Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos de Lavras do Sul-RS

Dezembro/2013

Ficha tcnica
Prefeito Municipal Alfredo Maurcio Barbosa Borges
Vice-prefeita Ftima Rosa Moreira

Coordenao
Secretria Municipal de Meio Ambiente Stela K. Terra Barreto da Costa

Prefeitura Municipal de Lavras do Sul

Rua Cel Meza , 373 - Centro
CEP: 97.390-000 - Lavras do Sul - Tel.: (55) 3282 1244

Secretaria Municipal do Meio Ambiente

Rua Cel Meza , 373 - Centro
CEP: 97.390-000 - Lavras do Sul - Tel.: (55) 3282 1244 Ramal - 203

Contedo
1

INTRODUO ........................................................................................................................ 5

OBJETIVOS DO PLANO DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS .............................. 9

2.1

OBJETIVOS GERAIS ........................................................................................................ 9

2.2

OBJETIVOS ESPECFICOS .............................................................................................. 10

METODOLOGIA PARA A ELABORAO DO PLANO ............................................................. 12

DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL ................................................................................... 14

4.1

HISTRICO DO MUNICPIO DE LAVRAS DO SUL .......................................................... 14

4.2

TERRITRIO E POPULAO ......................................................................................... 16

4.3

ASPECTOS SOCIOECONMICOS .................................................................................. 19

4.3.1

NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL IDHM ......................... 20

4.3.2

EDUCAO .......................................................................................................... 21

4.3.3

VULNERABILIDADE SOCIAL .................................................................................. 22

4.3.4

QUESTES FINANCEIRAS E ECONMICAS .......................................................... 22

4.4

4.4.1

QUANTO AO ABASTECIMENTO DE GUA: .......................................................... 24

4.4.2

QUANTO AO ESGOTAMENTO SANITRIO: .......................................................... 25

4.4.3

QUANTO LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS. .................. 26

4.4.4

QUANTO AO MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS E A DRENAGEM URBANA. ........... 28

4.5
5

SITUAO DO SANEAMENTO BSICO ......................................................................... 23

CONSRCIO MUNICIPAL DA REGIO .......................................................................... 28

LEGISLAO EM VIGOR APLICVEL NA GESTO DE RESDUOS .......................................... 30

5.1

LEGISLAO FEDERAL ................................................................................................. 30

5.2

LEGISLAO MUNICIPAL ............................................................................................. 34

OPERAO E FISCALIZAO ................................................................................................ 35

EDUCAO AMBIENTAL ...................................................................................................... 36

SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS .................................................................................... 37

8.1
SUL

HISTRICO DO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS EM LAVRAS DO

37

8.2

CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS ............................................................... 38

8.3

CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS.................................................................... 43

8.3.1

QUANTO AOS RISCOS POTENCIAIS DE CONTAMINAO DO MEIO AMBIENTE . 43

8.3.2

QUANTO NATUREZA OU ORIGEM.................................................................... 45

PLANEJAMENTO DAS AES ............................................................................................... 47

9.1

ASPECTOS GERAIS ....................................................................................................... 47

9.1.1

GESTO ASSOCIADA COM OUTROS MUNICPIOS ............................................... 47

9.1.2

RESPONSABILIDADES PBLICAS E PRIVADAS ...................................................... 48

9.2
ESTRATGIAS, AES E METAS, E RESPECTIVOS PROGRAMAS E PROJETOS DE GESTO
DOS RESDUOS. ....................................................................................................................... 49
9.2.1
9.3

PRINCPIOS DE SUSTENTABILIDADE PARA RESDUOS SLIDOS .......................... 50

AES E METAS PROPOSTAS PARA A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS ................... 52

9.3.1

RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE................................................................... 53

9.3.2

RESDUOS DE PODA ............................................................................................. 65

9.3.3

RESDUOS PERIGOSOS ......................................................................................... 65

9.3.4

RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ...................................................................... 65

10

PROGRAMAS E PROJETOS PROPOSTOS PARA A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS ....... 70

10.1

COLETA SELETIVA E RECICLAGEM ............................................................................... 70

10.2

RECICLAGEM................................................................................................................ 72

10.3

EDUCAO AMBIENTAL .............................................................................................. 73

11

CONCLUSO .................................................................................................................... 74

12

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................................... 75

INTRODUO
Esse estudo visa elaborao do Plano Municipal de Gesto Integrada de

Resduos Slidos de Lavras do Sul-RS, tendo como objetivos, a proteo da sade

pblica e da qualidade ambiental, a no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e
tratamento dos resduos slidos, bem como a disposio ambientalmente adequada
dos rejeitos, o estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de
bens e servios, a adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas
como forma de minimizar impactos ambientais, a reduo do volume e da
periculosidade dos resduos perigosos, o incentivo indstria da reciclagem, tendo em
vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e
reciclados, a gesto integrada dos resduos slidos, a articulao entre o poder pblico
com o setor empresarial, capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos, a
regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios
pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de
mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos
servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e
financeira, a integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes
que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, ao
estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto e ao incentivo ao
desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a
melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos,
includos a recuperao e o aproveitamento energtico.
Para a elaborao do Plano foi criado atravs do Decreto n5.981/2013 um
Grupo Tcnico formado por funcionrios da Prefeitura de Lavras do Sul e designado
um Coordenador Geral.
Esse Plano est em consonncia com o que dispe a Lei Federal 12.305, de 2 de
agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos e com o Decreto
Federal 7.404, de 23 de dezembro de 2010 que a regulamenta.

Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos , em sntese, o

envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do
resduo, elevando assim a qualidade de vida da populao e promovendo o asseio da
cidade, levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e
os tipos de resduos, para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final
tcnica e ambientalmente corretas, as caractersticas sociais, culturais e econmicas
dos cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais.
O reconhecimento da importncia de diversos atores sociais como
corresponsveis na gesto de resduos slidos, a valorizao da reciclagem e a
promoo de aes educativas para mudanas de valores e hbitos da sociedade so
alguns dos elementos centrais para uma gesto integrada, descentralizada e
compartilhada. O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos
importantes da questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre
para a vivncia da populao, onde haja manifestaes de afeto cidade e
participao efetiva da comunidade no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a
reduzir o descarte, a reaproveitar os materiais e recicla-los antes de encaminh-los ao
resduo.
Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so preconizados
programas da limpeza urbana, enfocando meios para que sejam obtidos a mxima
reduo da produo de resduo, o mximo reaproveitamento e reciclagem de
materiais e, ainda, a disposio dos resduos de forma mais sanitria e
ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a universalidade dos
servios. Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do
sistema, alm de proteger e melhorar o ambiente.
Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se com a atuao de
subsistemas especficos que demandam instalao, equipamentos, pessoal e
tecnologia, no somente disponveis na prefeitura, mas oferecidos pelos demais
agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram:

A prpria populao, empenhada na separao e acondicionamento

diferenciado e adequado dos materiais reciclveis em casa;

6

Os grandes geradores, responsveis pelos prprios rejeitos;

Os catadores capazes de atender coleta de reciclveis oferecidos pela

populao e comercializ-los junto s fontes de beneficiamento;

Os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os inertes ou

oferecidos coleta diferenciada, quando isso for imprescindvel;

A prefeitura, atravs de seus agentes, instituies e empresas

contratadas, que por meio de acordos, convnios e parcerias, exerce, claro, papel
protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema.
A Lei Nacional de Saneamento Bsico (Lei n 11.445/2007), que estabeleceu as
diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a Poltica Nacional de
Saneamento, iniciou nova era nas aes de planejamento no nosso pas.
Uma das premissas bsicas da Lei n 11.445/2007, a qual foi regulamentada
pelo Decreto 7.217/10 a elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico o
qual assume a posio central no planejamento de aes.
Em Lavras do Sul, o Plano Municipal de Saneamento Bsico foi aprovado no dia
19 de julho de 2011 atravs de Decreto do Executivo Municipal n 5465/2011, o qual
trabalha com cinco reas de abrangncia:

Abastecimento de gua Potvel;

Esgotamento Sanitrio;

Drenagens e Manejo das guas Pluviais Urbanas;

Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos.

Contudo, o PMSB tem como foco principal o abastecimento de gua e

esgotamento sanitrio.
Quanto ao Planejamento permite-se a elaborao de plano especfico para
cada rea de saneamento, ou seja, abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, drenagens e manejo das guas pluviais urbanas e limpeza urbana e manejo
de resduos slidos, conforme prev o artigo 19 da Lei 11.445/2007.
No dia dois de agosto de dois mil e dez foi sancionada pelo Presidente da
Repblica a Lei n 12.305/10 a qual institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos,

alterando a Lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, a qual trs como um dos

Instrumentos o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Embora seja admitido para municpios que possuem menos que 20.000 (vinte
mil) habitantes um plano simplificado na forma de regulamento, ou inserido no plano
de Saneamento Bsico, apresenta-se o Plano Municipal de Gesto Integrada de
Resduos Slidos com todas as exigncias, devido o Plano Municipal de Saneamento
Bsico no conter o contedo mnimo exigido pelo artigo 19 da Lei 12.305/10, pois o
Plano Municipal de Saneamento Bsico abrange basicamente o esgotamento sanitrio
e abastecimento de gua.
Com isso o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos de Lavras
do Sul (PMGIRS) rene todas as informaes adquiridas trazendo o diagnstico da
situao atual dos servios de limpeza urbana, coleta, transporte e destinao final dos
resduos slidos de Lavras do Sul, bem como, apresenta medidas a serem tomadas a
curto, mdio e longo prazo de melhorias nesse setor da Administrao Pblica, sendo
que o horizonte de ao previsto para o alcance das metas de quatro anos, devendo
o mesmo ser reavaliado e adequado se for o caso aps esse perodo.

OBJETIVOS DO PLANO DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS

2.1

OBJETIVOS GERAIS
Levantar e sistematizar os dados e informaes existentes ao manejo dos

resduos slidos do municpio de Lavras do Sul e propor medidas para o gerenciamento

adequado de todo o sistema envolvido desde a gerao at a destinao adequada dos
rejeitos, abordando principalmente aspectos socioeconmicos e ambientais. Tendo em
vista que essas ferramentas de planejamento e gesto visam o atendimento aos
objetivos sociais e de salubridade ambiental.
O Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos deve ser institucionalizado
segundo um modelo de gesto que, tanto quanto possvel, seja capaz de:

Promover a eficincia e a sustentabilidade econmica das operaes;

Preservar o meio ambiente;

Preservar a qualidade de vida da populao;

Manejar dos resduos slidos de forma adequada sade pblica e

proteo do meio ambiente;

Adotar mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades

locais e regionais;

Articular as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de

habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de

promoo da sade e outras de relevante interesse social, voltadas para a melhoria da
qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;

Contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a

questo.

Eleger alternativas, em todos os segmentos operacionais do sistema,

que atendam simultaneamente a duas condies fundamentais:

o

A utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a

capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e

progressivas;

O uso de tcnicas corretas para o ambiente e para a sade da

populao.

Dar transparncia s aes, baseada em sistemas de informaes e

processos decisrios institucionalizados;

Propiciar economia, segurana, qualidade e regularidade.

O modelo de gesto dever no somente permitir, mas, sobretudo facilitar a

participao da populao na questo da limpeza urbana da cidade, para que esta se
conscientize das vrias atividades que compem o sistema e dos custos requeridos
para sua realizao, bem como se conscientize de seu papel como agente consumidor
e, por consequncia, gerador de resduo. A consequncia direta dessa participao
traduz-se na reduo da gerao de resduo, na manuteno dos logradouros limpos,
no acondicionamento e disposio para a coleta adequada, e, como resultado final, em
operaes dos servios menos onerosas.
importante que a populao saiba que ela quem remunera o sistema,
atravs do pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em ltima anlise, est na prpria
populao a chave para a sustentao do sistema, implicando por parte do Municpio a
montagem de uma gesto integrada que inclua, necessariamente, um programa de
sensibilizao dos cidados e que tenha uma ntida predisposio poltica voltada para
a defesa das prioridades inerentes ao sistema de limpeza urbana.

2.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

Diagnosticar a situao atual sobre o manejo e disposio final dos

resduos slidos do municpio de Lavras do Sul;

Identificar os problemas socioeconmicos e ambientais relacionados

com o manejo dos resduos slidos;

Propor medidas para a implantao da coleta seletiva no municpio de

Lavras do Sul;

Adotar aes socialmente responsveis com as pessoas que vivem da

venda de materiais reciclveis;

10

Propor solues regionais e integradas de destinao adequada dos

resduos slidos;

Ampliar programa de educao ambiental para a populao de Lavras

do Sul;

11

METODOLOGIA PARA A ELABORAO DO PLANO

O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos de Lavras do Sul

aqui apresentado, na ntegra, conforme previsto na Lei Federal n 12.305/2010 e

Decreto Federal n 7.404/2010.
Para a execuo da elaborao do Plano inicialmente foi criado um Grupo
Tcnico e Coordenador Geral para dar sustentao tcnica atravs de ato do Prefeito
mediante Decreto n 5.981/2013, de 13 de novembro de 2013, sendo posteriormente
designados os servidores envolvidos no processo atravs da Portaria n 642/2013, de
13 de novembro de 2013, sendo buscado um contato direto com a populao durante
os estudos (legislao em anexo).
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos contou
com o estudo feito ao Consrcio do qual o municpio de Lavras do Sul faz parte. Na
execuo desse estudo foi feito um diagnstico especfico realidade municipal dentro
de um universo regional composto pelas cidades de Acegu, Bag, Caapava do Sul,
Candiota, Dom Pedrito, Hulha Negra, Lavras do Sul, Pinheiro Machado, Pedras Altas, e
Santana do Livramento.
O Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos foi dividido em 04 (quatro)
etapas:
1 - Busca de dados e informaes: essa etapa foi marcada pelo contato direto
com a populao e com os demais geradores, onde buscou a identificao da forma de
manejo dos resduos at a destinao final; Tambm foram utilizados os dados
relativos ao estudo feito pela empresa consultora Agrosig atravs do Relatrio Tcnico
Final Plano Regional de Gesto Associada e Integrada de Resduos Slidos (PRGAIRS)
no contexto dos municpios pertencentes ao Consrcio de Municpios da Regio da
Campanha.
2 - Diagnstico: apresentao de informaes substanciais da situao atual
de gesto atravs de estudo de todo o processo do manejo dos resduos slidos;
3 - Propositura: medidas de melhoramento de todo o sistema incluindo
elementos administrativo-gerenciais, estrutura legal, aspectos de fiscalizao, fatores
socioculturais e ambientais;
12

4 - Interao: apresentao do diagnstico e propositura para diferentes

segmentos da populao retroalimentando as etapas anteriores.
Dessa forma, destaca-se o importante trabalho realizado pela empresa Agrosig
atravs do Consrcio coordenado pelo Municpio de Bag com a finalidade de levantar
dados e relatar a situao atual de cada municpio, inserindo-os num contexto
regional.
O trabalho realizado pela Agrosig tambm apresenta propostas para solucionar
os problemas apontados, as quais sero relatadas e aprofundadas com vistas nas
solues dos desafios vigentes, atravs da elaborao das futuras aes em Lavras do
Sul.

13

DIAGNSTICO DA SITUAO ATUAL

4.1 HISTRICO DO MUNICPIO DE LAVRAS DO SUL

Ao final do sculo XVIII, o trabalho dos bandeirantes Simes Pires e Brito
Peixoto, cada vez mais, incursionava barrancas do Rio Camaqu. a primeira notcia
que se tem da busca do ouro, que sempre esteve presente na histria de Lavras do Sul.
Estes informes partiam dos ndios habitantes da regio e que chegavam a Rio Pardo, a
quem pertencia regio das possveis jazidas.
Lavras, denominao natural em virtude das caractersticas da sua formao,
passou a atrair portugueses e espanhis. Nos primeiros vinte anos do sculo se
instalaram os primeiros engenheiros, advindo os primeiros ncleos, sempre dentro dos
objetivos de explorao do subsolo.
Em 25 de outubro de 1831, o ncleo, j significativo, desmembra-se de Rio
Pardo para integrar-se ao territrio de Caapava do Sul.
Continuavam os trabalhos de minerao, cresciam as esperanas nos campos e
comeam as notcias do engajamento das convices religiosas, surgindo o primeiro
templo, em 1846.
Marcante na poca, o templo religioso passou a ser o centro de gravitao, pois
alm das religiosas, as atividades polticas do lugar ocorriam em seu interior.
O portugus Antnio Lobo e o aventureiro espanhol Luciano Uriarte
providenciam as primeiras casas de alvenaria.
Na metade do sculo surge a necessidade de uma administrao para o
povoado Santo Antnio das Lavras. A diversificao dos estrangeiros na operao de
garimpo causa desordens, porquanto aventureiros das gals portuguesas e
espanholas, eram enviados por seus governos s selvas americanas, visando aliviar
as suas prises.
formada ento uma junta governativa que reuniu os trs poderes, Executivo,
Legislativo e Judicirio.

14

Em 1850 instala-se a Primeira Cmara, ilegalmente constituda, mas

rigorosamente obedecida. Era uma trindade que representava a ordem constitucional
de ento. A freguesia de Santo Antnio das Lavras era dirigida por um Intendente, a
quem cabia superintendncia dos negcios pblicos, um Juiz de Paz, que legalizava
os atos pblicos e um Delegado de Polcia, a quem correspondia ordem pblica.
Os atos civis e religiosos tinham como centro a pequena capela, j a
denominada de Imprio.
Encerrada a Guerra do Paraguai, a minerao toma grande impulso com a
chegada de uma companhia inglesa (Gold Mining Company) formada de capital
privado. O povoado experimentou grande progresso, destacando-se a direo da
referida empresa, exercida pelo engenheiro de minas William Chalmer, que trouxe
junto consigo grande nmero de artfices (pedreiros, carpinteiros, padeiros, etc.).
A sede de Gold Mining, construda em 1872 ainda existe, mesmo mutilada pelo
tempo, mas significa um marco histrico ao ureo povoado que na poca
experimentou franco progresso.
Em 1882, no dia 9 de maio, a Freguesia de Santo Antnio das Lavras emancipase de Caapava do Sul. O desenvolvimento e autonomia para gerir seus prprios
negcios, impuseram a independncia, passando categoria de Vila, estabelecendo-se
ento, a sua administrao, como vila autnoma, graas lei provincial n 1364.
Distrito criado com a denominao de Lavras, por lei provincial n 82, de 13 de
novembro de 1847, criado tambm por ato municipal n 16, de 12 de outubro de
1896, no municpio de Caapava.
Elevado categoria de vila com a denominao de Lavras, por lei provincial n
364, de 09 de maio de 1882, desmembrado de Caapava. Sede na antiga povoao de
Lavras. Constitudo do distrito sede. Instalado em 28 de Janeiro de 1893.
Por ato municipal n 16, de 12 de outubro de 1896, criado o distrito de
Jaguari e anexado ao municpio de Lavras.
Em diviso administrativa referente ao ano de 1911, o municpio constitudo
de dois distritos: Lavras e Jaguari. Assim permanecendo em diviso territorial datada

15

de 31 de dezembro de 1936. No quadro fixado para vigorar no perodo de 1939-1943,

o municpio constitudo de dois distritos: Lavras e Ibar.
Pelo Decreto-lei Estadual n 720, de 29 de dezembro de 1944, o municpio de
lavras passou a denominar- se Lavras do Sul.
Em diviso territorial datada de 1 de Julho de 1960, o municpio constitudo
de dois distritos: Lavras do Sul e Ibar. Assim permanecendo em diviso territorial
datada de 2007.
Houve uma alterao toponmica municipal de Lavras para Lavras do Sul,
alterado pelo Decreto-lei Estadual n 720, de 29-12-1944.

4.2 TERRITRIO E POPULAO

O municpio de Lavras do Sul, considerado uma unidade de porte pequena
(FAMURS), est localizado no sul do Estado do Rio Grande do Sul, na latitude -30 48'
47'' (PNUD, 2000) e longitude -53 53' 42'' (PNUD,2000). Inserido na microrregio da
Campanha Meridional e na mesorregio do Sudoeste Rio-Grandense, bioma pampa, e
tem uma altitude de 277 m na sede (PNUD, 2000).
O municpio de Lavras do Sul dista aproximadamente 325 km da capital Porto
Alegre (DAER/RS, 2011) e tem como acesso principal as rodovias BR-290, BR-392 e BR357 (DAER/RS, 2011), conforme figura 1.

16

Figura 1 Mapa do Rio Grande do Sul indicando a distncia do Municpio de Lavras do Sul da Capital do Estado. Fonte: Google
maps

As principais vias de acesso do municpio de Lavras do Sul so as rodovias

estaduais RS 357 e RS 473. No que diz respeito s condies de trafegabilidade das
mesmas, a RS 473 no est pavimentada o que dificulta o acesso ao municpio de
Bag.
O municpio, componente do Consrcio Intermunicipal, onde se encontra a
clula licenciada para destinao dos RSU Candiota, distante 138 Km de Lavras do Sul
,e que apresenta como trajeto a RS 473 que est em processo de incio de
pavimentao, mas que em grande parte no apresenta manuteno acarretando em
perda do valor do capital investido nos veculos atravs da diminuio da vida til
desses bens . A distncia a Santa Maria, onde so depositados os RSU 160 km,
contudo em melhores condies de trafegabilidade por apresentarem-se asfaltadas.
Os RSU so depositados em Santa Maria somente pelas condies de trfego
inadequadas da RS 473 que ligaria a Candiota onde fica localizado o aterro sanitrio.
O municpio de Lavras do Sul limitado da seguinte forma:
A norte e leste pelos municpios de Santa Margarida do Sul, Vila Nova do Sul e
So Sep;

17

 A leste pelos municpios de Caapava do Sul e Bag;

A sul pelo municpio de Dom Pedrito;
A oeste pelos municpios de So Gabriel e Rosrio do Sul.

Figura 2 - Dados cartogrficos e dados estatsticos de Lavras do Sul. Fonte: IBGE

Segundo dados do Censo Demogrfico, IBGE , Lavras do Sul conta com uma
rea territorial de 2.600,600Km. Com uma populao total de 7.679 habitantes.

18

Figura 3 - Dados estatsticos a respeito de Lavras do Sul. Fonte: IBGE

A rea territorial compreende a rea urbana somada com a rea rural do

municpio. O nmero da populao baseia-se no estudo do senso demogrfico
realizado pelo IBGE. Quanto densidade demogrfica feito uma anlise do nmero
de habitantes de uma unidade geogrfica em relao rea da mesma conforme
destacamos no grfico abaixo.

4.3 ASPECTOS SOCIOECONMICOS

As informaes descritas sobre a questo socioeconmica de Lavras do Sul
baseiam-se em dados gerais obtidos atravs do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE, no Plano Municipal de Saneamento Bsico, no PNUD Brasil
(Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento), FEE (Fundao de Economia e
Estatstica) e o Plano Ambiental do Municpio de Lavras do Sul, entre outros, as quais
sistematicamente distribuem-se nos diferentes aspectos que envolvem o municpio e
toda a sociedade.

19

4.3.1 NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL IDHM

Figura 4 - ndice de desenvolvimento humano. Fonte: PNUD. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil / Plano Municipal de
Habitao

O ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM um indicador que

focaliza o municpio como unidade de anlise, a partir das dimenses de longevidade,
educao e renda, que participam com pesos iguais na sua determinao.
Lavras do Sul ocupa a 1934 posio, em 2010, em relao aos 5.565 municpios
do Brasil, sendo que 1933 (34,73%) municpios esto em situao melhor e 3.631
(65,25%) municpios esto em situao igual ou pior. Em relao aos 496 outros
municpios de Rio Grande do Sul, Lavras do Sul ocupa a 314 posio, sendo que 313
(63,10%) municpios esto em situao melhor e 182 (36,69%) municpios esto em
situao pior ou igual. Todos os indicadores so obtidos a partir do Censo Demogrfico
do IBGE. O IDH se situa entre 00 (zero) e 01 (um), os valores mais altos indicando nveis
superiores de desenvolvimento humano.
O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Lavras do Sul
0,699, em 2010. O municpio est situado na faixa de Desenvolvimento Humano Mdio
(IDHM entre 0,6 e 0,699). Entre 2000 e 2010, a dimenso que mais cresceu em termos
absolutos foi Longevidade (com crescimento de 0,099), seguida por Educao e por
Renda. Entre 1991 e 2000, a dimenso que mais cresceu em termos absolutos foi
Educao (com crescimento de 0,191), seguida por Longevidade e por Renda. Lavras

20

do Sul teve um incremento no seu IDHM de 38,69% nas ltimas duas dcadas, abaixo
da mdia de crescimento nacional (47,46%) e acima da mdia de crescimento estadual
(37,64%). Em resposta a esse incremento abaixo da mdia nacional a partir de 2010, o
IDH de Lavras do Sul passou a apresentar um ndice menor do que o IDH do Brasil.

4.3.2 EDUCAO
A escolaridade da populao adulta importante indicador de acesso a
conhecimento e tambm compe o IDHM Educao.
Em 2010, 47,43% da populao de 18 anos ou mais de idade tinha completado
o ensino fundamental e 28,84% o ensino mdio. Em Rio Grande do Sul, 56,29% e
37,73% respectivamente. Esse indicador carrega uma grande inrcia, em funo do
peso das geraes mais antigas e de menos escolaridade.
A taxa de analfabetismo da populao de 18 anos ou mais diminuiu 7,05% nas
ltimas duas dcadas.

11,02%

com fundamental
completo
15,11%

mdio completo

21,41%

superior completo

46,20%
outros
6,29%

analfabetos

Figura 5 - Escolaridade da Populao com 25 anos ou mais 2010. Fonte: Pnud, Ipea, e FJP - Editado pelos autores.

21

4.3.3 VULNERABILIDADE SOCIAL

Vulnerabilidade Social - Lavras do Sul - RS
Crianas e Jovens

1991

2000

2010

% de cri a na s de 4 a 5 a nos fora da e s col a

31,20

20,50

10,20

% de cri a na s de 6 a 14 a nos fora da es col a

59,27

36,31

15,63

3,79

1,48

% de mul heres de 10 a 14 a nos que ti ve ra m fi l hos

19,58

11,54

% de mul heres de 15 a 17 a nos que ti ve ra m fi l hos

2,19

Ta xa de a ti vi da de - 10 a 14 a nos (%)

10,59

4,38

% de pes s oa s de 15 a 24 a nos que n o es tuda m nem tra ba l ha m e s o vul ne r ve i s pobreza

Famlia
% de m es chefes de fa ml i a s em funda me nta l compl eto e com fi l hos me nore s de 15 a nos

6,38

11,89

17,96

% de pes s oa s e m domi cl i os vul ne r ve i s pobreza e depe ndentes de i dos os

4,74

4,27

2,28

18,07

10,87

9,91

% de cri a na s e xtrema mente pobre s

Trabalho e Renda
% de vul ne ra bi l i da de pobreza
% de pes s oa s de 18 a nos ou ma i s s e m funda me nta l compl eto e em ocupa o i nforma l

67,52

52,72

36,67

48,03

41,71

3,39

1,61

Condio de Moradia
0,84
% de pes s oa s e m domi cl i os com a ba s teci me nto de gua e e s gota me nto s a ni t ri os i na dequa dos

Tabela 1 - Vulnerabilidade Social. Fonte: PNUD Brasil - http://atlasbrasil.org.br/2013/perfil/lavras-do-sul_rs.

Com exceo da porcentagem de mes chefes de famlia sem fundamental

completo e com filhos menores que 15 anos, percebe-se uma melhoria em todos os
ndices estatsticos no perodo de 2000 a 2010. Claro que se tratando da realidade
individual de cada habitante de nossa cidade ainda existe muito a ser trabalhado, e por
tratar-se de questes de vulnerabilidade social que comprometem a dignidade e
qualidade de vida humana, esses nmero so sempre importantes e merecem ateno
governamental. Porm, com a melhoria dessas porcentagens podemos observar que o
trabalho feito tem alcanado de forma positiva a vida de um significativo universo de
Lavrenses e, da mesma forma, em se tratando da realidade de cada pessoa ou de cada
famlia, h o que ser comemorado.
Segundo dados atuais do DAS (Departamento de Assistncia Social), so 960
famlias que recebem algum benefcio assistencial.

4.3.4 QUESTES FINANCEIRAS E ECONMICAS

O produto interno bruto (PIB) o total dos bens e servios produzidos pelas
unidades produtoras, ou seja, a soma dos valores adicionados acrescida dos impostos.

22

Renda mdia representa a renda domiciliar per capita, ou seja, a mdia

da renda total dos domiclios dividida pelo total de moradores dos domiclios.

Ano
1991
2000
2010

Renda per capta

R$ 415,11
R$ 476,08
R$ 559,67

Tabela 2 Renda per capita. Fonte: Adaptado - FEE Fundao de Economia e Estatstica, 2010.

4.4 SITUAO DO SANEAMENTO BSICO

De acordo com o Plano Municipal de Saneamento Bsico, baseado nas
atividades e pesquisas realizadas na aquisio das informaes bsicas sobre os
servios bsicos de saneamento, atravs do Plano de Saneamento Bsico, aprovado
em julho 2011, foi possvel realizar um diagnstico para os seguintes temas:
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos
slidos, assim como de drenagem urbana e manejo das guas pluviais urbanas, os
quais esto expostos abaixo.
O Plano Municipal De Saneamento Bsico foi realizado com base no diagnstico
realizado por tcnicos da CORSAN, contrato 262/04 CELCO/CORSAN que apresentou
o estudo tcnico de concepo dos sistemas de gua e esgoto - OS 256/08 - Sistema de
Abastecimento de gua e Sistema de Esgotos Sanitrios da Cidade de Lavras Do Sul.
O diagnstico completo sobre o abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio consta no Plano Municipal de Saneamento Bsico, mas abaixo temos um
apanhado geral:
- Fornecimento de gua potvel por rede de distribuio, com ou sem
canalizao interna, ou por poo, nascente ou cisterna, com canalizao interna, em
qualquer caso sem intermitncia prolongada ou racionamentos. Dentre o conjunto
com fornecimento de gua por rede, a parcela que:
- A gua fornecida pela CORSAN no meio urbano potvel.

23

- A falta de abastecimento de gua no meio urbano acontece na maioria das

vezes para manuteno, uma vez que a infraestrutura antiga, at o momento no
tivemos racionamento significativo, somente em casos de grandes secas um alerta
pedindo consumo consciente.
Quanto ao esgotamento sanitrio temos:
- Coleta de esgotos, no seguida de tratamento;
- Uso de fossa rudimentar;
- Uso de fossa sptica e filtro anaerbico.

% Domiclios
gua Encanada
Energia Eltrica
Coleta de Lixo

1991
79,61%
77,56%
88,95%

2000
90,37%
90,98%
93,61%

2010
95,41%
99,17%
94,84%

Tabela 3 Caracterizao do Atendimento e do Acesso ao Abastecimento de gua, Energia Eltrica e Manejo de Resduos
Slidos. Fonte: Adaptado PNUD Brasil.

4.4.1 QUANTO AO ABASTECIMENTO DE GUA:

O abastecimento de gua constitudo pelas atividades, infraestruturas e
instalaes necessrias ao abastecimento de gua potvel, desde a captao at as
ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio. O abastecimento de gua em
Lavras do Sul tem a concesso dos servios sob a responsabilidade da Companhia RioGrandense de Saneamento CORSAN.
O sistema de captao de gua de Lavras do Sul feito por meio de captao
superficial no Rio Camaqu de Lavras, tributrio da Bacia do Rio Camaqu. A captao
feita atravs de uma barragem de concreto ciclpico no Rio Camaqu de Lavras.
Construda sobre o curso dgua do Rio Camaqu em 1917. No lado direito da mesma,
h um vertedor e na margem esquerda, uma comporta do tipo stop - log de madeira. A
tomada de gua foi executada em cmara circular de concreto com tubulao de
suco at o poo de bombas.

24

A barragem possui capacidade de armazenar 1.766,25 m de gua, quando em

seu nvel mximo. A barragem possui 3,00 m de largura na crista e 4,50 m na base, 6 m
de altura na sua parte mais profunda e 78,50 m de comprimento com um extravasor
de concreto em uma das extremidades. Essa barragem foi adquirida pela CORSAN em
1956, conforme comprovam documentos da poca. Seu funcionamento apresenta-se
bastante satisfatrio, uma vez que a captao de gua feita normalmente e
diariamente para tratamento na ETA local.
Embora todo o sistema possa ser considerado de pequena dimenso e sem
grande complexidade tcnica, na zona urbana no so observados grandes problemas
quanto ao abastecimento de gua, porm na zona rural o mesmo apresenta-se de
modo deficitrio.

4.4.2 QUANTO AO ESGOTAMENTO SANITRIO:

O esgotamento sanitrio deve ser constitudo pelas atividades, infraestruturas
e instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamentos e disposio final
adequada, desde as ligaes prediais at a destinao no ambiente com os parmetros
adequados.
Como a maioria das cidades do Brasil, o municpio de Lavras do Sul no possui
um sistema de esgotamento sanitrio, sendo utilizada na maioria dos casos fossa
sptica com sumidouro, e algumas vezes conectada com a rede pluvial, que lana as
guas servidas no Rio Camaqu, que passa no entorno da cidade, o que pode provocar
srios danos sade da populao e ao meio ambiente. Com base na legislao
municipal vem sendo exigido o uso de filtro anaerbico e fossa sptica.
Conforme coloca o Plano Municipal de Saneamento de Lavras do Sul (2011),
existe um Estudo de Concepo para o Sistema de Esgotos Sanitrios. O projeto a ser
dimensionado ir cotejar um sistema de coleta, atravs de rede coletora tipo
separador absoluto com bombeamento dos esgotos para uma estao de tratamento
do tipo sistema, com Lagoas de Estabilizao em Srie, que so dispositivos de
tratamento de esgoto destinados a receberem a contribuio domstica com

25

capacidade de dar aos esgotos um tratamento primrio/secundrio compatvel com o

grau de simplicidade e custo.

4.4.3 QUANTO LIMPEZA URBANA E MANEJO DOS RESDUOS SLIDOS.

- Coleta direta, com frequncia diria, para a rea urbana, e com ausncia de
aterro controlado ou lixes como destino final no municpio, ou qualquer vazadouro a
cu aberto;
- Coleta direta ou indireta, na rea rural, com ausncia de lixes ou aterro
controlado como destino final no municpio, ou qualquer vazadouro a cu aberto.
A Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos um conjunto de atividades,
infraestrutura e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio de varrio e limpeza
de logradouros e vias pblicas.
Os servios de coleta e destinao final dos resduos slidos do municpio de
Lavras do Sul so organizados da seguinte maneira:
A populao atendida produz os resduos domsticos e os dispem
acondicionados em sacos plsticos em frente s residncias com frequncia diria.
A coleta dos RSU realizada, diariamente, pela Prefeitura Municipal de Lavras
do Sul, utiliza, para tanto, um caminho com compactao. A equipe constituda de
03 funcionrios.
Aps a coleta, os RSU so transferidos do caminho compactador,
diretamente para uma carreta, para o transporte dos resduos at a destinao final.
Esta rea de transferncia de propriedade da Prefeitura Municipal, est devidamente
cercada e dispe de uma rampa para facilitar a passagem dos RSU do caminho
compactador para a carreta.
Para o transporte e disposio final dos RSU, uma empresa licenciada est
contratada para este servio e dispe os resduos em um aterro sanitrio, no municpio
de Santa Maria.

26

 Existe uma lei municipal especfica para resduos slidos urbanos, que institui
a cobrana da taxa de coleta de resduo, a qual arrecadada no IPTU. Estima-se que
esta taxa no cubra as despesas com RSU no municpio.
O municpio de Lavras do Sul conta com um ponto de coleta na rea rural.
Existe a possibilidade de colocar continer nas entradas da cidade, para que no haja
aterros irregulares. So realizadas campanhas de educao ambiental nas escolas na
rea rural do municpio.
Existe a coleta seletiva no municpio, a qual est em fase de instalao. Foram
colocadas na rea central da cidade 35 coletores (lixeiras), isso tambm facilita a coleta
dos reciclveis para os catadores.
O municpio de Lavras do Sul adotou a cor verde e amarela para os resduos
orgnicos e reciclveis, respectivamente. O caminho para a coleta dos reciclveis do
tipo caamba, sem compactao e realiza a coleta semanalmente.
Existe a coleta diferenciada para os Resduos de Construo e Demolio, os
resduos so coletados com um caminho do tipo caamba, sem compactao, utilizase uma empilhadeira para este servio tambm. A equipe composta de 02
funcionrios e 02 motoristas. Os RCD so armazenados, temporariamente, em reas
prximas umas das outras e de propriedade da Prefeitura Municipal, as quais no
esto licenciadas. Ento, realizada a triagem do material possvel de
reaproveitamento e este doado para a construo de aterros particulares.
Para os servios de varrio e poda de rvores, a Prefeitura Municipal, realiza
a coleta e os armazena em um local provisrio para este fim. Isto feito para que no
sejam misturados com os RSU do municpio. No mais cobrada uma taxa de coleta
para estes resduos. Resduos de varrio fazem parte da taxa de limpeza pblica.
O municpio de Lavras do Sul faz campanhas para coleta de reciclveis nas
escolas, bem como de educao ambiental.
- A destinao final dos resduos slidos urbanos gerados no municpio de
Lavras do Sul para o aterro sanitrio, localizado no municpio de Santa Maria. Com a
implantao das medidas supracitadas nos prazos e prioridades indicados e, os
gestores dos municpios investirem em programa de educao ambiental e sanitria de

27

conscientizao da populao a gesto dos resduos de Lavras do Sul trar melhor

qualidade de vida aos usurios do sistema.
Atualmente, o municpio conta com a coleta e destinao dos resduos slidos
domiciliares realizados pela Prefeitura Municipal de Lavras do Sul, que coleta
diariamente e encaminha para um aterro licenciado, no municpio de Santa Maria RS,
as viagens para destinao final ocorrem semanalmente no ficando resduos
acumulados no municpio.
Na sequncia do Plano veremos ainda outros resduos que merecem destaque
especial onde ser proposto um manejo adequado, tais como: de sade, pneus,
baterias, lmpadas fluorescentes, de poda, da construo civil, entre outros. Parte
desses resduos esto contemplados no sistema de logstica reversa conforme prev a
legislao. As categorias de RSU apresentam legislao especfica nas quais esto
estabelecidas as etapas que contemplam desde o sistema de coleta , transporte,
tratamento e destinao final.

4.4.4 QUANTO AO MANEJO DAS GUAS PLUVIAIS E A DRENAGEM URBANA.

O manejo das guas pluviais e a drenagem urbana, o diagnstico est em

harmonia com o Plano Diretor e do Plano Ambiental Municipal. Existem redes de
drenagem pluvial em alguns bairros da cidade. (Plano Municipal de Saneamento
Bsico, 2011).
No meio rural utilizado bacias de conteno para captao de guas pluviais
para posterior utilizao em prticas agropecurias.

4.5 CONSRCIO MUNICIPAL DA REGIO

O consrcio caracteriza-se como um acordo entre municpios com o objetivo de
alcanar metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, os recursos - sejam

28

humanos ou financeiros - dos municpios integrantes so reunidos sob a forma de um

consrcio a fim de viabilizar a implantao de ao, programa ou projeto desejado.
Quaisquer dessas alternativas, ou de suas numerosas combinaes possveis,
devem ser escolhidas com base no binmio, baixo custo-tcnica correta para o meio
ambiente, sempre visando a um sistema autossustentvel, resistente s mudanas de
governo.

29

LEGISLAO EM VIGOR APLICVEL NA GESTO DE RESDUOS

5.1 LEGISLAO FEDERAL

Lei n 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos
Slidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Decreto n 7.217, de 21 de Junho de 2010. Regulamenta a Lei no 11.445, de 5
de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d
outras providncias.
Instruo normativa n 1, de 19 de janeiro de 2010 - Ministrio do
Planejamento. Dispe sobre os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de
bens, contratao de servios ou obras pela Administrao Pblica Federal direta,
autrquica e fundacional e d outras providncias.
Decreto Federal 7.404 de 23 de Dezembro de 2010. Regulamenta a Poltica
Nacional de Resduos Slidos e d outras providncias.
Lei Federal 11.445 de 05 de Janeiro de 2007. Estabelece as diretrizes
nacionais para o Saneamento Bsico.
Lei Federal 12.305 de 02 de Agosto de 2010. Institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos.
Lei n 12.305, de 02/08/10. Estabelece diretrizes relativas gesto integrada
e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades
dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos.
Lei n. 9.055, de 01/06/95. Disciplina a extrao, industrializao, utilizao,
comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham,
bem como das fibras naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizada para o mesmo
fim.
Lei n. 9.605, de 28/01/98. Dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias
(conhecida como lei de crimes ambientais).

30

Decreto n. 50.877, de 29/06/61. Dispe sobre o lanamento de resduos

txicos ou oleosos nas guas interiores ou litorneas do pas e d outras providncias.
Decreto Lei n. 1.413, de 14/08/75. Dispe sobre o controle da poluio do
meio ambiente provocada por atividades industriais.
Decreto Lei n. 76.389, de 03/10/75. Dispe sobre as medidas de preveno e
controle da poluio que trata o Decreto Lei 1.413 e d outras providncias (alterada
pelo Decreto n. 85.206, de 25/09/80).
Decreto n. 3.179, de 21/09/99. Especifica as sanes administrativas
aplicveis s condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, dispostas, dentre outras
normas, na Lei 9.065, de 28/01/98.
Decreto n. 2.350, de 15/10/97. Regulamenta a Lei n. 9.055, de 1 de junho
de 1995 que disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e
transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como das fibras
naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizada para o mesmo fim.
Portaria do Ministrio do Interior n. 53, de 01/03/79. Dispe sobre os
problemas oriundos da disposio dos resduos slidos.
Portaria IBAMA n. 45, de 29/06/95. Constitui a Rede Brasileira de manejo
Ambiental de resduos - REBRAMAR, integrada Rede Pan Americana de Manejo
Ambiental de resduos - REPAMAR, coordenada em nvel de Amrica Latina e Caribe
pelo Centro Pan Americano de Engenharia sanitria e Cincias Ambientais - CEPIS.
Portaria IBAMA n. 113, de 25/09/97. Obriga ao registro no Cadastro Tcnico
Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras de Recursos Ambientais, s pessoas
fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou
extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente
perigosos ao meio ambiente, assim como de minerais, produtos e subprodutos da
fauna, flora e pesca.
Portaria Normativa do IBAMA n. 1.197, de 16/07/90. Dispe sobre a
importao de resduos, sucatas, desperdcios e cinzas.

31

 Portaria MME-MMA n. 1, de 29/07/99. Declara responsveis pelo

recolhimento de leo lubrificante usado ou contaminado, o produtor, o importador, o
revendedor e o consumidor final de leo lubrificante acabado.
H ainda outras resolues CONAMA e normas tcnicas da Associao
Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT - que tratam de resduos slidos, quais sejam:
Resoluo CONAMA n. 003, de 03/06/90. Dispe sobre padres de qualidade
do ar.
Resoluo CONAMA 002, de 22/08/91. Estabelece que as cargas deterioradas,
contaminadas, fora de especificao ou abandonadas so tratadas como fonte especial
de risco ao meio ambiente.
Resoluo CONAMA 006, de 19/09/91. Desobriga a incinerao ou qualquer
outro tratamento de queima de resduos slidos provenientes dos estabelecimentos
de sade, portos e aeroportos, ressalvados os casos previstos em lei e acordos
internacionais.
Resoluo CONAMA 06 de 15 de junho de 1988. Disciplina que no processo
de licenciamento ambiental de atividades industriais, os resduos gerados ou
existentes devero ser objeto de controle especfico.
Resoluo CONAMA 20 de 1986. Que trata da classificao das guas e
estabelece limites para emisso de efluentes.
Resoluo - RDC n 33, de 25 de fevereiro de 2003. Aprova o Regulamento
Tcnico para o Gerenciamento de Resduos de servios de sade.
- Resoluo RDC n 306, de 07 de dezembro de 2004 Dispe sobre o
Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade.
Resoluo CONAMA 283 de 12 de julho de 2001. Dispe sobre o tratamento e
a destinao final dos resduos dos servios de sade.
Resoluo CONAMA 334 de 3 de abril de 2003. Dispe sobre os
procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao
recebimento de embalagens vazias de agrotxicos.
32

 Resoluo CONAMA 314 de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre o registro

de produtos destinados remediao e d outras providncias.
Resoluo CONAMA 316 de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre
procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico
de resduos.
Resoluo CONAMA 258, de 26/08/99. Obriga as empresas fabricantes e as
importadoras de pneumticos a coletar e dar destinao final ambientalmente
adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional, na proporo
definida nesta Resoluo relativamente s quantidades fabricadas e/ou importadas.
Resoluo CONAMA 263 de 12 de novembro de 1999. "Pilhas e Baterias"
Inclui o inciso IV, no Art. 6 da resoluo Conama n. 257 de 30 de junho de 1999.
Resoluo CONAMA 283, de 12/07/01. Aprimora, atualiza e complementa os
procedimentos contidos na Resoluo CONAMA 05/93. Esta resoluo estabelece que
os medicamentos imprprios para o consumo, ou com prazo de validade vencidos,
sero devolvidos aos fabricantes e define o prazo de 12 meses para que os mesmos
introduzam os procedimentos para operacionalizar o sistema de devoluo.
Resoluo CONAMA 348. Altera a Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho
de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos.
Resoluo CONAMA 307. Dispe sobre resduos da construo civil.
Resoluo CONAMA n. 4, de 09/10/95. Probe a instalao de atividades que
se constituam em foco de atrao de pssaros em rea de Segurana Aeroporturia;
Resoluo CONAMA n. 23, de 12/12/96. Dispe sobre o movimento
transfronteirio de resduos.
Resoluo CONAMA n. 237, de 19/12/97. Dispe sobre o processo de
Licenciamento Ambiental, e estabelece a relao mnima das atividades ou
empreendimentos sujeitos a este Licenciamento. Dentre eles consta: tratamento e/ou
disposio de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas.

33

 Resoluo CONAMA 257, de 30/06/99. Dispe sobre o descarte e o

gerenciamento adequados de pilhas e baterias usadas, no que tange coleta
reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final.
Resoluo CONAMA 357/2005. Dispe sobre classificao de corpos de gua
e diretrizes ambientais para seu enquadramento, bem como estabelece as condies e
padres de lanamento de efluentes.

5.2 LEGISLAO MUNICIPAL

Decreto n 3.074/2010 Dispe sobre o Plano Diretor do Municpio de Lavras do
Sul, que ordena o Territrio e as polticas setoriais e d outras providncias.
Lei n 2.810/2007 Institui o Cdigo de Posturas do Municpio de Lavras do Sul,
d outras providncias.

34

OPERAO E FISCALIZAO
Atualmente, a operao da gesto dos resduos slidos de responsabilidade

da Secretaria de Obras, da Secretaria de Meio Ambiente e da Secretria de Sade da

Prefeitura Municipal de Lavras do Sul. Tambm existem algumas empresas fazendo a
destinao adequada de seus resduos que so considerados perigosos.
A fiscalizao exercida pelos diversos rgos pblicos e autarquias destinadas
fiscalizao ambiental e sanitria.

35

EDUCAO AMBIENTAL
A educao ambiental de essencial importncia no sistema de gesto dos

resduos, uma vez que um destino final adequado depende do manejo que muitas
vezes passa pelos diferentes ramos da sociedade.
Em Lavras do Sul, a educao ambiental principalmente desenvolvida nas
escolas atravs de temas transversais, somadas a algumas campanhas educativas
apoiadas pela Prefeitura Municipal atravs da Secretaria do Meio Ambiente os quais se
destacam: Semana de Meio Ambiente, Mostra de Material da Fundao Zoobotnica,
Pedgio Reverso em Comemorao ao Dia da rvore, Exposies de Fotos atravs da
Fundao Zoobotnica, Mutires de Atendimento Clnico aos Animais Errantes,
Distribuio de mudas de frutferas nativas e hortalias, Educao Ambiental atravs
da Mostra de Desenhos Animados, Projetos de Estmulo a Reciclagem, Palestras de
Preservao Ambiental nas Escolas e Comunidades, Oficinas de Natal com material
reciclvel junto a APAE.
Est programada uma gincana ambiental com a finalidade de construir uma
mudana de atitude em relao ao uso da gua e da destinao dos resduos slidos. E
ainda, um novo espao fsico aonde ser implantado de uma biblioteca, de uma sala
verde contendo livros de educao ambiental, cursos de artes, oficinas diversas,
brinquedoteca, horta e quintais orgnicos, canteiros de espcies aromticas, produo
de espcies ornamentais, sala de cinema, espao para interao social, principalmente
entre crianas e idosos, trabalhos inclusivos desenvolvidos para pessoas especiais,
dentre tantas outras atividades referentes educao ambiental.

36

SITUAO DOS RESDUOS SLIDOS

No Brasil, o servio sistemtico de limpeza urbana foi iniciado oficialmente em

25 de novembro de 1880, na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital

do imprio. Nesse dia, o Imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o
contrato de limpeza e irrigao da cidade, que foi executado por Aleixo Gary e, mais
tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo sobrenome origina-se a palavra gari, como
hoje se denominam os trabalhadores da limpeza urbana em muitas cidades brasileiras.
Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza urbana vivenciam
momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos slidos se apresenta
em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situao
nada alentadora. (Manual Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos, 2001).
Os resduos slidos, apesar de ser um tema muito discutido atualmente no
Brasil, ainda se constitui em um grande desafio, principalmente no que diz respeito
poluio do solo, da gua, do ar e sade pblica. Alm disso, falta ainda a elaborao
de polticas pblicas voltadas para essa questo, maior comprometimento das
administraes municipais, recursos humanos especializados, recursos financeiros e
outros fatores importantes como a conscientizao da sociedade. Com isso, muito h
que se fazer para garantir a reduo da quantidade de resduos produzido no Brasil.
Como forma de buscar solues para este problema apresenta-se esse
instrumento que nos trs riqussimas informaes, onde se destacam a caracterizao
dos resduos, dados sobre a gerao, sobre a coleta e transporte, destinao e
disposio final, custos, competncias, responsabilidades, carncias e deficincias,
proposta de aes para a interveno nesse quadro, entre outros.

8.1 HISTRICO DO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS EM

LAVRAS DO SUL
A questo envolvendo a destinao adequada dos resduos slidos em Lavras
do Sul, desde o princpio mostrou-se problemtica, no sentido de a cidade no possuir

37

uma estrutura apropriada para o gerenciamento dos resduos oriundos dos diversos
segmentos da sociedade.
No comeo, os resduos slidos eram dispostos a cu aberto em uma
propriedade privada que disponibilizava esse local para a Prefeitura Municipal
depositar o lixo, no 1 Distrito de Lavras do Sul, localidade conhecida como Rinco dos
Biaggi. Mediante a proibio da Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, a
rea em questo foi interditada. Com isso, o municpio iniciou um processo de
recuperao dessa rea e de Licenciamento Ambiental de outro local para um Aterro
de Resduos Slidos.
Diante da impossibilidade de regulamentar legalmente esse aterro sanitrio, os
resduos slidos urbanos esto sendo destinados a um aterro licenciado em Santa
Maria, fora do municpio de Lavras do Sul.

8.2 CARACTERIZAO DOS RESDUOS SLIDOS

O municpio de Lavras do Sul atende a populao na coleta, transporte e
destinao final dos resduos slidos urbanos de maneira eficiente, na rea urbana. A
coleta realizada com equipamento (caminho compactador) adquirido com verbas
municipais e percorre por todas as ruas deste municpio. O aterro municipal est em
processo de recuperao ambiental, portanto, no recebe mais resduos slidos.
Conforme identificado no diagnstico realizado na regio.
Os resduos coletados so enviados para Santa Maria por motivo de condies
precrias das estradas que do acesso ao aterro mais prximo que fica localizado em
Candiota.
Atravs de amostragem com anlise quantitativa em 30 dias de coleta durante
o ano de 2013, evidenciou-se que o volume/peso lquido recolhido dos resduos
domiciliares de 2.518 Kg por dia de coleta, ou seja, cerca de 75.543,00 kg no ms de
outubro.

38

O grfico abaixo mostra um histrico compreendendo o perodo de abril a

novembro com a quantidade de resduos enviados por ms para a clula licenciada em
Santa Maria.

Total em Kg
120000
100000
80000
60000
40000

Total em Kg

20000
0

Figura 6 - Quantidade total em Kg enviada para o aterro sanitrio em Santa Maria. Fonte: Prefeitura Municipal de Lavras do Sul.

Como forma de buscar solues para este problema apresenta-se esse

instrumento que nos trs riqussimas informaes, onde se destacam a caracterizao
dos resduos, dados sobre a gerao, sobre a coleta e transporte, destinao e
disposio final, custos, competncias, responsabilidades, carncias e deficincias,
proposta de aes para a interveno nesse quadro, entre outros. Dados mostram que
o valor pago ao transporte e destinao final dos resduos slidos domiciliares
encontra-se entre R$ 8.624,92 e R$ 8.624,93, por quinzena.
O municpio conta com uma frota de veculos, destinados coleta de RSU,
listada a seguir: caminho compactador, conforme podemos observar na figura 7,
caminho sem compactao (tipo caamba), uma retro escavadeira e uma carreta de
propriedade da empresa contratada, os quais so todos novos em bom estado. A
carreta que transporta os RSU at o aterro sanitrio tem a capacidade de 12 toneladas.
Atualmente, a empresa contratada para o transporte e destinao final a
EDEN TRANSPORTES, uma empresa licenciada.
A Prefeitura autorizada para a coleta e o transporte dos resduos classe II-A e
classe II-B, pois possui uma declarao de iseno de licenciamento do rgo

39

ambiental competente, contudo, encaminha os resduos para um aterro licenciado na

cidade de Santa Maria - RS.

Figura 7 - Caminho de coleta dos resduos slidos. Fonte: Secretaria de Meio Ambiente de Lavras do Sul.

Existem iniciativas de apoio a uma recicladora existente em nosso municpio em

que a mo-de-obra essencialmente familiar e encontra-se em situao legal
ambiental regular; para a promoo e desenvolvimento de canais de renda e emprego,
atravs do encadeamento produtivo e do desenvolvimento da conscincia quanto ao
respeito e comprometimento com as questes ambientais; e a operao e
manuteno de infraestruturas para a concretizao da coleta seletiva em Lavras do
Sul. A recicladora encontra-se na rea urbana de Lavras do Sul (Figura 8).

Figura 8 - Localizao Recicladora Progresso, Lavras do Sul. Fonte: Imagem Google Earth, em dezembro 2013.

40

Outro resduo que cabe destaque dos servios de sade, que so coletados
por uma empresa contratada pela Prefeitura Municipal e encaminhados para o destino
final adequado em um local licenciado, segundo informaes obtidas na Secretaria
Municipal de Sade e Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Os estabelecimentos
atendidos so os Postos de Sade do municpio e a Fundao Mdico Hospitalar Dr.
Honor Teixeira Costa, com custo mdio de R$ 1.272,00 ms, mais a litragem apurada
para os resduos do Grupo B, ao custo unitrio de R$ 1,59, valor esse obtido atravs do
Contrato n 51/2012, referente a contratao de empresa para a prestao de servios
e destinao final do lixo contaminado segundo informaes do Setor de Compras do
Municpio, contrato em anexo. O problema relacionado a esse gerenciamento
referente ao local que os resduos ficam acondicionados at o devido recolhimento,
pois muitas vezes esses resduos ficam acumulados no prprio posto de sade, o que
pode ser considerado um srio problema. Uma farmcia oferece um ecoponto para a
populao destinar seringas, medicamentos e pilhas. Esse estabelecimento mantm
um contrato com uma empresa responsvel pela correta destinao de cada um
desses poluentes.
Os resduos de servios de sade dos rgos municipais: a coleta diferenciada
e executada por uma empresa licenciada a Stericycle, que tambm faz o transporte e
destinao final destes resduos.
Quanto aos resduos industriais, no existe grandes indstrias no municpio,
apenas poucas beneficiadoras de granito de pequeno porte e de processamento de
gros, cujos resduos ficam a cargo das mesmas para a disposio final.
Os resduos da construo civil ainda no so considerados um grande
problema, uma vez que Lavras do Sul uma cidade pequena, apresentando um
baixssimo volume desses resduos, na grande maioria das vezes so utilizados na
mesma obra ou em outras, e a sobra no aterramento de terrenos, pois a zona urbana
possui um relevo bastante acidentado, contudo sabe-se que alguns tipos desses
resduos devem ter tratamento especial pela sua composio o que requer uma
interveno nesse processo, pois falta controle quanto ao destino final e volume dos
mesmos.

41

Quanto s embalagens de agrotxicos os produtores devolvem aos

estabelecimentos comerciais de onde compraram de acordo com a poltica de logstica
reversa, ou seja, instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado
por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu
ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.
Outro resduo que merece destaque a classe dos pneumticos, provenientes
de locais como borracharias, oficinas mecnicas, entre outros, pois hoje ainda falta um
gerenciamento mais efetivo o qual distribua uma parcela de responsabilidade para
todos os geradores conforme prev a Lei, uma vez que no momento a Prefeitura est
sendo a encarregada pela destinao de parte dos mesmos para canteiros de reas
verdes em escolas e praas.
Tambm destacamos os resduos eletroeletrnicos/pilhas e baterias, existe um
estabelecimento comercial cadastrado e disposto ao cumprimento da Legislao
quanto poltica de logstica reversa, uma vez que j um ponto de coleta desses
resduos.
Outro resduo perigoso, pertencente a Classe I que merece destaque as
lmpadas fluorescentes, os responsveis pela destinao correta desses resduos deve
ser quem vende ao consumidor conforme estabelece a Lei.
Quanto aos leos lubrificantes usados provenientes de oficinas mecnicas e
similares existe alternativa de uma destinao adequada, pois uma empresa coleta
trimestralmente aqui em Lavras do Sul e ainda paga pelo resduo, e fornece um
comprovante de destinao. Contudo, deve ser aumentada a fiscalizao nesses
estabelecimentos para coibir possveis destinaes de forma inadequada desse
resduo.
Quanto ao leo de cozinha, existem ecopontos de coleta no Sindicato Rural de
Lavras do Sul, pois existem empresas que coletam, contudo estima-se que uma grande
quantidade desse resduo ainda est tendo sua destinao inadequada, uma vez que a
quantidade coletada menos de 10% do que gerado.

42

Os resduos orgnicos oriundos de poda/capina, atualmente so encaminhados

para a recuperao de uma rea degradada, no existindo ainda um aterro destinado
ao recebimento desse tipo de resduo, contudo com frequncia encontrado nessa
rea outros tipos de resduos, o que requer um trabalho de conscientizao da
populao. Outro problema associado a essa destinao que esse local em caso de
grandes enchentes passvel de alagamento, o que requer providncias imediatas.
Outros tipos de resduos: a Prefeitura Municipal faz a fiscalizao dos lava jato,
os mesmos contratam empresas terceirizadas para a coleta e destinao final dos
leos e combustveis.

8.3 CLASSIFICAO DOS RESDUOS SLIDOS

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT - define o resduo como os
"restos das atividades humanas, considerados pelos geradores como inteis,
indesejveis ou descartveis, podendo-se apresentar no estado slido, semisslido um
ou lquido dois, desde que no seja passvel de tratamento convencional.
De acordo com o Plano Municipal de Saneamento Bsico so vrias as maneiras
de se classificar os resduos slidos. As mais comuns so quanto aos riscos potenciais
de contaminao do meio ambiente e quanto natureza ou origem.

8.3.1 QUANTO AOS RISCOS POTENCIAIS DE CONTAMINAO DO MEIO

AMBIENTE
De acordo com a NBR 10.004 da ABNT, os resduos slidos podem ser
classificados em:
I.

Classe I ou perigosos: So aqueles que, em funo de suas caractersticas

intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou
patogenicidade, apresentam riscos sade pblica atravs do aumento da
mortalidade ou da morbidade, ou ainda provocam efeitos adversos ao meio
ambiente quando manuseados ou dispostos de forma inadequada.

43

II.

Classe II A ou no-inertes: So os resduos que podem apresentar

caractersticas de combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com
possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente, no se
enquadrando nas classificaes de resduos - Classe I Perigosos.

III.

Classe II B ou inertes: So aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no

oferecem riscos sade e ao meio ambiente, e que, quando amostrados de
forma representativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a um
contato esttico ou dinmico com gua destilada ou deionizada, a temperatura
ambiente, conforme teste de solubilizao segundo a norma NBR 10.006, no
tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores
aos padres de potabilidade da gua, conforme listagem n 8 (Anexo H da NBR
10.004), excetuando-se os padres de aspecto, cor, turbidez e sabor.
As tecnologias mais conhecidas e ambientalmente recomendadas para o

tratamento e a disposio final de resduos slidos se apresentam de forma resumida a

seguir:

TRATAMENTO E DISPOSIO FINAL ADEQUADOS:

I.

Resduos: Classe I - Perigosos

a. Aterros industriais (valas).
b. Coprocessamento em fornos de cimento.
c. Inertizao.
d. Incinerao
e. Landfarming

II.

Resduos: Classe II - A (No perigosos, no inertes)

a. Aterros sanitrios (clulas).
b. Incinerao.
c. Coleta seletiva para a reciclagem.
d. Coleta seletiva para a compostagem/vermicompostagem.
e. Biorremediao para lixes.

III.

Resduos: Classe II - B (No perigosos, inertes)

44

a. Coleta seletiva para a reciclagem (reaproveitamento de materiais),

armazenamento e aterros (depsitos) para resduos da construo civil.

8.3.2 QUANTO NATUREZA OU ORIGEM

A origem o principal elemento para a caracterizao dos resduos slidos.
Segundo este critrio, os diferentes tipos de lixo podem ser agrupados nas seguintes
classes:
a) Lixo domstico ou residencial: originado da vida diria das residncias,
constitudo por restos de alimentos (tais como cascas de frutas, verduras, etc.),
produtos deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em geral, papel
higinico, fraldas descartveis e uma grande diversidade de outros itens. Pode
conter alguns resduos txicos.
b) Lixo Comercial: originado dos diversos estabelecimentos comerciais e de
servios, tais como supermercados, estabelecimentos bancrios, lojas, bares,
restaurantes, etc.
c) Lixo Pblico: originados dos servios de limpeza urbana, incluindo todos os
resduos de varrio das vias pblicas, limpeza de praias, galerias, crregos,
restos de podas de plantas, limpeza de feiras livres, etc., constitudo por restos
de vegetais diversos, embalagens, etc.
d) Lixo Domiciliar Especial: grupo que compreende os entulhos de obras, pilhas e
baterias, lmpadas fluorescentes e pneus. Observe que os entulhos de obra,
tambm conhecidos como resduos da construo civil, s esto enquadrados
nesta categoria por causa da grande quantidade de sua gerao e pela
importncia que sua recuperao e reciclagem vm assumindo no cenrio
nacional.
e) Entulho: resduos da construo civil: demolies e restos de obras, solos de
escavaes. O entulho geralmente um material inerte, passvel de
reaproveitamento.
f) Industrial: So os resduos gerados pelas atividades industriais. So resduos
muito variados que apresentam caractersticas diversificadas, pois estas

45

dependem do tipo de produto manufaturado. Devem, portanto, ser estudados

caso a caso. Adota-se a NBR 10.004 da ABNT para se classificar os resduos
industriais: Classe I (Perigosos), Classe II (No-Inertes) e Classe III (Inertes).
g) Agrcola: resduos slidos das atividades agrcola e pecuria, como embalagens
de adubos, defensivos agrcolas, etc. o manuseio destes resduos segue as
mesmas rotinas e se utiliza dos mesmos recipientes e processos empregados
para os resduos industriais Classe I.
h) Portos, Aeroportos, Terminais Rodovirios e Ferrovirios: resduos spticos,
ou seja, que contm ou potencialmente podem conter agentes patognicos.
Basicamente originam-se de material de higiene pessoal e restos de alimentos,
que podem hospedar doenas provenientes de outras cidades, estados e
pases. A transmisso tambm pode se dar atravs de cargas eventualmente
contaminadas, tais como animais, carnes e plantas.
i) Resduo radioativo: Assim considerados os resduos que emitem radiaes
acima dos limites permitidos pelas normas ambientais. No Brasil, o manuseio,
acondicionamento e disposio final do resduo radioativo esto a cargo da
Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN.
j) Resduos de servios de sade: Compreendendo todos os resduos gerados nas
instituies destinadas preservao da sade da populao.
k) Resduos de Logstica Reversa A Poltica Nacional de Resduos Slidos trata os
resduos especiais como sendo os da Logstica Reversa os quais devem ser
resgatados do meio ambiente, finda a vida til dos produtos compostos por esses
materiais, sob a responsabilidade dos que os fabricaram em sintonia com os
revendedores e importadores desses produtos. So eles: os pneus, pilhas, baterias
automotivas, equipamentos eletroeletrnicos (REE), lmpadas fluorescentes, leos
lubrificantes e suas embalagens, agrotxicos e suas embalagens.

46

PLANEJAMENTO DAS AES

9.1 ASPECTOS GERAIS

9.1.1 GESTO ASSOCIADA COM OUTROS MUNICPIOS

Uma das possibilidades para o gerenciamento dos resduos slidos de forma
associada com outros municpios. Para tanto, o municpio de Lavras do Sul faz parte de
um Consrcio com outros municpios situados na regio da Campanha (Acegu, Bag,
Caapava do Sul, Candiota, Dom Pedrito, Hulha Negra, Lavras do Sul, Pinheiro
Machado, Pedras Altas, e Santana do Livramento).
Para esse Consrcio foram elaborados estudos denominados Plano Regional
de Gesto Associada e Integrada de Resduos Slidos e o Plano Regional de Gesto
Associada e Integrada de Resduos Slidos. Contudo, a maioria dos municpios
componentes desse Consrcio ainda no possui o Plano Municipal de Gesto
Integrada de Resduos Slidos.
Est em processo inicial uma parceria com a Prefeitura Municipal de Dom
Pedrito visando o armazenamento temporrio de pneus para que ento as empresas
produtoras responsveis legalmente (logstica reversa) venham busc-los para
encaminh-los a destinao adequada.
Os consrcios entre municpios so de grande importncia uma vez que so
sistemas novos de gerenciamento que requerem a participao de todos os cidados,
cada um com sua parcela de colaborao, no s em mbito local, mas tambm
regional e at em uma esfera maior, com ampliao gradativa do horizonte de gesto.

47

9.1.2 RESPONSABILIDADES PBLICAS E PRIVADAS

Conforme o previsto na Poltica Nacional de Resduos Slidos, o Poder Pblico,
o setor empresarial e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes
voltadas para assegurar a observncia da gesto dos resduos slidos, de acordo com a
Legislao vigente.
Cabe ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos a responsabilidade pela organizao e prestao direta ou indireta
desses servios, observando o Plano Municipal de Gesto Integrada dos Resduos
Slidos. Para que haja melhoria significativa em toda a gesto de resduos slidos do
municpio de Lavras do Sul, necessrio que haja mudanas no comportamento da
populao, principalmente em definir responsabilidades e deveres. A Secretaria do
Meio Ambiente ter um papel destacado para a educao ambiental, pois dela a
responsabilidade de conscientizao da populao, de tcnicos, planejadores,
estudantes, gestores e o pblico em geral. Com isso os cidados vo se inteirando da
problemtica referente aos resduos slidos urbanos e tomando conscincia.
Esto sendo firmadas parcerias com a Universidade Federal do Pampa
Campus Caapava do Sul para formao de educadores ambientais, atravs de etapa
virtual e presencial, e trabalhos de extenso visando conscientizao sobre a
importncia da conservao dos recursos hdricos como o Projeto intitulado Projeto
Comit Mirim de Bacia.
Segundo o Art. 33 da Lei 12.305, so obrigados a estruturar e implementar
sistemas de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo
consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de
manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja
embalagem, aps o uso, constitua resduo perigosas observadas s regras de
gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
estabelecidas pelos rgos do SISNAMA, do SNVS e do SUASA, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;

48

III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

9.2 ESTRATGIAS, AES E METAS, E RESPECTIVOS PROGRAMAS E

PROJETOS DE GESTO DOS RESDUOS.
Conforme visto, existem vrias maneiras de classificarmos os resduos slidos,
os quais podem receber diferentes denominaes, contudo, devemos ter o cuidado de
definir o que realmente se enquadra como resduo ou como rejeito, pois essa
diferenciao essencial para uma compreenso e definio de estratgias para uma
gesto adequada.
De acordo com a Legislao atual, podemos conceituar como resduo slido
aquele material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades
humanas em sociedade, e cuja destinao final se procede, se prope proceder ou se
est obrigado a proceder, nos estados slido ou semisslido, bem como gases contidos
em recipientes e lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas ou
economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. J os rejeitos, so
definidos como resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de
tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente
viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final
ambientalmente adequada.
A disposio ambientalmente adequada inclui a reutilizao, a reciclagem, a
compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes
admitidas pelos rgos competentes do SISNAMA, do SNVS e do SUASA, entre elas a
disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos
ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais
adversos.

49

9.2.1 PRINCPIOS DE SUSTENTABILIDADE PARA RESDUOS SLIDOS

A gesto integrada dos resduos slidos apresenta forte relao com os
princpios de sustentabilidade ambiental. Esse documento estabelece que o manejo de
resduos deva ir alm da simples disposio ou aproveitamento por mtodos seguros
dos resduos gerados. Deve-se buscar discutir a causa fundamental do problema,
procurando mudar do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual apresenta
oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento e a proteo ao meio ambiente.
Partindo-se da premissa que a adoo e divulgao dos princpios da
sustentabilidade, em programas de saneamento ambiental, levam as pessoas
envolvidas a vislumbrar o resultado das mudanas propostas, alm de orientar suas
aes e colaborar na orientao dos legisladores e tomadores de deciso quanto aos
objetivos das polticas publicas elaboradas, MILANEZ & TEIXEIRA (2001) propuseram
um grupo de princpios de sustentabilidade especficos para a gesto dos RSU,
conforme apresentado a seguir:
Universalizao dos servios: Todas as pessoas devem ser atendidas pelo
sistema pblico de gesto de RSU, sendo dada ateno especial s comunidades
economicamente carentes, as quais se apresentam mais suscetveis aos impactos
negativos decorrentes.
Integrao dos aspectos econmicos, ambientais/ecolgicos e sociais na
gesto dos RSU: A gesto sustentvel dos RSU possui dimenses econmicas,
ambientais/ecolgicas e sociais. Essas dimenses devem ser consideradas tanto no
momento do planejamento, quanto na tomada de decises, intervenes ou controle
do sistema.
Cooperao e consrcio: Na busca de solues para os problemas dos RSU, as
administraes pblicas devem procurar agir em cooperao, seja entre si (por
exemplo, consrcios intermunicipais), seja com outros setores da sociedade,
minimizando custos operacionais e impactos negativos.

50

 Autonomia municipal sobre a gesto dos RSU: De acordo com o art. 30 da

Constituio Federal Brasileira de 1988, as atividades de interesse local so de
competncia dos municpios. Assim os governos locais possuem autonomia para
decidir sobre a recepo, ou no, dos RSU oriundos de outras localidades, bem como
para o envio de seus resduos para outros locais, desde que legalmente autorizado,
para tratamento e/ou disposio final, devendo arcar com os custos ambientais,
econmicos e polticos de tais decises. No caso de resduos especiais deve ser
observada a legislao estadual e federal pertinente.
Adequao das tecnologias realidade local: Solues tecnolgicas, tanto do
ponto de vista de equipamentos, quanto de processos e sistemas, devem ser
implantadas, mas no somente baseadas em experincias de terceiros. As respostas
para os problemas, mesmo que inspiradas em situaes semelhantes devem ser
adequadas realidade local. Nesta adaptao devem ser considerados aspectos sociais
(culturais e educacionais, por exemplo), do meio fsico, restries financeiras, entre
outras.
Gesto participativa: Todo o processo de gesto de RSU deve ser aberto ao
pblico e receber contribuies da populao e dos demais agentes sociais de forma
participativa. Para tanto, deve existir trabalho, amplo e permanente, de mobilizao da
comunidade.
Democratizao da informao: A populao deve ser esclarecida quanto s
questes associadas aos RSU, incluindo as consequncias para o ambiente e a sade
humana do consumo excessivo e do desperdcio; o uso de produtos menos
impactantes deve ser incentivado.
Garantia de condies adequadas de trabalho: Deve ser dada especial
ateno, pelos diferentes operadores envolvidos na gesto dos RSU, s condies para
a realizao do trabalho. Aspectos tais como segurana, ergonomia e valorizao do
trabalho devem ser levados em considerao.
Gerao de trabalho e renda: As atividades associadas recuperao de
materiais dos RSU devem ser apoiadas e favorecidas pelo poder pblico, eliminandose, tambm, situaes de risco e de explorao dos agentes envolvidos, em especial,

51

os mais vulnerveis. Em um quadro de desemprego, deve-se dar preferncia s

solues intensivas em mo-de-obra, alm de apoiar iniciativas comunitrias ou
cooperativas, para equacionar problemas locais. Deve ser considerado, ainda, que as
demais atividades relacionadas ao sistema, como coleta de resduos e operao dos
locais de disposio final, so atividades econmicas, tambm geradoras de emprego e
renda.
Preservao dos recursos naturais: Deve-se buscar a reduo da gerao de
resduos slidos na fonte. Quando no for possvel, deve-se procurar recuperar os
materiais ou a energia presentes nos resduos antes de sua disposio final. Para as
diferentes etapas, o exemplo deve ser dado pelo prprio poder pblico, atravs de
programas internos de reduo de resduos ou reciclagem.
Previso dos impactos socioambientais: Antes da realizao de obras ou
implantao de servios vinculados gesto dos RSU, deve-se prever e avaliar os
possveis impactos que tais aes tero sobre a sociedade e o ambiente. Dever ser
dada preferncia opo considerada mais benfica, ou menos prejudicial, a partir
dessas avaliaes.
Recuperao de reas degradadas pela gesto incorreta dos RSU: Deve-se
investir na correo de situaes negativas decorrentes de atividades de gesto dos
RSU j realizadas.
Poluidor pagador: Os custos da gesto dos RSU devem ser sempre
explicitados, sendo assumidos pelos seus geradores, inclusive a populao, de forma a
que esta tenha conscincia dos gastos necessrios.

9.3 AES E METAS PROPOSTAS PARA A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS

A Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos contempla o conjunto de
aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle
social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel.

52

Visando a disposio ambientalmente adequada, tendo como base a realidade

socioambiental e econmica de Lavras do Sul, assim como a estrutura de gesto atual,
so propostas metas e estratgias de gesto dos resduos slidos para os resduos
enquadrados em diferentes tipos. So eles: os Resduos Slidos Domiciliares, Resduos
de Sade, Resduos de Podas, Resduos Perigosos e Resduos da Construo Civil.

9.3.1 RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE

Resduo de servio de sade, ou RSS, que por definio, o resduo resultante
de atividades exercidas por estabelecimento gerador que, por suas caractersticas,
necessitam de processos diferenciados no manejo, exigindo ou no tratamento prvio
para a disposio final, conforme dispe o artigo 2, X, da Resoluo n 358/2005, do
CONAMA. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, em sua NBR n
12.807/93, conceitua: "Resduo de servio de sade o produto residual, no
utilizvel, resultante de atividades exercidas por estabelecimento prestador de servio
de sade".
Para os resduos de sade, necessria a reduo na fonte: atividade que
reduza ou evite a gerao de resduos na origem, no processo, ou que altere
propriedades que lhe atribuam riscos, incluindo modificaes no processo ou
equipamentos, alterao de insumos, mudana de tecnologia ou procedimento,
substituio de materiais, mudanas na prtica de gerenciamento, administrao
interna do suprimento e aumento na eficincia dos equipamentos e dos processos.
Pois, durante o processo de atendimento aos pacientes, diferentes materiais so
utilizados, gerando diversos resduos que podem ocasionar riscos ao meio ambiente,
sade pblica e aos trabalhadores que com eles lidam.
O monitoramento dos resduos oriundos dos servios de sade deve ser
contnuo e os funcionrios devem receber treinamento adequado, tanto para evitar
danos ambientais, quanto sade dos prprios funcionrios e da populao do
municpio.
O gerenciamento de resduos um processo dinmico, que deve ser revisado e
aprimorado diante dos avanos tecnolgicos e das novas exigncias legislativas. Da a
53

importncia de realizar treinamentos peridicos a fim de manter os profissionais que

fazem parte deste trabalho sempre atualizados, temos como foco os servios
prestados pelos postos de sade do municpio, pela Fundao Mdico Hospitalar Dr.
Honor Teixeira Costa e as respectivas farmcias, em especial com os profissionais que
trabalham diretamente com o manejo dos RSS.
A RDC ANVISA n 306/04 e a Resoluo CONAMA definem como geradores de
resduos slidos, lquidos, ou semisslidos os estabelecimentos de assistncia sade
humana ou animal diverso, os seguintes estabelecimentos:
- Os servios de assistncia domiciliar e de trabalhos de campo;
- Laboratrios analticos de produtos para sade;
- Necrotrios, funerrias e servios onde se realizam atividades de
embalsamento (tanatopraxia e somatoconservao);
- Servios de medicina legal;
- Drogarias e farmcias inclusive as de manipulao;
- Estabelecimentos de ensino e pesquisa na rea de sade;
- Centros de controle de zoonoses;
- Distribuidores de produtos farmacuticos, importadores, distribuidores e
produtores de materiais e controles para diagnstico in vitro;
- Unidades mveis de atendimento sade;
- Servios de acupuntura;
- Servios de tatuagem, dentre outros similares.

Os estabelecimentos de servios de sade so os responsveis pelo correto

gerenciamento de todos os RSS por eles gerados, cabendo aos rgos pblicos, dentro
de suas competncias, a gesto, regulamentao e fiscalizao. Embora a
responsabilidade direta pelos RSS seja dos estabelecimentos de servios de sade, por
serem, os geradores, pelo princpio da responsabilidade compartilhada, eles se

54

estende a outros atores: ao poder pblico e s empresas de coleta, tratamento e

disposio final.
Reconhecendo a responsabilidade dos estabelecimentos de servios de sade,
no gerenciamento adequado dos RSS, a RDC ANVISA n306/04, no seu captulo IV,
define que da competncia dos servios geradores de RSS:
- A elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade PGRSS, obedecendo a critrios tcnicos, legislao ambiental, normas de coleta e
transporte dos servios locais de limpeza urbana e outras orientaes contidas na
legislao vigente.
- A designao de profissional, com registro ativo junto ao seu Conselho de
Classe, com apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, ou
Certificado de Responsabilidade Tcnica ou documento similar, quando couber, para
exercer a funo de Responsvel pela elaborao e implantao do PGRSS.
- A designao de responsvel pela coordenao da execuo do PGRSS.
- Prover a capacitao e o treinamento inicial e de forma continuada para o
pessoal envolvido no gerenciamento de resduos;
- Fazer constar nos termos de licitao e de contratao sobre os servios de
resduos de sade, as exigncias de comprovao de capacitao e treinamento dos
funcionrios das firmas prestadoras de servio de limpeza e conservao que
pretendam atuar nos estabelecimentos de sade, bem como no transporte,
tratamento e disposio final destes resduos.
- Requerer s empresas prestadoras de servios terceirizadas a apresentao de
licena ambiental para o tratamento ou disposio final dos resduos de servios de
sade, e documento de cadastro emitido pelo rgo responsvel de limpeza urbana
para a coleta e o transporte dos resduos.
- Requerer aos rgos pblicos responsveis pela execuo da coleta,
transporte, tratamento ou disposio final dos resduos de servios de sade,
documentao que identifique a conformidade com as orientaes dos rgos de meio
ambiente.

55

- Manter registro de operao de venda ou de doao dos resduos destinados

reciclagem ou compostagem, sendo que os registros devem ser mantidos at a
Inspeo subsequente.
A Lei da Poltica do Meio Ambiente, a Lei de Crimes Ambientais e a Poltica
Nacional do Meio Ambiente definem a responsabilizao administrativa, civil e
penalmente para as pessoas fsicas e jurdicas, autoras e coautoras de condutas ou
atividades lesivas ao meio ambiente e igualmente definem que o poluidor obrigado a
indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por
sua atividade independentemente da existncia de culpa, induzindo o gerador a
cercar-se das medidas necessrias para evitar ou minimizar os danos ambientais e
sade humana.
No municpio de Lavras do Sul os principais geradores de resduos so
resultantes de atividades exercidas por estabelecimentos geradores como, por
exemplo, prestadores de assistncia mdica, odontolgica, laboratorial, farmacutica,
que por suas caractersticas, necessitam de processos diferenciados no manejo,
exigindo ou no tratamento prvio para a disposio final.
Os resduos de servios de sade possuem risco em funo da presena de
materiais biolgicos capazes de causar infeco. Eles podem ser: objetos perfuro
cortantes (que podem cortar ou perfurar), potencial ou efetivamente contaminados;
produtos qumicos perigosos e rejeitos radioativos.
Os servios de sade, desde consultrios at hospitais, geram uma quantidade
importante de resduos, devido diversidade de atividades que desenvolvem.
Desses resduos, apenas uma pequena parcela pode ser considerada de risco
(biolgico, qumico, fsico, etc.) que exija ateno especial para a proteo de seus
trabalhadores, da populao em geral e do meio ambiente.
Se os resduos perigosos forem misturados com os demais, temos dois cenrios
inapropriados:
- todo o resduo passa a ser considerado perigoso, o que gera um custo
elevado em seu tratamento e disposio, j que o volume de resduos a ser tratado e
disposto de forma especial passa a ser maior ou;

56

- o resduo disposto indevidamente e isso, alm de ser ilegal, gera um grande

problema ambiental.
Esses cenrios indicam que a melhor opo o Gerenciamento dos Resduos
por meio de um plano bem definido para cada estabelecimento de sade, baseado nas
legislaes e regulamentaes sobre o assunto.
Nos servios de sade, principalmente no que compe os resduos spticos,
que contm ou possam conter germes patognicos, oriundos de locais como:
hospitais, clnicas, laboratrios, farmcias, clnicas veterinrias, postos de sade, entre
outros. Trata-se de agulhas, seringas, gazes, bandagens, algodes, rgos e tecidos
removidos, meios de culturas e animais usados em testes, sangue coagulado, luvas
descartveis, remdios com prazo de validade vencidos, instrumentos de resina
sinttica, filmes fotogrficos de raios X, entre outros...
Os resduos asspticos destes locais, constitudos por papis, resto de
preparao de alimentos, resduos de limpezas gerais (ps, cinzas, etc.) e outros
materiais, desde que coletados segregadamente e no entrem em contato direto com
paciente ou com resduos spticos anteriormente descritos, so semelhantes aos
resduos domiciliares.
Em consonncia com o artigo 1 da Resoluo 283/2001 do Conama os
Resduos do Servio de Sade (RSS) se definem em:
- aqueles provenientes de qualquer unidade que execute atividades de
natureza mdico-assistencial humana ou animal;
- aqueles provenientes de centros de pesquisa, desenvolvimento ou
experimentao na rea de farmacologia e sade;
- medicamentos e imunoterpicos vencidos ou deteriorados;
- aqueles provenientes de necrotrios, funerrias e servios de medicina legal;
- aqueles provenientes de barreiras sanitria.

CARACTERIZAO DOS ESTABELECIMENTOS MDICOS

57

O atendimento feito pela Fundao Mdico Hospitalar Dr. Honor

Teixeira Costa e pelas Unidades Bsicas de Sade do Municpio so pblicos e sua
misso dar assistncia sade aos muncipes Lavrenses e visitantes. Dentre os
diversos servios prestados esto: consultas mdicas, exames laboratoriais,
atendimento de emergncia, execuo de programas de acompanhamento de
patologias crnicas como diabetes e hipertenso, acompanhamento gestante,
campanhas de vacinao, feira de sade, entre outros.
A FMHHTC de porte pequeno, atende em mdia 30 pacientes por dia,
com servio 24 horas para as internaes e emergncias com planto permanente.
Tem capacidade operacional de 25 leitos, no tem como capacidade planejada para 32
leitos. Sendo, 23 clnica mdica, 4 gineco-obstetrcia, 3 peditricas e 3 psiquitricos e a
farmcia hospitalar. Conta com 33 funcionrios.
Ligados a Secretaria de Sade temos a farmcia bsica e contamos com
trs Unidades Bsicas de Sade, com atendimento na parte da manh com consultas
mdicas e odontolgicas, acompanhamento de doenas crnicas, vacinaes...

CENTRO DE ATENDIMENTO CLNICO E CASTRAO DE ANIMAIS

O municpio de Lavras do Sul est em tratativas com uma universidade da
regio para consolidar um convnio para que estudantes do curso de medicina
veterinria prestem atendimento a animais domsticos e cavalos.
O local onde ser realizado atendimento clnico est em fase de regularizao e
reformas, para que seja possvel a realizao dos servios e inclusive castraes.
Como resultado do atendimento clnico sero gerados os seguintes resduos:
gaze e algodo contaminados com fluidos, material perfuro cortante (seringas, vidros e
ampolas), luvas de ltex, entre outros. A partir do momento que o trabalho de
castrao for realizado, tambm sero descartados os tecidos dos animais castrados.
Tambm poder haver o descarte de carcaas de animais que eventualmente vierem a
bito durante a realizao da castrao ou em qualquer outro tipo de atendimento.
Para o descarte sero necessrios recipientes adequados e a incluso de tais
resduos no contrato de destinao de resduos de sade, bem como a disposio de
58

um local, ou seja, expurgo para acondicionar os resduos at o envio para o descarte

adequado.

RESDUOS DE CEMITRIO
Dos servios resultantes das atividades do Cemitrio Municipal de Lavras do Sul
so gerados resduos, como: madeira proveniente dos caixes, roupas contaminadas
com fluidos, restos mortais, entre outros. Tais resduos so considerados
contaminados ou contaminantes, para evitar danos ambientais e a sade da populao
necessrio definir um local para o acondicionamento dos resduos, ou seja, um
expurgo, a fim de ser possibilitar a realizao da devida destinao final dos resduos
gerados, que segundo a legislao no possam a ser incinerados no local, bem como, a
incluso no contrato dos lixos contaminantes/contaminados, ou seja, RSS.

CLASSIFICAO DOS RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE - RSS

A RDC ANVISA n 306/04 e a Resoluo CONAMA n 358/05 classificam os RSS
segundo grupos distintos de risco que exigem formas de manejo especficas.
Os grupos so:
GRUPO A - resduos com a possvel presena de agentes biolgicos (vrus,
bactrias, fungos) que podem apresentar risco de infeco. Exemplos: algodo, gaze,
esptula, absorvente e cotonete contaminados com materiais biolgicos, entre outros.
GRUPO B - resduos contendo substncias qumicas que podem apresentar
risco sade ou ao meio ambiente, dependendo de suas caractersticas quanto
inflamabilidade, corrosividade e toxicidade.
GRUPO C - rejeitos radioativos.
GRUPO D - resduos comuns, resduos que no apresentam risco biolgico,
qumico ou radiolgico sade ou ao meio ambiente. Suas caractersticas so similares
s dos resduos domiciliares. Podem ser subdivididos em reciclveis e no reciclveis.

59

GRUPO E - materiais perfuro cortantes (objetos e instrumentos contendo

cantos, bordas, pontos rgidos e agudos capazes de cortar ou perfurar, utenslios de
vidro quebrados).

MANEJO DOS RSS

So todas as aes realizadas para gerenciar os resduos dentro e fora do
estabelecimento gerador, desde o momento em que so gerados at a disposio
final. Sendo assim, todos os servidores e funcionrios que executam aes relativas
ao manejo dos resduos so responsveis por tais aes.
ETAPAS DO MANEJO DOS RSS

I.

SEGREGAO - Consiste na separao dos resduos no momento e local de sua

gerao, de acordo com as caractersticas qumicas e biolgicas, o seu estado
fsico e os riscos envolvidos.
Os resduos biolgicos (grupo A) devem ser separados em coletores de cor
branca com o smbolo de substncia infectante; os papis (grupo D reciclvel)
devem ser separados em coletor de cor azul identificado com a inscrio
papel; os plsticos (grupo D reciclvel) devem ser separados em coletor de
cor vermelha identificado com a inscrio plstico; e os demais resduos
(grupo D no reciclveis), como papel-toalha, restos de alimentos, etc., devem
ser separados em coletor de cor cinza identificado com a inscrio diversos.
Os resduos perfuro cortantes (grupo E), como agulhas e objetos contendo
cantos ou bordas rgidas capazes de cortar ou perfurar, devem ser separados
na caixa de cor amarela com o smbolo de substncia infectante.

II.

ACONDICIONAMENTO - Consiste no ato de embalar os resduos segregados em

sacos ou recipientes que evitem vazamentos e resistam s aes de punctura e
ruptura.
Os resduos biolgicos (grupo A) devem ser acondicionados em sacos de cor
branca com o smbolo de substncia infectante.
60

Os resduos perfuro cortantes (grupo E) devem ser acondicionados na caixa de

cor amarela com o smbolo de substncia infectante, resistente a vazamentos,
ruptura e perfuraes.
Os papis (grupo D reciclvel) devem ser acondicionados em sacos azuis; os
plsticos (Grupo D reciclvel), em sacos vermelhos; e os resduos no
reciclveis, em sacos pretos.

III.

IDENTIFICAO - A identificao feita atravs de smbolos, cores e frases e

deve constar nos recipientes de coleta interna e externa, nos recipientes de
transporte interno e externo e nos locais de armazenamento externo, sendo de
fcil visualizao.
Os resduos biolgicos (grupo A) devem ser identificados com o smbolo de
substncia infectante (figura 6). Este smbolo deve estar inscrito nos sacos de
cor branca, nas lixeiras de cor branca, nos carrinhos coletores que transportam
os resduos biolgicos at o armazenamento externo, nas caixas amarelas onde
so separados os resduos perfuro cortantes (grupo E) e no local do
armazenamento externo onde sero colocados os resduos biolgicos at
serem coletados para a disposio final.
Os resduos comuns (grupo D) reciclveis sero identificados atravs do
smbolo de reciclagem e das respectivas cores: azul para papis, vermelho para
plsticos e cinza para os resduos no reciclveis.

IV.

TRATAMENTO INTERMEDIRIO - So processos realizados nas instalaes

mdico-hospitalares que modificam as caractersticas fsicas, qumicas ou
biolgicas dos resduos, diminuindo ou eliminando o risco de contaminao, de
acidentes de trabalho ou de dano ao meio ambiente.
Alguns resduos necessitam de tratamento intermedirio, de acordo com sua
classificao.

61

V.

TRANSPORTE INTERNO - o transporte dos resduos dos pontos de gerao at

o local destinado ao armazenamento temporrio ou ao armazenamento
externo.
Os resduos biolgicos (grupo A) devem ser transportados at o
armazenamento externo no carrinho de cor branca com o smbolo de
substncia infectante, e os resduos comuns reciclveis e no reciclveis devem
ser transportados no carrinho com o desenho de cor cinza.
Ateno: Para evitar a contaminao dos resduos que so destinados
reciclagem (grupo D reciclvel), os resduos biolgicos (grupo A) e os demais
resduos no podem ser transportados no mesmo carrinho coletor.
Os carrinhos coletores devem ser lavados cinco vezes por semana, e os
profissionais que realizam esta lavagem devem usar os EPIs: botas, avental
impermevel, luvas, culos de proteo e mscara.

VI.

ARMAZENAMENTO TEMPORRIO - Consiste na guarda temporria dos

recipientes contendo os resduos j acondicionados, em local prximo aos
pontos de gerao, visando agilizar a coleta dentro do estabelecimento at a
coleta externa,
Tais armazenamentos devem ser mais bem observados nos postos de sade
municipais.
Na FMHHTC no h armazenamento temporrio os resduos so levados
diretamente para o armazenamento externo que est prximo a unidade
geradora.
O volume de resduos gerados pequeno e o nmero de vezes que se procede
coleta interna o bastante para se processar o armazenamento externo.

VII.

ARMAZENAMENTO EXTERNO - Consiste na guarda dos recipientes de resduos

at a realizao da etapa de coleta externa, em ambiente exclusivo com acesso
facilitado para os veculos coletores.
Atualmente, numa sala adequada localizada na Fundao Mdico Hospitalar Dr.
Honor Teixeira Costa, o armazenamento externo para os resduos biolgicos
62

feito por meio de bombonas de 200 litros fechadas, de propriedade da

empresa contratada para o tratamento e disposio final dos resduos.
Quanto aos postos de sade deve ser planejada a construo de expurgos
adequados e a incluso do recolhimento para destinao final no prprio local
gerador, ou seja, sem a necessidade de transporte para outros locais visando o
transporte e a destinao final seja efetivamente pela empresa contratada.

VIII.

TRATAMENTO FINAL - So processos que modificam as caractersticas fsicas,

qumicas e biolgicas dos resduos antes da disposio final, com o objetivo de
diminuir ou eliminar os riscos sade pblica e ao meio ambiente.
Exemplo de tratamento final: Os resduos de grupo A que saem das unidades
de sade podem ser incinerados, porm esse tipo de tratamento final pode
levar emisso de gases txicos atmosfera alguns tipos de plsticos quando
incinerados produzem compostos como as dioxinas, que podem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente. A emisso desses gases txicos atmosfera
pode ser evitada quando a incinerao feita a altas temperaturas (800 a 1.200
C).

IX.

DISPOSIO FINAL - O municpio de Lavras do Sul no faz a disposio final no

prprio municpio, optou pela contratao de empresa qualificada para dar o
destino adequado aos Resduos oriundos dos servios de sade.

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL (EPIS)

So elementos de uso pessoal para proteger o profissional do contato com
agentes infecciosos e substncias qumicas no ambiente de trabalho. Exemplos:
jalecos, aventais, botas, luvas, mscaras, culos de proteo.
indicado que os estabelecimentos geradores de resduos tenham uma
Comisso Interna para Preveno de Acidentes e Danos Ambientais, a FMHHTC j
conta com a CIPA, indicado que os demais rgos municipais geradores de resduos
slidos tambm contem com tal comisso.
63

Os resduos de servios de sade so acondicionados atendendo s exigncias

legais referentes ao meio ambiente, sade e limpeza urbana, e s normas da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT, ou, na sua ausncia, s normas e
critrios internacionalmente aceitos.
Esses resduos so segregados na fonte e no momento da gerao, de acordo
com suas caractersticas, para fins de reduo do volume dos resduos a serem
tratados e dispostos, garantindo a proteo da sade e do meio ambiente. Essa
segregao consiste em separar e colocar o resduo no local designado cercando-se de
cuidados especiais para evitar o manuseio indevido ou seu desprendimento.
Com exceo dos perfuro-cortantes, todos os resduos slidos so segregados
por meio de sacos plsticos, tendo a cor, a espessura, a descrio e o smbolo
condizente com tal resduo. Quanto aos resduos lquidos, estes so acondicionados
em ambientes rgidos, resistente a rupturas e vedados.
Os perfuro- cortantes, incluindo seringas, so acondicionados em caixas
especiais para evitar que esses objetos transpassem e contaminem as pessoas por
meio de perfurao ou corte quando no ato de seu descarte.
A sala de armazenamento temporrio est construda em local de fcil acesso
para o sistema de coleta, com ponto de iluminao artificial, piso e paredes lisas e
fceis de higienizar e desinfetar, e ralo sinfonado. Os sacos so dispostos em
recipientes de forma ordenada. O transporte, tratamento e destinao final para os
resduos de sade oriundos dos servios de sade municipais so executados pela
empresa Stericycle.
Quaisquer materiais resultantes de atividades exercidas pelos servios de sade
que contenham radionucldeos em quantidades superiores aos limites de iseno
especificados na norma CNEN-NE-6.02 - Licenciamento de Instalaes Radiativas, e
para os quais a reutilizao imprpria ou no prevista, so considerados rejeitos
radioativos (Grupo C) e devem obedecer s exigncias definidas pela CNEN.

64

9.3.2 RESDUOS DE PODA

Os resduos de poda so caracterizados por sua constituio orgnica que
poder, com o tempo ser mineralizado pelo sistema vivo presente no solo. Esse tempo
dependente, principalmente, da relao C/N (carbono/ nitrognio) nesses resduos, e
o tamanho das partculas. Por esse motivo, est prevista a compra de um triturador de
grande porte para que esse material orgnico seja mais rapidamente biodegradado.

9.3.3 RESDUOS PERIGOSOS

Assegurar o cumprimento da legislao (Art. 33 da Lei 12.305) que prev a
obrigatoriedade de estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante
retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio
pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja
embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens;
V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

9.3.4 RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Os resduos da construo civil so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da
escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos,

65

rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,

gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc.,
comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
Existe grande viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais
provenientes da reciclagem de resduos da construo civil. Como produto teremos o
Agregado reciclado que se trata do material granular proveniente do beneficiamento
de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao
em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia.
O Gerenciamento de resduos da construo civil visa reduzir, reutilizar ou
reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos
e recursos para desenvolver e programar as aes necessrias ao cumprimento das
etapas previstas em programas e planos.
Nesse contexto, os conceitos de reutilizao e reciclagem e beneficiamento so
importantes subsdios para uma destinao correta dos resduos da construo civil.
Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem transformao do
mesmo. Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps ter sido
submetido transformao. E beneficiamento: o ato de submeter um resduo s
operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que
permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto. De acordo com o Art.
4 da nova redao dada pela Resoluo 448/2012, os geradores devero ter como
objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a
reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos.
Na Resoluo 448/2012 tambm est complementado o conceito de aterro
Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros: a rea
tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas de destinao de resduos da
construo civil classe A no solo, visando a reservao de materiais segregados de
forma a possibilitar seu uso futuro ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de
engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade
pblica e ao meio ambiente e devidamente licenciado pelo rgo ambiental
66

competente. Segundo essa mesma resoluo esses resduos so reutilizveis ou

reciclveis como agregados, tais como: de construo, demolio, reformas e reparos
de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem; ou de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.),
argamassa e concreto; ou de processo de fabricao e/ou demolio de peas prmoldadas em concreto (blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos canteiros de
obras;
Segundo a redao dada pela resoluo n 431/2011 os resduos Classe B - so
os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel, papelo,
metais, vidros, madeiras e gesso; E Classe C - so os resduos para os quais no foram
desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperao.
De acordo com a redao dada pela Resoluo 348/2004 a Classe D: so
resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes,
leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais sade oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham amianto ou
outros produtos nocivos sade.
As diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades
dos pequenos geradores devem estar em conformidade com os critrios tcnicos do
sistema de limpeza urbana local e para os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o
exerccio das responsabilidades de todos os geradores.
Fica estabelecida como meta a mdio prazo o cadastramento de reas, pblicas
ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de
pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal,
possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s
reas de beneficiamento. Assim como o estabelecimento de processos de
licenciamento para as reas de beneficiamento e reservao de resduos e de

67

disposio final de rejeitos. Tendo em vista, a proibio da disposio dos resduos de

construo em reas no licenciadas.
As aes educativas visam reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua
segregao como incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no
ciclo produtivo.
De acordo com o Art. 8 da Resoluo 448/2012, os Planos de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil sero elaborados e implementados pelos grandes
geradores e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o
manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de
empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em
conformidade com o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil. E os
Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de empreendimentos e
atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser analisados dentro do
processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais competentes.
A resoluo 448/2012 define as etapas para Os Planos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil:
I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os
resduos;
II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem,
ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade;
III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos
aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja
possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem;
IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores
e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;

68

V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido na Resoluo

448/2012.
O Art. 10 dessa mesma resoluo define que os resduos da construo civil,
aps triagem, devero ser destinados das seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou
encaminhados a aterro de resduos classe A de reservao de material para usos
futuros;
II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de
armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou
reciclagem futura;
III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especficas.
IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especficas.

69

10 PROGRAMAS E PROJETOS PROPOSTOS PARA A GESTO DOS RESDUOS

SLIDOS

Para o desenvolvimento das aes e alcance das metas propostas necessrio

sistematizao atravs de programas e projetos especficos envolvendo diferentes
aspectos estratgicos. Contudo, somente com o oramento do municpio
economicamente invivel a realizao de todos os programas e projetos sugeridos
fazendo-se necessrio, fontes de recursos estaduais e federais.
Atualmente existem alguns em andamento os quais devem ser revistos a partir
da proposio desse Plano, para que se for o caso ocorra uma adequao.
A seguir, proposto de forma simplificada alguns programas e projetos
indispensveis

para

alcance

das

metas

do

Plano,

implementao

operacionalizao, contudo a partir desses dados necessrio que sejam desdobrados

em projetos especficos e detalhados.
10.1 COLETA SELETIVA E RECICLAGEM
Foi encaminhado atravs do SICONV, uma proposta para aquisio de
containers, de um acessrio de basculamento e de um coletor com a possibilidade de
acoplar esse acessrio. Caso seja aprovada representar muito para a conscientizao
da populao quanto separao dos resduos slidos domiciliares.
O armazenamento temporrio do lixo orgnico ou lixo mido em containers
trar uma grande contribuio s condies adequadas de limpeza nas vias pblicas
urbanas, sem a interveno de animais, assim como para a educao ambiental e
valorizao das pessoas, dos recursos naturais e das virtudes paisagsticas locais.
Porque possibilitar a insero da realidade Lavrense dentro de um cenrio de
cidades que so referncia quanto aos hbitos dos moradores, e aos recursos que
oferecem a toda a regio, tendo em vista que nesses locais a coleta seletiva praticada
dessa maneira.

70

Ainda mais importante a insero de um pequeno municpio nas demandas

da legislao ambiental vigente em nosso pas, atravs da Poltica Nacional de
Saneamento Bsico e a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), que foi aprovada
pela Lei n 12.305/10 e regulamentada pelo Decreto 7.404/10. Uma das principais
obrigaes do poder pblico fazer com que as legislaes vigentes sejam
devidamente cumpridas e um dos instrumentos criados pelo PNRS e que merecem
destaque dentro dos planos de resduos slidos a implantao de coleta seletiva.
A implantao em Lavras do Sul da coleta seletiva um dos passos da
implantao do Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Urbanos, como
forma uma das metas para a no gerao, reduo, reutilizao, e possibilitando a
reciclagem e, visando reduo da quantidade de rejeitos a serem encaminhados para a
disposio final.
O projeto tem por objetivo estruturar e implantar a coleta seletiva, atravs de
solues integradas e do funcionamento adequado de separao e coleta, com vistas
ao desenvolvimento sustentvel, a salubridade ambiental, e ao respeito e
comprometimento com a questo social. Para tanto, o programa baseia-se em
iniciativas de apoio a uma recicladora existente em nosso municpio em que a mo-deobra essencialmente familiar e encontra-se em situao legal ambiental regular;
promoo e desenvolvimento de canais de renda e emprego, do encadeamento
produtivo

do

desenvolvimento

da

conscincia

quanto

ao

respeito

comprometimento com as questes ambientais; e a operao e manuteno de

infraestruturas para a concretizao da coleta seletiva.
Na rea rural, a meta estabelecida ainda no Plano Municipal de Saneamento
Bsico, a coleta dos resduos slidos denominados como secos periodicamente.
Tendo em vista, que parte Importante dos resduos orgnicos (restos de alimentos)
recebe a destinao na alimentao de animais, ou em composteiras caseiras.
Sero parceiros na execuo destes projetos a Secretaria Municipal de Meio
Ambiente e a Secretaria Municipal de Obras, ambas vinculadas a Prefeitura Municipal
de Lavras do Sul - RS.

71

Para apoio aos projetos, as secretarias disponibilizaro para o desenvolvimento

de tal suas equipes de recursos humanos, seja dos setores tcnicos, administrativos ou
operacionais e ainda, toda a estrutura fsica de garagens, oficinas e espao para a
guarda dos equipamentos quando estes no se encontrarem em operao.

10.2 RECICLAGEM
A reciclagem traz benefcios, tais como: diminuio da quantidade de resduos
a ser aterrada (consequentemente aumenta a vida til dos aterros sanitrios e
economia de transporte); preservao de recursos naturais; economia de energia na
produo de novos produtos; diminuio dos impactos ambientais; novos negcios e
gerao de empregos diretos e indiretos atravs da criao de indstrias recicladoras e
a conscientizao da populao para as questes ambientais.
A reciclagem ideal aquela proporcionada pela populao que separa os
resduos reciclveis em casa, jogando no resduo apenas o material orgnico. Aps a
separao do resduo dos reciclveis aproveitveis para a indstria, o restante dos
resduos, que so essencialmente orgnicos, pode ser processado para se tornar um
composto orgnico, com todos os macro e micronutrientes, para uso como adubo
orgnico nos jardins e hortas das prprias residncias onde estes resduos foram
separados.
A reciclagem no pode ser vista como a principal soluo para a questo dos
resduos slidos urbanos, sendo uma atividade econmica que deve ser encarada
como um elemento dentro de um conjunto de solues, das quais a principal a coleta
seletiva.
Os resduos slidos urbanos do municpio de Lavras do Sul, conforme o
diagnstico realizado apresenta uma grande quantidade de resduos reciclveis.
Para o municpio de Lavras do Sul o benefcio viria atravs da diminuio da
quantidade de resduos destinados ao aterro, minimizando os custos com o
gerenciamento dos resduos slidos urbanos no municpio principalmente quanto ao

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transporte e contribuindo para a salubridade ambiental e humana atravs da

valorizao das pessoas, dos recursos naturais e das virtudes paisagsticas locais.

10.3 EDUCAO AMBIENTAL

A coleta seletiva deve contemplar o alicerce fundamental que a educao
ambiental para que tenha sucesso.
A Lei 9.795 define educao ambiental como os processos por meio dos quais o
individuo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem como de
uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida de e sua sustentabilidade
(BRASIL, 1999).
As principais finalidades da educao ambiental so ajudar a fazer e
compreender claramente, a existncia da interdependncia econmica, social, poltica
e ecolgica, nas zonas urbanas e rurais. Proporcionando, a todas as pessoas, a
possibilidade de adquirir os conhecimentos, o sentido dos valores, as atitudes, o
interesse ativo a as atitudes, necessrias para proteger e melhorar o meio ambiente.
Para induzir novas formas de conduta nos indivduos, nos grupos sociais e na
sociedade em seu conjunto, a respeito do meio ambiente.

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11 CONCLUSO
Como relatado neste documento, a situao da disposio final de resduos
slidos urbanos em Lavras do Sul ocorre de forma regular, segundo normas de
engenharia, no acarretando em impactos diretos ao meio ambiente e a sade pblica.
Contudo, muito ainda deve ser implementado visando reduo, reciclagem e
reutilizao dos resduos atravs da coleta seletiva proposta nesse documento como
ferramenta fundamental bem como a ampliao e intensificao das campanhas de
educao ambiental.
Atravs da elaborao do presente Plano, centrado na legislao vigente e nas
prticas cotidianas, conclui-se que os objetivos foram alcanados no sentido da
disponibilizao de um instrumento de gesto ao Poder Pblico e a todos os
envolvidos da gesto dos resduos slidos, uma vez que a responsabilidade de todos
os geradores. Assim como as melhorias no Sistema de Gerenciamento de Resduos
Slidos beneficiar todos os moradores de Lavras do Sul pelas melhores condies de
manuteno e limpeza nas vias pblicas urbanas que resultam em melhoria na
qualidade de sade e bem estar da populao. No presente e no futuro, por atender as
necessidades das geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes
futuras de suprirem suas prprias necessidades. Tendo em vista que os recursos
naturais recebero a devida ateno e tratamento pela minimizao de resduos
slidos atravs da sua reduo, reciclagem e reutilizao. A questo econmica
tambm merece destaque como gerao de renda e trabalho. Aqui entra o conceito da
sustentabilidade em que as aes devem ser socialmente justas, ambientalmente
corretas e economicamente viveis. Dessa forma, entende-se que os beneficirios
envolvem todo o sistema que compreende a vida humana de forma responsvel pelas
interaes resultantes no meio ambiente.

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12 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit
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___________________Decreto Lei n 9.760/1946. Dispe sobre os bens
imveis da Unio e d outras providncias.
__________________Lei N 12.305/2010. Institui a Poltica Nacional de
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__________________Lei n 6.938/1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias.

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___________________Lei n 0.257 de 10 de Julho de 2001 que estabelece

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___________________Lei n 11.445 de 05 de Janeiro de 2007 que estabelece
as diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
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___________________Resoluo N 369/2006. Dispe sobre os casos
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ANEXOS

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