Capitulo ll MARCO TEORICO.

2.1 Generalidades sobre el Tratamiento Procesal y

Normativo del Trabajo Realizado por Menores de
Edad en la provincia El Seibo aos 2014-2016.
2.1.1 Conceptualizacin.
El trabajo infantil: se refiere a cualquier trabajo o actividad
que priva a los nios de su infancia. En efecto, se trata de
actividades que son perjudiciales para su salud fsica y
mental, por lo cual impiden su adecuado desarrollo.
Se considera trabajo infantil a toda aquella actividad que
lleven a cabo nios o nias para contribuir a la economa de
su familia, o en su defecto, para procurarse su propia
supervivencia.
El trmino trabajo infantil suele definirse como todo
trabajo que priva a los nios de su niez, su potencial y su
dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo fsico y
psicolgico.
As pues, se alude al trabajo que:
es peligroso y prejudicial para el bienestar fsico, mental o
moral del nio;
interfiere con su escolarizacin puesto que:
les priva de la posibilidad de asistir a clases;
les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o
les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que
insume mucho tiempo.
La explotacin infantil: es la utilizacin, para fines
econmicos o de otra ndole, de menores de edad por parte
de adultos, afectando con ello el desarrollo personal y
emocional de los menores y el disfrute de sus derechos.
Algunos autores utilizan este trmino como sinnimo de
trabajo infantil, aunque otros emplean este ltimo de un
modo ms amplio, sin una necesaria carga negativa.

El contrato de trabajo: es un acuerdo entre empresario y

trabajador por el que ste se obliga a prestar determinados
servicios por cuenta del empresario y bajo su direccin, a
cambio de una retribucin.
La jornada de trabajo: jornada laboral o jornada del
trabajador est formada por el nmero de horas que el
trabajador est obligado a trabajar efectivamente.
El salario o remuneracin: (tambin llamado sueldo,
soldada o estipendio) es la suma de dinero que recibe de
forma peridica un trabajador de su empleador por un
tiempo de trabajo determinado o por la realizacin de una
tarea especfica o fabricacin de un producto determinado.
El pago puede ser mensual, semanal o diario, y en este
ltimo caso recibe el nombre de jornal, del trmino jornada.
El nuevo Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
(CONANI): es el rgano administrativo del Sistema Nacional
de Proteccin de los Derechos de la Niez y la Adolescencia,
se trata de una institucin descentralizada del Estado
Dominicano con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Dentro de la estructura del CONANI, la Oficina Nacional es
el principal rgano tcnico de rectora del Directorio
Nacional que es la instancia de mxima decisin.
El Ministerio de Trabajo: es la ms alta autoridad
administrativa en las relaciones de trabajo asalariado
dependiente del sector privado y organismos oficiales
autnomos.

2.1.2 Resea Histrica.

A lo largo del desarrollo de la sociedad y con este el de la
humanidad, el trabajo infantil se ha percibido con
antecedentes fuertes en el mundo. En el siglo XVI se
comenz a integrar a los nios en la faenas mineras, debido
a su aporte, ya que podan acceder a lugares difciles para
el cuerpo de un adulto; establecindose tambin, que la
nias eran las que deban hacer las tareas del hogar, que si
nunca fue ni ha sido remunerado, tambin se considera
como trabajo.

Si bien hoy, el perodo de infancia hace referencia a una

etapa vital en el desarrollo fsico, psquico y social, no
siempre hubo un reconocimiento de la misma como una
categora diferenciada de los adultos, razn por la cual es el
resultado de un complejo proceso de construccin social
cuyos orgenes se remontan al siglo XVII.
El siglo XVIII con la Revolucin Industrial, es decir, con la
aparicin del sistema fabril, que el empleo de mano de obra
infantil se consider como un problema pues a lo largo de la
historia y en todo tipo de culturas, los nios han ayudado a
sus padres en el campo, en el mercado o en la casa. Es por
ello que a esta explotacin de los nios en las fbricas se le
denomin explotacin infantil, donde muchos nios
quedaban desfigurados o moran mientras realizaban
ciertos trabajos peligrosos.
Hacia finales del siglo XIX y comienzos del XX, con la
aparicin del derecho protectorio, empez a reconocerse al
trabajo infantil como una problemtica a tener en cuenta, la
que trae riesgos para los nios y nias. Por lo que a partir
de 1919 con la creacin de la Organizacin Internacional del
Trabajo (en lo adelante OIT), se comenz a tomar en serio el
estudio de esta problemtica, adoptndose un convenio
que prohbe el trabajo de menores de 14 aos en el sector
industrial.
Durante el transcurso del siglo XX, se fue tomando mayor
conciencia de la vulnerabilidad de las nias y nios. En
1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba
el texto de la convencin sobre los derechos de los nias y
nios, constituyendo un hito fundamental en la defensa de
los derechos de los nios y nias, tomndose a partir de
este momento, conciencia de que el trabajo infantil rompe
con el concepto de la infancia, como el perodo que permite
un desarrollo personal, una formacin educativa y una
integracin positiva a la sociedad.

2.2 El trabajo realizado por menores de edad y sus

efectos en Amrica Latina.
2.2.1 Chile.

Para los efectos de las leyes laborales, se considerarn

mayores de edad y se encuentran facultados a contratar
libremente la prestacin de sus servicios los mayores de
dieciocho aos.
La norma laboral autoriza excepcionalmente a los menores
de dieciocho aos y mayores de quince a celebrar contratos
de trabajo slo para realizar trabajos ligeros que no
perjudiquen su salud y desarrollo siempre que cuenten con
autorizacin expresa del padre o madre; a falta de ellos, del
abuelo o abuela paterno o materno; o a falta de stos, de
los guardadores, personas o instituciones que hayan
tomado a su cargo al menor, o a falta de todos los
anteriores, del inspector del trabajo respectivo.
En forma previa a la iniciacin de la tarea o funcin a
desarrollar, se deber acreditar haber culminado su
Educacin Media o encontrarse actualmente cursando sta
o la Educacin Bsica. De encontrarse actualmente
cursando la E. Bsica o Meda, las labores no debern
dificultar su asistencia regular a clases y su participacin en
programas educativos o de formacin.
La Jornada de trabajo de los menores no podr extenderse
por ms de treinta horas semanales durante el perodo
escolar y en ningn caso podrn trabajar ms de ocho
horas diarias.
Los menores de dieciocho aos de edad no sern admitidos
en trabajos ni en faenas que requieran fuerzas excesivas, ni
en actividades que puedan resultar peligrosas para su
salud, seguridad o moralidad.
Queda prohibido el trabajo de menores de dieciocho aos
en
cabarets
y
otros
establecimientos
anlogos,
considerando tambin aquellos en los cuales se expendan
bebidas alcohlicas que deban consumirse en el mismo
establecimiento.
Queda prohibido a los menores de dieciocho aos todo
trabajo nocturno en establecimientos industriales y
comerciales, que se ejecuten entre las veintids y las siete
horas, con excepcin de aquellos en que nicamente
trabajen miembros de la familia y que estos se encuentren
bajo la autoridad de uno de ellos.

Solamente en casos debidamente calificados, con la

autorizacin de su representante legal o del respectivo
Tribunal de Familia, podr permitirse a los menores de
quince aos que celebren contrato de trabajo con personas
o entidades dedicadas al teatro, cine, radio, televisin, circo
u otras actividades similares.
Los menores de veintin aos no podrn ser contratados
para trabajos mineros subterrneos sin someterse
previamente a un examen de aptitud.

2.2.2 Argentina.
Se eleva la edad mnima de admisin al empleo a diecisis
(16) aos en los trminos de la presente.
Queda prohibido el trabajo de las personas menores de
diecisis (16) aos en todas sus formas, exista o no relacin
de empleo contractual, y sea ste remunerado o no.
Toda ley, convenio colectivo o cualquier otra fuente
normativa que establezca una edad mnima de admisin al
empleo distinta a la fijada en el segundo prrafo, se
considerar a ese solo efecto modificada por esta norma.
La inspeccin del trabajo deber ejercer las funciones
conducentes al cumplimiento de dicha prohibicin
Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. No podr ocuparse a
personas de diecisis (16) a dieciocho (18) aos en ningn
tipo de tareas durante ms de seis (6) horas diarias o
treinta y seis (36) semanales. La distribucin desigual de las
horas laborables no podr superar las siete (7) horas
diarias.
La jornada de las personas menores de ms de diecisis
(16)
aos,
previa
autorizacin
de
la
autoridad
administrativa laboral de cada jurisdiccin, podr
extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
semanales.
No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18)
aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el
intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6)
horas del da siguiente. En los casos de establecimientos

fabriles que desarrollen tareas en tres turnos diarios que

abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de
prohibicin absoluta en cuanto al empleo de personas
menores, estar regido por este ttulo, sustituyndose la
prohibicin por un lapso comprendido entre las veintids
(22) y las seis (6) horas del da siguiente, pero slo para las
personas menores de ms de diecisis (16) aos.

2.2.3 Mxico.
Los mayores de quince aos pueden prestar libremente
sus servicios con las limitaciones establecidas en esta Ley.
Los mayores de quince y menores de diecisis necesitan
autorizacin de sus padres o tutores y a falta de ellos, del
sindicato a que pertenezcan, de la Junta de Conciliacin y
Arbitraje, del Inspector del Trabajo o de la Autoridad
Poltica.
Los menores trabajadores deben percibir el pago de sus
salarios y ejercitar, en su caso, las acciones que les
correspondan.
Queda prohibido el trabajo de menores de quince aos; no
podr utilizarse el trabajo de mayores de esta edad y
menores de dieciocho aos que no hayan terminado su
educacin bsica obligatoria, salvo los casos que apruebe la
autoridad laboral correspondiente en que a su juicio haya
compatibilidad entre los estudios y el trabajo.

2.2.4 Colombia.
En el artculo 34 del Cdigo Civil, se entiende por nio o
nia las personas entre los 0 y 12 aos y por adolescente a
las personas entre 12 y 18 aos de edad.
El Artculo 35 de la Ley 1098 seala que para que un nio o
adolescente pueda ejercer alguna labor se requiere la
respectiva autorizacin de un Inspector de Trabajo o, en su
defecto, del Ente Territorial Local y gozar de las
protecciones laborales consagrados en el rgimen laboral
colombiano, por supuesto, sus padres o un adulto
responsable tambin forma parte de este proceso.

La ley especifica el tipo de trabajo que los menores de edad

pueden realizar. La OIT ha definido el concepto de Peores
formas de trabajo infantil para denominar aquellas
actividades que esclavizan al nio o nia, lo separan de su
familia, lo exponen a graves peligros y enfermedades, o lo
dejan abandonado en las calles de las grandes ciudades.
En 2006 se expidi el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia en Colombia, el cual tiene como objetivo
establecer normas sustantivas y procesales para la
proteccin integral de nios, nias y adolescentes. En este
se especifican las edades mnimas de admisin al trabajo y
el derecho a la proteccin laboral.
El Cdigo indica que la edad mnima para el trabajo est en
los 15 aos y solo excepcionalmente los nios y nias
menores podrn ser autorizadas para desempear
actividades remuneradas en el mbito cultural, recreativo,
artstico y deportivo. Por ejemplo, nios que practican
disciplinas deportivas o nias que aparecen en comerciales
de televisin.
Los adolescentes entre 15 y 17 aos de edad cuentan con
una proteccin especfica en el tipo de trabajo y horarios
establecidos, tambin detallados en el Cdigo de Infancia y
Adolescencia.
En cualquier caso, hay que tener presente que, tal como lo
cita la Resolucin 1677 de 2008, los nios no podrn
realizar trabajos que impliquen peligro o que sean nocivos
para su salud e integridad fsica o psicolgica o los
considerados como peores formas de trabajo infantil segn
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

2.3 El tratamiento procesal y normativo del trabajo

realizado por menores de edad en la Republica
Dominicana.
2.3.1 Marco Regulatorio.
Ley 136-03 Cdigo para la proteccin de los nios,
nias y adolescentes.

CAPTULO IV DERECHO A LA PROTECCIN LABORAL DE

NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES Art. 34.- DERECHO A LA
PROTECCIN CONTRA LA EXPLOTACIN LABORAL. Los
nios, nias y adolescentes tienen derecho a la proteccin
contra la explotacin econmica. El Estado y la sociedad
deben elaborar y ejecutar polticas, planes, programas y
medidas de proteccin tendentes a erradicar el trabajo de
los nios y nias, especialmente los definidos como peores
formas de trabajo infantil. La familia debe contribuir al logro
de este objetivo. Prrafo.- La proteccin contra la
explotacin laboral de nios, nias y adolescente es
responsabilidad del Estado, ejercida a travs de la
Secretara de Estado de Trabajo, en coordinacin con el
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI),
quienes se amparan en las disposiciones del Cdigo de
Trabajo de la Repblica Dominicana, el Convenio 138 de la
OIT sobre el Establecimiento de la Edad Mnima de
Admisin al Empleo y el Convenio No.182 sobre la
Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y otros
instrumentos internacionales ratificados por el pas, as
como las reglamentaciones y recomendaciones que sobre el
trabajo infantil disponga el Comit Directivo Nacional de
Lucha contra el Trabajo Infantil. Art. 35.- DIRECTRICES DE
POLTICA DE PROTECCIN LABORAL. La Secretara de
Estado de Trabajo ser la encargada de dictar las polticas
para el trabajo de las personas adolescentes. Dichas
polticas debern: a) Crear mecanismos alternos de apoyo a
la familia de las personas adolescentes trabajadoras; 50 b)
Evitar la insercin temprana al trabajo de las personas
adolescentes; c) Estimular el aprendizaje de oficios que
garanticen la capacitacin de las personas adolescentes
para incorporarse en el mercado de trabajo. Art. 36.REGLAMENTACIN
DE
CONTRATOS
LABORALES.
La
Secretara de Estado de Trabajo y el Sistema Dominicano de
la Seguridad Social debern velar por la proteccin y el
cumplimiento de los derechos laborales y la seguridad
social de la persona adolescente. Para cumplir sus fines,
debern reglamentar todo lo relativo a su contratacin, en
especial el tipo de labores permitidas y las condiciones
necesarias de trabajo. Esta reglamentacin deber dictarse
en coordinacin y consulta con los gremios laborales y
empresariales, las instituciones gubernamentales y no

gubernamentales encargadas de proteger los derechos de

las personas adolescentes que trabajan, y con las
agrupaciones que ellas constituyan para defender sus
derechos. Art. 37.- TRABAJO FAMILIAR E INFORMAL. Las
personas adolescentes que laboran por cuenta propia en el
sector informal, a domicilio o en trabajo familiar tambin
estarn protegidas por el presente Cdigo. Para los efectos
de este artculo, se entender por trabajo familiar el
realizado por ellas, como aporte indispensable para el
funcionamiento de la empresa familiar. Art. 38.- DERECHO A
LA CAPACITACIN. Las personas adolescentes que trabajan
tendrn derecho a una capacitacin adecuada a sus
condiciones de persona en desarrollo. Art. 39.- DE LOS
APRENDICES. En los contratos de aprendizaje constar una
clusula sobre la forma en que los adolescentes recibirn
los conocimientos del oficio, arte o forma de trabajo. Estos
contratos no durarn ms de dos aos, en el caso del
trabajo artesanal, y seis meses, en el trabajo industrial u
otro tipo de trabajo. Prrafo.- Los empleadores garantizarn
todos
los
derechos
del
trabajador
adolescente,
especialmente los que tienen que ver con educacin, salud
y descanso. En ningn caso la remuneracin del
adolescente aprendiz ser inferior al salario mnimo oficial.
Art. 40.- PROHIBICIN LABORAL. Se Prohbe el trabajo de las
personas menores de catorce aos. La persona que por
cualquier medio compruebe la violacin a esta prohibicin
pondr el hecho en conocimiento a la Secretara de Estado
de Trabajo y del Consejo Nacional para la Niez y la
Adolescencia (CONANI), a fin de que se adopten las
medidas adecuadas para que dicho menor cese sus
actividades laborales y se reincorpore al sistema educativo,
en caso de que est fuera del sistema. Art. 41.- TRABAJO
DOMSTICO. Los y las adolescentes que trabajen en el
servicio domstico tendrn los mismos derechos y garantas
que los adolescentes trabajadores en general.
Art. 42.- INSPECCIN DE LABORES DE ADOLESCENTES. La
Secretara de Estado de Trabajo inspeccionar las labores
de las personas adolescentes, por medio de los funcionarios
de la inspeccin general de trabajo. Visitar peridicamente
los lugares de trabajo para determinar si emplean a
personas menores de edad y si cumplen con las normas
para su proteccin. En especial vigilarn que: a) La labor

desempeada no est prohibida ni restringida para

adolescentes, segn este Cdigo, el Cdigo de Trabajo y los
reglamentos; b) El trabajo no perturbe la asistencia regular
al centro de enseanza; c) Las condiciones laborales no
perjudiquen ni arriesguen la salud fsica y mental de la
persona adolescente y se le respeten sus derechos. Art. 43.REQUISITOS DEL REGISTRO. La Secretara de Estado de
Trabajo llevar un registro, por provincias, de los
adolescentes que trabajen, teniendo que remitir esta
informacin peridicamente al Consejo Nacional para la
Niez y la Adolescencia (CONANI). El reglamento
establecer la forma de llevar dicho registro y los datos que
deben consignarse. Art. 44.- SANCIONES. Las violaciones,
por accin u omisin, de las disposiciones contenidas en
este captulo, en las cuales incurra el empleador,
constituirn falta muy grave y sern sancionadas conforme
a los artculos 720 y siguientes del Cdigo de Trabajo.
Prrafo I.- Cuando el empleador que emplee adolescentes
se niegue a otorgar informes, documentos, inspecciones de
lugares de trabajo requeridos por las autoridades
competentes, comprometer su responsabilidad y ser
sancionado conforme lo establecido en ste artculo. Prrafo
II.- El tribunal competente para imponer estas sanciones es
la jurisdiccin laboral. De ser necesario, podr escucharse
la declaracin del adolescente, siempre en cmara de
consejo.

Ley 1692, del 29 de mayo de 1992. Cdigo de

trabajo.
TITULO II. DEL TRABAJO DE LOS MENORES
Art. 244. Los menores de edad disfrutan de los mismos
derechos y tienen los mismos deberes que los mayores, en
lo que concierne a las leyes de trabajo, sin ms excepciones
que las establecidas en el presente Cdigo.
Art. 245. Se prohbe el trabajo de menores de catorce aos.
No obstante, en beneficio del arte, de la ciencia o de la
enseanza, el Secretario de Estado de Trabajo, por medio
de permisos individuales, podr autorizar que menores de
catorce aos puedan ser empleados en espectculos

pblicos, radio, televisin o pelculas cinematogrficas

como actores o figurantes.
Art. 246. Los menores de diecisis aos no pueden ser
empleados ni trabajar de noche, durante un perodo de
doce horas consecutivas, el cual ser fijado por el
Secretario de Estado de Trabajo y que, necesariamente, no
podr comenzar despus de las ocho de la noche, ni
terminar antes de las seis de la maana. No estn sujetos a
las limitaciones de este artculo los menores de diecisis
aos que realicen trabajos en empresas familiares en las
que solamente estn empleados los padres y sus hijos y
pupilos.
Art. 247. La jornada de trabajo de los menores de diecisis
aos no puede exceder, en ninguna circunstancia, de seis
horas diarias.
Art. 248. Todo menor de diecisis aos que pretenda
realizar labores en empresas de cualquier clase, acreditar
su aptitud fsica para desempear el cargo de que se trate
con una certificacin mdica expedida gratuitamente por
un facultativo que preste servicios al Estado, al Distrito
Nacional o a un municipio.
Art. 249. El empleador no puede emplear menores en
negocios
ambulantes
sin
autorizacin
previa
del
Departamento de Trabajo o de la autoridad local que ejerza
sus funciones.
Se consideran negocios ambulantes: la venta, oferta de
venta, colocacin y distribucin de artculos, productos,
mercancas, circulares, billetes de lotera, peridicos o
folletos, as como tambin limpieza de zapatos o cualquier
otro trfico realizado en lugares pblicos o de casa en casa.
Art. 250. Los menores de catorce a diecisis aos pueden
ser empleados en conciertos o espectculos teatrales hasta
las doce de la noche, previa autorizacin del Departamento
de Trabajo o del representante local que ejerza sus
funciones.
Art. 251. Se prohbe el empleo de menores de diecisis
aos en trabajos peligrosos o insalubres.
La Secretara de Estado de Trabajo determinar cules son
estos trabajos.

Art. 252. Ninguna menor de diecisis aos puede trabajar

como mensajera en la distribucin o entrega de mercancas
o mensajes.
Art. 253. Ningn menor de diecisis aos puede ser
empleado en el expendio al detalle de bebidas
embriagantes.
Art. 254. El empleador que emplee menores est obligado a
concederles las facilidades adecuadas y compatibles con
las necesidades del trabajador para que ste pueda cumplir
con sus programas escolares y asistir a escuelas de
capacitacin profesional.

2.3.2 Tratados Internacionales.

Convenio num. 77 de la OIT sobre el examen medico
de los menores (industrias) 1946. Ratificado el 19 de
junio de 1973.
Convenio relativo al examen mdico de aptitud para el
empleo de los menores en la industria (Entrada en vigor: 29
diciembre 1950).

Convenio num. 79 de la OIT sobre el trabajo

nocturno de los menores (trabajos no industriales)
1946. Ratificado el 22 de septiembre de 1953.
Convenio relativo a la limitacin del trabajo nocturno de los
menores en trabajos no industriales (Entrada en vigor: 29
diciembre 1950)

Convenio num. 90 de la OIT sobre el trabajo

nocturno de los menores (industria) 1948. Ratificado
el 12 de agosto de 1957.
Convenio relativo al trabajo nocturno de los menores en la
industria (revisado en 1948) (Entrada en vigor: 12 junio
1951).

Convenio nm. 138 de la OIT sobre la edad mnima

de admisin al empleo. Ratificado el 15 de junio de
1999.

Uno de los mtodos ms efectivos para lograr que los nios

no comiencen a trabajar demasiado temprano es establecer
la edad en que legalmente pueden incorporarse al empleo o
a trabajar.

Convenio nm. 182 de la OIT sobre las peores

formas de trabajo infantil, 1999. Ratificado el 15 de
noviembre del 2000.
Tal como lo demuestran a las claras las estadsticas, el
trabajo infantil es un problema de inmensas proporciones y
de mbito mundial. Tras realizar estudios exhaustivos en
esta materia, la OIT lleg a la conclusin de que era
necesario mejorar los Convenios sobre trabajo infantil
existentes. El Convenio nm. 182 ayud a despertar un
inters internacional respecto de la urgencia de actuar para
eliminar
las
peores
formas
de
trabajo
infantil
prioritariamente y sin perder de vista el objetivo a largo
plazo de la abolicin efectiva de todo el trabajo infantil.

2.3.3 Causas y consecuencias

Realizado por Menores de Edad.

de

El

Trabajo

CAUSAS
- Pobreza. los nios trabajan para ayudar en la economa de
sus padres y satisfacer las necesidades bsicas del nucleo
familiar.
- Desescolarizacin. nios que por no estudiar buscan
oficios laborales
- Situacin de calle. nios que por permanecer en la calle,
aprenden a ejercer diferentes oficios.
Consecuencias
- Fsicas. cansancio, agotamiento, problemas de columna,
neronales...
- Psicolgicas. agresividad, irritabilidad, falta de autocontrol
emocional, rebeldia hacia los padres y por ende los padres
pierden la autoridad en el hogar.