Al margen un sello que dice: Gobierno de Jalisco. Poder Ejecutivo.

Secretara General de
Gobierno. Estados Unidos Mexicanos.
Emilio Gonzlez Mrquez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la Secretara del H. Congreso de
esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el siguiente
DECRETO
NMERO 24036/LIX/12.- EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:
SE CREA LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA PARA EL ESTADO DE
JALISCO Y SE REFORMAN LOS ARTCULOS 23 Y 38-BIS DE LA LEY ORGNICA DEL
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE JALISCO.
Artculo primero. Se expide la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco,
para quedar como sigue:
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA PARA EL ESTADO DE JALISCO
Ttulo Primero
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las
bases para regular la funcin de seguridad pblica en el estado y sus municipios, los lineamientos
para el desarrollo y coordinacin de esta funcin a cargo de las autoridades competentes, as
como las modalidades de los servicios de seguridad privada en el estado de Jalisco.
Artculo 2. La seguridad pblica es la funcin gubernamental que prestan en forma institucional,
exclusiva y en el mbito de su competencia, el Estado y los municipios, la cual se regir bajo los
principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo y honradez,
respetando del gobernado sus derechos humanos consagrados en nuestra carta magna y la
Constitucin particular del Estado.
La seguridad pblica tendr como fines:
I. Proteger y respetar la vida, la integridad corporal, la dignidad y los derechos de las personas, as
como de sus bienes;
II. Mantener el orden y la tranquilidad pblica en el estado;
III. Promover y coordinar los programas de prevencin de delitos, conductas antisociales e
infracciones a las leyes y reglamentos del Estado, los municipios y, en su caso, las
correspondientes del mbito federal;
IV. Establecer los mecanismos de coordinacin con el Ministerio Pblico para auxiliarlo en la
investigacin y persecucin de los delitos, as como de quienes los cometan, a efecto de que las
policas estatales y municipales que resulten competentes acten bajo su conduccin y mando;
V. Disponer la coordinacin entre las diversas autoridades para brindar el apoyo y auxilio a la
poblacin, tanto respecto de la seguridad pblica, como en casos de emergencias, accidentes,
siniestros y desastres conforme a la ley de la materia;
VI. Procurar la seguridad pblica mediante la prevencin, investigacin, persecucin y sancin de
las infracciones y delitos, la reinsercin social de los delincuentes, de los adolescentes y adultos
jvenes en conflicto con la ley, as como en el auxilio y atencin integral a las vctimas de hechos
delictuosos; y
VII. Detectar y combatir los factores que genere la comisin de delitos y conductas antisociales, as
como desarrollar polticas criminolgicas, planes, programas y acciones para fomentar en la
sociedad valores culturales y cvicos que induzcan el respeto a la legalidad.

Artculo 3. Para los efectos de esta ley, se debe entender por:

I. Carrera ministerial: al servicio profesional de carrera de las Instituciones de Procuracin de
Justicia;
II. Carrera pericial: al servicio profesional de carrera del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses;
III. Carrera policial: al servicio profesional de carrera policial;
IV. Centro: el Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza;
V. Centros de control de confianza federales: los centros con que en la materia cuentan tanto la
Procuradura General de la Repblica como la Secretara de Seguridad Pblica Federal;
VI. Comisara: la Comisara General de Seguridad Pblica del Estado;
VII. Comisario General: el titular de la Comisara General de Seguridad Pblica del Estado;
VIII. Consejo Estatal: el Consejo Estatal de Seguridad Pblica;
IX. Consejo Ciudadano: el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin
Social;
X. Cuerpos de seguridad pblica del Estado: las corporaciones a que se refiere el artculo 26 de la
presente ley;
XI. Elementos operativos: los integrantes de las instituciones de la Fiscala General del Estado,
de la Polica Vial, dependiente de la Secretara de Movilidad, de seguridad pblica municipales,
de procuracin de justicia y peritos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, y a todos a
quienes se les atribuya ese carcter mediante nombramiento, instrumento jurdico equivalente
expedido por autoridad competente o realicen funciones de operadores o supervisores en los
centros de comunicacin o cabinas de radio de las instituciones de seguridad pblica o lleven a
cabo funciones operativas en las reas previstas por el artculo 5 de esta ley;
XII. Fiscal General: el titular de la Fiscala General del Estado;
XIII. Instituciones de seguridad pblica: instituciones policiales y del sistema penitenciario
encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal;
XIV. Instituciones de procuracin de justicia: a las instituciones que integran al Ministerio Pblico, y
el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses;
XV. Instituciones policiales: a los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los
establecimientos penitenciarios, de detencin preventiva, o de centros de arraigos, y en general,
todas las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal, que
realicen funciones similares;
XVI. La ley: la presente Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco;
XVII. Nombramiento: el acto condicin, tambin definido como acto administrativo condicionado,
que no se considera como contrato de trabajo ni un acto expedido con fundamento en las leyes
que rigen la relacin laboral del Estado con sus empleados servidores pblicos, en virtud de la
excepcin constitucional establecida en la fraccin XIII del apartado B del artculo 123
constitucional, que establece que los grupos ah sealados se rigen por sus propias leyes;
XVIII. Personal ministerial: a los agentes del Ministerio Pblico, actuarios y secretarios del
Ministerio Pblico;
XIX. Personal pericial: los peritos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses;
XX. Registro: el Registro Estatal de Informacin sobre Seguridad Pblica; y

XXI. Sistema de Informacin: el Sistema Estatal de Informacin sobre Seguridad Pblica.

Artculo 4. Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional.
Las relaciones jurdicas de los ministerios pblicos, secretarios y actuarios del Ministerio Pblico,
los peritos y los elementos operativos de las instituciones policiales se regirn por la fraccin XIII,
del apartado B, del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la presente ley y dems disposiciones
legales aplicables.
Artculo 5. Para el mejor cumplimiento de los objetivos de las instituciones policiales, stas
desarrollarn cuando menos las siguientes unidades operativas:
I. Investigacin, que ser la encargada de la investigacin, sistemas de obtencin de
informacin, clasificacin de la misma, as como su registro y evaluacin, en los trminos de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
II. Prevencin, que ser la encargada de coordinar a sus integrantes para prevenir la comisin
de delitos e infracciones administrativas, realizar acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad
en su circunscripcin, as como dar apoyo a las autoridades ministeriales y judiciales en el
cumplimiento de sus funciones; y
III. Reaccin, que ser la encargada de garantizar, mantener y restablecer la paz y el orden
pblicos.
Para efectos del cumplimiento del presente artculo, las instituciones de seguridad pblica podrn
participar y acceder al sistema establecido en el ttulo sptimo de la presente ley, de conformidad
con lo sealado por el Reglamento.
Lo anterior, sin perjuicio de las unidades que en materia de investigacin cientfica establezcan las
instituciones de seguridad pblica en el mbito de sus respectivas competencias, las cuales
tendrn como funcin principal la bsqueda, preservacin y obtencin de indicios y pruebas en
general, en los trminos de esta ley.
La unidad correspondiente de la Fiscala General utilizar los mtodos de investigacin que
garanticen la recopilacin tcnica y cientfica de evidencias de los actos dirigidos contra la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los sistemas, redes y datos informticos, y
para tal fin los particulares, prestadores de servicios de informacin y, en general, todas
aquellas personas fsicas o jurdicas de carcter privado que procesen, traten o tengan en su
poder bases de datos personales de terceros, estarn obligados a otorgar o transferir la
informacin en los trminos que se les solicite, para el caso concreto de la investigacin.
Artculo 6. Ninguna persona de las obligadas por esta ley podr ingresar ni permanecer en las
instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificada, ya sea por los centros de
control de confianza federales, por el Centro o por las unidades de control de confianza
respectivamente de conformidad con las disposiciones legales aplicables en la materia, y as
mismo deber registrarse en las bases de datos de personal de seguridad pblica administrados
por la plataforma tecnolgica nacional que se establezca para tal fin.
Artculo 7. Las facultades que este ordenamiento otorga a la Fiscala General sern ejercidas por
su titular, que para el debido cumplimiento de las mismas podr delegar funciones, en los trminos
de la normatividad aplicable.
Artculo 8. La Fiscala General en el ejercicio de sus atribuciones podr requerir la intervencin
de las corporaciones policiales, quienes estarn obligadas a brindar el apoyo necesario dentro del
mbito de su competencia, atendiendo a sus capacidades de operatividad.
Artculo 9. Todos los vehculos blindados debern estar inscritos en el registro que al efecto lleve
a cabo el Consejo Estatal, conforme al reglamento respectivo.
Ttulo Segundo

Del Sistema Estatal de Seguridad Pblica

Captulo I
Del Consejo Estatal de Seguridad Pblica
Artculo 10. El Sistema Estatal de Seguridad Pblica tiene por objeto desarrollar las bases de
coordinacin entre la Federacin, el Estado y los municipios en materia de seguridad pblica, as
como respecto de la prevencin social de la violencia y la delincuencia, en los trminos de la
legislacin general correspondiente.
Artculo 11. El Sistema Estatal de Seguridad Pblica se integra con las instancias, instrumentos,
polticas y acciones previstos en el presente ttulo, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la
seguridad pblica.
Artculo 12. El Consejo Estatal es la instancia encargada de la coordinacin, planeacin y
supervisin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
Artculo 13. La coordinacin y la aplicacin de esta ley se harn con respeto absoluto de las
atribuciones constitucionales que tengan las instituciones y autoridades que intervienen en el
sistema de seguridad pblica.
Cuando las acciones conjuntas sean para perseguir delitos se cumplirn, sin excepcin, los
requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables.
Captulo II
De la coordinacin entre el Estado y los municipios
Artculo 14. Las autoridades competentes en materia de seguridad pblica del Estado y de los
municipios se coordinarn para:
I. Integrar el Sistema Estatal de Seguridad Pblica;
II. Determinar las polticas de seguridad pblica, prevencin del delito, as como ejecutar, dar
seguimiento y evaluar sus acciones, a travs de las instancias previstas en esta ley;
III. Desarrollar los lineamientos, mecanismos e instrumentos para la mejor organizacin y
funcionamiento de las instituciones de seguridad pblica, as como para la formacin y la
profesionalizacin de sus integrantes;
IV. Establecer, supervisar, utilizar y mantener actualizados todos los instrumentos de informacin
del Sistema de Informacin y del Registro, as como integrar la estadstica de la incidencia de
delitos con los mismos criterios en toda la entidad y los mecanismos para facultar su difusin
permanente;
V. Formular propuestas para el Programa Estatal de Seguridad Pblica, as como para llevarlo a
cabo y evaluar su desarrollo;
VI. Tomar medidas y realizar acciones y operativos conjuntos; y
VII. En los municipios del estado se podrn formalizar los convenios de colaboracin respectivos
para brindar los servicios de seguridad pblica que se estimen pertinentes, bajo la coordinacin del
titular del Poder Ejecutivo del Estado;
Las instituciones de seguridad pblica tanto del Estado como de los municipios debern
coordinarse para cumplir los objetivos de la seguridad pblica.
Artculo 15. La coordinacin comprender las materias siguientes:
I. Procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y
certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, as como la
reglamentacin e instrumentacin aplicable;
II. Sistemas disciplinarios, as como de estmulos y recompensas;

III. Sistemas de seguimiento y control de aspirantes y personal operativo de los cuerpos de

seguridad pblica que hayan sido identificados como no aptos, removidos o inhabilitados para
desempear esta funcin;
IV. Organizacin, administracin, operacin y modernizacin tecnolgica de las instituciones de
seguridad pblica;
V. Las propuestas de aplicacin de recursos para la seguridad pblica, incluido el financiamiento
conjunto;
VI. Suministro, intercambio y sistematizacin, de forma permanente y peridica, de todo tipo de
informacin sobre seguridad pblica;
VII. Integrar programas, estructuras o acciones operativas conjuntas en los trminos de esta ley;
VIII. Relacin con la comunidad y fomento de la cultura de prevencin de infracciones, delitos y
conductas antisociales;
IX. El control del cumplimiento de las condicionantes y supervisin de los liberados en su
reinsercin social, a travs de la Comisara de Atencin a Preliberados y Liberados de la Fiscala
General; y
X. Las relacionadas con las anteriores, que sean necesarias para incrementar la eficacia de las
medidas y acciones tendientes a alcanzar los fines de la seguridad pblica.
El cumplimiento de lo establecido en la fraccin III ser responsabilidad de cada una de las
instituciones de seguridad pblica.
Artculo 16. Las polticas, lineamientos, estructuras, programas y acciones de coordinacin se
cumplirn mediante la suscripcin de los convenios respectivos o con base en los acuerdos y las
resoluciones que se tomen en el Consejo Estatal y en las dems instancias de coordinacin en
materia de seguridad pblica.
Las acciones en materia de prevencin del delito, infracciones y conductas antisociales en el
estado, se llevarn a cabo a travs de una red interinstitucional en coordinacin con la Secretara,
mediante la suscripcin del instrumento jurdico correspondiente a cargo de las instituciones
pblicas y privadas estatales y municipales competentes involucradas en esta tarea.
Captulo III
De las instancias de coordinacin
Artculo 17. El Consejo Estatal ser la instancia superior de coordinacin del Sistema Estatal de
Seguridad Pblica, y estar integrado por:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado;
II. Los titulares de las siguientes dependencias, entidades y unidades administrativas del Poder
Ejecutivo del Estado:
a) Secretara General de Gobierno;
b) Secretara de Movilidad;
c) Fiscala General;
d) Se deroga;
e) Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses; y
f) La Comisara;
III. De los poderes Legislativo y Judicial del Estado:

a) Los diputados presidentes de las comisiones legislativas de Seguridad Pblica y Proteccin

Civil, de Readaptacin Social y de Justicia del Congreso del Estado; y
b) El Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado;
IV. Los presidentes municipales de la zona metropolitana de Guadalajara, as como de cada una
de las sedes de las regiones en que se integran los municipios del estado;
V. Los comandantes de la Regin Militar y de la Zona Militar que correspondan a la entidad;
VI. El Comandante de la Fuerza Naval del Pacfico;
VII. El Delegado Estatal de la Procuradura General de la Repblica;
VIII. El Delegado Estatal del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional;
IX. El representante de la Polica Federal en el Estado;
X. Dos miembros de la sociedad civil o de la comunidad, de conformidad con el reglamento;
XI. Un Secretario Ejecutivo; y
XII. A quienes el pleno del Consejo Estatal decida invitar a participar y que por sus funciones estn
vinculados con los fines de la seguridad pblica.
El cargo de consejero ser honorfico y, por lo tanto, no remunerado, a excepcin de su Secretario
Ejecutivo.
El Presidente del Consejo Estatal ser suplido, en sus ausencias, por el Secretario General de
Gobierno. Los dems integrantes debern asistir personalmente.
Artculo 18. El Presidente del Consejo Estatal nombrar y remover libremente al Secretario
Ejecutivo.
El Secretario Ejecutivo deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos;
II. Tener ms de 35 aos de edad;
III. Contar con ttulo de abogado o licenciado en derecho con una antigedad de cinco aos,
debidamente registrado en la Direccin de Profesiones del Estado;
IV. Acreditar los exmenes de control de confianza; y
V. Ser de reconocida capacidad y probidad, as como contar con experiencia comprobable en
reas de seguridad pblica.
La Secretara Ejecutiva del Consejo Estatal y su personal adscrito dependern
administrativamente de la Secretara General de Gobierno. El reglamento establecer el personal
que deber acreditar los exmenes de control de confianza, para su ingreso, promocin y
permanencia.
Artculo 19. El Consejo Estatal conocer y resolver los siguientes asuntos:
I. La coordinacin del Sistema Estatal de Seguridad Pblica;
II. La determinacin de lineamientos para el establecimiento de polticas generales en materia de
seguridad pblica;
III. La formulacin de propuestas para el Programa Estatal de Seguridad Pblica, as como para la
poltica criminal en el estado;

IV. El establecimiento de medidas para vincular el Sistema Estatal con el Sistema Nacional y otros
sistemas estatales o locales;
V. La emisin de bases y reglas para la integracin y realizacin de programas, estructuras,
acciones y operativos conjuntos entre instituciones de seguridad pblica estatales y municipales;
VI. La realizacin de programas de cooperacin nacional sobre seguridad pblica, en coordinacin
con las entidades y dependencias competentes;
VII. La elaboracin de anteproyectos de leyes, reglamentos y otras disposiciones en materia de
seguridad pblica, para remitirlos al titular del Ejecutivo, para los efectos de esta ley;
VIII. El anlisis de proyectos y estudios que se sometan a su consideracin por conducto de su
Secretario Ejecutivo;
IX. La expedicin de reglas para la organizacin y funcionamiento del Sistema Estatal de
Seguridad Pblica;
X. La proposicin al Consejo Nacional de acuerdos, programas especficos y convenios sobre las
materias de coordinacin de la seguridad pblica;
XI. Determinar las bases a las que deben sujetarse los prestadores de servicios de seguridad
privada, as como autorizar a quienes prestarn dichos servicios; para tal efecto deber obtenerse
la aprobacin de por lo menos dos terceras partes de los miembros del Consejo;
XII. Regular y supervisar el Centro; y
XIII. Los dems que sean necesarios dentro del marco legal, para cumplir los objetivos de esta ley.
Artculo 20. El Consejo Estatal se reunir por lo menos cada dos meses a convocatoria de su
Presidente, por conducto del Secretario Ejecutivo, quien integrar la agenda de los asuntos a
tratar.
Artculo 21. Corresponde al Consejo Estatal la facultad de promover en todo tiempo la efectiva
coordinacin y funcionamiento del Sistema Estatal.
Los miembros del Consejo Estatal podrn proponer acuerdos y resoluciones, as como vigilar su
cumplimiento.
Artculo 22. Sern funciones del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal:
I. Representar legalmente al Consejo Estatal ante todo tipo de autoridades;
II. Concentrar y sistematizar las propuestas de contenido del Programa Estatal de Seguridad
Pblica y someterlas a la aprobacin del Consejo Estatal;
III. Levantar y certificar los acuerdos que se tomen en el Consejo Estatal y llevar el archivo de
stos;
IV. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Estatal;
V. Proponer al Consejo Estatal la aprobacin de polticas, lineamientos y acciones para la mejor
coordinacin de las instituciones de seguridad pblica en el estado;
VI. Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo Estatal;
VII. Coordinarse con su similar federal para prestar en el estado el programa de apoyo al servicio
nacional de carrera;
VIII. Ser el enlace con las autoridades federales en la materia para las funciones de administracin
y sistematizacin de los instrumentos de informacin del Sistema Nacional en el estado;

IX. Ser el representante ante las autoridades federales respecto a los fondos y ante el Secretario
Ejecutivo del Consejo Nacional de Seguridad Pblica;
X. Informar por escrito, por lo menos cada dos meses, al Consejo Estatal de sus actividades;
XI. Promover, por conducto de las instituciones de seguridad pblica, la realizacin de acciones
conjuntas, conforme a las bases y reglas que emita el Consejo Estatal, sin menoscabo de otras
que realicen las autoridades competentes;
XII. Proponer al Consejo las medidas necesarias para hacer efectiva la coordinacin y
preservacin de la seguridad pblica;
XIII. Proponer al Consejo la realizacin de estudios especializados sobre las materias de
seguridad pblica;
XIV. Vigilar el funcionamiento de los Consejos Regionales de Seguridad Pblica en los trminos
que establezca el Reglamento, en los que habrn de participar los presidentes municipales de
cada regin, sus directores de seguridad pblica, as como las autoridades federales y estatales
que realizan actividades vinculadas con la seguridad pblica o procuracin de justicia en los
trminos de esta ley; y
XV. Las dems que le asigne el Consejo Estatal o le confieran otros ordenamientos legales
aplicables.
Artculo 23. El Secretario Ejecutivo deber llevar a cabo la administracin de los recursos que el
Gobierno del Estado de Jalisco y la Federacin aporten mediante los convenios de coordinacin
que en la materia se suscriban, as como verificar la ejecucin y cumplimiento de los objetivos
previstos en los mismos. En este caso, deber integrarse una comisin en los trminos del
reglamento respectivo.
Ttulo Tercero
Del Programa Estatal de Seguridad Pblica
Captulo nico
Artculo 24. El Programa de Seguridad Pblica para el estado de Jalisco es el documento que
contiene las acciones que en forma planeada y coordinada debern realizar los cuerpos de
seguridad pblica.
Corresponde a la Secretara coordinar a las dependencias y corporaciones respectivas en la
elaboracin e implementacin del Programa de Seguridad Pblica para el estado, as como de los
programas regionales de seguridad pblica como parte del primero.
El programa deber contener las bases de concertacin entre los gobiernos estatal y sus
dependencias, federal y municipales, as como con los rganos consultivos del Gobierno del
Estado y la ciudadana en general, con la finalidad de mejorar la funcin.
Ttulo Cuarto
Disposiciones comunes a los integrantes
de las instituciones de seguridad pblica del Estado
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 25. Para el cumplimiento de los objetivos de esta ley, el mando de los cuerpos estatales
de seguridad pblica en el mbito de sus respectivas competencias estar a cargo de:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Fiscal General
a) Comisario; y

b) El Fiscal de Reinsercin Social; y

III. Se deroga;
Se excepta de lo dispuesto en este artculo a los cuerpos municipales de seguridad pblica, que
estarn bajo el mando del Presidente Municipal en los trminos del reglamento correspondiente,
quienes de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado debern acatar las
rdenes que el Gobernador les transmita en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza
mayor o de alteracin grave del orden pblico, previo acuerdo que publique en el Peridico Oficial
el Gobernador del Estado.
Artculo 26. Los cuerpos de seguridad pblica de Jalisco son:
I. La Fiscala General:
a) La Polica Estatal, adscrita a la Comisara, con todas las unidades y agrupamientos que prevea
su reglamento; y
b) Los cuerpos operativos adscritos a la Fiscala de Reinsercin Social, con todas las unidades y
agrupamientos que prevea su reglamento;
II. Los cuerpos operativos de la Fiscala General, con todas las unidades, divisiones y
agrupamientos que prevean la ley orgnica de la institucin, su reglamento y dems disposiciones
aplicables;
III. Los cuerpos operativos de la Secretara de Movilidad de conformidad con su ley y su
reglamento;
IV. Los cuerpos de seguridad pblica municipales, con todas las unidades y agrupamientos que
seale su reglamento; y
V. Los dems que en el futuro se constituyan con estricto respeto de esta ley.
Los cuerpos de bomberos y proteccin civil tendrn el carcter de auxiliares de la seguridad
pblica.
Artculo 27. Se consideran como elementos operativos los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica, procuracin de justicia y peritos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, a
quienes se les atribuya ese carcter mediante nombramiento, instrumento jurdico equivalente
expedido por autoridad competente o realicen funciones de operadores o supervisores en los
centros de comunicacin o cabinas de radio de las instituciones de seguridad pblica o lleven a
cabo funciones operativas en las reas previstas por el artculo 5 de esta ley.
Los nombramientos a que se refiere el prrafo anterior tienen carcter confidenciales respecto a
los datos personales y reservados en los dems datos cuando menos tres aos posteriores a la
terminacin de la conclusin del servicio.
No forman parte de los cuerpos de seguridad pblica aquellas personas que desempeen
funciones de carcter administrativo o que sean ajenas a la seguridad pblica, aun cuando laboren
en las dependencias encargadas de prestar ese servicio.
Queda estrictamente prohibido que un elemento operativo preste su servicio, con tal carcter, en
otro cuerpo de seguridad pblica o privada.
Captulo II
De los derechos
Artculo 28. Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, adems de lo dispuesto en
otros ordenamientos, tendrn derecho a:
I. Recibir una remuneracin y dems prestaciones, las cuales sern acordes con la calidad y
riesgo de las funciones en sus rangos y puestos respectivos, as como en las misiones que
cumplan, las cuales sern gratificacin anual, vacaciones, gratificaciones o cualquier otra

establecida en los presupuestos correspondientes y las mismas no podrn ser disminuidas

durante el ejercicio de su encargo y debern garantizar un sistema de retiro digno, de conformidad
con el presupuesto de cada institucin de seguridad pblica y el reglamento respectivo;
II. Recibir un trato respetuoso de sus superiores;
III. Disfrutar de la estabilidad y permanencia en el servicio que presta, mientras cumplan con los
requisitos de conformidad con esta ley, y recibir capacitacin contina, adecuada al cargo y las
funciones que desempee;
IV. Contar con el equipo que garantice su seguridad y los medios necesarios para el cumplimiento
de sus tareas;
V. Recibir asistencia jurdica en forma gratuita por parte de la entidad pblica o por el tercero con el
que sta contrate cuando, al actuar con apego a las disposiciones legales, exista algn proceso
legal ante autoridad competente por motivo de la actuacin dentro del servicio;
VI. En caso de urgencia, por causa de la prestacin del servicio, recibir atencin mdica de
inmediato en hospitales pblicos o privados, en cuyo caso los costos ocasionados por dichos
servicios sern cubiertos por la dependencia a la que pertenezcan; los servicios mdicos sern
prestados en los trminos de la Ley General de Salud;
VII. Los elementos operativos y sus hijos gozarn de derecho preferente en igualdad de
circunstancias para el ingreso a instituciones pblicas estatales de educacin bsica y media
superior, a excepcin de instituciones autnomas que stos elijan;
VIII. Los elementos de seguridad pblica y sus hijos gozarn, de manera preferente de becas para
acceder a la educacin superior y al pos grado, as como de becas o estmulos econmicos para
continuar sus estudios en el sistema educativo regular;
IX. Cuando un integrante de las instituciones de seguridad pblica falleciere por causa de riesgo
de trabajo, independientemente de su antigedad en el servicio, los beneficiarios que ste hubiere
designado, o los que tengan derecho legal reconocido, segn el caso y en la proporcin que
corresponda, recibir una beca educativa para cada uno de sus hijos durante todo el tiempo que
continen con sus estudios superiores, en cualquiera de las siguientes modalidades:
a) Prestacin econmica mensual por el equivalente a setenta y cinco das de salario mnimo
general vigente en el rea geogrfica donde resida el beneficiario o, hallndose ste en el
extranjero, en el rea geogrfica donde hubiere residido el sujeto del sistema complementario de
seguridad social; y
b) Exencin total o parcial del pago de colegiatura en las instituciones privadas con las que el
instituto mantenga relaciones contractuales o convencionales para tales efectos;
X. Recibir reconocimientos, estmulos y recompensas de conformidad con los presupuestos y
reglamentos respectivos, los cuales no formarn parte integrante de su remuneracin; y
XI. Los dems que les otorguen otras leyes.
Seccin Primera
De los derechos de los elementos operativos de las instituciones
de seguridad pblica
Artculo 29. Los derechos consagrados en esta ley en favor de los elementos operativos son
irrenunciables.
Artculo 30. El cambio de titulares de las instituciones de seguridad pblica no afectar a los
derechos de los elementos operativos.
Seccin Segunda
De las vacaciones y licencias

Artculo 31. Los elementos operativos que tengan ms de seis meses consecutivos, de servicio
disfrutarn, cuando menos, de dos periodos anuales de vacaciones de diez das laborales cada
uno, en las fechas que se sealen con anterioridad, segn el calendario que para ese efecto
establezca la institucin de seguridad, de acuerdo con las necesidades del servicio. En todo caso,
se dejarn guardias para la tramitacin de los asuntos pendientes, para las que se utilizarn, de
preferencia, los elementos operativos que no tuvieren derecho a vacaciones.
Cuando un elemento operativo no pudiere hacer uso de las vacaciones en los periodos sealados
por necesidades del servicio, disfrutar de ellas una vez que haya desaparecido la causa que
impidiere el disfrute de ese descanso, pero en ningn caso los elementos operativos que laboren
en periodos vacacionales tendrn derecho a doble pago de su remuneracin.
Artculo 32. Los das de vacaciones se cobrarn de su remuneracin ntegra, y la base para el
clculo del pago de los das a que tengan derecho ser en proporcin al nmero de das
efectivamente trabajados, en el lapso de los seis meses anteriores al nacimiento del derecho.
Se cubrir la cantidad equivalente a 25% sobre el total de los das correspondientes a vacaciones,
por concepto de prima vacacional anual. Dicha prima vacacional se deber cubrir en forma
proporcional al personal que tenga menos de un ao de antigedad.
Artculo 33. Cuando los elementos operativos tengan que desempear comisin de
representacin del Estado o de eleccin popular incompatible con su trabajo, la institucin de
seguridad pblica les conceder el permiso o licencia necesaria sin goce de su remuneracin y sin
perder sus derechos dentro del servicio profesional de carrera y de antigedad, por todo el lapso
que el interesado est en el desempeo correspondiente de dicho encargo.
La institucin de seguridad pblica, previo estudio del caso, podr conceder permiso o licencia a
sus elementos operativos hasta por sesenta das por cada ao calendario, siempre que el
solicitante tuviere por lo menos un ao de antigedad en el servicio.
Se podr otorgar permiso o licencia sin goce de su renumeracin a los elementos operativos,
hasta por treinta das, cuando stos tengan por lo menos seis meses de antigedad en el servicio.
Para que los permisos o licencias se concedan es requisito previo la solicitud por escrito con ocho
das anteriores a la fecha en que deben empezar a surtir sus efectos los mismos.
Artculo 34. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
considerable o signifiquen un peligro para su salud, en relacin con la gestacin; gozarn siempre
de noventa das de descanso, pudiendo ser treinta das antes de la fecha que aproximadamente
se fije para el parto, y sesenta das ms despus del mismo; durante estos periodos percibirn la
remuneracin ntegra que les corresponda. Lo anterior, independientemente de que la autoridad
encargada de expedir las incapacidades las otorgue o no en el momento acertado. Ese lapso se
considerar como tiempo efectivo de trabajo.
Durante los primeros cinco meses a partir de la fecha de reanudacin de labores, las madres
tendrn derecho a un descanso extraordinario de treinta minutos por cada tres horas de trabajo,
para alimentar a sus hijos.
Artculo 35. Los elementos operativos, previa comprobacin mdica de la necesidad por los
servicios correspondientes proporcionados o autorizados por la institucin de seguridad pblica,
que sufran enfermedades no profesionales, tendrn derecho a licencias para dejar de concurrir a
sus labores, en los siguientes trminos:
I. A los elementos operativos que tengan ms de tres meses pero menos de cinco aos de
servicio, hasta sesenta das con goce de su remuneracin ntegra; hasta treinta das ms, con
media remuneracin, y hasta sesenta das ms, sin sueldo;
II. A los que tengan de cinco a diez aos de servicio, hasta noventa das con goce de su
remuneracin ntegra, hasta cuarenta y cinco das ms, con media remuneracin, y hasta ciento
veinte das ms, sin remuneracin; y

III. A los que tengan ms de diez aos de servicio, hasta ciento veinte das con goce de su
remuneracin ntegra; hasta noventa das ms, con media remuneracin y hasta ciento ochenta
das ms, sin remuneracin.
Los cmputos debern hacerse por servicios continuos o cuando, de existir una interrupcin en la
prestacin de dichos servicios, sta no sea mayor de seis meses.
Seccin Tercera
De la remuneracin
Artculo 36. La remuneracin es la percepcin que debe pagarse al elemento operativo por la
funcin que realice, sin que se consideren servidores pblicos, ya que se rigen a travs de un acto
condicin que regula la relacin entre el Estado y los municipios con los miembros de las
instituciones de seguridad pblica, los que no pueden considerarse contratos de trabajo conforme
a la fraccin XIII del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Las modificaciones a los presupuestos de egresos que resuelvan aumentos salariales deben estar
fundadas y motivadas.
La remuneracin y dems prestaciones de los elementos operativos, en ningn caso pueden ser
disminuidas, pero s pueden permanecer sin variaciones las anualidades que sean necesarias, a
fin de ajustarse a los principios establecidos en el presente artculo.
Artculo 37. Las remuneraciones se efectuarn en los trminos en que las instituciones de
seguridad pblica lo establezcan.
Artculo 38. El plazo para el pago de la remuneracin no podr ser mayor de quince das. En caso
de que el da de pago no sea laborable, la remuneracin se cubrir anticipadamente.
Artculo 39. Slo podrn hacerse retenciones, descuentos o deducciones a la remuneracin,
cuando se trate:
I. De deudas contradas con la institucin de seguridad por concepto de anticipos, de pagos
hechos en exceso, errores o prdidas debidamente comprobadas;
II. De aportacin de fondos para la constitucin de cooperativas y de cajas de ahorro, siempre que
el elemento operativo hubiere manifestado previamente de una manera expresa su conformidad;
III. De aquellas ordenadas por el Instituto de Pensiones del Estado;
IV. De los descuentos ordenados por la autoridad judicial competente para cubrir alimentos que
fueren exigidos al elemento operativo;
V. De descuentos en favor de instituciones de seguridad social; y
VI. Del pago de abonos para cubrir obligaciones derivadas de la adquisicin, construccin,
reparacin o mejoras de casas-habitacin, as como de su uso, o al pago de pasivos adquiridos
por estos conceptos, y siempre que la afectacin se haga mediante fideicomiso en instituciones
nacionales de crdito.
El monto total de los descuentos ser el que convengan el elemento operativo y la institucin de
seguridad, sin que pueda ser mayor de treinta por ciento del excedente del salario mnimo que
corresponda a la zona econmica, excepto en los casos a que se refieren las fracciones III, IV y VI
de este precepto.
Artculo 40. La remuneracin no es susceptible de embargo judicial o administrativo, fuera de lo
establecido en la fraccin IV del artculo anterior.
Artculo 41. Est prohibida la imposicin de multas a los elementos operativos en su centro de
trabajo, cualquiera que sea su causa o concepto.

Artculo 42. El pago de la remuneracin ser preferente a cualquier otra erogacin de las
instituciones de seguridad pblica.
Artculo 43. Los elementos operativos tendrn derecho a un aguinaldo anual de cincuenta das,
sobre la remuneracin promedio, y el mismo estar comprendido en el Presupuesto de Egresos, el
cual prever la forma de pagarlo.
El aguinaldo se cubrir proporcionalmente tomando en cuenta las faltas de asistencia
injustificadas, licencias sin goce de su remuneracin y das no laborados por sanciones impuestas.
El pago del aguinaldo no est sujeto a deduccin impositiva alguna.
Los elementos operativos que no hayan cumplido un ao de labores tendrn derecho a que se les
pague esta prestacin, en proporcin al tiempo efectivamente trabajado.
Artculo 44. Los elementos operativos que integran los entes pblicos a que se refiere el artculo
26 de esta ley, a excepcin de sus titulares, mandos superiores y directores, pueden recibir
estmulos o compensaciones, mismos que deben estar sujetos a lo estrictamente establecido en el
Presupuesto de Egresos respectivo.
El otorgamiento de los estmulos o compensaciones debe sujetarse estrictamente a lo siguiente:
I. Los estmulos o compensaciones deben ser equitativos a las categoras y niveles existentes en
las plantillas de elementos operativos de cada dependencia o entidad;
II. Los estmulos o compensaciones que se entreguen a los elementos operativos, en ningn caso
pueden ser superiores a la remuneracin mensual que perciban;
III. Las autoridades deben sujetar la entrega de los estmulos o compensaciones, exclusivamente
como incentivo a la puntualidad, asistencia, productividad y eficiencia o cualquier otro criterio o
condicin de similar naturaleza establecido expresamente en los reglamentos aplicables;
IV. La entrega de los estmulos o compensaciones se realiza exclusivamente una vez por ao;
V. El pago de estos beneficios debe registrarse en el recibo de nmina del elemento operativo
pblico que corresponda; y
VI. La informacin relativa a los criterios y procedimientos para la asignacin de estmulos o
compensaciones, as como los nombres de los elementos operativos merecedores de ellos, deben
publicar en los medios de divulgacin correspondientes a cada autoridad.
Los elementos operativos que otorguen o reciban estmulos o compensaciones en contravencin
al presente artculo y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables incurren en
responsabilidad, misma que se sancionar de conformidad con la legislacin vigente.
Seccin Cuarta
Disposiciones comunes para la remuneracin y dems
prestaciones de los elementos operativos
Artculo 45. Son irrenunciables la remuneracin devengada, indemnizaciones y dems
prestaciones otorgados en los trminos de la ley que se deriven de la funcin prestada.
Queda prohibido para todo elemento operativo otorgar o recibir prestaciones distintas a las
establecidas en esta ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 46. Los elementos operativos tendrn derecho a los servicios asistenciales que otorga el
Instituto de Pensiones del Estado, en los trminos establecidos en la ley de la materia.
Artculo 47. A los elementos operativos se les garantizar su acceso a los servicios necesarios
para preservar su salud. Para tal efecto, los entes pblicos podrn optar por la afiliacin de sus
trabajadores a los servicios pblicos de salud o cualquier otro medio que consideren conveniente y
se encuentre acorde con la normatividad aplicable.

Los servicios de salud otorgados en los trminos de la presente ley, debern permanecer vigentes
hasta seis meses despus de que el elemento operativo pblico haya dejado el cargo, conforme a
la disponibilidad presupuestal y los montos asegurados se ajustarn a lo dispuesto por el
ordenamiento aplicable.
Los gastos del otorgamiento de los servicios de salud, sea cual fuere la forma que se elija,
corrern a cargo del erario pblico, pero por ningn motivo se contratarn plizas con pacto de
reembolso a favor de los elementos operativos asegurados.
Cuando deba operar un reembolso con motivo de la suscripcin de un contrato de seguro, aquel
siempre ser en beneficio del erario pblico.
Artculo 48. Los elementos operativos pagarn las contribuciones fiscales que se originen con
motivo del recibo de la remuneracin y dems prestaciones gravables, y para ese efecto las
instancias correspondientes harn las retenciones debidas.
Artculo 49. Las licencias para separarse del cargo de manera voluntaria y temporal debern ser
autorizadas por el superior jerrquico del solicitante y adems el titular de la institucin a la que
pertenezca, a excepcin de los casos en que conforme a esta ley se requiera procedimiento
distinto, y una vez en vigencia suspendern el goce de la remuneracin y dems prestaciones
establecidas por el presente ordenamiento.
Artculo 50. Quedan prohibidas las subvenciones en efectivo o en especie destinadas al disfrute
privado del elemento operativo, as como bonos anuales o con cualquier otra periodicidad,
gratificaciones por fin del encargo u otras percepciones de similar naturaleza, distintas a las
establecidas en la presente ley, ya sea enunciadas como compensaciones, ayudas, bonos o
cualquiera otra denominacin, salvo aquellos que el titular del Poder Ejecutivo estatal y los
ayuntamientos determinen conforme a sus respectivos presupuestos de egresos.
Artculo 51. Los estmulos tambin podrn emanar de los convenios de coordinacin que el
Ejecutivo estatal celebre con la Federacin, en cuyo caso las reglas para su otorgamiento se
determinarn por lo establecido en dichos convenios.
Seccin Quinta
De la seguridad social
Artculo 52. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la salud a la
asistencia mdica, a la proteccin de los medios de subsistencia y a los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo.
Artculo 53. La seguridad social ser proporcionada por las instituciones de seguridad social a los
elementos operativos y sus beneficiarios, a travs de convenios de incorporacin que celebren
preferentemente con el Instituto Mexicano del Seguro Social, o con alguna institucin federal,
estatal u organismo pblico descentralizado que sea instrumento bsico de la seguridad social,
siempre que aseguren cuando menos el mismo nivel de atencin y cobertura territorial que el
Instituto Mexicano del Seguro Social, para que sean stas las que proporcionen los servicios
mdicos, quirrgicos, farmacuticos, hospitalarios y asistenciales.
Las instituciones de seguridad pblica tendrn la obligacin de afiliar a todos los elementos
operativos al Instituto de Pensiones del Estado para el otorgamiento de las pensiones y
jubilaciones correspondientes.
Artculo 54. Tratndose de enfermedades no profesionales, el elemento operativo tendr derecho
a que, por conducto del servicio mdico respectivo, se expida la incapacidad correspondiente, a fin
de que le sea cubierta la remuneracin en la forma y trminos que marca el artculo 35 de esta ley.
Artculo 55. Los riesgos de trabajo y enfermedades profesionales que sufran los elementos
operativos se regirn por las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo; pero las incapacidades
que con este motivo se autoricen sern con goce de su remuneracin ntegra.
Artculo 56. Las instituciones de seguridad pblica, en caso de muerte del elemento operativo,
pagarn a la persona, preferentemente familiar del fallecido que presente copia del acta de
defuncin y la cuenta original de los gastos de funeral, cuando menos dos meses de su

remuneracin como ayuda para estos gastos. Esta prestacin se otorgar sin perjuicio de lo que al
respecto establezcan diversas leyes.
Captulo III
De las obligaciones
Artculo 57. Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica debern basar su actuacin
en los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos por la Constitucin federal y la particular del Estado, que les
permita realizar, dentro del mbito de su competencia, acciones encaminadas a combatir la
impunidad, disminuir los niveles de incidencia delictiva y fomentar la cultura de la legalidad,
garantizando a la ciudadana el goce de sus derechos y libertades.
Los servicios que presten los elementos operativos de las instituciones de seguridad pblica,
estatales o municipales, as como el personal ministerial y peritos se regirn por el horario que
para tal efecto haya sido establecido en sus respectivos reglamentos y dems disposiciones
aplicables, sin que en ningn caso se deba cubrir contraprestacin econmica excedente a la
remuneracin que se perciba por el servicio prestado.
La actuacin de los elementos operativos buscar prevenir la comisin de delitos e identificar
tendencias que alteren el orden pblico y la paz social, en los trminos de esta ley y las dems
disposiciones legales.
Lo anterior a partir del establecimiento de metodologas, procedimientos y sistemas de actuacin a
travs de protocolos y procedimientos de operacin homogneos, con la finalidad de llevar a cabo
la recopilacin, anlisis y explotacin de informacin criminal de manera uniforme para generar
inteligencia policial susceptible de ser operada con oportunidad y eficacia en el desarrollo de
tareas policacas especficas, as como para la toma de decisiones.
Artculo 58. Las instituciones de seguridad pblica del Estado y los municipios debern desarrollar
tecnologas de informacin y comunicacin a fin de consultar, investigar, analizar, producir
informacin y conocimiento til a la funcin policial, as como para el intercambio de datos con
otras instancias de gobierno.
Las unidades y patrullas de los cuerpos de seguridad pblica debern ser equipadas con
tecnologa que permita la ubicacin de la unidad, la comunicacin con los centros de mando y la
video grabacin permanente de las actividades desarrolladas por los elementos policiales.
Artculo 59. Los principios de actuacin de los integrantes de las instituciones de seguridad
pblica debern realizarse fundamentalmente bajo los siguientes lineamientos:
I. Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos consagrados en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, as como los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte y de las garantas para su proteccin y los otorgados en la particular del
Estado;
II. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad, sin discriminacin alguna;
III. Asegurar la plena proteccin de la salud e integridad fsica de las personas bajo su custodia, y
en particular, tomar medidas inmediatas para proporcionarles atencin mdica cuando se precise;
IV. Recurrir a medios persuasivos no violentos antes de emplear la fuerza y las armas. Lo anterior,
sin perjuicio de las excepciones establecidas en las disposiciones aplicables;
V. Cumplir con los cambios de adscripcin u rdenes de rotacin, segn corresponda;
VI. Mantener un trato digno y respetuoso en las relaciones con sus superiores e inferiores, as
como para las personas privadas de su libertad;
VII. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos y agentes del Ministerio Pblico, respecto
de quienes se encuentren bajo su conduccin y mando, siempre y cuando dichas rdenes sean
conforme a derecho;

VIII. Abstenerse de participar en cateos sin orden de autoridad competente en los trminos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
IX. Practicar investigaciones con fines de prevencin de delitos, detenciones, presentaciones y
reinternamientos nicamente dentro del marco legal;
X. Poner a disposicin de la autoridad competente sin demora a quien sea aprehendido;
XI. Procurar la inmediata libertad de los retenidos cuya conducta no constituya infraccin a los
reglamentos administrativos o de polica y buen gobierno;
XII. Preservar el secreto de los asuntos que por razn del desempeo de sus funciones conozcan,
con las excepciones que determinen las leyes;
XIII. Abstenerse en el desempeo de sus funciones de auxiliarse por personas no autorizadas por
la ley;
XIV. Abstenerse de abandonar sin causa justificada las funciones, comisin o servicio que tengan
encomendados;
XV. Presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de situacin patrimonial ante los
organismos competentes;
XVI. Actuar en el marco legal de las obligaciones sealadas en los ordenamientos
correspondientes;
XVII. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de
algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente,
oportuna y proporcional al hecho;
XVIII. Participar en operativos de coordinacin con otras instituciones de seguridad pblica, as
como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda; y
XIX. Los dems que se deriven de otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 60. Adems de lo sealado en el artculo anterior, los integrantes de las instituciones
policiales debern:
I. Registrar en el informe policial homologado los datos de las actividades e investigaciones que
realicen;
II. Remitir a la instancia que corresponda la informacin recopilada en el cumplimiento de sus
funciones para su anlisis y registro, as como entregar la informacin que le sea solicitada por
otras instituciones de seguridad pblica, en los trminos de las leyes correspondientes;
III. Apoyar a las autoridades que as se lo soliciten en la investigacin y persecucin de delitos,
as como en situaciones de grave riesgo, catstrofes o desastres;
IV. Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
V.Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos o de quienes ejerzan sobre l funciones de
mando, y cumplir con todas sus obligaciones, realizndolas conforme a derecho;
VI. Responder, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, a un solo superior
jerrquico, por regla general, respetando preponderantemente la lnea de mando;
VII. Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se le asignen con
motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos y slo en el desempeo del servicio; y
VIII. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Artculo 61. Las personas que ejerzan funciones de seguridad pblica y aquellas adscritas a los
particulares autorizados para prestar servicios de seguridad privada, slo podrn portar las armas

de cargo que le hayan sido autorizadas individualmente, o aquellas que se le hubieren asignado
en lo particular y que estn registradas colectivamente para la institucin de seguridad pblica o
empresa privada a la cual pertenezcan, de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
Artculo 62. Los integrantes de las instituciones policiales debern portar su identificacin oficial y
exhibirla al ejercer las funciones propias de su cargo.
Asimismo, debern portar su correspondiente identificacin de tipo mdico para agilizar su
atencin en caso necesario.
El titular del Poder Ejecutivo y los ayuntamientos del estado, a travs de los reglamentos
respectivos, establecern los lineamientos a que se sujetarn los integrantes de las instituciones
de seguridad pblica en el uso de identificaciones oficiales, las cuales nicamente contendrn
como datos personales los siguientes: el nombre, foto, adscripcin, cargo, tipo de sangre y
alergias.
Adems de lo anterior, tambin establecern los lineamientos sobre uniformes, insignias, divisas,
equipo reglamentario y vehculos para el servicio oficial, que posibiliten la plena identificacin por
parte de la ciudadana de las instituciones de seguridad pblica, a excepcin de las reas de
investigacin e inteligencia.
Las identificaciones oficiales, uniformes, calzado, vehculos, insignias, divisas y equipo
reglamentario sern proporcionados sin costo a los elementos de seguridad pblica y privada por
sus respectivas corporaciones.
Artculo 63. Quedan estrictamente prohibidos a los elementos operativos de seguridad pblica y
privada, en el ejercicio sus funciones, la utilizacin de credenciales metlicas, conchas de
identificacin o cualquier otro medio similar, el uso de vehculos no oficiales, as como la utilizacin
de insignias, divisas o uniformes reservados al Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales.
Asimismo, se prohbe el uso y la portacin del uniforme oficial o del arma de cargo, fuera de los
horarios de servicio, para los elementos de los cuerpos de seguridad pblica. Se exceptan de lo
anterior las reas de investigacin e inteligencia a los ministerios pblicos y elementos de la polica
investigadora.
Artculo 64. Los integrantes de las instituciones policiales debern llenar un informe policial
homologado que contendr, cuando menos, lo siguiente:
I. El rea que lo emite;
II. El usuario capturista;
III. Los datos generales de registro;
IV. Motivo, el cual se clasifica en:
a) Tipo de evento; y
b) Subtipo de evento;
V. La ubicacin del evento y, en su caso, los caminos;
VI. La descripcin de hechos, que deber detallar modo, tiempo y lugar, entre otros datos;
VII. Entrevistas realizadas; y
VIII. En caso de detenciones:
a) Sealar los motivos de la detencin;
b) Descripcin de la persona;
c) El nombre del detenido y apodo, en su caso;

d) Descripcin de estado fsico aparente;

e) Objetos que le fueron encontrados;
f) Autoridad a la que fue puesto a disposicin; y
g) Lugar en el que fue puesto a disposicin.
El informe debe ser completo, y los hechos deben describirse con continuidad, cronolgicamente y
resaltando lo importante; no deber contener afirmaciones sin el soporte de datos o hechos reales,
por lo que deber evitar informacin de odas, conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin.
Artculo 64 Bis. El Ejecutivo del Estado expedir el reglamento conforme al cual debern
sujetarse quienes ejerzan funciones de seguridad pblica o servicios de seguridad privada, para
establecer el procedimiento de detencin de cualquier persona en un documento denominado
cartilla de derechos que asiste a las personas en detencin con el propsito de garantizar a la
ciudadana que los elementos operativos ajusten su proceder a lo que establece la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con pleno respeto a los derechos humanos de
conformidad a:
I. El procedimiento para hacer constar y registrar la comunicacin inmediata de cualquier
detencin de una persona o de auxilio a una posible vctima de delito, as como las causas de sta
ante la autoridad superior;
II. Las medidas y procedimientos que se adoptarn para llevar a cabo la detencin;
III. Los procedimientos a adoptar si la persona detenida no habla espaol o es extranjero;
IV. La forma de llevar a cabo su traslado al lugar de custodia y registro de la duracin de traslado;
V. Hacer constar la identidad de quienes hayan intervenido en la detencin o prestado auxilio para
lograrla;
VI. Hacer constar el estado de salud de la persona sujeta a detencin en forma inmediata;
VII. Hacer del conocimiento de la persona detenida:
a) Los hechos o causas que motivan su detencin y la autoridad que la practica;
b) Que se presume su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa;
c) El derecho a guardar silencio, el cual no podr ser utilizado en su perjuicio. En caso de
decidir declarar, tiene derecho a no inculparse;
d) Que tiene derecho a una defensa adecuada por abogado de su eleccin y en caso de no
querer o no designarlo, se le designar un defensor pblico;
e) Tiene derecho a un traductor e intrprete;
f) El derecho a denunciar en cualquier momento los malos tratos a que sea sujeto; y
g) Que tiene el derecho a comunicarse con algn familiar, abogado o cualquier otra persona de
su eleccin y a recibir su visita;
h) Tiene derecho a que se le ponga, sin demora, a disposicin de la autoridad competente; y
i) En caso de ser extranjero, tiene derecho a que el consulado de su pas sea notificado de su
detencin;
VIII. Establecer un registro en el que conste la fecha, hora y lugar de custodia en que se halle en
cada momento;

IX. Las sanciones a que sern sujetos quienes incumplan con las obligaciones establecidas en el
reglamento; y
X. La obligacin de la autoridad de proporcionar informacin sobre la detencin de una persona a
quien lo solicite, adems de proporcionar el nombre de la autoridad que llev a cabo la detencin,
el lugar donde se realiz, el lugar donde se encuentra en custodia, y la autoridad ante la cual se
encuentra a disposicin, reservando la causa o motivo de ella, la cual se har saber a quien
autorice la persona detenida.
Captulo IV
Del sistema complementario de
seguridad social y reconocimientos
Artculo 65. Los elementos operativos de las instituciones de seguridad pblica recibirn las
prestaciones de seguridad social que prev la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de
Jalisco y sus Municipios.
Las autoridades estatales y municipales instrumentarn de acuerdo con sus necesidades y con
cargo a sus presupuestos, tanto en su beneficio como en el de sus familiares o dependientes
econmicos, un sistema de seguridad social complementario, de conformidad con el reglamento
correspondiente y, en su caso, con el fideicomiso respectivo.
Artculo 66. Los elementos operativos de las instituciones de seguridad pblica podrn obtener
por lo menos los siguientes reconocimientos:
I. Al valor profesional;
II. Al servicio;
III. A la perseverancia; y
IV. Al mrito.
Artculo 67. Las modalidades, los requisitos y los procedimientos para otorgar los reconocimientos
a que se refiere el artculo anterior, en su caso, estarn regulados por el reglamento en materia del
Servicio profesional de carrera o bien en el manual respectivo de las instituciones
correspondientes, y se podrn incluir gratificaciones econmicas o en especie que para el caso se
aprueben por las instancias correspondientes.
Los elementos y mandos de las instituciones de seguridad pblica podrn recibir reconocimientos
por parte de los rganos de participacin ciudadana reconocidos por esta ley, los cuales contarn
con el mismo valor jurdico y curricular que los otorgados por sus instituciones.
Las instituciones de seguridad pblica podrn recibir, a ttulo de reconocimiento, donaciones puras
o remuneratorias de todo tipo que la sociedad civil quiera aportarles por el buen desempeo.
Cuando los particulares deseen que su donacin sea en especfico para un miembro o miembros
de las instituciones, el acto de entrega de la misma deber ser siempre por conducto de la propia
institucin.
Los anteriores beneficios que reciban los elementos operativos de ninguna manera formarn parte
de la remuneracin que reciben.
Captulo V
De la academia
Artculo 68. La Secretara contar con una academia, la cual ser responsable de aplicar los
programas rectores de profesionalizacin y tendr las siguientes atribuciones:
I. Capacitar en materia de investigacin cientfica y tcnica a los elementos operativos de las
instituciones de seguridad pblica;

II. Proponer y desarrollar los programas de investigacin acadmica, de conformidad con lo

dispuesto por la ley y dems disposiciones aplicables;
III. Proponer las etapas, niveles de escolaridad y grados acadmicos de la profesionalizacin;
IV. Promover y prestar servicios educativos a sus respectivas instituciones;
V. Aplicar las estrategias para la profesionalizacin de los aspirantes y servidores pblicos;
VI. Proponer y aplicar los contenidos de los planes y programas para la formacin de los
servidores pblicos;
VII. Garantizar la equivalencia de los contenidos mnimos de planes y programas de
profesionalizacin;
VIII. Revalidar equivalencias de estudios para la profesionalizacin;
IX. Colaborar en el diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin
de aspirantes y vigilar su aplicacin;
X. Realizar los estudios para detectar las necesidades de capacitacin de los servidores pblicos y
proponer los cursos correspondientes;
XI. Proponer y, en su caso, publicar las convocatorias para el ingreso a la academia;
XII. Tramitar los registros, autorizaciones y reconocimiento de los planes y programas de estudio
ante las autoridades competentes;
XIII. Expedir constancias de las actividades para la profesionalizacin que impartan;
XIV. Proponer la celebracin de convenios con instituciones educativas nacionales y extranjeras,
pblicas y privadas, con objeto de brindar formacin acadmica de excelencia a los servidores
pblicos;
XV. Supervisar que los aspirantes e integrantes de las instituciones policiales se sujeten a los
manuales de la academia; y
XVI. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
La Procuradura General de Justicia del Estado y el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses
contarn, cada uno de ellos, con un Instituto de Formacin Profesional que tendr las atribuciones
conferidas a la academia, por cuanto se refiere al mbito de aplicacin de la institucin a la que
pertenezcan.
Los ayuntamientos del estado podrn establecer academias municipales, las cuales debern estar
homologadas a los programas rectores de profesionalizacin.
Las academias y los institutos antes referidos tendrn la atribucin de emitir el documento que
establezca la homologacin por desempeo a que se refiere la fraccin IV, inciso a), numeral 1, del
artculo 79 de la presente ley.
Captulo VI
De los Primeros Auxilios
Artculo 68 Bis. Todos los elementos que pertenezcan a las reas operativas de prevencin,
debern estar capacitados en primeros auxilios, y todos los vehculos que utilicen debern de
contar con un botiqun mdico que contenga los materiales necesarios para su debida
prestacin.
Artculo 68 Ter. Los cursos de capacitacin en materia de primeros auxilios, debern brindarse
a los elementos operativos de manera constante y en ningn caso excedern de dos aos
entre ellos, cuyo cumplimiento ser supervisado por el Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal
de Seguridad Pblica.

Artculo 68 Quter. Los municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que a travs
de ste se les brinde la capacitacin en primeros auxilios a sus elementos operativos de
seguridad pblica.
Ttulo Quinto
Del desarrollo policial y del servicio profesional de carrera ministerial
y pericial de las instituciones de seguridad pblica
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 69. El desarrollo policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente
estructurados y enlazados entre s, de carcter obligatorio y permanente para las instituciones
de seguridad pblica y sus integrantes, que comprenden la carrera policial, los esquemas de
profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los elementos operativos; tiene
por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de
oportunidades de los mismos, elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el
sentido de pertenencia, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales.
Artculo 70. La Procuradura y el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, respectivamente,
establecern el servicio profesional de carrera para el personal ministerial y peritos, que
comprender las etapas de ingreso, desarrollo y terminacin del servicio, atendiendo lo
establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en la presente ley,
las respectivas leyes orgnicas y dems disposiciones legales aplicables.
La Polica Investigadora adscrita a la Procuradura en materia de carrera policial se sujetar a
lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en la presente ley y
dems disposiciones aplicables.
Captulo II
Del servicio profesional de carrera policial en las instituciones
de seguridad pblica
Artculo 71. Es obligacin de las instituciones de seguridad pblica la aplicacin y el estricto
cumplimiento de los procedimientos de reclutamiento, seleccin, ingreso, formacin,
certificacin, permanencia, evaluacin, promocin y reconocimiento; as como la separacin o
baja del servicio de la carrera policial para los elementos operativos de seguridad pblica; se
proporcionar ponderando y preservando los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos, previstos
en las disposiciones aplicables.
Artculo 72. La carrera policial para los elementos operativos de seguridad pblica, es el sistema
jurdico de carcter obligatorio y permanente conforme al cual se establecen los lineamientos
que definen los procedimientos sealados en el artculo anterior.
Los fines de la carrera policial son:
I. Garantizar la estabilidad y la seguridad en el empleo, con base en un esquema proporcional y
equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes;
II. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeo de
las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las instituciones de seguridad
pblica;
III. Fomentar la vocacin de servicio mediante la motivacin y el establecimiento de un
adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo
profesional de los integrantes;
IV. Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de los integrantes
para asegurar la lealtad institucional en la prestacin de los servicios; y
V. Los dems que establezcan las disposiciones que deriven de esta ley u otros ordenamientos

aplicables.
Artculo 73. La instrumentacin de la carrera policial en el estado ser coordinada por la
dependencia, entidad o institucin competente tendr carcter obligatorio y permanente en las
instituciones estatales y municipales; su dignificacin ser acorde con la calidad y riesgo de la
funcin y las posibilidades presupuestales de cada entidad, de acuerdo con lo establecido en la
presente ley y las disposiciones aplicables.
Artculo 74. El establecimiento de la carrera policial para los elementos operativos de seguridad
pblica, corresponde a las autoridades del Estado y a los municipios en el mbito de sus
respectivas competencias, con base en las atribuciones que sealan esta ley, sus reglamentos y
otras disposiciones aplicables.
Artculo 75. La organizacin jerrquica de las instituciones policiales podr considerar las
siguientes categoras o sus equivalentes:
I. Comisarios;
II. Inspectores;
III. Oficiales; y
IV. Escala bsica.
En la polica investigadora se establecern al menos niveles jerrquicos equivalentes a las
primeras tres fracciones del presente artculo, conforme al modelo policial previsto en esta ley y en
las disposiciones aplicables.
Artculo 76. Las categoras previstas en el artculo anterior considerarn, al menos, las
siguientes jerarquas:
I. Comisarios:
a) Comisario General;
b) Comisario Jefe; y
c) Comisario;
II. Inspectores:
a) Inspector General;
b) Inspector Jefe; e
c) Inspector;
III. Oficiales:
a) Subinspector;
b) Oficial; y
c) Suboficial; y
IV. Escala Bsica:
a) Polica Primero;
b) Polica Segundo;
c) Polica Tercero; y

d) Polica.
Con base en las categoras jerrquicas sealadas en el presente artculo, los titulares de las
instituciones municipales debern cubrir, al menos, el mando correspondiente al quinto nivel
ascendente de organizacin en la jerarqua.
Los titulares de las categoras jerrquicas estarn facultados para ejercer la autoridad y mando
policial en los diversos cargos o comisiones.
Captulo III
Del ingreso y permanencia
Artculo 77. El ingreso es el procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura
institucional, el cual tendr verificativo al terminar la etapa de formacin inicial o capacitacin en las
academias, en el Instituto de Formacin y Profesionalizacin de la Fiscala General o el Instituto
Jalisciense de Ciencias Forenses, el periodo de prcticas correspondiente y la acreditacin del
cumplimiento de los requisitos previstos en la presente ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 78. La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos
establecidos en la presente ley y dems disposiciones aplicables, para continuar en el servicio
activo de las instituciones de seguridad pblica.
Los requisitos de ingreso y permanencia para actuarios y secretarios del Ministerio Pblico sern
establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura.
Artculo 79. Son requisitos de ingreso para ministerios pblicos, mandos y elementos
operativos de las instituciones de seguridad pblica y polica vial los siguientes:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles;
II. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito
doloso, ni estar sujeto a proceso penal por delito doloso;
III. En su caso, tener acreditado el servicio militar nacional;
IV. Acreditar lo siguiente:
a) En el caso de elementos operativos, acreditar que han concluido, al menos, los estudios
siguientes:
1. En el caso de aspirantes a las reas de investigacin e inteligencia, enseanza superior o
equivalente, u homologacin por desempeo, a partir del bachillerato;
2. Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, enseanza media superior o equivalente; y
3. En caso de aspirantes a las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza
media bsica;
b) En el caso de los aspirantes a ministerios pblicos, debern tener ttulo de licenciado en
derecho o abogado expedido y registrado legalmente, con la correspondiente cdula profesional;
c) En el caso de los aspirantes a peritos, debern tener ttulo legalmente expedido y registrado por
autoridad competente que los faculte para ejercer la ciencia, tcnica, arte o disciplina de que se
trate, o acreditar plenamente los conocimientos correspondientes a la disciplina sobre la que
deban dictaminar cuando, de acuerdo con las normas aplicables, no necesiten ttulo o cdula
profesional para su ejercicio;
V. Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que se establezca en las leyes aplicables
en la materia;
VI. Contar con los requisitos de edad y perfil fsico, mdico y de personalidad que exijan las
disposiciones aplicables;

VII. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;

VIII. No consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos
similares;
IX. No padecer alcoholismo;
X. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias
psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
XII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor
pblico; y
XIII. Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 80. Son requisitos de permanencia, los siguientes:
I. Para ministerios pblicos y peritos:
a) Cumplir los requisitos de ingreso durante el servicio. En este caso no aplicar la sujecin a
proceso penal;
b) Cumplir con los programas de profesionalizacin que establezcan las disposiciones
aplicables;
c) Aprobar las evaluaciones que establezcan las disposiciones aplicables;
d) Contar con la certificacin y registro actualizados a que se refiere esta ley;
e) Cumplir las rdenes de rotacin o cambios de adscripcin segn sea el caso;
f) Cumplir con las obligaciones que les impongan las leyes respectivas; y
g) Los dems requisitos que establezcan las disposiciones aplicables.

II.

Para elementos operativos de las instituciones de seguridad pblica:

a) Ser de notoria buena conducta, y no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito
doloso;
b) Mantener actualizado el certificado establecido en los artculos 86 y 87 de la presente ley;
c) No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables;
d) Acreditar lo siguiente:
En el caso de los elementos operativos, acreditar que se han concluido, al menos, los estudios
siguientes:
1. En el caso de integrantes de las reas de investigacin e inteligencia, enseanza superior o
equivalente;
2. Tratndose de integrantes de las reas de prevencin, enseanza media superior, equivalente u
homologacin por desempeo, a partir de bachillerato; y
3. En caso de integrantes de las reas de reaccin, los estudios correspondientes a la enseanza
media bsica;
III. Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin;
IV. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;
V. Aprobar las evaluaciones del desempeo;

VI. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se convoquen, conforme a las
disposiciones aplicables;
VII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes y otras que produzcan
efectos similares;
VIII. No padecer alcoholismo;
IX. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo;
X. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes
u otras que produzcan efectos similares;
XI. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor
pblico;
XII. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das consecutivos o de
cinco das dentro de un trmino de treinta das; y
XIII. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Artculo 81. Las instancias responsables del servicio profesional de carrera fomentarn la
vocacin de servicio mediante la promocin y permanencia en las instituciones de seguridad
pblica para satisfacer las expectativas de desarrollo profesional de sus integrantes.
Artculo 82. Para que a un elemento operativo de cualquier institucin de seguridad pblica se le
confiera una jerarqua superior, deber participar en los procedimientos de ascenso
correspondientes bajo los trminos, requisitos y condiciones que se establezcan por las
instituciones, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y dems disposiciones legales
aplicables.
No obstante lo anterior, podrn existir nombramientos de designacin especial; las personas a las
que se les otorguen, en ningn caso podrn formar parte del servicio profesional de carrera y los
efectos de su nombramiento podrn darse por terminados en cualquier momento. Lo anterior ser
regulado en el reglamento correspondiente.
Captulo IV
De la terminacin
Artculo 83. La conclusin del servicio profesional de carrera para personal ministerial y elementos
operativos de las instituciones de seguridad pblica y peritos del Instituto Jalisciense de Ciencias
Forenses es la terminacin de su nombramiento o la cesacin de sus efectos legales por las
siguientes causas:
I. Separacin por incumplimiento a cualquiera de los requisitos de permanencia.
En el caso de elementos de las instituciones policiales, adems de la causa anterior podrn ser
separados si en los procesos de promocin concurren las siguientes circunstancias:
a) Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin sin que haya participado
en los mismos o, que habiendo participado en dichos procesos, no hubiere obtenido el grado
inmediato superior que le correspondera por causas imputables a l;
b) Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo con lo
establecido en las disposiciones aplicables; y
c) Que del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes para conservar su
permanencia;
II. Remocin por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o, en el caso de los
policas, incumplimiento de sus deberes de conformidad con las disposiciones relativas al rgimen
disciplinario; o

III. Baja por:

a) Renuncia;
b) Muerte o incapacidad permanente; o
c) Jubilacin o retiro.
Al concluir el servicio los integrantes de las instituciones de seguridad pblica debern entregar al
funcionario designado para tal efecto toda la informacin, documentacin, equipo, materiales,
identificaciones, valores u otros recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o
custodia mediante acta de entrega-recepcin.
Artculo 84. Los integrantes de las instituciones policiales de seguridad pblica que hayan
alcanzado la edad lmite para la permanencia prevista en las disposiciones que los rijan, podrn
ser reubicados, a consideracin de las instancias, en otras reas de los servicios de las propias
instituciones.
Captulo V
De la profesionalizacin
Artculo 85. La profesionalizacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica
tendr el carcter de permanente, progresiva y obligatoria, con el objeto de lograr una mejor y
eficaz prestacin del servicio de seguridad pblica, la debida y legal actuacin de los elementos
operativos, as como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalizacin del
servicio profesional de carrera, ampliando su capacidad de respuesta a los requerimientos de la
sociedad.
Es obligacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica del Estado y los
municipios, asistir a las instituciones acadmicas a fin de adquirir los conocimientos tcnicos,
prcticos y cientficos que permitan su constante actualizacin y adiestramiento.
La formacin profesional en materia de seguridad pblica en todos sus niveles, modalidades y
caractersticas ser competencia exclusiva del Estado.
Captulo VI
De la certificacin
Artculo 86. La certificacin es el proceso mediante el cual los integrantes de las instituciones
de seguridad pblica se someten a las evaluaciones peridicas establecidas en la Ley de
Control de Confianza del Estado de Jalisco y sus Municipios.
En las instituciones policiales se deber comprobar el cumplimiento de los perfiles de
personalidad, ticos, socioeconmicos, y mdicos en los procedimientos de ingreso, promocin
y permanencia.
En el caso de las instituciones de procuracin de justicia, la certificacin tendr por objeto
acreditar que el servidor pblico es apto para ingresar o permanecer y que cuenta con los
conocimientos, el perfil, las habilidades y las aptitudes necesarios para el desempeo de su
cargo.
Los servidores pblicos de las instituciones de procuracin de justicia debern someterse a los
procesos de evaluacin en los trminos de la normatividad correspondiente, a fin de obtener la
revalidacin del certificado y registro, en los trminos que determinen las autoridades
competentes.
Las instituciones de seguridad pblica contratarn nicamente al personal que cuente con el
certificado nico policial o el correspondiente.
Artculo 87. La certificacin en las instituciones policiales tiene por objeto:

I. Reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos para

desempear sus funciones, conforme a los perfiles aprobados;
II. Identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o pongan en peligro el
desempeo de las funciones policiales, con el fin de garantizar la calidad de los servicios,
enfocndose a los siguientes aspectos de los integrantes de las instituciones de seguridad
pblica:
a) Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad que exijan
las disposiciones aplicables;
b) Observancia de un desarrollo patrimonial justificado, en el que sus egresos guarden
adecuada proporcin con sus ingresos;
c) Ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras
que produzcan efectos similares;
d) Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas;
e) Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito
doloso y no estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico; y
f) Cumplimiento de los deberes establecidos en esta ley.
Artculo 88. El Centro y las unidades de control de confianza son los rganos encargados de
dirigir, coordinar, operar y calificar los procesos de evaluacin de los aspirantes e integrantes,
as como comprobar el cumplimiento de los perfiles mdico, tico y de personalidad de los
mismos, para garantizar la calidad de sus servicios, el cual se regir por su propia ley de la
materia y los reglamentos correspondientes.
Artculo 89. De conformidad con la coordinacin que debe prevalecer entre el Estado y la
Federacin en la materia, el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin supervisar que los
procedimientos de evaluacin se desarrollen conforme a los lineamientos establecidos en esta
ley y las dems disposiciones que de ellos deriven.
Ttulo Sexto
Del sistema disciplinario y responsabilidad administrativa
Captulo I
Generalidades
Artculo 90. El sistema disciplinario tendr por objeto aplicar las correcciones disciplinarias a
que se haga acreedor el elemento operativo que vulnere las obligaciones, principios y dems
disposiciones establecidas en la presente ley y la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Se aplicar por el superior jerrquico la correccin disciplinaria al elemento operativo que no
sujete su conducta a la observancia del presente sistema disciplinario, las leyes, reglamentos y
dems ordenamientos legales aplicables.
Artculo 91. Para graduar con equidad la imposicin de las correcciones disciplinarias se
tomarn en consideracin los factores siguientes:
I. Gravedad de la conducta;
II. Intencionalidad o culpa; y
III. Perjuicios originados al servicio.
Captulo II
De la disciplina

Artculo 92. La disciplina es la base de la integracin, funcionamiento y organizacin del

servicio profesional de carrera de los elementos de las instituciones de seguridad pblica.
Artculo 93. La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos modales,
la carencia de vicios, entendidos stos como la falta de rectitud o defecto moral en las
acciones, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia, el escrupuloso respeto a
las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas, as como lo relativo al ceremonial y
protocolo que demanda respeto y consideracin mutua entre quien detente una jerarqua y sus
subordinados.
Primera seccin
De las correcciones disciplinarias
Artculo 94. Las correcciones disciplinarias a que se refiere este captulo se impondrn sin
perjuicio de las penas a los delitos en que incurran los infractores, as como las sanciones por
responsabilidad administrativa.
Estas correcciones sern aplicadas de forma inmediata, sin perjuicio del servicio activo,
realizando normalmente sus funciones dentro o fuera de las instalaciones, debiendo cumplir
previamente con los horarios establecidos, al trmino de los cuales cumplir las correcciones
correspondientes.
Artculo 95. Los miembros del servicio profesional de carrera se sujetarn al sistema
disciplinario establecido en el presente captulo.
Artculo 96. Son correcciones disciplinarias: el apercibimiento, amonestacin, privacin de
permisos de salida y arresto que se imponen a los elementos operativos de seguridad pblica,
cuyos actos u omisiones constituyan faltas en el incumplimiento de la disciplina. Estas
correcciones sern aplicadas como medidas disciplinarias al personal ministerial; en ningn
caso se podrn aplicar arrestos al personal ministerial.
Segunda Seccin
Apercibimiento
Artculo 97. El apercibimiento es el acto pblico en el cual se previene al elemento operativo a
fin de no reiterar la conducta sobre la comisin de faltas a la disciplina y se le conmina a su
correccin.
El apercibimiento se har frente a los elementos operativos de la unidad administrativa a la que
se encuentre adscrito, quienes debern ostentar el mismo o mayor grado que el sancionado.
Nunca se apercibir al elemento operativo en presencia de subordinados en categora,
jerarqua o funciones.
Tercera Seccin
Amonestacin
Artculo 98. La amonestacin es el acto mediante el cual se le seala al elemento operativo
sobre la accin u omisin indebida en que incurri en el ejercicio de sus funciones. Ser pblica
cuando el infractor se niegue a recibir la notificacin por escrito de la resolucin que la
contenga.
La amonestacin pblica se har frente a los elementos operativos de la unidad administrativa
a la que se encuentre adscrito el infractor, quienes debern ostentar el mismo o mayor grado
que el sancionado. Nunca se amonestar a un probable infractor en presencia de subordinados
en categora, jerarqua o funciones.
Cuarta Seccin
La privacin de permisos de salida
Artculo 99. La privacin de permisos de salida es el impedimento hasta por quince das
naturales para que el elemento operativo abandone el lugar de su adscripcin; sta ser

decretada por el superior jerrquico o agente del Ministerio Publico, del cual para el desempeo
de sus labores se encuentre bajo su conduccin y mando.
Quinta Seccin
Arresto
Artculo 100. El arresto consiste en la restriccin de la libertad ambulatoria del elemento
operativo, quien no podr abandonar las instalaciones de la corporacin de su adscripcin, y
nunca se realizar en celdas.
Los arrestos sern aplicados de conformidad con la ley y con el reglamento correspondiente,
de acuerdo a la gravedad de la falta y podrn ser hasta por treinta y seis horas, debiendo ser
impuestos por el superior jerrquico, ya sea con motivo de su grado o de su cargo. La duracin
del arresto ser determinada por el titular de la corporacin o quien tenga el mando en la
unidad en que se encuentre asignado.
Artculo 101. Todo arresto deber notificarse por escrito, tanto a quien deba cumplirlo como a
quien deba vigilar su cumplimiento, salvo cuando el superior jerrquico se vea precisado a
comunicar el arresto verbalmente, en cuyo caso lo ratificar por escrito, anotando el motivo de
la orden emitida. El arresto deber ejecutarse de manera inmediata.
Artculo 102. No procede recurso alguno contra la aplicacin de correcciones o medidas
disciplinarias.
Captulo III
De las sanciones
Artculo 103. Las sanciones sern impuestas mediante resolucin formal de la instancia
facultada para tal fin, por el incumplimiento a las disposiciones de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, la ley y dems disposiciones aplicables; debern registrarse en
el expediente del infractor, as como en el registro que al respecto se establezca.
Incurren en responsabilidad administrativa y sern sancionados por la instancia instructora los
elementos operativos que cometan actos u omisiones en contravencin de la ley, as como de
cualquier disposicin legal relacionada con el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 104. La aplicacin de sanciones por la instancia instructora se realizar sin perjuicio de
las que corresponda aplicar, en su caso, por otra autoridad por la responsabilidad penal y civil
que proceda. La ejecucin de las sanciones ser realizada por los rganos de control interno
de las instituciones de seguridad pblica.
Artculo 105. El cambio de adscripcin, funciones, cargo y la rotacin de los elementos
operativos de donde se encuentren asignados, no se considerar como una sancin, por lo que
no proceder la interposicin de ningn recurso o juicio ordinario contra esta medida.
Artculo 106. Son causales de sancin las siguientes:
I. No prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas de
algn delito, as como no brindar proteccin a sus bienes y derechos, de conformidad con el
mbito de su competencia;
II. Infligir, tolerar y permitir actos de tortura, sanciones crueles, inhumanas y degradantes, aun
cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como
amenaza a la seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra;
III. Desempear sus funciones, solicitando o aceptando compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente;
IV. No preservar las pruebas e indicios de probables hechos delictivos del lugar de los hechos,
o de faltas administrativas de forma de que se pierda su calidad probatoria y se dificulte la
correcta tramitacin del procedimiento correspondiente;
V. Disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros;

VI. No informar a su superior jerrquico, a la brevedad posible, las omisiones, actos indebidos o
constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora jerrquica. Tratndose de
actos u omisiones de un superior jerrquico, deber informarlo al superior jerrquico de ste;
VII. Permitir que personas ajenas a la corporacin realicen actos inherentes a las atribuciones
que tenga encomendadas. As mismo no podr hacerse acompaar de dichas personas a
realizar actos de servicio;
VIII. Asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuesta y juegos, o prostbulos u otros
centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeo de funciones o en casos de
flagrancia;
IX. Desempear otro cargo, empleo o comisin de cualquier naturaleza en los gobiernos
federal, del Distrito Federal, de los estados y municipios, as como trabajos o servicios en
instituciones privadas, salvo los de carcter docente y aquellos que autorice el titular de la
institucin de seguridad pblica, siempre que stos no sean incompatibles con sus funciones
dentro del servicio;
X. Asistir a su servicio en estado de embriaguez o consumir bebidas embriagantes durante su
servicio;
XI. Consumir durante su servicio o fuera de ste sustancias narcticas, psicotrpicas o
estupefacientes, salvo prescripcin mdica;
XII. Abandonar, sin causa justificada y sin el consentimiento de un superior, el rea de servicio
asignada;
XIII. Negarse a cumplir el correctivo disciplinario impuesto, sin causa justificada;
XIV. Cometer actos inmorales o de corrupcin durante su servicio;
XV. Incurrir en faltas de probidad u honradez, o en actos de violencia, amagos, injurias o malos
tratos en contra de sus superiores jerrquicos o compaeros, o contra los familiares de unos u
otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio;
XVI. Desobedecer, sin causa justificada, una orden recibida de un superior jerrquico;
XVII. Hacer anotaciones falsas o impropias en documentos de carcter oficial, instalaciones,
as como en los documentos de control de asistencia, firmar o registrarse por otro elemento
operativo en los documentos de control de asistencia o permitir a otra persona suplantar su
firma o registro en las mismas;
XVIII. Revelar, sin justificacin alguna, informacin reservada y confidencial relativa a la
institucin de seguridad Pblica, y en general todo aquello que afecte la seguridad de la misma
o la integridad de cualquier persona;
XIX. Introduccin, posesin o comercio de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos,
enervantes, narcticos, o instrumentos cuyo uso pueda afectar la seguridad de la corporacin;
XX. Destruir, sustraer, ocultar o traspapelar intencionalmente documentos o expedientes de la
institucin de seguridad pblica, as como retenerlos o no proporcionar informacin relacionada
con su funcin cuando se le solicite por quien est facultado legalmente para tal efecto;
XXI. Sustraer u ocultar intencionalmente material, vestuario, equipo y en general todo aquello
propiedad de la corporacin, de sus compaeros y dems personal de la corporacin;
XXII. Causar intencionalmente dao o destruccin de material, herramientas, vestuario, equipo
y en general todo aquello propiedad de la corporacin, de sus compaeros y dems personal
de la misma;
XXIII. Negarse a cumplir con las funciones encomendadas por sus superiores o incitar a sus
compaeros a hacerlo;

XXIV. Hacer acusaciones de hechos que no pudiera comprobar en contra de sus superiores
jerrquicos, de sus compaeros y dems personal de la corporacin;
XXV. Manifestar pblicamente su inconformidad contra las polticas de las instituciones de
seguridad pblica en horario de servicio o con los implementos de trabajo;
XXVI. Poner en peligro a los particulares o a sus compaeros por causas de imprudencia,
descuido, negligencia o abandono del servicio;
XXVII. No desempear sus labores dentro de los horarios establecidos, con la intensidad,
cuidado y esmero apropiados, sin sujetarse a la direccin de sus jefes y a las leyes y
reglamentos respectivos;
XXVIII. Poner ilcitamente en libertad a las personas que estuvieren a disposicin de la autoridad o
faciliten su fuga;
XXIX. Portar el armamento y equipo a su cargo fuera del servicio, sin causa justificada;
XXX. Aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos disciplinarios notoriamente
injustificados;
XXXI. Obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de ddivas, o no
denunciar el hecho cuando tenga conocimiento del mismo;
XXXII. Utilizar dentro del servicio vehculos sin placas, robados o recuperados o cuya estancia sea
ilegal en el pas;
XXXIII. Disparar su arma de fuego de cargo sin causa justificada;
XXXIV. No elaborar y registrar el informe policial homologado de acuerdo con los lineamientos
legales establecidos; y
XXXV. No presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de situacin patrimonial ante los
organismos competentes.
Artculo 107. Las sanciones que sern aplicables al infractor sern las siguientes:
I. Amonestacin con copia al expediente;
II. Suspensin temporal;
III. Remocin; y
IV. Remocin con inhabilitacin.
Las sanciones previstas en las fracciones I y II sern inatacables, por lo que no proceder
recurso alguno, ya sea administrativo o jurisdiccional.
Artculo 108. Para graduar con equidad la imposicin de las sanciones se tomarn en
consideracin los factores siguientes:
I. Gravedad de la conducta;
II. Daos causados a la dependencia, a la Federacin, Estado o municipios;
III. Daos infligidos a la ciudadana;
IV. Prcticas que vulneren el funcionamiento de la dependencia;
V. La reincidencia del responsable;
VI. La categora o jerarqua, el nivel acadmico y la antigedad en el servicio;

VII. Las circunstancias y medios de ejecucin;

VIII. Las circunstancias socioeconmicas del infractor;
IX. En su caso, el monto del beneficio, dao o perjuicio econmicos derivados del
incumplimiento de obligaciones;
X. Los antecedentes laborales del infractor;
XI. Intencionalidad o culpa;
XII. Perjuicios originados al servicio; y
XIII. Los daos materiales y las lesiones producidos a otros elementos;
Primera Seccin
Amonestacin con copia al expediente
Artculo 109. La amonestacin es el acto en el cual se le advierte al elemento operativo sobre
la accin u omisin indebida en que incurri en el ejercicio de sus funciones. Ser pblica
cuando el infractor se niegue a recibir la notificacin de la resolucin que la contenga.
La amonestacin pblica se har frente a los elementos operativos de la unidad administrativa
a la que se encuentre adscrito el infractor, quienes debern ostentar el mismo o mayor grado
que el sancionado. Nunca se amonestar a un infractor en presencia de subordinados en
categora, jerarqua o funciones.
En todos los casos, se agregar copia de la amonestacin al expediente del elemento
operativo.
Segunda Seccin
Suspensin temporal
Artculo 110. La suspensin temporal es la interrupcin de la relacin jurdica administrativa
existente entre el infractor y la institucin de seguridad pblica, misma que ser de tres a treinta
das naturales, derivada por el incumplimiento de las disposiciones de la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, de esta ley y de las dems disposiciones legales y
aplicables.
Artculo 111. La suspensin antes sealada, ser sin responsabilidad por parte del elemento
operativo de la obligacin de prestar el servicio y por parte de la institucin de seguridad pblica de
pagar el servicio y dems prestaciones.
Artculo 112. En caso de que el infractor reincida en alguna causa de sancin que haya
ameritado la suspensin temporal, se le sancionar con mayor severidad, atendiendo los
factores de graduacin.
Se considerar reincidente el infractor cuando este incurra por segunda ocasin en alguna de
las causas de sancin que seala la ley.
Artculo 113. Para los efectos de la presente sancin se seguir el mismo procedimiento para la
remocin que seala este ordenamiento.
Tercera Seccin
Remocin
Artculo 114. La remocin es la terminacin de la relacin administrativa entre la institucin de
seguridad pblica y el elemento operativo, sin responsabilidad para aqulla, por incurrir en
responsabilidad en el desempeo de sus funciones o, en el caso de los policas, en el
incumplimiento en sus deberes, determinado as por la instancia correspondiente.
Cuarta Seccin

Remocin con inhabilitacin

Artculo 115. Adems de la remocin sealada en el artculo que antecede, se sancionar al
elemento operativo con inhabilitacin de uno a seis aos para el ejercicio de empleos, cargos o
comisiones en el servicio pblico.
Quinta Seccin
Improcedencia de Recursos
Artculo 116. No procede recurso o juicio ordinario alguno contra la aplicacin de las sanciones
a que se refiere la ley.
Artculo 117. El Estado o los municipios, segn sea el caso, slo estarn obligados a pagar una
indemnizacin de tres meses de salario, veinte das por ao de servicio y partes
proporcionarles de las prestaciones correspondientes a que tenga derecho, sin que en ningn
caso proceda su reincorporacin al servicio ni pago de salarios cados o vencidos, cualquiera
que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.
Captulo IV
Del procedimiento de responsabilidad administrativa
Captulo nico
Iniciacin, instruccin y resolucin del procedimiento
Artculo 118. Cuando un elemento operativo incurra en alguno de los supuestos previstos en el
captulo anterior de la ley, se realizar el presente procedimiento.
Artculo 119. El procedimiento lo conocer la instancia instructora competente y lo resolver la
Comisin de Honor y Justicia o su equivalente y en casos de excepcin el Presidente
Municipal.
Para el caso del personal ministerial y pericial conocern los rganos de control interno de las
instituciones de procuracin de justicia en que se encuentren adscritos. La resolucin ser emitida
por el titular de la dependencia correspondiente.
Artculo 120. El procedimiento se iniciar de oficio o por denuncia con la correspondiente
notificacin al elemento operativo de que se ha instaurado en su contra el mismo, haciendo de
su conocimiento lo siguiente:
a) La conducta que se le atribuye;
b) La sancin que en su caso podra ser impuesta;
c) El plazo que tiene para apersonarse al procedimiento, que ser de cinco das hbiles;
d) As como las pruebas que existen en su contra;
e) El derecho de ofrecer y desahogar probanzas, as como alegar a su favor; y
f) Deber sealar domicilio en el lugar donde se instaura el procedimiento para recibir
notificaciones o correo electrnico, apercibindolo que en caso de no hacerlo, stas le sern
notificadas por estrados, incluyendo la resolucin definitiva.
Lo anterior con la finalidad de que se encuentre en posibilidades de ejercer su garanta de
audiencia y defensa dentro del procedimiento.
La prescripcin para interponer la denuncia o iniciar el procedimiento de oficio a que se refiere
este artculo, ser de un ao a partir de la fecha en que se cometi la conducta.
En el caso de no apersonarse dentro del trmino establecido para ello, se tendrn por ciertos
los hechos que se le atribuyen, y por perdido el derecho a ofrecer y desahogar pruebas, as
como realizar alegatos.

En el procedimiento no ser admitida la prueba confesional a cargo de la autoridad mediante

absolucin de posiciones, ni incidente alguno; la valoracin de las pruebas ser conforme al
cdigo supletorio del presente procedimiento.
En el caso de la prueba testimonial, cuando los testigos sean servidores pblicos de la
dependencia sern citados por la instancia que instruya el procedimiento; en el caso de que los
testigos sean personas ajenas a la institucin el oferente, deber presentarlos el da y hora
sealados para el desahogo de la diligencia; en caso de no presentarlos se le tendr por
perdido el derecho al desahogo de la prueba.
Ser supletorio para el presente procedimiento el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado
de Jalisco.
Artculo 121. Al iniciarse el procedimiento, si as conviene para la conduccin y continuacin de
las investigaciones y cuando la falta lo amerite, la instancia instructora podr determinar la
suspensin o la reubicacin provisional del servidor pblico sujeto a procedimiento de su funcin,
cargo o comisin. La suspensin o reubicacin regir desde el momento en que sea notificada al
interesado y cesar hasta que se resuelva en definitiva el procedimiento. Estas medidas de
ninguna manera prejuzgan sobre la responsabilidad imputada.
Si el servidor pblico suspendido o reubicado provisionalmente no resultare responsable de las
faltas que se le atribuyen, ser restituido en el goce de todos sus derechos desde el momento de
la suspensin.
Artculo 122. El elemento operativo en su escrito inicial de contestacin expresar los hechos
en que funde su defensa, debiendo acompaar las pruebas que considere pertinentes, para
sustentar su defensa.
Artculo 123. La institucin de seguridad pblica, dentro de los tres das hbiles, contados a
partir del momento en que reciba el escrito, dictar acuerdo, en el que admitir o desechar
pruebas, y adems sealar da y hora para la celebracin de la audiencia para el desahogo de
pruebas, as como para la formulacin de alegatos, que deber efectuarse dentro de los veinte
das siguientes al en que se haya recibido el escrito de contestacin del elemento operativo.
En el mismo acuerdo se ordenar se notifique personalmente al elemento operativo, cuando
menos cinco das de anticipacin a la audiencia, con el apercibimiento de tener por cierto los
hechos que se le atribuyen y por perdido el derecho del desahogo de pruebas admitidas, si no
concurre a la audiencia sin causa justificada a juicio de la autoridad instructora.
La autoridad instructora ordenar, en su caso, se giren los oficios necesarios para recabar los
informes o copias que deba expedir alguna autoridad o persona ajena al procedimiento y que
haya solicitado el oferente, con los apercibimientos sealados en el cuerpo de leyes supletorio,
y dictar las medidas que sean necesarias, a fin de que el da de la audiencia se puedan
desahogar todas las pruebas que se hayan admitido, en caso de que no se reciba la
documentacin o informacin solicitada, antes del desahogo de la audiencia, se diferir hasta
en tanto se reciba la documentacin solicitada, y la autoridad instructora girar oficios
recordatorios respecto del requerimiento de la informacin.
La autoridad instructora tendr la facultad de recabar los medios de prueba que estime
necesarios, ya sea antes de iniciar el procedimiento o bien durante el mismo, para mejor
proveer.
La autoridad instructora tendr la facultad de realizar la certificacin de las actuaciones del
presente procedimiento, quien podr delegar dicha atribucin a quien se designe para ese
efecto conforme a su reglamento.
Los particulares y autoridades estarn obligados a proporcionar la informacin estrictamente
necesaria para la instruccin del procedimiento, sin que opere la invocacin del deber de
reserva o confidencialidad.
Cuando por la naturaleza de las pruebas admitidas, la institucin de seguridad pblica
considere que no es posible desahogarlas en una sola audiencia, en el mismo acuerdo
sealar los das y horas en que debern desahogarse, aunque no guarden el orden en que

fueron ofrecidas, procurando se reciban primero las del elemento operativo y despus las de la
institucin de seguridad pblica. Este periodo no deber exceder de treinta das.
Artculo 124. La audiencia de pruebas y alegatos a que se refiere el artculo 125 constar de
dos etapas:
a) De desahogo de pruebas; y
b) De alegatos.
Artculo 125. La autoridad instructora citar a las partes a la etapa del desahogo de pruebas y
alegatos, la que se desarrollar de la siguiente manera:
a) Se proceder al desahogo de las pruebas;
b) Concluida la etapa anterior, las partes procedern de inmediato a realizar los alegatos
correspondientes, iniciando en primer trmino el elemento operativo; y
c) Una vez realizados dichos alegatos se tendr por concluida la audiencia y se reservarn las
actuaciones correspondientes para resolver lo que a derecho corresponda.
Artculo 126. Al concluir el desahogo de las pruebas se declarar cerrada la instruccin y una
vez formulados los alegatos de las partes, dentro de los treinta das siguientes formular por
escrito el proyecto de resolucin, que deber contener:
I. Un extracto del escrito inicial o de contestacin del elemento operativo;
II. El sealamiento de los hechos controvertidos;
III. Una relacin de las pruebas admitidas y desahogadas, y su apreciacin en conciencia,
sealando los hechos que deban considerarse probados;
IV. Las consideraciones que fundadas y motivadas se deriven, en su caso, de lo alegado y
probado; y
V. Los puntos resolutivos.
Una vez emitida la resolucin, se notificar en el trmino de tres das hbiles al elemento
operativo, haciendo de su conocimiento que contra la misma no existe recurso ordinario alguno
que se haga valer ante la institucin de seguridad pblica.
Artculo 127. Las resoluciones definitivas dictadas en el procedimiento a que se refiere el artculo
que antecede, debern asentarse en el libro de registro de sanciones en cada uno de los poderes,
ayuntamientos y organismos descentralizados del Ejecutivo y municipales y debern agregarse
adems al expediente personal del servidor pblico para los efectos de su control.
Artculo 128. No proceder recurso o juicio ordinario contra las resoluciones que dicte la
instancia correspondiente.
Captulo V
De la separacin
Artculo 129. La separacin del servicio por el incumplimiento de los requisitos de ingreso o
permanencia de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, traer como
consecuencia la cesacin de los efectos de su nombramiento, sin responsabilidad para la
institucin, o cuando en el caso de los policas en los procesos de promocin concurran las
siguientes circunstancias:
I. Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin sin que haya
participado en los mismos, o que habiendo participado en dichos procesos, no hubiere obtenido
el grado inmediato superior que le correspondera por causas imputables a l;

II. Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo con lo
establecido en las disposiciones aplicables; y
III. Que del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes a juicio de la
instancia instructora para conservar su permanencia.
El reglamento respectivo de las instituciones de seguridad pblica, regular los supuestos
establecidos en las fracciones anteriores.
Artculo 130. Una vez que tenga conocimiento la instancia correspondiente de que el elemento
operativo haya incumplido con cualquiera de los requisitos de ingreso o permanencia
sealados por esta ley, se levantar el acta administrativa correspondiente donde se sealarn
las circunstancias de modo, tiempo y lugar respecto del incumplimiento, remitindola a la
instancia instructora correspondiente, para que esta a su vez inicie el procedimiento de
separacin.
El procedimiento de separacin iniciar una vez que concluyan los procesos relativos a la
permanencia de los elementos operativos, tratndose de la evaluacin de control de confianza
bastar que se haya obtenido resultado positivo en el examen toxicolgico, en ese caso se
iniciar de inmediato.
Artculo 131. El procedimiento se iniciar de oficio por la institucin de seguridad pblica a la
cual se encuentre adscrito.
Artculo 132. Iniciado el procedimiento, se emplazar al denunciado para que comparezca a
una audiencia de pruebas y alegatos, que tendr lugar dentro del plazo de dos das hbiles
posteriores a la notificacin. En el escrito respectivo se le informar al denunciado de la
infraccin que se le imputa y se le correr traslado del procedimiento, para que manifieste lo
que a su derecho corresponda, debiendo sealar domicilio en el lugar donde se instaura el
procedimiento para recibir notificaciones o correo electrnico, apercibindolo que en caso de no
hacerlo, stas le sern notificadas por estrados.
Artculo 133. El elemento operativo, sujeto al presente procedimiento especial, actuar
personalmente o por conducto de apoderado quien en todo caso deber ser un abogado o
licenciado en derecho con cdula profesional que lo acredite como tal para su legal defensa, en
los trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, el cual ser supletorio
para el presente procedimiento.
Artculo 134. La audiencia de pruebas y alegatos se llevar a cabo de manera ininterrumpida,
en forma oral y ser conducida por la institucin de seguridad pblica, debindose levantar
constancia de su desarrollo.
La autoridad instructora tendr la facultad de realizar la certificacin de las actuaciones del
presente procedimiento, quien podr delegar dicha atribucin a quien se designe para ese
efecto conforme a su reglamento.
Artculo 135. En el procedimiento especial no sern admitidas ms pruebas que la documental,
la valoracin de las pruebas ser conforme al Cdigo de procedimientos Civiles del Estado de
Jalisco, supletorio del presente procedimiento.
Artculo 136. La falta de asistencia por parte del elemento operativo no impedir la celebracin
de la audiencia en el da y hora sealados, la que se desarrollar en los siguientes trminos:
I. Abierta la audiencia, la autoridad har del conocimiento al elemento operativo o apoderado
las causas que se le imputan en una intervencin no mayor de quince minutos, resumiendo el
hecho que motiv la denuncia y la relacin de las pruebas que existen en el procedimiento;
II. Una vez hecho lo anterior se le dar el uso de la voz al elemento operativo o a su
apoderado, en un tiempo no mayor a treinta minutos, para que responda a los sealamientos,
ofreciendo las pruebas documentales que a su juicio desvirten la imputacin que se realiza;
III. La instancia de la institucin de seguridad pblica resolver sobre la admisin de pruebas y
acto seguido proceder a su desahogo; y

IV. Concluido el desahogo de las pruebas, la Institucin de seguridad pblica conceder el uso
de la voz al elemento operativo o apoderado para que alegue por una sola vez y en tiempo no
mayor a quince minutos. Una vez hecho lo anterior, se tendr por concluida la audiencia.
Artculo 137. La institucin de seguridad pblica, una vez concluida la audiencia, tendr un
trmino de quince das hbiles para formular un proyecto de resolucin y lo presentar a la
instancia correspondiente, para su aprobacin y firma.
Artculo 138. Una vez emitida la resolucin, se notificar en el trmino de tres das hbiles al
elemento operativo, haciendo de su conocimiento que contra la misma no existe recurso
ordinario alguno que se haga valer ante la institucin de seguridad pblica.
Artculo 139. No proceder recurso o juicio ordinario contra las resoluciones que dicte la
instancia correspondiente.
Artculo 140. Al concluir el servicio activo el integrante deber entregar al funcionario
designado para tal efecto, toda la informacin, documentacin, equipo, materiales,
identificaciones, valores u otros recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o
custodia mediante acta de entrega recepcin.
En caso de no presentarse, sin causa justificada, a la realizacin de las evaluaciones de control
de confianza, del desempeo o conocimientos de la funcin, se iniciar el procedimiento de
separacin.
Artculo 141. Si el tribunal de control constitucional a travs del juicio correspondiente resolviere
que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue
injustificada, la institucin slo estar obligada a pagar una indemnizacin de tres meses de
salario, veinte das por ao de servicio y partes proporcionarles de las prestaciones de gratificacin
anual, vacaciones, gratificaciones o cualquier otra establecida en los presupuestos
correspondientes, sin que en ningn caso proceda la reincorporacin al servicio ni el pago de
salarios vencidos, cualquiera que sea el resultado del juicio en los trminos del artculo 123,
apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Captulo VI
Suspensin por causas imputables del elemento operativo
Artculo 142. La suspensin por causas imputables del elemento operativo, es la interrupcin
de la relacin jurdica administrativa existente entre el elemento operativo probable infractor y la
institucin de seguridad pblica sin responsabilidad para esta ltima.
Artculo 143. Sern causas de suspensin imputables del elemento operativo el incurrir en
alguno de los supuestos siguientes:
I. El arresto dictado por autoridad competente;
II. Cuando se encuentre en calidad de detenido a disposicin del agente del Ministerio Pblico,
a excepcin de cuando se haya encontrado en ejercicio de sus funciones y no sea un hecho
delictuoso doloso atribuible al propio elemento operativo;
III. Porque se le dicte por la autoridad competente orden de arraigo en su contra;
IV. Se encuentre sujeto a procedimiento de extradicin;
V. Se haya dictado en su contra el auto de formal prisin, de tal manera que le impida ejercer
su funcin; y
VI. Cualquier otra causa que impida el ejercicio de su funcin.
La autoridad ante quien se encuentre a disposicin el elemento operativo, dar aviso a la
institucin de seguridad pblica en la que ste se encuentre adscrito, de manera inmediata.

Artculo 144. Concluida la causa de la suspensin, el integrante comparecer ante el titular de

la unidad de su adscripcin, a quien informar por escrito dicha circunstancia en un plazo
improrrogable de dos das hbiles, contados a partir de que tenga conocimiento de que cesaron
las causas de la suspensin.
En el caso de que al elemento operativo se le reincorpore al servicio, no proceder el pago de
salarios cados correspondientes al tiempo que haya durado la suspensin, por las causas
sealadas en las fracciones III y IV del artculo anterior.
Artculo 145. Si despus de concluidas las causas de suspensin, el elemento no informa en el
plazo sealado a sus superiores, se proceder a sancionarlo de conformidad con el
procedimiento correspondiente.
Artculo 146. El elemento operativo deber entregar su identificacin, municiones, armamento,
equipo y todo material que se le haya ministrado para el cumplimiento de sus funciones
mientras se resuelve su situacin jurdica.
Ttulo Sptimo
De la informacin sobre seguridad pblica
Captulo I
De la estadstica de seguridad pblica
Artculo 147. El Consejo Estatal contar con un Centro Integral de Informacin sobre Seguridad
Pblica, el cual se encargar del acopio de datos que permitan analizar la incidencia y reincidencia
criminal, los datos de identificacin de los elementos, y en general, la problemtica de seguridad
pblica en los mbitos del Estado y los municipios con el propsito de planear y establecer las
estrategias de las polticas tendientes a la preservacin del orden y la paz pblicos. Para este
efecto, dispondr los mecanismos que permitan la evaluacin y actualizacin en su caso, de las
polticas de seguridad pblica.
El personal que labore en estas tareas deber de contar con el perfil adecuado y experiencia
comprobable de cuando menos cinco aos.
Artculo 148. El reglamento correspondiente establecer las normas, los criterios y lineamientos
aplicables para la recepcin, acopio, integracin, almacenamiento, procesamiento y acceso de
la informacin en la materia.
Artculo 149. La estadstica de Seguridad Pblica del Estado se integrar al Sistema Estatal de
Informacin que administra el Secretariado Ejecutivo, quien conforme a las disposiciones
aplicables sistematizar:
I. Los datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad preventiva;
II. La incidencia delictiva,
III. La estadstica judicial;
IV. La estadstica sobre los servicios periciales;
V. Prisin preventiva, ejecucin de sentencias y de tratamiento de adolescentes y adultos jvenes;
y
VI. Los factores asociados a la problemtica de seguridad pblica de todo el estado.
Captulo II
Del registro estatal de informacin
sobre seguridad pblica
Artculo 150. La Secretara organizar, administrar y actualizar de forma permanente el
registro, mismo que contendr todos los datos de identificacin de los elementos operativos de los
cuerpos de seguridad pblica del Estado y los municipios, la Procuradura respecto de sus

elementos y el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses de sus peritos, que entre otros y como
mnimo, sern los siguientes:
I. Las generales y media filiacin;
II. Huellas digitales;
III. Registro de voz;
IV. Fotografas de frente y de perfil;
V. Descripcin del equipo a su cargo;
VI. Los de estmulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el servidor
pblico;
VII. Cualquier cambio de adscripcin, actividad o rango del servidor pblico, as como las razones
que lo motivaron;
VIII. Los vehculos que tuvieren asignados, anotndose el nmero de matrcula, las placas de
circulacin, la marca, modelo, tipo, nmero de serie y motor para el registro del vehculo;
IX. Cualquier auto de procesamiento, sentencia condenatoria o absolutoria, sancin administrativa
o resolucin que modifique, confirme o revoque dichos actos, en contra del servidor pblico;
X. Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias competentes,
aportando el nmero de registro, la marca, modelo, calibre, matrcula y dems elementos de
identificacin;
XI. Cualquier constancia, reconocimiento o ttulo acadmico obtenido en su carrera profesional,
desde su formacin inicial o bsica;
XII. Los resultados de cada una de las evaluaciones que se le han practicado;
XIII. Tipo sanguneo, alergias y, en su caso, tratamientos especiales; y
XIV. Los dems que determinen las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
Las instituciones de seguridad pblica estatales y municipales estarn obligadas a garantizar que
la Secretara, lleve a cabo la integracin del registro.
El personal que tenga acceso e integre la informacin antes mencionada deber ser sujeto a los
controles de confianza cada ao.
Artculo 151. Quedarn integrados al registro los elementos adscritos a los prestadores de
servicios de seguridad privada.
Sern objeto del registro aquellos aspirantes que hayan sido rechazados y los admitidos que
hayan desertado del curso de formacin bsica, y se llevar un control de los elementos
suspendidos, destituidos, inhabilitados, consignados y de las renuncias.
Artculo 152. Las instituciones de seguridad pblica del Estado y los municipios suministrarn,
intercambiarn y sistematizarn de forma peridica, integral y permanente, en coordinacin con la
Secretara Ejecutiva, la informacin sobre seguridad pblica mediante los instrumentos
tecnolgicos modernos que permitan el fcil y rpido acceso a los usuarios a que se refiere este
ttulo.
Artculo 153. La consulta del registro ser obligatoria y previa al ingreso de toda persona a
cualquier institucin de seguridad pblica estatal y municipal, as como de los prestadores del
servicio de seguridad privada.

Para soporte legal de esta disposicin deber agregarse al expediente respectivo la respuesta que
se reciba por la Secretara Ejecutiva del Consejo Estatal. Con los resultados obtenidos, la
autoridad proceder de conformidad con las normas conducentes.
Las rdenes de detencin o aprehensin se agregarn al registro cuando no pongan en riesgo la
investigacin o la causa penal.
Captulo III
De la informacin de apoyo a la procuracin
e imparticin de justicia
Artculo 154. El Centro Integral de Informacin sobre Seguridad Pblica ordenar y vigilar la
integracin de una base estatal de datos sobre personas probables responsables de delitos,
indiciadas, procesadas o sentenciadas, de consulta obligatoria en las actividades de seguridad
pblica, donde solamente se incluyan sus caractersticas criminales, medios de identificacin,
recursos y modos de operacin.
La base estatal de datos se actualizar permanentemente y se integrar con la informacin que
aporten las instituciones de prevencin, procuracin y administracin de justicia, readaptacin y
reinsercin social, as como en general, todas las instituciones que deben contribuir a la seguridad
pblica, relativa a las investigaciones, rdenes de detencin y aprehensin, sentencias, ejecucin
de penas, medidas de seguridad y cautelares.
Las personas encargadas de las instituciones antes sealadas debern remitir dicha informacin al
Centro Integral de Informacin sobre Seguridad Pblica en los trminos que ste establezca,
atendiendo a los tiempos de procesamiento de la informacin para las dependencias encargadas
del suministro de informacin.
En el supuesto de no remitirla en los trminos sealados se proceder de conformidad con la
presente ley y, en su caso, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado,
independientemente de la comisin de algn delito.
Dicha informacin nicamente se deber dar de baja de esta base de datos a la brevedad posible,
mediante resoluciones de libertad, por desvanecimiento de datos o falta de elementos para
procesar, as como por sentencias absolutorias.
Artculo 155. El Ministerio Pblico slo podr reservarse la informacin que ponga en riesgo
alguna investigacin, pero la proporcionar inmediatamente despus de que deje de existir tal
condicin.
Captulo IV
De las reglas generales sobre la informacin
Artculo 156. El Reglamento del Centro Integral de Informacin sobre Seguridad Pblica
determinar las bases para incorporar otros servicios o instrumentos que tiendan a integrar la
informacin sobre seguridad pblica y los mecanismos modernos que den agilidad y rapidez a su
acceso.
Asimismo, establecer las condiciones de seguridad sobre manejo y acceso a la informacin, la
que tendr siempre un responsable de inscripcin. En los casos necesarios se asignar una clave
confidencial a los responsables de inscribir y a las personas autorizadas para obtener la
informacin en los sistemas, a fin de que quede la debida constancia de cualquier movimiento o
consulta.
Artculo 157. Para el acceso a la informacin sobre seguridad pblica, podrn establecerse los
diferentes niveles de consulta, respecto de:
I. La Polica Preventiva;
II. La Polica Investigadora;
III. El Ministerio Pblico;

IV. Las autoridades judiciales;

V. Las autoridades administrativas de readaptacin y reinsercin social;
VI. Los peritos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses; y
VII. Otras autoridades relacionadas con la materia.
La informacin estadstica sobre la incidencia delictiva y de faltas administrativas en toda la
entidad es pblica y debe ser difundida permanentemente, incluyendo en su caso el municipio,
localidad y colonia en que se suscitaron.
Artculo 158. La informacin que prev el presente ttulo ser confidencial y reservada,
exceptuando lo establecido en el ltimo prrafo del artculo anterior. No se proporcionar al pblico
la informacin que ponga en riesgo la seguridad pblica o atente contra el honor de las personas.
El incumplimiento de esta obligacin se equiparar al delito de revelacin de secretos, sin perjuicio
de las responsabilidades de otra naturaleza en las que incurran.
En el caso de la informacin reservada, esta clasificacin se mantendr cuando menos por diez
aos.
Artculo 159. Cualquier interesado que estime falsa o errnea alguna informacin, podr solicitar
la investigacin correspondiente con el objeto de que, en su caso, se anote la correccin que
proceda, conforme al procedimiento que establezca la ley en la materia.
Ttulo Octavo
De la participacin ciudadana en las
instituciones de seguridad pblica
Captulo I
De la participacin ciudadana
Artculo 160. Existir en el estado un Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, Prevencin y
Reinsercin Social, y en cada institucin de seguridad pblica de los municipios podr haber
tambin un Consejo de Participacin Ciudadana, con el carcter de rgano colegiado consultivo.
Artculo 161. El Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social se
conformar de la siguiente manera:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado o la persona que ste designe;
II. Consejeros nombrados por el titular del Poder Ejecutivo estatal, de las siguientes dependencias;
a) Secretara de Movilidad;
b) Fiscala General
c) Se deroga; y
d) Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica;
III. Los diputados presidentes de las comisiones legislativas del Congreso del Estado de:
a) Seguridad Pblica y Proteccin Civil;
b) Readaptacin Social;
c) Justicia; y
d) Vialidad, Transporte y Comunicaciones;
IV. Los presidentes municipales de la zona metropolitana de Guadalajara, o sus representantes;

V. Cuatro representantes de la sociedad civil, a invitacin del Gobernador;

VI. Un representante de las cmaras industriales de la entidad;
VII. Un representante de la Cmara Nacional de Comercio y Servicios de Guadalajara;
VIII. Un representante de Coparmex Jalisco;
IX. Un representante de la Universidad de Guadalajara;
X. Previa invitacin del Consejo, un representante de instituciones de educacin superior privada
de la entidad; y
XI. Cualquier otra institucin que el Consejo apruebe invitar.
Artculo 162. Los cargos de consejeros y consejero presidente de los Consejos Ciudadano de
Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social y Municipales sern honorficos y, por lo tanto,
no remunerados.
Se exceptan de lo anterior el Secretario Tcnico y el personal adscrito a la secretara tcnica.
Artculo 163. El Consejo Ciudadano tendr las siguientes facultades:
I. Ser rgano de consulta, anlisis y opinin en materia de seguridad pblica;
II. Realizar los estudios relacionados con la situacin estatal y, en su caso, municipal, en el rea de
la proteccin ciudadana, as como analizar la problemtica en las zonas con mayor ndice de
delincuencia para proponer los objetivos y polticas para su adecuada solucin;
III. Verificar que se preste adecuadamente el servicio de seguridad pblica;
IV. Proponer normas y procedimientos que permitan mejorar la atencin y seguridad al denunciar
las quejas que formule la ciudadana contra los abusos de los elementos de los cuerpos de
seguridad pblica;
V. Otorgar reconocimientos a cualquier institucin de seguridad pblica o alguno de sus
integrantes que sobresalgan a su juicio, en la prestacin del servicio. Cuando se conceda el
reconocimiento a un integrante o grupo de ellos, ste ser eficaz para efectos de ascensos en
el servicio profesional de carrera, por lo que deber inscribirse en el expediente
correspondiente;
VI. Recibir indistintamente al rea correspondiente de las instituciones de seguridad pblica, las
quejas en contra de las presuntas malas o deficientes actuaciones del personal, tenindolas
que remitir dentro de las 48 horas siguientes para su legal conocimiento y sustanciacin a la
autoridad competente;
VII. Solicitar a la Comisin Estatal de Derechos Humanos, que inicie queja con motivo de
hechos de los que pudiera ser conocedor, as como opiniones jurdicas e informes relacionados
con el mbito de su competencia;
VIII. Presentar formal denuncia ante el agente del Ministerio Pblico, con motivo de hechos
presuntamente delictuosos de los que pudiera ser conocedor;
IX. Llevar y administrar un programa de denuncia annima, remitiendo con prontitud los hechos
de los cuales sea conocedor a la autoridad competente;
X. Proponer y en su caso instrumentar estrategias para fomentar, promover e incentivar la
denuncia de los delitos y otras para reducir los ndices de percepcin de inseguridad;
XI. Proponer al Gobernador del Estado para su consideracin, el proyecto de Reglamento
Interno y en su caso, sus adecuaciones, que rija mnimamente la integracin del Consejo en
pleno, sus comisiones y el trabajo en ellas, las reglas para llevar a cabo las sesiones, debates y
votaciones y la organizacin y adscripcin de la Secretara Tcnica como dependencia

permanente coordinadora de los trabajos y ejecutora de las decisiones del pleno del Consejo
integrada por los servidores pblicos que el titular del ejecutivo disponga;
XII. Proponer acciones a emprender para la prevencin de delitos e infracciones a las leyes y
reglamentos del Estado; y
XIII. Las dems que determinen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 164. Los consejos municipales tomarn como base para su integracin lo que determine
su propio reglamento.
Captulo II
De la comunicacin con la ciudadana
Artculo 165. El Gobierno del Estado dispondr lo necesario para que, a travs de un sistema de
comunicacin telefnica, los habitantes de la entidad, en casos de emergencia, establezcan
contacto en forma rpida y eficiente con las instituciones de seguridad pblica. El cual funcionar
las veinticuatro horas.
El servicio telefnico de emergencia operar de acuerdo con las bases previstas en los convenios
de coordinacin o en los programas de gobierno, debiendo ajustarse cada corporacin a los
mecanismos que al efecto se establezcan.
El Consejo Estatal impulsar las acciones necesarias para que el Estado y los municipios
establezcan un servicio para la localizacin de personas y bienes.
El servicio tendr comunicacin directa con las instituciones de seguridad pblica, salud,
proteccin civil y las dems instancias de asistencia, pblicas y privadas.
Artculo 166. Se sancionar con multa equivalente de tres a veinte das de salario mnimo general
vigente en la zona en que se cometa la infraccin al dueo o usuario de la lnea telefnica que
llame anunciando emergencias falsas, haga uso indebido del servicio o llame con fines ociosos
que distraigan el servicio telefnico de emergencia. El procedimiento para imponer y ejecutar la
sancin se sujetar a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de
Jalisco y sus Municipios y por la Ley de Ingresos vigente.
Cuando por motivo de la falsa informacin proporcionada a las autoridades estatales o
municipales, stas realicen acciones u operativos para atender una emergencia falsa y con motivo
de estos ocasionen accidentes o perjuicios de cualquier ndole, el responsable tendr que cubrir la
reparacin del dao causado al gobierno estatal o municipal a travs del procedimiento de
responsabilidad por las obligaciones que nacen de hechos ilcitos, a que se refiere el Cdigo Civil
del Estado de Jalisco.
El Centro Integral de Comunicaciones establecer sistemas tecnolgicos de informacin e
inteligencia, con la finalidad de identificar, registrar, elaborar historiales y crear diversos vectores de
atencin inmediata y afn a lneas telefnicas infractoras o reincidentes en los supuestos antes
mencionados, as como persuadir las llamadas falsas o que no representen una emergencia.
Artculo 167. La ciudadana cuando lo solicite, podr conocer sobre las personas que detienen las
instituciones de seguridad pblica, y estas ltimas tendrn la obligacin, conforme al reglamento,
de aportar la informacin que lo permita.
Artculo 168. En la Fiscala General y en cada secretara, dependencia e institucin de seguridad
pblica del Estado y los municipios, existir un rea especializada para investigar las quejas que
los ciudadanos presenten en contra de sus elementos operativos, con capacidad para esclarecer
los hechos materia de las mismas, turnndolo a la instancia u rgano competente,
independientemente de las acciones penales y responsabilidades administrativas que, en su caso,
procedan.
Dicha rea no depender de ninguna adscripcin operativa de las instituciones de seguridad
pblica; deber de estar adscrita al despacho del titular de la Fiscala General o dependencia del
Poder Ejecutivo del Estado, o en su caso, al Presidente Municipal o al Sndico del municipio.

Artculo 169. Corresponder a la Fiscala General la recepcin de las denuncias annimas que
realice la ciudadana sobre presuntos delitos del orden comn o federal a travs de va telefnica,
medio electrnico o cualquier otro medio de comunicacin que surja o se implemente para este fin,
as como dar trmite ante las autoridades competentes y seguimiento oportuno a los casos que se
le presenten por este servicio.
La respectiva unidad de la Fiscala General utilizar los mtodos de investigacin que garanticen
la recopilacin tcnica y cientfica de evidencias relacionada con las denuncias annimas
concernientes a hechos presuntamente delictuosos.
Ttulo Noveno
De los servicios de seguridad privada
Captulo nico
Artculo 170. Corresponde al Estado la funcin de seguridad pblica. Sin embargo, cuando las
circunstancias lo permitan se podr autorizar a particulares la prestacin del servicio de seguridad
privada, bajo los requisitos, condiciones, modalidades y regulaciones que fijen la presente ley y el
Reglamento de los Servicios de Seguridad Privada.
El servicio de seguridad privada es aquel que se presta por personas fsicas o jurdicas
legalmente constituidas y registradas en los trminos de la ley y el reglamento especfico, con la
finalidad de proteger la integridad fsica de quienes los contraten, as como vigilar o custodiar los
bienes, valores o el traslado de los mismos, siempre que hayan obtenido la autorizacin
correspondiente del Consejo Estatal, el cual ser distinto al que prestan los cuerpos de seguridad
pblica.
Artculo 171. Para los efectos de esta ley, los servicios de seguridad privada solamente podrn
prestarse en las siguientes modalidades:
I. Proteccin y vigilancia:
a) De bienes muebles o inmuebles; y
b) De personas fsicas.
La proteccin de las personas fsicas no se refiere por ningn motivo a escoltas personales, sin
embargo se podrn autorizar stas a criterio de la Fiscala General conforme al reglamento;
II. Custodia y vigilancia de bienes o valores;
III. Traslado y proteccin de bienes o valores;
IV. Instalacin o comercializacin de blindajes en todo tipo de vehculos automotores y de
equipos, prendas de vestir, dispositivos, aparatos, sistemas o procedimientos tcnicos
especializados relacionados con el blindaje, en todo caso lo anterior sealado ser
pormenorizado por el reglamento; y
V. Sistemas de alarmas, instalacin y monitoreo electrnico, exceptundose la instalacin y
comercializacin de alarmas en vehculos automotores.
Artculo 172. Dentro de las modalidades mencionadas en el artculo anterior sern considerados
como servicios de seguridad privada los siguientes:
I. El realizado por personas y cuerpos privados de seguridad pertenecientes a organismos e
instituciones de servicios financieros o anlogos, incluyendo el servicio prestado por stos para la
proteccin, vigilancia o custodia y traslado de bienes o valores;
II. El que se preste en reas urbanas como colonias, fraccionamientos y zonas residenciales,
aunque dichos servicios sean a costa de los residentes de esos lugares;
III. El organizado internamente por industrias, establecimientos fabriles o comerciales para
vigilancia interior de los locales, sin importar la existencia de una relacin laboral o de prestacin

de servicios profesionales entre los encargados de ejecutar los servicios y la unidad econmica
que los contrate; y
IV. Los particulares que se dediquen a la compraventa y fabricacin de cualquier tipo de equipo y
artculo de seguridad conforme al reglamento.
En estos casos, slo se tendr la obligacin de registrarse ante el Consejo Estatal, a travs de su
Secretara Ejecutiva, previa opinin favorable de la Secretara, y cumplir con las obligaciones que
determine el reglamento.
Artculo 173. Los organismos, compaas, grupos e individuos que por s o por terceros presten
los servicios de seguridad privada enumerados en los artculos anteriores, adems de los
requisitos que seale el reglamento respectivo, debern sujetarse a los siguientes lineamientos:
I. Queda estrictamente prohibida la realizacin de actividades que sean competencia del Ministerio
Pblico o de los cuerpos de seguridad pblica;
II. No debern utilizar las denominaciones de "polica", "agentes", o "investigadores" en su
publicidad, documentos o bienes, debiendo identificarse como elementos de seguridad privada.
Tambin queda prohibido a estos elementos usar el escudo nacional, del Estado o municipios,
logotipos, lemas o uso de claves operativas para la comunicacin de las instituciones de
seguridad pblica;
III. Tendrn obligacin de informar a la Fiscala General de los movimientos administrativos de sus
elementos;
IV. Debern denunciar de inmediato al Ministerio Pblico cuando tengan conocimiento de la
comisin de un delito;
V. Para acreditar ante la Fiscala General los elementos que integren los servicios de seguridad
privada, debern cumplir los requisitos que se establezcan para el ingreso a las instituciones de
seguridad pblica; y
VI. Los dems que sealen otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 174. Los particulares que cuenten con autorizacin federal para prestar los servicios de
seguridad privada y realicen actividades en el estado, tendrn la obligacin de registrarse ante el
Consejo Estatal y refrendar anualmente dicho registro, en los trminos y bajo las condiciones que
se determinen en el reglamento de la materia.
Artculo 175. Corresponde al Ejecutivo del Estado, a travs de las dependencias, organismos y
unidades administrativas que resulten competentes de conformidad con lo establecido en la
presente ley y el reglamento de la materia, lo siguiente:
I. Supervisar permanentemente al personal, instalaciones, equipo y operaciones de los cuerpos de
seguridad privada que realicen actividades en el estado;
II. Sancionar a las personas fsicas o morales que presten servicios de seguridad privada cuando
incurran en las infracciones que seale el reglamento respectivo; y
III. Ordenar a las instituciones pblicas o privadas, a travs de la Secretara, las medidas en
materia de seguridad pblica que adopten para mejorar las condiciones de proteccin de bienes,
valores y servicios que se presten, previo el estudio tcnico emitido por cualquiera de las
instituciones enumeradas en el artculo 26 de esta ley.
Ttulo Dcimo
De los delitos contra el funcionamiento del Sistema Estatal
de Seguridad Pblica
Captulo nico
De los delitos

Artculo 176. Se impondr, de uno a dos aos de prisin y multa de cien a seiscientos das de
salario mnimo a quien, siendo autoridad con mando sobre o en las instituciones de seguridad
pblica, de procuracin de justicia o del sistema penitenciario, no se coordine en el mbito de sus
atribuciones con otra u otras de las antes mencionadas, diversas a l, a pesar de haber sido
requerido por escrito para realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de
seguridad pblica o procuracin de justicia.
Artculo 177. Se sancionar con dos a ocho aos de prisin y de quinientos a mil das multa a
quien:
I. Ingrese dolosamente a las bases de datos del sistema previstos en esta ley, sin tener derecho a
ello o, tenindolo, ingrese a sabiendas informacin errnea, que dae o que pretenda daar en
cualquier forma la informacin, las bases de datos o los equipos o sistemas que las contengan; y
II. Asigne nombramiento de elemento operativo a persona que no haya sido certificada y registrada
en los trminos de esta ley.
Si el responsable es o hubiere sido servidor pblico de las instituciones de seguridad pblica, se
impondr hasta una mitad ms de la sancin privativa de la libertad correspondiente, y adems, la
inhabilitacin por un plazo igual al de la pena de prisin impuesta para desempearse como
servidor pblico en cualquier orden de gobierno, y en su caso, la destitucin.
Artculo 178. Las sanciones previstas en este captulo se impondrn sin perjuicio de las penas
que correspondan por otros delitos previstos en los ordenamientos penales federales, segn
corresponda.
Artculo 179. Se impondrn de dos a ocho aos de prisin y multa de cien a seiscientos das de
salario mnimo e inhabilitacin por los aos a los que haya sido condenado por pena de prisin, a
quien acte indebidamente de manera dolosa o con culpa en la aplicacin de los procedimientos o
lineamientos relativos a las evaluaciones de control de confianza.
Artculo 180. Las autoridades del Estado sern las competentes para conocer y sancionar los
delitos previstos en este captulo.
Artculo segundo. Se reforman los artculos 23 y 38-Bis de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
del Estado de Jalisco.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor a los treinta das siguientes al de su publicacin
en el peridico oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. El Poder Ejecutivo y los ayuntamientos del estado, sin perjuicio de sus facultades
constitucionales, debern adecuar o crear, en su caso, el reglamento del servicio profesional de
carrera y los dems reglamentos correspondientes contenidos en el presente decreto, en un plazo
que no exceda de noventa das a partir de su entrada en vigor.
TERCERO. Las instituciones de seguridad pblica, dentro de los treinta das siguientes de la
vigencia de los reglamentos correspondientes, debern instalar los rganos internos para instaurar
los procedimientos del servicio profesional de carrera, as como el de sanciones y separacin.
CUARTO. En los casos de sancin y separacin previstos en la presente ley, estarn a cargo del
titular de la institucin de seguridad pblica a travs de sus rganos de control interno, hasta en
tanto se instale la instancia que para tal efecto deben crear conforme a las disposiciones
aplicables. Los procedimientos instaurados con anterioridad a la publicacin del presente decreto,
se desahogarn conforme a la ley que se abroga en el transitorio dcimo segundo de esta ley.
QUINTO. Los delitos sealados en el Titulo Noveno de esta ley entrarn en vigor a partir del da 3
de enero del ao 2013, a excepcin de los sealados en los artculos 177, fraccin I, y 179, los
cuales entrarn en vigor a partir de la vigencia de este decreto.

SEXTO. Se autoriza al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Finanzas y de

Administracin, a realizar todas las modificaciones y adecuaciones presupuestales y
administrativas necesarias para el debido cumplimiento del presente decreto.
SPTIMO. Se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado y a los municipios para expedir los
nuevos nombramientos del personal que se encuentre comprendido dentro de los grupos sujetos a
la vigencia de esta ley, de tal manera que, si fuera el caso, queden sin efecto aquellos
nombramientos, contratos o equivalentes que se hayan fundamentado en leyes que rijan la
relacin laboral entre el Estado y los municipios con sus trabajadores o servidores pblicos, y para
ello se dar inicio treinta das despus de vigente el reglamento del servicio profesional de carrera;
en el caso de que un elemento operativo se negase a firmar su nuevo nombramiento ser motivo
de separacin, de conformidad con la presente ley.
OCTAVO. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, en las leyes, reglamentos, decretos,
circulares, acuerdos, oficios, juicios, procedimientos administrativos, tratados, contratos,
convenios, donde sea mencionada la Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin y
Readaptacin Social, se entender que se trata de la Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin
y Reinsercin Social, sin menoscabo a lo anterior el Poder Ejecutivo deber adecuar los
respectivos reglamentos de conformidad a lo dispuesto por el presente decreto.
NOVENO. Todos los integrantes de las instituciones de seguridad pblica debern contar con el
certificado a que se refieren el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y la Ley del Sistema de
Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco, en los trminos y plazos previstos en los artculos
tercero y cuarto transitorios de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Quienes no obtengan el certificado sern separados del servicio, observando lo dispuesto en el
artculo 123, apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, conforme al procedimiento establecido en la presente ley y dems disposiciones
legales aplicables.
DCIMO. Se otorga entera validez y reconocimiento a los certificados y evaluacin emitidos con
anterioridad a la vigencia de esta ley, por el Centro Estatal de Evaluacin y Control de Confianza,
los centros federales y los de los estados de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica.
DCIMO PRIMERO. Los elementos operativos de las reas de prevencin, reaccin e
investigacin, a fin de permanecer en las instituciones de seguridad pblica, debern demostrar, a
ms tardar el da 3 de enero del 2013, que se encuentren inscritos en una institucin de educacin
con reconocimiento oficial para obtener el nivel acadmico requerido. Los elementos operativos
debern acreditar fehacientemente, con documento idneo, el avance de sus estudios en forma
continua e ininterrumpida hasta culminarlos, para obtener la recertificacin.
DCIMO SEGUNDO. Se abrogan la Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco y sus
respectivas reformas.
DCIMO TERCERO. Se derogan las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al
presente decreto.
Saln de Sesiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco, 28 de junio de 2012
Diputado Presidente
Sergio Armando Chvez Dvalos
(rbrica)
Diputada Secretaria
Noa Zurisadai Acosta Esquivias
(rbrica)
Diputada Secretaria

Vernica Rizo Lpez

(rbrica)
En mrito de lo anterior y con fundamento en el artculo 50 fraccin I de la Constitucin Poltica
del Estado de Jalisco, mando se imprima, publique, divulgue y se le d el debido cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de
Jalisco, a los 06 seis das del mes de julio de 2012 dos mil doce.
El Gobernador Constitucional del Estado
Emilio Gonzlez Mrquez
(rbrica)
El Secretario General de Gobierno
Vctor Manuel Gonzlez Romero
(rbrica)
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 24467/LX/13
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
peridico oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado dispondr del plazo de treinta das naturales para emitir el
reglamento a que hace referencia el artculo 64 Bis de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica
para el Estado de Jalisco.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 24988/LX/14
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor de conformidad con la declaratoria de
incorporacin del Sistema Procesal Penal Acusatorio y del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales al orden Jurdico del Estado de Jalisco, aprobada mediante Decreto 24864/LX/14,
publicado en fecha 11 de abril del 2014, previa su publicacin en el peridico oficial El Estado
de Jalisco.
SEGUNDO. Se faculta a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas del Gobierno
del Estado, para que lleve a cabo las adecuaciones administrativas y presupuestales para el
cumplimiento del presente Decreto.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 25150/LX/14
PRIMERO. La presente reforma entrar en vigor tres meses despus de su publicacin en el
peridico oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO. A partir de su entrada en vigor, las corporaciones y dependencias obligadas
tendrn un mximo de seis meses para otorgar su primera capacitacin en materia de primeros
auxilios a los elementos de seguridad pblica y de polica vial correspondientes.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO 25423/LX/15
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da en que entre en vigor la reforma al
artculo 53 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y previa su publicacin en el
peridico oficial "El Estado de Jalisco".
SEGUNDO. El personal que conforma el cuerpo de la Polica Vial de Jalisco, pasar de manera
ntegra a depender de la Secretara de Movilidad. Los derechos laborales de dicho personal
debern ser ntegramente respetados.
TERCERO. El titular del Poder Ejecutivo deber girar las instrucciones pertinentes para que se
adecen las disposiciones reglamentarias aplicables.

CUARTO. Se faculta a la Secretara de Planeacin, Administracin y Finanzas para que, en

coordinacin con la Secretara de Movilidad y la Fiscala General del Estado, se realicen las
adecuaciones presupuestales y administrativas que sean necesarias para el cumplimiento de
este Decreto.
QUINTO. Hasta en tanto se realicen las adecuaciones correspondientes, continuarn vigentes
los nombramientos y dems cargos existentes dentro de la Polica Vial, as como los
reglamentos y manuales actualmente aplicables.
SEXTO. Hasta en tanto se lleven a cabo las reformas a los reglamentos, protocolos, manuales
y dems ordenamientos jurdicos o administrativos, cualquier alusin en estos a la Polica Vial,
deber entenderse que depende de la Secretara de Movilidad.
SPTIMO. El Titular del Poder Ejecutivo deber instrumentar las acciones necesarias para
garantizar, a la brevedad posible, la correspondiente aplicacin del examen de control de
confianza al titular de la Direccin Operativa de la Polica Vial del Estado de Jalisco.

TABLA DE REFORMAS Y ADICIONES

Fe de erratas al Decreto 24036/LIX/12.- Ene. 24 de 2013. Sec. II.
DECRETO NMERO 24467/LX/13.- Se adiciona un prrafo segundo al artculo 58 y el artculo
64 Bis a la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco.- Oct. 15 de 2013.
Sec. II.
DECRETO NMERO 24988/LX/14.- Se reforman los artculos 3, 5 ltimo prrafo, 7, 8, 15
fraccin IX, 17 fracciones II incisos b) y c), y IX, 25 fracciones II inciso b), 26 fracciones I inciso
b), II y III, 64 Bis fraccin VII, 77, 154 prrafo segundo, 161 fraccin II incisos a) y b), 168, 169,
171 segundo prrafo de la fraccin I y 173 fracciones III y V; y se deroga el inciso d) de la
fraccin II del artculo 17, la fraccin III del artculo 25, y el inciso c) de la fraccin II del artculo
161 de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco.- Sep. 27 de 2014
sec. VII.
DECRETO NMERO 25138/LX/14.- Se reforma el artculo 79 de la Ley del Sistema de
Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco.- Dic. 20 de 2014 sec. III.
DECRETO NMERO 25150/LX/14.- Se adicionan los artculos 68 Bis, 68 Ter y 68 Quter, y un
captulo VI al Ttulo Cuarto de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica para el Estado de
Jalisco.- Dic. 20 de 2014 sec. II
DECRETO NMERO 25423/LX/15.- Se reforman los artculos 3 y 79 de la Ley del Sistema de
Seguridad Pblica para el Estado de Jalisco.- Nov. 12 de 2015 sec. VI.
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA PARA EL ESTADO DE JALISCO
APROBACIN: 28 DE JUNIO DE 2012.
PUBLICACIN: 21 DE JULIO DE 2012. SECCIN V.
VIGENCIA: 20 DE AGOSTO DE 2012.