PROVINCIA DE LEONCIO PRADO

DISTRITO DE RUPA RUPA

REGION HUANUCO

PARTIDO POLITICO FUERZA 2011

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANDIDATO A LA ALCALDIA DE LA

PROVINCIA DE LEONCIO PRADO Periodo 2011 - 2014
Candidato: Manuel Sandoval Chacn
Elecciones 2010

TINGO MARIA - PERU

INDICE
I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 Principios y valores
II.- DIAGNOSTICO
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
2.2 POTENCIALIDADES
2.3 PROBLEMAS
III.- VISION DE DESARROLLO
IV.-ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES:
A. DIMENSION SOCIAL
B. DIMENSION ECONOMICA
C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
V.- PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Introduccin
El presente Plan de gobierno describe en sntesis los procesos y lineamientos de
poltica que sern implementados en trabajo conjunto y

participativo entre la

Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, todos sus Distritos y la poblacin en general

a travs de los comits vecinales. El propsito de nuestra propuesta es efectivizar los
alcances de la ley de municipalidades. La provincia de Leoncio Prado est ubicada a
125 Km de la ciudad de Hunuco, capital de nuestra regin y comprende los siguientes
distritos: Rupa Rupa; Jos Crespo Castillo; Mariano Dmaso Beran, Luyando, Daniel
Aloma Robles y Hermilio Valdizn.
I.

SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

I.1.

Principios y Valores
Los principios y valores de la poblacin de la Provincia de Leoncio Prado,
se enmarcan dentro de los pilares fundamentales descritos en nuestra
constitucin poltica del estado, las leyes y dems normas que nuestra
sociedad ha implementado en su vida republicana. Los valores de la
poblacin descansan en aquellos que el estado a travs de las instancias
correspondientes ha transmitido a nuestra sociedad basado en nuestra
historia y ejemplo de nuestros hroes nacionales. Teniendo en cuenta que
el pas tiene planes nacionales, regionales y locales para mejorar las
condiciones de vida de los peruanos, el plan de gobierno de la provincia de
Leoncio Prado se sujetara estrictamente al logro de estas metas nobles
que en turno contribuir al desarrollo de la nacin.
Es preciso mencionar que este plan nace de las necesidades sentidas por
la poblacin de Leoncio Prado, est diseado para favorecer a la
comunidad en su conjunto. Consecuentemente, el gobierno local
establecer los mecanismos apropiados y reales para que toda la
poblacin comprenda que el bien superior basado en los principios y
valores ser el comn denominador de nuestros esfuerzos.

II.

DIAGNOSTICO
II.1.

HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

La provincia de Leoncio Prado tiene 58 aos de creacin poltica y
comprende 6 distritos: Rupa Rupa, Jos Crespo Castillo, Mariano Dmaso
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Beran, Luyando, Daniel Aloma Robles y Hermilio Valdizn. La provincia

se caracteriza por estar constituida por ncleos urbanos tales como -Tingo
Mara, Aucayacu, Las Palmas, Naranjillo, Pumahuasi y La Divisoria, que
son las capitales de los distritos antes mencionados. La poblacin en
general est constituida por dos grandes grupos: 1) la poblacin urbana y
2) la poblacin rural, esta ultima representa la fuerza productiva de la
provincia en trminos de agricultura, agroindustria, industrias artesanales y
conservacin de la biodiversidad y el ambiente. En los ltimos anos, la
poblacin de la provincia de Leoncio Prado se ha incrementado
notablemente tanto en el sector urbano como en el rural, esto es
observable por el incremento de la infraestructura fsica (construcciones)
en la ciudad de Tingo Mara, principalmente. Del mismo modo, se ha
incrementado la produccin de algunos cultivos tales como el caf, cacao
que tienen demanda externa, principalmente. A pesar de este cambio
notorio en el sector urbano por sus construcciones, los niveles de
modernidad, confort, educacin, salud, cultura y servicios no se han
implementado por falta de visin, accin, capacidad de gestin y
preparacin de las autoridades locales que solamente se han dedicado a
realizar acciones domesticas sin haberse dado cuenta que la provincia de
Leoncio Prado y su capital Tingo Mara, est ubicada en un corredor
estratgico de la amazonia andina del pas y por lo tanto se tiene que tener
planes y propuestas objetivas para facilitar a que la poblacin tenga acceso
al desarrollo tecnolgico del siglo XXI. Asimismo, el sector rural, que
sabemos es la fuerza productora de la provincia no ha recibido el soporte
objetivo y tangible de los gobiernos locales para incrementar la
productividad del campo, elevar el nivel de educacin del poblador rural,
mejorar su acceso a la salud y sobre todo, los productores no han sido
empoderados para que un nivel de bienestar econmico sea ms
compatible con el esfuerzo que ellos ponen para producir los bienes que
genera riqueza en los otros sectores de la sociedad.
II.2.

POTENCIALIDADES
2.2.1 La ubicacin estratgica de Tingo Mara, capital de la provincia de
Leoncio Prado, constituye una ventaja para convertir a esta ciudad en
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un centro de desarrollo econmico importante para toda la poblacin de

la zona de selva de la regin Hunuco.
2.2.2 El hecho de que en Tingo Mara se tenga la presencia del estado
en sus diversos sectores, hace de esta ciudad un buen centro de
irradiacin de educacin, cultura, salud y servicios para ciudades
vecinas ubicadas en las regiones de San Martin y Ucayali.
2.2.3 La ubicacin geogrfica de Tingo Mara constituye una ventaja
natural para cristalizar la interconexin de las regiones de Hunuco,
Ucayali, San Martin, Cerro de Pasco, Junn y Ancash con el Brasil.
2.2.4 La gran disponibilidad de reas para desarrollar una agricultura
competitiva, rentable y productiva para el pas, constituye para nuestra
provincia una ventaja de inters para obtener las inversiones privadas y
las donaciones internacionales.
2.2.5 La biodiversidad de la provincia de Leoncio Prado y sus vecinos
debe hacer que esta parte del pas sea zona de inters para la
comunidad internacional para preservar el ambiente y los recursos
naturales.
2.2.6 La provincia cuenta con una universidad nacional con muchos
aos de existencia en el mbito que debe ser utilizada para delinear la
visin de desarrollo de la zona. Asimismo, la presencia de otras
universidades privadas adiciona la capacidad de generacin de
recursos humanos educados para elevar en turno los niveles de
ingresos econmicos de la poblacin.
II.3.

PROBLEMAS
2.3.1 Ineficacia e incompetencia de las autoridades locales de turno
para facilitar el desarrollo sostenible de la provincia en su conjunto.
2.3.2 Escasez de capacidad para potenciar (empoderar) a los recursos
humanos que laboran en los gobiernos locales ha hecho que la
provincia no haya obtenido fondos nacionales y externos para mejorar
la infraestructura de la ciudad y el campo.
2.3.3 La falta de capacidad y preparacin profesional del responsable
del gobierno local, en los ltimos 16 aos, ha hecho que la provincia no
haya tenido xito en el acceso a los fondos de los donantes
internacionales que actan en el pas.
2.3.4 La falta de una estrategia clara por parte del gobierno local no ha
permitido a la provincia a recibir el influjo de turistas nacionales e
internacionales que beneficie a la empresa privada.
5

2.3.5. La seguridad de la poblacin y de los visitantes es un aspecto

que aun crea incertidumbre para establecer partnerships que
favorezcan a la poblacin en general.
2.3.5 Parece existir la percepcin, en ciertos sectores polticos
tradicionales, que para dirigir los destinos de una provincia como la
nuestra, que ha crecido muy rpidamente en los ltimos 10 aos, no se
requiere preparacin profesional.
2.3.6 Asimismo, parece que los polticos profesionales tradicionales
solamente realizan obras que beneficia a la parte urbana habindose
relegado el desarrollo de las reas rurales y periferia de las ciudades.
2.3.7 La existencia de niveles inapropiados de servicios y derechos,
principalmente de salud y educacin, estn poniendo en riesgo la
construccin de una sociedad equipada para afrontar los retos del
mundo globalizado.
III.

VISION DE DESARROLLO
La provincia de Leoncio Prado es una zona que comprende reas naturales
para la produccin de cultivos alimenticios e industriales, ganadera,
conservacin de la diversidad biolgica y produccin forestal. Existiendo las
condiciones requeridas de energa, transporte, tecnologa de la informacin y
servicios; se visualiza convertir a Tingo Mara y Aucayacu en los dos centros
de agroindustria, industria y manufactura de los recursos naturales de esta
zona del pas. Asimismo, se visualiza convertir a la provincia de Leoncio Prado
(corredor Tingo Maria-Aucayacu) en la despensa de produccin peces
amaznicos a travs de una piscicultura tcnica y rentable para cubrir las
deficiencias existentes en la regin de Ucayali y asimismo, atender la
demanda nacional, centrada principalmente en Lima. Tingo Mara en el corto
plazo deber convertirse en una ciudad con acceso a servicio de internet
inalmbrico (wireless) para establecer la infraestructura tecnolgica de acceso
a la informacin de mercados, ciencia, tecnologa y ser atractivo a los
empresarios y profesionales. La provincia de Leoncio Prado se convertir en
modelo para el pas en la preservacin, conservacin, desarrollo y utilizacin
sostenible de los recursos naturales y proteccin del ambiente.

IV.

ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO

IV.1.

ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS

La propuesta de desarrollo de la provincia de Leoncio Prado ser
formulada en concordancia con los planes y polticas de desarrollo
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nacional, regional y local. El responsable del gobierno local ser el

encargado de compatibilizar los mandatos de la ley de municipalidades con
los planes anuales que se prioriza y financia para el pas.
IV.2.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES:

A. DIMENSION SOCIAL:
a.1 HECHOS
La poblacin est constituida por ciudadanos que trabajan para el
estado en sus diversas dependencias, empresarios privados y
agricultores.
a.2 POTENCIALIDADES
La ubicacin geogrfica, la existencia de recursos naturales y recursos
humanos convierten a la provincia de Leoncio Prado en una fuente de
generacin de riqueza para el poblador local.
a.3 PROBLEMAS
La carencia de un alcalde provincial con la preparacin profesional,
capacidad de gestin, credibilidad y don de servicio por su pueblo ha
frenado las oportunidades de promover el desarrollo de las capacidades
humanas en la provincia.
a.4 OBJETIVOS A LOGRAR
El plan est orientado a lograr los siguientes objetivos:
1.
Capacitar a los recursos humanos del gobierno local y la
sociedad para incrementar los niveles de competitividad y acceso a los
fondos de desarrollo.
2.
Incrementar los estndares de conciencia civil y educacin de
la sociedad.
3.
Exponer a la sociedad a eventos culturales que eleven el
nivel de educacin de la sociedad.
4.
Capacitar a los lderes vecinales para el establecimiento de
mejores comunidades urbanas y rurales en nuestra provincia.
5.
Establecer los mecanismos de brindar proteccin y justicia a
los ciudadanos de la provincia.
6.
Capacitar a los empresarios privados para establecer
servicios competitivos y acorde con la demanda de las sociedades ms
desarrolladas.
a.5 LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA
Los lineamientos de este plan estn enmarcados dentro de los alcances
de la ley orgnica de municipalidades, leyes nacionales y la constitucin
poltica del pas.
a.6 PROPUESTAS DE ACCION
Para cumplir con los objetivos indicados se ofrecer los cursos,
entrenamientos tericos y prcticos y visitas a centros referenciales. La
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participacin de la UNAS y otros organismos nacionales sern

requeridos. Se contara con un cronograma de acciones bien delineadas
para los cursos que sea el reflejo del diagnostico y la expresin de las
necesidades sentidas de la poblacin.
a.7 ESTRATEGIAS
Los eventos de capacitacin continua de la sociedad, descritas en los
objetivos, se realizaran en la sede de la municipalidad de la provincia
de Leoncio Prado. El financiamiento se llevara a cabo con recursos
propios y participacin de los donantes internacionales y empresa
privada. La municipalidad implementara un Centro de capacitacin con
los medios audiovisuales y acceso a la tecnologa de la informacin
(Internet) para que estos eventos se lleven a cabo con la excelencia,
calidad y modernidad que los tiempos actuales demandan.
a.8. METAS
Durante el ao se realizara seis eventos especficos para cumplir con
los objetivos descritos lneas arriba. Cada evento tendr una duracin
de mximo tres das cuando se realice en la sede del Consejo
Provincial de Leoncio Prado. El plan contempla cumplir con el 100% de
las metas anuales; estas asimismo, sern revisadas y actualizadas
segn las necesidades de la poblacin. Para visitas a centros
referenciales se planificara en funcin a la ubicacin geogrfica.
B. DIMENSION ECONOMICA:
b.1 HECHOS
La actividad econmica de la provincia est relacionada a la generacin
de capital en base principalmente a la actividad agrcola. Las reas de
servicios (hoteles, restaurants, transporte, etc.), en los ltimos aos ha
crecido en la provincia, constituyendo hoy en da fuentes dinmicas de
generacin de empleo e ingresos econmicos para la empresa privada.
b.2 POTENCIALIDADES
La capital de la provincia posee la infraestructura fsica elemental para
en base a ella establecer proyectos de desarrollo sostenible.
b.3 PROBLEMAS
No existe o no se ha elaborado una propuesta o plan de desarrollo
econmico que refleje la contribucin de las instituciones y
organizaciones estables de la provincia.
b.4 OBJETIVOS A LOGRAR
El plan est orientado a lograr los siguientes objetivos:
1. Establecer el Centro de Desarrollo Econmico de la Provincia
de Leoncio Prado (CDELP).
2. Elaborar el plan de desarrollo econmico y social de la
provincia.
3. Establecer un programa especfico para capacitar a la
empresa privada de servicios existente en la provincia.
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4. Establecer un programa especfico de educacin, capacitacin

y empoderamiento de los agricultores de la provincia en
partnership y liderazgo de la Universidad Nacional Agraria de la
Selva (UNAS).
5. Elaborar los estudios correspondientes para grandes obras de
trascendencia para la provincia tales como:
Construccin de un Centro de Convenciones para
competir por la sede de eventos profesionales que
incrementan el turismo y fortalecen el crecimiento
econmico de la provincia
Estudio para convertir Tingo Mara en ciudad modelo
con servicio de Internet inalmbrico.
Propuesta del Parque Industrial y Tecnolgico de la
provincia en mbitos del distrito de Jos Crespo
Castillo
Estudio para la construccin del aeropuerto de Tingo
Mara en el mbito ms apropiado de la provincia.
Estudio para la construccin de un coliseo cerrado para
la realizacin de eventos deportivos y convenciones de
negocios en el distrito de Luyando.
Estudio para construir el circuito de turismo ecolgico
(tracking) en el parque nacional Bella Durmiente,
distrito de Mariano Dmaso Beran.
Estudio para la construccin del parque recreacional y
embellecimiento de la Alameda Per, en la capital de la
provincia.
Estudio para la elaboracin del boulevard Tingo Mara
Naranjillo a lo largo del rio Huallaga.
Estudio para mejorar los servicios vitales de agua,
desage y luz para las reas perifricas de Tingo
Mara.
Estudio para la construccin de calles asfaltadas en los
asentamientos humanos perifricos a Tingo Mara.
Estudio para construccin del puerto en Aucayacu para
facilitar el crecimiento econmico de la zona.
Estudio para establecer el Centro de la Produccin e
Industrializacin del cultivo del te en el distrito de
Hermilio Valdizan.
Estudio para el establecimiento del Centro de
agroindustrias de productos naturales en el distrito de
Daniel Alomia Robles.
Estudio para construir el Centro comercial Tingo Mara
en la zona de Tupac Amaru.
Construccin de la pista atltica (material sinttico) en
los permetros de los estadios de la ciudad y la UNAS.

b.5 LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

Los lineamientos de este plan descansan en los enunciados de la
constitucin poltica del pas y son requeridas para una provincia del
nivel de Leoncio Prado.
b.6 PROPUESTAS DE ACCION
Para cumplir con los objetivos indicados se convocara a los expertos
locales, nacionales y externos para realizar los estudios compatibles
con nuestra realidad. Se establecern cronogramas de accin
verificables para cada actividad.
b.7 ESTRATEGIAS
El financiamiento se llevara a cabo con recursos propios y gestin ante
la comunidad internacional y donantes operando en el pas.
b.8. METAS
En funcin a las necesidades sentidas de la poblacin se priorizara la
ejecucin de los estudios. Sin embargo, al trmino de los 4 aos de
administracin municipal se debe tener concluido todos los estudios.
C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
c.1 HECHOS
Las actividades que se ejecuten estarn enmarcadas dentro del mbito
territorial de la provincia. Asimismo, toda accin que lleve a establecer
infraestructura fsica en la ciudad y el campo tendr su estudio de
impacto ambiental.
c.2 POTENCIALIDADES
La provincia posee una riqueza de flora y fauna los cuales al ser parte
de nuestro ambiente constituyen atractivos para identificar partners de
preservacin, proteccin y desarrollo.
c.3 PROBLEMAS
Los gobiernos locales de turno no han elaborado planes rigurosos,
tcnicos y cientficos para preservar la riqueza del territorio ambiental.
Asimismo, ser preciso que cada ciudad, casero y asentamiento posea
su documento matriz de su catastro de tal modo que se planifique el
crecimiento de las ciudades con todos sus servicios.
c.4 OBJETIVOS A LOGRAR
El plan est orientado a lograr los siguientes objetivos:
1. Establecer los catastros territoriales de los distritos para la
planificacin del desarrollo armnico de las ciudades sin
comprometer las zonas de produccin para el futuro.
2. Establecer el Centro de Proteccin del Ambiente de la Provincia de
Leoncio Prado (CPALP) relleno sanitario, produccin de compost y
reciclaje.
3. Establecer el proyecto de Preservacin de los Bosques de la
Provincia de Leoncio Prado (PBOLP), especialmente cerros
adyacentes a los centros urbanos.
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c.5 LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

Los lineamientos del plan para la provincia de Leoncio Prado son
compatibles con los alcances de la ley de municipalidades.
c.6 PROPUESTAS DE ACCION
Para cumplir con los objetivos indicados se establecer comits
tcnicos con expertos locales, nacionales y externos para contar con
los estudios compatibles con la realidad del pas. Se establecern
cronogramas de accin verificables para cada actividad.
c.7 ESTRATEGIAS
El financiamiento se llevara a cabo con recursos propios y gestin ante
la comunidad internacional y donantes operando en el pas.
c.8. METAS
Los objetivos descritos sern cumplidos en su totalidad por ser de
urgencia y representar necesidades sentidas postergadas.
D. DIMENSION INSTITUCIONAL:
d.1 HECHOS
La provincia cuenta con presencia institucional del estado y el sector
privado en forma significativa en las diversas reas. Esta caracterstica
de la ciudad de Tingo Mara debe ser utilizada para potenciar el
desarrollo de los distritos.
d.2 POTENCIALIDADES
Diversas instituciones civiles, policiales y militares existen en la capital
de la provincia lo cual brinda la oportunidad de convocar a la
intelectualidad del lugar para hacer extensivo los conocimientos a los
diversos sectores de la poblacin.
d.3 PROBLEMAS
No existe o no se ha elaborado una propuesta de trabajo coordinado
entre todas las instituciones para beneficiar a la poblacin en general
en los diversos campos de educacin, salud, seguridad, bienestar y
oportunidades de desarrollo. Es indispensable que el alcalde provincial
tenga la capacidad de convocar a todos los entes pensantes de la
provincia para tener un plan construido bajo un mismo comn
denominador. Es conocido que los anhelos personales de varias
autoridades o gobernantes de turno no han permitido que se disee
programas de beneficio a la sociedad, esto fundamentalmente por la
falta de preparacin y visin de los anteriores alcaldes.
d.4 OBJETIVOS A LOGRAR
El plan est orientado a lograr los siguientes objetivos:
1. Establecer el Centro de Fortalecimiento de las Instituciones
de la Provincia de Leoncio Prado (CFILP).
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2. Establecer el programa de apoyo a la educacin de

estudiantes con limitaciones econmicas.
d.5 LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA
Los lineamientos de este plan estn contemplados e la constitucin
poltica del pas.
d.6 PROPUESTAS DE ACCION
Para cumplir con los objetivos indicados, el alcalde convocara a los
representantes oficiales de las instituciones para establecer los pilares
del CFILP. Al conocerse los mbitos de accin de cada institucin en su
respectivo sector, permitir ser ms eficiente en propiciar el desarrollo
de la provincia.
d.7 ESTRATEGIAS
El financiamiento se llevara a cabo con recursos propios y gestin ante
la comunidad internacional y donantes operando en el pas.
d.8. METAS
Los objetivos sern cumplidos en su totalidad porque constituyen metas
prioritarias.
V.

PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

Las propuestas descritas en este plan sern monitoreadas a travs de:
1. Evaluaciones mensuales, bimensuales, trimestrales, semestrales y anuales. Los
reportes de cada evaluacin sern dados a conocer a la poblacin (comunidad)
para que contribuya en forma objetiva a velar por los intereses del pueblo.
2. Segn contempla la ley de municipalidades, la comunidad tiene a sus manos los
mecanismos de exigir y tener acceso a la informacin pblica pertinente a la
provincia.
3. En situaciones especificas, se convocara a especialistas independientes de
credibilidad para evaluar los resultados de las acciones implementadas o
solicitadas por el consejo.
4. Todas las actividades interconectadas con el gobierno regional y nacional sern
monitoreadas con la oportunidad del caso (pro-activo) con el fin de no
comprometer el xito y la magnitud de los resultados esperados.

Preparado por:

Manuel Sandoval Chacn

DNI: 08282480
Tingo Mara 01 de julio, 2010.

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