Agosto a dos puntas: CGT en

dilogo y conflictividad creciente

Observatorio de conflictividad social y laboral
Documento de Trabajo N 2

Septiembre 2016

I. Introduccin
El objetivo del Observatorio de Conflictividad Socio-Laboral del Centro de Economa
Poltica Argentina (CEPA) consiste en realizar un seguimiento de la cantidad y
caractersticas de los conflictos laborales y no laborales (sociales) que tienen lugar en
el territorio nacional, en virtud de constatar las tendencias que se manifiestan a este
respecto, dentro del marco de las transformaciones socio-econmicas en la actual
coyuntura, y de las diferentes estrategias de accin que llevan a cabo las
organizaciones sindicales, polticas y sociales que participan de las intervenciones.
En este segundo informe se presenta un relevamiento de la conflictividad social y
laboral durante el mes de agosto, atendiendo a la cuantificacin y clasificacin de los
conflictos existentes en ese perodo.
El criterio establecido para el estudio ms especfico de los conflictos, representados
en las acciones de protesta de los actores sociales intervinientes, es su delimitacin en
dos universos diferenciados aunque en una permanente interaccin entre s y con
puntos de encuentro. Los conflictos definidos como laborales responden
exclusivamente al mbito del mercado de trabajo llamado formal. Los conflictos que
denominamos sociales responden al resto del abanico de los mbitos donde se
desarrolla la vida poltica y social.
En la primera parte del informe haremos una descripcin y anlisis de los conflictos
laborales del mes de agosto, comparndolos con los datos del primer informe, que
estuvo centrado en este tipo de conflictos que se produjeron en el mes de julio.
La segunda parte del informe estar dedicada a los conflictos que exceden el universo
de los asalariados y que denominamos sociales.

II. Resultados del relevamiento de conflictos laborales en el mes de

agosto de 2016
a. Caractersticas generales de los conflictos en agosto.
Respecto del mes de julio, en agosto se observa un aumento de 77% de la cantidad
total de los conflictos laborales.
Grfico N 1: Evolucin de los conflictos en agosto respecto de julio
200
180
160
140

73

120
100
80
60

66
103

40
20

33

0
Julio

agosto
Privado

Pblico

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Dicha variacin se explica por un aumento significativo de los conflictos del sector
pblico, en los que se observa una variacin porcentual positiva del 212% en
comparacin con el mes de Julio, mientras que los conflictos del sector privado
tuvieron una variacin porcentual del 10,6%.
A diferencia de julio, mes donde los conflictos laborales del sector privado
representaron un 66% del total, durante agosto, representan el 41,5%, en tanto que
los conflictos salariales del sector pblico para el mismo mes representan un 58,5%,
mientras que en julio representaron el 33%.

Grfico N 2: Proporcin de conflictos laborales por mbito Pblico/Privado

41,50%

Privado
Pblico

58,50%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Grfico N 3: Proporcin de los conflictos del mbito Pblico por jurisdiccin

Nacional
24%
Provincial
49%
Municipal
27%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Durante el mes de agosto, comparado al mes de julio, se observa un importante

crecimiento en la proporcin de los conflictos con el gobierno nacional, respecto de los
conflictos con las administraciones provinciales y locales. En efecto, durante el mes de
julio, los conflictos de los trabajadores pblicos con el gobierno nacional representaron
el 9% del total, frente a poco ms del 60% de conflictos con gobiernos provinciales, y
30% con municipales. En agosto, del total de los 103 conflictos laborales del mbito
pblico, el 49% representan conflictos con las administraciones provinciales, el 27%
con los municipios, y el 24% fueron conflictos con el gobierno nacional.

Grfico N 4: Conflictos del mbito privado por sector de actividad

Comercial
7%

Construccin
4%

Industrial
36%

Minero y
Energtico
15%
Transporte
16%

Servicios
22%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Durante agosto se mantiene la tendencia de julio respecto de la mayor proporcin de

conflictos en el sector industrial (36%), respecto de los dems sectores de la economa.
Le siguen el sector servicios donde se registraron el 22% de los conflictos, el sector
transporte con el 16%, Petrleo y energa con el 15%, comercial con el 7% y por ltimo
llama la atencin que el sector de la construccin, uno de los ms castigados con el
flagelo de la recesin en curso, y la consecuente prdida de puestos de trabajo slo
representa el 4% del total de conflictos laborales del sector privado.
El siguiente grfico muestra la incidencia de los conflictos por ramas de actividad,
excluyendo el sector pblico. De las ramas industriales se observa que Elaboracin de
alimentos y bebidas concentra el 11% de los casos totales, seguidos por Fabricacin de
mquinas y equipos con el 7%, luego seguido por Fabricacin de productos qumicos y
de productos de caucho, plstico y papel con el 4% respectivamente. Los conflictos en
fabricacin de automviles en agosto representaron slo el 1% de los casos.

Grfico N 5: Cantidad de conflictos por ramas de actividad

excluyendo sector pblico (en porcentaje)
0

10

15

20

25

30

Transporte y almacenamiento
Suministro de electricidad y gas
Elaboracin de alimentos y bebidas
Extraccin de petrleo y gas
Comercio
Telecomunicaciones y medios audiovisuales
Fabricacin de maquinarias y equipos
Fabricacin de productos qumicos
Fabricacin de productos de caucho, plstico y papel
Construccin
Actividades financieras y de seguros
Juegos de azar y apuestas
Fabricacin de automviles
Actividades de impresiones, reproducciones y
Otras actividades

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

b. Principales causas de los conflictos laborales en el mes de agosto

Grfico N 6: Causas principales de los conflictos laborales

4% 4%

Paritarias o cuestin salarial en

general

12%

Despidos
Condiciones de trabajo

22%

58%

Persecusin poltico/sindical
Otras razones

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Tal como ocurri en el mes de julio, durante agosto ms de la mitad de los conflictos se
produjeron en reclamo por aumentos de salarios (58%). Le sigue en importancia los
6

conflictos desatados a raz de despidos y suspensiones de trabajadores (22%)1. Un

tercer factor de causa de conflictos estuvo dado por los reclamos por las condiciones
de trabajo (12%). Por ltimo tanto las confrontaciones desatadas por persecuciones
polticas y sindicales a los trabajadores y otras razones2 con igual peso relativo (4%).
Cuadro N 1 a: Causas principales del conflicto y distribucin segn mbito
pblico/privado
Causas principales del conflicto
mbito

Pblico

Paritarias o
cuestin
salarial en
general

Despidos y
suspension
es

Condiciones de
trabajo

Persecucin
poltico/sindical

Otras
razones

% col.
75,5%

% col.
26,3%

% col.
52,4%

% col.
12,5%

% col.
57,1%

Privado

24,5%

73,7%

47,6%

87,5%

42,9%

Total

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

N= 176 Casos.

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuadro N 1 b: Principales causas principales en el mbito pblico y mbito privado

Causa

Publico

Privado

Paritarias o cuestin salarial en general

Despidos y suspensiones
Condiciones de trabajo
Persecucin poltico/sindical
Otras razones
Total

74,76%
9,71%
10,68%
0,97%
3,88%
100,00%

34,25%
39,73%
13,70%
8,22%
4,11%
100,00%

N= 176 Casos.

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuando relacionamos las variables causa principal del conflicto con mbito,
observamos que durante el mes de agosto los reclamos de paritarias o cuestin
salarial fueron significativos en el mbito pblico respecto del privado representando
poco ms del 75%, de los 102 conflictos registrados. Esta relacin se invierte cuando
analizamos los conflictos originados por despidos y suspensiones, que en agosto
fueron 38, los cuales representan el 73,7% en el sector privado.
Los casos de conflictos por condiciones de trabajo, que fueron 21 casos, se reparten
casi en igual proporcin entre el mbito pblico y privado, 52,4% y 47,6%,
1

Sobre despidos y suspensiones en Agosto, consultar: CEPA (2016). Situacin del mercado de trabajo
argentino: un anlisis de la evolucin del empleo en el mes de agosto, 18 de septiembre. Link:
http://centrocepa.com.ar/
2

En esta categora se incluyen reclamos en contra del tarifazo y el ajuste, repudio de la visita del Presidente Macri a
una localidad, por la participacin de un sindicato en la mesa paritaria sectorial, el incumplimiento de contratos del
gobierno de Neuqun con fbricas de cermicas, etc.

respectivamente, mientras que los 8 casos de conflictos por persecucin poltico

gremial fueron preponderantes en el sector privado: 87,5%, frente al 12,5% del sector
pblico.
Analizaremos ahora las principales causa de los conflictos por jurisdiccin del sector
pblico y por sector econmico:
Cuadro N 2: Causas del conflicto por tipo de jurisdiccin del sector pblico
Causa del conflicto

Provincial

Paritarias o
cuestin
salarial en
general
% col.
49,4%

Municipal

29,9%

36,4%

10,0%

Nacional

20,8%

9,1%

50,0%

Jurisdiccin

Condiciones de
trabajo

Despidos y
suspension
es

Otras
razones

Persecucin
poltico/sindica
l

% col.
54,5%

% col.
40,0%

% col.
50,0%

% col.

50,0%

100,0%

N= 103 casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Del total de 77 conflictos por reapertura de paritarias en el sector pblico, el 49,4%, se

desarroll contra los gobiernos provinciales, mientras que fueron del 30% a nivel
municipal y representaron 20,8% a nivel nacional. Los conflictos por condiciones de
trabajo registrados en el sector pblico fueron 11, y ms de la mitad se desarroll a
nivel de los gobiernos provinciales, y casi el 10% a nivel nacional. Respecto de los 10
conflictos registrado por despidos en el mbito pblico, el 50% se efectu contra el
gobierno nacional, el 40% contra gobiernos provinciales, y el 10% correspondi a
conflictos con gobiernos locales. Y por ltimo hubo un caso de conflicto por
persecucin sindical/gremial contra el gobierno nacional.
Cuadro N 3: Causa principal del conflicto por sector econmico
Causa del conflicto

Industrial

% col.
32,1%

Paritarias o
cuestin
salarial en
general
% col.
40,0%

Servicios

7,1%

40,0%

20,0%

28,6%

Transporte

7,1%

8,0%

60,0%

28,6%

Minero y Energtico

28,6%

8,0%

10,0%

Comercial

17,9%

Sector econmico

Construccin
Total

Despidos y
suspensione
s

7,1%

4,0%

100,0%

100,0%

Condiciones
de trabajo

Persecucin
poltico/sindical

Otras
razones

% col.
10,0%

% col.
42,9%

% col.
100,0%

100,0%

100,0%

N= 73 casos.

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

100,0%

Respecto de las causas de conflictos por sector econmico, al analizar los conflictos por
despidos y suspensiones (que ascienden a 28), estos se explican en un 78% por las
acciones de los trabajadores de la industria, del sector minero energtico y del
comercial.
Del total de 25 casos de los conflictos registrados por paritarias en los sectores
econmicos, el 40% correspondi al sector industrial y otro 40% al sector servicios,
contabilizando entre los dos sectores 20 conflictos. Las acciones por paritarias en el
sector de transporte y minero energtico explican un 16% del total con 2 casos por
sector, y el sector de la construccin con slo un caso explica el 4%.
Del total de 10 conflictos registrados por condiciones de trabajo, el 60% fueron
gestados en el sector transporte (6 conflictos), en el sector servicios representaron el
20%(2 conflictos) y el 10% en el sector industrial y minero energtico (2 conflictos).
Por ltimo, de los 7 los conflictos por persecucin poltico/sindical el 42,9% se
desarrollaron en el sector industrial (3 conflictos), y el 57% restante se distribuy por
partes iguales entre el sector servicios y el sector transporte (4 conflictos).
c. Causas de los conflictos por cuestiones salariales.
Cuando se analizan las causas de los conflictos por cuestiones salariales se constata
que un 72% de las mismas corresponde al reclamo por una readecuacin de los
salarios. Comparando la cantidad de conflictos registrados por readecuacin salarial
del mes de julio respecto del mes de agosto, observamos un acentuado crecimiento de
25 a 102 casos, lo cual representa una variacin porcentual del 308% tomando julio
como mes base.
Los conflictos por atrasos en el pago de salario representaron en agosto el 21%,
mientras que el 6% correspondi a incumplimientos de acuerdos.

Grfico N 7: Razones de los conflictos por cuestiones laborales

1%
6%
Readecuacin salarial

21%

Atraso en el pago de
salarios
Incumplimientos de
acuerdos

72%

N=103 Casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuadro N 4 a: Distribucin de las causas de conflictos salariales por sector pblico y

privado
Causa conflicto salarial
Readecuacin
salarial

Atraso en el
pago de
salarios

Incumplimientos
de acuerdos

reduccin
salarial

Pblico

79,49%

15,38%

5,13%

0,00%

Privado

48,00%

40,00%

8,00%

4,00%

Total

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

mbito

N= 103 casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuadro N 4 b: Distribucin de las causas de conflictos salariales por jurisdiccin

estatal y sector econmico

Jurisdiccin y sector

Causa conflicto salarial

Atraso en el Incumplimie
pago de
ntos de
salarios
acuerdos
% col.
% col.
16,7%

Provincial

Readecuacin
salarial
% col.
50,0%

Municipal

13,5%

Nacional

20,3%

Industrial

5,4%

19,0%

16,7%

Servicios

6,8%

19,0%

16,7%

Minero y Energtico

2,7%
1,4%

Transporte
Construccin
Total

52,4%

reduccin
salarial
% col.

33,3%
16,7%
100,0%

4,8%
4,8%

100,0%

100,0%

100,0%

N= 103 casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

10

100,0%

El 84% de los conflictos por readecuacin salarial se desarrollaron en la administracin pblica

(62 casos), un 50% en las jurisdicciones provinciales, un 13,5% contra gobiernos municipales, y
el 20,3% contra el gobierno nacional.
El sector privado representa el 16,3% de los conflictos por readecuacin salarial (12 casos),
distribuyndose del siguiente modo: 6,8% en el sector servicios, 5,4% en el sector industrial,
2,7% en el sector minero y energtico, y 1,4% en el sector transporte.
Ms de la mitad de los conflictos por atraso del pago de los salarios fueron en los municipios
(11 casos), un 19% en el sector industrial y otro 19% del sector servicios (8 casos).

d. Metodologa de protesta en los conflictos

Al analizar la metodologa de protesta de los conflictos laborales, los paros con movilizacin y
sin movilizacin representaron en el mes de agosto poco ms de la mitad (53%). Las
movilizaciones y concentraciones representaron un 22%, porcentaje similar a los cortes de
ruta/bloqueos a establecimientos que representaron un 20%. Los estados de alerta y
movilizacin y las tomas no fueron metodologas de lucha laboral significativas ya que
representaron el 2% y 1%, respectivamente, sobre el total de formas de protesta de los
trabajadores.

Grfico N 8: Metodologa de la protesta

2%
1%
2%

Paro con movilizacin / corte de calle

20%

Movilizacin/concentracin

32%

Paro sin movilizacin

Corte de ruta/corte de calle/ acceso
establecimiento
Estado de alerta y movilizacin
21%

Otras
22%

Toma de espacio/establecimiento
pblico o privado

N= 176 casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

11

Cuadro N 5 a: Distribucin de la metodologa de protesta en los conflictos segn

mbito pblico y privado
Metodologa de la protesta

mbito

Pblico
Privado

Paro con
movilizacin /
corte de calle

Movilizacin/co
ncentracin

% col.
76,8%

% col.
55,3%

Paro sin
movilizacin

Corte de
ruta/corte de
calle/ acceso
establecimiento

Estado de
alerta y
movilizacin

Otras

% col.
67,6%

% col.
25,0%

% col.
75,0%

% col.
66,7%

Toma de
espacio/estab
lecimiento
pblico o
privado
% col.

23,2%

44,7%

32,4%

75,0%

25,0%

33,3%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuadro N 5 b: Principales metodologas de protesta en sector pblico y en sector

privado
Metodologa de la protesta

Movilizacin/concentraci
n

Paro sin
movilizaci
n

Corte de
ruta/corte de
calle/ acceso
establecimient
o

Estado de
alerta y
movilizaci
n

Otras

Toma de
establec.
Pub/privado

Total

41,35%

21,15%

24,04%

8,65%

2,88%

1,92%

0,00%

100,0%

18,06%

23,61%

16,67%

36,11%

1,39%

1,39%

2,78%

100,0%

Paro con
movilizaci
mbito
n / corte de
calle

Pblico
Privado

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

El paro con movilizacin fue la metodologa utilizada en casi un 77% por parte de los
trabajadores pblicos. Las movilizaciones/concentraciones, los paros sin movilizacin,
y los llamados a estado de alerta y movilizacin, tambin fueron metodologas de
protesta que representaron ms de la mitad de las acciones de los trabajadores del
Estado. La Movilizacin/concentracin en el mbito pblico represent el 55,3%, el
paro sin movilizacin el 67,6% y el estado de alerta y movilizacin el 75%.
En lo que refiere al sector privado, la metodologa de protesta mayormente utilizada
han sido los cortes de calle y/o bloqueos a los establecimientos productivos (75%),
seguidas por movilizaciones y concentraciones (44,7%) y paro sin movilizacin (32,4%).
e. Distribucin geogrfica de los conflictos laborales
La mayor cantidad de conflictos labores se produjeron en la provincia de Buenos Aires,
donde se registra el 21% del total. A esta provincia le siguen la Ciudad autnoma de
Buenos Aires, con el 12,5%. Cmo se observa en el grfico N 9 que mostramos a
continuacin se destacan la gran cantidad de hechos de conflictos laborales en las
12

provincias, de Neuqun, Santa Cruz, Chubut y Ro Negro, las cuales representan en

total el 26, 1% de los conflictos, lo que demuestra el alto nivel de conflictividad en las
provincias del sur, motorizadas por los trabajadores Estatales y los petroleros.
Grfico N 9: Proporcin de los conflictos laborales por provincia
0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Buenos Aires
Caba
Neuqun
Santa cruz
Crdoba
Chubut
Ro Negro
Jujuy
Mendoza
Santa F
Misiones
Salta
Chaco
Entre Ros
Tierra del Fuego
Tucumn
Catamarca
Corrientes
San Luis
San Juan
Formosa
N= 176 casos

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

En efecto, y para confirmar lo anterior, en el grfico de conflictos por regin

geogrfica, puede observarse el peso relativo de la Patagonia respecto del resto de las
regiones, representando el 28% del total de los conflictos, mientras que en la regin
metropolitana de Buenos Aires se desarrollaron el 26% de los conflictos laborales,
seguidos por la regin centro donde se registraron el 20% de dichos conflictos 3. En el
Noroeste se desarrollaron el 11%, seguidos por la regin Noreste y cuyo con el 8% y
7% respectivamente.

La regin metropolitana de Buenos Aires abarca la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y los 24 partidos
del gran Buenos Aires. La Regin centro abarca las provincias de Crdoba, Santa F, Entre Ros, y las
ciudades del Interior de la provincia de Buenos Aires.

13

Grfico N 10: Proporcin de conflictos por regin

Patagonia
7%
Centro

8%
28%

Regin metopolitana Bs.

As

11%

Noa
Nea
26%

20%
Cuyo

N= 176 casos.

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Por ltimo, cabe mencionar que se desarrollaron conflictos laborales que tuvieron
expresiones de protesta en distintas localidades de manera simultnea o concatenada.
Es decir, un mismo conflicto puede haber desencadenado acciones en 2 o ms
localidades simultneamente, como es el caso por ejemplo de los paros con
movilizacin de los docentes, o los cortes de ruta en distintas zonas por parte de los
trabajadores petroleros. Del total de los 176 conflictos el 78% se desarroll slo en una
localidad, y un no menor 22% se expres en distintas localidades de manera
simultnea o concatenada.
Grfico N 11: Extensin geogrfica del conflicto

22%
conflicto en ms de una
localidad
conflicto en una localidad
78%

N= 176 casos.

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

14

El ltimo grfico de este apartado refleja que de los 39 conflictos que se desarrollaron
en ms de una localidad un 80% fueron protagonizados por los trabajadores del sector
pblico.
Grfico N 12: Extensin territorial del conflicto por mbito
100%
90%
80%
70%
60%
50%

Privado

40%

Pblico

30%
20%
10%
0%
conflicto en una localidad

conflicto en ms de una
localidad

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

15

III. Resultados del relevamiento de conflictos sociales en el mes de

agosto de 2016
a. Caractersticas Generales
Junto a los conflictos especficamente laborales que se dieron durante el mes de
agosto, se manifestaron diferentes conflictos sociales donde las movilizaciones y
concentraciones con cortes de rutas y/o calles tomaron un papel central. Las protestas
de diferentes Organizaciones Sociales junto a Partidos Polticos de la izquierda (FIT y
MST), comerciantes, jubilados, militantes de izquierda y kirchneristas, trabajadores,
vecinos y familias (autoconvocados), pudieron plasmar con diferentes metodologas
de accin sus descontentos ante la situacin econmica, poltica y social que
experimenta el pas desde la nueva gestin de gobierno. La crisis social en ascenso se
manifiesta canalizada en estas protestas.
En el mes de agosto fueron identificados 246 conflictos entre laborales y sociales en
todo el pas. Los conflictos por cuestiones laborales alcanzaron un 71,6% (176
conflictos) y los conflictos sociales un 28,4% (70 conflictos).
Grfico N 13: Conflictos agosto 2016

28,4%

Laborales
Sociales
71,6%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Dentro del universo de conflictos sociales que se manifestaron durante el mes de

agosto, se observa que la mayor concentracin se alcanza en CABA (35,7%) y en
menor medida (28,6%) en la zona Centro o Pampeana. El Gran Buenos Aires registra un
12,9% de acciones de protesta seguido por la regin Patagnica con el 8,9% de registro
de conflictos sociales. En iguales niveles se ubican el NOA y el NEA, ambos con un
7,1%. Por ltimo la regin de Cuyo expresa el 1,4% del total de conflictos sociales.
16

Grfico N 14: Conflictos sociales por regin

1,4%

8,9%
CABA

7,1%
35,7%
7,1%

GRAN BUENOS AIRES

CENTRO
NOA
NEA
CUYO

28,6%

12,9%

PATAGONIA

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

La provincia de Buenos Aires concentra la mayor cantidad de conflictos sociales

(25,7%) al interior de la regin Centro. La Provincia de Santa Fe registra un 11,4% de
las protestas convirtindose en el tercer territorio de peso en relacin a la
conflictividad social. Por su parte, las provincias Chaco, Entre Ros, Neuqun, Ro
Negro, Salta y Santiago del Estero tienen una representatividad en la cantidad de
conflictos que se ubica entre el 4,3% y el 2,9%. Ms all de las disparidades regionales,
cabe indicar que en el conjunto del territorio argentino (a excepcin de las provincias
de La Rioja y La Pampa donde slo se registran acciones de protesta aisladas por el
Ruidazo, contabilizado como un solo conflicto en ms de un lugar) se manifest al
menos un hecho de conflicto social, lo que da muestras de un nivel de conflictividad
relevante para este mes.

17

Cuadro N 6: Conflictos sociales por Provincia

Cantidad de
Conflictos
25

35,7%

Buenos Aires

18

25,7%

Chaco

4,3%

Crdoba

1,4%

Corrientes

1,4%

Entre Ros

2,9%

Misiones

1,4%

Neuqun

2,9%

Ro Negro

2,9%

Salta

2,9%

San Juan

1,4%

Santa cruz

1,4%

Santa Fe

11,4%

Tucumn

1,4%

PROVINCIAS
CABA

Santiago del Estero

Total casos

en %

2,9%

70

100,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

En relacin a las acciones de protesta resultaron en un 80% de forma organizada,

demostrando un alto ndice de organizacin poltica y elaboracin de estrategias de
accin. Las convocatorias son llevadas a cabo mayoritariamente por Organizaciones
Sociales (ATE, CTA, CTEP, CCC, Barrios de Pie, entre otras) El 20% restante que se
manifiesta de manera espontnea son actores sociales autoconvocados, comerciantes,
vecinos y familiares. Esta modalidad de accin se expres ms fuertemente en la CABA
y en la provincia de Santa Fe.
Grfico N 15: Tipo de accin

20%

Organizada
Espontnea

80%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

18

Cuadro N 7: Tipo de Accin distribuida por Regin

Tipo de Accin

Regin

Organizada

NEA

Cant casos
4

NOA
Cuyo
Centro

15

75,0

Patagonia

100,0

GBA
CABA
Total

Espontnea

%
80,0

Cant casos
1

%
20,0

60,0

40,0

100,0
5

25,0

77,8

22,2

21

84,0

16,0

56

80,0%

14

20,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

b. Motivos de los Conflictos Sociales

Dentro del contexto de las polticas de ajuste que se vienen implementando a partir de
Diciembre de 2015, toman fuerza los reclamos y protestas por la cada del ingreso y la
prdida de fuentes de trabajo. Los recortes o directamente la eliminacin de los
programas sociales junto a la falta de polticas pblicas eficientes atacan directamente
el poder adquisitivo de los sectores trabajadores de la economa informal y dems
sectores populares subocupados que subsisten con changas y/o actividades a destajo,
concentradas mayoritariamente dentro de la rama de los servicios, las cuales, dada la
recesin econmica, registran una fuerte cada. Este complejo escenario econmico y
social que se conjuga con el aumento de tarifas de los servicios pblicos explica el
28,6% de los motivos de las acciones de protesta, donde se ubican, por ejemplo, los
Ruidazos y la movilizacin de Organizaciones Sociales desde San Cayetano a Plaza de
Mayo. En segundo lugar, y dado el ndice de desocupacin en alza (9,3% al segundo
trimestre de 2016, segn INDEC), la falta de fuentes de trabajo es el segundo motivo
de la conflictividad social, alcanzando el 20%.
Los conflictos asociados a reclamos por justicia y DDHH y a la seguridad registraron
proporciones relevantes, 14,3% y 12,9% respectivamente. Es importante destacar que
los hechos de persecucin poltica, criminalizacin de la protesta y diversos reclamos
por cuestiones de gnero, tienen su eje en el reclamo por la liberacin de Milagro Sala,
el intento de encarcelamiento a Hebe de Bonafini (hecho acontecido concretamente
durante agosto y que a su vez deton la Marcha de la Resistencia) y el reclamo de
Justicia por el caso Beln. Tambin estn presentes, aunque en menor medida,
reclamos de justicia de familiares en casos de muerte por drogas. En cuanto a los
reclamos por inseguridad, las acciones de protesta se encuentran fuertemente
concentradas en la provincia de Santa Fe, respondiendo a la problemtica del
narcotrfico que se hace creciente en las ciudades de Rosario y Santa Fe. En relacin a
la falta de obras de infraestructura y deficiencia de los servicios pblicos (cortes de
19

suministro elctrico, entre otros) las acciones de protesta representan el 10%. Los
reclamos por alimentos estn en relacin directa con los recortes de programas
sociales, este motivo registr un 7,1% de conflictos. La vivienda y el acceso a la tierra
alcanzaron un 4,3% y un 2,9% respectivamente.
Grfico N 16: Razn del conflicto

Trabajo

20,0%

Vivienda

4,3%

Acceso a la tierra

2,9%

Alimentos

7,1%

Polticas de ajuste (tarifazos/cada del ingreso)

28,6%

Seguridad

12,9%

Obras/Servicios Pblicos

10,0%

Justicia y Derechos Humanos

14,3%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Cuadro N 8: Motivos de los conflictos sociales distribuidos por Regin

Regin
Motivo del conflictos

Total
NEA

NOA

Trabajo

Cuyo

Centro

Patagonia

GBA

CABA

7,1%

28,6%

14,3%

21,4%

28,6%

100,0%

33,3%

33,3%

100,0%

Vivienda

33,3%

Acceso a la tierra

50,0%

Alimentos
Polticas de ajuste (tarifazos/cada del
ingreso/polticas pblicas)
Seguridad

20,0%

Obras/Servicios Pblicos

28,6%

Justicia y Derechos Humanos

50,0%
20,0%

100,0%

40,0%

5,0%

5,0%

20,0%
10,0%

10,0%

22,2%

66,7%

11,1%

14,3%

14,3%

14,3%

10,0%

40,0%

10,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

20

100,0%
70,0%

100,0%
100,0%

28,6%

100,0%

40,0%

100,0%

Cuadro N 9: Motivos de los Conflictos Sociales en relacin a su alcance territorial (en

absolutos)

Extensin geogrfica del conflicto

Motivos del Conflicto Social

Conflictos por reclamo de polticas pblicas/reapertura de

programa sociales
Reclamo de fuentes laborales

Conflicto en ms de
una localidad
3

Conflicto en una
localidad
14

14

Reclamo de alimentos

Reclamo de seguridad

10

Persecucin poltica, social, por represin y por DDHH

Obras y Servicios Pblicos (Tarifazos)

Otras razones

Total

11

59

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

c. Metodologa de la protesta
La metodologa ms utilizada es el corte de ruta, calle o el acceso al establecimiento
(38,6%), en segundo lugar se posiciona la concentracin y/o movilizacin en un 34,3%.
La olla popular como estrategia que expresa la falta de alimentos alcanz el tercer
lugar con un 14,3%, mientras que la toma de espacios pblicos o privados y el ruidazo
alcanzaron ambos el 5,7%.
Grfico N 17: Metodologa de la protesta

Movilizacin/concentracin

34,3%

Corte de ruta/corte de calle/ acceso establecimiento

38,6%

Toma de espacio/establecimiento pblico o privado

5,7%

Olla popular

14,3%

Cacerolazo/ruidazo
Otras

5,7%
1,4%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Se observa que los cortes de ruta/calles y los bloqueos de establecimientos, toman

fuerza la Patagonia respondiendo a los conflictos por falta de fuentes de trabajo pero
fundamentalmente a los tarifazos por los servicios de gas y electricidad. Esta regin ha
21

sido la ms afectada por estas medidas. El NOA alcanza relevancia en esta modalidad
de protesta, representando conflictos por reclamos en materia de DDHH y en contra
de las polticas de ajuste. En relacin a las acciones de movilizacin y concentracin la
regin del Centro ocupa gran protagonismo, seguida de la CABA, y las ollas populares
se ponen en prctica con mayor preponderancia en el GBA.
Cuadro N 10: Modalidad de la protesta distribuida por Regin
Metodologa de la protesta
Regin

NEA
NOA

20,0%

Corte de ruta/corte
de calle/ acceso
establecimiento
40,0%

Toma de
espacio/establecimient
o pblico o privado
20,0%

20,0%

60,0%

20,0%

Movilizacin/
concentracin

Ruidazo/
Cacerolazo

50,0%

40,0%

Patagonia

20,0%

80,0%

GBA

11,1%

33,3%

CABA

40,0%

Otras

20,0%

100,0%
100,0%

Cuyo
Centro

Total
Olla popular

100,0%

100,0%

5,0%

5,0%

100,0%

11,1%

44,4%

100,0%

28,0%

16,0%

12,0%

100,0%
4,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

d. Actores Sociales
Las Organizaciones Sociales tienen un rol protagnico en la convocatoria de las
acciones de protesta y componen el 45,7% del total de los actores involucrados en
estas acciones. Los conflictos encabezados por Multisectoriales, asimismo, representan
el 8,6% de las acciones. Es decir, entre las organizaciones sociales y las multisectoriales
se motorizaron mas de la mitad de los conflictos. Una proporcin importante la
conforman vecinos y familiares (24,3%), participantes particularmente en los
ruidazos/cacerolazos por el aumento de las tarifas de los servicios pblicos del gas y
la electricidad, y en reclamos por Justicia ante hechos particulares.
Los sindicatos que intervienen representan un 5,7%. Comerciantes, pueblos
originarios, trabajadores autoconvocados y pequeos productores agrcolas,
componen cada uno de ellos como actores sociales intervinientes en los conflictos, un
2,9%. Por ltimo en un 1,4% estn representados los jubilados y pensionados,
militantes Kirchneristas y organizaciones de DDHH.

22

100,0%

Grfico N 18: Actores sociales intervinientes

45,7%

24,3%

5,7%

8,6%
2,9%

2,9%

1,4%

1,4%

1,4%

2,9%

2,9%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

Las organizaciones como CTA, ATE, Gremiales Docentes, Asociaciones de la Salud,

Partidos de Izquierda y militantes de diferentes extracciones polticas protestaron
mayoritariamente contra las polticas econmicas de ajuste, al igual que los Sindicatos
organizados fuera de la CGT. Los reclamos por Seguridad fueron manifestados ms
fuertemente por vecinos y familiares autoconvocados de diferentes extractos sociales.
Las Organizaciones Sociales (CTEP, MTD, FPDS, Barrios de Pie, Polo Obrero, Lucha y
Trabajo) centran sus reclamos en la falta creciente de trabajo.
Cuadro N 11: Tipo de organizacin en relacin a los motivos de los conflictos sociales
Motivo del conflictos
Tipo de Organizacin

Organizaciones Sociales

Trabajo
34,4%

Sindicatos
Trabajadores
Multisectorial

Vivienda

Acceso a la
tierra

Alimentos

Polticas de ajuste
(tarifazos/cada
del ingreso)

6,3%

15,6%

18,8%

25,0%

75,0%

50,0%

50,0%

16,7%

Seguridad

6,3%

18,8%

23,5%

5,9%

100,0%

Vecinos y familiares

5,9%

17,6%

Jubilados y
pensionados

47,1%

100%

Militantes Kirchneristas

100,0%
100,0%

Pueblos Originarios
Pequeos Productores

Justicia y
DDHH

83,3%

Comerciantes

Organizaciones de
DDHH

Obras/Servi
cios
Pblicos

50,0%
50,0%

50,0%
50,0%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

23

La represin a los conflictos sociales que fue visibilizada a travs de los distintos
medios de comunicacin no tuvo un alcance cuantitativo significativo pero s fue
paradigmtica en los conflictos donde se ejerci. Entre los hechos ms importantes se
encuentra la represin contra la protesta de los jubilados y pensionados en reclamo
por el escaso aumento de sus haberes (corte del Puente Pueyrredn) y en el corte
realizado por los trabajadores desocupados de la CTD Anbal Vern en la autopista Bs
As-La plata, en reclamo de reapertura del programa Argentina Trabaja. De la misma
manera la represin sufrida por los quinteros de la ciudad de La Plata por la toma de
tierras para producir alimentos, adquiri niveles significativos por la brutalidad con que
fue ejercida.
Grfico N 19: Represin de la protesta

10%

Represin
Sin represin

90%

Fuente: CEPA - Centro de Economa Poltica Argentina

24

III. Conclusiones
Ms conflictos laborales en el sector pblico: la previa de la Marcha federal
A partir de los datos relevados se constata un importante crecimiento en la cantidad
de conflictos laborales en el mes de agosto respecto a julio.
Dicho crecimiento, de orden del 77% respecto al mes anterior, estuvo impulsado
sobre todo por la actividad sindical que desplegaron en todo el pas los trabajadores
del Estado, en sus tres jurisdicciones administrativas: el gobierno local, provincial y
nacional.
Casi el 75% de los motivos de protesta en el sector pblico estuvo relacionado con
reapertura de paritarias y cuestin salarial en general, seguidos en 10,7% por
condiciones de trabajo y 9,7% por conflictos por despidos.
Al interior de los reclamos salariales, aproximadamente el 80% son exigencias de
reapertura de paritaria, y slo el 15% atraso en el pago de salarios.
En la metodologa de protesta fue predominante el paro, con y sin movilizacin, que
represent el 65% de los conflictos. Luego, la movilizacin represent el 21%.
El mes comenz con huelgas docentes, por reclamo de apertura de paritarias en seis
provincias a saber: Buenos Aires, Jujuy, Misiones, Tierra del Fuego, Chaco y Santa Cruz.
Los gremios docentes reclamaron reapertura de paritarias ya que los salarios quedaron
muy por debajo de la inflacin.4
A este primer gran conflicto de los gremios de la Educacin Pblica, se sucedi el paro
nacional con movilizacin a Plaza de Mayo, convocado por la Asociacin de
Trabajadores del Estado (ATE) y por la CTA autnoma, para el da 11.5

Salvo en Santa Cruz, que los gremios pararon por 24hs, en el resto de las provincias el paro fue de
48hs. La huelga fue impulsada en la provincia de Buenos Aires por la Unin de Docentes de Buenos Aires
(Udocba), en Jujuy por los Asociacin de Educadores Provinciales (Adep) y Centro de Docentes de
Enseanza Media y Superior (CEDEMS), en Misiones por El Movimiento Pedaggico de Liberacin (MPL),
y la Unin de Trabajadores de la Educacin de Misiones UTEM, en Tierra del Fuego por Sindicato
Unificado de los Trabajadores de la Educacin Fueguina (SUTEF), en Chaco por Asociacin trabajadores
de la educacin Chaco (ATECH), Asociacin Chaquea de Bibliotecarios (ACHABI), Asociacin del
Magisterio y enseanza tcnica (AMET), Frente Independiente de Unidad docente de Resistencia (FIUD),
y la Unin de docentes argentinos (UDA), por ltimo en Santa Cruz por la Asociacin de Docentes de
Santa Cruz (ADOSAC).
5
A las medidas de fuerza se adhirieron los gremios docentes (SUTEBA, FEB, SADOP, UDA y AMET), la
Asociacin Sindical de Profesionales de la Salud de la Provincia de Buenos Aires (CICOP), y la Asociacin
de Judiciales Bonaerenses, todos de la provincia de Buenos Aires. Adems de la marcha en la Ciudad de
Buenos Aires, se realizaron movilizaciones en las ciudades de Crdoba, Tucumn, Viedma, Bariloche,
Cipolleti, Paran, Rosario, y Mendoza. La medida de fuerza constituy una jornada nacional de lucha por
reapertura de paritarias, aumento salarial, el cese de los despidos, contra el tarifazo y la criminalizacin
de la protesta social. Adems se plegaron a la movilizacin, la Corriente Clasista y Combativa (CCC),
Barrios de Pie, y la Confederacin de Trabajadores de la Economa Popular (CTEP).

25

El da 24 de agosto los trabajadores de la Educacin de todos los niveles efectuaron un

nuevo paro nacional de 24 horas, en reclamo de apertura de paritarias. La huelga fue
realizada por CTERA (docentes estatales), SADOP (privados), UDA, CEA, AMET (escuelas
tcnicas) y los gremios universitarios CONADU, CONADU histrica y FEDUM.
A nivel de conflicto provincial no podemos dejar de sealar la jornada de paro y cortes
de ruta realizados por los trabajadores estatales de Neuqun en reclamo de reapertura
de paritarias, el da 2 de agosto. El paro por 24 horas fue convocado por ATE y la
Asociacin de Trabajadores de la Educacin de Neuqun (ATEN).6
Por su parte, los trabajadores municipales realizaron paros con movilizacin por
apertura de paritarias en 8 municipios: Mar del Plata, Coronel Surez y Junn (Buenos
Aires), Concepcin del Uruguay (Entre Ros), Caleta Olivia y Ro Turbio (Santa Cruz),
Posadas (Misiones) y las Lajitas (Salta). En el municipio de Ro Cuarto los trabajadores
para reclamar por los despidos de 200 trabajadores, decidido por el intendente.
Parte de estos conflictos expuestos explican el crecimiento de los conflictos laborales
del mes agosto, respecto al mes anterior, que en el caso del mbito pblico represent
una evolucin de 212%, los cuales expresan sobre todo el reclamo por apertura de
paritarias y contra el ajuste.
Este nivel de conflictividad, con mayor participacin de gremios ligados a la Central
de Trabajadores Argentinos y ATE, sin duda abon el terreno para la preparacin,
organizacin y realizacin de la Marcha Federal, que comenz con actos masivos el
da 31 de agosto en las ciudades de Bariloche, Posadas, San Salvador de Jujuy, y
Mendoza, y culmin con una movilizacin multitudinaria en Plaza de Mayo, con
participacin de las CTA autnoma y de los trabajadores, gremios de la CGT y otras
organizaciones social (Comercio de capital, Dragado y Balizamiento, la Unin del
Personal Superior de Empresas Aerocomerciales, los Trabajadores de la Manufactura
del Cuero y afines y los Trabajadores del Peaje, Bancarios, Uocra), organizaciones
sociales (Cmpora, Movimiento Evita, Kolina, Unidos y Organizados, Miles, Martn
Fierro) y organismos de derechos humanos (Madres y Abuelas de Plaza de Mayo).
Conflictos laborales del sector privado: ms presin sobre despidos y suspensiones
1- Petroleros: la empresa San Antonio, con sede en Caleta Olivia, envi el tercer
da de agosto telegramas de suspensiones sin goce de sueldo a 40 trabajadores
violando una resolucin del Ministerio de trabajo, que en la ltima semana de
Julio, ante una presentacin del gremio petrolero de Santa Cruz haba dejado
sin efecto la medida de cesanta. Las suspensiones motivaron la reaccin
inmediata de los trabajadores quienes se concentraron en las oficinas
6

Durante la movilizacin los trabajadores cortaron las rutas en 12 localidades de la provincia: Neuqun,
Piedra del guila, San Martn de los Andes, Villa la Angostura, Cutral Co, Plaza Huincul, Zapala, Picn
Leif, Caviahue, Chos Malal, Rincn de los Sauces, y Loncopu.

26

2-

3-

4-

5-

administrativas de la empresa y simultneamente otros grupos bloqueaban las

bases operativas en Caadn Seco y Las Heras.
Edesur: la empresa despidi personal a pesar de haber sido beneficiada con el
tarifazo en curso, e incumpliendo tambin con un acta firmada en el ao 2013
en la que se establece que toda empresa contratista que utiliza
subcontratacin debe pasar a planta fija a los trabajadores subcontratados.
Dicho acuerdo se cumpli hasta la asuncin del nuevo gobierno, donde en esta
oportunidad se despidieron a 17 trabajadores, avanzando tambin con el
despido de 182 trabajadores del call center.
La Annima: el supermercado que pertenece a la familia del Secretario de
Comercio, despidi a 130 trabajadores de seguridad que no son parte del
sindicato de comercio porque estn tercerizados. El conflicto lo encabeza la
Unin del Personal de Seguridad y Afines de la Patagonia (UPSAP), quienes han
denunciado que La Annima indica que el personal pertenece a Securitas, por
lo que no abre el dilogo. Esta situacin deton reclamos en las puertas de los
supermercados de la cadena en Bariloche y El Bolsn. Los despidos de personal
tercerizado se han reactivado en la actualidad.
La construccin: el parate de la obra pblica trajo aparejado conflictos en la
Patagonia. Uno de dichos conflictos se gener en la localidad de Las Lajas,
cuando trabajadores de la construccin cortaron la ruta 40 en reclamo de la
reactivacin de las obras de la base espacial China que se estaba construyendo
en Quintuco. Una segunda protesta, con corte de ruta de trabajadores de la
construccin se registr en la Localidad de General Ro Negro, ante la
paralizacin de la obra pblica que, slo en Roca dej sin empleo a alrededor
1000 trabajadores. La mayora hace changas o estn trabajando en obras
privadas pero de forma informal, explic Leonardo Pridebailo, uno de los
referentes en la protesta.
La Serensima: La CGT regional Lomas de Zamora realiz una huelga el da 11
de agosto por el despido injustificado del trabajador Federico Correa quin se
desempeaba en el sector de logstica de la empresa, y que al enterarse de su
despido se encaden en uno de los portones de ingreso de la planta que la
empresa tiene en el Partido de Almirante Brown. El secretario gremial de la
CGT, Lomas de Zamora seal: La CGT Regional ha decidido tomar una medida
de fuerza a causa de todos los despidos que se vienen sucediendo. Estamos en
estado de alerta constante y junto a los trabajadores ms que nunca.

Conflictos laborales del sector privado: contina el ajuste de los salarios

1- Camiones: el da 19 de agosto 400 trabajadores de la empresa Scania,
paralizaron la produccin de la planta en Tucumn, en repudio a la
mensualizacin de los jornales, una maniobra que altera el cronograma de
pagos de los jornales establecidos por convenio. La patronal debi convocar a
27

2-

3-

4-

5-

la comisin interna para solicitar un comps de espera hasta el mes de

septiembre.
Ingenio El Tabacal: Luego de un paro de 75 das, el 25 de agosto, da en que
en el Ministerio de Trabajo sede Orn deberan reanudar las negociaciones el
sector obrero y empresario, estall el malestar gremial reclamando la presencia
del CEO de la compaa y los altos ejecutivos, quienes enviaron a sus
representantes. Al mismo tiempo los trabajadores en seal de protesta
cortaron el acceso a Orn y fueron reprimidos por la polica provincial, la cual
no se priv de usar balas de plomo para atacar a los trabajadores lo que
ocasion al menos 30 trabajadores heridos. Los trabajadores del Tabacal
reclamaban un aumento de salarios y se oponan al cuarto turno, a partir del
cual se pretende obligar a los trabajadores a un da ms de descanso sin goce
de sueldos.
Lo miran por TV: en el marco de la conciliacin obligatoria dictada por el
ministerio de trabajo, que dej en suspenso la huelga Asociacin Argentina de
Televisin por Cable (ATVC), organizacin sindical que reclamaba el 42% de
aumento paritario, los trabajadores concentraron simultneamente en Capital
Federal, en las puertas de las empresas Cablevisin, DirecTV y Antina, y en
gran Buenos Aires frente a las instalaciones de Telecentro.
Libertad de prensa: El 12 de agosto, los periodistas nucleados en la
Asociacin de Prensa de Santa F (APSF) realizaron un paro de 24 horas ante la
negativa patronal (las empresas de medios) de otorgar una recomposicin
salarial acorde al aumento de la inflacin. Las empresas ofertaron un 27% de
aumento, mientras que el gremio reclamaba un 40%. Desde el gremio
manifestaron: La cifra representa a todas luces un claro intento de disminuir
nuestros salarios ante la incontenible inflacin que venimos sufriendo en estos
ltimos meses los trabajadores, la que, tal como informan los mismos medios
que ahora ofrecen este magro aumento, ya supera holgadamente el 40%".
Sin gas: los trabajadores de Gasnor, distribuidora el gas en Santiago del Estero,
Salta, Tucumn y Jujuy, realizaron un paro por 72 horas tras la propuesta de
recomposicin salarial insuficiente por parte de la empresa, desde el sindicato
sealaron: este lunes la empresa hizo una propuesta que fue insuficiente y fue
rechazada por el sindicato, ya que nos ofrecieron un 27% en pauta anual,
cuando estamos pidiendo una mejora salarial ya que quedamos desfasados con
el resto de las industrias.

Conflictividad laboral en el sector privado: el foco puesto en la industria

Respecto de los conflictos de los trabajadores con empresas del sector privado, el
relevamiento durante el mes de agosto mostr que los conflictos se incrementaron un
10% respecto al mes anterior.

28

Tal como se observ en el mes anterior, las dos causas centrales de conflictividad
laboral respondieron a despidos y suspensiones (cerca del 40%) y reclamos salariales
(34%), en este orden.
Al observar las causas de los conflictos por despidos, vemos que el 32% de los
conflictos se produjeron en el sector industrial, en empresas como Frigorfico Lobos de
Cauelas, y Frigorfico Arroyo de Bariloche, La Serensima y Cervecera Santa Fe
(dentro de la rama Alimentos y Bebidas); en Brighstar, Curvo Sold y Web en lo referido
a la rama Maquinarias y Equipos; en Papelera Molarsa, en fabricacin de Papel y
Laboratorio Roux, en lo referido a productos qumicos. Asimismo, el 28% de los
conflictos por despidos fueron en el sector minero y energtico en las empresas San
Antonio Internacional, Baker Bolland, Baker Hughes, Edesur y Texley. Y el 17% de los
conflictos por despidos se produjeron en empresas comerciales, como la cadena de
hipermercados La Annima, el supermercado Nini, Punto Farma, venta de
electrodomsticos Lucaioli, y tarjeta La Red de Tierra del Fuego.
Por otro lado, al igual que lo experimentado durante el mes de julio, si bien la
construccin registra una pronunciada cada de empleo, no fue relevado un nmero
significativo de conflictos, alcanzando solo el 7% de los conflictos totales por despidos
de todas las ramas de actividad.
En lo que refiere al reclamo de salarial en el sector privado, el 80% de produjo en el
sector industrial (40% de los conflictos laborales) y de servicios (40%). Algunas de las
empresas industriales donde los trabajadores realizaron acciones directas fueron
Plsticos La Rioja, Alba, Fate, Pirelli y Firestone, Scania, Davitel, Cablevisin y Directv,
Sofftek e Ingenio el Tabacal, este ltimo con un conflicto de 75 das y cuyos
trabajadores fueron por la polica provincial de Salta con balas de plomo, ocasionando
al menos 30 heridos7.
Dentro de la que respecta a la cuestin salarial, los reclamos sobre readecuacin
salarial fueron aproximadamente el 50% de los casos, siendo a la vez el 40% de los
casos por atraso en los pagos. Esta ltima razn refleja del mismo modo que en el
mes de julio, las dificultades en la cadena de pagos de la actividad econmica.
Al analizar la metodologa de la protesta en el sector privado se observa que el 36%
de los conflictos tuvieron el corte de ruta o la imposibilidad de acceso a la planta
como modalidad distintiva reclamo, mientras que el 34% corresponde al paro (con o
sin movilizacin). Finalmente, el 23,6% se explica por movilizaciones y
concentraciones.
7

En lo que refiere a hechos represivos, no slo se contabiliz en agosto la represin en el Ingenio El

Tabacal, sino que adems fueron reprimidos los trabajadores municipales de Loncopu Neuqun la
madrugada del sbado 19 de agosto cuando protestaban cortando la ruta por la apertura de paritarias
municipales. Y en Salta capital detuvieron a once vendedores ambulantes durante la represin policial
que tuvo como objetivo desalojar la zona donde los trabajadores ambulantes realizan su trabajo.

29

En este contexto de creciente conflictividad en el mundo laboral, la actual CGT

conducida por Daer, Schmid y Acua refleja una central sindical preocupada por
mantener la interlocucin con el Gobierno, y centralizar el canal de dialogo. Tal como
mencion Julio Blanck en su columna de diario Clarn, se consolid en la actual CGT la
estrategia de prudencia, impulsada por una mesa chica integrada por los mismos
que el 9 de mayo se reunieron con Macri y los empresarios (Cavalieri, West Ocampo,
Lingeri, Barrionuevo, Martnez y Rodrguez y el triunvirato del Consejo Directivo) a la
que se suma Pablo Moyano.
En ese escenario, slo este ltimo desentona llamando al conflicto, buscando asociarse
con el sector de la Corriente Poltico Sindical Federal que se fue del congreso de la CGT
con crticas a la tibieza de la conduccin. En esta lnea, debe interpretarse tambin la
participacin tanto de Pablo como de Facundo Moyano en la Marcha Federal, aunque
motivados asimismo por las desavenencias macristas con Moyano en la AFA y en OCA.
En efecto, no resulta una sorpresa que a pesar de los constantes despidos y la cada del
salario real, la unificacin de la CGT no trajo aparejada la inmediata convocatoria a un
paro, y que actualmente, a pesar de haber sido mencionado, contina sin fecha
definida. Cabe insistir en las caractersticas del triunvirato de la CGT, encabezado por
gremios de servicios en un escenario de retroceso industrial. Los sectores ms
combativos, no slo quedaron afuera de la conduccin sino que se retiraron de la
reunin de unificacin exigiendo la convocatoria a un paro nacional.
La extensin de la conflictividad social
Los 70 conflictos sociales registrados durante el mes de agosto, de los cuales 11
tuvieron un alcance territorial que traspasa el mbito local, dan cuenta de un ndice de
conflictividad social en ascenso.
Territorialmente los conflictos sociales se encuentran concentrados en los centros de
toma de decisiones polticas a nivel nacional (fundamentalmente Casa Rosada y
Ministerio de Trabajo) y provincial, en menor medida, el reclamo se canaliza hacia los
municipios, en pedido de alimentos y obras de infraestructura en relacin a los
servicios pblicos. La insistencia mediante las diferentes modalidades de protesta de
las Organizaciones Sociales ante la cada del ingreso por la falta de fuentes de trabajo y
el aumento de precios, son el motivo ms relevante. La CTA y ATE encabezan durante
el mes de agosto la mayor parte de las protestas junto a la CTEP y Barrios de Pie. El
Frente de Izquierda de los Trabajadores estuvo presente acompaando las acciones
contra la poltica econmica del actual gobierno.
Revisando los hechos de conflictividad social ms significativos en el mes, en relacin
al Ruidazo, el mismo se dio a travs de dos fuertes concentraciones a nivel nacional,

30

la primera el 14 de julio pasado y la segunda el 4 de agosto8. Por otro lado, la enorme

movilizacin (se estiman unas 150.000 personas) desde la baslica de San Cayetano
hacia la Plaza de Mayo ocurrida el 7 de agosto bajo las consignas Paz, Pan, Tierra,
Techo y Trabajo llevada a cabo por la CTEP, Barrios de Pie, el CCC, el Movimiento
Evita, ATE, CTA y la Alameda, busc visibilizar la grave situacin que atraviesan los
sectores populares.9
En este marco de alta conflictividad del sector asalariado, extendida en todo el
territorio nacional, debemos incluir tambin, las sendas protestas que realizaron los
productores tamberos en la localidad de Rafaela en Santa Fe y los productores de
fruta del alto valle de Ro Negro en Plaza de Mayo los das 2 y 23 de agosto
respectivamente. La modalidad de protesta consisti en el reparto gratuito de leche
y frutas a la poblacin, que se acerc masivamente a los puntos de la protesta.
Asistimos, asimismo, a la persecucin poltica y judicial hacia la organizacin de

Madres de Plaza de Mayo representada en la figura de Hebe de Bonafini. Por otro

lado, las Madres de Plaza de Mayo fueron convocantes de la nueva marcha de la
resistencia por reclamo de fuentes de trabajo y contra las polticas de ajuste, con
concentracin en la Plaza de Mayo. De la misma manera, la movilizacin a nivel
nacional que se llev a cabo el 11 de agosto en reclamo de la liberacin de Beln,
extendi su convocatoria a las ciudades de Mendoza, Mar del Plata, Rosario, Paran,
San Miguel de Tucumn, y en gran parte del AMBA.

El alcance territorial de esta ltima accin de protesta es significativo abarcando una ciudad capital y/o
localidad al menos, de todas las provincias del pas, formando parte de la proporcin de conflictos
sociales que se manifiestan en ms de un lugar (extensin geogrfica del conflicto). La regin de la
Patagonia toma un peso relevante en la participacin de esta protesta. Son protagonistas Resistencia,
Posadas, Comodoro Rivadavia, Puerto Madryn, Trelew, Neuqun, Bariloche, Viedma, Cipolletti,
Concordia, Paran, Crdoba, Ro Cuarto, Los Toldos, Zrate, Chivilcoy, San Salvador de Jujuy, Tres Lomas,
Saladillo, La Plata, el partido de la costa, la totalidad del AMBA, entre otras. En la CABA durante todo el
mes de agosto el Ruidazo se convierte a su vez en la modalidad de protesta de vecinos de los barrios de
Almagro, Boedo, Caballito, Villa Crespo ante la falta de suministro de energa elctrica y los
comerciantes de algunos barrios, entre ellos Boedo y Villa Crespo, lo han tomado como modalidad de
protesta ante la situacin de cierre de sus comercios debido a la suba de las tarifas.
9
En todo el pas ese mismo da se organizaron ollas populares en contra de la poltica de ajuste llevada
adelante por el gobierno. Las protestas se concentraron en San Juan, Santa Fe, Buenos Aires, Chubut y
Neuqun. De la misma manera Sindicatos llamados combativos junto a Organizaciones Sociales, ATE y
CTA convocaron a una movilizacin el da 9 de Agosto en la CABA contra los ajustes y la cada del ingreso
de los trabajadores, logrando una importante convocatoria y efectividad de la protesta.

31

ANEXO METODOLGICO
El relevamiento de conflictividad social y laboral que se realiza desde CEPA tiene un
carcter permanente y continuo. Un equipo integrado por 9 relevadores se ocupan de
cargar los conflictos distribuidos por zonas geogrficas del pas: Regiones Patagnica,
Cuyo, NOA, NEA, Pampeana, GBA y CABA.
Las fuentes de informacin del relevamiento de conflictividad laboral son diversas.
Entre las fuentes primarias, se toman como vlidas las declaraciones efectuadas por
dirigentes sindicales o publicadas desde las sedes gremiales respectivas, las
conferencias de prensa, los informes o comunicaciones oficiales desde los sindicatos y,
por otro lado, la informacin provista por el Ministerio de Trabajo respecto a
homologaciones de acuerdos y conciliaciones obligatorias en cada conflicto. Se realizan
asimismo consultas a dirigentes gremiales, delegados y/o trabajadores involucrados
respecto del devenir del conflicto y los motivos centrales, e incluso para validar
informacin publicada en medios de comunicacin. En carcter de fuentes
secundarias, el relevamiento utiliza el conjunto de informacin disponible en medios
grficos y audiovisuales respecto de la cobertura meditica de protestas y conflictos.
En el caso de la conflictividad social, se utilizan asimismo fuentes primarias
provenientes de declaraciones de dirigentes polticos y sociales, informacin sobre
protestas publicadas en los resortes web y en papel de las organizaciones en conflicto
y asimismo se consulta a los respectivos dirigentes, representantes o voceros sobre la
validez de datos provistos por la prensa, y la eventual continuidad de los reclamos. Las
fuentes secundarias provienen del relevamiento de informacin disponible en medios
grficos y audiovisuales respecto de la cobertura meditica de protestas y conflictos.
A los fines de cargar, ordenar y luego cuantificar y clasificar la informacin sobre
conflictos laborales, se trabaja con una matriz con distintos rubros: mbito
(publico/privado), sector de actividad, fecha del conflicto, ubicacin geogrfica,
empresa u organismo estatal involucrado, razn del conflicto (reclamo salarial,
despidos, suspensiones, tercerizacin, otro -detalle-) y modalidad de protesta
(movilizacin con paro, movilizacin sin paro, concentracin, corte de ruta o calle,
interrupcin ingreso a establecimiento laboral, denuncia gremial, otro), y se adiciona la
existencia de represin o no y las caractersticas de la misma en cada conflicto
especfico. Una matriz similar, con ajustes menores, se utiliza para el relevamiento de
la conflictividad social.
A los fines de difundir este seguimiento se efectan publicaciones mensuales de los
resultados respectivos.

32

Centro de Economa Poltica Argentina

Director de CEPA: Hernn Letcher
Coordinador Equipo de Conflictividad: Leandro G. Bargero y Marcela Defelipe
Equipo de Conflictividad: Mauro Rojas, Juan Marquez, Gabriela Benaghi, Brenda Ros y
Julia Strada

33