La sociedad y el Estado.

FERNANDO PEDROSA
El estado es una asociacin que ejerce el monopolio de la violencia sobre un territorio
determinado y que busca dominar a una sociedad que esta afincada en ese territorio.
La sociedad esta compuesta por personas con derechos y obligaciones (ciudadanos)
que necesitan de un estado para organizarse.
La sociedad necesita del Estado, porque de lo contrario imperara la ley de la selva
donde solo los ms fuertes podran hacer valer sus derechos.
El Estado y la Sociedad son dos espacios distintos que se relacionan de forma diversa y
compleja. Dicha complejidad esta dada por una gran heterogeneidad de actores y grupos
que buscan cumplir sus objetivos y, al mismo tiempo, evitar que otros lo hagan.
La divisin entre la Sociedad por un lado, y el Estado por el otro, tiene una finalidad
puramente analtica. En la practica, resulta difcil encontrar los limites entre los diferentes
actores y entre quienes lo representan y actan en uno u otro campo. De todos modos, se
puede afirmar que la relacin entre la Sociedad y el Estado conforma una densa y extensa
red que se puede denominar espacio publico.
El espacio pblico es el escenario donde se desarrollan los acontecimientos que
definen y caracterizan la vida poltica y social de un pas.
Se denominan actores a los grupos, organizados o no, y a los individuos que generan
estrategias publicas para cumplir sus objetivos.
Tipos de actores:
Actores sociales: (como por ejemplo, los movimientos en contra o favor del aborto).
Actores Polticos: (como por ejemplo los miembros de los partidos polticos).
Existen tambin actores religiosos de mundo deportivo e intelectual, entre muchos otros.
La sociedad a travs del accionar de estos actores genera vnculos ambiguos de
obediencia al poder estatal, pero tambin de resistencia.
La sociedad esta integrada por distintos actores que tienen diversos intereses,
generalmente, contrapuestos o en competencia.
Los objetivos de los actores polticos y sociales es generalmente satisfacer sus intereses
que son de por si heterogneos. Es decir, conseguir recursos de distintos tipos, materiales
o simblicos, para ellos y para sus representados.
Algunos recursos es el que suponen los subsidios, los planes sociales, los intentos por
lograr fallos judiciales a favor u otro tipo de reconocimiento estatal (tal como plantean
algunos grupos de soldados que combatieron en la guerra de las Malvinas) Por estas
razones, la relacin entre los actores polticos y sociales y el Estado adopta formas
variadas. Algunas veces, esta relacin es de cooperacin, pero otras, es de conflicto. Esto

se agudiza cuando los recursos son escasos o insuficientes (por ejemplo, si los jubilados
quieren un aumento de sus ingresos y un gobierno se lo niega porque considera que no
hay recursos o no los quiere gastar en ellos).
A veces entre los actores polticos y sociales y el Estado, existen conflictos aun cuando
hay recursos, o bien en otras oportunidades en las cuales no se disputan bienes
materiales. Este es el caso de dos grupos polticos que confrontan porque ambos aspiran
a imponer sus posiciones en diferentes aspectos del Estado y sus polticas.
Segn ODonnell: Las instituciones son pautas, (leyes, cdigos, estatutos,
constituciones, organismos del Estado) que establecen y regulan la interaccin entre las
personas y los grupos que componen una sociedad.
Segn Lucio Levi: Las instituciones juegan un papel preponderante en la construccin
del poder social de un pas ya que constituyen la estructura organizativa del poder poltico,
que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en la
lucha poltica su papel.
Las instituciones son claves en la vida social. A travs de ellas, la interaccin humana se
encuentra guiada y regulada por una suma de instrumentos formales generalmente
formulados desde el Estado. Dicho de otro modo, las instituciones regulan y ordenan la
sociedad y la actividad de sus integrantes. Y esto se observa tanto en las organizaciones
que la integran como entre los individuos.
En una sociedad sin instituciones formales y socialmente reconocidas, la vida social solo
seria una lucha constante de todos contra todos, en la que los fuertes podran imponerse
una y otra vez sobre los mas dbiles.
Origen de las instituciones: No son naturales ni creadas por una entidad religiosa
abstracta. Estas son una resultante de la disputa por el poder en una sociedad
determinada. En definitiva, a la vez que ordenan y evitan la ley de la selva
La lucha por controlar las instituciones es constante, ya que el que escribe la ley tiene
mayores chances de volcarla a su favor que quien no lo hace. La consecuencia de este es
clara: las leyes son el resultado de una lucha de distintos grupos por imponerse y volcar en
el texto final sus propios intereses o visiones.
Las reglas de juego por ellos, no pueden beneficiar a todos los ciudadanos por igual
aunque la lgica de funcionamiento de las sociedades modernas es que todos deben
acatar lo que las instituciones dictaminan.
La lucha por el dominio del poder en una sociedad es por una parte histrica y por otra
coyuntural. Es histrica porque posee condicionantes (como tradiciones, experiencias y
memorias) que a veces los mismos actores pueden ignorar.
Es coyuntural porque la lucha por el poder no solo se apoya en el pasado sino que
tambin ocurre por inters del momento. Es decir, los actores se mueven racionalmente,
buscando cumplir sus objetivos y aumentar sus beneficios.
El estado. PATRICIO GOMEZ TALAVERA

La aparicin del estado como actor histrico marca un antes y un despus en el

desarrollo de las sociedades humanas. Desde su creacin, el Estado pasa a ser el poder y
quien define las reglas de juego en una sociedad determinada.
El estado va generando diferenciaciones entre los habitantes de esa sociedad (entre los
que mandan y los que obedecen).
El Estado es una creacin humana. Antes de que las sociedades humanas crearan un
Estado, los seres humanos vivan en lo que se llama estado naturaleza (Prieto 2011).
El estado naturaleza significa que no haba leyes que organizaran la vida humana y el
mas fuerte se impona una y otra vez sobre el mas dbil. Se regan por la fuerza y la
venganza personal. La justicia privada era la norma, es decir, cada uno la aplicaba con su
propio criterio.
Si no hay estado, entonces las sociedades se regulan internamente por la aplicacin de
la fuerza entre las mismas personas. Antes de la existencia de los Estados Nacionales,
tambin se organizaban por la fuerza, las relaciones entre los distintos grupos, ya que
tampoco haba fronteras delimitadas formalmente entre aquellos que ocupaban un
territorio determinado.
HOBBES: Afirmaba que el Estado haba surgido a travs de una especie de acuerdo
efectuado entre todos los habitantes de un territorio para organizarse mejor.
Un Estado, en los momentos de su creacin por sociedades pre histricas, aunque fuera
precario y pequeo permita organizar la defensa y regular las relaciones entre las
personas reduciendo la violencia sin control. Por otra parte, un Estado hacia mas eficiente
la agricultura y la ganadera.
Los miembros de una sociedad renunciaban a imponer sus intereses individuales, (por
ejemplo, usando la defensa propia o la venganza) en favor de la creacin de una nueva
estructura, el Estado, que servira para defenderlos a todos de otros grupos rivales.
MAX WEBER: El estado es aquella comunidad humana que, adentro de un determinado
territorio, reclama con xito para si el monopolio de la violencia fsica legitima. Lo
especfico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e individuos solo se
les concede el derecho a la violencia fsica en la medida que el Estado lo permite. El
estado es la nica fuente del derecho a la violencia.
Los dos elementos que definen al estado como tal, son:
El dominio sobre un territorio determinado. Ese territorio debe ser indiscutiblemente
propiedad del estado.
Dentro de ese territorio, el Estado es la institucin que monopoliza el uso de la violencia
legtima.
El estado monopoliza la violencia. Esto quiere decir que dentro de ese territorio que
domina, el Estado es el nico que puede ejercer la violencia.

El estado representa a todos los ciudadanos de una sociedad?

WEBER : El Estado, como todas las asociaciones polticas que histricamente lo han
precedido, es una relacin de dominacin de hombres, que se sostienen por medio de la
violencia legtima. Para subsistir necesita por tanto que los dominados acaten la autoridad
que pretenden tener quienes en ese momento dominan.
WEBER : Lo que caracteriza a la asociacin estatal no son los objetivos que busca, ni el
tipo de dominacin que persigue, lo que la distingue y diferencia de cualquier otro tipo de
organizacin sociales es el medio que elige para ejercer dicha dominacin: la coaccin
fsica (la violencia), la que el Estado ejerce de manera legitima y monoplica.
WEBER : En su definicin del Estado, caractersticas y funciones, l Afirma que lejos
esta de ser un espacio igualitario. Por el contrario, es producto de la dominacin de
personas sobre personas. El estado no es representativo de la totalidad de la sociedad. La
sociedad es heterognea y conflictiva y eso tambin repercute en el Estado. Es decir,
dentro del Estado, tambin hay diferencias. As, siempre algunos grupos poseen el control
del Estado o de alguna parte, pero deben conducirlo sobre toda la sociedad.
La violencia pura es un elemento clave para dominar, pero sola no es suficiente para
explicar el predominio del Estado sobre la sociedad. Para ser efectiva, la violencia debe
ser aceptada por los ciudadanos y, adems, debe ser legal, o sea prevista en las leyes.
Esto significa que la violencia debe ser legtima, regulada por la ley. Por lo tanto,
monopolio de la violencia y de la legitimidad no pueden entenderse de manera separada,
son condiciones esenciales de la dominacin estatal sugerida por Weber.
El estado no puede ejercer violencia si no esta apegada a la legalidad que el mismo
predica. La violencia tiene una explicacin que la legitima y una legalidad que la controla,
le da forma e impide que se desborde la ley.
KARL MARX: Para l, el Estado es clasista, es decir, favorece a una clase, esta al
servicio de la clase dominante. En el sistema capitalista, esa clase dominante es la
burguesa.
Segn el Marxismo, el Estado es quien posibilita reproducir la dominacin a partir de
conservar y proteger el sistema capitalista.
El estado estara al servicio de los intereses de la clase dominante y es un instrumento
que le permite a esa clase subordinar a las otras.
La propuesta de accin poltica del marxismo, coherente con la concepcin que tiene del
Estado burgus, es la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la
destruccin del estado Burgus y la construccin de un necesario estado obrero, como
paso de transicin hacia el socialismo y el comunismo. Esta seria una sociedad donde a
largo plazo no habra estado.
WEBER: Por qu las personas obedecen al estado? Los ciudadanos aceptaron el
poder de dominacin ejercido por el Estado sobre la base de diferentes motivos.
Tres tipos de fundamentos de la legitimidad de una dominacin segn Weber:

La legitimidad del eterno ayer basada en la costumbre. En este caso, la obediencia no

se reflexiona mucho. La respuesta a la pregunta que inicia este apartado seria: siempre
fue as y siempre lo ser
La dominacin sostenida en la gracia o carisma personales de quien lidera un Estado. La
historia de la humanidad esta plagada de momentos de este tipo. Alude a cuando una
persona, usando su inteligencia, magnetismo personal, capacidad de liderar grupos o
convenciendo a enormes cantidades de poblacin, genera reglas que la multitud obedece
sin cuestionar. Muchas veces, eso llevo al desastre. Pero ms all del resultado final, el
carisma del lder ha sido uno de los motivos que sostuvo la dominacin. Le interesaba
explorar en el carisma asociado al liderazgo personal de una figura dominante: el
caudillo.
Legitimidad basada en la legalidad es decir, fundada sobre normas racionalmente
creadas como son las leyes.
A WEBER: Le llamaba la atencin la idea de la vocacin (actitud) por el poder mostrado
por el caudillo.
El carisma con la dominacin: Segn Weber, el carisma de una persona sirve para
reflexionar sobre porque ciertos grupos de personas obedecen, porque creen en un lder
que los conduce, aunque no sea la costumbre o una norma legal.
Las sociedades occidentales del siglo XX, se ordenaban en torno a la ley, una ley
escrita, que coloca al Estado en un papel de rbitro. Es una dominacin legal ya que la
sociedad piensa que es lo ms eficiente para eludir la propagacin de la violencia
desarrollada.
WEBER: Le interesaba la idea de racionalizacin como un elemento explicativo de la
civilizacin occidental. En este proceso, donde el Estado se convierte en una maquina
racional, tambin aparece otro de los grandes actores en esta historia que es la
burocracia, es decir, quienes llevan adelante da a da la dominacin del Estado.
El estado y sus tipos. ENRIQUE GARCIA
Existen distintos niveles de estabilidad:
-Estado municipal
-Estado provincial
-Estado nacional
El estado nacional esta constituido, como lo indica la palabra, sobre la idea de nacin.
La idea de nacin aparece vinculada a la religin o a una etnia determinada,
generalmente, esta unida a un espacio territorial determinado.
Hay estados que no son nacionales sino regionales, es decir, que agrupan a varios
pases. Ejemplo: la Unin Europea.

Hay Estados que contienen ms de una nacionalidad: ejemplo, el Estado nacional

espaol, que alberga comunidades que contienen grupos polticos importantes que buscan
separarse de Espaa y construir sus propios Estados Nacionales.
Estado: esta representado por los funcionarios (maestros, policias, jueces, militares) que
dotan de autoridad, legalidad y, en ultimo termino, de legitimidad a cada gobierno. El
estado es el que les permite a los gobernantes justificar su reclamo de apoyo popular,
porque es el Estado quien contiene y representa al conjunto de la sociedad.
Gobierno: conjunto de personas y partidos que sustentan el poder a travs de cargos
electivos o polticos. El gobierno es ejercido por representacin de la sociedad. Por lo tanto
es un poder delegado y el mtodo de delegacin son las elecciones. El gobierno no le
pertenece en forma permanente a quien transitoriamente lo puede estar ejerciendo. Es
otorgado y prestado para ser ejercido pero solo por un tiempo.
La Constitucin Nacional es la ley mxima ya que organiza y da forma al gobierno de un
Estado y, por ello, se convierte en una suerte de contrato con la sociedad.
El estado es una construccin histrica cuyas caractersticas varan a lo largo del tiempo
y que va adoptando diferentes formas.
Estado Absolutista: el proceso de formacin y consolidacin del Estado absolutista se
ubica desde finales del siglo XV y principios del XVI, y se mantiene hasta finales del siglo
XVIII. Su conformacin fue el producto de innumerables transformaciones, tanto polticas
(debilitamiento del poder de los seores feudales con posterioridad a las cruzadas),
econmicas (expansin del comercio a partir del siglo XIII), sociales (resurgimiento de las
ciudades y aparicin de nuevos actores sociales) como culturales (nueva cosmovisin).
Relacin entre el estado absoluto y la Iglesia: el estado absoluto termino en gran medida
con el poder de la Iglesia. Las luchas religiosas de los siglos XVI y XVII impulsaron el
proceso de centralizacin poltica y permitieron a algunos Estados separarse de Roma y a
otros limitar su poder y construir iglesias nacionales. Este rgimen poltico esta sometido a
normales y regulaciones preestablecidas; no es arbitrario, en cuanto el poder del monarca
no es ilimitado y sobre todo, es de tipo secular y profano.
Relacion del Estado absolutista con la Edad Media: el estado absolutista recompone el
orden perdido hacia finales de la Edad Media (que fue el periodo anterior entre los siglos V
y XV). En efecto, la aparicin de nuevos actores sociales y econmicos, el resurgimiento
urbano, la expansin del comercio y las consecuencias de las Cruzadas promovieron un
fuerte proceso de decadencia de los seores feudales.
Situacion del Estado absolutista con el poder poltico: el poder poltico se centralizo en la
persona del rey, quien subordino a todos los estamentos del Estado (nobleza, clero y
campesinos). En el mismo sentido, ese proceso centralizador fue acompaado por el
establecimiento de los lmites de los territorios. Hasta entonces, sobre todo en el periodo
precedente, la edad media, el rey no dominaba los territorios porque se los haba cedido a
sus vasallos. Con el Estado absolutista, el rey recupera el control del territorio.
Situacion del estado absolutista con los territorios y con las prerrogativas que con
anterioridad posean los seores feudales (los nobles): para garantizar la defensa del

territorio, se hizo necesaria la creacin de un ejrcito nacional de carcter profesional.

Tambin hubo que monopolizar el ejercicio de la justicia en manos de la monarca (en la
Edad Media la justicia estaba en manos de los nobles de cada territorio). Las prerrogativas
que con anterioridad posean los seores feudales (los nobles) se reemplazaron a travs
de funcionarios y un sistema nacional administrador de impuestos.
El estado absolutista incorporo a la esfera pblica funciones y atribuciones que antes se
ejercan en otros mbitos.
El estado absolutista en el mbito econmico: era interventor y proteccionista. En efecto,
se basaba en la teora econmica del mercantilismo segn la cual la riqueza de un estado
es producto del desarrollo del comercio y de la acumulacin de oro. Para cumplir sus
objetivos, el Estado deba proteger las industrias nacionales de la competencia extranjera,
con el fin de importar lo menos posible y aumentar las exportaciones para ganar oro y no
gastarlo.
El proceso de formacin y consolidacin del estado absoluto, no puede pasarse por alto
el inicio de su decadencia y posterior destruccin. Tal es as que durante el siglo XVIII
nacieron nuevas ideas que cuestionaron al poder de las monarquas.
La revolucin francesa dio origen a la construccin de un orden poltico diferente y
estableci las bases del nuevo orden poltico burgus que reemplazara al absolutismo. El
liberalismo y sus principales ideas y principios fueron la base de esta nueva etapa en la
historia del estado. El constitucionalismo (la vigencia de la ley como elemento ordenador
de la sociedad) el avance cientfico y el creciente poder econmico de la burguesa fueron
socavando el sistema absoluto y la organizacin estamental del absolutismo.
Liberal: aparece aqu como una concepcin cuestionadora del poder absoluto, que
predomino desde finales del siglo XV y principios del XVI, hasta finales del siglo XVIII.Este
es considerado por sus propulsores como la filosofa poltica de la libertad y del progreso
intelectual. Tambin, es presentado como una ruptura de las cadenas (sobre todo
religiosas y sociales) que inmovilizaban el pensamiento desde la etapa medieval y el
absolutismo.
Liberalismo clsico: representa el respeto por la vida privada y el constitucionalismo. Por
otra parte, dentro del Estado liberal se incluye el ascenso poltico de la burguesa. La
burguesa desplazo a la nobleza y se constituyo en la nueva clase social dominante muy
vinculada al capitalismo y al comercio.
Estado liberal: tiene como antecedentes la Revolucin Inglesa de 1688, que profundizo
la primaca del Parlamento sobre la monarqua. Tambin la revolucin francesa de 1789 es
un antecedente importante. En ella se dio por tierra con la organizacin estamental y
aristocrtica del Antiguo Rgimen. El estado liberal se extendi con fuerza hasta la crisis
econmica mundial de 1929-1930. Por estos aos aparecer un nuevo tipo de
organizacin estatal; como preludio del Estado benefactor de las dcadas de los aos
1950 y 1960: el estado interventor y keynesiano.
El estado liberal plantea la defensa de los llamados derechos naturales, inviolables,
precontractuales e individuales. El hombre en su estado prosocial, anterior a la formacin
de la sociedad, ya posee los derechos a la igualdad, la libertad y la propiedad. Para

preservar estos derechos, los mismos hombres deciden firmar un contrato mediante el cual
acuerdan vivir en sociedad y crear el Estado.
El estado liberal profundizo un proceso de secularizacin social. Por un lado, la iglesia
deja de tener el monopolio de la educacin y la cultura y, por otro, la legitimidad del
gobernante se obtiene en elecciones peridicas, cimentadas en la vigencia de
constituciones.
Caractersticas del Estado liberal en la esfera econmica: el estado liberal se apoy en
la creencia de leyes naturales del mercado (leyes de oferta, demanda y libre competencia)
y en la iniciativa individual. Los liberales crean que el espritu de lucro individual promueve
el beneficio personal y, al mismo tiempo, el mejoramiento del conjunto de la sociedad.
Caractersticas del Estado liberal en la esfera econmica segn las versiones extremas:
se trata de un Estado no interventor en la esfera econmica que busca remover obstculos
para que los mercados logren autonoma. Es decir, es un estado mnimo, que concibe al
mercado como el nico capaz de asignar los recursos. Segn las versiones extremas de
este tipo de gobierno, al estado le corresponden solamente vigilar la seguridad exterior y la
de los individuos, la realizacin de obras pblicas y la enseanza elemental.
Fascismo: movimiento poltico autoritario surgido en Europa en las primeras dcadas del
siglo XX. El estado fascista vivido en Italia, la sociedad dominada por el terror y la violencia
y sojuzgada por instrumentos de control social fue gobernado por un aparato partidario (el
partido fascista). El estado fascista se evidenciaba en todas las esferas de la sociedad. El
poder del estado no posea lmites y su control sobre la sociedad era total.
El discurso fascista posea contenidos racistas. Existe un culto al hroe y a la voluntad
que termina sosteniendo un ideal militarista y vinculado a la expansin territorial, ya que el
hroe se destaca venciendo a los enemigos del extranjero. Siempre se apuntaba a la
presencia de un enemigo externo e interno que se opona al destino de grandeza de Italia
y al que se deba vencer por la fuerza.
Exista la llamada reaccin de miedo generada por la presencia del comunismo. En
1917 haba triunfado la revolucin Rusa y como resultado de ellos se haba conformado el
primer pas comunista: la Unin Sovitica.
El partido de Mussolini les hablaba a todos los sectores sociales dicindoles lo que
queran escuchar. Prometa mejorar las condiciones de vida y la dignidad laboral a los
obreros. A los patrones les aseguraba la restauracin del orden y la jerarqua social en
forma autoritaria.
Para el fascismo solo importaba el Estado y daba importancia al individuo solo si sus
intereses coincidan con los del Estado. Por ello, el fascismo se opona al liberalismo
clsico. El liberalismo redujo el papel del estado en nombre de la defensa de los derechos
del individuo. Por su parte, la concepcin fascista del Estado lo abarca todo: fuera de el no
pueden existir y menos aun valer, valores humanos y espirituales. Por esto, el fascismo es
totalitarismo y profundamente antidemocrtico.
El estado fascista ejerce un autoritarismo nacionalista, impregnado de xenofobia y
opuesto al pluripartidismo propio de los regimenes democrticos. Se caracteriza por la

existencia de un solo partido. En todo fascismo es observable la existencia de un principio

de jefatura carismtica, en el cual la palabra del lder o conductor es inapelable.
Estado de bienestar o benefactor: se desarrollo en Occidente a partir de 1945.
-Se conformo para dar solucin a los efectos econmicos y sociales que la contienda
blica haba provocado y a los altsimos costos de la reconstruccin. Se buscaba una
formula que permitiera retomar el rumbo del crecimiento y el logro de la estabilidad social,
ante el avance del comunismo.
-Este tipo de estado es el producto de una toma de conciencia de la incapacidad del
Estado liberal de dar respuesta a los desafos de la posguerra.
-Es impulsor de polticas tendientes a asegurar la vida de la poblacin, desde la cuna a la
tumba, para evitar las crisis recurrentes del sistema capitalista. En este estado, las
instituciones pblicas promueven transferencias sociales, que mejoran la calidad de vida
de los habitantes.
-Adems, impulsa la prestacin de servicios educativos y sanitarios. Esas funciones son
acompaadas por una legislacin social que protege las condiciones laborales, la
prestacin de los servicios y la calidad de los productos.
-Busca la inclusin entre las fuerzas del capital y los sindicatos. Se suma a esto una fuerte
presencia e intervencin del Estado, como rbitro y constructor del consenso entre las
partes.
-A nivel poltico se concreta en: un pacto entre los sindicatos, las organizaciones
empresariales y el estado. El movimiento obrero renuncia a cuestionar las relaciones de
produccin basadas en la propiedad privada a cambio de la garanta de que el Estado
intervenga en el proceso redistributivo, a los efectos de asegurar condiciones de vida mas
igualitarias, seguridad y bienestar, a travs de los servicios, pleno empleo y la defensa de
una distribucin mas equitativa de la renta nacional.
-Este tipo de estado se caracteriza por la bsqueda y el mantenimiento de altos niveles de
ocupacin, con una fuerte tendencia a pleno empleo. Esta poltica tambin incluye salarios
altos con el propsito de mantener altos niveles de produccin, con el fin de neutralizar
conflictos sociales, el estado promueve una conciliacin entre las distintas clases. Adopta
la funcin de rbitro, amortiguando tensiones sociales entre diferentes actores.
-El estado impulsa la expansin del gasto pblico, y el gasto social transformndose en un
manifiesto prestador de servicios tales como educacin, salud, previsin social y
jubilaciones.
-El estado de bienestar es interventor y regulador en la esfera econmica. Por eso, grava
la rentabilidad de las empresas y de los sectores econmicamente dominantes de la
sociedad a fin de promover una eficiente distribucin de la riqueza dirigida a los sectores
de menores recursos. El estado se asume como empresario y puede asociarse con el
capital privado impulsando la existencia de una economa mixta.
-Ha generado una verdadera expansin de los derechos sociales y polticos.

-Fue el destinatario de diferentes criticas. Fue observable un vertiginoso crecimiento de la

poblacin en general y de la poblacin activa en particular.
-Estimulo el aumento del comercio internacional, que se expandi a un ritmo explosivo. -Se
registro un fuerte retroceso del analfabetismo y un significativo incremento de las
matriculas educativas en todos los niveles, especialmente, en la esfera universitaria.
Las mujeres, tuvieron un papel importante en el estado de bienestar: el ingreso de la
mujer al mercado laboral no era ninguna novedad, pero a partir de finales del siglo XIX, su
nmero aumento. Otro hecho indito en la poca fue que las mujeres hicieron su entrada
en un nmero impresionante, en la enseanza superior.
En la dcada del 70 comenz a agravarse la crisis econmica y se ahondaron los
cuestionamientos econmicos y polticos al estado de bienestar, sobre todo por el dinero
que gastaba en polticas sociales.
-La crisis del petrleo de esta dcada (que rpidamente se cuadruplico el valor) genero
una crisis energtica y aumento os costes de produccin.
-Para pagar los gastos en energa y tambin lo gastado en armas, el estado deba poner
cada vez ms dinero el que no era suficiente para mantener el bienestar de la poblacin.
-Creci el dficit fiscal. Esto hizo surgir una corriente de pensamiento que impregnada de
economicismo, dar lugar a otro tipo de Estado.
El rgimen poltico. EVE LABANDEYRA
Rgimen: se esta haciendo mencin a un conjunto de reglas.
Rgimen disciplinario: comprende las reglas que organizan el comportamiento en un
mbito determinado.
Rgimen Poltico: conjunto de instituciones que establecen las reglas del juego poltico
(definen quien gana y quien pierde). Este conjunto de instituciones conforma la estructura
del rgimen y determina como se organiza y distribuye el poder en una sociedad.
Al regular la lucha poltica, las instituciones garantizan las formas que adoptan las
conductas sociales. Estas conductas refieren, a la lucha por el poder y a las actividades
sociales vinculadas a ella. Este conjunto de instituciones organiza la manera en que s
eligen los dirigentes polticos. Las instituciones se convierten as en normas que garantizan
la previsibilidad.
Las instituciones: son medios para la formacin de decisiones polticas. De acuerdo con
ellas, se determinan los fines que pueden perseguirse a la hora de establecer un rgimen
poltico especfico.
-En un rgimen democrtico: se sustenta en normas que garantizan la participacin, el
pluralismo, el consenso, la libertad, la solidaridad, la igualdad, la tolerancia, entre otros.

Rgimen autoritario: predominan valores dictoriales tales como la opresin y la

represin. En dicho rgimen, el pluralismo, la movilizacin social y la libertad de expresin
se encuentran parcialmente o totalmente limitados. En este tipo de rgimen el nivel de
representacin y participacin poltica es relativamente bajo ya que el Estado busca
impedir que los ciudadanos participen de los asuntos pblicos. Entre el estado y la
sociedad existe una lnea divisoria lo suficientemente clara y marcada por la fuerza.
Rgimen totalitario: Donde el pluralismo brilla por su ausencia y donde el poder no se
extiende ms all de los pocos integrantes del ncleo gobernante.
Las instituciones regulan la lucha por el poder. Esto incluye la relacin entre aquellos
que detentan la autoridad y el resto de la sociedad. De modo que, de acuerdo con LUCIO
LEVI: la forma que toma la lucha poltica es lo que nos permite diferenciar las principales
caractersticas de un rgimen poltico
-A partir de estas caractersticas es posible establecer una tipologa que de cuenta de las
diferencias y similitudes entre los regimenes. Para determinar que tipo de rgimen se trata,
un elemento clave es observar como ha sido su llegada al poder.
-Se debe examinar si el rgimen se impuso en forma violenta o pacifica, si fue legtima o
ilegitima, si se ajusto a lo previsto por la ley o fue violando todas las normas al respecto. A
su vez, adems de observar como se accede al poder, tambin hay que ver como se
ejerce. Es decir, de que manera ejercen el poder esos actores que llegan a ocupar los
espacios del Estado.
Los sistemas polticos contemporneos: de la democracia a la poliarqua.
MARGARITA BATLE
El termino democracia es utilizado, tanto en las Ciencias sociales como por la opinin
publica y los medios de comunicacin, a la hora de describir y explicar el funcionamiento
de los sistemas polticos contemporneos; sobre todo, en aquellos lugares donde las
elecciones son las que determinan como se conforma el gobierno.
-El concepto de democracia es utilizado en los escritos acadmicos con una gran cantidad
de significados diferentes a parte de adjetivos o apellidos que acompaan al concepto y
desde diferentes perspectivas analticas. Esto ha llevado a la proliferacin de formulas
conceptuales alternativas, incluso contradictorias, sobre que es o debera ser una
democracia. (Collier y Levitsky)
-Democracia directa, democracia deliberativa, democracia social y democracia
participativa; todos estos conceptos apuntan a diferentes tipos de democracias que tienen
como denominador comn (a veces el nico) la realizacin de elecciones y la participacin,
en el gobierno, de un amplio sector de la sociedad.
Robert Dahl: se propuso ordenar y sistematizar el concepto partiendo de una visin
minimalista del mismo. Es decir, asumiendo que aquello que define a un rgimen como
democrtico es el hecho de que sus gobernantes lleguen a ocupar el poder a travs de
elecciones competitivas. Esto llevo a Dahl a plantear un nuevo concepto, que con el correr
del tiempo, se fue convirtiendo en un referente clsico en los estudios sobre la democracia
y la representacin: la poliarqua.

-La democracia seria ms una idea a perseguir que una realidad concreta. La democracia
es un sistema inalcanzable e imposible de adoptar en la prctica.
Poliarquia: un sistema polirquico posee varias caractersticas que lo definen y
distinguen de otros sistemas polticos. En primer lugar, se caracteriza por el derecho al
voto, es decir, que la participacin de los ciudadanos, mediante la emisin del voto,
determina quienes conforman un gobierno. Al mismo tiempo, todos los ciudadanos tienen
derecho a presentarse a elecciones y competir por los cargos pblicos, es decir que hay
una igualdad de oportunidades en ese sentido.
2: En una poliarqua se debe garantizar la igualdad del voto. El sufragio en una poliarqua
es universal y debe estar garantizado para todos los ciudadanos capacitados por la
constitucin para hacer y los votos, que se depositan en las urnas, deben tener todos los
mismos valores (es decir que el voto de ningn ciudadano puede valer mas que el de otro).
Las elecciones mediante las cuales las autoridades son elegidas, deben ser libres y
limpias.
3: Debe existir una subordinacin de los funcionarios pblicos no elegidos a aquellos
elegidos popularmente. Significa, que no debe haber una persona o grupo que posea el
poder sin haber sido electo de manera democrtica, o sea, a travs de elecciones.
4: Debe existir una alternativa frente al gobierno de turno. De acuerdo con Dahl, en el
desarrollo de este sistema poltico, la capacidad de participacin y control sobre los
funcionarios electos cobra una especial relevancia.
*Dahl sostiene que en un sistema polirquico cada ciudadano tiene la posibilidad de
asociarse libremente a los diferentes grupos que sean de su inters.
5: en una poliarqua deben garantizarse diversas fuentes a travs de las cuales los
ciudadanos reciben informacin. En una poliarqua hay libertad de expresin.
-Deben existir fuentes de informacin diversas que cuenten con las garantas para realizar
su trabajo y convertirse en un canal efectivo entre el ciudadano y los acontecimientos
nacionales o internacionales.
-La ciudadana puede contar con diferentes alternativas a las que acudir o de las que
recibir la informacin.
6: en una poliarqua deben existir opciones diferentes, no solo en trminos de partidos
polticos o candidaturas en competencia por el poder, sino tambin respecto de los tipos de
polticas que se implementan.
-Primer caracterstica de la poliarqua: Derecho a votar y a ser votado.
-Segunda caracterstica de la poliarqua: Las elecciones deben ser limpias y todos los
votos deben valer lo mismo.
-Tercera caracterstica de la poliarqua: Los funcionarios pblicos electos no pueden ser
condicionados por personas sin representacin popular electoral.

-Cuarta caracterstica de la poliarqua: debe existir una alternativa frente al gobierno y cada
ciudadano puede elegir a que grupo acercarse.
-Quinta caracterstica de la poliarqua: la existencia de libertad de expresin y variedad de
informacin.
-Sexta caracterstica de la poliarqua: para que exista una poliarqua debe haber partidos
diferentes con iguales posibilidades de llegar al poder y que a su vez, representen
programas e idea distintas.
*Para que se cumplan todas las caractersticas que conforman una poliarqua, se
requiere que exista un marco institucional (legal y poltico) que garantice su
funcionamiento.
Las instituciones deben regirse por dos principios fundamentales: el de inclusin y el de
contestacin.
Principio de inclusin: se relaciona con la participacin de los ciudadanos en los
asuntos pblicos en las decisiones que se toman desde el gobierno.
Principio de contestacin: se refiere a la existencia de competencia poltica, es decir, a la
existencia de un sistema con elecciones competitivas sin que el poder sea ejercido de
manera monoplica y haya lugar para la alternancia de partidos y/o candidatos en el
gobierno.
La obra de Dahl: evidencia su preocupacin por analizar y comprender el
funcionamiento de los sistemas polticos occidentales contemporneos al trazar el camino
hacia la identificacin del gobierno de muchos en contraposicin con el gobierno de
todos. Cuando se refiere a muchos queda claro que la poliarqua debe garantizar el
acceso al poder de quien gana, pero tambin los derechos de los que pierden.
Democracias delegativas. PAULA BERTINO
Democracias delegativas: surgieron en funcin de un hecho de la realidad, la necesidad
de caracterizar los regimenes polticos postransicionales de la dcada de 1980 en America
Latina.
-Las democracias surgidas en aquellos aos no se correspondan con los modelos tericos
existentes. Tampoco con los ejemplos prcticos de democracias que haban existido en
aos anteriores. Los expertos observaban que no se ajustaban a las topologas previas,
por lo cual tuvieron que recurrir a un nuevo concepto.
America latina ha sufrido una serie recurrente de crisis, no solo polticas sino ante todo
econmicas y sociales. Durante el siglo XX esas crisis se intentaron resolver a partir de la
imposicin de regimenes no democrticos, generalmente derivados de golpes militares.
-A partir de la ola democratizadora que se inicio en la dcada del 80, las respuestas no
democrticas a las crisis dejaron de ser una opcin viable. La democracia se constituyo
como el rgimen privilegiado en el escenario internacional. La alternativa no democrtica

fue descartada. Por ello, tambin los golpes de estado desaparecieron del mapa poltico
de America Latina.
A pesar de que en America latina y Europa del este los golpes de estado fueron
desapareciendo, las transiciones democrticas no fueron sucesos tranquilos. Esta
combinacin del retorno de la democracia y crisis econmica significaba que un pas
pasaba de una dictadura a una democracia en medio de la ilusin generalizada. Se
recuperaba la libertad y la democracia, pero a la vez, estas venan con crisis econmicas
muy fuertes que esos gobiernos no podan resolver.
Los contextos de gran temor y frustracin predisponen a la ciudadana para el
surgimiento de democracias delegativas.
Democracias representativas: se consolidaron a mediados del siglo XX en Europa
Continental.
-Son aquellos regimenes polticos en donde los ciudadanos, mediante el oto, eligen a sus
representantes. La ciudadana tiene la posibilidad de controlar los representantes y las
instituciones democrticas permiten una convivencia entre oficialismo y oposicin.
Las democracias delegativas surgen en contraste con las democracias representativas.
ODonnell: plantea que las democracias delegativas tienen muchas similitudes con otras
especies de democracias ya reconocidas.
-Su preocupacin tiene que ver con el hecho de que estos regimenes sin dejar de cumplir
algunos requisitos mnimos establecidos por Dahl, se sostienen en la existencia de
elecciones, pero no en los resultados posteriores. Esto implica que el candidato ganador
no tiene que legitimarse una vez ganada la eleccin. A la inversa, una vez en el cargo, ya
no existe mucho espacio para cuestionarlo.
La condicin delegativa de estas democracias implica que la ciudadana solo se limita a
encomendar, confiar, otorgar, entregar, delegar el poder soberano al ganador o ganadora
de una eleccin.
Cuando las elecciones se llevan adelante y un gobierno es electo, queda poco espacio
para que la ciudadana participe del control de la toma de decisiones. Los canales de
dialogo entre el gobierno y la ciudadana se abren solo durante las elecciones, para luego
cerrarse hasta la siguiente eleccin.
La ciudadana en la democracia delegativa: se convierten en actores que intervienen en
la entrega de este poder, es decir, solo lo hacen el da de la emisin del voto.
Las nuevas autoridades Actan libremente para llevar adelante el programa de gobierno
que deseen, sin que este se corresponda con las plataformas que se representaron en la
eleccin. De este modo, la ciudadana solo podr ejercer control en el marco de las
siguientes elecciones, cuando ya sea tarde para cambiar o corregir las cosas.
ODonnell: plantea una serie de atributos que son propios de este tipo articular de
regimenes. El primero de ellos es el hecho de que las democracias delegativas son una

forma de manejar y ejercer el poder poltico. De aqu se desprende que la democracia

delegativa se distingue por la forma en la que se toman las decisiones.
-Las DDS son democrticas en la legitimidad de su origen, son gobiernos electos
mediante elecciones libres, limpias y competitivas. Adems, existen libertades civiles y
polticas, esto significa que las DDS, as como en las democracias representativas, los
ciudadanos tienen la facultad de reunirse, agruparse polticamente y competir por el voto
popular.
Las decisiones en este tipo de regimenes no se toman teniendo en cuenta la diversidad
de opiniones en la ciudadana, sino que tienen un alto contenido discrecional. Solo una
persona o un grupo de personas toman las decisiones. Adems, estos no sienten la
necesidad ni la obligacin de consensuarlas, ampliarlas o someterlas a la revisin de
instituciones de control.
Las DDS se distingue por la forma en la que se toman las decisiones.
Las formas institucionales en un rgimen democrtico son importantes, en Democracias
representativas, la toma de decisiones requiere del acuerdo de los diferentes partidos
polticos.
En las DDS, el presidente tiene el derecho y la obligacin de tomar las decisiones que
crea posibilidades para el pas basndose en sus propias ideas, mtodos y acciones. No
hace falta que consulte o atienda el reclamo de nadie.
La idea central es que existe una necesidad de salir de la situacin critica de cualquier
manera, y la eleccin de un presidente fuerte que no encuentre obstculos, supone una
salida fcil. Es por esto que la democracia delegativa es asociada por varios con una
lgica hiperpresidencialista.
En las DDS se implementa, un sistema de eleccin mayoritario para sus presidentes,
como la doble vuelta (balotaje). En la segunda vuelta, un presidente obtendr cifras
superiores al 50%. Si se dieran elecciones donde el ganador de una eleccin presidencial
se consagrara sin grandes diferencias de su competidor ms cercano, toda la estrategia de
toma de decisiones se vera cuestionada.
En las DDS, los liderazgos son carismticos y concentran en ellos todo el saber y la
decisin sobre como salir de la crisis.
Otro atributo de las DDS es que estimula la aparicin de dicotomas del tipo patriaantipatria o nacin-antinacion. Una suerte de polarizacin social entre quienes apoyan
las decisiones presidenciales y quienes no lo hacen.
En las DDS quien ocupa la presidencia por el periodo constitucionalmente establecido
afirma que no representa a un partido, sino a la nacin en su conjunto. Esta idea de suma
de la totalidad de las voluntades hace que la disidencia, por lo menos en trminos de
discurso, sea negativa.
El uso de un lenguaje de crisis y el recurso de invocar constantemente los miedos
desatados por la crisis son parte de la estrategia de sostn de este rgimen.

En las DDS el presidente es la encarnacin del pas y del inters general. Contradecirlo
en contradecir a la nacin.
La negacin de las instituciones democrticas, en las DDS las decisiones presidenciales
son las mejores para el pas. Por eso, los obstculos a este tipo de decisiones son
considerados dainos. La justicia, el parlamento, los opositores y todos ellos, son
obstculos que no deben ser respetados si contradicen al presidente.
Las DDS se caracterizacin por su condicin movimentista. Significa que se apoyan en
movimientos sociales, no en partidos politicos.Esto les permite ampliar la cantidad de
individuos que apoyan al candidato.
Los movimientos a diferencia de los partidos polticos, permiten una mejor integracin de
las diferencias entre sus componentes. Los partidos polticos son considerados obstculos
para la toma de decisiones porque solo integran a personas que coinciden entre ellas y
rechazan a quienes piensan distinto. El presidente en las DDS representa a todos.
El presidente construye un movimiento en torno a si mismo antes que un partido. Se
sostiene en el apoyo de un movimiento pero que no se limita a este, los partidos son un
componente mas del movimiento. El gobierno sostiene ms all del partido.
En las DDS el presidente sostiene en movimientos amplios y heterogneos mas que en
partidos polticos.
Si las DDS surgen como la respuesta a una crisis, una vez superada, el auge del
modelo delegativo comienza a caer. La posibilidad de sostener este modelo en el tiempo
es poco probable. Sobre todo, porque la oposicin podr encontrar ecos en los
cuestionamientos al accionar unilateral de los presidentes.
Las tensiones generadas por el discurso del presidente en las DDS generan cansancio
y un desgaste en la poblacin que impactan en la desacreditacion del liderazgo
presidencial, que es el sostn de la democracia delegativa.
Dictadura. VERONICA BEYREUTHER
Dictadura: es aquel gobierno por el cual una o varias personas asumen sin limite alguno
el control del Estado de un pas.
-Es la forma que adopta el gobierno de un rgimen no democrtico.
-Estos gobiernos dictatoriales excluyen cualquier posibilidad de divisin de los poderes del
Estado (legislativo, ejecutivo y judicial), propios de una republica.
-En una dictadura nadie puede ponerles lmites a la persona o al grupo que ejerce el
poder.
-El estado esta directamente personificado en la figura del dictador.
-Un rgimen democrtico, bajo una dictadura, los parlamentos (el poder legislativo) son
anulados, ya que no hay elecciones. Y si las hubiera, serian fraudulentas o con

proscripciones; tal como ocurri en la Argentina en la poca del llamado fraude

patritico, tras el golpe militar de 1930.
-Los jueces no pueden actuar independientemente, ya que son designados arbitrariamente
segn la voluntad del dictador y de su grupo.
-Los integrantes de una dictadura buscan garantizar la impunidad de sus actos.
-Una dictadura implica la restriccin o suspensin de libertades de expresin, reunin y
asociacin como se ha dado varias veces en nuestro pas.
-La dictadura tratara de mantenerse en el poder todo el tiempo que le sea posible.
-Las dictaduras se consolidan en el poder apelando a un supuesto inters publico.A veces
con promesas de recuperar un orden perdido o de lucha contra alguna amenaza, en otras
ocasiones, para garantizar un bienestar econmico o enfrentar una crisis.
La dictadura promete representar el bien comn y ofrecer soluciones que la democracia
no posee, pero esconden una realidad muy diferente. Solo buscan atender los intereses de
una persona (el lder) o de un grupo y, para cumplir sus objetivos, dejan de lado cualquier
otra consideracin o demanda social.
Este tipo de gobierno se instaura rompiendo con el orden poltico anterior, tal como
sucedi en la argentina. A veces, no solo ignoran o violan la constitucin, sino que tambin
la reemplazan.
Una dictadura tambin puede surgir de un gobierno democrtico. Este caso ocurre
cuando un gobernante electo democrticamente decide hacer un autogolpe de estado y
disolver a los restantes poderes o eliminar las garantas institucionales.
Los derechos y garantas constitucionales de los que todo ciudadano debe poder gozar
quedan suspendidas o bien, anuladas. El poder que pueden ejercer los gobernantes sobre
los gobernados no conoce ninguna restriccin.
-No hay restricciones en cuanto a la duracin del rgimen, es decir, una dictadura no tiene
un plazo de finalizacin previsto.
La coaccin pura puede servir inicialmente para mantener el dominio sobre una
sociedad, pero al transcurrir el tiempo, se hace necesario algn grado de consenso.
-Todo gobierno necesita de una legitimidad que complemente el uso de la fuerza a la hora
de convencer sobre la necesidad de su dominio sobre una sociedad.
La dictadura: Se origino en la Repblica Romana, como una institucin constitucional
para ser ejercida solamente en momentos excepcionales. En aquella poca, la dictadura
adoptaba la forma de una magistratura, o sea, un cargo o funcin dentro del estado.
-Solo se poda aplicar en forma extraordinaria, en casos de peligro o de amenaza exterior
o cuando por algn conflicto interna, la situacin social se volviera incontrolable. Si alguno

de esos sucesos ocurra, el senado poda autorizar los cnsules (el cargo ejecutivo de
mayor poder) a designar a un funcionario que se llamaba dictador.
-Cuando se elega a la persona que ocupara esta funcin se le otorgaba un poder
absoluto y las decisiones que tomaba eran inapelables.
-El dictador solo poda mantenerse en su cargo en un lapso temporal muy definido y breve
(6 meses). Los cargos ejecutivos quedaban suspendidos, los cnsules mantenan sus
potestades.
Las dictaduras que se han llevado a cabo en los ltimos aos a partir del siglo XX,
difieren de lo que fue en sus orgenes, durante la poca del imperio romano. En su versin
contempornea, la dictadura no posee ningn tipo de controlador ni esta prevista en la
legislacin y mucho menos tiene un plazo determinado para su duracin.
En la teora marxista-leninista se utiliza la expresin dictadura del proletariado para
hacer referencia al gobierno de los trabajadores o proletarios en el marco del triunfo del
sistema socialista.
Tipos de dictaduras:
-Una dictadura puede ser de diferentes tipos, abarcando desde un autoritarismo superficial
al totalitarismo ms inhumano. En esta ltima opcin el gobernante tratara de utilizar todo
su poder para imponer una ideologa determinada o para convertirse el mismo en un Dios
sobre la tierra, con poder de vida y muerte sobre la poblacin. Ejemplo: el fascismo o el
nazismo.
-Otro tipo: Dictaduras que buscan imponer una religin determinada o para mantener el
poder, o solo para enriquecerse sin darles mayor importancia a las ideas.
-Incluso pueden encontrarse dictaduras basadas en la existencia de personalidades
lindantes con la locura.
Durante el siglo XX en America latina, fueron ejercidas por gobiernos militares que
utilizaron el pretexto de encauzar estados debilitados por gobiernos democrticos
ineficientes. Esta ineficiencia se observaba tanto en la imposibilidad de resolver crisis
econmicas como para luchar contra la subversin. Con este concepto, quienes
integraban una dictadura se referan a los grupos armados, generalmente de izquierda,
que planteaban un cambio radical del rgimen poltico.
Para salvar a la nacin de estos grupos izquierdistas armados, los militares realizaron
golpes de estado, arrogndose de este modo el poder y su uso discrecional. Al no tener
controles de ningn tipo, cometieron toda suerte de atrocidades, justificando su accionar
en la lucha antiguerrillera o anticomunista. En la prctica, aplicaron un terrorismo de
Estado indiscriminado, ala vez que trataban de ocultar tales hechos ante la opinin publica
nacional e internacional.
La dictadura, se erigen como normas permanentes, formales o informales, sin ninguna
intervencin organizada de los ciudadanos ni de otras instituciones representativas como

elementos que controlen o balanceen al poder estatal. La dictadura es la forma de

gobierno de un rgimen poltico no democrtico.
Golpe de Estado. FLORENCIA DEICH
Golpe de estado: pueden variar segn el contexto histrico y las implicancias que estos
hechos manifiesten sobre la vida poltica de un pas especfico.
Cuando se produce un golpe de estado en una sociedad determinada, son en general
muy problemticos y se requieren de un anlisis detallado. Los vnculos entre la sociedad
y el estado son siempre difciles de entender ya que en ellos aparecen mltiples
personajes y grupos con estrategias ambiguas y a veces contradictorias o cambiantes.
No debe utilizarse una ecuacin buenos contra malos.Pensar que los actores, sus
intereses y sus acciones son homogneas conduce a analizar errneamente la realidad y
a obtener conclusiones parciales y a menudo incorrectas.
Un golpe de estado siempre se propone producir una ruptura del rgimen poltico
existente hasta ese momento. El concepto de cambio de rgimen poltico es clave para el
anlisis de los golpes de estado. El golpe es el instrumento que permite conducir y
producir ese tambin.
-Un golpe de estado es un hecho en el que participan diversos sectores y grupos sociales.
-Tambin es un hecho que tiene caractersticas propias y diferentes a las de otros golpes,
pero tambin numerosos elementos comunes.
-Un golpe de estado sin importar la causa que invoque, es siempre un acto ilegal.
-Produce un cambio de rgimen poltico.
-Conduce un cambio desde un rgimen democrtico que es el que cae, a otro dictorial, que
se impone por la utilizacin ilegal de la fuerza.
-Es una accin que no esta prevista en la ley y que interrumpe formas democrticas de
eleccin de autoridades polticas.
En la argentina, ocurri reiteradamente a travs del sistema democrtico desde
comienzos del siglo XX, con la sancin de la ley Senz Pea de 1912 que inauguro la
etapa de la democracia en el pas.
Las leyes que regulan el rgimen poltico estn en las constituciones nacionales. Al
mismo tiempo, las leyes de un pas reglamentan la obediencia de los cuerpos armados del
estado a las autoridades polticas legtimas. Al desobedecer todo esto sin importar la causa
que lo origine o justifique, es que el golpe de estado se define como una accin
inconstitucional y por ellos fuera de la ley.
Un golpe de estado involucra algn tipo de violencia por parte de quienes lo ejecutan.

Otro elemento caracterstico de los golpes es que no fueron realizados por las FFAA o
algn sector de ellas.
Una caracterstica muy comn de los golpes de estado en la Argentina es que quienes los
realizaron solo tenan en comn el deseo de expulsar al presidente o al partido de
gobierno y no posean mas acuerdos que ese. Al llegar al poder, comenzaban a dividirse y
enfrentarse apelando a la violencia entre ellos mismos.
Cada golpe posee objetivos y representa intereses determinados que pueden no tener
nada que ver con otros golpes de estados anteriores o posteriores.
Para caracterizar un golpe de estado y que permiten distinguirlo de otros son:
1-Las causas que conducen al hecho del golpe.
2-El liderazgo y los actores que los llevan a cabo, sus intereses y discursos.
3-Como se desarrolla.
4-Las consecuencias y efectos sobre el sistema poltico y la vida social.
*Las causas que llevan a un golpe, se emparentan con la existencia de una profunda crisis
poltica, institucional o econmica de una nacin.
Los golpes de estado en que las FFAA toman el poder, son denominados golpes
militares. Los jefes eligen al presidente y suprimen el parlamento, eligen gobernadores,
intendentes y embajadores.
-Las decisiones se toman en el seno de la institucin militar que es el verdadero poder.
-Los actores civiles pueden organizar un golpe de estado con el objetivo de cambiar el
rumbo poltico de un pas a travs de la violacin y de la falta de reconocimiento de la
legalidad constitucional vigente, a este tipo se lo puede denominar golpe institucional (sin
participacin de militares).
-Puede que un mismo gobierno, democrtico, realice un golpe para quedarse en el poder.
Esto puede pasar si ve que puede perder en las elecciones o no se puede reelegir.
-Autogolpe de estado: significa que un presidente que haba sido elegido por la va
democrtica se convierte en un dictador. Esto es as porque anula el parlamento, la justicia
y suspende las garantas constitucionales de la poblacin.
-Golpe de mercado: se utiliza el mercado financiero y la economa como armas (corridas
contra la moneda nacional, subidas del dlar, inflacin).Incluyendo saqueos y
movilizaciones informales de sectores marginados bajo la batuta de grupos polticos que
buscan crear una sensacin de descontrol y perdida de orden.
Golpes de estado en Argentina:

Durante el siglo XX, sucedieron seis golpes de estado militares, (1930, 1943, 1955,
1962,1966 y 1976) Cada uno de estos adopto diferentes caractersticas en relacin con los
objetivos y actores que los llevan a cabo.
-Los cuatro primeros golpes, (1930, 1943, 1955, 1962) establecieron dictaduras
provisionales y luego los gobiernos que surgieron de ellos, llamaron a elecciones.
-En los ltimos dos, (1966 y 1976) las dictaduras triunfantes intentaron establecer un
gobierno de largo plazo.
Primer golpe (1930) fue liderado por Jos Feliz Uriburu. Este golpe derroco al presidente
Yrigoyen de la UCR que haba sido elegido a travs del voto popular para ejercer su
segundo mandato en 1928. Tuvo el apoyo de la prensa, la iglesia y los partidos opositores.
Pern fue una pieza importante en este proceso.
La dictadura de Uriburu y sus continuadores utilizaron la proscripcin (prohibicin de
presentarse a elecciones para algunos de los lideres opositores) del radicalismo y el
control absoluto de los resultados electorales a travs del fraude patritico realizado por
las FFAA. Este hecho le dio inicio a lo que se denomino la dcada infame un gobierno
falsamente democrtico y restringido.
Segundo golpe (1943) tiene varias particularidades que los destacan de los otros. Fue un
golpe importante en la historia del pas ms all de la brevedad e inestabilidad de los
gobiernos que inauguro.
1-Este golpe, derroco al gobierno de Castillo.
2-Fue el nico golpe que tuvo solo intervencin militar.
3-No tuvo causas econmicas sino que surgi como respuesta a la intencin del gobierno
fraudulento de Castillo de romper la neutralidad frente a la segunda guerra, volcndose as
al bando aliado liderado por EEUU.
Los responsables de este golpe, admiraban el modelo italiano, liderado por Mussolini. En
este golpe participo Pern, quien llegara a vicepresidente del gobierno militar. Fue una
dictadura con carcter transitorio.
Tercer golpe (1955) se caracterizo por su antiperonismo y la violencia ejercida contra los
seguidores de Pern, quien haba sido electo en 1945 y reelegido en 1951. Haba falta de
acuerdo entre quienes formaban parte de la coalicin golpista.
Los golpes contra gobiernos radicales fueron tambin particulares, como el de Frondizi
(1958-1962), se mantuvo la fachada constitucional en forma superficial, como si el
presidente hubiera renunciado voluntariamente cuando no fue as. El abandono el
gobierno por la presin y extorsin de los militares. Entonces tomo la presidencia Guido
(1962-1963).
Durante el gobierno de Guido, las diferencias entre los militares que ocasionaron el golpe
contra Frondizi se hicieron pblicas al punto que se dirimieron por las armas en el
recordado suceso de acules contra colorados.

En el golpe que derroco a illia (1963-1966) el pas no viva ninguna crisis econmica, se
trato de un momento de estabilidad y crecimiento.
Fue un golpe de estado ocasionado por diferencias polticas y las ambiciones de distintos
actores que no estaban dispuestos a esperar el final del mandato del radical. El golpe
contra Illia cont con el apoyo del peronismo a travs de la participacin sindical y las
ambiguas seales enviadas por el mismo pern desde Espaa.
El golpe liderado por Ongania (1966) se propuso conformar un gobierno de largo plazo y
con objetivos que buscaban imponer un cambio estructural en la economa y la sociedad
argentina. No lo logro, y debi renunciar como consecuencia de un movimiento social
llamado cordobazo
Ultimo golpe (1976) se caracterizo por haber sido el ms sangriento de la historia. Se
impuso el terrorismo de estado y se violaron los derechos humanos. Se produjeron
decenas de miles de desaparecidos, muertos, secuestros y exilios.
El terrorismo de Estado.GRACIELA ETCHEVEST
El terrorismo es un concepto que hace referencia al uso de la violencia para obligar a un
gobierno o a instituciones de la sociedad, a tomar determinadas decisiones en favor de
quien ejecuta la accin terrorista. Este concepto tiene connotaciones polticas y un alto
contenido emocional entre la poblacin, sobre todo si la accin terrorista produce muchas
victimas.
-No siempre el uso de violencia implica un acto terrorista. Cuando se usa el terrorismo
como herramienta de accin poltica, no importan los costos, no se tiene en cuenta las
leyes ni los derechos humanos. El grupo que utiliza mtodos terroristas considera que su
causa justifica toda accin por mas cruel y sanguinaria que sea.
-El estado al violar las leyes contradice su propia existencia. Esto es asi porque uno de los
objetivos del estado es la de proteger y velar por la seguridad de la sociedad.
-El terrorismo busca a travs de la utilizacin del terror conseguir objetivos que una
persona o grupo consideran que por otra va no sern posibles de alcanzar.
En la Argentina, durante el siglo XX emitieron diversos grupos que produjeron actos
terroristas. Como los grupos anarquistas o las guerrillas en la dcada de los 70.
El terrorismo de estado es un tipo especial de terrorismo. Su protagonista el que ejerce
el terror, no es un grupo extremista ni personas que buscan imponer una religin o idea por
la fuerza. El terrorista en este caso es el Estado. Estas acciones son producto de un plan
sistemtico y planificado para lograr objetivos vinculados con el poder.
-El terrorismo de estado es la peor forma de violencia poltica. No solo porque ejerce sobre
personas que no pueden defenderse, sino porque viola ese contrato original entre una
sociedad y el Estado. El estado no puede transgredir la ley y usar la fuerza que la sociedad
le concede contra ella misma.

Durante los aos 60 y 70 en America Latina fue escenario de muchos ejemplos de

terrorismo de estado. Esto se acentu a partir de la aplicacin de la llamada Doctrina de la
Seguridad nacional que se imparta en la escuela de las Amricas.
-La excusa para la violencia ilegal era siempre la misma, erradicar la amenaza comunista.
En Argentina, la violencia se haba instalado en los aos 70 con el surgimiento de
proyectos revolucionarios que empleaban la lucha armada como estrategia poltica. Como
el caso de los Montoneros y del Ejrcito revolucionario del pueblo. Desde el estado, se
organizo una fuerza paramilitar de derecha llamada Triple A, para enfrentar a las guerrillas
de izquierda.
-El terrorismo no fue solo responsabilidad de las FFAA y otros cuerpos de seguridad de un
estado; hubo grupos civiles minoritarios que fueron beneficiados con la imposicin a la
sociedad de determinado modelo poltico y econmico.
La transicin a la democracia. NICOLAS SIMONE
Transicin: lapso de tiempo que comienza cuando un rgimen no democrtico de un
pas comienza a retirarse. La transicin termina cuando un rgimen democrtico se
impone ya sin riesgo de ser derrocado.
-Los periodos de transicin que se producen entre el ejercicio de un rgimen y otro
constituyen momentos de muchos conflictos que no son fciles de analizar.
ODonnell: entiende por transicin al intervalo que se extiende entre un rgimen poltico
y otro. Las transiciones estn delimitadas por la disolucin del rgimen autoritario y por el
establecimiento de alguna forma de democracia.
En la Argentina- con la ltima dictadura, la derrota en la guerra de Malvinas (1982) deja al
gobierno militar sin ningn apoyo y con el rechazo total de los ciudadanos. En ese contexto
los militares deben convocar a elecciones para volver a un rgimen democrtico. El fin de
la guerra es el momento de inicio de la transicin entre ambos regmenes. Ese perodo de
transicin finaliz cuando el gobierno de Menen derrot a los militares carapintadas. Esa
victoria, obtenida por la fuerza, dio a la democracia un empuje definitivo y ya no hubo
peligros de retroceso. Los perodos de transicin constituyen momentos de muchos
conflictos. Un cambio de rgimen poltico implica el cambio de reglas que regulan el
acceso al poder y un cambio en el grupo que tomar el control del Estado. Los estudios e
investigaciones sobre las transiciones a la democracia comenzaron en la dcada de 1980;
fueron iniciados por expertos en el tema, comprometidos con la democracia. Tenan la idea
de que la lite poltica poda construir un orden nuevo capaz de encaminar de manera
armnica los conflictos polticos, econmicos y sociales de cada sociedad dejando de lado
la forma violenta y dictatorial. La democracia, poliarqua que no incluye todo lo que una
democracia sustantiva podra ser, sino que se limita a todo aquello que no puede dejar de
tener. Una versin mnima pero que puede lograr consenso.
LOS ACTORES POLTICOS EN LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
La transicin- en ese lapso de tiempo, los actores polticos conviven y compiten a la vez.
Uno de esos actores es la lite poltica de cada pas, conformada por dirigentes polticos

expulsados del poder por los militares y sus aliados en los golpes de Estado. En el primer
momento de la transicin esa lite poltica conspira contra el rgimen autoritario, cuando
las dictaduras van perdiendo legitimidad por una crisis econmica o por la represin
ejercida en el gobierno y que genera descontento en la poblacin. La transicin a un
gobierno democrtico necesita que el gobierno autoritario est debilitado. Los integrantes
de la lite empiezan a reunirse y, con sus diferencias, llegan a acuerdos. Estos son muy
generales, tienen que ver con la intencin de expulsar cuanto antes al gobierno no
democrtico. Los pactos apuntan a lograr un llamado a elecciones en las que los polticos
se puedan presentar libremente.La sociedad civil, otro actor clave. La gente y sus
organizaciones mediante sus actos suele presionar a favor de la democracia (los
sindicatos, las organizaciones de derechos humanos, los estudiantes universitarios). La
participacin activa de la sociedad civil comienza cuando la dictadura est dbil y su final
se percibe cercano y la represin es cada vez menor, lo que estimula el crecimiento de esa
participacin. La participacin social y la movilizacin callejera tienen dos funciones. La
primera es apoyar a la lite poltica para que logre la vuelta a un sistema democrtico y,
empujar fuera del sistema a los sectores que quieren volver al rgimen autoritario, dejarlos
aislados y sin apoyo. La segunda funcin es ampliar la agenda pblica de temas que luego
los partidos deben encaminar, es decir, influir en los temas que se discuten en una
sociedad. Si los partidos no quisieran incluirlos, los obliga a tomar posiciones arriesgadas
electoralmente. Otros actores son los sectores blandos del rgimen autoritario, dirigentes
que apoyaron inicialmente la dictadura y que, como se est terminando, se inclinan por
una salida democrtica. Estos en forma clandestina, participan de esa conspiracin a favor
del llamado a elecciones y comienzan a actuar en forma conjunta con sectores de la lite
poltica. Buscan mantener su influencia, aunque cambie el rgimen poltico o negociar para
evitar futuras investigaciones judiciales o porque creen que es lo correcto. En la transicin
argentina- el pacto militar-sindical. Los nostlgicos del rgimen autoritario- grupos que
durante la transicin hasta las elecciones, y tambin luego de asumido el gobierno
democrtico, pueden conspirara contra la consolidacin del mismo. Buscan volver al
rgimen autoritario donde tenan poder e influencia, y coincidan ideolgicamente. En la
Argentina, los militares Aldo Rico y Mohamed Al Seineldin durante la transicin iniciada en
1983. Para evitar regresiones autoritarias, la lite que busca la democracia debe alinearse
aunque pertenezca a partidos diferentes. Los sectores democrticos no deben competir
entre ellos crudamente. La manera en que los polticos pueden bloquear intentos de
retroceder a una dictadura, es por medio de pactos y acuerdos de gobernabilidad. Los
actores internacionales, organismos que presionan desde afuera de las fronteras del pas
con el objetivo de lograr la efectiva instalacin de la democracia. Apoyan a los polticos
locales afines a sus ideas con dinero o logstica para las elecciones. Componen este grupo
los organismos supranacionales (estn por encima de las naciones), la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) o la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).
PACTOS E INCERTIDUMBRE
La lite poltica, la encargada de conducir el proceso de instalacin de la democracia y
muchas veces recurre a pactos. Las lites toman decisiones, algunas pensando en el bien
comn y otras tratando de sacar el mximo beneficio personal o grupal.La activacin de
los nostlgicos del rgimen autoritario anterior obliga a que los polticos de diversos
partidos tengan que acordar reglas entre s para controlar la lucha por el poder. Para
acordar estas reglas, los miembros de una lite deben alcanzar pactos que den formas
institucionales a los acuerdos. Estos pueden ser secretos o pblicos y tienen como fin

generar seguridad mutua para competir en igualdad de condiciones por el poder. Por ej.
Acordar que no habr proscripciones, qu da sern las elecciones ,etc. Quienes definen
esas reglas son los miembros de la lite poltica de distintos partidos con el objetivo de que
los partidos que gobiernan vayan cambiando y que ninguno se quede para siempre en el
poder o fuera de l. Los pactos son importantes por dos motivos. El primero, porque se
constituyen en la garanta de que los sectores nostlgicos del rgimen autoritario no
tendrn margen de maniobra para intentar otro golpe de Estado. El segundo, porque la
alianza de la lite forma una red de contencin de los reclamos de una sociedad despus
de aos de represin. Los pactos y la necesidad de controlar las demandas y expectativas
de la sociedad, y a la vez contener posibles golpes de Estado, son las claves para que una
transicin sea exitosa y ordenada.
DISTINTOS EJEMPLOS DE TRANSICIN: ESPAA Y ARGENTINA.
La transicin espaola comenz con la muerte de su dictador, el Gral. Francisco Franco,
en 1975. Dos aos antes, la posibilidad de reemplazo del dictador se haba llenado de
dudas con el asesinato del sucesor designado por Franco, el Almirante Luis Carrero
Blanco, asesinado por la organizacin terrorista nacionalista ETA: grupo que exige por la
va armada la independencia del Pas Vasco. El dictador Franco design como rey y nuevo
sucesor a Juan Carlos I.
El Gral. Franco muri y dos das despus de muerto se inicia la transicin a la democracia
con el nombramiento del rey Juan Carlos I. Esta transicin ocurri de manera gradual y
consensuada entre 1975 y 1982. Muchos dirigentes tomaron opciones arriesgadas, incluso
para sus propios intereses. El rey Juan Carlos I opt por abrir paso al rgimen
democrtico. En 1981 un grupo de militares irrumpi a los tiros en el parlamento espaol
intentando derribar al gobierno. Estos golpistas argumentaban tener el apoyo del rey y
tomaron de rehenes a todos los parlamentarios presentes. Juan Carlos I habl por
televisin, conden el golpe y este fracas. Adolfo Surez, dirigente poltico que vena del
rgimen anterior (uno de los blandos) fue presidente del gobierno espaol entre 1977 y
1981. Poltico de centro-derecha, decidi la legalizacin del Partido Comunista -ubicado a
la izquierda- a cambio de que este aceptara la monarqua constitucional; tom esta
decisin para que la alianza que apoyaba una transicin a la democracia fuera lo ms
amplia posible. Tuvo fuertes oposiciones: seguidores del rgimen anterior, el gobierno de
Estados Unidos y miembros de su partido. Al Partido Comunista espaol tambin le
costaba ese pacto, ya que deba aceptar la presencia de un rey. Los comunistas
antimonrquicos por ideologa, Santiago Carrillo (presidente del Partido Comunista
Espaol) acept el trato y rompi relaciones con la Unin Sovitica, que se opona a
negociar. Surez y Carrillo saban que para superar la dictadura deban dejar y aceptar
reclamos de los otros. Felipe Gonzlez (Partido Socialista Obrero Espaol) se apoy en
otros gobiernos europeos socialistas y fortaleci su imagen dentro de Espaa. Su
estrategia internacional fue bloquear el ingreso de Espaa a la Comunidad Europea hasta
que no hubiera terminado la democratizacin. Eso estimul a muchos empresarios a
apoyar la democracia; condicin para ingresar al club de pases europeos. Gonzlez gan
las elecciones de 1982 y gobern hasta 1996, uno de los perodos ms prsperos de la
Espaa contempornea. Los polticos espaoles tomaron decisiones difciles, hicieron
clculos y apostaron por confiar entre s. Convencidos de que era momento de abandonar
antiguas disputas y construir una democracia poltica acompaada de bienestar y libertad.
xito en los acuerdos polticos (pactos) logr la lite para finalizar exitosamente una
transicin. Adems, permiti realizar ms acuerdos para avanzar en la construccin de un

Estado de bienestar desconocido en la historia de Espaa. Se realiz este proceso con

pactos y negociacin.
ARGENTINA
En 1982 la Argentina perdi la guerra de Malvinas. Por ese hecho el gobierno militar,
gobernado por el Gral. Leopoldo F. Galtieri perdi toda legitimidad ante la sociedad. La
sociedad y la lite poltica le exigan su renuncia y que se convocara a elecciones. Galtieri
debi renunciar y lo reemplaz provisoriamente otro militar, Reynaldo Bignone, quien
convoc inmediatamente a elecciones. El declive del gobierno militar haba comenzado en
1979 cuando la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA visit el pas y
denunci las violaciones a los derechos humanos. Adems, la situacin econmica
argentina era cada vez peor, desgastaron rpido al rgimen militar. El intento por recuperar
Malvinas- los jefes militares buscaron recuperar la unidad y el apoyo perdi. Pero su efecto
fue el contrario y la derrota dej expuesta sus debilidades y errores. El fracaso del
gobierno militar era definitivo y, por eso, el rgimen militar se cay.
La Argentina tuvo, de ese modo, una transicin en 1982. Esta tuvo caractersticas propias
y distintas a la transicin espaola. La dictadura argentina se derrumb sin plan alternativo
ms que irse rpidamente y dejar el problema a los civiles. Los polticos argentinos a
diferencia de sus pares espaoles, no buscaron una salida pactada. Solo acordaron
presionar por elecciones inmediatamente en las que compitieron crudamente sin acuerdos
mnimos para esa lucha por la presidencia. Algunos de ellos buscaron apoyarse en lo que
quedaba del poder militar para que los ayudara en la lucha contra sus adversarios de la
lite poltica. A pesar de la crtica situacin que viva el pas, los partidos no entablaron
dilogos entre s para enfrentar conjuntamente problemas que enfrentaran siendo
gobierno. La inconciencia y la falta de lealtad entre los partidos y dirigentes polticos
argentinos fue una marca que qued en el sistema poltico del pas hasta nuestros das
1983- primeras elecciones, gan el radical Ral Alfonsn, candidato que ms criticaba al
rgimen saliente; no haba apoyado la guerra de Malvinas y prometa juzgar a los militares
culpables de violar los derechos humanos. Los peligros de un nuevo golpe fueron visibles
todo el mandato del dirigente radical. La ausencia de pactos entre la lite poltica, hizo que
no hubiera acuerdos sobre un modelo econmico a seguir. Tampoco hubo acuerdo sobre
qu hacer con los militares. El gobierno radical, en soledad y en cumplimiento de lo que
haba prometido en su campaa. Esto hizo que los sectores nostlgicos del rgimen militar
se mantuvieran en alerta y mostraran constantemente su capacidad de dao. Se
produjeron as tres revelaciones militares durante los aos de Alfonsn, y un cuarto en el
mandato del peronista Carlos Menem; este resolvi el asunto de raz, reprimiendo a los
militares rebeldes y concediendo indultos que dejaron a los militares juzgados en libertad.
Desde entonces, se consolid la democracia poltica y finaliz la transicin ya que los
militares nunca volvieron a ser una amenaza.
LOS NUEVOS LIDERAZGOS POPULISTAS Y LA DEMOCRACIA EN AMRICA
LATINA -Por Flavia Freidenberg
LOS LDERES QUE REEMPLAZARON A lOS POLTICOS TRADICIONALES
Dos ltimas dcadas - nuevos lderes de discurso radical han ganado democrticamente
las elecciones en Amrica Latina. Estos presentan caractersticas en su manera de hacer
poltica que los diferencia de los polticos que haban ganado hasta ese momento: el modo

en que se constituyen como alternativa frente a los actores tradicionales, con una clara
intencin de cambiar el sistema poltico y, conseguir articular una alianza plural de sectores
sociales que les otorga legitimidad y abre la posibilidad de poner en marcha proyectos de
cambio, sobre la base de una democracia de mayoras. En Venezuela, Bolivia Y Ecuador
los votantes eligieron candidatos diferentes, al margen de la poltica de siempre.
Caractersticas de estos liderazgos: Pretensiones de inclusin identitaria de grupos
sociales que se sentan excluidos del sistema o que simplemente creyeron en la capacidad
de este nuevo lder de poder cambiar a situacin vigente. Su discurso est radical y
polarizador, excluyente de la oposicin partidista, de algunos medios de comunicacin de
masas y de aquellos sectores de la ciudadana que critican su proyecto poltico.Tres
lderes: Hugo Chvez en Venezuela, Evo Morales en Bolivia y Rafael Correa en Ecuador.
Chvez gan las elecciones presidenciales en contra de los polticos que haban dominado
por muchas dcadas instituciones, apelando a ciudadanos desencantados con las
reformas econmicas neoliberales y proclamando un intento de refundar la Repblica. Su
ausencia de militancia partidista, su condicin de militar de izquierdas y su participacin
previa en un fallido golpe militar le coloc un vanguardista al sistema poltico. Evo Morales
gan las elecciones presidenciales en un intenso clima de conflictividad social, y luego de
haber liderado la movilizacin por la recuperacin del control estatal del gas y otros
hidrocarburos privatizados durante el gobierno de Snchez de Lozada. Rafael Correa- su
interpretacin del cansancio de los ciudadanos respecto al modo en que los partidos
haban hecho poltica hasta ese momento fue exitosa. Su propuesta incluy la Revolucin
Ciudadana, una Asamblea Constituyente y un profundo cambio institucional. Su estrategia
de no presentar candidatos a diputados le coloc al margen de los polticos de siempre.
LA TENSIN ENTRE LA INCLUSIN POLTICA Y EL ATAQUE A LAS INSTITUCIONES
DEMOCRTICAS
Los lderes populistas incluyen con su discurso a los ciudadanos que no se sentan
representados y/o que estaban decepcionados con el sistema poltico. Elegidos para
cambiar el statu quo, mejorar la calidad de la representacin y la equidad social. Estilo de
liderazgo populista caracterizado por la relacin directa y paternalista entre lder- seguidor,
sin mediaciones organizativas o institucionales, que habla en nombre del pueblo y potencia
su oposicin a los otros, donde los seguidores estn convencidos de las cualidades
especiales del lder y creen que gracias a ellas, a los mtodos redistributivos conseguirn
mejorar su situacin personal o la de su entorno. Sacan a la gente a la calle, lo hacen
como hechos que democratizan la democracia y crean expectativas respecto a que esos
actos recuperan sus derechos. Dirigen la palabra, pidiendo apoyo, con una lgica
discursiva de dicotomizacin: el pueblo y los otros, haciendo este elemento el eje central
de la movilizacin. Recurren al pueblo a partir de lo que les diferencia de los otros, en
funcin de las contradicciones existentes entre ambos como un instrumento para reforzar
la identidad de su grupo. Su figura simboliza la posibilidad de hacer cumplir los deseos
populares o un antidepresivo social. Morales presenta diferencias respecto de los otros
lderes. El vnculo lder-bases se sostiene en la negociacin constante y en la exigencia de
rendicin de cuentas.
LOS LIDERAZGOS POPULISTAS SE ENFRENTAN A LAS INSTITUCIONES DE LA
DEMOCRACIA.

Estos lderes se han relacionado de manera contraria con la democracia, han empleado
las elecciones como un instrumento plebiscitario (resolucin tomada mediante una
consulta popular), han legitimado sus proyectos en las urnas. Pero han sido responsables
de mltiples ataques a las instituciones de la democracia, el ejercicio arbitrario del poder, la
personalizacin de la poltica y de buscar cambiar las reglas de juego. El contenido
autoritario de su discurso es contrario al pluralismo. El lder est por encima de las reglas,
por lo que no necesita preocuparse por el Estado de Derecho ni por los instituciones. Se
ampara en los resultados de unas elecciones que le otorgan legitimidad para hacer
cambios, incluso alterar la legalidad vigente. Las instituciones son utilizadas y luego
despreciadas. En el marco de un rgimen poltico, la manera de hacer poltica de los
lderes tensiona su funcionamiento pluralista. Estas prcticas recuerdan a la democracia
delegativa2. Han mostrado cmo ha (mal) interpretado la legalidad.
La poltica supone la integracin identitaria y los lderes populistas suelen tener dificultad
para integrar a quines no estn de acuerdo con su proyecto poltico. Los lderes polarizan
a partir de la exclusin discursiva de quienes no opinan como ellos, rechazando el
pluralismo y agotando la capacidad de control de unas instituciones sobre otras, poniendo
en tensin la vigencia del Estado de Derecho.
POPULISMO, CIUDADANA Y DEMOCRACIA
Sectores populares, intelectuales y nuevas lites perciben que esta manera de hacer
poltica permite la incorporacin de la gente comn a las instituciones y lo consideran
como parte constitutiva de la democracia. Liderazgo que defiende una concepcin de
democracia mucho ms amplia que la liberal. En ese sentido, profundizanlademocracia.
Otros sostienen que el populismo afecta la institucionalidad y la convivencia democrtica,
subordinando las instituciones a las decisiones de un lder y enfrentando a los rganos del
Estado entre s; polarizando el discurso contra los que opinan diferente o critican al
proyecto, y generando inclusin a travs de prcticas de subordinacin ms que de
empoderamientos de los ciudadanos. Se est totalmente a favor o totalmente en contra.
No hay trminos medios. Estos lderes no estn solos, hay ciudadanos populistas. Los
votantes eligen tener un vnculo directo y emocional con el lder, al mismo tiempo que
desconfan de los partidos tradicionales y de las instituciones para resolver sus problemas
cotidianos. Prefieren la representacin delegativa antes que la democracia pluralista. La
manera en que se ejerce ese liderazgo dificulta la convivencia y la autonoma de las
instituciones democrticas.