Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania

Bruno Viana

3 Referncias bibliogrficas

III Direitos Humanos: previstos nos tratados

internacionais

Antnio Canado Trindade

Carlos Weis
Fbio Konder Comparato
Flvia Piovesan
Valrio Mazzuoli
Teoria geral dos direitos humanos
1. Conceito
Diretos Humanos expresso intrinsicamente
ligada ao direito internacional pblico. Assim,
quando se fala em direitos humanos, est-se
tecnicamente a referir a proteo que ao ordem
internacional guarda sobre esses direitos

2.1 Tecnicismo da Constituio de 1988

Art. 5, 1. As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Art. 5, 2. Os direitos e garantias expressos
nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.

(Valerio Mazzuoli)

Art. 5, 3. Os tratados e convenes

internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
2.2 Direitos e garantias fundamentais
2 Terminologia

I Conceito

I Direitos do Homem: expresso jusnaturalista

II Direitos fundamentais: previstos nos textos
constitucionais
A sociedade em que no esteja assegurada a
garantia dos direitos nem estabelecida a
separao dos poderes no tem constituio
(Art. 16 da Declarao dos Direitos do Homem
e do Cidado de 1789).

a) Direito: norma de contedo (material)

declaratria que visam imprimir uma existncia
legal aos bens jurdicos a serem protegidos
b) Garantias: normas de contedo processual
que protegem os direitos.
II Diviso das garantias fundamentais
a) gerais: princpios processuais
defesa, contraditrio, juiz natural...

www.cers.com.br

(ampla

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

b) especficas: remdios constitucionais

b.1 Administrativos (Art. 5, XXXIV)
b.2 judiciais (Art. 5, LXVIII a LXXIII)
3 Caractersticas
a) Relatividade: os direitos fundamentais no
so absolutos e podem ser relativizados em
situaes de conflito (STF). Ex. Pena de morte
(caso de guerra), legtima defesa, aborto
permitido pela legislao, feto anenceflico...
Declarao Universal dos Direitos Humanos de
1948.
Relativismo STF vs. Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1948
Segundo a Declarao, alguns direitos
fundamentais que no poderiam em hiptese
alguma ser desrespeitados:
Artigo IV. Ningum ser mantido em
escravido ou servido, a escravido e o trfico
de escravos sero proibidos em todas as suas
formas.
Artigo V. Ningum ser submetido tortura,
nem a tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.

d) Historicidade: vo se construindo ao longo

do tempos. Internacionalizao depois de
1945.
e) Indisponibilidade/inalienabilidade: ausncia
de contedo econmico dos direitos humanos.
Os Direitos humanos no podem ser
transferidos ou cedidos.
f) Essencialidade: so essncias por natureza
aos seres humanos, prevalncia da dignidade
da pessoa humana.
g) Imprescritibilidade: no se esgotam com o
passar do tempo. No tem prazo de validade.
Salvo as limitaes impostas pelos tratados
internacionais que preveem procedimentos
perante as cortes internacionais.
h) Irrenunciabilidade: a autorizao de seu
titular no justifica qualquer violao do seu
contedo.
i) Inexauribilidade: possibilidade de expanso,
nunca se esgotam.
Art. 5, 2. Os direitos e garantias expressos
nesta Constituio no excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em
que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
j) Vedao do retrocesso: proibio do Estado
em retroceder em matria de proteo aos
direitos humanos.

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

4 Geraes
humanos

ou

dimenses

dos

direitos

<Geraes> expresso atribuda a Karel Vasak

(1979) inspirado na Revoluo Francesa:
Liberdade, Igualdade e Fraternidade.
4.1 Primeira Gerao Direitos de Liberdade
Momento histrico: Sec. XVII a XIX
passagem do Estado absolutista para o Estado
Liberal fase inaugural do constitucionalismo
ocidental.
So os direitos civis e polticos - liberdades
negativas igualdade formal perante a lei.
Ex. Direito a vida, a liberdade de locomoo,
liberdade de expresso, propriedade, voto,
nacionalidade, etc.

4.3 Terceira Gerao

Momento histrico: Fim da Segunda Guerra
Mundial 1945.
Direitos difusos (pertencentes a todas as
pessoas indistintamente) Principio da
fraternidade, solidariedade.
Ex. Direito paz, ao meio ambiente,
comunicao ao patrimnio comum da
humanidade, autodeterminao entre os povos.

4.2 Segunda Gerao

Momento histrico: Sec. XX Passagem do
Estado liberal para o Estado social igualdade
em sentido material.
So os direitos de Igualdade direitos sociais,
econmicos e culturais prestaes positivas.

4.4 Quarta
Bonavides)

Ex. Direito sade, assistncia social, ao

trabalho, educao, moradia, alimentao,
etc.

4 Gerao: influenciado pela Ps-modernidade,

globalizao, cincia e tecnologia.. Ex. o direito
democracia, direito informao e o direito
do pluralismo.

quinta

geraes

(Paulo

5 Gerao: compromisso de no sculo XXI os

Estados se unirem em favor da paz mundial.

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

Estabelece a liberdade de ingresso e

sada do pas, bem como como a livre
locomoo dentro de suas fronteiras.

4.5 As geraes de direitos na jurisprudncia

do STF
Reconhecimento das expresses por parte do
STF.
a) ADI 2540/DF proteo ao meio ambiente
como direito de terceira dimenso.

2. Lei de Habeas Corpus (Habeas Corpus Act)

Inglaterra 1679
Aspectos relevantes a serem destacados:

b) ADI 1856/RJ direito da solidariedade como

de terceira dimenso.
Os direitos humanos nascem como direitos
naturais universais, desenvolvem-se como
direitos positivos particulares para finalmente
encontrar a plena realizao como direitos
positivos universais.
(Noberto Bobbio)

A lei surgiu para efetivar regras

processuais para a defesa em juzo do
direito de ir e vir.
Fundou as bases para a proteo de
outras liberdade fundamentais.
3 Declarao de Direitos (Bill of Rights)
Inglaterra 1689
Aspectos relevantes a serem destacados:

Os direitos humanos nascem como direitos

naturais universais, desenvolvem-se como
direitos positivos particulares para finalmente
encontrar a plena realizao como direitos
positivos universais.

Instituio da separao de poderes,

com a declarao de que o Parlamento
um rgo precipuamente encarregado
de defender os sditos perante o Rei e
cujo funcionamento no pode, pois,
ficar sujeito ao arbtrio deste.

(Noberto Bobbio)

Fortaleceu a instituio do Jri, o direito

de petio e a proibio de penas
inusitadas ou cruis.

Posio dos Direitos Humanos no sistema

normativo (Fbio Konder Comparato)
1 Magna Carta da Inglaterra 1215

4 A Declarao de Direitos Americana do

Estado da Virgnia (1776)

Aspectos relevantes a serem destacados:

Lana as bases do Tribunal do Jri,
bem como o do paralelismo necessrio
entre delitos e penas;

Reconhece a existncia de direitos

inerentes
a
todo
ser
humano
independentemente das diferenas de
sexo, raa, religio, cultura ou posio
social.

Respeito propriedade privada contra

os confiscos ou requisies decretados
abusivamente pelo soberano ou seus
oficiais;

Destaque para a
soberania popular.

Nasce o princpio do devido processo

legal, ao estabelecer que os homens
livres devem ser julgados pelos seus
pares e de acordo com a lei da terra;

importncia

da

Defesa da igualdade perante a lei.

A liberdade de imprensa
fundamento da liberdade.

como

5 As Declaraes de Direitos Francesa

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

Orientao do ensino pblico para o

mercado de trabalho.

Aspectos relevantes a serem destacados:

a) A Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado (1789)

Instituio de deveres sociais do Estado

para com a classe trabalhadora e os
necessitados em geral.

Defesa das liberdades individuais.

No campo penal, o princpio da
legalidade e o da anterioridade da pena
foram consagrados.

A pena de morte abolida em matria

poltica.
Proibiu-se a escravido em todas as
terras francesas.

Garantia da propriedade privada contra

expropriaes abusivas.

Declarou que o territrio da Arglia e

das colnias territrio francs.

Estrita legalidade na criao e cobrana

dos tributos.
b) A Declarao dos Direitos na Constituio
de 1791

6 A Conveno de Genebra 1864

Aspectos relevantes a serem destacados:

Reforou o carter antiaristcrtico e

antifeudal do novo regime poltico.

Inaugura o direito humanitrio, que veio

a ser desenvolvido no sculo seguinte
aps as guerras mundiais.

Nacionalizou os bens pertencentes a

eclesisticos ou a congregaes
religiosas.
Reconheceu pela primeira vez na
histria a existncia de direitos
humanos de cunho social (Efetivamente
no Sec. XX) com a criao de um
estabelecimento geral de Assistncia
Pblica, para educar as crianas
abandonadas, ajudar os enfermos
pobres.

Serviu como base para a criao, em

1880, da Comisso Internacional da
Cruz Vermelha.
7 A Constituio Mexicana 1917
Aspectos relevantes a serem destacados:
Proibio de reeleio do Presidente da
Repblica.
Garantias para as liberdades individuais
e polticas.

Estabeleceu que o Poder Legislativo

no poderia fazer nenhuma lei que
prejudicasse ou impedisse o exerccio
dos direitos naturais e civis garantidos
pela Constituio vedao ao
retrocesso.

Quebra do poderio da Igreja Catlica.

Expanso do Sistema de educao
pblica.
Reforma agrria.

c) A Constituio Francesa 1848

Proteo do trabalho assalariado.

Aspectos relevantes a serem destacados:

A primeira Constituio a atribuir aos

direitos trabalhistas a qualidade de
direitos fundamentais.

Preocupao com a famlia.

8 A Constituio da Alemanha (Weimar) 1919

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

Ausncia de definio do contedo das

expresses: Direitos Humanos e
liberdades fundamentais.

Aspectos relevantes a serem destacados:

Igualdade
mulher.

jurdica

entre

marido

Criao do Sistema Global de Proteo

aos Direitos Humanos.

Equiparou os filhos ilegtimos aos

legtimos com relao poltica social
do Estado.
Proteo famlia e juventude.
Proteo educao pblica e aos
direitos trabalhistas e previdencirios.
A funo social da propriedade.
9 A Conveno Relativa ao Tratamento de
Prisioneiros de Guerra Genebra 1929
Aspectos relevantes a serem destacados
Desenvolveu o conjunto das normas de
proteo aos prisioneiros de guerra,
assentadas na Conveno de 1864 e
na Conveno de Haia de 1907 (sobre
os prisioneiros de guerra martima).

2 Principais rgos das Naes Unidas

A) Assembleia Geral
B) Conselho de Segurana
C) Conselho Econmico e Social

Regula a captura, o cativeiro, a

organizao
dos
campos
de
prisioneiros, o trabalho dos prisioneiros
de guerra e o fim dos cativeiros.

D) Conselho de Tutela
E) Corte Internacional de Justia
F) Secretariado.
Todos eles esto situados na sede da ONU,
em Nova York, com exceo da Corte, que fica
em Haia, na Holanda.
rgos vs. Organismos da ONU.

Carta da ONU
Reconhece os Direitos Humanos e as
liberdades fundamentais.

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

2.5 Corte Internacional de Justia

Com sede na Haia (Holanda), o rgo judicial
principal das Naes Unidas.
Objetivo principal de resolver os litgios entre
os Estados, funcionando tambm como rgo
consultivo.
(Art. 35 ECIJ) A Corte estar aberta aos
Estados que so partes do presente Estatuto.
As condies pelas quais a Corte estar aberta
a outros Estados sero determinadas pelo
Conselho de Segurana.
Capacidade para solicitar o parecer consultivo:
Assembleia-Geral, Conselho de Segurana da
ONU, bem como por outros rgos das Naes
Unidas e entidades especializadas, que forem
em qualquer poca devidamente autorizados
pela Assembleia Geral da entidade. Tais
pareceres, em princpio, no so vinculantes,
embora possam vir a s-lo, caso as partes que
o solicitem o convencionem (Art. 65 CIJ).
No existe tutela individual. A pessoa fsica no
provoca a Corte.
A Corte Internacional de Justia se compe de
quinze juzes chamados membros da Corte.
So eleitos pela Assembleia Geral e pelo
Conselho de Segurana em escrutnios
separados.

www.cers.com.br

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

Ausncia de criao de um rgo

fiscalizador.
Discurso liberal + discurso social
Natureza jurdica
obrigatoriedade
obrigatoriedade.

da declarao:
vs.
no

12 Os Pactos Internacionais de Direitos

Humanos 1966
I Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos

2.6 Secretariado

Assenta o princpio da igualdade

essencial de todos os seres humanos.

rgo administrativo e executivo da ONU. Seu

chefe o Secretrio-Geral, que nomeado
pela
Assembleia
Geral,
seguindo
recomendao do Conselho de Segurana.

No se admite regresses com relao

aos direitos fundamentais vedao ao
retrocesso.

11 Declarao Universal dos Direitos Humanos

de 1948

Vedao tortura, penas cruis, aos

tratamentos
desumanos
ou
degradantes

Art. 1
Todos os seres humanos nascem livres e
iguais em dignidade e direitos. So dotados de
razo e conscincia e devem agir em relao
uns aos outros com esprito de fraternidade.
Principal fundamento:
pessoa humana .

dignidade

Vedao escravido.
Princpio do livre acesso ao Poder
Judicirio.

da

Reconhece o direito de reunio.

Criou o Comit de Direitos Humanos,
formado por 18 peritos eleitos pelos
Estados Partes.

Cdigo de conduta universal de

valorizao do ser humano condio
de pessoa como nico requisito para
exigir a proteo do direito.

Mecanismos
de
monitoramento
(pioneiro): relatrio apresentado pelo
Estado.

Humanizao do Direito Internacional

relativizao da soberania.
Estrutura: 30 artigos em duas grandes
partes:

Estado
Secretrio Geral da ONU
Comit de Direitos Humanos.

a) Arts. 3 ao 21 Direitos e garantias

individuais.
b) Arts. 22 a 28 Direitos sociais,
econmicos e culturais.

www.cers.com.br

Outras atribuies fundamentais do

Comit
a) Natureza conciliatria: construo de
uma Comisso ad hoc com o
consentimento dos Estados para buscar
a soluo da controvrsia.

Polcia Rodoviria Federal

Direitos Humanos e Cidadania
Bruno Viana

b) Natureza
investigatria
(Protocolo
Facultativo ao Pacto de 1966).
Permisso para que o Comit de
Direitos Humanos possa receber
peties (queixas) individuais.
II
Pacto
Internacional
sobre
Econmicos, Sociais e Culturais

Direitos

Normas de carter programticas.

Proteo das classes ou grupos sociais
desfavorecidos contra a dominao
socioeconmica exercida pela minoria
rica e poderosa.
Proteo ao trabalho e previdncia
social.
Direito moradia.
Direito sade.
Direito a educao.
Desafios para a sua concretizao.
Aplicao progressiva.
Sistema de monitoramento: relatrio
apresentado pelo Estado
Estado Secretrio Geral da ONU
Comit
dos Direitos Econmicos Sociais e Culturais
(18 peritos).
Protocolo
Facultativo
de
2008:
aplicao dos mecanismos para
apresentao das peties individuais.

www.cers.com.br