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Cap. 05 Poder
Constituinte
Prof. Vtor Cruz e Diego Degrazia
Sumrio
1. Introduo e objetivos dessa apostila. ............................................. 2
2. Poder Constituinte. Definio. ......................................................... 2
2.1 Poder Constituinte. Espcies. .......................................................... 3
2.2 Poder Constituinte Originrio. ......................................................... 4
2.3
3
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b) Recepo do
materialmente.
ordenamento
infraconstitucional
compatvel
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4.
(FCC/Analista - TRT 16) Em tema de Poder Constituinte Originrio,
INCORRETO afirmar que:
a) limitado pelas normas expressas e implcitas do texto constitucional
vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer procedimento
determinado para realizar sua obra de constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma
prefixada para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio a base da ordem
jurdica.
Comentrios:
Letra A - Errada. O Poder Constituinte Originrio inicial, ilimitado e
incondicionado. Ele no se sujeita a qualquer limitao, muito menos da
Constituio, pois ele a prpria origem da Constituio, logo, anterior a
ela.
Letra B - Correto. Lembre-se "incondicionado" refere-se ao "procedimento
formal de manifestao", ou seja, a inexistncia de forma, ou rito, prestabelecido para se manifestar.
Letra C - Correto. Ele autnomo, no se submete a nenhum outro poder
anterior a ele.
Letra D - ilimitado, pois no possui barreiras materiais, pode tratar de
qualquer matria, sem estar sujeito a limites. autnomo, pois no deriva
nem se submete a nenhum outro poder. Por fim, ele incondicionado pelo
fato de que o procedimento para se manifestar livre, no h qualquer rito
pr-estabelecido para a sua manifestao.
Letra E - Correto. A caracterstica "inicial" do poder constituinte originrio
pelo fato de que ele d incio ao novo ordenamento jurdico e faz isso
atravs da Constituio: a base da ordem jurdica.
Gabarito: Letra A.
5.
(FCC/Defensor Pblico-SP) Em relao ao poder constituinte
originrio, pode-se afirmar:
a) Envolve processos cognitivos e questes complexas sobre teoria poltica,
filosofia, cincia poltica e Teoria da constituio, j que dispe, de maneira
derivada, sobre a principal lei de um Estado, sua organizao e os direitos e
garantias fundamentais.
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6.
(FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG) No que diz respeito ao
Poder constituinte, correto afirmar que:
a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas bsicas
de expresso desse Poder.
b) as Assembleias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o povo ou
a nao seu exercente.
c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em nome
do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio.
d) as Assembleias Constituintes confundem-se com o processo de outorga
que estabelece a Constituio, por declarao bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e o
Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
Comentrios:
Letra A - Errada. A revoluo uma das formas de manifestao do PCO.
Letra B - Errada. o contrrio, o titular do PCO o povo, e a assembleia
mero exercente do Poder, e faz esse exerccio em nome do povo.
Letra C - Aeee!!! Corretssimo. Tenho certeza que todos acertaram essa...!
No foi?
Letra D - Errado. Outorga a imposio unilateral da Constituio, ou
melhor da "Carta"!
Letra E - Errado. As bancas de concurso tem horas que viajam... Essa era
pra todo mundo rabiscar logo de cara.
Gabarito: Letra C.
7.
(FCC/Assistente MPE-RS/Adaptada) Considerando que o
Cdigo Penal foi editado por uma espcie normativa denominada DecretoLei, no previsto na atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
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8.
(CESPE/AJAJ - TRE-MS) A recepo material de normas
constitucionais pretritas admitida pelo direito constitucional brasileiro,
inclusive de forma tcita.
Comentrios:
No se pode falar em recepo de normas constitucionais, apenas de
normas infraconstitucionais, j que, com o advento de uma nova
Constituio, todas as normas de status constitucional pretritas ficam
revogadas. Gabarito: Errado.
9.
(CESPE/AJAJ - TRE-MS) Com o advento de uma nova Constituio,
toda a legislao infraconstitucional anterior torna-se invlida.
Comentrios:
Isso o que acontece com a legislao constitucional. A legislao
infraconstitucional s ser revogada caso seja materialmente incompatvel,
caso contrrio ela no fica revogada, mas recepcionada pela nova ordem.
Gabarito: Errado.
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14.
(ESAF/AFPS/2002) Uma vez que a Constituio de 1988 no
previu a figura do Decreto-Lei, todos os decretos- leis editados antes dela
ficaram revogados com o advento da Constituio em vigor.
Comentrios:
Segundo a jurisprudncia, os materialmente compatveis com o novo texto
constitucional sero recepcionados pela nova Constituio, j que a
recepo decorre exclusivamente do contedo da norma e no da sua
forma. Gabarito: Errado.
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d) constitucional.
e) vlida at revogao expressa por outra lei de igual estatura
Comentrios:
Vimos que o exerccio do poder constituinte originrio traz consigo duas
consequncias bsicas: a revogao de todo o ordenamento constitucional
anterior e a recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel
materialmente.
Vimos que as normas que no forem recepcionadas sero consideradas
revogadas. No h o que se falar em inconstitucionalidade delas, pois para
que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve nascer com
algum problema, algum vcio. Assim, no existe no Brasil a tese da
"inconstitucionalidade superveniente", ou seja, uma lei para ser
inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, se ela no nasceu com o
vcio (inconstitucionalidade congnita) ela nunca ir durante sua existncia
se tornar inconstitucional, podendo ser, no mximo, revogada. Gabarito:
Letra B
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Iniciativa
da
Emenda A Constituio poder ser emendada
Constitucional de Reforma (CF, mediante proposta:
art. 60)
1.
De pelo menos 1/3 dos
Deputados ou Senadores;
2.
Do
Repblica;
Presidente
da
3.
De mais da metade das
Assembleias
Legislativas
das
unidades
da
Federao,
manifestando-se,
cada
uma
delas, pela maioria relativa de
seus membros.
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Limitao Procedimental
(CF, art. 60 2)
Promulgao
(CF, art. 60 3)
Limitao
Material
Expressa No ser objeto de deliberao a
proposta de emenda tendente a
(Clusulas Ptreas Expressas)
abolir:
(CF, art. 60 4)
1.
a forma federativa de
Estado;
2.
o voto direto,
universal e peridico;
3.
secreto,
4.
os direitos
individuais.
garantias
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Limitao
Material
Implcita 1.
o povo como
(Clusulas Ptreas Implcitas)
poder constituinte;
(Reconhecidas
jurisprudncia)
pela
doutrina
e 2.
titular
do
3.
o prprio art. 60 (que
estabelece os procedimentos de
reforma);
Princpio
da
irrepetibilidade A matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por
(Limitao Formal)
prejudicada no pode ser objeto de
(CF, art. 60 5)
nova proposta na mesma sesso
legislativa.
Obs2.
No
confunda
sesso
legislativa (anual) com legislatura
(perodo de 4 anos).
Limitao Temporal
Demais consideraes:
Veja que a forma republicana no foi protegida pela Constituio de
1988 como uma clusula ptrea. Expressamente, apenas um
princpio sensvel, aquele que se no for respeitado ensejar uma
interveno federal. O entendimento sobre isso no unnime,
algumas doutrinas reconhecem a forma republicana como clusula
ptrea implcita, devido proteo dada ao voto peridico, tpico dos
governos republicanos. Em concursos, se no houver abertura na
questo para os pensamentos doutrinrios, deve-se indicar que a
repblica no uma clusula ptrea.
Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos e
garantias individuais, mas, estes no se resumem ao art. 5 da CF,
estando espalhados ao longo dela.
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a) inicial e incondicionado.
b) inicial e ilimitado.
c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
Comentrios:
Questo simples, de nica resposta possvel. Veja que o enunciado pede
"subdivises" do Poder Constituinte Derivado. Somente a letra D, traz
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trazem
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Gabarito: Errado.
25. (CESPE/DPE-Bahia)
O
denominado
poder
constituinte
supranacional tem capacidade para submeter as diversas constituies
nacionais ao seu poder supremo, distinguindo-se do ordenamento jurdico
positivo interno assim como do direito internacional.
Comentrios:
Fruto de entendimentos recentes, o Poder Constituinte Supranacional,
tambm chamado de transnacional, ou global, se trata de um poder capaz
de transcender aos limites de um Estado, impondo-se sobre diversos
Estados. o que, sem sucesso, se tentou realizar na Unio Europeia com a
constituio comum. Gabarito: Correto.
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29.
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Principais Pontos.
Poder Constituinte o poder de "constituir", ou seja, de criar ou
modificar aquilo que est escrito como "Constituio".
O tal do poder de constituir (poder constituinte) se divide basicamente em
duas espcies: Poder originrio e Poder derivado.
De uma forma mais analtica, podemos elencar 5 poderes constituintes
(sempre um nico originrio e o resto derivando dele):
1- Originrio (PCO) - o poder inicial do ordenamento jurdico, um poder
poltico (organizador). o nico poder de fato. Todos os outros so
poderes jurdicos, pois foram institudos pelo originrio, ou seja, j esto na
ordem jurdica, enquanto o originrio "pr-jurdico".
2- Derivado Reformador - o poder de fazer emendas constitucionais.
Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a alterao formal de seu
texto. (CF, art. 60).
3- Derivado Revisor - um poder que foi institudo apenas para se
manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e depois se
extinguir. Seu objetivo era restabelecer uma possvel instabilidade poltica
causada pela nova Constituio (instabilidade esta que no ocorreu). O
poder, ento, manifestou-se em 1994, quando foram elaboradas as 6
emendas constitucionais de reviso, e aps isso acabou, no podendo ser
novamente criado, segundo a doutrina. O procedimento de reviso
constitucional era um procedimento bem mais simples que o de reforma.
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Presidente
da
3.
De mais da metade das
Assembleias
Legislativas
das
unidades
da
Federao,
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manifestando-se,
cada
uma
delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Obs. Maioria relativa = maioria
simples (mais da metade dos votos
dos presentes);
Limitao circunstancial
(CF, art. 60 1)
Limitao Procedimental
(CF, art. 60 2)
Promulgao
(CF, art. 60 3)
Limitao
Material
Expressa No ser objeto de deliberao a
(Clusulas Ptreas Expressas)
proposta de emenda tendente a
abolir:
(CF, art. 60 4)
1.
a
forma
federativa
de
Estado;
2.
o voto direto,
universal e peridico;
3.
secreto,
4.
os direitos
individuais.
garantias
Voto
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obrigatrio
no
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(Reconhecidas
jurisprudncia)
pela
doutrina
e 2.
do
3.
o prprio art. 60 (que
estabelece os procedimentos de
reforma);
Princpio
da
irrepetibilidade A matria constante de proposta de
(Limitao Formal)
emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de
(CF, art. 60 5)
nova proposta na mesma sesso
legislativa.
Obs2.
No
confunda
sesso
legislativa (anual) com legislatura
(perodo de 4 anos).
Limitao Temporal
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1.
(CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES) O poder
constituinte pode ser classificado em poder constituinte originrio e poder
constituinte derivado, aos quais correspondem, respectivamente, os
conceitos de poder constituinte de segundo grau e de poder constituinte de
primeiro grau.
2. (CESPE/PM-DF) Uma das caractersticas do poder constituinte
originrio a de ser inicial, o que significa que inaugura uma nova ordem
jurdica, rompendo com a anterior.
3.
(FCC/AJAJ-TRT SP) O Poder Constituinte originrio caracteriza-se
por ser:
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.
d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
4.
(FCC/Analista - TRT 16)
Originrio, INCORRETO afirmar que
Em
tema
de
Poder
Constituinte
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5.
(FCC/Defensor Pblico-SP) Em relao ao poder constituinte
originrio, pode-se afirmar:
a) Envolve processos cognitivos e questes complexas sobre teoria poltica,
filosofia, cincia poltica e Teoria da constituio, j que dispe, de maneira
derivada, sobre a principal lei de um Estado, sua organizao e os direitos e
garantias fundamentais.
b) Os positivistas admitem que um poder de direito que se funda num
poder natural, do qual resultam regras anteriores ao direito positivo e
decorrentes da natureza humana e da prpria idia de justia da
comunidade.
c) Sua teorizao precedeu historicamente a primeira constituio escrita,
tendo como grande colaborador a figura do Abade Emmanuel de Sieys que
alguns meses antes da Revoluo Francesa publicou um panfleto intitulado
"A Essncia da Constituio".
d) Sua atividade se d nos casos de necessria evoluo constitucional,
onde o texto poder ser modificado atravs de regras e limites jurdicos
contidos na norma hipottica fundamental idealizada por Hans Kelsen.
e) Na sua atuao poder encontrar implicaes circunstanciais impositivas
como, por exemplo, as presses econmicas, sociais e de grupos
particulares, mas fundar sua legitimidade numa pauta advinda da idia de
direito da comunidade e de sua tradio cultural.
6.
(FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG) No que diz respeito
ao Poder constituinte, correto afirmar que:
a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas bsicas
de expresso desse Poder.
b) as Assembleias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o povo ou
a nao seu exercente.
c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em nome
do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio.
d) as Assembleias Constituintes confundem-se com o processo de outorga
que estabelece a Constituio, por declarao bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e o
Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
7.
(FCC/Assistente MPE-RS/Adaptada) Considerando que o
Cdigo Penal foi editado por uma espcie normativa denominada DecretoLei, no previsto na atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
embora o referido diploma penal continue plenamente em vigor, tanto no
aspecto material, como formal, e desta feita sob uma roupagem de "lei
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a) inicial e incondicionado.
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b) inicial e ilimitado.
c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
19.
(FCC/Assessor Jurdico - TJ-PI) No Brasil, o Poder Constituinte
Reformador:
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas
Constitucionais, cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do
Congresso Nacional em dois turnos, pelo voto de trs quintos dos
respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo Presidente da
Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as Cmaras
Municipais a produzirem a legislao local das respectivas unidades
federativas, desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional, como a
exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do Congresso
Nacional, em sesso unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo disposio
expressa da Constituio Federal mediante aprovao popular por meio de
referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a Constituio
Federal ser emendada em caso de interveno federal, estado de stio e
estado de defesa.
20.
(CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI) O poder constituinte
derivado caracteriza-se por ser um poder institudo, ilimitado e
incondicionado juridicamente.
21.
(CESPE/ Out. e Del. de Notas- TJ-PI) O poder constituinte
decorrente aquele encarregado da alterao do texto constitucional.
22.
(CESPE/AJAJ-TJAL) O poder constituinte derivado revisor no est
vinculado ao poder constituinte originrio, razo por que no um poder
condicionado.
23.
(CESPE/AJAJ-TJAL) A CF atribui expressamente s assembleias
legislativas e s cmaras municipais o exerccio do poder constituinte
derivado decorrente.
24.
(CESPE/AGU) O sistema constitucional brasileiro no admite a
denominada clusula ptrea implcita, estando as limitaes materiais ao
poder de reforma exaustivamente enumeradas na CF.
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25. (CESPE/DPE-Bahia)
O
denominado
poder
constituinte
supranacional tem capacidade para submeter as diversas constituies
nacionais ao seu poder supremo, distinguindo-se do ordenamento jurdico
positivo interno assim como do direito internacional.
26.
(CESPE/Procurador-TCE-ES) A CF pode ser alterada, a qualquer
momento, por intermdio do chamado poder constituinte derivado
reformador e tambm pelo derivado revisor.
27.
(CESPE/Analista - TCE-TO) O fenmeno de reforma da
Constituio por meio da alterao formal do seu texto denominado
mutao constitucional.
28.
(CESPE/ANATEL) Denomina-se mutao constitucional o processo
informal de reviso, atualizao ou transio da Constituio sem que haja
mudana do texto constitucional.
29.
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GABARITO:
1E
2-C
3E
4A
5E
6C
7E
8E
9E
10 E
11 - C
12 B
13 C
14 E
15 B
16 B
17 A
18 D
19 E
20 E
21 E
22 E
23 E
24 E
25 C
26 E
27 E
28 C
29 C
30 - B
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Ateno!!!
Precisamos de voc.
FAA SUA PARTE!
Equipe Nota11
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