Os principais intrumentos da poltica oramental so as receitas e as despesas.

As receitas dizem
respeito aquilo que o Estado consegue angariar enquanto que as despesas correspondem aos
dispndios realizados pelos entes pblicos para custear os servios pblicos (despesas correntes
no alteram o patrimnio duradouro do Estado, como o pagamento de salrios) prestados
sociedade, ou para a realizao de investimentos (como por exemplo a amortizao de um
emprstimo). Este conjunto de despesas abrange dois comportamentos tpicos do agente
econmico: o consumo, ou seja, a aquisio presente de bens, tendo em vista a satisfao de
necessidades a que um sujeito se prope, e o investimento que representa todo o capital fsico
adicional adquirido pelo sector pblico e privado, num determinado perodo de tempo. A anlise
da despesa pblica surge frequentemente associada questo da eficincia na proviso de
bens e servios pelas administraes pblicas.
No grfico em questo esto a ser analisadas todas as despesas pblicas em relao ao PIB
(produto interno bruto). Sendo que ao longo das ltimas dcadas tem-se verificado um aumento
das despesas pblicas do Estado, relacionando este aumento tambm com o dfice oramental.
O dfice tem aumentado ao longo dos anos e faz aumentar a despesa, principalmente no que
respeita sobretudo a prestaes sociais, como os subsidios, outras despesas correntes e as
despesas de capital. Esta situao agravada com a diminuio das receitas fiscais com o
abrandamento econmico. O desfasamento entre a receita e a despesa gerou um aumento da
dvida pblica. A dvida pblica, corresponde dvida do Estado, sendo uma dvida directa pois
tem o Estado como principal devedor. A dvida avaliada de acordo com o PIB nacional.
Devido ao dfice exessivo a Unio Europeia tem tomado medidas para combater este excesso.
A dvida pblica portuguesa tem aumentado ao longo dos anos, agravada pela crise financeiroeconmica que tem abalado os pases europeus. Portugal foi um dos grandes afectados da crise
e com um dfice excessivo foi alvo de um programa de ajuda financeira em 2010. Ter que se
proceder a um controlo mais eficaz e clebre do controlo oramental para diminuir as despesas.
Este controlo das despesas ter que estar bem assente no oramento de forma a regular e a
manter o equilibrio das mesmas.
O forte aumento da despesa pblica em Portugal ao longo de todo o perodo contribuiu em larga
medida para a orientao expansionista da poltica oramental e consequente deteriorao da
situao das finanas pblicas. S muito recentemente, no mbito do Programa de Assistncia
Econmica e Financeira a que Portugal se encontra sujeito desde meados de 2011, se tem
observado uma reduo da despesa pblica.
As principais reas da despesa pblica so a proviso de servios por via oramental defesa e
segurana, justia, educao e sade, entre outras e a realizao de transferncias para
assegurar rendimento em situaes como a velhice, a invalidez e o desemprego. O seu
financiamento predominantemente assegurado por contribuies obrigatrias de outros setores
da economia por via de impostos e contribuies sociais.
Desde meados da dcada de noventa, a despesa pblica em Portugal, avaliada em termos
nominais, registou um aumento contnuo, apenas revertido em 2011. O ano de 2010 foi muito
afetado por transaes pontuais que agravaram significativamente a despesa. A evoluo de
2012 explicada em larga medida pela suspenso dos subsdios de frias e de Natal aos
funcionrios do sector pblico e pensionistas. O Oramento do Estado para 2013 contempla a
reintroduo parcial destes subsdios, em simultneo com diversas medidas de reduo da
despesa, apontando para uma relativa estabilizao da despesa primria.