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CAPITULO I: DATOS GENERALES
1.1
TITULO DE LA INVESTIGACIN:
1.2
RESPONSABLES DE LA INVESTIGACIN
1.3
PROFESOR ASESOR
1.4
REGIN:
CAPTULO II: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.2 JUSTIFICACIN
2.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
CAPTULO III: MARCO TEORICO
10
3.1
ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
10
3.2
MARCO TEORICO
11
INFORMALIDAD
11
1.
2.
3.
1.1.
DEFINICIONES:
11
1.2.
CRITERIOS DE LA INFORMALIDAD
12
1.3.
TIPOS DE INFORMALIDAD
12
1.4.
CARACTERSTICAS DE LA INFORMALIDAD
13
1.5.
CAUSAS DE LA INFORMALIDAD
14
1.6.
CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD
18
1.7.
INFORMALIDAD EN EL PERU
20
1.8.
INFORMALIDAD EN LA REGIN AREQUIPA
32
SECTOR TURISMO
43
2.1.
AGENCIAS DE VIAJES
43
2.2.
HOTELERA
48
2.3.
RESTAURACIN
61
2.5.
ENTIDADES VINCULADAS AL SECTOR TURISMO
71
INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO
73
3.1.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR
TURISMO
73
3.2.
INSTITUCIONALIDAD Y NORMATIVA
76
3.3.
HIPOTESIS
113
3.4.
VARIABLES
113
CAPITULO IV METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
114
4.1. TIPO DE INVESTIGACIN
114
4.2. POBLACION Y MUESTRA DE ESTUDIO
114
4.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE ESTUDIO
115
4.4. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS
115
CONCLUSIONES
130
BIBLIOGRAFIA
132
INFOGRAFIA
132
ANEXOS
133
ndice de cuadros
o
32
33
33
Cuadro N 1 Poblacin econmicamente activa

Cuadro N 2 Niveles de Empleo
Cuadro N 3 Poblacin econmicamente inactiva
o
Cuadro N 4
Empleo Informal
34
Cuadro N 5 Poblacin ocupada segn ramas de actividad, tamao de empresa y categora de

ocupacin
35
o
36
37
38
39
40
41
41
Cuadro N 6 Micro y pequeas empresas

Cuadro N 7 Aos de la empresa
Cuadro N 8 Causas por las que inicio el negocio
Cuadro N 9 Nmero de trabajadores con que inicio la empresa
Cuadro N 10 Grado de instruccin del propietario
Cuadro N 11 La empresa se encuentra inscrita en la SUNAT
Cuadro N 12 Rgimen tributario en el que se encuentra la empresa
o
Adquisicin de los insumos de la empresa
42
Modalidad en la que se contrata al personal
43
Cuadro N 13
Cuadro N 14
o
73
89
105
115
Cuadro N 15 Cuadro de causas y consecuencias de la informalidad en el sector turismo

Cuadro N 16 Clasificacin y categorizacin de establecimientos de Hospedaje
Cuadro N 17 Equipamiento de transporte turstico terrestre
Cuadro N 18 Cul es la categora de su establecimiento?
O
Cuadro N 19 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

de trabajo?
116
o
Cuadro N 20 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

modalidad de pago?
117
o
Cuadro N 21 Tabla de contingencia Con que frecuencia GERCETUR vino a supervisar su

establecimiento? * Con que frecuencia SUNAT vino a supervisar su establecimiento?
119
o
120

de trabajo?
121
o

modalidad de pago?
123
o

124
o
125

de trabajo?
126
o

modalidad de pago?
128
o

129
ndice de grficos
o
Grfico N 1
Economa informal
17
Grfico N 2 Distribucin de la PEA ocupada con empleo formal e informal segn rangos de edad,
2009
30
o
Grfico N 3 Distribucin de la PEA ocupada con empleo informal por rangos de edad segn sexo,
2009
30
o
31
46
47
Grfico N 4 Empleo equivalente por actividad econmica y condicin de informalidad

Grfico N 5 Organigrama de una agencia de viaje
Grfico N 6 Organigrama de agencia de viaje
o
Grfico N 7
o
Grfico N 8
o
Grfico N 9
Organigrama de agencia de viaje
47
48
La organizacin centralizada
55
55
60
60
Grfico N 10 La organizacin descentralizada

Grfico N 11 Organigrama de un Hotel de pequea dimensin (20 30 habitaciones)
Grfico N 12 Organigrama de un hotel de mediana dimensin (40 70 habitaciones)
o
Grfico N 13
o
Grfico N 14
ORGANIGRAMA DE UN RESTAURANTE 4 TENEDORES
64
67
70
81
116
117
118
120
122
123
125
Grfico N 15 Organigrama de una empresa de transporte turstico terrestre

Grfico N 16 Estructura organizativa de la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo
Grfico N 17 Cul es la categora de su establecimiento?
Grfico N 18 Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario de trabajo?
Grfico N 19 Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su modalidad de pago?
Grfico N 21 Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario de trabajo?
Grfico N 22 Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su modalidad de pago?
o
Grfico N 24 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

de trabajo?
127
o
Grfico N 25 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

modalidad de pago?
128
LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO EN LA REGIN

AREQUIPA-2015
CAPTULO I: DATOS GENERALES
1.1
TTULO DE LA INVESTIGACIN:
LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO EN LA REGIN

AREQUIPA-2015
1.2
RESPONSABLES DE LA INVESTIGACIN
Primer responsable
Nombres: Leslie Joanna
Apellidos: Alarcn Huayna
Cdigo del alumno: 20100916
Telfono: 957493210
Correo electrnico: heslly692@gmail.com
Carrera: Turismo y Hotelera
Facultad: Ciencias Histrico Sociales
Centro de estudios: Universidad Nacional de San Agustn
Segundo participante
Nombres: Anglica Mara
Apellidos: Choquecota Pontecil
Telfono: 958789014
Correo electrnico: angelica.pontecil@gmail.com
5

Tercer participante
Nombres: Mada Dolores
Apellidos: Serrano Quispe
Telfono: 940843708
Correo electrnico: madaiserrano7@gmail.com
1.3
PROFESOR ASESOR
Nombres: Oscar
Apellidos: Gamarra Domnguez
Facultad:
Telfono: 993490888
Correo electrnico: oscar.gamarra@citdesperu.org
1.4
REGIN:
Arequipa
CAPTULO II: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A pesar de que en nuestro pas se habla de crecimiento econmico, hoy en
da existe una brecha entre la realidad y las cifras presentadas, puesto que
aproximadamente un 30% del total de empresas que existen en el Per son
formales.
Si nos enfocamos en el sector turismo, podemos localizar anomalas en los
diferentes servicios que se ofrecen, teniendo como problema principal: la
informalidad. En el Per se observa que entre el 52% y el 55% del total de las
empresas de turismo, operan fuera de la ley, se habla aproximadamente de
3500 empresas.
El destino con mayor informalidad en el Per es el departamento de Cusco,
seguido de Arequipa y Puno. En el centro tenemos a Huaraz y en el norte,
donde el flujo de turistas es menor, tenemos problemas serios en Piura y
Tumbes.
Arequipa hoy en da es el segundo destino ms visitado en el Per, contando
con un gran nmero de servicios de hospedaje, restauracin, agencias de
viajes, entre otras; especialmente en las provincias de Arequipa y Caylloma.
Pero junto al crecimiento turstico tambin ha incrementado la informalidad en
sus diferentes formas; en cuanto a las empresas tursticas tenemos
problemas como la evasin de impuestos, licencias de funcionamiento,
beneficios a los trabajadores, etc., y por otro lado encontramos al sector
pblico, que es el que se encarga de regular y fiscalizar los tramites y buen
funcionamiento de estas,
siendo tal, la nica tarea que realizan
despreocupndose de la adecuada gestin turstica de la regin que

comprende la promocin, coordinacin y articulacin de actores, desarrollo e
implementacin de planes y proyectos tursticos, y dems que contribuyen al
desarrollo de estrategias para dar solucin a esta problemtica.
Otro aspecto que se relaciona con la informalidad en el sector turismo son las
instituciones pblicas y privadas que no cuentan con un personal calificado y
7
capacitado para realizar una debida labor en las diferentes reas que estas
comprenden, adems de contar con un escaso presupuesto en el caso de
instituciones pblicas que no permiten asegurar la calidad de su trabajo.
En resumen de lo antes explicado, la informalidad en el sector turismo resulta
negativa en cualquier aspecto. Es por esto que vemos conveniente analizar la
informalidad turstica que se da en la regin Arequipa, las causas y efectos
por las cuales se suscita, con el propsito de tener una visin y comprensin
ms amplia del tema.
2.2 JUSTIFICACIN
El sector turismo en la actualidad es altamente sensible a diferentes factores
externos e internos, se enfrenta a un entorno cambiante caracterizado por una
serie de particularidades, como una fuerte estacionalidad, una dependencia
de los operadores tursticos (agencias de viaje, hoteles, restaurantes, etc.), y
una creciente exigencia del cliente. Sin embargo el turismo no est a la altura
de todas estas expectativas, puesto que muchas empresas dedicadas al
servicio del turismo, caen en el problema cotidiano de la informalidad.
Segn Norman Loayza, el sector informal est constituido por el conjunto de
empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales
y normativos que rigen la actividad econmica. Por ello al estar dentro de la
informalidad se da la evasin de normas tributarias y legales; corriendo el
riesgo de estar desprotegido por el Estado.
En un entorno econmico cada vez ms competitivo, las empresas tursticas
necesitan cumplir con los requerimientos legales de formalidad, lo cual
constituye un instrumento til para controlar la gestin y buen funcionamiento
de una compaa.
Dentro del mercado turstico que encontramos en Arequipa, se observa que la
industria presenta un gran nmero de establecimientos que trabajan
informalmente, generando en el turista, inseguridad y desconfianza.
Por lo antes mencionado, es posible identificar la necesidad e importancia de
que una empresa deje de ser informal.
8
Vemos necesaria la realizacin de esta investigacin porque:

-
La ciudad de Arequipa es uno de los focos ms relevantes en la

industria turstica del pas, convirtindose as en el escenario perfecto
para el desarrollo de la informalidad en el mbito.
Al no existir estadsticas sobre informalidad en el sector turismo en la

regin de Arequipa es que no se puede hablar de la magnitud que este
problema representa.
Cada institucin pblica y privada ve la informalidad desde su

perspectiva en base a sus polticas establecidas, por lo cual se dejan
de lado algunos aspectos que son parte de la informalidad y que
debieran ser evaluados.
Es as que la presente investigacin podr ser utilizada como apoyo para las
futuras investigaciones a profundidad, debido que al hablar de informalidad
estamos hablando de un tema muy extenso, de tal manera que puedan
orientar a las diferentes empresas tursticas, sobre la importancia y los
beneficios que tiene trabajar formalmente.
2.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

OBJETIVO GENERAL
Conseguir una visin ms amplia y detallada sobre la informalidad en el
sector turismo en la regin Arequipa.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Analizar los parmetros y criterios de la informalidad
2. Evaluar la situacin actual de la informalidad en el sector turismo de la
regin Arequipa.
3. Identificar y explicar las causas y efectos que generan la informalidad en
el sector turismo de la regin Arequipa
CAPTULO III: MARCO TEORICO

3.1 ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
Autor: Nelly Luz Crdenas Dvila
Ttulo: LA INFORMALIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA EN LA REGION DE AREQUIPA, AO 2010
Objetivo del trabajo: Determinar, de qu manera la informalidad influye en el
nivel de competitividad de las Micro y Pequeas Empresas de la regin
Arequipa.
De la muestra tomada de 384 micro y pequeas empresas de la regin de
Arequipa, el sector Comercio y Servicios lo constituyen el 79.94%. Mientras el
sector Industria lo conforman el 9.90%. Por su parte el sector Turismo est
constituido por el 4.95%. En tanto el sector Salud est conformado por un
2.34%. El sector Transporte por un 2.08%. Y finalmente el sector Artesana
est conformado por el 0.78% del total de MYPEs. De las cuales el sector
turismo muestra una desventaja en la formalizacin de la empresa por falta de
licencias de funcionamiento y la regulacin laboral de sus trabajadores.
Autor: Breno Gamio Chrinos, Jessika Marquez Oppe, John Mesias
Romero, Sheila Castaeda Layseca
Ttulo: RIESGOS Y/O OPORTUNIDADES DE LA INFORMALIDAD EN EL
SECTOR CONSTRUCCIN EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA, AO 2011
Objetivo del Trabajo: Analizar la informalidad en las microempresas del sector
construccin
Existe un alto grado de informalidad en las empresas de la provincia de
Arequipa, siendo el distrito de Arequipa el que presenta el 400% ms de
informalidad, siguiendo el distrito de Paucarpata el que representa el 300% de
informalidad.
10
3.2 MARCO TERICO

1. INFORMALIDAD
1.1.
DEFINICIONES:
Para la corriente estructuralista, la informalidad es producto de la incapacidad

del sector moderno de la economa capitalista para absorber el gran
contingente de mano de obra generada en el mercado de trabajo.
De esta forma, un gran segmento de mano de obra desocupada tiene como
nica salida la autogeneracin de empleos de subsistencia de baja
productividad.
El enfoque liberal o del derecho, seala que la informalidad es producto de las
trabas burocrticas que impiden el normal funcionamiento de los mecanismos
de mercado. En otras palabras, la informalidad es la respuesta popular a la
rigidez de los estados mercantilistas que sobreviven otorgando el privilegio de
participar legalmente en la economa a una pequea lite. Esta escuela, que
cuenta como mximo exponente a Hernando de Soto (1986), no admite otra
clase de segmentacin que la originada por las barreras institucionales que
impiden el funcionamiento pleno de los mecanismos del mercado.
Algunas definiciones contemporneas enunciadas por investigadores de
pases industrializados, las cuales por no emitir juicios de valor sobre las
actividades en cuestin. El trmino sector informal abarcara las acciones de
los agentes econmicos que no se adhieren a las normas institucionales
establecidas o a los que se niega su proteccin (Feige 1990, p.990).
El concepto de sector informal propuesto por la OIT en 1993 es el siguiente:
El sector informal puede describirse en trminos generales como un conjunto
de unidades dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de servicios
con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las
personas que participan en esa actividad. Estas unidades funcionan
tpicamente en pequea escala, con una organizacin rudimentaria, en la que
hay muy poca o ninguna distincin entre el trabajo y el capital como factores
de produccin. Las relaciones de empleo - en los casos en que existan - se
11
basan ms bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones

personales y sociales, y no en acuerdos contractuales que supongan
garantas formales.
Segn la INEI el sector informal hace referencia al conjunto de unidades
productivas no constituidas en sociedad del sector institucional de los
hogares, que no se encuentran registradas en la administracin tributaria
(SUNAT). En las secciones que siguen se estudia la cuenta de produccin y
generacin del ingreso, la participacin por actividad econmica, as como los
principales agregados per cpita.
1.2.
-
CRITERIOS DE LA INFORMALIDAD
A partir de un cierto tamao: en este caso, son informales las unidades

productivas que no alcanzan el tamao establecido como umbral
(generalmente 5 trabajadores)
A partir de criterios legales: sern informales las unidades productivas

que no cumplan con la normativa legal en vigor para ejercer su
actividad (registro en la administracin tributaria, licencia municipal,
etc.)
Un criterio hbrido entre los dos anteriores, en funcin de la

disponibilidad de informacin o las ramas de actividad.
1.3.
TIPOS DE INFORMALIDAD
a. Economa informal
En el 2003, gracias a los esfuerzos de distintos organismos
internacionales, pudo finalmente delimitarse los conceptos de
sector informal y empleo informal, unificando criterios de
medicin y anlisis, y guardando al mismo tiempo compatibilidad
con el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas. La
importancia de este esquema estadstico integrador radica en que
no parte de una teorizacin del fenmeno con respecto al cual
nunca habr consensos, sino del esfuerzo por detectar quines
comparten un problema comn y, en cierto sentido creciente, si se
mira en el contexto de la economa mundial (INEI).
12
b. Empleo informal
Las cuentas nacionales ponen especial inters en medir la cantidad
de trabajo realizado en la economa durante el ao. Para ello el
SCN propone tres enfoques:
i) Los empleos: a partir de las mediciones del empleo realizadas
para una semana de referencia, se trata de hacer una valoracin
promedio anual, distinguindolos segn la categora de las
personas que lo ocupan o, incluso, segn las actividades de las
unidades de produccin que los ofrecen.
ii) El total de horas trabajadas en el ao (y no el de las horas
pagadas, ni el tiempo de vacaciones, o de suspensin del trabajo
por enfermedad).
iii) Empleo equivalente a tiempo completo: dividiendo el monto
anterior por la duracin normal en horas de trabajo durante el ao;
se trata de un enfoque pragmtico, que resulta ms fcil de valorar
que el total de horas trabajadas (Sruzier 2003, p.364).
1.4.
CARACTERSTICAS DE LA INFORMALIDAD
Funcionan bsicamente en pequea escala.
Poseen una organizacin elemental, en la que hay poca o ninguna

diferencia entre la utilizacin del trabajo y el capital como factores de
produccin.
Las relaciones de trabajo se basan en el parentesco o lazos personales

y sociales, y no en acuerdos contractuales.
El activo fijo y otros valores no pertenecen a la empresa en s, sino a

sus propietarios.
Acceso limitado a mercados organizados. Las unidades como tales no

pueden efectuar transacciones o celebrar contratos con otras unidades,
ni contraer obligaciones en su propio nombre.
Reducidas facilidades crediticias, en capacitacin y tecnologa. Los

propietarios tienen que reunir los fondos necesarios por su cuenta y
riesgo y deben responder personalmente, de manera ilimitada, de
todas las deudas u obligaciones que hayan contrado en el proceso de
produccin.
13
Ausencia de registros ante la autoridad administrativa.
Es imposible distinguir claramente entre la parte de los gastos

asignable a las actividades de produccin de la empresa y la que
corresponde simplemente a los gastos normales del hogar. Asimismo,
ciertos tipos de locales o equipo.
1.5.
CAUSAS DE LA INFORMALIDAD
A. DESDE LAS EMPRESAS

-
Falta de informacin
Informacin con respecto a nuestra investigacin es: todo aquel reglamento y

procedimiento, formulados y establecidos por los organismos pblicos, que se
debe seguir para formalizar una empresa.
Vemos que en la ciudad de Arequipa la causa ms comn es la falta de
informacin que implica lo siguiente:
Desconoce la ley de constitucin de las diversas modalidades de

empresas.
No conoce los requisitos y trmites para ser formal.
Imagina que el tiempo y costos a invertirse son demasiado.
Tiene temor de reducir o cancelar sus ingresos.
Tiene temor a la SUNAT
Trmites burocrticos
Tramite es el paso de una a otra parte. Administrativamente, cada uno de los

estados, diligencias y resoluciones de un asunto hasta su terminacin. El
trmite determina la intervencin de los interesados, la consulta de quin
corresponda, la resolucin o despacho para su curso y el traslado de una a
otra persona o de una oficina a dependencia distinta, para completar datos,
informaciones y otros elementos de juicios o formales. Las nimiedades
administrativas, los traslados o registros superfluos influyen en que trmite se
entienda casi como sinnimo de dilacin burocrtica.
14
Estos
trmites
significan
gastos,
entendidos
como
el
conjunto
de
desembolsos pecuniarios, o de valores y bienes equivalentes.

En este sentido puede sealarse como las causas ms generales, que la
formalidad implica:
Inversin de tiempo y dinero, sin retribucin inmediata y directa.
Trmites engorrosos y fastidiosos que ocupan mucho tiempo y

significan gastos.
Diversos trmites ante diversos organismos, los cuales resultan a

veces innecesarios y demandan un costo.
Excesivos costos de transaccin que provocan un desperdicio

injustificado de recursos que el empresario no estar dispuesto a
perder.
La constitucin del negocio es temporal mientras el conductor de la

empresa encuentra un trabajo, y por lo tanto no es necesario cumplir
con tantos requisitos, gastar dinero e invertir tiempo que no se tiene.
Temor de perder los pocos ingresos
Temor a no realizar correctamente el procedimiento de formalizacin y

que esto traiga consecuencias negativas en lugar de traer ganancias.
Temor a la fiscalizacin.
La magnitud del negocio a funcionar no da ingresos suficientes para

pagar tributos, pues tan solo cubre las necesidades bsicas del
conductor del negocio y su familia y muchas ni siquiera logran hacerlo.
Y por ello prefieren permanecer en el campo informal. Siendo que esta causa
guarda especial correlacin con la primera, esto es la falta de informacin
sobre el tema de la formalizacin y las ventajas que pueden obtener al ser
formales.
-
Factor cultural
El factor cultural esta correlacionado con la conducta que muestra

determinado sector, entendida sta como el modo de proceder de una
persona, manera de regir su vida y acciones. Comportamiento del individuo
15
en relacin con su medio social, la moral imperante, el ordenamiento jurdico

de un pas y las buenas costumbres de la poca y del ambiente.
B. DESDE LOS ORGANISMOS
Incapacidad del sistema para sancionar el incumplimiento de las

normas y revertir la informalidad.
Falta de un sistema de informacin integral para la gestin.
Informalidad y baja representatividad gremial en el sector privado.
No existe un sistema tributario eficiente que minimice las evasiones de

impuesto al mximo.
Carencia de nuevos sistemas estandarizados a nivel de la organizacin

pblica.
Falta de difusin de las polticas y lineamientos internos.
Inadecuada planificacin del presupuesto.
Ciudadanos pierden casi dos horas en trmites en instituciones

pblicas, en promedio unos 105 minutos para completar un trmite.
C. ENTORNO SOCIAL Y ECONMICO

-
Falta de conocimientos de derechos
Un sector importante de la poblacin peruana desconoce sus derechos

constitucionales y la posibilidad de hacerlos valer utilizando vas procesales
adecuadas, lo cual les impide ejercerlos debidamente. A esto debe agregarse
la falta de conocimiento de los mecanismos o instituciones que eventualmente
pueden brindar informacin o asesora.
-
Barreras econmicas
Los costos de acceder a alguna forma de resolucin de conflictos representan

una traba para un buen porcentaje de ciudadanos en el pas. Aqu pueden
identificarse como principales barreras los costos que deben asumirse para
litigar, ya sea por aranceles judiciales o por honorarios de abogados.
Los costos formales de un proceso judicial resultan una forma indirecta de
discriminacin para personas de menores recursos. Otro obstculo tiene que
ver con los costos informales y se refiere a la corrupcin existente en las
16
instancias estatales de justicia que desalientan a que el ciudadano acuda a

ellas para resolver sus controversias.
-
Forma de pensar de los trabajadores
Considerando que el 74.3% de los empleos en Per es informal, siendo el

Turismo un 6% de este total, cabe mencionar que existen diversas razones
por las cuales los trabajadores no exigen constituirse formales.
No les importa ganar un mnimo salario ni tener beneficios en su

puesto de trabajo, aunque este sea informal, ya que al menos es
estable y les permite subsistir.
Desconocen sus derechos laborales.
La burocracia en las instituciones pblicas les resulta tediosa y

engorrosa para denunciar los abusos laborales de los que son
vctimas.
No han sido formados profesionalmente o no encuentran empleo en su

profesin, y por ello aspiran a trabajos menores o sencillos.
Grfico No 1
Economa informal
Unidades
econmicas
Trabajadores
No contempladas por sistemas formales
Actividades
legales, pero
fuera del
contexto
normativo
Las leyes no
se aplican o
no se hacen
cumplir
La normativa
vigente no
fomenta su
cumplimiento
Fuente: CENTRUM PUCP
17
1.6.
CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD
La informalidad tiene efectos negativos sobre la economa en general. Las

principales son las siguientes:
a. Baja productividad
Los informales, por su parte, pueden en algunos casos tener la flexibilidad
para utilizar recursos de una manera ms eficiente que los formales.
Sabemos que en la medida en que las empresas informales evitan las trabas
reglamentarias son ms productivas que las formales. Pero sabemos,
asimismo, que los costos de la informalidad incluyendo el del capital ms
caro, as como la falta de instrumentos facilitadores del Derecho redundan
generalmente en una productividad ms baja. Adems, en la medida en la
que estas empresas son ms intensivas en trabajo que en capital, su
productividad es todava menor. Esto ha sido comprobado por los
investigadores del ILD que ha calculado que la productividad de los informales
es una tercera parte de la de los formales.
En la informalidad, la relacin trabajo-capital es demasiado alta. Resulta,
entonces que los informales tienen demasiado trabajo y los formales
demasiado capital. As, se produce una especializacin arbitraria e ineficiente
de los recursos del pas, porque la productividad alcanza su nivel ptimo solo
cuando la toma de decisiones puede encontrar la mejor composicin de
trabajo y capital.
b. Disminucin de la inversin
La informalidad tiene dos efectos conocidos que reducen la inversin
agregada. En primer lugar, habindose determinado que las empresas
informales utilizan tecnologas ms intensivas en trabajo, habr una
importante reduccin en la inversin de capital, en la medida en que los
recursos nacionales se trasladan hacia la informalidad. En segundo lugar,
dadas las dificultades que los informales enfrentan para exigir sus contratos y
las altas tasas de retorno que demanda el capital financiero a los
inversionistas informales, habr poca inversin productiva a largo plazo.
18
c. Ineficiencia del sistema tributario

Las empresas relativamente grandes, obligadas a operar formalmente pagan
ms impuestos de los que sera necesario si no existiese informalidad, ya que
la totalidad de impuestos grava en este caso a una base ms estrecha. Esto
hace que muchas empresas prefieran no crecer demasiado y, por lo tanto, no
operen con economas de escalas ptimas. En el caso de las industrias que
por el gran tamao que requieren para operar no podran ser desarrolladas
informalmente, la consecuencia es que simplemente no se desarrollan en el
Per.
En segundo lugar, la elusin y evasin tributarias son tan masivas que el
Estado se ve en la necesidad de invertir en una gran cantidad de estrategias
costosas para tratar de detectar a los infractores y estos, a su vez, gastan
recursos para tratar de evitarlos.
Como consecuencia, la informalidad continua creciendo. A pesar de ello, el
gobierno persiste en obtener ms ingresos, incrementando los impuestos a la
formalidad, se produce de este modo una espiral: ms informalidad, reduccin
de la formalidad, mantenimiento del nivel de gastos fiscales, necesidad de
incrementar las tasas que gravan a la formalidad, mayores estmulos para ser
informal, y as sucesivamente.
d. Limitaciones del progreso tecnolgico
La existencia de actividades informales perjudica el progreso tecnolgico de
diferentes maneras. Entre las principales est el tamao reducido de las
empresas, su menor interaccin productiva y las prdidas que resultan de no
poder proteger las innovaciones.
Hemos visto que el temor a la deteccin, as como la falta de derechos de
propiedad y la difcil exigibilidad de los contratos, da lugar a que
las
empresas informales sean de tamao reducido.
19
e. Dificultades para formular la poltica macroeconmica

Ocurre que la existencia de actividades informales dificulta sustancialmente la
obtencin de informacin precisa sobre el rendimiento econmico nacional y
hace que las decisiones polticas sean excesivamente especulativas.
Si la informalidad abarca una proporcin contante del total de la actividad
econmica, al margen de error no sera quizs tan alto. Pero es obvio que las
actividades informales, por lo menos en algunas reas, han crecido ms
rpido que las formales. Esto lleva a subestimar la tasa de crecimiento.
Es probable tambin que el subempleo, la desocupacin y la inflacin sean
sobreestimados, ya que algunos puestos de trabajo no estn registrados y los
precios relativamente bajos de las transacciones informales no se toman en
cuenta.
1.7.
INFORMALIDAD EN EL PER
1.7.1. ANTECEDENTES DE LA INFORMALIDAD EN EL PER

a. Evolucin de la informalidad en el Per
Durante el periodo 1998-2009 el sector informal, segn la definicin del
MTPE, muestra una tendencia creciente hasta el 2004, luego dicha tendencia
se revierte y comienza a decrecer, con excepcin del 2009 en donde
aumenta. En el mismo periodo, el PBI per cpita experimenta un notable
crecimiento hasta el ao 2007 y luego por efecto de la crisis econmica
internacional se contrae. Por otra parte, el empleo informal en el periodo
2003-2009, sigue una trayectoria decreciente, mientras que el PBI per cpita
crece hasta el 2008, y luego disminuir en el 2009, experimentando una
variacin negativa de -0.3%.
20
b. Informalidad en el Per
Segn el autor Hernando de Soto en su libro El otro sendero, informalidad
es, pues, una categora creada en base a la observacin emprica del
fenmeno. No son informales los individuos, sino sus hechos y actividades. La
informalidad no es tampoco un sector preciso ni esttico de la sociedad, sino
una zona de penumbra que tiene una larga frontera con el mundo legal y
donde los individuos se refugian cuando los costos de cumplir las leyes
exceden a sus beneficios. Solo en contados casos la informalidad implica no
cumplir con todas las leyes; en la mayora se desobedecen disposiciones
legales precisas. Tambin son informales aquellas actividades por las cuales
el Estado ha creado un sistema legal de excepcin a travs del cual un
informal puede seguir desarrollando sus actividades, aunque sin acceder
necesariamente a un status legal equivalente de aquellos que gozan de la
proteccin y los beneficios de todo sistema legal peruano. Aun as, los
informales han ganado espacio y se estn adueando de la mayor parte del
mercado, instalndose en las calles como ambulantes para trabajar o
invadiendo las vas principales de la ciudad para prestar el servicio de
transporte, etc. En todos estos casos han desobedecido abiertamente las
disposiciones legales vigentes y han desafiado a las instituciones. Hasta el
punto de crear un forado por el cual el resto de la sociedad est desertando
tambin de la formalidad. A medida que los informales han avanzado, el
Estado peruano se ha ido replegando, considerando cada concesin como
temporal, hasta salir de la crisis, cuando en realidad no es otra cosa que
adoptar de mala gana una estrategia de retirada permanente. Retirada que,
paso a paso socava su vigencia social.
c. EL COMERCIO INFORMAL
A medida que la ciudad fue llenndose de gente y su espacio urbano se fue
informalizando, otras actividades econmicas comenzaron a sufrir una
evolucin equivalente. Una de ellas fue el comercio, que empez a ser
realizado nuevamente al margen y hasta en contra de las normas estatales
nominalmente encargadas de regularlo.
21
d. LOS COSTOS Y LA IMPORTANCIA DEL DERECHO

Bajo lo descrito anteriormente queda en evidencia que vivimos en una
sociedad costosa, en donde tanto los formales como los informales
desperdician un gran nmero de recursos. As, hemos visto que existe una
enorme cantidad de esfuerzo, recursos e ingenio para dedicarlos ms bien a
una accin poltica que permita evitar sanciones legales y obtener el
reconocimiento de los derechos extralegales adquiridos.
Por lo general, se ha querido ver las causas de tales problemas en mltiples
factores, como las migraciones, la distribucin del ingreso y el desempleo. Sin
embargo, a medida que el ILD profundizaba sus investigaciones, fue
quedando
en
evidencia
que
ninguno
era
suficiente
para
explicar
satisfactoriamente la magnitud y complejidad de los problemas. En suma,

ninguno de los antes mencionado puede explicar por qu algunos prefieren la
formalidad y otros la informalidad ni determinar las consecuencias que
resultan de semejante proceso.
Fue as, que se convers al respecto con los informales mismos y se
descubri que sus quejas estaban referidas fundamentalmente a la ley y que
sus esfuerzos estaban dirigidos a obtener el reconocimiento del sistema legal.
Por eso se examin el marco legal con el fin de determinar su influencia sobre
las decisiones individuales de escoger la informalidad o la formalidad y sobre
los rendimientos resultantes de tales elecciones.
A continuacin se presentan los costos de la formalidad, que condicionan las
decisiones de incorporarse, mantenerse o colocarse al margen de ella; y los
costos de la informalidad, que derivan de la falta de proteccin y facilidades
resultantes de ponerse fuera del marco de las instituciones legales.
Sobre el particular, despus de los trabajos realizados por el ILD, se confirma
as la importancia del Derecho para determinar la eficiencia de las actividades
econmicas que regula. En ese sentido es que se habla de leyes buenas y
leyes malas: una ley es buena cuando garantiza y facilita esa eficiencia;
mala, si perturba o impide totalmente. Puede afirmarse, por consiguiente, que
los costos innecesarios de la formalidad se derivan fundamentalmente de una
22
mala ley; y que los costos de la informalidad resultan de la falta de una buena
ley.
e. Los costos de la formalidad
Desde
el
punto
de
vista
de
una
actividad
econmica,
existen
fundamentalmente dos momentos en los que las personas evalan se

relacin con la formalidad: el del acceso a la actividad y el de la permanencia
dentro de ella.
Para denominar esos dos momentos, el ILD acuno dos conceptos
correspondientes: los costos de acceso y los costos de permanencia, con el
propsito de examinar el conjunto de requerimientos que deben satisfacer a
los ciudadanos para obtener el derecho de realizar legalmente determinada
actividad econmica y posteriormente el conjunto de requerimientos para
conservar esa legalidad.
Costos de acceso: De las actividades econmicas que el ILD examin,
ninguna se puede ejercer legalmente si de antemano no se cumple un
conjunto de requisitos de diversa naturaleza. Para determinar cules eran y
que costos implicaban, el ILD investig 4 reas especficas con grandes
problemas de informalidad: la industria, la vivienda, el comercio y el
transporte.
De los cuales hablaremos solo sobre industria ya que es necesaria para
nuestra investigacin.
-
En la industria:
El ILD llevo a cabo una medicin de los costos de acceso a travs de
una simulacin de la creacin de un taller de confecciones de prendas
de vestir. (1983). Se recurri a este proceso porque exista informacin
contradictoria. Mientras que los empresarios formales entrevistados
decan que eran particularmente engorrosos y los informales se
espantaban ante su sola mencin, los abogados sostenan que se
trataba de procedimientos muy sencillos que tomaban poco tiempo.
La simulacin se hizo paso a paso y, al finalizar el proceso los
resultados arrojaron que una persona modesta deba tramitar durante
23
289 das antes de obtener los 11 requisitos previos a la instalacin de

una pequea industria.
Despus de la simulacin, el ILD procedi a calcular el costo implcito
en la tramitacin. De acuerdo con tales clculos, se incurre en un costo
por tramites equivalente a 194,4 dlares (+-600 soles); de manera que
el costo total del acceso a la pequea industria formal para una
persona natural es de 1231 dlares (+-3915 soles).
Esta evidencia sirvi para confirmar cuan equivocados estaban los que
decan que el Derecho no ocasionaba ningn problema y revel, de
paso, la perfecta inutilidad de todo el procedimiento porque, a pesar de
los 289 das y las 11 licencias necesarias, en ningn momento las
autoridades pudieron descubrir que se trataba de una simulacin.
Costos de permanencia: En sentido lato, este trmino evoca una realidad
muy amplia y compleja, pues hace referencia a costos directamente
impuestos por la legislacin, el cobro de tributos, la realizacin de trmites, la
obligacin de administrar de una cierta forma al personal y el pago de tarifas
ms altas por los servicios pblicos, etc. y tambin costos directamente
impuestos por las instituciones legales en su conjunto.
De esto pueden derivarse estas primeras cuantificaciones, que ilustran
claramente la existencia de la mala ley.
En primer lugar, parece que la tributacin no es el problema principal y que,
por ende, la poltica fiscal no es el nico factor importante para determinar la
formalidad o informalidad de las empresas.
En cambio resulta evidente que los costos legales no tributarios son el meollo
del asunto. Esto tiene una importancia insoslayable, porque revela que la
multiplicacin de leyes que obligan a los empresarios a superar una serie de
restricciones que van desde la tramitacin ante las oficinas pblicas de un
sinnmero de papeles hasta la administracin inflexible de su personal podra
tener un efecto decisivo sobre la formalidad o la informalidad de las empresas
y sobre la manera en que la sociedad ha tratado de aprovechar los recursos a
su disposicin.
24
f. Los costos de la informalidad

A medida que se comprobaba la existencia de los costos de la formalidad, se
pudo comprender no solamente por qu los informales operaban al margen
de la ley sino tambin la verdadera trascendencia de la normatividad
extralegal. Si queran establecer un nuevo orden normativo, era porque algo
peda estar al margen y aun en contra de la ley.
Al respecto distinguiremos entre los costos de ser ilegales, que son los que
buscan encontrar diferencias sustanciales entre las empresas o actividades
formales y las empresas o actividades informales; y los costos de no tener
buena ley, conceptualizacin ms profunda que intenta determinar a qu
mecanismos e instrumentos legales eficientes renunciaron las personas al
preferir la informalidad.
-
Los costos de ser ilegales

Lo primero que se hizo fue aprovechar los trabajos de campo para
determinar qu diferencias existan entre las actividades o empresas
informales y las formales y establecer cules eran los costos de la
informalidad ms comunes a simple viste.
Es claro que las empresas informales comprometen una enorme
cantidad de esfuerzo en evitar la sancin de las autoridades a travs
de una serie de prcticas.
Los costos de evitar la sancin

La primera diferencia notable entre una empresa informal y una formal
es la enorme inversin que aquella debe hacer para evitar ser
detectada por las autoridades. Los informales corren constantemente el
riesgo de sufrir las sanciones que el sistema legal podra imponerles
por no obtener licencias, para impuestos o solicitar autorizaciones
requeridas por la ley.
As pues, un empresario informal, que por definicin ha dejado de
cumplir con algunos o todos los requisitos, se ahorra los costos legales,
pero debe asumir los que resultan de intentar eludir las sanciones
correspondientes.
Las estrategias que emplean los informales para impedir la deteccin y
la sancin son diversas. Se ha podido identificar, entre las principales,
25
la dispersin de sus trabajadores en distintos centros de trabajo ms

pequeos y menos visibles, la renuncia a publicar sus productos o
servicios, la imposibilidad de acceder a determinados mercados que de
hecho les resultan vedados y la corrupcin de las autoridades.
Al visitar diferentes talleres clandestinos, se pudo comprobar que la
necesidad de evitar la deteccin obliga a los informales a operar en
dimensiones
muy
reducidas.
Para
el
efecto
se
mantienen
deliberadamente pequeos o, dada la necesidad de crecer, lo hacen

dispersando sus trabajadores en dos o ms locales, de manera que en
ningn caso haya ms de diez en un solo establecimiento. Ciertamente
esta disposicin aminora las posibilidades de ser detectados por
inspectores o policas, pero irroga el costo de impedir que se alcancen
escalas de produccin ptimas, lo que parece ser una consecuencia
bastante difundida de todos los costos de la informalidad.
Ello hace que las empresas informales estn sub capitalizadas, no solo
por la falta de acceso al crdito, sino tambin porque la utilizacin de
ciertos bienes de capital las hace ms fcilmente detectables, y porque
solo vale la pena utilizar algunos de esos bienes si se tiene el nmero
suficiente de obreros para atenderlos. Y, como ya sabemos, mientras
mayor ser el nmero de sus empleados, mayor ser el riesgo de
deteccin que corre una fbrica.
Otra diferencia entre las empresas informales y las formales, resultante
tambin de la necesidad de evitar la deteccin, reside en que aquellas
no pueden publicitar con facilidad los productos o servicios que
brindan, y estn limitadas a formas encubiertas y restringidas de atraer
clientela, basadas casi exclusivamente en la reputacin.
Lgicamente con ello se logra pasar inadvertido frente a las
autoridades, pero tambin resultan costo que impiden obtener
rendimientos comerciales mayores.
Esta es, sin lugar a dudas una desventaja considerable, si tenemos en
cuenta segn a Small Business Administration, agencia gubernamental
de los Estados Unidos, los letreros delante de las tiendas o talleres
atraen a dos terceras partes de la clientela.
26
La publicidad puede servir adems para atenuar una ubicacin

desfavorable, al compensar lo poco aparente de un local por una
comunicacin efectiva. Sin embargo, los informales tampoco pueden
beneficiarse de esto.
Para evitar la deteccin, la empresa informal generalmente opera al
margen de los mercados legalmente establecidos como las bolsas,
ferias y consejos de comercializacin, ni tiene acceso a los medios de
intercambio que ah se utilizan, como acciones, cartas de crditos o
warrants.
Ello obliga a los interesados en tratar con informales a invertir ms
tiempo en recabar la informacin suficiente para conocer a sus
interlocutores,
encareciendo as sus esfuerzos de bsqueda y, por
consiguiente tambin las transacciones. Si gozaran de estas

facilidades institucionales los empresarios informales podran negociar
con mayor rapidez y eficiencia, y los compradores solamente tendran
que concurrir a centros de abastos especializados para realizadas sus
operaciones.
Finalmente, otro costo importante derivado de evitar la sancin es que
las empresas informales deben invertir una parte considerable de sus
recursos en corromper a las autoridades.
Al respecto el ILD obtuvo evidencia esclarecedora. Mientras que los
empresarios informales, entrevistados decan pagar entre 10 y 15 % de
sus ingresos brutos por concepto de coimas y comisiones. Los
pequeos empresarios formales decan pagar nada ms que el 1%. La
diferencia entre una tasa y otra revela el mayor costo que deben
asumir los informales debido a su condicin.
-
Los costos por transferencias netas

Otra diferencia entre formales e informales consiste en que, por
contraste con lo que sucede en una economa bien integrada, en este
caso existen una serie de transferencias de los informales hacia los
formales que no tienen contrapartida de estos, de manera tal que
constituyen perjuicios netos para los informales.
27
La existencia de estas transferencias es fundamental para entender por

qu el aparente beneficio del que gozan los informales por evadir las
leyes no se traduce en un rendimiento mayor que el que obtienen en
promedio las empresas formales.
Para efectos expositivos se ha distinguido estas cargas en costos por
impuestos y uso de efectivo, y costos por ahorro en bienes tangibles.
Se afirma generalmente que la actividad econmica informal no solo
compite deslealmente contra la actividad legalmente establecida,
debido a que se ahorra los costos de la formalidad, sino que adems
se beneficia gratuitamente de los servicios pblicos ofrecidos por el
Estado, obligando a este ltimo a sufrir todo el peso del financiamiento
del presupuesto.
-
Los costos de evitar impuestos y leyes laborales

La distincin entre formales e informales es que estos ltimos
generalmente no pagan impuestos directos, ni cumple con las leyes
laborales. Sin duda ello puede reportar beneficios econmicos que
compensan parcialmente los costos de la informalidad e inclusive
convienen ms que integrar la formalidad. Por ejemplo, si las leyes
establecen la remuneracin mnima por encima del nivel dictado por el
mercado,
podemos
presumir
que
las
empresas
que
operan
informalmente se benefician por pagar sueldos y salarios ms bajos.

Por eso los empresarios informales son los principales empleadores de
mano de obra no calificada.
La desventaja para las empresas informales es que as solo tienen
acceso a mtodos poco tecnificados y de baja productividad. La
ventaja, por supuesto, es que cuando el mercado se deprime ellos
pueden contratar y despedir empleados, sin otros inconvenientes que
las consideraciones morales o la desventaja de perder a buenos
dependientes; con ellos el trabajo se convierte en un factor variable
dentro de la produccin. Entre los formales en cambio, el trabajo es
considerado en la prctica como un costo fijo que no permite responder
28
a las variaciones de la demanda con la misma flexibilidad que los

informales.
g. Caractersticas del empleo informal en el Per
La informalidad no se distribuye homogneamente entre los diferentes
sectores o estratos de la poblacin. A continuacin analizamos sus
principales caractersticas. De acuerdo a los resultados de la ENAHO
200925, el empleo informal est ligeramente ms concentrado en el
mbito urbano (56.0%). Mientras que el empleo formal se caracteriza,
marcadamente, por ser urbano (89.9%). El empleo informal se ubica
bsicamente en el Resto Nacional (77.0%) y en menor medida en Lima
Metropolitana (23.0%). A lo largo de los aos analizados se observa
una disminucin de la informalidad en Lima Metropolitana y por el
contrario un incremento en el interior del pas. Segn grupos de edad,
se observa que el empleo informal afecta ms al rango de edad que va
entre 30 a 44 aos (29.1%), a los jvenes de 18 a 24 aos (23.7%) y al
segmento comprendido entre 45 a 59 aos (22.9%) en relacin con la
estructura porcentual de la PEA ocupada total. En conjunto, en el 2009,
la pertenencia a la informalidad aparecera siendo un asunto ms de
personas mayores a los 30 aos que de los ms jvenes.
Un cambio positivo es que en razn del ciclo econmico expansivo, los
jvenes vienen aumentando su participacin al interior del empleo
formal. Particularmente esta tendencia se aprecia mejor en el
segmento de 25 a 29 aos. En el 2002, para dicho grupo etario, su
participacin en el empleo informal y formal era similar, 12.5% y 12.8%,
respectivamente. En el 2009, en el empleo informal se localizada un
9,9% de dicho segmento mientras en el empleo formal, un 15%. Al
examinar la estructura etaria por gnero al interior del grupo de
trabajadores informales, observamos diferencias entre hombres y
mujeres; como es la mayor presencia de mano de obra femenina
informal en el rango de edades que van de 25 a 59 aos; por el
contrario, en el resto del tramo, entre los ms jvenes y los adultos
mayores, la proporcin de hombres es mayor.
29
Grafico No 2 Distribucin de la PEA ocupada con empleo

formal e informal segn rangos de edad, 2009
Distribucin de la PEA ocupada con empleo formal e
informal segn rangos de edad, 2009
(En %)
41.1
31.6
29.1
23.7
22.9 24.3 23.2
21.8
14.8
9.9
14 a 24 aos
15.0
14.3
11.0
25 a 29 aos
12.4
4.8
30 a 44 aos
Informal
45 a 59 aos
60 a ms
Formal
Fuente: ENAHO INEI

Elaboracin Propia
Grfico No 3 Distribucin de la PEA ocupada con empleo

informal por rangos de edad segn sexo, 2009
Distribucin de la PEA ocupada con empleo informal por
rangos de edad segn sexo, 2009
15.0
22.2
13.6
23.7
14.3
22.9
27.8
9.7
25.3
30.6
10.2
21.9
29.1
9.9
23.7
Hombre
Mujer
Total
60 a ms
45 a 59 aos
30 a 44 aos
25 a 29 aos
14 a 24 aos
Fuente: ENAHO INEI

Elaboracin Propia
Asimismo, los empleos asalariados informales se concentran entre los
jvenes de 14 a 24 aos de edad (39.1%) y en menor medida entre las
personas mayores. Por su parte, el empleo independiente informal es ms
30
representativo entre trabajadores de mediana edad y menor entre los jvenes.

Estos resultados indicaran, que el trabajo asalariado informal es un punto de
entrada al mercado laboral para muchos jvenes quienes a medida que
acumulan experiencia, y capital humano, estn en mejores condiciones para
encontrar un empleo formal o de trabajar de manera independiente. Por otra
parte, si bien se observa que lo largo del ciclo de vida disminuye el empleo
asalariado informal, ste tambin representa una opcin para muchos
trabajadores mayores que no cuentan con las habilidades, destrezas o el
capital para trabajar en forma independiente o conseguir un empleo
asalariado formal, o que optan por salirse de la formalidad debido a que, por
ejemplo, ya no pueden acumular un nmero suficiente de aos de empleo
formal para asegurarse una pensin adecuada.
Casi la totalidad del empleo equivalente de la rama agropecuaria es informal
(98%). La rama Otros servicios cuenta con la ms alta proporcin de empleo
informal fuera del sector informal (53%). Mientras que el sector Gobierno no
cuenta, por definicin, con empleo informal dentro del Sector Informal, pero s
con un 16% de empleo informal.
Grafico No 4 Empleo equivalente por actividad econmica y

condicin de informalidad
PER: EMPLEO EQUIVALENTE POR ACTIVIDAD ECONMICA

Y CONDICIN DE INFORMALIDAD, 2007
empleo informal en el sector informal
1%
1%
22%
28%
empleo informal fuera del sector informal
32%
13%
98%
29%
53%
Agropecuario Comercio
y Pesca
Otros
servicios
14%
73%
67%
20%
84%
65%
39%
19%
16%
11%
18%
28%
Fuente: ENAHO INEI
Gobierno
40%
21%
18%
29%
61%
54%
30%
16%
Manufactura
empleo formal
Transporte y
Rest. y
Construccion
Comunic. Alojamientos
Mineria
Elaboracin Propia
31
Economia
total
Se observa tambin que la Minera concentra la menor cantidad de empleo

equivalente (204 mil), sin embargo un 59% es empleo informal. Las
actividades con menor empleo formal son Restaurantes y Alojamiento (15%),
Transportes (18%) y Construccin (20%), mientras que aquellas con ms
empleo formal son Gobierno (84%) y Manufactura (34%).
1.8.
INFORMALIDAD EN LA REGIN AREQUIPA
En esta seccin se presenta informacin de las principales caractersticas de

la poblacin en edad de trabajar y su participacin en la actividad econmica,
desagregada en poblacin econmicamente activa e inactiva, ocupada y
desempleada.
La principal fuente de informacin es la Encuesta Nacional de HogaresENAHO, que ejecuta anualmente el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica-INEI y cuyos resultados permiten obtener informacin sobre las
caractersticas de la poblacin en edad de trabajar y su participacin en la
actividad econmica, entre otras variables e indicadores.
A partir del ao 2014 se incorpor informacin sobre empleo informal por
mbito geogrfico. Considera tambin informacin sobre las principales
caractersticas de las Micro y Pequeas empresas.
Cuadro No 1 Poblacin econmicamente activa

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
PEA segn mbito geogrfico 2009-2013 (miles de personas).
mbito geogrfico
2009
2010
2011
2012
2013
PEA Masculina
359,9
355,3
369,3
365,1
382,1
PEA Femenina
276,1
293,4
300,5
295,6
316,3
Arequipa TOTAL
636,0
648,7
669,7
660,7
698,4
Fuente: INEI 2013 ENAHO 2013

El cuadro nos muestra que la PEA masculina para el 2013 es mayor
que la PEA femenina demostrando un ao ms que el sexo masculino
lidera en la poblacin que se mantiene en busca de un trabajo o ya
se encuentra laborando dentro de una empresa.
32
Cuadro No 2 Niveles de Empleo

NIVELES DE EMPLEO
PEA segn niveles de empleo y mbito geogrfico, 2009-2013
(porcentaje).
mbito geogrfico
2009
2010
2011
2012
2013
PEA ocupada nivel nacional
95,5
95,9
96,0
96,3
96,0
PEA desocupada nivel nacional
4,5
4,1
4,0
3,7
4,0

A nivel nacional el nivel de empleo para el ao 2013 la PEA ocupada
es de un 96% y la PEA desocupada es de un 4% con relacin al ao
anterior, vemos que este aumento siendo de esta manera manejada
desde el factor econmico que se encontraba en este ao.
Cuadro No 3 Poblacin econmicamente inactiva

POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA
PEA segn mbito geogrfico, 2009-2013 (miles de personas).
mbito geogrfico
2009
2010
2011
2012
2013
Arequipa
272,8
273,7
266,7
290,1
266,8

Vemos
que
en
Arequipa
para
el
ao
2013
la
poblacin
econmicamente inactiva decreci al ao anterior demostrando un

aumento en la poblacin econmicamente activa dependiendo del
nivel en que se encuentre este porcentaje.
33
Cuadro No 4
Empleo Informal
EMPLEO INFORMAL
Poblacin ocupada por empleo formal e informal 2012;2013 (porcentaje)
mbito geogrfico
2012
Empleo formal
Arequipa
2013
Empleo
Empleo
informal
Empleo formal informal
33,0
67,0
34,9
65,1
Poblacin ocupada por empleo formal e informal 2012; 2013 (miles de personas).
Arequipa
207,7
TOTAL
421,2
230,8
628,9
430,8
661,5
Poblacin ocupada masculina por empleo formal e informal 2012; 2013 (porcentaje).
Arequipa
37,2
62,8
40,2
59,8
Poblacin ocupada masculina por empleo formal e informal 2012; 2013 (miles de
personas).
Arequipa
130,9
TOTAL
221,3
146,7
352,2
218,1
364,8
Poblacin ocupada femenina por empleo formal e informal 2012; 2013 (porcentaje).
Arequipa
27,8
72,2
28,3
71,7
Poblacin ocupada femenina por empleo formal e informal 2012; 2013 (miles de
personas).
Arequipa
TOTAL
76,8
199,9
276,7
84,0
212,7
296,7
Fuente: INEI 2013 Encuesta Permanente de Empleo

Los ndices del empleo informal para la ciudad de Arequipa vemos que para el
ao 2013 el empleo informal decreci al ao anterior con un 65% y el 35% el
empleo formal aumenta. En conclusin el empleo informal es mayor que el
formal del mismo ya que el 30% representa una poblacin ocupada pero esta
se encuentra en una empresa informal.
34
Cuadro No 5 Poblacin ocupada segn ramas de actividad,

tamao de empresa y categora de ocupacin
POBLACIN OCUPADA SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD, TAMAO DE
EMPRESA Y CATEGORA DE OCUPACIN, 2009-2013 (MILES DE
PERSONAS).
mbito geogrfico
2009
2010
2011
2012
2013
Ramas de actividad
Manufactura
660,6
728,6
737,5
736,1
721,9
Construccin
260,1
308,7
312,2
320,6
329,7
Comercio
922,0
943,5
944,5
949,8
977,2
Servicios
2236,6
2292,8
2364,7
2407,8
2506,3
55,7
58,5
55,9
70,7
59,0
Otros
Tamao de la empresa
De 1-10 trabajadores
2560,0
2731,8
2710,7
2678,8
2759,3
De 11-50 trabajadores
420,3
442,2
471,0
482,6
460,4
De 51 a mas
1155,1
1158,1
1233,1
1323,6
1374,4
Categora de ocupacin
Empleador
250,6
266,0
270,8
254,4
274,0
Trabajador independiente
1125,3
1232,8
1209,0
1193,0
1241,8
Empleado
1554,5
1520,0
1606,9
1731,1
1803,5
Obrero
765,3
861,7
888,1
895,3
843,7
remunerado
203,7
222,8
220,0
192,3
226,8
Trabajador del hogar
228,8
224,0
216,0
213,1
200,2
4,0
5,8
4,3
Trabajador familiar no
Otro
Fuente: INEI 2013 Encuesta de Micro y Pequea Empresa

La actividad econmica con mayor poblacin ocupada para el ao 2013 fue el
sector de los servicios de los cuales tienen un rango de personal mayor de 1
a 10 trabajadores y la ocupacin con mayor rango es el trabajador
independiente el cual decreta y supervisa su empresa y la contratacin de
personal. Generando que las empresas de servicios cuentan con trabajadores
independientes.
35
Cuadro No 6 Micro y pequeas empresas

MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
Principales caractersticas de las micro y pequeas
empresas, 2012 (porcentaje).
Caractersticas de la empresa
TOTAL Arequipa
Tipo de organizacin jurdica

Persona natural
45,8
53,8
Sociedad annima
2,7
0,9
Sociedad annima cerrada
26,4
10,0
10,1
13,2
15,0
22,2
Sociedad
comercial
de
responsabilidad limitada
Empresa
individual
responsabilidad limitada
de
Tenencia de licencia de funcionamiento

Si tiene
69,6
67,9
No tiene
30,4
32,1
rea del local de la empresa

Menor a 20m2
11,8
15,6
De 21 a 50 m2
14,6
22,1
De 51 a 100 m2
21,4
22,5
De 101 a 500 m2
43,6
31,6
De 501 a 1000 m2
5,3
4,5
Ms de 1001 m2
3,2
3,7
Rgimen de propiedad del local

Propio
40,0
39,3
Alquilado
50,0
45,3
Prestado
10,0
15,4
Fuente: INEI 2013 Encuesta de Micro y Pequea Empresa

Las micro y pequeas empresas las cuales son las ms frecuentes en el
sector de los servicios la constituyen personas naturales, para la constitucin
de estas empresas en Arequipa el 68% de estas cuenta con un la licencia de
funcionamiento del modo que al realizar la investigacin se respald que la
36
municipalidad desarrolla esta emisin de modo que el porcentaje de las

empresas informales no operan en un local propio o de manera adecuada.
Cuadro No 7 Aos de la empresa

AOS DE LA EMPRESA
AOS
F.Ab.
F.R
F.Ab. Turismo
De 0 a 2 aos
57
15%
De 2 a 5 aos
85
22%
De 5 a 10 aos
122
32%
De 10 a mas
120
31%
Total
384
100%
19
Fuente: TESIS-Influencia de la informalidad en la Competitividad de la Micro y

Pequea Empresa en la Regin Arequipa 2010
En el siguiente cuadro nos muestra que las empresas de turismo cuentan con
ms de 10 aos de funcionamiento en el mercado las cuales se mantienen
por un largo tiempo estables de modo que no se han disuelto hasta ahora, de
modo que para las empresas ms jvenes el rango es mnimo y no sobrepasa
los 5 aos de modo que estas se encuentran en una etapa de desarrollo y
crecimiento. La inversin del gobierno a incrementar la creacin de una
pequea empresa es escasa debido a que la poblacin no es capacitada con
esta informacin.
37
Cuadro No 8
Causas por las que inicio el negocio
CAUSAS POR LAS QUE INICI EL NEGOCIO

Opciones
F.Ab.
F. R
F.Ab. Turismo
36
9.38%
no saba dnde invertirlo
65
16.93%
Por falta de empleo
275
71.61%
13
2.08%
384
100%
19
Porque tena capital que invertir y
Para generar su propio empleo, es

decir ser independiente
Capital + generar propio empleo

La causa con mayor porcentaje por la que iniciaron su negocio los

empresarios en el sector turismo fue de tener un capital y generar un propio
empleo de modo que el sector turismo mostro una aceptacin en el mercado
emergente como una actividad que generaba ingresos de manera que se
poda decir que para ese entonces invertir en turismo era la mejor opcin.
38
Cuadro No 9
Nmero de trabajadores con que inicio la

empresa
NMERO DE TRABAJADORES CON QUE INICI LA EMPRESA

Opciones
F.Ab.
F.R
F.Ab.Turismo
114
29.69%
121
31.51%
89
23.18%
43
11.20%
10
2.60%
1.04%
8 a ms
0.78%
Total
384
100%
19

Pequea
Empresa en la Regin Arequipa 2010
El nmero de trabajadores con las que se iniciaron las empresas tursticas fue
mnimo de modo que estas se encontraban en una etapa de constitucin y
para ello se necesitaba invertir un capital fuerte de modo tal que los dueos
optaban por trabajar independientemente y/o con servicios tercerizados hasta
tener un ingreso esperado para la ampliacin de la empresa
39
Cuadro No 10
Grado de instruccin del propietario
GRADO DE INSTRUCCIN DEL PROPIETARIO

Opciones
F. Ab.
F.R.
F.Ab.Turismo
Sin estudios
0.00%
Superior incompleta
64
16.67%
Superior completa
135
35.16%
Secundaria Incompleta
26
6.77%
Secundaria Completa
147
38.28%
Primaria Incompleta
1.56%
Primaria Completa
1.56%
384
100%
19
TOTAL

Este cuadro refleja que el grado de instruccin de los empresarios en el sector

turismo cuenta con un 7% los que tienen secundaria completa y
un 7%
superior completa de modo que encontramos que los empresarios en el

sector turismo al momento de iniciar su empresa se encontraban con la
debida preparacin para la creacin de una empresa, exceptuando que la
mayora de ellos no tenan estudios especializados en turismo siendo
inexpertos en el tema y solo por miras de que era un rubro donde se poda
invertir.
40
Cuadro No 11 La empresa se encuentra inscrita en la SUNAT

LA EMPRESA SE ENCUENTRA INSCRITA EN LA SUNAT
Opciones
F.Ab.
F.R
F.Ab.Turismo
SI
259
67.45%
13
NO
125
32.55%
TOTAL
384
100%
19

Se muestra que el 13% de las empresas en el sector de turismo se encuentra
inscrita en la SUNAT siendo una minora la que no se encuentra debido a
temor de ser fiscalizados por la misma, pero al preguntarles si lo haran, estas
aceptaron que el no tener esta inscripcin su negocio en un futuro no sera
viable ya que poco a poco los turistas buscan que una empresa de turismo
sea formal en todo sentido.
Cuadro No 12 Rgimen tributario en el que se encuentra la empresa

REGIMEN TRIBUTARIO EN EL QUE SE ENCUENTRA LA EMPRESA
Opcin
F.Ab.
F.R
F.Ab.Turismo
RGR
148
38.54%
RER
24
6.25%
RUS
87
22.66%
NINGUN RGIMEN
125
32.55%
TOTAL
384
100%
19

Pequea Empresa en la Regin Arequipa 2010.
El 7% de la empresas que estn inscritas en el Rgimen general muestran
que mantienen relaciones con empresas de mayor envergadura de modo que
41
generan un aumento en sus ingresos y estabilidad de la empresa, y

encontramos un 6% se encuentra en el Rgimen nico Simplificado,
Constituyendo este un buen sector, lo cual se debe a que un buen porcentaje
de las empresas en turismo en la regin de Arequipa son personas naturales
con negocios que obtienen rentas por realizar actividades empresariales.
Ejemplo las agencias de viaje.
Cuadro No 13
Adquisicin de los insumos de la empresa
ADQUISICIN DE LOS INSUMOS PARA LA EMPRESA

Opciones
F. Ab.
F.R
F.Ab. Turismo
Compra directa a importadores
62
16.15%
Compra a Intermediarios
240
62.50%
12
Compra al productor directamente
82
21.35%
TOTAL
384
100%
19

El mayor porcentaje de la adquisicin de los insumos en la empresas

tursticas es de un 12% a la compra de intermediarios ya que las empresas
tursticas en caso de agencias de viaje, hay establecimientos que venden sus
productos como lo son hospedajes, transporte, guas, restaurantes, ect, esto
en caso de las que se encuentran inscritas en el RUS pero las que se
encuentran en el RGR no necesariamente requieren los intermediaros ya que
cuentan con todos los servicios y la compra es directa.
42
Cuadro No 14
Modalidad en la que se contrata al personal
MODALIDAD EN LA QUE SE CONTRATA AL PERSONAL

Opciones
F.Ab.
F.R
Contrato a plazo indeterminado
27
7.03%
Contrato sujeto a modalidades
99
25.78%
Sin contrato
254
66.15%
13
Con plazo indeterminado y modalidad
0.26%
Con modalidad y sin contrato
0.78%
384
100%
19
TOTAL
F.Ab. Turismo

El 13% de las empresas en el sector turismo su modalidad de contrato de sus

trabajadores es nula, no existe debido a que la mayora son Mypes y para su
constitucin se necesita de mano de obra barata adems de que los
trabajadores no tienen una nivel de instruccin superior y esto hace que su
sueldo sea menos del sugerido adems de sobrepasar las horas requeridas,
generando la explotacin del personal.
2. SECTOR TURISMO
2.1.
AGENCIAS DE VIAJES
Organizacin en una agencia de viajes

En lo que a la organizacin se refiere no existe una estructura generalizada
dentro de las agencias de viajes. Esta vara segn se trate de agencias
minoristas, minoristas o Tour operador, en funcin de la actividad en la que se
especialice claramente la agencia y segn el volumen de negocio con el que
cuente la misma.
43
Sin embargo, se puede establecer de un modo general la existencia de cinco

departamentos mu claramente diferenciados sobre la base de la labor que
desarrollan:
a) Departamento de administracin
Es el encargado del control econmico y administrativo de la empresa, sus
principales funciones son:
Confeccin de balances de gestin y financieros
Control de costes e ingresos
Elaboracin de presupuestos de previsin anuales, indicando las

cuotas de productividad de los empleados.
Facturacin a clientes y pagos a proveedores
Control de los sistemas de crdito a la empresa
Liquidaciones fiscales
Control de expedientes y billetaje
Control del departamento de personal: seleccin y contratacin,

confeccin de nminas, control de vacaciones, etc.
b) Departamento del producto:

Su cometido principal es la elaboracin y operacin del producto en
colaboracin con el departamento comercial. Sus principales actividades son:
Diseo del producto
Contratacin de los servicios y seleccin de proveedores
Reservas de plazas y emisin de documentos de viajes
Control de la calidad de los servicios durante la prestacin de los

mismos
Aunque este departamento se encuentra en agencias de viajes tanto

minoristas como mayoristas, es esta ltima donde se halla ms desarrollado
como consecuencia lgica de su actividad.
44
c) Departamento comercial o de marketing

Este departamento se encarga tanto de la promocin del producto
confeccionado como de la investigacin del mercado para determinar el
producto que se va a confeccionar. Realiza las siguientes tareas:
Investigacin de mercado para determinar los productos que este

demanda
Investigacin de mercado para determinar el entorno en el que se

mueve la competencia
Promocin del producto y relaciones publicas
Confeccin de los catlogos de viajes
Determinacin y eleccin de los medios publicitarios necesarios para

dar a conocer tanto el producto como la agencia
Elaboracin de campaas promocionales
Formacin de los vendedores
Control de calidad del producto
d) Departamento de ventas o mostrador

Propio de las agencias de viajes minoristas, es el motor generador de
negocios de estas y autentico punto de salida del producto turstico. Sus
cometidos principales son:
Informacin y asesoramiento del cliente
Reserva del producto y emisin de la documentacin del mismo
Seguimiento post venta del grado de satisfaccin del cliente con el

producto y con los servicios suministrados por la agencia
e) rea auxiliar
Si bien no existe en todas la agencias de viajes, en aquellas en las que s est
constituida, es el rea que realiza el trabajo burocrtico y administrativo. En
otras palabras, se encarga del archivo de expedientes, de la clasificacin de
la
correspondencia,
del
control
de
material
de
la
entrega
de
documentaciones a empresas y clientes, entre otras tareas.

45
Con lo visto anteriormente, se ha querido reflejar lo que puede ser un ejemplo

de organizacin especializada que abarca todos los servicios que pueden
prestar una agencia. En la prctica, y siempre segn las dimensiones del
negocio, es frecuente encontrar estructuras ms reducidas, donde la
especializacin apenas si existe y donde las organizaciones de la casa central
y las sucursales, se superponen y unifican en una sola.
Algunas de las estructuras ms comunes adoptadas por las agencias de
viajes, segn el giro del negocio en el cual estn implicadas son:
AGENCIAS DE VIAJES MINORISTAS
En su concepcin ms simple tenemos
Grafico No 5 Organigrama de una agencia de viaje
Direccin
Administracin
Ventas
Fuente: Agencias de viajes, organizacin y operacin. Ascerenza, Miguel

Angel (2009)
Este tipo de organizacin, donde la agencia no elabora sus propios productos,
el departamento de administracin se encarga del control econmico de la
empresa y el de ventas de las reservas y emisin de documentacin.
Otro tipo de estructura que se podra encontrar es:
46
Grafico No 6 Organigrama de agencia de viaje

Direccin
Administracin
Ventas
Nacional
Internacional

Angel (2009)
Grafico No 7

Direccin
Administracin
Ventas
Nacional
Empresas
Internacional
Angel (2009)
47
Es necesario hacer hincapi en que se trata de agencias pequeas, en las

que
muchas veces las
funciones se simultanean,
sin existir esta
especializacin detallada, y que conforme el volumen de negocio se hace

mayor, ms complicada resulta su estructura y organizacin.
AGENCIAS DE VIAJES MAYORISTAS
La organizacin de una agencia mayorista debe contemplar las necesidades
bsicas de su negocio. Es decir, la preparacin de sus programas, la venta de
los mismos y sus reservas o booking. Su estructura simplificada es similar a:
Grafico No 8

Direccin
Administracin
Ventas
Programacin
Reservas
Angel (2009)
En resumen, se podra decir que en la prctica, las agencias de viajes no
cuentan con organigramas formales ni con manuales de organizacin y que la
divisin del trabajo, se realiza sobre la marcha. No obstante, las agencias de
viajes operacionalmente importantes, cuentan con estructuras organizativas
que le permiten desarrollar una labor ms eficiente.
2.2.
HOTELERA
Clasificacin de los establecimientos Hoteleros

Jurdica
-
Cantidad y tipos de servicios
Clase y categora de las habitaciones

48
Amplitud, confort, extensin de las habitaciones
Instalaciones
Por el volumen de habitaciones

-
Pequeo
Medianos
Grandes
De acuerdo a la propiedad
-
Privados
Independientes
Cadena Hotelera
Estatales
Mixtos
Dependiendo al tipo de clientela

-
Estudiantes
Corporativos, etc.
Segn su ubicacin
-
Ciudad
Playa
Montaa
Aeropuerto
Por su denominacin
-
De grupo
De familia
Medico
Convenciones
49
Segn gua Michelin

a. De Lujo
-
Lujo y comodidad optima del lugar.
Un tpico hotel de lujo tiene por lo menos el 10% de su espacio

dedicado a suites de lujo.
Los precios pueden variar hasta por ms de 2000 dlares por noche
dependiendo del mercado, la ubicacin y el tipo de alojamiento.
b. Primera Clase
-
Comodidad y decoracin especiales.
Personal altamente capacitado.
Cuenta por lo menos con una suite de lujo, restaurantes y un bar.
Las tarifas varan tpicamente de 60 a 300 dlares por noche.
c. Clase Turista
-
Cuenta con todas las caractersticas tradicionales de un hotel moderno,

incluyendo la comodidad y eficiencia del personal.
Decoracin tradicional o especfica del lugar como servicios de

comidas y bebidas.
50 a 100 dlares por noche.
d. Clase Econmica
-
Ofrece habitaciones con los servicios necesarios.
Las tarifas pueden variar de 30 a 70 dlares.
Segn MINCETUR DS 029 2004

-
Hoteles
Apart Hoteles
Hostales
Resorts
Eco lodges
Albergues
50
Respecto a la empresa hotelera, el contenido de la organizacin

podramos resumirlo en las siguientes actividades:
Alojamiento:
-
Atencin al cliente (individual, grupos)
Reservas recepcin
Consejera telfono (comunicaciones en general), Call Center
Pisos
Plantas ejecutivas
Alojamientos especiales (planta real, suite presidencial, etc.)
Lencera lavandera
Accesos
Administracin:
-
Anlisis y control
Economato y bodega
Compras
Contabilidad
Crditos
Caja
Intervencin auditoria
Facturacin
Proveedores
Nominas
Almacenes
Housekeeping
-
Preparacin de habitaciones
Limpieza de las habitaciones
Reposicin de artculos propios de las habitaciones

51
Lavado y planchado de la lencera
Restauracin
-
Servicio de habitaciones
Cocina
Restaurantes
Banquetes
Bar cafetera
Mayordomia
Catering
Personal
-
Altas y bajas
Reclutamiento y seleccin
Control de nominas
Seguridad e higiene / Prevencin de riesgos laborales
Formacin
Plantilla
Relaciones internas y externas
Seguridad (vigilancia)
Control de entradas y salidas
Salarios
Convenios
Comunicacin interna
Servicio medico
Marketing
-
Business center
Promocin
Ventas
52
Publicidad
Relaciones publicas
Convenios, congresos, etc.
Animacin
-
Planificar, organizar y realizar actividades de socializacin
Concursos
Actividades para nios
Shows nocturnos
fogatas
Mantenimiento
-
prevencin y mantenimiento del interior y exterior de la propiedad
Apariencia y equipamiento
Reparacin de instalaciones
Jardines, piscinas e instalaciones deportivas.
Otras actividades:
-
Salas de juego
Tiendas
Instalaciones deportivas / Spa / Fitness
Animacin
Discoteca, etc.
Calidad, medio ambiente
Tipos de Organizacin:
a. Jerrquica.- En todo establecimiento, existen puestos de diferente
jerarqua.
Los
puestos
de
direccin
son
los
que
delegan
responsabilidades en los puestos intermedios (jefes de departamento)

y estos a su vez asignan las tareas a realizar al personal base
(recepcionistas, camareras de piso, botones, cocineros, etc.)
53
b. Funcionales.- Clasifica todas las tareas a desarrollar en cada

departamento y asigna a cada rea del mismo las que por naturaleza le
corresponden. Tienen las siguientes ventajas:
-
Facilita la especializacin
Fomenta la relacin interdepartamental horizontal ya que cada

departamento tienen exclusiva competencia en sus tareas.
Facilita la reduccin de mano de obra a nivel operacional.
c. Divisional.- Se establece una diferenciacin entre los objetivos de la

empresa y el producto que se oferta, identificando los aspectos a
mejorar e introduciendo las mejoras necesarias.
Existe otra perspectiva organizativa que diferencia entre organizacin
centralizada y organizacin descentralizada.
a. Organizacin centralizada.- La responsabilidad reside en el director
del establecimiento que asigna las tareas a realizar al personal base
(no existen los puestos intermedios). Solo se pueden organizar de esta
manera empresas pequeas o familiares y de un nmero no muy
elevado de empleados.
b. Organizacin descentralizada.- La direccin general delega en los
diferentes establecimientos la organizacin y el seguimiento de los
objetivos marcados para determinadas funciones por lo que la toma de
decisiones se agiliza y conseguimos que varias reas de trabajen
coordinadas por sus respectivos jefes para la consecucin de los
objetivos de la empresa. Se aplica en establecimientos medianos y
grandes.
54
Grafico No 9
La organizacin centralizada
DIRECCION
Alojamiento
AA & BB
Comercial
Administracin
Fuente: Hotelera Lic. Sandro Tejada
Grafico No 10 La organizacin descentralizada

DIRECCION GENERAL
ADMINISTRACIN
EXPLOTACIN
COMERCIAL
HOTEL C
ADMINISTRACIN
EXPLOTACIN
COMERCIAL
HOTEL B
ADMINISTRACIN
EXPLOTACIN
COMERCIAL
HOTEL A

Departamentos dentro de un hotel
Departamento de Reservas: El proceso de reservas es el primer contacto
importante entre el husped y el hotel, un agente de reservas debe estar
preparado para responder rpido y con precisin a los pedidos de futuras
estadas (debe tener toda informacin presente y en forma precisa, para
evitar equivocaciones).
La tramitacin debe ser hecha en el menor tiempo posible para que los
agentes de reservas dispongan de ms tiempo para la atencin de los
detalles y para atender los servicios variados del hotel.
Departamento de Recepcin: El departamento de recepcin es el
encargado de realizar las registraciones correspondientes, atender las
55
sugerencias y quejas de los huspedes, llevar el control de las llaves de

las habitaciones.
El mismo opera en estrecha coordinacin con el personal del
departamento de limpieza. Este departamento debe mediante un auditor
nocturno registrar los cargos a la habitacin, determinan la disponibilidad
del hotel y cotizar las tarifas de las habitaciones.
El departamento est supervisado por un gerente de recepcin, el cual es
responsable del buen desempeo de los recepcionistas, que son quienes
realizan la parte operativa y el auditor nocturno, encargada de la parte
estadstica y de control.
Departamento de Telefona: los telefonistas son los que se encargan de
recibir las llamadas externas e internas del hotel, realizar las conexiones
pertinentes y recibir mensajes y faxes y enviarlos a quienes corresponde.
Tambin realizan las llamadas de despierte.
Deben saber quin est alojado en el hotel, donde est alojado (nmero
de habitacin) y por cuantos das, entre otros datos.
El supervisor generalmente es el gerente de recepcin.
Departamento de Consejera: los empleados de este sector son el
conserje (que la persona que supervisa) y los bell boys o botones, los
cuales deben manejar muchos idiomas, tener buena presencia, una gran
actitud de servicio y ser discreto en el trato. El rea de trabajo debe ser
limpiar, armoniosa y cmoda.
El conserje se encarga adems de brindar informacin turstica, de
ubicacin (mapas), de espectculos, de restaurantes y bares, de clubs
nocturnos, y de espectculos propios del hotel.
El bell boy se encarga de recibir al husped a su llegada, transportar su
maleta, acompaarlo a la habitacin y mostrarle cmo funcionan la ducha,
el televisor, el aire acondicionado, entre otros.
56
Adems se encarga de llevar peridicos, revistas y medicamentos entre

otros, a la habitacin del husped, recoger los mensajes que se dejan en
forma personal para el husped y llevarlos a la habitacin correspondiente,
solicitar cualquier medio de transporte requerido por el husped,
acompaarlo para su partida.
Departamento de Housekeeping: Este departamento se encarga
principalmente de mantener en excelentes condiciones higinicas el hotel.
Realiza la limpieza de las reas pblicas del mismo, prepara las
habitaciones para los huspedes recin llegados y mantiene limpias y
condicionadas la de los huspedes ya alojados, repone los artculos
propios de las habitaciones, por ejemplo las sbanas, toallas, amenities,
entre otros. Se encarga de llevar las prendas de los huspedes para
lavarlas y plancharlas, y se encargan de lavar y planchar todos los suaves,
blancos y uniformes del hotel.
Departamento de Mantenimiento: se encarga de la reposicin de los
elementos de trabajo de cada una de las reas del hotel, es decir todo lo
relativo a housekeeping, tambin realiza el mantenimiento de las
instalaciones del hotel.
Repara y mantiene en buenas condiciones los ascensores, piletas,
canchas de golf, tenis, jardines, instalaciones elctricas, etc., adems
realizan acciones en general.
Departamento de Alimentos y Bebidas (AA&BB): Este departamento
ofrece servicios de gastronoma para todos los huspedes del complejo a
lo largo de variadas opciones de restaurantes y bares, y para clientes
externos al hotel. Brinda platos tpicos de la regin, cocina internacional y
especialidades variadas, servicio de cafetera y coctelera para el deleite
de los huspedes. Tambin se encarga de realizar las comidas para
reuniones y convenciones.
Tiene a su cargo registrar las consumiciones de los huspedes ya sea que
pertenezcan al hotel de ese restaurante como de otro hotel del complejo.
57
Emite los pedidos y realiza el control de los productos que van a ser
utilizados en los distintos platos a preparar.
La cocina est compuesta por dos chefs, los cuales son los encargados de
preparar las recetas.
Los mozos se encargan de recibir los pedidos de las mesas y de la
registracin de los mismos.
Departamento de Seguridad: este departamento vela por la seguridad de
los huspedes y de las personas que trabajan en el hotel. Vela por la
seguridad de los objetos personales y dar consejos sobre cmo
mantenerlos seguros.
Este departamento est a cargo adems de la realizacin y direccin de
salvatajes de en el caso de incendios, amenazas de bomba, terremoto,
entre otras catstrofes. Su grupo de ayuda est compuesto por el mismo
personal del hotel, que se prepara mediante simulacros.
Departamento de Recreacin: se encarga de la parte de entretenimiento
a todos los niveles; para nios, jvenes y adultos. De da y de noche
prepara actividades que se adecuan al momento del da. Se interrelaciona
con los deportes y los espectculos; puede adems armar convenios con
empresas de turismo, o armar su propio tour para conocer los alrededores
del complejo.
Departamento de Relaciones Humanas (RRHH): Esta seccin trabaja
con todo lo relativo al personal, desde el botones hasta el gerente del
hotel.
Realiza la liquidacin de sueldos y jornales, comisiones, capacitaciones,
faltas, horarios del personal, asignacin del personal a las distintas reas,
realizan los comunicados de reuniones, etc. Tambin maneja todo lo
referente a solicitudes de postulantes, seleccin y evaluacin de personal.
Departamento de Marketing: En el mismo se administra toda la
informacin para el estudio de mercado. Las cuatro herramientas
principales de promocin son: publicidad, promocin de ventas, relaciones
58
pblicas y venta personal, las cuales tienen como fin promover el

producto, es decir darlo a conocer ante el mercado. Al aplicar cada una de
estas herramientas se recibir una respuesta del mercado meta que debe
ser interpretada correctamente, a fin de disear la estrategia que se ajuste
mejor a sus necesidades.
En este departamento se arman los paquetes de estada, y las distintas
promociones que beneficia el reconocimiento del complejo en todo el
mundo.
Departamento Compras y Almacenes: Es el encargado de recibir las
peticiones para el reabastecimiento de las distintas reas y de emitir los
pedidos que se realizan en forma telefnica o directamente con el
proveedor. Tambin realiza los controles de la mercadera actividad y de la
distribucin de la misma a los departamentos.
Departamento de Administracin: Este departamento se encarga de
administrar las ganancias del hotel, pagar los sueldos, impuestos, crdito,
reinvertir. Tiene a su cargo funciones contables y legales, con lo cual debe
estar
muy
bien
asesorado.
Este
departamento
adems
realiza
estadsticas, presupuestos, inversiones, etc.

Es uno de los departamentos ms importantes a nivel gerencial.
Departamento de Relaciones Pblicas (RRPP): Se encargan de la
comunicacin del hotel con los diferentes pblicos: personal, clientes,
medios de comunicacin, entre otros.
Trata de mantener informad y a su vez informase. Realiza publicidad a
nivel institucional, para vender la imagen del hotel en su totalidad y no un
producto especfico. Es muy bueno nexo entre la gerencia y el personal.
Organigramas
-
Detectar los niveles apropiados
Verificar si las relaciones y dependencias establecidas son las

correctas.
59
Comprobar si hay duplicidad de cargos, funciones, trabajos, etc.
Concretar la propia organizacin.
Grafico No 11 Organigrama de un Hotel de pequea

dimensin (20 30 habitaciones)
Gerente
DPTO.
Recep. Turno A
AA & BB
HOUSEKEEPING
Cocinero
Camareros
Mozos
Lavanderos
Recep. Turno B
Recep. Turno C
Grafico No 12 Organigrama de un hotel de mediana dimensin

(40 70 habitaciones)
GERENTE GENERAL
Asesor Financiero
Asesor Jurdico
Administrador
Dpto.
Recepcin
Dpto.
Housekeeping
Dpto. AA&BB
Dpto.
Mantenimiento
Dpto. RRHH y
Cont.
Jefe
Gobernanta
Jefe AA & BB
Jefe Mant.
Jefe RR HH
REC. A
Camareros
Cheff
Fontanero
Auditor
REC. B
Lavanderos
Cocinero
Electricidad
Contador
REC. C
Planchadores
Maitre
Carpintera
Conserje
Limpiadores
reas pub.
Mozos
Caldereros
Botones
60
2.3.
RESTAURACIN
CLASIFICACIN POR CATEGORAS:

Los restaurantes se han clasificado en diferentes formas; la clasificacin por
categoras sugiere cinco grupos: de Lujo, de primera clase, comercial, de
rango medio y econmico o limitado.
Restaurante de lujo (5 tenedores)
Los restaurantes de lujo deben reunir varias caractersticas, en especial en el
servicio; ste se efectuar personalizado y con innumerables detalles que
halagarn al comensal. Este tipo de establecimiento deber contar con una
entrada independiente para clientes y otra exclusiva para el personal, valet
parking, sala de espera o rea de bar, un comedor con decoracin, ambiente
y equipo confortable para brindar un servicio adecuado, telfono celular
disponible para el uso del cliente, aire acondicionado y calefaccin en sus
respectivos casos, sanitarios amplios e independientes, cocina funcional,
losada, en la que cristalera y blancos este de acuerdo con la decoracin y
concepto del restaurante.
La cocina deber tener almacn, cmaras frigorficas y todo el equipo, as
como la maquinaria necesaria para su funcionamiento. Todo el personal, tanto
de contacto como de apoyo, tendr a su disposicin armarios independientes
y servicios sanitarios completos para el aseo personal de cada uno de ellos.
La carta del restaurante ser la principal herramienta de venta, por la variedad
de platillos divididos en sus tiempos correspondientes entradas, sopas,
pastas, ensaladas, especialidades, postres, etc.
Deber mostrar una carta de bebidas alcohlicas, tanto de vinos y cervezas,
como de aguardientes. Destacan este tipo de establecimiento el personal
perfectamente presentado y uniformado, el cual deber estar acorde con el
lugar de lujo, con amplia capacitacin y conocimiento de los productos que se
venden en el mismo.
61
Restaurante de primera clase (4 tenedores)

Este tipo de restaurante, conocido como full service,
tendr un toque
completo de servicios de acuerdo con la categora del establecimiento. La

diferencia con el anterior se encuentra en su herramienta de ventas: la carta o
men; esta presentar de 5 a 7 diferentes tiempos de servicio, as como una
variedad limitada de bebidas alcohlicas. Su personal, tanto de apoyo como
de contacto, deber contar con la capacitacin y conocimiento adecuado de
los productos que prepara y vende. Aquellos platillos que lo requieran
debern salir de la cocina con cubre fuentes y otros podrn ser preparados a
la vista del comensal.
Restaurante de segunda clase o Comercial (3 tenedores)
Este tipo de restaurante es tambin conocido como turstico. Pueden tener
acceso independiente para comensales, que en su defecto, ser utilizada por
el personal de servicio exclusivamente en las horas que no haya atencin a
los clientes. Con esta misma ser el abastecimiento de los diferentes
proveedores. Su capacidad ser ms restringida en espacio y su carta
contar con noms de seis tiempos a ofrecer, como ejemplos se describe:
1. Entremeses.
2. Sopas y cremas.
3. Verduras, huevos o pasta.
4. Especialidades de pescado.
5. Especialidades de carnes.
6. Postres, dulces o helados y fruta.
El personal de contacto como de apoyo deber estar presentable y
uniformado.
Restaurante de tercera clase o de Rango medio (2 tenedores)
El acceso ser utilizado tanto por comensales como por el personal del
mismo; su mobiliario ser apropiado: loza irrompible, plaque inoxidable,
cristalera sencilla y en buen estado, servilletas y mantelera presentables.
62
Deber tener servicios sanitarios independientes para dama y caballero. La

cocina dispondr lo necesario para la conservacin de productos alimenticios,
con una buena ventilacin o en su caso, con un extractor de humos. El
personal portar un informe sencillo bien aseado y atender a los clientes
adecuadamente. Su carta o men presentar tres o cuatro tiempos de
servicio.
Restaurante de cuarta clase, Econmico o Limitado (1 tenedor)
Este establecimiento tendr el comedor independiente la cocina, plaque
inoxidable,
loza
irrompible,
cristalera
sencilla
en
buen
estado
de
conservacin, servilleta de tela o papel, servicios sanitarios decorosos y

personal perfectamente aseado. Su carta o men, aunque sencillo, ofrecer
platillos de no ms de tres diferentes tiempos:
-
Sopas.
Guisados-especialidades.
Postres de la casa o frutas.
Todos los restaurantes tienen la obligacin de cuidar la calidad, presentacin,

sansn y limpieza de sus platillos, conservar el estilo, decoracin y ambiente
de su propio concepto de establecimiento. Cada restaurante debe
preocuparse por conservar adecuadamente sus recetas y mtodos de
preparacin, la presentacin de cada platillo, el trato amable y corts para
cada uno de sus comensales. Es muy importante cuidar la limpieza general
de todo el establecimiento, el adecuado funcionamiento de los servicios
sanitarios, la correcta presentacin del personal de contacto como de apoyo,
y contar con los permisos y acreditaciones legales para ofrecer el servicio de
alimentos.
63
Grafico No 13

Gerencia
general
Administracin General
Asesora Legal
Relaciones
Pblicas
Administraci
n del Local
Eventos
RRHH y
A.
Social y
personal
Control de
calidad
Corporativo
Turismo
Marketing
y
Publicidad
Asist.
RRHH
Administraci
n contable y
financiera
Finanza
s
Tesorero
Logstica
Contado
r
Auxiliar
Contable
Auxiliar
Contable
Auxiliar de
Comandas
Caja
Asesora Contable
Inform
tica
Servicios
Maitre
Limpieza
y la
Calderia
Lavandera
Capitn
Segurida
d
Contratistas
Temporales
SSHH
Ametrio
Mozo
Parrilla
Cocina
Bus Boy
Jefe de
Parrilla
Jefe de
Cocina
Bar
Bar
Manager
2do
Parrillero
2do
Cociner
Parrillero
Cocineros
de rea
Bartender
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
Fuente: Informe final de prcticas Pre Profesionales EPTH 2013.
rea de
Manteni
miento
Produccin
Servidor
Jefe de
Barra
Vajillero
64
MANUAL DE FUNCIONES
Gerente general:
-
El gerente es la persona clave para el mantenimiento regular y eficiente de las

operaciones del negocio.
El gerente planificara dirigir y coordinara los diversos aspectos de su rea de

trabajo.
l se asegura que las operaciones se ejecuten sin problema y de acuerdo a la

poltica de la empresa, que los vendedores y los proveedores estn
debidamente compensados y k continen satisfaciendo las necesidades de la
empresa.
rea administrativa:
Controla las actividades de administracin de una unidad, elaborando e
interpretando las herramientas contables, tales como: Registros, estados de cuenta,
cuadros demostrativos, estados financieros, presupuestos y otras necesarias para
garantizar la efectiva distribucin y administracin de los recursos materiales y
financieros.
rea de recursos humanos:
Esta encargado junto con la gerencia o administracin de la seleccin del personal y
su motivacin, su contratacin, la supervisin, las buenas relaciones humanas y
laborales.
rea de mantenimiento:
-
El departamento de mantenimiento est encargado de la revisin y

verificacin de todas las instalaciones e infraestructura tcnica del restaurante
Control de equipos mecnicos y elctricos
Revisin y mantenimiento de todos los servicios y zonas del restaurante.
65
rea contable:
Tiene por objeto suministrar cifras oportunas y confiables para la toma de
decisiones. Para lograr el objetivo antes planteado se elabora la contabilidad general
de estados financieros y se analizan los datos contenidos en los mismos.
Dentro de esta rea se asesora para la adecuada realizacin de inventarios as
como se practica el anlisis de los procedimientos de control interno que mejorara la
confiabilidad de las cifras y los procesos contables y administrativos en general.
rea de marketing y publicidad:
-
Responsable de
investigar, desarrollar e implementar las estrategias
necesarias para alcanzar los objetivos de una empresa.

-
Definicin y diseo de la imagen corporativa.
Definir el ciclo de vida de la imagen
Disear los elementos y soportes de la imagen corporativa.
Preparacin de elementos visuales necesarios para cualquier campaa de

promocin comunicacin o fidelizacin, en consonancia con el rea de ventas.
rea de cocina:
Se encarga de la preparacin de platos (entradas, piqueos, fondos, postres, etc.) y
de la correcta conservacin de los equipos en la misma. En esta rea tambin
encontramos el almacn, donde se guardan todos los insumos y aditivos para el bien
funcionamiento del restaurante. Todos los perdidos se hacen al encargado.
rea de Bar:
Se encarga de la preparacin de bebidas alcohlicas y no alcohlicas. Tambin de
hacer sus pedidos al almacn y tener en correcta forma toda su rea.
rea Servicios:
Es el rea encargada de atencin al cliente, deben servir todos los platos pedidos
por los mismos, solucionar problemas que se presentan con el comensal.
66
Grafico No 14

GERENTE GENERAL
GERENTE
ADMINISTRATIVO
JEFE DE
ALMACEN
GERENTE DE EVENTOS Y
MARKETING
JEFE DE
CONTABILIDAD
AREA DE SERVICIOS
DE ALIMENTOS
AREA DE
PREPARACION
AYUDANTE DE
ALMACEN
CHEF EJECUTIVO
JEFE DE AREA DE
SERVICIOS
CHEF DE PARTIDA
BARMAN
1ER
MOZO
SUB CHEF DE PARTIDA
1ER COCINERO
2DO COCINERO
3ER COCINERO
2DO
MOZO
3ER
MOZO
AYUDANTE DE
COCINA
AYUDANTE DE
COCINA
4TO
MOZO
Fuente: Informe final de prcticas Pre Profesionales EPTH 2013.

67
MANUAL DE FUNCIONES
Gerente General
Funciones
Representa legalmente a la empresa
Autoriza y ejecuta contratos que sean necesarios para el desarrollo del

restaurante.
Contratacin de personal y localizar el perfil de cada puesto.
Cuida diariamente que todas las inversiones de la agencia estn

seguras y bien administrativas
Propone y desarrolla nuevos planes y programas.
Realiza el rol de Sommelier cuando se encuentra en el restaurante.
Supervisa y dirige al personal de trabajo
Responde y realiza las reservas de agencias, hoteles y todo tipo de

empresas.
Gerente Administrativo
Funciones:
Lleva el control de los ingresos y egresos diarios de caja
Realiza los pagos quincenales y mensuales de los trabajadores
Realiza un control diario en el restaurante
Registro de compras y ventas de restaurante, facilitando la labor del

contador
68
Gerente de Eventos y Marketing

Funciones:
Responde y realiza las reservas de agencias, hoteles y todo tipo de

empresas.
Encargada de la promocin y publicidad del restaurante mediante las

pginas web, guas tursticas nacionales e internacionales, folletera y
la creacin de promociones en fechas especiales, colocando as al
restaurante en la mente de los comensales.
2.4.
Controla la gran parte de la administracin del saln de parrilla.

TRANSPORTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE

El orden en la empresa es un proceso interno y continuado de asignacin formal e
informal de tareas a las personas. La asignacin formal es lo que se denomina
estructura, que se define como el resultado del reparto de funciones y relaciones
entre los puestos y cargos de la empresa. El gerente puede variar o modificar la
estructura en funcin de la estrategia de la empresa.
El interesado en prestar servicio de transporte turstico terrestre deber contar con
una organizacin empresarial adecuada para su funcionamiento administrativo y
operacin del servicio.
Los organigramas ayudan a descubrir y eliminar defectos o fallas de organizacin y
reflejar los cambios organizativos. A continuacin se presenta un modelo de
organigrama que las empresas podran tomar en cuenta:
69
Grafico No 15 Organigrama de una empresa de transporte turstico

terrestre
Gerencia General
rea Administrativa
rea de Programacin y
Desarrollo de Servicios
rea de Atencin al
Cliente
rea de Operaciones
Fuente: MINCETUR
rea administrativa
Esta rea toma en cuenta los aspectos relacionados con la planificacin y ejecucin
de las gestiones necesarias para el buen funcionamiento de la empresa.
Generalmente, esta rea est integrada por el administrador de la empresa y -de ser
necesario- sus respectivos asistentes.
Dentro de las principales funciones que desempea el administrador se encuentran:
la seleccin y evaluacin del personal idneo para cada uno de los puestos, la
compra de insumos, el pago del personal, la firma de los cheques, la supervisin del
desempeo del personal cumpla y que se cumplan con los permisos de operacin, el
pago a proveedores, el control de los inventarios de suministros.
rea de programacin y desarrollo de servicios
rea facultada para la programacin de los traslados y seguimiento de los servicios
prestados.
Trabaja en constante coordinacin con el rea de atencin al cliente debido a que la
programacin depende de la informacin procesada por el personal y de las
solicitudes de servicios por parte de los clientes y/o turistas.
70
rea de atencin al cliente

Tiene la funcin de asesorar, informar y asistir, tanto a las Agencias de Viaje como, a
los clientes externos que llamen para recibir mayor informacin sobre los servicios
que brinda la empresa.
Adicionalmente, se encarga de procesar las reservas realizadas por los clientes,
para luego transmitirla al rea de programacin y desarrollo de servicios.
rea de operaciones
El personal de esta rea se encarga de velar por el buen funcionamiento y
mantenimiento de las unidades de transporte. Esta rea est liderada por un jefe de
operaciones, quien tiene como responsabilidad principal garantizar el buen
desempeo de la tripulacin de los vehculos (conductor, gua de turismo, terramoza,
etc.).
2.5.
ENTIDADES VINCULADAS AL SECTOR TURISMO
Todas estas entidades estn vinculadas al desarrollo del turismo, ya sea aplicando
polticas sectoriales, ejecutando normas que el MITINCI dispone, o brindando
proteccin y defendiendo los derechos del turista. Brindan herramientas a las
empresas tursticas y se encargan de la regulacin y monitoreo de estas.
Seguidamente mencionaremos dichas entidades:
ENTIDADES PBLICAS VINCULADAS AL SECTOR TURISMO
1. Viceministerio de Turismo
2. Direcciones regionales de turismo
3. Direccin nacional de turismo
4. Polica de turismo
5. La comisin de promocin del Per
6. Servicio de proteccin al turista
7. Cmara nacional de turismo
71
ENTIDADES PRIVADAS VINCULADAS AL SECTOR TURISMO

GREMIOS
Asociacin de Hoteles, Restaurantes y Afines (A.H.O.R.A.)
Asociacin de Agencias de Turismo de Arequipa (AVIT)
Asociacin de guas profesionales de Arequipa (ASGUIPA)
Asociacin de guas oficiales profesionales de Arequipa (ADEGOPA)
Asociacin de guas de turismo (AGOTUR)
Asociacin de guas de montaa del Per de la regin de Arequipa
Colegio de licenciados en turismo (COLITUR)
Organismo de gestin de destino Arequipa (OGD)
72
3. INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO

3.1.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO
Cuadro No 15 Cuadro de causas y consecuencias de la informalidad en el sector turismo

CAUSAS
Escasez de mano de obra calificada en las entidades
CONSECUENCIAS
Contratacin de personas no calificadas o ajenas al mbito
pblicas y privadas y prestadoras de servicios tursticos,
(otras carreras) para el desempeo en empresas tursticas
capaz de adecuarse a las necesidades del sector turstico.
pblicas y privadas
Informacin estadstica primaria incompleta y Cuenta

Satlite de Turismo desactualizada.
Bajo nivel de manejo y conocimiento de los consumidores

potenciales segn las nuevas tendencias del mercado.
El Sector tiene poco conocimiento acerca de la aplicacin de

los resultados sobre los estudios de mercado.
Incapacidad del sistema para sancionar el incumplimiento
de las normas y revertir la informalidad en la actividad

turstica.
Incumplimiento de la normativa vigente por parte de los

prestadores de servicios tursticos.
Escaso
compromiso
en
calidad
profesionalizacin
Insuficiente fiscalizacin por parte de las autoridades
empresarial para la comercializacin de los productos
competentes.
tursticos del pas.
73
Poco inters de las autoridades competentes en el proceso

de categorizacin y jerarquizacin de recursos tursticos.
Irregular calidad en la recoleccin de estadstica turstica,

por los distintos agentes encargados.
Falta de innovacin en la conformacin de la oferta turstica.
Concentracin de la oferta turstica en el sur del pas.
Excesiva concentracin geogrfica de la demanda en

determinados circuitos y corredores tursticos.
Escasa permeabilidad y difcil acceso a la mayora de los

recursos tursticos del pas. Alcanzar muchos destinos del
Per representa un verdadero reto, debido a que las
carreteras y las vas de acceso se encuentran en un estado
deficiente.
Inadecuada profesionalizacin de guas tursticos y casi
En general, la poblacin del Per no est correctamente

capacitada para vender sus productos a los turistas.
nula preparacin para atender turistas con intereses

especiales de viaje.
Dbil capacidad de gestin turstica de muchos gobiernos
regionales y locales.
Insuficiente profesionalizacin de las pequeas empresas
Escasa conciencia turstica en la poblacin y falta de

responsabilidad social empresarial.
Ms del 90% de prestadores de servicios tursticos en el

Per son pymes con bajo nivel tecnolgico y de inversin.
tursticas en materia de direccin y gestin empresarial.
Existe un desconocimiento de los procesos de marketing por
74
los
empresarios,
lo
que
supone
una
inadecuada
comercializacin de los productos tursticos peruanos
Escaso
compromiso
en
calidad
Dependencia excesiva de empresas internacionales para la
profesionalizacin
comercializacin del producto turstico peruano, lo que
empresarial para la comercializacin de los productos
innegablemente produce una fuga del capital generado por
tursticos del pas
sus recursos tursticos.
Fuente: Elaboracin propia
75
3.2.
INSTITUCIONALIDAD Y NORMATIVA
Existen diversas instituciones y organismos pblicos y privados, como nacionales y

regionales, orientados al desarrollo del turismo ello no obstante, el apoyo que recibe
del gobierno central es deficiente, sobre todo en lo que concierne a la regulacin y
control de la industria tal como lo sealan los presidentes de los deferentes gremios
tursticos de la regin. Y en lo que concierne en el desempeo del gobierno regional,
se puede decir que ha hecho esfuerzos considerables de promocin y desarrollo de
obras
de
infraestructura
turstica.
Sin
embrago
dado
que
no
coordina
adecuadamente con la DIRCETUR , la efectividad de las obras desarrolladas puede

verse limitada por la falta de un planeamiento adecuado as mismo, se puede
observar una ausencia de coordinacin entre el sector pblico y privado para realizar
un trabajo conjunto, por esto, el desarrollo alcanzado por industria turstica en
Arequipa obedece principalmente a los esfuerzos realizados por los diferentes
gremios de la regin, como AHORA AVIT AETTA ADEGOPA, entre otros, hoy
dedicados a la captacin de un mayor nmero de turistas extranjeros y a mejorar la
calidad de los servicio prestados.
GERENCIA REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
La Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo, es un rgano de Lnea del
Gobierno Regional de Arequipa, de quien tiene dependencia jerrquica, funcional,
presupuestal y administrativa. Le corresponde ejercer funciones especficas
sectoriales en materia de comercio exterior, turismo y artesana en el mbito de la
Regin Arequipa.
ANTECEDENTES DE LA CREACION
La gerencia regional de Comercio Exterior y Turismo ha sido creada por la
Ordenanza
Regional
010-GRA-2007,
considerando
los
recursos
humanos,
materiales y presupuestos con los que contaba la Ex Direccin Regional de

Comercio
Exterior
Turismo
DIRCETUR
AREQUIPA.
Constituyndose
actualmente como rgano de lnea del Gobierno Regional Arequipa.
76
BASE LEGAL
Ley 27658 Ley marco de modernizacin de la gestin del estado
Decreto Supremo N 043-2006-PCM: Aprueban lineamientos para la

elaboracin del Reglamento de Organizacin y Funciones por parte de las
entidades de la Administracin Publica
Ley 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y modificatoria
Ordenanza Regional N - 010 Arequipa: Aprueban modificacin de la

Estructura Orgnica y del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Gobierno Regional Arequipa.
VISION
Posicionar a la Regin Arequipa como una Regin lder, exportadora y turstica, con
imagen ganadora en los mercados internacionales a travs de una oferta de bienes
y servicios de calidad, con valor agregado, diversificado, sostenible y sustentable en
el tiempo.
MISION
Fortalecer las fuerzas competitivas en comercio exterior, turismo y artesana de la
Regin Arequipa, a travs del trabajo concertado con los sectores pblico y privado,
mejorando los recursos humanos, materiales y tecnolgicos con los que cuentan los
agentes econmicos, acorde al contexto de libre economa de mercado y al proceso
de globalizacin que vive el pas, poniendo especial nfasis en la generacin de
empleo y mejora de calidad de vida de los actores involucrados.
OBJETIVO
La Gerencia Regional, tiene como objetivo ser el agente articulador y generador de
confianza en el sector privado; lidera la accin y el desarrollo sostenible del sector
comercio exterior y la actividad turstica y artesanal contribuyendo a la generacin de
empleo y reduccin de la pobreza. Su capital humano promueve los valores
culturales de la Regin, as como la cultura exportadora.
77
COMPETENCIA
La Gerencia Regional, tiene competencia para formular, proponer, disear, dirigir,
coordinar, ejecutar y supervisar las polticas del sector en el mbito regional, en
concordancia con las polticas generales del Gobierno Nacional, en materia de
Comercio Exterior, Turismo y Artesana.
FUNCIONES GENERALES
a) Formular, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en
materia de desarrollo de comercio exterior, turismo y artesana de la regin,
en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales, en
coordinacin con las entidades del sector pblico competentes en la materia.
b) Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la mejora en la
productividad y competitividad de las unidades econmicas de la Regin
Arequipa, a travs de actividades de capacitacin, provisin de informacin y
transferencia tecnolgica.
c) Elaborar y ejecutar estrategias y el programa de desarrollo de la oferta
exportable y de promocin de las exportaciones regionales.
d) Identificar oportunidades comerciales para los productos de la Regin
Arequipa y promover la participacin privada
e) Promover la provisin de servicios financieros a las unidades productivas y
organizaciones empresariales de la regin, orientadas a la prestacin de
servicios tursticos, artesanales y las exportaciones, por parte del sector
privado.
f) Formular concertadamente, aprobar y ejecutar las estrategias y el programa
de desarrollo turstico de la Regin Arequipa.
g) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turstica, as como criterios
tcnicos que aseguren el cumplimiento de objetivos y metas que se derivan
de los lineamientos de la poltica nacional de turismo.
h) Promover el desarrollo turstico mediante el aprovechamiento de las
potencialidades regionales.
78
i) Calificar a los prestadores de servicios tursticos de la regin, de acuerdo con

las normas legales correspondientes.
j) Coordinar con las Municipalidades las acciones en materia de turismo de
alcance regional.
k) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios
tursticos, calendarios, eventos y el inventario de recursos tursticos, en el
mbito regional.
l) Identificar posibilidades de inversin y zonas de inters turstico en la regin,
as como promover la participacin de los inversionistas interesados en
proyectos tursticos.
m) Proponer la declaracin de zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance
regionales.
n) Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, as como ejecutar
campaas regionales de proteccin al turista y difusin de conciencia turstica,
en coordinacin con otros organismos pblicos y privados.
o) Fomentar, autorizar ferias y exposiciones tursticas y/o artesanales regionales,
orientados a promover su desarrollo en la Regin Arequipa.
p) Proponer la declaracin de eventos de inters turstico regional.
q) Supervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la
actividad turstica y el cumplimiento de los estndares exigidos a los
prestadores de servicios tursticos de la regin Arequipa, as como coordinar
con las Municipalidades la aplicacin de las sanciones correspondientes de
conformidad con la normativa vigente.
r) Proponer la suscripcin de contratos, convenios o acuerdos de cooperacin
interinstitucional con entidades pblicas o privadas.
s) Promover la formacin y capacitacin del personal que participa en la
actividad turstica.
79
t) Fomentar la organizacin y formalizacin de las actividades tursticas de la

regin.
u) Organizar y conducir las actividades de promocin turstica de la regin
Arequipa en coordinacin con las organizaciones de la actividad turstica y
Municipalidades.
v) Disear circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo
regional.
w) Planificar concertadamente y ejecutar el desarrollo de la actividad artesanal
de la Regin mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
x) Fomentar y desarrollar proyectos, programar u otros mecanismos para
promover la competitividad y productividad de la actividad artesanal en la
regin Arequipa, con la participacin de entidades pblicas y privadas.
y) Promover el desarrollo de productos artesanales orientados a la exportacin y
al mercado turstico, supervisando y evaluando su desarrollo y la aplicacin
de las polticas, normas y procedimientos especficos.
z) Las dems que le sean asignadas y aquellas que le correspondan en materia
de su competencia.
80
Grafico No 16 Estructura organizativa de la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo

Gerencia Regional de Comercio
Exterior y Turismo
Sub gerencia de
Turismo y Artesana
Cultura Turstica
Seguridad Turstica
Inventario Turstico
Categorizacin y
Fiscalizacin de
Restaurantes
Sub gerencia de
Comercio Exterior
Artesana
Planificacin y Medio
Ambiente
Categorizacin y Fiscalizacin de
Establecimientos de Hospedaje
Estadstica y Turismo Rural
Comunitario
Proyecto de
Inversin, Directorios
y Sistemas
Oferta Exportable
Promocin de la
Inversin Privada
Fuente: Manual de Organizacin y Funciones GRCET 2013.
81
AGENCIAS DE VIAJE
DEFINICIONES
Se entiende por:
a) Agencia de Viajes y Turismo: Persona natural o jurdica que se dedica en
forma exclusiva al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin,
produccin, promocin, consultora, organizacin y venta de servicios
tursticos, pudiendo utilizar medios propios o contratados para la prestacin
de los mismos.
b) Agencia de Viajes y Turismo Minorista: Aquella que vende directamente al
turista pasajes y/o servicios tursticos no organizados; comercializa el
producto de los Operadores de Turismo y de las Agencias de Viajes y
Turismo Mayoristas. La Agencia de Viajes y Turismo Minorista no puede
ofrecer sus productos a otras Agencias de Viajes y Turismo.
c) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista: Aquella que proyecta, elabora y
organiza todo tipo de servicios tursticos y viajes para ser ofrecidos a otras
Agencias de Viajes y Turismo, no pudiendo ofrecer ni vender sus productos
directamente al turista.
d) Operador de Turismo: Aqul que proyecta, elabora, disea, organiza y opera
sus productos y servicios dentro del territorio nacional, para ser ofrecidos y
vendidos a travs de las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas y Agencias
de Viajes y Turismo Minoristas, pudiendo tambin ofrecerlos y venderlos
directamente al turista.
ACTIVIDADES DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
Son actividades de las Agencias de Viajes y Turismo, independientemente de la
clase bajo la cual presten sus servicios, las siguientes:
a) La promocin del turismo en los mbitos nacional e internacional;
b) La representacin de empresas intermediarias u Agencias de Viajes y
Turismo no domiciliadas en el pas;
c) La representacin de lneas areas;
d) La representacin de otros prestadores de servicios tursticos;
e) El alquiler de vehculos con y sin conductor;
82
f) El fletamento de aviones, barcos, autobuses, trenes especiales y otros

medios de transporte;
g) La organizacin y promocin de congresos, convenciones y otros eventos
similares;
h) La contratacin de Guas de Turismo;
i) Otras vinculadas a los viajes de Turismo.
Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas:
La proyeccin, elaboracin, organizacin y comercializacin de programas y dems
servicios tursticos, a nivel nacional e internacional.
Operadores de Turismo:
a) La proyeccin, elaboracin, produccin, organizacin, operacin, asesora y
comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e
internacional;
b) La intermediacin en la reserva y venta de boletos y pasajes en cualquier
medio de transporte;
c) La intermediacin en la reserva y contratacin de hospedaje;
d) Recepcin y traslado de turistas;
e) Brindar orientacin e informacin al turista;
f) Cambio de divisas, venta y cambio de cheques de viajeros;
g) Transporte de equipaje a travs de terceros utilizando cualquier medio de
transporte;
h) Tramitar plizas de seguros de viaje, de prdidas o deterioro de equipajes y
otras que cubran los riesgos del viaje;
i) Alquiler de tiles y equipos para la prctica de diversas modalidades de
turismo;
j) Representacin de los turistas en los procedimientos necesarios para
concretar los viajes, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes;
k) Recuperacin de impuestos que el turista paga en el exterior.
Agencias de Viajes y Turismo Minoristas:
a) La elaboracin, asesora y comercializacin de programas y dems servicios
tursticos, a nivel nacional e internacional;
83
b) Las funciones de los Operadores de Turismo a excepcin de la primera

Ejercicio de las actividades de las Agencias de Viajes y Turismo:
Las actividades sealadas en el Reglamento sern prestadas en el territorio nacional
por las Agencias de Viajes y Turismo, sin perjuicio de la contratacin directa de tales
servicios, por parte de los turistas, con las empresas de transporte, establecimientos
de hospedaje y otros prestadores de servicios tursticos.
AUTORIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Requisitos para el inicio de actividades
Las Agencias de Viajes y Turismo para el inicio de sus actividades debern estar
inscritas en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) a que se refiere la Ley N
26935, Ley sobre Simplificacin de Procedimientos para obtener los Registros
Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales para el inicio de Actividades de las
Empresas, normas complementarias y modificatorias.
Asimismo, debern contar con la Licencia Municipal de Funcionamiento y cumplir
con las dems disposiciones municipales correspondientes.
Requisitos mnimos para la prestacin del servicio
Las Agencias de Viajes y Turismo para el desarrollo de sus actividades debern
cumplir con lo siguiente:
a) Contar con un local de libre acceso al pblico, apropiado para atender al
cliente y dedicado a prestar el servicio de Agencia de Viajes y Turismo.
Excepcionalmente,
la
actividad
podr
ser
desarrollada
en
centros
comerciales, recepcin de establecimientos de hospedaje, o en terminales de

servicios pblicos de transporte terrestre o areo, siempre que se diferencie el
rea dedicada a la prestacin del servicio;
b) Contar con personal calificado para la atencin al pblico;
c) Tener el equipamiento mnimo para la prestacin de sus servicios, como
equipo completo de cmputo, telfono y fax.
84
Presentacin de Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos mnimos.

Las Agencias de Viajes y Turismo, dentro de un plazo de treinta (30) das de
iniciadas sus actividades, presentarn al rgano Regional Competente, sin costo
alguno, una Declaracin Jurada de cumplimiento de los requisitos, as como de las
clases bajo las cuales prestarn sus servicios.
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Desarrollo de funciones por Agencias de Viajes y Turismo del exterior.
Las Agencias de Viajes y Turismo del exterior para prestar sus servicios en el pas,
deben previamente:
a) Obtener su inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), y
obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento;
b) Asociarse con Agencias de Viajes y Turismo nacionales, hecho que deber
comunicar y acreditar ante el rgano Regional Competente.
RESTAURANTES
DEFINICIONES
Se entiende por:
a) Restaurante: Establecimiento que expende comidas y bebidas al pblico,
preparadas en el mismo local, prestando el servicio en las condiciones que
seala el Reglamento y de acuerdo a las normas sanitarias correspondientes.
b) Categora: Rango definido por este Reglamento a fin de diferenciar las
condiciones de infraestructura, equipamiento y servicios que deben ofrecer
los restaurantes, de acuerdo a los requisitos mnimos establecidos. Puede ser
de cinco (5), cuatro (4), tres (3), dos (2) o un (1) Tenedor.
Los Restaurantes para el inicio de sus actividades debern encontrarse inscritos en
el Registro nico de Contribuyentes (RUC) a que se refiere la Ley N 26935, Ley
sobre Simplificacin de Procedimientos para Obtener los Registros Administrativos y
85
las Autorizaciones Sectoriales para el Inicio de las Actividades de las Empresas,

normas complementarias y modificatorias.
DE LOS RESTAURANTES CATEGORIZADOS Y/O CALIFICADOS
Categorizacin y/o calificacin de los restaurantes
El titular de un restaurante que requiere ostentar categora y/o calificacin, podr
solicitar al rgano Regional Competente un Certificado de categorizacin y/o
calificacin cumpliendo con los requisitos que correspondan, conforme a lo sealado
en los Anexos que integran el Reglamento.
Requisitos de la solicitud de calificacin y/o categorizacin
El titular del restaurante que solicite el Certificado de categorizacin y/o calificacin,
deber presentar al rgano Regional Competente una solicitud consignando la
informacin sealada en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, a la que se adjuntar los siguientes documentos:
a) Fotocopia simple del RUC.
b) Fotocopia simple de la constancia o certificado vigente otorgado por el
Sistema Nacional de Defensa Civil, en el que se seale que el
establecimiento rene los requisitos de seguridad para prestar el servicio.
c) Si el Restaurante se ubica en zonas que correspondan al Patrimonio
Monumental, Histrico, y Arqueolgico, rea Natural Protegida, o en cualquier
otra zona de caractersticas similares, se adjuntar a la solicitud los informes
favorables de las entidades competentes.
d) Copia del Recibo de pago por derecho de trmite establecido en el TUPA
correspondiente.
Procedimiento para otorgar el Certificado
Recibida la solicitud y la documentacin pertinente y calificada conforme por el
rgano Regional Competente, ste proceder a realizar una inspeccin del
restaurante, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
86
exigidos para la categora y/o calificacin solicitadas, de acuerdo con el Reglamento,

cuyo resultado deber ser objeto de un Informe Tcnico fundamentado.
El procedimiento y plazos para la atencin de las solicitudes presentadas ante el
rgano Regional Competente, se rigen por las disposiciones de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Vigencia del Certificado
El Certificado de categorizacin y/o calificacin tendr una vigencia de hasta cinco
(5) aos renovables.
Renovacin del Certificado
La renovacin del Certificado de categorizacin y/o calificacin deber solicitarse al
rgano Regional Competente, dentro de los treinta (30) das anteriores a su
vencimiento, adjuntando la siguiente documentacin:
a) Declaracin Jurada del titular del restaurante, de no haber efectuado
modificaciones a la infraestructura, renovando su compromiso de cumplir los
requisitos que sustentaron la categora y/o calificacin otorgada por el rgano
Regional Competente;
b) Recibo de pago de los derechos de trmite.
La solicitud de renovacin es de aprobacin automtica. El rgano Regional
Competente expedir el Certificado de renovacin en el plazo de cinco (5) das de
presentada la solicitud, sin perjuicio de las acciones de supervisin posterior que
podr ejecutar.
RESTAURANTES CALIFICADOS COMO TURSTICOS
Calificacin de restaurante como turstico
Se podr solicitar la calificacin especial de Restaurante Turstico, para los
restaurantes de tres (3), cuatro (4) o cinco (5) tenedores, que cumplan con alguna de
las condiciones siguientes:
a) Se ubiquen en inmuebles declarados Patrimonio Cultural de la Nacin;
b) Se dediquen principalmente a la explotacin de recursos gastronmicos de
alguna o varias regiones del pas o de la gastronoma Peruana;
87
c) Cuenten con salas que difundan muestras culturales del Per (pictricas,
artesanales y afines) en forma permanente;
d) Ofrezcan espectculos de folklore nacional.
Restaurantes de cinco tenedores calificados como tursticos
Los restaurantes de cinco tenedores calificados como Restaurantes Tursticos,
cuando presten servicios adicionales complementarios o no, debern garantizar la
atencin de por lo menos cuarenta (40) comensales en forma simultnea.
PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Condiciones del servicio.
Todo restaurante debe ofrecer al cliente sus servicios en ptimas condiciones de
higiene, buena conservacin del local, mobiliario y equipos, adems, debe cumplir
con las normas de seguridad vigentes.
Calidad en la preparacin de comidas y bebidas.
Los restaurantes, en la preparacin de comidas y bebidas, debern utilizar alimentos
o ingredientes idneos y en buen estado de conservacin, sujetndose
estrictamente a las normas que emitan los organismos competentes.
Los platos debern ser elaborados con los ingredientes que se indican en la Carta o
Men. Cuando algn ingrediente sea diferente se deber contar obligatoriamente
con la aceptacin previa del cliente.
Acciones en caso de incumplimiento.
Si el rgano Regional Competente verifica el incumplimiento de normas de higiene,
seguridad o salubridad, deber comunicarlo a la autoridad competente en cada
materia, para el inicio del procedimiento administrativo correspondiente.
ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES
Los establecimientos de hospedaje se clasifican y/o categorizan en la siguiente
forma:
88
Cuadro No 16 Clasificacin y categorizacin de establecimientos de

Hospedaje
CLASE
CATEGORIAS
Hotel
Una a cinco estrellas
Apart Hotel Tres a cinco estrellas

Hostal
Una a tres estrellas
Resort
Tres a cinco estrellas
Ecolodge
Albergue
Fuente: Reglamento de establecimientos de hospedaje MINCETUR

DEFINICIONES
Para los efectos del Reglamento y sus Anexos, se entiende por:
a) Establecimiento de hospedaje: Lugar destinado a prestar habitualmente
servicio de alojamiento no permanente, para que sus huspedes pernocten
en el local, con la posibilidad de incluir otros servicios complementarios, a
condicin del pago de una contraprestacin previamente establecida en las
tarifas del establecimiento.
b) Hotel: Establecimiento de hospedaje que cuenta con no menos de 20
habitaciones y que ocupa la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente
independizado,
constituyendo
sus
dependencias
una
estructura homognea.
c) Apart-Hotel: Establecimiento de hospedaje que est compuesto por
departamentos que integran una unidad de explotacin y administracin.
d) Hostal: Establecimiento de hospedaje que cuenta con no menos de 6
habitaciones y que ocupa la totalidad de un edificio o parte del mismo
completamente
independizado,
constituyendo
sus
dependencias
una
estructura homognea.
e) Resort: Establecimiento de hospedaje ubicado en zonas vacacionales, tales
como playas, ros y otros de entorno natural, que ocupa la totalidad de un
conjunto de edificaciones y posee una extensin de reas libres alrededor del
mismo.
89
f) Ecolodge: Establecimiento de hospedaje cuyas actividades se desarrollan en

espacios naturales, cumpliendo los principios del Ecoturismo. Debe ser
operado y administrado de una manera sensible, en armona con el respeto y
proteccin del medio ambiente.
g) Albergue: Establecimiento de hospedaje que presta servicio de alojamiento
preferentemente en habitaciones comunes, a un determinado grupo de
huspedes que comparten uno o varios intereses y actividades afines, que
determinarn la modalidad del mismo.
Los establecimientos de hospedaje para el inicio de actividades debern estar
inscritos en el Registro nico de Contribuyentes (RUC) a que se refiere la Ley N
26935, Ley sobre Simplificacin de Procedimientos para obtener los Registros
Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales para el inicio de Actividades de las
Empresas, normas complementarias y modificatorias.
Condiciones mnimas que deben cumplir los establecimientos de hospedaje
Los titulares de los establecimientos de hospedaje debern presentar al rgano
Regional Competente, dentro de un plazo de treinta (30) das de iniciada su
actividad, una Declaracin Jurada dejando constancia de que cumplen con las
siguientes condiciones mnimas:
a) El nmero de habitaciones es de seis (6) o ms;
b) Tiene un ingreso para la circulacin de los huspedes y personal de servicio;
c) Cuenta con un rea de Recepcin;
d) Tiene botiqun de primeros auxilios;
e) El rea de las habitaciones (incluyendo el rea de clset y guardarropa) es de
6 m o ms;
f) El rea total de los servicios higinicos privados o comunes es de 2 m o ms;
g) Los servicios higinicos se encuentran revestidos con material impermeable.
En el caso del rea de ducha, dicho revestimiento ser de 1.80 m;
90
h) Si se trata de un establecimiento de cinco (5) o ms plantas, cuenta por lo

menos con un ascensor;
i) La edificacin del establecimiento de hospedaje guarda armona con el
entorno en que se ubica;
j) Cambio regular de las sbanas, siempre que cambie el husped y cuando el
husped lo solicite;
k) Limpieza diaria del establecimiento.
Las condiciones relativas a ventilacin, zonas de seguridad, escaleras, salidas de
emergencia y otros similares, debern cumplir con las disposiciones municipales y
del Sistema Nacional de Defensa Civil.
El rgano Regional Competente se encuentra facultado para efectuar de oficio, a
pedido de parte interesada o de terceros, las supervisiones que sean necesarias
para la verificacin del cumplimiento permanente de las condiciones, requisitos y
servicios mnimos.
ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE CLASIFICADOS Y/O CATEGORIZADOS
Certificado de clasificacin y/o categorizacin
El titular de un establecimiento de hospedaje que requiera ostentar clase y/o
categora, podr solicitar al rgano Regional Competente el Certificado de
clasificacin y/o categorizacin, cumpliendo con los requisitos establecidos.
Requisitos de la solicitud de clasificacin y/o categorizacin
El titular del establecimiento de hospedaje que solicite el certificado de clasificacin
y/o categorizacin, deber presentar al rgano Regional Competente una solicitud
consignando la informacin sealada en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, a la que adjuntar los siguientes documentos:
a) Fotocopia simple del RUC;
b) Fotocopia simple de la constancia o certificado vigente, otorgado por el
Sistema Nacional de Defensa Civil, en el que se seale que el
establecimiento rene los requisitos de seguridad para brindar el servicio de
hospedaje;
91
c) Formato en el que se precise en detalle que el establecimiento de hospedaje

cumple con los requisitos y condiciones mnimas exigidos para ostentar la
clase y/o categora solicitada; o Informe Tcnico expedido por un Calificador
de establecimientos de hospedaje;
d) Si el establecimiento se ubicara en zonas que correspondan al Patrimonio
Monumental, Histrico, Arqueolgico, rea Natural Protegida, o cualquier otra
zona de caractersticas similares, se adjuntar a la solicitud, los informes
favorables de las entidades competentes;
e) Copia del recibo de pago por derecho de trmite establecido en el TUPA
correspondiente.
Procedimiento para otorgar el Certificado
Recibida la solicitud y la documentacin pertinente y calificada conforme por el
rgano Regional Competente, ste proceder a realizar una inspeccin del
establecimiento de hospedaje, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos
y condiciones exigidos para la clase y/o categora solicitadas, de acuerdo con el
Reglamento, cuyos resultados debern ser objeto de un Informe Tcnico
fundamentado.
Cuando el solicitante opte por presentar el Informe Tcnico expedido por un
Calificador de establecimientos de hospedaje, el rgano Regional Competente
podr prescindir de la realizacin de la inspeccin previa, siempre que el Informe
Tcnico del Calificador acredite el cumplimiento de los requisitos y condiciones
mnimos exigidos para la clase y/o categora solicitada y no presente contradicciones
en su forma y contenido.
El procedimiento y plazos para la atencin de las solicitudes presentadas ante el
rgano Regional Competente se rigen por las disposiciones de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Vigencia del Certificado
El Certificado de clasificacin y/o categorizacin tendr una vigencia de cinco (5)
aos renovables.
92
Naturaleza de la clasificacin y/o categorizacin

La clasificacin y/o categorizacin recae sobre el inmueble, equipamiento y servicios
del establecimiento de hospedaje, independientemente del titular a cuyo favor se
haya otorgado el Certificado correspondiente.
GUIAS
DEFINICIONES
Se entiende por:
a) Gua Oficial de Turismo: La persona natural acreditada con el ttulo de Gua
Oficial de Turismo otorgado a nombre de la Nacin, por institutos superiores y
centros de formacin superior oficialmente reconocidos, despus de haber
cursado y aprobado estudios por un lapso mnimo de seis semestres
acadmicos.
b) Registro Nacional del MINCETUR: Registro Nacional de Guas Oficiales de
Turismo y Licenciados en Turismo del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo MINCETUR, en el que se deber consolidar la informacin de los
Registros de Prestadores de Servicios de Turismo de los Gobiernos
Regionales y de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LOS GUIAS DE TURISMO Y DE LOS
LICENCIADOS EN TURISMO
Inscripcin en el Registro
Para ejercer la actividad de Gua de Turismo, tanto el Gua Oficial de Turismo como
el Licenciado en Turismo debern estar inscritos en el Registro.
Requisitos y procedimiento para la inscripcin de los Guas Oficiales de
Turismo en el Registro
Para la inscripcin en el Registro del Gobierno Regional y de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, el Gua Oficial de Turismo deber presentar una solicitud,
acompaando los documentos siguientes:
a) Copia legalizada del ttulo de Gua Oficial de Turismo expedido por un
instituto superior o centro de formacin superior oficialmente reconocido o
93
copia fedateada de la Resolucin Directoral que dispone la expedicin e

inscripcin del Ttulo de Gua Oficial de Turismo, emitida por el Sector
Educacin.
b) Copia del certificado o constancia que d cuenta del conocimiento y dominio
del idioma extranjero expedido por una institucin oficialmente reconocida o
declaracin jurada.
c) Dos fotografas a color tamao carn;
La inscripcin en el Registro da lugar a la expedicin del Carn de Gua de Turismo
por el rgano competente, el que tendr una vigencia de 3 aos renovables.
Para la renovacin de la inscripcin en el Registro, el Gua Oficial de Turismo
presentar al rgano competente una Declaracin Jurada
Carn de Gua Oficial de Turismo
El Carn de Gua Oficial de Turismo deber incluir la informacin siguiente:
a) Nombres y apellidos completos.
b) Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC).
c) Nmero de Documento Nacional de Identidad (DNI) o carn de extranjera
vigente.
d) Nombre del instituto superior o centro de formacin superior que expidi el
ttulo de Gua Oficial de Turismo.
e) Idioma (s) extranjero (s) que domina.
f) Nombre de la asociacin a la que se encuentra afiliado, de ser el caso.
g) Nmero del carn.
h) Fecha de expedicin del carn.
i) Fecha de caducidad del carn.
Requisitos y procedimiento para la inscripcin de los Licenciados en Turismo
en el Registro.
La inscripcin de los Licenciados en Turismo se realizar de oficio, por el rgano
competente basada en la relacin que el Colegio de Licenciados respectivo le
remita.
94
INFORMACION DE LOS REGISTROS

El Registro deber consignar la informacin siguiente:
a) Nombres y apellidos completos del Gua Oficial de Turismo o del Licenciado
en Turismo.
b) Nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC).
c) Nmero de Documento Nacional de Identidad (DNI) o carne de extranjera
vigente.
d) Domicilio.
e) Telfono.
f) Correo electrnico, de ser el caso.
g) Nombre del instituto o centro de formacin superior que expidi el ttulo de
Gua Oficial de Turismo, o de la universidad que le expidi el ttulo de
Licenciado en Turismo.
h) Idioma (s) extranjero (s) que domina.
i) Nombre de la asociacin y/o colegio profesional al que est afiliado, de ser el
caso;
j) Nmero del carn;
k) Fecha de expedicin del carn;
l) Fecha de caducidad del carn.
Registro Nacional del MINCETUR
El Registro Nacional a cargo del MINCETUR deber consolidar la informacin de los
Registros de los Gobiernos Regionales y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
La informacin contenida en los Registros de los rganos competentes, as como en
el Registro Nacional del MINCETUR se publicar en la pgina web del rgano
competente y del MINCETUR, respectivamente.
EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD
El Gua Oficial de Turismo y el Licenciado en Turismo, inscritos en el Registro,
podrn prestar sus servicios en forma independiente o mediante otros prestadores
de servicios tursticos.
95
Para el ejercicio de sus funciones, el Gua Oficial de Turismo y el Licenciado en

Turismo; deber portar permanentemente el carn que lo identifique como tal,
siendo este el nico documento exigible para la prestacin de sus servicios.
Ejercicio de los derechos del Gua Oficial de Turismo y del Licenciado en
Turismo
Para el ejercicio de los derechos del Gua Oficial de Turismo y del Licenciado en
Turismo inscritos en el Registro, previstos en la Ley, se deber tener en cuenta lo
siguiente:
a) El acceso gratuito a museos, monumentos arqueolgicos, reas naturales
protegidas de uso turstico, centros de atraccin turstica, eventos especiales,
eventos folklricos y actividades declaradas de inters turstico, se permite sin
perjuicio del cumplimiento de las dems disposiciones previstas por las
entidades u organizadores de los lugares y/o eventos sealados, ya sea que
ingrese con o sin compaa de un turista o grupo de turistas.
b) Los Guas Oficiales de Turismo y los Licenciados en Turismo para tener
acceso a las facilidades de la Ley, cuando las mismas se refieran a la
adquisicin de publicaciones, fotocopias, copias electrnicas u otros
documentos de investigacin, debern asumir, segn corresponda, los pagos
respectivos conforme a las disposiciones legales vigentes.
c) El rgano competente en coordinacin y con la colaboracin de la
FENAGUITURP, el COLITUR, las asociaciones representativas de su
jurisdiccin y entidades pblicas o privadas, desarrollar acciones de
capacitacin, teniendo en consideracin los lineamientos, objetivos y
estrategias del Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR y el Plan
Nacional de Calidad Turstica del Per - CALTUR.
FUNCIONES DEL GUIA DE TURISMO
Guiar y conducir la visita turstica
Es la capacidad de liderazgo ejercida por el Gua de Turismo hacia el turista o
turistas en forma corts, responsable y prudente, para encaminarlo con seguridad y
eficiencia por los atractivos tursticos, durante el desplazamiento hacia el destino y el
guiado propiamente del atractivo.
96
Brindar informacin sobre los puntos de inters en el recorrido y explicar el

atractivo
En esta funcin el Gua de Turismo imparte al turista la informacin necesaria y
requerida, tanto de los atractivos tursticos como de cualquier otra informacin de
inters, teniendo en cuenta el tipo de turista, el inters del turista y la disponibilidad
de tiempo.
Acompaamiento en almuerzos y/o cenas
En esta funcin el Gua de Turismo se encarga de hacer las coordinaciones y
asistencia de los turistas en los almuerzos y/o cenas que tengan incluido dentro del
programa del tour.
Asistir al turista
Es la funcin que se refiere al servicio de colaboracin y ayuda oportuna, eficiente y
suficiente que el Gua de Turismo presta al turista en diversas situaciones y
eventualidades que se presenten durante su viaje, procurndole la mayor
satisfaccin y bienestar posibles y tomando las decisiones que le puedan afectar
durante el recorrido, as como ocuparse de los primeros auxilios en caso de
necesitarlos.
Orientar y asesorar al turista
Se refiere a la funcin por medio del cual el Gua de Turismo suministra al turista
informacin o puntos de referencia generales sobre diversos aspectos relacionados
con su viaje, de forma bsica, precisa, breve y especfica.
FUNCIONES DEL TRASLADISTA
El Trasladista es la persona encargada de realizar un transfer o traslado a una
persona o grupo de personas entre dos puntos geogrficos dentro de una ciudad,
pueblo y/o departamento, brindando informacin sobre los diversos aspectos
relacionados a su viaje, de forma bsica, precisa, breve y especfica.
Los traslados ms frecuentes son entre el aeropuerto y un establecimiento de
hospedaje o viceversa.
97
Su misin es dar soporte logstico al traslado, solucionando todas las dificultades

que pudieran surgir, por lo que es indispensable que domine el idioma del turista.
Sus funciones son:
-
Recepcin del turista
Esta funcin es el primer paso en el trato directo con el turista, por lo que el
encargado debe dar una buena impresin y brindar un servicio de calidad, para que
el turista se forme una idea del servicio que se le brindar.
-
Traslado y chequeo de turistas
Se dividen en traslado del lugar de arribo (areopuerto, terminal terrestre, estacin de

tren) al establecimiento de hospedaje o check-in, y traslado del establecimiento de
hospedaje al lugar de embarque o check-out.
-
Asistir al turista en diversas situaciones y eventualidades que se

presenten durante su estada
El turista al tener itinerarios variados y movilizarse constantemente, es susceptible a

tener problemas y a enfrentar eventualidades que pueden empaar su viaje.
El Trasladista, en este caso, es la persona que lo va a asistir en estos momentos,
haciendo lo posible para tratar de solucionar su problema a la brevedad y permitir
que el turista pueda gozar de las vacaciones que esperaba.
-
Asesorar al turista
En esta funcin el Trasladista suministra al turista informacin adicional sobre

diversos aspectos que puedan estar relacionados con su viaje.
FUNCIONES DEL TOUR CONDUCTOR
Tour Manager, Tour Conductor, Tour Director, Tour Leader o Tour Escora (TC), son
los diferentes nombres con los que se le designa a la persona encargada de
acompaar en todo momento a un grupo de turistas, del que es responsable, ya sea
en viajes o recorridos regionales, nacionales o internacionales.
Sus Funciones son:
98
Acompaamiento en viajes
El Tour Conductor acompaa al grupo de turistas en sus viajes programados dentro

del pas, verificando que todos los servicios ofrecidos sean proporcionados de
acuerdo al programa turstico.
-
Realizar las coordinaciones con los operadores locales
En el desempeo de esta funcin, el TC hace las coordinaciones necesarias para

que los servicios contratados se cumplan tal cual fueron contratados y ofrecidos a
los turistas.
-
Ofrecer y vender visitas opcionales
Esta funcin la realiza respetando el programa establecido, con el fin de que los
turistas amplen sus conocimientos y sea un complemento del viaje.
-
Asistir al grupo
Mediante esta funcin el TC brinda su colaboracin y ayuda oportuna ante cualquier

problema que pueda tener algn miembro del grupo.
-
Orientar y asesorar al grupo
Se refiere a la funcin por medio del cual el TC suministra informacin o puntos de

referencia generales sobre diversos aspectos relacionados con su viaje.
ORGANO COMPETENTE
Los rganos Regionales Competentes para la aplicacin del Reglamento son las
Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos
Regionales, dentro del mbito de su competencia administrativa.
FUNCIONES DEL ORGANO COMPETENTE
AGENCIAS DE VIAJES
a) Clasificar a las Agencias de Viajes y Turismo;
b) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, de acuerdo
al Plan Anual de Inspeccin y Supervisin, y en coordinacin con los sectores
involucrados, en los casos que resulte pertinente;
99
c) Promover la capacitacin destinada a mejorar la prestacin del servicio que

realizan las Agencias de Viajes y Turismo;
d) Llevar y mantener actualizado el Directorio de Agencias de Viajes y Turismo;
e) Ejecutar las operaciones de estadstica sectorial necesarias de alcance
regional, autorizadas por el ente rector del sistema estadstico nacional;
f) Elaborar y difundir las estadsticas regionales oficiales sobre agencias de
viajes y turismo, observando las disposiciones del ente rector del sistema
estadstico nacional;
g) Facilitar a la Oficina de Estadstica del MINCETUR, los resultados estadsticos
sobre agencias de viajes y turismo;
h) Remitir mensualmente, copia actualizada del Directorio de Agencias de Viajes
y Turismo a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico;
i) Coordinar con otras instituciones pblicas o privadas las acciones necesarias
para el cumplimiento del Reglamento;
j) Ejercer las dems atribuciones que establezca el Reglamento y dems
disposiciones legales vigentes.
Visitas de supervisin.
El rgano Regional Competente tendr la facultad de efectuar de oficio, a pedido de
parte interesada o de tercero, las visitas de supervisin que sean necesarias para
verificar el cumplimiento permanente de las condiciones, requisitos y servicios
mnimos exigidos en el Reglamento.
RESTAURANTES
a) Otorgar la categora a los restaurantes;
b) Otorgar la calificacin de Restaurante Turstico;
c) Modificar la categora y/o la calificacin otorgada;
d) Resolver los recursos de carcter administrativo que formulen los titulares de
los restaurantes en relacin con la categora y/o calificacin otorgada;
e) Supervisar el estado de conservacin de los restaurantes, as como las
condiciones y la calidad de los servicios, de acuerdo con el programa
establecido en el Plan Anual de Inspeccin y Supervisin y en coordinacin
con los Sectores involucrados en los casos que resulte pertinente;
100
f) Ejecutar las operaciones de estadstica sectorial necesarias de alcance

g) Elaborar y difundir las estadsticas regionales oficiales sobre restaurantes,
observando las disposiciones del ente rector del sistema estadstico nacional;
h) Facilitar a la Oficina de Estadstica del MINCETUR, los resultados estadsticos
sobre restaurantes;
i) Llevar y mantener actualizado el Directorio de restaurantes categorizados y/o
calificados;
j) Llevar una base de datos de los restaurantes que operen en el mbito de su
competencia que no hubieren solicitado la categorizacin y/o calificacin;
k) Remitir, mensualmente, a la DNDT copia actualizada del Directorio de
restaurantes categorizados y/o calificados, as como la base de datos de los
no categorizados ni calificados;
l) Coordinar con otras instituciones pblicas o privadas las acciones necesarias
m) Ejercer las dems atribuciones que establezca el Reglamento y los
dispositivos legales vigentes.
Visitas de supervisin
parte interesada o de terceros, las visitas de supervisin que considere necesarias a
los restaurantes para verificar las condiciones y efectiva prestacin del servicio de
expendio de comidas y bebidas. En el caso de los restaurantes categorizados y/o
calificados, el rgano Regional Competente deber verificar el cumplimiento
permanente de los requisitos y servicios exigidos para prestar el servicio de acuerdo
a la categora y/o calificacin que ostenten.
HOSPEDAJES
a) Otorgar la clasificacin y/o categorizacin a los establecimientos de
hospedaje;
b) Aplicar las excepciones previstas en el Reglamento para expedir el
Certificado de clasificacin y/o categorizacin;
c) Modificar la clase y/o categora otorgada;
101
d) Resolver los
recursos
de
carcter administrativo
que
formulen
los
establecimientos de hospedaje con relacin al funcionamiento, clasificacin

y/o categorizacin asignada;
e) Verificar el cumplimiento de los requisitos, estado de conservacin, limpieza y
calidad de los servicios de los establecimientos de hospedaje, estn o no
clasificados y/o categorizados, de acuerdo con el programa establecido en el
Plan Anual de Inspeccin y Supervisin, en coordinacin con los Sectores
involucrados;
f) Llevar y mantener actualizado el Directorio de establecimientos de hospedaje
clasificados y/o categorizados;
g) Llevar una base de datos de los establecimientos de hospedaje no
clasificados ni categorizados, que operen en el mbito de su competencia;
h) Ejecutar las operaciones de estadstica sectorial necesarias de alcance
i) Elaborar y difundir las estadsticas oficiales sobre establecimientos de
hospedaje, observando las disposiciones del ente rector del sistema
estadstico nacional;
j) Remitir a la Oficina de Estadstica del MINCETUR, los resultados estadsticos
sobre establecimientos de hospedaje;
k) Remitir mensualmente, a la DNDT, copia actualizada del Directorio de
establecimientos de hospedaje clasificados y/o categorizados; as como la
base de datos de los establecimientos de hospedaje no clasificados ni
categorizados;
l) Coordinar con otras instituciones pblicas o privadas las acciones necesarias
m) Ejercer las dems atribuciones que establezca el Reglamento y las
disposiciones legales vigentes.
GUIAS
a) Inscribir en el Registro a los Guas Oficiales de Turismo y a los Licenciados en
Turismo que cumplan con los requisitos exigidos en la Ley;
b) Expedir el Carn que identifica al Gua Oficial de Turismo.
c) Llevar y mantener actualizado el Registro.
102
d) Remitir al MINCETUR, en el plazo mximo de tres (3) das tiles de realizada

la inscripcin en el Registro, los datos consignados en el mismo de acuerdo al
Reglamento.
e) Promover acciones que coadyuven a la capacitacin permanente de los
Guas Oficiales de Turismo y Licenciados en Turismo, en coordinacin con las
asociaciones y entidades pblicas o privadas vinculadas a la actividad;
f) Coordinar preferentemente con la Federacin Nacional de Guas de Turismo
del Per - FENAGUITURP y con el Colegio de Licenciados en Turismo COLITUR, las asociaciones representativas de su jurisdiccin y entidades
pblicas o privadas las acciones que sean necesarias para la mejor aplicacin
y cumplimiento del Reglamento;
g) Supervisar la prestacin del servicio y el desarrollo de la actividad del Gua
Oficial de Turismo y del Licenciado en Turismo, de acuerdo a las
disposiciones contenidas en la Ley y en el Reglamento;
h) Otras funciones y/o atribuciones que les sean asignadas de acuerdo a las
disposiciones sobre la materia.
VISITAS
DE
SUPERVISIN
DE
LAS
AAVV,
RESTAURANTES
ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES
parte interesada o de terceros, las visitas de supervisin que considere necesarias a
los establecimientos de hospedaje, cuenten o no con el Certificado de clasificacin
y/o categorizacin, para verificar las condiciones y efectiva prestacin del servicio de
alojamiento, cumpliendo con las normas del Reglamento. En el caso de los
establecimientos de hospedaje que ostenten clase y/o categora, el rgano Regional
Competente verificar el cumplimiento permanente de las condiciones, requisitos y
servicios exigidos para prestar el servicio de hospedaje.
El rgano Regional Competente podr delegar sus funciones a otras entidades,
cuyo personal debe ser previamente capacitado y evaluado para tal efecto; la
delegacin se sujetar a las normas establecidas por la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento
Administrativo
General
sus
normas
modificatorias
complementarias.
103
Apoyo de instituciones.
Para llevar a cabo las visitas de supervisin, el rgano Regional Competente podr
solicitar el apoyo de la Polica Nacional, as como de la autoridad municipal y
autoridad de defensa civil, segn el caso lo requiera.
Desarrollo de la supervisin.
Las labores de supervisin sern realizadas con la participacin mnima de dos
inspectores.
Al finalizar la supervisin se proceder a levantar un acta en original y dos copias, en
la cual se consignar la informacin prevista en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General. El titular o representante de la Agencia de
Viajes y Turismo podr dejar constancia en el acta en forma sucinta de sus
comentarios y observaciones a la accin de supervisin.
El acta deber ser firmada por el titular, representante de la Agencia de Viajes y
Turismo, o la persona designada para tal fin, en caso de negativa a firmar, el
inspector deber dejar constancia de tal hecho.
Una copia del acta deber ser entregada al titular de la Agencia de Viajes y Turismo
o a su representante.
TRANSPORTE
Clasificacin del servicio del transporte turstico terrestre:
El transporte turstico terrestre se clasifica de la siguiente manera:
a. Por el mbito territorial:
Servicio de Transporte Turstico Provincial.
Servicio de Transporte Turstico Interprovincial de mbito Regional.
Servicio de Transporte Turstico Interprovincial de mbito Nacional.
Servicio de Transporte Turstico Internacional.
b. Por la forma o modalidad del servicio que se presta:
Traslado.
Visita local.
104
Excursin.
Gira.
Circuito.
Autoridades competentes del servicio de transporte turstico:

Estn facultadas para otorgar Permisos de Operacin para los prestadores de
servicio, adems de supervisar y detectar infracciones, ejecutando sanciones por
incumplimiento de las disposiciones que regulan el servicio de Transporte Terrestre
Turstico en cada jurisdiccin las siguientes instituciones:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Los Gobiernos Regionales.
Las Direcciones Regionales Sectoriales encargadas de la Circulacin

Terrestre.
Las Municipalidades Provinciales.
Equipamiento:
Los vehculos que se habiliten para el transporte turstico terrestre debern contar
con el siguiente equipamiento:
Cuadro No 17 Equipamiento de transporte turstico terrestre

CATEGORIA DEL VEHICULO M
1
Sistema
de
aire
acondicionado
M1
M2
M3
y Obligatorio Obligatorio Obligatorio
calefaccin
2
Luces individuales de lectura
Obligatorio Obligatorio
Equipo de sonido para comunicacin
con los pasajeros

4
Sistema de TV y videos
Sistema de recepcin de radio AM/FM
Obligatorio Obligatorio Obligatorio
Cortinas laterales
Asiento de gua
Conservadora de alimentos
Obligatorio
Equipo para conservar agua caliente
Obligatorio
10 Porta revisteros individuales

Fuente: MINCETUR
Obligatorio
105
Condiciones de seguridad y calidad
La empresa deber acreditar que todos los vehculos de transporte cuentan

con Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT), segn lo
establecido en el Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros
Obligatorios por Accidentes de Trnsito
La empresa deber acreditar el buen estado de funcionamiento de los

vehculos y el cumplimiento de los requisitos tcnicos sealados en el
Reglamento Nacional de Vehculos.
El transportista no deber estar inhabilitado o suspendido para la prestacin

de servicio de transporte terrestre.
Autorizaciones y permisos de operacin

El transportista que cuente con Permiso de Operacin de mbito nacional podr
prestar el servicio de transporte turstico terrestre en los mbitos regional y provincial
sin necesidad de contar con el permiso de la autoridad regional o local,
respectivamente y, el transportista que cuente con Permiso de Operacin de mbito
regional, podr hacer lo propio en el mbito provincial.
Existen Permisos de Operacin para:
Empresas de transporte turstico terrestre.
Agencias de viajes y turismo.
Turismo de aventura.
Renuncia y conclusin del permiso de operacin:

El transportista podr renunciar al Permiso de Operacin presentando una solicitud
formal a la autoridad correspondiente y los motivos por los cuales puede caducar
son los siguientes: El transportista pierde su calificacin de prestador de servicio de
transporte turstico terrestre.
El transportista no cuenta con flota vehicular.
El transportista se ha declarado insolvente.
El Registro nico de Contribuyente del transportista se encuentra en la

situacin de baja definitiva.
106
El transportista ha cometido una de las causales de irregularidad previstas en

la Ley General de Sociedades.
El transportista ha sido declarado judicialmente interdicto civil conforme el

Cdigo Civil, por transferencia de Permiso.
El Permiso de Operacin concluye por renuncia o caducidad del mismo por los
siguientes motivos:
El transportista se dedica a otra actividad,
Fallecimiento o disolucin del transportista (persona natural o jurdica).
Vencimiento del plazo de vigencia
Sancin o inhabilitacin del servicio
Declaracin judicial de invalidez de la resolucin que otorga el Permiso de

Operacin
Declaracin administrativa de nulidad de oficio de la resolucin que otorga el

Permiso de Operacin.
Condiciones de Operacin
Transportistas, son las empresa de transporte o agencias de viajes y turismo que
realizan el traslado de sus turistas en vehculos de su propiedad, que presta el
servicio de transporte turstico terrestre en vehculos habilitados conforme al
presente reglamento.
Disposiciones Generales:
El transportista que brinda servicio de transporte turstico terrestre (excursiones,
giras y circuitos) debe llevar una hoja de ruta por cada viaje, conforme a lo previsto
en el Reglamento Nacional de Administracin de Transportes.
El conductor de vehculos no deber conducir por ms de cinco horas continuas
durante el da, ni ms de cuatro horas continas durante la noche y deber tomar un
descanso de por lo menos dos horas entre jornada y jornada. Tampoco deber
conducir por ms de doce horas en un periodo de veinticuatro horas.
Obligaciones de la empresa transportista:
Prestar exclusivamente el servicio de transporte autorizado.
Prestar el servicio de transporte con vehculos habilitados.

107
Prestar el servicio de transporte con vehculos que cuenten con el Certificado

de Revisin Tcnica vigente.
Mantener vigente la pliza del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito

para cada vehculo que integre su flota vehicular habilitada.
Realizar el mantenimiento preventivo de su flota vehicular.
Mantener las caractersticas tcnicas generales y especficas de los

vehculos, que le permitieron acceder al Permiso de Operacin.
Disponer y verificar que los vehculos de su flota sean conducidos nicamente

por conductores capacitados, con licencia de conducir vigente de la clase y
categora requerida por la naturaleza y caractersticas del servicio, con la
antigedad requerida para la categora y que no sobrepasen el lmite de edad
mximo establecido en este reglamento.
No permitir que los conductores de los vehculos de su flota conduzcan bajo

la influencia de alcohol o estupefacientes.
Establecer y controlar el cumplimiento de las jornadas de trabajo de los

conductores.
Comunicar a la autoridad competente la nmina de sus conductores, de

conformidad con lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Administracin
de Transportes.
Elaborar y distribuir entre sus conductores, una cartilla de instrucciones que

contenga informacin sobre las obligaciones que debern ser observadas
durante la prestacin del servicio.
Colocar en el interior de sus vehculos los avisos que, sobre normas de

seguridad y educacin vial, establezca la autoridad competente.
Informar por escrito a la autoridad competente o a la Polica Nacional del

Per, segn corresponda, dentro de las 24 horas de producidos, ms el
trmino de la distancia, los accidentes de trnsito con daos personales
ocurridos durante la operacin del servicio, as como cualquier hecho que
afecte al usuario.
Comunicar a la autoridad competente del respectivo registro, en un plazo no

mayor de 15 das calendario, cualquier variacin que se haya producido en la
informacin inscrita en el mismo.
108
Facilitar la labor de supervisin y fiscalizacin, entregando la informacin o

documentacin tcnica, legal, econmico-financiera y estadstica relacionada
con sus actividades que le sea requerida.
Capacitar a sus conductores conforme a lo establecido en el presente

reglamento.
Exhibir en el caso de los vehculos de las categoras M2 y M3, la leyenda

"Transporte Turstico" con letras de caracteres visibles a una distancia de 50
metros, de color contrastante con el del vehculo. La leyenda es de uso
exclusivo en los vehculos habilitados para el servicio de transporte turstico
terrestre.
En el caso de los vehculos de la categora M3, contar, mantener en buen

estado de funcionamiento y usar correctamente el dispositivo electrnico que
registre la velocidad, la detencin del vehculo, el tiempo de viaje y la
distancia recorrida, as como el limitador de velocidad que se active
automticamente cuando el vehculo exceda la velocidad mxima establecida.
Usar y proporcionar a la autoridad competente o a la encargada de la

investigacin policial, cuando sea requerido, el disco diagrama o documento
registrador de la informacin del dispositivo electrnico que registra la
velocidad del vehculo durante la prestacin del servicio.
Conservar durante 180 das calendario, posteriores a la fecha de su

utilizacin, la hoja de ruta y el disco diagrama o documento registrador de
velocidad, segn corresponda y ponerlos a disposicin de la autoridad
competente cuando sta los requiera.
Disponer y verificar que el personal que atiende al usuario se encuentre

uniformado y exhiba su identificacin.
Disponer y verificar que en los vehculos de su flota habilitada se porten

elementos de emergencia, como extintor de fuego de capacidad no menor de
3 kilogramos para los vehculos de la categora M1 y de 6 kilogramos para las
categoras M2 y M3; as como tringulos o conos de seguridad de 36
pulgadas con cinta reflectante y botiqun conteniendo vendas, algodn, gasa,
esparadrapo y alcohol.
109
Tripulacin:
Para la conduccin de los vehculos, la empresa transportista deber contar con el
siguiente personal, dependiendo de la modalidad del servicio que se requiera
Para traslados, un conductor y un trasladista, si as lo solicita el usuario.
Para visitas locales, un conductor y un gua de turismo, si as lo solicita el

usuario.
Para excursiones, giras y circuitos, un conductor un gua de turismo y/o

terramoza, si as lo solicita el usuario.
Los Conductores:
El conductor deber ser titular de la licencia de conducir de la clase y

categora que corresponda al vehculo que conduce y contar con un mnimo
de dos aos de experiencia en la conduccin de vehculos de transporte de
personas de cualquier modalidad6.
El conductor de un vehculo de transporte turstico deber contar con una

licencia de conducir de la clase y categora que corresponda al vehculo que
conduce.
El conductor deber contar con un mnimo de dos aos de experiencia en la

conduccin de vehculos de transporte de personas.
El conductor deber capacitarse para la conduccin de vehculos del servicio

de transporte turstico terrestre.
El conductor deber llevar uniforme e identificacin visible durante la jornada.
Portar durante el viaje el respectivo certificado de habilitacin vehicular y la

relacin de usuarios, el nmero del comprobante de pago y el itinerario del
viaje.
Se debe abastecer de combustible al vehculo cuando ste no est ocupado

por pasajeros.
El vehculo no deber ser conducido si las condiciones de funcionamiento

pongan en riesgo la seguridad de los usuarios.
El nmero de pasajeros a transportar no debe exceder el nmero de asientos

del vehculo.
El conductor deber respetar el itinerario acordado con los usuarios.
110
El conductor deber respetar las disposiciones de trnsito de la municipalidad

provincial competente.
El conductor deber permanecer al volante siempre que el motor del vehculo

est encendido.
El vehculo no debe ser utilizado para transportar productos explosivos,

inflamables, corrosivos, venenosos, armas de fuego o similares.
El conductor deber solicitar el auxilio necesario y embarcar a los usuarios a

otro vehculo habilitado en caso se presente un inconveniente.
Comunicar a la Direccin de Ecologa y Turismo de la Polica Nacional del

Per, de cualquier ocurrencia o hecho que afecte al usuario durante la
operacin del servicio de transporte turstico terrestre.
Derechos de los Usuarios:
Ser transportado en condiciones de seguridad, calidad y comodidad

establecidas en el presente reglamento y convenidas en el contrato de
transporte.
Exigir al conductor que su ascenso y descenso del vehculo se realice en los

lugares permitidos o no prohibidos por la autoridad competente.
Exigir y advertir que no se transporten drogas, armas de fuego, materiales

inflamables, explosivos, corrosivos, venenosos o similares que pongan en
riesgo la seguridad del viaje.
Llevar consigo equipaje acompaado de hasta treinta kilogramos de peso.
Usar la capacidad del vehculo conforme al contrato de transporte.
Obligaciones de los Usuarios:
Ascender y descender del vehculo en los lugares permitidos y slo cuando

ste se encuentre detenido.
No abordar el vehculo en evidente sntoma de embriaguez o bajo la

influencia de drogas o sustancias alucingenas o llevando consigo armas de
fuego, materiales inflamables, explosivos, corrosivos, venenosos o similares.
No alterar la tranquilidad de los dems usuarios ni provocar rias o altercados

al interior del vehculo.
Acatar las instrucciones sobre seguridad que emita el conductor o la

tripulacin.
111
Estar presente en el lugar y hora sealada para el inicio del servicio.
No portar en el vehculo artculos o paquetes que puedan molestar o

incomodar a los dems usuarios.
No viajar acompaados de menores de edad sin autorizacin de los padres,

tutores o autoridades judiciales.
Documentos de Transporte
Contrato
El contrato de transporte turstico terrestre deber contener especificaciones sobre
los servicios a prestarse, fecha de inicio y trmino de los servicios, precios y
condiciones de pago.
Los tipos de contrato de transporte turstico terrestre que el transportista puede
suscribir con los usuarios son los siguientes:
De plaza (asientos), cuando el usuario solicite solo un asiento.
De fletamento del vehculo con conductor, cuando el usuario renta la

totalidad de los asientos para recorrer el itinerario pactado.
De uso del vehculo, cuando el usuario renta el vehculo con o sin

conductor, para que lo utilice directamente.
El contrato de transporte turstico se formaliza con la emisin del comprobante de

pago que emite el transportista, o el documento en el cual se especifican las
clusulas generales y especficas de contratacin.
Las controversias que puedan surgir entre el transportista y el usuario se resolvern
de conformidad con las normas de derecho comn.
112
3.3.
HIPOTESIS
Si se lograr la concientizacin sobre la informalidad que se da en el sector

turismo a travs de informacin verdica, se pondr en prctica las medidas
necesarias desde la realidad en la que se encuentra cada institucin.
3.4.
VARIABLES
Variable independiente
Sector Turismo
Variable dependiente
Informalidad
113
CAPITULO IV METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

4.1. TIPO DE INVESTIGACIN
El tipo de investigacin es bsica, descriptiva.
4.2. POBLACION Y MUESTRA DE ESTUDIO

La poblacin para esta investigacin est conformada por las empresas tursticas de
la regin Arequipa, dentro de los principales tenemos al sector hotelero, sector de
restauracin y finalmente las agencias de viajes.
Segn registros de MINCETUR hasta el mes de Marzo del 2015 se cuenta con los
siguientes datos; 1140 establecimientos de hospedajes; 752 restaurantes y 223
agencias de viaje en la regin Arequipa.
El muestreo se efectu por el mtodo de muestreo probabilstico. Tomando estas
cifras como referencia es que se procede a aplicar la frmula para sacra nuestra
muestra; la cual ser de 64 establecimientos de hospedaje, 62 establecimientos de
restauracin y 52 agencias de viaje; los cuales sern elegidos aleatoriamente.
Hoteles

=
+
N= 1140
pq = (0.5) (0.5)
E = 10% = 0.10
NC = 90%
(1.65)2 (0.5)(0.5)(1140)
n = (1140)(0.10)2 +(1.65)2 (0.5)(0.5)

n = 64.2278441719
n = 64
Restaurantes

=
+
N= 752
pq = (0.5) (0.5)
(1.65)2 (0.5)(0.5)(752)
E = 10% = 0.10
n = (752)(0.10)2 +(1.65)2 (0.5)(0.5)
NC = 90%
n = 62.4135355536
n = 62
114

=
+
Agencias de Viaje
N= 223
(1.65)2 (0.5)(0.5)(223)
n = (223)(0.10)2 +(1.65)2 (0.5)(0.5)
pq = (0.5) (0.5)
E = 10% = 0.10
n = 52.1466609405
NC = 90%
n = 52
4.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE ESTUDIO

El cuestionario a aplicarse para poder evaluar los diferentes aspectos en los que se
pueden dar la informalidad en el turismo, est diseada para medir y valorar al
trabajador, empleador y empresa turstica.
Se compone de 15 preguntas, las cuales sern de tipo cerrada para marcar, esto
con la finalidad de no aburrir al encuestado con preguntas abiertas complejas.
4.4. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

HOTELES
Cuadro NO 18 Cul es la categora de su establecimiento?
Frecuencia Porcentaje
Vlidos
1 estrella
7,8
2 estrellas
10
15,6
3 estrellas
35
54,7
4 estrellas
4,7
5 estrellas
4,7
No
12,5
64
100,0
categorizado
Total
115
Grfico NO 17 Cul es la categora de su establecimiento?

Dentro de los establecimientos de hospedajes encuestados, solo un 12% no estn
categorizados siendo estos clasificados como hospedajes o backpackers; mientras
que la categora de hoteles 3 estrellas es la que predomina en Arequipa por sus
precios accesibles, y a pesar de ello encuentras un servicio de calidad en ellos.
Cuadro NO 19 Tabla de contingencia Cul es su horario de

trabajo? * Cul es su tipo de horario de trabajo?
Cul es su tipo de horario de trabajo?
Cul es su horario
de trabajo?
Total
A tiempo completo
A tiempo parcial
5 horas
6 horas
7 horas
8 horas
37
45
9 horas
2
116
10 horas
Total
46
18
64
Grfico No 18 Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de

horario de trabajo?

Se puede observar que solo el 28% contrata personal a tiempo parcial cumpliendo
con las horas establecidas en ley, sin embargo un 44% de este porcentaje labora 8
horas diarias sobrepasando el lmite de nmero de horas para este tipo de horario
de trabajo.
Un 72% contrata personal a tiempo completo puesto que les es ms conveniente,
debido al gran nmero de actividades que cumplen dentro de un establecimiento de
hospedaje, el 7% de estos trabajadores laboran ms de 8 horas, especialmente en
el turno de la noche que resultan trabajando 10 horas.
117
Cuadro No 20 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y

beneficios? * Cul es su modalidad de pago?
Cul es su modalidad de pago?
Planilla Recibo por Honorarios
Cuenta
con
social y beneficios?
seguro
Total
Ninguno
Si
40
44
No
14
20
41
16
64
Total
Grfico No 19 Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

modalidad de pago?

Podemos observar que un 36% de los encuestados trabajan sin estar en planilla, y
de este porcentaje un 30% no cuenta con seguro social ni beneficios y el otro 6%
cuenta con un seguro social independiente, lo que demuestra que el tipo de contrato
tambin influye en la forma de pago, ya que no es conveniente que una empresa
118
coloque a su personal en planilla cuando estos trabajaran para ella por un corto
tiempo.
Cuadro No 21 Tabla de contingencia Con que frecuencia

GERCETUR vino a supervisar su establecimiento? * Con que
frecuencia SUNAT vino a supervisar su establecimiento?
Con que frecuencia SUNAT vino a
Total
supervisar su establecimiento?
1 vez
1 vez
1 vez
al ao
cada 6
cada 3
meses
meses
24
33
10
12
1 vez cada tres
1 vez al mes
Nunca
11
29
20
64
1 vez al ao
1
Con
que
GERCETUR
vez
cada
1 vez al Nunca
mes
frecuencia meses
vino
supervisar
establecimiento?
a
su
meses
Total
En el presente cuadro se compara la supervisin que hacen las instituciones de

SUNAT y GERCETUR, es as que se puede ver que GERCETUR supervisa los
establecimientos de hospedaje 1 vez al ao o una vez cada 6 meses, segn los
encuestados esta supervisin solo es en fechas que se realicen actividades de gran
magnitud, un gran ejemplo es el PERUMIN. Incluso existen establecimientos en los
que aseguran que GERCETUR nunca vino a supervisar su establecimiento.
De igual modo observamos que la SUNAT se encuentra en la misma situacin que
GERCETUR.
119
RESTAURANTES
Cuadro No 22 Cul es la categora de su establecimiento?
Vlidos
1 tenedor
1,6
2 tenedores
14,5
3 tenedores
12
19,4
4 tenedores
8,1
5 tenedores
1,6
No
34
54,8
62
100,0
categorizado
Total
Grfico No 20 Cul es la categora de su establecimiento?

120
En la grfica se observa que ms del 50% de los restaurantes encuestados no estn

categorizados en tenedores, ya que se encuentra ms del tipo gourmet, grill y
turstico.
La principal razn de este hecho es que los propietarios de estos establecimientos
no estn interesados en ser categorizados debido al gran nmero de trmites y
tiempo que se necesita para poder obtener tales.
Se observa tambin que los porcentajes menores al 2% son restaurantes con
categorizacin de 1 y 5 tenedores, dndose por entendido que en la ciudad de
Arequipa predominan los restaurantes de primera y segunda clase.
Cuadro No 23 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? *

Cul es su horario
de trabajo?
Total
A tiempo completo
A tiempo parcial
5 horas
7 horas
8 horas
29
11
40
9 horas
10 horas
10
42
20
62
Total
121
Grfico No 21 Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de

horario de trabajo?

El grafico nos muestra que existe un 20% de restaurantes que contratan personal a
tiempo parcial pero su horario de trabajo sobrepasa las 5 horas, incluso llegan a ms
de 8 horas generndose la explotacin de personal, esto se debe a los propietarios
suelen contratar personal no calificado o sin estudios superiores, muchas veces
aprovechndose de su desconocimiento en leyes laborales.
Se puede ver que a pesar de ser empresas formales legalmente al contratar
personal en esta modalidad estn contribuyendo al empleo informal.
122

Total
Planilla
Recibo por Honorarios
Ninguno
Cuenta con seguro
Si
34
48
No
14
36
17
62
Total
Grfico No 22 Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es

su modalidad de pago?

Se observa que un 23% del total de personas encuestadas no se encuentran en
planilla, y su medio de pago es a travs de un recibo por honorarios o simplemente
no cuentan con un documento que certifique el sueldo que se le est pagando frente
al Ministerio de Trabajo.
123
Ms del 50% de las personas que no cuentan con ningn medio de pago
documentado no reciben seguro social ni beneficios, la cual los perjudica como
trabajadores.

Con que frecuencia SUNAT vino a supervisar su
Total
establecimiento?
1 vez al 1 vez cada
Con que frecuencia

GERCETUR vino a
supervisar
su
establecimiento?
1 vez cada 1 vez al Nunca
ao
6 meses
3 meses
mes
1 vez al ao
10
11
33
1 vez cada 6
11
11
1 vez al mes
Nunca
13
22
17
62
meses
1 vez cada tres
meses
Total

establecimientos de restauracin 1 vez al ao o una vez cada 6 meses, segn los
encuestados esta supervisin solo es en fechas que se realicen actividades de gran
magnitud, un gran ejemplo es el PERUMIN.
Al mismo tiempo observamos que la SUNAT es la institucin que supervisa con
mayor frecuencia estos establecimientos, principalmente asegurndose que emitan
boletas y facturas de las ventas realizadas.
124
AGENCIAS DE VIAJE
Cuadro No 26 Cul es la categora de su establecimiento?
Vlidos
Minorista
14
26,9
Mayorista
9,6
Tour
33
63,5
52
100,0
Operador
Total
Grfico No 23 Cul es la categora de su establecimiento?

La grafica nos muestra que en el mercado turstico de Arequipa ms del 60% de
agencias de viajen son tour operadoras, siendo estas las que organizan y contratan
los servicios directamente con los proveedores; sin tener contacto con el
consumidor.
125
Pero si vemos la situacin real en Arequipa la mayora de las agencias son

minoristas y tour operadoras al mismo tiempo, lo que demuestra segn nuestra
encuesta que el personal de la empresa no sabe cul es su categora y al momento
de responder solo supone que pertenece a uno de los diferentes tipos.
Cuadro No 27 Tabla de contingencia Cul es su horario de

Total
A tiempo completo
A tiempo parcial
5 horas
6 horas
Cul es su horario de
7 horas
trabajo?
8 horas
16
10
26
9 horas
10 horas
10
11
29
23
52
Total
126
Grfico No 24 Tabla de contingencia Cul es su horario de


El grafico nos muestra que el 56% de las agencias tienen trabajadores que laboran a
tiempo completo entre 8 a 10 horas diarias, esto suele suceder en empresas que
cuenta con movilidades propias al igual que servicios de hospedaje. Por otro lado un
44% de agencias tienen trabajadores laborando a tiempo parcial y en su mayora
son tour operadoras.
127

Cuenta
con
seguro
Total
Total
Planilla
Recibo por Honorarios
Ninguno
Si
23
28
No
14
10
24
23
18
11
52
Grfico No 25 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y


Se observa en la grfica que la mayora de empleados en las agencias de viajes
cuenta con planilla teniendo un total del 44% por ende cuentan con seguros y
beneficios, Cabe resaltar que existe tambin un nmero mediano (19%) de
modalidad de pago que no es ni por planilla, ni por recibo de honorarios
categorizado como ninguno. Esto demostrara que en relacin a las horas en la que
128
un empleado labora dentro de una agencia no es conveniente tenerlo inscrito en

planilla.

Con que frecuencia SUNAT vino a supervisar
Total
su establecimiento?
1 vez
1 vez cada
1 vez cada 1 vez al Nun
al ao
6 meses
3 meses
mes
ca
1 vez al ao
14
30
1 vez cada 6 meses
14
1 vez cada 3 meses
Nunca
13
13
25
52
Con que frecuencia

GERCETUR vino a
supervisar
su
establecimiento?
Total

establecimientos de agencias de viaje 1 vez al ao o una vez cada 6 meses, segn
los encuestados esta supervisin solo es en fechas que se realicen actividades de
gran magnitud, un gran ejemplo es el PERUMIN.
Al mismo tiempo observamos que la SUNAT es la institucin que supervisa con
mayor
frecuencia
estos
establecimientos,
encontramos
la
visita
14
establecimientos con frecuencia mayoritaria de 1 vez cada tres meses, la SUNAT

realiza esta actividad principalmente para asegurarse de que emitan boletas y
facturas de las ventas realizadas.
129
CONCLUSIONES
Primera conclusin:
Informalidad es un concepto tan complejo desde diferentes puntos de vista, y esta
situacin fue percibida al momento de realizar las encuestas, desde un nivel
superficial podemos decir que en Arequipa no existe informalidad porque todas las
empresas que brindan un servicio turstico cumplen con los documentos requeridos
para su funcionamiento, sea licencias de funcionamiento, defensa civil, etc.
Sin embargo el 37% de las empresas tursticas tiene personal laborando a tiempo
parcial y tiempo completo hacindolos trabajar ms horas de lo establecido. El 16%
trabaja a tiempo completo con ms de 8 horas diarias, mientras que el 21% de las
empresas cuenta con personal que labora a tiempo parcial, la cual labora con ms
de 7 horas diarias, este claro ejemplo se puede ver en los establecimientos.
Esta accin convierte a las empresas formales, en informales no desde un mbito
legal sino desde un mbito laboral.
Segunda conclusin:
La supervisin del principal organismo de turismo en Arequipa, Gerencia regional de
comercio exterior y turismo, encargada de fiscalizar, calificar y categorizar a los
prestadores de servicios tursticos, adems de aprobar, promover, formular y
coordinar acciones para el desarrollo del mismo rubro en Arequipa, segn la
investigacin, es inexistente para algunas y para el 30% es regular. La modalidad de
realizar estas supervisiones en el caso de Agencias de viaje, son rutinarias: se
verifican las licencias actualizadas, si cuenta con las dimensiones recomendadas y
las zonas de seguridad del local, siendo por parte de los empresarios innecesaria ya
que este debera supervisar la calidad del servicio que se brinda y, al personal
calificado que este debera de tener. Lo mismo acontece con los servicios de
hospedaje, restauracin, transporte y guiado. A pesar de que la GERCETUR hace lo
posible para combatir la informalidad en los servicios tursticos es poca la eficiencia
que se logra, por no contar con un personal calificado en los organismos pblicos los
cuales puedan brindar determinados servicios.
130
Tercera conclusin:
En la Ciudad de Arequipa existen en mayora los servicios de categora media,
hablando especialmente de restauracin, con un 19,4% - 3 tenedores; y hostelera,
con un 54,7% 3 estrellas, esto la califica como una ciudad que si est preparada
para recibir visitas de todo tipo y con los diferentes requerimientos que los visitantes
puedan necesitar. Pero, esto no asegura que sus empresas tursticas estn
formalmente constituidas, y en resultado de las encuestas realizadas, se descubre
que el personal de trabajo no conoce bien las leyes y normas, y/o instituciones
encargadas de mantener a las empresas reguladas en ley; se descubre tambin que
los empleados no conocen su lugar de trabajo en todos sus aspectos, por ejemplo la
categora que pueda tener, o la cantidad de empleados dentro del local. Desde ese
punto se presenta la informalidad, que va ms all de solo papeles, ya que en este
sentido el cliente puede percibir a la empresa de una forma que no es, dejndose
engaar o ms que eso, el empleador lo engaa sin querer ya que este mismo no
conoce la situacin en las que su lugar de trabajo se encuentra.
131
BIBLIOGRAFIA
Ascerenza, Miguel ngel. Agencias de viaje, organizacin y operacin (2009)
Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin
y Desarrollo de la Micro y pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente,
Publicado en el Diario Oficial El Peruano, Lima, 28 de junio del 2008
DE SOTO, Hernando, El Otro Sendero, Sptima Edicin, Editorial Printer
Colombiana Ltda., Bogot, 1987
ENAHO INEI. Encuesta Nacional de Hogares.
Informe final de prcticas Pre Profesionales EPTH 2013
INEI Produccin y Empleo Informal en el Per
Ley 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa.
Lima 03 de julio del 2003.
Nelly Luz Crdenas Dvila, TESIS-Influencia de la informalidad en la Competitividad
de la Micro y Pequea Empresa en la Regin Arequipa 2010
Norman Loayza. Causas y consecuencias de la informalidad en el Per
INFOGRAFA
http://www.mincetur.gob.pe/Turismo/Otros/caltur/pdfs_documentos_Caltur/MBP_GT_
VERSION_FINAL_190707/MBP_Guias_de_Turismo_y_Operacion_Turistica.pdf
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/MBP_Transp_Tco_Terr_260608.pdf
http://www4.congreso.gob.pe/comisiones/1999/turismo/misc02.htm
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/revista_tributemos/tribut116/instit
ucional_5.htm
http://www.noticierocontable.com/sunat-no-hay-nadie-preso-en-el-peru-por-no-pagarimpuestos/
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/RM_417_2008_TR.pdf
http://centrum.pucp.edu.pe/oci/presentaciones/10-APERHU_-_Roberto_Villamil.pdf
132
ANEXOS
REQUISITOS MNIMOS DE RESTAURANTES DE UN TENEDOR
CONDICIONES GENERALES
Dependencias e Instalaciones de Uso General:
Servicios Higinicos Generales.- Independientes para damas y caballeros con inodoro y lavatorio.
Instalaciones de Servicio:
Cocina.- Los muros, pisos y techos estarn revestidos con materiales que permitan una rpida y fcil limpieza.
Personal:
No estar obligado a llevar uniforme en su integridad, sin embargo, deber guardar similitud en el modelo y color de la camisa.
Se contar con medios de acceso, escaleras y pasadizos, as como elementos de proteccin contra incendios, siniestros y accidentes
de acuerdo a las normas de seguridad vigentes.
133
REQUISITOS MNIMOS DE RESTAURANTES DE DOS TENEDORES

Las instalaciones, acabados de todos los ambientes de uso general, mobiliarios, elementos decorativos y menaje a utilizar deben
estar en buenas condiciones para prestar un buen servicio.
Se contar con medios de acceso, escaleras y pasadizos, as como elementos de prevencin y proteccin contra incendios, siniestros
y accidentes de acuerdo a las normas de seguridad vigentes.
CONDICIONES PARTICULARES
Dependencias e Instalaciones de Uso General.
Servicios Higinicos Generales.- Independientes para damas y caballeros, que dispongan de inodoros, urinarios y lavatorios.
Comedor.- La distribucin de mesas y mobiliario ser funcional permitiendo la adecuada circulacin de las personas
Instalaciones de servicio:
Cocina.- Los muros, pisos y techos estarn revestidos con materiales que permitan una rpida y fcil limpieza. Tendr refrigerador y
campanas extractoras
Personal:
134
Capacitado y/o con experiencia.

No estar obligado a llevar uniforme en su integridad. Sin embargo deber guardar similitud en el modelo y color de la camisa.
REQUISITOS MNIMOS DE RESTAURANTES TRES TENEDORES

En las instalaciones y acabados de todos los ambientes de uso general se utilizarn material de calidad. Los equipos mecnicos del
establecimiento reunirn las condiciones de funcionalidad y tcnica moderna.
El mobiliario y los elementos decorativos sern de calidad.
Se contar con medio de acceso, escaleras y pasadizos, as como elementos de prevencin y proteccin contra incendios, siniestros
y accidentes, de acuerdo a las normas de seguridad vigentes.
Los comedores estarn convenientemente ventilados, climatizados e iluminados (iluminaciones que modifican sensiblemente los
colores deben ser evitadas).
Vajilla, cristalera y cubiertos estarn en buena calidad y en perfecto estado de conservacin.
Dependencias e instalaciones de uso general:
135
Ingreso.- Uno principal y otro de servicio.

Recepcin.- Contar con servicio telefnico y con servicios higinicos.
Servicios Higinicos Generales.- Independientes para damas y caballeros. El nmero de inodoros, urinarios y lavatorios, ser
adecuado y racional en concordancia con la capacidad de comensales del establecimiento.
Ascensores.- Contar obligatoriamente con uno cuando el Restaurante se encuentre ubicado en el 3er. Piso o en nivel superior.
Estar de Espera y Bar.- Su rea mnima ser equivalente al 15% del rea del comedor y ser independiente de los ambientes de
comedor.
Comedor.- La distribucin de mesas y mobiliario ser funcional permitiendo una adecuada circulacin de las personas.
Ventilacin.- Contar con el equipo adecuado en todas las instalaciones del establecimiento.
Cocina.- Tendr un rea equivalente al 20% de los ambientes de comedores que sirve. Los muros, pisos y techos sern revestidos
con materiales que permitan una rpida y fcil limpieza. Cuando la cocina est ubicada en un nivel diferente al de los comedores se
deber establecer una comunicacin rpida y funcional.
Sistemas de conservacin de alimentos. Se dispondrn de agua fra y caliente as como de campanas extractoras y refrigeradores.
Servicios higinicos para el personal de servicio.
136
Personal:
Jefe de cocina capacitado y/o con experiencia
Jefe de comedor capacitado y/o con experiencia
Personal subalterno capacitado y/o con experiencia debidamente uniformado.
REQUISITOS MNIMOS DE RESTAURANTES CUATRO TENEDORES

En las instalaciones y acabados de todos los ambientes de uso general se utilizarn material de primera calidad. Los equipos
mecnicos del establecimiento reunirn las condiciones de funcionalidad y tcnicas ms modernas.
El mobiliario, los elementos decorativos as como el menaje a utilizarse sern de ptima calidad.
Se contar con medio de acceso, escaleras y pasadizos, as como elementos de prevencin y proteccin contra incendios, siniestros
y accidentes, de acuerdo a las normas de seguridad.
137
Las mesas contarn con manteles y servilletas de telas debern ser cambiadas al momento de la partida de cada cliente.
La Vajilla, cristalera y cubiertos sern de buena calidad y en perfecto estado de conservacin.
Tendrn una carta de platos suficientemente variada, comprendiendo numerosas especialidades culinarias.
Recepcin.- Contar con servicio telefnico, servicios higinicos y otras instalaciones de atencin inicial de comensales
Servicios Higinicos Generales.- Independientes para damas y caballeros y en constante buen estado de limpieza. Los aparatos tales
como inodoros, urinarios y lavatorios con agua fra y caliente se dispondrn de manera adecuada en concordancia con la capacidad
de comensales del establecimiento.
Ascensores.- Contar obligatoriamente con uno cuando el Restaurante se encuentre ubicado en el 3er. piso o en nivel superior.
Estar de Espera y Bar.- Su rea mnima ser equivalente al 25% del rea del comedor e independiente de los ambientes de ste
ltimo.
Comedor.- La distribucin de mesas y mobiliario ser funcional, permitiendo una adecuada circulacin de las personas. Las mesas
debern estar separadas una de otra por un espacio de 50 centmetros.
138
Vajilla.- De buena calidad y, como mnimo, de cubiertos en metal plateado y de juegos de vasos y copas en vidrio tipo cristal.
Ventilacin.- Contar con el equipo necesario en todas las instalaciones del establecimiento, o en su defecto, con aire acondicionado.
Telemsica.- Contar con un equipo necesario en todas las instalaciones del establecimiento.
Cocina.- Tendr un rea equivalente al 20% de los ambientes de comedores que sirve. Dichas instalaciones deben estar
particularmente cuidadas y limpias. Los muros y pisos estarn revestidos con maylica blanca o material similar que permita una
rpida y fcil limpieza. Los techos estarn revestidos con material que permitan una rpida y fcil limpieza. Cuando la cocina est
ubicada en un nivel diferente al de los comedores, se deber establecer una comunicacin rpida y funcional
Distribucin interna del oficio, almacn, bodega general y cmaras fras para verduras, carnes, lcteos y pescado. Se dispondr de
agua fra y caliente.
La extraccin de humos y vahos estar garantizada en todo momento con campanas extractoras.
Comedor, vestuario y servicios higinicos con agua fra y caliente adecuados para el personal subalterno.
Personal:
Recepcin.- Los servicios de recepcin debern ser atendidos por personal capacitado y/o con experiencia, permanente uniformado.
Servicios de Comedor.- Los servicios de comedor debern ser atendidos por mozos debidamente capacitados y con experiencia,
139
debiendo estar permanentemente uniformados. Se contar con un capitn de mozos por cada comedor.
Chef y Sub Chef capacitados y con experiencia, quien contar con personal subalterno en proporcin adecuada.
Maitre y Jefe de Comedor capacitados, con experiencia y conocimiento como mnimo de un idioma extranjero.
REQUISITOS MNIMOS DE RESTAURANTES CINCO TENEDORES

En las instalaciones y acabados de todos los ambientes de uso general se utilizarn material de primera calidad. Los equipos
mecnicos del establecimiento reunirn las condiciones de funcionalidad y tcnicas ms modernas.
El mobiliario, los elementos decorativos as como el menaje a utilizarse sern de ptima calidad, particularmente cuidados.
Se contar con medio de acceso, escaleras y pasadizos, as como elementos de prevencin contra incendios, siniestros y accidentes,
de acuerdo a las normas de seguridad.
Las mesas contarn con manteles y servilletas de telas debern ser cambiadas al momento de la partida de cada cliente.
140
Vajilla, cristalera y cubiertos de primera calidad y en perfecto estado de conservacin.

Deber contar con una carta de platos suficientemente variada, comprendiendo numerosas especialidades culinarias.
Deber contar con una carta de licores y otra de vinos.
Recepcin.- Donde adems se ubicar el servicio telefnico, servicios higinicos y otras instalaciones de atencin inicial de
comensales
Servicios Higinicos Generales.- Independientes para damas y caballeros, en buen estado de limpieza y debidamente equipados. Los
aparatos tales como inodoros, urinarios y lavatorios con agua fra y caliente se dispondrn de manera adecuada en concordancia con
la capacidad de comensales del establecimiento.
Ascensores.- Su uso ser obligatorio solamente en los casos en que el Restaurante se encuentre ubicado en el 3er. piso o en nivel
superior.
Estar de Espera.- rea mnima equivalente al 30% del rea de comedor
Bar.- Independiente de los ambientes del comedor y/o del estar de espera.
141
Comedor.- La distribucin de mesas y mobiliario ser funcional, permitiendo la adecuada circulacin de las personas. Las mesas
debern estar separadas una de otra por un espacio de 50 centmetros.
Vajilla.- De buena calidad, cubiertos en metal plateado, juegos de vasos y copas en vidrio tipo cristal.
Ventilacin.- El sistema de ventilacin contar con el equipo necesario en todas las instalaciones del establecimiento, o en su defecto,
con aire acondicionado total.
Telemsica.- Contar con un equipo necesario en todas las instalaciones del establecimiento.
Cocina.- Tendr un rea equivalente al 30% de los ambientes de comedores que sirve. Dichas instalaciones deben estar
particularmente cuidadas y limpias. Los muros y pisos estarn revestidos con maylica blanca o material similar que permita una
rpida y fcil limpieza. Los techos estarn revestidos con material que permitan una rpida y fcil limpieza. Cuando la cocina est
ubicada en un nivel diferente al de los comedores, se deber establecer una comunicacin rpida y funcional
Distribucin interna adecuada del oficio, almacn, bodega general y cmaras fras para verduras, carnes, lcteos y pescado. Se
dispondr de agua fra y caliente.
La extraccin de humos y vahos, estar garantizada en todo momento con campanas extractoras de acero inoxidable.
Comedor, vestuario y servicios higinicos con agua fra y caliente adecuados para el personal subalterno.
142
Personal:
Recepcin.- Los servicios de recepcin debern ser atendidos por personal (anfitriones) capacitado y con experiencia, debiendo estar
permanentemente uniformados.
Servicios de Comedor.- Los servicios de comedor debern ser atendidos por mozos capacitados y con experiencia, permanentemente
uniformados, debiendo contar por lo menos con un Maitre, jefe de comedor y un capitn de mozos por cada comedor. El Maitre y el
jefe de comedor debern acreditar como mnimo el conocimiento de un idioma extranjero
Chef y Sub Chef capacitados y con experiencia, quien deber contar con un subjefe de cocina fra y otro de cocina caliente, asistidos
por personal subalterno capacitados y con experiencia.
Personal de servicio.
143
ANEXO 2: REQUISITOS PARA LA CATEGORIZACION DE ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE

HOTEL
REQUISITOS MNIMOS
5 Estrellas
4 Estrellas
3 Estrellas
2 Estrellas
1 Estrella
N de Habitaciones
40
30
20
20
20
N de Ingresos de uso exclusivo de los Huspedes
3 m2
2.5 m2
1.5 m2
Obligatorio
Obligatorio
1.5 m2
1.25 m2
1 m2
(separado de servicios)
Salones (m2. por N total de habitaciones):
El rea techada til en conjunto, no debe ser
menor a:
Bar independiente
Comedor
- Cafetera
(m2.
por N
total de
habitaciones)
(separados)
Deben estar techados, y en conjunto no ser

menores a:
144
Habitaciones (incluyen en el rea un closet o
1.5 x 0.7 closet
guardarropa) m2 mnimo:
1.5 x 0.7
1.2 x 0.7
closet o
closet
closet
guardarropa
closet o
guardarropa
Simples ( m )
11 m2
9 m2
13 m2
Dobles ( m )
8 m2
12 m2
14 m2
12 m2
18 m2
Suites ( m mnimo, si la sala est INTEGRADA al
dormitorio)
11 m2
16 m2
24 m2
28 m2
26 m2
Suites ( m mnimo, si la sala est SEPARADA del

dormitorio)
26 m2
32 m2
28 m2
Cantidad de servicios higinicos por habitacin (tipo

de bao) (1)
rea mnima m2
1 privado - con
1 privado -
1 privado -
tina
con tina
con ducha
5.5 m2
4.5 m2
4 m2
1 cada 2
1 cada 4
habitaciones
habitaciones
- con
- con
ducha
ducha
3 m2
3 m2
145
Todas las paredes deben estar revestidas con
Altura 2.10 m.
Altura 2.10 m.
material impermeable de calidad comprobada
Altura 1.80
altura 1.80
altura 1.80 m.
m.
m. (2)
(2)
Habitaciones (servicios y equipos)
Aire acondicionado fro (3)
obligatorio
obligatorio
Calefaccin (3)
obligatorio
obligatorio
obligatorio en
obligatorio en
obligatorio
obligatorio
obligatorio
ducha y
ducha y
lavatorio
lavatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Agua fra y caliente las 24 horas (no se aceptan

sistemas activados por el husped)
Alarma, detector y extintor de incendios
Tensin 110 y 220 v.
Frigobar
Televisor a color
Telfono con comunicacin nacional e internacional

(en el dormitorio y en el bao)
146
(no en el
bao)
Servicios Generales
Servicio de ascensor de uso pblico (excluyendo obligatorio
stano)
Atencin a Habitaciones (24 horas)
a obligatorio
a obligatorio a obligatorio a obligatorio
partir de 4
partir de 4
partir de
partir de
partir
plantas
plantas
5 plantas
5 plantas
de 5 plantas
obligatorio
obligatorio
obligatorio
a obligatorio
a -
partir de 4
partir de 4
Ascensores de servicio distintos a los de uso

pblico
(con
parada
en
todos
los
pisos
y plantas
plantas
excluyendo stano)
diario (5)
diario (5)
diario (5)
2 veces por 2 veces por

semana
semana
Cambio regular de sbanas como mnimo

Cambio regular de toallas como mnimo
diario (5)
diario
obligatorio
(5) diario
(5) diario (5)
diario (5)
obligatorio
Alimentacin elctrica de emergencia para los
147
ascensores
Custodia de valores (individual o con obligatorio
obligatorio
obligatorio
25 %
20 %
obligatorio
obligatorio
caja fuerte comn)

obligatorio
Estacionamiento privado y cerrado (porcentaje por
el N de habitaciones)
30 %
obligatorio
Estacionamiento frontal para vehculos en trnsito
obligatorio
Generacin de energa elctrica para emergencia obligatorio
obligatorio
obligatorio
Guardarropa - custodia de equipaje
obligatorio
obligatorio
Limpieza diaria del hotel y habitaciones
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Oficio(s) que permita garantizar la limpieza de
pero sin
todas las habitaciones

telfono
Personal calificado (1)

Personal uniformado (las 24 horas)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
- obligatorio
- obligatorio
separados
separados
148
Recepcin y conserjera (1)
Sauna, baos turcos o hidromasajes
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
-
obligatorio
Servicio de despacho de correspondencia
obligatorio
obligatorio
Servicio de facsmil
obligatorio
obligatorio
Servicio de lavado y planchado (4)

Servicio
de
llamadas,
mensajes
internos,
contratacin de taxis
Servicios higinicos pblicos
obligatorio
obligatorio
diferenciados
diferenciados
obligatorio
obligatorio
obligatorio
botiqun
botiqun
diferenciados
por sexos
por sexos
por sexos
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
botiqun
Servicio de peluquera y saln de belleza (4)

Telfono de uso pblico
Servicio de atencin de primeros auxilios
149
Cocina (porcentaje del comedor)
60 %
50 %
40 %
Zona de mantenimiento
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
CONSIDERACIONES GENERALES
- Los bienes muebles, acabados, espacios comunes, equipos mecnicos y la calidad de los servicios del hotel deben guardar
relacin con su categora.
- Las condiciones relativas a: Ventilacin, zonas de seguridad, escaleras, salidas de emergencia, etc., se cumplirn conforme a las
disposiciones municipales y del Instituto Nacional de Defensa Civil segn corresponda.
- Los Establecimientos de 5 Estrellas deben tener un mnimo de suites correspondiente al 5 % de sus habitaciones.
- No se podr dejar de brindar a los huspedes los servicios de recepcin, comedor y cafetera, si estas reas se utilizan para
eventos como congresos, reuniones, u otros similares.
- El rea mnima corresponde al rea til y no incluye el rea que ocupan los muros.
- Los servicios higinicos pblicos se ubicarn en el hall de recepcin o en zonas adyacentes al mismo.
- Cuando los establecimientos de hospedaje de Una (1) y Dos (2) Estrellas cuenten con servicios higinicos privados, la medida
mnima exigidas es de 2.00 m2.
- La edificacin deber guardar armona con el entorno en el que se ubique el establecimiento de Hospedaje.
150
- Cuando el Establecimiento de Hospedaje ofrece el servicio de transporte a los huspedes de los terminales al establecimiento o
hacia otros lugares, las unidades debern cumplir con los requisitos tcnicos y de seguridad exigidos en las normas vigentes sobre
la materia.
- Cuando los Establecimientos de Hospedaje estn obligados a tener estacionamientos privados, en caso de no contar con estos,
debern contratar una Playa de Estacionamiento a su local.
(1) Definiciones contenidas en el Reglamento de Establecimientos de Hospedaje.
(2) En el caso de Hoteles de una y dos estrellas el revestimiento de las paredes que no corresponda al rea de ducha ser de 1.20
(3) Se tomar en cuenta la temperatura promedio de la zona.
(4) En el mismo local o prestado a travs de terceros.
(5) El husped podr solicitar que no se cambien regularmente de acuerdo a criterios medioambientales u otros.
151
APART - HOTEL
REQUISITOS MNIMOS
5 Estrellas
4 Estrellas
3 Estrellas
N de Habitaciones o Departamentos
N de Ingresos de uso exclusivo de los Huspedes (separado de 1
1 m2
0.75 m2
servicios)
1.25 m2
Cafetera (m2. por nmero total de habitaciones):
Departamentos (incluyen en el rea un closet o guardarropa) m2 1.5
mnimo
0.7 1.5 x 0.7 closet
1.2 x 0.7 closet
closet
Con un (1) dormitorio integrado al kitchenette y disponibilidad de

servicios hasta cuatro (4) personas
26 m2
24 m2
28 m2
26 m2
42 m2
38 m2
28 m2
Si el kitchenette y la sala comedor estn separados del dormitorio,
mnimo
Con dos (2) dormitorios (1 integrado al kitchenette) y disponibilidad
32 m2
de servicios hasta seis (6) personas

Si el kitchenette y la sala comedor estn separados de los 46 m2
152
dormitorios, mnimo
44 m2
40 m2
1 con tina
1 con ducha
50 m2
Cantidad de servicios higinicos privados por departamento
(tipo de bao) (1)
Departamento de un (1) dormitorio
1 con tina
Departamento de dos (2) dormitorios
1 con tina, 1 1 con tina, 1 medio 1 con ducha, 1 medio bao
medio bao
bao
El rea mnima m2:

4 m2
Todas
las
paredes
deben
estar
revestidas
con
material 5.5 m2
altura 1.80 m.
impermeable de calidad
altura 2.10 m.
4.5 m2
comprobada
altura 2.10 m.
Habitaciones (servicios)
obligatorio
obligatorio
153
Calefaccin (2)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
slo extintor
Tensin 110 y 220 v.
obligatorio
obligatorio
Televisin a color
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Telfono con comunicacin nacional e internacional
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicios Generales
Servicio de ascensor de uso pblico (excluye el stano)
obligatorio
a obligatorio a partir obligatorio
partir de 4
de 4 plantas
plantas
obligatorio en ducha obligatorio
Agua fra y caliente las 24 horas (no se aceptan sistemas activados

por el husped)
partir
de
plantas
y
obligatorio en
ducha y
lavatorio
Cambio regular de sbanas y toallas mnimo (4)
diario
lavatorio
diario
diario
Alimentacin
elctrica
de
emergencia
para
los
ascensores obligatorio
obligatorio
obligatorio
154
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Custodia de valores (individual o con caja fuerte comn) obligatorio
obligatorio
obligatorio
30 %
25 %
20 %
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio pero sin
Estacionamiento privado y cerrado, dentro o contiguo al local

(porcentaje por el N de habitaciones)
Generacin de energa elctrica para emergencia
Oficio(s) que permita garantizar la
habitaciones
limpieza de todas las
telfono
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Recepcin y conserjera (1)
obligatorio
- obligatorio
obligatorio
separados
separados
obligatorio
obligatorio
obligatorio
155
Servicio de lavado y planchado (3)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicio de llamadas, mensajes internos, y contratacin de taxis
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicios higinicos pblicos, diferenciados por sexos
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Telfono de Uso Pblico
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicio de atencin de primeros auxilios
obligatorio
obligatorio
botiqun
obligatorio
obligatorio
- Los bienes muebles, acabados, espacios comunes, equipos mecnicos y la calidad de los servicios del apart hotel deben guardar
relacin con su categora.
- Las condiciones relativas a: Ventilacin, zona de seguridad, escaleras, salidas de emergencia, etc., se cumplirn conforme a las
156
- Cuando el Establecimiento de Hospedaje ofrece el servicio de transporte a los huspedes de los terminales al establecimiento o hacia
otros lugares, las unidades debern cumplir con los requisitos tcnicos y de seguridad exigidos en las normas vigentes sobre la materia.
- Cuando los Establecimientos de Hospedaje estn obligados a tener estacionamientos privados, en caso de no contar con estos, debern
contratar una Playa de Estacionamiento a su local.
(3) En el mismo local o prestado a travs de terceros.
(4) El husped podr solicitar que no se cambien regularmente de acuerdo a criterios medioambientales y otros.
HOSTAL
REQUISITOS MINIMOS
N de Habitaciones
3 Estrellas
6
Ingreso suficientemente amplio para el trnsito de huspedes y obligatorio
2 Estrellas
1 Estrella
obligatorio
obligatorio
personal de servicio
Habitaciones (incluyen en el rea un closet o guardarropa)
157
Simples (m2)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Dobles (m2)
11 m2
9 m2
8 m2
14 m2
12 m2
11 m2
1 privado - con ducha
1 cada 2 habitaciones 1
Cantidad de servicios higinicos por habitacin (tipo de bao) (1)
Todas
las
paredes
deben
estar
revestidas
con
cada
con ducha
habitaciones - con
3 m2
ducha
altura 1.80 m. (2)
3 m2
material
impermeable de calidad comprobada

4 m2
altura 1.80 m. (2)

altura 1.80 m.
Servicios Generales
obligatorio a partir de 5 obligatorio a partir

plantas
Servicio de ascensor de uso pblico (excluyendo stano)
de 5
obligatorio a partir de 5
plantas
plantas
obligatorio
Agua fra y caliente las 24 horas (no se aceptan sistemas obligatorio

activados por el husped)
obligatorio
158
Televisor a color
obligatorio
Cambio regular de sbanas y toallas mnimo (3)
obligatorio
obligatorio obligatorio
obligatorio
Limpieza diaria del hostal y habitaciones
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Recepcin (1)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio diferenciados
obligatorio obligatorio
obligatorio
por sexo
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Botiqun
obligatorio
obligatorio
- Los bienes muebles, acabados, espacios comunes, equipos mecnicos y la calidad de los servicios del hostal deben guardar relacin
con su categora.
- Las condiciones relativas a: Ventilacin, zona de seguridad, escaleras, salidas de emergencia, etc., se cumplirn conforme a las
159
- Cuando los establecimientos de hospedaje de Una (1) y Dos (2) Estrellas cuenten con servicios higinicos privados, la medida mnima
exigida es de 2.00 m2.
- Cuando el Establecimiento de Hospedaje ofrece el servicio de transporte a los huspedes de los terminales al establecimiento o hacia
otros lugares, las unidades debern cumplir con los requisitos tcnicos y de seguridad exigidos en las normas sobre la materia vigentes
- Cuando los Establecimientos de Hospedaje estn obligados a tener estacionamientos privados, en caso de no contar con estos, debern
contratar una Playa de Estacionamiento a su local.
(2) En el caso de Hostales de 1 y 2 estrellas, el revestimiento de las paredes que no correspondan al rea de ducha tendr una medida
mnima de 1.20 m.
(3) El husped podr solicitar que no se cambien regularmente de acuerdo a criterios medioambientales y otros.
160
ALBERGUE
REQUISITOS MINIMOS
5 Estrellas
N de Habitaciones
N de Ingresos de uso exclusivo de los Huspedes
(separado de servicios) (2)
Salones (m2. por N total de habitaciones):
El rea
techada til en conjunto, no debe ser menor a

Bar independiente
Comedor Principal - Cafetera (m2. por N
4 Estrellas
3 Estrellas
50
40
30
3 m2
2.5 m2
1.5 m2
obligatorio
obligatorio
Obligatorio
1.5 m2 (separados)
1.25 m2
1 m2
total de
habitaciones)
Deben estar techados, y en conjunto no ser menores
a
Su
Comedores complementarios
nmero
depender
de
las
tamao Su
nmero
depender
necesidades de
las
tamao Su nmero y tamao

depender
necesidades de las necesidades
161
funcionales del
funcionales del
funcionales del
Resort
Resort
Resort
1.5 x 0.7 closet
1.2 x 0.7 closet
13 m2
12 m2
11 m2
18 m2
16 m2
14 m2
28 m2
26 m2
24 m2
32 m2
28 m2
26 m2
1 privado - con tina
1 privado - con tina
Habitaciones (incluyen en el rea un closet) m2 mnimo 1.5 x 0.7 closet

Simples ( m2 )
Dobles ( m2 )
Suites ( m2 mnimo, si la habitacin est INTEGRADA
al dormitorio)
Suites ( m2 mnimo, si la habitacin est SEPARADA
del dormitorio)
Cantidad de servicios higinicos por habitacin (tipo de
privado
con
ducha
bao) (1)
rea mnima m2
4 m2
Las paredes deben estar revestidas con material 5.5 m2
4.5 m2
impermeable de calidad comprobada
altura 1.80 m.
altura 2.10 m.
altura 2.10 m.
162
Habitaciones (servicios y equipos)

obligatorio
obligatorio
obligatorio
Calefaccin (3)
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
slo extintor
Tensin 110 y 220 v.
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Frigobar
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Televisor a color
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Telfono con comunicacin nacional e internacional (en obligatorio
obligatorio
obligatorio (no en el
el dormitorio y en el bao)
bao)
Servicios Generales
Servicio de ascensor de uso pblico (excluyendo obligatorio a partir de 4 obligatorio a partir de 4 obligatorio a partir
stano)
plantas
plantas
de 5 plantas
Agua fra y caliente las 24 horas (no se aceptan obligatorio en ducha y obligatorio en ducha y obligatorio en ducha
sistemas activados por el husped)
lavatorio
lavatorio
y lavatorio
163
Atencin Habitaciones (24 horas)
obligatorio
obligatorio
Ascensores de servicio distintos a los uso pblico, (con obligatorio a partir de 4 obligatorio a partir de 4 obligatorio a partir
parada en todos los pisos y excluyendo stano)
plantas
plantas
de 5 plantas
Cambio regular de sbanas mnimo (4)
diario
diario
diario
Cambio regular de toallas y mnimo (4)
diario
diario
diario
los obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
30 %
25 %
20 %
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Generacin de energa elctrica para emergencia obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Alimentacin
elctrica
de
emergencia
para
ascensores
Custodia de valores (individual)
Estacionamiento privado y cerrado que contemple
adems
rea
para
estacionamiento
de
buses
(porcentaje por el N de habitaciones)

Estacionamiento frontal para vehculos en trnsito
Guardarropa - custodia de equipaje

obligatorio
164
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Oficio(s) que permita garantizar la limpieza de todas las obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Recepcin y Conserjera (1)
obligatorio - separados
obligatorio - separados
obligatorio
Gimnasio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Sauna o baos turcos
obligatorio
Hidromasajes
obligatorio
Piscina para adultos
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Piscina para nios
obligatorio
obligatorio
obligatorio
habitaciones
reas deportivas: cancha de tenis, cancha mltiple,

frontn y otras instalaciones acorde con la ubicacin
geogrfica
165
Sala de juegos
obligatorio
obligatorio
obligatorio
ubicacin obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicio de facsmil
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicio de lavado y planchado
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Servicio de llamadas, mensajes internos, y contratacin obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
obligatorio
diferenciados obligatorio
diferenciados obligatorio
por sexos
por sexos
Actividades
recreativas
acorde
la
geogrfica a cargo de animadores profesionales

Equipo de animadores profesionales
de taxis
Servicios de peluquera y de saln de belleza
diferenciados por
166
sexos
obligatorio
obligatorio
obligatorio
Tpico (espacio para atencin de primeros auxilios) obligatorio
obligatorio
botiqun
obligatorio
obligatorio
obligatorio
60 %
50 %
40 %
reas libres (porcentaje del rea total del terreno) 70%
50%
40%
obligatorio
obligatorio
rea para venta de artculos diversos, souvenirs,

artesana local y otros acorde a la ubicacin
Cocina (porcentaje del comedor)
obligatorio
- Los bienes muebles, acabados, espacios comunes, equipos mecnicos y la calidad de los servicios del hotel deben guardar relacin
con su categora.
- Las condiciones relativas a: Ventilacin, zonas de seguridad, escaleras, salidas de emergencia, etc., se cumplirn conforme a las
disposiciones municipales y del Instituto Nacional de Defensa Civil.
- Los Establecimientos de 5 Estrellas deben tener un mnimo de suites correspondiente al 5 % del nmero de habitaciones.
167
- No se podr dejar de brindar a los huspedes los servicios de recepcin, comedor y cafetera, si estas reas se utilizan para eventos
como congresos, reuniones, u otros similares.
- Cuando el Establecimiento de Hospedaje ofrece el servicio de transporte a los huspedes de los terminales al establecimiento o
hacia otros lugares, las unidades debern cumplir con los requisitos tcnicos y de seguridad exigidos en las normas vigentes sobre la
materia.
- Cuando los Establecimientos de Hospedaje estn obligados a tener estacionamientos privados, en caso de no contar con estos,
debern contratar una Playa de Estacionamiento a su local.
(2) El ingreso est referido al rea de recepcin.
(4) El husped podr solicitar que no se cambien regularmente de acuerdo a criterios medioambientales.
168
MATRIZ DE CONSISTENCIA
ENUNCIADO
PROBLEMA
OBJETIVOS
MARCO TEORICO
HIPTESIS
VARIABLES
DIMENSIO
INDICADO
TCNICAS
NES
RES
INSTRUME
NTOS
OBJETIVO
MARCO TEORICO
Si se lograr la Variable
Industria
Agencias de Encuesta
turstica
viaje
La
Arequipa hoy GENERAL:
1. Informalidad
concientizaci
independien
informalidad
en da es el Conseguir
1.1. Definiciones
n sobre la
te
Hoteles
1.2. Criterios de
informalidad
Sector
Transporte
que se da en
Turismo
Restauraci
en el sector segundo
una
turismo en la destino
regin
Arequipa
2015
visin
ms ms amplia y
visitado en el detallada
Per,
sobre
1.3. Tipos de
la
contando con informalidad

un
gran en el sector
nmero
de turismo en la
servicios
de regin
hospedaje,
Arequipa.
restauracin,
agencias
viajes,
otras;
de
entre
OBJETIVOS
ESPECIFICO
S:
la informalidad
el sector
informalidad
turismo a
Guas de
1.4. Caracterstic
travs de
turismo
as de la
informacin
Entidades
Gercetur
informalidad
verdica, se
pblicas y
Municipalid
pondr en
privadas
ad
la
prctica las
reguladora
Indecopi
informalidad:
medidas
Sunat
necesarias
turismo
1.5. Causas de
1.5.1. Las
empresas
1.5.2.
del
Encuesta
Asociacin
desde la
De guas,
realidad en la
hoteles y
169
especialment
e
en
-. Analizar los
las parmetros y
Organismos.
1.5.3. Entorno
que se
restaurante
encuentra
s.
provincias de criterios de la
Social y
cada
Arequipa
econmico
institucin.
y informalidad.
Caylloma.
-. Evaluar la
1.6.
Pero junto al situacin
Consecuencia
crecimiento
actual de la
s de la
Destinos
Gestin de
turstico
informalidad
informalidad
tursticos
destinos
Variable
Servicios
Mal sistema Entrevista
dependiente
pblicos
de
Informalidad
deficientes
informacin
tambin
ha en el sector
incrementado
turismo de la
la
regin
informalidad
Arequipa.
en
diferentes
en el Per
1.7.1.
sus -. Identificar y
explicar
1.7. Informalidad
las
Antecedentes
Costos de - Costos
de la
acceso
informalidad
permanec
Encuesta
Entrevista
elevados
170
formas;
en causas
cuanto a las efectos
que
empresas
generan
tursticas
informalidad
tenemos
en el sector
problemas
turismo de la
como
la regin
evasin
de Arequipa
impuestos,
licencias
la
en el Per
informaci
niveles de
en Arequipa
n y dbil
educacin.
2. Sector
Turismo
ntes
2.3.
de
deficiente.
-
2.4. Transporte
2.6. Entidades
trabajadores,
vinculadas al
etc.,
Sector
por
lado
encontramos
sector
que
es el que se
encarga
burocrtico
Restauracin
los
pblico,
Entrevista
- Sistema
los
2.2. Hoteles
Turismo
al
de
representa
to, beneficios
otro
capacidad
2.1. Agencias
2.5. Guas de
de - Bajos
1.8.Informalidad
funcionamien
Falta
de
Turismo
3. Informalidad
en el Sector
Turismo
3.1. Causas y
Consecuencia
171
regular
fiscalizar
los
tramites
buen
s de la
informalidad
en el sector
turismo
funcionamien
3.2.
to de estas,
Institucionalid
siendo tal, la
ad y Normativa
nica
que
tarea
realizan
despreocup
ndose de la
adecuada
gestin
turstica de la
regin
que
comprende la
promocin,
coordinacin
y articulacin
de
actores,
desarrollo
172
implementaci
n de planes
y
proyectos
tursticos,
dems
y
que
contribuyen
al
desarrollo
de
estrategias
para
solucin
dar
a
esta
problemtica
173
ENCUESTA AGENCIA DE VIAJES

1. Categora:
a) Minorista
b) Mayorista
c) Tour Operador
2. Cuenta con licencia de funcionamiento de los
diferentes organismos pblicos
a) Si
Cules:
b) No
3. Cuentan con libro de reclamaciones
a) Si
b) No
4. Nmero de trabajadores actuales
5. Grado de instruccin del encuestado

a) Secundaria completa
b) Superior-bachiller
c) Licenciado en turismo
d) Otra..
6. Modalidad de contrato
a) Plazo indefinido
b) Temporal
7. Tipo de horario de trabajo
a) A tiempo completo
b) A tiempo parcial
8. Horario de trabajo
a) 5 horas
b) 6 horas
c) 7 horas
d) 8 horas
e) 9 horas
f) 10 horas a ms
9. Modalidad de Pago
a) Planilla
b) Recibo por Honorarios
c) Ninguno
10. Cuenta con Seguro Social y beneficios
a) Si
b) No
11. Trabaja los das feriados y se le paga el doble de su
sueldo
a) Si No
b) Si - Si
c) No
174
12. Realiza la entrega de boleta de venta y emisin de

facturas
a) Si
b) No
13. Con qu frecuencia lo hace
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
14. Con qu frecuencia GERCETUR vino a supervisar el
establecimiento
a) 1 vez al ao
b) 1 vez cada 6 meses
c) 1 vez cada 3 meses
d) 1 vez al mes
e) Nunca
15. Con que frecuencia la SUNAT vino a supervisar el
establecimiento.
a) 1 vez al ao
d) 1 vez al mes
e) Nunca
175
ENCUESTA HOTELES
1. Categora:
a) 1 estrella
b) 2 estrellas
c) 3 estrellas
d) 4 estrellas
e) 5 estrella
f) No categorizado
a) Si
Cules:
b) No
a) Si
b) No

d) Otra..
a) Plazo indefinido
b) Temporal
b) A tiempo parcial
a) 5 horas
b) 6 horas
c) 7 horas
d) 8 horas
e) 9 horas
f) 10 horas a ms
a) Planilla
c) Ninguno
a) Si
b) No
176
sueldo
establecimiento
a) Si No
a) 1 vez al ao
b) Si- Si
c) No
12. Realiza la entrega de boleta de venta

a) Si
b) No
d) 1 vez cada 1 mes

establecimiento.
a) 1 vez al ao
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
d) 1 vez cada 1 mes

e) Nunca
177
ENCUESTA RESTAURANTES
1. Categora:
a) 1 tenedor
b) 2 tenedores
c) 3 tenedores
d) 4 tenedores
e) 5 tenedores
f) No categorizado
a) Si
Cules:
b) No
c) Si
d) No

d) Otra..
a) Plazo indefinido
b) Temporal
b) A tiempo parcial
a) 5 horas
b) 6 horas
c) 7 horas
d) 8 horas
e) 9 horas
f) 10 horas a ms
a) Planilla
c) Ninguno
a) Si
b) No
178
sueldo
d) 1 vez cada 1 mes
a) Si No
e) Nunca
b) Si- Si
c) No
12. Realiza la entrega de boleta de venta
a) Si
b) No
a) Siempre
b) A veces
c) Nunca
establecimiento
a) 1 vez al ao
d) 1 vez cada 1 mes
e) Nunca
establecimiento.
a) 1 vez al ao
179
180

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CAPITULO I: DATOS GENERALES

CAPTULO II: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO III: MARCO TEORICO

INFORMALIDAD EN LA REGIN AREQUIPA

ENTIDADES VINCULADAS AL SECTOR TURISMO

INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO

CAPITULO IV METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

4.1. TIPO DE INVESTIGACIN

4.2. POBLACION Y MUESTRA DE ESTUDIO

4.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE ESTUDIO

4.4. PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS

Cuadro N 1 Poblacin econmicamente activa

Cuadro N 5 Poblacin ocupada segn ramas de actividad, tamao de empresa y categora de

Cuadro N 6 Micro y pequeas empresas

Adquisicin de los insumos de la empresa

Modalidad en la que se contrata al personal

Cuadro N 15 Cuadro de causas y consecuencias de la informalidad en el sector turismo

Cuadro N 19 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

Cuadro N 20 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

Cuadro N 21 Tabla de contingencia Con que frecuencia GERCETUR vino a supervisar su

Cuadro N 22 Cul es la categora de su establecimiento?

Cuadro N 23 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

Cuadro N 24 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

Cuadro N 25 Tabla de contingencia Con que frecuencia GERCETUR vino a supervisar su

Cuadro N 26 Cul es la categora de su establecimiento?

Cuadro N 27 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

Cuadro N 28 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

Cuadro N 29 Tabla de contingencia Con que frecuencia GERCETUR vino a supervisar su

Grfico N 4 Empleo equivalente por actividad econmica y condicin de informalidad

Organigrama de agencia de viaje

Organigrama de agencia de viaje

Grfico N 10 La organizacin descentralizada

ORGANIGRAMA DE UN RESTAURANTE 4 TENEDORES

ORGANIGRAMA DE UN RESTAURANTE 3 TENEDORES

Grfico N 15 Organigrama de una empresa de transporte turstico terrestre

Grfico N 24 Tabla de contingencia Cul es su horario de trabajo? * Cul es su tipo de horario

Grfico N 25 Tabla de contingencia Cuenta con seguro social y beneficios? * Cul es su

LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO EN LA REGIN

LA INFORMALIDAD EN EL SECTOR TURISMO EN LA REGIN

Carrera: Turismo y Hotelera

CAPTULO II: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

siendo tal, la nica tarea que realizan

despreocupndose de la adecuada gestin turstica de la regin que

Vemos necesaria la realizacin de esta investigacin porque:

La ciudad de Arequipa es uno de los focos ms relevantes en la

Al no existir estadsticas sobre informalidad en el sector turismo en la

Cada institucin pblica y privada ve la informalidad desde su

2.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

CAPTULO III: MARCO TEORICO

3.2 MARCO TERICO

Para la corriente estructuralista, la informalidad es producto de la incapacidad

basan ms bien en el empleo ocasional, el parentesco o las relaciones

A partir de un cierto tamao: en este caso, son informales las unidades

A partir de criterios legales: sern informales las unidades productivas

Un criterio hbrido entre los dos anteriores, en funcin de la

Funcionan bsicamente en pequea escala.

Poseen una organizacin elemental, en la que hay poca o ninguna

Las relaciones de trabajo se basan en el parentesco o lazos personales

El activo fijo y otros valores no pertenecen a la empresa en s, sino a

Acceso limitado a mercados organizados. Las unidades como tales no