Entonces, resulta ahora necesario explicar la importancia de esta poltica pblica en

particular. La importancia de la poltica pblica para el cierre de la frontera agrcola

reside en varios aspectos, en primer momento podemos afirmar que est estrechamente
ligada a campo colombiano, que posee una relevancia considerable ya que fue incluido
dentro del temario de lo acordado en el proceso de paz. Es decir, si El rea rural
colombiana ha sido uno de los ejes indiscutibles del desarrollo econmico del pas
(Ocampo, 2014) esto implica que dentro de la teora de decisin racional lo ms lgico
ser seguir impulsando la produccin agrcola en las zonas rurales, aunque esto
signifique expandir su frontera incluso sobre territorios que poseen otra vocacin en el
uso del suelo. Esto evidenciado en diferentes documentos del DANE, en donde se
observa que de acuerdo a datos del Ideam, entre 1990 y 2013 fueron deforestadas tres
millones de hectreas, de las cuales 780.000 poseen un uso diferente de su vocacin
(DNP, 2016). Lo anterior es muestra clara de una grave degradacin ambiental, la cual
genera una cantidad de implicaciones para el pas que es preciso que las polticas
pblicas entiendan para definir adecuadamente el problema. A saber, la produccin
agrcola como toda actividad econmica requiere de una serie de insumos, en entre ellos
sustratos saludables, agua para el riego, extensiones de tierra para la siembra, el
problema se presenta cuando la actividad de siembra se vuelve intensiva, y peor an si
es con monocultivos, lo cual degrada el sustrato. Segn el Ideam aproximadamente, el
50% de las tierras continentales de Colombia presentan algn grado de degradacin por
erosin, el 5 % por salinizacin, el 24% son susceptibles a la desertificacin y otros
procesos de degradacin como la compactacin, la disminucin de la fertilidad
(IDEAM, 2016). Esto finalmente genera por consecuencia lgica que, para seguir
supliendo la demanda de alimentos, las personas que se dedican a la agricultura busquen
ms terrenos, cada vez ms lejanos de las cabeceras municipales, en los cuales puedan
obtener mejor rendimiento en los cultivos. Pero, esto implica que cada vez ms suelos
que no tenan vocacin agrcola o que si tenan vocacin agrcola, pero estaban siendo
usados por otras actividades como es el caso de los bosques, se vean afectados. Es
entonces relevante detenerse a entender por qu es desfavorable que los bosques se vean
a afectados, y esto se debe a que los bosques prestan una serie de servicios
ecosistmicos, es decir, los bosques cumplen unas funciones en el ambiente que
representan servicios favorables al ser humano pero que rara vez eran tenidas en cuenta
en las polticas pblicas o eran cuantificadas en trminos monetarios. Entre estos
servicios ecosistmicos estn el valor paisajstico, la regulacin de los volmenes de
flujo de las corrientes de agua, brindan hbitats para la biodiversidad, la fijacin de
dixido de carbono, entre otros (WAVES, 2016). Esto quiere decir que el ser humano
obtiene beneficios de estos servicios o capital natural por los cuales no paga, lo cual
dificulta entender la importancia de estos, pero un ejemplo de esto, es que, en un
eventual escenario de paz el pas se ahorrara 262 Millones de pesos por emisiones de
CO2 evitadas, adems de reducir las emisiones de CO2 de 58 millones de toneladas a
42, lo que representa 1,6 veces las emisiones del parque automotor. De igual forma, en
el mismo escenario planteado antes el pas se ahorrara 4,2 Billones de pesos por costos
evitados en la recuperacin de hectreas deforestadas (DNP, 2016), adems de los gatos
que se podran evitar en emergencias invernales o con el fenmeno de la nia, debido al
ya mencionado control de los flujos de los cuerpos de agua, de forma similar los costos
por derrumbes podran reducirse ya que los bosques brindan integridad estructural al
sustrato evitando deslizamientos. Son estos algunos de los ejemplos del potencial
benfico del cuidado de los bosques, que ya se mencion se ven en peligro ante la
expansin de la frontera agrcola y otras actividades como la deforestacin ilegal, sobre
esto es necesario entender que

si el capital natural es consumido y no se reemplaza o se sustituye, las tasas de

crecimiento del producto reflejados en la contabilidad nacional son apenas visibles; en
otras palabras, no se pueden mantener indefinidamente, esto genera un proceso
incontrolado de la depreciacin del capital natural que pone en peligro la sostenibilidad
del consumo. (WAVES, 2016)
Es por ello, que para atender el capital natural que poseen los bosques del pas, que para
el ao 2010 eran 61,2 millones de hectreas de las 114 de rea que posee el pas
(WAVES, 2016) es necesario una poltica pblica que coordine los distintos esfuerzos
tanto intrainstitucionales como interinstitucionales, para definir una frontera agrcola
clara que sea respetada en el escenario del post conflicto, dice Ocampo 2014 El pas
debe ponerse como objetivo frenar definitivamente la expansin de la frontera agraria y
ejercer un control estricto de las zonas con mayor deforestacin en asocio con las
comunidades, las corporaciones autnomas, las alcaldas y la polica, utilizando
sistemas de informacin disponibles con las tecnologas actuales. De lo dicho por el
jefe de la Misin para la Transformacin del Campo del DNP, podemos entender
entonces que la poltica pblica debe incluir a los actores mencionados, sin embargo,
consideramos necesario incluir al DNP, a WAVES Colombia, al IDEAM, al IGAC,
adems de obviamente a los ministerios de agricultura, ambiente y hacienda, ya que de
no llevarse a cabo el cierre de la frontera agrcola los posibles costos sobre el ambiente
y subsecuentemente sobre la productividad del pas podran significar conflictos adems
de un crecimiento insostenible que terminara en escases. Para ilustrar el punto anterior,
tomemos el documento Dinmicas de uso de tierras para la Agricultura y el
Comportamiento de los Precios del Suelo Rural hecho por el Econometra Consultores
en el ao 2014 para el DNP, el cual plantea en la tabla 2.3-Conflicto Bosque, que se ha
reducido en 11,838.17 Km2 las reas con vocacin de bosque -conservacin- y con uso
efectivo para dicha vocacin. En cambio, el nuevo uso de dichas reas se reparte entre
de mayor a menor rea entre lo agrcola, la ganadera y la minera, tambin podemos
tomar como referencia el hecho de que, para el ao de 1990, el rea cubierta por
bosques naturales representaba el 57% del rea total del pas cubierta por el total de
bosques mientras que para el ao 2012 se haba reducido al 53%, lo cual implica
prdidas en biodiversidad, patrimonio natural gentico, entre otros aspectos que pueden
ser explotados econmicamente siempre que sea un desarrollo sostenible.
Es por todo lo anterior que resulta necesario el desarrollo y la toma de una poltica
pblica seria sobre el cierre de la frontera agrcola, que no comprometa el capital natural
de la nacin y que de forma sostenible ayude a la mejorar la productividad de las
diferentes actividades econmicas, y mantenga un balance positivo de los servicios
econmicos.

Bibliografa:
IDEAM. (2016). MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LA CALIDAD
DE LOS SUELOS - IDEAM. Retrieved September 13, 2016, from
http://www.ideam.gov.co/web/ecosistemas/monitoreo-seguimiento-estado-calidadsuelos
Ocampo, J. A., Jefe de Misin. (2014). Marco conceptual de la Misin para la
transformacin del campo (Sumatoria de los resultados de discusiones) [Material
disponible para descarga]. Bogot D.C., Colombia: Departamento Nacional de
Planeacin.
DNP, S. (2016, March). Uso de las Cuentas en el desarrollo de polticas [PDF
presentation.]. DNP.
Econometra Consultores. (2014). Dinmicas de Uso de Tierras para la Agricultura y el
Comportamiento de los Precios del Suelo Rural. Bogot: DNP.
Documento Tcnico
WAVES. (2016). Colombia Country Report 2016 Working Document. Wealth
Accounting and the Valuation of Ecosystem Services.
Documento en desarrollo