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No macro da existncia humana mundial, sempre houve pessoas com algum tipo de
limitao fsica, sensorial, cognitiva, anomalias fsicas ou mentais, deformaes
congnitas, amputaes traumticas, doenas graves e de consequncias incapacitantes,
sejam elas de natureza transitria ou permanente, so to antigas quanto a prpria
humanidade. Durante muitos sculos, a existncia destas pessoas foi ignorada por
preconceito ou certo sentimento de indiferena nas mais diversas sociedades e culturas,
porm, de alguma forma, sempre sobreviveram.
A histria da Educao Especial, ocuparam diversos papeis no cenrio mundial da
humanidade. As tratativas atribudas a pessoas com deficincia era proporcional a sua
(des.) importncia no contexto social. Em alguns pases a educao especial no era
realizada em escolas do ensino regular, e sim em instituies de ensino especializadas.
Houvesse muitas divergncias relacionadas as pessoas com necessidades intelectuais, na
histria Antiga e Medieval, sendo elas tratadas de duas formas: considerado um ser
capaz de se integrar a sociedade e consequentemente ser educado, ou sujeitas rejeio
e at a eliminao primria.
IDADE ANTIGA - Na Roma Antiga, tanto os nobres como os plebeus tinham
permisso para sacrificar os filhos que nasciam com algum tipo de deficincia. Da
mesma forma, em Esparta, os bebs e as pessoas que adquiriam alguma deficincia
eram lanados ao mar ou em precipcios. J em Atenas, influenciados por Aristteles
que definiu a premissa jurdica at hoje aceita de que tratar os desiguais de maneira
igual constitui-se em injustia os deficientes eram amparados e protegidos pela
sociedade.
Os deficientes nascidos na nobreza eram abandonados nas margens
dos rios, ou locais sagrados, onde posteriormente eram acolhidos
pelos plebeus ou pelos escravos. Tambm na Roma Antiga,
deficientes eram utilizados como um meio de diverso para as
famlias ricas. A utilizao comercial de pessoas com deficincia para fins de
prostituio ou entretenimento das pessoas ricas manifesta-se, talvez pela primeira vez,
na Roma Antiga. Muitos, cegos, surdos, deficientes mentais, deficientes fsicos e outros
tipos de pessoas nascidos com m formao eram tambm, ligados a casas comerciais,
tavernas e bordis, bem como a atividades dos circos romanos, para servios simples e
s vezes humilhantes (Silva, 1987, p. 130). Tragicamente, esta prtica repetiu-se vrias
vezes na histria, no s em Roma.
IDADE ANTIGA - Na Grcia Antiga, particularmente em Esparta, cidade-estado cuja
marca principal era o militarismo, as amputaes traumticas das mos, braos e pernas
ocorriam com frequncia no campo de batalha. Dessa forma, identifica-se facilmente
um grupo de pessoas que adquiriu uma deficincia e permaneceu vivo. Por outro lado, o
costume espartano de lanar crianas com deficincia em um precipcio tornou-se
amplamente conhecido por aqueles que estudaram este tema numa perspectiva histrica.
Princpio da normalizao
Segundo o MEC (2004), um princpio que representa a base filosfico-ideolgica da
integrao.
Na dcada de 1970 surgiu o princpio da normalizao nos pases escandinavos, que
influenciaram muito a Educao Especial principalmente na Dinamarca, oferecendo
grande subsdio legal e filosfico que se opunha s alternativas e modalidades de
atendimento de carter segregativo e centralizado.
O conceito de deficincia esttico e permanente cedeu lugar a uma viso mais dinmica
e humanstica da deficincia.
Uma das consequncias fundamentais da normalizao a integrao.
A ideia oferecer s pessoas com necessidades especiais condies de vida
semelhantes do resto da sociedade. A normalizao se refere s condies do
ambiente no qual vivem as pessoas deficientes, que dever ser semelhante ao das
pessoas em geral, e no normalizao da pessoa deficiente.
Segundo Mantoan (1997, p. 120), a normalizao visa tornar acessvel s pessoas
socialmente desvalorizadas as condies e os modelos de vida anlogos aos que so
disponveis, de modo geral, ao conjunto de pessoas de um dado meio ou sociedade.
A integrao escolar vem se caracterizando como um processo de educar-ensinar alunos
com deficincia e alunos sem deficincia em tempo parcial ou na totalidade do tempo de
permanncia na escola.
O princpio da incluso aponta para uma pedagogia equilibrada, entendendo que as
diferenas humanas normais e que a aprendizagem deve ajustar-se s necessidades de
cada aluno, e no os alunos adaptar-se ao ritmo imposto pelo processo educativo.
Uma das grandes estratgias decorrentes da normalizao e integrao relaciona-se
com o mainstreaming.
Mainstreaming se refere integrao temporal, instrucional e social da pessoa com
necessidade especial elegvel com crianas normais, de forma progressiva, baseada em
estudos e avaliaes individuais (Cerqueira, 2003).
Embora severas crticas venham sendo feitas ao processo de integrao do aluno com
deficincia na sociedade, Sassaki afirma (1997, p. 28), a respeito dos princpios de
normalizao e integrao [que] foram importantes elementos na aquisio de
conhecimentos e experincias de integrao.
Tanto o princpio da normalizao como o processo de mainstreaming foram
importantes elementos na aquisio de conhecimentos e experincias de integrao
para o surgimento do paradigma da incluso (Sassaki, 1997).
O conceito de integrao j pode ser considerado ultrapassado; a proposta atual da
educao inclusiva.
Consultoria
Sala de recursos
Ensino com
professor
itinerante
Classe especial
Escola especial
Escola
Uma escola onde os alunos tambm vivem, podendo sair nos finais de
residencial
Centro integrado
de educao
especial
Estimulao
essencial
Educao Inclusiva
Segundo Glat (2005), a educao de alunos com necessidades educativas especiais,
que tradicionalmente se pautava num modelo de atendimento segregado, tem se
voltado nas ltimas duas dcadas para a Educao Inclusiva.
Esse o novo paradigma educacional, no qual o ensino regular recebe estudantes que
compreendem toda a diversidade de pessoas existentes em nossa sociedade, incluindo
aqui alunos com necessidades especiais.
A Educao Inclusiva tem conscincia da diversidade da espcie humana e trabalha
dentro da escola tentando oferecer aos alunos com necessidades educacionais especiais
recursos na sala de aula regular.
Segundo Stainback e Stainback (1999, p. 21),
CNE/CEB
A resoluo CNE/CEB no 2, de 11 de setembro de 2001, determina diretrizes para
Educao Especial na Educao Bsica, tendo sido influenciada por diretrizes
internacionais. Essas diretrizes tm como base a Educao Inclusiva e so organizadas
em dois blocos: sistemas de ensino e formao de professores.
O que norteia as Diretrizes Nacionais da Educao Especial para Educao Bsica o
princpio da Incluso. Esse princpio fala da importncia do entendimento das diferenas
individuais e que a escola deve se adaptar aos alunos com deficincia e no o
contrrio.
Segundo Rodrigues (2006),
Referncias
BRASIL. Decreto 3.298, de 20 de dezembro de 1999. Disponvel em:
http://www.cedipod.org.br.
BRASIL. INEP. Censo Escolar 2006. Disponvel
em:http://www.inep.gov.br/basica/censo/default.asp . Acesso em: 20 jan.
2007.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei 9.394, de 20 de
dezembro de 1996. Braslia: MEC, 1996.
http://geces.com.br/simposio/anais/anais-2012/Anais-010-021.pdf
, fato que no Brasil, as polticas de educao especial s se intensificaram a partir da
segunda metade do Sculo X e, somente em 1996 com a Lei N 9394 de 20 de
dezembro de 2013, o acesso aos portadores de necessidades especiais ao Ensino Regular
passou a ser garantido.
A seguir trao um quadro apresentando as quatro fases determinantes da histria da educao
especial no Brasil e no mundo
Negligncia /Excluso: Durante muito tempo, as pessoas portadoras de algum defeito fsico,
sensorial ou cognitivo eram rejeitadas, abandonada e por muitas vezes at mortas. As sociedades
greco-romanas valorizavam a beleza e a perfeio e por isso no aceitava quem no se enquadrasse
nesse perfil. Em Esparta, por exemplo, havia o costume de lanar crianas deficientes em um
precipcio.
Enquanto nos pases europeus essa fase se encerra entre os sculos XVI e XVII, no Brasil ela
perdura at 1800, pois at essa poca o tratamento aos deficientes era marcado pelo abandono na
rea social e principalmente na educacional.
Institucionalizao: Com o advento do Cristianismo, as pessoas com deficincia passaram a serem
vistas e tratadas pela sociedade, porm na Idade Mdia, muitos as viam como seres malignos e
possudos por demnios. No entanto, a religio crist pregava a caridade, a humildade e o amor ao
prximo e sendo assim, nesse perodo so criados hospitais e instituies para atenderem aos pobres
e marginalizados, incluindo os deficientes fsicos. Porm a Igreja Catlica ainda considerava que um
portador de necessidades especiais era incapaz de exercer alguma funo sacerdotal.
No Brasil, a fase de institucionalizao se d a partir do Sec. XIX, com a criao do Instituto dos
Meninos Cegos (hoje Instituto Benjamin Constant) em 1854, e do Instituto dos Surdos-Mudos
(hoje, Instituto Nacional de Educao de Surdos INES) em 1857, ambos na cidade do Rio de
Janeiro, por iniciativa do governo Imperial (JANNUZZI, 1992; BUENO, 1993; MAZZOTTA,
1996).
Porm a educao especial se preocupava mais com as deficincias visuais e auditivas, no se
importando muito com os deficientes fsico e muito menos com uma educao para deficientes
mentais.
At a dcada de 1940, a educao especial no Brasil no recebia uma ateno merecida da sociedade
e muito menos do governo.
Criao de Servios Educacionais: A partir do Sec. X so criados programas de servios
educacionais e de reabilitao para deficientes fsicos nos Estados Unidos, Inglaterra e Franca. No
princpio atendiam apenas indivduos com sequelas de guerra, mas com o tempo se viu a necessidade
de voltar ateno a todos os segmentos da populao. Com a criao da ONU, a questo da
deficincia passa a ser discutida e vrios pases criam polticas educacionais e sociais para resolver o
problema. So criados institutos, instituies e escolas especiais com um corpo docente
especializado para atender alunos com necessidades educacionais especiais.
No Brasil, apenas a partir de 1960, que se comea a criar uma poltica educacional visando a
Educao Especial. As Leis 4024/61 e 5692/71 contriburam para criar um sistema educacional
especial no pas. Nessa dcada instituies j criadas nas dcadas de 1940 e 1950, como a Sociedade
Pestalozzi do Brasil e a APAE (Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais) se expandiam pelo
pas. Em 1969 j havia mais de 800 escolas especializadas na educao de deficientes mentais.
Fase atual: Em pases desenvolvidos, a educao inclusiva vem se desenvolvendo desde o incio do
sculo X.
No nosso pas, a poltica de educao inclusiva d seu primeiro passo em 1988, com o artigo 208 da
Constituio Brasileira que garante o atendimento aos indivduos que apresentam deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino.
Em Dezembro de 1996, publicada a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9.394/96, que
refora a obrigao do pas em prover a educao. O artigo 58 do captulo V diz que a educao
especial deve ser oferecida preferencialmente na rede regular de ensino e, quando necessrio, deve
haver servios de apoio especializado..
Como podemos perceber, em leis obtivemos muitas conquistas em relao questo do deficiente
fsico, inclusive na rea educacional. Todavia, h ainda vrias deficincias no sistema educacional
para que essas leis sejam efetivadas. No basta apenas aceitar pessoa com necessidade especial numa
escola do ensino regular. Para que a Educao Inclusiva seja realidade necessrio que as escolas se
adaptem estruturalmente e que tanto o corpo docente como os demais funcionrios sejam preparados
para lidar com os alunos com necessidades educacionais especiais.
2.1 A CF DE 1988
A constituio de 1988, tal como do conhecimento geral nos meios
acadmico e jurdico especializados, isto dos maiores
representantes da academia e do constitucionalismo brasileiros, que
a mesma se constitui em uma das cartas constitucionais mais
adiantadas e progressistas do mundo em matria de proteo dos
direitos sociais fundamentais coletivos e individuais. Sendo que a
constituio de 1988, mais do que todas as outras cartas
constitucionais anteriores mesma se destacou pela consagrao dos
direitos sociais de forma tal a inovar mediante a consolidao do
garantismo constitucional, representado por sua vez pela criao de
novos meios de proteo constitucional dessa categoria de direitos em
especial bem como reforou oportunamente outros.
De fato, pacfico entre todos os doutrinadores e autores
especializados em constitucionalismo moderno que a Constituio
brasileira de 1988 se constitui em uma das avanadas do mundo em
matria de consagrao e proteo dos direitos sociais, dentre os
quais se acha o direito educao. No sem razo, portanto, que os
mais diversos autores representantes do moderno constitucionalismo
brasileiro possuem posicionamento idntico no que tange anlise da
atual constituio brasileira sob a ptica da proteo aos direitos
sociais, cujo pioneirismo e profundidade nessa matria em especial
podem ser facilmente demonstradas ao objetivamente destacarmos
que a Constituio de 1988 se constitui na primeira das constituies
brasileiras a inserir os direitos sociais no ttulo dedicado aos direitos e
garantias, vindo a representar um passo decisivo na passagem do
garantismo individual ao garantismo social ( FIGUEIREDO, 1988, p.
104).
Fato esse que pode ser facilmente constatado ao analisarmos to
somente a questo da proteo dos direitos sociais relativamente a
qual a CF de 1988 notabilizou-se pela grande ampliao bem como
pela profundas evoluo e abrangncia de seus dispositivos legais em
matria, o que pode ser claramente demonstrado ao assinalarmos o
evidente fato de que:
a primeira vez que uma Constituio assinala, especificamente,
objetivos do Estado brasileiro, no todos, que seria despropositado,
mas os fundamentais, e, entre eles, uns que valem como base de
prestaes positivas que venham a concretizar a democracia
econmica, social e cultural, a fim de efetivar na prtica a dignidade da
pessoa humana (SILVA, 1992, p. 93) .
constitucional efetiva.
Outro dispositivo constitucional que pela sua notvel relevncia para
efeitos de proporcionarmos uma adequada compreenso no que diz
respeito ao carter progressista da carta constitucional de 1988
relativamente proteo constitucional do direito social pblico
subjetivo educao est consubstanciado no Art. 206 da referida
carta constitucional, no qual pudemos claramente o seu fundamental
papel no que tange garantia da plena e irrestrita garantia do direito
educao no Brasil hodierno. De fato, o referido dispositivo
constitucional se destaca pelo fato de avanar no plano da efetivao
da igualdade de todos os componentes da sociedade brasileira
perante a lei, cuja importncia poder ser constatada quando de sua
efetiva aplicao na prtica j que uma das formas mais conhecidas
de excluso j no se verifica no caminho at a escola mas sim na
prpria ao da escola, que conduz como sistema ao abandono
precoce da escola (OLIVEIRA, 2001, pp. 24 e 25).
Ainda relativamente ao Art. 206 da constituio de 1988 devemos
destacar em nossos esforos analticos o seu inciso IV, no qual
oportunamente afirma-se e determina-se a gratuidade do ensino
pblico nos estabelecimentos oficiais. inegvel o fato de que este
dispositivo constitucional inovou a formulao da gratuidade, de tal
forma a garanti-la para todos os nveis de ensino nacionais, vindo a
ampliar dessa forma a gratuidade para o ensino mdio, alm de
declarar de forma explcita a gratuidade tambm para o ensino
superior (OLIVEIRA, 2001, p. 25). Ademais, ao optar pela incluso da
educao infantil no sistema de ensino brasileiro, contemplou tambm
este nvel de ensino em especial, sendo que tudo isso faz com que o
inciso IV do referido dispositivo constitucional revele uma situao
peculiar na histria educacional nacional, uma vez que estes nveis de
ensino em especial j eram gratuitos nos estabelecimentos e unidades
de ensino oficiais no obstante a ausncia de disposio legal nesse
sentido no mbito federal.
Igualmente relevante para efeitos de atingirmos os nossos fins
analticos em questo se reveste o Art. 208 da carta constitucional de
1988, cujo exame detido ser de grande valia para proporcionarmos
uma adequada compreenso da importncia e do papel central
desempenhados pela constituio de 1988 no que tange legislao
educacional brasileira dos dias atuais. Essa realidade, pudemos
claramente constatar ao nos debruar sobre o inciso I do referido
dispositivo constitucional, o qual ao oportunamente destacar que o
detida do mesmo.
Ainda relativamente ao Art. 208 merecem destacada ateno pela sua
relevncia relativamente a seu peso e significado dentro do mbito da
atual legislao educacional alm da influncia positiva que tiveram
sobre essa ltima, tambm os seus incisos III, IV, V, VI e VII
considerando-se a sua evidente importncia para a educao
nacional. Ao principiarmos essa importante anlise, comearemos por
focalizar o inciso III, o qual muito oportuna e inteligentemente dispe
acerca da necessidade de atendimento especializado aos portadores
de deficincia, com preferncia na rede regular de ensino, vindo o
mesmo a formalizar a obrigao do Estado bem como especifica uma
orientao mais genrica em que prioriza o seu respectivo
atendimento na rede regular de ensino.
J relativamente ao inciso IV do Art. 208 devemos destacar que o
mesmo disps que se proporcione atendimento em creche e prescola s crianas de zero a seis anos de idade, alm de estender o
direito educao a essa faixa etria, abrindo dessa forma a
possibilidade consider-la parte do conceito de educao bsica,
sendo que com isso obteve-se a vantagem de incluir este nvel de
ensino em especial fato esse que exigir a efetuao de uma
regulamentao bem como de uma normalizao no plano da
legislao educacional complementar. Trata-se, portanto, de um
dispositivo de significativa relevncia social, uma vez que possibilita a
criao de uma rede de assistncia social eficaz sobretudo aos pais
carentes sem condies de proporcionarem um auxlio adequado s
crianas nessa faixa etria em especial, vindo a se constituir em um
vlido meio de incluso social alm de obviamente ampliar
significativamente as oportunidades educacionais da infncia brasileira
ao contemplar esse grau de ensino no sistema educacional oficial, cuja
respectiva regulamentao depender da criao de leis educacionais
complementares, o que tambm de certa forma influiu positivamente
na evoluo da legislao educacional nacional.
Devemos, ainda no que concerne ao Art. 208, destacar o inciso V,
cujas disposies so de fundamental relevncia no somente para a
democratizao das oportunidades educacionais mas tambm para o
incentivo ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional uma vez
que objetivamente dispe e confere o acesso aos nveis mais
elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, consoante a
capacidade individual dos beneficirios. Faz-se necessrio frisar, no
entanto, que este dispositivo legal predominantemente um reflexo de
2005, p. 28).
Sua relevncia facilmente identificvel, pelo simples fato em seu
respectivo caput bem como em sete de seus nove incisos, o Art. 4 da
LDB traduz fielmente o disposto no Art. 208 da CF de 1988, o que
confere ao mesmo um notvel grau de importncia jurdica. Essa
realidade, pode ser facilmente demonstrada ao assinalarmos o fato de
que o inciso I do Art. 4 da LDB tal como o inciso I do Art. 208 da CF de
1988 determina expressamente que o poder pblico estatal deve
garantir ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os
que a ele no tiveram acesso na idade prpria. No que tange a esse
crucial dispositivo legal, devemos assinalar que dois aspectos devem,
pela sua importncia, ser necessariamente analisados, sendo que o
primeiro deles determina que se constitui num dever do Estado
oferecer ensino fundamental gratuito para todos, ai includos os que
no tiveram a ele acesso na idade adequada, isto o poder pblico
estatal tem a obrigao de oferecer, de forma gratuita, tanto o ensino
fundamental para crianas e jovens como o ensino supletivo destinado
a beneficiar jovens, adultos e idosos que, eventualmente, a ele no
tiveram acesso na idade adequada (BRANDO, 2005, p. 28).
J relativamente ao segundo aspecto relevante desse inciso em
particular devemos asseverar que o mesmo diz respeito manuteno
da obrigatoriedade do ensino fundamental de 8 anos para todos os
segmentos da sociedade brasileira, sendo que para efeitos de
comparao devemos a esse respeito frisar que o grau de ensino
fundamental tornou-se obrigatrio no Brasil apenas mediante a Lei n.
5.692 de 11 de agosto de 1971 ( BRANDO, 2005, p. 28).
Outro dispositivo de fundamental relevncia para que possamos
oportunamente compreender a importncia bem como o papel
desempenhados pela Lei n. 9394/96 relativamente ao mbito
especfico da legislao educacional nacional, est consubstanciado
pelo seu inciso II, o qual expressamente determina que o Estado deve
garantir a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do
ensino. Ao analisarmos mais atenta e objetivamente o disposto no
referido inciso, poderemos logicamente concluir que no existe
nenhum prazo no que tange realizao dessa progressiva e gradual
extenso da obrigatoriedade bem como da gratuidade ao ensino
mdio, da mesma forma como no foi estabelecida nenhuma meta
para atingir para se atingir essa progressiva extenso, alm disso
devemos tambm, nessa ocasio, frisar que a expresso
progressiva extenso se constitui to somente num subterfgio