UNIVERSIDAD PANAMERICANA

MAESTRA EN ADMINISTRACIN CORPORATIVA

MODERNIZACIN DEL ESTADO
LIC. SAMUEL CAAL

POLTICAS INTERNACIONALES
Y NACIONALES
2000 - 2015

Gustavo Tovar
Julio Cojulum
Julio Zambrano
Otto Lantan
Lourdes Carranza
Miguel Maldonado

201500906
201501924
201500647
201501659
201300472
201505638

GUATEMALA, 13 MARZO DE 2015

Poltica Internacional
Presidentes de Estados Unidos
Bill Clinton
George W. Bush
Barak Obama

1993 2001
2001 2009
2009 Actual

Demcrata
Republicano
Demcrata

Acontecimientos y Polticas
Guerra contra el Terrorismo:
Campaa de Estados Unidos, apoyada por varios miembros de la OTAN y otros
aliados, con el fin de acabar con el terrorismo internacional, eliminando a los
denominados grupos terroristas, considerados as por la Organizacin de las Naciones
Unidas.
La ofensiva internacional fue lanzada por la Administracin de George Bush tras los
ataques terroristas del 11 de septiembre del 2001 en Nueva York y Washington,
realizados por al-Qaeda, convirtindose en parte central de la poltica exterior e
interna de esa administracin.

Guerra contra Afganistn

Guerra contra Irak
Guerra contra estado Islmico

Impacto Econmico
El aumento en el gasto para la defensa de Estados Unidos en la guerra contra el
terrorismo, ayud a reactivar temporalmente a una economa que vena en
desaceleracin desde mediados de 2000, pero tambin cre las bases del problema
de endeudamiento que enfrenta hoy ese pas.
Fue entre 2001 y 2009, cuando la deuda pblica de Estados Unidos repunt ms en la
historia de ese pas con las guerras en Irak y Afganistn, la desaceleracin econmica
de 2001 y los recortes en impuestos ocurridos en ese lapso.
De acuerdo con datos del Departamento del Tesoro, el gasto pblico aument en 6.1
billones de dlares en los dos periodos de gobierno de George Bush, saldo que
representa ms de 43% del total de la deuda de Estados Unidos.

Crisis Econmica:
Hipotecas Subprime
Las hipotecas de alto riesgo, conocidas en Estados Unidos como crdito subprime,
eran un tipo especial de hipoteca, preferentemente utilizado para la adquisicin
de vivienda, y orientada a clientes con escasa solvencia, y por tanto con un nivel de
riesgo de impago superior a la media del resto de crditos. Su tipo de inters era ms
elevado que en los prstamos personales (si bien los primeros aos tienen un tipo de
inters promocional), y las comisiones bancarias resultaban ms gravosas. Los bancos
norteamericanos tenan un lmite a la concesin de este tipo de prstamos, impuesto
por la Reserva Federal.

Dado que la deuda puede ser objeto de venta y transaccin econmica mediante
compra de bonos o titularizaciones de crdito, las hipotecas subprime podan ser
retiradas del activo del balance de la entidad concesionaria, siendo transferidas
a fondos de inversin o planes de pensiones. En algunos casos, la inversin se haca
mediante el llamado carry trade. El problema surge cuando el inversor (que puede ser
una entidad financiera, un banco o un particular) desconoce el verdadero riesgo
asumido. En una economa global, en la que los capitales financieros circulan a gran
velocidad y cambian de manos con frecuencia y que ofrece productos financieros
altamente sofisticados y automatizados, no todos los inversores conocen la naturaleza
ltima de la operacin contratada.

La crisis hipotecaria de 2007 se desat en el momento en que los inversores percibieron

seales de alarma. La elevacin progresiva de los tipos de inters por parte de la
Reserva Federal, as como el incremento natural de las cuotas de esta clase de
crditos hicieron aumentar la tasa de morosidad y el nivel de ejecuciones (lo que
incorrectamente se conoce como embargo), y no slo en las hipotecas de alto riesgo.
La evidencia de que importantes entidades bancarias y grandes fondos de inversin
tenan comprometidos sus activos en hipotecas de alto riesgo provoc una repentina
contraccin del crdito (fenmeno conocido tcnicamente como credit crunch) y
una enorme volatilidad de los valores burstiles, generndose una espiral de
desconfianza y pnico inversionista, y una repentina cada de las bolsas de valores de
todo el mundo, debida, especialmente, a la falta de liquidez.

Varios factores se aliaron para dar lugar a la crisis financiera. En primer lugar, la enorme
burbuja especulativa ligada a los activos inmobiliarios. En los Estados Unidos, como en
muchos otros pases occidentales, y tras el estallido de la burbuja tecnolgica de
principios de siglo XXI, entre los aos 2000 y 2001, se produjo una huida de capitales de
inversin tanto institucional como familiar en direccin a los bienes inmuebles.

Los atentados del 11 de septiembre de 2001 supusieron un clima de inestabilidad

internacional que oblig a los principales Bancos Centrales a bajar los tipos de inters
a niveles inusualmente bajos, con objeto de reactivar el consumo y la produccin a
travs del crdito. La combinacin de ambos factores dio lugar a la aparicin de una
gran burbuja inmobiliaria fundamentada en una enorme liquidez.

En

el

caso

estadounidense,

la

compra-venta

de

vivienda

con

fines especulativos estuvo acompaada de un elevado apalancamiento, es decir,

con cargo a hipotecas que, con la venta, eran canceladas para volver a comprar
otra casa con una nueva hipoteca, cuando no se financiaban ambas operaciones
mediante una hipoteca puente. El mercado aportaba grandes beneficios a los
inversores, y contribuy a una elevacin de precios de los bienes inmuebles, y, por lo
tanto, de la deuda.

Pero el escenario cambi a partir de 2004, ao en que la Reserva Federal de los

Estados Unidos comenz a subir los tipos de inters para controlar la inflacin. Desde
ese ao hasta el 2006 el tipo de inters pas del 1% al 5,25%. El crecimiento del precio
de la vivienda, que haba sido espectacular entre los aos 2001 y 2005, se convirti en
descenso sostenido. En agosto de 2005 el precio de la vivienda y la tasa de ventas
cayeron en buena parte de los Estados Unidos de manera abrupta. Las ejecuciones
hipotecarias debidas al impago de la deuda crecieron de forma espectacular, y
numerosas entidades comenzaron a tener problemas de liquidez para devolver el
dinero a los inversores o recibir financiacin de los prestamistas. El total de ejecuciones
hipotecarias del ao 2006 ascendi a 1.200.000, lo que llev a la quiebra a medio
centenar de entidades hipotecarias en el plazo de un ao. Para el 2006, la crisis
inmobiliaria ya se haba trasladado a la Bolsa: el ndice burstil de la construccin
estadounidense (U.S. Home Construction Index) cay un 40%.

En el ao 2007 el problema de la deuda hipotecaria subprime empez a contaminar

los mercados financieros internacionales, convirtindose en una crisis internacional de
gran envergadura, calificada por algunos como la peor desde la segunda guerra
mundial.

Las repercusiones de la crisis hipotecaria comenzaron a manifestarse de manera

extremadamente grave desde inicios de 2008. Impacto en el sistema financiero de
USA, y despus al internacional: profunda crisis de liquidez, crisis alimentaria global,
crisis burstil (En USA en enero 2008 y mundial en octubre de 2008) y, en conjunto, una
crisis econmica a escala internacional.

Crisis Econmica 2008 - Gran Recesin

2008: Elevacin de precios de Materias primas

El precio del petrleo super los US$ 100/barril por primera vez en su historia, y
alcanz los US$ 147/barril en julio14.

Los principales metales industriales: En enero de 2008, la cotizacin del cobre

en la London Metal Exchange (Bolsa de Metales de Londres) super por
primera vez en su historia los US$ 8.000 la tonelada. A principios del mes de
julio alcanz US$ 8.940 la tonelada. Este valor a niveles histricos fue un 272,5%
mayor que el antiguo rcord absoluto de US$ 3.280 la tonelada registrado el
24 de enero de 1989.

Materiales esenciales en la produccin, como el cido sulfrico tuvieron

incremento en precio de un 600%.

2009

Los ndices burstiles de las bolsas de Estados Unidos y Europa fueron

superadas por las de pases emergentes como China y Brasil. Brasil y Rusia
aumentaron sus ndices un 9% en moneda local; el ndice de India pas a
ser positivo y el ndice compuesto de Shanghi, en China, aument un
30%.

En abril de 2009 se informa de que como consecuencia de la crisis y el

desempleo, el mundo rabe debe considerarse una bomba de
tiempo. Asimismo, se informa que Egipto tema por el regreso de 500,000
trabajadores de pases del Golfo

En marzo de 2009 se inform que, a raz de la crisis, el mundo rabe

perdi 3 mil millones de dlares

A raz de la crisis el Banco Mundial prevea un ao duro en 2009 en

muchos pases rabes.24 El deterioro de las condiciones econmicas
favoreci el surgimiento de movimientos de protesta masivos en el Norte
de frica y Oriente Medio, particularmente en Tnez, Libia, Egipto y Siria.
En los tres primeros se derroc a los gobiernos autocrticos aliados
tradicionales de occidente.

En mayo de 2009 Naciones Unidas informa de una cada de la inversin

extranjera en oriente prximo
En septiembre de 2009 se informa que los bancos rabes han perdido
casi $ 4 mil millones desde el inicio de la crisis financiera mundial.

2010
o

Guerra de divisas (dlar, euro, yen y yuan). Los pases rebajaran la

cotizacin de sus monedas en busca de ventajas competitivas (para

facilitar la exportacin). Los ojos se dirigen a China quien es acusada por

Estados Unidos, de maniobrar para mantener artificialmente bajo el Yuan
o

La crisis financiera global provoc una crisis en el sistema del euro,

hacindose necesario el rescate por parte del Banco Central Europeo de
las economas de Grecia, Irlanda y Portugal.

Pases Afectados

Venezuela: inflacin del 70%, la mayor inflacin del siglo 21.

Eurozona (14 de noviembre): la zona de 17 pases entra oficialmente en

recesin, despus de las recesiones de los miembros Alemania e Italia. Es su
primera recesin desde su creacin en 1999.

Unin Europea: La Unin Europea entr en recesin. El PIB de los 27 estados de

la UE se contrajo un 1,5%.

Mxico: En 2009 est en recesin econmica. El PIB se contrajo un 7% en el

primer trimestre. La economa mexicana tambin se contrajo en el cuatro
trimestre del 2008 en 1,6%.

Costa Rica: En 2008 La actividad econmica cay un 6,2%, con lo cual el pas
complet dos trimestres consecutivos de contraccin. Sin embargo, el empleo y
los salarios han seguido subiendo.

Nicaragua: Recesin econmica, al presentar una desaceleracin en los ltimos

dos trimestres.

Poltica Nacional
Periodo Ao 2000 2004
Presidente: Alfonso Portillo

Investido por el general Efran Ros Montt, presidente del Congreso de Guatemala en
ese momento.
Polticas:

Subsidios para la construccin de viviendas populares y el impulso a la Reforma

Educativa y a la capacitacin docente. Control de la canasta bsica, mejora de
los salarios.

Incremento a finales de julio del IVA del 10% al 12%

Se abri mercado a importacin de carne de pollo, harina, azcar, que en ese

momento eran controlados por monopolios:
o

Cerveza: Entrada en el mercado de la Cervecera Ro, subsidiaria de la

compaa brasilea AMBEV. La cerveza Brahva entr al mercado con un
precio 30% menor al de la cerveza Gallo y en ao medio logr capturar el
30% del mercado

Cemento: Se autoriz la importacin de cemento Cruz Azul

Pollo: Importacin del Pollo Tyson y Hudson de Estados Unidos.

Azcar: Principal producto de exportacin de Guatemala (5to. productor a

nivel mundial en ese momento).

Periodo Ao 2004 2008

Presidente: Oscar Berger

Prometi fortalecer las instituciones del Estado de Derecho y luchar contra la

impunidad y la violencia.
Polticas:

La competitividad que foment el gobierno de Alfonso Portillo para contrarrestar

los monopolios guatemaltecos de azcar, cerveza, cemento y productos
avcolas fue revertida por el gobierno.

Quiebra de BANCAF:
El origen de la quiebra fue la prdida de grandes sumas de dinero que sus
empresas off shore colocaron en el riesgoso mercado financiero internacional.
Gobierno tuvo que recurrir a fondos del mismo presupuesto nacional, para cubrir
las prdidas de la entidad privada. El Banco Mundial hizo un prstamo de 150
millones de dlares para la recuperacin de los recursos perdidos por Bancaf
(que ascendieron a Q.1600 millones). Representantes legales y directivos del
banco huyeron o interpusieron recursos de amparo para evitar penas de prisin.

Quiebra de Banco de Comercio:

En enero de 2007 el Banco de Comercio se declara en quiebra. Se sobregiraron
prstamos a quince empresas de sus accionistas. Adems hubo prdida de
dinero de la off shore Organizadora del Comercio (que serva para colocar sus
inversiones en Panam).

Creacin de la CICIG
El 12 de diciembre de 2006, las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala
firmaron el Acuerdo relativo a la creacin de una Comisin Internacional contra
la Impunidad en Guatemala (CICIG), el cual, tras la aprobacin de la Corte de
Constitucionalidad en mayo de 2007, fue ratificado posteriormente por el
Congreso de la Repblica el 1ro. De agosto de 2007.

Surgi as la CICIG como un rgano independiente de carcter internacional,

cuya finalidad es apoyar al Ministerio Publico, la Polica Nacional Civil y a otras
instituciones del Estado.

Periodo Ao 2008 2012

Presidente: lvaro Colom

Su reto fue enfrentar los principales problemas del pas, como lo son la inseguridad y la
pobreza. Durante su juramentacin utiliz la frase: Ahora comienza el privilegio de los
pobres... y la solidaridad que el pueblo de Guatemala estaba esperando.
Polticas:

Implementacin de programas: MI familia progresa, Fontierras, Escuelas Abiertas,

FOGUAVI, Adulto Mayor, Servicio Social, Creciendo Mejor, Becas Solidarias,
Hogares Comunitarios, Servicio Cvico, PRONAM

Programas relevantes:

Mi Familia Progresa
Programa social coordinado por el Consejo de Cohesin Social. Tiene como
objetivo mejorar las condiciones de vida de las familias pobres, con nios de 0 a
15 aos, a travs de un apoyo econmico, para que las familias puedan invertir
en salud, educacin y nutricin.
Aunque los bonos de educacin y de salud, son asignados mensualmente a las
familias, segn les corresponda, los aportes son entregados bimensualmente con
la condicin de que stas cumplan con enviar a sus hijos a las escuelas y asistan
a los chequeos mdicos.

Bolsa Solidaria
Coordinado por el Consejo de Cohesin Social. Su misin fue detener y eliminar la
desnutricin aguda y crnica de las personas ms pobres en Guatemala la cual
consiste en una bolsa de alimentos que contiene los siguientes alimentos: 10 libras
de arroz, 10 libras de frijol, 5 libras de harina de maz, 5 libras atol nutricional,
galn de aceite de cocina.

Periodo Ao 2012 Actualidad

Presidente: Otto Prez

Promesa de reducir la inseguridad y violencia que se ha incrementado en Guatemala

durante los ltimos aos.
Polticas:

Creacin del Ministerio de Desarrollo Social, encargado del manejo de los

programas sociales destinados a los sectores con pobreza, pobreza extrema y
otros ms necesitados.
Programas relevantes:
o
o

Mi Familia Progresa a Bono Seguro

La Bolsa Solidaria a Bolsa Segura

o
o
o

Los Comedores Solidarios

Comedores Mviles
Hambre Cero
Reforma Tributaria: tena como objetivo elevar los ingresos fiscales entre el 1 y el
1.5 % del producto interno bruto (PIB), y que ha generado solo un 0.25 % de
ingresos adicionales.