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Trabalho publicado nos Anais do XVIII Congresso Nacional do CONPEDI, realizado em So Paulo
SP nos dias 04, 05, 06 e 07 de novembro de 2009.
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Trabalho indicado pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade do Estado do
Amazonas.
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INTRODUO
No fim da dcada de 60, o fsico-qumico russo Ilya Prigogine (apud CAPRA, 2003, p.
30/31; SANTOS, 2006b, p. 47) elaborava sua teoria das estruturas dissipativas, ou seja,
sistemas que conservam sua estabilidade estrutural ao mesmo tempo em que se mantm
abertos a fluxos de energia. Um dos componentes centrais desta teoria o uso do
conceito de ponto de bifurcao para referir a um estgio crtico a que chegam tais
sistemas em equilbrio dinmico quando submetidos a nveis insuportveis circulao
energtica proveniente do ambiente, de modo que a mnima flutuao de energia pode
modificar a estrutura global do sistema e fazer emergir uma nova ordem. Essa idia foi
assumida por alguns cientistas e filsofos como paradigmtica, tamanha a sua
capacidade de ampliar o entendimento, e tem sido utilizada para explicar diferentes
fenmenos ligados complexidade em diversas reas, como a sociologia, a economia e
a ecologia.
Se esta idia for transportada para o nosso lugar terico, ser possvel dizer que o direito
est hoje diante de uma bifurcao. Mas, se, por um lado, certo que o sistema jurdico
positivista-piramidal-monista-estatal se encontra assolado por uma fortssima
turbulncia, por outro, no possvel predizer qual ser a estrutura do sistema aps a
iminente transformao. A hiptese da emergncia do pluralismo jurdico , no entanto,
bastante credvel, considerando a histria recente da relao direito-sociedade.
Num breve esforo de reconstruo da hiptese em questo, a primeira seo deste
artigo explicar como a crise e a possibilidade de colapso do Estado social e do direito
positivo se relacionam emergncia das idias do pluralismo jurdico, principalmente
aps a dcada de 70, quando a globalizao neoliberal atingia seu auge, ao mesmo
tempo em que fervilhavam conflitos e lutas sociais protagonizados por novos grupos
sociais surgidos a partir da auto-organizao da sociedade visando satisfazer
necessidades no atendidas pelo Estado.
A quantidade e peculiaridade que podem ser sintetizadas na expresso complexidade
das situaes submetidas apreciao do direito pelos movimentos sociais tornou
evidente a incapacidade do modelo jurdico monista centrado no Estado e cujo
funcionamento se baseia na positivao, por este, de programas normativos abstratos e
gerais, de oferecer respostas aos problemas especficos e concretos da sociedade
contempornea, notadamente s demandas por dignidade e identidade cultural dos
novos sujeitos sociais.
A segunda parte se destina a estender a compreenso do pluralismo jurdico, partindo de
contexto social de surgimento esboado, atravs do exame de alguns aspectos de um
caso concreto que, acredito, insere-se com perfeio inclusive na dimenso histricotemporal no cenrio de crise do direito positivo e da emergncia do pluralismo
jurdico.
Trata-se do caso do direito do povo caianinho que, conforme hiptese que introduzo e
justifico ao longo do texto, constitui uma comunidade tradicional com origem na regio
amaznica. Dentre os direitos componentes do ordenamento jurdico mencionado,
destaco o direito tradicional de beber, em rituais religiosos, o ch denominado Vegetal
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implicao Estado direito construda pelo positivismo jurdico, o que abre caminho
para a utilizao no estatal do direito vigente e at mesmo para seu uso contra o Poder
Pblico. Ao mesmo tempo, a estabilidade do dualismo norma/fato, que condio da
eficcia do direito positivo, se desagrega progressivamente quanto mais baixa se mostra
a correspondncia entre os dois plos (SANTOS, 2007, p. 151/152).
Os trs aspectos destacados acima confluem para desenhar a crise multifacetada do
Estado social que arrasta consigo o direito monista e que pode ser imaginada como uma
onda talvez fosse melhor dizer tsunami de descrdito a respeito de sua capacidade
de produzir transformaes significativas (WALLERSTEIN, 1993, p. 46). Para usar a
expresso de Habermas (1987), esgotam-se aceleradamente, principalmente depois dos
anos 70, as energias utpicas concentradas no Estado social e seu programa de
construo de uma sociedade do trabalho.
Dessa maneira o Estado social atravessa a mais grave instabilidade por si j enfrentada
na histria, qual muito se duvida se ele sobreviver. De um lado, ele v sua soberania
ser agredida pelo poderio da economia-mundo capitalista neoliberal. De outro lado, a
massa popular trabalhadora se conscientiza de que o progresso expresso em elevadas
taxas de crescimento do PIB nacional no significa a distribuio desta riqueza. Nos
pases do Norte, o cumprimento das promessas de distribuio do bem-estar social e de
um sistema poltico mais democrtico, que at certo ponto tinham se realizado durante
os chamados trinta anos gloriosos, mostrou-se insustentvel e a pobreza e a misria da
qual necessariamente se alimenta o capitalismo crescem atualmente como um cncer no
tecido social do primeiro mundo. Por seu turno, na maioria dos chamados pases do
Sul, que sempre permaneceram na periferia do sistema mundial, afundados em pesadas
dvidas externas e com graves problemas de corrupo, a idia de crise do Estadoprovidncia assumida sem jamais terem sido experimentados os seus benefcios.[2]
No mesmo perodo, assistiu-se ao surgimento de novos sujeitos sociais coletivos cujas
formas de associao e luta escapam ao sentido estrito de uma organizao sindical
(ALMEIDA, 1994, p. 23) e que, portanto, no se deixam apreender por meio do
esquema de anlise tradicional que parte da idia de sociedade de classes (burgueses e
operrios). Estes novos grupos, marcados pela reivindicao de alteridade sociocultural
e cujas vozes at ento permaneciam caladas ou silenciadas, concorreram para
pressionar ainda mais um Estado social j abalado com a complexidade das relaes
econmicas, com suas prticas e demandas centradas em grupos unidos por critrios de
etnia, religio, raa, gnero, etc., sendo estas unidades de mobilizao frequentemente
reunidas sob a designao de novos movimentos sociais (SANTOS, 2001, p. 180).
Estes movimentos, seja na forma de movimentos sociais populares e informais ou
revestidos como organizaes no-governamentais, vm crescendo e refletem o forte
impulso de auto-organizao social e o reconhecimento da realidade cada vez mais
palpvel do que Sousa Santos (1995) chama de sociedade-providncia.
Em suma, uma onda de anti-estadismo perpassa hoje toda a sociedade, sejam os
setores de direita, esquerda ou os excludos do projeto do Estado social. Porm, os dois
primeiros continuam a defender uma regulao social centrada na estabilizao entre
Estado e economia, embora haja divergncias quanto forma desta regulao: em
resumo, para os neoliberais, o Estado deve ceder definitivamente ao mercado auto-
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A afirmao do ttulo desta seo de os caianinhos serem um povo deve ser havida
como hiptese. Porm, o carter essencialmente problemtico da fixao das
identidades de grupo no atual momento histrico de exploso de uma infinidade de
sujeitos coletivos novos, relativiza a necessidade de desenvolvimento pormenorizado
desta hiptese neste texto. Sobre isto se manifesta Wallerstein (1993, p. 47), com
propriedade:
Os grupos so um conceito vago. Tudo pode constituir um grupo desde que os
respectivos membros se pensem como tal. No nos devemos, por isso, surpreender com
a crescente variedade de grupos que constantemente se nos deparam nossa percepo
colectiva, nem com a dificuldade cada vez maior de chegar a um consenso sobre quais
os tipos de grupo que possuem alguma legitimidade. Esse consenso no ir surgir nos
prximos cento e cinqenta anos. Actualmente temos toda uma panplia de grupos, que
se definem, ora por fronteiras etno-nacionais e/ou lingsticas, ora pelo sexo, ora ainda
pela religio ou pelas respectivas inclinaes sexuais. A lista est em constante
expanso.
A identidade dos caianinhos como se auto-definem se constri a partir das prticas,
crenas, linguagem e valores compartilhados pelos membros da denominao religiosa,
de doutrina crist reencarnacionista, Centro Esprita Beneficente Unio do Vegetal,
doravante UDV. Uma definio formal poderia ser operacionalizada, na medida em que
a mencionada entidade religiosa, em 1972, traduziu[3] sua organizao interna nos
termos do direito oficial, adotando a forma de associao, sendo, portanto, caianinho
todo scio do Centro Esprita Beneficente Unio do Vegetal.[4]
A UDV[5] foi criada nos seringais da Amaznia prximos fronteira entre o Brasil e a
Bolvia, no estado do Acre, em 1961, por um seringueiro chamado Jos Gabriel da
Costa ou Mestre Gabriel, como conhecido na tradio caianinha. Inicialmente restrita
s populaes caboclas da Amaznia ocidental, a entidade tem se difundido entre as
populaes urbanas do Brasil pas e do exterior, possuindo atualmente mais de 15 mil
scios e unidades administrativas em mais de 100 cidades em todos os estados
brasileiros, Estados Unidos e Espanha.
A maior peculiaridade da prtica religiosa da UDV e que um dos pontos mais
importantes para esta anlise, a ingesto de um ch de plantas nativas da Amaznia
tradicionalmente denominado de Hoasca ou Vegetal, durante os rituais religiosos,
preparado a partir de duas outras plantas, o Marir (banisteriospis caapi) e a Chacrona
(psychotria viridis). Segundo o Regimento Interno da associao, que constitui o
estatuto jurdico central da instituio, de autoria do Mestre Gabriel, o mencionado ch
utilizado nos rituais da UDV para efeito de concentrao mental e
comprovadamente inofensivo sade.
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No obstante, a histria da entidade religiosa tem sido marcada pelas lutas de seus
filiados por fazer valer esta disposio legal contra o direito oficial dos Estados
nacionais onde a sociedade religiosa est presente.
Consta no stio da UDV que, ainda na dcada de 60, o Mestre Gabriel foi chamado a
prestar esclarecimentos s autoridades de Porto Velho/RO, sendo, em 1967, preso para
averiguaes. Foi depois deste acontecimento que o lder religioso da UDV viu a
necessidade de registrar a entidade segundo os moldes do direito positivo. No ano de
1970, o Chefe de Polcia do Territrio de Guapor novamente proibiu as atividades do
centro esprita, o que foi superado com a constituio de um advogado. Tratam-se dos
primeiros episdios de conflito entre as duas legalidades em questo.
Mais de uma dcada depois, em 1984, a Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de
Medicamentos DIMED (Ministrio da Sade) publicou a Portaria no 02/85, incluindo
as duas plantas componentes do ch religioso como substncias de uso proscrito, sendo
que as determinaes deste rgo geravam efeitos criminais, conforme previsto na ento
vigente Lei de Entorpecentes. Como consta no stio, naquele momento a Direo da
UDV suspendeu as atividades do Centro por respeito lei, conforme recomendado
pelo Mestre Gabriel, e tambm para demonstrar s autoridades que o Vegetal no
provoca dependncia qumica em seus usurios.
Desde ento as lutas prosseguiram com uma interveno perante o Presidente do
Conselho Federal de Entorpecentes CONFEN, pedindo a reviso da deciso da
DIMED por ausncia de provas de que o ch causava efeitos nocivos nos adeptos. A
deciso reconheceu a inexistncia de estudos registrados no rgo sobre aqueles
vegetais, sendo criado um Grupo de Trabalho multidisciplinar para examinar a questo
da produo e consumo das substncias interditadas e apresentar relatrios e
recomendaes provisrias sobre o assunto, notadamente sobre a convenincia da
suspenso provisria da incluso das plantas nas listas da DIMED (Resoluo CONFEN
no 05/85). A UDV, desde ento orientou suas aes a partir das concluses daquele
Grupo de Trabalho. Aps seis meses de investigao, o referido grupo de pesquisa
publicou um artigo em que recomendava a revogao provisria da proibio a nvel
nacional, sugesto que foi acatada pelo CONFEN (Resoluo no 06/86).
O antroplogo Edward Macrae (1994, p. 22/23) explica que, entre as razes aduzidas
pela equipe multidisciplinar para fundamentar suas concluses, os pesquisadores
argumentaram que el uso del brebaje no produca dao alguno a la salud. Tambin
observaron que los miembros de los diferentes grupos religiosos llevaban vidas
ordenadas y pacficas conforme a los valores sociales vigentes.
No ano de 1992, a questo obteve parecer final do CONFEN, conforme consta na Ata
da 5a Reunio Ordinria do rgo recomendando a retirada definitiva das plantas
componentes do Vegetal das listas de substncias proibidas.
Mas as lutas e as pesquisas prosseguiram at que, em 17 de agosto 2004, o Conselho
Nacional Anti-drogas CONAD, rgo que substituiu o extinto CONFEN, aprovou o
parecer de sua Cmara de Assessoramento Tcnico-Cientfico, reconhecendo a
legitimidade jurdica do uso religioso da ayahuasca (Resoluo no 05/04). Esta ltima
resoluo instituiu um novo Grupo Multidisciplinar de Trabalho que, em novembro de
2006, publicou um Relatrio delineando a deontologia do uso do ch como forma de
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controladas, que no admitiria excees para prtica religiosa sincera pois o governo
reconheceu a sinceridade dos propsitos da UDV (GODOY, 2006, p. 22).
Penso que os pontos destacados oferecem uma noo do tipo de problemas ensejados
pelo fenmeno do direito caianinho. Contudo, no interior do riqussimo contexto
cultural poltico, jurdico, epistemolgico desta comunidade, o direito de beber a
Hoasca, embora represente um dos elementos centrais estruturantes da unidade do povo
caianinho, cuja identidade se constri precipuamente com referncia ao parmetro
scio-religioso, no esgota em si a alteridade da realidade scio-jurdica da comunidade.
Esse direito achado na floresta,[7] se assim posso dizer, to-somente um dos direitos
fundamentais de um ordenamento jurdico mais complexo que contempla a estrutura
organizacional da UDV, normas especficas indicando direitos e deveres dos scios do
centro esprita e at um sistema de resoluo de conflitos internos. Passarei agora a
analisar, em linhas gerais, alguns destes outros aspectos do direito caianinho.
Alm da existncia de leis com formato e contedo de norma jurdica, outro parmetro a
denotar a organizada prtica jurdica dos caianinhos o processo de resoluo de
conflitos institucionalizado atravs das leis do centro esprita. A presente seo ter por
objeto uma anlise preliminar deste sistema de processamento de litgios, com base nas
leis da UDV.
Cada unidade administrativa ou ncleo da UDV dirigido por um Mestre
Representante (M.R.), assistido por outros mestres e conselheiros, se houverem, que
compem a Direo do ncleo. Fica sob sua responsabilidade o cumprimento da lei
naquela unidade e os desentendimentos entre os comunitrios e infringncias lei da
UDV, devidamente comprovados, so submetidos sua sentena. No momento da
aplicao da punio, o M.R. pode ouvir a opinio dos outros membros da Direo.
Portanto, a administrao da justia na comunidade caianinha est centrada em duas
estruturas principais: o espao fsico do ncleo e o papel social do M.R., como
autoridade competente para aplicao da lei da UDV.
Quanto aos objetos processados pela justia caianinha, eles so bastante diversos, sendo
comum a apurao de condutas ilcitas como: adultrio, problemas familiares, uso de
entorpecentes e bebida alcolica, perturbao da ordem social, no pagamento de
dvidas, problemas com a justia estatal em geral, ofensas verbais, no cumprimento da
palavra, dentre vrios outros. No h limitaes prvias quanto ao objeto de exame.
As principais punies manejadas pelo direito caianinho so: advertncia verbal ou por
escrito; afastamento dos graus da hierarquia da UDV mestres, conselheiros, discpulos
e scios , o que implica a perda ou restrio de direitos sociais; a perda do direito de
beber o ch e, por fim, a prpria excluso do scio do mbito do centro esprita por
tempo indeterminado podendo retornar aps o cumprimento da sentena, a critrio do
M.R.
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Uma vez apresentados os aspectos da vida comunitria dos membros da UDV com
possvel relevncia para o direito, especialmente diante das perplexidades que este vem
enfrentando neste tempo de crise que castiga o Estado e o direito monista, dedico este
item final a contrapor a realidade social do direito caianinho com os principais
conceitos integrantes da teoria pluralista do direito. Deve-se comear, evidentemente,
pelo prprio conceito de pluralismo jurdico, segundo Sousa Santos (1988a, p. 164):
Trata-se (...) da sobreposio, articulao e interpenetrao de vrios espaos jurdicos
misturados, tanto nas nossas atitudes, como nos nossos comportamentos, quer em
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seja o centro nico do poder poltico e a fonte exclusiva de toda produo do direito
(WOLKMER, 2001, p. XV). Nas palavras de Arnaud (2000, p. 382):
Em oposio imagem tradicional de um direito advindo de um nico centro, o estadonao, a policentricidade designa a multiplicidade de centros de deciso jurdica num
dado sistema, o que exclui a estrutura piramidal do direito por Kelsen construda,
referencia de muitas de nossas ordens jurdicas contemporneas.
Como penso ter deixado claro nesta exposio, o contexto social da comunidade
caianinha possui um centro de produo e deciso de direito autnomo ao Estado. No
que tange fonte deste direito e suas condies de validade, esto ambas referidas sua
associao ao lder espiritual dos caianinhos, o Mestre Gabriel, que ocupa a posio de
intrprete e conhecedor das leis divinas crists, espritas e espirituais de modo geral.
Inclusive as disposies emanadas da Direo Geral da UDV so legitimadas, em
ltima anlise, por sua referncia aos ensinos cristos e espritas, segundo as diretrizes
da doutrina do Mestre fundador da UDV.
A respeito dos centros de deciso e aplicao jurdica, o direito caianinho possui uma
organizao centrada nas unidades administrativas ou ncleos da UDV espalhados
por todo Brasil e por pases estrangeiros. A aplicao da justia fica a cargo do M.R.,
eleito em um sistema que poderia ser comparado democracia indireta, pois somente os
membros da Direo local tm direito a voto. A hierarquia da UDV, no entanto, possui
instncias mais altas. Os Mestres Centrais so responsveis pela disciplina dos ncleos
integrantes das vrias regies administrativas da UDV. A autoridade mxima do
centro esprita o Mestre Geral Representante.
CONSIDERAES FINAIS
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foras a pressionar a soberania estatal, do ponto de vista interno e local, com seus
reclamos de dignidade e alteridade.
Como consequencia das dificuldades do Estado em atender s suas crescentes e
peculiares demandas, ativou-se na sociedade uma intensa dinmica de auto-organizao
e ressurgimento do princpio da comunidade fundado na cooperao solidria e
participativa que, durante toda a modernidade, tinha permanecido silenciado, reprimido
e marginalizado pelas vozes e mos mais poderosas do mercado e do Estado. Em
decorrncia da insegurana social gerada pela incapacidade estatal de suprir as
necessidades da populao, as pessoas buscam a auto-organizao em grupos como
nica alternativa disponvel a partir do momento em que se vira as costas para o Estado
(WALLERSTEIN, 1993, p. 47).
Esse movimento geral de auto-organizao social ou esta nova sociedade-providncia
inclui uma faceta jurdica, denominada pluralismo jurdico, que surge para dar respostas
aos fortes ataques da complexidade social sobre a pirmide de Kelsen. Situa-se, assim,
a crise do direito positivo estatal no contexto de uma crise geral da regulao social
centrada no Estado.
A segunda parte do trabalho se destinou a apresentar um caso de pluralismo jurdico no
contexto de uma comunidade unificada em torno de prtica religiosa, designada de
comunidade caianinha.
Esta investigao preliminar do fenmeno jurdico caianinho consistiu, primeiramente,
na exposio das lutas pelo direito tradicional fundamental de beber o ch Hoasca,
bebida sagrada comungada nos rituais religiosos caianinhos. Este direito esteve no
centro das mais relevantes situaes de interlegalidade at aqui verificadas entre as leis
da UDV e o direito estatal, tanto brasileiro como norte-americano. Ponderou-se que o
reconhecimento deste direito tradicional no se impe somente em respeito liberdade
religiosa, mas tambm como exigncia do direito fundamental cultura, ambos
integrantes da noo de dignidade.
Em segundo lugar, apresentou-se uma breve e geral descrio do funcionamento da
justia caianinha e dos principais rgos e papeis sociais envolvidos na aplicao da lei
comunitria. Verificou-se a existncia de um direito com extenso espao retrico e com
baixo grau de institucionalizao, praticado por pessoas sem formao profissional
especfica; expresso em linguagem cotidiana, embora se aproprie de conceitos do direito
estatal-cientfico, atribuindo-lhes, porm, um significado tcnico leve acessvel aos
membros da comunidade; orientado por uma racionalidade material e pelo princpio da
busca da verdade real.
Restaram, contudo, vrias questes em aberto e que sugerem a necessidade de uma
investigao emprica posterior, notadamente sobre o poder de coero do direito
caianinho sobre as aes da comunidade. Em sendo confirmada a hiptese aqui
levantada, de que o direito caianinho possui um alto poder de coero sobre os
membros da comunidade, seriam lanados problemas frmula construda por Sousa
Santos (1988b, p. 61), no sentido de que quanto maior o poder de coero, menor a
extenso do campo argumentativo do direito.
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REFERNCIAS
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de coco babau e normas correlatas. Manaus: PPGSCA-UFAM/Fundao Ford,
2006.
[1] Utilizo as palavras em itlico numa referncia Sociologia das ausncias e das
emergncias de Sousa Santos (2006a, p. 93ss). A palavra emergncia, porm, possui
sentidos mltiplos e justapostos neste escrito. Portanto, ela pode e deve ser entendida
tambm no sentido de Prigogine ou no sentido de uma necessidade urgente.
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[2] Para uma descrio do estado da sociedade a partir dos fins dos anos 60, consulte-se
a obra A era dos extremos de Eric Hobsbawn (1995, pp. 393-420).
[3] A palavra traduo deve ser lida com a amplitude que lhe conferem a teoria da
traduo e a hermenutica diatpica de Sousa Santos (2006a).
[4] Vale ressaltar, no entanto, que o direito de ser scio da UDV se adquire aos 18 anos.
Por isto, os filhos dos scios da UDV, embora no sejam scios, devem ser
considerados caianinhos.
[5] As informaes aqui mencionadas sobre a UDV e sua Administrao podem ser
obtidas no stio da entidade: .
[6] O uso tradicional da Hoasca, cujo nome preferido pela comunidade cientfica tem
sido ayahuasca, por povos indgenas na Amaznia est fartamente documento pela
antropologia e remontam, segundo a maioria das aproximaes, s civilizaes
amaznicas pr-colombianas. (VARELLA, 2005; LABATE e ARAJO, 2004).
[7] Fao aqui uma aluso linha de pesquisa desenvolvida na Universidade de Braslia
sobre direito achado na rua que resultou num livro que reuniu as reflexes de vrios
pesquisadores, sob a superviso de Jos Geraldo de Sousa Jr. (1993), sob re pluralismo
jurdico.
[8] A noo de topos remete quelas opinies geralmente aceitas de que fala
Aristteles no segundo pargrafo da Tpica (1987), isto , aquelas que todo mundo
admite, ou a maioria das pessoas, ou os filsofos em outras palavras: todos, ou a
maioria, ou os mais notveis e eminentes.
[9] Segundo Sousa Santos (1988b, p. 49), o conceito de institucionalizao est
originariamente ligado idia de recorrncia de um dado padro de comportamento. Na
sua definio mnima aponta para uma multiplicidade estruturada de papis sociais.
[10] Entende-se poder de coero o conjunto dos meios de violncia que podem ser
legitimamente accionados para impor e fazer cumprir as determinaes jurdicas
obrigatrias (SANTOS, idem, p. 53).
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