Comissão Nacional de Reformulação Dos Cursos de Formação Do Educador

25/02/2015
COMISSONACIONALDEREFORMULAODOSCURSOSDEFORMAODOEDUCADOR
VENCONTRONACIONAL
DOCUMENTOFINAL
BELOHORIZONTE,JULHODE1990
NDICE
PREFCIO...................................................3
INTRODUO.................................................5
PARTEI:BASECOMUMNACIONALNAFORMAODOPROFISSIONALDAEDUCAO
1.AQUESTOCONCEITUAL.....................................5
2.ODESENVOLVIMENTODAIDIADEUMABASECOMUM............6
3.PORQUEUMABASECOMUMNACIONAL?........................11
4.POSSVELCOMPOSIODABASECOMUMNACIONAL..............12
4.1.OposicionamentodosgruposLicenciaturasespecficas/EscolaNormal..........................12
4.2.OposicionamentodosgruposdePedagogia1e3.....16
4.3.OposicionamentodogrupodePedagogia2...........20
PARTEII:AFORMAODOPROFISSIONALDAEDUCAOEALDB
1.OQUEAPROVAMOSNOIVENCONTRO,SOBRELDB,EM1989......24
2.FORMAODOPROFISSIONALDAEDUCAONALDB:
EXAMEDOTEXTODACOMISSODEEDUCAODACMARA........26
3.OTEXTOLEGALEASMODIFICAESSUGERIDAS...............31
PREFCIO
O V Encontro da Comisso Nacional de Reformulao dos Cursos de Formao do Educador
(CONARCFE)foiordinariamenteconvocadoparajulhodel990,dandosequnciaaosencontrosbienais
organizadosporesta.
Foi promovido, em Belo Horizonte (MG), pela Comisso Nacional, no Instituto de Recursos Humanos
JooPinheiro,comoapoiodeste,daFaculdade de Educao da UNICAMP, do CEDES, da SBPC e
da Faculdade de Educao da UFMG. O apoio da Faculdade de Educao da UNICAMP foi decisivo
narealizaodoeventoquenocontoucomnenhumsuportefinanceirodasagnciasqueusualmente
http://www.lite.fe.unicamp.br/grupos/formac/comiss%E3o_nacional_de_reformula%E7%E3.htm
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financiamestetipodeevento.TambmfoiimportanteoapoiodoInstitutodeRecursosHumanosJoo
Pinheiroque,mesmocomtodososseusfuncionrioscolocados"emdisponibilidade",brindounoscom
aacolhidaeficientedesempre.
Oeventoteveaduraodequatrodiasnosquaisosparticipantesdedicaramseaotrabalhoemgrupo
ereuniramseemPlenriaparaanliseeaprovaodocontedodesteDocumentoFinal.
Participaramdoevento23estados,comumtotalde180participantes.
a seguinte a relao de Estados presentes ao V Encontro: Alagoas, Amap, Amazonas, Bahia,
Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas
Gerais, Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Rio de
Janeiro,SantaCatarina,SoPaulo,Sergipe.
Estiveramrepresentadasnoeventoasseguintesentidades:CentrodeEstudosEducaoeSociedade
(CEDES), Confederao Nacional dos Trabalhadores da Educao (CNTE), Associao Nacional de
Educao (ANDE), Ministrio da Educao (MEC), Instituto de Recursos Humanos Joo Pinheiro
(IRHJP),FaculdadedeEducaodaUNICAMPeFaculdadedeEducaodaUFMG,entreoutras.
O V Encontro foi instalado com a finalidade de discutir a questo da base comum nacional na
formao do profissional da educao, examinar o Projeto de LDB recentemente aprovado pela
ComissodeEducaodaCmara,eestudar a viabilidade de se transformar a CONARCFE em uma
AssociaoNacional.
Participantes: Ady Correa do Nascimento, Aida Maria M. Silva, Albene de Menezes Bezerra, Alberto
Albuquerque Gomes, Alcides Genero, Alda M. do N. Osrio, Alda Tereza T. T. Pinto, Ana Lcia B.
Rocha, Ana Maria F.P.M. Almeida, Ana Maria Navajas, Ana Maria R. Cascaes, Ana Rosa Brito
Gomes, Angela Maria M. Silva, Anizia de Paulo Figueiredo, Antonio Carlos C. Ronca, Aurea Fucks
Dreifuss, Benigna M. de F. Villas Boas, Benilde Ferreira de A. Farias, Bertha de Borja R. do Valle,
Carla Solange da Silva Azevedo, Clia Fraso S. Linhares, Clia M. Moraes, Clia Maria C.
Barroqueiro, Ccera Justino M. de Farias, Clarisse S. Coelho, Cleia Maria da Luz Rivero, Cleidimar
Barbosa dos Santos, Cllia de F. Capanema, Cleonice Z. da Cunha, Cleonilse N. Santa Cruz,
Conceio C. Medeiros, Cristina Celeste de Lyro, Deise M. Vianna, Denei M. C. Fonseca, Dilercy
Arago Adler, Dinor Fraga da Silva, Edi dos Santos Ferreira, Edilson dos Santos, Edilza Maria de
SouzaCardoso,ElcioFerreira,EleutriaMariaM.Ferreira,ElisabethSantosdaSilveira,ElzaAraujoC.
dos Santos, Elza Lucena Vasconcelos, Eraldo de Souza Ferraz, Eustquia S. de Souza, Evangelina
Maria M. Noronha, Ftima Ribeiro, Fernanda G. de G. Cavalcanti, Fernando Antonio M. Muller,
Francimar Arago Brito, Francisca Lucia de A. Coutinho, Francisca das Chagas Soares, Geralda T.
Ramos, Geraldo Meyer Fagundes, Gloria das Neves Escario, Heise S. Miranda, Helena M.S.M.
Gomes, Helenize Vieira Rocha, Heliane Vieira Rocha, Heliane M.A.L. Oliveira, Hilda R. Maciel, Iria
Brzezinski, Ivalberto Castro Campos, Ivany R. Pino, Izolete Maria A. Nieradka, Joaquim Gonalvez
Barbosa, Jos Carlos Libneo, Jos Carlos Pesente, Jos das Grasas O. Soares, Judite Oliveira
Arago, Jurema Pereira dos Santos, Klebson Ricardo C. Soares, Laura Soares M. Nogueira, Lea da
Cruz, Leda Regina D. Scca, Leila Cristina S. Gomes, Lourdes Solange C. Faria, Lucila Bezerra Q.
Cruz,LucineteM.Lima,LuizCarlosSantana,LuisG.Pires,LuizBaslioRocha,LuizCarlosdeFreitas,
Luiz Marcelo de Carvalho, Magaly Portela Regis, Mrcia Aparecida S. da Silva, Mrcia Maria de O.
Melo, Margareth dos A. da Silva, Maria Amlia T. Reis, Maria Aparecida N. G. Duarte, Maria
Auxiliadora C. A. Machado, Maria Cacilda M. S. Rego, Maria Cndida M. Forte, Maria Cecilia L.
Magossi,Maria Celina T. Vieira, Maria Cristina L. Gurgel, Maria Cristina M. S. Oliveira, Maria Cristina
Menezes,MariaDeusadeSouza,MariaEdnaA.Gomes,MariaElizabethV.M.Pinto,Maria Francisca
O. Santos, Maria Helena A. Martins, Maria Helena B. Caf, Maria Helena da Costa Carvalho, Maria
IvonetedaCruz,MariaIvoniPereiradeS,MariaLuciaCavalcantiGalindo,MariaLuciaM.Muribeca,
MariaLuizadeAraujoQueiroz,MariaNeuciGoesdeLima,MariaOliveiraLima,MariaR.Rigas,Maria
Reneude de S, Maria Rosa Rombaldi, Maria Silvani Pinto, Maria Solange F. Belfort, Maria Stella T.
Rollemberg,MariadasG.J.deOliveira,MariadasG.R.M.Petuci,MariadasGraasC.Melo,Mariade
Ftima A. F. Lima, Maria de Jesus Oliveira Borgo, Maria de Lourdes S. Crepaldi, Maria do Carmo
FerreiraLins,MariadoSocorroA.Cavalcante,MarileteJ.S.Seabra,MarinadeMacedoArruda,Mario
Angelo Braggio, Marisa Pinto Moura, Mary T. Paz Brito, Mauro J. B. Silva, Miriam Barreto, Miriam
R.R.M. Pinheiro, Nedison Faria, Neusa Maria de O. Macedo, Nilda Alves, Nilda Ribas Diniz, Nilza
SimesC.deAlbuquerque,NiuveniusJ.Paoli,NuzideMendona,OdilaM.Piva,OthilioMagelaNeto,
Paschoal Quaglio, Paulo Eduardo M. Araujo, Paulo Sitrio A. Freitas, Raimunda Moreira Angelim,
RaimundaS.Pontes,RaquelVolpatoSerbino,RejaneQueirozMaia,RitadeCssiaC.Porto,Roodney
R.Almeida,RosaMariaF.Cavalari,RosaldaI.O.Custdio,RosemarySanchesdeOliveira,Severina
P. S. Melo, Sheyla Maria R. Moreira, Solange de Almeida Passos, Sonia Maria Leite Nikitiuk, Sonia
MartinsdePinaCabral,SuzanaMariadaSilvaF.Lima,TaniaMariaE.Porto,TeresaMariaR.Toledo,
Teresinha de Jesus P. Maciel, Terezinha J. Lindner, Thelma L.P. Polon, Theresinha Azevedo Cortes,
Umberto de Andrade Pinto, Vera Lcia Ladeira, Vera Lcia de F. Silva, Vitria Virgolino do Couto,
Wildema de Araujo Coutinho, Wilson Magossi, Yacy de Andrade Leito, Yeda Eufrsio Nakada, Zlia
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MariadeMoura,ZilmadeMoraesR.Oliveira.
Coordenadores dos Grupos de Trabalho do V Encontro: Deise Miranda Vianna (Licenciaturas
Especficas),CliaFrazoS.Linhares(Pedagogia1),IriaBrzezinski(Pedagogia2),MariaCndidaM.
Forte(Pedagogia3)eNildaAlves(EscolaNormal).
EquipedeRedaodoDocumentoFinal:AlbenedeMenezesBezerra,AnaRosaBritoGomes,Antonio
CarlosCarusoRonca,BerthadeBorjaReisdoValle,CliaFrazoS.Linhares,DeiseMirandaVianna,
Iria Brzezinski, Ivany Rodrigues Pino, Lea da Cruz, Luiz Carlos de Freitas, Maria Cndida Mendes
Forte,MariaCecliaA.Moreira,NildaAlves,RaquelVolpatoSerbino,VeraLciadeFreitasSilva,Yacy
deAndradeLeito.
Equipes de Apoio: Alfredo Luis Pereira Gomes (UFMG) Jos Teixeira Soares, Maria Luiza C.
Cavalcanti,ElieneRodriguesPorto,MariaRosa(IRHJP),comacolaboraodoProf.WilsonMagossi
(UMC/SP).
CoordenaesRegionais:AlcidesGenero,FernandaGrizG.Cavalcanti,IriaBrzezinski,MariaCndida
MendesForte,OlgaMolina.
CoordenaoNacional:LuizCarlosdeFreitas
INTRODUO
A COMISSO NACIONAL DE REFORMULAO DOS CURSOS DE FORMAO DO EDUCADOR
(CONARCFE) programou seu V ENCONTRO NACIONAL com trs finalidades bsicas: a) examinar a
possibilidade de transformar a CONARCFE em uma ASSOCIAO NACIONAL b) realizar uma
primeira discusso especfica sobre a questo da BASE COMUM NACIONAL e c) examinar o
PROJETODELDBaprovadopelaComissodeEducaodaCmara.
OprimeirotemafoiobjetodeumaAssembliaespecfica,duranteoevento,queoptouportransformar
a CONARCFE em ASSOCIAO NACIONAL PELA FORMAO DOS PROFISSIONAIS DA
EDUCAO(ANFOPE)comosseguintesobjetivos:
a)Congregarpessoaseinstituiesinteressadasnaquestodaformaodoprofissionaldaeducao,
integrantesdoSistemaNacionaldeFormaodeProfissionaisdaEducao,paraumareflexocrtica
desuasprticas.
b) Defender as reivindicaes destas instituies no tocante formao dos profissionais da
educao,emarticulaocomasdemaisentidadesdareaeducacional.
c) Incentivar e fortalecer a criao de Comisses Estaduais destinadas a examinar criticamente a
questodaformaodoprofissionaldaeducaoemseusrespectivosestados.
d) Defender a educao enquanto um bem pblico e uma poltica educacional que atenda s
necessidadespopulares,nalutapelademocraciaepelosinteressesdasociedadebrasileira.
e) Gerar conhecimento socializar experincias, acompanhar e mobilizar as pessoas e instituies
formadoras dos profissionais da educao, nos termos dos princpios defendidos historicamente pelo
Movimento Prformao do Educador, representado at 1990 pela CONARCFE, e expressso nos
DocumentosFinaisdoscincoencontrosnacionaisrealizadosentre1983e1990.
f) Articularse a outras associaes e entidades que tm preocupaes semelhantes, no
desenvolvimentodeaescomuns.
Preservouse, intencionalmente, a existncia das Coordenaes Regionais e, principalmente, as
Estaduais,porentendersequeestasconstituempeafundamentalnaestruturadanovaentidadeque
deverdarcontinuidadeaostrabalhosdaCONARCFE.Asdecisesarespeitodanovaentidadeforam
registradasemseuEstatuto,aprovadonestamesmaAssemblia.
OsdemaistemasprevistosparaoVEncontroforam,primeiramente,debatidosemgruposdetrabalho
e,posteriormente,compatibilizados,atondefoipossvel,comafinalidadedeseremexaminadospela
PlenriadoVEncontro.
Em relao Base Comum Nacional, conseguiuse fazer um "mapeamento" das propostas de
implementao desta noo existentes no interior do Movimento. Tais posies sero, em seguida,
aprofundadasemseminriosquedeveroserdesenvolvidospelanovaAssociao.
No tocante ao exame do Projeto de LDB da Comisso de Educao da Cmara, foram sugeridas
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modificaesnotextolegal.
Ambasasquestesserotratadas,separadamente,naspartesqueseseguem.
PARTEI:BASECOMUMNACIONALNAFORMAODOPROFISSIONALDAEDUCAO
1.AQUESTOCONCEITUAL
A primeira observao diz respeito necessidade de se conceber as vrias instncias formadoras
(Escola Normal, Licenciatura em Pedagogia e Licenciaturas Especficas) como um Sistema Nacional
de Formao de Profissionais da Educao. Portanto, estaremos sempre fazendo referncia a trs
nveis conceituais: a instituio que desenvolve concretamente a ao formadora, baseada em uma
grade curricular especfica a instncia formadora que agrupa todas as instituies que do um
determinado tipo de formao (p. ex. Escolas Normais) e o Sistema Nacional de Formao de
Profissionais da Educao que agrupa todas as instncias formadoras (Escola Normal, Licenciatura
emPedagogiaeLicenciaturasespecficas).
Um exame dos termos envolvidos na expresso Base Comum Nacional pode sugerir o alcance
conceitualquelheatribuimos.
O primeiro termo "base". Como ele sugere, pode ter o significado de "sustentculo", "fator
determinantedeumacomposio"ou"fundamentos".Preferimosentendlocomoncleoessencial da
formao do profissional da educao. Neste sentido, pode referirse, por exemplo, fundamentao
que o conhecimento de outras reas correlatas educao fornece a esta (como a sociologia,
psicologia, filosofia, histria, economia, entre outras), envolvendo, tambm, o sentido de
"fundamentos"comoestudodostatusepistemolgicodaeducaoenquantocincia,suametodologia,
camposdeestudoeaplicao.Devereferirse,tambm,aodomniodoconhecimentoespecficoaser
ensinado e seus desenvolvimentos metodolgicos. Um exame mais adequado destas caractersticas
serpropostoporocasiodasugestodealgunscomponentescurricularesdabasecomum.
O segundo termo, "comum", sugere que tal "base" deve ser o ponto de partida para a formao do
profissionaldaeducao.
necessrio enfatizar, no entanto, que a base comum no s em relao a cada instncia de
formaoprofissionalmas,tambm,entreestasvriasinstnciasdeformao.Tratase,portanto,de
ter uma base comum para todas as instncias de formao (Escola Normal, Licenciatura em
Pedagogia,demaisLicenciaturas),ouseja,umanicabasecomumnacional,intraeinterinstnciasde
formao.
Isso significa que no podemos, obviamente, conceber tal base comum na forma de um elenco de
disciplinas ou na forma de um currculo mnimo, j que tais instncias tm especificidades a serem
contempladasnodesenvolvimentocurricular.
Impedidas estas formas convencionais de estipular uma base comum nacional, resta sua verdadeira
funo: a de ser ponto de referncia para a articulao curricular de cada instituio formadora do
profissionaldaeducao.Issonosremeteaalgumasquestesqueprocuraroserapontadasaolongo
desta primeira parte do texto, muito embora de maneira no uniforme em todas as posies que
emergiramdoestudodoDocumentoGeradordoVEncontro,ouseja:duraomnimadoscursosnas
vriasinstnciasformadorascomposiodabasecomumnacionalduraomnimadabase comum
eacompanhamentodocumprimentodabasecomumnacional.Nemtodososgruposchegaramafazer
um exame completo de toda esta temtica, tendose enfatizado o estudo da composio da base
comum.
Como conceituao preliminar genrica, entendese que a base comum nacional , portanto, um
instrumento que permite identificar os componentes essenciais da formao do profissional da
educao, com a finalidade de orientar o desenvolvimento curricular das vrias instncias e
instituiesformadorasdesteprofissional.
2.ODESENVOLVIMENTODAIDIADEUMABASECOMUM
AseguirapresentadaaevoluodaidiadebasecomumnacionalnointeriordaComissoNacional,
talcomoconstanodocumentofinaldoIVEncontroNacional.
"A discusso deste tema originase da formulao do princpio geral mencionado no Documento de
BeloHorizonteem1983:
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"A base comum nacional dos Cursos de Formao de Educadores no deve ser concebida como um
currculo mnimo ou um elenco de disciplinas, e sim como uma concepo bsica da formao do
educadoreadefiniodeumcorpodeconhecimentofundamental".
Aofazerestaformulaonegase:
ocurrculomnimoe
oelencodedisciplinas.
Aomesmotempo,afirmamsedoiscomponentesfundamentaisdabasecomum:
concepobsicadaformaodoeducadore
corpodeconhecimentofundamental.
Aprimeiraafirmao(concepobsicadaformaodoeducador)nosremeteprpriaconcepode
educador expressa no documento de 1983 em relao segunda afirmao, o documento somente
ensaiaaespecificaodocorpodeconhecimentodaLicenciaturaemPedagogia.
Oito meses aps o encontro de Belo Horizonte a Comisso Nacional realiza sua primeira avaliao
durantea36a.ReunioAnualdaSBPC.Nodocumentoqueresumiuestaavaliao,vamosencontrar
uma parte destinada questo da base comum nacional e que resume as concepes defendidas
naquelemomento.
Aprimeiraconcepoaoriginal:
"Abasecomumseriaconsideradacomoumadiretrizqueenvolveumaconcepobsicadeformao
do educador e que se concretiza atravs da definio de um corpo de conhecimento fundamental.
Essa concepo bsica de formao do educador deve traduzir uma viso de homem situado
historicamente, uma concepo de educador comprometido com a realidade de seu tempo e com um
projetodesociedadejustaedemocrtica."
Almdestasoregistradasduasoutras:
1."Abasecomumseriaagarantiadeumaprticacomumnacionaldetodososeducadores,qualquer
quesejaocontedoespecficodesuareadeatuao.Assimconcebida,elasupeque,aolongode
todo o processo de formao, isto , durante todo o curso, em todas as disciplinas pedaggicas e
principalmente, nas de contedo especfico, busquese estimular a capacidade questionadora da
informao recebida e a sua crtica. Esta base comum deve contemplar estudos comuns a todas as
licenciaturas,objetivandoformarohbitodereflexosobreasquesteseducacionaisnocontextomais
amplo da sociedade brasileira e a capacidade crtica do educador, face a realidade em que vai atuar.
Para efetivla, sugeremse "linhas de ao" comuns a todas as licenciaturas, tais como Ciclos de
Estudos, redefinio da orientao das disciplinas pedaggicas e de contedo especfico, etc.. Seria
necessrio assegurar, institucionalmente, um espao para a sua avaliao, j que a base comum
construdaduranteoprocessotendo,portanto,carterhistricoeevolutivo."
2."Abasecomumsvriaslicenciaturasdeveprincipalmentedestinarseaocompromissopolticodo
educador, o que implica na formao da conscincia crtica. Da ser necessrio incluir um corpo de
conhecimento fundamental, que aprofunde o domnio filosfico, sociolgico, poltico e psicolgico do
processo educativo, dentro de uma abordagem crtica, que explore o carter cientfico da educao,
tomandocomorefernciaocontextosocioeconmicoepolticobrasileiro".
Nofcilcompreenderemqueexatamenteestaltimaconcepodiferenciasedasduasanteriores.
Tantoestadistinoprecriaquetrsmesesdepois,emnovaavaliaofeitaduranteaIIICBEela
abandonada,permanecendoapenasduas:
Concepo 1:" A base comum seria a "garantia de uma prtica comum nacional de todos os
educadores, qualquer que seja o contedo especfico de sua rea de atuao". Sob essa tica, a
nfasecolocadano"estmulocapacidadequestionadoradainformaorecebidaedesuacrtica",
visando desenvolver reflexes, durante todo o curso, sobre a realidade educacional no contexto da
sociedade brasileira, na qual o educador deve intervir de modo crtico, consciente e comprometido.
Assim sendo, essa tendncia rejeita a idia de base comum enquanto um conjunto de disciplinas
comuns s licenciaturas, propondo, em contrapartida, "linhas comuns de ao", tais como: ciclo de
estudos, redefinio da orientao das disciplinas de contedo especfico e das disciplinas
pedaggicas em funo das propostas de trabalho dos Departamentos e Coordenaes a fim de que
estaconcepodebasecomumpermeietodasasdisciplinas,entreoutrassugestes."
Concepo2:"Abasecomumseria"umadiretrizqueenvolveumaconcepobsicadeformaodo
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educador e que se concretiza atravs de um corpo de conhecimento fundamental". Devese buscar

assim, o domnio filosfico, sociolgico, poltico e psicolgico do processo educativo, numa
perspectiva crtica e que explore o carter cientfico da educao, tendo como referncia o contexto
socioeconmicoepolticobrasileiro.Essatendnciaendossa,portanto,aconcepodebasecomum
defendida no Encontro Nacional de Belo Horizonte, mas no prope formas concretas para
operacionalizao".
No II Encontro Nacional de 1986 a questo da base comum tratada sem diferenciao de
concepes.
"Definiuse que a base comum nacional dever abranger trs dimenses fundamentais e
intrinsicamenterelacionadas,asaber:
a) Dimenso profissional: que requer um corpo de conhecimentos que identifique toda a categoria
profissional e, ao mesmo tempo, corresponda especificidade de cada profisso. Como professores
devemosconfluirnumcertosaberenumcertofazer.
b)Dimensopoltica:queapontaparaanecessidadedequeosprofissionaisformadospelasdiversas
licenciaturas sejam capazes de repensar e recriar a relao teoriaprtica, o que s pode se dar se
tiverem uma formao que permita uma viso globalizante das relaes educaosociedade e do
papeldoeducadorcomprometidocomasuperaodasdesigualdadesexistentes.
c) Dimenso epistemolgica: que remete natureza dos profissionais da escola, instituio social
necessria transmisso e elaborao de um saber, onde o cientfico deve ter um espao
privilegiado. A base comum deve, portanto, fundamentarse em uma estrutura cientfica capaz de
rompercomosensocomum,semperderoncleodobomsensoneleexistente.
Em outras palavras, a partir do assumir da docncia como fio condutor das preocupaes, a base
comum deve se caracterizar como a necessidade de formao de um profissional consciente de sua
responsabilidade histrica, traduzida pela reflexo crtica da sociedade e da prtica educativa que se
d na escola em que vai atuar na perspectiva de redirecionamento desta prtica a partir de seu
compromissocomaescolapblicaecomosreaisinteressesdaclassetrabalhadora.Assimsendo,a
basedomumdeveserassumidacomooprincpioquepermiteavanarnaformaodosprofissionais
doensinonecessriosluta,noplanoeducativo,pelatransformaodasociedadebrasileira.
Dessa forma, a base comum nacional deve se caraterizar pela reapropriao por esses profissionais,
deumcontedoespecficoarticulado e historicamente referenciado, pela compreenso e participao
consciente nas tentativas de construo de uma ordem social igualitria e justa e pela efetiva
articulaoentreteoriaeprticadesdeocomeodocurso.
Estestrsaspectosdeveropermitirqueoprofissionalseaproprie,deformaarticulada,datotalidade
dotrabalhoqueexercernarealidadedaescolapblicabrasileiraeemoutrosespaosemquepossa
contribuircomoprofissionaleeducador.
Orealassumirdestabasecomumnaformaodosprofissionaisdasdiversaslicenciaturasimplicar,
evidentemente,numaredefiniodoscontedossegundoosprincpiosnorteadoresdomovimento,na
redefinioconjunta(PedagogiaedemaisLicenciaturas)dasdisciplinaspedaggicasedasprticasde
ensino.
Acreditase que este real assumir possa fazer avanar o movimento em termos de proposies
concretas, superandose os impasses ainda existentes acerca da operacionalizao da base comum.
(...)
Nosepodedeixardeperceber,noentanto,queaorganizaoatualdaUniversidade,determinadapor
umalegislaoautoritria,dificultaoavanonecessriodaimplantaoconcretadeumabasecomum,
o que agudiza a importncia das mudanas estruturais por que vem passando a Universidade
Brasileira.
Por outro lado, ao se apropriarem desta base comum, preciso que as diversas licenciaturas
aprofundemnaeaconduzamnosentidodesuasespecificidades,noconjuntodassuasdisciplinas".
O documento do III Encontro Nacional, realizado em l988, no aborda a questo da "base comum
nacional" pois entendeuse como prioritrio enfatizar as questes organizativas. No entanto,
pesquisadoresforamconvidadosaabordarestetemaduranteoevento.
Foi proposta a idia de "eixos curriculares" como forma de criar espaos coletivos de discusso e
ao. Os eixos curriculares perpassariam todas as disciplinas e criariam campos de ao no qual,
embora fossem mantidas as especificidades de cada disciplina e de seus professores, propostas
coletivaspoderiamserdesenvolvidasemequipe.Oseixoscurricularespermitiriam,tambm,aseleo
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doscontedosessenciais.
prudenteexplicitarquetaltrabalhocoletivonopressupeahomogeneizaodeposiesenema
eliminaodasdiversidadestericasemetodolgicas.
Forampropostosvriosexemplosdeeixoscurriculares:
a) Relao escolasociedade: enfatizando a categoria trabalho. Mostra como as relaes sociais
afetamaformadetrabalharnointeriordaescola.
b)Construodoconhecimento:enfatizandoacategoriamovimento.Tocaasquestesdaevoluoda
cincia e da tecnologia e a possibilidade de sua utilizao na soluo dos grandes problemas do
homem.
c) Escola pblica: enfatizando a categoria cidadania. Trata da luta das camadas populares pelo
conhecimento,pelaescolapblica.
d) Cotidiano da escola e da sala de aula: enfatizando as categorias contedo/mtodo e teoria/prtica.
Explicitaasrelaesdedependnciaepistemolgicasentremtodoecontedoespecfico,asformas
ideolgicasveiculadasnosmateriaisdidticos,aorganizaodotrabalhodocenteedaprpriaescola.
e)Aluno/professorcomopesquisadores:enfatizandoacategoriadaprticasocial.
O exame do desenvolvimento destas discusses sobre base comum nacional provocou diferentes
reaesduranteoIVEncontroNacional.
ParaaLicenciaturaemPedagogia,apassagemdaidiade"dimenses"paraade"eixoscurriculares"
umavanonamedidaemquemudaanaturezadascategoriasedoscontedosemjogoedmaior
flexibilidadeorganizaocurricular.
Alm disso, como foi apontado por ocasio do encontro de l986, os eixos aprofundam o
questionamento da estrutura universitria e sua fragmentao em disciplinas, ressaltando a
necessidadedotrabalhointerdisciplinar.
Apesardeadmitirsequeestaquestodoseixoscurricularesnecessitademaioraprofundamentopara
discutirseuconceitoesignificadoparaaprticadoscursos,nogeraldefendeuse:
a) A base comum nacional tem sua ancoragem principal em uma concepo de educador socio
histrica,naformadefinidapelomovimentodereformulaodoscursosdeformaodeeducadores.
b)Abasecomumnacionalpoderserpensadaemtermosdeeixoscurricularesemtornodosquaisse
articular um corpo de conhecimento selecionado em funo de uma concepo sociohistrica de
educador e das necessidades de compreenso do fenmeno educacional, norteado por tais eixos
curriculares.
c)Sopropostososseguinteseixoscurricularesintimamenterelacionadosentresi:
I.Relaoeducaosociedade
II.Contedo,mtodoematerialdidtico
III.Escolaeosprofissionaisdoensino
IV.Relaoteoriaprticapedaggica.
A proposio destes eixos no deve ser entendida como algo acabado, devendo ser possvel a
colocaodenovoseixos.Tambmnecessrioqueseespecifiqueosqueforamapresentados.
d) A base comum nacional no deve ser confundida com currculo mnimo ou como elenco de
disciplinas.
e)Abasecomumnacionalserarticuladacomarealidaderegionalelocal.
f) A viabilizao da base comum nacional na forma de eixos curriculares implica em rever a atual
estrutura fragmentria das instituies de ensino, garantindo maior interdisciplinaridade e trabalho
coletivo.
g) preciso avanar na proposio de mecanismos de definio e articulao da base comum
nacional.
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O grupo das Licenciaturas especficas, reunido durante o IV Encontro, discordou do encaminhamento

anterioreconcentrousuaatenonacaracterizaodebasecomumnacionalcomosegue.
Abasecomumnacionalsupeumaconcepodaformaodoeducadorqueseexpressanumcorpo
deconhecimentosbsicoemtrsreasfundamentais:
conhecimentoespecfico
conhecimentopedaggico
conhecimentointegrador.
Oconhecimentoespecficotrabalharocorpodeconhecimentosespecficosacadalicenciatura.
Oconhecimentopedaggicoincluiralmdoconhecimentodidticometodolgico,aanlisefilosfica,
histrica,sociolgicadoprocessoeducativoadinmicaeaorganizaodaeducaobrasileiraeem
especialdaescolaedosistemadeensino,eoprocessodeensinoaprendizagem.
O conhecimento integrador procurar trabalhar o conhecimento especfico na tica do ensino. Far a
relao entre a adequao, dosagem e organizao do conhecimento a ser lecionado nos diversos
grausdeensinoenasdiferentesrealidadesexistentes.
Abasecomumnacionalcomumatodososcursosdeformaodoeducador."
3.PORQUEUMABASECOMUMNACIONAL?
Nas sociedades industrializadas o trabalho tende a se fragmentar, a dividirse em parcelas que so
colocadassobresponsabilidadedediferentestrabalhadores,simplificandoo.
Esta degradao obedece a alguns princpios. O primeiro prope a separao entre o processo de
trabalho e a especialidade do trabalhador, ou seja, o processo de trabalho deve ser independente do
trabalhador. Isto necessrio para garantir uma organizao do processo de trabalho que gere maior
controleelucro.
O segundo princpio um aprofundamento do anterior: devese separar a concepo do trabalho, de
sua realizao de tal forma que o trabalhador no tenha que tomar decises durante o trabalho. As
decisesfundamentaissotomadasporantecipado,deforma"cientfica".Assim,oplanejamentoque
erafeitopelotrabalhador,utilizandosuaexperinciapessoal,passaaserfeitopelagernciadeacordo
comprincpiosdacincia.
Oterceiroprincpioimplicaemmanteromonopliosobreoconhecimentodoprocessodetrabalhopara
controlar, com este conhecimento, cada fase do processo de produo. Aprofundase a separao
entreotrabalhointelectualdequemcontrolaeotrabalhomanualdequemexecuta.
Portanto, o trabalho sofre uma diviso e fragmentao. degradado, quebrado em mnimas tarefas
parceladas. No apenas as operaes so separadas umas das outras, mas so atribudas a
diferentes trabalhadores. Separase concepo e execuo, expropriandose o trabalhador de seu
conhecimento.Degradaseonveldeexignciaprofissional.
Queconseqnciasistotemparaodesenvolvimentodacincia,dasinstituiesdeensino,bemcomo
parasuaorganizaocurricular?
Nabasedodesenvolvimentodoconhecimentocontemporneoestumdeterminadomododeproduzir
a vida material que aliena o homem. Com o advento da sociedade industrial, no mais o homem
quemcolocaosinstrumentosdetrabalhoemaoutilizandoasuaprpriaforamanual.Aparecemas
mquinas. O ritmo de produo e a qualidade no dependem mais do trabalhador. Est determinado
pelamquinadaqualooperrioapenasumapndice.
A cincia ser desenvolvida, ento, como base de apoio para o sistema produtivo. Passa a ser
entendidacomoforaprodutivadireta.Seudesenvolvimentoreflete,portanto,aprpriafragmentaoe
interesses do processo produtivo. Mais grave ainda, seu desenvolvimento no ser harmonioso na
medida em que determinadas cincias, por sua maior ligao com as necessidades da produo,
interessammaisqueoutras.Acinciadesenvolvesedeformafragmentadaedesigual.
Asinstituiesdeensino,dentrodestecontexto,tmoseudesenvolvimentoligadoaessacrescente
fragmentao do conhecimento, bem como a uma acelerada fragmentao de sua organizao
administrativa. Todo este parcelamento se reflete na organizao curricular das instituies
educacionais,nasvriasinstnciasaquiconsideradas.
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Em resumo, dividese o trabalho, atrelase o desenvolvimento da cincia ao processo produtivo e

organizase a universidade e outras instncias formadoras segundo as necessidades do
desenvolvimentodesteprocessoprodutivo.
nestecontextoqueoscursosdeformaodoprofissionaldaeducaoeoexercciodestessedo.
Um questionamento dos atuais currculos e a proposio de uma base comum deve levar em conta
uma anlise crtica da forma como a Universidade, os Institutos, Faculdades e a Escola Normal
produzemseuconhecimento.
Podese discutir se a degradao do trabalho atinge o professor da mesma forma que atinge outros
trabalhadores ou se ele consegue, a partir de sua relativa autonomia profissional, construir sua
qualificaonaprticacommaiorliberdade.Mas,mesmoparaisso,precisolutarcontraatendncia
degradao. Ela envolve no somente as perdas salariais constantes, mas as perdas no campo de
suacapacitaocomoprofissional.
Dessaforma,fundamentalchamaraatenoparauma funo muito importante a ser exercida pela
base comum nacional: devese entendla como uma instrumento de luta contra a degradao da
formaodoprofissionaldaeducao.
4.POSSVELCOMPOSIODABASECOMUMNACIONAL
Nesta parte, procuraremos apresentar como os vrios grupos reagiram ao Documento Gerador do V
Encontro Nacional configurando suas propostas. O objetivo deste "mapeamento" registrar as
posies para que os Estados possam examinlas e, atravs de Seminrios, aprofundlas. A
Plenria preferiu manter todas elas, retendo a riqueza das divergncias nos debates que devero
acontecer.
Esta uma das principais contribuies esperadas deste V Encontro: mapear sugestes para a
organizao da base comum nacional, independentemente da instncia formadora. A base comum
nacional"comumatodososcursosdeformaodoeducador",dizodocumentofinaldoIVEncontro
Nacional.
Aquestodabasecomumnacionalfoiexaminadaporcincogruposdetrabalhoque,nototal,contaram
com 180 pessoas envolvidas, procedentes de 23 estados. Os componentes distriburamse em cinco
grupos:trsparaestudaraLicenciaturaemPedagogia,umgrupoparaasLicenciaturasespecficase
umgrupoparaaEscolaNormal.Cadagrupopreparouseurelatrioe,depois,interagiucomosdemais
na procura de pontos convergentes. Esta cinco posies iniciais foram ento articuladas em trs
vertentes,duranteaplenria.Foifeitoumesforoadicionalparaquesepudessechegar a uma nica
posio, no entanto, houve muitas dificuldades face ao fato de j estarmos em Plenria. Optouse,
ento,peloregistodasvriasposieseodesenvolvimentodeSeminriosposterioresparacontinuar
estetrabalho.
Buscandoconvergnciasnasanlises,ogrupoLicenciaturaeEscolaNormalconstituramseemuma
nicaposio.DoisgruposdaPedagogiatambmarticularamsedamesmaforma.Aterceiravertente
foi constituda por um terceiro grupo de Pedagogia. A seguir apresentamos estes posicionamentos.
Nesta parte, portanto, o leitor ter que adotar uma postura diferente, na medida em que dever fazer
umaleituracomafinalidadedeposicionarse,apartirdastrsposiesaquiredigidas.Oleitornotar
repeties nas trs posies. No entanto, tais repeties esto em contextos diferenciados
provenientesdaabordagemgeralquecaracterizacadaposio.Ficaacritriodecadaleitor,portanto,
escolherqualdastrsredaesalternativasrepresentamelhorseupensamento.
4.1.OPOSICIONAMENTODOSGRUPOSDELICENCIATURAESPECFICA/ESCOLANORMAL
Antes de encaminharmos a discusso da base comum nacional, acreditamos necessrio indicar
aqueles princpios que foram se firmando no desenvolvimento do Movimento. Desde o incio foi
garantido um grande espao s experincias de novas organizaes curriculares para os cursos de
formao dos profissionais da educao. O desenvolvimento destas experincias e a sua constante
anlise foi de mxima importncia para a concretizao da base comum nacional. Percebemos que
esteespaodeexperinciasfoiecontinuasendonecessrioparaquepossaampliar,continuamente,a
construodabasecomum.
Esta idia est em perfeita sintonia com a autonomia das unidades educativas, em especial a
Universidade,comoestexpressonaConstituioNacional.
Outro princpio admitido no incio do processo e que foi construdo pelo Movimento, encontrandose
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solidamente arraigado, a viso de que a formao do profissional da educao s pode darse em

sintoniacomasnecessidadesbrasileiras,emumadimensohistrica.
Poroutrolado,arelaoteoria/prtica,indicadacomocentraldesdeoDocumentode1983,vemsendo
ampliada em compreenso e aplicao, no decurso destes anos de experincias e de amplas
discusses.Estecontinuasendoumprincpiobsicoparaacompreensoedesenvolvimentodabase
comumnacional.
OVEncontronacionalvemsugeriremconsonnciacomoIVEncontroqueabasecomumnacional
para a formao do profissional da educao independa da instncia formadora. Esta base a
sustentao epistemolgica que nortear a elaborao e o desenvolvimento do currculo, na
perspectiva da construo e reconstruo permanente de um ensino pblico de qualidade compatvel
comosinteressesdaclassetrabalhadora.
Issoposto,propomosqueabasecomumnacionalressalteasrelaessociaisporentendermosquea
compreenso destas relaes se constituir em instrumento para a construo/apropriao do
conhecimentonaperspectivadodesvelamentoeintervenonarealidade.Esperamos,assim,superar
ocartercompartimentadoquecaracterizaaestruturadoscursosatento.
As consideraes que seguem sugerem eixos curriculares que compem a base comum nacional,
considerandoqueoprocessoformadorsedcircunstanciadoporumaconceposciohistricaeque
o currculo reafirma esta concepo e recoloca, com significado mais amplo, a relao teoria/prtica.
Procuraremosespecificarosignificadogeraldecadaeixocurricularealgumasdesuascaractersticas
seroapresentadassemcarterdehierarquia.
Com relao aos eixos curriculares, anteriormente mencionados, eles se constituem em princpios e
conhecimentos que cientificamente, norteiam a estruturao e apreenso dos contedos das
disciplinas,almdasprticasemetodologiasprpriasparaaformaodoprofissionaldaeducao.
No caso das Licenciaturas especficas esta concepo no elimina a existncia de conhecimentos
especficos,pedaggicoseintegradores.
Os princpios da totalidade (porque tudo se relaciona) de movimento (porque tudo se transforma), da
contradio (porque h antagonismo nas relaes sociais), de historicidade e contemporaneidade
(porque o social simultaneamente sincrnico e diacrnico) daro formao do profissional da
educaoumaconfiguraonova,maisqueumsimplesagrupamentodedisciplinasecontedos.
Procuraremosespecificarosignificadogeraldecadaeixo e algumas de suas caractersticas. No que
se refere ao seu significado geral, importante ressaltar a ao pedaggica que perpassa todos os
eixoseatravsdaqualsefaraarticulaoentreafunodocenteeavisointegradadoprocessode
construo do conhecimento. Desta forma, os eixos no se esgotam em si mesmos, na medida em
que se relacionam e se adequam a diferentes momentos do processo de formao do profissional da
educao.
Eixocurricular1:relaoteoria/prtica
Princpio do movimento de construo da base comum nacional, a relao teoria/prtica vista
tambm como contedo essencial para formao do professor e portanto um dos eixos construtores
destabase.
Umaprimeiracaractersticatemavercomaformacomosedaproduodeconhecimentonointerior
dos cursos e no com a mera justaposio da teoria e da prtica em uma grade curricular. Em geral
temsidodefendidoqueateoriaeaprticadevemperpassartodoocursodeformaodoeducadore
no ser restrita a uma disciplina (em geral Prtica de Ensino) e nem a um momento particular do
currculo. A organizao curricular dever considerar a prtica social como ponto de partida e de
chegada,articuladacomumaslidaformaotericadosprofissionaisdaeducao.
Tambm no caso das Licenciaturas especficas esta questo algo que merece ser estudado e
assumido desde j. Quer no Bacharelado, quer nas Licenciaturas especficas correspondentes, que
conduzemadiferentesprofisses,deveseter,noentanto,apreocupaocomarelaoteoria/prtica.
Noseignora,noentanto,quenovasformasdeorganizaocurriculardeverosercriadasnasvrias
instnciasenistoresideaforainovadoradeumasugestodeumabasecomumnacional.
Uma segunda caracterstica deste eixo a nfase no trabalho docente como base da identidade
profissionaldoeducadorecomofontedearticulaoentreteoriaeprtica.
Umaterceiracaractersticadesteeixo,naesteirada preocupao com o trabalho docente a nfase
no desenvolvimento de metodologias para o ensino dos contedos escolares. Esta nfase ser cada
vez maior quanto mais o trabalho docente for enfatizado. Esta caracterstica explicita as relaes de
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dependnciaentrecontedoemtodo.
Uma quarta caracterstica referese ao assumir o trabalho como princpio educativo na prpria
formao do profissional da educao. Esta caracterstica nos leva a um exame crtico do estgio
supervisionado, luz das caractersticas anteriores em sua relao com a rede de ensino. Nos leva,
tambm, anlise da organizao do trabalho docente na escola, bem como anlise da prpria
escola.
Uma quinta caracterstica deste eixo referese nfase na pesquisa como meio de produo de
conhecimentoeintervenonaprticasocial.
Eixocurricular2:fundamentaoterica
Em primeiro lugar este eixo proposto como um instrumento para superao da degradao
profissionaloqueenvolvealgumascaractersticaqueexaminaremosaseguir.
Tem sido enfatizada, nestes ltimos anos, acertadamente, a questo da integrao teoria/prtica.
Igualmente,muitosetemfaladosobreanecessidadedaprticanoscursosdeformaodoeducador.
Tanto achamos importante este posicionamento que, como vimos anteriormente, um dos eixos
curriculares exatamente este. No entanto, esta insistncia na prtica pode configurarse, a mdio
prazo, em uma armadilha se no estivermos atentos qualidade da formao terica dos cursos. A
nfasenaprticatemcriadoumafalsacrenadequeaformaotericados cursos de formao do
profissionaldaeducaosatisfatria.Talformao,noentanto,deixamuitoadesejar.Asdisciplinas
defundamento,ligadassociologia,psicologia,histria,filosofia,economia,entreoutras,nemsempre
so desenvolvidas de forma a garantir um domnio destas reas compatvel com a compreenso do
fato educacional e pedaggico. preciso que a nfase na prtica no descuide esta parte terica
conduzindoaumaligeiramentodesuaformao.fundamentalassegurarmosqueno se estabelea
umaperspectivaaleatriaepragmticanaformaodoprofissionaldaeducaosobaargumentao
deprivilegiaraprtica.
Faz parte da fundamentao terica, tambm, o domnio dos contedos a serem ensinados pela
escola(matemtica,qumica,fsica,histria,etc.).
Umasegundacaractersticadesteeixoreferesenecessidadederecuperaraimportnciadoespao
paraaanlisedaeducaoenquantodisciplina,seuscamposdeestudo,mtodosdeestudoestatus
epistemolgico. Existem posicionamentos diversos a respeito destes aspectos. No queremos, neste
Encontroresolverestasdivergncias.Tudoqueestamosafirmandoanecessidadedeumespaoat
paradebatertaisdivergncias.
tendncia de aligeirar a formao do profissional da educao preciso contrapor uma slida
formao terica e interdisciplinar sobre o fenmeno educacional e seus fundamentos, que permita a
apropriao de seu processo de trabalho e capaciteo para uma anlise crtica da realidade da
sociedadebrasileiraedarealidadeeducacionalemparticular.
Eixocurricular3:compromissosocial/democratizaodaescolaedoscontedos
A base comum nacional deve evitar as concepes educacionais ultrapassadas. Deve enfatizar uma
concepo sciohistrica do profissional da educao, contextualizando e estimulando a anlise
poltica da educao, com vista a conhecer os vrios projetos polticos, propiciando a tomada de
posies.Esteeixonosleva,tambm,anlisedalutashistricasdosprofissionaisdaeducao.O
compromissosocialacimaexplicitado,pressuperelaessociaisdemocrticas.
Istoposto,oconhecimentodagestodemocrticanomatriaquedevaserdominadaapenaspelos
que escolhem ser administradores, mas deve ser generalizada nas vrias instncias formadoras. A
racional que sustenta esta posio defende que o conhecimento da gesto democrtica uma
ferramentadelutacontra a gesto autoritria, na medida em que permite ao profissional da educao
saber o que uma gesto democrtica e ao mesmo tempo o instrumentaliza para participar (e/ou
exigir) esta gesto democrtica nas diversas instituies em que atua. Este um caminho para a
construodacidadania.
Porgestodemocrticaentendemosasuperaodoconhecimentodeadministraoenquantotcnica
na direo de um sentido mais amplo do significado social global das relaes de poder, que se
reproduzem no cotidiano da escola, nas relaes entre os profissionais, entre estes e alunos, assim
comonaconcepoeelaboraodoscontedoscurriculares.
O aprofundamento do conhecimento da realidade brasileira nos seus ngulos poltico, econmico,
cultural e social servir como pano de fundo para a compreenso das relaes intraescolares bem
comodosseussuportesideolgicos,presentesnoaparatolegaleburucrtico.
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Eixocurricular4:trabalhocoletivoeinterdisciplinar
A base comum visa a superao da estrutura fragmentada da escola brasileira, em todos os seus
nveis.Aorganizaocurriculardasinstituiesdeveestarpermanentementecriandomecanismosque
questionem estas estruturas e ensaiem caminhos alternativos. Neste sentido, deve se ressaltar a
importncia de que a organizao curricular estimule o trabalho coletivo e interdisciplinar tanto entre
alunos como entre professores. O carter coletivo deve ser entendido e buscado, ainda, no trato das
especificidades dos conhecimentos cientficos possibilitando o sentido real da interdisciplinaridade
tantoapartirdoscontedosquantodasmetodologiaseprticaspedaggicascorrespondentes.
Eixocurricular5:escola/individualidade
de fundamental importncia a considerao do papel que a escola e em especial a escola pblica
temnaconstruopessoal/socialdaindividualidade.Asrelaesentrepodersocial/escolaeindivduo,
a intersubjetividade, o peso que o acesso diferente ao saber tem na construo do indivduo e o
desenvolvimentodasensibilidade,soquestesqueprecisamseraprimoradas.
Esteseixoscurriculares,essenciaisparaaformaodoprofissionaldaeducao,estointerligadose
naprticadocurso,devemserlevadosemcontaemseuconjuntoeemsuasarticulaes.
Duraomnimadoscursosdeformaodoeducador
Esta outra preocupao que deveremos comear a enfrentar. Em relao ao Curso de Pedagogia
esta deciso muito importante para que se possa recuperar a dimenso da formao geral do
profissional da educao, restringida pela nfase excessiva dada s habilitaes. No queremos
retomar a discusso a respeito da existncia ou no de habilitaes. No entanto, acreditamos que
fundamentalrecuperaroespaodaformaogeral,independentedadecisodaexistncia ou no de
habilitaes. at possvel que recuperandose o espao da formao geral como base comum,
possamoscompreendermelhorolugardashabilitaes.
O mesmo vlido para a Escola Normal, na medida em que seu ltimo ano na grade curricular tem
enfatizado"habilitaes"naformadeespecializaes.
AindaemrelaoLicenciaturaemPedagogianecessrioquesefaaumareflexosobreadurao
mnima deste curso, fixada hoje em 2.200 horas, mais 5% do total da durao do curso em estgio
supervisionado.Nestaanlise, no entanto, dever ser levado em conta o fato de que, uma ampliao
deste valor, afeta diretamente o aluno trabalhador pois pode ou aumentar o nmero de anos para a
conclusoouconduzirateraulaemperodointegral.
EmrelaosLicenciaturasespecficas,estatemticaconduziranlisecrticadotempodestinado,
hoje,sdisciplinaspedaggicasnaformaodolicenciado(1/8dadurao).Adiscussodadurao
dos cursos e da base comum nestes cursos fica estril, se for separada do uso que se espera dar a
esteespao.
Para completar estas preocupaes relativas durao dos cursos, apresentamos uma ltima
problemtica que nos parece bastante relevante: o aumento do nmero de dias letivos nas
universidades, possivelmente, passando de 15 para 18 semanas de aula. Esta perspectiva abriria
espaoparaampliaraformaodosprofissionaisnasLicenciaturas(Pedagogiaeoutras).
Acompanhamentodabasecomumnacional
Porltimocabeabordarumaquestorelativalegislaoquedevertornarobrigatriaabasecomum
nacional. Ante a necessidade de legislar, criase um dilema entre a necessria flexibilidade de uma
base comum que no se expressa em disciplinas, e a possibilidade de uso inadequado que pode ser
feito desta flexibilidade. Nosso entendimento que no podemos prejudicar tal flexibilidade em nome
da "proteo" da formao do profissional da educao. Isto nos remete a uma discusso dos
mecanismos de acompanhamento e disseminao necessrios implementao da base comum
nacional.UmapossvelidiaqueasUniversidadespblicasexeram,emseusrespectivosestados
estafuno,numaperspectivaconstrutivaenorepressiva,criandofrunspermanentesdeavaliao
institucionalcomumametodologiaabertaeresponsiva.
4.2.OPOSICIONAMENTODOSGRUPOSDEPEDAGOGIA1e3
Comoavanarnadefiniodabasecomumnacional?
Agrandequestocolocada,comodesafionareformulaodoscursosdosprofissionaisdaeducao,
asuperaodesuadegradao,produzidaporumacomplexarelaodeforasemquesedestacam
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a sua formao e o seu trabalho deteriorados, em decorrncia do sistema capitalista em nossa

sociedade.
A concepo sciohistrica de educador ancoragem principal da base comum nacional, o que
significa a formao de um profissional consciente de sua responsabilidade histrica, traduzida pela
reflexo crtica da sociedade e da prtica educativa, necessrias luta pela transformao da
sociedadebrasileira.
Neste sentido, o grupo optou por reiterar a concepo de formao do profissional da educao em
uma perspectiva de compreenso da totalidade do processo educativo e seu significado na formao
social brasileira. Nesta direo, a formao do profissional da educao procura superar a dicotomia
teoria/prtica, construindo a identidade desse profissional atravs de um trabalho coletivo
interdisciplinar, articulado com o princpio da gesto democrtica. Procuraremos especificar o
significado central da base comum nacional, apontando cinco linhas bsicas que devem constitula
sem hierarquizlas, uma vez que as concebemos interrelacionadas e dotadas de permanente
movimento.
1.Fundamentaoterica
Em primeiro lugar, a fundamentao terica deve ser um instrumento de luta contra a degradao
profissional.
H necessidade de se garantir ao profissional da educao slida formao terica. Tem sido
detectado e sobejamente denunciado que as disciplinas de fundamento ligadas sociologia,
psicologia, histria, filosofia, economia, entre outras, nem sempre so desenvolvidas de forma a
garantirumdomniodestasreascompatvelcomacompreensodofatoeducacionalepedaggico.
Tem sido enfatizada, nestes ltimos anos, acertadamente, a questo da integrao teora/prtica.
Igualmentemuitosetemfaladosobreanecessidadedaprticanoscursosdeformaodoprofissional
da educao. No entanto, esta insistncia na prtica podese configurar, a mdio prazo, em uma
armadilhasenoestivermosatentosqualidadedaformaotericadoscursos.Anfase na prtica
tem criado uma falsa crena de que a formao terica dos cursos de formao do profissional da
educaosatisfatria.Talformao,noentanto,deixamuitoadesejar.
Htambmanecessidadedeseconstruirumespaoparaaanlisedaeducaoenquantodisciplina,
definirseuobjetodeestudo,mtodosdetrabalhoestatusepistemolgico.
tendncia de aligeirar a formao do profissional da educao preciso contrapor uma slida
formao terica e interdisciplinar sobre o fenmeno educacional e seus fundamentos, que permita a
apropriao de seu processo de trabalho e capaciteo para uma anlise crtica da realidade da
sociedadebrasileiraedarealidadeeducacionalemparticular.
2.Relaoteoria/prtica
A base comum nacional deve ser um instrumento de luta contra a separao teoria/prtica na
organizaocurricular.
Estaumaquestohistrica.Relacionasecomaformacomosedaproduodeconhecimentono
interiordoscursosenocomamerajustaposiodateoriaedaprticanagradecurricular.Emgeral
temsidodefendidoqueateoriaeaprticadevemperpassartodoocursodeformaodoprofissional
da educao e no ser restrita a uma disciplina (em geral Prtica de Ensino) e nem a um momento
particular do currculo. A organizao curricular procurar levar em conta a prtica pedaggica e
articullacomumaslidaformaoterica.
Como esta questo ser trabalhada no caso das Licenciaturas especficas algo que merece ser
estudado posteriormente, j que o Bacharelado e a Licenciatura especfica na rea daquele
Bacharelado conduzem a diferentes profisses. Novas formas de organizao curricular devero ser
criadasnasvriasinstnciasenistoresideaforainovadoradeumasugestoparaumabasecomum
nacionalnaformaodoprofissionaldaeducao.
Uma segunda caracterstica a nfase no trabalho docente como base da identidade profissional do
educadorecomofontedearticulaoentreteoriaeprtica.Umdosgrandesdanosqueashabilitaes
ocasionaramaoCursodePedagogiafoicolocarotrabalhodocentecomoumahabilitao:ahabilitao
magistrio. Isso levou inmeros cursos a permitirem que outras habilitaes no docentes fossem
obtidas sem o envolvimento destes profissionais com o magistrio. O trabalho docente, na prtica,
ficou sendo optativo. Uma tendncia bastante palpvel, atualmente, a recuperao deste trabalho
comoalgoobrigatrionosCursosdePedagogiaeanteriorshabilitaesnodocentes.
Um terceira caracterstica, na esteira da preocupao com o trabalho docente, a nfase no
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desenvolvimentodemetodologiasparaoensinodoscontedosescolares.Estadesenvolvimentoser
tanto maior quanto mais o trabalho docente for considerado. Esta caracterstica explicita as relaes
dedependnciaentrecontedoemtodo.
Uma quarta caracterstica referese ao assumir o trabalho como princpio educativo na formao do
profissional da educao. Ser essencial que se faa um exame crtico do estgio supervisionado,
luzdascaractersticasanteriores,edesuarelaocomarededeensino.Istoexigirumaanlise da
organizaodotrabalhodocentenaescola,bemcomo,umaanlisedaprpriaescola.
Uma quinta caracterstica referese nfase na pesquisa como meio de conhecimento e interveno
naprticasocial.
3.Gestodemocrtica
Abasecomumnacionaldeveseruminstrumentodelutacontraagestoautoritrianaescola.
Deste ngulo, o conhecimento da gesto democrtica no interessa apenas aos que optam por
administrao escolar, devendo ser generalizada nas vrias instncias formadoras do profissional da
educao.Aracionalquesustentaestaposiodefendequeoconhecimentodagestodemocrtica
umaferramentadelutacontraagestoautoritria,namedidaemqueinstrumentalizaoeducador para
conhecereparticipardestagestodemocrticaeatmesmoparaexigila.
4.Compromissosocial
Abasecomumnacionaldeveseruminstrumentodeluta contra concepes educacionais obsoletas.
Deve fazer nfase em uma concepo sciohistrica do educador, contextualizando e estimulando a
anlisepolticadaeducao,comvistasaconhecerosvriosprojetospolticos,propiciandoatomada
de posies. Este compromisso social nos leva, tambm, anlise das lutas histricas dos
profissionaisdaeducao.
5.Trabalhocoletivoeinterdisciplinar
A base comum deve ser um instrumento de luta contra a estrutura fragmentria das instncias
formadorasdoprofissionaldaeducao.Aorganizaocurricularprovenientedabasecomumnacional
deveestarpermanentementecriandomecanismosquequestionemestaestruturaeensaiemcaminhos
alternativos.Nestesentido,deveseressaltaraimportnciadequeaorganizaocurricularestimuleo
trabalhocoletivoeinterdisciplinartantoentrealunoscomoentreprofessores.
Estaslinhasparecemseressenciaisparaaformaodoprofissionaldaeducao.Obviamenteesto
interligadas e na prtica do curso, devem ser levadas em conta em seu conjunto e em suas
articulaes.
Umexemplo
Para que fique mais clara a exposio anterior, propomos uma ilustrao que exemplifique uma
possibilidadededuplaultrapassagem:primeiro,emrelaosmuralhasemqueasdisciplinasvmse
constituindodentrodaescolasegundo,nadireodeconcretizarumapropostaqueavanceparaalm
de discusses tericas e declaraes de intencionalidade. Assim, buscamos nos aproximar de uma
das possveis faces da base comum nacional, como um exerccio que deveremos empreender na
conquistacotidianadenossaautonomia.
Ospolostemticossugeridosaseguirpressupemdiversasrelaesentrecontedosemtodos.
I)Educaoesociedade
Paradigma das relaes entre sociedade e educao. Anlise histrica da educao. Relao da
educao e da escola brasileira no contexto sciopolticoeconmicocultural. nfase na poltica
educacionalenquantoaointencionalconcretizadanoconjuntodaspolticaspblicas.
II)Construodoconhecimento
Estudo dos aportes tericosmetodolgicos do conhecimento na sua construo histrica, vinculando
asdiversidadesdemetodologiaetiposdepesquisasconcepesdehomem,educaoesociedade.
Aprofundamento do estudo das linguagens contemporneas, relacionandoas s diversas formas de
sabereseespecificamente,aosaberescolareaoconhecimentocientfico.
III)Aescolaeaorganizaodaaopedaggica
Anlise da escola enquanto espao de construo social e de produo do pensamento pedaggico
brasileiro. Estudo e desenvolvimento do processo de ensino aprendizagem no cotidiano escolar,
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vinculandoosrelaespedaggicasnassuasdimensesobjetivas(contedosescolares,estruturae
organizao social e escolar) e subjetivas (relao alunoprofessor) procurando enfatizar o trabalho
enquantoprincpioeducativoeagestodemocrtica.
IV)Oprofissionaldaeducao
Aprofundamento das questes ticas e priorizao do compromisso poltico e da organizao dos
docentesenquantocategoriaprofissional.
Umaoutraversoparaoquefoiexplicitadoacimaaseguinte:
I)Educao/estado/sociedade
*Planejamentoeeducao
*Escolaemovimentossociais
*Paradigmasdasociedadecontempornea
*Polticaspblicaseeducao
*Ideologiaeeducao
II)Construodoconhecimento
*Ohomemeaproduodoconhecimento
*Educaoetrabalho
*Teoriadoconhecimento
*Saberescolareconhecimentocientfico
*Cosmoviso,metodologiaepesquisaeducacional
III)Organizaodaaopedaggica
*Otrabalhocomoprincpioeducativo
*Relaespedaggicos:objetividadeesubjetividade
*Planejamentoeavaliaopedaggica
*Ocotidianoescolar
*Oprocessoensinoaprendizagem
*Opensamentopedaggicobrasileiro
*Formascontemporneasdelinguagem
*Currculo
*Gestodemocrtica
*Autonomiaescolar
*Ohomemeseudesenvolvimento
IV)Oprofissionaldaeducao
*ticaeeducao
*Ocompromissopoltico
*Aorganizaodocente
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A base comum nacional, nestes termos, deve permear todas as disciplinas dos cursos dos
profissionaisdaeducao.
4.3.OPOSICIONAMENTODOGRUPODEPEDAGOGIA2
Esta uma das principais contribuies esperadas deste V Encontro: sugerir os eixos centrais como
idiasfora que devero estar presentes em todo o currculo dos cursos de formao do profissional
daeducao,independentemente da instncia formadora. A base comum nacional " comum a todos
oscursosdeformaodeeducador",dizodocumentofinaldoIVEncontroNacional.
O documento do IV Encontro apresenta uma divergncia entre os grupos de Licenciatura em
Pedagogia e os grupos de Licenciaturas especficas. Enquanto os primeiros caminham na direo da
identificao de eixos curriculares, os segundos retomam a diviso entre conhecimento especfico,
pedaggico e integrador. Em nosso entender esta divergncia est motivada pela natureza das
licenciaturas especficas onde parece ser de grande importncia assegurar que o conhecimento
especfico do bacharelado seja, tambm, o mesmo conhecimento especfico do licenciado. Caso
semelhante ocorre com a Escola Normal que deve articular o conhecimento pedaggico com a
formao geral a nvel de segundo grau. A proposta que apresentamos a de se discutir a parte
comum da formao, que geral para todos os cursos de formao do profissional da educao,
deixando de lado, momentaneamente, estas divergncias. Elas sero obrigatoriamente retomadas no
momento de se particularizar a aplicao da base comum nacional a uma determinada instncia
formadora.
Tambmsugerimosqueopensardabasecomumnacionalsedemtornodaestruturaodeidias
fora mesmo que, depois tais idiasfora sejam reagrupadas no caso das Licenciaturas especficas,
emidiasforapedaggicaseintegradoras,articuladasaoconhecimentoespecifico.Insistimosneste
assunto porque achamos genrico demais referirse base comum nacional apenas em termos de
conhecimento especfico, pedaggico e integrador. Parece necessrio especificar mais o que tais
reasrealmentesignificamequetipodeaescurriculareselassugeremsinstituiesformadoras.
Quantoaoeixocurricular,entendidocomoadireoepistemolgicadocursoeconsiderandooperfildo
profissional definido pelo movimento deste 1983, entendemos que possa ser a reflexo/explicao da
educao como prtica social objeto da pedagogia. O perfil do profissional explicitado exige que a
pedagogia norteadora tenha como alvo a transformao da realidade social. As consideraes que
seguemsugeremidiasforaquecompemumapossvelbasecomumnacional,dentrodaracionalde
queestauminstrumentodeluta.Procuraremosespecificar o significado geral de cada idiafora e
algumasdesuascaractersticas.
Idiaforaprincipal:fundamentaotericadequalidade
Entendemosessaidiaforacomoacapacidadedetrataroconhecimentocientficotericorevelando
suaexpressonorealecompreendendoorealteoricamente,oquerepresentaarelaoteoria/prtica,
entendida, tambm, como a capacidade de tratar tericometodologicamente o conhecimento na
perspectiva da totalidade que permite organizar a interdisciplinaridade no pensamento do aluno. Isto
temsuaexpressonadimensoepistemolgicadabasecomumnacional.
Operacionalizando esta perspectiva sugerimos alguns pontos que devero ser considerados na
organizaodabasecomumnacional:
l. Consolidar a concepo de que na base comum nacional devem existir matrizes tericas que
sistematizem o conhecimento cientfico acumulado historicamente pela humanidade e que tenham
relao direta com a cincia pedaggica, descartando, assim, a idia de base comum nacional como
"roldedisciplinas".
2.Garantiracompreensodecurrculoampliadoque:
a)incorporeatividadesdeproduocientfica(ensinoemsaladeaulae/oupesquisa)
b) incorpore momentos sistematizados de reflexo coletiva dos alunos, futuros educadores, sobre
questescircunstanciais,contemporneasquesofundamentaisconstruodareflexopedaggica
e que no incorporam um corpo terico de conhecimento sistematizado. Por isso, no podem ser
tratados como matrizes tericas nem como disciplinas sendo, porm, importante sua discusso de
formaorganizadanasescolas/universidade.
c) Sistematize a participao organizada dos alunos nos movimentos sociais que permita ampliar a
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reflexodoseducandossobreaprticasocialeaconstruodesuaprxispossibilitandoaconstruo
docompromissodoaluno(outraidiafora).
Estas trs dimenses curriculares se materializam atravs do que conceitualmente consideramos
dinmica curricular, conceito bastante diferenciado daquele tradicional e conservador de "grade
curricular".
Desta forma, a dinmica curricular compreendida como um movimento instigador da mobilidade
intelectualedaorganizaodopensamentodosalunosedaprticapolticaqueultrapassaoslimites
dasaladeaulaquesodeterminantestantoparaaproduodoconhecimentoedosaber,bemcomo,
paraaformaodapraxisdoseducandos.
Algunsprincpiosdevemnortearestaidiaforaparaqueasmatrizestericaspossamsertratadasde
forma a garantir o eixo epistemolgico que fundamenta o eixo curricular. Neste sentido, sugerimos a
ampliaodosprincpioscurriculares,incluindoosseguintes:
*Princpiodahistoricidade
O educador deve aprender a retraar o conhecimento de sua gnese a fim de formar nos alunos a
conscinciadeseupapeldesujeitodahistria e da produo do conhecimento, e a compreenso de
queasprticassociaiseculturaissohistoricamentedeterminadas.
*Contemporaneidadedoconhecimento
Trataroconhecimentotrazendoaexplicaodesuadeterminaonopresente.
*Relevnciasocialdocontedodeensino
Tratar o conhecimento de forma que o aluno possa sentir a relevncia deste conhecimento na
constatao/interpretao/compreenso/explicao/intervenoda/naprticasocial.
*Superaodafragmentaodasdisciplinas
Necessidadedeincorporarasdisciplinasisoladasssuasmatrizestericas.
Exemplo:Currculo,avaliao,didtica,planejamentodeensinosoinstrumentos/desdobramentosdo
trabalho pedaggico, portanto, podem ser agrupados em torno de uma matriz, por exemplo,
fundamentosdaorganizaodotrabalhopedaggicoticaeculturareligiosapodemserincorporadas
filosofia.
*Diversidade
Significacompartilharsignificadosecontraporabordagenstericometodolgicaseideolgicas.
Apresentar ao aluno as diferentes referncias/abordagens das reas do conhecimento. No limitlos
s preferncias do professor. Isso no significa incoerncia com o eixo epistemolgico proposto no
documento.Adiversidadeumarefernciadialtica.
*Rupturacomoetapismo
Significaorganizaroconhecimentoapartirdasmatrizestericas,deformaaorganizarnopensamento
doalunoumaoutralgicacapazdeperceberomovimentodesuaconstruoquenosedporetapas
e,sim,porrefernciasqueseampliamdeacordocomaspossibilidadescognitivasdoalunoeograu
de elaborao de seu pensamento. Significa selecionar categorias ou conceitos que perpassem em
todos os nveis de elaborao do pensamento e que vo se ampliando na medida em que vo sendo
construdasnovasreferncias.
Exemplificando:Dentrodacompreensomatemticadarealidadeaidiadenmerovaiseconstruindo
em espiral e, no, por etapas. Nos currculos tradicionais ele aparece numa srie e na seguinte
aparece outro contedo, frao por exemplo, como se para compreender frao no se tivesse que
ampliar no pensamento as referncias explicativas da idia/conceito de nmero. Queremos mostrar
queexistememcadareadoconhecimentoconceitosquenorteiamacompreensodoobjetoda rea
equedeveroestarpresentesemtodoocurso.
*Simultaneidadeentreafundamentaotericaesuaexpressonaprticapedaggicaesocial
Esteprincpiorequerquenadinmicacurricularaorganizaodotempo/horriogarantaapresenado
alunonaescoladesdeoincionoscursosdeformaqueoqueestiversendoensinadoteoricamenteem
saladeaulapossaserlidonoreal.O"estgiocurricular"deveperpassaraorganizaodopensamento
edaconstruodecompetnciatcnicadoalunodurantetodoocurso.
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Outra dimenso deste princpio de que o professor ao tempo que ensina matriz/disciplina ensina
tambmcomoensinlaaonveldesegundograudomagistriooupra4a.srie.
Oalunodeveaprenderaorganizarsuaobservao,sistematizarsuareflexo,construirsuaproduoe
intervirnomovimentodaescolaedasociedade.
* Definio da escola como locus privilegiado do trabalho do educador, pedagogo/professor,
professor/pedagogo
*Apresentaodoconhecimentonaperspectivadialtica,ressaltando:
aperspectivadatotalidade
acontradio
ossaltosqualitativos
omovimento.
*Definioclaradoobjetodetrabalhodecadamatrizterica
Compreendese que a dinmica curricular proposta incorpore as idiasfora da gesto democrtica e
do compromisso social citadas no Documento Gerador, na medida em que oferece instrumental
tericometodolgico para a compreenso do poder e da democracia, bem como oportunidade de
exercitar uma prtica poltica reveladora do seu compromisso poltico com determinado projeto de
sociedade.
Diantedoexposto,sugerimosasseguintesmatrizestericas:
a) matrizes tericas gerais, considerando a sua importncia para a compreenso da realidade social
complexaedadeterminaohistricadapedagogia
b) matrizes tericas instrumentais, considerando a sua importncia para a construo da prtica
pedaggica
c) matrizes tericas docentes, considerando a sua importncia na instrumentalizao tcnica para a
atividadedeensino.
Consideramos que estas matrizes propostas no esgotam o instrumental terico necessrio e que
carecem de uma reviso apurada na perspectiva de ampliar as referncias cientficas que lhe do
sustentculo.
Durao mnima dos cursos de formao do profissional da educao e durao mnima da base
comumnacional
Em relao durao dos cursos de formao do educador reconhecemos a necessidade de existir
um limite mnimo de horas, porm este grupo no teve condies de definilo no momento, embora
considere que aquele "fixado hoje em 2200 horas" comprovadamente insuficiente. Vale ressaltar,
ainda,queaprpriadinmicadostrabalhosdogrupoimpediuadefiniodeumaduraomnimapara
abasecomumnacional.
Afiscalizaodabasecomumnacional
No que diz respeito fiscalizao da base comum aceitamos sua obrigatoriedade o que,
consequentemente,implicanafixaodabasecomumesuafiscalizao,considerandoseoprincpio
de descentralizao. Assim, as instncias fiscalizadoras tero uma relao direta com os nveis de
ensino.Porexemplo,auniversidadepoderserumadasinstnciasformaisdefiscalizaodoensino
superior. Sugerimos ainda que tal fiscalizao compreenda duas dimenses: poltica e formal. A
dimenso poltica com representao da sociedade civil organizada (Associaes Cientficas,
Sindicatos, etc.) determinar a dimenso formal que representa o aparelho estatal burocrtico
entendida,portanto,comomeiodefiscalizao.
PARTEII:AFORMAODOPROFISSIONALDAEDUCAOEALDB
OProjetodeLeiaprovadonaComissodeEducaodaCmaradosDeputadosreservaoCaptulo17
s determinaes legais sobre os Profissionais da Educao. O Captulo est dividido em duas
Sees:I,DAFORMAO(Artigos94a99)eII,DACARREIRA(Artigo100).
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NotasenaversoaprovadapelaCmaraumesforomaiordolegisladorporaglutinar,noCaptulo17,
as determinaes legais muitas vezes espalhadas ao longo do texto. No entanto, este esforo ainda
nofoisuficiente,razopela qual examinouse, alm do Captulo 17, Seo I, um conjunto de outros
artigos espalhados ao longo da redao da LDB e que se relacionam com a formao do profissional
daeducao.
1.OQUEAPROVAMOSNOIVENCONTRO,SOBRELDB,EM1989
Todo o Documento do IV Encontro importante para se compreender nossa posio em relao
LDB, no entanto, destacaremos, aqui, alguns pontos especficos que foram defendidos, durante o IV
Encontro, a partir da anlise do Ttulo dos "Profissionais do Ensino" em alguns projetos de LDB
existentes naquele momento. Estes projetos foram analisados agrupandose os artigos dedicados
questodaformaodoprofissionaldaeducaoemtrsclasses:formaomnimapara o exerccio
profissional organizao curricular e condies de exerccio profissional. Reproduziremos, aqui,
apenasasduasprimeiras,objetomaisdiretodenossaanlise.
"Formaomnimaparaoexerccioprofissional
Nesteaspectofoiencampadoumconjuntodepropostasquepassamaserapresentadas.
1.Emrelaoformaodoprofessordascrianasde0a6anoseparaassriesiniciaisdo1o.Grau
nofoitomadaposiodefinitiva.Foramevidenciadasduastendncias:
a)Anovaleideveestabelecerqueaorganizaodaformaoinicialdosprofessoresdascrianasde
0a6anosedasprimeirassriesdoensinofundamentalocorrapreferencialmenteemcursosdenvel
de 3o. grau sob a responsabilidade de instituio de ensino superior, podendo tambm ocorrer em
cursosde2o.graunossistemasestaduaisdeeducao.
b) A formao inicial dos professores das crianas de 0 a 6 anos e das primeiras sries do ensino
fundamental,ocorrerpreferencialmenteemcursosanvelde2o.grau(EscolasNormais)pertencentes
aos sistemas estaduais de educao, admitindose tambm a formao a nvel de 3o. grau,
especificamenteplanejadoparaessatarefa,sobresponsabilidadedeinstituiesdenvelsuperior.
2.Aformaoinicialdosprofessoresqueatuaronasltimassriesdoensinofundamental,emtodoo
2o. grau e na educao especial, bem como dos demais profissionais de ensino, se dar
exclusivamenteemcursosplenosaonveldo3o.grau.
3.Aformaoinicialdosdocentesresponsveispelaformaodosprofessoresdascrianasde0a6
anosedasprimeirassriesdoensinofundamentalsedarexclusivamenteemcursosplenosnonvel
de3o.grau.
4. A formao pedaggica dos professores de lngua estrangeira poder se fazer em cursos de
complementaodeestudos,emnvelsuperior,conformenormasdossistemasdeensino.
5.Aformaodosprofessoresdedisciplinasprofissionalizantesnoscursosdenvelmdiofarse:
em cursos de complementao de estudos para professores portadores de diplomas de curso
superior
emcursosdelicenciaturaparaprofessoresportadoresdediplomasdetcnicodenvelmdio.
6.Emrelaoformaodeprofissionaisdeensinoparao3o.grauduasposiesforamrelatadas:
os profissionais do magistrio para atuar no ensino superior sero formados em curso de ps
graduao strictu sensu, na rea de atuao docente. Em casos excepcionais sero admitidos
professores com qualificao inferior exigida acima, desde que regulamentado nos respectivos
estatutosdasIES.
os profissionais do magistrio para atuar no ensino superior sero formados, pelo menos, em curso
de especializao na rea de atuao docente, includa a preparao pedaggica. As condies para
exercciodomagistrionoensinosuperiorseroreguladasnosestatutoseregimentosdasrespectivas
IES.
7.Foirejeitadaaformaodeeducadoresparaoexerccio da funo de administrao, superviso e
orientaoeducacionalparaoensinofundamentalemdioemcursosdepsgraduao,destinadosa
portadoresdediplomadegraduao,comlicenciaturaplena.
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Organizaocurriculardoscursos
1. A formao dos profissionais de magistrio ser feita em cursos especficos, condio
imprescindvel para o exerccio competente em cada nvel e modalidade de ensino, buscando atingir
seusobjetivosdeacordocomascaractersticasdoseducandosedomovimentodasociedade.
2. O trabalho educativo na escola tarefa coletiva, objetivando o acompanhamento sistemtico do
educandoeaavaliaopermanentedoprocessopedaggico.
3.ALDBdeveincluiragarantiadeumabasecomumnacionalnoscurrculosdoscursosdeformao
deeducadores.
4.Asinstituiesresponsveispeloscursosdeformaodomagistrioteroautonomianaelaborao
do currculo, respeitada uma base comum nacional, devendo ser garantidos elementos formativos
bsicosreferentesaoscontedoscientficos,pedaggicos,eintegradoresdestes.
5. A relao teoria/prtica pedaggica deve perpassar todo o curso no se restringindo apenas ao
estgio.
6. A incluso do estgio, alm de ser um dos elementos mediadores entre a teoria e a prtica
pedaggica , tambm, uma forma de integrar o futuro profissional realidade concreta. Este dever
realizarse em escolas dos mesmos nveis para os quais o profissional est sendo formado, sob
responsabilidadeesupervisodainstituiofinanciadora.
7.Aformaodeprofessoresnaslicenciaturasespecficasdevergarantirodomniodoconhecimento
nos diversos campos, inclusive no do ensino, e viabilizar o acesso s novas metodologias e suas
conexescomaeducaoescolar.
8. A formao de professores deve constituirse num processo de educao continuada, de
responsabilidadedoindivduo,doEstadoedaSociedade.Estacontinuidadedoprocessodeformao
deprofessoresdeveserassumidapelosdoissistemasdeensinoestataleparticularassegurando,
atravs de recursos prprios, as estruturas necessrias para sua viabilidade e vinculando esta
formaoaosplanosdecarreira."
2. FORMAO DO PROFISSIONAL DA EDUCAO NA LDB: EXAME DO TEXTO DA COMISSO

DEEDUCAODACMARA
Um exame comparativo entre a legislao aprovada pela Comisso de Educao da Cmara e os
pontos que aprovamos em nosso encontro de 1989 revelar que boa parte dos pontos ali defendidos
foramincorporadosnotextoaprovado,muitoemboraaindapermaneamalgunsproblemas.
l. A formao de professores para Educao Infantil e Sries Iniciais da Educao Fundamental foi
permitidatantoanvelsuperiorcomoanvelmdio.Decertaforma,issoatendesduasposiesque
existiramduranteoIVEncontro.
2. A formao de docentes para a educao bsica em cursos plenos de 3o. grau, com exceo do
indicadonoitemanterior,spermitidaemlicenciaturasplenas.Estaposiotambmeradefendida
porns.
3.Nocasodoscursosdelnguaestrangeiraacomplementaopedaggicaserfeitaemcursoscom
nvelsuperior.Tambmcorrespondenossaindicao.
4.Acomplementaopedaggicadosprofessoresdasdisciplinasprofissionalizantesdoensinomdio
ser feita em nvel superior, segundo o texto aprovado. Ns indicvamos duas formas para realizar
estacomplementao e delegvamos aos Sistemas de Ensino a regulamentao desta rea. O texto
aprovado no discute alternativas, mas coloca a regulamentao desta rea sob responsabilidade do
ConselhoNacionaldeEducao.
5. Em relao formao do professor de ensino superior, o texto aprovado fixa que sua formao
ser feita, preferencialmente, em psgraduao. Nossa deliberao apontava duas direes: ps
graduao ou curso de especializao. O texto aprovado, apesar de colocar a preferncia na ps
graduaonoimpedeoscursosdeespecializao.
6. Fomos contra a formao dos especialistas (administrao, superviso, orientao) em nvel de
psgraduao. O texto da Comisso deixou em aberto a sua formao tanto a nvel de ps como a
nvel de graduao. O complicador maior, aqui, fica por conta da exigncia de 2 anos de experincia
antesdeserealizarestasespecializaes,oquevoltaremosadiscutirmaisadiante.
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7. Solicitvamos que ficasse claro, no texto legal, a exigncia de uma base comum nacional para a
formao do profissional da educao. Neste aspecto no fomos atendidos. No h garantia de uma
nicabasecomumparatodasasinstnciasformadoras.
8. Reivindicvamos autonomia das Instituies na elaborao de seus currculos. Esta posio foi
obtida no texto legal, mas apenas para as instituies credenciadas como Universidades. Nossa
reivindicao se referia, tambm, possibilidade das instituies realizarem novas experincias de
organizao curricular fora dos parmetros da legislao vigente. Esta posio partia do pressuposto
de que necessrio liberar as instituies para que faam experincias srias. Tais experincias,
sistematizadas, dariam indicaes preciosas sobre novas formas de se formar o profissional da
educao nas vrias instncias. Junto com a base comum nacional, esta uma das reivindicaes
mais antigas do Movimento pela Reformulao dos Cursos de Formao do Educador. Neste
particular, o texto aprovado atende esta necessidade, ainda que a limite s instituies credenciadas
comoUniversidades.
9. O estgio tambm foi includo no texto legal, como havamos proposto, muito embora com menos
explicitaes do que ns havamos indicado. Apareceu, tambm, o complicador com a questo da
remuneraodoestgio,fixadoemcaptuloindependente.
10.Solicitvamosqueotextolegalindicasseanecessidadedodomniodoconhecimentoespecficoe
pedaggico, bem como a integrao entre estes, nas Licenciaturas especficas. Neste particular o
textolegalaprovadoomisso.
Examinandose,agora,maisdepertootextoaprovadonaComissodeEducaodaCmara,alguns
pontosmerecemserenfatizados.Nesteexame,algunscritriosdevemser,implicitamente,aceitos:a)
emprimeirolugar,nosetratadefazerUMNOVOprojetodeLDB,devemos"ler"asmarcashistricas
que o Projeto contm b) em segundo lugar, devemos levar em conta, sem abrir mo das
reivindicaes centrais, que o atual texto aprovado produto de exaustivas e difceis negociaes
entreoForumNacionalemDefesadaEscolaPblicanaLDBeosDeputados,envolvendoconcesses
deambososladosequenopodemsobpenadedificultarnovosenecessriosentendimentosser
desconsideradassumariamente.
O primeiro aspecto a ser examinado referese questo das especializaes a nvel da Escola
Normal. Durante o texto, faremos referncia aos artigos do Projeto da Comisso de Educao da
Cmaraquepodeserencontradoapartirdapgina31.
Notese que, enquanto os artigos 62, 86 inciso III e 95 abrem a possibilidade de formao de
professores para Educao Especial e de Jovens e Adultos (entre outras possibilidades) em nvel
mdio,oArtigo53#3o.destinaaEscolaNormalpreparaodeprofessoresparaaEducaoInfantil
e as 4 primeiras sries do Ensino Fundamental. O projeto aprovado melhor, em relao ao
substitutivo do Relator que previa formalmente a possibilidade de especializaes na Escola Normal,
noentanto,ondeseroformadososprofessoresdenvelmdioprevistosnoartigo95?
Nossa percepo que a Escola Normal, para poder cumprir bem o seu papel de apoiar a Educao
Infantileasquatroprimeirassriesdoensino fundamental, no pode ter especializaes dentro dela.
No deve ter minihabilitaes que terminam transformandoa em uma espcie de licenciatura curta.
Devese recuperar o objetivo central da Escola Normal e indicar claramente que ela no conter
especializaes que extrapolem a educao regular infantil e a formao de professores para as 4
primeirassriesdoEnsinoFundamental.
AmodalidadeNormaljtemsuficienteamplitudeaoproporse a formar o professor, no ensino mdio,
nos termos do Artigo 53, concomitantemente com a formao geral regular necessria neste nvel.
Admitir,mesmoqueimplicitamentecomofazotextolegalaprovado,apossibilidadedeespecializao
nestenvelpulverizareempobreceraspossibilidadesdamodalidadeNormal.
A atuao da modalidade Normal dever centrarse na preparao de um profissional com uma viso
integradadesuaatuaoanveldeEducaoInfantiledas4primeirassriesdoEnsinoFundamental.
Desnecessrio se faz, por exemplo, falar em especializao em "alfabetizao" pois esta parte
inerenteformaodoprofissionalqueaEscolaNormalprepara.
Outroscanaisdevemserbuscados,emarticulaocomoensinosuperioroucomoutrasinstnciasda
sociedade, para desenvolver profissionais destinados a atender jovens e adultos, bem como para a
educaoespecial.Estaltima,inclusive,pelacomplexidademetodolgicaeabrangncia,dificilmente
poderia ser realizada ao nvel de ensino mdio, razo pela qual propomos sua existncia somente a
nveldeensinosuperioremcursosplenosdegraduao.
Complementarmente, e no sentido de revitalizar a modalidade Normal, devese estimular sua
articulao com cursos de graduao plena das instituies de ensino superior, nos termos do Artigo
54#5.
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No entanto, como o que se pretende com esta medida articular a formao de professores num
continuum progressivo, no faz sentido permitir, no caso da modalidade Normal, o aproveitamento de
seusestudosemnvelsuperior,naformapretendidapeloArtigo54#3.
UmsegundoaspectoremetenosnecessriacomplementaodoArtigo97,sobreestgio.
O problema principal nesta formulao a sua articulao com o Artigo 101 e 102 que estipulam
pagamentodenomnimoumsalriomnimo,segurocontraacidentes,coberturaprevidenciriaefrias
aosestagirios,inclusiveparaasinstituiesdeensinoemgeralqueaceitemestagirios.
Parece difcil que a rede pblica tenha condies para atender estas exigncias considerandose que
recebe estagirios da Escola Normal, Cursos de Pedagogia e de todas as Licenciaturas especficas.
Podersea pensar em restringir tais exigncias rede privada de ensino, no entanto, esta medida
pode surtir um efeito contrrio e estimular os alunos realizao de estgios remunerados na escola
privada, em detrimento de seu envolvimento com a escola pblica, onde no haveria estgio
remunerado.
O mais adequado, portanto, no estabelecer diferenciao e regulamentar de forma especfica a
questodoestgionaprpriaSeoIdoCaptulo17.
Em primeiro lugar, devese indicar a obrigatoriedade de se criar, nas escolas, um nmero mnimo de
postos de estgio, com remunerao no inferior ao salrio mnimo, levandose em conta as
necessidades e as carncias da rede de ensino, em locais onde existam instncias formadoras de
profissionais de ensino. Esta limitao visa impedir que se prolifere a abertura de vagas para
estagiriosqueterminamrecebendoprofissionaisjhabilitados,comremuneraodeestagirio.Esta
aoserianormatizadapelosSistemasdeEnsino.Haveria,portanto,umcertonmerodevagas para
estagiriosnaescolapblica,emfunodanecessidadedaredeenodanecessidadedasinstncias
formadoras.Valedizer,nemtodososestagiriosfariamestgioremunerado.
Em segundo lugar, os estgios devem fazer parte da carga horria regular a ser integralizada pelo
aluno, rendendolhe crditos. No caso das instituies de ensino privadas esta deciso no deveria
implicaremaumentodemensalidadespagas,vistotratarsedeatividadequeexigidaatualmentedas
instnciasformadoras.
Em terceiro lugar, os professores da escolacampo de estgio envolvidos com a superviso das
atividades dos estagirios deveriam receber gratificao (alm de outros estmulos) no inferior a um
salriomnimoenquantoestivessemnestafunoaserregulamentadapelosSistemasdeEnsino.
Estas aes estimulariam um maior intercmbio de experincias e conhecimento entre as instncias
formadorasdeprofissionaisdaeducaoeaescola,tendopornorteabilateralidadedosinteressesea
melhoriadaqualidadedeensinonaescola.
Um terceiro aspecto a ser considerado referese importncia de se indicar, claramente, a
necessidadedaexistnciadeumanicabasecomum nacional para todos os cursos de formao de
profissionais da educao. Alm disso, devese indicar em lei alguns parmetros necessrios para a
fixaoposteriordestabasecomum.
Emprimeirolugar,abasecomumdevergarantir,nomnimo,aformaodeprofissionaisdaeducao
como educadores e no apenas como docentes. Embora a identidade profissional esteja fortemente
baseadanadocncia,antes,todoprofissionaldaeducaodeveserumeducador.sobreestabase
quesedesenvolveadocnciaeumapossvelespecializao.
Emsegundolugar,decapitalimportnciaqueabasecomumaponteparaumaorganizaocurricular
baseada numa matriz epistemolgica moderna que v a teoria e a prtica pedaggica de forma
indissolvele,portanto,presenteaolongodetodaaformaoprofissional.
Em terceiro lugar, fundamental que se garanta o domnio do conhecimento cientfico especfico
adequadoacadalicenciatura,assegureodomniodoconhecimentopedaggico,bemcomogarantaa
integraoentreestes.
Umquartoaspectorefereseformaodosespecialistas.
Emrelaoformaodestesnohconsensoquantosuamanutenoouno,mesmoemrelao
aonvelemquedeveroserformados.Portanto,deveselegislardeixandomargemparaosSistemas
de Ensino se posicionarem luz das suas tendncias e necessidades regionais. No entanto, em
termosdebasecomumnacional,deveseindicaralgunsparmetros.
Em primeiro lugar, quando houver formao de especialistas (por exemplo: administradores,
supervisores, inspetores, orientadores) esta ser feita de maneira a evitarse a excessiva
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fragmentao e perda da perspectiva da totalidade da ao da escola, compromissada com a gesto

democrtica (em ateno ao dispositivo constitucional), sendo prrequisito o estudo do trabalho
docente. Dessa forma, evitarse o anacronismo atual que permite a formao de um especialista,
apsumrpidoncleocomumdedisciplinas,semquetenhaconhecimentoadequadosobreotrabalho
docente.
No vemos necessidade de se fixar em lei dois anos de experincia profissional como exigncia
anterior formao dos especialistas. A lei deve indicar, apenas (e o artigo 100, inciso XIV, # 1o.
assim estabelece), que a experincia profissional de magistrio prrequisito para o exerccio
profissionalcomoespecialista.Estaprticajadotadaatualmenteemalgunsestadosquefixamem
seus Estatutos de Magistrio um nmero mnimo de anos de docncia, para poder postularse a uma
funoespecializada.
Dessa forma, de maneira mais flexvel e condizente com o atual estgio das pesquisas, estarsea
atingindo os mesmos objetivos propostos pelo Artigo 96, sem fixar em lei uma exigncia mnima de
doisanosdeexperinciaprofissionalprviaespecializao.
Durante os ltimos anos vrios Estados tm procurado inovar seja na maneira de formar os
especialistas a que se refere o Artigo 96, seja em relao ao seu exerccio profissional. Tais
experincias ainda no foram suficientemente avaliadas para que se possa chegar a concluses. A
comunidade cientfica permanece dividida entre vrias opes que vo desde a eliminao destes
especialistasataalteraodesuaformaoefuno.
Cabenotarqueapossibilidadedaformaodeespecialistasemcursosdepsgraduaoelevaaum
graumaioraespecializaodestesprofissionaisnointeriordaescola,agravandoaseparaoentreos
quepensameosqueexecutamotrabalhopedaggico.
Alm disso, ao estabelecer a possibilidade de se formar o especialista a partir das Licenciaturas
especficas,semumareflexoprofundasobreasuaestruturaatual,amedidaretornadcadade70
quandoseprocurou,apartirdaformaodeprofessores(queoqueanossalicenciaturaespecfica
forma,comdificuldade,hoje)formaroespecialista.Istocontrariaumaantigatesequesemprepostulou
aformaodoespecialistanoeducadorenoemcimadeumaformaodirigidaparaapreparaodo
professor. Esta possibilidade de formar o especialista a nvel de psgraduao, abre caminho,
tambm, para a degradao da formao destes especialistas em cursos rpidos de 360 horas de
durao com uma clientela de licenciados que mal recebem uma formao como professores. Quem
cuidardaqualidadedestescursos?Poderseaargumentarquesoprofissionaiscomexperinciade
magistrio. No entanto, a prtica no garante conhecimento. Embora seja o ponto de partida para o
conhecimento, ela uma categoria diferente. O que est em jogo, aqui, no garantir que estes
especialistassejamounopedagogos.Oqueestemjogoseestaestratgiadeformaomelhor
paraaescola.Achamosqueno.
Emrelaofixaodedoisanosdeexperinciaprviaparaformaocomoespecialista,cabedizer,
parafinalizar,que:a)estaexigncianofeitaanenhumoutroprofissional,durantesuaformaob)
no garantia de "maturidade profissional" e c) seria melhor administrada se ficasse a cargo da
instncia contratante, como acontece em alguns Estados onde o exerccio profissional como
especialista est condicionado, em seu Estatuto de Magistrio, ao exerccio de um determinado
nmerodeanoscomoprofessor,comojdeterminaoArtigo100,XIV,#1o.dotextodaComissode
EducaodaCmara.
Finalmente,nopodemosdeixardeassinalarosabor"tecnicista"destamedidaquepretendemudara
qualificao destes profissionais pela exigncia de experincia e de maior formao, sem levar em
conta outros fatores que afetam o exerccio de todos os profissionais da educao no interior da
escola.
PodemosdeduzirqueonovotextodaLDB,aprovadopelaComissodeEducaodaCmara,contm
aspectoscomosquaisconcordamoseoutrosquenecessitamsermelhorexaminadoseatalterados.
Aseguirapresentaseotextolegalaprovadoacompanhado das alteraes sugeridas pela Plenria do
VEncontroNacional.
3.OTEXTOLEGALEASMODIFICAESSUGERIDAS
TEXTODACOMISSODEEDUCAO!ALTERAESSUGERIDAS
Este artigo considerado insatisfatrio como
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Artigo23.CabeaoConselhoNacionaldeEducao:
VI. fixar, aps ouvir educadores e com unidades
cientficas das reas envol vidas, diretrizes
curriculares gerais definindo uma base nacional de
estudosparacadanveldeensino,cursooureade
formao.
Artigo 44. A educao infantil ser ofe recida em

creches, para crianas de 0 a 3 anos, e em pr
escolas, para as de quatro a seis, e constitui direito
dacrianaedosseuspais,edeverdoestadoeda
famlia, na forma dos artigos 7o., XXV, 30, VI, 208,
IVe227daCons
Tituio.
Artigo53.Asseguradaaosalunosaintegralidadeda
educaobsica,queasso
ciaeducaomaisgeral,nestaetapa,
sbasesdeumaeducaotecnolgicae
politcnica,conformedispostonoartigo51,oensino
mdiopoder,medianteampliaodasuaduraoe
carga horria global, incluir objetivos adicionais de
educaoprofissional.
# 2o. Independentemente da regulamentao de
outras, ficam definidas as modalidades Normal e
Tcnica, como reas de educao profissional que
podero ser oferecidas pelas instituies de ensino
mdio em todo pas, que, quando dedicadas
exclusivamenteaumadestasmodalidades,usaroa
denominaodeEscolaNormalouEscolaTcnica.
#3o.AmodalidadeNormalsedestina
definidor de uma base comum nacional, na medida

em que, ao permitir que tal base se estabelea por
"nveis", "cursos" ou "reas de for mao", joga
contra a possibilidade desta mesma base comum
existir,aomenosnareadaformaodoprofissional
da educao. A Licenciatura especfica, a Escola
Normal e a Pedagogia poderiam ser consideradas
reasdiferentesde
Formao e, portanto, constituirem 3 bases comuns
diferenciadas entre si. A Plenria no mudou a
redao deste artigo, mas incluiu, expressamente a
necessidade de uma nica base comum nacional
paraas3"reasdeformao"noCaptulo17.
Neste artigo sugerese a incluso de um pargrafo,

comoseguintetexto:
"Nas creches e prescolas atuaro professores
formadosemcursosdenvelmdioousuperior.
Sugereseaeliminaodotexto
que segue palavra "Fundamental", na medida em
queamenobasecomumnacionalquedefineo
que o currculo da Escola Normal deve conter. A
palavra "preparao" deve ser substituida por
"formao". Devese incluir, aps "Ensino
Fundamental" o seguinte: "sendo vedada a
especializao nesta modalidade. O texto ficaria
como Segue: "A modalidade Normal destinase
formao de professores para a Educao Infantil e
as Quatro primeiras sries do Ensino Fundamental,
sendo vedadas as especializaes nesta
modalidade."
Sugeresenovaredaoparaopargrafo5o.,
eliminandosearefernciaaopargrafo3o.e
indicandoseoutropapelparaaprtica:"Adurao
mnimaparaamodalidadeNormalserde4(quatro)
anostotalizandoumacargaglobalde3.200horasde
trabalhoescolarondeaprticadeensino,poloda
relaoteoriaprtica,serdesenvolvidaaolongodo
curso.Sugeresea
incluso,aofinaldopargrafo,daseguinteressalva:
"excetoparaamodalidadeNormal."Nesteponto,
propeseainclusodeumpargrafocomaseguinte
redao:"QuantomodalidadeNormal,deveroser
consideradososaspectosrelativosbasecomum
nacional".
Deveseespecificarnestepargrafoqueestamedida
noatingeamodalidadenormalinserindose,apsa
palavra"nvelmdio"oseguinte:"excetoparaa
modalidadeNormal".
preparaodeprofessoresparaaEducaoInfantil
easquatroprimeirassriesdoEnsinoFundamental,
devendo o currculo incluir, alm dos contedos do
ensinobsico,oscontedospedag
gicos necessrios prtica docente e ao domnio
tericoprtico do processo educativo, os estudos
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humansticoseastecnologiaseducacionais.
# 5o. A durao mnima para as modali dades

previstasnospargrafos3o.e4o.serde4(quatro)
anos,totalizandoumacargahorriaglobalde3.200
horasdetrabalhoescolaremaisumsemestreletivo
deestgiosupervisionado.
Artigo54.Aeducaoprofissionalde
nvelmdiopoderassumiraformade
educaocontinuada,podendooconcluin
tedoensinomdioreceblaaqualquer
tempo,easseguradoinstituioodi
reitodeexigiraavaliaoparaadmis
so de candidatos egressos de outras instituies,
oudosquehajamconcluidoocursomdiobsicoh
maisde5(cinco)anos.
# 1o. Ressalvada a avaliao prevista no caput, no
haverrestriesparaatransfernciadealunosentre
diferentes
instituies
de
ensino
mdio,
independentemente da oferta de modalidades de
educaoprofissionalemqualquerdelas.
# 3o. Os estudos correspondentes edu cao

profissional de nvel mdio pode ro ser
aproveitados em cursos de edu cao superior da
mesmareaeviceversa,deacordocomasnormas
do respectivo Sistema e os estatutos e regimentos
das instituies de ensino superior, observadas as
diretrizesdoConselhoNacionaldeEducao.
# 5o. As instituies de ensino mdio podem

articularsecominstituiesde
ensinosuperior,inclusiveparausoco
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mumdeequipamentos,laboratrios,ins
talaes hospitalares, oficinas e outros recursos,
bem como para programas de aperfeioamento de
pessoaldocente.
Artigo 62. A educao bsica pblica ofecer
alternativasadequadassneces
sidadesdapopulaotrabalhadora,jovemeadulta.
# nico: As alternativas referidas neste artigo
incluiro,nomnimo:
VII.professoresespecializados.
Artigo77.Asinstituiesdeensino
superiorgozarodediferentesgrause
elementos de autonomia, segundo se encontrem, ou
no,credenciadascomouniversidades.
#1o.Aautonomiadidticocientfica
consisteem:
III. criar, organizar, alterar e extin guir cursos,
habilitaeseprogramas
deensino,pesquisaeextenso
IV.definiroscurrculosdosseuscur
sos,observadasasdiretrizesgeraisdo
ConselhoNacionaldeEducao
V.estabeleceradurao,ocalendrio
escolareoregimedetrabalhodidtico
deseusdiferentescursos,observadasasexigncias
mnimasestabelecidasnestalei.
(Obs.:Asinstituiesdeensinosupe
riornocredenciadascomouniversidadesno
gozamdaautonomiaindicada
nosincisosIIIeIV,acima.)
Artigo86.Ossistemasdeensinoasseguraroaoseducandoscomnecessidadesespeciais:
III.Professorescomespecializao
Eliminardesteincisoaadequadaemnvelmdioousuperior,expresso"mdioou"paraatendimento
especializado,bemcomoprofessoresdoensinoregularcapacitadosparaaintegraodesses
educandosnasclassescomuns.
Artigo90.OsSistemasdeEnsinodaUnio,dosEstadosedosMunicpiosarticularseopara
assegurarqueasescolassituadasemreasindgenasouemsuasproximidades,vinculadasa
qualquerdosSistemas,observemascaractersticasespeciaisdaeducaodecomunidades
indgenasestabelecidasnosartigosanteriores,inclusivequantoformaoespecializadadosseus
professores.
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CaptuloXVII
DosprofissionaisdaEducaoSeoIDaformao
Artigo94.Aformaodoprofissional!Deveserincluda,nesteartigo,aexignciadedaeducaofar
seemcursosespecfi!umabasecomumnacionalparaaformaodopoucos,demodoaatender
aosobjetivosprofissionaldaeducao.Sugereseaseguinteredosdiferentesnveisemodalidades
doao:"Aformaodoprofissionaldaeducao,ensinoescaractersticasdecadafa!obedecida
umabasecomumnacional,farsesedodesenvolvimentodoeducando.emcursosespecficos,de
modoaatenderaosobjetivosdosdiferentesnveisemodalidadesdeensinoescaractersticasde
cadafasedodesenvolvimentodoeducando.
Artigo95.Aformaodedocentesparaatuarnaeducaobsicafarseemnvelsuperior,emcurso
delicenciatura,degraduaoplena,admitida,comoformaomnimaparaoexercciodomagistrio
naeducaoinfantilenas4primeirassriesdoensinofundamental,aoferecidaemnvelmdio,na
modalidadeNormal.
#1o.Serexigidaformaoespecfica
Paraevitarseaexcessivaespecializaoeapreferentementeemnvelsuperior,!perdadosobjetivos
reaisdaEscolaNormal,regulamentadapelorgonormativodo!sugereseaeliminaode"em
alfabetizao,SistemadeEnsinocompetente,paraoeducaoinfantil,educaoespecial"e,
tambmoprofessorqueatueemalfabetizao,otrecho"eeducaodejovenseadultos,educao
infantil,educaoespecial,semprejuzodeoutrasreas".Aredaoficaeducaodecomunidades
indgenaseeducariaassim:"Serexigidaformaoespecfica,naeducaodejovenseadultos,sem
prejuzo!preferentementeemnvelsuperior,regulamentodeoutrasreas.!tadapelorgaonormativo
doSistemadeEnsinocompetente,paraoprofessorqueatueemeducaodecomunidadesindgenas.
#2o.Apreparaopedaggicadoprofessor
Sugeresenovaredaoparaestepargrafocomsorparaasdisciplinasdehabilitaovrias
alteraes:"Aformaodoprofessorprofissionalnonvelmdiodeverserparaasdisciplinasde
habilitaoprofissionalfeitaemcursodecomplementaodestenofinalnonvelmdio,na
modalidadeTcnica,detudos,denvelsuperior,emconformidadeverserfeitaemcursosde
graduao,nareadecomasdiretrizesgeraisfixadaspeafim,comformaopedaggicaem
conformidadepeloConselhoNacionaldeEducaoecomasdiretrizesgeraisfixadaspeloConselho
normasdosSistemasdeEnsino.NacionaldeEducaoeasnormasdossistemasdeensino.
Nestepontosugereseainclusodeumnovopargrafocomaseguinteredao:"Aformao
pedaggicadoprofessorparatodasasdisciplinasdonvelmdio,modalidadeNormal,serfeitaem
cursosdenvelsuperioremconsonnciacomabasecomumnacional.
#3o.OSistemaNacionaldeEducaoeosSistemasdeEnsino,emsuasreasdejurisdio,
promoveroacontinuidadedoaperfeioamentoeatualizaodoprofessor,assegurandoemseus
PlanoseOramentosrecursosecondiesmateriaiseinstitucionaisevinculandoessaatualizao
aosplanosdecarreiradocente.
#4o.Apolticadeincentivoaoaperfeioamentodoprofessorincluirformasregularesde
especializaoeatualizaoerecursoaosmeiosdeeducaodistncia,assegurando,emqualquer
caso,atividadesemsaladeaulaeavaliaesperidicas.
Artigo96.Apreparaodeeducadores
NoobstanteaposiodefendidaapartirdoIVparaoexercciodefunesdeadministrao,
planejamento,inspeo,emnveldegraduao,entendesequeotexto
supervisoeorientaoeducacional!aprovadofrutodenegociaesintensasneste
paraaeducaobsica,serfeitaem!pontoequenopodemserignoradas.Aplenria
cursosdegraduaoempedagogiaouem!aceitaaredaocomoest,noentantoelimina
nveldepsgraduao,acritrioda!aexignciade2anosdeexperincias.Apala
instituiodeensino,exigidaexperi!vra"preparao"esubstituidapor"formao".
nciadocentecomduraomnimade!Anovaredaoaseguinte:"Aformaode
2anoseoutrascondiesacritrio!profissionaisdaeducaoparaoexercciode
dosrgosnormativosdosSistemasde!funesdeadministrao,superviso,orienta
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Ensino.!oeducacionaleinspeoparaaeducaob
!sica,serfeitaemcursodegraduaoempe
!dagogiaouemnveldepsgraduao,acri
!triodainstituiodeensino,garantida
!nestaformaoabasecomumnacionalaquese
!refereoartigo94.
!
!Nestepontosugereseacrescentarumpargra
!foaesteArtigo:"OConselhoNacionaldeE
!ducaoregulamentaraformaodestesespe
!cialistas,tantoanveldegraduaocomode
!psgraduaonostermosdoArtigo94.
Artigo97.Napreparaoparaomagis!Sugeresesubstituirapalavra"preparao"por
triodaeducaobsica,serexigido!"formao".
estgio,comduraomnimade6me!
ses,sobsupervisodainstituiofor!
madora,emescoladomesmonveldaque!
laondeiratuaroformando,deacordo!
comasnormasestabelecidaspeloSistema!
deEnsino.!Nestepontosugereseainclusodosseguintes
!pargrafos:
!1.EmatenoaoArt.101,aredepblicade
!ensinocriarvagasparaestagirios,em
!localidadesquepossuamEscola
!NormalouInstituiodeEnsinoSuperiorcom
!cursosdeLicenciatura,emfunodasnecessi
!dadesdaredepblicaedemaisnormasdosSis
!temasdeEnsino.
!2.Oestgiodevefazerpartedacargahorria
!regulardocursodoaluno.
!3.Osprofessoresdasescolascampodeestgio
!envolvidoscomosestagiriosmencionadosno#1
!receberoajudafinanceiranoinferioraum
!salriomnimomensal,cujafunosernorma
!tizadapelosSistemasdeEnsino.
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Artigo98.Apreparaoparaoexerc!Sugereseatrocadapalavra"preparao"por
ciodomagistriosuperiorfarse,!"formao"asupressodapalavra"preferen
preferencialmente,ennveldepsgra!cialmente"eainclusodapalabra"especiali
duao,emcursoseprogramasdemestra!zao"antesdapalavra"mestrado":
do,doutoradoepsdoutorado,nafor!"Aformaoparaoexercciodomagistriosu
maprevistanosestatutoseregimentos!periorfarseemnveldepsgraduao,em
dasinstituiesdeensino.!cursosdeespecializao,mestrado,doutorado
!epsdoutorado,naformaprevistanosestatu
!toseregimentosdasinstituiesdeensino."
!
#nico:Aequivalnciadettulosde!
penderdoquedispuseremosestatutos!
eregimentodainstituiodeensinoe!
dodispostoemnormasdoConselhoNaci!
onaldeEducao.!
!Nestepontosugereseacrescentarmaisumpar
!grafocomaseguinteredao:"Osprofessores
!deensinosuperiordeveropossuirformaope
!daggicaparaoexercciodomagistrio.
Artigo99.OsSistemasdeEnsinoeas!
Universidadespoderopromoverexperi!
nciasalternativas,porprazodeter!
minado,comdiferentesmodelosdees!
truturaeorganizaocurricularead!
ministrativa,paraaformaodepro!
fissionaisdeeducao,medianteapro!
vaoeacompanhamentodorespectivo!
projetopelorgonormativodoSistema!
deEnsino.!
!
SeoIIDaCarreira!
!
!
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Artigo100.OsSistemaseEnsinoda!
UniodosEstadosedosMunicpiospro!
moveroavalorizaodosprofissionais!
daeducao,garantindolhescondies!
dignaseremuneraoadequadassuas!
responsabilidadesprofissionaisen!
veisdeformao,eaosdomagistrio!
pblico,naformadosartigos39e206,!
VdaConstituio,planosdecarreira!
queassegurem:!
!
I.ingressoexclusivamenteporconcurso!
pblicodeprovasettulos!
II.pisosalarialprofissional,nacio!
nalmenteunificado,fixadoemleife!
deral,comreajusteperidicoquepre!
serveseuvaloraquisitivo!
III.regimejurdiconico!
IV.progressofuncionalbaseadanati!
tulaoouhabilitao,enaavaliao!
dedesempenho!
V.progressosalarialportempodeser!
vio!
VI.aperfeioamentoprofissionalconti!
nuado,inclusivecomlicenciamentoperi!
dicoremuneradoparaessefim!
VII.liberaodetempo,paraestudo,!
duranteajornadanormal,nolocalde!
trabalho,inclusiveemprogramasde!
educaodistnciaouprogramasiti!
nerantesdereciclagem,aprovadospelo!
SistemadeEnsinorespectivo!
VIII.aposentadoriacomproventosin!
tegrais,noinferioresaovalorda!
ltimaremuneraorecebidaematividade,!
asseguradaasuareviso,nostermosdo!
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#4o.doartigo40daConstituio!
IX.qualificaodosprofessoresleigos,!
emcursosregulares!
X.adicionaldepelomenos30%paraa!
aulanoturnaoureduodacargahorria!
regularnoturna,semprejuzosalarial!
XI.adicionalderemuneraoparaos!
quetrabalhememregiesdedifcil!
acessoounaperiferiadosgrandes!
centrosurbanoseaindaparaosquele!
cionemnasquatroprimeirassriesdo!
ensinofundamental!
XII.transportegratuitoparaosque!
trabalhemnazonarural!
XIII.friasanuaisde45dias!
XIV.regimedetrabalhopreferencialde!
40horassemanais,com,nomximo,!
50%dotempoemregnciadeclassee!
orestanteemtrabalhoextraclasse,!
comincentivoparaadedicaoexclusi!
va,eadmitido,ainda,comomnimo,o!
regimede20horas!
#1o.Aexperinciadocenteprre!Novaredaopropostaparaestepargrafo1:
quisitoparaoexerccioprofissional!"Aexperinciadocentemnimade2anospr
dequaisqueroutrasfunesdemagist!requisitoparaoexerccioprofissionalde
rio,nostermosdanormasdecadaSiste!quaisqueroutrasfunesdemagistrio,ex
madeEnsino.!plicitadanostermosdasnormasdecadaSis
#2o.Nasinstituiesdeensinopri!madeEnsino.
vado,acarreiradoprofissionaldaedu!
caoobedecersdisposiesdalegis!
laotrabalhistaesnormasquedeve!
roconstardosseusestatutosouregi!
mentos,observadas,quandopertinentes,!
asdiretrizesdesteartigo.!
#3o.Aopagamentodashorasaulain!
tegrantesdajornadadoprofessorho!
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ristaemsaladeaula,acrescentarse!
umadicionalde,nomnimo,50%attu!
lodepagamentodotrabalhoextraclasse.!
!
(FimdaSeoIIdoCaptulo17)!
Artigo101.Asempresaseentidadespri
vadasdossetoresprimrio,secundrio
etercirio,osrgoseagnciasp
blicas,asorganizaescivisecomu
nitriaseasinstituiesdeensino
emgeralpodemaceitar,comoestagi
rios,alunosregularmentematriculados
noensinomdioousuperiorenasdiver
sasmodalidadesdeformaotcnicopro
fissional.
#1o.OestgioocorrereminstituiesquetenhamcondiesdeNovaredaosugeridaparaeste
pargrafo:propor!"Oestgioocorrereminstituiesquetenham
cionaraexperinciaprticaorientada,!condiesdeproporcionareparticipardaexpe
nalinhadeestudoseformaodoestu!rinciaprticaorientadanalinhadeestudos
dante,eserplanejadoeacompanhado!eformaodoestudanteeserplanejadoea
comaparticipaodainstituiode!companhadopelainstituiodeensinodemodoa
ensino,demodoaconstituirse,defa!constituirsedefatoemumprocessoauxiliar
to,emumprocessoauxiliardeaprendi!deaprendizagemeintegrao."
zadoeintegrao.!
!
#2o.OsSistemasdeEnsinoestabelece!
roasnormaspararealizaodosest!
giosnosdiversosnveis,emsuajuris!
dio.!
Artigo102.Oestgio,realizadonas!
condiesdesteCaptulo,noestabe!
lecevnculoempregatcio,devendoo!
estagirioreceberBolsadeEstgio,!
estarseguradocontraacidenteseter!
acoberturaprevidenciriaprevistana!
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legislaoespecfica.!
!
#1o.Ajornadadiriaesemanalde!
atividadenoestgiodeversercompa!
tvelcomohorrioescolardoestagi!
rioecomonecessriorepousosemanal,!
podendo,nosperodosdefriasescola!
res,seralterada,emcomumacordodas!
partes.!
!
#2o.Sersempreasseguradoaoestagi!
rioummsdefriasdaatividadede!
estgio,porano,mantidoopagamento!
daBolsa.!
Artigo124.Emcumprimentoaoquedis!
peoArtigo60doAtodasDisposies!
ConstitucionaisTransitrias:!
!
II.asinstituiesdeensinosuperior!
emdioqueatuemnaformaodepro!
fissionaisdeeducaoparticiparo,!
deformaespecfica,desseesforocon!
junto(eliminaodoanalfabetismoe!
universalizaodoensinofundamental)!
medianteasseguintescontribuies,!
dentreoutras:!
!
a)ofertaintensivadecursosdeforma!
odealfabetizadores!
!
b)reciclagemdeprofessoresqueatuam!Substituir,naletrab,apalavra"reciclagem"
noensinofundamental,naalfabetizao!por"atualizao".
enaeducaodejovenseadultos.!
!
VI.oensinomdionamodalidadeNor!
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mal,receberinvestimentosparaasua!
expansoemelhoriaqualitativa.!
Artigo127.OsEstados,oDistritoFede!
raleosMunicpiosadaptarosualegis!
laoeducacionaledeensinosdis!
posiesdestalei,noprazomximode!
umano,apartirdadatadesuapubli!
cao.!
!
#2o.Incluemseentreasnormasde!
implementaodapresentelei,previs!
tasnopargrafoanterior,umPlano!
deTransio,quedefiniretapas,pra!
zos,prioridades,condieseprovidn!
ciasnecessrias,anveldecadaSiste!
madeEnsino.!
!
#3o.OPlanodeTransioreferido!
nopargrafoanteriorobservarasse!
guintesdiretrizesgerais:!
!
IV.nfasenaformao,atualizao!
eaperfeioamentodosprofissionais!
daeducao,sobretudodaquelesque!
atuamnasquatroprimeirassriesdo!
ensinofundamentalenamelhoriadas!
suascondiesderemuneraoetrabalho.!
V.Atenoespecialscondiespara!
implantaodanovaconcepodoensino!
mdio,incluindoseprovidnciaspara:!
!
a)criaodeumprogramaespecial!
deatualizaodeprofessoresdoensi!
nomdio,comduraodecincoanos!
erecursosespecificamentealocadospa!
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raestefim.!
!Sugereseainclusodeumpargrafocomase
!guinteredao:"Noqueserefereformaode
!profissionaisdaeducao,cadasistemater,
!nomximo,5anosparaimplementaodasnormas
!previstas.
!
Artigo143.Enquantonoexistirempro!
fessoresemnmerosuficiente,comas!
habilitaesexigidasnestalei,para!
atendersnecessidadesdecadanvel!
daeducaobsica,admitirseapre!
paraoemergencial,semprejuzoda!
qualidadedoensino,pormeiodecur!
sosintensivoseexames,nasformas!
adotadaspelosrgosnormativosdos!
SistemasdeEnsino,duranteperodo!
limitado,estabelecidonosPlanosde!
Transio,ecomvalidaderestritaao!
MunicpioouEstadoresponsvelpelo!
programa.!
Artigo144.Aslicenciaturascurtasde!
primeirograu,oferecidasporinstitui!
esdeensinosuperior,devemser!
convertidasemlicenciaturasplenas,!
noprazomximodedoisanos,assegura!
dososdireitosdosdiplomadosnoSiste!
maanterior.!
!
#nico:osalunosatualmentematricu!
ladosnoscursosreferidosnestearti!
goterooprazode5anosparasuacon!
cluso,vedadaaadmissodenovos!
alunos.!
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Artigo145.Osprofessoresleigoscons!
tituiroquadrosuplementar,emextin!
o,cabendoaorgonormativodoSis!
temadeEnsino,deacordocomdire!
trizesdoConselhoNacionaldeEduca!
o,estabelecerascondieseprazos!
parahabilitaoeacessoaoplanode!
carreirarespectivo.!
!
#nico:Osprofessoresleigosemexer!
ccionasinstituiesdeeducao!
infantil,terooprazode8anospara!
obteraqualificaomnima,denvel!
mdio,exigidanestalei.!
Artigo146.Asinstituiesdeensino!
mdioqueofereceremamodalidadeNor!
mal,poderomanter,durantecincoanos,!
apartirdapublicaodestelei,cur!
sosdeestudosadicionaisorganizados!
naformadoartigo30dalei5692/71,!
comaredaodadapelalei7044/82.!
!
#nico:Duranteomesmoprazodoca!
putdesteartigo,poderaformao!
pedaggicadeprofesoresparaasdis!
ciplinasdelinguaestrangeira,ser!
feitaemcursosdecomplementaode!
estudos,denvelsuperior,deacor!
docomasdiretrizesdoConselhoNaci!
onaldeEducaoedoSistemadeEnsino!
respectivo.!
36/36

Comissão Nacional de Reformulação Dos Cursos de Formação Do Educador

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Comissão Nacional de Reformulação Dos Cursos de Formação Do Educador

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25/02/2015

educador e que se concretiza atravs de um corpo de conhecimento fundamental". Devese buscar

O grupo das Licenciaturas especficas, reunido durante o IV Encontro, discordou do encaminhamento

Em resumo, dividese o trabalho, atrelase o desenvolvimento da cincia ao processo produtivo e

solidamente arraigado, a viso de que a formao do profissional da educao s pode darse em

a sua formao e o seu trabalho deteriorados, em decorrncia do sistema capitalista em nossa

2. FORMAO DO PROFISSIONAL DA EDUCAO NA LDB: EXAME DO TEXTO DA COMISSO

fragmentao e perda da perspectiva da totalidade da ao da escola, compromissada com a gesto

Este artigo considerado insatisfatrio como

Artigo 44. A educao infantil ser ofe recida em

definidor de uma base comum nacional, na medida

Neste artigo sugerese a incluso de um pargrafo,

# 5o. A durao mnima para as modali dades

# 3o. Os estudos correspondentes edu cao

# 5o. As instituies de ensino mdio podem

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