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ConstitucinPolticade

losEstadosUnidos

Mexicanos

ltimasactualizaciones

TtuloPrimero
Captulo1
DelasGarantasIndividuales
Artculo1

EnlosEstadosUnidosMexicanostodo
individuogozardelasgarantasqueotorga
estaConstitucin,lascualesnopodrn
restringirsenisuspenderse,sinoenloscasos
yconlascondicionesqueellamisma
establece.
Artculo2

EstprohibidalaesclavitudenlosEstados
UnidosMexicanos.Losesclavosdel
extranjeroqueentrenalterritorionacional
alcanzarn,poresesolohecho,sulibertady
laproteccindelasleyes.
Artculo3

LaeducacinqueimpartaelEstado
Federacin,Estados,Municipiostendera
desarrollararmnicamentetodaslas
facultadesdelserhumanoyfomentarenl,
alavez,elamoralaPatriaylaconciencia
delasolidaridadinternacionalenla
independenciayenlajusticia:I.

Garantizadaporelartculo24lalibertadde
creencias,elcriterioqueorientaradicha
educacinsemantendrporcompletoajeno
acualquierdoctrinareligiosay,basadoen
losresultadosdelprogresocientfico,
lucharcontralaignoranciaysusefectos,
lasservidumbres,losfanatismosylos
prejuicios.Adems:
a.Serdemocrtico,considerandoala
democracianosolamentecomouna
estructurajurdicayunrgimenpoltico,
sinocomounsistemadevidafundadoenel
constantemejoramientoeconmico,socialy
culturaldelpueblo;b.Sernacional,en
cuantosinhostilidadesniexclusivismos
atenderalacomprensindenuestros
problemas,alaprovechamientodenuestros
recursos,aladefensadenuestra
independenciapoltica,alaseguramientode
nuestraindependenciaeconmicayala
continuidadyacrecentamientodenuestra
cultura,yc.Contribuiralamejor

convivenciahumana,tantoporlos
elementosqueaporteafinderobusteceren
eleducando,juntoconelaprecioparala
dignidaddelapersonaylaintegridaddela
familia,laconviccindelintersgeneralde
lasociedad,cuantoporelcuidadoqueponga
ensustentarlosidealesdefraternidade
igualdaddederechosdetodosloshombres,
evitandolosprivilegiosderazas,desectas,
degrupos,desexosodeindividuos;
II.Losparticularespodrnimpartir
educacinentodossustiposygrados.Pero
porloqueconciernealaeducacin
primaria,secundariaynormal(yalade
cualquiertipoogrado,destinadaaobrerosy
acampesinos)debernobtenerpreviamente,
encadacaso,laautorizacinexpresadel
poderpblico.Dichaautorizacinpodrser
negadaorevocada,sinquecontratales
resolucionesprocedajuicioorecurso
alguno;III.Losplantelesparticulares
dedicadosalaeducacinenlostiposy

gradosqueespecificalafraccinanterior
debernajustarse,sinexcepcin,alo
dispuestoenlosprrafosinicialesIy11del
presenteartculoy,adems,deberncumplir
losplanesylosprogramasoficiales;IV.Las
corporacionesreligiosas,losministrosdelos
cultos,lassociedadesporaccionesque,
exclusivaopredominantemente,realicen
actividadeseducativas,ylasasociacioneso
sociedadesligadasconlapropagandade
cualquiercredoreligioso,nointervendrnen
formaalgunaenplantelesenqueseimparta
educacinprimaria,secundariaynormaly
ladestinadaaobrerosoacampesinos;V.El
Estadopodrretirardiscrecionalmente,en
cualquiertiempo,elreconocimientode
validezoficialalosestudioshechosen
plantelesparticulares;VI.Laeducacin
primariaserobligatoria;VII.Todala
educacinqueelEstadoimpartaser
gratuita;VIII.Lasuniversidadesylas

demsinstitucionesdeeducacinsuperiora
lasquelaleyotorgueautonoma,tendrnla
facultadylaresponsabilidaddegobernarsea
simismas;realizarnsusfinesdeeducar,
investigarodifundirlaculturadeacuerdo
conlosprincipiosdeesteartculo,
respetandolalibertaddectedrae
investigacinydelibreexamenydiscusin
delasideas;determinarnsusplanesy
programas;fijarnlostrminosdeingreso,
promocinypermanenciadesupersonal
acadmico;yadministrarnsupatrimonio.
Lasrelacioneslaborales,tantodelpersonal
acadmicocomodeladministrativo,se
normarnporelapartadoAdelartculo123
deestaConstitucin,enlostrminosycon
lasmodalidadesqueestablezcalaLey
FederaldelTrabajoconformealas
caractersticaspropiasdeuntrabajoespecial
demaneraqueconcuerdenconla
autonoma,lalibertaddectedrae
investigacinylosfinesdelasinstituciones

aqueestafraccinserefiere;IX.El
CongresodelaUnin,conelfindeunificar
ycoordinarlaeducacinentodala
Repblica,expedirlasleyesnecesarias,
destinadasadistribuirlafuncinsocial
educativaentrelaFederacin,losEstadosy
losMunicipios,afijarlasaportaciones
econmicascorrespondientesaeseservicio
pblicoyasealarlassancionesaplicablesa
losfuncionariosquenocumplanonohagan
cumplirlasdisposicionesrelativas,lomismo
queatodosaquellosquelasinfrinjan.
Artculo4

Elvarnylamujersonigualesantelaley.
Estaprotegerlaorganizacinyel
desarrollodelafamilia.Todapersonatiene
derechoadecidirdemaneralibre,
responsableeinformadasobreelnmeroy
elespaciamientodesushijos.Todapersona
tienederechoalaproteccindelasalud.La
leydefinirlasbasesymodalidadesparael

accesoalosserviciosdesaludyestablecer
laconcurrenciadelaFederacinylas
entidadesfederativasenmateriade
salubridadgeneral,conformealoque
disponelafraccinXVIdelartculo73de
staConstitucin.Todafamiliatiene
derechoadisfrutardeviviendadignay
decorosa.Laleyestablecerlos
instrumentosyapoyosnecesariosafinde
alcanzartalobjetivo.Esdeberdelospadres
preservarelderechodelosmenoresala
satisfaccindesusnecesidadesyalasalud
fsicaymental.Laleydeterminarlos
apoyosalaproteccindelosmenores,a
cargodelasinstitucionespblicas.
Artculo5

Aningunapersonapodrimpedirsequese
dediquealaprofesin,industria,comercioo
trabajoquelaacomode,siendolcitos.El
ejerciciodeestalibertadslopodrvedarse
pordeterminacinjudicial,cuandose

ataquenlosderechosdetercero,opor
resolucingubernativa,dictadaenlos
trminosquemarquelaley,cuandose
ofendanlosderechosdelasociedad.Nadie
puedeserprivadodelproductodesutrabajo,
sinoporresolucinjudicial.Laley
determinarencadaEstadocualessonlas
profesionesquenecesitanttuloparasu
ejercicio,lascondicionesquedebanllenarse
paraobtenerloylasautoridadesquehande
expedirlo.Nadiepodrserobligadoa
prestartrabajospersonalessinlajusta
retribucinysinsuplenoconsentimiento,
salvoeltrabajoimpuestocomopenaporla
autoridadjudicial,elculseajustaralo
dispuestoenlasfraccionesIyIIdelartculo
123.Encuantoalosserviciospblicos,slo
podrnserobligatorios,enlostrminosque
establezcanlasleyesrespectivas,eldelas
armasylosdejurados,ascomoel
desempeodeloscargosconcejalesylosde
eleccinpopular,directaoindirecta.Las

funcionaelectoralesycensales,tendrn
carcterobligatorioygratuito.Losservicios
profesionalesdendolesocialsern
obligatoriosyretribuidosenlostrminosde
laleyyconlasexcepcionesqueestaseale.
ElEstadonopuedepermitirquesellevea
efectoningncontrato,pactooconvenio
quetengaporobjetoelmenoscabo,la
prdidaoelirrevocablesacrificiodela
libertaddelapersona,yaseaporcausade
trabajo,deeducacinodevotoreligioso.La
ley,enconsecuencia,nopermiteel
establecimientodeordenesmonsticas,
cualquieraquesealadenominacinuobjeto
conquepretendanerigirse.Tampocopuede
admitirseconvenioenquelapersonapacte
suproscripcinodestierro,oenque
renuncietemporalopermanentementea
ejercerdeterminadaprofesin,industriao
comercio.Elcontratodetrabajosolo
obligaraprestarelservicioconvenidopor
eltiempoquefijelaley,sinpoderexceder

deunaoenperjuiciodeltrabajador,yno
podrextenderse,enningncaso,ala
renuncia,prdidaomenoscabode
cualquieradelosderechospolticoso
civiles.Lafaltadecumplimientodedicho
contrato,porloquerespectaaltrabajador,
soloobligarastealacorrespondiente
responsabilidadcivil,sinqueenningncaso
puedahacersecoaccinsobresupersona.
Artculo6

Lamanifestacindelasideasnoserobjeto
deningunainquisicinjudicialo
administrativa,sinoenelcasodequeataque
alamoral,losderechosdetercero,provoque
algndelitooperturbeelordenpblico;el
derechoalainformacinsergarantizado
porelEstado.
Artculo7

Esinviolablelalibertaddeescribiry
publicarescritossobrecualquiermateria.

Ningunaleyniautoridadpuedeestablecerla
previacensura,niexigirfianzaalosautores
oimpresores,nicoartarlalibertadde
imprenta,quenotienemaslimitesqueel
respetoalavidaprivada,alamoralyala
pazpblica.Enningncasopodr
secuestrarselaimprentacomoinstrumento
deldelito.Lasleyesorgnicasdictarn
cuantasdisposicionesseannecesariaspara
evitarquesopretextodelasdenunciaspor
delitosdeprensa,seanencarceladoslos
expendedores,"papeleros",operariosy
demsempleadosdelestablecimientode
dondehayasalidoelescritodenunciado,a
menosquesedemuestrepreviamentela
responsabilidaddeaquellos.
Artculo8

Losfuncionariosyempleadospblicos
respetarnelejerciciodelderechode
peticin,siemprequeestaseformulepor
escrito,demanerapacificayrespetuosapero

enmateriapolticasolopodrnhacerusode
esederecholosciudadanosdelaRepblica.
Atodapeticindeberrecaerunacuerdo
escritodelaautoridadaquiensehaya
dirigido,lacualtieneobligacindehacerlo
conocerenbreveterminoalpeticionario.
Artculo9

Nosepodrcoartarelderechodeasociarse
oreunirsepacficamenteconcualquier
objetolcito;perosolamentelosciudadanos
delaRepblicapodrnhacerloparatomar
parteenlosasuntospolticosdelpas.
Ningunareuninarmadatienederechode
deliberar.Noseconsiderarailegal,yno
podrserdisuelta,unaasambleaoreunin
quetengaporobjetohacerunapeticino
presentarunaprotestaporalgnactoauna
autoridad,sinoseprofiereninjuriascontra
esta,nisehiciereusodeviolenciao
amenazasparaintimidarlauobligarlaa
resolverenelsentidoquesedesee.

Artculo10

LoshabitantesdelosEstadosUnidos
Mexicanostienenderechoaposeerarmasen
sudomicilio,parasuseguridadylegitima
defensa,conexcepcindelasprohibidaspor
laleyfederalydelasreservadasparaeluso
exclusivodelEjrcito,Armada,Fuerza
AreayGuardiaNacional.Laleyfederal
determinaraloscasos,condiciones,
requisitosylugaresenquesepodrn
autorizaraloshabitanteslaportaronde
armas.
Artculo11

Todohombretienederechoparaentrarenla
Repblica,salirdeella,viajarporsu
territorioymudarderesidencia,sin
necesidaddecartadeseguridad,pasaporte,
salvoconductouotrosrequisitossemejantes.
Elejerciciodeestederechoestar
subordinadoalasfacultadesdelaautoridad

judicial,enloscasosderesponsabilidad
criminalocivil,yalasdelaautoridad
administrativa,porloquetocaalas
limitacionesqueimponganlasleyessobre
emigracin,inmigracinysalubridad
generaldelaRepblica,osobreextranjeros
perniciososresidentesenelpas.
Artculo12

EnlosEstadosUnidosMexicanosnose
concedernttulosdenobleza,ni
prerrogativasyhonoreshereditarios,nise
darefectoalgunoalosotorgadospor
cualquierotropas.
Artculo13

Nadiepuedeserjuzgadoporleyesprivativas
niportribunalesespeciales.Ninguna
personaocorporacinpuedetenerfuero,ni
gozarmasemolumentosquelosquesean
compensacindeserviciospblicosyestn
fijadosporlaley.Subsisteelfuerodeguerra

paralosdelitosyfaltascontraladisciplina
militar;perolostribunalesmilitaresen
ningncasoyporningnmotivo,podrn
extendersujurisdiccinsobrepersonasque
nopertenezcanalEjrcito.Cuandoenun
delitoofaltadelordenmilitarestuviese
complicadounpaisano,conocerdelcasola
autoridadcivilquecorresponda.
Artculo14

Aningunaleysedarefectoretroactivoen
perjuiciodepersonaalguna.Nadiepodr
serprivadodelavida,delalibertadodesus
propiedades,posesionesoderechos,sino
mediantejuicioseguidoantelostribunales
previamenteestablecidos,enelquese
cumplanlasformalidadesesencialesdel
procedimientoyconformealasleyes
expedidasconanterioridadalhecho.Enlos
juiciosdelordencriminalquedaprohibido
imponer,porsimpleanalogayaunpor
mayoraderazn,penaalgunaquenoeste

decretadaporunaleyexactamenteaplicable
aldelitoquesetrata.Enlosjuiciosdel
ordencivil,lasentenciadefinitivadeberser
conformealaletraoalainterpretacin
jurdicadelaley,yalafaltadeestase
fundaraenlosprincipiosgeneralesdel
derecho.
Artculo15

Noseautorizalacelebracindetratados
paralaextradicindereospolticos,nipara
ladeaquellosdelincuentesdelordencomn,
quehayantenidoenelpasdonde
cometieroneldelito,lacondicinde
esclavos;nideconveniosotratadosen
virtuddelosquesealterenlasgarantasy
derechosestablecidosporestaConstitucin
paraelhombreyelciudadano.
Artculo16

Nadiepuedesermolestadoensupersona,
familia,domicilio,papelesoposesiones,

sinoenvirtuddemandamientoescritodela
autoridadcompetente,quefundeymotivela
causalegaldelprocedimiento.Nopodr
librarseningunaordendeaprehensino
detencin,sinoporlaautoridadjudicial,sin
queprecedadenuncia,acusacinoquerella
deunhechodeterminadoquelaleycastigue
conpenacorporal,ysinqueestnapoyadas
aquellaspordeclaracin,bajoprotesta,de
personadignadefeoporotrosdatosque
haganprobablelaresponsabilidaddel
inculpado,hechaexcepcindeloscasosde
flagrantedelitoenquecualquierapersona
puedeaprehenderaldelincuenteyasus
cmplices,poniendolossindemoraa
disposicindelaautoridadinmediata.
Solamenteencasosurgentes,cuandono
hayaenellugarningunaautoridadjudicialy
tratandosededelitosquesepersiguende
oficio,podrlaautoridadadministrativa,
bajosumasestrecharesponsabilidad,
decretarladetencindeunacusado,

poniendoloinmediatamenteadisposicinde
laautoridadjudicial.Entodaordendecateo,
quesololaautoridadjudicialpodrexpedir
yqueserescrita,seexpresaraellugarque
hadeinspeccionarse,lapersonaopersonas
quehayandeaprehenderseylosobjetosque
sebuscan,aloquenicamentedebe
limitarseladiligencia,levantandoseal
concluirlaunactacircunstanciada,en
presenciadedostestigospropuestosporel
ocupantedellugarcateadooensuausencia
onegativa,porlaautoridadquepractiquela
diligencia.Laautoridadadministrativa
podrpracticarvisitasdomiciliarias
nicamenteparacerciorarsedequesehan
cumplidolosreglamentossanitariosyde
polica;yexigirlaexhibicindeloslibrosy
papelesindispensablesparacomprobarque
sehanacatadolasdisposicionesfiscales,
sujetandoseenestoscasosalasleyes
respectivasyalasformalidadesprescritas
paraloscateos.Lacorrespondenciaque

bajocubiertacirculeporlasestafetas,estar
libredetodoregistro,ysuviolacinser
penadaporlaley.Entiempodepazningn
miembrodelEjercitopodralojarseencasa
particularcontralavoluntaddeldueo,ni
imponerprestacinalguna.Entiempode
guerralosmilitarespodrnexigir
alojamiento,bagajes,alimentosyotras
prestaciones,enlostrminosqueestablezca
laleymarcialcorrespondiente.
Artculo17

Ningunapersonapodrhacersejusticiapor
simisma,niejercerviolenciaparareclamar
suderecho.Todapersonatienederechoa
queseleadministrejusticiaportribunales
queestarnexpeditosparaimpartirlaenlos
plazosytrminosquefijenlasleyes,
emitiendosusresolucionesdemanera
pronta,completaeimparcial.Suservicio
sergratuito,quedando,enconsecuencia,
prohibidaslascostasjudiciales.Lasleyes

federalesylocalesestablecernlosmedios
necesariosparaquesegaranticela
independenciadelostribunalesylaplena
ejecucindesusresoluciones.Nadiepuede
seraprisionadopordeudasdecarcter
puramentecivil.
Artculo18

Solopordelitoquemerezcapenacorporal
habrlugaraprisinpreventiva.Elsitiode
estaserdistintodelquesedestinareparala
extincindelaspenasyestarn
completamenteseparados.Losgobiernosde
laFederacinydelosEstadosorganizaran
elsistemapenal,ensusrespectivas
jurisdicciones,sobrelabasedeltrabajo,la
capacitacinparaelmismoylaeducacin
comomediosparalareadaptacinsocialdel
delincuente.Lasmujerescompurgaransus
penasenlugaresseparadosdelosdestinados
aloshombresparatalefecto.Los
gobernadoresdelosEstados,sujetadoresa

loqueestablezcanlasleyeslocales
respectivas,podrncelebrarcon1a
Federacinconveniosdecarctergeneral,
paraquelosreossentenciadospordelitos
delordencomnextingansucondenaen
establecimientosdependientesdelEjecutivo
Federal.LaFederacinylosgobiernosde
losEstadosestablecerninstituciones
especialesparaeltratamientodemenores
infractores.Losreosdenacionalidad
mexicanaqueseencuentrencompurgando
penasenpasesextranjeros,podrnser
trasladadosalaRepblicaparaquecumplan
suscondenasconbaseenlossistemasde
readaptacinsocialprevistoseneste
articulo,ylosreosdenacionalidad
extranjerasentenciadospordelitosdelorden
federalentodalaRepblica,odelfuero
comnenelDistritoFederal,podrnser
trasladadosalpasdesuorigenoresidencia,
sujetadoresalostratadosinternacionales
quesehayancelebradoparaeseefecto.Los

gobernadoresdelosEstadospodrnsolicitar
alEjecutivoFederal,conapoyoenlasleyes
localesrespectivas,lainclusindereosdel
ordencomnendichostratados.Eltraslado
delosreossolopodrefectuarseconsu
consentimientoexpreso.
Artculo19

Ningunadetencinpodrexcederdel
terminodetresdas,sinquesejustifique
conunautodeformalprisin,enelquese
expresaran:eldelitoqueseimputeal
acusado;loselementosqueconstituyen
aquel,lugar,tiempoycircunstanciade
ejecucin,ylosdatosquearrojela
averiguacinprevia,losquedebenser
bastantesparacomprobarelcuerpodel
delitoyhacerprobablelaresponsabilidad
delacusado.Lainfraccindeesta
disposicinhaceresponsablealaautoridad
queordeneladetencinolaconsienta,ya
losagentes,ministros,alcaidesocarceleros

quelaejecuten.Todoprocesoseseguir
forzosamenteporeldelitoodelitos
sealadosenelautodeformalprisin.Sien
lasecueladeunprocesoaparecierequese
hacometidoundelitodistintodelquese
persigue,deberserobjetodeacusacin
separada,sinperjuiciodequedespuspueda
decretarselaacumulacin,sifuere
conducente.Todomaltratamientoenla
aprehensinoenlasprisiones,todamolestia
queseinfierasinmotivolegal,todagabelao
contribucin,enlascrcelessonabusosque
serncorregidosporlasleyesyreprimidos
porlasautoridades.
Artculo20

Entodojuiciodelordencriminaltendrel
acusadolassiguientesgarantas:I.
Inmediatamentequelosoliciteserpuesto
enlibertadprovisionalbajocaucin,que
fijaraeljuzgador,tomandoencuentasus
circunstanciaspersonalesylagravedaddel

delitoqueseleimputesiemprequedicho
delito,incluyendosusmodalidades,merezca
sersancionadoconpenacuyotermino
medioaritmticonoseamayordecinco
aosdeprisin,sinmasrequisitoqueponer
lasumadedinerorespectiva,adisposicin
delaautoridadjudicial,uotorgarotra
caucinbastanteparaasegurarla,bajola
responsabilidaddeljuzgadorensu
aceptacin.Lacaucinnoexcederdela
cantidadequivalentealapercepcindurante
dosaosdelsalariomnimogeneralvigente
enellugarenquesecometieldelito.Sin
embargo,laautoridadjudicialenvirtuddela
especialgravedaddeldelito,lasparticulares
circunstanciaspersonalesdelimputadoode
lavctima,medianteresolucinmotivada,
podrincrementarelmontodelacaucin
hastalacantidadequivalentealapercepcin
durantecuatroaosdelsalariomnimo
vigenteenellugarenquesecometiel
delito.Sieldelitoesintencionaly

representaparasuautorunbeneficio
econmicoocausaalavctimadaoy
perjuiciopatrimonial,lagarantaser
cuandomenostresvecesmayoralbeneficio
obtenidooalosdaosyperjuicios
patrimonialescausados.Sieldelitoes
preterintencionaloimprudencial,bastar
quesegaranticelareparacindelosdamos
yperjuiciospatrimoniales,yseestaralo
dispuestoenlosdosprrafosanteriores;II.
Nopodrsercompelidoadeclararensu
contra,porlocualquedarigurosamente
prohibidatodaincomunicacinocualquier
otromedioquetiendaaaquelobjeto;III.Se
leharsaberenaudienciapblica,ydentro
delascuarentayochohorassiguientesasu
consignacinalajusticia,elnombredesu
acusadorylanaturalezaycausadela
acusacin,afindequeconozcabienel
hechouniblequeseleatribuyeypueda
contestarelcargo,rindiendoenesteactosu
declaracinpreparatoria;IV.Sercareado

conlostestigosquedeponganensucontra,
losquedeclararnensupresenciasi
estuviesenenellugardeljuicio,paraque
puedahacerlestodaslaspreguntas
conducentesasudefensa;V.Selerecibirn
lostestigosydemspruebasqueofrezca
concediendoseleeltiempoquelaleyestime
necesarioalefectoyauxiliandoselepara
obtenerlacomparecenciadelaspersonas
cuyotestimoniosolicitesiemprequese
encuentrenenellugardelproceso;VI.Ser
juzgadoenaudienciapblicaporunjuezo
juradodeciudadanosquesepanleery
escribir,vecinosdellugarypartidoenque
secometiereeldelito,siemprequeeste
puedasercastigadoconunapenamayorde
unanodeprisin.Entodocasosern
juzgadosporunjuradolosdelitoscometidos
pormediodelaprensacontraelorden
publicoolaseguridadexteriorointeriorde
laNacin;VII.Lesernfacilitadostodos
losdatosquesoliciteparasudefensayque

constenenelproceso;VIII.Serjuzgado
antesdecuatromesessisetratarededelitos
cuyapenamximanoexcedadedosaosde
prisin;yantesdeunaosilapenamxima
excedieredeesetiempo;IX.Seleoiren
defensaporsioporpersonadesuconfianza,
oporambos,segnsuvoluntad.Encasode
notenerquienlodefienda,selepresentara
listadelosdefensoresdeoficioparaque
elijaelqueolosqueleconvengan.Siel
acusadonoquierenombrardefensores,
despusdeserrequeridoparahacerlo,al
rendirsudeclaracinpreparatoria,eljuezle
nombraraunodeoficio.Elacusadopodr
nombrardefensordesdeelmomentoenque
seaaprehendidoytendrderechoaqueeste
sehallepresenteentodoslosactosdel
juicio;perotendrobligacindehacerlo
comparecercuantasvecessenecesite,yX.
Enningncasopodrprolongarselaprisin
odetencin,porfaltadepagodehonorarios
dedefensoresoporcualquieraotra

prestacindedinero,porcausade
responsabilidadciviloalgnotromotivo
anlogo.Tampocopodrprolongarsela
prisinpreventivapormastiempodelque
comomximofijelaleyaldelitoque
motivareelproceso.Entodapenadeprisin
queimpongaunasentencia,secomputarael
tiempodeladetencin.
Artculo21

Laimposicindelaspenasespropiay
exclusivadelaautoridadjudicial.La
persecucindelosdelitosincumbeal
MinisterioPublicoyalapolicajudicial,la
cualestarbajolaautoridadymando
inmediatodeaquel.Competealaautoridad
administrativalaaplicacindesancionespor
lasinfraccionesdelosreglamentos
gubernativosydepolicalasquenicamente
consistirnenmultaoarrestohastapor
treintayseishoras.Perosielinfractorno
pagarelamultaqueselehubiereimpuesto,

sepermutaraestaporelarresto
correspondiente,quenoexcederenningn
casodetreintayseishoras.Sielinfractor
fuesejornalero,obrerootrabajador,no
podrsersancionadoconmultamayordel
importedesujornalosalariodeunda.
Tratandosedetrabajadoresnoasalariados,
lamultanoexcederdelequivalenteaun
dadesuingreso.
Artculo22

Quedanprohibidaslaspenasdemutilaciny
deinfamia,lamarca,losazotes,lospalos,el
tormentodecualquierespecie,lamulta
excesiva,laconfiscacindebienesy
cualesquieraotraspenasinusitadasy
trascendentales.Noseconsiderarcomo
confiscacindebieneslaaplicacintotalo
parcialdelosbienesdeunapersonahecha
porlaautoridadjudicial,paraelpagodela
responsabilidadcivilresultantedela
comisindeundelito,oparaelpagode

impuestosomultas,nieldecomisodelos
bienesencasodeenriquecimientoilcitoen
lostrminosdelarticulo10o..Queda
tambinprohibidalapenademuertepor
delitospolticos,yencuantoalosdems,
slopodrimponersealtraidoralaPatriaen
guerraextranjera,alparricida,alhomicida
conalevosa,premeditacinyventaja,al
incendiario,alplagiario,alsalteadorde
caminos,alpiratayalosreosdedelitos
gravesdelordenmilitar.
Artculo23

Ningnjuiciocriminaldebertenermasde
tresinstancias.Nadiepuedeserjuzgadodos
vecesporelmismodelito,yaseaqueenel
juicioseleabsuelvaoselecondene.Queda
prohibidalapracticadeabsolverdela
instancia.
Artculo24

Todohombreeslibreparaprofesarla

creenciareligiosaquemasleagradeypara
practicarlasceremonias,devocionesoactos
decultorespectivoenlostemplosoensu
domicilioparticular,siemprequeno
constituyanundelitoofaltapenadosporla
ley.Todoactoreligiosodecultopublico
debercelebrarseprecisamentedentrodelos
templos,loscualesestarnsiemprebajola
vigilanciadelaautoridad.
Artculo25

CorrespondealEstadolarectoradel
desarrollonacionalparagarantizarqueeste
seaintegral,quefortalezcalasoberanadela
Nacinysurgimendemocrticoyque,
medianteelfomentodelcrecimiento
econmicoyelempleoyunamasjusta
distribucindelingresoylariqueza,permita
elplenoejerciciodelalibertadyladignidad
delosindividuos,gruposyclasessociales,
cuyaseguridadprotegeestaConstitucinEl
Estadoplaneara,conducir,coordinaray

orientaralaactividadeconmicanacional,y
llevaracabolaregulacinyfomentodelas
actividadesquedemandeelintersgeneral
enelmarcodelibertadesqueotorgaesta
Constitucin.Aldesarrolloeconmico
nacionalconcurrirn,conresponsabilidad
social,elsectorpblico,elsectorsocialyel
sectorprivado,sinmenoscabodeotras
formasdeactividadeconmicaque
contribuyanaldesarrollodelaNacin.El
sectorpblicotendrasucargo,demanera
exclusiva,lasreasestratgicasquese
sealanenelarticulo28,prrafocuartode
laConstitucin,manteniendosiempreel
GobiernoFederallapropiedadyelcontrol
sobrelosorganismosqueensucasose
establezcan.Asimismo,podrparticiparpor
sioconlossectoressocialyprivado,de
acuerdoconlaley,paraimpulsary
organizarlasreasprioritariasdel
desarrollo.Bajocriteriosdeequidadsocial
yproductividadseapoyareimpulsaralas

empresasdelossectoressocialyprivadode
laeconoma,sujetandolosalasmodalidades
quedicteelinterspublicoyaluso,en
beneficiogeneral,delosrecursos
productivos,cuidandosuconservacinyel
medioambiente.Laleyestablecerlos
mecanismosquefacilitenlaorganizaciny
laexpansindelaactividadeconmicadel
sectorsocial:delosejidos,organizaciones
detrabajadores,cooperativas,comunidades,
empresasquepertenezcanmayoritariao
exclusivamentealostrabajadoresy,en
general,detodaslasformasdeorganizacin
socialparalaproduccin,distribuciny
consumodebienesyserviciossocialmente
necesarios.Laleyalentaryprotegerla
actividadeconmicaquerealicenlos
particularesyproveerlascondicionespara
queeldesenvolvimientodelsectorprivado
contribuyaaldesarrolloeconmico
nacional,enlostrminosqueestableceesta
Constitucin.

Artculo26

ElEstadoorganizarunsistemade
planeacindemocrticadeldesarrollo
nacionalqueimprimasolidez,dinamismo,
permanenciayequidadalcrecimientodela
economaparalaindependenciayla
democratizacinpoltica,socialyculturalde
laNacin.Losfinesdelproyectonacional
contenidosenestaConstitucin
determinaranlosobjetivosdelaplaneacin.
Laplaneacinserdemocrtica.Mediantela
participacindelosdiversossectores
socialesrecogerlasaspiracionesy
demandasdelasociedadparaincorporarlos
alplanylosprogramasdedesarrollo.Habr
unplannacionaldedesarrolloalquese
sujetaranobligatoriamentelosprogramasde
laAdministracinPblicaFederal.Laley
facultaraalEjecutivoparaqueestablezcalos
procedimientosdeparticipacinyconsulta
popularenelsistemanacionaldeplaneacin

democrtica,yloscriteriosparala
formulacin,instrumentacin,controly
evaluacindelplanylosprogramasde
desarrollo.Asimismo,determinarlos
rganosresponsablesdelprocesode
planeacinylasbasesparaqueelEjecutivo
Federalcoordinemedianteconvenioscon
losgobiernosdelasentidadesfederativase
induzcayconcierteconlosparticulareslas
accionesarealizarparasuelaboraciny
ejecucin.Enelsistemadeplaneacin
democrtica,elCongresodelaUnintendr
laintervencinquesealelaley.
Artculo27

Lapropiedaddelastierrasyaguas
comprendidasdentrodeloslmitesdel
territorionacional,corresponde
originariamentealaNacin,lacualha
tenidoytieneelderechodetransmitirel
dominiodeellasalosparticulares,
constituyendolapropiedadprivada.Las

expropiacionessolopodrnhacersepor
causadeutilidadpblicaymediante
indemnizacin.LaNacintendrentodo
tiempoelderechodeimponeralapropiedad
privadalasmodalidadesquedicteelinters
pblico,ascomoelderegular,enbeneficio
social,elaprovechamientodeloselementos
naturalessusceptiblesdeapropiacin,con
objetodehacerunadistribucinequitativa
delariquezapblica,cuidardesu
conservacin,lograreldesarrollo
equilibradodelpasyelmejoramientodelas
condicionesdelavidadelapoblacinrural
yurbana.Enconsecuencia,sedictarnlas
medidasnecesariasparaordenarlos
asentamientoshumanosyestablecer
adecuadasprovisiones,usos,reservasy
destinosdetierras,aguasybosques,aefecto
deejecutarobraspblicasydeplaneary
regularlafundacin,conservacin,
mejoramientoycrecimientodeloscentros
depoblacin;parapreservaryrestaurarel

equilibrioecolgico;paraelfraccionamiento
deloslatifundios;paradisponerenlos
trminosdelaleyreglamentaria,la
organizacinyexplotacincolectivadelos
ejidosycomunidades;paraeldesarrollode
lapequeapropiedadagrcolaen
explotacin;paralacreacindenuevos
centrosdepoblacinagrcolacontierrasy
aguasquelesseanindispensables;parael
fomentodelaagriculturayparaevitarla
destruccindeloselementosnaturalesylos
daosquelapropiedadpuedasufriren
perjuiciodelasociedad.Losncleosde
poblacinquecarezcandetierrasyaguaso
nolastenganencantidadsuficienteparalas
necesidadesdesupoblacin,tendrn
derechoaqueselesdotedeellas,
tomandolasdelaspropiedadesinmediatas,
respetandosiemprelapequeapropiedad
agrcolaenexplotacin.Correspondeala
Nacineldominiodirectodetodoslos
recursosnaturalesdelaplataforma

continentalyloszcalossubmarinosdelas
islas;detodoslosmineralesosustanciasque
envetas,mantos,masasoyacimientos,
constituyandepsitoscuyanaturalezasea
distintadeloscomponentesdelosterrenos,
talescomolosmineralesdelosquese
extraiganmetalesymetaloidesutilizadosen
laindustria;losyacimientosdepiedras
preciosas,desaldegemaylassalinas
formadasdirectamenteporlasaguas
marinas;losproductosderivadosdela
descomposicindelasrocas,cuandosu
explotacinnecesitetrabajossubterrneos;
losyacimientosmineralesuorgnicosde
materiassusceptiblesdeserutilizadascomo
fertilizantes;loscombustiblesminerales
slidos;elpetrleoytodosloscarburosde
hidrgenoslidos,lquidosogaseosos;yel
espaciosituadosobreelterritorionacional,
enlaextensinytrminosquefijeel
derechointernacional.Sonpropiedaddela
Nacinlasaguasdelosmaresterritoriales

enlaextensinytrminosquefijeel
derechointernacional;lasaguasmarinas
interiores;lasdelaslagunasyesterosquese
comuniquenpermanenteo
intermitentementeconelmar;ladeloslagos
interioresdeformacinnaturalqueestn
ligadosdirectamenteacorrientesconstantes;
lasdelosrosysusafluentesdirectoso
indirectos,desdeelpuntodelcauceenque
seinicienlasprimerasaguaspermanentes,
intermitentesotorrenciales,hastasu
desembocaduraenelmar,lagos,lagunaso
esterosdepropiedadnacional;lasdelas
corrientesconstantesointermitentesysus
afluentesdirectosoindirectos,cuandoel
caucedeaquellasentodasuextensinoen
partedeellas,sirvadelimitealterritorio
nacionaloadosentidadesfederativas,o
cuandopasedeunaentidadfederativaaotra
ocrucelalineadivisoriadelaRepblica;las
deloslagos,lagunasoesteroscuyosvasos,
zonasoriberas,estncruzadasporlineas

divisoriasdedosomasentidadesoentrela
Repblicayunpasvecino;ocuandoel
limitedelasriberassirvadelinderoentre
dosentidadesfederativasoalaRepblica
conunpasvecino;lasdelosmanantiales
quebrotenenlasplayas,zonasmartimas,
cauces,vasosoriberasdeloslagos,lagunas
oesterosdepropiedadnacional,ylasquese
extraigandelasminas;yloscauces,lechos
oriberasdeloslagosycorrientesinteriores
enlaextensinquefijelaley.Lasaguasdel
subsuelopuedenserlibrementealumbradas
medianteobrasartificialesyapropiarsepor
eldueodelterreno;perocuandoloexijael
interspublicooseafectenotros
aprovechamientos,elEjecutivoFederal
podrreglamentarsuextracciny
utilizacinyaunestablecerzonasvedadas,
aligualqueparalasdemsaguasde
propiedadnacional.Cualesquieraotras
aguasnoincluidasenlaenumeracin
anterior,seconsiderarancomoparte

integrantedelapropiedaddelosterrenos
porlosquecorranoenlosquese
encuentrensusdepsitos,perosise
localizarenendosomaspredios,el
aprovechamientodeestasaguasse
consideraradeutilidadpublica,yquedar
sujetoalasdisposicionesquedictenlos
Estados.Enloscasosaqueserefierenlos
dosprrafosanteriores,eldominiodela
Nacinesinalienableeimprescriptibleyla
explotacin,elusooelaprovechamientode
losrecursosdequesetrata,porlos
particularesoporsociedadesconstituidas
conformealasleyesmexicanas,nopodr
realizarsesinomedianteconcesiones
otorgadasporelEjecutivoFederal,de
acuerdoconlasreglasycondicionesque
establezcanlasleyes.Lasnormaslegales
relativasaobrasotrabajosdeexplotacinde
losmineralesysustanciasaqueserefiereel
prrafocuarto,regularnlaejecuciny
comprobacindelosqueseefecteno

debanefectuarseapartirdesuvigencia,
independientementedelafechade
otorgamientodelasconcesiones,ysu
inobservanciadarlugaralacancelacinde
esta.ElGobiernoFederaltienelafacultad
deestablecerreservasnacionalesy
suprimirlas.Lasdeclaratorias
correspondientesseharnporelEjecutivo
enloscasosycondicionesquelasleyes
prevean.Tratandosedelpetrleoydelos
carburosdehidrgeno,slidos,lquidoso
gaseososodemineralesradiactivos,nose
otorgarnconcesionesnicontratos,ni
subsistirnlosque,ensucaso,sehayan
otorgadoylaNacinllevaraacabola
explotacindeesosproductos,enlos
trminosquesealelaleyreglamentaria
respectiva.Correspondeexclusivamenteala
Nacingenerar,conducir,transformar,
distribuiryabastecerenergaelctricaque
tengaporobjetolaprestacindeservicio
pblico.Enestamaterianoseotorgaran

concesionesalosparticularesylaNacin
aprovecharalosbienesyrecursosnaturales
queserequieranparadichosfines.
CorrespondetambinalaNacinel
aprovechamientodeloscombustibles
nuclearesparalageneracindeenerga
nuclearylaregulacindesusaplicaciones
enotrospropsitos.Elusodelaenerga
nuclearsolopodrtenerfinespacficos.La
Nacinejerceenunazonaeconmica
exclusivasituadafueradelmarterritorialy
adyacenteaeste,losderechosdesoberanay
lasjurisdiccionesquedeterminenlasleyes
delCongreso.Lazonaeconmicaexclusiva
seextenderadoscientasmillasnuticas,
medidasapartirdelalineadebasedesdela
cualsemideelmarterritorial.Enaquellos
casosenqueesaextensinproduzca
superposicinconlaszonaseconmicas
exclusivasdeotrosEstados,ladelimitacin
delasrespectivaszonasseharenlamedida
enqueresultenecesario,medianteacuerdo

conestosEstados.Lacapacidadpara
adquirireldominiodelastierrasyaguasde
laNacin,seregirporlassiguientes
prescripciones:I.Slolosmexicanospor
nacimientopornaturalizacinylas
sociedadesmexicanastienenderechopara
adquirireldominiodelastierras,aguasy
susaccesionesoparaobtenerconcesiones
deexplotacindeminasoaguas.ElEstado
podrconcederelmismoderechoalos
extranjeros,siemprequeconvenganantela
SecretaradeRelacionesenconsiderarse
comonacionalesrespectodedichosbienesy
ennoinvocar,porlomismo,laproteccin
desusgobiernosporloqueserefierea
aquellos;bajolapena,encasodefaltaral
convenio,deperderenbeneficiodela
Nacin,losbienesquehubierenadquirido
envirtuddelomismo.Enunafajadecien
kilmetrosalolargodelasfronterasyde
cincuentaenlasplayas,porningnmotivo
podrnlosextranjerosadquirireldominio

directosobretierrasyaguas.ElEstado,de
acuerdoconlosinteresespblicosinternosy
losprincipiosdereciprocidad,podrajuicio
delaSecretariadeRelaciones,conceder
autorizacinalosEstadosextranjerospara
queadquieran,enellugarpermanentedela
residenciadelosPoderesFederales,la
propiedadprivadadebienesinmuebles
necesariosparaelserviciodirectodesus
embajadasolegaciones;II.Las
asociacionesreligiosasdenominadas
iglesias,cualquieraqueseasucredo,no
podrnenningncaso,tenercapacidadpara
adquirir,poseeroadministrarbienesraces,
nicapitalesimpuestossobreellos;losque
tuvierenactualmente,porsioporinterpsita
persona,entraranaldominiodelaNacin
concediendoseaccinpopularpara
denunciarlosbienesquesehallarenental
caso.Lapruebadepresuncionesser
bastanteparadeclararfundadaladenuncia.
Lostemplosdestinadosalcultopblicoson

delapropiedaddelaNacin,representada
porelGobiernoFederal,quiendeterminar
losquedebencontinuardestinadosasu
objeto.Losobispados,casascurales,
seminarios,asilosocolegiosdeasociaciones
religiosas,conventosocualquierotro
edificioquehubieresidoconstruidoo
destinadoalaadministracin,propagandao
enseanzadeuncultoreligioso,pasarn
desdeluego,deplenoderecho,aldominio
directodelaNacin,paradestinarse
exclusivamentealosserviciospblicosdela
FederacinodelosEstadosensus
respectivasjurisdicciones.Lostemplosque
enlosucesivoseerigierenparaelculto
pblico,sernpropiedaddelaNacin;III.
Lasinstitucionesdebeneficencia,pblicao
privada,quetenganporobjetoelauxiliode
losnecesitados,lainvestigacincientfica,la
difusindelaenseanza,laayudarecproca
delosasociados,ocualquierotroobjeto
lcito,nopodrnadquirirmasbienesraces

quelosindispensablesparasuobjeto,
inmediatoodirectamentedestinadosal;
peropodrnadquirir,teneryadministrar
capitalesimpuestossobrebienesraces,
siemprequelosplazosdeimposicinno
excedandediezaos.Enningncasolas
institucionesdeestandolepodrnestarbajo
elpatronato,direccin,administracin,
cargoovigilanciadecorporacioneso
institucionesreligiosas,nideministrosde
loscultosodesusasimilados,aunqueestos
oaquellosnoestuvierenenejercicio;IV.
Lassociedadescomerciales,poracciones,
nopodrnadquirir,poseeroadministrar
fincasrsticas.Lassociedadesdeestaclase
queseconstituyerenparaexplotar
cualquieraindustriafabril,minera,petrolera,
oparaalgnotrofinquenoseaagrcola,
podrnadquirir,poseeroadministrar
terrenosnicamenteenlaextensinquesea
estrictamentenecesariaparalos
establecimientososerviciosdelosobjetos

indicados,yqueelEjecutivodelaUnin,o
delosEstados,fijarnencadacaso;V.Los
bancosdebidamenteautorizados,conforme
alasleyesdeinstitucionesdecrdito,
podrntenercapitalesimpuestossobre
propiedadesurbanasyrsticasdeacuerdo
conlasprescripcionesdedichasleyes,pero
nopodrntenerenpropiedadoen
administracinmasbienesracesquelos
enteramentenecesariosparasuobjeto
directo;VI.Fueradelascorporacionesa
queserefierenlasfraccionesIII,IVyV,as
comolosncleosdepoblacinquedehecho
oporderechoguardenelestadocomunal,o
delosncleosdotados,restituidoso
constituidosencentrodepoblacinagrcola,
ningunaotracorporacincivilpodrtener
enpropiedadoadministrarporsibienes
racesocapitalesimpuestossobreellos,con
lanicaexcepcindelosedificios
destinadosinmediataydirectamenteal
objetodelainstitucin.LosEstadosyel

DistritoFederal,lomismoquelos
MunicipiosdetodalaRepblica,tendrn
plenacapacidadparaadquiriryposeertodos
losbienesracesnecesariosparalos
serviciospblicos.Lasleyesdela
FederacinydelosEstadosensus
respectivasjurisdicciones,determinarnlos
casosenqueseadeutilidadpblicala
ocupacindelapropiedadprivada,yde
acuerdocondichasleyeslaautoridad
administrativaharladeclaracin
correspondiente.Elprecioquesefijar
comoindemnizacinalacosaexpropiada,
sebasarenlacantidadquecomovalor
fiscaldeellafigureenlasoficinas
catastralesorecaudadoras,yaseaqueeste
valorhayasidomanifestadoporel
propietarioosimplementeaceptadoporel
deunmodotcitoporhaberpagadosus
contribucionesconestabase.Elexcesode
valoroeldemeritoquehayatenidola
propiedadparticularporlasmejoraso

deteriorosocurridosconposterioridadala
fechadelaasignacindelvalorfiscal,ser
lonicoquedeberquedarsujetoajuicio
pericialyresolucinjudicial.Estomismose
observarcuandosetratedeobjetoscuyo
valornoestefijadoenlasoficinas
rentsticas.Elejerciciodelasaccionesque
correspondenalaNacin,porvirtuddelas
disposicionesdelpresenteartculo,sehar
efectivoporelprocedimientojudicial;pero
dentrodeesteprocedimientoyporordende
lostribunalescorrespondientes,quese
dictarenelplazomximodeunmes,las
autoridadesadministrativasprocedern
desdeluegoalaocupacin,administracin,
remateoventadelastierrasoaguasdeque
setrateytodassusaccesiones,sinqueen
ningncasopuedarevocarselohechopor
lasmismasautoridadesantesdequesedicte
sentenciaejecutoriada;VII.Losncleosde
poblacin,quedehechooporderecho
guardenelestadocomunal,tendrn

capacidadparadisfrutarencomnlas
tierras,bosquesyaguasquelespertenezcan
oqueseleshayanrestituidoorestituyeren.
Sondejurisdiccinfederaltodaslas
cuestionesqueporlmitesdeterrenos
comunales,cualquieraqueseaelorigende
estos,sehallenpendientesosesusciten
entredosomsncleosdepoblacin.El
EjecutivoFederalseabocaral
conocimientodedichascuestionesy
propondralosinteresadoslaresolucin
definitivadelasmismas.Siestuvieren
conformes,laproposicindelEjecutivo
tendrfuerzaderesolucindefinitivayser
irrevocable;encasocontrario,laparteo
partesinconformespodrnreclamarlaante
laSupremaCortedeJusticiadelaNacin,
sinperjuiciodelaejecucininmediatadela
proposicinpresidencial.Laleyfijarel
procedimientobreveconformeelcual
deberntramitarselasmencionadas
controversias;VIII.Sedeclarannulas:

a.Todaslasenajenacionesdetierras,aguas
ymontespertenecientesalospueblos,
rancheras,congregacionesocomunidades,
hechasporlosjefespolticos,gobernadores
delosEstados,ocualquieraotraautoridad
localencontravencinalodispuestoenla
leyde25dejuniode1856ydramasleyesy
disposicionesrelativas.b.Todaslas
concesiones,composicionesoventasde
tierras,aguasymontes,hechasporlas
SecretarasdeFomento,Haciendao
cualquieraotraautoridadfederal,desdeel
1o.dediciembrede1876,hastalafecha,
conlascualessehayaninvadidoyocupado
ilegalmentelosejidos,terrenosdecomn
repartimientoocualquieraotraclase,
pertenecientesalospueblos,rancheras,
congregacionesocomunidadesyncleosde
poblacin.c.Todaslasdiligenciasdeapeo
odeslinde;transacciones,enajenacioneso
rematespracticadosduranteelperiodode
tiempoaqueserefierelafraccinanterior,

porcompaas,juecesuotrasautoridadesde
losEstadosodelaFederacin,conlos
cualessehayaninvadidouocupado
ilegalmentetierras,aguasymontesdelos
ejidos,terrenosdecomnrepartimiento,o
decualquierotraclase,pertenecientesa
ncleosdepoblacin.Quedanexceptuadas
delanulidadanterior,nicamentelastierras
quehubierensidotituladasenlos
repartimientoshechosconapegoalaleyde
25dejuniode1856yposedasennombre
propioattulodedominiopormasdediez
aos,cuandosusuperficienoexcedade
cincuentahectreas;
IX.Ladivisinorepartoquesehubiere
hechoconaparienciadelegtimaentrelos
vecinosdealgnncleodepoblacinyenla
quehayahabidoerrorovicio,podrser
nulificadacuandoaslosolicitenlastres
cuartaspartesdelosvecinosqueestnen
posesindeunacuartapartedelosterrenos,
materiadeladivisin,ounacuartapartede

losmismosvecinoscuandoestnen
posesindelastrescuartaspartesdelos
terrenos;X.Losncleosdelapoblacinque
carezcandeejidosoquenopuedanlograrsu
restitucinporfaltadettulos,por
imposibilidaddeidentificarlosoporque
legalmentehubierensidoenajenados,sern
dotadoscontierrasyaguassuficientespara
constituirlos,conformealasnecesidadesde
supoblacin,sinqueenningncasodejede
concederseleslaextensinquenecesiten,y
alefectoseexpropiara,porcuentadel
GobiernoFederal,elterrenoquebasteaese
fin,tomndolodelqueseencuentre
inmediatoalospueblosinteresados.La
superficieounidadindividualdedotacin
nodeberserenlosucesivomenordediez
hectreasdeterrenosderiegoohumedado,
afaltadeellos,desusequivalentesenotras
clasesdetierras,enlostrminosdelprrafo
3o.delafraccinXVdeesteartculo.XI.
Paralosefectosdelasdisposiciones

contenidasenesteartculoydelasleyes
reglamentariasqueseexpidan,secrean:
a.UnadependenciadirectadelEjecutivo
Federalencargadadelaaplicacindelas
leyesagrariasydesuejecucin.b.Un
cuerpoconsultivocompuestodecinco
personasqueserndesignadasporel
PresidentedelaRepblicayquetendrlas
funcionesquelasleyesorgnicas
reglamentariaslefijen.c.Unacomisin
mixtacompuestaderepresentantesiguales
delaFederacin,delosgobiernoslocales,y
deunrepresentantedeloscampesinos,cuya
designacinseharenlostrminosque
prevengalaleyreglamentariarespectiva,
quefuncionarencadaEstadoyenel
DistritoFederal,conlasatribucionesquelas
mismasleyesorgnicasyreglamentarias
determinen.d.Comitsparticulares
ejecutivosparacadaunodelosncleosde
poblacinquetramitenexpedientesagrarios.

e.Comisariadosejidalesparacadaunode
losncleosdepoblacinqueposeanejidos;
XII.Lassolicitudesderestitucino
dotacindetierrasoaguassepresentarnen
losEstadosdirectamenteantelos
gobernadores.Losgobernadoresturnarn
lassolicitudesalascomisionesmixtas,las
quesustanciarnlosexpedientesenplazo
perentorioyemitirndictamen;los
gobernadoresdelosEstadosaprobarno
modificarneldictamendelascomisiones
mixtasyordenarnquesedeposesin
inmediatadelassuperficiesque,ensu
concepto,procedan.Losexpedientes
pasarnentoncesalEjecutivoFederalpara
suresolucin.Cuandolosgobernadoresno
cumplanconloordenadoenelprrafo
anterior,dentrodelplazoperentorioquefije
laley,seconsiderardesaprobadoel
dictamendelascomisionesmixtasyse
turnarelexpedienteinmediatamenteal
EjecutivoFederal.Inversamente,cuandolas

comisionesmixtasnoformulendictamenen
plazoperentorio,losgobernadorestendrn
facultadparaconcederposesionesenla
extensinquejuzguenprocedente;XIII.La
dependenciadelEjecutivoyelCuerpo
ConsultivoAgrariodictaminarnsobrela
aprobacin,rectificacinomodificacinde
losdictmenesformuladosporlas
comisionesmixtas,yconlasmodificaciones
quehayanintroducidolosgobiernoslocales,
seinformaraalC.Presidentedela
Repblica,paraqueestedicteresolucin
comosupremaautoridadagraria;XIV.Los
propietariosafectadosconresoluciones
dotatoriasorestitutoriasdeejidosoaguas
quesehubiesendictadoenfavordelos
pueblos,oqueenlofuturosedictaren,no
tendrnningnderecho,nirecursolegal
ordinario,nipodrnpromovereljuiciode
amparo.Losafectadoscondotacin,
tendrnsolamenteelderechodeacudiral
GobiernoFederalparaquelesseapagadala

indemnizacincorrespondiente.Este
derechodebernejercitarlolosinteresados
dentrodelplazodeunao,acontardesdela
fechaenquesepubliquelaresolucin
respectivaenelDiarioOficialdela
Federacin.Fenecidoesetrmino,ninguna
reclamacinseradmitida.Losdueoso
poseedoresdeprediosagrcolasoganaderos,
enexplotacin,alosquesehayanexpedido,
oenlofuturoseexpida,certificadode
inafectabilidad,podrnpromovereljuicio
deamparocontralaprivacinoafectacin
agrariailegalesdesustierrasoaguas;XV.
Lascomisionesmixtas,losgobiernoslocales
ylasdemsautoridadesencargadasdelas
tramitacionesagrarias,nopodrnafectar,en
ningncaso,lapequeapropiedadagrcola
oganaderaenexplotacineincurrirnen
responsabilidad,porviolacionesala
Constitucin,encasodeconceder
dotacionesquelaafecten.Seconsiderar
pequeapropiedadagrcolalaquenoexceda

decienhectreasderiegoohumedadde
primeraosusequivalentesenotrasclasesde
tierrasenexplotacin.Paralosefectosdela
equivalenciasecomputarunahectreade
riegopordosdetemporal,porcuatrode
agostaderodebuenacalidadyporochode
monteoagostaderoenterrenosridos.Se
considerar,asimismo,comopequea
propiedad,lassuperficiesquenoexcedande
doscientashectreasenterrenosdetemporal
odeagostaderosusceptiblesdecultivo;de
cientocincuentacuandolastierrasse
dediquenalcultivodelalgodn,sireciben
riegodeavenidafluvialoporbombeo;de
trescientas,enexplotacin,cuandose
destinealcultivodelpltano,caade
azcar,caf,henequn,hule,cocotero,vid,
olivo,quina,vainilla,cacaoorboles
frutales.Seconsiderarapequeapropiedad
ganaderalaquenoexcedadelasuperficie
necesariaparamantenerhastaquinientas
cabezasdeganadomayorosuequivalente

enganadomenor,enlostrminosquefijala
ley,deacuerdoconlacapacidadforrajerade
losterrenos.Cuandodebidoaobrasde
riego,drenajeocualesquieraotras
ejecutadasporlosdueosoposeedoresde
unapequeapropiedadalaqueselehaya
expedidocertificadodeinafectabilidad,se
mejorelacalidaddesustierrasparala
explotacinagrcolaoganaderadequese
trate,talpropiedadnopodrserobjetode
afectacionesagrariasauncuando,envirtud
delamejorlaobtenida,serebasenlos
mximossealadosporestafraccin
siemprequeserenanlosrequisitosquefije
laley;XVI.Lastierrasquedebanserobjeto
deadjudicacinindividual,debern
fraccionarseprecisamenteenelmomentode
ejecutarlasresolucionespresidenciales,
conformealasleyesreglamentarias;XVII.
ElCongresodelaUninylaslegislaturasde
losEstados,ensusrespectivas
jurisdicciones,expedirnleyesparafijarla

extensinmximadelapropiedadrural,y
parallevaracaboelfraccionamientodelos
excedentes,deacuerdoconlassiguientes
bases:
a.EncadaEstadoyenelDistritoFederal,se
fijarlaextensinmximadetierradeque
puedaserdueounsoloindividuo,o
sociedadlegalmenteconstituida.b.El
excedentedelaextensinfijadadeberser
fraccionadoporelpropietarioenelplazo
quesealenlasleyeslocales,ylas
fraccionessernpuestasalaventaenlas
condicionesqueapruebenlosgobiernos,de
acuerdoconlasmismasleyes.c.Siel
propietarioseopusierealfraccionamiento,
sellevaresteacaboporelgobiernolocal,
mediantelaexpropiacin.d.Elvalordelas
fraccionesserpagadoporanualidadesque
amorticencapitalyrditos,auntipode
intersquenoexcedandel3%anual.e.Los
propietariosestarnobligadosarecibir

bonosdeladeudaagrarialocalpara
garantizarelpagodelapropiedad
expropiada.Conesteobjeto,elCongresode
laUninexpedirunaleyfacultandoalos
Estadosparacrearsudeudaagraria.f.
Ningnfraccionamientopodrsancionarse
sinquehayanquedadosatisfechaslas
necesidadesagrariasdelospoblados
inmediatos.Cuandoexistanproyectosde
fraccionamientoporejecutar,los
expedientesagrariosserntramitadosde
oficioenplazoperentorio.g.Lasleyes
localesorganizarnelpatrimoniodefamilia,
determinandolosbienesquedeben
constituirlo,sobrelabasedequeser
inalienableynoestarsujetoaembargonia
gravamenninguno;
XVIII.Sedeclaranrevisablestodoslos
contratosyconcesioneshechosporlos
gobiernosanterioresdesdeelao1876,que
hayantradoporconsecuenciael
acaparamientodetierras,aguasyriquezas

naturalesdelaNacin,porunasolapersona
osociedadysefacultaalEjecutivodela
Uninparadeclararlosnuloscuando
impliquenperjuiciosgravesparaelinters
pblico;XIX.Conbaseenesta
Constitucin,elEstadodispondrlas
medidasparalaexpeditayhonesta
imparticindelajusticiaagraria,conobjeto
degarantizarlaseguridadjurdicaenla
tenenciadelatierraejidal,comunalydela
pequeapropiedad,yapoyarlaasesora
legaldeloscampesinos,yXX.ElEstado
promoverlascondicionesparaeldesarrollo
ruralintegral,conelpropsitodegenerar
empleoygarantizaralapoblacin
campesinaelbienestarysuparticipacine
incorporacineneldesarrollonacional,y
fomentaralaactividadagropecuariay
forestalparaeloptimousodelatierra,con
obrasdeinfraestructura,insumos,crdito,
serviciodecapacidadyasistenciatcnica.
Asimismoexpedirlalegislacin

reglamentariaparaplanearyorganizarla
produccinagropecuaria,su
industrializacinycomercializacin,
considerandolasdeinterspblico.
Artculo28

EnlosEstadosUnidosMexicanosquedan
prohibidoslosmonopolios,laspracticas
monopolicas,losestancosylasexenciones
deimpuestosenlostrminosycondiciones
quefijanlasleyes.Elmismotratamientose
daralasprohibicionesattulode
proteccinalaindustria.Enconsecuencia,
laleycastigarseveramente,ylas
autoridadesperseguirnconeficacia,toda
concentracinoacaparamientoenunao
pocasmanosdeartculosdeconsumo
necesarioyquetenganporobjetoobtenerel
alzadelosprecios;todoacuerdo,
procedimientoocombinacindelos
productores,industriales,comercianteso
empresariosdeservicios,quedecualquier

manerahagan,paraevitarlalibre
concurrenciaolacompetenciaentresiy
obligaralosconsumidoresapagarprecios
exageradosy,engeneral,todoloque
constituyaunaventajaexclusivaindebidaa
favordeunaovariaspersonasdeterminadas
yconperjuiciodelpblicoengeneralode
algunaclasesocial.Lasleyesfijarnbases
paraquesesealenpreciosmximosalos
artculos,materiasoproductosquese
considerennecesariosparalaeconoma
nacionaloelconsumopopular,ascomo
paraimponermodalidadesalaorganizacin
deladistribucindeesosartculos,materias
oproductos,afindeevitarque
intermediacionesinnecesariasoexcesivas
provoqueninsuficienciaenelabasto,as
comoelalzadeprecios.Laleyprotegera
losconsumidoresypropiciarsu
organizacinparaelmejorcuidadodesus
intereses.Noconstituirnmonopolioslas
funcionesqueelEstadoejerzademanera

exclusivaenlasreasestratgicasalasque
serefiereesteprecepto:acuacinde
moneda;correos,telgrafos,radiotelegrafa
ylacomunicacinvasatlite;emisinde
billetespormediodeunsolobanco,
organismodescentralizadodelGobierno
Federal;petrleoylosdemshidrocarburos;
petroqumicabsica;mineralesradiactivosy
generacindeenerganuclear;electricidad;
ferrocarrilesylasactividadesque
expresamentesealenlasleyesqueexpidael
CongresodelaUnin.Seexceptatambin
deloprevistoenlaprimerapartedelprimer
prrafodeesteartculolaprestacindel
serviciopublicodebancaydecrdito.Este
servicioserprestadoexclusivamenteporel
Estadoatravsdeinstituciones,enlos
trminosqueestablezcalacorrespondiente
leyreglamentaria,laquetambin
determinarlasgarantasqueprotejanlos
interesesdelpblicoyelfuncionamientode
aquellasenapoyodelaspolticasde

desarrollonacional.Elserviciopblicode
bancaycrditonoserobjetodeconcesin
aparticulares.ElEstadocontarconlos
organismosyempresasquerequieraparael
eficazmanejodelasreasestratgicasasu
cargoyenlasactividadesdecarcter
prioritariodonde,deacuerdoconlasleyes,
participeporsioconlossectoressocialy
privado.Noconstituyenmonopolioslas
asociacionesdetrabajadoresformadaspara
protegersuspropiosinteresesylas
asociacionesosociedadescooperativasde
productoresparaque,endefensadesus
interesesodelintersgeneral,vendan
directamenteenlosmercadosextranjeroslos
productosnacionalesoindustrialesquesean
laprincipalfuentederiquezadelareginen
queseproduzcaoquenoseanartculosde
primeranecesidad,siemprequedichas
asociacionesestnbajovigilanciaoamparo
delGobiernoFederalodelosEstados,y
previaautorizacinquealefectoseobtenga

delaslegislaturasrespectivasencadacaso.
Lasmismaslegislaturas,porsioapropuesta
delEjecutivo,podrnderogar,cuandoaslo
exijanlasnecesidadespblicas,las
autorizacionesconcedidasparalaformacin
delasasociacionesdequesetrata.
Tampococonstituyenmonopolioslos
privilegiosquepordeterminadotiempose
concedenalosautoresyartistasparala
produccindesusobrasylosqueparael
usoexclusivodesusinventos,seotorguena
losinventoresyperfeccionadoresdealguna
mejora.ElEstado,sujetandosealasleyes,
podrencasosdeintersgeneral,
concesionarlaprestacindeservicios
pblicosolaexplotacin,usoy
aprovechamientodebienesdedominiodela
Federacin,salvolasexcepcionesquelas
mismasprevengan.Lasleyesfijarnlas
modalidadesycondicionesqueasegurenla
eficaciadelaprestacindelosserviciosyla
utilizacinsocialdelosbienes,yevitarn

fenmenosdeconcentracinquecontraren
elinterspblico.Lasujecinaregmenes
deserviciopblicoseapegaralodispuesto
porlaConstitucinysolopodrllevarsea
cabomedianteley.Sepodrnotorgar
subsidiosaactividadesprioritarias,cuando
seangenerales,decarctertemporalyno
afectensustancialmentelasfinanzasdela
Nacin.ElEstadovigilarsuaplicaciny
evaluarlosresultadosdesta.
Artculo29

Enloscasosdeinvasin,perturbacingrave
delapazpblica,odecualquierotroque
pongaalasociedadengravepeligroo
conflicto,solamenteelPresidentedelos
EstadosUnidosMexicanos,deacuerdocon
lostitularesdelasSecretarasdeEstado,los
DepartamentosAdministrativosyla
ProcuraduraGeneraldelaRepblicaycon
aprobacindelCongresodelaUnin,y,en
losrecesosdeeste,delaComisin

Permanente,podrsuspenderentodoelpas
oenlugardeterminadolasgarantasque
fuesenobstculoparahacerfrente,rpiday
fcilmentealasituacin;perodeber
hacerloporuntiempolimitado,pormedio
deprevencionesgeneralesysinquela
suspensinsecontraigaadeterminado
individuo.Silasuspensintuvieselugar
hallndoseelCongresoreunido,este
concederlasautorizacionesqueestime
necesariasparaqueelEjecutivohagafrente
alasituacin,perosiseverificaseentiempo
dereceso,seconvocarsindemoraal
Congresoparaquelasacuerde.Captulo
IIDelosMexicanos
Artculo30
Lanacionalidadmexicanaseadquierepor
nacimientoopornaturalizacin.A.Son
mexicanospornacimiento:I.Losque
nazcanenterritoriodelaRepblica,seacual

fuerelanacionalidaddesuspadres;II.Los
quenazcanenelextranjerodepadres
mexicanos,depadremexicanoodemadre
mexicana,yIII.Losquenazcanabordode
embarcacionesoaeronavesmexicanas,sean
deguerraomercantes.B.Sonmexicanos
pornaturalizacin:I.Losextranjerosque
obtengandelaSecretaradeRelaciones
cartadenaturalizacin,yII.Lamujeroel
varnextranjerosquecontraigan
matrimonioconvarnoconmujer
mexicanosytenganoestablezcansu
domiciliodentrodelterritorionacional.