AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TECNICA

PROFESIONAL PNP TARAPOTO

MONOGRAFIA
PROGRAMAS DE ACCIN DE LA DOCTRINA
POLICIAL
ALUMNOS PNP

CATEDRTICO

ASIGNATURA

:
TARAPOTO PER
2016

DEDICATORIA

Primero y antes que nada, dar

gracias a Dios, por estar con
nosotros en cada paso que
damos, por fortalecer nuestro
corazn

iluminar

nuestra

mente y por haber puesto en

nuestro

camino

aquellas

personas que han sido nuestro

soporte y compaa durante
todo el periodo de estudio.

AGRADECIMIENTO

pg. 2

Agradecer hoy y siempre a la

familia por el esfuerzo realizado
por ellos. De no ser as, el
apoyo en nuestros estudios, no
hubiese sido posible. Y dems
familiares, ya que nos brindan
el soporte, la alegra y la
fortaleza necesaria para seguir
adelante.

Un agradecimiento especial al
catedrtico,

por

su

conocimiento, la colaboracin
y

paciencia

brindado

que

siempre,

nos

ha

en

el

desarrollo del curso.

pg. 3

NDICE

DEDICATORIA................................................................................................. 2
AGRADECIMIENTO.......................................................................................... 3
PRESENTACIN.............................................................................................. 6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................................7
A. PROBLEMA.............................................................................................. 7
A.1. DETERMINACION DEL PROBLEMA......................................................7
A.2. FORMULACION DEL PROBLEMA.........................................................7
B. OBJETIVOS.............................................................................................. 7
B.1. OBJETIVO GENERAL..........................................................................7
B.2. OBJETIVO ESPECFICO......................................................................7
MARCO TERICO............................................................................................ 7
I. CONCEPTO DE DOCTRINA............................................................................7
II. TEORA Y DOCTRINA................................................................................... 8
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA....................................8
IV. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL...............10
V. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL........................................................11
VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL..................................................11
1.

Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial...........................11

2.

Conocimiento...................................................................................... 11

3.

Teoras y Principios.............................................................................. 11

4.

Medio Social........................................................................................ 11

5.

Programas de Accin........................................................................... 12

6.

Metodologa......................................................................................... 13

7.

Principios y valores (realidad axiolgica)..............................................13

8.

Finalidad.............................................................................................. 14

VII. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL......................................14

1.

Comunitaria......................................................................................... 14

pg. 4

2.

Realista............................................................................................... 14

3.

Dinmica............................................................................................. 15

4.

Teleolgica.......................................................................................... 15

VIII. FINALIDAD DE LA DOCTRINA POLICIAL..................................................15

8.1.

La cultura organizacional en la PNP...................................................17

8.2.

El concepto cultura organizacional....................................................17

IX. LA CIENCIA POLICIAL APLICADA A LOS PROGRAMAS DE ACCIN...........21

9.1.

La Ciencia Policial............................................................................. 21

9.2.

Ciencias Policiales............................................................................ 21

9.3.

Fundamentos de la Ciencia Policial....................................................22

9.4.

Cmo estudiar la ciencia policial?....................................................23

9.5.

Ciencias Policiales Especficas..........................................................23

9.5.1.

Orden y Seguridad......................................................................23

9.5.2.

Criminalstica............................................................................. 24

9.5.3.

Administracin Policial...............................................................24

9.5.4.

Investigacin Policial..................................................................24

9.5.5.

Inteligencia Policial.....................................................................25

X. ANLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL......................................25

10.1.

ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL.........................................26

10.2.

ANLISIS HISTRICO....................................................................26

XI. BIBLIOGRAFA......................................................................................... 28

PRESENTACIN
Es a partir de la publicacin de la Ley Orgnica PNP (21 de diciembre de
1999) que de manera explcita se menciona que a la Direccin de Instruccin y

pg. 5

Doctrina Policial le corresponde Formular, desarrollar, consolidar y difundir la

doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los
Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad".
Esto constituye un reto y una gran responsabilidad para la DINSTDOC debido
a que debe desarrollar, consolidar la doctrina policial tomando en cuenta los
siguientes detalles:

1. Debe ser una filosofa integradora que coadyuve a consolidar la cultura

organizacional de la PNP. La cultura organizacional es la estructura de
creencias, valores, comportamientos y principios que todos los miembros de
la PNP debemos compartir.
2. Debe ser clara, sencilla, que parta de un modelo propio y que no sea calco
ni copia de otros pases.
3. No es aconsejable importar una doctrina policial de otras realidades para
implantarla en nuestra realidad totalmente diferente a otras. Toda doctrina
se desarrolla y crece en un medio social diferente y cada sociedad
engendra su propia y peculiar polica. Pueden existir excelentes servicios
policiales pero son buenos all, no necesariamente ac.
4. La Doctrina Policial debe perfeccionar un conocimiento propio, especfico
de la Polica: La Ciencia Policial, o sea, el conjunto de conocimientos
relativos a la profesin policial que debe poseer todo polica.

Estamos en la etapa de formacin y desarrollo de la doctrina policial peruana;

en la etapa del planteamiento conceptual de la doctrina policial. La Divisin de
Doctrina Policial viene desarrollando un concepto de doctrina policial, acorde
con nuestra realidad y con los ttulos y grados acadmicos.

PROGRAMAS DE ACCION DE LA DROCTRINA POLICIAL

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. PROBLEMA

pg. 6

A.1. DETERMINACION DEL PROBLEMA.

A nuestro entender actualmente no existe en la polica nacional del Per

una marcada y definida doctrina policial los cual definitivamente
repercute en los programas de accin

A.2. FORMULACION DEL PROBLEMA.

Los programas de accin influyen sobre el desarrollo de la doctrina
policial en la polica nacional del Per?

B. OBJETIVOS.

B.1. OBJETIVO GENERAL.

Determinar si los programas de accin influyen sobre el desarrollo de la

doctrina policial en la polica nacional del Per.

B.2. OBJETIVO ESPECFICO.

Conocer que programas de accin van a influir sobre el desarrollo de la

doctrina policial en la polica nacional del Per

MARCO TERICO
I. CONCEPTO DE DOCTRINA

pg. 7

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso

evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de
teoras y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de accin, los cuales orientados por una metodologa
adecuada y una estructura de creencias,

principios y valores ticos,

compartidos por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

II. TEORA Y DOCTRINA
La Teora, es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado
(Teora Econmica). Es un sistema de un saber generalizado, una explicacin
sistemtica de determinados aspectos de la realidad. Se contrapone a la
prctica o a la hiptesis (el saber no comprobado o la conjetura).Constituye un
reflejo y reproduccin mental, ideal, de la verdadera realidad. Pero por otro lado
est ligado a la prctica.
Existen una variedad de teoras: cientficas, naturales, sociales. El criterio de
veracidad de una teora es la prctica (criterio de verdad).

Toda teora tiene una base filosfica, representa una ideologa . Una teora
puede ser elevada a doctrina. Por ejemplo: La teora de los estadios, nacida
en la concepcin del socilogo W. Rostow, contenida en su libro Estadio del
Crecimiento Econmico-Manifiesto No Comunista( 1960), quien divide la
historia en cinco estadios tratando de justificar el sistema capitalista
norteamericano . Esta teora cuya base filosfica representa al idealismo
subjetivo y al subjetivismo , fue elevada a doctrina poltica oficial en varios
Estados Norteamericanos. El idealismo subjetivo es una corriente filosfica
segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al
margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del
hombre; sus variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el
neopositivismo y el existencialismo. Toda teora se basa en principios y
constituye la fuente de una ideologa y un rasgo tpico de la misma.

pg. 8

III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

A. Toda doctrina es teleolgica (persigue una finalidad).- La doctrina aspira

alcanzar un propsito ideal. La finalidad es el propsito supremo, que si
bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientacin
permanente para la consecucin de los fines. Es el elemento orientador
de la doctrina y conjuntamente con los valores ticos, canalizan los
programas de accin hacia propsitos concretos que perfeccionan la
realidad.
B. Est asociada a una investigacin cientfica que exige presupuestos
tericos como punto de partida.
C. Es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica.
D. Implica un esfuerzo intelectual mayor.
E. Requiere conocimiento paciente(profunda meditacin y capacidad
sistmica para estructurar el corpus de su principios)
F. Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa( las acciones de un
grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin , es
lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual)
G. Toda doctrina requiere una metodologa ( ordenamiento sistemtico de
mtodos y procedimientos que requiere el programa para alcanzar el fin
propuesto)
H. Toda doctrina es axiolgica (requiere de valores

que tienen una

naturaleza metafsica y una expresin concreta).

I. Los programas de accin estn encaminados a fortalecer el valor y la
virtud y eliminar o neutralizar los antivalores.
J. La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente llamado
tambin, mundo ontolgico donde existen objetos de diversas ndole
(materiales o espirituales) y que son susceptibles de ser conocidos, tales
como : cosas , hechos o fenmenos , instituciones.
K. Toda doctrina estructura determinadas teoras mediante el conocimiento
del objeto teorizante, as como busca deducir principios y leyes que los

pg. 9

vinculan con la realidad. (Existen diversidad de teoras , incluso Teora

Cultural)
L. Toda doctrina se desenvuelve en un medio social ( parte de la realidad
que posee caractersticas peculiares debido a sus aspectos geogrficos,
ecolgicos,

tnico,

demogrfico,

cultural

que

cada

pueblo

ha

estructurado a travs de un proceso histrico complejo y distintivo , cuya

consolidacin forma un pas y el desarrollo de ste , estructura de nacin
y finalmente posibilita la formacin de un Estado)

IV. PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL

El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de
Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y
difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto
de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la
comunidad.

La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina

absolutamente claras. No podemos importar un sistema de ninguna parte del

mundo. Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero
que son buenos all, donde estn, no necesariamente aqu.
Existen varios conceptos de Doctrina Policial:
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
1. Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica,
principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y
constituye el elemento importante que orienta constantemente las
actividades profesionales y morales de los integrantes de la polica.
2. Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia Policial )
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al
desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a
un medio social, prescriben programas de accin , los cuales orientados
por una metodologa adecuada , una estructura de creencias, principios

pg. 10

y valores ticos,

compartidos por todos , posibilitan

alcanzar una

finalidad concreta..
3. Conjunto de principios y valores y su consecuente teora

que tiene

relacin con la misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a

un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y
peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica
V. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Las fuentes de la Doctrina Policial peruana son

la

historia de la PNP,

programas de accin, las disciplinas bsicas y auxiliares que integran la

Ciencia Policial, estructura axiolgica de la PNP y la realidad crimingena en
que se mueve la polica donde encontramos delitos, faltas y contravenciones.

VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

1. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial
El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de
la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento
de un conocimiento (la Ciencia Policial) .
2. Conocimiento
La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano.
3. Teoras y Principios
De las disciplinas que componen la Ciencia Policial.

4. Medio Social
Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. En la realidad
Crimingena encontraremos: Delitos, Faltas y Contravenciones. A este

pg. 11

medio o realidad crimingena donde se desenvuelve la labor policial

acuden numerosas disciplinas (se menciona algunas) :
a

Cdigo Penal: Concurre para establecer qu hechos constituyen

delitos y faltas; y, qu penas deben aplicarse. Es un medio de control social
(orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca que las personas se
comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.
b

La Criminalstica: Es el descubrimiento del delito y la identificacin del

delincuente. Estudia las reglas prcticas y procedimientos tcnicos
para

conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los

autores y partcipes. Se

ocupa del descubrimiento y verificacin

cientfica del delito y del delincuente. De las armas e instrumentos

con los cuales se cometi el delito. Reglas normativas para la
identificacin del delincuente (peritajes )
c

Biologa:

elementos

orgnicos

que

pueden

contribuir

la

identificacin del delincuente,

d

Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las

lesiones.

La Polica Cientfica o Tcnica es el conocimiento y aplicacin de

mtodos cientficos

a la investigacin de

hecho criminal para

identificar a los autores y partcipes.

f

La Criminologa es la disciplina causal-explicativa que estudia el

delito y al delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y
sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios, estudia el delito
para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su
significancia en la vida del delincuente, estudia al delincuente en
cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y
posibilidad de tratamiento.

5. Programas de Accin

pg. 12

Objeto y elemento dinmico de la doctrina. Toda doctrina se manifiesta

en su accionar. Seala en forma precisa la accin que debe realizar el
grupo social, utilizando los medios a su alcance, los planes previstos y
los criterios de eficiencia. Previsiones que se adoptan para concretar
sucesivamente propsitos comunes que satisfacen las necesidades y
aspectos de una organizacin para alcanzar sus fines.
6. Metodologa
Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren
las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como toda investigacin, lo
que est referido al campo de la Ciencia Policial y sobre todo, la base de
la realidad crimingena , encontramos que es indispensable para la
correcta satisfaccin con los fines de la misma , ubicar las vas o los
caminos que permitan introducirnos en la realidad misma del objeto de
estudio.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.
Existe un mtodo o mtodos policiales.

Los mtodos necesarios son

aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas

que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira
hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologas siguientes:

Metodologa de la Investigacin Cientfica

Metodologa de Estado Mayor.
Metodologa de Planeamiento Estratgico
Metodologa de la Investigacin Criminal
Metodologa de la Investigacin Policial.
Metodologa de la Investigacin Criminalstica
Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa.
Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.

7. Principios y valores (realidad axiolgica)

pg. 13

Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica

del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. Entre los
principios de la Doctrina Policial estn:
Los ocho principios del Cdigo de Conducta para Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley (se menciona en el Art. 12
del Reglamento de la Ley Orgnica PNP). El CCFEHCL , es un
cdigo de tica profesional dentro de la nueva corriente de la
tica global.
Primero las

victorias

privadas

luego

las

victorias

pblicas( Constitucin Personal)

Servir a la comunidad
Entre los valores de la doctrina policial:

Valores de los Derechos Humanos

Valores de la Cultura de Paz
Valores de la Democracia
Valores y virtudes tradicionales.-

La prctica de los valores

morales fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso

material y espiritual de la organizacin.
8. Finalidad
Elemento orientador de la doctrina juntamente con los valores ticos,
canalizan el programa de accin. Es el propsito de la doctrina policial.
La previsin teleolgica de un propsito ideal que la doctrina aspira
alcanzar. La finalidad de la doctrina policial se menciona en el Art. 22.2
de la Ley Orgnica PNP ( se formula, desarrolla , consolida y difunde la
doctrina policial para el respeto de los derechos humanos, el
cumplimiento de la

Constitucin Poltica del Estado y para brindar

servicio a la comunidad de manera eficaz y eficiente).

VII. CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

pg. 14

1. Comunitaria
Se origina y desarrolla en una comunidad.
2. Realista
Tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se estructura de
acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha
realidad. Mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La
bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del
perfeccionamiento de un conocimiento
3. Dinmica
Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para
verificar la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.
4. Teleolgica
Busca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

VIII. FINALIDAD DE LA DOCTRINA POLICIAL

El Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP seala que a la Direccin de Instruccin y
Doctrina le compete formular, desarrollar y consolidar la Doctrina Policial para
el cumplimiento de la Constitucin Poltica, el respeto de los Derechos
Humanos y para brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad.
Este artculo deja entrever que el desarrollo de la doctrina policial debe
llevarnos al cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado, el respeto de
los derechos humanos y alcanzar la eficacia y eficiencia en el servicio a la
comunidad. Pero no es la finalidad de la doctrina policial.
Tomando en cuenta que toda doctrina y la doctrina policial no es la excepcin
persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal, entonces cul o cules
sera la finalidad de la doctrina policial
Revisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban
o qu finalidad tenan.
El humanismo, como concepcin de la naciente burguesa, tena como
finalidad, la liberacin de la personalidad humana y de la ciencia de las

pg. 15

cadenas del feudalismo y de la iglesia, por la creencia en el hombre y su

razn.
Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente de las
teora debe ser probada en la prctica, su fuente es la experiencia, debe tener
fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad.
La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el hombre
adquiere el dominio de su medio ambiente.
Para adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina
policial requiere de una ciencia til y prctica. La ciencia no es slo para
conocer el mundo sino debe tener una utilidad, debe servir para transformar la
realidad. Para transformarla de acuerdo a sus intereses se convierte
en tecnologa.

Ejemplo:

superconductores

que

genere

una

mnima resistencia.
La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de
enunciados

sistemticamente

ordenados,

expresados

en lenguaje formalizados y que deben ser verificados por la observacin y el

experimento.
Enumerar una lista que podra considerarse como la finalidad de la doctrina
policial en orden de prioridad:
1. Consolidar
2.
3.
4.
5.

la cultura

organizacional(

creencias,

valores,

comportamientos comunes)
Desarrollar y perfeccionar la ciencia y tcnica policial
Promover el respeto de los derechos humanos.
Lograr la eficacia y eficiencia policial.
Clarificar la confusin sobre la esencia de la Polica tomando en

cuenta la realidad cultural e histrica.

6. Descubrir las tendencias que presiden la dinmica del proceso
institucional.
7. Construir la propia trama de categoras, conceptos, principios y
valores institucionales fundamentales.
8. Desarrollar la distinta metodologa que utiliza la polica para
solucionar su problemtica y el uso adecuado de las distintas
disciplinas que integran la ciencia policial.

pg. 16

El principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar

para que se consolide la cultura organizacional en la Polica Nacional, creada
el 6 de diciembre de 1988 con la promulgacin de la Ley Nro. 24949 que
modific los artculos pertinentes de la Constitucin Poltica del Estado vigente ,
unindose

las

funciones

de

la

Guardia

Civil,

de

la

Polica

de Investigaciones y de la Guardia Republicana que integraban hasta ese

entonces las Fuerzas Policiales, con todos sus derechos y obligaciones.

8.1.

La cultura organizacional en la PNP

En un conjunto de procedimientos, creencias y valores que facilitan la forma

correcta de hacer las cosas y cumplir con los propsitos en la misma. Un
conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin.
Son los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de
percibir, pensar y sentir para un verdadero mejoramiento de la organizacin..
Es una proposicin acerca cmo funciona el mundo cognoscitivo conductual de
las personas y que es aceptado como verdadero por sus integrantes.

8.2.

El concepto cultura organizacional

Atraviesa todo el sistema organizacional de la PNP y se traduce en el

quehacer policial cotidiano, es decir, en las relaciones que establecen los
ciudadanos y el polica y los policas entre s.
La situacin actual de la cultura organizacional de la PNP depende de gran
parte de la presencia de varios factores culturales, internos y derivados
principalmente del proceso de integracin policial que lleva catorce aos.
La cultura organizacional es tambin considerada como un conjunto de valores
compartidos por todos los miembros de una organizacin.

pg. 17

La naturaleza actual de las relaciones humanas, tanto en sus fortalezas como

sus debilidades, en la PNP y con su entorno, influye en la cultura
organizacional y por ende, en la calidad del servicio policial que se brinda.

pg. 18

pg. 19

pg. 20

IX. LA CIENCIA POLICIAL APLICADA A LOS PROGRAMAS DE ACCIN

9.1.

La Ciencia Policial

La ciencia policial es el conocimiento cientfico aplicado a la funcin policial, es

el conjunto de conocimiento ordenados en forma metodolgica y sistmica, que
el polica trata de investigar y analizar cientficamente los hechos para
encontrar la verdad y lograr su finalidad teolgica de dar seguridad y
tranquilidad en la convivencia social de la comunidad.
La justificacin de este concepto radica en que el quehacer policial se refiere a
hechos que se conocen en el servicio policial, estos mismos hechos son
tambin caractersticas de las ciencias facticas, por lo tanto las ciencias
policiales son ciencias facticas. Por esta razn nuestra doctrina policial se
sustenta en su propia naturaleza, en la funcin policial y en los fines
constitucionales como los de su Ley Orgnica y no en fundamentos diferentes
a su propia realidad.

pg. 21

9.2.

Ciencias Policiales

Es el conjunto de disciplinas que convergen en auxilio de la ciencia policial,

cuya funcin es describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales,
por medio de esquemas tericos, sociolgicos, criminolgicos, jurdicos, etc.,
que los interpretan y proporcionan al estado en su funcin de "polica", una
compresin mas precisa de tales hechos y poder de prediccin para garantizar,
conservar y restaurar el orden interno. Las principales ciencias podramos
agruparlas de la siguiente manera:
Ciencias Formales
Matemtica
Lgica
Ciencias Fsicas
Ciencias Biolgicas
Ciencias Sociales
Sociologa Policial
Psicologa Policial
Administracin Policial
Derecho de Polica
Qumica
Telemtica
Ciencias Polticas

pg. 22

 Economa Poltica
Crminalistica
Criminologa
Criptografa
Medicina Legal

9.3.

Fundamentos de la Ciencia Policial

La ciencia policial es una ciencia factica, que se caracteriza y fundamenta

porque la funcin policial es esencia del que hacer policial, en lo que es la
razn de la polica:
Sus funciones se cumplen a travs de actividades, sistemas, mtodos,
conocimientos, normas, principios, valores.
Obedece a mtodos, procedimientos y planes apropiados a la naturaleza del
hecho que demanda su intervencin, as tenemos los procedimientos para la
investigacin policial general, normas de patrullajes, etc.
La verdad estructura de la ciencia policial radica en su propia naturaleza, en
sus normas principios y valores, finalidad constitucional, derechos humanos,
cultura organizacional, trayectoria histrica, costumbres y tradiciones.
Para el cumplimiento de su misin la polica recurre a conocimientos que
renen las siguientes caractersticas:
Racionalidad
Sistemtica

pg. 23

 Metodolgica
Especificada
Objetiva
Veracidad

9.4.

Cmo estudiar la ciencia policial?

El estudio e investigacin de la ciencia policial se encuentra en un proceso de

formulacin y desarrollo con planteamientos conceptuales que irn madurando
en la medida que los estudiantes tomen conciencia del rol que no compete
como investigadores cientficos de nuestra realidad o de lo que la sociedad
requiere de su polica para su seguridad y proteccin. Hagamos de este estudio
una realidad cientfica con vocacin y espritu de superacin profesional.
La ciencia se investiga y analiza en forma coherente con la realidad; de otra
parte es necesario buscar en el estudio la creatividad y originalidad con criterio
innovador, en donde el polica no desconozca la importancia de la funcin
social que realiza para servir a la sociedad.

9.5.

Ciencias Policiales Especficas.

La profesin policial para su mejor desempeo al servicio de la sociedad

fragmenta o desdobla sus actividades en funciones especficas, llamadas
especialidades las que a su vez tienen sus propias normas y principios que
orientan su accionar. Estas especialidades hacen que la doctrina policial sea
ms dinmica y objetiva, pues cumplen una finalidad coherente con la finalidad
fundamental del que hacer policial y con las necesidades de la sociedad. Todas

pg. 24

las especialidades son desagregadas de la funcin policial y se integran a la

ciencia policial, por eso se dice que existen ciencias policiales especficas o
especializadas, para todo polica primero es su doctrina y despus es su
especialidad, dentro de las especialidades tenemos:
9.5.1. Orden y Seguridad
Transito
Seguridad ciudadana
Control de carreteras
Seguridad de Estado
Turismo y Ecologa
Operaciones especiales
Fronteras
Control Migratorio
9.5.2. Criminalstica
Criminalstica de Campo.
Criminalstica de Laboratorio.
Balstica forense.
Documentoscopa.
Dactiloscopia.
Grafoscopia.
Explosivos e Incendios.

pg. 25

 Fotografa Forense.
Hechos de Trnsito Terrestre.
Toxicologa Forense.
Hematologa.
Gentica.
Serologa Forense.
Medicina Forense o Legal.
Retrato Hablado.
Antropologa Forense.
Qumica Forense.

9.5.3. Administracin Policial

Organizacin
Asesoramiento
Ejecucin presupuestal y economa
Logstica
Recursos humanos
Bienestar
Acciones de control
Moral y disciplin

pg. 26

9.5.4. Investigacin Policial

Investigacin criminal
Investigacin de TID
Terrorismo
Delincuencia comn
Corrupcin Organizada
Delitos Especiales y La delincuencia Organizada
Violencia familiar
Infraccin a la ley penal cometidos por nios y adolescentes.
Apoyo al ministerio Pblico

9.5.5. Inteligencia Policial

Inteligencia estratgica
Inteligencia Operativa
Contrainteligencia

Estas especialidades o campos ocupacionales en realidad forman parte de la

funcin policial, son desagregados que integran la doctrina y la ciencia policial,
estas especialidades no se encuentran aisladas, tienen estrecha vinculacin

pg. 27

que se solapan o relacionan aunque sea parcialmente y tiene funciones

especficas buscan la verdad en forma metodolgica y sistmica.

X. ANLISIS DEL OBJETO DE LA CIENCIA POLICIAL

El objeto de estudio de la ciencia policial (la polica) es un objeto variado y

complejo que exige igualmente una mitologa compleja, o sea,

existe

diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo

determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como
institucin, debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis, que a su vez
se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya
naturaleza se busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un
anlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del
conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad
cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se
aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico (la historia de la
PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y
conceptual, el anlisis axiolgico (principios y valores), el anlisis jurdico y
finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.

10.1. ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL

Se refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad
cultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en
su realidad dinmica.

Los hechos policiales como hechos sociales son

dinmicos y estn en relacin ntima con los hechos histricos, por lo cual no
puede aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico, ni de las dems
realidades que conforman la realidad total.

pg. 28

10.2. ANLISIS HISTRICO

Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha
contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la
funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de
estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la
teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el
presente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es
necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el
anlisis

histrico

es

un

instrumento

de

profundas

implicaciones

imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica.

Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:

1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico,

interdisciplinario y evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio
de pura tcnica jurdica.
2) La funcin preceptiva de lo histrico ( proporcionar los argumentos que
van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde
el presente con miras al futuro. Con esta funcin se logra determinar
algunas leyes para el proceso general y de las especficas que
corresponden a cada dominio cultural.
3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de
la institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" (toda
decisin poltica - social influye, positiva o negativamente en la funcin
policial , y muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad), " ley
de la responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por reflejo la
responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales
que no ha causado y ni siquiera ha propuesto .
4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica (reconstruccin histrica
merced a un mtodo cuya base es la investigacin documental,

pg. 29

complementada con los monumentos y la tradicin, todo con una crtica

rigurosa).
5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una
gua para la accin (actual o inmediata) fundamentada en la praxis del
pasado.

XI. BIBLIOGRAFA

DINSTDOC PNP."Doctrina y Ciencia Policial". Lima Per.2001.

DINSTDOC PNP. "Temas sobre Ciencia Policial". Lima Per.2001

FENTANES, Enrique. "Tratado de Ciencia de la Polica Argentina".

INAEP. "La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento". Trabajo

en Equipo. PIACIP 2003.

pg. 30

INAEP. "Estructuracin de la Ciencia Policial". Trabajo en Equipo.

PIACIP 2002.

INAEP. "Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias

Policiales" PIACIP 2001.

JIMENEZ

BACCA

Benedicto

"Doctrina

Ciencia

Policial"

primera edicin 2003.

MALPARTIDA

MANSILLA,

Alberto.

"Derecho

de

Polica".

Edit.

Buenaventura. 3. Edic. Lima Per. 1998.

RICO, Jos Mara. "Polica y Sociedad Democrtica".

pg. 31