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rea IX

Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional

IX

La Preparacin de un Perfil Simplificado de un


Pip menor segn el Nuevo formato Snip 04
Ficha Tcnica

I. Aspectos generales

Autor : Carlos Alberto Soto Caedo(*)


Ttulo : La Preparacin de un Perfil Simplificado
de un Pip menor segn el Nuevo formato
Snip 04
Fuente : Actualidad Gubernamental, N 11 - Setiembre
2009

Suma rio
I. Aspectos generales
II. Identificacin
III. Formulacin y Evaluacin

En un artculo anterior (edicin de Abril


2009), mencionamos que desde el 15 de
febrero del ao en curso que entr en vigencia la nueva Directiva General del SNIP, los
denominados Perfiles Simplificados (que se
emplean en la preparacin de los PIP Menores) deben registrarse en el denominado
Formato SNIP 041, que contempla diversos
cambios con respecto a los formatos que
se empleaban anteriormente (los antiguos
Formatos SNIP 03 A y 03 B).
En esta oportunidad, nos ocuparemos en
brindarles un conjunto de instrucciones y
recomendaciones2 para la preparacin y
registro de un perfil simplificado segn el
nuevo Formato SNIP 04.
Las instrucciones y recomendaciones se
presentan por cada acpite o numeral del
Formato SNIP 04.
* Economista. Consultor en Gestin Pblica y Cooperacin
Internacional. Docente de la Escuela Nacional de Control de
la Contralora General de la Repblica y de la Universidad de
ESAN.
1 FORMATO SNIP 04 v 1.0 de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 0022009-EF/68.01 del 10.02.09.
2 Las instrucciones y recomendaciones planteadas se han
hecho de acuerdo al Instructivo del Formato Snip 04. Perfil
Simplificado del Pip Menor de la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 0022009-EF/68.01 del 10.02.09.

1. Cdigo SNIP del


PIP menor

En este numeral del Formato se debe consignar el cdigo del SNIP que identifica al
PIP Menor. El Cdigo SNIP del PIP Menor es
asignado automticamente por el Banco de
Proyectos del SNIP.
Para ello, la Unidad Formuladora acreditada
debe registrar el PIP Menor dentro del Banco
de Proyectos. Esto se realiza previamente a
la presentacin de la OPI para su evaluacin
pertinente. Al respecto se debe tomar en
cuenta lo siguiente:
1) Cuando la Unidad Formuladora concluye
debidamente el registro del Perfil Simplificado en el Formato SNIP 04, lo inscribe
dentro del Banco de Proyectos del SNIP
antes de presentarlo formalmente a la
OPI pertinente de su evaluacin.
2) Cuando el Perfil Simplificado plasmado
en el Formato SNIP 04 ha ingresado al
Banco de Proyectos, automticamente
se le asigna su CDIGO SNIP. Dicho
cdigo es el que va a identificar al PIP
Menor durante todo su ciclo de vida
dentro del Banco de Proyectos.
2. Nombre del PIP
menor

Es importante que el nombre del Proyecto


sea lo suficientemente explcito para dar a
conocer en pocas palabras la tipologa de la
intervencin que implica, el bien o servicio
que va a intervenir y donde se va a localizar.
Para ello se pueden utilizar como guas tres
preguntas cuyas respuestas orientaran la
definicin del nombre del PIP:

Tipologa qu se va a hacer?
Bien o Servicio qu bien o servicio se va a intervenir?
Localizacin dnde se va a localizar?

3. Responsabilidad funcional/estructura funcional programtica


Funcin
Programa
Subprograma
Responsable
Funcional

Este numeral del Formato se desarrolla con-

sultando el Anexo SNIP 043, que muestra el


Clasificador de Responsabilidad Funcional
del SNIP. En dicho documento figuran las
Funciones, Programas y Subprogramas
en los cuales se debe ubicar el proyecto y
se define el Sector Responsable. A continuacin nos referiremos a ellos:

Funcin
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de Gobierno, para el
cumplimiento de los deberes primordiales
del Estado.

Programa
En este numeral del Formato, se debe
colocar la denominacin del proyecto. Esta
denominacin debe permitir identificar el
tipo de proyecto, el bien o servicio que involucra y su ubicacin. Se debe tener presente
que el nombre que se adopte para el PIP
Menor deber mantenerse durante todo el
ciclo del proyecto.

Actualidad Gubernamental

Es el desagregado de la Funcin que refleja


acciones interdependientes con la finalidad
de alcanzar objetivos y metas finales, mediante la combinacin de recursos humanos, materiales y financieros. Cada Programa
contempla la consecucin de objetivos
3 Los Anexos SNIP pueden ser visualizados en la Pgina Web de
la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del
Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe/DGPM/
docs/anexos

N 11 - Setiembre 2009

IX 1

Informe Especial

Sistema Nacional
de Inversin Pblica y
Cooperacin Internacional

IX

Informe Especial

tpicos y atpicos para la realizacin de la


funcin a la que sirve.

Subprograma
Es el desagregado de Programa que representa los objetivos parciales identificables
dentro del producto final de un Programa.

Sector Responsable
Es el sector responsable de la funcin, programa o subprograma en el que se enmarca
el proyecto.
La correcta definicin de la funcin, programa y subprograma en donde se ubica el
proyecto y del sector responsable funcional,
permitir identificar en qu lineamientos de
polticas sectoriales deber enmarcarse el
PIP Menor (ver ms adelante el tratamiento
del Acpite 21, Observaciones).
4. Unidad Formuladora
Nombre

5. Unidad ejecutora recomendada


Nombre
Persona Responsable de la Unidad
Ejecutora

En este numeral del Formato, se considera


informacin de la Unidad Ejecutora que se
recomienda para ejecutar el PIP:

Nombre

Persona Responsable de Formular el


PIP menor

asentamiento poblacional, etc.), distrito,


provincia y departamento. Sin embargo,
hay casos de proyectos en los cuales su
ejecucin comprende varias localidades del
mismo distrito, en cuyo caso solo se consigna
el distrito, la provincia y el departamento.
De la misma manera sucede cuando el PIP
involucra su ejecucin en varios distritos (de
la misma provincia), se debe precisar solo la
provincia y departamento. Es muy raro que
los PIP Menores abarquen varias provincias
o departamentos, pero si ello se presenta
en el recuadro pertinente (de la provincia
o departamento) se puede consignar la
palabra varios, para luego en el numeral 21
Observacionesdel Formato SNIP, mencionar
de manera explcita el mbito geogrfico
especfico que abarca la ejecucin del PIP.

II. Identificacin
7. Descripcin de la situacin actual
Descripcin del problema

Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora


que se recomienda para ejecutar el PIP.

Persona Responsable de la Unidad


Ejecutora

Persona Responsable de la Unidad


Formuladota

En este numeral del formato, se considera


informacin del rea u rgano dentro de la
entidad que acta como Unidad Formuladora del PIP:

Nombre
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, de acuerdo a los datos de la inscripcin
de la misma en el SNIP.

Persona Responsable de Formular el


PIP Menor
Anotar los nombres y apellidos completos
del profesional responsable de formular
el PIP.

Persona Responsable de la Unidad


Formuladora del PIP Menor
Anotar los nombres y apellidos completos
del responsable de la Unidad Formuladora.
Al respecto se debe tener en cuenta lo
siguiente:
1) El Nombre de la Unidad Formuladora,
se refiere a la oficina o dependencia
dentro de la institucin pblica que
es la responsable de la preparacin o
formulacin del PIP Menor. El nombre
que se consigne debe ser igual a la
denominacin formal mediante la cual
fue registrada como tal en el SNIP.
2) La Persona Responsable de Formular
el PIP Menor es el que formalmente
dentro de la institucin pblica ha
preparado o formulado el PIP Menor. Se
deben colocar sus nombres y apellidos

IX 2

luego de anteceder la abreviatura de su


profesin (Ing., Econ, Soc., Arq., etc.).
3. La Persona Responsable de la Unidad
Formuladora del PIP Menor, es el jefe o
encargado de la oficina o dependencia
que formalmente dentro de la institucin pblica ha preparado o formulado
el PIP Menor. Se deben colocar sus
nombres y apellidos luego de anteceder
la abreviatura de su profesin.

Anotar los nombres y apellidos completos


del responsable de la Unidad Ejecutora
propuesta para ejecutar el PIP.
Al respecto se debe tener en cuenta lo
siguiente:
1) El Nombre de la Unidad Ejecutora, se
refiere a la entidad que es propuesta
para ejecutar el PIP Menor. Esta Unidad
Ejecutora debe tener la capacidad legal
para ejecutar proyectos de inversin de
acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. En el caso de PIP Menores
generalmente la Unidad Ejecutora es la
misma Unidad Formuladora del PIP, ya
que las normas legales as lo permiten.
2) La Persona Responsable de la Unidad
Ejecutora del PIP Menor, es el responsable formal de la Unidad Ejecutora
del PIP Menor. Se deben colocar sus
nombres y apellidos luego de anteceder
la abreviatura de su profesin.
6. Ubicacin/localizacin geogrfica
Departamento
Provincia

Valor
Actual

1.
2.
3.

En este numeral del Formato, se debe presentar un breve diagnstico que detalle las
condiciones actuales de prestacin del servicio pblico que el proyecto pretende afectar.
Para realizar este breve diagnstico, se debe
tener en cuenta lo siguiente:
- El tipo de servicio pblico especfico
involucrado en el Proyecto.
- El establecimiento o centro que provee
el servicio pblico (si fuera el caso).
- La situacin negativa que se quiere
corregir con el Proyecto.
- La poblacin afectada con la situacin
negativa y su importancia relativa con
respecto a la comunidad de la cual
forma parte.
- El indicador o indicadores que permiten
cuantificar la situacin negativa.
La base de comparacin para establecer la
situacin negativa.
8. Problema central y sus causas

Distrito
Localidad

Este numeral del Formato, deber registrar la


ubicacin geogrfica del PIP, precisando, si
fuera posible, la localidad especfica, distrito,
provincia, departamento.
Cuando se hace referencia a la ubicacin
geogrfica del PIP, implica precisar de
manera especfica la localizacin geogrficaadministrativa del PIP Menor, atendiendo
su adecuada ubicacin en funcin de la
localidad (centro poblado, casero, anexo,

Actualidad Gubernamental

Principales Indicadores de la
Situacin Actual (mximo 3)

N 11 - Setiembre 2009

Descripcin
del problema
central

Descripcin de las
Principales Causas
(Mximo 6)
Causa 1:
Causa 2:
Causa 3:
Causa n:

En este numeral del Formato, se debe especificar con precisin el problema central
identificado. Tambin, se deben identificar
las principales causas que lo generan.

Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional


Al respecto, se recomienda lo siguiente:

Identificacin de las Principales Causas

Definicin del Problema Central

La identificacin y anlisis de las causas del


problema central que se pretende resolver,
facilita la posterior definicin de las alternativas de solucin. Para ello se suele dar
respuesta a una interrogante, que permite
plantear las posibles causas del problema,
lo que luego de un anlisis ms riguroso posibilitar identificar debidamente las causas
ms relevantes o principales:

Para el desarrollo de este punto, se debe tener


en cuenta que el problema es la situacin negativa que se seal en el breve diagnstico
realizado anteriormente, pero que debe ser
definida de manera concreta considerando
los siguientes procedimientos:
- Identificar el problema a partir de sus
efectos negativos visibles (en base a la
observacin o del recojo de las opiniones de la comunidad).
- Identificacin del problema a travs de
la comparacin entre la realidad y las
metas establecidas por las instituciones
pblicas.
Es importante mencionar que un problema
no debe ser expresado como la negacin de
una solucin. Veamos estos ejemplos asociados a problemas tpicos de la educacin
inicial o salud infantil.
Incorrectamente
Formulado

Correctamente
Formulado

Inexistencia de Programa Curricular de Educacin Inicial.

Inadecuados contenidos curriculares de Educacin Inicial.

Ausencia de suficiente infraestructura para el Centro de


Educacin Inicial.

Deficiente infraestructura del Centro de Educacin Inicial.

Ausencia de programas de
educacin inicial.

Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de educacin


primaria.

Falta de capacitacin de docentes de educacin inicial.


No hay capacitacin para docentes de educacin inicial.

Limitadas capacidades
de docentes de educacin inicial.

Inexistencia de Centro de
Salud Infantil.

Limitada provisin de
servicios de salud infantil

No se ha realizado un programa de vacunacin infantil.

Alta ocurrencia de enfermedades contagiosas en


la poblacin infantil.

Inexistencia de equipos de
diagnstico de enfermedades
infantiles.

Limitada provisin de
servicios de diagnstico de enfermedades
infantiles.

Falta de especializacin de
mdicos en medicina infantil.

Limitadas capacidades
de mdicos en medicina
infantil.

Una vez identificado el problema, se debe


revisar si cumple lo siguiente:
- Si se requiere una intervencin pblica. El problema debe ser afrontado
por el Estado, ya sea porque se trata
de un servicio de naturaleza pblica o
porque, por diversas razones, no puede
ser asumido por el sector privado.
- Si se trata de un problema especfico.
El problema debe ser especfico para
poder ser atendido por un solo PIP.
- Si el problema admite diversas alternativas de solucin. El problema debe
admitir varias alternativas de solucin,
las cuales se plantean partiendo de la
identificacin de sus causas crticas.

Qu origina el
problema?

IX

3) deficiencias o limitaciones en planeamiento: en los planes y/o programas que


orientan el desarrollo de los servicios.
4) deficiencias o limitaciones en gestin: en los sistemas, procedimientos
y/o tecnologa que se emplea en la
prestacin de los servicios.
9. Objetivo del PIP menor
Descripcin del Objetivo Central

las causas del


problema

Generalmente las causas de problemas


que se han detectado en la prestacin de
servicios pblicos tienen relacin con los
siguientes aspectos:
1) Deficiencias o limitaciones en los
recursos fsicos involucrados en la
institucin o centro que presta el
servicio pblico: en la infraestructura
civil (carencia de local adecuado, deterioro de instalaciones fsicas, estrechez,
etc.); en el equipamiento; y/o en los
materiales empleados.
2) Deficiencias o limitaciones en los
recursos humanos que prestan el
servicio: en la cantidad y/o calidad del
personal.

En este numeral del Formato, se debe


describir el objetivo central o propsito
del proyecto. Dicho objetivo debe reflejar
los cambios que se esperan lograr con la
intervencin.
El objetivo central de un proyecto refleja la
solucin al problema previamente identificado, por ello tambin se le cataloga como
la versin positiva del problema:
Problema
Central

Objetivo
Central
(Solucin del
Problema)

10. Descripcin de las alternativas de solucin al problema


Nombre de cada
Alternativa
Analizada

Componentes
(Resultados necesarios para
lograr el Objetivo)

Acciones necesarias
para lograr cada
Resultado

N de
Beneficiarios
Directos

Resultado 01
Alternativa 1

Resultado 02
Resultado 03
Resultado 01

Alternativa 2

Resultado 02
Resultado 03

Presentar las alternativas que den una


solucin integral al problema identificado
anteriormente.
El cuadro que se presenta est conformado
por cuatro columnas. En la primera de ellas
se debe anotar el nombre de cada alternativa. En la segunda se deben consignar cada
uno de los componentes o resultados a
obtener dentro de cada alternativa.
En la tercera columna, se debe anotar las
acciones necesarias que permitan la materializacin de cada componente por alternativa. En la cuarta columna, se debe indicar
el nmero de personas y/o familias que se
beneficiarn directamente con la ejecucin de
cada alternativa.
Este numeral del Formato debe presentar
todas las alternativas que den una solucin

Actualidad Gubernamental

integral al problema identificado anteriormente. Para ello se recomienda tomar en


cuenta lo siguiente:
a) Cuando se mencionan las alternativas de
solucin al problema, se hace referencia
a las distintas formas o caminos mediante las cuales podemos solucionar el
problema planteado en el proyecto. Estas
alternativas comprenden un conjunto de
acciones o actividades debidamente articuladas para la solucin del proyecto.
b) Generalmente en un PIP Menor se
establecen dos o tres alternativas de
solucin, cuyas diferencias mayormente
se expresan en funcin de la tecnologa o
recursos a emplear. Por ejemplo un PIP de
infraestructura social puede implicar dos o
ms alternativas que se diferencian en la
tecnologa de construccin que se emplee

N 11 - Setiembre 2009

IX 3

IX

Informe Especial

o en los materiales de construccin que


se utilicen (pisos de cemento o madera,
techos de calamina o de concreto, etc.).
c) Las diferencias en la tecnologa o en los
recursos que se empleen, generalmente
determinan tambin diferencias en el
tiempo de ejecucin y en los costos.
Incluso estas diferencias pueden comprender el nmero de beneficiarios o
de la poblacin que se ver afectada
positivamente con el proyecto.
d) Los componentes de cada alternativa de
un PIP son los medios que se emplean
para solucionar el problema que involucra el proyecto. Constituyen los rubros
que contienen los denominados costos
directos del proyecto, es decir, los costos
que directamente estn vinculados a la
solucin del problema. Los componentes tpicos de un PIP Menor son los que
a continuacin se presentan, los cuales
deben definirse o adaptarse segn las
particularidades del proyecto:
- Infraestructura Civil (obras civiles de
construccin, ampliacin, rehabilitacin o mejoramiento).
- Equipamiento (equipos para crear,
aumentar o mejorar la capacidad de
produccin de bienes o la provisin
de servicios).
- Capacitacin (al personal involucrado en la produccin de bienes o en la
prestacin de servicios; capacitacin
a los beneficiarios del proyecto).
- Servicios de Apoyo (los servicios de
apoyo involucrados en la produccin
de bienes o en la prestacin de servicios sociales).

III. Formulacin y Evaluacin


11. Horizonte de Evaluacin

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Aqu se debe definir el nmero de aos
planteado para el horizonte de evaluacin.
Sustentar tcnicamente el horizonte de
evaluacin elegido.
12. Anlisis de la Demanda

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Aqu se debe describir el servicio o conjunto
de servicios que sern intervenidos por el
proyecto. Se deber sealar la unidad de
medida y su proyeccin para el horizonte
de evaluacin elegido.
Asimismo, se deber enunciar los parmetros y supuestos empleados en el clculo

IX 4

y proyeccin de la demanda durante el


horizonte de evaluacin.

14. Balance de la Oferta - Demanda

13. Anlisis de la Oferta

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Aqu se debe describir la oferta actual del servicio o conjunto de servicios sobre los cuales
el proyecto busca actuar. Se deber sealar
la unidad de medida y su proyeccin para el
horizonte de evaluacin elegido. Considerar la
determinacin de la oferta actual optimizada.
Asimismo, se deber describir los factores
de produccin que determinar la oferta
actual del servicio y enunciar los principales
parmetros y supuestos utilizados en la
proyeccin de la oferta.

Aqu se debe determinar la demanda actual


y proyectada no atendida adecuadamente
(dficit o brecha). Este numeral slo se desarrolla en el caso de que el PIP Menor exceda
los S/. 300,000.- como monto de inversin.
15. Costos del Proyecto
15.1 Costo de Inversin de la Alternativa
Seleccionada

Esta seccin est orienta a conocer en


detalle la inversin que se requiere para
ejecutar el proyecto. Todos los costos se
deben indicar en Nuevos Soles.

15.1.1 Costos de Inversin de la Alternativa Seleccionada (a precios de mercado)


Principales Rubros

Unidad de
Medida

Cantidad

Costo
unitario

Costo Total a Precios de Mercado


0
0
0
0
0
0
0

Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado n
Supervisin
Gastos Generales
Total

En la primera columna Principales Rubros,


adicionalmente a los componentes identificados en el acpite 10, se deber anotar
aquellos otros rubros requeridos para la
ejecucin del PIP como la elaboracin de
Expediente Tcnico o Estudio Definitivo,
Supervisin Tcnica de la ejecucin del PIP
y los Gastos Generales que demanda la Unidad Ejecutora para administrar la ejecucin.
Cabe sealar que deber incluirse como un
componente las medidas de mitigacin ambiental durante la ejecucin; las mismas que
sern desagregadas en el Acpite 20.
Los rubros que corresponden a Expediente
Tcnico, Supervisin y Gastos Generales, se
deber indicar como unidad de medida en
trmino Global, es decir en un porcentaje
de la ejecucin de los costos directos del
proyecto y el monto correspondiente se
colocar en la columna de costo total.
Para el caso de los componentes, adems de
la unidad de medida y la cantidad, se deber
identificar el costo unitario que demande
ejecutar dicho componente, que podra
estar determinado por costos de proyectos
similares, o los parmetros de costos del
Anexo SNIP-08.
15.1.2 Costos de Inversin de la Alternativa
Seleccionada (a precios sociales)

Actualidad Gubernamental

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Se debe clasificar los insumos empleados
en la realizacin de cada componente, de
acuerdo con su naturaleza: origen nacional,
importado y remuneraciones. Asociar a cada
tipo de insumo de factor de correccin
correspondiente, de tal forma de calcular
la inversin a precios sociales.
15.2 Costos de Operacin y Mantenimiento sin
Proyecto
tems de
Gasto

Total a Precios
de Mercado

Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto4.


15.3 Costos de Operacin y Mantenimiento con
Proyecto para la Alternativa Seleccionada.
tems de
Gasto

Total a Precios
de Mercado
4 Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a
S/. 300,000 se deber precisar los costos de personal, insumos
y servicios ms importantes. Asimismo, calcular el costo total
a precios sociales.

N 11 - Setiembre 2009

IX

Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional


Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin con proyecto5.
Aqu se debe tomar en consideracin las
caractersticas de los componentes del
PIP (fundamentalmente en los casos de
infraestructura civil y equipamiento). Se
deben estimar los costos que se requieren
para operar y mantener adecuadamente el
PIP durante su vida til (el perodo de vida
que se estima durar la obra materia del
proyecto cuando entre en operacin).
15.4 Costo por Habitante
Directamente Beneficiado

Resultado entre el valor actual de los costos


totales y el nmero de personas directamente beneficiadas con la ejecucin del
proyecto (ver acpite 10).
15.5 Comparacin de Costos entre Alternativas

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Se debe estimar el valor actual de los costos
incrementales de inversin y operacin
y mantenimiento (situacin sin proyecto
frente a situacin con proyecto) para cada
una de las alternativas del proyecto.
16. Beneficios (alternativa seleccionada)
16.1 Beneficios Sociales Cuantitativo

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Se debe estimar los beneficios sociales de
la alternativa seleccionada que se pueden cuantificar. Enunciar los principales
parmetros y supuestos utilizados en la
estimacin.
16.2 Beneficios Sociales Cualitativos

Identificar y describir los beneficios sociales


que no pueden valorizarse.
En este rubro se deben precisar los beneficios especficos que el proyecto generar
a la comunidad a la cual est dirigido, en
otras palabras se trata del impacto social
del proyecto. Esta descripcin de los beneficios debe marchar en consonancia con el
objetivo del proyecto. Generalmente en los
PIP los beneficios se expresan en la mejora
5 Para el caso de proyectos con un monto de inversin mayor a
S/. 300,000 se deber precisar los costos de personal, insumos
y servicios ms importantes. Asimismo, calcular el costo total
a precios sociales.

de las condiciones o calidad de vida de


la poblacin beneficiada con el proyecto
(ejemplos: aumento en los niveles de nutricin, reduccin en la mortalidad infantil,
aumento del rendimiento escolar, reduccin
de tasas de analfabetismo, etc.).

Este numeral slo se desarrolla en el caso


de que el PIP Menor exceda los S/. 300,000.como monto de inversin.
Aqu se deben calcular los indicadores de
evaluacin social, de acuerdo con la metodologa de evaluacin utilizada. Para
el caso de la metodologa costo efectividad, deber describirse el indicador de
efectividad o eficacia, adems de sealar su
resultado final.

17. Evaluacin Social

18. Cronograma de Ejecucin


18.1 Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance)
Principales Rubros

Trimestre I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado n
Supervisin
Gastos Generales
Total

En este cuadro se deben anotar los principales


rubros de costos identificados anteriormente
y que han servido de base para determinar la
inversin total de PIP (Acpite 15.1.1).
En cada accin anotar el porcentaje previsto
de avance trimestral de su ejecucin fsica, totalizando 100% la sumatoria de los avances.

Aqu se debe tener presente que la ejecucin fsica se entiende como la ejecucin
real del proyecto que conlleva, a la par de los
componentes, la realizacin del expediente
tcnico o estudio definitivo del proyecto, la
supervisin de la ejecucin y el rubro de
gastos generales.

18.2 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de avance)


Principales Rubros

Trimestre I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado n
Supervisin
Gastos Generales
Total

En este cuadro anotar los principales rubros


de costos identificados anteriormente y
que han servido de base para determinar la
inversin total de PIP (Acpite 15.1.1).
En cada accin anotar el porcentaje previsto de avance trimestral de su ejecucin
financiera, totalizando 100% la sumatoria
de los avances.
Aqu se debe tener presente que la ejecucin financiera se entiende como la ejecucin real del gasto que conlleva el proyecto.
Incluye, a la par de la ejecucin financiera
de los componentes, la ejecucin financiera
del expediente tcnico o estudio definitivo
del proyecto, de la supervisin de la ejecucin fsica y de los gastos generales.
19. Sostenibilidad
19.1 Responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP

Indicar quin ser el responsable de la operacin y mantenimiento del PIP. En el caso

Actualidad Gubernamental

de que sea una entidad pblica se deber


indicar su nombre completo; en los casos
que los responsables sean organizaciones
populares o los beneficiarios se sealar a
los mismos y se detallar brevemente como
se operar y mantendr el PIP.
19.2 Es la Unidad Ejecutora la responsable de la
Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a
su Presupuesto Institucional?
No
S
Parcialmente
Documentos que Docu- Entidad/
s u s t e n t a n l o s men- Organizacin
to
acuerdos institucionales u otros
que garantizan el
financiamiento
de los gastos de
operacin y mantenimiento.

N 11 - Setiembre 2009

Compromiso

IX 5

IX

Informe Especial

En este Acpite se consideran tres recuadros,


slo corresponde marcar uno de ellos. Si se
optara por la opcin No o Parcialmente
se deber indicar en el cuadro siguiente
el documento que garantiza la operacin
y mantenimiento del PIP, la entidad o entidades que lo emiten y de ser el caso los
componentes asumidos.
19.3 El rea donde se ubica el proyecto ha sido
afectada por algn desastre natural?
No
S
Medidas consideradas en el proyecto para mitigar
el desastre
Accin 1
Accin 2
Accin n

En este Acpite existen dos opciones, la


correspondiente a No implica que la zona
donde se ubicar el PIP es seguro ya que no
ha sufrido desastre que puedan volverse a
producir. No olvidar que el desastre puede
ser causado por una inundacin, fuertes
lluvias, aluviones o avalanchas, terremotos,
etc.
En el recuadro Si, este deber ser marcado
si se han producido en la zona donde se ubica el PIP, desastres naturales que afectaron a
la poblacin, o que exista una amenaza que
pueda generar un desastre.
En este caso, se deber anotar en el siguiente recuadro, las acciones o medidas que
considera el PIP para mitigar el impacto
de un fenmeno natural extremo y evite
un desastre.
20. Impacto Ambiental
Impactos
negativos

Medidas de
mitigacin

Costo
(S/.)

Durante la Construccin
Impacto 1
Impacto n
Durante la Operacin
Impacto 1
Impacto n

Se debern identificar y anotar en el cuadro


los impactos negativos que generar el PIP
durante su etapa de ejecucin y posterior
operacin, y las correspondientes medidas
de mitigacin que se proponen.
De ser posible, cuantificar el costo que demande la implementacin de las medidas
de mitigacin durante la etapa de construccin e incorporarlo en el clculo de los
costos (acpite 15.1).
En el caso de que se identifiquen medidas
de mitigacin durante la operacin del PIP,

IX 6

se debern identificar los costos, con el fin de


que puedan ser incorporados en los costos de
operacin y mantenimiento anual del PIP.
21. Observaciones

En este Acpite, el formulador podr anotar


algn elemento que sea relevante del PIP y
que sea importante destacar. Por ejemplo,
para el caso de PIP Menores de monto de
inversin menor o igual a S/. 300,000.-, se
pueden sealar en este rubro, de manera
clara y concisa, cuales fueron las razones
que se tomaron en consideracin para
seleccionar a la mejor alternativa.
Generalmente en un PIP Menor las razones
que se toman en cuenta para seleccionar la
mejor alternativa, marchan en funcin del
mayor nmero de beneficiarios, menor costo,
menores costos de operacin y mantenimiento, menor tiempo de ejecucin o menor costo
unitario por poblador beneficiario.
Por mayor nmero de beneficiarios, se
entiende que se opta por la alternativa que
beneficia a la mayor cantidad de personas.
Por menor costo, se entiende que se opta
por la alternativa que implica un menor
costo de inversin.
Por menores costos de operacin y mantenimiento, se entiende que se opta por la
alternativa que involucra menores costos
operativos y de mantenimiento para sostener la obra (colegio, posta de salud, guardera infantil, etc.) producto del proyecto.
Por menor tiempo de ejecucin, se entiende que se opta por la alternativa que menor
plazo de duracin demanda su ejecucin.
Pormenor costo unitario por poblador beneficiado, se entiende que se opta por la alternativa que representa un menor costo unitario por
beneficiario directo. Para ello se debe dividir
el costo de inversin total de cada alternativa
y dividirlo por el nmero de personas que se
benefician en forma directa.
Tambin en este Acpite se pueden sealar
los lineamientos de poltica sectorial, regional y/o bajo los cuales se enmarca el PIP. Para
ello se deben identificar los lineamientos
de poltica especficos que enmarcan su
ejecucin. Asimismo, si fuera el caso, se tiene
que hacer referencia la compatibilidad del
PIP con el Plan de Desarrollo Concertado
(PDC) de la Regin, Provincia o Distrito en
donde se ubica el proyecto (en los casos de
proyectos de competencia de un Gobierno
Regional o Local) o con el Plan Estratgico
Institucional (PEI) del Gobierno Regional o
Municipalidad responsable del PIP.
Para el mejor tratamiento de lo sealado
anteriormente, se tiene que contar con las
polticas del sector en el cual se enmarca el
PIP Menor y/o con los Plan de Desarrollo
Concertado de la Regin o Localidad con
el cual armoniza el proyecto. En el caso de
polticas sectoriales, se hace necesario revisar los documentos oficiales emitidos por
el organismo pblico rector de cada sector,

Actualidad Gubernamental

N 11 - Setiembre 2009

entre ellos los Planes Estratgicos Sectoriales


Multianuales (PESEM), los Planes Estratgicos
Institucionales (PEI) o algn otro documento
en el cual se plasmen las polticas oficiales.
Generalmente estos documentos, tan igual
como los PDC de las Regiones y Localidades y
los PEI de los Gobiernos Regionales y Municipalidades, se encuentran en las pginas web
de las organizaciones e instituciones pblicas
involucradas, desde donde se puede acceder
a esa informacin.
22. Fecha de formulacin

Se deber anotar la fecha de culminacin


del perfil por parte del formulador del
documento y el responsable de la Unidad
Formuladora.
23. Firmas

Responsable de la
Formulacin del
Perfil

Responsable de la
Unidad Formuladora

Dado que el Perfil tiene carcter de Declaracin Jurada, debe ser suscrito formalmente
por el formulador y por el responsable de la
Unidad Formuladora. Para ello deben consignarse las firmas de ambas personas, colocando
debajo de ellas sus referencias (abreviatura de
profesin y nombres y apellidos).

Caso Prctico
A continuacin se presenta un caso prctico
de Perfil Simplificado de PIP Menor, que est
diseado de acuerdo a las normas establecidas por el SNIP considerando su forma de
registro en el Formato SNIP 04. En dicho caso
se podrn ver ejemplos especficos para
cada tem o numeral del Formato, cuyas
instrucciones y recomendaciones especficas fueran dadas anteriormente.
El perfil original fue obtenido del Banco de
Proyectos del SNIP6 y perfeccionado, acondicionado y adaptado al nuevo Formato
SNIP 047, por fines didcticos. Se debe tener
presente que el caso presenta Cdigo SNIP,
Nombres de Personas Responsables y Fecha
de Formulacin ficticias.

Formato SNIP 04
Perfil Simplificado8
I. Aspectos generales
1. Cdigo SNIP del
PIP menor

99999999

6 Para acceder al Banco de Proyectos del SNIP se debe consultar la


siguiente pgina web: www.mef.go.pe/DGPM/snipnet.php
7 El Perfil Simplificado original est registrado bajo el antiguo
FORMATO SNIP 03 A.
8 Segn FORMATO SNIP 04 v 1.0 de la DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. RESOLUCIN
DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01 del 10/02/2009.

IX

Sistema Nacional de Inversin Pblica y Cooperacin Internacional


2. Nombre del PIP menor

8. Problema central y sus causas

Mejoramiento del servicio de nutricin asistencial


a la poblacin infantil menor de 5 aos del distrito
de rzuri ascope la libertad.

3. Responsabilidad funcional/estructura funcional programtica


Funcin

05 asistencia y previsin social

Programa

014 promocin y asistencia


social comunitaria

Subprograma

0049 promocin y asistencia


social

Responsable
Funcional

Mujer y desarrollo social

Descripcin del problema central

Descripcin de las Principales Causas (Mximo 6)

Elevado ndice de desnutricin infan- Causa 1: Escaso o inadecuado acceso de alimentos nutritivos en familias
til que afecta el desarrollo integral de de nios y nias con dficit.
los nios en el distrito de Rzuri.
Causa 2: Inexistencia de un control nutricional infantil concertado
entre las instituciones pblicas.
Causa 3: Ausencia de capacitacin a las madres.

9. Objetivo del PIP menor


Descripcin del Objetivo Central
Disminucin del ndice de desnutricin infantil que afecta el desarrollo integral de los nios en el distrito de rzuri.

10. Descripcin de las alternativas de solucin al problema


4. Unidad Formuladora
Nombre

Persona Responsable de Formular el


PIP menor
Persona Responsable de la Unidad
Formuladota

Oficina de la direccin
de ingeniera y catastro
urbano
Ing. Cornelio Loayza
Tello

Ing. Basilio Barbaran Miranda

Nombre de cada
Alternativa
Analizada

Persona Responsable de la Unidad


Ejecutora

N de
Acciones necesarias para lograr cada
Beneficiarios
Resultado
Directos

Empadronamiento de Beneficiarios
Apoyo alimentario con proAdquisicin de Productos.
ductos nutritivos de la zona.
Distribucin de Productos.

280

Alternativa 1
Implementacin de un pro- Diseo y Organizacin de Programa
Servicios de nutri- grama de evaluacin y conEjecucin del Programa
cin con productos trol nutricional.
Anlisis e Interpretacin de Resultados.
nativos de la zona.
Elaboracin de talleres de Empadronamiento de Beneficiarios.
capacitacin nutricional a Diseo y Organizacin de Talleres.
madres de familia.
Ejecucin de Talleres.

5. Unidad ejecutora recomendada


Nombre

Componentes
(Resultados necesarios
para lograr el Objetivo)

Apoyo alimentario con pro- Empadronamiento de Beneficiarios.


ductos nutritivos originarios Adquisicin de Productos.
de otros lugares
Distribucin de Productos.

Municipalidad Distrital
de Rzuri
Ing. Cornelio Loayza
Tello

Departamento

La Libertad

Provincia

Ascope

Distrito

Rzuri

capacitacin nutricional a Diseo y Organizacin de Talleres.


madres de familia.
Ejecucin de Talleres.

III. Formulacin y Evaluacin

7. Descripcin de la situacin actual

Segn estudios realizados por la Municipalidad Distrital


de Rzuri, en la actualidad dentro de la poblacin
infantil del distrito menor de 5 aos de edad, existen
altos ndices de desnutricin infantil crnica, de riesgo
de desnutricin crnica y de desnutricin aguda. Estos
elevados ndices de desnutricin se concentran mayormente en las familias de ms escasos recursos dentro
del distrito. Estas deficiencias alimentarias generan
consecuencias irreversibles en la salud de los nios y
nias y en el desarrollo integral de sus capacidades.

Principales Indicadores de la
Situacin Actual (mximo 3)
1. ndice de Desnutricin Crnica de
Poblacin Infantil Menor de 5 Aos
2. ndice de Riesgo de Desnutricin
Crnica de Poblacin Infantil Menor
de 5 Aos
3. ndice de Desnutricin Aguda de
poblacin Infantil Menor de 5 Aos.

14. Balance de la Oferta - Demanda

12. Anlisis de la Demanda (*)

Descripcin del problema

28.23%
3.5%

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

15. Costos del Proyecto


15.1 Costo de Inversin de la Alternativa Seleccionada
15.1.1 Costos de Inversin de la Alternativa Seleccionada (a precios de mercado)

Valor
Actual
12.47%

70

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

II. Identificacin

280

13. Anlisis de la Oferta

11. Horizonte de Evaluacin (*)

Localidad

70

280

Alternativa 2
Implementacin de un pro- Diseo y Organizacin de Programa
Servicios de nutricin
grama de evaluacin y con- Ejecucin del Programa.
con productos no natrol nutricional.
Anlisis e Interpretacin de Resultados.
tivos de la zona.
Elaboracin de talleres de Empadronamiento de Beneficiarios.

6. Ubicacin/localizacin geogrfica

280

Principales Rubros
Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado 03
Supervisin
Gastos Generales

Costo
unitario

Costo Total a Precios de


Mercado

Unidad de
Medida

Cantidad

Unidad

4,000.00

4,000.00

Racin
Global
Global
Mes
Global

100,800
1
1
12
1

2.00
20,000.00
10,000.00
1,200.00
12,000.00

201,600.00
20,000.00
10,000.00
14,400.00
12,000.00

Total

262,000.00

Actualidad Gubernamental

N 11 - Setiembre 2009

IX 7

IX

Informe Especial
15.5 Comparacin de Costos entre Alternativas

15.1.2 Costos de Inversin de la Alternativa


Seleccionada (a precios sociales)

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

16. Beneficios (alternativa seleccionada)


16.1 Beneficios Sociales Cuantitativo

15.2 Costos de Operacin y Mantenimiento sin


Proyecto
tems de
Gasto

Total a Precios
0
de Mercado

19.3 El rea donde se ubica el proyecto ha sido


afectada por algn desastre natural?
16.2 Beneficios Sociales Cualitativos

La alternativa Seleccionada lograr la disminucin de la tasa de desnutricin infantil crnica y


de riesgo de desnutricin crnica, a un menor
costo de inversin utilizando alimentos de
procedencia nativa de la zona, lo que a par
de asegurar su normal abastecimiento contribuye a fortalecer la produccin alimentaria
del distrito.

Total a
Precios de 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000 16,000
Mercado

S
Medidas consideradas en el proyecto para mitigar
el desastre
Accin 1

Accin n

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

935.71

20. Impacto Ambiental

18. Cronograma de Ejecucin


18.1 Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance)
Principales Rubros

No

Accin 2

17. Evaluacin Social


15.4 Costo por Habitante
Directamente Beneficiado

Compromiso

No procede el desarrollo de este numeral por


el Monto del PIP Menor.

15.3 Costos de Operacin y Mantenimiento con


Proyecto para la Alternativa Seleccionada.
tems de
Gasto

Documentos que Docu- Entidad/


s u s t e n t a n l o s men- Organizacin
to
acuerdos institucionales u otros
que garantizan el
financiamiento
de los gastos de
operacin y mantenimiento.

Trimestre I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado n
Supervisin
Gastos Generales

100

18
18
18
18
18

27
27
27
27
27

27
27
27
27
27

28
28
28
28
28

Total

18

27

27

28

Impactos
negativos

Medidas de
mitigacin

Durante la Construccin
Impacto 1
Impacto n

No se identificaron impactos negativos.

Costo
(S/.)

Durante la Operacin
Impacto 1
Impacto n

21. Observaciones
18.2 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de avance)
Trimestre I

Trimestre II

Trimestre III

Trimestre IV

Expediente Tcnico
Costo Directo
Resultado 01
Resultado 02
Resultado n
Supervisin
Gastos Generales

Principales Rubros

100

18
18
18
18
18

27
27
27
27
27

27
27
27
27
27

28
28
28
28
28

Total

20

27

27

28

19. Sostenibilidad
19.1 Responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP

19.2 Es la Unidad Ejecutora la responsable de la


Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a
su Presupuesto Institucional?

El Proyecto se enmarca dentro del primer lineamiento de poltica del Sector Mujer y Desarrollo
Social que seala el DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS EL EJERCICIO DE DERECHOS
BSICOS y su Primera Prioridad: ATENCIN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA.

22. Fecha de formulacin


14/05/2009

23. Firmas

No
X

S
Parcialmente

IX 8

Actualidad Gubernamental

N 11 - Setiembre 2009

Ing. Cornelio Loayza


Tello
Autor del Estudio

Ing. Basilio Barbaran


Miranda
Responsable de la
Unidad Formuladora