Caractersticas del Ambiente Operacional segn

las Nuevas Tendencias Globales

El mundo est cambiando a pasos acelerados. Las constantes
condiciones cambiantes hacen que el ambiente operacional se caracterice
por una extrema incertidumbre, complejidad, ambigedad y volatilidad
(Cuartel General, Secretara del Ejrcito, 1999). El ambiente operacional
comprende una combinacin de condiciones, circunstancias e influencias
que afectan el empleo de las fuerzas militares e influyen en las decisiones
que toma el comandante de la unidad (Director for Joint Force
Development, 2010).
Las tendencias mundiales representan rutas diferentes para un futuro
incierto de las naciones y afectan el ambiente operacional, siendo
determinadas por factores como los constantes cambios tecnolgicos, las
crisis econmicas, los cambios de poder geopoltico, los efectos del cambio
climtico, la educacin, los cambios demogrficos, los desastres naturales,
las guerras y los conflictos sociales, entre otros. Desde esta perspectiva,
se puede establecer que la complejidad del ambiente operacional a
futuro se caracterizar por brechas en la gobernabilidad, una
economa globalizada vulnerable a las crisis globales, desafos a la
seguridad nacional y los efectos inevitables del cambio climtico.
Las polticas de gobierno debern estar orientadas a fomentar una
eficiente cooperacin e interaccin entre el Estado y los diferentes actores
no estatales, con el fin reducir las brechas en la gobernabilidad y poltica
exterior para enfrentar los nuevos retos de un mundo multipolar. En la
actualidad, existen brechas en la gobernabilidad como resultado del dbil
funcionamiento de las instituciones polticas, la rendicin de cuentas y el
imperio de la Ley. Los gobiernos enfrentan serios problemas para aplicar
algunas polticas que conllevan a la modernizacin del Estado y con ello
reducir los grandes desafos y flagelos como la pobreza y el desempleo. La
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creciente complejidad del entorno mundial, regional y nacional exige la

sofisticacin de los mtodos de gestin. Sin embargo, la ineficiencia de los
gobiernos ha limitado las posibilidades de lograr un crecimiento econmico
adecuado, lo cual reduce las capacidades de responder ante las demandas
y necesidad de la poblacin.
Por otro lado, los gobiernos han enfrentado y seguirn enfrentando los
desafos a la gobernabilidad que representa el uso de las nuevas
tecnologas de comunicacin.

El fcil acceso a las innovaciones

tecnolgicas representa un arma de doble filo. Por un lado, la variedad de

redes sociales permite que los ciudadanos tengan acceso una nueva forma
de expresar sus ideas, en la mayora de los casos, contrarias a las polticas
implementadas por el gobierno. Esta situacin permite que sectores
interesados en desprestigiar, no solo al gobierno de turno sino tambin al
pas, puedan crear una mala percepcin a nivel internacional, llegando a
los niveles de influir en las decisiones de los organismos internacionales y
pases

cooperantes

en

lo

relacionado

donaciones

ayudas

internacionales. Por otro lado, el uso apropiado de la tecnologa permite a

las instituciones del gobierno tener la capacidad de monitorear y descubrir
las

acciones

ilegales

de grupos

criminales.

Asimismo,

mejora

las

capacidades operativas de los operadores de justicia para enfrentar las

amenazas nacionales y transnacionales.
Otro gran problema que genera brechas en la gobernabilidad lo
representan los altos ndices de corrupcin e impunidad. La corrupcin es
un fenmeno que est estrechamente vinculado con la impunidad y que
pone en peligro la institucionalidad del Estado. A nivel mundial, se ha
invertido mucho dinero en la lucha contra estos dos flagelos. Los pases
industrializados y organismos internacionales han ayudado en el diseo de
polticas de gobierno orientadas al combate de la corrupcin y la
impunidad. Sin embargo, el mayor desafo lo representa el hecho que la
corrupcin se ha generalizado entre la poblacin, llegando a generar una
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especie de conducta nacional. Ejemplo de esto se materializa en aquel

vendedor o fabricante que vende productos con pesos incompletos, en el
ingeniero que no construye las obras en base a las condiciones pactadas o
que toma materiales de una obra para utilizarlos en otra, o con el
ciudadano que ofrece dinero a un funcionario pblico para agilizar un
trmite o evitar la sancin a una infraccin o falta. Todo ello, aunado con
los grados de corrupcin existentes en las instituciones del gobierno,
contribuyen en la generacin de brechas a la gobernabilidad.
En cuanto al factor econmico, las estrategias de integracin
internacional y la competitividad de los productos sern la clave
fundamental para garantizar la subsistencia de una economa globalizada
vulnerable a las crisis mundiales. La volatilidad es una de las principales
caractersticas de las economas nacionales, regionales y mundiales. De
igual manera, en el panorama econmico futuro se visualiza la presencia
de mltiples poderes econmicos de nivel mundial, lo cual podra dar lugar
a crisis econmicas como resultado de la falta de polticas consensuadas,
tanto en las economas en desarrollo como en las economas ms
desarrolladas. Algunos pases, especialmente aquellos con economas en
desarrollado, todava estn recuperndose de los efectos de la crisis
econmica global del 2008, por lo que su gran desafo es lograr la
estabilidad econmica para evitar una nueva crisis financiera que afecte
su estructura social y poltica.
Con la globalizacin de la economa, de los movimientos de capital y
del comercio se han abierto nuevas oportunidades para la incorporacin
de pases y regiones al desarrollo. Esta globalizacin ha producido una
alteracin de la estructura y dimensin de las empresas y mercados y ha
aumentado la productividad. La incorporacin de los pases de la regin,
en el marco de la globalizacin, depende de las estrategias de integracin
internacional y la competitividad de los productos. El surgimiento de
nuevos

mercados

en Asia, especialmente China

y la

India, abre
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oportunidades para la exportacin de ms materias primas y productos.

Sin embargo, las multinacionales han desarrollado estrategias para
establecer sus centros de fabricacin en lugares en los que los costos de
produccin son ms baratos (sueldos bajos, inexistencia de sistemas de
seguridad social, etc.). Asimismo, los flujos de capital se realizan en plazos
de tiempo relativamente cortos, lo cual no corresponde a las operaciones
clsicas de intercambio de bienes y servicios. Todas estas condiciones
tienden a vulnerar las economas de los pases pequeos ante las crisis
econmicas globales.
En cuanto a la seguridad nacional, se enfrentarn sendos desafos
para garantizar la estabilidad necesaria para el desarrollo del pas, como
consecuencia de las amenazas tradicionales y no tradicionales. En primer
lugar, los antagonismos limtrofes son y seguirn representando una
amenaza latente que puede desencadenarse en un conflicto armado.
Aunque en la actualidad pudiera no sentirse la posibilidad de un conflicto
armado, los intereses nacionales de los pases continan vigentes,
especialmente aquellos relacionados con el territorio nacional. Aunado a
esto, la necesidad de control y explotacin de los recursos naturales puede
llevar al reclamo de espacios de territorio que garanticen la posesin y
control de recursos.
De igual manera, con la globalizacin, los pases han permitido la
desaparicin de fronteras, como una medida para facilitar la movilizacin
de personas y el comercio. Sin embargo, esto ha sido aprovechado por las
amenazas transnacionales como el Crimen Organizado y el Narcotrfico
para desplazarse libremente entre los pases para cometer sus fechoras.
Uno de los flagelos que ms se ha incrementado es el trfico de drogas, ya
que la regin centroamericana se encuentra en el centro de los pases
mayores productores y consumidores de drogas. Los carteles del
narcotrfico utilizan las lneas de comunicacin para la movilizacin de su
producto ilcito, sin embargo, pagan sus operaciones durante el transito
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con droga. Esta situacin conlleva otras actividades que incrementan los
niveles de inseguridad en el pas, tales como el lavado de activos, el
trfico de personas y el trfico de armas.
El mayor desafo a la seguridad nacional lo representa la gran
disponibilidad de instrumentos de guerra que circulan en los mercados
internacionales y a los cuales las personas tienen acceso, con lo que
incrementan su capacidad para perpetrar ms violencia. La existencia de armas
de fuego y drogas son algunas de las causas de la inseguridad y la
delincuencia comn a nivel nacional. Adems, la capacidad de los grupos
delictivos, como carteles del narcotrfico, organizaciones criminales
transnacionales y hasta terroristas, de establecer alianzas con grupos
irregulares en reas remotas del pas, donde el control del Estado es
limitado,

facilitara

su

accionar

nivel

nacional

empleando

otras

capacidades de ataques con precisin e instrumentos cibernticos.

Adicionalmente, la inseguridad y la delincuencia comn tendern a crecer
con el aumento de la pobreza y la desigualdad social. Estos ltimos dos
desafos vulneran a la poblacin ante el populismo, la demagogia y el
autoritarismo.
Otro aspecto que vuelve complejo el ambiente operacional son los
efectos irreversibles del cambio climtico, con lo cual se producir una
reduccin de los recursos naturales que posee el pas. Algunos recursos
como el agua sern crticos. El cambio climtico provocar que se
presenten periodos de sequa ms prolongados. De igual manera, se
incrementarn los niveles de vulnerabilidad ante los desastres naturales.
Los pronsticos climticos establecen un incremento en la severidad y
frecuencia de los fenmenos como huracanes, inundaciones y sequias.
Situacin que puede llevar a un incremento de los costos socioeconmicos
como consecuencia de los daos ocasionados por estos fenmenos. Segn
algunas estimaciones, muchas especies animales se extinguirn, lo cual
permitir el incremento de plagas. Asimismo, el calentamiento global
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provocar una reduccin en la produccin de alimentos, por lo que se

dificultar el abastecimiento en muchas regiones, ya que se estima un
incremento de la demanda entre el 35 por ciento al 50 por ciento, debido
al incremento poblacional y los patrones de consumo.
En conclusin, el ambiente operacional visualiza un futuro complejo e
incierto como resultado de las tendencias mundiales, las cuales pueden
crear brechas de gobernabilidad relacionadas con el dbil funcionamiento
de las instituciones del Estado. Asimismo, la economa estar ms
vulnerable ante las crisis globales que de alguna manera tambin son
consecuencia de la globalizacin. La seguridad nacional enfrentar
desafos relacionados con las amenazas tradicionales y no tradicionales de
orden nacional e internacional que podrn en riesgo la estabilidad nacional
y las consecuencias que sufrir el pas como resultado de los efectos del
cambio climtico que conllevar daos a la economa e incremento de los
costos socioeconmicos.

Bibliografa
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Director for Joint Force Development. (2010). Department of Defense Dictionary of
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Obtenido de http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary