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El documento describe el centralismo y la descentralización como formas opuestas de organización del gobierno. El centralismo implica que todas las decisiones políticas se toman desde el gobierno central sin considerar las diferentes culturas locales, mientras que la descentralización transfiere poder a autoridades locales no subordinadas al gobierno central para que puedan tomar sus propias decisiones. El texto luego analiza varias formas que puede adoptar la descentralización, como la descentralización administrativa, política, funcional y territorial.
El documento describe el centralismo y la descentralización como formas opuestas de organización del gobierno. El centralismo implica que todas las decisiones políticas se toman desde el gobierno central sin considerar las diferentes culturas locales, mientras que la descentralización transfiere poder a autoridades locales no subordinadas al gobierno central para que puedan tomar sus propias decisiones. El texto luego analiza varias formas que puede adoptar la descentralización, como la descentralización administrativa, política, funcional y territorial.
El documento describe el centralismo y la descentralización como formas opuestas de organización del gobierno. El centralismo implica que todas las decisiones políticas se toman desde el gobierno central sin considerar las diferentes culturas locales, mientras que la descentralización transfiere poder a autoridades locales no subordinadas al gobierno central para que puedan tomar sus propias decisiones. El texto luego analiza varias formas que puede adoptar la descentralización, como la descentralización administrativa, política, funcional y territorial.
El centralismo es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones
de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones polticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo slo en Francia donde ha tenido una gran tradicin, as como en varios pases latinoamericanos. En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralizacin podemos contar: _ La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos, que econmicamente los territorios federados por si solos no pueden. _ La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales econmicos y humanos que colapsaran los territorios federados. _ La necesidad de hacer una planificacin central. Se diferencian dos clases de Centralismo: CENTRALISMO PURO: En el que se ejercen las competencias del rgano central de forma exclusiva y total. CENTRALISMO DESCONCENTRADO: Cuando todo poder esta basado en la decisin de una sola entidad o persona. La descentralizacin puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organizacin. Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente subordinadas. La relacin entre entidades descentrales son siempre horizontales no jerrquicas. Una organizacin tiene que tomar decisiones estratgicas y operacionales. La Centralizacin y la Descentralizacin son dos maneras opuestas de transferir el poder en la toma de decisiones y de cambiar la estructura organizacional de las empresas de forma concordada. UN GOBIERNO DESCENTRALIZADO Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. En el paso de un Estado centralizado a uno descentralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.
La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y
social y en distintos grados o niveles. Caractersticas de la descentralizacin: _ Transferencia de competencias desde la administracin central a nuevos entes morales o jurdicos. _ El estado dota de identidad jurdica al rgano descentralizado. _ Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central. _ El estado solo ejerce tutela sobre estos. _Se basa en un principio de autarqua. La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de participacin colaborativo consagrado en numerosas constituciones de la tradicin jurdica hispanoamericana. FORMAS DE DESCENTRALIZACIN DEL ESTADO: La descentralizacin, en suma, se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administracin central a las administraciones intermedias y locales y puede adoptar diversas formas: Descentralizacin horizontal: Es la que dispersa el poder entre instituciones del mismo nivel, como por ejemplo las decisiones sobre el gasto de un ministerio que puede distribuirse entre varios. Descentralizacin vertical: A diferencia de la anterior, permite que algunos poderes del gobierno central se deleguen hacia niveles de administracin inferiores (locales y territoriales) y puede adquirir las formas ya referidas de desconcentracin, delegacin, devolucin y privatizacin. Descentralizacin administrativa: Supone traslado de competencias de la central del estado a nuevas personas jurdicas de derecho pblico, dotadas de un patrimonio propio. Aunque el poder central tiene un control muy limitado sobre las actividades de las entidades documentadas, estas se encuentran sujetas a las rdenes de aquel y no gozan de personalidad jurdica propia. El objetivo de este tipo de descentralizacin es lograr una gestin administrativa ms gil y efectiva. Descentralizacin poltica: En ella los poderes, competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno se trasladan a un rgano con una base territorial determinada (regin, territorio, localidad, comuna, etc.), una cierta autonoma para crear su propio derecho y un origen democrtico dimanado de un proceso electoral.
Para algunos especialistas lo mas importante de la descentralizacin
poltica es que supone un centro decisorio con capacidad de crear derecho, normas de igual jerarqua que la ley comn; por el contrario, la descentralizacin administrativa acota la facultad de la entidad descentralizada de ejecutar la ley nacional o dictar excepcionalmente normas jurdicas bajo la jerarqua de la ley comn. Descentralizacin funcional: Consiste en el reconocimiento al rgano correspondiente de competencias especficas o delimitadas solo a un sector de actividad; es decir, el Estado asigna una funcin tcnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurdica y patrimonio propio. Descentralizacin territorial: Entraa el traspaso de poder decisorio a rganos cuyo mbito de actividad o jurisdiccin lo constituye un territorio o una localidad. Descentralizacin mixta: Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralizacin poltica con una base territorial, como es el caso de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como sucede con una empresa estatal en una provincia. Descentralizacin fiscal: Segn Wiener, esta forma nace de la bsqueda de eficiencia en la prestacin y el financiamiento de bienes pblicos locales y nacionales; significa alcanzar un equilibrio entre los niveles impositivos, los gastos, las transferencias de los gobiernos centrales y los reglamentos impuestos sobre un gobierno local determinado. Si bien la descentralizacin permite un acercamiento rpido y oportuno a la toma de decisiones, al tiempo que descongestiona un grupo de funciones en el nivel central, tambin da pie a un desarrollo territorial desproporcionado, imposibilita el verdadero papel del Estado en la sociedad y sienta las bases para la conformacin de elites locales con intereses particulares, que pueden atentar contra el bienestar de la sociedad. El tema de la descentralizacin, es un tema de gran complejidad, por lo que en un modelo de desarrollo puede ser permisible en algunos aspectos e inadmisible en otros. Es necesario tener en cuenta y analizar las condiciones concretas de cada pas, sin olvidar su identidad, su historia y sus costumbres. DIFERENCIAS: El centralismo, es aquel sistema de gobierno en el que todos los poderes se concentran en un mismo lugar, el cual suele ser la capital del Estado. El caso ms comn es Francia, en donde todas las instituciones polticas y pblicas se concentran en Paris y desde all gobiernan a todo el Estado. Un Estado descentralizado es aquel que ha transferido los poderes propios del Estad a Entes locales o comunitarios, los cuales los gestionan desde su propio territorio. Los
casos mas claros serian Espaa y las Autonomas, Alemania y los
Lands, los cuales administran sus propios territorios y tienen un poder legislativo y ejecutivo local soberano.