Manual de Administracion de La JASS

Manual de Organizacin
y Gestin de las
Juntas Administradoras
de
Servicios de
Saneamiento
JASS
Elaborado por:
Asociacin Servicios
Educativos Rurales
Manual de organizacin y gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento.
Programa FOMIN Agualimpia
Asociacin SER
Tuvieron a su cargo la elaboracin de este manual:
Roger Agero P.
Shirley Ramos H.
Ana Melba Galindo M.
Nicanor Vidaln Q.
Fotografas: Archivos SER
Primera Edicin, 2011.
Esta publicacin gracias a la consultora de Asociacin Servicios Educativos
Rurales SER al programa FOMIN AGUALIMPIA.
Lima, Per.
ASOCIACIN SER
Jr. Mayta Capac N 1329 Lima 11 Per
Telef: 472-7950 / 472-7937
E-mail: postmast@ser.org.pe
www.ser.org.pe

NDICE
Presentacin
La Junta Administradora de Servicios de

Saneamiento
Asamblea General
Consejo Directivo
13
Funciones de los Miembros del Consejo

Directivo y del Fiscal
25
Constitucin de la JASS
29
Instrumentos de gestin del Consejo

Directivo de la JASS
33

RESENTACIN
En los Programas de Agua y Saneamiento, es importante la capacitacin de las

Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), la que se realiza
con el propsito de que puedan administrar, operar y mantener, en forma
sostenible, sus servicios bsicos de saneamiento.
Para contribuir a mejorar la gestin de las JASS, el Programa de Agua y
Saneamiento de la Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER) ha elaborado
una propuesta para su organizacin y gestin; la misma que incorpora la
directiva sobre organizacin y funcionamiento de Juntas Administradoras de
Servicios de Saneamiento aprobada por Resolucin Ministerial N 205 207
2010 Vivienda, del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, en el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular
de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones,
responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la
prestacin de dichos servicios as como los derechos y obligaciones de los
usuarios, los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin
del sector privado, y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin
de los servicios de saneamiento.
El presente manual forma parte de una propuesta de capacitacin sobre
servicios de saneamiento que SER viene implementando con las JASS en las
poblaciones rurales con las que trabaja.
Esperamos que esta publicacin aporte a que todas las poblaciones rurales
cuenten con las condiciones para administrar los servicios de saneamiento y
lograr su sostenibilidad, mejorando de esta manera su calidad de vida a corto y
largo plazo.
1 LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS)
QU ES LA JASS?
Es una organizacin comunal que se constituye sin fines de lucro, con el
objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento del centro poblado rural 1.
QU SON LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO?

Los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin
sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?

Si se cuenta con una JASS bien organizada se administra, opera y mantiene
eficientemente los servicios de agua y saneamiento y as se contribuye a
mejorar la calidad de vida en la localidad.
Artculo 4, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

REGISTRO EN LA MUNICIPALIDAD
La JASS deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin
pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes documentos 2.
a) Acta de Constitucin de la organizacin, de aprobacin de Estatuto en
Asamblea General, de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y
Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de
la organizacin.


ORGANIZACIN DE LA JASS
Ahora presentamos, grficamente, las instancias que la ley reconoce cuando
se organiza la JASS.
Asamblea General
Es el mximo rgano de
decisin y autoridad de la
organizacin
comunal.
Est integrada por todos
los asociados inscritos en
el
Libro
Padrn
de
Asociados3.
Fiscal
Es aquel miembro elegido
por la Asamblea General
para
defender
los
intereses de la JASS4.
Consejo Directivo
Es el rgano responsable
de la administracin de la
JASS. Tiene la finalidad de
asegurar la calidad de los
servicios y una buena
gestin y administracin
de la JASS5.
3
4
5


2 ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la
JASS. Esta integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de
Asociados.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL6

a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de
Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria;
b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c) Aprobar el Estatuto de la JASS y sus modificaciones;
d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento y sus modificaciones;
e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos
en caso incurran en alguna accin u omisin que sea calificada como
falta por la Asamblea General;
f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso
cometan alguna accin u omisin que sea calificada como falta por la
Asamblea General;
g) Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considere
conveniente;
h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas
y/o privadas;
i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no
gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas
empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la
implementacin de los proyectos u obras;
6

j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento

propuestos por el Consejo Directivo;
k) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la
prestacin de los servicios de saneamiento;
l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre
lo resuelto por el Consejo Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la JASS; y,
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de
saneamiento en el mbito rural.
Sesiones7
La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por
lo menos cuatro (04) veces al ao, y al menos una (01) vez cada trimestre, y
de manera extraordinaria en cualquier momento cuando sea necesario.
Qurum8
La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los
asociados hbiles en primera convocatoria y con los que se encuentren
presentes en segunda convocatoria siempre que estn hbiles. Las
7
8


10
decisiones debern ser tomadas, como mnimos, con la mitad mas uno de
los asociados presentes.
Citaciones9
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete
(07) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de
anticipacin a su celebracin, indicando agenda, lugar, fecha y hora.
QUINES SON LOS ASOCIADOS (AS) DEL AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO?
Son personas que representan a los usuarios de una propiedad o predio en
el que viven y se encuentran inscritos en el Libro Padrn de Asociados de la
JASS. Por cada conexin de agua deber haber un Asociado responsable de
sta10.
Requisitos11:
Para ser asociado de la JASS debe cumplirse con los siguientes requisitos:
- Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
- Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la JASS; y
- Efectuar el aporte que puede estar constituido por la(s) Jornada(s) de
Trabajo de la Organizacin Comunal, en las faenas de construccin,
rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de
una cuota de inscripcin que fijara la Asamblea General.
Se cuenta con la condicin de asociado hbil el estar inscrito en el Libro
Padrn de Asociados de la JASS y encontrarse al da en los pagos
obligatorios de las cuotas correspondientes que sean aprobados por la
Asamblea General.

tem 3, Anexo I (Definiciones Bsicas), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
11
10

11
La condicin de asociado(a) se pierde por los siguientes causales:

- Renuncia voluntaria.
- Muerte.
- Decisin de la Asamblea General.
- Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de la JASS.
Se puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante la solicitud de
inscripcin y evaluacin de la Asamblea General.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ASOCIADO (A)

Derechos12:
a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre
que cumplan los requisitos establecidos en el Estatuto;
b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la JASS; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando
menos un nmero de asociados que represente el 20% del total de
los asociados hbiles.
12

12
Obligaciones13:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la JASS convocadas por
esta, a travs del Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de la JASS;
d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en
el Reglamento de prestacin de Servicios de Saneamiento del
Centro Poblado Rural; y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo
Directivo.
13

13
3
CONSEJO DIRECTIVO14
Es el rgano responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad
de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin
de la JASS.
QUIENES LO INTEGRAN?15
El CD de la JASS deber estar
14
15


14
compuesto, como mnimo, por cinco personas:

1. Presidente(a)
2. Secretario(a)
3. Tesorero(a)
4. Dos vocales.
Sus miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un perodo de 2
aos y son responsables de manera conjunta de las decisiones que toman.
La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los
miembros del Consejo Directivo sean mujeres.
REQUISITOS PARA SER ELEGIDO(A) MIEMBRO DEL CONSEJO

DIRECTIVO16
Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o Fiscal, hay que cumplir
con ciertos requisitos:
1. Ser asociado(a) de la JASS.
2. Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad.
3. No haber sido sentenciado por delito doloso.
4. Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea
General.
5. Residir en la jurisdiccin de la JASS.
6. Mostrar disponibilidad de trabajo.
El Consejo Directivo sesionara en forma ordinaria en fechas
predeterminadas, segn cronograma efectuado por el Presidente. Adems,
se renen en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente o ha
pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin
personal de los miembros con por lo menos 3 das calendario de
anticipacin a su celebracin y con expresin de la agenda, lugar, da y
hora17.
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO18

a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
Es la funcin ms importante del Consejo Directivo para garantizar un
buen servicio de saneamiento bsico. Para ello, sus miembros
planifican, ejecutan, supervisan y evalan las actividades acordadas en
el Plan Operativo Anual (POA).
16
17
18


15
b) Velar por el patrimonio de la JASS;

Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS busca proteger y
asegurar el uso de los recursos econmicos y materiales (dinero, bienes
o equipos y materiales) en el funcionamiento y operatividad de los
servicios de saneamiento.
Para resguardar los bienes, equipos y materiales de la JASS, sugerimos
que cuenten con libro de inventario.
El libro inventario tiene por finalidad registrar todos los bienes muebles
e inmuebles como: (equipos, materiales, herramientas, terreno, etc.)
que son propiedad de la JASS ya sea comprados u obtenidos por
contribucin de los asociados(as) o que fueron donados por alguna
institucin.
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo

dispuesto en el presente Estatuto, y a la Asamblea General
Extraordinaria cuando lo considere conveniente;

16
d) Registrar a la JASS ante la Municipalidad Distrital de su

jurisdiccin y obtener la "Constancia de Inscripcin de la JASS;
e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo
Directivo y del Fiscal ante la Municipalidad Distrital de su
jurisdiccin, as como todo cambio que realice la JASS, con el
objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de JASS
que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin;
f)
Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios

Saneamiento de la JASS del Centro Poblado Rural;

de
17
g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto

Anual y la propuesta de la Cuota Familiar y sus reajustes, as
como la propuesta de la Cuota de Inscripcin y Cuota
Extraordinaria, que deber ejecutar la JASS;
El Consejo Directivo de la JASS tiene la funcin de elaborar la propuesta
del Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la Cuota Familiar y
presentarlos a la Asamblea para su aprobacin.
h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociado(as)

previo cumplimiento de los requisitos correspondientes;
Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS busca que todos
los comuneros y comuneras se beneficien de los servicios de
18
saneamiento bsico, por ello promueve el ingreso de nuevos

asociados(as), recepciona la solicitud y evala si renen las condiciones
para ingresar a la JASS.
Seguir el siguiente procedimiento para inscribir a un nuevo asociado(a):
Fecha de
inscripci
n
Apellidos y
nombre del
asociado
(a)
04/01/09
Julin Quispe
L.
04/02/10
04/02/11
Marcial
Choque N.
Marina
Valdivia Q.
Monto de
inscripci
n
Observacion
es
S/. 300.00
No particip
en la faena
Particip en la
faena
S/. 300.00
No particip
en la faena
i)
Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota

Extraordinaria, moras, multas, as como los ingresos
provenientes de las dems actividades de la JASS y aplicarlos al
pago de los costos y gastos generados por la prestacin de los
servicios de saneamiento;
j)
Rendir cuentas a la Asamblea General de la JASS, de la Cuota

de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota Extraordinaria, moras,

19
multas, as como los ingresos, costos y gastos provenientes de

las actividades de la JASS;
El Consejo Directivo tiene el deber de informar a los asociados(as) sobre
las actividades, el estado de las cuentas, los logros y las dificultades en
la gestin de la JASS.
k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la JASS, insumos,

herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la
prestacin de los servicios de saneamiento;
l)
Seleccionar al personal necesario para realizar labores de

operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento;

20
Cuando los miembros de la JASS no pueden ejecutar directamente las

actividades de operacin y mantenimiento del sistema, se nombra un
operador, el cual puede trabajar adhonoren o puede ser contratado
(remunerado), eso lo define la asamblea de asociados (as).
m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los

asociados la asignacin de las tareas comunales necesarias
para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de
saneamiento;
n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;

21
El operador de preferencia debera ser contratado formalmente, a fin de

garantizar el cumplimiento de sus funciones. Es una funcin del Consejo
Directivo de la JASS reconocida por la ley N 26338 Ley General de
Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Un contrato debe consignar claramente:
- El nombre del contratado(a).
- Las funciones y actividades que debe realizar.
- El monto de pago.
El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser
aprobado por la Asamblea General.
o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras

destinados al mejoramiento de la prestacin de los servicios de
saneamiento;
La supervisin incluye:
- Supervisin de las obras de ampliacin y/o mejoramiento del
servicio.
- Se refiere a la vigilancia del trabajo durante la ampliacin del
sistema y/o mejoramiento del servicio.
- Es importante contar con un cuaderno de supervisin donde se
registrar el resultado de las actividades.
- Supervisin de las instalaciones de conexiones domiciliarias de
agua y saneamiento, es la actividad que permite relacionarnos
con los usuarios(as) del sistema y verificar el uso adecuado del
lavadero y de los baos. Es una oportunidad para sensibilizar al
asociado(a) y su familia sobre sus derechos y obligaciones.

22
p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o

convenios con instituciones pblicas y/o privadas;
q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o
convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas
constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre
otras, con la finalidad que participen en la implementacin de
los proyectos u obras;
r)
Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la

Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, instituciones de salud,
educacin y otras instituciones relacionadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento;
El Consejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de coordinar
con diversas instituciones.
Veamos quienes pueden ser:
-
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(SUNASS): Establece las normas y los alcances de la JASS.
Ministerio de Salud: Brinda asesora para la desinfeccin y
conservacin de los servicios de saneamiento. Es deber del Sector
Salud a travs de las Oficinas de Salud Ambiental, prestar la
asesora para la cloracin, desinfeccin del SAP y cumplir con el
control de calidad del agua a fin de prevenir las enfermedades
contagiosas ligadas al medio ambiente.
Ministerio de Educacin: Es importante que el Sector Educacin
promueva y brinde capacitacin en las escuelas sobre el uso
racional del agua potable y hbitos adecuados de higiene.
Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es deber

23
de las Municipalidades distritales y provinciales apoyar a las JASS

para la conservacin, mejoramiento e incluso ampliacin de los
servicios de saneamiento a partir de la supervisin del
responsable de la UTM quien debe dar seguimiento al
cumplimiento de las diferentes actividades de Administracin
Operacin y Mantenimiento del SAS.
Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer
convenios
de
Cooperacin
con
los
organismos
no
gubernamentales existentes en la zona para fines de asesora,
capacitacin y a veces mejoramiento de los servicios de
saneamiento.
Conocer el rol de las instituciones con las que se podra coordinar

algunas actividades a futuro y lograr identificar los aliados que
fortalecern a la JASS.
s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado

Rural en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos
vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento,
incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de
su implementacin;

24
t)
Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser

impuestas a los asociados de los servicios de saneamiento;
u) Aplicar sanciones a los asociados(as) de los servicios de

saneamiento. El Consejo Directivo impondr al asociado, que
por su propia accin o la del usuario que represente incumpla
las disposiciones del presente reglamento, las sanciones
siguientes:
Suspensin temporal del servicio de saneamiento.
Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios,
las cuales estarn de acuerdo a las escalas propuestas por el
Consejo Directivo aprobadas por la Asamblea General.
Clausura del servicio de saneamiento.
v) Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los

usuarios o asociados;

25
w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas

para el uso efectivo del servicio de saneamiento;
x) Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios
de saneamiento, el pago de la Cuota de Inscripcin, la Cuota
Familiar, Cuota Extraordinaria, multas y moras y la prctica
permanente de hbitos de higiene saludable;
Es importante la participacin de toda la comunidad en campaas
relacionadas a la promocin de uso y mantenimiento de los servicios de
saneamiento, lavado de manos y el cambio de hbitos de higiene
saludable. Asimismo, el pago de las cuotas aprobadas en asamblea.
y) Buscar
financiamiento
externo
para
rehabilitacin,
mejoramiento y ampliacin de las obras de infraestructura, y;

26
z) Las dems que le otorgue la Asamblea General.
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DIRECTIVO Y DEL FISCAL

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO
a) Funciones del Presidente(a)19:
-
19
Ejercer la representacin legal de la JASS;

Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del
Consejo Directivo;
Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar
los gastos y aprobar con el Consejo Directivo el Informe de Ingresos y
Egresos que presenta el Tesorero;
Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros
con el Tesorero para depositar los fondos de la JASS;
Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los
depsitos realizados en la cuenta ahorros de la JASS;
Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del
servicio de saneamiento ante el Consejo Directivo y la Asamblea
General, referente a aspectos tcnicos y econmicos;
Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo
Anual (POA) y el Reglamento de Prestacin de Servicios de
Saneamiento de la JASS del Centro Poblado Rural, as como la calidad
del servicio que se brinde;
Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las

27
Asambleas Generales y del Consejo Directivo;

Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y
administrativa interna de la JASS, dando cuenta a la Asamblea
General y al Consejo Directivo;
Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos
relacionados al servicio de saneamiento a ejecutarse en beneficio de
la JASS;
Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el Tesorero, todo
documento de ndole financiero bancario, sean estos depsitos,
cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de letras
de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o
excepcionales, abrir cartas de crdito; abrir y cerrar cuentas
corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar
cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y
retirar valores en custodia;
Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en
cuenta de la JASS; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros;
podr abrir y cerrar cuentas en bancos financieros y dems
instituciones de crdito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de
depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias;
Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar
letras, renovar letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar
pagares, descontar pagares, renovar pagares;
Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o
cobro de giros; cobro de transferencias; cargos; abonos en cuenta;
pago de transferencias; y,
Otras funciones que le asigne la Asamblea General.
b) Funciones del Secretario(a)20:

20
Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea

General;

28
Actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados;

Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Asamblea
General, as como el Libro Padrn de Asociados;
Custodiar los libros y archivos de las JASS;
Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia;
Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando
el cumplimiento del qurum reglamentario;
Apoyar al Presidente(a) en la elaboracin y control del Plan Operativo
Anual;
Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los
usuarios y/o asociados y encargarse de su tramitacin; y
Las dems que le otorgue el Presidente(a).
c) Funciones del Tesorero(a)21:

-
21
Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos

de la JASS, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para
la administracin y operacin del sistema de agua y saneamiento;
Velar por los fondos y valores materiales de la JASS;
Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos con el registro
de las aportaciones u otras cobranzas de la JASS y mantenerlos
actualizados;
Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos
debidamente documentado para su aprobacin por el Consejo
Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin
del Presidente(a);
Apoyar al Presidente(a) para la elaboracin y control del Plan
Operativo
Anual
(POA);
- Otras funciones que
le
asigne
el

29
Presidente(a).
Funciones de los Vocales22:
d)
Apoyar a los miembros del Consejo

Directivo a fin de que las funciones se
cumplan con la mayor eficiencia posible;
El primer vocal se encarga de la
organizacin y difusin de las actividades
sociales necesarias para la recaudacin de
fondos adicionales para conservar y
mejorar los servicios de saneamiento y
financiar el funcionamiento cotidiano de la
JASS;
El segundo vocal se encarga de las actividades, de promocin de la
salud, educacin e higiene sanitaria; y,
Otras funciones que le otorgue el Presidente(a).
VACANCIA DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO23

El cargo del miembro del Consejo Directivo vaca por:
Fallecimiento.
Renuncia.
Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales.
Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo
Directivo, que, a criterio de la Asamblea General, justifique vacarlo
del cargo.
Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para
desempear el cargo.
Ser condenado a pena privativa de la libertad.
Haber perdido la condicin de asociado(a) de la JASS.
Incumplir sus obligaciones como asociado(a) de la JASS.
Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y
Otras que la Asamblea General defina.
FUNCIONES DEL FISCAL24

22
23
24


30
Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo de la JASS.

Estar presente en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a
voz pero sin voto.
Convocar a la Asamblea cuando sea necesario y cumplan con asistir
el 20% de asociados(as)
Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn
tema que considere necesario y relevante para los intereses de la
JASS.
Actuar como mediador en la solucin de conflictos.
Adems:
El Fiscal es elegido por el plazo de 3 aos, debe cumplir los requisitos
exigidos a los miembros del Consejo Directivo de la JASS y no podrn asumir
el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo
Directivo, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o
convivientes25.
5 CONSTITUCIN DE LA JASS
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN DE LA JASS:
A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir una
JASS:
a) Las autoridades tales como: Presidente Comunal, Teniente Gobernador,

Agente Municipal, etc., convocan a los asociados de la localidad a una
Asamblea General.
b) Explicar la razn por la que se debe organizar y constituir una JASS.

c) La Asamblea General debe nombrar al Comit Electoral que ser
25
Artculos 34, 35 y 36, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010VIVIENDA.

31
responsable de organizar el proceso de eleccin del Consejo Directivo

de la JASS y Fiscal.
d) Convocar a la Asamblea General para la eleccin del Consejo Directivo

de la JASS y Fiscal.
e) Eleccin de la JASS.
f) Oficializar la designacin del Consejo Directivo, levantando el acta de
constitucin de la JASS.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL COMIT

ELECTORAL:
a) Definicin26:
Se formar un Comit Electoral elegido en Asamblea General; quien
tendr a cargo el proceso de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y
Fiscal a travs de la Asamblea General de asociados(as).
Est conformado por:
26
Un(a) Presidente(a).
Un(a) Secretario(a)
Un Vocal.

32
b) Impedimento de los miembros del Comit Electoral 27

No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn
postulando como candidatos en las elecciones que estn a su cargo, sea
para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo,
tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de
los candidatos, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges
y/o convivientes.
c) Funciones:
Las funciones del Comit Electoral son las siguientes:
Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser

aprobado en Asamblea General28.
Finalizada la votacin, debe proclamar a los ganadores y elaborar el
acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral
y los asistentes al acto en calidad de testigos 29.
d) Procedimientos:
A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir
un Comit Electoral:
Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.

Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas: Presidente(a),
Secretario(a) y vocal.
Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar:
Quienes pueden ser candidatos.
Quienes estn facultados para votar.
Como se realizar la eleccin del Consejo Directivo.
Difusin de las elecciones.
El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea
General.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL CONSEJO

DIRECTIVO DE LA JASS Y FISCAL:
A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir el
Consejo Directivo de la JASS y Fiscal:
27
28
29
Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn.


33
Presentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo de JASS y

Fiscal a la Asamblea General.
Proceder a la eleccin.
Elaborar el Acta electoral.
Publicar una copia del Acta electoral.
Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los
ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los
asistentes como testigos.
PROCEDIMIENTO PARA LA RATIFICACIN O RENOVACIN

DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS:
A continuacin presentamos los procedimientos
renovacin del Consejo Directivo de la JASS:
para
ratificacin
Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn.

Consultar a la poblacin sobre el desempeo de cada uno de los
integrantes del Consejo Directivo de la JASS.
Si la respuesta es favorable para algunos o todos los integrantes del
Consejo Directivo de la JASS, consultar primero a los presentes y

34
luego a los involucrados sobre la posibilidad de la ratificacin.

Si estn de acuerdo todos o algunos de los integrantes del Consejo
Directivo de la JASS, se procede a la ratificacin.
Caso contrario, si la respuesta de alguno o todos los miembros es
negativa, segn sea el caso se deber renovar parcial o totalmente al
Consejo Directivo de la JASS.
Para renovar primero se presenta las listas de nuevos candidatos para
el Consejo Directivo de JASS a la Asamblea General.
Proceder a la renovacin.
Elaborar el Acta electoral.
Publicar una copia del Acta electoral.
Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los
ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los
asistentes como testigos.
Adems:
El Consejo Directivo de JASS saliente debe entregar a la nueva directiva los
documentos pertenencias de las JASS en Asamblea General.
6 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL

CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
CMO HACER UN PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA JASS?
35
El Plan Operativo Anual nos seala el camino por donde debemos seguir
para realizar una adecuada administracin, operacin y mantenimiento del
sistema de agua y saneamiento. Nos permite identificar el tiempo,
frecuencia, los recursos que necesitamos (libros, documentos, materiales de
escritorio, materiales - herramientas para operar y mantener el SAS) y las
personas responsables de la ejecucin de las actividades.
Todas las personas siempre estamos planificando nuestras actividades.

Las siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificacin:
Qu queremos lograr?..........................................
Qu haremos?......................................................
Qu necesitamos? ...............................................
Cuntas veces lo haremos?..................................
Quines lo harn?.................................................
OBJETIVO
ACTIVIDADES
RECURSOS
FRECUENCIA
RESPONSABLES

36
PLAN OPERATIVO ANUAL 2011 JASS..

Considera actividades de administracin, operacin y mantenimiento que al menos comprende las siguientes:
MESES
N
ACTIVIDADES
RECURSOS
Ene Feb Mar Abr May Jun
Reuniones del CD de la JASS.
Registro de listado actualizado y

padrn de asociados.
Elaboracin de propuesta del POA,

Presupuesto
Anual
y
Cuota
Familiar.
Aprobacin del POA, Presupuesto

Anual y Cuota Familiar.
Aprobacin
del
Estatuto
Reglamento de la JASS.
Asamblea General Ordinaria de

asociados.
Inscripcin de la JASS en la
Municipalidad.
Cobranza de la Cuota Familiar.
9
10
Jul
x
Ago Set
x
Responsable
Oct Nov Dic

Libro de Actas y materiales de
escritorio
CD JASS
Cuaderno, libro padrn y materiales

de escritorio
CD JASS
Papelotes, plumones, cinta masking,

Lapicero y Papel Bond.
CD JASS
Libro de Actas, Papelotes, plumones y

Asamblea General
cinta masking
x
x
Libro de Actas, Estatuto y Reglamento

x
Cuaderno de cobro de la Cuota

Familiar
Informe Econmico de Tesorero al

CD de la JASS.
Papel Bond, Libro de Caja y tiles de

escritorio.
Tesorero
Rendicin de cuentas del CD de la

JASS a la Asamblea.
Papelotes, plumones, cinta masking,

Libro de Actas y Libro de Caja
CD JASS
Operador

37
CD JASS
Libro de Actas
Asamblea G
Libro de Actas
CD JASS
Asamblea General
Tesorero y CD
JASS
11
Coordinacin
con
el
Establecimiento
de
Salud,
Instituciones
Educativas
y
Municipalidad.

38
Papel bond, Libro de Actas
CD JASS
N
12
13
14
15
16
17
18
19
ACTIVIDADES
Pago al Operador.
Adquisicin
de
materiales,
herramientas e insumos para la
operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento.
Inspeccin de tuberas, limpieza
del interior de las cmaras del
sistema de agua potable.
Maniobrar las vlvulas de la
caseta del reservorio, vlvulas de
aire y vlvula de purga.
Limpieza de los alrededores de la
captacin
reservorio
y
desinfeccin del SAP.
Cloracin del Agua.
Realizar trabajos de resane de
fisuras y rajaduras en las
estructuras, pintura de estructuras
y tapas de inspeccin del sistema
de agua potable.
Operacin y Mantenimiento de
alcantarillado sanitario.
20
Visitas Domiciliarias: (sensibilizar

sobre el uso racional del Agua
potable,
cuota
familiar
y
empadronamiento).
21
Definicin del local de la JASS.
22
Otros
Ene Feb
x
Mar
x
MESES
Abr May Jun Jul
x
Ago
Set
Oct Nov
x
Dic
x
RECURSOS
Responsable
Recibo de egreso
Tesorero CD
JASS
Libro de Caja
Tesorero CD
JASS
Manual operacin y mantenimiento

del agua potable
Operador

del agua potable
Operador
x
x
Hipoclorito de calcio, materiales y

herramientas
x
x
Considerar actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las necesidades de la JASS, tales como:
Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento;

39
Operador y
asociados JASS
Hipoclorito de calcio y materiales de

cloracin
Operador

del agua potable
Operador
Manual de operacin y
mantenimiento del alcantarillado
Operador
Libro de actas para registrar las

visitas Domiciliarias de la JASS
CD JASS y
autoridades
Adobes, calaminas, tejas, y

materiales de construccin
CD JASS y
asociados
Reposicin de equipos; e
Instalacin de nuevas conexiones de agua.
CMO ELABORAR EL PRESUPUESTO ANUAL?

El presupuesto Anual es la cantidad de dinero que necesitamos para realizar las actividades programadas en el POA.
PRESUPUESTO ANUAL DE LA JASS

ACTIVIDADES QUE SE REALIZA
Remuneracin del personal (pago al
Operador).
Materia prima e insumos para la
cloracin.
Materia prima e insumos para la
desinfeccin.
Suministros diversos de agua (compra
de materiales y herramientas de
Operacin y mantenimiento del SAP).
Suministros diversos de agua (compra
de comparador de Cloro)
Suministros diversos de desage.
(Compra de materiales y herramientas
de Operacin y mantenimiento del
alcantarillado).
Servicios de terceros vinculados a la
prestacin de los servicios de
saneamiento.
tiles de oficina (Compra de materiales
de administracin).
Gastos diversos relacionados con la
administracin de los SAS, educacin
sanitaria y promocin.
Imprevistos.
TIEMPO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
Mensual
Soles
12
S/.150.00
S/.1800.00
Mensual
Kg.
S/. 18.00
S/. 432.00
Hipoclorito de Calcio al 30%.

el cual se utilizara 4 veces al ao
Ao
Kg.
S/. 18.00
S/ .216.00
Tubos, codos, tefln, pegamento,

aceite, ts, hoja de sierra, lija, fosforo,
guantes de cuero, pintura
anticorrosiva, etc.
Ao
Varios
S/ 105.50
S/. 105.50
Comparador de Cloro.
Ao
Unidad
S/. 42.90
S/. 42.90
Mangueras, equipo de proteccin

personal y otros.
Ao
Varios
S/. 300.00
S/. 300.00
Ao
Varios
S/. 154.00
S/. 154.00
Ao
Varios
S/. 171.00
S/. 171.00
Ao
Periodo
S/.100.00
S/. 200.00
Ao
Soles
S/.250.00
S/. 250.00
S/3,.671.40
DESCRIPCIN
Por Operacin y Mantenimiento del
SAS.
Hipoclorito de Calcio al 30%, el cual
se utilizara 12 veces al ao.
Impresin de recibos, fotocopias,

legalizacin de libros, servicios de
movilidad entre otros.
Libro de Actas, Libro de Caja, Libro
de Padrn de asociados, materiales
de escritorio, etc.
Movilidad de los directivos, gastos de
difusin, de informacin a los
asociados de la JASS, campaas
sanitarias, entre otros).
Imprevistos.
Total
40

41
CUOTA FAMILIAR
1. Gasto total de Presupuesto Anual entre los doce (12) meses.
S/. 3,671.40 / 12 (meses del ao)
Gasto mensual = S/. 305.95 Nuevos Soles.
2. Finalmente, para calcular la Cuota Familiar se divide el gasto mensual entre el

total de los asociados (90).
S/. 305.95 / 90 (Asociados)
Cuota Familiar = S/. 3.40 Nuevos Soles.

42
LIBROS Y DOCUMENTOS DE LA JASS

Las JASS debern llevar como mnimo los siguientes libros 30:
a) Libro Padrn de Asociados de la JASS.
b) Libro de Actas de Asamblea General y Consejo Directivo;
c) Libro de Inventario;
d) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y,
e) Libro de Recaudos.
f) Recibos de ingresos y egresos.
g) Balance econmico.
h) Notificacin.
i) Registro de visita de Supervisin.
DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS LIBROS Y DOCUMENTOS

DE LA JASS:
30

43
a) Libro Padrn.
El Padrn de Asociados(as) es el libro legalizado donde se inscribe a los
asociados (as), ayuda a conocer el nmero de familias que participan en
la JASS y a controlar la asistencia en las asambleas.
La elaboracin del Padrn de Asociados es responsabilidad del
Secretario(a) de la JASS, el cual debe actualizarse anualmente.
Pasos para inscribir a un asociado(a):
El orden del registro de los asociados en el Libro Padrn, lo define el

CD de JASS de acuerdo al criterio priorizado, ya sea por orden de
viviendas, alfabtico, antigedad de inscripcin, puntualidad de pago
de inscripcin, segn padrn comunal, disponibilidad de tiempo del
asociado u otros criterios que acuerde la asamblea.
Anota el nombre del asociado(a). Recuerda que por cada vivienda
debe haber slo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia
que viven en cada vivienda eligen a quien los representa ante la JASS.
Registra si el asociado(a) pag su monto de inscripcin. Recuerda que
si el asociado(a) ha participado en la faena de construccin de las
obras de saneamiento est exonerado del pago de inscripcin.
A continuacin se presenta el modelo de Libro de Padrn:

REGISTRO DE PADRN DE SOCIOS
NOMBRES:CARNET N...
...
44
APELLIDO PATERNOFECHA DE INGRESO...

..
Foto
APELLIDO
MATERNO.
FECHA DE NACIMIENTODISTRITO..
PROVINCIADEPARTAMENTO...
.
PROFESION.ACTIVID.
.....
GRADO DE INSTRUCCIN:..
.
ESTADO CIVIL: LIB. MILITAR N:
...........
DNI N:
..
DIRECCIN.....TELF. N.
..
ESPOSA
CONVIVIENTE
Nombre y Apellidos Hijos
Sexo
Fecha de
Nacimiento
Ocupacin
Carnet
Nombre y Apellidos Hijos
Sexo
Fecha de
Nacimiento
Ocupacin
Carnet
INSCRITO
APROBADO:----------------------------------------------------------------------------------------------Me comprometo a cumplir el Estatuto y Reglamento de la Institucin.
Huella digital
-------de--------------------de-------Manual de organizacin y gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento.
45
---------------------------------------
---------------------------------------
PRESIDENTE (A)
SECRETARIO (A)
--------------------------------
------
FIRMA DEL TITULAR
b) Libro de Actas de Asamblea y del Consejo Directivo de la JASS.

El Secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe utilizarlo en
cada reunin del Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados(as).
Presentaremos los pasos para organizar, conducir una asamblea y
manejar el libro de actas:
Antes de la asamblea:
-
Convocar e informar a todos los asociados(as), cuando y donde se

realizar la asamblea, los objetivos y la agenda. Para ello utiliza el
medio adecuado para la convocatoria. Por ejemplo carteles en
lugares visibles, campana, parlante, etc.
Especificar y difundir con claridad las sanciones por inasistencia
consideradas en el reglamento de la JASS.
Preparar los materiales necesarios para la asamblea: necesitamos
asegurar una mesa, bancas, tal vez un petromax, etc.
Durante la asamblea:
Distribuir las tareas en la conduccin de la asamblea entre los

miembros del Consejo Directivo. Por ejemplo:
El registro de la asistencia.
El registr en el libro de actas.

-
Presentar la agenda a consideracin de la asamblea. Se agregan

puntos si la asamblea lo solicita.
Al desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a
acuerdos concretos.
Finalmente, se lee, se cierra el acta y los asistentes firman en seal
de conformidad.

46
A continuacin se presenta un modelo de acta de una Asamblea General

y
de
Consejo
Directivo:
MODELO DE ACTA
DE ASAMBLEA
En
la
localidad
de.............................................,
del
distrito
de
..., de la provincia de., del departamento de
, siendo las horas. del da .......dedel
ao ............., se reunieron los pobladores para realizar una asamblea, con la
presencia
del
personal
de
Agualimpia,
seores
(Srtas.)
, con el fin de tratar lo
siguiente:
AGENDA:
1.
2.
3.
ACUERDOS:
Contando con la participacin de los asociados del agua potable y saneamiento se
procedi a realizar la asamblea acordando lo siguiente:
1.
2.
3.
Siendo las. horas del da. de. del ao., el
Secretario(a) da lectura a los acuerdos del acta y despus de aprobado, se da por
concluida y levantada la presente asamblea, firmando los presentes.
Firmas de asistentes:
N
NOMBRES Y APELLIDOS
DNI
FIRMA
01
02
47
Firma de las Autoridades (presentes)

-----------------------------------------Presidente (a) Comunal
Nombre: .
DNI..
..
Presidente (a) de la JASS
Nombre: .
DNI..
-----------------------------------------Secretario (a) de la JASS

Nombre: .
DNI..
..
Tesorero (a) de la JASS
Nombre: .
DNI..
-----------------------------------------Vocal I de la JASS
Nombre: .
DNI..
..
Vocal II de la JASS
Nombre: .
DNI..
MODELO DE ACTA DE CONSEJO DIRECTIVO

En
la
localidad
de.............................................,
del
distrito
de
.., de la provincia de., del departamento de
, siendo las horas. del da .......dedel
ao ............., se reunieron los integrantes del Consejo Directivo de la JASS
para realizar una reunin con la presencia del personal de Agualimpia,
seores (Srtas.), con el fin de tratar
lo siguiente:
AGENDA:
1.
2.
3.
ACUERDOS:
Contando con la participacin de los integrantes del CD de JASS se procedi a
realizar la reunin acordando lo siguiente:
1.
2.
3.
Siendo las. horas del da. de. del ao., el
Secretario(a) da lectura a los acuerdos del acta y despus de aprobado, se da por
concluida y levantada la presente reunin, firmando los presentes.
Firmas de asistentes:
N
NOMBRES Y APELLIDOS
DNI
FIRMA
01

48
02
Firma de las Autoridades (presentes)

-----------------------------------------Presidente (a) Comunal
Nombre: .
DNI..
..
Presidente (a) de la JASS
Nombre: .
DNI..
-----------------------------------------Secretario (a) de la JASS

Nombre: .
DNI..
..
Tesorero (a) de la JASS
Nombre: .
DNI..
-----------------------------------------Vocal I de la JASS
Nombre: .
DNI..
..
Vocal II de la JASS
Nombre: .
DNI..
c) Inventario de bienes de la JASS.

Para la elaboracin del inventario se recomienda seguir los siguientes
pasos:
Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren

inventariar.
Anotar el nmero del equipo o material.
Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el
equipo pasa a ser propiedad de la JASS.
Anotar el nombre del equipo o material.
Describir caractersticas ms importantes. Por ejemplo la marca del
equipo, modelo, color u otra caracterstica que se considere
importante.
Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo acuerdo
con la asamblea, se le dar de baja y se anotar la fecha de salida.
A continuacin se presenta un modelo de inventario de bienes de la

JASS:
INVENTARIO DE BIENES DE LA JASS
N
Fecha
Nombre del
equipo/material
Cantidad
Unidad
Caractersticas
01
24/02/2011
Tubos
30
Unidad
Tubos PVC de
de clase 10.
02
24/02/2011
Pegamentos
1/4
Galn
Pegamento PVC

Observaciones
49
...
.......
....
Presidente(a) JASS
Secretario(a) JASS
Tesorero(a) JASS
DNI....
DNI....
DNI....
...
Fiscal
DNI....
d) Libro de Caja.
Es el libro donde se anotan mensualmente los ingresos o cobros y los
gastos que se hacen para el mantenimiento del sistema o gestin de las
JASS, y debe ser legalizado por un notario pblico, juzgado civil o juez de
paz letrado de la localidad.
Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la
JASS y los egresos con boletas de venta o recibos.
El libro tiene dos partes y el Tesorero(a) debe anotar en cada una de
ellas lo siguiente:
COLUMNA IZQUIERDA:
COLUMNA DERECHA:

50
En la hoja izquierda se registran los

ingresos y gastos del mes realizados
por el CD de JASS:
1. De la operacin:
- Se registran el N correlativo
(segn los cdigos de la SUNAT)
- Fechas de los ingresos y gastos
del mes ordenados
correlativamente.
- Descripcin (Nmero y concepto
de cobro o gasto).
En la cual se registran los

movimientos y transacciones
bancarios, SOLO se utiliza y
registran datos si el CD de
JASS tiene algn tipo de
cuenta de ahorros, cuenta
corriente u otro tipo de cuenta
bancaria a nombre de la JASS.
2. Cuenta contable asociado:

- Cdigo (Costo unitario).
- Denominacin (Numero de
recibo de ingreso o egreso,
boleta o factura).
3. Movimiento y saldos en efectivo:
- Movimiento:
Cargos (ingresos)
Abonos (gastos)
- Saldos:
Deudor (ingresos)
Acreedor (gastos)
A continuacin se presenta un modelo de Libro de Caja:

51
MODELO DEL LIBRO DE CAJA

RUC:
APELLIDOS Y NOMBRES: DENOMINACIN Y/O RAZN SOCIAL: .
ENTIDAD FINANCIERA: CDIGO DE CUENTA CORRIENTE: .MES DE:
DE LA OPERACIN
N
correlati
vo del
registro
100
100
03
101
Fecha
Descripcin
01/02/11 Saldo del

mes
anterior
28/02/11 10 cuotas
familiares
28/02/11 2 derecho
por nuevo
usuario
Compra de
16/02/11 cloro
2
kilos
Pago
al
28/02/11 operador
CUENTA CONTABLE
ASOCIADO
Cdigo Denominaci
(costo
n (N de
unitario) comprobant
e)
S/.
2.00
S/.
10.00
Recibo N
013-022
Recibo N
023-024
S/.
12.00
Recibo N
0059
S/.
30.00
MOVIMIENTO Y SALDOS EN EFECTIVO

Movimiento
Saldos
Cargos
(Ingresos)
Abonos
(Gastos
200.00
200.00
20.00
20.00
20.00
20.00
Recibo de
egreso N
001
Deudor
(Ingreso)
Acreedor (Gasto)
24.00
24.00
30.00
30.00
240.00
54.00
Resumen:
Ingreso:
240.00 -
Gasto:
54.00
Saldo:
186.00
(03) Para boletas

(100) Recibos de ingreso
(101) Recibo de egreso.
52
*Segn el
cdigo de la
SUNAT
Nota: Se utilizara la hoja izquierda del libro de Caja, la hoja derecha SOLO se utiliza cuando el CD de la JASS posee una cuenta bancaria

53
e) Libro de Recaudos.
El libro de recaudos es manejado por el Tesorero de la JASS, sirve para registrar los pagos de los asociados por conceptos
de cuota familiar, cuota extraordinaria, moras, multas, inscripcin de nuevos asociados, etc., el cual debe mantener
actualizado, llenado ordenadamente por meses y registrando los nombres de los asociados(as) con residencia permanente
y flotante.
Asimismo el cuaderno de control de cuotas se debe de contrastar con los recibos de ingresos, lo cual ha permitir verificar
el cumplimiento de los pagos, segn se detalla a continuacin:
A continuacin se presenta un modelo de Libro de recaudos:
LIBRO DE RECAUDOS
JASS
N
Nombres y
apellidos

54
Otros
Total
f) Recibos de Ingresos y Egresos.

Existen 2 tipos de recibos que maneja el CD de JASS, para controlar los
ingresos y egresos de la JASS, segn se detalla a continuacin:
Recibos de Ingresos
Para registrar los cobros debemos contar con RECIBOS DE INGRESO en el
cual se anotan todos los ingresos que tuviera la JASS por cualquier concepto
que haya recibido (cobro de cuota familiar, cobro por multas, por inscripcin de
usuarios nuevos, etc.). El recibo de ingreso sirve para alimentar el libro de recaudos.
Recibos de Egresos
El recibo de egresos sirve para registrar las salidas de dinero de caja del
Consejo directivo de la JASS, en el caso de que el Tesorero realice una
adquisicin o pague un servicio de terceros que no cuente con facturas,
boletas de venta y recibos por honorarios.
Estos registros permitirn que el CD de la JASS, pueda manejar y controlar

ordenadamente los gastos que tuviera la JASS en la localidad,
especficamente en rubros como: tiles de escritorio, materiales, pago al
operador, etc.)
Estos recibos deben ser llenados en su totalidad, retenindose para el CD de
JASS el comprobante original de ambos (recibos de ingreso y egreso), y
entregndole al asociado(a) o proveedor la copia calcable.
Ambos recibos sirven para alimentar el Libro de Caja.

55
A continuacin se presenta el modelo Recibo de Ingresos y Egresos:

56
g) Balance Econmico de la JASS.

El CD de la JASS deber rendir cuentas, por lo menos cuatro (04) veces
al ao y al menos una (01) vez cada trimestre, a la Asamblea General,
previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado por el
Tesorero.
El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos
y Egresos presentado a la Asamblea General de la JASS a la
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el objeto de permitirle
desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le
corresponde.
A continuacin se presenta un modelo de balance econmico de la JASS:

Balance Econmico del Ao
MESES DEL AO
INGRESOS (S/.)
EGRESOS(S/.)
Saldo del mes anterior

Enero
Febrero
Marzo
TOTAL
RESUMEN:
INGRESOS
EGRESOS
SALDO
57
h) Modelo de Notificacin.
Cuando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de sus
deberes o por haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se
recomienda notificar por escrito a dicho asociado(a). En caso de que el
asociado(a) no sepa leer, el Secretario le leer el comunicado
personalmente.
Te sugerimos que la sancin se aplique despus de notificar al
asociado(a).
Recomendamos el siguiente modelo:

58
NOTIFICACIN
Seor(a)
Asociado(a):.........................................................................................................
Se le notifica por el siguiente motivo:
.............................................................................................................................
...............
.............................................................................................................................
...............
Se le suspender el servicio.
De no asumir sus deberes hasta el da.., perder la condicin de
asociado(a).
Fecha de entrega:..
PRESIDENTE(A)
i)
SECRETARIO(A)
Modelo de registro de las visitas de supervisin.

Es importante que el Consejo Directivo de la JASS cuente con un
cuaderno de supervisin a los asociados, en la cual registre la actividad
de verificacin del uso adecuado del lavadero y de los baos.
A continuacin presentamos el modelo de formato de supervisin a los

asociados:
Informe de visita de supervisin
Fecha de la visita: ............................................
59
Nombre del
asociado(a): ..............................................................................................................
Dificultades
encontradas: ..........................................................................................................
Soluciones o alternativas
propuestas: .........................................................................................
Nombre del
supervisado(a):.........................................................................................................
..
Asociado(a)
Firma del Supervisor(a)
..
Firma del

60

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Artculo 11, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

Manual de organizacin y gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL6

Artculo 12, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento

Artculo 13, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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QUINES SON LOS ASOCIADOS (AS) DEL AGUA POTABLE Y

Artculo 15, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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La condicin de asociado(a) se pierde por los siguientes causales:

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ASOCIADO (A)

Artculo 8, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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Artculo 9, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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Artculo 16, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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compuesto, como mnimo, por cinco personas:

REQUISITOS PARA SER ELEGIDO(A) MIEMBRO DEL CONSEJO

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO18

Artculo 18, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

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b) Velar por el patrimonio de la JASS;

c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo

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d) Registrar a la JASS ante la Municipalidad Distrital de su

Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios

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g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto

h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociado(as)

saneamiento bsico, por ello promueve el ingreso de nuevos

Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota

Rendir cuentas a la Asamblea General de la JASS, de la Cuota

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multas, as como los ingresos, costos y gastos provenientes de

k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la JASS, insumos,

Seleccionar al personal necesario para realizar labores de

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Cuando los miembros de la JASS no pueden ejecutar directamente las

m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los

n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;

El operador de preferencia debera ser contratado formalmente, a fin de

o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras

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p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o

Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento