UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

PICUROYACU CASTILLO GRANDE - HUANUCO

DOCENTES

Ing. MANRRIQUE DE LARA SUAREZ, Lucio

Ing. NAZAR CIPRIANO, Javier

CURSO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ALUMNOS

ALVAREZ AROSTEGUI; Annghy

BARRUETA PAUCAR; Mayori
CRISTANCHO ARIZA; Krystell
FERNNDEZ ESCOBAR; Angie
MARTN CALIXTO; Abdiel
ORTEGA CUTIPA; Oscar
OSORIO PEDRAZA; Erick
ROMERO USHUAHUA; Patricia

CICLO

: 2016 I

TINGO MARIA PERU

2016

NDICE
I.

INTRODUCCIN................................................................................................7
1.1.

Objetivos......................................................................................................8
1.1.1.Objetivo general..................................................................................8
1.1.2.Objetivos especficos..........................................................................8

II.

REVISIN DE LITERATURA...............................................................................9
2.1.

Ordenamiento Territorial...............................................................................9

2.2.

Principios.....................................................................................................9

2.3.
Objetivos, Lineamientos y Acciones de poltica para el Ordenamiento
Territorial.................................................................................................................. 10
2.4.
Promover la conservacin, el uso y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad biolgica........................................................10
2.4.1.Promover el proceso de ocupacin del territorio con criterios
econmicos, ambientales, sociales, culturales, polticos4 y de seguridad
fsica....11
2.4.2.Fortalecer las reas Naturales Protegidas (ANP).............................13
2.5.
Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera equilibrada y
competitiva con participacin de los agentes pblicos, privados y comunales
mediante una adecuada planificacin del territorio..................................................14
2.5.1............Consolidar y desarrollar los sistemas urbanos regionales como
instrumentos de la descentralizacin (SANCHEZ, 2007).........................................14
2.6.
Prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos humanos, de la
infraestructura econmica y social, de las actividades productivas, y de servicios
bsicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de vulnerabilidad)......155
2.6.1.Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo a procesos de origen
natural y/o antrpico, para agenciar e implementar medidas de gestin, correctivas y
prospectivas, as como, estrategias de prevencin de desastres (SANCHEZ, 2007)
...155
2.6.2.Promover la reubicacin de los asentamientos humanos y/o de las
actividades econmicas localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable y la
ubicacin de las nuevas inversiones en zonas seguras (MINAM, 2013)................155
2.6.3.Promover la incorporacin del anlisis del riesgo en la planificacin y
la formulacin de los proyectos de inversin..........................................................166
2.6.4.Promover el desarrollo de las poblaciones en situacin de pobreza
optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio....................................177
2.6.5.Desarrollar en forma competitiva nuevas alternativas productivas en
zonas de pobreza (MINAM, 2013).........................................................................177
2.6.6.Mejorar la gestin del territorio a nivel regional y local....................188
2.6.7.Promover la recuperacin de los ecosistemas deteriorados y la
proteccin de reas frgiles y relictos....................................................................199

2.7.

Instrumentos de planificacin (MINAM, 2013)............................................20

2.7.1.Planes de Ordenamiento Territorial...................................................20
2.7.2.Zonificacin ecolgica y econmica..................................................21
2.7.3.Objetivos de la zonificacin ecolgica y econmica ZEE...............21
2.7.4.Demarcacin y Organizacin Territorial.............................................22

2.8.

De control y monitoreo...............................................................................22

2.9. Marco Normativo del Ordenamiento Territorial23

2.9.1. Descripcin del marco normativo...23
III.

MATERIALES Y MTODOS.............................................................................28

3.1.

Materiales y equipos..................................................................................28
3.1.1.Fase de campo.................................................................................28
3.1.2.Fase de gabinete..............................................................................28

3.2.

Metodologa...............................................................................................28
3.2.1.Marco conceptual..............................................................................28
3.2.2.Principios orientadores del plan de ordenamiento territorial..............30
3.2.3.Elementos para la formulacin del plan de ordenamiento territorial..31
3.2.3.1. Zonificacin del Territorio.31

3.3.

Ubicacin poltica.....................................................................................332

3.4.

Ubicacin geogrfica.32

3.5.

Vas de acceso...33

3.6.

Fase de campo.. 33

3.7.

Fase de gabinete........................................................................................34

IV.

DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO...............................................................35
4.1.Ubicacin poltica.................................................................................35
4.2.Ubicacin geogrfica en UTM..............................................................35
4.3.Vas de acceso.....................................................................................35
4.4.Situacin actual del territorio................................................................35
4.4.1.Sistema biofsico.........................................................................35
1.Geologa...........................................................................36
2.Geomorfologa..................................................................37
3.Fisiografa.........................................................................39
4.Suelos y capacidad de uso mayor..................................399
5.Clasificacin de las tierras................................................40
6.Clima................................................................................41
7.Vegetacin........................................................................41

8.Forestal............................................................................42
9.Fauna...............................................................................42
10.Hidrografa.......................................................................43
4.4.2.Sistema socioeconmico (encuestas e informacin de campo). 43
1. Demografia......................................................................43
2. Uso actual de la tierra...........................................................46
3. Conflicto de uso de la tierra..................................................50
V.

EVALUACIN DEL TERRITORIO...................................................................52

5.1.Potencialidades y limitaciones..............................................................52

VI. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO...55

6.1. Base legal.......55
6.2. Memoria descriptiva..56
6.3. Accesibilidad..56
6.4. Caractersticas ambientales 57
6.5. Fisiografa..57
6.6. Geologa y suelos.57
6.7. Hidrologa y topografa....58
6.8. Vegetacin.58
6.9. Fauna.58
6.10. Aspectos socio-agro econmicos de la poblacin...59
6.11. Materiales y metodologa.59
6.11.1. Materiales..59
6.11.2. Metodologa..59
6.12. Resultados....60
VI. CONCLUSIONES..64
VI.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................65

VII.

ANEXOS66

NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Plan de ordenamiento y sus contenidos bsicos..........................................21
Figura 2. Vista satelital - Picuroyacu............................................................................33
Figura 3. Clima del centro poblado Picuroyacu............................................................41
Figura 4. Vegetacin del centro poblado Picuroyacu...................................................41
Figura 5. reas forestales del centro poblado Picuroyacu...........................................42
Figura 6. reas de fauna del centro poblado Picuroyacu.............................................42
Figura 7. Estado civil de los pobladores de Picuroyacu...............................................43
Figura 8. Tiempo de permanencia de los pobladores en Picuroyacu...........................44
Figura 9.Vivienda de los pobladores de Picuroyacu.....................................................44
Figura 10. Nmero de familias que viven por hogar.....................................................45
Figura 11. Miembros que trabajan por hogar...............................................................45
Figura 12. Ingreso mensual por familia........................................................................46
Figura 13. Plantaciones de cacao y pltano................................................................47
Figura 14. Uso del suelo en Picuroyacu.......................................................................48
Figura 15. Tenencia de la tierra por familia.................................................................48
Figura 16. Dimensin del rea de produccin de las familias de Picuroyacu...............48
Figura 17. Cultivos que realizan en cada rea de produccin......................................49
Figura 18. Zona sin conflicto de uso (Picuroyacu).......................................................50
Figura 19. Tipo de suelo en Picuroyacu.......................................................................50
Figura 20. Estado en que se encuentra el suelo en Picuroyacu...................................51
Figura 21. Problemas de produccin en los suelos de Picuroyacu..............................51
Figura 22. Informacin de vivienda, tenencia de vivienda............................................60
Figura 23. Dimensin del rea productiva....................................................................60
Figura 24. Cultivos que se desarrollan.........................................................................61
Figura 25. Problemas de produccin...........................................................................61
Figura 26. Tipo de suelo..............................................................................................62
Figura 27. Estado del suelo.........................................................................................62
Figura 28. Realizando las encuestas a los pobladores con negocio de Picuroyacu.....66
Figura 29. Realizando encuestas a los pobladores que poseen solo vivienda en
Picuroyacu................................................................................................................... 67
Figura 30. Realizando encuestas a los pobladores que poseen solo vivienda en
Picuroyacu................................................................................................................... 67
Figura 31. Realizando encuestas a los pobladores que poseen negocio enn
Picuroyacu................................................................................................................... 68
Figura 32. Institucin educativa N32523 de Picuroyacu.............................................68

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Capacidad de uso mayor en Picuroyacu y su superficie total......................40
Cuadro 2. Potencialidades y limitaciones del sistema biofsico....................................52
Cuadro 3. Potencialidades y limitaciones del sistema socioeconmico.......................53
Cuadro 4. Potencialidades y limitaciones del sistema administrativo - funcional.........54

I.

INTRODUCCIN

En la actualidad, los principales problemas territoriales con los que

nos

enfrentamos

son

las

migraciones

tanto

intra-nacionales

como

internacionales, las cuales son consecuencia de causas no slo econmicas,

sino tambin polticas y ambientales (cambio climtico, catstrofes naturales,
etc.); un segundo problema, consecuencia de este hecho, ser el de la
urbanizacin galopante en los pases del Tercer Mundo; el tercer gran problema
es el de las desigualdades entre unos y otros pases, entre unos y otros grupos
sociales, las cuales tienden a acrecentarse como consecuencia del
deslizamiento progresivo del mundo hacia la dualizacin social.
El actual orden territorial trae aparejadas consecuencias en todos
los rdenes: finanzas, pensiones, mrketing, vivienda, organizacin social y
territorial, cultura, economa, poltica e incluso en los comportamientos: ocio,
consumo, movilidad, migraciones, etc., sobre las que se hace urgente
reflexionar, con el fin de poner en marcha medidas capaces de minimizar los
negativos efectos sociales que de ellas pudieran derivarse.
El ordenamiento territorial (OT) es una poltica de Estado y un
instrumento de planificacin que integra las polticas econmicas, sociales,
culturales y ambientales con una visin del territorio, y eso hace posible que
estas respondan mejor a los problemas, dinmicas y potencialidades
especficas de este. En ese sentido, el OT permite orientar la ocupacin y el
uso ms adecuado del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y
limitaciones, la preservacin del ambiente as como el manejo racional de los
recursos naturales y de la biodiversidad.

I.1. Objetivos
I.1.1.
-

Objetivo general
Implementar un plan de ordenamiento territorial para la
cuenca de Picuroyacu.

I.1.2.

Objetivos especficos
Describir los sistemas fsicos, sociales y econmicos de la
cuenca de Picuroyacu

Identificar las potencialidades y limitaciones del territorio de la

cuenca de Picuroyacu.

Elaborar los mapas de delimitacin de la cuenca de

Picuroyacu, as como su respectivo mapa de pendientes.

II.

II.1.

REVISIN DE LITERATURA

Ordenamiento Territorial
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un proceso

poltico y tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los

actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada
y uso sostenible del territorio, la regulacin y promocin de la localizacin y
desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la
identificacin de potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales
econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. Asimismo, hace
posible el desarrollo integral de la persona como garanta para una adecuada
calidad de vida (MINAM, 2013).

II.2.

Principios
(MINAM, 2013)
La sostenibilidad del uso y la ocupacin ordenada del territorio en

armona con las condiciones del ambiente y de seguridad fsica, a travs de un

proceso gradual de corto, mediano y largo plazo, enmarcados en una visin de
logro nacional.
La integralidad, teniendo en cuenta todos sus componentes fsicos,
biolgicos,

econmicos,

sociales,

culturales,

ambientales,

polticos

administrativos, con perspectiva de largo plazo.

La complementariedad en todos niveles territoriales, propiciando la
articulacin de las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
La gobernabilidad democrtica, orientada a armonizar polticas,
planes, programas, procesos, instrumentos integrando mecanismos de
participacin e informacin.

La

subsidiariedad,

como

un

proceso

descentralizado

con

responsabilidades definidas en cada uno de los niveles nacionales, regional y

local.
La equidad, orientada a generar condiciones para asegurar mejor
la correlacin de la diversidad territorial en los procesos de toma de decisiones,
acceso a recursos productivos, financieros y no financieros; de tal forma, que
se garanticen las oportunidades, bienes y servicios en todo el pas.
EL respeto a la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y
la formas de uso y manejo tradicionales del territorio y los recursos naturales,
en concordancia con lo establecido en el artculo 89 de la Constitucin Poltica
del Per.
La competitividad, orientada a su incremento y a maximizar las
potencialidades del territorio.

II.3.

Objetivos, Lineamientos y Acciones de poltica para el

Ordenamiento Territorial.
Promover y facilitar, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, la utilizacin y gestin responsable de los recursos
naturales no renovables; as como, la diversidad biolgica, la ocupacin
ordenada del territorio en concordancia con sus caractersticas, potencialidades
y limitaciones, la conservacin del ambiente y de los ecosistemas, la
preservacin del patrimonio natural y cultural, el bienestar y salud de la
poblacin (SANCHEZ, 2007).

II.4.

Promover la conservacin, el uso y el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.

1. Promover y ejecutar estudios de inventario y caracterizacin de los recursos
2.

naturales.
Promover la implementacin descentralizada y participativa de la Estrategia
Nacional Forestal, la

Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, la

10

Estrategia Nacional
Conservacin

de

de Cambio Climtico, la Estrategia Nacional para la

Humedales,

Plan

de

Accin

de

Lucha

contra

la

Desertificacin, Plan Nacional de Reforestacin, entre otras.

3. Ejecutar estudios de valoracin econmica de los recursos naturales y de los
servicios ambientales.
4. Priorizar estudios orientados a generar conocimientos y tecnologas para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y de gestin
responsable de los recursos naturales no renovables, en especial en los
ecosistemas con mayor presin socioeconmica, que darn el soporte tcnico
y cientfico a los procesos de Ordenamiento Territorial.
5. Promover la recuperacin y conservacin de los usos tradicionales del suelo y
conocimientos colectivos 2 como parte del patrimonio cultural de la Nacin.
6. Evaluar permanentemente el uso eficiente del territorio, a fin de evitar las
externalidades3 ambientales negativas.
7. Promover el fortalecimiento institucional, en los diferentes niveles de gobierno,
que contribuyan al desarrollo de procesos de Ordenamiento Territorial con la
participacin de las instituciones especializadas en la materia.
8. Impulsar programas de formacin, capacitacin tcnica e investigacin en
instrumentos de planificacin y gestin territorial, considerando herramientas
que permitan reducir factores de vulnerabilidad.
9. Promover la formacin de lderes y la capacitacin de organizaciones de base
y dems actores involucrados para su participacin en los procesos de
Ordenamiento Territorial.
I.1.3.

Promover el proceso de ocupacin del territorio con

criterios econmicos, ambientales, sociales, culturales, polticos4 y de

seguridad fsica.
(SANCHEZ, 2007).
1. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio, mediante la formulacin e
implementacin de los planes de Ordenamiento Territorial sobre la base de la
Zonificacin Ecolgica Econmica-ZEE, y de los otros instrumentos de
Ordenamiento

Territorial

vigentes,

con

aplicacin

de

metodologas

participativas, privilegiando la descentralizacin efectiva de las competencias y

funciones, econ- micas, polticas y sociales.
2. Formular planes de Ordenamiento Territorial para el rea de influencia de los
proyectos de infraestructura econmica y social, con la participacin de las
11

comunidades del entorno, evaluando impactos sociales, culturales, econmicos

y ambientales en el territorio.
3. Articular polticas de Ordenamiento Territorial con las polticas sociales,
econmicas, ambientales, culturales y de descentralizacin; particularmente las
referidas a la lucha contra la pobreza, tala y pesca ilegal e indiscriminada, la
lucha antidroga, el desarrollo fronterizo, seguridad y defensa; que apoyen al
desarrollo sostenible del pas con perspectiva de largo plazo.
4. Priorizar la formulacin y ejecucin de planes de Ordenamiento Territorial,
sobre la base a la Zonificacin Ecolgica Econmica-ZEE, y de los otros
instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, en las reas de influencia de
los ejes de desarrollo, ejes de integracin nacional, zonas de frontera y
circuitos econmicos.
5. Identificar espacios con ventajas comparativas sobre la base de la ZEE y de los
otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, para promover la
inversin y ocupacin ordenada del territorio.
6. Contribuir a la formulacin de planes de Ordenamiento Territorial con criterios
conservacionistas que fomenten el uso sostenible del patrimonio cultural
material e inmaterial, orientando la construccin y articulacin de identidades
locales, regionales y nacionales.
7. Promover las actividades productivas que generen empleo en concordancia
con los planes de Ordenamiento Territorial y las dems polticas nacionales.
8. Considerar la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambientales (ECAs), as
como, de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) para vertimientos y
emisiones, aplicando el uso de tecnologas limpias a fin de proteger los
ecosistemas y la salud humana.
I.1.4.

Fortalecer las reas Naturales Protegidas (ANP).

1. Priorizar acciones de desarrollo sostenible en las zonas de amortiguamiento de

las reas Naturales Protegidas del SINANPE sobre la base del Ordenamiento
Territorial y en concordancia con los objetivos de su creacin.
2. Fortalecer y profundizar el conocimiento sobre los ecosistemas, distribucin de
especies,

ambientes

singulares,

endemismos,

paisajes,

caractersticas

geolgicas, suelos, etc.; mediante estudios y/o investigaciones especficas.

3. Respetar y proteger las reas ocupadas por los pueblos indgenas en
aislamiento voluntario y contacto inicial coordinando con la entidad competente,
12

garantizando la intangibilidad del territorio delimitado, de acuerdo al marco legal

vigente5.
4. Prevenir y mitigar los conflictos ambientales producidos por el cambio de uso
del suelo dentro de las reas Naturales Protegidas y sus zonas de
amortiguamiento.
5. Identificar, evaluar, clasificar y priorizar el manejo y monitoreo de humedales.
6. Proponer la creacin de corredores biolgicos6 sobre la base de la
investigacin cientfica, as como de otras reas de inters para la
conservacin.
7. Promover la creacin de reas de conservacin regional y privada de acuerdo
con el marco legal vigente en concordancia a los planes de desarrollo
concertado.
8. Proteger la biodiversidad como patrimonio natural y cultural de la Nacin.
9. Articular los planes maestros de las ANP s con los planes de ordenamiento
territorial.
II.5.

Impulsar el desarrollo del territorio nacional de manera

equilibrada y competitiva con participacin de los agentes

pblicos,

privados

comunales

mediante

una

adecuada

planificacin del territorio

I.1.5.

Consolidar y desarrollar los sistemas urbanos

regionales como instrumentos de la descentralizacin (SANCHEZ, 2007).

1. Promover el desarrollo del sistema urbano regional potenciando las ciudades
intermedias7, como parte de una estrategia de Ordenamiento Territorial sobre
la base de la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial
vigentes, en el marco del desarrollo concertado.
2. Implementar el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en concordancia con las
polticas y estrategias de Ordenamiento Territorial nacional.
3. Implementar los planes de desarrollo concertado regional y local, integrados a
los planes de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las polticas y
4.

estrategias nacionales establecidas.

Promover el establecimiento de ciudades o zonas modelo que sirvan de
orientacin para el cambio en aquellas reas que cuenten con una adecuada
habilitacin urbana.

13

5. Propiciar -en los casos aplicables- la concesin y/o administracin de los

serviciospblicos a operadores privados (incluyendo comunales).
6. Priorizar la formulacin de proyectos de inversin orientados a dotar de
infraestructura y servicios bsicos a las ciudades intermedias, mejorando los
factores de localizacin, as como el establecimiento de actividades
econmicas rentables y que disminuyan la presin en zonas vulnerables.
7. Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con base en un sistema
urbano adecuado y una demarcacin poltico-administrativa debidamente
concertada que impulsen polos de desarrollo.
8. Promover la inversin pblica y privada con una orientacin hacia el
mejoramiento de la competitividad, la capacidad de innovacin y adecuacin
tecnolgica, acorde a la poltica de Ordenamiento Territorial, en el marco de la
descentralizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
9. Facilitar los procesos de demarcacin pol- tica-administrativa, de manera
concertada y/o con participacin de todos los actores, de acuerdo a la
normatividad vigente de demarcacin territorial y sobre la base de las polticas
de Ordenamiento Territorial.
10. Promover, a cargo de las instancias competentes, la adopcin y cumplimiento
de las normas tcnicas para edificaciones segn el marco legal vigente.
II.6.

Prevenir y corregir la localizacin de los asentamientos

humanos, de la infraestructura econmica y social, de las

actividades productivas, y de servicios bsicos en zonas de riesgos
(identificando las condiciones de vulnerabilidad).
I.1.6.

Identificar y evaluar las zonas de alto riesgo a procesos

de origen natural y/o antrpico, para agenciar e implementar medidas de

gestin, correctivas y prospectivas, as como, estrategias de prevencin
de desastres (SANCHEZ, 2007).
1. Generar y aplicar incentivos y medidas que prevengan y/o adecuen
asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo.
2. Identificar, evaluar y categorizar las zonas de riesgo segn las condiciones de
vulnerabilidad que ha establecido el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, as como otros programas y proyectos nacionales y regionales.

14

3. Promover el proceso de implementacin y monitoreo de las estrategias

contenidas en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres,
articulados con los procesos de ZEE y OT.
I.1.7.

Promover la reubicacin de los asentamientos

humanos y/o de las actividades econmicas localizadas en zonas de alto

riesgo no mitigable y la ubicacin de las nuevas inversiones en zonas
seguras (MINAM, 2013).
1. Consolidar la implementacin del Programa de Ciudades Sostenibles Seguridad Fsica, en concordancia a la Declaracin de Estambul.
2. Sensibilizar y concientizar a las poblaciones ubicadas en zonas de alto riesgo.
3. Aplicar los mecanismos legales y/o incentivos para reubicar los asentamientos
humanos y/o actividades econmicas localizados en zonas de alto riesgo.
4. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin de las zonas ms vulnerables
5.

del territorio.
Prohibir el establecimiento o reconocimiento legal de asentamientos humanos
ubicados en zonas riesgosas, as como la provisin de infraestructura social y
econmica que consolide tales localizaciones peligrosas (educacin, salud,

6.

transporte, etc.).
Implementar programas de reubicacin y traslado para los asentamientos
humanos y otras actividades econmicas, localizadas en zonas de alto riesgo,
por lo que el Estado no proveer infraestructura bsica y servicios sociales a
estos asentamientos humanos a fin de no evitar su inscripcin en Registros
Pblicos, para estos fines.
I.1.8.

Promover la incorporacin del anlisis del riesgo en la

planificacin y la formulacin de los proyectos de inversin.

1. Incorporar los criterios metodolgicos para el anlisis y la gestin de riesgos en
los proyectos de inversin pblica y en los planes de Ordenamiento Territorial.
2. Establecer en los diversos sectores de la administracin pblica, mecanismos
de desincentivacin a la localizacin de infraestructuras y actividades
socioeconmicas desarrolladas en zonas de alto riesgo ante la ocurrencia de
fenmenos naturales.
3. Identificar en los planes deOrdenamiento Territorial regional y local la
ubicacin de las zonas de riesgo natural y la forma de prevenir desastres.
15

4. Establecermecanismos

paraevitarelasentamiento

localizacin

de

viviendas y de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de

riesgo ante peligros.
5. Establecer mecanismos regulatorios para la titulacin de predios agrcolas en
tierras con riesgo ante peligros.
6. Evitar el cambio de usoyladeforestacin en tierras cuya capacidad de uso
mayor son de proteccin.
7. Contribuir a revertir los procesos de exclusin y de pobreza, fortaleciendo y
facilitando un desarrollo territorial sostenible.
I.1.9.

Promover el desarrollo de las poblaciones en situacin

de pobreza optimizando el uso de los recursos naturales y el territorio

1. Propiciar la priorizacin de proyectos de servicios bsicos y de articulacin en
zonas de pobreza, con el propsito de superar esta situacin, de acuerdo a los
planes de Ordenamiento Territorial y de los planes de desarrollo concertado,
segn las polticas nacionales.
2. Fortalecer las actividades educativas con nfasis en la educacin bilinge e
intercultural, as como la adecuacin tecnolgica, con el propsito de potenciar
al capital humano, como parte de un Estado unitario.
3. Promover la capacitacin tcnica, principalmente en adultos relacionados a las
actividades de desarrollo local en zonas deprimidas.
4. Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales locales orientados a
complementar el desarrollo de los programas sociales en zonas de pobreza,
dinamizando la economa local.
I.1.10.

Desarrollar en forma competitiva nuevas alternativas

productivas en zonas de pobreza (MINAM, 2013).

1. Priorizar procesos de formulacin de ZEE y planes de Ordenamiento Territorial
en zonas de pobreza.
2. Prestar asistencia prioritaria para la transferencia yadecuacin tecnolgica
orientadas a dotar de una base productiva a las zonas de pobreza.
3. Promover el desarrollo de la pequea y mediana empresa, articuladas al
entorno local para dotar de una base econmica a las ciudades intermedias.
4. Promover la competitividad y conectividad de las cadenas productivas con el
objetivo de dinamizar las economas regionales y locales.

16

5. Desarrollar estrategias territoriales adecuadas para contribuir a la erradicacin

de actividades y procedimientosilcitosy perniciosos.
6. Promover e incentivar la inversin productiva pblica y privada que, con
responsabilidad social y de proteccin ambiental, que se constituyan en ejes
dinamizadores del desarrollo econmico local y nacional.
I.1.11.

Mejorar la gestin del territorio a nivel regional y local.

1. Mejorar la gestin ambiental a nivel regional y local, fortaleciendo las

capacidades en los mbitos correspondientes.
2. Proponer un marco legal integrado sobre el Ordenamiento Territorial del pas,
que incluya la evaluacin de la legislacin vigente con el propsito de culminar
con la identificacin de los traslapes, vacos, conflictos y duplicacin de
competencias.
3. Establecer con

la

participacindeentidades

sectoriales,

autoridades

regionales y locales, sector privado y poblacin en general, un sistema

permanente de monitoreo para la prevencin y disuasin de la ocupacin de
zonas patrimoniales y reas vulnerables del territorio por asentamientos,
actividades e infraestructuras.
4. Promover la gestin de conflictossocio ambientales y culturales de tenencia y
ocupacin de territorios de comunidades Indgenas, Comunidades Campesinas
y afroperuanas, zonas de proteccin ecolgica y zonas de patrimonio cultural.
5. Dinamizarlapoltica administrativaen el pas referida a los procesos de
demarcacinytitulacin de tierras de reservas territoriales indgenas, de
pueblosenaislamientoy en contacto inicial.
6. Conservar las tierras forestales,deproteccin ecolgica, de los espacios
consideradosPatrimonioCultural dela Nacin;controlando los procesos
detitulacin de prediosagrcolas; as comoel reconocimiento de caseros,
centros poblados, zonas de concesiones forestales, mineras y de conservacin,
de acuerdo al marco legal vigente.
7. Promover la implementacin del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
vinculacin con el Registro de Predios, aprobado mediante Ley N 28294.
8. Fortalecerlacoordinacin respecto a la informacin de la gestin del territorio
y su relacin conlaInfraestructura de Datos Espaciales del Per, a travs de
la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI de la PCM.

17

I.1.12.

Promover la recuperacin de los ecosistemas

deteriorados y la proteccin de reas frgiles y relictos.

1. Promover programas de reforestacin con fines de proteccin en reas
deterioradas.
2. Implementar un sistema de monitoreo y control satelital para el mantenimiento
y recuperacin de los ecosistemas.
3. Priorizar la recuperacin de los ecosistemas marino-costeros deteriorados, a
travs de la regulacin del proceso de ocupacin y uso de estos territorios y
una adecuada gestin ambiental.
4. Promover la recuperacin de reas en proceso de desertificacin y de reas
deterioradas por el mal uso de la tierra.
5. Promover estrategias de gestin de aguas residuales, producto de las
actividades econmicas y sociales que se realizan en tierra, a fin de minimizar
los impactos ambientales al ecosistema acutico.
6. Promover acciones en los niveles de gobierno para la adecuada gestin de los
ECAs y LMPs.
7. Apoyar a los sectores competentes en la conservacin y recuperacin del
patrimonio natural y la preservacin y conservacin del patrimonio cultural de la
Nacin.
8. Establecer los mecanismos y acciones necesarias para el desarrollo de las
actividadesagropecuarias,forestales,mineras, energticas, industriales y
urbanas, enfatizando los criterios ambientales y de seguridad fsica en las
9.

cuencas hidrogrficas y zonas marino costeras.

Comprometer al sector privado para la conservacin de reas naturales y
restauracin de zonas degradadas por actividades extractivas y pasivos

ambientales.
10. Establecerlineamientos en el cambio de uso de la tierra y la silvicultura en el
Plan Nacional ante el Cambio Climtico, dada su importancia en la
conservacin de sumideros y fijacin de carbono.
II.7.

Instrumentos de planificacin (MINAM, 2013).

I.1.13.

Planes de Ordenamiento Territorial

Los Planes de Ordenamiento Territorial, se constituyen en

instrumentos de planificacin y gestin del desarrollo sostenible del pas, para
promover y regular los procesos de organizacin sostenible del territorio a nivel
18

nacional, regional y local, articulados a los planes ambientales, de desarrollo

econmico, social y otros; los que deben ser actualizados peridicamente.
Estos planes son compatibles y complementarios entre s y constituyen
componentes fundamentales de la planificacin del desarrollo sostenible.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, se formulan en plazos
segn las realidades particulares de cada zona y con un horizonte acorde con
la legislacin vigente; son dinmicos y se inspiran en el planeamiento
estratgico de la circunscripcin local o regional segn sea el caso, y son
fundamentalmente participativos y se construyen sobre la base de la ZEE y de
los otros instrumentos de OrdenamientoTerritorial vigentes. Al respecto,
existen diversos instrumentos de gestin territorial definidos para cada mbito
de la jurisdiccin geogrfica-poltica del territorio que se resumen a
continuacin (CONAM, 2006):

Figura 1. Plan de ordenamiento y sus contenidos bsicos

I.1.14.

Zonificacin ecolgica y econmica

Es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de

diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado
en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
19

biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE por el

nivel de gobierno competente, se convierte en un instrumento tcnico y
orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales
(CONAM, 2006).

I.1.15.

Objetivos de la zonificacin ecolgica y econmica

ZEE
a)Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
(GONZALES, 2005).
b)Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacindepol- ticas
nacionales,sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los
recursos naturales y del territorio, as como la gestin ambiental en
concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la
conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin (GONZALES, 2005).
c)Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de
desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en el mbito nacional, regional y local
(GONZALES, 2005).
d)Apoyarelfortalecimiento de capacidades de las autoridades
correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos
naturales de su jurisdiccin (GONZALES, 2005).
e)Proveerinformacintcnicayelmarcoreferencialpara
promover y orientar la inversin pblica y privada (GONZALES, 2005).
f)Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio (CONAM,
2006).
I.1.16.

Demarcacin y Organizacin Territorial

Es un proceso tcnico geogrfico mediante el cual se organiza el

territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico
administrativas a nivel nacional. A travs de los estudios territoriales de
Diagnstico y Zonificacin (EDZ), se evalan y analizan las interacciones
fsicas, culturales y econmicas, las cuales transforman, estructuran y
organizan el territorio. El EDZ, se convierte en un instrumento orientador de la
20

organizacin

divisin

racionaldelascircunscripciones

poltico-

administrativasdelterritorio peruano (CONAM, 2006).

II.8.

De control y monitoreo
El Comit Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin

Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento Territorial - CTC ZEE y OT, en

coordinacin con las diversas instancias de la administracin pblica y con
participacin de la sociedad civil, disear y pondr en operacin un sistema de
monitoreo y evaluacin de los procesos de ocupacin y uso del territorio y de
sus recursos naturales, con enfoque participativo y permanente en su
retroalimentacin. Para este efecto, se deber definir los criterios e indicadores
ambientales, para un adecuado Ordenamiento Territorial del pas, en todos los
niveles de organizacin espacial.
El Comit Tcnico Consultivo a travs del MINAM, en cumplimiento
al Decreto Legislativo N 1013- Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, la Ley N 28611- Ley General del Ambiente y el
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que establece la Poltica Nacional de
Ambiente, determinar los criterios e indicadores que faciliten las acciones de
evaluacin y monitoreo dentro de los procesos de Ordenamiento Territorial
(MINAM, 2013).

II.9.

Marco Normativo del Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial en el Per, se desarrolla y

evoluciona en las ltimas dcadas a partir del impulso jurdico ambiental,

iniciado con el derogado Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. Luego, con la regulacin en la Ley Orgnica para al
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, pasando por los
objetivos ambientales de la Ley de Bases de la Descentralizacin,
regulndose en la Ley General del Ambiente, para finalmente
consolidarse en la normativa del Ministerio del Ambiente y en las normas
que emite este Sector.
21

En ese sentido, el contexto institucional en esta materia se

encuentra al amparo del Ministerio del Ambiente garantizando, en
cumplimiento de sus competencias y funciones, que el conjunto de
acciones e intervenciones que se desarrollan en el territorio nacional se
realicen en condiciones de sostenibilidad y garantizando el bienestar
comn (MINAM, 2013).
I.1.17. Descripcin del marco normativo
La Constitucin Poltica del Per establece que toda persona tiene
el Derecho Fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su
desarrollo de vida. El Estado asegura el goce efectivo de ese derecho,
determinando la Poltica Nacional del Ambiente y promoviendo el uso
sostenible de sus recursos naturales. Es a travs del Ministerio del Ambiente,
que se garantiza el cumplimiento del mandato constitucional sobre la
conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales ; y se asume la
rectora para disear, establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Nacional del
Ambiente (MINAM, 2013).
Cabe indicar que desde la Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, se promueve y se regula el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo la
soberana del Estado para su aprovechamiento, traducindose sta, en la
competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos. En virtud a lo sealado, el artculo 11 de la citada
Ley establece que la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) se aprueba
como apoyo al Ordenamiento Territorial a fin de evitar conflictos por
superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines, en base a reas
prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Por ello, la Ley de Bases de la Descentralizacin, establece como uno de sus
objetivos a nivel ambiental, el Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental
desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. Por su parte, la Ley
General del Ambiente - Ley N 28611, establece que la planificacin y el
22

Ordenamiento Territorial tienen por finalidad complementar la planificacin

econmica, social y ambiental con la dimensin territorial, racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su conservacin y aprovechamiento
sostenible, en base a los siguientes objetivos (MINAM, 2013):
a Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso
sostenible de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en
concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la
conservacin del ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el
bienestar de la poblacin.
b Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes
para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin, promoviendo la participacin ciudadana y fortaleciendo a las
organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c

Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones

sobre la ocupacin del territorio y el aprovechamiento de los recursos
naturales; as como orientar, promover y potenciar la inversin pblica y
privada, sobre la base del principio de sostenibilidad.

d Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado

y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso
adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales,
previniendo conflictos ambientales. Promover la proteccin, recuperacin y/o
rehabilitacin de los ecosistemas degradados y frgiles.
e Fomentar el desarrollo de tecnologas limpias y responsabilidad social.

El Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental,

Decreto

Supremo

008-2005-PCM,

establece

que

el

Ordenamiento Territorial y la Zonificacin Ecolgica Econmica, constituyen

procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos a la poltica ambiental del pas;
sealando adems que la poltica nacional en materia de ordenamiento
23

ambiental territorial, constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en

todos los niveles de gobierno. A partir de su creacin en el ao 2008, el
Ministerio del Ambiente asumi todas las funciones del Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM, entre ellas la funcin correspondiente a Ordenamiento
Territorial. En relacin a lo indicado, la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente, establece como funcin rectora de este
Sector; el formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la
poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno;
teniendo para ello como funcin tcnico-normativa, aprobar las disposiciones
normativas de su competencia. Por tal motivo, el Ministerio del Ambiente, tiene
entre sus competencias la promocin de la conservacin y el uso sostenible de
los recursos naturales, determinando para ello entre sus funciones especficas,
aquella potestad para establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carcter general para el Ordenamiento Territorial nacional,
en coordinacin con las entidades correspondientes, y conducir su proceso. El
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
aprobado por el Decreto Supremo N 007-2008-MINAM, establece las
funciones que en materia de Ordenamiento Territorial asume el Ministerio del
Ambiente, a travs de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del
Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales. En el ao
2009 el Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y funciones,
emiti la Poltica Nacional del Ambiente, de cumplimiento obligatorio en los
niveles del Gobierno Nacional, Regional y Local y de carcter orientador para el
sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temticos
esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas
(MINAM, 2013).
El Primer Eje regula lo relacionado a la Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica, que tiene como uno de sus Lineamientos de Poltica el
Ordenamiento Territorial, contemplando (MINAM, 2013):
a Impulsar el Ordenamiento Territorial Nacional y la Zonificacin Ecolgica
24

Econmica, como soporte para la conservacin, uso y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como la
ocupacin ordenada del territorio.
b Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial, el anlisis del riesgo
natural y antrpico, as como las medidas de adaptacin al cambio climtico.
c

Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el

desarrollo de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de
riesgos ante peligros naturales y antrpicos.

Impulsar el Ordenamiento Territorial como base de los planes de desarrollo

concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestin de cuencas
hidrogrficas y las zonas marino costera.

Con el objetivo de articular las diversas polticas sectoriales con

incidencia en el Ordenamiento Territorial, as como orientar el accionar de los
gobiernos regionales y gobiernos Locales para el cumplimiento eficiente de sus
funciones en esta materia, de tal manera que permita prevenir y resolver los
problemas crticos relacionados con la ocupacin y uso del territorio que
obstaculizan el requerido desarrollo territorial sostenible; en el ao 2010 el
Ministerio del Ambiente, en el marco de sus competencias y funciones en esta
materia, aprob los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial,
Resolucin Ministerial N 026-2012-MINAM. As mismo, a travs de los
Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, se define al
Ordenamiento Territorial como un proceso poltico y tcnico administrativo de
toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos
y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio; la
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial, sobre la base de la identificacin de potencialidades y
limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales,
institucionales y geopolticos. En cumplimiento a sus funciones y competencias
25

asignadas en materia de Ordenamiento Territorial, el Ministerio del Ambiente

por intermedio de la Resolucin Ministerial N 135-2013-MINAM, aprob la
Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos
Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, norma que identifica,
conceptualiza

define

los

instrumentos

tcnicos

sustentatorios

del

Ordenamiento Territorial: La Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, los

Estudios Especializados - EE y el Plan de Ordenamiento Territorial - POT, el
cual a su vez se sustenta en el Diagnstico Integrado del Territorio - DIT. As
mismo, establece la metodologa para la elaboracin de los mencionados
instrumentos tcnicos, y los procedimientos para su validacin, determinando la
opinin favorable del Ministerio del Ambiente, previa a la aprobacin de cada
uno de ellos por el nivel de gobierno correspondiente (MINAM, 2013).

26

III.
III.1.

Materiales y equipos
I.1.18.

Fase de campo

GPS GARMIN

Gasolina

Cuaderno de apuntes

Motos lineales

Casco

Hojas Bond (encuestas socioeconmicas)

I.1.19.

III.2.

MATERIALES Y MTODOS

Fase de gabinete

Software ArcMap 10.1

Microsoft Word

Microsoft Excel

Metodologa
I.1.20.

Marco conceptual

El Concejo Nacional Ambiental (CONAM), define al Ordenamiento

Territorial como la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el
desarrollo sostenible de acuerdo con las condiciones del territorio y sus
recursos naturales. Por su parte la Comisin Tcnica Consultiva Nacional para
la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial, en la
propuesta de Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, definen
al ordenamiento territorial como un instrumento que forma parte de la poltica
de estado sobre el desarrollo sostenible. Como un proceso poltico, en la
27

medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores

sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso
sostenible del territorio. Asimismo, como un proceso tcnico administrativo
porque orienta la regulacin y promocin de la localizacin de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la ZEE.
El Plan de Ordenamiento Territoriales el instrumento mediante el
cual las entidades pblicas y privadas y sobre todo aquellas que tienen funcin
de gestin territorial puedan planificar los usos del territorio y orientar los
procesos de ocupacin del mismo. El plan tiene una funcin articuladora con
los distintos sectores mediante la formulacin de polticas ambientales,
sociales, culturales y econmicas. De modo participativo, los actores locales
concertaron el siguiente concepto:
El Plan de Ordenamiento Territorial de distrito de Castillo Grande Picuroyacu (POT) constituye un instrumento poltico estructurado de forma
sistmica, participativa y concertada con los actores sociales, polticos,
econmicos y tcnicos para orientar el uso adecuado y sostenible de los
recursos naturales en el mbito provincial en base a la ZEE; lo cual permite
construir el modelo de territorio que queremos a mediano y largo plazo,
orientado a mejorar la calidad de vida de los pobladores en base a las
potencialidades del territorio.
Finalmente los resultados ms tangibles del Plan de o rdenamiento
Territorial son una serie de proyectos y acciones orgnicamente programados
en el corto, mediano y largo plazo; as el establecimiento de polticas de uso y
ocupacin del territorio.
El proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial en
la localidad de Picuroyacu en el Distrito de Castillo Grande, requiri de la
conformacin de un Equipo de Consultores, como son los alumnos de la
UNAS-Ingeniera Ambiental; en la participacin de encuestas se requiri la
participacin del personal del puesto de salud, institucin educativa y poblacin
en general de la localidad de Picuroyacu.

28

I.1.21.

Principios orientadores del plan de ordenamiento

territorial
La realidad territorial se considera como un todo. Los componentes
los analizaremos por separado, para luego integrarlos teniendo en cuenta las
relaciones que existen entre ellos. Por lo que el presente Plan tiene los
siguientes principios que orientarn su desarrollo:
Holstico.-

Los

planes de Ordenamiento Territorial parten de

reconocer que los problemas territoriales no se presentan aislados sino que

son causados por la interrelacin de factores diversos (sociales, econmicos,
culturales, ambientales y poltico-administrativos), situacin que exige un
diagnstico integral.
Prospectivo.-Por su naturaleza, los planes de Ordenamiento
Territorial debern disear una estrategia en la que se programen y expresen
los escenarios o alternativas de desarrollo territorial futuro y la imagen objetivo
deseado de la entidad territorial.
Iterativo.-Diferentes

etapas del proceso de Ordenamiento

Territorial (diagnstico territorial, prospectiva, e implementacin) se desarrollan

admitiendo una esquematizacin secuencial, que en la realidad se producen en
forma continua, cclica e iterativa, en un continuo ir y venir de atrs hacia
delante y de adelante hacia atrs.
Flexible.-Los planes de Ordenamiento Territorial no son cerrados y
rgidos, sino flexibles aunque sin dar opcin a la arbitrariedad en su gestin. En
este sentido, no resulta tan importante el cumplimiento taxativo del plan si en
su desarrollo no se logran los objetivos planteados, en cuyo caso se da paso a
los ajustes pertinentes o a su reformulacin.
Democrtico.- Los planes de Ordenamiento Territorial deben ser
participativos (democrticos y concertados). Los objetivos, metas y alternativas
futuras deben tener una legitimacin social, a travs de procesos de consulta y
concertacin con el sector privado y dems actores sociales representativos de
29

las entidades territoriales. En sntesis, el plan de ordenamiento debe

constituirse tambin en un "Proyecto Poltico" orientado a la modernizacin de
las entidades territoriales y las instancias de planificacin dentro del nuevo
orden econmico nacional e internacional.
Multi e Interdisciplinario.-En razn de la diversidad funcional e
interdependencia de los factores y disciplinas que intervienen en las diferentes
fases del proceso. El O. T coordina diversas instancias territoriales y
sectoriales, respetando el campo de atribuciones de los diferentes sectores y
niveles de gobierno en el marco de un proceso de descentralizacin.

I.1.22.

Elementos para la formulacin del plan de

ordenamiento territorial
3.2.3.1. Zonificacin del Territorio.La formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
del caserio Picuroyacu es la etapa que contina al diagnstico del
territorio, diagnstico expresado en la Zonificacin Ecolgica Econmica
(ZEE); por lo que la informacin generada en este proceso sirve de
insumo para la formulacin del presente Plan.
3.2.3.2. Normatividad
El POT del casero Picuroyacu distrito de Castillo Grande
se enmarca dentro de lo establecido en las normas que se indican en el
marco legal; as como en la normatividad generada en la municipalidad
de Leoncio Prado respecto a la ZEE OT.
3.2.3.3. Informacin y Recursos Tcnicos
Se ha hecho uso del conjunto de informacin generada en el
proceso de ZEE; as como se ha incorporado informacin reciente proveniente
de las diferentes instituciones y organizaciones que operan en el territorio.

Finalidad
La formulacin del presente plan tiene como finalidad:
30

a) El mejoramiento de la calidad de vida del conjunto de pobladores

del casero Picuroyacu distrito de Castillo Grande.
b) Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente a fin de
asegurar que en el futuro mediano y lejano siempre existan la
cantidad de recursos necesarios para la continuidad de la vida.
c) Contar con una planificacin integral de ocupacin y uso del
territorio buscando el desarrollo sostenible.
3.2.

Proceso metodolgico
Se recopil informacin primaria de autoridades, puesto de salud,

institucin educativa, lderes naturales, representantes, entre otros agentes

claves en la gestin del desarrollo del Distrito.
Recopilacin, organizacin y sistematizacin de informacin
bibliogrfica secundaria de documentos diversos como: Planes Estratgicos de
Desarrollo Distrital, Diagnsticos Participativos, Planes Operativos, Estudios
Tcnicos, Boletines Informativos, Informacin Estadstica y otros documentos.
As mismo, informacin cartogrfica de mapas bsicos y temticos pertinentes.

III.3.

III.4.

Ubicacin poltica
-

Casero: Picuroyacu

Distrito : Castillo Grande

Provincia : Leoncio Prado

Departamento : Hunuco

Ubicacin geogrfica
-

Este : 388274

Norte : 8973383

Altitud: 662 m.s.n.m.

31

III.5.

Vas de acceso
La va de acceso principal al Casero de Picuroyacu Castillo

Grande, es a travs de la carretera castillo grande, entrando a la margen

izquierda a la altura de rancho grande aproximadamente 500 m. para llegar a
la primera vivienda.
Solo existe una carretera en direccin al Casero Picuroyacu, es
una va sin asfaltado tampoco cuentan con pista, es una zona rural. Accede
bajaj, moto lineal, motocar, autos, sea para movilizar a los mismos pobladores
o para movilizar mercadera como cacao, caf, naranja, pltano, etc.

Figura 2. Vista satelital - Picuroyacu

Fuente: Google earth

III.6.

Fase de campo
Para la recoleccin de informacin socioeconmica del Casero

Picuroyacu, se hizo uso de las encuestas proporcionadas previamente por el

docente a cargo del curso de Ordenamiento Territorial; posterior a esto, se
procesaron los datos recolectados en el software Microsoft Excel.
Se procedi a la delimitacin de forma manual de la microcuencas
haciendo uso de estacas, rafia y otros, posterior a esto se realizo la toma de
puntos con el uso de un GPS para su delimitacin en el Software ArcGis.
32

III.7.

Fase de gabinete
Se realiz el procesamiento de los geodatabases recolectados para

la delimitacin del casero en estudio, utilizando el software ArcGis.

Adicional a la delimitacin del caserio, se realizaron tambin los
mapas fisiogrficos (geomorfolgicos, geolgicos, capacidad de uso de suelo y
mapa de pendientes).

33

IV.
IV.1.

IV.2.

IV.3.

DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO

Ubicacin poltica
-

Casero: Picuroyacu

Distrito : Castillo Grande

Provincia : Leoncio Prado

Departamento : Hunuco

Ubicacin geogrfica en UTM

-

Este : 388274

Norte : 8973383

Altitud: 662 m.s.n.m.

Vas de acceso
La va de acceso principal al Casero de Picuroyacu Castillo

grande, es a travs de la carretera castillo grande, entrando a la margen

izquierda a la altura de rancho grande aproximadamente 500 m. para llegar a
la primera vivienda.
Solo existe una carretera en direccin al Casero Picuroyacu, es
una va sin asfaltado tampoco cuentan con pista, es una zona rural. Accede
bajaj, moto lineal, motocar, autos, sea para movilizar a los mismos pobladores
o para movilizar mercadera como cacao, caf, naranja, pltano, etc.

IV.4.

Situacin actual del territorio

I.1.23.

Sistema biofsico

El rea de estudio es el Centro Poblado de Picuroyacu que se

emplaza en el valle del Huallaga, teniendo por el Este la ciudad de Tingo Mara,
por el Norte al Centro Poblado de Venenillo, por el sur al Centro Poblado de
34

Bella y por el oeste bosque definido.

Tiene una topografa agreste, accidentada, poblada de una flora
densa, subtropical, de clima caluroso, en los meses lluviosos sus quebradas
son torrentosas, capaces de crecer en pocos minutos.

1. Geologa
El centro poblado tiene una geologa rodeada conformada por:
1.1.

Grupo pucara (Trisico)

Se distribuyen en forma de franja alargada, de Sur a Norte en las

localidades de Cayumba, Bella, Picuroyacu entre otros. En esta ltima ocupa

aproximadamente 10366.784 Ha con un permetro de 65.338 km.
Segn Advantage (2001), las secuencias Pucar, representan el
evento de mxima inundacin de una mega secuencia mayor, desarrolladas
con las formaciones Chambara y Aramachay inferior, que forman el ciclo
transgresivo

inferior;

el

Aramachay

superior

las

formaciones

Condorsinga/Sarayaquillo, conforman el ciclo regresivo superior.

Su litologa est compuesta por lutitas y calizas bituminosas con
estratificacin delgada de colores grises a negras, en la base presenta una
secuencia de areniscas marrones a gris claro con intercalaciones de lutitas
negras, frecuentemente asociada a fenmenos de diapiros salinos.

1.2.

Formacin Aramachay
Comprende la parte media del grupo pucara, la cual consiste de

calizas y limoarcillas color marrn oscuro, intercaladas con calizas grises a

negras, bituminosas, limoarcillas calcreas color marrn oscuro. Tienen menor
resistencia a la erosin, superficialmente presentan coloraciones cremas,
aspecto terroso, bastante porosas y con baja gravedad especifica.
Es una unidad fcilmente reconocible por sus afloramientos menos
resistentes a la erosin. Generalmente sobre ella se han desarrollado cultivos y
pastos naturales.
35

Esta generalmente limitado pos superficies de estratificacin planas

y paralelas, de modo que en su mayor parte esta formacin tiene estratificacin
tabular.

1.3.

Depsitos aluviales pleistocenicos

Se distribuye en los valles de los ros Huallaga. Estn
compuestos

por

sedimentitas

fluvioaluviales

semiconsolidadas

inconsolidadas, que han sido depositadas desde el Pleistoceno superior

hasta inicios del Holoceno.
Las acumulaciones de estas secuencias se desarrollaron en
un ambiente de dinmica fluvial bastante activa, relacionada siempre a
las fluctuaciones de los lechos de los ros y los procesos de inundacin,
que en terrenos depresionados dejaban indicios de sedimentos
fluviolacustres.
Cerca del poblado de Picuroyacu, ocupa aproximadamente
650.527 Ha con 14.537 Km de permetro. Sedimentolgicamente est
constituida por acumulaciones de materiales finos como arenas, limos y
arcillas, no consolidadas a ligeramente consolidadas. La mayora de
estos depsitos son utilizados como campos de cultivo.
2.

Geomorfologa
El

centro

poblado tiene

una geomorfologa rodeada

conformada por:
2.1 Montaas krsticas mesozoicas
Se localizan en el sector sur del rea de estudio y ocupan
1912.246 Ha con un permetro de 26.082 Km.
Tienen composicin principalmente

calcrea,

que

al

erosionarse por los diferentes procesos geodinmicos, configuran

formas caprichosas debido a la precipitacin de los carbonatos por
efectos de la disolucin de las rocas calcreas. Sus constituyentes
litolgicos estn compuestos principalmente por secuencias calcreas,
conformadas por calizas bituminosas de tonalidades gris oscuro calizas,
dolomticas de tonalidad gris claro correspondiente al Grupo Pucar.
36

Se

suscitan

procesos

geodinmicos

externos

de

movimientos rpidos como los derrumbes y deslizamientos de taludes.

Presentan laderas muy empinadas, de formas alargadas con
cimas suaves y caprichosas.
2.2 Planicie erosiva Pleistocnica ( Subandino)
La unidad de planicie erosiva pleistocnica se ubica en los
sectores ms bajos, dentro de la morfoestructura de la Cordillera
Subandina en el sector Noroeste del rea de estudio, en toda la zona de
influencia del valle del Huallaga. Se distribuye entre las localidades que
se ubican desde el Sureste a Noroeste del rea de estudio y ocupan
650.587 ha con un permetro de 14.537 km.
Los procesos exgenos son los responsables de la gnesis
de la forma; en una superficie plana de material inconsolidado el agua
de escorrenta fluye por las debilidades del material ahondando y
abriendo camino, creando as incisiones. Poco a poco, estas incisiones
van evolucionando ensanchndose y verticalizndose. A medida que se
incrementa estas huellas erosivas, los procesos de ladera van
apareciendo de forma incipiente y la litologa donde se ha desarrollado
generalmente no es muy consistente porque se trata de materiales
inconsolidados depositados en ambientes de sedimentacin tranquilos
de tipo palustres y lagunares.
2.3 Colinas estructurales plegadas
Corresponden a los sistemas de montaas y colinas
alineadas en forma de franjas continuas, originadas por esfuerzos de
tensin y distensin (eventos tectnicos). El comportamiento de los
materiales es el siguiente: Los procesos erosivos que se desarrollan en
estos relieves estn muy condicionados por la fuerte pendiente, que va
desde el 50 al 75%, el tipo de material, que incluye materiales plsticos,
otros muy fracturados y meteorizados.

3.

Fisiografa
37

Est conformado por:

3.1.

Montaas bajas de laderas empinadas:

Se ubican en el margen del ro Huallaga cerca de los centros

poblados de Corvina, Aguash, Lota, Juan santos Atahualpa, Bella, Jacintillo,

Ro Oro y Picuroyacu.
Cerca de Picuroyacu ocupan una superficie aproximada de
1727.807 ha permetro de 19.879 km. Se caracterizan por presentarse en
forma de franjas alargadas. Con pendientes que varan de 25 a 50 %, paisaje
de montaas altas, conformando un gran paisaje de relieve montaoso y
colinado, sub paisaje de laderas empinadas con unidad climtica de tierras
clido a templado.

3.2.

Terrazas altas de ligera a moderadamente disectadas:

Con una superficie aproximada de 650.587 ha con un permetro de

14.537 km, paisaje de terrazas altas, conformando un gran paisaje de relieve

plano ondulado, sub paisaje ligera a moderadamente disectadas con unidad
climtica de tierras clido a templado.
Esta unidad se encuentra distribuido generalmente en ambas
mrgenes del ro Huallaga entre el ro Chontayacu y la ciudad de Tingo Mara,
tambin se observa en forma dispersa en la parte noroeste de la zona de
estudio. El terreno que originalmente fue plano hoy presenta ligeras incisiones
por la red de drenaje. Son suelos moderadamente profundos, con una capa
orgnica y poco descompuesta.
Estas formas estn constituidas por materiales sedimentarios del
terciario (arcillitas), que han dado origen a los suelos moderadamente
profundos, de textura fina.

4.

Suelos y capacidad de uso mayor

Alrededores del centro poblado de Picuroyacu, se encuentra
variedades de suelos y sus usos, como se muestran en el siguiente cuadro:

38

Cuadro 1. Capacidad de uso mayor en Picuroyacu y su superficie total

SIMBOLOGIA
CULTIVOS EN LIMPIO
CULTIVOS PERMANENTES
PASTOS
PRODUCCIN FORESTAL
TIERRAS DE PROTECCIN

SUPERFICIE (HA)
1.6769
51.5732
12.2998
39.0913
825.1219

Fuente: Elaboracin propia

5.

Clasificacin de las tierras

Los cinco (05) grupos de CUM establecido por el presente
reglamento, son:
(a) Tierras Aptas para Cultivo en Limpio.
Presentan caractersticas climticas, de relieve y edficas
para la produccin de cultivos en limpio que demandan remociones o
araduras peridicas y continuadas del suelo.
(b) Tierras Aptas para Cultivos Permanentes.
Estas tierras no son favorables para la produccin de
cultivos que requieren la remocin peridica y continuada del suelo
(cultivos

en

limpio),

pero

permiten

la

produccin

de

cultivos

permanentes, ya sean arbustivos o arbreos (frutales principalmente).

(c) Tierras Aptas para Pastos (Smbolo P)
Estas tierras no son favorables para cultivos en limpio, ni
permanentes, pero s para la produccin de pastos naturales o
cultivados que permitan el pastoreo continuado o temporal, sin deterioro
de la capacidad productiva del recurso suelo.
(d) Tierras Aptas para Produccin Forestal (Smbolo F)
Estas tierras no son favorables para cultivos en limpio,
permanentes, ni pastos, pero, si para la produccin de especies
forestales maderables.
(E) Tierras da Proteccin (Smbolo X)
Estn constituidas por tierras que no renen las condiciones
edficas, climticas ni de relieve mnimas requeridas para la produccin
sostenible de cultivos en limpio, permanentes, pastos o produccin
39

forestal. En este sentido, las limitaciones o impedimentos tan severos de

orden climtico, edfico y de relieve determinan que estas tierras sean
declaradas de proteccin.
6.

Clima
Se caracteriza por poseer un clima superhumedo con dficit en
invierno y calido muy lluvioso en verano; caracterizado de acuerdo a su
orografa y expresin regional como selva baja, con una altitud de 667 m.s.n.m,
registra una temperatura mxima de 30C y mnima de de 25C, con
precipitacin pluvial que oscila entre 220 mm anuales, mientras la humedad
relativa media anual es cercana al 80%, ndice de aridez 0.0%, dficit de agua
0.0 mm durante el ao. La lluvia comienza en octubre y se prolonga hasta abril
(SERRANO, 2009).

Figura 3. Clima del centro poblado Picuroyacu

7.

Vegetacin
Por ser de tipo complejo de vegetacin de chacras, estos terrenos
vienen siendo usados para actividades de agricultura de tipos de cultivo que
mencionaremos ms adelante, transformando as bosques primarios en
bosques secundarios y en algunos casos bosques residuales.

Figura 4. Vegetacin del centro poblado Picuroyacu

8.

Forestal
Como consta en la figura 4, las reas forestales del rea en estudio
son de tipo antrpico debido a la afluencia de la agricultura migratoria, que
bsicamente consiste en cortar el bosque, quemar la vegetacin silvestre, para
40

luego sobre estos terrenos proceder a la siembra de cultivos agrcolas, abonar

y volver a talar en otras zonas. Lo inapropiado de est practica es que al
quemar el bosque para implantar un cultivo se esta quemando alrededor del
70% de los nutrientes de este ecosistema.
Actualmente estos terrenos se encuentran en diferentes grados de
intervencin, desde reas recientemente deforestados hasta superficies que
superan los 10 aos de abandono.
Los cultivos que se desarrollan en la zona son: plantaciones de
cacao, caf, pltano, naranja, especies medicinales, etc.

Figura 5. reas forestales del centro poblado Picuroyacu

9.

Fauna
Las especies presentes, asociada al tipo de escosistema pastizal
que presenta en el rea de estudio son escasas, siendo las ms resaltantes los
insectos, tales como: escarabajos, avispas, entre otros; entre los mamferos
tenemos especies como ronsoco, chinchillas, mono choro, etc; especies
reptiles como serpientes, culebras, ranas, etc.

Figura 6. reas de fauna del centro poblado Picuroyacu

10.

Hidrografa
Cuenta con una quebrada que proviene del cerro que se
encuentra entre el rio monzn y el rio Huallaga; est quebrada abastece
41

en sus necesidades bsicas (alimentacin, higiene, entre otros) a la

poblacin del casero Picuroyacu.
I.1.24.

Sistema socioeconmico (encuestas e informacin de

campo)
1. Demografa

Estado civil de pobladores

30%
40%

30%

CONVIVIENTE

CASADO

SOLTERO

OTROS

Figura 7. Estado civil de los pobladores de Picuroyacu

42

Tiempo de permanencia
10%
10%

10%

70%

1 - 5 AOS

6 -10 AOS

11 - 15 AOS

> 15 AOS

Figura 8. Tiempo de permanencia de los pobladores en Picuroyacu

Vivienda
10%
10%

80%

PROPIA
PRESTADA/CUIDADA

ALQUILADA
OTROS

Figura 9.Vivienda de los pobladores de Picuroyacu

43

Familias que comparten el hogar

18%

45%

36%

MAS

Figura 10. Nmero de familias que viven por hogar

Miembros del hogar que trabajan

47%
53%

HOMBRE

MUJER

NIOS

Figura 11. Miembros que trabajan por hogar

44

Ingreso mensual familiar

27%
36%

18%
18%
HASTA S/. 150

HASTA S/. 250

HASTA S/. 500

> A S/. 500

Figura 12. Ingreso mensual por familia

2. Uso actual de la tierra

a. Uso agropecuario con predominio del cultivo de pltano y cacao
Comprende una extensin superficial de 50696.465 ha, rea en la
cual se cultivaron 50696.465 ha de cacao y pltano, equivalente al 1.86 %
de la superficie total estudiada. El cultivo de estas especies presenta una
amplia distribucin en la zona de estudio, sin embargo, para efectos de su
representacin cartogrfica se ha considerado concentrarla en ambas
mrgenes de la cuenca alta del ro Huallaga.
Rupa Rupa es uno de los distritos con mayor rea de cultivo de
pltano y cacao.

45

Figura

13.

Plantaciones de cacao y pltano

b. reas con uso Urbano

Est conformada por todas las reas que ocupan las ciudades
principales de la zona de estudio, las que cubren una superficie de 168.051 ha
que representan el 0,006 % de la superficie total estudiada, que compren de las
reas ocupadas por las ciudades de Tingo Mara.
Uso del suelo
10%

40%

50%

HABITACIONAL

AGRICOLA

USO MULTIPLE

OTROS

46

Tenencia de la tierra
20%

80%

PROPIETARIO

EN TRAMITE

INVASION

CUIDADO
Figura 14. Uso

del suelo en Picuroyacu

Figura 15. Tenencia de la tierra por familia

47

Dimension del area productiva

22%

11%

56%

11%

0 -1 Ha

1 - 2 Ha

2 - 5 Ha

> 5 Ha

Figura 16. Dimensin del rea de produccin de las familias de Picuroyacu

48

Cultivos que se desarrolla

25%
42%

33%

PLATANO

CAF

CACAO

OTROS

Figura 17. Cultivos que realizan en cada rea de produccin

3. Conflicto de uso de la tierra

Es una zona sin conflicto de uso

49

Figura

18.

Zona

sin

conflicto de
uso

(Picuroyacu)

Tipo de suelo
10%

10%

80%
ARENOSO

ARCILLOSO

ROJO

OTROS

Figura 19. Tipo de suelo en Picuroyacu

50

Estado del suelo

22%
33%

44%

BUENO

REGULAR

MALO

Figura 20. Estado en que se encuentra el suelo en Picuroyacu

Problemas de produccion

30%

50%

20%

SUELOS POBRES FALTA DE ASISTENCIA TECNICA

PLAGAS Y ENFERMEDADES
NO TIENE

51

Figura 21. Problemas de produccin en los suelos de Picuroyacu

52

V.
V.1.

EVALUACIN DEL TERRITORIO

Potencialidades y limitaciones

A) Sistema biofsico
Cuadro 2. Potencialidades y limitaciones del sistema biofsico
POTENCIALIDADES
La morfologa del suelo configura una
variada capacidad de uso para fines
agrcolas.
Existe aptitud para produccin
forestal.
Condiciones climticas favorables
para el desarrollo de las actividades
agrcolas y ganaderas
Las precipitaciones y una densa red
hdrica permiten tener acceso al agua
para el desarrollo de las actividades
agropecuarias e industriales.
Prevalen
recursos
minerales
metlicos y no metlicos que
explotados correctamente podra
mejor la economa.
El ro ms pronunciado podra
abastecer de energa elctrica a la
pequea poblacin
Representa una de las alternativas
con buen potencial de desarrollo en
la regin, particularmente el llamado
turismo ecolgico.

LIMITACIONES
Mal manejo de la poblacin y
contaminacin por desechos propios
limita su uso.
Poco inters por este tipo de
negocios que seran muy rentables.
Presencia de fuertes lluvias que
arrasan con los cultivos.
Colmatacin de cauces y cambios de
curso de los ros en la zona del valle
con
consecuentes
efectos
de
inundacin de cultivos.
No se han realizado muchos estudios
para realizar estas explotaciones.

El rio no presenta una corriente

continua durante las pocas de
estiaje
La posibilidad de desarrollar el sector
es amplia si se toma en cuenta que
la
regin
cuenta
con
una
infraestructura
aeroportuaria
adecuada, faltando inversiones en
hoteles y servicios conexos.

Fuente: Elaboracin propia

B) Sistema socioeconmico

53

Cuadro 3. Potencialidades y limitaciones del sistema socioeconmico

POTENCIALIDADES
Hay reas que presentan aptitud para
la produccin de cultivos en limpio y
cultivos permanentes (cacao, caf,
pltano, naranja)
El clima y el suelo permiten el
desarrollo de la agricultura orgnica.

LIMITACIONES
Las reas para cultivo en limpio,
presentan un porcentaje bastante
bajo y estn expuestas a periodos de
inundacin.
El bajo nivel educativo de la
poblacin retrasa las labores de
capacitacin.
La zona presenta capacidad para la Suelos degradados, tcnicas de
instalacin de pastizales y el manejo de pastos y ganadera
desarrollo de la ganadera a precios inadecuados de los productores.
incomparables.
Importante oferta de agua superficial Deficiente infraestructura de sistema
y subterrnea durante todo el ao.
de abastecimiento de agua potable.
Contaminacin de las aguas.
Tierras rurales saneadas fsica y Escasa oferta de crditos en la
legalmente, cuentan con ttulo de localidad por ausencia de entidades
propiedad y certificado de posicin.
financieras.
Electrificacin urbana y rural al 90 % Presenta limitaciones en el servicio
de la provincia.
por infraestructura.
Infraestructura bsica de salud en Los centros de salud regularmente
toda la provincia.
equipados solo estn en Castillo
Grande
los dems solo tienen
acceso a atencin primaria o de
emergencia.
Existe oferta del servicio educativo Es bsico, y no hay inters del sector
primario en la localidad
en el nivel nacional para mejorar esta
situacin. Las Instituciones de
educacin superior no universitaria
estn solo en Tingo Mara
Seales de radio y TV con cobertura Bajo inters para producir programas
local.
culturales o educativos en el nivel
local.
Servicio de telfono e Internet en los Los servicios tienen dificultades de
centros y casco urbano.
conexin de la lnea
Recursos naturales y culturales de Vas de acceso en mal estado,
inters para el turismo.
inseguridad, servicios no apropiados,
recursos no acondicionados.
Organizaciones de productores con Poca diversificacin de los cultivos.
inters de incorporar nuevas tcnicas Tendencia al monocultivo.
para el manejo de sus cultivos
Fuente: Elaboracin propia

C) Sistema administrativo funcional

54

Cuadro 4. Potencialidades y limitaciones del sistema administrativo - funcional

POTENCIALIDADES
Libre
albedro
es
decir
son
autnomos
en
cuanto
a
la
gobernabilidad de la localidad
Cierta parte de la poblacin tiene la
ZEE
Oportunidad de desarrollos dados por
los programas sociales.
Las
municipalidades
distritales
mantienen una estrecha relacin con
sus caseros.
La gran riqueza de fauna silvestre,
tanto de especies vertebradas como
de invertebrados.

LIMITACIONES
Escaso uso de las normativas
vigentes decretados por el municipio
ms prximo.
Limitado
presupuesto
y
poco
personal para implementar el POT
Falta de conocimiento para el
aprovechamiento de los mismos.
Las
viviendas
se
encuentran
regularmente alejados de la capital
del distrito
La baja casa o crianza de animales
de la zona para generar ingresos.

Fuente: Elaboracin propia

55

VI.

PROPUESTA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

El aprovechamiento de los recursos naturales renovables y de las

cuencas hidrogrficas peruanas se da en gran parte por su espontaneidad y
uso determinado de un recurso o rea, mas no por una planificacin ordenada
del desarrollo.
Actualmente se evidencia el deterioro de los recursos naturales
renovables en distintas microcuencas del Per, esto ha inducido al gobierno a
poner nfasis en torno a la situacin conflictiva de los usos apropiados y las
consecuencias que estas generan. Se han identificado acciones concretas por
parte del gobierno, tendientes a buscar un ordenamiento territorial con el fin
primordial de orientar y planificar el desarrollo ordenado (y por consiguiente el
desarrollo sostenible) de las diferentes regiones del pas.
La ejecucin de correctas propuestas de ordenamiento deben
incluir la proteccin de bosques, reforestacin, prcticas agrcolas y silvicultura
sostenible, estos aspectos son vitales si se quiere lograr el objetivo de
desarrollo ordenado.
El presente trabajo propone la correcta delimitacin de la zona
urbana dentro de la microcuenca de la quebrada Picuroyacu, ubicado en el
distrito de Castillo Grande, propiciando su correcto desarrollo econmico,
social, as como la proteccin frente a desastres naturales incluyendo siempre
el desarrollo sostenible.

VI.1.

Base legal

Normas tcnicas sobre asuntos de demarcacin territorial:

-

D.S. N 044-90 -PCM. Ttulo I - Titulo XV.

D.S. N 030-94 -PCM. Art.1- Art.4.

56

Ley orgnica de municipalidades:

-

Ley N 23853, Titulo 1, Captulo IV, Art. 11, numeral 8. las

municipalidades provinciales adems son competentes para
pronunciarse sobre:
Numeral 8. La determinacin de los linderos de los distritos de su

jurisdiccin en conformidad como sus leyes de creacin y previa aprobacin de

la asamblea de alcaldes distritales.
Ttulo 11, Captulo 1, Art. 15. Las condiciones y requisitos para la
modificacin de la demarcacin territorial y la creacin de provincias y distritos
son sealados por decreto supremo.

VI.2.

Memoria descriptiva
Ubicacin Poltica
Lugar:

Casero Picuroyacu

Distrito:

Castillo Grande

Provincia:

Leoncio Prado

Departamento:

Hunuco

Ubicacin Geogrfica

VI.3.

Este :

388311

Norte :

8973367

Altitud :

642 m. s. n .m.

Accesibilidad
La va de acceso principal es a travs de la carretera de Castillo
57

Grande, entrando a la margen izquierda, por una carretera afirmada hasta la

ltima cuadra. Llegado a este punto el casero Picuroyacu inicia hacia la
margen derecha.

Tramo recorrido
Tingo Mara - Entrada de carretera (asfaltada):2.26 Km
Entrada de carretera Picuroyacu: 0.8 Km
TOTAL: 3.06 Km

VI.4.

Caractersticas ambientales
De acuerdo al mapa ecolgico, el casero Picuroyacu corresponde

a un ecosistema de Bosque Hmedo Premontano Tropical (BHpT)

. Se

desarrolla primordialmente la actividad agrcola convencional cultivando

especies como el cacao, pltano y maz, asimismo tiene grandes extensiones
de reas no cultivadas (Bosques) dentro de los cuales se encuentran distintos
animales silvestres, muchos de ellos en proceso de extincin.
Humedad relativa: 80 90%
Precipitacin: 3300 mm
Temperatura media anual: 24C

VI.5.

Fisiografa
El casero presenta un paisaje muy variado, en trminos de

fisiografa, con pendientes muy inclinadas, predominando las terrazas bajas

inundables y terrazas media planas. Asimismo se tiene que gran parte del
territorio comprende a terraza alta ondulada.
58

VI.6.

Geologa y Suelos
Geolgicamente, se constituye casi en su totalidad por rocas

calizas y en menor grado por limonitas y lutitas. Se encuentra en procesos de

edafizacin avanzada. Los horizontes mas superficiales en la zona urbana
tiene un gran contenido de arcillas, esto cambia en las zonas agrcolas y
boscosas, donde predomina la materia orgnica.

VI.7.

Hidrografa y Topografa
La fuente superficial principal (y nica) del casero en estudio es la

quebrada Picuroyacu. Debido a las caractersticas del suelo de la zona urbana,

durante las temporadas lluviosas, se produce encharcamiento de las
carreteras, esto ocasiona dificultades para el acceso de vehculos durante
estas temporadas.

VI.8.

Vegetacin
En cuanto a la vegetacin es muy variada, tpico de los Bosques

hmedos Tropicales. La amplia biodiversidad abarca especies herbceas,

arbustivas, parsitas epfitas y arbreas. Debido al crecimiento de la poblacin,
y por consiguiente la demanda de recursos, las reas boscosas estn siendo
deforestadas con ms intensidad en los ltimos aos, quedando cada vez
menos reas de proteccin. Entre estas especies tenemos:
Bolaina (Guazuma crinita)
Cetico (Cecropia sp)
Topa (Ochroma sp)
Rabo de Zorro (Andropogonom bicornis)
Macorilla (Pteridium sp)
59

Zapatito de reyna (Paphiodelum sp)

VI.9.

Fauna
Gaviln (Buteagullus anthracinus)
Pava de monte (Crax salvini)
Perdiz (Tinamus gutacus)
Mono leoncito (Cebuella pigmacea)
Ratn terrestre (Nectomys spinosus)
Jergn (Bothrops atrox)
Manacaraco (Ortalis gutata)
Acuna (Nasua nasua)

VI.10.

Aspectos socio agro econmicos de la poblacin

Los datos para este inciso se obtuvieron con entrevistas directas a

los pobladores de la zona; esto permiti una aproximacin cercana a la

realidad. La actividad agrcola es predominante en la cuenca de Picuroyacu,
siendo su principal fuente de ingresos.

VI.11.

Materiales y metodologa
I.1.25.

Materiales

-Plano de la Cuenca (escala 1/1000)

-Mapa fisiogrfico de la Cuenca Picuroyacu
-Mapa ecolgico del Cuenca Picuroyacu
-Mapa de hidrografa del Cuenca Picuroyacu
-GPS Garmin 12XL
60

-Computador
-Cmara fotogrfico
-Software de diseo ArcGIS 10.2
-Google Earth

I.1.26.

Metodologa

Fase de Planeamiento
Se procedi a la recopilacin de informacin del material
cartogrfico de la cuenca Picuroyacu. Toma de puntos con el GPS, Mapas
impresos, Mapas en formato Shp, descargados de la Zonificacin Econmica
Ecolgica de Hunuco.

Fase de Campo
Se procedi a realizar el reconocimiento del rea de estudio,
posteriormente se encuesto a los pobladores. Asimismo se tomaron las
coordenadas de los puntos ms importantes de la cuenca, tales como, la
escuela, loza deportiva, reservorio, carretera principal.

Fase de Gabinete
Los datos obtenidos fueron procesados, para obtener informacin
estadsticas de las distintas variables en estudio.

VI.12.

Resultados
Segn la muestra poblacional censada; se indica en los grficos

siguientes el estado actual de la poblacin en diferentes aspectos

61

10%
10%

80%

PROPIA
PRESTADA/CUIDADA

ALQUILADA
OTROS

Figura 22. Informacin de vivienda, tenencia de vivienda.

Dimension del area productiva

22%

11%

56%

11%

0 -1 Ha

1 - 2 Ha

2 - 5 Ha

> 5 Ha

62

Figura 23. Dimensin del rea productiva.

25%

42%

33%

PLATANO

CAF

CACAO

OTROS

Figura 24. Cultivos que se desarrollan.

63

30%

50%

20%

SUELOS POBRES FALTA DE ASISTENCIA TECNICA

PLAGAS Y ENFERMEDADES
NO TIENE

Figura 25. Problemas de produccin.

Tipo de suelo
10%

10%

80%
ARENOSO

ARCILLOSO

ROJO

OTROS

Figura 26. Tipo de suelo.

64

22%
33%

44%

BUENO

REGULAR

MALO

Figura 27. Estado del suelo.

Segn los resultados obtenidos en los mapas, el rea de la cuenca

de Picuroyacu es de 1701.5 Ha. de los cuales la zona urbana abarca un total
de 32 has, debido al mal ordenamiento de viviendas. Asimismo, actualmente
hay 620 Has en uso agrcola y 1049 Has a bosque.
Se plantea, en base a los datos recogidos anteriormente una
reubicacin de las zonas urbanas y agrcolas, siendo sus extensiones de: 5.36
Ha para la zona urbana (ordenada en manzanas) y 530 Has de terrenos con
potencial agrcola, por consiguiente, el rea destinada a bosque sera de
1076.14 Has. La reubicacin de las viviendas se realizara en manzanas,
debidamente lotizadas, las extensiones son las siguientes:

-Manzana A: 2400 m2 con lotes de 20m x 10 m (200 m 2)

-Manzana B 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200 m 2)
-Manzana C 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana D 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
65

-Manzana E 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)

-Manzana F 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana G 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana H 2400 m2 con lotes de 20m x 10m (200m 2)
-Manzana I 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m 2)
-Manzana J 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m 2)
-Manzana K 2000 m2 con lotes de 10m x 10m (100m 2)

Tambin se tom en cuenta la ubicacin de instituciones tales

como: municipalidad, posta mdica, institucin educativa. Y la construccin de
una plaza.
Municipalidad: 30m x 20m (600 m2)
Posta mdica: 30m x 40m (1200 m2)
Institucin educativa: 30m x 20m (600 m2)
Plaza de armas: 50m x 50m (2500m2)
*Para mejor visualizacin observar el plano adjunto

66

VII.

CONCLUSIONES

El casero Picuroyacu del distrito Castillo Grande no posee

un plan de ordenamiento territorial ni se est realizando uno en la zona
para conseguirlo.
El casero Picuroyacu posee una topografa agreste, accidentada,
poblada de una flora densa, subtropical, de clima caluroso, en los meses
lluviosos sus quebradas son torrentosas, capaces de crecer en pocos minutos.

El

casero

Picuroyacu

no

posee

una

zona

de

conflictos

actualmente.

Segn el mapa de capacidad de uso mayor, se deduce que el

casero Picuroyacu tiene mayor rea de tierra de proteccin, as como tambin
reas para cultivo permanente (arbustivas y arboles); pero no es favorable para
cultivo en limpio; ya que no presentan caractersticas climticas, de relieve y
edficas adecuadas para este tipo de cultivo.

Por poseer un tipo de vegetacin densa, estos terrenos vienen

siendo usados para actividades de agricultura como son las plantaciones de
platano y cacao; para realizar este tipo de cultivos afectan algunas zonas
forestales; quemando el bosque y afectando el 70% de los nutrientes de este
ecosistema.

El casero Picuroyacu cuenta con una quebrada que proviene del

cerro que se encuentra entre el ro Monzn y el ro Huallaga; est quebrada
abastece en sus necesidades bsicas (alimentacin, higiene, entre otros).

67

La zona tiene grandes potencialidades pero tambin tienen ciertas

limitaciones; ya sea por falta de inters, conocimiento o porque la zona no es
adecuada.

VIII.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ANDRADE, A, GONZLEZ A.

2005.

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Ecolgica: Una Propuesta. 150p.

BOVILLE, B; SNCHEZ, D.
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Planificacin Territorial y Desarrollo

Perspectiva

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MINAM, 2013. Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos
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Sustentatorios

para

el

Ordenamiento

Territorial

(http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/wpcontent/uploads/site
s/18/2013/10/publicacion_ot_guia_metodologica_rm_135-2013minam.pdf, 03 Jun. 2016).

68

IX.

Figura
encuestas
negocio

ANEXOS

28.

Realizando

los

pobladores con

las

de

Picuroyacu

69

Figura 29. Realizando

encuestas

los

pobladores que poseen

solo

vivienda

en

Picuroyacu.

Figura 30. Realizando

encuestas

los

pobladores que poseen

solo

vivienda

en

Picuroyacu.

70

Figura
encuestas

31.

Realizando

los

pobladores que

poseen negocio enn

Picuroyacu.

71

Figura 32. Institucin educativa N32523 de Picuroyacu

72