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NACIONAIS (NITA)

PROJECTO DE DECRETO REGULAMENTAR N. ------/

REGULAMENTO DA QUALIDADE PARA AS

GUAS DE REGA

Preparado pela: NITA

Consultor: Jos Saldanha Matos
Co-autoria de Filipa Ferreira, Antnio Albuquerque e Geraldo
Almeida

Retificado Data: 18/07/2016

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DECRETO REGULAMENTAR N. ---/ 2016

REGULAMENTO DA QUALIDADE PARA AS GUAS DE
REGA

Nota Justificativa
De acordo com o PLENAS - Plano Estratgico Nacional de gua e Saneamento, aprovado
pela Resoluo n 10/2015, de 20 de Fevereiro, as gua mobilizveis em Cabo Verde para a
satisfao das necessidades podem ser de uso domstico e no domstico, estando
includas nos usos no domsticos as guas superficiais (retidas por barragens,
reservatrios e espelhos de gua); as guas subterrneas (de nascentes, furos e poos); e
bem assim as guas residuais geradas de gua consumida em usos domsticos (guas
cinza, guas negras e a mistura de ambas).
A utilizao destas guas para fins de rega constitui imperativo nacional. Segundo o mesmo
PLENAS, as terras aptas para a agricultura so estimadas em 44 531 ha (Recenseamento
Geral Agrcola 2004) dos quais 90,8% so exploradas sob regime de sequeiro, 7,8% de
regadio, e 1,3% so de regime misto de regadio e sequeiro. Metade das terras aptas para a
agricultura esto concentradas na ilha de Santiago e a produo agrcola no representa
mais que 10 15% das necessidades alimentares do Pas.
Estas condies extremamente adversas expem o pas a uma situao de preocupante
vulnerabilidade que torna imperiosa a tomada de medidas que potenciem o melhor
aproveitamento da gua para rega.
Se certo que no se pode exigir da gua para rega as exigncias de qualidade associadas
aos usos domsticos, no menos verdade que tambm a gua para rega deve preencher
as condies de qualidade tais que no ponham em causa a sade pblica, a proteco do
solo, da fauna e da flora e, consequentemente, o desenvolvimento econmico do pas.
Assim,
Considerando que a rega de culturas agrcolas, florestais, ornamentais, viveiros, relvados e
outros espaos verdes, consome grandes quantidades de gua, cuja qualidade deve ser
monitorizada para salvaguarda da sade pblica e animal;
Considerando que o abastecimento de gua para a rega deve tender a ser independente e
pode ser efetuado a partir de guas de origem superficial, guas de origem subterrnea,
guas pluviais recuperadas e guas residuais tratadas;

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Considerando que os servios de guas e saneamento em Cabo Verde vo ter melhorias
significativas ao nvel da infraestruturao e populao servida com redes de drenagem e
estaes de tratamento de guas residuais, podendo disponibilizar gua residuais tratadas
em quantidade e qualidade compatveis coma sua utilizao na rega;
Considerando as linhas orientadoras para a gesto integrada de recursos hdricos, a
minimizao de impactes ambientais decorrentes do uso da gua e a disponibilizao de
gua para satisfao do consumo humano e o desenvolvimento de atividades agrcolas,
florestais, ornamentais, prtica de desportos e de lazer, previstas no Plano de Aco
Nacional para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos (PAGIRE, 2010), Programa de Aco
Nacional de Adaptao s Alteraes Climticas (2007), Plano Estratgico para o
Desenvolvimento do Turismo em Cabo Verde (PEDT, 2010), Plano Estratgico do
Desenvolvimento Agrcolas (PEDA, 2004) e Programa Nacional de Investimento Agrcola
(PNIA, 2009).

Considerando que se encontra em curso de aprovao o Regulamento para recolha e

tratamento de guas Residuais;
Ao abrigo do disposto no art. 367 al. do Cdigo de gua e Saneamento; No uso da
faculdade conferida pelo Artigo 205, alnea b), da Constituio da Repblica, o
Governo decreta o seguinte:
Artigo 1
Objectivo e mbito
1 - O presente diploma estabelece os critrios e os parmetros para controlo da qualidade
da gua para rega (guas de origem superficial ou subterrnea, guas pluviais recuperadas
ou guas residuais tratadas), com o objetivo de satisfazer ou complementar as
necessidades hdricas de culturas agrcolas, florestais, ornamentais, viveiros, relvados e
outros espaos verdes, previamente adio de fertilizante.
2 - As guas de origem superficial incluem as obtidas atravs de albufeiras, lagos e ribeiros;
as de origem subterrnea incluem as obtidas atravs de furo, nascente ou poo. Podero
ser igualmente utilizadas guas pluviais recuperadas, as guas recolhidas a partir da
precipitao ou da escorrncia pluvial, bem como as guas residuais tratadas (as guas
produzidas em conformidade com as normas relativas Recolha e Tratamento de guas
Residuais).
Artigo 2
Fins
1 - Os critrios e definio de parmetros de controlo da qualidade das guas de rega visam
proteger a sade pblica e animal, a qualidade das guas superficiais e subterrneas, as
culturas que podem ser afectadas pela m qualidade das guas de rega e os solos, cuja
aptido para crescimento de plantas pode ser degradada pelo uso sistemtico de guas de
rega de m qualidade.

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2 - A mistura de guas pluviais recuperadas e guas residuais tratadas s deve ser
permitida se a qualidade final da mistura estiver em conformidade com os critrios e os
parmetros para controlo da qualidade da gua para rega definidos no Anexo I.
Artigo 3
Licenas e autorizaes
1 - A utilizao de guas pluviais recuperadas e guas residuais tratadas na rega de
culturas agrcolas, florestais e ornamentais est condicionada ao licenciamento pela
Entidade responsvel pela regulao tcnica do sector da gua e depende dos pareceres
favorveis da Entidade responsvel pelas reas da agricultura, silvicultura, pecuria e daEntidade responsvel pela rea de ambiente.
2 - A utilizao de guas pluviais recuperadas e guas residuais tratadas na rega de
relvados e espaos verdes pblicos depende de autorizao da Entidade responsvel pela
regulao tcnica do sector da gua, mediante parecer favorvel da autoridade de sade
pblica competente.
Artigo 4
Acrnimos e Definies
No presente diploma, so utilizados os seguintes acrnimos:

ETAR: Estao de Tratamento de guas Residuais.

PAGIRE: Plano de Ao Nacional para a Gesto Integrada dos Recursos Hdricos.
PEDA: Plano Estratgico do Desenvolvimento Agrcolas.
PEDT: Plano Estratgico para o Desenvolvimento do Turismo em Cabo Verde.
PENAS: Plano Estratgico Nacional de gua e Saneamento.
PNIA: Programa Nacional de Investimento Agrcola.
VMA: Valor Mximo Admissvel.
VMR: Valor Mximo Recomendado.

Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

a) guas de origem superficial: as guas interiores, com exceo das guas
subterrneas, guas de transio, guas costeiras, incluindo-se nesta categoria, no
que se refere ao estado qumico, as guas territoriais.
b) guas de origem subterrnea: as guas que se encontram abaixo da superfcie do
solo na zona de saturao e em contacto direto com o solo ou com o subsolo.
c) guas de rega: as guas com caractersticas qumicas, fsicas e biolgicas
passiveis de serem utilizadas em culturas agrcolas, florestais, ornamentais, viveiros,
relvados e outros espaos verdes.
d) guas residuais tratadas: as guas residuais submetidas a uma linha de
tratamento capaz de compatibilizar as sua caractersticas qualitativas com as
requeridas pelas utilizaes.
e) guas pluviais recuperadas: as guas de precipitao ou resultantes da
escorrncia pluvial, podendo ser submetidas a uma linha de tratamento para
compatibilizar as suas caractersticas qualitativas com as requeridas pelas
utilizaes.

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f)

Controlo": o conjunto de aes desenvolvidas de forma regular pela entidade

gestora de forma a avaliar a compatibilidade entre as caractersticas da gua de
rega e as requeridas pelas utilizaes.
g) Entidade licenciadora: a entidade a quem compete o licenciamento dos sistemas
de saneamento, sendo atualmente da responsabilidade da ANAS.
h) "Fiscalizao": o conjunto de aes realizadas com carcter sistemtico pela
entidade que intervm no processo de licenciamento das utilizaes da gua, com
objectivo de averiguar o cumprimento das disposies legais e especificaes
tcnicas, defender a sade pblica e proteger o ambiente.
i) Parmetros para controlo da qualidade da gua: os parmetros fsicos, qumicos e
biolgicos, que definem a qualidade da gua aceite como adequada para rega, e que
no devem ser ultrapassados para efeitos de proteo da sade pblica e do
ambiente.
Artigo 5
Inventrio e Classificao
1 - Compete Entidade responsvel pela regulao tcnica do sector da gua em
colaborao com a Entidade responsvel pelas reas da agricultura, silvicultura, pecuria e
conhecimento da Entidade responsvel pela rea de ambiente, proceder ao inventrio e
classificao das guas superficiais e subterrneas destinadas a rega, bem como ao
inventrio das infraestruturas de armazenamento de APR e ART, de acordo com os critrios
constantes do presente regulamento.
2 - A autorizao para a captao de gua destinada a rega pressupe a prvia
classificao daquelas guas como gua de rega e a satisfao dos valores dos parmetros
para controlo da qualidade da gua para rega a que se refere o presente regulamento, com
base nos resultados de determinao da sua qualidade segundo os mtodos e critrios
estabelecidos no Artigo 7.
3 - A autorizao para a utilizao de APR e ART destinadas a rega pressupe a prvia
classificao daquelas guas como guas de rega e a satisfao dos valores VMA e VMR a
que se refere o Artigo 6, com base nos resultados de determinao da sua qualidade
segundo os mtodos e critrios estabelecidos no Anexo I.
4 - Enquanto no se encontrar realizada a classificao mencionada no n 1, a autorizao
para captao de gua destinada a rega poder ser emitida desde que, para alm do
cumprimento de outras exigncias legalmente fixadas, no sejam ultrapassados os Valores
Mximos Admissveis (VMA) dos parmetros indicados no Anexo I.
5 - Os Valores Mximos Recomendveis (VMR) sero interpretados sempre como
parmetros orientativos da qualidade das guas, nomeadamente em relao aos planos de
aco a que se refere o Artigo 8.
Artigo 6
Parmetros para controlo da qualidade da gua para rega
1 Os Parmetros para controlo da qualidade da gua para rega da gua com vista sua
utilizao para rega especificam valores adequados para os indicadores de contaminao

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considerados mais adequados, atendendo aos factores de exposio ao risco, relacionados
com o tipo de culturas a regar, os mtodos de rega e as caractersticas epidemiolgicas dos
microrganismos patognicos.
2 - A Entidade responsvel pela regulao tcnica do sector da gua, consultada a Entidade
responsvel pelas reas da agricultura, silvicultura, pecuria, fixar, para todas as guas de
rega, os VMA e VMR para os parmetros indicados no Anexo I.
3 - Relativamente aos parmetros para os quais os VMA no estejam fixados no Anexo I, a
Entidade responsvel pela regulao tcnica do sector da gua poder fixar, sob proposta
da Entidade responsvel pelas reas da agricultura, silvicultura, pecuria, os valores a
considerar de acordo com o risco inerente ao modo de utilizao ou de contacto com as
culturas regadas.
4 - Atendendo interaco de factores como o solo, clima, prticas culturais, mtodos de
rega e culturas, os VMA indicados no Anexo I podero ser excepcionalmente ultrapassados
sob proposta do DGASP. Esta proposta dever ser baseada numa monitorizao do
biossistema gua-solo-planta, a fim de ser quantificada a quantidade de fertilizante a
aplicar anualmente em complemento dos nutrientes presentes nas guas de rega, bem
como avaliado o efeito da rega sobre as caractersticas qumicas do solo e das origens de
gua.
Artigo 7
Verificao da conformidade
1 - Os interessados a quem for autorizada a captao de gua para rega so responsveis
pelo controlo da qualidade da mesma, utilizando os mtodos analticos de referncia e a
frequncia mnima de amostragem indicados no Quadro 5 do Anexo II.
2 - Compete Entidade responsvel pela regulao tcnica do sector da gua em
colaborao com a Entidade responsvel pelas reas da agricultura, silvicultura, pecuria e
da Entidade responsvel pela rea de ambiente e de acordo com um plano previamente
definido, efectuar a fiscalizao da qualidade das guas de rega com vista verificao da
sua conformidade com os valores dos parmetros para controlo da qualidade da gua para
rega fixados nos termos do Artigo 6, utilizando os mtodos analticos de referncia
constantes no Quadro 5 do Anexo II.
3 - As guas de rega so consideradas conforme, se para a totalidade das amostras, os
valores dos parmetros determinados respeitarem os valores fixados no presente diploma.
4 - As APR e ART destinadas a rega sero consideradas em conformidade quando, alm de
cumprirem com os parmetros comuns s guas de rega, respeitem os parmetros
especficos indicados no Anexo I. As entidades licenciadas para o seu uso, devero
assegurar o cumprimento do indicado no Anexo I.
5 - Os resultados das determinaes analticas mencionadas nos nmeros anteriores, logo
que disponveis, sero obrigatoriamente comunicados Entidade responsvel pela
regulao tcnica do sector da gua, Entidade responsvel pelas reas da agricultura,
silvicultura, pecuria e Entidade responsvel pela rea de ambiente, com os elementos
adicionais de informao necessrios para efeitos de avaliao da existncia de eventuais

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riscos de contaminao do solo, das guas superficiais e subterrneas e de risco para a
sade pblica.
Artigo 8
Planos de ao
1 - Salvo se a no satisfao dos VMA for devida a causas naturais, quando no se
verificarem as circunstncias a que se refere o n 3 do Artigo 7 , competir Entidade
responsvel pela rea de ambiente elaborar planos de aco para melhorar
sistematicamente a qualidade das guas de rega.
2 - Os planos referidos no nmero anterior devero incluir o calendrio de realizao das
medidas e aes neles previstas, os investimentos envolvidos, bem como a identificao
das entidades responsveis pela sua execuo, sendo deles dado conhecimento Entidade
responsvel pela regulao tcnica do sector da gua e Entidade responsvel pelas reas
da agricultura, silvicultura, pecuria.
Artigo 9
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor na data da sua publicao em Boletim Oficial.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros.
Jos Maria Neves Antero Veiga.
Promulgado em .. 2016.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE CARLOS DE ALMEIDA FONSECA
Referendado em . 2016.
O Primeiro-Ministro, Jos Maria Neves.

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Anexo I - Parmetros para Controlo da Qualidade da gua para Rega
1. O controlo da qualidade da da gua para rega consiste essencialmente na fixao de
VMA e VMR para as suas caractersticas fsico-qumicas, que podem afetar o crescimento
de culturas e condicionar o uso do solo e de origens de gua, e para parmetro
microbiolgicos, que podem afectar a sade pblica e animal. O Quadro 1 apresenta os
parmetros e VMR e VMA para controlo da qualidade da gua para rega, em termos de
parmetros fsicos e qumicos, qualquer que seja a origem de gua.
Quadro 1 Parmetros fsico-qumicos e VMR e VMA para controlo da qualidade
da gua destinada a rega

Parmetro

Unidade

VMR

Sujeito ao parecer
do organismo
licenciador

VMA

Alumnio

mg/l

20

Arsnico

mg/l

0,1

10

Berlio

mg/l

0,1

Bicarbonato

mg/l

Boro

mg/l

0,7

Cdmio

mg/l

0,01

0,05

Clcio

mg/l

Chumbo

mg/l

610

400
5

Sim

Sim

20
Irrigao de superfcie
355
Irrigao por asperso
106,5

Cloretos

mg/l

Cobalto

mg/l

0,05

10

Cobre

mg/l

0,2

Conductividade (CE)

mS/cm

700

3000

Cromo

mg/l

0,1

20

Ferro

mg/l

Fluoreto

mg/l

15

Ltio

mg/l

2,5

5,8

Magnsio

mg/l

Sim

sim

60

Sim

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Mangansio

mg/l

0,2

10

Molibdeno

mg/l

0,005

0,01

Nquel

mg/l

0,2

Nitratos

mg/l N

50

pH

E.
Sorensen

6,5-8,4

6,0-8,5

0-8

0-15

0,02

0,05

Razo de adsoro de
sdio (SAR)
me/l
Selnio

mg/l

Sdio

mg/l

Sulfato

mg/l

Vandio

mg/l

Zinco

mg/l

Irrigao de superfcie
207
Irrigao por asperso 69
575

Sim
Sim
Sim

Sim

960
0,1

10

2. O Quadro 2 define os parmetros para controlo da Qualidade agronmica da gua de

rega, em termos de parmetros que podem ter impacto no solo e gua, para trs nveis
de restrio, qualquer que seja a origem de gua. Sempre que a viabilidade da aplicao
agronmica esteja em causa, no ser autorizado o uso da gua para rega pelo
organismo licenciador.
Quadro 2 Valores de parmetros fsico-qumicos de qualidade agronmica das
guas destinadas a rega
Nvel de restrio ao uso

Unida
des

Nenhum

Ligeiro a
Moderado

Severo

CE

mS/cm

< 700

700-3,000

> 3,000

SDT

mg/l

<450

450 2000

> 2000

Parmetros

Salinidade
(1)

Infiltrao
(2)

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SAR

=03

CE

> 700

700 200

< 200

> 1200

1200 300

< 300

> 1900

1900 500

< 500

=
20

12

> 2900

2900 1300

< 1300

=
40

20

> 5000

5000 2900

< 2900

> 207

(me/l)
=36
= 6
12

Toxicidade
(3)
Sdio (Na)
Irrigao
superfcie

de

mg/l

< 69

69 207

Irrigao
asperso

por

mg/l

< 69

> 69

Irrigao
superfcie

de

mg/l

< 142

142 355

Irrigao
asperso

por

mg/l

< 106.5

> 106.5

mg/l

< 0.7

0.7 3.0

> 3.0

<5

5 30

> 30

< 91.5

91.5 518.5

>518.5

Cloreto (Cl)

Boro (B)
Efeitos
diversos

> 355

(4)
Nitratos (NO3 - N)

mg/l N

Bicarbonato
(HCO3)
Irrigao
asperso
pH

por

mg/l

Faixa Normal 6.5 8.4

(1) Afecta a disponibilidade de gua pela planta. Ser considerado um dos dois parmetros.
(2) Afecta a infiltrao da gua no solo. Avalia-se pela considerao conjunta da EC e do SAR. Para uma
determinada SAR, a infiltrao aumenta com o aumento da salinidade.
(3) Afecta o crescimento das plantas.
(4) Afecta plantas sensveis e aumenta o risco de contaminao de origens de gua por nitratos.

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3. A entidade, empresa ou associao de regantes que detenha a licena dever analisar
semestralmente os parmetros de controlo indicados e proceder anualmente a uma
anlise completa, devendo fornecer os dados ao organismo regulador. Para obter a
licena, dever fazer uma anlise completa dos parmetros.
4. O Quadro 3 apresenta os requisitos de qualidade que devem obedecer as APR e ART
destinadas rega, definindo valores qualitativos para aplicao em funo de diferentes
classes de cultura.
5.

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Quadro 3 Parmetros fsico-qumicos e VMR e VMA para controlo da qualidade
das APR e ART destinadas a rega
VMA

Culturas de consumo
em
cru
e
para
alimentao animal (1)
(3)

Culturas
ingeridas
cozinhadas
e
para
processamento
industrial;
espaos
verdes,
florestas
e
culturas
ornamentais
(3)

1 ovo/10 l

1 ovo/10 l

mensal

Escherichia
coli

100 ufc/100 ml

10 000 ufc/100 ml

semanal

Legionella
spp.

1 000 ufc/l (4)

100 ufc/l

mensal

3000 S/cm

3000 S/cm

semanal

30 mg N-NO3/l

30 mg N-NO3/l

semanal

SST

20 mg/l

35 mg/l

semanal

Turvao

10 UNT

Sem limite

semanal

Ovos
de
nematodes (2)

Condutividade
Nitratos

Frequncia de
amostragem

(1) Irrigao localizada (nenhum contacto da ART com os frutos ou legumes), irrigao de culturas lenhosas, flores
ornamentais, plantas de viveiro, estufas sem contacto direto da ART com culturas, irrigao de culturas industriais
no-alimentares, pastagens, forrageiras e sementes de produtores de leos.
(2) Tm que ser considerado, pelo menos, os gneros: Ancylostoma, Trichuris and Ascaris.
(3) No caso de risco de pulverizao da gua de rega, no pode ser detetado qualquer microrganismo patognico.

6. A monitorizao deve ser realizada sada da estao de tratamento de guas residuais

(ETAR) e em todos os pontos de entrega de guas residuais aos utilizadores. Sempre que
o ponto de entrega e o local de reutilizao de APR ou ART se distanciem menos de 1 km,
o controle ser realizado sada da estao de tratamento.
7. A entidade, empresa ou associao de regantes que detenha a licena para reutilizao
de APR ou ART fica responsvel pelas anlises que mostrem a sua qualidade para esse
uso. O regulador pode aceitar dados de qualidade fornecidos pela ETAR, desde que para
tal exista um acordo com a entidade, empresa ou associao de regantes que detenha a
licena para reutilizao de ART.
8. A frequncia de monitorizao para as guas residuais tratadas destinadas para rega
ser alterada nos seguintes casos:
a. Se o nmero de amostras de controlo durante um trimestre com concentraes
superiores a VMA exceder 10%, a taxa de amostragem ser duplicada para o perodo

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seguinte.
b. Se, num controlo, o resultado exceder, pelo menos, o limite de desvio mximo de
um dos parmetros estabelecidos na Quadro I.4, a frequncia de monitorizao do(s)
parmetro(s) de controlo que excedam tais limites ser duplicada durante o resto
desse perodo, e no perodo seguinte.
Quadro 4 Desvios mximos para os VMA dos parmetros de controlo
Parmetros

Limite de Desvio Mximo (1)

Ovos de nematodes

100% de VMA

Escherichia coli

1 log unidade

Legionella spp

1 log unidade

Nitratos

50% de VMA

Turvao

100% de VMA

SST

50% de VMA

(1) Entende-se por desvio mximo a diferena entre o valor mdio e o VMA

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Anexo II. Mtodos Analticos
Quadro 5 Mtodos analticos para os parmetros de controlo
Parmetro

Mtodo analtico

Alumnio

Espectrometria de absoro atmica ou espectrometria de absoro

molecular

Arsnio

Espectrometria
de
absoro
Espectrometria de emisso (com gerao de hidretos)

Berlio

Espectrometria de absoro atmica

Bicarbonato

Volumetria

Boro

EAM; EAA; ICP-OES; ICP-MS

Cdmio

ICP-OES; ICP-MS

Clcio

Espectrometria
Complexometria.

Chumbo

ICP-OES; ICP-MS

Cloretos

Titulao (mtodo de Mohr); Cromatografa Inica (CI)

Cobalto

Espectrometria de absoro atmica

Cobre

Espectrometria de absoro atmica.; ICP-OES; ICP-MS

Conductividade

Electrometria

Cromo

Espectrometria de absoro atmica; ICP-OES; ICP-MS

Ferro

Espectrometria atmica aps filtrao sobre membrana filtrante (0,45

m); ICP-OES; ICP-MS

Fluoreto

Espectrometria de absoro
Cromatogarfa Inica

Ltio

Espectrometria de absoro atmica

Magnsio

Espectrometria atmica

Mangans

Espectrometria de absoro atmica; ICP-OES; ICP-MS

Molibdeno

Espectrometria de absoro atmica

Nquel

Espectrometria de absoro atmica

Nitratos

Espectrometria de absoro molecular; CI.

pH

Electrometria

SAR

SAR=Na/[(Ca+Mg)/2]1/2 (1)

atmica.

atmica.

molecular.

Elctrodos

especficos.

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Selnio

EAA-hidruro; ICP-OES-hidruros; ICP-MS.

Sdio

Espectrometria atmica

Sulfato

Cromatografa Inica;
(turbidimetra).

Vandio

Absoro atmica

Zinco

Espectrometria de absoro atmica ou espectrometria de absoro

molecular

Ovos
nematodes

de

Espectrometria

de

absoro

molecular

Mtodo de Bailinger modificado por Bouhoum & Schwartzbrod

Escherichia coli

Filtrao por membrana (FM)

SST

Filtrao atravs de membrana filtrante de 0,45 m, secagem a 105C

e Pesagem.

Turvao

Fotomtrico com formazina

Legionella spp.

Norma ISO 11731

(1) Concentrao dos caties expressa em meq/l.