Nuevo Compendio de Sanidad Cs

COMPENDIO LEGISLATIVO DE SANIDAD
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
SUMARIO:
NDICE ANALTICO
1 Ley 1/2003, de 28 de enero, de Derechos e Informacin al Paciente de la

Comunidad Valenciana (DOGV nm. 4.430 de 31.01.2003)
13
2 Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad

Valenciana (DOGV nm. 4.440 de 14.02. 2003)
25
3 Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pblica, de la Comunidad Valenciana

(DOGV nm. 5.034 de 23.06.2005)
50
4 Ley 6/2008, de 2 de junio, de Aseguramiento Sanitario Pblico de la

Comunitat Valenciana (DOCV nm. 5.778 de 5.06.2008)
81
5 Decreto 126/1999, de 16 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que

se crea el Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria de
Sanidad (DOGV nm. 3.566 de 23.08.1999)
90
6 Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que

se regula la libre eleccin de facultativo y centro, en el mbito de la
Sanidad Pblica de la Comunidad Valenciana (DOGV nm. 5.228 de
28.03.2006)
94
7 Decreto 86/2009, de 19 de junio, del Consell, por el que se regula el

derecho a la segunda opinin mdica en el mbito del Sistema Sanitario
Pblico Valenciano (DOCV nm. 6.041 de 23.06.2009)
100
8 Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba la

Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana (DOCV
nm. 6.061 de 21.07.2009)
104
9 Decreto 74 /2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el

Reglamento sobre estructura, organizacin y funcionamiento de la
atencin sanitaria en la Comunitat Valenciana (DOGV nm. 5.518, de
23.05.2007)
108
10 Decreto 7/2003, de 28 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que

se aprueba el Reglamento de Seleccin y Provision de Plazas de
Personal Estatutario al Servicio de Instituciones Sanitarias de la
Generalitat Valenciana (DOCV nm. 4430, de 31.01.2003
128
11 Decreto 137/2003, de 18 de julio, por el que regula la jornada y horario

de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal al servicio de las
Instituciones Sanitarias de la Generalitat dependientes de la Conselleria
de Sanidad (DOGV nm. 4.551, de 24.07.2003)
154
INDICE ANALTICO
Actividad hemoterpica, 22, 9
Patrimonio, 43, 3
Presidente, 36, 3
Rgimen de personal,
econmico y
presupuestario, 41, 42, 44, D.A. 6, 3
Actividades bsicas de salud pblica, 4,

3
Rgimen jurdico, 31, 3
Agencia Valenciana de Salud
Agentes, 2.1, 2; 5, 69, 3
Bienes y derechos, 37, 2
Consejo de Administracin, 26, 27, 2

Constitucin, D.A. 2, 2
Contratacin, 46, 2
Director gerente, 29, 30, 46, 2
Estatutos, D.A. 2, 2
Estructura y organizacin, 25, 2
Funciones, 4, 2
Integracin, D.T. 4, 2
Medios personales, (Vase Personal de
Aguas potables, de bao y recreativas,

9.2.g), 3
Naturaleza jurdica, 23, 2

Plan de gestin, 24, 2
Rgimen de funcionamiento, 28, 2
Rgimen financiero, presupuestario y
Apoderamientos, 18.7, 3
Alcaldes, 5, 3
Alimentacin, 9.2.h), 3
mbito de aplicacin, 2, 1; 1, 3; 1, 4; ,
1, 6
la Agencia Valenciana de Salud)
contable, 39, 40, 2

Rgimen patrimonial, 38, 2
Relaciones jurdicas, 47, 2
Agencia Valenciana de Seguridad
Alimentaria
Colaboracin, 34, 3
Comit cientfico, 39, 3
Consejo de direccin, 37, 3
Contratacin, 31.4, 3
Direccin tcnica, 38, 49.1, 3
Estatutos, 37.4, 39.2, 40, D.F.1, 3
Fines, 32, 3
Naturaleza, 30, 3
rganos, 35, 3
reas clnicas,
(Vase Organizaciones de servicio)

(Vase Departamento de Salud)
Asistencia sanitaria
Acceso, 6, 9
Coordinacin, 7, 9
Funciones, 2, 9
Organizacin, 3, 9
Servicios sanitarios, 2, 9
Asociaciones empresariales, 52, 3
Atencin a personas mayores y
dependientes, 20, 9
Atencin ambulatoria
Actividad ambulatoria hospitalaria, 15, 9

3
mbito, 11, 9
Centros de especialidades, 15, 9
Centros de salud y consultorios, 12, 9
Centros sanitarios integrados, 14, 9
Unidades de apoyo, 13, 9
Atencin de hospitalizacin
mbito, 16, 9
Hospital a domicilio, 18, 9
Hospitalizacin convencional, 17, 9
Unidades mdicas de corta estancia, 19,
9
Atencin e informacin al paciente, 8, 9

Autocontrol, 47.a), 47.1, 3
Autoridad sanitaria, 51, 2; 5, 69, 70,
73.1, 73.3, 78.1, 85.5, 3
Autorizacin sanitaria, 68.1.a), 3
Banco de rganos y tejidos, 22.1, 9
Banco de sangre de cordon umbilical de
la Comunitat , 22.1, 9
Cartera de Servicios de Salud Pblica
Actualizacin y evaluacin, 7, 8, 8
Aprobacin, D.F. 3, 3
Beneficiarios, 5, 8
Caractersticas, 8, 3
Cartera de Servicios de Salud Pblica del
Sistema , 6.2, 3
Competencias, 3, 8
Contenido, 6, Anexo, 8
Definicin, 6.1, 3
Elaboracin, 6.2, 3
Lneas estratgicas, 7, 3
Objetivos, 2, 8
Objeto, 1, 8
Principios informadores, 4, 8
Servicios de informacin, 9, 8
Catlogo de prestaciones de
financiacin pblica, 2.4, 2
Centro de Transfusin de la Comunitat
Valenciana, 22.1, 9
Centro Superior de Investigacin en
Salud Pblica
Colaboracin, 52, 3
Consejo Cientficotcnico, 58, 3
Consejo Rector, 56, 3
Director, 57, 3
Estatutos, 56.4, 56.6, D.F.1, 3
Fines, 52, 3
Funciones, 53, D.A. 1, 3
Invenciones, 63, 3
Naturaleza, 50, 3
rganos, 54, 3
Presidente, 55, 3
Rgimen de personal, 62, D.A. 6, 3
Rgimen econmico financiero, 59, 60,
61, 3

Centros de informacin y coordinacin
de urgencias, 21, 9
Centros de salud, 22.2, 22.3, 3
Centros sanitarios
Funcionamiento, 5, 9
Gestin, 4, 9
Cierre de empresas y suspensin
actividades, 74, 3
Cdigos de prcticas correctas, 47.b),

47.2, 3
Comit Cientfico, 39, 3
Comparecencia de los ciudadanos, 34.3,
73.2, 3
Competencias
De la Agencia Valenciana de Seguridad

Alimentaria, 33, 3
De la Conselleria de Sanidad, 4, 49, 2;

9, D.F. 5, 3, 1, 4, 5
De la Entidad Valenciana para la Accin

en Salud Pblica, 12.1, 15, 3
De la Escuela Valenciana de Estudios de

la Salud, 50, 2
De las entidades locales, 5, 2; 10, 91, 3

De los profesionales de salud pblica,
29.2, 3
18.5, 19.1, 36.1, 38.2, 55.1, 56.3, 57.2, 3

Conselleria competente en materia
presupuestaria, 44.2, 3
Conselleria de Sanidad, 4, 13, 27, 49, 50,
2; 6.2, 9, 11, 12.1, 15.b), 25.2, 30.2, 41.2,
50.2, , 3
Consentimiento Informado
Comisin de Consentimiento Informado,

14, 1
Derecho, 8, 1
Documento formulario, 13, D.A. 2, 1
Excepciones, 10, 1
Informacin previa, 11, 12, 1
Otorgamiento por sustitucin, 9, 1
Constitucin espaola, 1, 2
Sancionadora, 91, 3
Consejo Asesor de Biotica y Comits
de Biotica , 30, 1
Contaminacin atmosfrica, acstica,

9.2.g), 3
Control oficial, 47.c), 47.3, 3
Consejo de Salud de la Comunidad

Valenciana
Aprobacin, 4, 2
Composicin, 19, D.T. 1, 2
Funcionamiento, 21, 2
Funciones, 20, 2
Consejos sectoriales de salud pblica,
23, 3
Consell de la Generalitat, 4, 11, 2; 5,
6.2, 18.6, 19.1, 58.2.b), 85.2, D.F 2, D.F. ,
3
Conseller competente en materia de
produccin , 37.3, 3
Conseller de Sanidad, 46, 2; 5, 17.1,
Coordinacin Generalitat-administracin
local, 11, 33.c), 3
Decreto 44/1992, sobre competencia
sancionadora en, D.F. 6, 3
Definicin, 2, 3
Delegacin de funciones, 5, 17.3, 18.7,
19.3, 36.3, 37.5, 38.4, 55.3, 57.4, 3
Departamentos de salud, 22.2, 3
Acuerdos de gestin, 4.5, 9

mbito de actuacin, 3, 9
reas clnicas, 3.7, 28, 9
Consejo de direccin, 31, 2
Consejo de salud, 33, 2

Contenido, 22, 2; 22.2, 3
Delimitacin, 1, 9
Gerente, 32, 2
Gestin de calidad, 9, 9
rganos de direccin, 27, 30, 9
rganos de participacin, 29, 9
Plan estratgico, 4.4, 9
Unidades de gestin clnica, 3.7, 9
Derechos de documentacin
Alta forzosa, 19, 1

Informacin tcnica de los profesionales,
20, 1
Informe de alta, 18, 1

Derechos y obligaciones, (Vase
Pacientes)
Desconcentracin, 5, 3
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana,
5, 8, 9, 14, 15, 19, 22, 10
Consejos sectoriales de salud pblica,

23, 3
Contratacin, 13.3, 3
Defensa en juicio, D.A. 8, 3
Direcciones departamentales, 22, 3
Director ejecutivo, 5, 17.3, 18.4, 19, 22.1,
37.3, 56.3, 57.2, 58.3, 3
Estatutos, 16.1.e), 21, D.F. 1, 3

Fines, 14, 3
Lneas de actuacin, 18.6, 3
Naturaleza, 12, 3
Oficina de Informacin y Comunicacin
en Salud Pblica, 20, 3
rganos centrales, 16.1, 3

rganos perifricos, 16.2, 3
Personal, (Vase Personal de la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud
Pblica)
Presidente, 17, 3
Recursos econmicos, 24, 3
Rgimen patrimonial, 26, 3
Rgimen presupuestario y contable, 25,
3
Direcciones departamentales, 22, 3
Entidades pblicas, 23, 2
Director ejecutivo de la Entidad

Valenciana para la Salud Pblica, 5, 17.3,
18.4, 19, 22.1, 37.3, 56.3, 57.2, 58.3,
Escuela Valenciana de Estudios de la

Salud, 50, D.T. 2, 2
Formacin sanitaria, 8, 2
Docencia e investigacin sanitaria, 48,

49, 50, 2
Funcionarios de Instituciones
Sanitarias, 27.4, 41.2, 62.2, D.A. 3, D.F.
4, 3
Educacin sanitaria, 8, 2
Entidad Valenciana para la Accin en
Salud Pblica,
Colaboracin, 13.4, 3
Competencias, 15, 22.1, D.A. 1, 3
Consejo de Gobierno, 18, 25.2, 3
Funcionarios sanitarios de salud

pblica, 5, 8.2, 69, 3
Funciones, 3, 3
Grupos y modalidades de
aseguramiento del sistema
Clasificacin, 7, 4
Modalidades de Grupo 1 Proteccin
estatal, 8, 4
Modalidades de Grupo 2 Proteccin

autonmica, 9, 4
Modalidades de Grupo 3 Desplazados

de otra , 10, 4
Modalidades de Grupo 4 Privados, 11,

4
Historia clnica
Contenido, 22, 1
Definicin y tratamiento, 21, 1
Derecho de acceso de los profesionales,
24, 1
Derecho de acceso del paciente, 25, 1

Informatizacin, D.A. 3, 1
Propiedad y custodia, 23, 1
Horario de trabajo personal estatutario
Atencin especializada, 7, 11
Atencin primaria, 8, 11
Calendario de trabajo, 15, 11
Centro de Informacin y Coordinacin de
Urgencias-, 11, 11
Centro de transfusin, 13, 11

Centros de salud pblica, 12, 11
Control horario y justificacin de
ausencias, 14, 11
Normas comunes, 9, 11
Turno de guardia, 10, 11
Igualdad de acceso a los servicios
sanitarios, 3.1.a), 2
Informacin y formacin de
consumidores, 47.e), 47.5, 3
Infracciones y Sanciones
Calificacin, 58, 2; 81, 3

Competencia, 91, 3
Concurrencia, 87, 3
Disposiciones generales, 57, 2
Graves, 83, 3
Indemnizaciones, 85.4, 3
Leves, 82, 3
Muy graves, 84, 3
Prescripcin, 60, 2; 89, 3
Procedimiento, 90, 3
Regulacin, D.T.1, 3
Responsabilidad, 88, 3
Sanciones, 32, 1; 59, 61, D.T. 3, 2; 85,
86, D.F. 6, 3
Inspeccin, D.A. 1, 1; 5, 2; 8.2, 68.1.b),

3
Instituto Valenciano de Finanzas, 53.l),
3
Intervencin y medidas especiales en
salud pblica
Actuaciones inspectoras, 51, 54, 2; 69,

3
Autorizacin administrativa, 55, 56, 2

Cierre de empresas y suspensin
actividades, 74, 3
Duracin, 71, 3
Inmovilizacin de productos, 75, 3
Intervencin cautelar de medios
materiales, 76, 3
Informacin sanitaria y epidemiolgica
Asistencial, 6, 1
Epidemiolgica, 5, 1
Sanitaria, 4, 1
Intervencin cautelar de medios

personales, 77, 3
Limitaciones preventivas, 52, 2

Mecanismos, 68, 3
Medidas especiales, 53, 2; D.F. 6, 3
Obligaciones, 73, 3
7
Principios, 68.2, 72, 3

Prohibicin de comercializacin, 78, 3
Registro sanitario, 55, 2
Invenciones, 63, 3
Investigacin en salud pblica, 3.1.j, 8,
48, 49, 2; 8.5, 52, 58.2.c), D.A. 1, 3
Ley 30/1992, Rgimen Jurdico

Administraciones Pblicas, 21, 10;
34.3, 2; 13.2, 31.2, 31.3, 90.2, 91.2, 3
Ley 30/1999, de seleccin y provisin
plazas personal estatutario, 22, D.A. 1,
10
Ley 5/1983, del Consell, D.F. 5, 3
Jornada de trabajo personal estatutario
Atencin primaria, especializada y centro

de transfusiones, 2, 11
Ley 5/1984, de 29 de junio, de

Comparecencia en Juicio, 46, 2
Centro de Informacin y Coordinacin de

Urgencias-, 3, 11
Centros de salud pblica, 4, 11

Jornadas inferiores, 6, 11
Pausa, 5, 11
Ley 53/1984, Incompatibilidades, D.A.

3, 3
Ley 6/1997, LOFAGE, D.A. 2, 2
Legislacin sobre funcin pblica, 41.2,

62.2, 3
Ley 6/1998, de Ordenacin

Farmacutica, D.A. 2, D.A. 3, D.A. 5,
Disposicin , 3; 20.7, 9
Legislacin vigente en materia de

proteccin de datos, 34.2, 66.2, 67.2, 3;
5, D.T. 3, 5
Ley 7/1985, de 2 de abril, Rgimen

Local, 5, 10, 11.1, 3
Legislacin vigente en materia

patrimonial, 38.4, 2; 26.6, 3
Ley 7/2007, Estatuto bsico Empleado

Pblico, 34.4, 2
Ley 14/1986, General de Sanidad, 1, 11,

22, D.T. 4, 2; 5, 10, 3; 4.1, 9
Ley 8/1987, del Servicio Valenciano de

Salud, Disposicin derogatoria, 2
Ley 15/1997, de 25 de abril, 23, 2
Ley de Contratos del Sector Pblico,

13.3, 31.4, 3
Ley 16/2003, Cohesin y Calidad

Sistema Nacional Salud, 11.1, 11.2, 3
Ley 29/1998, de 13 de julio,
Contencioso-Administrativa, 70.3, 77.2,
3
Ley 3/2003, de 6 de febrero, de
Ordenacin Sanitaria, 3.c), 10, 22.1, 22.2,
64, D.A. 5, 3; 3.7, 9; 27.1, 9
Ley de Hacienda Pblica de la

Generalitat, 38.4, 2; 25.1, 26.6, 30.1,
31.1, 44.1, 50.1, 61.1, 3
Ley Orgnica 3/1986, de Medidas, 5,
70.3, 77.2, 3
Ley Orgnica 5/1982, de Estatuto de
Autonoma, 1, 2; D.A. 2, 3
Libre eleccin de facultativo y centro
mbito de aplicacin, 1, 6
Asignacin de facultativo especialista,
Plan de gestin clnica, 45, 2

Procedimiento de creacin, 44, 2
Unidades de gestin clnica, 43, 2 ; 3.7,
28.2, 9
hospital y/o centro , 4, 7, 8, 6, 6
Asignacin de facultativo y centro, 3, 6

Beneficiarios, 2, 6
Causas de denegacin y limitaciones, 9,
6
Derecho, 15, 1
Procedimiento, 5, 6, 6
Representacin legal, 2.2, 6
rganos administrativos competentes

en materia de sanidad, 5, 3
Pacientes
Atencin e informacin, 8, 9
Derecho a la intimidad, 26, 1
Derecho a la segunda opinin, (Vase
Segunda opinin mdica)
Mapa Sanitario de la Comunidad

Valenciana, 4, 2
Medidas especiales en salud pblica,
(Vase Intervencin y medidas
especiales en salud pblica)
Ministerio competente en materia
sanitaria, 11, 2
Negociacin colectiva, D.A. 7, 3
Derecho a libertad de eleccin , (Vase

Libre eleccin de facultativo y centro)
Derecho de participacin, 27, 1

Derechos de informacin , (Vase
Informacin sanitaria y epidemiolgica)
Derechos y obligaciones, 1, 3, 1
Obligaciones, 31, 1
(Vase Derechos de documentacin)
(Vase Consentimiento informado)
Participacin ciudadana, 28, 29, 1; 14.1,
2; 14, 32, 37.1, 3
Oficina de farmacia, D.A. 2, 3

Permisos y licencias
Oficina de Informacin y Comunicacin
en Salud, 16.1.d), 20, 3
Calendario de vacaciones, 26, 11

Disfrute incentivado de vacaciones, 25,
11
Ordenacin sanitaria
Actuaciones, 2, 2
Objeto, 1, 2
Principios, 3, 2
Ordenacin territorial sanitaria, 13, 22,
2
Organizaciones de servicio
reas clnicas, 42, 2; 3.7, 28.1, 9

Frmulas organizativas de integracin,
41, 2
Fraccionamiento, 22, 11
Licencias, 18, 11
Perodo vacional, 23, 11
Permisos, 17, 11
Rgimen general, 16 a 21, 11
Turnos de vacaciones, 24, 11
Personal de la Agencia Valenciana de
Salud
Carrera profesional, 35, 2

Recursos humanos, 34, 2
9
Rgimen jurdico, 36, D.A 1, 2

Personal de la Entidad Valenciana para
la Accin en Salud Pblica
Carrera profesional y retribuciones, 28,

D.F. 7, 3
Competencias, 29.2, 3
Integrado por, 27.1, 3
Profesionales de salud pblica, 29, 3
Rgimen jurdico, 27.3, 27.4, 3
Seleccin y provisin de plazas, 27.2, 3
Plan de Seguridad Alimentaria
Definicin, 45, 3
Elaboracin y desarrollo, 33.b), 33.d),
36.2.b), D.T. 2, 3
Estructura, 48, 3
Mecanismos de intervencin, 47, 3
Objetivos, 46, 3
Planes de accin anual, 49, 3
Plan integrado de Salud, 11, 2
Plazos
Personal estatutario
Adjudicacin de plazas, 13, 10

Convocatorias, 5, 10
Oferta de empleo pblico, 3, 10
Personal interino o temporal, 54, 10
Promocin interna, 55 a 59, 10
Requisitos y mritos, 8, 10
Seleccin y provisin de plazas, 2, 10
Sistemas selectivos, 4, 7, 9, 11, 10
Solicitud de plazas, 12, 10
Toma de posesin, 15, 10
Tribunales, 6, 10
(Vase Horario de trabajo)
(Vase Jornada de trabajo)
(Vase Provisin de plazas)
Plan de Gestin, 24, 2
Plan de Humanizacin, 17, 2
Cartera de Servicios de Salud Pblica,

D.F. 3, 3
Creacin Farmaceticos de salud pblica,

D.A. 3, 3
Estatutos, D.A. 2, 2; D.F. 1, 3

Funcionamiento AVS, D.A. 2, 2
Funcionarios de Instituciones Sanitarias,
D.F. 4, 3
Integracin AVS, D.T. 4, 2

Medidas especiales en salud pblica,
D.F. 6, 3
Prescripcin de Infracciones y sanciones,

89, D.F. 6, 3
Presentacin de solicitudes, 19, 10

Procedimientos de medidas especiales
en salud pblica, 79, 3
Reconocimiento prestaciones sanitarias,

D.T. 4, 4
Reglamentos de los Centros de Salud

Pblica, D.F. 2, 3
Sesiones Consejo de Administracin

AVS, 28, 2
Toma de posesin, 15, 23, 10

Plan de Salud de la Comunidad
Valenciana
Contenido, 11, 12, 2

Elaboracin, 13, 2
Oficina permanente, 11, 2
Propuesta, 4, 2; 9.2.a), 3
Poltica sanitaria, 11, 2

Polticas intersectoriales, 4.e), 3
Potestad sancionadora, 61, 2; 91, 3
10
Prestaciones sanitarias
Acceso, D.T. 1, 4
Catlogo, 12.2, 4; 10.1, 9
De productos dietticos, 25, 9
De transporte sanitario, 26, 9
Derecho, 12.1, 12.7, 4
Farmacuticas, 23, 9
Financiacin, 13, 14, 4
Modalidades de aseguramiento grupos,
Real Decreto Ley 1/1999, D.T. 5, 10
Ortoprotsicas, 24, 9
Provisin, 10.2, 9
Reconocimiento, D.T. 4, 4
Residuos slidos, 9.2.g), 3
Profesionales de salud pblica, 29, 3
Sanidad ambiental, 9.2.g), D.F. 5, 3
Proteccin de la salud, 1, 2.4, 2
Sanidad local, D.A. 2, D.A. 3, D.A. 4, 3
Provisin de plazas
Secreto profesional, 67.1, 3
Comisin de servicios, 49, 50, 10

Concurso de traslados, 16 al 24, 10
Jefaturas de unidad y de coordinacin de
Segunda opinin mdica
Real Decreto Ley 3/1987, D.T. 1, 10

Recursos sanitarios, 6, 9, 2
Rgimen sancionador, (Vase
Infracciones y Sanciones)
12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 15, 16, 17, 4
equipos, 37 a 40, 10
Nombramiento provisional, 51, 10

Plazas de carcter directivo, 41 a 43, 10
Plazas de Jefatura de Servicio y Seccin
de carcter , 25 al 32, 10
Plazas de Jefatura de Servicio y Seccin

de carcter no , 33 a 36, 10
Redistribucin de efectivos, 52, 53, 10

Reingreso, 44 a 48, 10
Puesto de mando avanzado, 21.5, 9
Real Decreto 1088/1999, de 8 de
septiembre, de cobertura sanitaria de la
Seguridad Social, D.T. 4, 4
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto,
de procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, 90.2, 3
Riesgo alimentario, 33.a), 3
Criterios de valoracin, 5, 7
Definicin, 2, 7
Derecho a, 16, 1
Procedimiento de solicitud, 6, 7
Servicios de, 8, 7
Sujetos del derecho a, 4, 7
Tramitacin, 7, 7
Seguridad alimentaria, (Vase Agencia
Valenciana de Seguridad Alimentaria)
Servicios sanitarios asistenciales, 8.2,
3
Sistema de Informacin en Salud
Pblica
Funciones, 65, 3
Gestin, 15.f), 3
11
Obligaciones, 66, 3
Seguridad de la informacin, 67, 3
Plan de Humanizacin, 17, 2

Requisitos, 7, 2
Sistema de Informacin Poblacional

(SIP)
Tarjeta Sanitaria Individual SIP
Asignacin de facultativo y centro, 3, 6
Contenido, 2, 4
Creacin, 1, 5
Grupo y modalidades de aseguramiento ,
(Vase Grupos y modalidades de
aseguramiento del sistema sanitario
pblico de la Comunitat Valenciana)
Nmero de identificacin , 3, 4
Persona de alta, 4, 4
Persona de baja, 5, 4
Confidencialidad de datos, 21, 4

Documento de acreditacin, 3.14, 1; 18,
4; 3.1, 5
Documento de inclusin en el SIP, 20, 4;

3.3, 5
Ficheros, D.T. 3, 5
Implantacin, D.T. 1, D.T. 2, 5
Individuales de otras comunidades
autnomas, 19, 4
Tarjeta sanitaria europea, 19.1.d), 4

Validez, 18.5, D.T.2, 4
Sistema Nacional de Salud, 65.f), 3;

12.2, 4;
Trazabilidad, 47.d), 47.4, 3

Unidades de gestin clnica
Sistema sanitario en la Comunidad

Valenciana
(Vase Organizaciones de servicio)

(Vase Departamento de Salud)
Acreditacin de centros, 10, 2

Actividades, 9, 2
Coordinacin general sanitaria,
Universidades, 39.1, 52, 56.4, 58.2.d),

62.3, 3
Plan de Salud de la Comunitat

Valenciana)
(Vase
Derechos de los ciudadanos, 16, 2

Estructura y organizacin , (Vase
Agencia Valenciana de Salud)
Fines, 8, 2
Objetivo, 6, 2
Ordenacin, 1, 9
Participacin ciudadana, 18, 2
Urgencias y emergencias sanitarias, 21,

9
Voluntades anticipadas, 3.16, 17, 1
Zonas Bsicas de Salud, 4.2, 5.1, 6
12
Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e

Informacin al Paciente de la Comunidad Valenciana
1 Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e

(DOGV nm. 4.430 de 31.01.2003)
PREMBULO
La Constitucin espaola reconoce en su artculo 43 el derecho a la proteccin de la salud,
parcialmente desarrollado por la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, que se
encuentra presidida por el deseo de garantizar una prestacin sanitaria plenamente respetuosa
con la dignidad de la persona y con la libertad individual.
Hoy, en efecto, se presta una atencin cada vez mayor a los derechos de los pacientes
como fundamento en toda la labor asistencial. As se ha plasmado, por ejemplo, en el mbito
de la Unin Europea, en la Directiva 95/46, de 24 de octubre, sobre los derechos de los
ciudadanos a la intimidad en la informacin relacionada con su salud, y la Recomendacin
5/1997, de 13 de febrero, sobre proteccin de datos mdicos.
A este criterio responde tambin la presente ley, inspirada en el Convenio Europeo sobre
Derechos Humanos y Biomedicina, suscrito el 4 de abril de 1997 y que entr en vigor en el
reino de Espaa el 1 de enero de 2000, y en cuya elaboracin se han seguido asimismo las
recomendaciones del Dictamen de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo.
El objetivo de la ley es proporcionar una clara definicin de los derechos y obligaciones de
los pacientes, potenciando a su vez la participacin activa de los profesionales y de las
instituciones sanitarias para lograr una asistencia, promocin, prevencin y rehabilitacin cada
vez mejores y ms humanas, en beneficio de la salud y la calidad de vida de los ciudadanos.
De este modo, el ttulo II recoge una relacin de los derechos de los pacientes, algunos de
ellos constitutivos de derechos fundamentales o contemplados ya en otros textos normativos,
pero que pareca conveniente reunir en una enumeracin completa como base de cualquier
actuacin sanitaria.
El ttulo III articula el derecho a la informacin tanto para los centros pblicos como
privados, como eje fundamental en la relacin mdico-paciente. Cabe destacar, como un
aspecto bsico de esta ley, la distincin entre el derecho a la informacin asistencial y el
consentimiento informado. Este ltimo se regula en el ttulo IV, que lo concibe como el derecho
del paciente a obtener una informacin adecuada a la naturaleza de su enfermedad sobre los
efectos de la misma y los riesgos y beneficios de los procedimientos diagnsticos y
teraputicos recomendados, con el fin de poder decidir consciente y libremente acerca de los
mismos. En este sentido, y habida cuenta de la complejidad y la trascendencia de las
decisiones en este mbito, se establece el derecho del paciente a obtener una segunda opinin
que le permita contar con mayores elementos de juicio para adoptar una decisin adecuada.
En el captulo II de este mismo ttulo se regula, por primera vez en la Comunidad
Valenciana, el derecho de los pacientes a emitir voluntades anticipadas, que sern recogidas
en el documento conocido vulgarmente como testamento vital, facultando de este modo al
paciente a anticipar su voluntad sobre la atencin clnica que desea recibir, en el supuesto de
que las circunstancias de su salud no le permita ms adelante decidir por s mismo, y siempre
con el mximo respeto a la vida y la dignidad de la persona.
El ttulo V regula la historia clnica, contemplando todos los aspectos relativos a su
contenido, tratamiento, propiedad y custodia, as como los derechos de acceso a la misma, por
los profesionales e instituciones, los pacientes, o, en los supuestos que proceda, los familiares,
allegados o representantes legales.
En el ttulo VI se recoge el derecho a la intimidad como derecho de los pacientes a que sea
respetada la confidencialidad de los datos referentes a su salud, estableciendo que nadie que
no est autorizado pueda acceder a ellos si no es al amparo de la legislacin vigente.
En el ttulo VII se tratan los derechos de participacin de los pacientes, reconociendo el
decisivo papel que tiene la colaboracin de los ciudadanos en la atencin sanitaria, como
ejercicio de responsabilidad y solidaridad.
Los avances tecnolgicos y sociales plantean, con intensidad creciente, nuevos retos ticos,
13

que es necesario abordar desde el ms profundo respeto a la dignidad de la persona y a la

autonoma individual. Para proporcionar una respuesta a esta nueva dimensin de la atencin
sanitaria, se crean en el ttulo VIII de esta Ley el Consejo Asesor de Biotica, adscrito a la
Conselleria de Sanidad, y los comits de biotica asistencial, con el objeto de proteger los
derechos de los pacientes y asesorar en la adopcin de decisiones complejas. Estos foros
interdisciplinares permitirn atender aquellas situaciones asistenciales en las que se haga
necesaria la emisin de un consejo, formulado desde el prestigio y la autoridad moral,
profesional y cientfica de sus miembros, sin sustituir, en ningn caso, a quien tiene la
responsabilidad de decidir.
Por ltimo, el ttulo IX recoge las obligaciones de los pacientes, reconociendo de este modo
la responsabilidad de una sociedad madura en el cuidado de la salud individual y colectiva.
Esta ley se dicta al amparo del ttulo competencial recogido en el artculo 38.1 del Estatuto
de Autonoma, que atribuye a la Generalitat Valenciana el desarrollo legislativo de la legislacin
bsica del Estado en materia de sanidad interior.
TTULO I. Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1. Objeto
La presente ley tiene por objeto reconocer y garantizar los derechos y obligaciones que en
materia sanitaria tienen los pacientes en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana.
Artculo 2. mbito de aplicacin
La presente ley ser de aplicacin a todo tipo de actuacin sanitaria que se preste en la
Comunidad Valenciana, tanto en los centros pblicos como privados.
TTULO II. Principios generales

Artculo 3. Principios generales
Todo paciente tiene derecho:
1. Al respeto de su dignidad, sin que pueda sufrir discriminacin por razones de raza, sexo,
econmicas, sociales, ideolgicas o de edad.
2. A recibir en todo momento un trato humano, amable, comprensivo y respetuoso.
3. A acceder a todos los servicios asistenciales disponibles en condiciones de igualdad
efectiva.
4. A la confidencialidad de los datos sobre su salud, sin que nadie, sin su autorizacin,
pueda acceder a ellos, salvo en los casos previstos en la legislacin vigente. El secreto
profesional estar garantizado en todo momento.
5. A obtener las prestaciones sanitarias asistenciales, farmacuticas y complementarias
necesarias para promover, conservar, restablecer su salud y/o paliar el sufrimiento segn lo
establecido en la normativa vigente.
6. A las prestaciones bsicas del sistema nacional de salud. La administracin sanitaria de
la comunidad autnoma puede establecer prestaciones complementarias en las condiciones
establecidas por la legislacin vigente o normativa que la desarrolle y que sern efectivas
previa programacin expresa y dotacin presupuestaria especfica.
7. A recibir informacin sanitaria en la forma ms idnea para su comprensin y,
especialmente, en la lengua oficial de la comunidad autnoma y asegurarse que aquella sea
inteligible para los pacientes. No obstante lo dispuesto en este punto, y en la medida que la
planificacin sanitaria lo permita, los centros y servicios sanitarios implantarn los medios
necesarios para atender las necesidades lingsticas de los usuarios extranjeros
8. De acuerdo con el espritu de la Ley 1/1998, de 5 de mayo, establecer los mecanismos y
las alternativas tcnicas oportunas para hacer accesible la informacin a los discapacitados
sensoriales.
9. A obtener, dentro de las posibilidades presupuestarias de la Conselleria de Sanidad, una
habitacin individual para garantizar la mejora del servicio y el derecho a la intimidad y
confidencialidad de cada usuario.
10. A no ser sometido a procedimientos diagnsticos o teraputicos de eficacia no
comprobada, salvo si, previamente advertido de sus riesgos y ventajas, da su consentimiento
por escrito y siempre de acuerdo con lo legislado para ensayos clnicos. Este consentimiento
podr ser revocado en cualquier momento del procedimiento, debiendo quedar constancia en
14

su historia clnica.
11. Todos los pacientes de la Comunidad Valenciana tienen derecho a elegir
mdico/pediatra y centro, tanto en la atencin primaria como en la especializada, en los
trminos y condiciones que se establezcan por la Conselleria de Sanidad.
12. A que se les hagan y faciliten los informes y certificaciones acreditativas de su estado de
salud, cuando sean exigidas mediante una disposicin legal o reglamentaria.
13. A participar en las actividades sanitarias a travs de las instituciones y los rganos de
participacin comunitaria y las organizaciones sociales, en los trminos establecidos por la
legislacin vigente y en todas aquellas disposiciones que la desarrollen.
14. A disponer de la tarjeta SIP (Sistema de Informacin Poblacional) y en su caso la tarjeta
solidaria, en las condiciones que se establezcan normativamente, como documento de
naturaleza personal e intransferible acreditativa del derecho a la prestacin sanitaria en el
mbito de la Comunidad Valenciana.
15. A participar a travs de las instituciones y rganos de participacin comunitaria y las
organizaciones sociales en actividades sanitarias.
16. A que se respete y considere el testamento vital o las voluntades anticipadas de acuerdo
con la legislacin vigente.
TTULO III. Derechos de informacin

CAPTULO I. Informacin sanitaria y epidemiolgica
Artculo 4. Informacin sanitaria en la Comunidad Valenciana
1. Adems de los derechos a la informacin personalizada, reconocidos en esta ley, todos
los ciudadanos en la Comunidad Valenciana as como las asociaciones de enfermos o
familiares de enfermos con mbito de actuacin tanto Nacional como de la Comunidad
Valenciana, tendrn derecho a recibir informacin general referente al sistema de salud de la
Comunidad Valenciana y la especfica sobre los servicios y unidades asistenciales disponibles,
as como a su forma de acceso. Para facilitar este derecho todos los centros dispondrn de:
a) Una gua o carta en la que se especifiquen los derechos y deberes de los pacientes, as
como las instalaciones, servicios y prestaciones disponibles y las caractersticas asistenciales
del centro o servicio.
b) Un servicio especfico para la informacin y atencin al paciente que, entre otras
funciones, orienten al paciente sobre tales servicios y los trmites de acceso a los mismos.
2. La autoridad sanitaria velar por el derecho de los ciudadanos a recibir informacin
sanitaria clara, veraz, relevante, fiable, actualizada, de calidad y basada en evidencia cientfica,
que posibilite el ejercicio autnomo y responsable de la facultad de eleccin y la participacin
activa del ciudadano en el mantenimiento o recuperacin de su salud.
Artculo 5. Derecho a la informacin epidemiolgica
1. Los ciudadanos tienen derecho a recibir informacin suficiente y adecuada sobre las
situaciones y causas de riesgo que existan para su salud, incluidos los problemas de salud de
la comunidad que implican un riesgo para su salud individual.
2. Los ciudadanos tienen tambin derecho a recibir informacin epidemiolgica sobre los
problemas ms comunes de salud y sobre aquellos conocimientos que fomenten
comportamientos y hbitos de vida saludables para el individuo y la comunidad, prevencin de
las enfermedades y la asuncin responsable de la propia salud.
3. La Conselleria de Sanidad informar con carcter peridico del anlisis epidemiolgico de
las distintas reas de salud.
CAPTULO II. Informacin asistencial
Artculo 6. Informacin asistencial
1. Los pacientes tienen derecho a conocer toda la informacin obtenida sobre su propia
salud en cualquier proceso asistencial; no obstante, deber respetarse la voluntad del paciente
si no desea ser informado.
2. La informacin debe formar parte de todas las actuaciones asistenciales. La informacin
ser veraz, fcilmente comprensible y adecuada a las necesidades y los requerimientos del
paciente, con el objeto de ayudarle a tomar decisiones sobre su salud.
15

3. Corresponde al mdico responsable del paciente garantizar el derecho de ste a ser

informado. Los profesionales asistenciales que le atienden sern tambin responsables de
facilitar la informacin que se derive especficamente de sus actuaciones.
4. Aquellos pacientes que no deseen ser informados debern dejar constancia escrita o
indubitada de este deseo, pudiendo designar a un familiar u otra persona a quien se facilite la
informacin. La designacin ser por escrito o indudable y podr ser revocada en cualquier
momento.
5. Podr restringirse el derecho a no ser informado cuando sea estrictamente necesario en
beneficio de la salud del paciente o de terceros, o por razones motivadas de inters general.
Artculo 7. El titular del derecho a la informacin asistencial
1. El paciente es el nico titular del derecho a la informacin. La informacin que se d a
sus familiares o persona que le represente legalmente, ser la que l previamente haya
autorizado expresa o tcitamente. En el supuesto del artculo 6.4 se proporcionar toda la
informacin al familiar o persona que el paciente haya designado.
2. Cuando a criterio del mdico, el paciente est incapacitado, de manera temporal o
permanente, para comprender la informacin, se le dar aquella que su grado de comprensin
permita, debiendo informarse tambin a sus familiares, tutores o personas a l allegadas,
incluyendo todas aquellas personas vinculadas a las que se refiere la Ley 1/2001, de 6 de abril,
de la Generalitat Valenciana por la que se regulan las parejas de hecho.
3. En el caso de menores, se les dar informacin adaptada a su grado de madurez y, en
todo caso, a los mayores de doce aos. Tambin deber informar-se plenamente a los padres
o tutores que podrn estar presentes durante el acto informativo a los menores.
Los menores emancipados y los mayores de diecisis aos son los titulares del derecho a la
informacin.
4. Constituir una excepcin al derecho a la informacin sanitaria de los enfermos la
existencia acreditada de una necesidad teraputica. Se entender por necesidad teraputica la
facultad del mdico para actuar profesionalmente sin informar antes al paciente, cuando -por
razones objetivas- el conocimiento de su propia situacin pueda perjudicar su salud de forma
grave.
TTULO IV. Consentimiento informado, derecho a la libre eleccin

y a la autonoma del paciente
CAPTULO I. Consentimiento informado y libertad de eleccin
Artculo 8. El consentimiento informado
1. Se entiende por consentimiento informado la conformidad expresa del paciente,
manifestada por escrito, previa la obtencin de la informacin adecuada con tiempo suficiente,
claramente comprensible para l, ante una intervencin quirrgica, procedimiento diagnstico o
teraputico invasivo y en general siempre que se lleven a cabo procedimientos que conlleven
riesgos relevantes para la salud.
2. El consentimiento debe ser especfico para cada intervencin diagnstica o teraputica
que conlleve riesgo relevante para la salud del paciente y deber recabarse por el mdico
responsable de las mismas.
3. En cualquier momento, la persona afectada podr retirar libremente su consentimiento.
Artculo 9. Otorgamiento del consentimiento por sustitucin
El consentimiento informado se otorgar por sustitucin en los siguientes supuestos:
1. Por los familiares o miembro de unin de hecho, y en su defecto por las personas
allegadas, cuando el paciente est circunstancialmente incapacitado para tomarlas. En el caso
de los familiares, tendr preferencia el cnyuge no separado legalmente; en su defecto, el
familiar de grado ms prximo y, dentro del mismo grado, el de mayor edad. Si el paciente
hubiera designado previamente una persona, a efectos de la emisin en su nombre del
consentimiento informado, corresponder a ella la preferencia.
2. Cuando el paciente sea menor de edad o se trate de un incapacitado legalmente, el
derecho corresponde a sus padres o representante legal, el cual deber acreditar de forma
clara e inequvoca, en virtud de la correspondiente sentencia de incapacitacin y constitucin
de la tutela, que est legalmente habilitado para tomar decisiones que afecten a la persona
16

menor o incapacitada por l tutelada. En el caso de menores emancipados, el menor deber

dar personalmente su consentimiento. No obstante, cuando se trate de un menor y, a juicio del
mdico responsable, ste tenga el suficiente grado de madurez, se le facilitar tambin a l la
informacin adecuada a su edad, formacin y capacidad.
En los supuestos legales de interrupcin voluntaria del embarazo, de ensayos clnicos y de
prcticas de reproduccin asistida, se actuar segn lo establecido con carcter general por la
legislacin civil y, si procede, por la normativa especfica que le sea de aplicacin.
3. Cuando la decisin del representante legal pueda presumirse contraria a los intereses del
menor o incapacitado, debern ponerse los hechos en conocimiento de la autoridad
competente en virtud de lo dispuesto en la legislacin civil.
4. En los casos de substitucin de la voluntad del afectado, la decisin deber ser lo ms
objetiva y proporcional posible a favor de la persona enferma y su dignidad personal.
5. En el caso de otorgamiento del consentimiento por sustitucin, ste podr ser retirado en
cualquier momento en inters de la persona afectada.
Artculo 10. Excepciones a la exigencia del consentimiento
Son situaciones de excepcin a la exigencia del consentimiento las siguientes:
a) Cuando la no intervencin suponga un riesgo para la salud pblica, segn determinen las
autoridades sanitarias. En estos supuestos se adoptarn las medidas administrativas, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas
Especiales en Materia de Salud Pblica.
b) Cuando el paciente no est capacitado para tomar decisiones y no existan familiares,
personas allegadas o representante legal, o estos ltimos se negasen injustificadamente a
prestarlo de forma que ocasionen un riesgo grave para la salud del paciente y siempre que se
deje constancia por escrito de estas circunstancias.
c) Ante una situacin de urgencia que no permita demoras por existir el riesgo de lesiones
irreversibles o de fallecimiento y la alteracin del juicio del paciente no permita obtener su
consentimiento.
En estos supuestos, se pueden llevar a cabo las intervenciones indispensables desde el
punto de vista clnico a favor de la salud de la persona afectada.
Tan pronto como se haya superado la situacin de urgencia, deber informarse al paciente,
sin perjuicio de que mientras tanto se informe a sus familiares y allegados.
Artculo 11. La informacin previa al consentimiento
1. La informacin deber ser veraz, comprensible, razonable y suficiente.
2. La informacin se facilitar con la antelacin suficiente para que el paciente pueda
reflexionar con calma y decidir libre y responsablemente. Y en todo caso, al menos veinticuatro
horas antes del procedimiento correspondiente, siempre que no se trate de actividades
urgentes.
En ningn caso se facilitar informacin al paciente cuando est adormecido ni con sus
facultades mentales alteradas, ni tampoco cuando se encuentre ya dentro del quirfano o la
sala donde se practicar el acto mdico o el diagnstico.
3. La informacin deber incluir:
- Identificacin y descripcin del procedimiento.
- Objetivo del mismo.
- Beneficios que se esperan alcanzar.
- Alternativas razonables a dicho procedimiento.
- Consecuencias previsibles de su realizacin.
- Consecuencias previsibles de la no realizacin.
- Riesgos frecuentes.
- Riesgos poco frecuentes, cuando sean de especial gravedad y estn asociados al
procedimiento por criterios cientficos.
- Riesgos y consecuencias en funcin de la situacin clnica personal del paciente y con sus
circunstancias personales o profesionales.
Artculo 12. Responsabilidad de la informacin previa al consentimiento
La obligacin de informar incumbe al mdico responsable de la atencin del paciente, sin
perjuicio de aquella que corresponda a los dems profesionales dentro del mbito de su
intervencin.
17

Artculo 13. Documento formulario

1. El documento de consentimiento informado deber contener, adems de la informacin a
que se refiere el punto 3 del artculo 11, los siguientes datos mnimos:
- Identificacin del centro.
- Identificacin del paciente.
- Identificacin de representante legal, familiar o allegado que presta el consentimiento.
- Identificacin del mdico que informa.
- Identificacin del procedimiento.
- Lugar y fecha.
- Firmas del mdico y persona que presta el consentimiento.
- Apartado para la revocacin del consentimiento.
2. En el documento de consentimiento informado quedar constancia de que el paciente o la
persona destinataria de la informacin recibe una copia de dicho documento y de que ha
comprendido adecuadamente la informacin que se le ha dado. El consentimiento puede ser
revocado en cualquier momento.
Artculo 14. Comisin de Consentimiento Informado
1. A los efectos previstos en esta ley, se constituir, dependiendo de la Conselleria de
Sanidad, la Comisin de Consentimiento Informado, a la que correspondern las siguientes
funciones:
a) Revisin, actualizacin y publicacin peridica de una gua de formularios de referencia
de consentimiento informado.
b) Conocimiento de la implantacin de los formularios en las distintas instituciones
sanitarias.
c) Prestar asesoramiento a los rganos de la Conselleria de Sanidad en las materias
relacionadas con sus funciones.
d) Todas aquellas que le sean atribuidas por normas de carcter legal o reglamentario.
2. La composicin de la Comisin de Consentimiento Informado ser determinada mediante
decreto del Gobierno Valenciano.
3. La Comisin de Consentimiento Informado se reunir, al menos, dos veces al ao y
siempre que la convoque su presidente.
4. Corresponde a la propia comisin la elaboracin y aprobacin de su reglamento de
funcionamiento interno, rigindose, en todo lo no previsto en l, por lo dispuesto en el captulo
II del ttulo I de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en lo que hace
referencia a los rganos colegiados.
Artculo 15. Libertad de eleccin
Todo paciente tiene derecho, despus de una adecuada informacin, a decidir libremente
entre las opciones clnicas que le presente el mdico responsable de su caso, siendo preciso
su consentimiento previo tal y como se regula en la presente ley.
Artculo 16. Derecho a la segunda opinin
Los pacientes en la Comunidad Valenciana tienen derecho, dentro del sistema sanitario
pblico, a una segunda opinin, cuando las circunstancias de su enfermedad le exijan tomar
una decisin difcil. Este derecho a la segunda opinin ser ejercido de acuerdo a lo que se
establezca normativamente.
CAPTULO II. Voluntades anticipadas
Artculo 17. Voluntades anticipadas
1. El documento de voluntades anticipadas es el documento mediante el que una persona
mayor de edad o menor emancipada, con capacidad legal suficiente y libremente, manifiesta
las instrucciones que sobre las actuaciones mdicas se deben tener en cuenta cuando se
encuentre en una situacin en la que las circunstancias que concurran no le permitan expresar
libremente su voluntad.
En la declaracin de voluntades anticipadas, la persona interesada podr hacer constar la
decisin respecto a la donacin de sus rganos con finalidad teraputica, docente o de
18

investigacin. En este caso, no se requerir autorizacin para la extraccin o la utilizacin de

los rganos donados.
En este documento, la persona otorgante podr tambin designar a un representante que
ser el interlocutor vlido y necesario con el mdico o el equipo sanitario para que, caso de no
poder expresar por si misma su voluntad, la sustituya.
2. El documento de voluntades anticipadas deber ser respetado por los servicios sanitarios
y por cuantas personas tengan relacin con el autor del mismo. Caso que en el cumplimiento
del documento de voluntades anticipadas surgiera la objecin de conciencia de algn
facultativo, la administracin pondr los recursos suficientes para atender la voluntad
anticipada de los pacientes en los supuestos recogidos en el actual ordenamiento jurdico.
3. Deber constar, indubitadamente, que este documento ha sido otorgado en las
condiciones expuestas en el apartado anterior. A estos efectos, la declaracin de voluntades
anticipadas deber formalizarse mediante alguno de los procedimientos siguientes:
a) Ante notario. En este supuesto no ser necesaria la presencia de testigos.
b) Ante tres testigos mayores de edad y con plena capacidad de obrar, de los cuales dos,
como mnimo, no tendrn relacin de parentesco hasta el segundo grado ni vinculacin
patrimonial con el otorgante.
c) O cualquier otro procedimiento que sea establecido legalmente.
4. Las voluntades anticipadas pueden modificarse, ampliarse o concretarse o dejarlas sin
efecto en cualquier momento, por la sola voluntad de la persona otorgante, dejando constancia
por escrito o indubitadamente.
En estos casos, se considerar la ltima actuacin de la persona otorgante.
5. No podrn tenerse en cuenta voluntades anticipadas que incorporen previsiones
contrarias al ordenamiento jurdico o a la buena prctica clnica, o que no se correspondan
exactamente con el supuesto de hecho que el sujeto ha previsto en el momento de emitirlas.
En estos casos, quedar constancia razonada de ello en la historia clnica del paciente.
6. Cuando existan voluntades anticipadas, la persona que las otorga, o cualquier otra, har
llegar el documento al centro sanitario donde est hospitalizada y/o a cualquier otro lugar
donde est siendo atendida la persona. Este documento ser incorporado a la historia clnica
del paciente.
7. La Conselleria de Sanidad crear un registro centralizado de voluntades anticipadas que
desarrollar reglamentariamente.
TTULO V. Derechos de documentacin

CAPTULO I. Informe de alta, alta forzosa y otros informes
Artculo 18. Informe de alta
Todo paciente o familiar o persona allegada en los trminos establecidos en esta ley, al
finalizar el proceso asistencial, tiene derecho a recibir un informe de alta con los siguientes
contenidos mnimos: datos del paciente, un resumen de su historial clnico, la actividad
asistencial prestada, el diagnstico y las recomendaciones teraputicas. Las caractersticas, los
requisitos y las condiciones de los informes de alta, se determinarn de forma reglamentaria
por la Conselleria de Sanidad.
Artculo 19. Alta forzosa
1. Los pacientes o, en su caso, personas que pueden recibir el informe de alta, estarn
obligados a firmar el alta cuando no acepten el tratamiento prescrito; de negarse a ello, la
direccin del centro sanitario, a propuesta del mdico responsable, podr ordenar el alta
forzosa.
El hecho de no aceptar el tratamiento prescrito no dar lugar a un alta forzosa cuando haya
tratamientos alternativos, aunque tengan carcter paliativo y el paciente acepte recibirlos.
Todas estas circunstancias sern y quedarn debidamente documentadas.
2. En el caso de que no se aceptara el alta forzosa, la direccin del centro, una vez
comprobado el informe clnico correspondiente, deber or al paciente, y si persiste en su
negativa lo pondr en conocimiento del juez para que confirme o revoque la decisin.
Artculo 20. Informacin tcnica, estadstica y administrativa de los profesionales
Los profesionales sanitarios, adems de las obligaciones que en materia de informacin
19

clnica les corresponde, segn se establece en esta ley, tendrn, asimismo, el deber de
cumplimentar los protocolos, registros, informes estadsticos y dems documentacin tcnica o
administrativa, relacionada con los procesos asistenciales en los que intervengan, y que se
requiera por las autoridades sanitarias, incluidos los relativos a investigaciones mdicas e
informacin epidemiolgica.
CAPTULO II. La historia clnica
Artculo 21. Definicin y tratamiento de la historia clnica
1. La historia clnica es el conjunto de documentos en los que est contenida toda la
informacin obtenida en todos los procesos asistenciales del paciente. La historia clnica tiene
como fin principal facilitar la asistencia sanitaria, dejando constancia de todos aquellos datos
que permitan el conocimiento veraz y actualizado del estado de salud del paciente,
acumulando toda la informacin generada en cada episodio asistencial.
2. La historia clnica deber realizarse bajo criterios de unidad e integracin en todos los
centros y servicios sanitarios, donde existir una nica historia por paciente, con el fin de
facilitar en cualquier momento del proceso asistencial el conocimiento de todos los datos de un
determinado paciente. Estos datos deben estar disponibles para todos los profesionales que
intervengan en el proceso asistencial.
3. El centro debe almacenar las historias clnicas en instalaciones que garanticen la
seguridad, confidencialidad, la correcta conservacin y la recuperacin de la informacin.
4. Las historias clnicas se pueden elaborar en soporte papel, audiovisual o informtico,
siempre que est garantizada la autenticidad del contenido de las mismas y su reproduccin
futura. En cualquier caso, debe garantizarse que queden debidamente registrados todos los
cambios e identificados los mdicos y dems profesionales asistenciales que los han realizado.
Se garantizar la confidencialidad de la informacin contenida en ella y se atender a lo
dispuesto en la normativa vigente sobre tratamiento automatizado de datos de carcter
personal.
5. En la historia clnica debern ser claramente legibles, evitando, en lo posible, la utilizacin
de smbolos y abreviaturas, y estarn normalizadas en cuanto a su estructura lgica, de
conformidad con lo que reglamentariamente se disponga. Cualquier informacin incorporada
deber ser fechada y firmada de forma que se identifique claramente la persona que la realiza.
En las historias clnicas en las que participen ms de un mdico o un equipo asistencial,
debern constar individualizadas las acciones, intervenciones y prescripciones realizadas por
cada profesional.
6. Los centros sanitarios debern adoptar todas las medidas tcnicas y organizativas
necesarias para proteger los datos personales recogidos y evitar su destruccin o su prdida
accidental, y tambin el acceso, alteracin, comunicacin o cualquier otro tratamiento que no
est autorizado.
7. Los centros sanitarios dispondrn de un modelo normalizado de historia clnica, que
recoja los contenidos fijados en el artculo siguiente, adaptados al nivel asistencial y la clase de
prestacin que se realice.
8. En caso de traslado urgente y/o obligado del paciente a otro centro asistencial, se remitir
una copia completa de la historia clnica a fin de garantizar a los facultativos del centro sanitario
de destino el pleno conocimiento de la situacin clnica actualizada del paciente.
Artculo 22. Contenido de la historia clnica
1. La historia clnica deber contener la informacin suficiente para identificar claramente al
paciente, justificar el diagnstico y tratamiento y documentar todos los resultados con exactitud,
para ello la historia clnica tendr un nmero de identificacin e incluir los siguientes datos
mnimos:
a) Identificacin de la institucin, del centro, nmero de tarjeta SIP, si procede, nmero de
historia clnica y nota indicativa de las caractersticas de confidencialidad que contiene.
b) Datos suficientes para la identificacin del paciente:
- Nombre y apellidos.
- Fecha y lugar de nacimiento.
- Sexo.
- Domicilio habitual y telfono.
- Fecha de asistencia y de ingreso si procede.
20

- Indicacin de la procedencia, en caso de derivacin desde otro centro asistencial.

- Servicio o unidad en la que se presta la asistencia, si procede.
- Nmero de habitacin y de cama en caso de ingreso.
- Mdico responsable del enfermo.
- Todos aquellos documentos bsicos que contemple la normativa vigente. Cualquier otro
dato que se establezca normativamente.
c) Datos clnico asistenciales:
- Anamnesis y exploracin fsica.
- Descripcin de la enfermedad o problema de salud actual y motivos sucesivos de consulta.
- Hoja de interconsulta.
- Procedimientos clnicos diagnsticos y teraputicos empleados y sus resultados, con los
dictmenes correspondientes emitidos en caso de exmenes especializados, y las hojas de
interconsulta.
- Hojas de evolucin y seguimiento.
- Documento de consentimiento informado, si procede.
- Hoja de voluntades anticipadas, si las hubiere.
- Hoja de autorizacin.
- Informe quirrgico y de anestesia, si procede.
- Informe de alta.
- Hoja de problemas.
- Documento firmado de alta voluntaria, si lo hubiere.
- Informe de necropsia, si existe.
- Todos aquellos documentos bsicos que contemple la normativa vigente.
d) Datos sociales:
- Informe social, si procede.
2. Para garantizar los usos de la historia clnica, especialmente el asistencial, se
conservarn los documentos como mnimo cinco aos a partir de la fecha del ltimo episodio
asistencial en el que el paciente haya sido atendido o desde su fallecimiento. Aquellos
documentos especialmente relevantes se conservarn indefinidamente o por el tiempo que fije
la normativa vigente al respecto. Las historias clnicas que sean prueba en un proceso judicial o
procedimiento administrativo se conservarn hasta la finalizacin del mismo.
Artculo 23. Propiedad y custodia
1. Las historias clnicas son documentos confidenciales propiedad de la administracin
sanitaria o entidad titular del centro sanitario cuando el mdico trabaje por cuenta ajena y bajo
la dependencia de una institucin sanitaria. En caso contrario, la propiedad corresponde al
mdico que realiza la atencin sanitaria.
2. La entidad o facultativo propietario es responsable de la custodia de las historias clnicas
y habr de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de los
datos y de la informacin contenida.
3. La gestin de la historia clnica ser responsabilidad de la Unidad de Admisin y
Documentacin Clnica, de manera integrada en un nico archivo de historias clnicas por
centro.
4. Toda persona que en el ejercicio de sus funciones o competencias tenga conocimiento de
los datos e informaciones contenidas en la historia clnica, tiene el deber de reserva y sigilo
respecto de los mismos.
5. La obligacin de conservar la documentacin clnica en condiciones que garanticen su
correcto mantenimiento, confidencialidad y seguridad, corresponder al centro en la que se
haya generado. En cualquier caso, la conservacin de la documentacin clnica deber
garantizar la preservacin de la informacin y no necesariamente del soporte original.
6. Todos los profesionales sanitarios debern cooperar en el mantenimiento de una
documentacin clnica ordenada, que refleje, con las secuencias necesarias en el tiempo, la
evolucin del proceso asistencial del paciente
Artculo 24. Derecho de acceso a la historia clnica de los profesionales sanitarios e
instituciones
1. Los profesionales asistenciales del centro implicados en el diagnstico o el tratamiento
del enfermo tendrn libre acceso a su historia clnica.
2. Cada centro establecer los mecanismos que hagan posible el acceso a la historia clnica
21

en el momento del proceso asistencial en que sea necesario.

3. Asimismo, se puede acceder a la historia clnica, con finalidades epidemiolgicas,
informacin estadstica sanitaria, actividades relacionadas con el control y evaluacin de la
calidad asistencial, las encuestas oficiales y los programas oficiales de investigacin o
docencia, con sujecin a lo establecido en la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, y la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad, y las disposiciones concordantes. El acceso a la historia clnica con estas finalidades
obliga a preservar los datos de identificacin personal del paciente, que siempre tendrn que
estar separadas de las de carcter clnico asistencial, salvo si el paciente, previamente, ha
dado su consentimiento.
4. Podr accederse a la historia clnica por requerimiento de la autoridad judicial.
5. El personal encargado de tareas administrativas y de gestin de los centros sanitarios
podr acceder exclusivamente a los datos de la historia clnica relacionados con dichas
funciones.
6. La historia clnica estar disponible, con absoluta garanta del derecho a la intimidad
personal y familiar, a efectos de inspeccin sanitaria, para las actividades de evaluacin,
acreditacin y comprobacin del cumplimiento de los derechos del paciente, y otras
debidamente motivadas por la autoridad sanitaria y que tengan por finalidad contribuir a la
mejora de la calidad asistencial. En estos supuestos el acceso a la historia clnica estar
limitado a la informacin relacionada con tales fines.
7. Aquel personal que accede en el uso de sus competencias a cualquier clase de datos de
la historia clnica queda sujeto al deber de guardar el secreto de los mismos.
Artculo 25. Derecho del paciente a acceder a su historia clnica
1. El paciente tendr derecho a acceder a todos los documentos y datos de su historia
clnica. El derecho de acceso conllevar el de obtener copias de los mencionados documentos.
Este acceso nunca ser en perjuicio del derecho de terceros a la confidencialidad de sus datos
que figuren en ella.
2. Cuando no sea el paciente quien solicite el acceso a su historia clnica, solamente se
podr efectuar si el paciente ha dado expresamente su conformidad por escrito.
3. El derecho de acceso del paciente a la historia clnica puede ejercerse tambin por
representacin legal, siempre que sta est debidamente acreditada.
4. En el caso de pacientes fallecidos, slo se facilitar el acceso a la historia clnica a los
familiares ms allegados o miembro de la unin de hecho, salvo en el supuesto de que el
fallecido lo hubiese prohibido expresamente, constituyndose el centro sanitario en garante de
la informacin.
5. No se facilitar, en ningn caso, informacin que afecte a la intimidad del finado, ni los
datos que perjudiquen a terceros, tal y como se recoge en el punto 1 de este artculo.
TTULO VI. Derecho a la intimidad

Artculo 26. Formulacin y alcance del derecho a la intimidad
1. Toda persona tiene derecho a que se respete la confidencialidad de los datos referentes
a su salud. Nadie que no est autorizado podr acceder a ellos si no es al amparo de la
legislacin vigente.
2. Todos los centros sanitarios adoptarn las medidas oportunas para garantizar los
derechos a los que se refiere el punto 1 de este artculo y a tal efecto elaborarn normas
internas y procedimientos protocolizados que regulen el acceso a los datos del paciente.
3. Todo paciente tiene derecho a que se preserve la intimidad de su cuerpo con respecto a
otras personas. La prestacin de las atenciones necesarias se har respetando los rasgos
bsicos de la intimidad.
TTULO VII. Derecho de participacin

Artculo 27. Derecho a formular sugerencias, quejas, reclamaciones y
agradecimientos
1. Los ciudadanos de la Comunidad Valenciana tienen el derecho a formular sugerencias,
quejas, y reclamaciones cuando consideren que tienen motivo justificado para hacerlo. Estas
se deben evaluar y contestar por escrito, en un plazo adecuado, de acuerdo con los trminos
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que se establezcan reglamentariamente.

2. Podrn realizar tambin manifestaciones de agradecimiento cuando la labor del
profesional, el equipo y el centro asistencial que les ha atendido, a su juicio lo merece,
debiendo llegar esta manifestacin de agradecimiento a los profesionales que la han merecido.
Artculo 28. Consejos de salud
A travs de las organizaciones sociales, los ciudadanos pueden participar con las
instituciones sanitarias formando parte de los Consejos de Salud, de acuerdo a lo que la
normativa vigente establece.
Artculo 29. Actividades de voluntariado
Como expresin de la solidaridad, los ciudadanos pueden participar en tareas de apoyo en
la atencin de los pacientes, dentro del marco legal que establece la Ley del Voluntariado de la
Comunidad Valenciana.
TTULO VIII. Consejo Asesor de Biotica y Comits de Biotica Asistencial

Artculo 30. Consejo Asesor de Biotica y comits de biotica asistencial
1. Con el objeto de dilucidar aspectos de carcter tico relacionados con la prctica
asistencial, poder establecer criterios generales ante determinados supuestos que pueden
aparecer con la incorporacin de nuevas modalidades asistenciales y nuevas tecnologas,
fomentar el sentido de la tica en todos los estamentos sanitarios y organizaciones sociales o
desarrollar cualquier otro tipo de actividad relacionada con la biotica, se crea el Consejo
Asesor de Biotica de la Comunidad Valenciana, adscrito a la Conselleria de Sanidad, y los
comits de biotica asistencial.
2. Dichos organismos tendrn un carcter consultivo e interdisciplinar. Su composicin y
funciones sern establecidas mediante decreto del Consell de la Generalitat.
TTULO IX. Obligaciones de los pacientes

Artculo 31. Obligaciones de los pacientes
Los ciudadanos en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana estn sujetos respecto
al sistema de salud al cumplimiento de las obligaciones siguientes:
1. Hacer buen uso de los recursos, prestaciones asistenciales y derechos, de acuerdo con
lo que su salud necesite y en funcin de las disponibilidades del sistema sanitario.
2. Cumplir las prescripciones de naturaleza sanitaria que con carcter general se
establezcan para toda la poblacin con el fin de prevenir riesgos para la salud.
3. Hacer un uso racional y de acuerdo con lo legislado, de las prestaciones farmacuticas y
la incapacidad laboral.
4. Utilizar y cuidar las instalaciones y los servicios sanitarios contribuyendo a su
conservacin y favoreciendo su habitabilidad y el confort de los dems pacientes.
5. Tratar con consideracin y respeto a los profesionales que cuidan de su salud y cumplir
las normas de funcionamiento y convivencia establecidas en cada centro sanitario.
6. Facilitar de forma veraz sus datos de identificacin y los referentes a su estado fsico y
psquico que sean necesarios para el proceso asistencial o por razones de inters general
debidamente justificadas
7. Firmar el documento pertinente o por un medio de prueba alternativo, que en caso de
imposibilidad, manifieste claramente su voluntad de negarse a recibir el tratamiento que se le
ha prescrito, especialmente cuando se trate de pruebas diagnsticas, medidas preventivas o
tratamientos especialmente relevantes para su salud, teniendo en cuenta lo establecido en el
artculo 19.1 de esta ley.
8. Aceptar el alta cuando haya finalizado el proceso asistencial.
9. Cumplir las normas y procedimientos de uso y acceso a los derechos que se le otorguen
a travs de la presente ley.
TTULO X. Rgimen sancionador

Artculo 32. Rgimen sancionador
Sin perjuicio de las exigencias que pudieran derivarse en los mbitos de la responsabilidad
23

civil y penal, o de la responsabilidad profesional o estatutaria, ser de aplicacin el rgimen

sancionador previsto en el captulo VI del ttulo I de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad; en el ttulo VII de la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de
Carcter Personal, y el artculo 5. 2 de la Ley 28/1992, de 24 de noviembre, de Ordenacin
Econmica y Medidas Presupuestarias Urgentes, referente a utilizacin abusiva de la
prescripcin de medicamentos.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
La Conselleria de Sanidad realizar las inspecciones oportunas a los efectos de garantizar y
comprobar que los centros e instituciones sanitarias y el personal a su servicio cumplen las
obligaciones establecidas en la presente ley.
Segunda
La Conselleria de Sanidad proceder a agilizar los procedimientos de aprobacin de los
formularios de consentimiento informado para que puedan ser utilizados progresivamente en
los centros asistenciales pblicos y privados.
Tercera
La Conselleria de Sanidad adoptar las medidas adecuadas para la informatizacin
progresiva de las historias clnicas, garantizando la integridad de la informacin relativa a cada
paciente con independencia del soporte en que se encuentre.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Se dispone de un ao, a partir de la entrada en vigor de la presente ley, para adoptar las
medidas tcnicas y organizativas necesarias para adaptar el tratamiento de las historias
clnicas a lo que esta ley establece, y elaborar los modelos normalizados de historia clnica a
que se refieren los artculos 21 y 22. Los procesos asistenciales que se lleven a cabo
transcurrido este plazo deben reflejarse documentalmente de acuerdo con los modelos
normalizados aprobados.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones de la Generalitat Valenciana de igual o inferior
rango contradigan o se opongan a lo contenido en esta ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al Consell de la Generalitat para dictar las normas reglamentarias necesarias
para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
Segunda
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana.
Valencia, 28 de enero de 2003
El presidente de la Generalitat,
24
Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenacin Sanitaria de la

Comunidad Valenciana
2 Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad

Valenciana
(DOGV nm. 4.440 de 14.02. 2003)
PREMBULO
I
La Ley de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana constituye una norma que
manifiesta la prioridad que los poderes pblicos valencianos atribuyen a todas las actuaciones
cuyo fin es la promocin, prevencin, proteccin y cuidado de la salud, tanto en el mbito
colectivo como individual.
Esta ley proporciona una organizacin sanitaria en concordancia con las caractersticas de
nuestro mbito social y el modelo de sociedad que pretendemos lograr.
Todo ello dentro del Estado espaol y de la Europa de las Regiones, propia de la actual
Unin Europea y amparada en el marco normativo de la Constitucin espaola, la Ley General
de Sanidad y el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana.
Las reformas que pretende impulsar esta ley estn encaminadas al bienestar del ciudadano,
buscando una sanidad pblica eficaz, eficiente y gratuita, solidaria y de gran calidad,
fundamentada en la equidad y en la universalidad, que permita e impulse la participacin
ciudadana y desarrolle la humanizacin de la sanidad.
Los cuidados a la salud han sufrido una evolucin histrica hasta desembocar en el actual
concepto de sanidad, al concebirse el proceso de enfermar en un universo ms complejo, que
sin olvidar el esencial papel de los profesionales, entiende el conjunto de la sanidad como un
instrumento del que se dotan las sociedades avanzadas que permite ejercer la solidaridad, el
acceso a los beneficios del sistema sanitario y hacer llegar los avances de las ciencias de la
salud a todos los ciudadanos.
Esta inversin en sanidad, esencial en la sociedad a la que pertenecemos y aspiramos a
perfeccionar, constituye una importante partida presupuestaria, que va creciendo
porcentualmente en todos los pases de nuestro mbito y que, con el fin de poder continuar con
este crecimiento ha de ser sostenida y reconducida tras una profunda reflexin, comn por otra
parte en los pases de nuestro mbito.
La sociedad valenciana, en su conjunto, ha de reflexionar sobre el modelo de sanidad que
disfruta, que supone un elevado coste que hay que racionalizar con el fin de permitir su
pervivencia, perfeccionamiento y aplicacin solidaria.
II
Encuadrada la competencia de la Generalitat Valenciana en el Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Valenciana, artculos 31 y 38, y en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad, como ley de bases, as como en la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de
nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud, se aprecia que la Comunidad
Valenciana est dotada de instrumentos legales que le permiten conformar su propio modelo
sanitario, en concordancia con sus peculiaridades y aspiraciones.
El concepto de salud, an siendo conscientes de la individualidad biolgica de cada
individuo, se considera como un bien irrenunciable tanto individual como socialmente, cuya
promocin, proteccin y cuidados implican unas actividades multidisciplinares a las que la
sociedad ha de procurar los medios que racionalmente exige nuestra actual percepcin de las
ciencias sociales, sanitarias y econmicas.
Asimismo exige la concurrencia y participacin activa del ciudadano en la valoracin y
utilizacin de los recursos que le ofrece el sistema sanitario.
La sociedad valenciana, a travs de sus poderes pblicos, va a regular con esta ley el
mbito de actuacin que, en materia de salud, corresponder a sus actuaciones pblicas,
siendo conscientes de la responsabilidad de la administracin sanitaria de ejercer la tutela de la
25

salud pblica, estableciendo las lneas de actuacin que permitan garantizar una proteccin de
la salud, eliminando o evitando sus riesgos, una promocin, buscando la consecucin de unos
elevados niveles de salud, y una obtencin individual de las prestaciones sanitarias de cada
ciudadano basado en su estado de salud.
Este ltimo apartado requiere la consignacin de un elevado presupuesto y la ponderacin
actualizada de los medios tcnicos asistenciales que produce el avance de la ciencia.
Finalmente, hay que garantizar la igualdad del acceso de todos los ciudadanos a los beneficios
del sistema sanitario.
En este sentido la ley establece el reconocimiento a la gratuidad y universalidad del derecho
a la proteccin de la salud en el mbito de la Comunidad Valenciana, y al derecho individual a
las prestaciones en funcin de su estado de salud, todo ello de conformidad con la legislacin
vigente.
III
El ttulo IV de la ley constituye el eje de la organizacin de los servicios sanitarios pblicos,
denominada Agencia Valenciana de Salud. La finalidad de esta Agencia es coordinar todas las
entidades administrativas con responsabilidades en el campo de la salud, fin que coincide
plenamente con el atribuido por la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, a los
servicios de salud de obligatoria creacin por las comunidades autnomas.
La experiencia en la gestin de estos servicios de salud, en los aos transcurridos desde la
promulgacin de la citada Ley General de Sanidad, hace que esta Ley de Ordenacin atribuya
una funcin esencial a la Conselleria de Sanidad: el conocimiento objetivo de las necesidades
de salud de la poblacin, la valoracin de las necesidades percibidas por los ciudadanos y la
satisfaccin equilibrada de las mismas aplicando racionalmente los presupuestos disponibles.
La Agencia Valenciana de Salud debe buscar prioritariamente la mayor eficiencia en la
gestin de sus recursos y la satisfaccin de los ciudadanos, beneficiarios del sistema y eje
vertebrador de todas las actuaciones.
A tal efecto, los centros para la prestacin de servicios asistenciales, pertenecientes a la
Agencia Valenciana de Salud, podrn dotarse de un nuevo modelo organizativo que permita
una mayor descentralizacin y autonoma en la toma de decisiones y en la gestin de sus
recursos, mayores cotas de participacin y corresponsabilidad por parte de sus profesionales y
una mayor orientacin hacia el paciente. Todo ello en un entorno organizativo ms flexible y
horizontal que permita la coordinacin gil y rpida de todos los recursos utilizando las
herramientas actuales de la Gestin Clnica.
IV
El conocimiento, contrastado con la prctica en los modernos sistemas de salud, del
crecimiento del gasto sanitario, que supera los ndices de crecimiento del presupuesto general,
obliga al estudio reflexivo de la gestin que tradicionalmente ha empleado en nuestro pas el
sistema sanitario pblico, gestin que pudo ser til en otras pocas pero que es forzoso
actualizar partiendo de los siguientes postulados:
a) El ciudadano se convierte en el autntico protagonista del sistema sanitario, la mejora del
estado de salud es el fin ltimo del sistema, y para ello la Comunidad Valenciana se ha dotado
de la Tarjeta Sanitaria, que sustituye a la antigua cartilla de la Seguridad Social. El estudio de
la informacin obtenida por las tarjetas nos permite realizar unos presupuestos realistas en los
que la base de clculo la constituye la poblacin a atender. La base es capitativa, si bien
modulada por las variables que inciden en la necesidad de atencin sanitaria, entre las que
destaca la estructura etaria de la poblacin.
Esta nueva base presupuestaria es especialmente til en una comunidad como la nuestra,
esencialmente turstica, mxime cuando en algunos casos constituye una residencia
permanente de la poblacin fornea.
b) Flexibilizar el sistema sanitario valenciano recabando todos los medios a nuestro alcance,
tanto pblicos como privados, para ponerlos al servicio de los ciudadanos.
V
La provisin de asistencia sanitaria y sociosanitaria debe tender a la potenciacin de la libre
26

eleccin de mdico y centro, y estimular la competencia, autntica motivacin en la mejora de

la calidad.
Las leyes de mercado ofrecen al consumidor las ventajas de la eleccin de productores y
servicios. Esta ley busca proporcionar al ciudadano esta eleccin; para lo cual, y dadas las
caractersticas de la materia que trata, la salud, se requiere:
- Informacin clara, objetiva y asumible sobre los servicios y resultados que proporciona
cada centro sanitario.
- Participacin activa del ciudadano en las responsabilidades del cuidado de la salud.
Esta ley es consciente de lo ambicioso de estos objetivos, pero conoce la responsabilidad y
profesionalidad de sus profesionales, la madurez de su poblacin, y la necesidad de un cambio
en la naturaleza jurdica del proveedor de los servicios sanitarios.
Conscientes del avance de las ciencias de la salud y de sus constantes y nuevas
aplicaciones prcticas, la ley estimula la formacin permanente del personal de sus servicios
sanitarios.
Por ltimo, esta ley quiere hacer una llamada a los ciudadanos valencianos y residentes en
nuestra comunidad, buscando su implicacin activa en los cuidados de la salud, conociendo
que los recursos sanitarios no son ilimitados y teniendo la seguridad de que sus poderes
pblicos buscan garantizar el fin de las desigualdades de salud, proporcionando las
prestaciones sanitarias que les permitan desarrollar su proyecto personal de vida.
TTULO I. Disposiciones generales

CAPTULO I. Objeto de la ley
Artculo 1. Objeto de la ley
La presente ley tiene por objeto la ordenacin sanitaria en la Comunidad Valenciana, al
regular las actuaciones que permitan hacer efectivo, dentro de su mbito territorial, el derecho
de los ciudadanos a la proteccin de la salud, reconocido en el artculo 43 de la Constitucin
espaola, en el marco de las competencias que atribuye el artculo 148 de la Constitucin, los
artculos 31 y 38 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana y los artculos 41 y 42
de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Artculo 2. Actuaciones que corresponden al Gobierno Valenciano
1. En el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, corresponde a los poderes pblicos
valencianos, dentro de sus competencias, la misin prioritaria de promocionar la salud
fomentando en sus agentes sociales y econmicos la adquisicin y mantenimiento de hbitos
de vida saludable, que protejan la salud eliminando y evitando los factores de riesgo para la
misma.
2. Corresponde al Gobierno Valenciano establecer las directrices hacia las que deben
converger en sus actuaciones los poderes pblicos, teniendo presente que las actuaciones
estrictamente sanitarias necesitan el concurso de mltiples actuaciones, al requerir las polticas
de salud un enfoque multidisciplinar.
3. Con el fin de incidir en las causas sociales que alteran el estado de salud de la poblacin,
el Gobierno Valenciano fomentar la consecucin de objetivos comunes, garantizando la
fluidez y continuidad de los servicios sanitarios y sociosanitarios prestados a los ciudadanos
valencianos por las distintas administraciones pblicas.
4. La proteccin de la salud obliga a los poderes pblicos valencianos, a travs de su
administracin sanitaria, a garantizar la tutela general de la salud pblica mediante el
establecimiento de medidas preventivas, actuaciones de promocin de la salud y la prestacin
de atencin sanitaria. Le corresponde, por tanto, el establecimiento y mantenimiento de medios
que garanticen el catlogo de prestaciones de financiacin pblica a los ciudadanos de la
Comunidad Valenciana, para lo que se dotar especialmente de los recursos que permitan
mantener y mejorar los servicios de titularidad pblica.
CAPTULO II. Principios
Artculo 3. Principios rectores
1. La ordenacin sanitaria de la Comunidad Valenciana responde a los siguientes principios:
27

a) Universalizacin de la atencin sanitaria para toda la poblacin de la Comunidad

Valenciana, garantizando la igualdad efectiva de acceso a los servicios y actuaciones
sanitarias, de conformidad con la normativa bsica.
b) Concepcin integral de la salud, incluyendo actuaciones de promocin, prevencin,
asistencia y rehabilitacin.
c) Eficacia y eficiencia en la asignacin, utilizacin y gestin de los recursos.
d) Descentralizacin, desconcentracin, autonoma, coordinacin y responsabilidad en la
gestin de los servicios.
e) Mejora continua de la calidad de los servicios, con un enfoque especial a la atencin
personal, la comodidad y el trato humano del paciente y sus familiares, en sntesis, la
humanizacin de la asistencia sanitaria y sociosanitaria.
f) Promocin del inters individual y social por la salud y el sistema sanitario, potenciando la
solidaridad y la educacin sanitaria.
g) Participacin de la comunidad en la orientacin y valoracin de los servicios.
h) Integracin funcional de todos los recursos sanitarios pblicos.
i) La evaluacin continua de los centros pblicos y privados del sistema sanitario, con
criterios objetivos, homogneos y de calidad.
j) Potenciacin y desarrollo de la investigacin cientfica en el mbito de la salud.
k) La modernizacin de los sistemas de informacin sanitarios, como garanta de una
asistencia sanitaria integral y eficaz.
2. Estos principios regirn la actuacin del sistema de salud de la Comunidad Valenciana y
debern informar, asimismo, la actuacin de las entidades privadas y de los particulares con
relacin al sistema sanitario.
TTULO II. Competencias sanitarias de la administracin de la Generalitat

Valenciana y de las entidades locales de la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. Competencias de la Generalitat Valenciana
Artculo 4. Competencias de la Conselleria de Sanidad
Corresponden a la Conselleria de Sanidad, en el marco de la ordenacin sanitaria
establecida en la presente ley, las siguientes competencias:
- La determinacin de los criterios, directrices y prioridades de la poltica de proteccin de la
salud y de asistencia sanitaria.
- El establecimiento de los criterios generales de planificacin y ordenacin territorial de
todos los recursos sanitarios.
- La elevacin al Consell de la Generalitat, para su aprobacin si procede, de la propuesta
del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La vigilancia, supervisin y evaluacin de las actividades del sistema sanitario valenciano y
su adecuacin al Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La aprobacin del Mapa Sanitario de la Comunidad Valenciana y de sus modificaciones.
- La autorizacin, calificacin, catalogacin, registro, evaluacin y acreditacin, en su caso,
de todo tipo de servicios, centros o establecimientos sanitarios, as como su inspeccin y
control.
- La regulacin y control de la publicidad sanitaria de conformidad con lo dispuesto en la
normativa bsica.
- La aprobacin de los precios y tarifas, en su caso, por la prestacin y concertacin de
servicios, as como su modificacin y revisin, sin perjuicio de la autonoma de gestin de los
centros sanitarios.
- Aprobar los requisitos y condiciones mnimas, bsicas y comunes aplicables a los
conciertos para la prestacin de servicios sanitarios con medios ajenos, as como de las
condiciones econmicas.
- El control, inspeccin, tutela y evaluacin de las actividades, centros y servicios propios y
ajenos gestionados por la Agencia Valenciana de Salud, sin perjuicio de las funciones y
competencias de otros organismos de la Generalitat.
- La aprobacin del reglamento de funcionamiento del Consejo de Salud de la Comunidad
Valenciana y de los consejos de salud de los departamentos de salud.
- La elevacin al Consell de la Generalitat de la propuesta de estructura organizativa de la
Agencia Valenciana de Salud.
28

- El nombramiento y cese de los cargos directivos de la Agencia Valenciana de Salud.

- Aprobar la estructura de las unidades inferiores de la Agencia Valenciana de Salud.
- La elevacin al Consell de la Generalitat de la propuesta de creacin de los organismos de
investigacin y/o docencia que considere oportunos para el fomento, desarrollo, gestin,
financiacin y evaluacin de las mismas.
- La propuesta al Consell de la Generalitat de la aprobacin de la constitucin de cualquier
entidad admitida en derecho o su participacin en las mismas, para la gestin o prestacin de
los servicios sanitarios.
- La elaboracin del anteproyecto de presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud, sobre
la base de la propuesta acordada por su Consejo de Administracin.
- Adopcin de medidas para la garanta de las necesidades de salud pblica para toda la
poblacin de la Comunidad Valenciana, promoviendo la implicacin de todos los agentes que
estn afectados en su desarrollo.
- El nombramiento y cese de los gerentes de los departamentos de salud.
- El nombramiento y cese de los representantes de la Conselleria de Sanidad en los
consejos de direccin y en los consejos de salud de los departamentos de salud.
- El establecimiento de la estructura bsica y caractersticas que han de reunir los sistemas
de informacin sanitaria y las estadsticas del sistema sanitario valenciano.
- Cualquier otra competencia que le atribuya la presente ley y el ordenamiento vigente.
CAPTULO II. Competencias de las entidades locales
Artculo 5. Competencias sanitarias de las entidades locales
Los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de las competencias de otras
administraciones, prestarn los servicios mnimos obligatorios establecidos en la legislacin
que regula el rgimen local en lo referente a los servicios de salud y dems regulados en la
presente ley.
Los ayuntamientos, sin perjuicio de la competencia atribuida a la Generalitat para organizar
y administrar todos los servicios en materia de sanidad interior y ejercer la tutela de las
entidades y funciones en dicha materia, tendrn las siguientes responsabilidades mnimas con
relacin al obligado cumplimiento de las normas y planes sanitarios:
- Control sanitario del medio ambiente: contaminacin atmosfrica, abastecimiento de
aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos urbanos e industriales.
- Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones.
- Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente
de los centros de alimentacin, peluqueras, saunas y centros de higiene personal, hoteles y
centros residenciales, escuelas, campamentos tursticos y reas de actividad fsico-deportivas y
de recreo.
- Control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos,
directa o indirectamente relacionados con el uso o consumo humano, as como los medios de
su transporte.
- Control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria.
Para el desarrollo de las funciones relacionadas anteriormente, debern actuar de forma
coordinada con el personal y los medios de los departamentos de salud en cuya demarcacin
estn comprendidos.
Los ayuntamientos debern tener conocimiento de los informes de inspeccin realizados por
los servicios competentes relativos a materias de sus competencias.
TTULO III. El sistema sanitario en la Comunidad Valenciana

CAPTULO I. Configuracin del Sistema Sanitario Valenciano
Artculo 6. Objetivo fundamental del sistema sanitario
El sistema sanitario valenciano est integrado por todos los recursos sanitarios de la
Comunidad Valenciana, teniendo como objetivo fundamental la consecucin del ms alto grado
posible de salud para sus ciudadanos.
Artculo 7. Requisitos del sistema sanitario
La consecucin del ms alto grado posible de salud para los ciudadanos de la Comunidad
29

Valenciana exige:
- La extensin efectiva de la asistencia sanitaria y sociosanitaria pblica a todos los
ciudadanos de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en la normativa
bsica.
- La atencin integral de sus problemas de salud.
- La superacin de los desequilibrios territoriales y sociales para garantizar el acceso, en
condiciones de igualdad, a las prestaciones sanitarias.
- La humanizacin de la asistencia.
Artculo 8. Fines del sistema sanitario
El sistema sanitario valenciano debe orientarse a:
- La promocin de la adecuada educacin sanitaria de la poblacin.
- La prevencin de la enfermedad.
- La atencin sanitaria de los ciudadanos enfermos.
- La rehabilitacin del paciente.
- La formacin sanitaria.
- La investigacin.
Artculo 9. Actividades del sistema sanitario
Para el cumplimiento de sus finalidades, el sistema sanitario valenciano desarrollar
prioritariamente las siguientes actividades:
a) Realizacin de los estudios necesarios para determinar el patrn de morbimortalidad de
la poblacin, as como sus necesidades de salud, a fin de orientar con mayor eficacia la
atencin sanitaria integral a los ciudadanos y la prevencin de los riesgos para la salud, y la
adecuada planificacin y evaluacin sanitaria.
b) La instauracin y desarrollo de los sistemas de informacin necesarios para el mejor
cumplimiento de los objetivos marcados.
c) Implantacin de medidas orientadas a la promocin de la calidad, eficacia y eficiencia de
los servicios sanitarios.
d) Establecimiento de sistemas de control y evaluacin de la calidad de los diferentes
recursos sanitarios.
Artculo 10. Acreditacin de centros y servicios sanitarios. Garanta de calidad
Para la acreditacin de centros y servicios sanitarios, existir un organismo pblico,
independiente, cuyos principales objetivos sern:
- La evaluacin de la calidad y seguridad de los servicios sanitarios.
- Otorgar un reconocimiento externo de la calidad de la asistencia prestada.
- La promocin de la mejora continua de la calidad de los servicios sanitarios.
- El aporte a profesionales, ciudadanos y organismos responsables de la prestacin
asistencial de informacin comparativa sobre la adecuacin, calidad y efectividad de los
servicios sanitarios.
- La incentivacin de la bsqueda de la excelencia y la implicacin de los profesionales en
todas las fases del desarrollo de la calidad.
Para la adquisicin y mantenimiento de la calidad ptima del sistema de salud de la
Comunidad Valenciana, se implantarn sistemas de garanta de calidad y acreditacin tanto en
establecimientos pblicos como en los privados y concertados.
CAPTULO II . Planificacin, calidad y garanta de no demora
Artculo 11. La coordinacin general sanitaria: el Plan de Salud de la Comunidad
Valenciana
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana es el instrumento estratgico de planificacin
y programacin del sistema sanitario valenciano. En l se recogern la valoracin de las
necesidades de salud de la poblacin, as como los objetivos bsicos de salud y prioridades de
la poltica sanitaria.
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana ser aprobado por el Consell de la
Generalitat, a propuesta del conseller de Sanidad, y ser remitido a les Corts Valencianes para
su conocimiento en el plazo mximo de 30 das desde su aprobacin.
Para el seguimiento, coordinacin y evaluacin del Plan de Salud existir la oficina
30

permanente del mismo.

El Plan de Salud tendr el plazo de vigencia que en el mismo se determine.
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana, una vez aprobado por el Consell de la
Generalitat, ser remitido al ministerio competente en materia sanitaria para su inclusin en el
Plan Integrado de Salud, en los trminos previstos en el captulo IV del ttulo III de la Ley
General de Sanidad.
Artculo 12. Contenido
El Plan de Salud de la Comunidad Valenciana deber determinar:
- La evaluacin de los niveles y necesidades de salud de la poblacin, as como de los
diferentes recursos existentes.
- Evaluacin de los resultados de los planes de salud anteriores.
- Los objetivos y niveles de salud a alcanzar, especificando indicadores de salud y
enfermedad.
- Programas y actuaciones a desarrollar.
- La estimacin y la propuesta de los recursos necesarios para atender el cumplimiento de
los objetivos propuestos, tanto respecto a la organizacin y desarrollo de las actividades,
servicios, planes sectoriales y programas como a los medios materiales y personales que se
precisen.
- Prioridades de intervencin con respecto a los diferentes grupos sociales y modalidades
de atencin sanitaria.
- Cartera de prestaciones sanitarias del sistema con relacin a los objetivos marcados.
- Previsiones econmicas y de financiacin.
- Calendario general de actuacin.
- Los mecanismos e indicadores de evaluacin de la aplicacin y desarrollo del Plan.
Artculo 13. Procedimiento de elaboracin del Plan de Salud
Corresponder a la Conselleria de Sanidad la determinacin del procedimiento, metodologa
y plazos de elaboracin del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
En la elaboracin de los contenidos del plan se tendr en cuenta la ordenacin territorial de
la Comunidad Valenciana.
Artculo 14. Plan de garanta de no demora en la asistencia
El Gobierno Valenciano, con objeto de mejorar la calidad de vida de los pacientes y, por
tanto, acotar el tiempo en la prestacin de la asistencia, establecer los cauces y mecanismos
necesarios para satisfacer la demanda en un tiempo razonable. En este sentido:
1. Existir el compromiso de realizar, en los servicios sanitarios pblicos, las pruebas
diagnsticas y los tratamientos en un tiempo determinado, que ser fijado con la participacin
de las sociedades cientficas.
2. Transcurrido dicho tiempo, el Consell de la Generalitat se compromete a financiar las
pruebas diagnsticas, teraputicas o el tratamiento quirrgico en el centro sanitario de la
Comunidad Valenciana que libremente eligiera el paciente, previa solicitud del mismo y
conforme se estipule reglamentariamente.
CAPTULO III. Los ciudadanos en relacin con el Sistema Sanitario Valenciano.
Plan de Humanizacin
Artculo 15. Derecho bsico de proteccin a la salud
El sistema sanitario valenciano garantizar el ejercicio y desarrollo de los derechos y
deberes que se derivan del derecho bsico a la proteccin de la salud.
Artculo 16. Derechos de los ciudadanos
Se garantiza la igualdad de acceso de los ciudadanos a los servicios sanitarios de carcter
pblico.
Los ciudadanos tienen derecho a la libre eleccin del mdico y centro, en las condiciones
que establezcan las disposiciones de desarrollo de la presente ley.
Los ciudadanos tienen derecho a que los mdicos de atencin primaria y especializada les
dediquen el tiempo adecuado.
31

La Generalitat establecer reglamentariamente la carta de derechos y deberes de los

ciudadanos con relacin al sistema sanitario valenciano, desarrollando los derechos y
obligaciones establecidos por la normativa sanitaria bsica.
Todos los centros y servicios sanitarios pblicos y privados dispondrn de informacin
accesible a los ciudadanos sobre los derechos y deberes de los usuarios, entre los que
figurarn los procedimientos de reclamaciones, felicitaciones, sugerencias y los de acceso a la
informacin completa sobre su proceso.
Artculo 17. Desarrollo del Plan de Humanizacin
La Conselleria de Sanidad, a travs del Plan de Humanizacin de la Atencin Sanitaria de la
Comunidad Valenciana, impulsar polticas para la mejora de la calidad en la asistencia
sanitaria y sociosanitaria, en donde el ciudadano constituye el centro de los objetivos y el eje
de las actividades.
CAPTULO IV. Participacin ciudadana
Artculo 18. Participacin de los ciudadanos
La participacin de los ciudadanos en el sistema sanitario valenciano se ejercer a travs
del Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana y de los establecidos en los departamentos
de salud previstos en esta ley y cuantas disposiciones la desarrollen.
Artculo 19. El Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana
Con objeto de promover la participacin comunitaria en el sistema sanitario valenciano
existir el Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana, como rgano superior colegiado de
carcter consultivo.
El Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana estar formado por:
- Nueve vocales en representacin de la Generalitat, designados por el conseller de
Sanidad.
- Seis en representacin de los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, a propuesta de
la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
- Un vocal por cada una de las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa
Sectorial de Sanidad.
- Seis vocales a propuesta de las organizaciones empresariales ms representativas de la
Comunidad Valenciana, de los cuales tres sern propuestos de entre las organizaciones
empresariales ms representativas en el mbito sanitario de la Comunidad Valenciana.
- Cuatro vocales en representacin de las organizaciones de consumidores, usuarios y
vecinos, ms representativas de la Comunidad Valenciana.
- Tres vocales en representacin de los colegios profesionales sanitarios de la Comunidad
Valenciana.
Los vocales del Consejo de Salud sern nombrados y separados por el conseller de
Sanidad, a propuesta de las entidades y organismos representados, por un periodo mximo de
cuatro aos, pudiendo ser designados nuevamente para otros periodos. Entre sus miembros, el
Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana designar un presidente, un vicepresidente y
un secretario.
Artculo 20. Funciones
Son funciones del Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana las siguientes:
- Informar el anteproyecto de Plan de Salud de la Comunidad Valenciana y conocer su
grado de ejecucin.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad, para su aprobacin, su propio Reglamento de
funcionamiento.
- Conocer e informar la propuesta del anteproyecto de presupuesto de la Agencia
Valenciana de Salud.
- Conocer e informar la memoria anual de la Agencia Valenciana de Salud.
- Conocer e informar las propuestas de modificacin territorial de los departamentos de
salud.
- Conocer los convenios, acuerdos o conciertos que establezca la Conselleria de Sanidad
con otras entidades o administraciones, en asuntos sanitarios.
32

- Cualquier otra funcin que se le atribuya legal o reglamentariamente.

Artculo 21. Rgimen de funcionamiento
En el procedimiento de adopcin de acuerdos el Consejo se sujetar a las normas bsicas
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn, relativas a los rganos colegiados, sin perjuicio de
lo que disponga su reglamento y las normas generales siguientes:
El Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana se reunir como mnimo cada seis meses
y cuando lo acuerde su presidente, o tras solicitud de una tercera parte de sus miembros, o a
solicitud del conseller de Sanidad. Todas las convocatorias se harn por escrito, acompaadas
de los temas del orden del da a tratar y con la antelacin suficiente.
Todos los acuerdos se tomarn por mayora simple de los miembros presentes y el voto del
Presidente dirimir en casos de empate.
La Conselleria de Sanidad deber facilitar los medios materiales y personales, as como la
documentacin necesaria para el cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas el
Consejo de Salud.
CAPTULO V. Ordenacin territorial sanitaria
Artculo 22. Departamentos de salud
El sistema sanitario valenciano se ordena en departamentos de salud, que equivalen a las
reas de salud previstas en la Ley General de Sanidad.
Los departamentos de salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario
valenciano, siendo las demarcaciones geogrficas en las que queda dividido el territorio de la
Comunidad Valenciana a los efectos sanitarios.
Se extender su accin, sin perjuicio de las excepciones a que hubiera lugar, teniendo en
cuenta los factores geogrficos, demogrficos, socioeconmicos, culturales, epidemiolgicos,
laborales, climatolgicos y de dotacin de vas y medios de comunicacin y las instalaciones
sanitarias de cada departamento.
En el mbito de cada departamento de salud se tender a la mxima integracin de las
acciones de promocin y proteccin de la salud, de las de prevencin y curacin de la
enfermedad y de rehabilitacin del estado de salud, a travs de la coordinacin de los
diferentes recursos existentes, garantizando una sanidad sin escalones.
En cada departamento de salud se garantizar una adecuada ordenacin de la asistencia
primaria y su coordinacin con la atencin especializada, de manera que se posibilite la
mxima eficiencia en la ubicacin y uso de los recursos, as como el establecimiento de las
condiciones estratgicas ms adecuadas para el aprovechamiento de sinergia o la
configuracin de dispositivos de referencia para toda la Comunidad Valenciana.
Las especialidades mdicas que se desarrollen a nivel extrahospitalario estarn
reglamentariamente adscritas a los establecimientos sanitarios, con objeto de garantizar la
mxima integracin de la asistencia y la continuidad de cuidados y en beneficio mutuo tanto del
profesional como del ciudadano.
La delimitacin de los departamentos de salud es competencia de la Conselleria de
Sanidad, y para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley, se reordenarn las
actuales reas de salud, atendiendo a la mxima integracin de los recursos asistenciales, con
el objetivo de prestar una asistencia sanitaria y sociosanitaria gil, dinmica, eficaz y sin
barreras y que garantice en todo momento la referencia de las prestaciones, de manera que
aunque pueda variar el contingente de poblacin en cada departamento, se cumplan los
objetivos sealados en la Ley General de Sanidad. En todo caso, cada provincia tendr, como
mnimo, un departamento de salud, el cual se podr subdividir, atendiendo a los criterios
anteriormente expuestos, en sectores sanitarios y stos a su vez en zonas bsicas de salud,
cuya organizacin y funcionamiento se desarrollarn reglamentariamente segn los criterios
establecidos en la presente ley.
TTULO IV . Estructura y organizacin del sistema sanitario pblico

de la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. La Agencia Valenciana de Salud: naturaleza y rganos
33

Artculo 23. Naturaleza jurdica

Para llevar a cabo una adecuada gestin y administracin del sistema valenciano de salud y
de la prestacin sanitaria de la Comunidad Valenciana, se crea la Agencia Valenciana de
Salud.
La Agencia Valenciana de Salud es un organismo autnomo, de carcter administrativo, de
la Generalitat, adscrito a la Conselleria de Sanidad, dotado de personalidad jurdica propia y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, que se rige por lo dispuesto por la presente
ley y por las disposiciones reglamentarias que se dicten en desarrollo de la misma.
La gestin y administracin de los centros, servicios y establecimientos sanitarios de
proteccin de la salud o de atencin sanitaria o sociosanitaria podr llevarse a cabo
directamente o indirectamente, con medios propios o ajenos, pblicos o privados, mediante
cualesquiera entidades admitidas en derecho, as como a travs de la constitucin de
concesiones administrativas, consorcios, fundaciones, empresas pblicas u otros entes
dotados de personalidad jurdica propia, pudindose establecer, adems, acuerdos o
convenios con personas o entidades pblicas o privadas y frmulas de gestin integrada o
compartida.
Las entidades pblicas constituidas a tal efecto y al amparo de la Ley 15/1997, de 25 de
abril, sern dependientes de la Agencia Valenciana de Salud.
Artculo 24. Plan de gestin
La Agencia Valenciana de Salud establecer, como procedimiento dirigido a la eficacia y
eficiencia, con sus centros dependientes, planes de gestin especficos, constituyndose como
instrumento de trabajo en el cual se vincula de forma directa y contractual las relaciones entre
la Agencia con los centros provisores.
El plan de gestin supone un estmulo y compromiso para la eficiencia de los centros
sanitarios, por cuanto permite clarificar objetivos y promover una competencia regulada
continuamente por la autoridad sanitaria competente, entre los diversos agentes.
El plan de gestin incluye:
- Objeto de cobertura del mismo.
- Actividad a desarrollar y volumen de la misma.
- Parmetros de medicin de la calidad de los servicios prestados.
- Modo de evaluacin y control.
- Fijacin del plazo para su cumplimiento.
- Presupuesto asignado a objetivos e incentivos para su consecucin.
Artculo 25. Estructura y organizacin
La organizacin de la Agencia Valenciana de Salud se estructura en:
- rganos centrales de la Agencia Valenciana de Salud:
- El Consejo de Administracin.
- El director gerente.
- El Consejo de Salud, que ser el de la Comunidad Valenciana.
- Los rganos u organismos, servicios y unidades que se establezcan reglamentariamente.
- rganos perifricos, en el mbito del departamento de salud:
- El consejo de direccin.
- El gerente.
- El consejo de salud.
Artculo 26. El Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud
El rgano superior de direccin y gobierno de la Agencia Valenciana de Salud es el Consejo
de Administracin.
El Consejo de Administracin estar formado por:
- El conseller de Sanidad, que ser su presidente.
- El director Gerente de la Agencia Valenciana, que ser su Vicepresidente Primero.
- El Secretario Autonmico de Sanidad o, en su caso, el Subsecretario de la Conselleria de
Sanidad, que ser su vicepresidente segundo.
- Once vocales, de los cuales:
- Uno en representacin de la Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo.
- Dos en representacin de la Conselleria de Sanidad.
- Tres en representacin de los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, a propuestas
34

de la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.

- Tres en representacin de los departamentos de salud.
- Uno en representacin de las organizaciones sindicales ms representativas de la
- Uno en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas de la
Los vocales del Consejo de Administracin sern nombrados y separados por el conseller
de Sanidad, a propuesta de cada una de las representaciones que lo componen. La condicin
de miembro del Consejo de Administracin ser incompatible con cualquier vinculacin con
empresas o servicios relacionados con el suministro de material sanitario o farmacutico.
Artculo 27. Funciones del Consejo de Administracin
Corresponden al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud las
siguientes funciones:
- La planificacin estratgica de los recursos y medios adscritos a la Agencia.
- Fijar los criterios de actuacin de la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con las
directrices de la Generalitat, y establecer los criterios generales de coordinacin de todos los
recursos y medios sanitarios pblicos de la Comunidad Valenciana, en especial respecto a la
ordenacin territorial de los mismos.
- El control de la gestin de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar la propuesta de anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos anuales de la
Agencia y elevarla a la Conselleria de Sanidad.
- Establecer los acuerdos, convenios y conciertos para la prestacin de los servicios,
teniendo siempre en cuenta, con carcter previo, la ptima utilizacin de los recursos sanitarios
pblicos.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad, para su elevacin, si procede, al Consell de la
Generalitat, la constitucin de frmulas organizativas, adscritas a la Agencia Valenciana de
Salud, para la provisin y gestin de los servicios sanitarios.
- Aprobar la propuesta de inversiones de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar, previamente, la licitacin pblica de aquellos contratos que, por su tipologa y/o
importe econmico, reglamentariamente se determinen.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad los precios y tarifas por la prestacin y concertacin
de los servicios sanitarios, as como de su modificacin y revisin.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad los requisitos y condiciones mnimas, bsicas y
comunes aplicables a los conciertos para la prestacin de servicios sanitarios con medios
ajenos, as como de las condiciones econmicas.
- Aprobar propuestas de instrucciones, circulares y rdenes de servicio, en las materias de
su competencia.
- Proponer a la Conselleria de Sanidad el nombramiento y cese de los cargos directivos de
la Agencia Valenciana de Salud. Evaluacin y control de la gestin en materia de personal y
aprobacin de las propuestas de relaciones de puestos de trabajo y convocatorias pblicas
peridicas del personal de la Agencia.
- Aprobar la memoria anual de gestin de la Agencia.
- Proponer a la Conselleria los representantes de la Agencia en los consejos de salud de los
departamentos de salud.
- Aprobar el reglamento de funcionamiento interno de los consejos de direccin de los
departamentos de salud.
- Cualquier otra competencia de la Agencia Valenciana de Salud no atribuida a otro de sus
rganos.
Artculo 28. Rgimen de funcionamiento
El Consejo de Administracin se reunir en sesin ordinaria, al menos, una vez cada cuatro
meses y siempre que lo convoque su presidente, o cuando lo soliciten un mnimo de cuatro
miembros, para decidir sobre las cuestiones que stos propongan. Desde la solicitud hasta la
reunin no transcurrirn ms de 15 das.
La convocatoria de reunin se realizar por escrito, con antelacin suficiente y con el orden
del da a tratar.
El Consejo de Administracin deber aprobar su reglamento de funcionamiento, acorde a lo
35

dispuesto por la presente ley y otras normas que la desarrollen.

Artculo 29. El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud
El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud ejerce la direccin y gestin de la
misma, de acuerdo con las directrices dictadas por su Consejo de Administracin.
Ser nombrado por el Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller de Sanidad, odo
el Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud.
Artculo 30. Funciones del director gerente
Son funciones del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud las siguientes:
- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Consejo de Administracin as como de la
Conselleria de Sanidad, en las materias de su competencia.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, los proyectos relativos a
programas de actuacin y de inversiones generales, la propuesta del anteproyecto de
presupuesto, el estado de cuentas y los documentos relativos a la gestin econmica y
contable.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, el establecimiento y
actualizacin de acuerdos, convenios y conciertos para la prestacin de servicios y el
establecimiento de frmulas de gestin integrada o compartida con entidades pblicas y
privadas.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, los criterios de actuacin en
cuanto a los centros y servicios adscritos funcionalmente a la Agencia Valenciana de Salud, en
lo relativo a su coordinacin con el dispositivo sanitario pblico.
- Proponer al Consejo de Administracin, para su aprobacin, la memoria anual de la
Agencia.
- Elevar al Consejo de Administracin la propuesta de precios y tarifas por la prestacin y
concertacin de los servicios sanitarios, as como su modificacin y revisin.
- Evaluar los rganos, servicios y actividades de la Agencia Valenciana de Salud, sin
perjuicio de las competencias que tiene la Conselleria de Sanidad en esta materia.
- Dictar instrucciones, circulares y rdenes de servicio relativas a materias de su
competencia y a la organizacin y funcionamiento de la Agencia Valenciana de Salud, de
acuerdo con las directrices del Consejo de Administracin y de la Conselleria de Sanidad.
- Actuar como rgano de contratacin de la Agencia, sin perjuicio de las competencias del
Consejo de Administracin.
- Autorizar y proponer gastos y pagos de la Agencia Valenciana de Salud.
- Elevar al Consejo de Administracin el nombramiento y cese de los cargos directivos de la
Agencia Valenciana de Salud, para su traslado y aprobacin, en su caso, por la Conselleria de
Sanidad.
- Ejercer la direccin del personal de la Agencia Valenciana de Salud. La seleccin,
nombramiento y provisin de plazas, as como la contratacin del personal de la Agencia a que
se refiere el artculo 34 de la presente ley.
- Ejercer las funciones que corresponda a la Agencia Valenciana de Salud en relacin con
su patrimonio. Ser necesario la aprobacin previa del Consejo de Administracin de los actos
de gravamen o disposicin sobre bienes inmuebles.
- Ejercer las competencias que se le atribuyan reglamentariamente o que el Consejo de
Administracin le delegue, de acuerdo con la citada normativa reglamentaria.
El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud podr delegar en los directores
gerentes de los departamentos de salud algunas de sus funciones, en lo que se refiera a sus
mbitos territoriales de actuacin, previa autorizacin del Consejo de Administracin de la
Agencia.
Artculo 31. El consejo de direccin del departamento de salud
Es el rgano perifrico de direccin y gestin de la Agencia Valenciana de Salud para la
provisin de la asistencia sanitaria y sociosanitaria, con medios pblicos y privados, dentro del
departamento de salud y est formado por:
- El gerente del departamento de salud, que ser su presidente.
- Tres representantes de la Conselleria de Sanidad.
- Dos representantes de los ayuntamientos del departamento de salud, a propuesta de la
Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
36

Corresponden al consejo de direccin del departamento de salud las siguientes funciones:

- Formular programas de actuacin en el departamento de salud, de acuerdo con las
directrices del Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud.
- Aprobar la memoria anual del departamento de salud.
- Formular el anteproyecto de Plan de Salud del departamento.
- Proponer al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud el
nombramiento de los representantes de la misma en el consejo de salud del departamento.
- Proponer al Consejo de Administracin de la Agencia Valenciana de Salud, para su
aprobacin si procede, el reglamento de funcionamiento interno del consejo de direccin del
departamento de salud.
- Cuantas funciones le sean encomendadas o delegadas o le puedan corresponder legal o
reglamentariamente en el mbito del servicio sanitario del departamento de salud.
Artculo 32. El gerente del departamento de salud
El gerente del departamento de salud es el encargado de la direccin y gestin de los
recursos del departamento, tanto de atencin primaria como asistencia especializada y
sociosanitaria. Ser nombrado por el conseller de Sanidad, a propuesta del director gerente de
la Agencia Valenciana de salud, odo el Consejo de Administracin.
Corresponden al gerente del departamento de salud las siguientes funciones:
- Cumplir y hacer cumplir las directrices establecidas por el consejo de direccin del
departamento de salud, las propias del plan de salud del departamento y cualesquiera otras
disposiciones que emanen de rganos centrales de la Agencia Valenciana de Salud.
- Proponer al consejo de direccin del departamento de salud, para su aprobacin si
procede, la propuesta de anteproyecto de presupuesto, el estado de la gestin econmica y
contable y la memoria anual del departamento.
- Coordinar y evaluar los centros, servicios y unidades del departamento de salud, sin
perjuicio de las facultades de otros rganos superiores.
- Dictar instrucciones internas sobre el funcionamiento y organizacin del departamento de
salud.
- Autorizar y proponer gastos y pagos del departamento de salud.
- Gestionar el personal adscrito.
- Aquellas otras funciones que le puedan ser encomendadas por el director gerente de la
Artculo 33. Consejo de salud del departamento de salud
El consejo de salud del departamento de salud es el rgano de participacin comunitaria
para la consulta y seguimiento de la gestin de la Agencia Valenciana de Salud en el
departamento de salud.
Estar formado por los siguientes miembros:
- Cinco vocales, tres en representacin de la Conselleria de Sanidad y dos en
representacin de la Agencia.
- Tres representantes de los ayuntamientos del departamento de salud, a propuesta de la
Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
- Dos vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms representativas
en el mbito del departamento de salud.
- Dos representantes de las organizaciones sindicales ms representativas en el sector
sanitario en el mbito del departamento de salud.
- Dos vocales en representacin de las organizaciones de consumidores, usuarios y vecinos
ms representativas en el mbito del departamento de salud.
- Un representante de los colegios de profesionales sanitarios.
De entre ellos se elegir un presidente, un vicepresidente y un secretario.
El consejo de salud del departamento de salud, como rgano de asesoramiento de la
Agencia Valenciana de Salud en el departamento de salud, tiene entre sus funciones:
- Velar por que las actuaciones sanitarias se adecuen a las normas y directrices de poltica
sanitaria y al plan de salud.
- Promover la participacin comunitaria en el departamento de salud.
- Conocer los anteproyectos de presupuesto y de plan de salud del departamento de salud.
- Conocer e informar la memoria anual del departamento de salud.
37

- Elaborar el proyecto de reglamento de funcionamiento interno del consejo de salud del

departamento de salud, y elevarlo a la Conselleria de Sanidad para su aprobacin.
- Cualesquiera otras que le sean atribuidas reglamentariamente.
El consejo de salud del departamento de salud se reunir en sesin ordinaria, como mnimo,
cada seis meses y siempre que lo acuerde su presidente, o tras solicitud de una tercera parte
de sus miembros, o a solicitud del conseller de Sanidad.
CAPTULO II. Medios personales
Artculo 34. Recursos humanos
1. El personal de la Agencia Valenciana de Salud estar integrado por:
- El personal de la Generalitat que preste sus servicios en la actual Subsecretara para la
Agencia Valenciana de la Salud.
- El personal transferido para la gestin y ejecucin de las funciones y servicios de las
prestaciones de asistencia sanitaria de la Seguridad Social en la Comunidad Valenciana.
- El personal procedente de las administraciones locales u otras entidades que se integre en
la Agencia Valenciana de Salud, en los trminos y condiciones previstas, segn corresponda,
en la norma de transferencia o en los respectivos convenios de integracin.
- El personal que se incorpore a la Agencia Valenciana de Salud de acuerdo con la
legislacin aplicable y vigente.
2. La Generalitat desarrollar las normas relativas a la seleccin y provisin de plazas del
personal estatutario de la Agencia Valenciana de Salud, dentro del marco estatutario bsico
vigente, en el mbito de sus competencias y tomando en consideracin las peculiaridades del
personal de la Agencia y del ejercicio de las profesiones sanitarias, especialmente de las
propias del personal facultativo. (1)
3. La seleccin del personal se efectuar mediante convocatoria pblica ajustada a los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, siguiendo los criterios generales
emanados de la Agencia Valenciana de Salud, dictados para garantizar una actuacin
coordinada. En los procesos de seleccin se incluir la valoracin del conocimiento de
valenciano, de conformidad con la legislacin aplicable.
Las normas relativas a abstencin y recusacin recogidas en los artculos 28 y 29 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, sern de aplicacin a los rganos de seleccin que se
constituyan.
4. No obstante lo anterior, y en virtud de la previsin contenida en el artculo 57.5 de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto bsico del empleado pblico, por razones de inters
general, para los nombramientos de personal estatutario temporal de las categoras de
personal mdico y matronas, no ser exigible el requisito de la nacionalidad cuando quede
acreditada la necesidad y urgencia de la provisin y adems no conste personal candidato que
cumpla con dicho requisito. (2)
Artculo 35. Carrera profesional
La carrera profesional constituye el reconocimiento individual econmico-administrativo de
los mritos adquiridos a travs del perfeccionamiento y actualizacin profesional continua y que
repercute en los resultados obtenidos y objetivos preestablecidos de la organizacin.
Reglamentariamente se promovern los cauces necesarios tendentes a la motivacin
profesional, con la finalidad de estimular el desempeo del trabajo realizado y avanzar hacia la
mejora continua, para lo cual se implantarn polticas de incentivacin y desarrollo de la carrera
profesional.
Artculo 36. Rgimen jurdico
La clasificacin y rgimen jurdico del personal de la Agencia Valenciana de Salud se regir
por las disposiciones que respectivamente le sean aplicables, atendiendo a la normativa que
regula los sistemas de integracin en el sistema jurdico estatutario o general.
CAPTULO III. Rgimen patrimonial
Artculo 37. Bienes y derechos
A) Tendrn la consideracin de bienes adscritos a la Agencia Valenciana de Salud:
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1. Los bienes y derechos de toda ndole, afectos al servicio sanitario, cuyo titular sea la
Generalitat.
2. Los bienes y servicios de toda clase afectos a la asistencia sanitaria transferidos de la
Seguridad Social o adscritos funcionalmente a la actual Subsecretara para la Agencia
Valenciana de la Salud.
3. Los bienes y derechos de las Corporaciones Locales que le sean adscritos en virtud de
acuerdo, convenio o concierto, en la norma de transferencia o en el convenio de integracin.
4. Todos aquellos bienes o derechos que adquiera o reciba por cualquier ttulo, con el
carcter de adscritos, as como los productos y rentas de sus bienes y derechos.
B) Tendrn la consideracin de bienes y derechos propios de la Agencia Valenciana de
Salud todos aquellos que adquiera o reciba por cualquier ttulo, as como los productos y rentas
de los mismos.
Artculo 38. Rgimen patrimonial
1. Los bienes inmuebles procedentes del patrimonio de la Seguridad Social que se
adscriban a la Agencia Valenciana de Salud sern objeto de administracin ordinaria,
atribuyndose a la Agencia, respecto de dicha facultad, los mismos derechos y obligaciones
que ostentan las entidades gestoras de la Seguridad Social.
Los bienes y derechos adscritos a la Agencia Valenciana de Salud conservarn su
calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus
fines, ostentando respecto de dichos bienes y derechos cuantas prerrogativas y derechos
establece la normativa sobre patrimonio a los efectos de conservacin, correcta administracin
y defensa de los mismos.
2. Respecto de su patrimonio propio, la Agencia Valenciana de Salud podr adquirir, a ttulo
oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y derechos de cualquier clase, que quedarn
afectados al cumplimiento de sus fines.
Las adquisiciones de bienes inmuebles, as como las enajenaciones y gravmenes de
bienes inmuebles propios, requerirn el previo informe favorable de la Conselleria de
Economa, Hacienda y Empleo y de la Conselleria de Sanidad.
La afectacin de bienes y derechos patrimoniales propios a los fines y servicios pblicos
que preste la Agencia ser acordado por la Conselleria de Sanidad, a propuesta del Consejo
de Administracin, entendindose implcita la afectacin a dichos fines al adoptarse el acuerdo
de la adquisicin.
3. La Agencia Valenciana de Salud formar y mantendr actualizado su inventario de bienes
y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible, en donde
se consignar el carcter y la procedencia de dichos bienes, as como el destino especfico de
los inmuebles adscritos propiedad de la Tesorera General de la Seguridad Social.
El inventario se revisar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se
someter a la aprobacin del Consejo de Administracin, remitindose anualmente a la
Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo y a la Conselleria de Sanidad.
4. Los bienes y derechos patrimoniales propios de la Agencia Valenciana de Salud afectos
al cumplimiento de sus funciones tendrn la consideracin de dominio pblico y, como tal,
gozarn de las exenciones y bonificaciones tributarias que corresponda a los bienes de la
mencionada naturaleza.
Los bienes y derechos de la Generalitat adscritos a la Agencia Valenciana de Salud debern
revertir en aquella en las mismas condiciones que tenan al producirse la adscripcin, en el
supuesto de que la Agencia Valenciana de Salud se extinga o se modifique sustantivamente la
naturaleza de sus funciones, con incidencia en los mencionados bienes y derechos.
Se entender implcita la utilidad pblica con relacin a la expropiacin de bienes inmuebles
respecto a las obras y servicios de la Agencia Valenciana de Salud.
En todo lo no previsto en esta ley, sern aplicables a los bienes y derechos de la Agencia
Valenciana de Salud las previsiones contenidas en las leyes de Patrimonio y de Hacienda
Pblica de la Generalitat Valenciana y, supletoriamente, la legislacin patrimonial del Estado y
de la Seguridad Social.
CAPTULO IV. Rgimen financiero, presupuestario y contable
Artculo 39. Rgimen financiero
La Agencia Valenciana de Salud se financiar con:
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a) Los recursos que le puedan ser asignados con cargo a los presupuestos de la Generalitat
Valenciana o de otras entidades.
b) Los rendimientos procedentes de los bienes y derechos que le hayan sido adscritos y de
los propios.
c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios que legalmente est autorizada a percibir.
d) Las donaciones, subvenciones y aportaciones que le puedan hacer entidades o
particulares.
e) Cualquier otro recurso que le pudiera ser atribuido.
Artculo 40. Rgimen presupuestario y contable
1. Salvo lo previsto en esta ley, la estructura, procedimiento de elaboracin, ejecucin,
liquidacin y control del presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud se regir por la Ley de
Hacienda Pblica y las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.
El presupuesto de la Agencia Valenciana de Salud deber incluirse en el presupuesto de la
Conselleria de Sanidad, de manera diferenciada, y se orientar de acuerdo con las previsiones
del Plan de Salud de la Comunidad Valenciana y desglosado por departamentos de salud.
2. El rgimen contable de la Agencia Valenciana de Salud se regir por lo dispuesto por la
Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat Valenciana.
Los centros que configuran la Agencia Valenciana de Salud debern contar con un sistema
integral de gestin que permita implantar una direccin por objetivos y un control por
resultados, delimitar claramente las responsabilidades de direccin y gestin, y establecer un
adecuado control en la evaluacin de los diferentes parmetros que influyen, de modo
preponderante, en los costes y la calidad de la asistencia.
3. La funcin interventora se llevar a cabo por la Intervencin General de la Generalitat
Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat
Valenciana.
4. La Agencia Valenciana de Salud queda obligada a facilitar a los rganos competentes de
la Generalitat cuanta informacin sea necesaria para el adecuado control de la eficacia y
eficiencia en el cumplimiento de los objetivos. Dicho control ser ejercido por la Conselleria de
Sanidad, sin perjuicio del control establecido al respecto en la Ley de Hacienda Pblica de la
Generalitat Valenciana. El citado control tendr por finalidad comprobar el grado de
cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.
CAPTULO V. Organizaciones de servicio
Artculo 41. Frmulas organizativas de integracin de los recursos asistenciales
La Agencia Valenciana de Salud, de conformidad con lo regulado en la normativa
reglamentaria de ejecucin y desarrollo de la presente ley, podr autorizar y desarrollar en sus
centros la creacin de nuevas unidades/frmulas organizativas como son las reas clnicas y
las unidades de gestin clnica, que tendrn como objetivos fundamentales:
1. Integrar la actividad del rea en la orientacin al paciente, aplicando la gestin de los
procesos asistenciales de manera que se garantice la mxima coordinacin de los recursos y la
excelencia en la prestacin.
2. Aplicar la Gestin Clnica entendiendo como tal la utilizacin adecuada de los recursos
para la mejor atencin a los enfermos, mediante la estandarizacin de las tareas y protocolos,
utilizando para ello la evidencia cientfica de modo que se garantice la mayor eficacia, eficiencia
y calidad posibles.
3. Facilitar a los profesionales la implicacin y corresponsabilizacin en la gestin a travs
de una mayor participacin en la toma de decisiones, en la utilizacin de los recursos e
incentivando el esfuerzo y los resultados, tanto en lo referente a la asistencia como a la gestin
en general.
4. Aplicar una mayor horizontalidad jerrquica, coordinacin del trabajo y desarrollo
profesional de los componentes del rea.
Artculo 42. reas clnicas: organizacin
Las reas clnicas se conforman como agrupaciones de recursos asistenciales que
provienen de distintos servicios mdicos y/o quirrgicos o de soporte que atienden patologas
afines y garantizan una respuesta integral al paciente, al tiempo que suponen un excelente
medio para el desarrollo e implicacin de los profesionales en la gestin de los recursos
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asignados.
Su organizacin se estructura en tres niveles: el comit de direccin, mximo rgano de
direccin del rea y que deber garantizar la participacin, comunicacin y toma de decisiones
integrada y coordinada, al tiempo que se responsabiliza del correcto funcionamiento del rea y
sus recursos; el director del rea, que, al frente del comit de direccin, ejercer como mximo
responsable de la gestin del rea; y las unidades clnicas asistenciales, que son las
estructuras organizativas ms elementales y operativas del rea.
Artculo 43. Unidades de gestin clnica
Cuando se trate de recursos con un solo servicio se podrn formar unidades de gestin
clnica, que, organizadas con una estructura matricial y basadas en criterios de gestin clnica,
sean capaces de lograr una autogestin eficiente de toda su actividad as como de los recursos
asignados. Dichas unidades podrn contar, a semejanza de las reas clnicas, con un comit
de direccin, responsable de la unidad, y unidades asistenciales bsicas, stas ltimas como
estructuras elementales de la unidad de gestin clnica.
Artculo 44. Procedimiento para la creacin de las nuevas unidades/frmulas

organizativas
Reglamentariamente se establecer el procedimiento de creacin de las reas clnicas y de
las unidades de gestin clnica en los diferentes organismos asistenciales.
Artculo 45. Plan de gestin clnica
A las reas clnicas y las unidades de gestin clnica se les dotar de un plan de gestin
clnica especfico, en el que al menos se recoger la cartera de servicios, el volumen de
actividad, la financiacin, los objetivos asistenciales, docentes y de investigacin y sus niveles
de calidad. Dicho plan ser el equivalente, para ese nivel, al que apruebe, para el conjunto de
la organizacin asistencial, la Agencia Valenciana de Salud.
CAPTULO VI. Rgimen jurdico
Artculo 46. Rgimen jurdico y de contratacin
La Agencia Valenciana de Salud se sujeta con carcter general al derecho aplicable a los
organismos autnomos de carcter administrativo.
Contra los actos y las resoluciones administrativas de la Agencia Valenciana de Salud los
interesados podrn interponer los recursos que procedan, de conformidad con lo dispuesto por
la legislacin sobre procedimiento administrativo.
De acuerdo con lo anterior, contra los actos y las resoluciones dictadas por los rganos
centrales de direccin y gestin de la Agencia Valenciana de Salud, los interesados podrn
interponer recurso de alzada ante el conseller de Sanidad, y contra los actos dictados por los
rganos de direccin y gestin de los departamentos de salud, recurso de alzada ante el
director gerente de la Agencia Valenciana de Salud.
Las reclamaciones previas a la va jurisdiccional civil sern resueltas por el conseller de
Sanidad.
Las reclamaciones previas a la va jurisdiccional laboral sern resueltas por el director de la
A la actuacin de la Agencia Valenciana de Salud relativa a los servicios y prestaciones
sanitarias de la Seguridad Social, le ser de aplicacin la legislacin sobre la contingencia de la
Seguridad Social de prestacin de asistencia sanitaria.
La representacin y defensa en juicio de la Agencia Valenciana de Salud, as como el
asesoramiento en derecho, corresponde al Gabinete Jurdico de la Generalitat Valenciana, de
conformidad con lo establecido en la Ley 5/1984, de 29 de junio, de Comparecencia en Juicio
de la Generalitat Valenciana, y normativa dictada en su desarrollo.
La contratacin se regir por la normativa general reguladora de las administraciones
pblicas.
Aquellos contratos cuya cuanta exceda de seis millones de euros (6.000.000-euros)
precisarn, para su celebracin, de la autorizacin del conseller de Sanidad.
Reglamentariamente se podr modificar la cuanta fijada anteriormente, pudiendo establecer
41

cuantas inferiores en funcin del tipo de contrato.

Artculo 47. Relaciones jurdicas con instituciones privadas para la provisin de
servicios sanitarios
Las relaciones entre la Agencia Valenciana de Salud y cualquier entidad privada para la
provisin de servicios sanitarios se ajustarn a lo dispuesto en la presente ley y en la normativa
general bsica de aplicacin.
Los conciertos, convenios o acuerdos sanitarios podrn celebrarse tras tener en cuenta la
ptima utilizacin de los recursos pblicos y sin contradecir los objetivos sanitarios, sociales y
econmicos de los planes de salud.
Los conciertos, convenios o acuerdos de provisin de servicios sanitarios estarn obligados
a contemplar:
- El respeto a la igualdad de los derechos de los usuarios afectados por los conciertos,
convenios o acuerdos, en la atencin sanitaria prestada.
- Los servicios, recursos, prestaciones y el volumen de actividad objeto de cobertura.
- Los requisitos y las condiciones mnimas, bsicas y comunes aplicables a los conciertos.
- Los requisitos de calidad que deben cumplir los servicios sanitarios.
- Los requisitos y procedimientos de control y auditora.
- Las condiciones econmicas se establecern basndose en mdulos de costes efectivos,
previamente establecidos y revisables por la administracin.
- Los niveles de responsabilidad que adquieren las partes en cuanto a las revisiones,
adaptaciones y dems incidencias que se puedan suscitar en la aplicacin del convenio,
concierto o acuerdo.
- La coordinacin y cooperacin con todos los centros sanitarios en la red y con los distintos
niveles.
TTULO V. Docencia e investigacin en ciencias de la salud

en la Comunidad Valenciana
CAPTULO I. Docencia e investigacin sanitaria
Artculo 48. Docencia e investigacin
Todo el sistema sanitario valenciano debe estar en disposicin de poder ser utilizado para la
docencia pregraduada, postgraduada y continuada de los profesionales del sistema y debe
fomentar las actividades de investigacin sanitaria, como elemento bsico del mismo.
Artculo 49. Funciones de la Conselleria de Sanidad en materia de docencia e
investigacin
La Generalitat velar por la actuacin coordinada de sus departamentos en lo que respecta
a la formacin de los recursos humanos necesarios para el adecuado funcionamiento del
Sistema Sanitario Valenciano.
La Administracin de la Generalitat y los centros universitarios, en el mbito de sus
competencias, se coordinarn para la programacin de sus actividades docentes e
investigadoras, acorde a las necesidades del Sistema Sanitario Valenciano.
Se promover la formacin y perfeccionamiento, de manera continuada, de los
profesionales que trabajan en el campo de la proteccin de la salud. Esta funcin deber
procurar el desarrollo descentralizado de sus acciones de formacin continuada, aproximando
la actividad formativa a los lugares de trabajo.
En este mbito, son funciones de la Conselleria de Sanidad:
- La programacin de la poltica de investigacin en materia de salud y sus prioridades, de
acuerdo con el Plan de Salud de la Comunidad Valenciana.
- La planificacin, promocin y evaluacin de las acciones de investigacin en relacin con
los problemas y necesidades de salud de la poblacin valenciana.
- El impulso y coordinacin de los programas de investigacin y estudio en ciencias de la
salud.
- La bsqueda, diseo y dotacin de estructuras para la investigacin.
- La evaluacin sanitaria y econmica de las inversiones pblicas en investigacin.
Estas funciones podrn desarrollarse en colaboracin con universidades y otros centros o
entidades docentes o con competencia en la materia. As mismo podrn crearse organismos
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especficos o cualesquiera otras entidades admitidas en derecho para la programacin,

fomento, desarrollo, coordinacin, gestin, financiacin y evaluacin de la docencia y la
investigacin en salud.
CAPTULO II. Escuela Valenciana de Estudios de la Salud
La Escuela Valenciana de Estudios de la Salud es un rgano adscrito a la Conselleria de
Sanidad, para el apoyo cientfico-tcnico en materia de investigacin y docencia a la
administracin de la Generalitat y especficamente a la Conselleria de Sanidad.
Corresponde a la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud, sin perjuicio de las
competencias que tengan atribuidas otros rganos de la Generalitat, las siguientes funciones:
- Asesorar en la fijacin de la poltica de investigacin sanitaria y en el establecimiento de
sus prioridades.
- Promover la investigacin con relacin a los problemas y necesidades de salud de la
poblacin de la Comunidad Valenciana.
- Formar, reciclar y perfeccionar, de manera continuada, a los profesionales del campo de la
salud, la gestin y la administracin Sanitaria, todo ello desde una perspectiva interdisciplinaria
y aproximando la formacin a los centros de trabajo.
- Asesorar a la Conselleria de Sanidad, y dems rganos de la Generalitat, en todos los
asuntos de su competencia que le sean consultados.
- Cualesquiera otras de inters para el sistema sanitario valenciano que le sean asignadas.
Para el ptimo desarrollo de sus funciones, la Escuela Valenciana de Estudios de la Salud
establecer la oportuna colaboracin con las universidades valencianas y con otras
instituciones o entidades con competencias en la materia con el fin de adecuar la formacin
pregrado y postgrado de todos los profesionales de la salud.
El reglamento de estructura, organizacin y funcionamiento de la Escuela Valenciana de
Estudios de la Salud se determinar por decreto del Consell de la Generalitat.
TTULO VI. Intervencin de los poderes pblicos en materia

de salud individual y colectiva
CAPTULO I. De la autorizacin e inspeccin de centros, servicios
y establecimientos sanitarios
Artculo 51. Acciones de intervencin
Para la consecucin de los objetivos que se desarrollan en el presente captulo, la
Conselleria de Sanidad crear los registros y elaborar los anlisis de informacin necesarios
para el conocimiento de las distintas situaciones de las que puedan derivarse acciones de
intervencin de los distintos organismos/estamentos que configuran la autoridad sanitaria.
Artculo 52. Limitaciones preventivas
Las actividades pblicas y privadas de atencin sanitaria que, directa o indirectamente,
puedan tener consecuencias negativas para la salud o la seguridad de sus usuarios, sern
sometidas por los rganos competentes a limitaciones preventivas de carcter administrativo,
de acuerdo con la normativa bsica del Estado y la normativa dictada por los rganos e
instituciones de la Generalitat.
Artculo 53. Medidas cautelares y preventivas
Cuando la actividad desarrollada pudiera tener una repercusin excepcional y negativa en la
salud de los ciudadanos, las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias,
atendiendo a los principios recogidos por la Ley General de Sanidad en su artculo 28,
adoptarn las medidas cautelares y preventivas que estimen pertinentes, tales como la
incautacin o inmovilizacin de productos y/o instalaciones, suspensin del ejercicio de
actividades, cierre de empresas y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas.
La duracin de las medidas a que se refiere el apartado anterior, que se fijarn para cada
caso, sin perjuicio de las prrrogas sucesivas acordadas por resoluciones motivadas, no
exceder de lo que exija la situacin de riesgo inminente y extraordinario que las justific.
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Artculo 54. Inspeccin de servicios sanitarios

Todos los centros y establecimientos sanitarios pblicos y privados, as como las
actividades de promocin y publicidad, estarn sometidos a la inspeccin y control por la
administracin Sanitaria competente.
Su actuacin inspectora, que ostentar las prerrogativas que la normativa estatal atribuye al
personal que realiza la funcin de inspeccin, se enmarcar en los siguientes objetivos:
- Garanta de los derechos de los pacientes en lo referente a una asistencia equitativa y de
calidad en lo concerniente a las prestaciones establecidas en el mbito del Sistema Sanitario
Valenciano.
- Apoyo a la gestin de los recursos destinados a la asistencia sanitaria y sociosanitaria,
velando por el correcto cumplimiento de las directrices emanadas de los rganos de direccin.
- Tutela de los sistemas de informacin.
Anualmente se establecer un Plan de Inspeccin donde se definan los programas de
actuacin preferenciales y la coordinacin con todas las inspecciones que incidan en el mbito
sanitario y de la salud pblica y en especial con los entes locales.
Artculo 55. Regulacin de la autorizacin y registro sanitarios
La exigencia de autorizaciones sanitarias, as como la obligacin de someter a registro por
razones sanitarias a los centros, servicios y establecimientos sanitarios, y en su caso a las
empresas o productos, sern establecidas reglamentariamente, tomando como base la
normativa vigente en cada una de las materias y lo establecido en la presente ley.
Artculo 56. Autorizacin administrativa previa
Para su instalacin, apertura y funcionamiento, precisarn autorizacin administrativa previa
los centros, establecimientos sanitarios y, en su caso, las actividades y/o servicios sanitarios
que por su naturaleza lo exijan y sean determinados reglamentariamente, cualesquiera que sea
su nivel y categora o titular, as como para las modificaciones que respecto a su estructura y
rgimen inicial puedan establecerse.
Esta autorizacin administrativa es imprescindible para la inclusin en el Registro Oficial de
centros, establecimientos y las actividades y/o servicios que se determinen.
En desarrollo de esta Ley, se establecern reglamentariamente los requisitos mnimos
necesarios para conceder la autorizacin.
Cuando la defensa de la salud de la poblacin lo requiera, la administracin de la
Generalitat podr establecer regmenes temporales y excepcionales de funcionamiento de los
establecimientos sanitarios.
CAPTULO II. Infracciones y sanciones
Artculo 57. Disposiciones generales
1. Las infracciones en materia de sanidad de la Comunidad Valenciana sern objeto, previa
instruccin del oportuno expediente, de las sanciones administrativas contempladas en este
captulo, sin perjuicio de lo preceptuado en la legislacin bsica y de la responsabilidad civil,
penal o de otro orden que pudieren concurrir.
2. En cualquier momento del procedimiento sancionador, cuando el rgano competente
estime que los hechos pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo comunicar al Ministerio
Fiscal. Asimismo, cuando el rgano competente para la resolucin del procedimiento
sancionador tenga conocimiento de la instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia
y estime que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y
la infraccin penal que pudiera concurrir, acordar la suspensin del procedimiento hasta que
recaiga resolucin judicial firme.
3. Las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y
seguridad de las personas se mantendrn en tanto la autoridad judicial no se pronuncie sobre
las mismas.
4. En ningn caso se impondr una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de
los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems
responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
5. No tendrn el carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones
o servicios que no cuenten con las previas autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o
la suspensin de su funcionamiento hasta tanto no se subsanen los defectos o se cumplan los
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requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad.

Artculo 58. Infracciones
1. Las infracciones se califican como leves, graves y muy graves, atendiendo a los criterios
de riesgos para la salud, cuanta del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad,
gravedad de la alteracin sanitaria y social producida, generalizacin de la infraccin y
reincidencia.
2. Infracciones leves: las previstas en el artculo 35, apartado A), de la Ley General de
Sanidad, y las que reciban expresamente dicha calificacin en la normativa especial aplicable a
cada caso.
3. Infracciones graves:
1. El ejercicio o desarrollo de cualquiera de las actividades sujetas por la normativa
sanitaria a autorizacin administrativa sanitaria previa, sin la autorizacin o registro sanitario
preceptivos o habiendo transcurrido su plazo de vigencia, as como la modificacin no
autorizada por la autoridad competente de las condiciones tcnicas o estructurales expresas
sobre la base de las cuales se hubiera otorgado la correspondiente autorizacin.
2. El incumplimiento del deber de colaboracin con las autoridades sanitarias para la
elaboracin de los registros y documentos de informacin sanitaria que establezca la normativa
dictada en aplicacin y desarrollo de la presente ley, no siguiendo las entidades o personas
responsables los procedimientos que se establezcan para el suministro de datos y documentos
o hacindolo de forma notoriamente defectuosa.
3. La negativa a informar a las personas que se dirijan a los servicios sanitarios sobre los
derechos y obligaciones que les afectan, en los trminos previstos en esta Ley.
4. La emisin o difusin al pblico de anuncios publicitarios o propaganda comercial con
repercusin directa sobre la salud humana o con el fin de promover la contratacin de bienes o
servicios sanitarios, sin haber obtenido la correspondiente autorizacin administrativo-sanitaria.
5. La resistencia a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a las
autoridades sanitarias o a sus agentes, en el desarrollo de las labores de inspeccin o control
sanitario. Dificultar la labor inspectora mediante cualquier accin u omisin que perturbe o
retrase la misma.
6. El incumplimiento de los requerimientos especficos y de las medidas cautelares o
definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre que se produzca por primera vez y
no concurra dao grave para la salud de las personas.
7. El incumplimiento, por parte del personal que en virtud de sus funciones deba tener
acceso a la informacin relacionada con el estado individual de salud, del deber de garantizar
la confidencialidad y la intimidad de las personas.
8. El mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometidos por negligencia simple,
produzcan riesgo o alteracin sanitaria grave. A los efectos de lo dispuesto en este apartado,
constituir un supuesto de negligencia la omisin del deber de control o la falta de los controles
y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate.
9. La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
sustancias extraas cuyo uso no est autorizado por la normativa vigente en la elaboracin del
producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y
directos para la salud de los consumidores.
10. Las actuaciones tipificadas en este artculo que, en razn de la concurrencia grave de
los elementos contemplados en el apartado primero del mismo, merezcan la calificacin de
faltas graves o no proceda su calificacin como faltas leves o muy graves.
11. Las actuaciones que, por razn de su expresa calificacin en la normativa especial
sanitaria aplicable en cada caso, merezcan la tipificacin de faltas graves.
12. Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves o hayan servido para
facilitarlas o encubrirlas.
4. Infracciones muy graves:
1. La identificacin falsa o contraria al principio de veracidad, en cuanto a los mritos,
experiencia o capacidad tcnica, de los profesionales sanitarios en su actividad profesional y
en sus relaciones asistenciales con los ciudadanos.
2. El incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas que adopten las autoridades
sanitarias competentes, cuando se produzca de modo reiterado o cuando concurra dao grave
para la salud de las personas.
3. La resistencia, coaccin, amenaza, represalia, desacato o cualquier otra forma de
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presin ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes.

4. El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones
establecidos en la normativa sanitaria, o cualquier comportamiento doloso, siempre que
ocasionen alteracin o riesgo sanitario grave.
5. La preparacin, distribucin, suministro o venta de alimentos que contengan grmenes,
sustancias qumicas o radiactivas, toxinas o parsitos capaces de producir o transmitir
enfermedades al ser humano o que superen los lmites o tolerancias reglamentariamente
establecidos en la materia.
6. La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
producto alimenticio o alimentario de que se trate y produzca riesgos graves y directos para la
salud de los consumidores.
7. La elaboracin, distribucin, suministro o venta de preparados alimenticios, cuando en
su presentacin se induzca a confusin al consumidor sobre sus verdaderas caractersticas
sanitarias o nutricionales, y el uso de sellos o identificaciones falsas en cualquiera de las
actuaciones citadas, que impliquen grave riesgo para la salud.
8. El desvo para el consumo humano de productos no aptos para ello o destinados
especficamente a otros usos que impliquen grave riesgo para la salud.
9. Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves o hayan servido para
facilitar o encubrir su comisin.
10. La negativa absoluta a facilitar informacin o a prestar colaboracin a los servicios de
control e inspeccin.
11. Las actuaciones tipificadas en este artculo que, en razn de la concurrencia muy grave
de los elementos contemplados en el apartado primero del mismo, merezcan la calificacin de
faltas muy graves o no proceda su calificacin como faltas leves o graves.
12. Las actuaciones que, por razn de su expresa calificacin en la normativa especial
sanitaria aplicable en cada caso, merezcan la tipificacin de faltas muy graves.
13. El incumplimiento de los requisitos determinados por los correspondientes pliegos de
condiciones, en los contratos de gestin de servicios pblicos bajo la modalidad de concierto,
podr ser causa de resolucin del contrato, teniendo el contratista en todo caso el deber de
abonar a la administracin los daos y perjuicios que le haya irrogado, conforme a lo previsto
en los artculos 111, 166 y concordantes del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,
por el que se aprob el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, todo ello sin perjuicio de las actuaciones que pudieran proceder en materia
sancionadora por la autoridad sanitaria competente, que podr incluir la suspensin de la
actividad, el cierre del centro o cualquier otra prevista en la legislacin vigente.
Artculo 59. Sanciones
1. Las infracciones sern sancionadas conforme a lo establecido en la Ley General de
Sanidad, guardando la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la
infraccin y la sancin aplicada, y establecindose una graduacin de mnimo, medio y mximo
a cada nivel de infraccin, en funcin de la negligencia e intencionalidad del sujeto infractor,
fraude o connivencia, incumplimiento de las advertencias previas, reincidencia, cifra de
negocios de la empresa, nmero de personas afectadas, perjuicio causado, beneficios
obtenidos a causa de la infraccin, permanencia y transitoriedad de los riesgos, y cualquier otra
circunstancia objetiva o subjetiva que tenga virtualidad para incidir en el grado de
reprochabilidad de la conducta o en el de la culpabilidad del imputado, en un sentido atenuante
o agravante.
2. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, correspondern las siguientes
sanciones de multa:
a) Infracciones leves:
Grado mnimo: hasta 600 euros.
Grado medio: desde 600,01 euros a 1.800 euros.
Grado mximo: desde 1.800,01 euros a 3.000 euros.
b) Infracciones graves:
Grado mnimo: desde 3.000,01 euros a 6.900 euros.
Grado medio: desde 6.900,01 euros a 10.800 euros.
Grado mximo: desde 10.800,01 euros a 15.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad
hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.
46

c) Infracciones muy graves:

Grado mnimo: desde 15.000,01 euros a 210.000 euros.
Grado medio: desde 210.000,01 euros a 405.000 euros.
Grado mximo: desde 405.000,01 a 600.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta
alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.
3. Sin perjuicio de la multa que proceda imponer conforme al anterior apartado, a fin de
impedir que la comisin de infracciones resulte ms beneficiosa para el infractor que el
cumplimiento de las normas, la sancin econmica que en su caso se imponga ser
incrementada con la cuanta del beneficio ilcito obtenido.
4. En los supuestos de infracciones muy graves, el Consell de la Generalitat podr acordar
el cierre temporal del establecimiento, instalacin o servicios por un plazo mximo de cinco
aos, con los efectos laborales que determine la legislacin correspondiente.
5. La autoridad a quien corresponda resolver el expediente podr acordar, como sancin
accesoria, el decomiso de bienes o productos deteriorados, caducados, no autorizados o que
puedan entraar riesgo para la salud, siendo por cuenta del infractor los gastos que origine su
intervencin, depsito, decomiso, transporte y/o destruccin.
Artculo 60. Prescripcin
1. Las infracciones a las que se refiere la presente ley calificadas como leves prescribirn al
ao, las calificadas como graves a los dos aos, y las calificadas como muy graves a los cinco
aos. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que se
hubiera cometido la infraccin, interrumpindose a partir del conocimiento por el interesado de
la iniciacin del procedimiento sancionador. Volver a correr de nuevo el plazo de prescripcin
a partir del da siguiente a aqul en que se cumpla un mes de paralizacin del procedimiento
por causa no imputable al presunto responsable.
2. Las sanciones impuestas por las infracciones a las que se refiere esta ley calificadas
como leves prescribirn al ao, las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas
por faltas muy graves a los tres aos. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a
contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
impone la sancin, interrumpindose a partir del conocimiento por el interesado de la iniciacin
del procedimiento de ejecucin. Volver a correr de nuevo el plazo de prescripcin a partir del
da siguiente a aqul en que se cumpla un mes de paralizacin del procedimiento de ejecucin
por causa no imputable al infractor.
Artculo 61. Potestad sancionadora
1. Corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de sanidad interior de la
Comunidad Valenciana a los rganos de la administracin General de la misma que se
determinen competentes en la correspondiente normativa orgnica, sin perjuicio de las
atribuciones especficas que establece la presente ley.
2. Los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana podrn ejercer la potestad sancionadora
en relacin con las infracciones previstas en esta ley, hasta el lmite de 15.000 euros de multa,
siempre que dichas infracciones afecten a las materias de responsabilidad mnima sobre las
que ostentan competencias de control sanitario segn el artculo 5 de esta Ley (relativas a las
condiciones sanitarias medioambientales, higiene y salubridad de las industrias, actividades y
lugares de vivienda y convivencia humanas, higiene de los alimentos, bebidas y dems
productos destinados al uso o consumo humano, y condiciones de los cementerios y polica
sanitaria mortuoria).
A tal efecto, deber comunicarse a la Conselleria de Sanidad la ordenanza municipal por la
que se acuerda ejercer dicha potestad sancionadora y tanto las incoaciones de expedientes
sancionadores como las resoluciones definitivas que en su caso recaigan. Cuando por la
naturaleza y gravedad de la infraccin haya de superarse la cuanta mxima, se remitirn las
actuaciones a la Conselleria de Sanidad, la cual deber comunicar a las corporaciones locales
que correspondan cuantas actuaciones se deriven de su intervencin.
Primera
El personal de cupo adscrito a la Agencia Valenciana de Salud conservar los derechos
adquiridos en cuanto a la jornada laboral, estando sujetos a las reformas organizativas en
47

materia de asignacin de poblacin y a las necesidades asistenciales del departamento de

salud, favoreciendo y respetando adems la libre eleccin del ciudadano.
Segunda
La Agencia Valenciana de Salud queda constituida por esta ley; no obstante, su
funcionamiento efectivo se iniciar en el periodo de un ao, a cuyo efecto se incorporarn a la
misma los medios personales y recursos procedentes de los rganos administrativos que en el
momento de entrada en vigor de esta Ley realicen las funciones y competencias atribuidas a la
Agencia.
Para la efectividad de su funcionamiento, dentro del citado plazo, debern aprobarse,
mediante Decreto del Consell de la Generalitat, los Estatutos reguladores de la Agencia
Valenciana de Salud, que contendrn al menos los extremos a que se refiere el artculo 62.1 de
la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la administracin General
del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
El Consejo de Salud de la Comunidad Valenciana seguir funcionando en su actual
composicin hasta el momento de su nueva conformacin de acuerdo con lo dispuesto en esta
Ley.
Segunda
En tanto se procede a la prevista ordenacin y constitucin de los departamentos de salud,
seguirn funcionando las reas de salud existentes en el momento de la entrada en vigor de
esta ley.
Igualmente, la Escuela Valenciana de Estudios para la Salud continuar funcionando con su
actual estructura y conforme a su vigente regulacin hasta que se proceda a su
reestructuracin por va reglamentaria.
Tercera
Los expedientes sancionadores iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
seguirn tramitndose conforme a la normativa anterior, sin perjuicio de la aplicacin de la
regulacin ms favorable en orden a la calificacin de las infracciones y sanciones.
Cuarta
En el plazo mximo de tres aos, todas las instituciones sanitarias dependientes de las
diputaciones y municipios se integrarn en la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 50 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de la Generalitat Valenciana, de igual o inferior
rango, se opongan a lo previsto en la presente ley; en especial, quedan expresamente
derogados los artculos vigentes de la Ley 8/1987, de 4 de diciembre, de la Generalitat
Valenciana, del Servicio Valenciano de Salud.
Primera
Se autoriza al Consell de la Generalitat para dictar las normas reglamentarias necesarias
para el desarrollo y aplicacin de esta ley.
Segunda
Generalitat Valenciana
Valencia, 3 de febrero de 2003
El presidente de la Generalitat Valenciana,
JOS LUIS OLIVAS MARTNEZ
48

NOTAS
(1) Redaccin dada por el artculo 55 de la Ley 14/2007, de 26 de diciembre, de la
Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de
la Generalitat (DOCV nm. 5.669 de 28.12.2007).
(2) Redaccin dada por el artculo 55 de la Ley 14/2007, de 26 de diciembre, de la
Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de
la Generalitat (DOCV nm. 5.669 de 28.12.2007).
49
Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pblica de la Comunidad

Valenciana
3 Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pblica de la Comunidad

Valenciana
(DOGV nm. 5034 de 23.06.2005)
PREMBULO
I
El derecho a la proteccin de la salud viene reconocido por el artculo 43 de la Constitucin
espaola, artculo que correlativamente impone a los poderes pblicos el deber de organizar y
tutelar la salud pblica a travs de las medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios.
La salud constituye, por tanto, un derecho esencial de la dignidad de la persona y, como tal,
slo a travs de su satisfaccin individual y colectiva puede materializarse la igualdad
sustancial entre los individuos y los grupos, que la sociedad y la Constitucin espaola
demandan.
A los efectos de esta ley, se define la salud pblica como el esfuerzo organizado por la
sociedad para proteger y promover la salud de las personas y para prevenir la enfermedad
mediante acciones colectivas. Este concepto es el resultado de la evolucin histrica de la
sanidad, que se ha ido desarrollando y modificando para dotar a la comunidad del mximo nivel
de salud.
La salud pblica actual tiene en Espaa sus orgenes en la Instruccin General de Sanidad,
aprobada por Real Decreto de 12 de enero de 1904, que concret en el mbito jurdico la figura
del inspector de sanidad en sus tres niveles territoriales: general, provincial y municipal.
La inspeccin sanitaria tena entre sus obligaciones vigilar el estado de la salud de la
poblacin mediante la vigilancia y la profilaxis de las enfermedades infecciosas, la salubridad
urbana, la higiene alimentaria, el control de las vacunaciones y la elaboracin de las
estadsticas sanitarias. Un hito esencial para la dotacin de profesionales adecuados a las
nuevas actividades sanitarias fue la creacin, mediante Real Decreto de 9 de diciembre de
1924, de la Escuela Nacional de Sanidad.
Poco despus, para la ordenacin de los diferentes mbitos territoriales de la sanidad, se
promulgaron el Reglamento de Sanidad Municipal, mediante Real Decreto-Ley de 9 de febrero
de 1925, que cre el Cuerpo de Inspectores Municipales de Sanidad, y el Reglamento de
Sanidad Provincial, aprobado por Real Decreto-Ley de 20 de octubre de 1925, que origin los
institutos provinciales de higiene. Todo ello enmarca la etapa de consolidacin de la sanidad
espaola moderna.
El 25 de noviembre de 1944 se promulg la Ley de Bases de Sanidad Nacional, cuya
aplicacin, ms all de sus innovaciones y limitaciones, se encontr con la progresiva creacin
de un sistema asistencial, el Seguro Obligatorio de Enfermedad, surgido de la Ley de 14 de
diciembre de 1942. Con el desarrollo de los sistemas de proteccin social que garantizan
progresivamente el acceso a servicios sanitarios para el conjunto de la poblacin, el
protagonismo sanitario se fue desplazando hacia una accin ms asistencial, con predominio
del modelo curativo e individual basado en la atencin mdica al ciudadano enfermo.
Con las grandes lneas que traza la Constitucin espaola de 1978, y que han sido
desarrolladas en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, se inicia la ltima reforma
del sistema sanitario espaol, con una importancia creciente de la atencin primaria como eje
del Sistema Nacional de Salud, incluyendo numerosas actividades preventivas en los servicios
de atencin primaria.
La presente ley se adecua al modelo del Sistema Nacional de Salud y, en concreto, a lo
dispuesto en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de
Salud, cuyo artculo 11 contiene las prestaciones de salud pblica, y que se refiere a la salud
pblica en el captulo VIII.
En cuanto a la Generalitat, debemos resear los antecedentes con posterioridad al proceso
de transferencia de las competencias en materia de sanidad. La referencia legal ms inmediata
50

Valenciana
es el Decreto 42/1986, de 21 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se define y

estructura la atencin primaria de la salud en la Comunidad Valenciana. En esta norma se
crearon los centros de salud comunitaria y se delimitaron sus funciones, lo que represent un
paso importante en la consolidacin de un modelo de salud pblica, en consonancia con la Ley
General de Sanidad, y que ha sido el germen de la actual estructura descentralizada de salud
pblica.
Un marco normativo propio de gran importancia es la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la
Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana, en la que se establece la
organizacin de los servicios sanitarios pblicos, al tiempo que se define el Plan de Salud de la
Comunidad Valenciana como el instrumento estratgico de planificacin y programacin del
sistema sanitario valenciano, siendo la expresin de la poltica de salud de la Comunidad
Valenciana que, lgicamente, va a determinar la actuacin en salud pblica.
Por otra parte hay que tener presente, a la hora de establecer unas bases de futuro en la
gestin y accin de la salud pblica, el marco y directrices definidos en la Comunidad Europea.
El Tratado de la Unin Europea dio un importante impulso a la salud pblica al introducir en el
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea un artculo especfico, el artculo 129, hoy
artculo 152 tras la redaccin dada por el Tratado de Amsterdam, dedicado a la salud pblica.
Sobre la base de esta poltica, se han publicado distintas decisiones adoptadas por el
Parlamento Europeo que han configurado programas de salud pblica para diferentes perodos
y que, por tanto, constituyen un referente de gran importancia para establecer la poltica en
salud pblica de la Comunidad Valenciana.
La salud pblica concentra su actividad en la vigilancia, planificacin, prevencin y
proteccin de la salud. Para todo ello, debe orientar su accin en dos grandes reas. De una
parte, dotarse de un sistema de informacin, vinculado a la identificacin de las necesidades, la
planificacin y la evaluacin de los servicios desde una perspectiva de salud y la deteccin de
segmentos de poblacin mal cubiertos o sin acceso real a los servicios, permitiendo que la
informacin sea la base de la correcta toma de decisiones. De otra parte, desarrollar las
intervenciones en el mbito comunitario, vinculadas a la prestacin de servicios o al desarrollo
de programas que pueden realizarse directamente desde los servicios de salud pblica, desde
otras estructuras o mediante una combinacin de ambas opciones.
Esta ley tiene presente que la promocin de la salud es una estrategia fundamental para
ganar salud, teniendo en cuenta que los factores transnacionales, el comercio internacional, las
tecnologas de comunicacin y la diversidad cultural son los nuevos retos a los que hay que dar
respuesta y que afectan al conjunto de la accin en salud pblica. Todo ello debido a la
creciente orientacin hacia los resultados de salud, que confirman la prioridad dada a la
inversin en los determinantes de la salud potencialmente modificables.
II
Encuadrada la competencia de la Generalitat en el Estatuto de Autonoma de la Comunidad
Valenciana, artculos 31 y 38, as como en el artculo 58 que permite a la Generalitat constituir
entidades y organismos y crear un sector pblico propio, y en la Ley 14/1986, de 25 de abril,
General de Sanidad, la presente ley configura un nuevo marco para el ejercicio de la salud
pblica, en un intento de dar la respuesta ms eficiente posible a las necesidades que se
plantean y al contexto que se ha descrito, mediante las nuevas estructuras de gestin en salud
pblica.
El ttulo I de esta ley contempla el objeto de la misma y define el concepto de salud pblica.
En el ttulo II se expone la Cartera de Servicios de Salud Pblica. Desde el punto de vista de
la gestin sanitaria, y con el objetivo de clarificar los servicios que se ofrecen a la poblacin, es
necesario definir la oferta de servicios de salud pblica. Una cuestin que va a adquirir gran
trascendencia es la incorporacin y desarrollo de la sanidad ambiental al mbito sanitario
valenciano, lo que, junto con las competencias ya asumidas, supondr una actuacin ms
eficaz en salud pblica.
La Cartera de Servicios de Salud Pblica supone establecer las obligaciones de las distintas
entidades proveedoras de servicios, normalizar sus actividades y facilitar su evaluacin. En
definitiva, conlleva la expresin de la salud pblica al servicio del ciudadano, as como la
mejora clara de la gestin en un entorno de equidad.
En el ttulo III se delimitan las competencias en salud pblica de la administracin
autonmica y de los ayuntamientos, de acuerdo al marco legal vigente. Todo ello basado en un
51

Valenciana
contexto de cooperacin interadministrativa para la mejor delimitacin de los mbitos de

responsabilidad que supongan, en definitiva, la creacin de espacios de colaboracin.
El ttulo IV propone, con la creacin de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica, una mayor implicacin institucional, especialmente con la administracin local, la
creacin de mecanismos de participacin y coordinacin, una respuesta ms eficiente ante las
distintas situaciones que se generen y un marco que permita la mejor gestin de los recursos
humanos y materiales.
Se crea asimismo una Oficina de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica, con la
finalidad de obtener un mayor rendimiento en el tratamiento de la informacin normalizada, as
como adaptar sus mecanismos ante la aparicin de las posibles crisis que generen altos
niveles de preocupacin en la poblacin.
En el ttulo V se crea la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria.
El desarrollo sociocultural y econmico de la Comunidad Valenciana ha supuesto un
aumento considerable de las exigencias dentro del campo de la higiene alimentaria y la salud
ambiental, que se configuran como reas de carcter intersectorial cada vez ms importantes y
progresivamente ms diferenciadas del sistema sanitario asistencial. Los principios contenidos
en el Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria, publicado a raz de la propuesta de la
Comisin Europea de 1999, aconsejan un tratamiento organizativo singular en esta materia,
que cristaliza con la creacin de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria. Esta entidad,
con personalidad jurdica propia, debe aunar esfuerzos bajo una triple perspectiva de
evaluacin, gestin y comunicacin de riesgos. En definitiva, se pretende reforzar la estructura
que sustenta el Plan de Seguridad Alimentaria.
En el ttulo VI se crea el Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica, para dar
respuesta a la necesidad de profundizar en determinadas parcelas del conocimiento cientfico
en el amplio mbito de la salud pblica. A su vez, va a suponer una mayor capacidad
tecnolgica y una relacin directa con las lneas internacionales de investigacin en los
aspectos relacionados con la salud pblica. Se define su marco de funcionamiento con una
clara vinculacin a la administracin sanitaria, pretendiendo que la investigacin se oriente a
necesidades percibidas por los profesionales en las actividades que se realizan. A su vez, es
imprescindible una interrelacin con otras estructuras que se aproximen a las distintas parcelas
de investigacin, como es el caso de las Universidades, y contando con la necesaria
implicacin del sector empresarial.
En el ttulo VII se hace referencia al desarrollo y mantenimiento de un Sistema de
Informacin en Salud Pblica. En l adquieren una gran relevancia las obligaciones de los
profesionales sanitarios, as como las responsabilidades de las distintas instituciones que
puedan aportar distintos niveles de informacin. Es importante dar respuesta a la necesidad de
disponer de un sistema de informacin para el soporte de la decisin vinculado a los niveles de
intervencin sobre la poblacin. La colaboracin en distintos mbitos asistenciales va a
aumentar la capacidad de respuesta rpida ante riesgos para la salud, permitir definir las
estrategias de intervencin, obtener un mayor rendimiento de la informacin, as como, ante
determinadas situaciones, conseguir una participacin de los recursos existentes con una
ganancia evidente en la eficiencia de la organizacin.
En el ttulo VIII se aborda una de las principales garantas con las que debe contar cualquier
sociedad para garantizar la proteccin de la salud. La inmediatez de una respuesta ante
situaciones excepcionales motiva la adopcin de decisiones actuando bajo el principio de
precaucin. Por esta razn, y reconociendo el nivel de responsabilidad del ejercicio de la
autoridad sanitaria, se especifican sus prerrogativas de intervencin y se clarifican las medidas
que se pueden adoptar tanto respecto a establecimientos y empresas como frente a individuos
o grupos de personas, en caso de peligro para la salud, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud Pblica, y en la
Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
Por ltimo, en el ttulo IX se renen todas las infracciones en materia de salud pblica que
se encuentran dispersas en distintos marcos normativos, estableciendo las sanciones y los
rganos competentes para la imposicin de las mismas tanto en el mbito local como
autonmico.
TTULO I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin
52

Valenciana
La presente ley regula las actuaciones en materia de salud pblica que se desarrollen en el
mbito territorial de la Comunidad Valenciana, propiciando la coordinacin y cooperacin de los
distintos organismos y administraciones pblicas en sus respectivos mbitos competenciales.
Artculo 2. Definicin de salud pblica
Se entiende por salud pblica, a los efectos de esta ley, el esfuerzo organizado por la
sociedad para proteger y promover la salud de las personas y para prevenir la enfermedad
mediante acciones colectivas.
Artculo 3. Funciones esenciales de salud pblica
Son funciones esenciales de salud pblica:
a) Valorar las necesidades de salud de la poblacin, lo que significa comprender y medir los
determinantes de la salud y del bienestar de la poblacin en su contexto social, poltico y
ecolgico.
b) Desarrollar las polticas de salud, con lo que se contribuye a la construccin de
respuestas sociales para mantener, proteger y promover la salud.
c) Garantizar la prestacin de servicios de salud pblica con criterios de eficiencia,
sostenibilidad, subsidiariedad, equidad y paridad en las polticas, programas y servicios para la
salud pblica, todo ello en el marco de la garanta de prestacin de servicios sanitarios a la
poblacin, establecida en la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin
Sanitaria de la Comunidad Valenciana.
Artculo 4. Actividades bsicas de salud pblica
Son actividades bsicas de salud pblica:
a) Analizar la situacin de salud de la comunidad.
b) Describir y analizar la asociacin de los factores de riesgo y los problemas de salud.
c) Prevenir y controlar las enfermedades y las situaciones de emergencia sanitaria.
d) Contribuir a definir la ordenacin del sistema de salud.
e) Fomentar la defensa de la salud en las polticas intersectoriales.
f) Contribuir a disear y poner en marcha programas e intervenciones sanitarias.
g) Fomentar la participacin social y fortalecer el grado de control de los ciudadanos sobre
su propia salud.
h) Gestionar y evaluar servicios y programas sanitarios en el mbito de la salud pblica.
i) Realizar inspecciones y auditorias en el mbito de la salud pblica.
j) Elaborar guas y protocolos de actuacin en salud pblica para ofrecer informacin til y
fiable.
Artculo 5. Autoridad sanitaria
En el marco de lo dispuesto en esta ley y de acuerdo con la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de
abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud Pblica, la Ley 14/1986, de 25 de abril,
General de Sanidad, y la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local, tienen el carcter de autoridad sanitaria el Consell de la Generalitat, el conseller de
Sanidad, el director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, los
alcaldes y dems rganos administrativos de la conselleria con competencias en materia
sanitaria de acuerdo con lo que establezcan, en su caso, las normas de desconcentracin o
delegacin de funciones, en sus respectivos mbitos competenciales. As mismo tienen el
carcter de agentes de la autoridad sanitaria los funcionarios sanitarios de salud pblica en el
ejercicio estricto de sus funciones.
TTULO II. Cartera de Servicios de Salud Pblica

Artculo 6. Definicin de la Cartera de Servicios de Salud Pblica
1. A los efectos de esta ley, se entiende como Cartera de Servicios de Salud Pblica el
conjunto de tcnicas, tecnologas o procedimientos mediante los que se hacen efectivas las
prestaciones de salud pblica a que tiene derecho toda la poblacin de la Comunidad
Valenciana.
2. La Cartera de Servicios de Salud Pblica, como manifestacin del compromiso pblico
del Consell de la Generalitat con la sociedad, ser dinmica, adaptndose de forma continuada
53

Valenciana
a los nuevos problemas y necesidades de salud. La Cartera de Servicios de Salud Pblica la

elaborar la Conselleria de Sanidad, y aprobada mediante decreto por el Consell de la
Generalitat, debiendo incluir, cuanto menos, la Cartera de Servicios de Salud Pblica del
Sistema Nacional de Salud, sin menoscabo de las competencias que, con carcter exclusivo,
correspondan al Estado.
Artculo 7. Lneas estratgicas
Las prestaciones de salud pblica que se hagan efectivas mediante la Cartera de Servicios
responden a las siguientes lneas estratgicas:
a) Promocin y educacin para la salud.
b) Prevencin de la enfermedad.
c) Seguridad alimentaria.
d) Salud laboral.
e) Sanidad ambiental.
f) Informacin en salud pblica.
g) Vigilancia en salud pblica.
h) Laboratorios de salud pblica.
i) Investigacin.
j) Formacin.
Artculo 8. Caractersticas
1. La Cartera de Servicios de Salud Pblica ser definida de forma detallada, con indicacin
precisa de las estructuras sanitarias o sociales que deban llevarla a cabo y con los sistemas de
acreditacin, informacin y registro normalizado que permitan la evaluacin continua y
descentralizada.
2. En cualquier caso, los programas de promocin de la salud, educacin para la salud y
prevencin de la enfermedad de base o actuacin individual se proveern por los servicios
sanitarios asistenciales, mientras que los de base poblacional lo sern por los servicios de
salud pblica. Todo ello sin perjuicio de las actuaciones de carcter individual que puedan ser
realizadas por los funcionarios sanitarios de salud pblica, en el ejercicio de su actividad,
especialmente en la actividad de inspeccin.
TTULO III. Competencias de las administraciones pblicas

CAPTULO I. Competencias de la Generalitat
Artculo 9. Competencias de la Conselleria de Sanidad
1. Las competencias de la Generalitat en materia de salud pblica se ejercern a travs de
la Conselleria de Sanidad, a quien corresponde planificar todos los servicios en materia de
salud pblica, disponer la creacin de los rganos administrativos necesarios, su forma de
integracin en la administracin sanitaria y su dependencia jerrquica, proponer la creacin de
las personificaciones instrumentales precisas y establecer las normas para ejercer la
coordinacin de las entidades e instituciones que tengan atribuidas competencias.
2. Las competencias de la Conselleria de Sanidad son las siguientes:
a) Elevar al Consell de la Generalitat, para su aprobacin si procede, la propuesta del Plan
de Salud de la Comunidad Valenciana, su seguimiento y evaluacin.
b) La creacin, desarrollo y explotacin de un sistema de informacin en salud que permita
conocer y actuar sobre el estado de salud de la poblacin, los factores de riesgo que incidan
sobre la misma y las desigualdades en salud.
c) La vigilancia e intervencin frente a zoonosis, brotes epidmicos y situaciones de riesgo,
as como frente a enfermedades prevalentes, emergentes y reemergentes.
d) Promocionar hbitos de vida saludable entre la poblacin, con atencin especfica a los
grupos sociales ms vulnerables.
e) La vigilancia y control de las actuaciones relacionadas con la salud de la poblacin
trabajadora.
f) La vigilancia y control sanitario en materia de productos qumicos y biocidas.
g) La atencin al medio ambiente en cuanto a su posible repercusin sobre la salud
humana, sin perjuicio de las competencias de otras conselleras y administraciones pblicas. A
estos efectos le corresponden, entre otras:
54

Valenciana
- La vigilancia sanitaria de la calidad de las aguas potables de consumo pblico, as como

de las aguas de bao y recreativas.
- La vigilancia sanitaria de la contaminacin atmosfrica.
- La vigilancia sanitaria de la gestin y tratamiento de los residuos slidos.
- La vigilancia sanitaria de los equipos de transferencia de masa de agua en corrientes de
aire con produccin de aerosoles.
- La vigilancia sanitaria de la contaminacin acstica, electromagntica y radiactiva.
h) La vigilancia sanitaria y el control oficial en la produccin, transformacin,
almacenamiento, transporte, manipulacin, comercializacin y venta de alimentos, bebidas y
productos relacionados directa o indirectamente con la alimentacin, incluida su autorizacin.
i) Fomentar la formacin e investigacin en el mbito de la salud pblica.
j) Coordinar las actuaciones pblicas y privadas en materia de salud pblica.
CAPTULO II. Competencias de las entidades locales
Artculo 10. Competencias de los ayuntamientos
Corresponde a los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, sin perjuicio de las
competencias de las dems administraciones pblicas, la prestacin de los servicios mnimos
obligatorios establecidos en la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, as como los
previstos en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en el artculo 5 de la Ley
3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad
Valenciana.
Artculo 11. Coordinacin Generalitat-administracin local
1. La Conselleria de Sanidad, a travs de la Cartera de Servicios de Salud Pblica,
establecer las directrices, planes y programas de actuacin en salud pblica y coordinar con
los ayuntamientos y diputaciones el nivel de responsabilidad y funciones que deben asumir, de
conformidad con lo establecido en los artculos 55 y siguientes de la Ley Reguladora de las
Bases del Rgimen Local, y en el marco de lo previsto en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de
Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud.
2. La coordinacin entre la administracin local y la Generalitat en el mbito de la salud
pblica se llevar a cabo a travs de los rganos previstos en esta ley y sin perjuicio de las
disposiciones establecidas al respecto en la Ley 16/2003, de 28 de mayo.
TTULO IV. Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica

CAPTULO I. Disposiciones generales
Artculo 12. Naturaleza
1. Se crea la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica como organismo
autnomo de carcter administrativo de la Generalitat, adscrito a la Conselleria de Sanidad,
para el desarrollo y ejecucin de las competencias de la Generalitat en materia de salud
pblica.
2. La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica tiene personalidad jurdica propia
y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines.
1. La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica se rige por lo preceptuado en la
presente ley, por las disposiciones que se dicten en su desarrollo y por las dems normas de
derecho administrativo.
2. Los actos y resoluciones de los rganos de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las
resoluciones y acuerdos de sus rganos de gobierno unipersonales y colegiados ponen, en
todo caso, fin a la va administrativa.
3. La contratacin de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica se rige por la
legislacin de contratos de las administraciones pblicas.
4. Para la realizacin de las funciones encomendadas a la Entidad Valenciana para la
Accin en Salud Pblica, sta podr contar con la colaboracin de universidades, cmaras de
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comercio, industria y navegacin, colegios profesionales, organizaciones empresariales,

organizaciones sindicales, fundaciones, asociaciones, entidades locales y dems
administraciones pblicas, suscribiendo al efecto los oportunos acuerdos, convenios,
conciertos o contratos.
Artculo 14. Fines
La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica tiene por finalidad dar una respuesta
eficiente a las necesidades de salud pblica de la poblacin, posibilitando una permanente
adaptacin a la realidad, una mejor y ms gil gestin de los recursos, una mayor participacin
y asuncin de responsabilidades del resto de administraciones pblicas, y una mayor
participacin de la sociedad.
Artculo 15. Competencias de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica
Son competencias de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica:
a) La planificacin de todas las actuaciones en materia de salud pblica en la Comunidad
Valenciana.
b) El desarrollo y ejecucin de las competencias en materia de salud pblica de la
Conselleria de Sanidad.
c) La coordinacin con los rganos correspondientes de la administracin autonmica y la
cooperacin con las otras administraciones pblicas, en el mbito de la salud pblica.
d) La supervisin y evaluacin de la actuacin de los organismos competentes.
e) Establecer el marco que permita mejorar la gestin de los recursos humanos mediante el
desarrollo de polticas eficientes para ello.
f) Generar, promover y mantener el Sistema de Informacin en Salud Pblica.
CAPTULO II. Estructura de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica
Artculo 16. rganos
1. Son rganos centrales de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica:
a) El presidente.
b) El Consejo de Gobierno.
c) El director ejecutivo.
d) La Oficina de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica.
e) Los rganos que, en su caso, determinen los Estatutos de la Entidad Valenciana para la
Accin en Salud Pblica.
2. Son rganos perifricos de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica:
a) Los directores departamentales.
b) Los consejos sectoriales de salud pblica.
Artculo 17. Presidente
1. La presidencia de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica corresponde al
conseller de Sanidad.
2. El presidente de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, como rgano de
gobierno unipersonal, ejerce su alta direccin y gobierno, ostenta la jefatura de todas las
dependencias de la misma y su superior representacin en las relaciones con entidades
pblicas o privadas, fija el orden del da del Consejo de Gobierno y preside sus sesiones.
3. El presidente podr delegar, con carcter temporal o permanente, determinadas
funciones en el director ejecutivo.
Artculo 18. Consejo de Gobierno
1. El Consejo de Gobierno es el rgano colegiado de gobierno de la Entidad Valenciana
para la Accin en Salud Pblica.
2. Integran el Consejo de Gobierno el presidente, el vicepresidente y los vocales.
3. El presidente de la Entidad lo es a su vez del Consejo de Gobierno.
4. La vicepresidencia corresponde al director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la
Accin en Salud Pblica. El vicepresidente sustituye al presidente en caso de vacante,
ausencia o enfermedad y ejercer las funciones que ste le delegue.
5. Los vocales del Consejo de Gobierno sern nombrados y separados por el conseller de
Sanidad, quien asegurar la participacin en el Consejo de las organizaciones representativas
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de intereses econmicos, sociales y profesionales, directamente relacionados con la actividad

propia de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica. Estatutariamente se
determinar su nmero, los requisitos que deban reunir los vocales que integran el Consejo,
tiempo de duracin del cargo y rgimen de funcionamiento y organizacin del mismo. En todo
caso, se tendr en cuenta a aquellas conselleras que desarrollen funciones que permitan una
mayor operatividad y eficacia en la accin e investigacin de salud.
6. Al Consejo de Gobierno, como rgano colegiado de gobierno, le corresponde fijar las
lneas de actuacin de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, de acuerdo con
las directrices del Consell de la Generalitat. Sus atribuciones sern determinadas
reglamentariamente.
7. El Consejo de Gobierno podr delegar, con carcter temporal o permanente,
determinadas funciones en el presidente y en el director ejecutivo, y conferir apoderamientos
especiales sin limitacin de personas.
Artculo 19. El director ejecutivo
1. El director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica es
nombrado por decreto del Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller de Sanidad, y
tendr el rango de director general.
2. Corresponde al director ejecutivo la ejecucin de los objetivos fijados por el Consejo de
Gobierno y la gestin ordinaria de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
Adems de las funciones que reglamentariamente le correspondan, ejercer aquellas otras que
el Consejo de Gobierno y el presidente le puedan delegar.
3. El director ejecutivo podr delegar, con carcter permanente o temporal, determinadas
funciones en el personal de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, en funcin
de sus competencias.
Artculo 20. Oficina de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica
1. Con dependencia directa del director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en
Salud Pblica, se crea la Oficina de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica, como
rgano central, con el objetivo de difundir, a todos los niveles de la sociedad, la informacin
general y especfica sobre salud pblica, incluyendo datos estadsticos, informes, estudios y
anlisis, de fomentar la salud y prevenir la enfermedad mediante el conocimiento detallado de
los problemas de salud, y garantizar la igualdad en relacin con la informacin sobre salud.
2. Son actividades de la Oficina de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica:
a) Difusin de la informacin sobre la situacin de salud de la Comunidad Valenciana, sus
riesgos y factores determinantes, haciendo accesible esta informacin mediante los avances
tecnolgicos de la sociedad de la informacin y otros medios que se consideren apropiados.
b) Desarrollar los mecanismos y estrategias adecuadas para comunicar a la poblacin
cualquier situacin que pudiera entraar un riesgo para la salud y que permita la adopcin de
medidas preventivas.
Artculo 21. rganos, servicios y unidades
La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica contar con los rganos, servicios y
unidades que se determinen en sus Estatutos, en cada una de las reas funcionales de
gestin, seguridad alimentaria, sanidad ambiental, vigilancia en salud pblica, salud laboral,
promocin y educacin para la salud y en cualquier otra que reglamentariamente se determine.
Artculo 22. Direcciones departamentales
1. En el mbito territorial de los departamentos de salud previstos en la Ley 3/2003, de 6 de
febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana, la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud Pblica ejercer sus competencias de intervencin y
ejecucin a travs de los directores departamentales del organismo, quienes dependern
directamente del director ejecutivo y ostentarn la mxima autoridad en materia de salud
pblica, as como la direccin y gestin de los centros de salud pblica que se les adscriban.
2. Estatutariamente se determinar el nmero de directores departamentales de la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud Pblica, que podrn tener adscritos uno o ms centros de
salud pblica, y sus mbitos territoriales de actuacin, que podr comprender uno o ms de los
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departamentos de salud previstos en la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat.

3. Los centros de salud pblica son las instituciones sanitarias en las que se ubican los
equipos de salud pblica para ejecutar e intervenir en su mbito territorial en todos los
programas de salud pblica diseados por los rganos, servicios y unidades de la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
Artculo 23. Consejos sectoriales de salud pblica
1. Los consejos sectoriales de salud pblica son los rganos de informacin y coordinacin
intersectorial de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica a nivel de los sectores
sanitarios a que se refiere la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat.
2. Los consejos sectoriales de salud pblica estarn integrados por el presidente, el
secretario y los vocales.
3. El presidente ser el director departamental de la Entidad Valenciana para la Accin en
Salud Pblica del departamento de salud en el que est integrado el sector sanitario.
4. La secretara corresponde a la persona del centro de salud pblica del sector sanitario
correspondiente, designada por el director departamental de la Entidad Valenciana para la
Accin en Salud Pblica.
5. Son vocales en cada uno de los consejos:
a) El director del departamento de salud de la Agencia Valenciana de Salud al que
pertenezca el sector sanitario.
b) Dos profesionales del centro de salud pblica adscrito al departamento de salud.
c) Tres representantes municipales, designados de entre los municipios comprendidos en el
sector de salud, por la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias.
d) Un representante de los servicios sanitarios asistenciales del sector de salud
correspondiente.
6. Estatutariamente se determinar la forma de designacin de los vocales del Consejo,
duracin del cargo y rgimen de organizacin y funcionamiento.
7. El presidente podr ampliar el nmero de vocales cuando resulte necesario para el mejor
funcionamiento del Consejo.
CAPTULO III. Rgimen econmico, presupuestario y contable
Artculo 24. Rgimen econmico
La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica dispondr de los siguientes recursos
econmicos para el cumplimiento de sus fines:
a) Las dotaciones correspondientes de los presupuestos de la Generalitat.
b) Los ingresos ordinarios y extraordinarios generados por el ejercicio de sus actividades.
c) Los productos y rentas de su patrimonio.
d) Los crditos, prstamos, emprstitos y otras operaciones que pueda concertar.
e) Las subvenciones, herencias, legados, donaciones y aportaciones voluntarias de
entidades u organismos pblicos y privados, y de los particulares.
f) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que le sean autorizados o que pudieran
corresponderle conforme a la normativa vigente.
g) Cualesquiera otros recursos que le pudieran ser atribuidos.
Artculo 25. Rgimen presupuestario y contable
1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de
control financiero aplicables a la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica ser el
establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat.
2. El anteproyecto de presupuesto, una vez aprobado por el Consejo de Gobierno de la
Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, ser remitido a la Conselleria de Sanidad
para su posterior elevacin a la conselleria competente en materia presupuestaria, a los
efectos de su integracin en los presupuestos de la Generalitat.
CAPTULO IV. Rgimen patrimonial
Artculo 26. Bienes y derechos
1. El patrimonio de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica estar integrado,
adems de por los bienes y derechos propios, por aquellos que le sean adscritos o cedidos por
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la Generalitat o cualquier otra administracin pblica.

2. Tienen la consideracin de bienes y derechos propios todos aquellos que la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud Pblica adquiera o reciba por cualquier ttulo, as como los
productos y rentas de los mismos.
3. Los bienes y derechos que la Generalitat u otra administracin pblica adscriba a la
Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica conservarn su calificacin jurdica
originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines, ostentando la
Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, respecto de ellos, cuantas prerrogativas y
derechos establece la normativa sobre patrimonio, a los efectos de su conservacin,
administracin y defensa.
4. La adquisicin, enajenacin y gravamen de bienes inmuebles propios requiere informe
favorable de la conselleria competente en materia de economa y hacienda y de la Conselleria
de Sanidad.
5. Los bienes y derechos patrimoniales propios afectos al cumplimiento de sus funciones
tendrn la consideracin de dominio pblico y, como tal, gozarn de las exenciones y
bonificaciones tributarias que correspondan a los bienes de esta naturaleza.
6. La Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica gozar de autonoma para la
gestin de su patrimonio, en los trminos que establece la legislacin de patrimonio y de
hacienda pblica de la Generalitat, que sern de aplicacin en lo no previsto en la presente ley.
CAPTULO V. Del personal de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica
Artculo 27. Personal de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica
1. El personal de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica estar integrado
por:
a) El personal de la Generalitat que preste sus servicios en la actual Direccin General de
Salud Pblica.
b) El personal de la Generalitat que preste sus servicios en las direcciones territoriales de
Sanidad y que est adscrito funcionalmente a los centros de salud pblica.
c) El personal de la Generalitat que preste sus servicios en los centros de salud pblica.
d) El personal de las administraciones locales u otras entidades que se integren en la
Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica en los trminos y condiciones previstas,
segn corresponda, en la norma de transferencia o en los respectivos convenios de
integracin.
e) El personal que se incorpore a la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica de
acuerdo con la legislacin aplicable.
2. La Generalitat aprobar, en el mbito de sus competencias y tomando en consideracin
las peculiaridades del personal de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica,
especialmente las propias de los profesionales de salud pblica, las normas relativas a la
seleccin y provisin de plazas.
3. El personal que preste sus servicios en la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica se rige por las disposiciones que le sean aplicables atendiendo a su naturaleza
funcionarial o laboral.
4. El personal que tenga la condicin de funcionario tendr la consideracin jurdica de
funcionario de Instituciones Sanitarias, al servicio de la Conselleria de Sanidad, y adscrito a la
Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
Artculo 28. Carrera profesional y retribuciones
Reglamentariamente se promover la carrera profesional del personal de salud pblica, y se
establecer un sistema de retribuciones en funcin del cumplimiento de objetivos y que
contemple el nivel de responsabilidad, especial dificultad tcnica, dedicacin, incompatibilidad,
peligrosidad o penosidad de cada puesto de trabajo de la Entidad Valenciana para la Accin en
Salud Pblica.
Artculo 29. Profesionales de la salud pblica
1. A los efectos de esta ley, son profesionales de la salud pblica aquellos que por su
formacin especializada desarrollan actividades relacionadas directa o indirectamente con la
definicin de salud pblica contenida en esta ley, y que presten sus servicios en la
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administracin.
2. Para el desarrollo adecuado de las actividades bsicas de salud pblica descritas en el
artculo 4, los profesionales de la salud pblica, en funcin de las especificidades del puesto de
trabajo que desempeen, deben ser capaces de desarrollar todas o algunas de las siguientes
competencias:
A) Analizar la situacin de salud de la comunidad:
1. Identificar los factores condicionantes de la salud.
2. Interpretar los procesos de salud y enfermedad en el mbito de las poblaciones humanas.
3. Recoger, procesar y almacenar la informacin (demogrfica y sanitaria).
4. Valorar la calidad de la informacin.
5. Producir indicadores e ndices sanitarios.
6. Analizar cualitativa y cuantitativamente los datos.
7. Analizar la distribucin espacial y temporal de la informacin sanitaria.
8. Valorar la distribucin de los riesgos ambientales, biolgicos y culturales.
9. Valorar las desigualdades en salud.
10. Redactar y comunicar la informacin a diversas audiencias.
B) Describir y analizar la asociacin de los factores de riesgo y los problemas de salud, y el
impacto de los servicios sanitarios:
1. Generar hiptesis con base cientfica.
2. Disear propuestas de investigacin apropiadas.
3. Manejar las tcnicas epidemiolgicas y estadsticas apropiadas.
4. Disear instrumentos de medidas y de recogida de datos.
5. Procesar y almacenar la informacin en bases de datos.
6. Evaluar la calidad de los datos.
7. Manejar las tcnicas de investigacin de servicios e intervenciones.
8. Aplicar tcnicas de evaluacin econmica.
9. Sintetizar los resultados de manera apropiada.
10. Conocer la literatura pertinente e identificar las fuentes de informacin apropiadas,
incluyendo bsquedas bibliogrficas.
11. Respetar los aspectos ticos de la documentacin e investigacin sanitaria.
C) Controlar las enfermedades y las situaciones de emergencia sanitaria:
1. Verificar la existencia de una situacin de emergencia sanitaria.
2. Analizar las causas de una situacin de emergencia.
3. Conocer la eficacia y la seguridad de las medidas de control disponibles.
4. Conocer los recursos disponibles, su organizacin y responsabilidades.
5. Proponer medidas extraordinarias para la resolucin de situaciones de emergencia.
6. Aplicar las medidas y los recursos disponibles.
7. Generar confianza y credibilidad.
8. Valorar las potenciales reacciones de la comunidad (percepcin del riesgo).
9. Comunicar a la poblacin y a los profesionales la informacin relevante en una situacin
de crisis.
D) Contribuir a definir la ordenacin del sistema de salud:
1. Utilizar la informacin sobre los problemas y las necesidades de salud de la poblacin.
2. Establecer las prioridades sanitarias de una poblacin definida.
3. Formular objetivos de salud contrastables y medibles.
4. Conocer los diferentes sistemas de salud.
5. Conocer la legislacin sanitaria vigente y los procesos de elaboracin de normas.
6. Conocer los mecanismos de asignacin de recursos sanitarios.
7. Evaluar el impacto sanitario, econmico y social de las polticas de salud, incluidas las
intersectoriales.
8. Conocer los objetivos y las prioridades polticas en materia sanitaria.
9. Conocer las polticas sanitarias europeas y de los organismos y las agencias
internacionales.
E) Fomentar la defensa de la salud en las polticas intersectoriales:
1. Conocer los objetivos y las prioridades de las polticas pblicas relacionadas con la salud.
2. Conocer la legislacin bsica medioambiental, laboral, alimentaria, agrcola-ganadera, de
transporte, educativa, etc. relacionada con la salud.
3. Evaluar el impacto sanitario de las polticas pblicas.
4. Negociar el papel de la salud en la elaboracin de las polticas pblicas relacionadas con
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la salud.
5. Movilizar y generar opinin pblica en defensa de la salud.
F) Contribuir a disear y poner en marcha programas e intervenciones sanitarias:
1. Identificar los problemas, necesidades y desigualdades de salud de la poblacin.
2. Establecer las prioridades sanitarias de una poblacin definida.
3. Analizar los beneficios y perjuicios potenciales de las intervenciones sanitarias.
4. Conocer las bases del comportamiento de las personas y grupos.
5. Disear programas de educacin sanitaria.
6. Disear programas de vacunacin de mbito poblacional.
7. Disear programas de proteccin frente a los riesgos ambientales.
8. Disear programas de higiene y seguridad alimentaria.
9. Disear programas de prevencin secundaria de alcance poblacional.
10. Valorar los aspectos ticos de las intervenciones sanitarias.
11. Contribuir en el diseo de programas asistenciales y sociosanitarios.
12. Contribuir a la intersectorialidad de los programas.
G) Fomentar la participacin social y fortalecer el grado de control de los ciudadanos sobre
su propia salud:
1. Preparar y proporcionar informacin escrita y verbal a personas y grupos de diversa
procedencia.
2. Facilitar y reforzar la capacidad de los ciudadanos sobre su propia salud.
3. Actuar en defensa de la salud de los grupos ms vulnerables de la sociedad.
4. Identificar e implicar a los lderes de la comunidad en la prctica de la salud pblica.
5. Liderar y coordinar equipos humanos de procedencia diversa.
6. Conocer los medios de comunicacin como instrumento de acercamiento/informacin a
los ciudadanos.
H) Gestionar los servicios y programas sanitarios en el mbito de la salud pblica:
1. Facilitar la accesibilidad de los grupos vulnerables a los servicios de salud.
2. Implantar los programas de salud.
3. Elaborar presupuestos y preparar propuestas de financiacin.
4. Identificar prioridades de salud en cualquier situacin.
5. Gestionar equipos multidisciplinares y resolver situaciones de conflictos I) Evaluar
servicios y programas sanitarios en el mbito de la salud pblica:
1. Evaluar la eficacia, efectividad, eficiencia, utilidad, seguridad y equidad (territorial, social,
tnica o de gnero) de las intervenciones sanitarias.
2. Analizar la satisfaccin de la poblacin, los profesionales y los proveedores de los
servicios sanitarios.
3. Utilizar las medidas de estructura, proceso y resultados ms apropiadas en cada caso,
incluyendo calidad de vida, satisfaccin, aceptacin, etc.
4. Saber aplicar los criterios establecidos para la acreditacin de los servicios y actividades
sanitarias.
J) Realizar inspecciones y auditoras sanitarias:
1. Conocer la legislacin vigente sobre los riesgos para la salud.
2. Conocer los mecanismos de accin de los principales riesgos para la salud.
3. Conocer las tcnicas de auditoras y estar entrenados en ellas.
4. Conocer la legislacin aplicable a cada rea de actividad sometido a control sanitario.
5. Proponer o adoptar medidas especiales (decomisos, intervenciones cautelares, etc.).
6. Proponer y realizar acciones conducentes a mejorar la prestacin de servicios.
K) Elaborar guas y protocolos:
1. Sintetizar el conocimiento actual disponible sobre el impacto de las intervenciones
sanitarias de inters.
2. Conocer los procesos de elaboracin de guas y protocolos normalizados de trabajo.
3. Adaptar las guas disponibles a entornos concretos.
4. Elaborar mtodos y procedimientos normalizados de control.
5. Involucrar a los agentes ms relevantes (asociaciones profesionales, expertos,
representantes profesionales) en la elaboracin y aplicacin de las guas y protocolos.
TTULO V. Seguridad alimentaria

CAPTULO I. Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria
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Seccin 1. Disposiciones generales

1. Se crea la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, como ente pblico, de los
previstos en el artculo 5.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la
Generalitat.
2. La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, con personalidad jurdica propia y plena
capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, se adscribe a la Conselleria de Sanidad,
a travs de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
1. La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria se regir por lo preceptuado en la
presente ley, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat, en sus
Estatutos, por las normas de derecho privado y por el resto del ordenamiento jurdico.
2. En el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas, la Agencia
Valenciana de Seguridad Alimentaria sujetar su actividad a las normas de derecho pblico, en
especial a la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3. Los actos y resoluciones de los rganos de la Agencia son susceptibles de los recursos
administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. Las resoluciones y acuerdos de sus rganos de gobierno
unipersonales y colegiados ponen, en todo caso, fin a la va administrativa.
4. La contratacin de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria se rige por las
disposiciones contenidas en la legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas que le
sean de aplicacin y por el derecho privado.
Artculo 32. Fines
La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria tiene por finalidad promover un alto nivel
de seguridad alimentaria y proteger la salud de la poblacin valenciana, como aspecto
fundamental de la salud pblica, con la participacin activa de los agentes econmicos del
sector agroalimentario y los consumidores, as como coordinar el ejercicio de las competencias
que en esta materia corresponden a las administraciones pblicas, sin que su creacin
suponga la asuncin de las competencias que son propias de cada administracin.
Artculo 33. Competencias
Son competencias propias de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria:
a) La evaluacin y comunicacin del riesgo alimentario.
b) La elaboracin, aprobacin y evaluacin del Plan de Seguridad Alimentaria. c) La
coordinacin de los rganos de la administracin autonmica y de la administracin local con
competencia en materia de seguridad alimentaria.
d) La supervisin de la actuacin de los organismos competentes en la ejecucin y
desarrollo del Plan de Seguridad Alimentaria.
e) Ostentar la representacin de la administracin autonmica en aquellos foros que existan
dentro de su mbito de actuacin.
Artculo 34. Colaboracin
1. La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria colaborar y se coordinar con
organismos pblicos que puedan funcionar en el mbito autonmico, nacional, europeo e
internacional.
2. Las administraciones, las entidades pblicas y privadas y los particulares deben colaborar
activamente con la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, facilitndole toda la
informacin y el apoyo que les solicite para el ejercicio de sus funciones. Cuando la informacin
suministrada contenga datos de carcter personal, su tratamiento se ajustar a la legislacin
vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.
3. La comparecencia de los ciudadanos ante los rganos de la Agencia Valenciana de
Seguridad Alimentaria ser obligatoria cuando resulte necesaria para la proteccin de la salud
pblica. El requerimiento de comparecencia deber ser motivado.
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Valenciana
Seccin 2. rganos de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria

Artculo 35. rganos
Son rganos de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria el presidente, el Consejo
de Direccin, el director tcnico y el Comit Cientfico.
Artculo 36. El presidente
1. La presidencia de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria corresponde al
2. Al presidente de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, como rgano de
gobierno unipersonal, le corresponden las funciones siguientes:
a) Ejercer la superior representacin, direccin y gobierno de la Agencia en todas sus
relaciones con entidades pblicas o privadas, ostentar la jefatura de todas las dependencias de
la misma, fijar el orden del da y presidir las sesiones del Consejo de Direccin de la Agencia
Valenciana de Seguridad Alimentaria.
b) Designar, a propuesta del director tcnico, los comits especficos para el seguimiento de
las crisis y las emergencias de acuerdo con las normas generales establecidas por el Plan de
Seguridad Alimentaria.
c) Ejercer cualesquiera otras funciones que reglamentariamente le sean atribuidas, as
como aquellas que no correspondan expresamente a otro rgano de la Agencia Valenciana de
Seguridad Alimentaria o las que le delegue el Consejo de Direccin.
funciones en el director tcnico.
Artculo 37. El Consejo de Direccin
1. El Consejo de Direccin es el rgano colegiado de gobierno que garantiza la participacin
de todas las administraciones y de los sectores econmicos y sociales implicados, as como de
los consumidores y usuarios.
2. El Consejo de Direccin est integrado por el presidente, dos vicepresidentes y los
vocales.
3. El presidente de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria lo es a su vez del
Consejo de Direccin, correspondiendo la vicepresidencia primera al conseller con
competencias en materia de produccin primaria o persona en quien delegue y la
vicepresidencia segunda al director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica.
4. Los Estatutos de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria determinarn el
nmero de vocales, el sistema de designacin, los requisitos que debern cumplir las personas
que integren el Consejo de Direccin y la duracin del cargo, as como su organizacin y su
funcionamiento. En todo caso, se asegurar la participacin en el Consejo de las
organizaciones y asociaciones representativas de intereses econmicos, sociales y
profesionales, directamente relacionados con la actividad propia de la Agencia Valenciana de
Seguridad Alimentaria.
5. Los vicepresidentes, por su orden, sustituyen al presidente en caso de vacante, ausencia
o enfermedad, y ejercen las funciones que ste le delegue.
6. Al Consejo de Direccin, como rgano colegiado de gobierno, le corresponde definir las
lneas generales y los planes y programas de actuacin de la Agencia de Seguridad
Alimentaria. Sus funciones sern determinadas reglamentariamente.
Artculo 38. El director tcnico
1. Es el rgano de gobierno unipersonal de gestin y de administracin, que dirige el
conjunto de recursos humanos y materiales de la Agencia Valenciana de Seguridad
Alimentaria.
2. El director tcnico de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria es nombrado por
resolucin del conseller de Sanidad, entre personas de reconocida competencia en materia de
seguridad alimentaria.
3. Al director tcnico le corresponden, adems de las funciones que reglamentariamente se
determinen, el ejercicio de aquellas otras que le sean delegadas.
En materia de personal, corresponde al director tcnico la superior autoridad, alta
inspeccin y rgimen disciplinario.
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4. El director tcnico podr delegar, con carcter permanente o temporal, determinadas

funciones en el personal de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, en funcin de sus
competencias.
Artculo 39. El Comit Cientfico
1. El Comit Cientfico, como rgano superior de asesoramiento cientfico, est formado por
un mximo de dieciocho personas expertas y de reconocida solvencia en seguridad alimentaria
procedentes de las universidades valencianas y de los centros de investigacin de anlisis del
riesgo, nombradas por el Consejo de Direccin.
2. Los Estatutos de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria deben determinar el
sistema de designacin y los requisitos que deben cumplir los miembros del Comit Cientfico y
la duracin del cargo, as como su organizacin y su funcionamiento interno. Sus acuerdos
tendrn la naturaleza jurdica de informes potestativos no vinculantes.
3. Reglamentariamente se determinarn las funciones propias del Comit Cientfico como
rgano asesor.
4. El trabajo del Comit Cientfico estar en todo momento presidido por el principio de
transparencia y sus dictmenes sern de libre y pblico acceso.
Artculo 40. Servicios y unidades
La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria contar con los servicios y unidades que
se determinen en sus Estatutos para el correcto ejercicio de sus funciones.
Seccin 3. Rgimen de personal y econmico
Artculo 41. Rgimen de personal
1. El personal de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria estar integrado por:
a) El personal funcionario o laboral de la Generalitat que se incorpore a la Agencia
Valenciana de Seguridad Alimentaria de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso.
b) El personal laboral propio de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria que se
incorpore a la misma mediante la superacin de las pruebas selectivas convocadas por
acuerdo del Consejo de Direccin de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria.
2. El personal de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria se rige, con carcter
general, por el derecho laboral, con las excepciones relativas a los funcionarios pblicos,
quienes se regirn por la legislacin sobre funcin pblica que les resulte de aplicacin. El
personal que tenga la condicin de funcionario tendr la consideracin jurdica de funcionario
de Instituciones Sanitarias, al servicio de la Conselleria de Sanidad, y adscrito a la Agencia
Valenciana de Seguridad Alimentaria.
Artculo 42. Recursos econmicos
La Agencia Valenciana Seguridad Alimentaria, para el cumplimiento de sus fines, dispone
de los siguientes recursos:
a) Las asignaciones que anualmente se establezcan a cargo de los presupuestos de la
Generalitat.
b) Las aportaciones procedentes de fondos estatales o comunitarios destinados al
cumplimiento de sus finalidades.
c) Las tasas o dems ingresos pblicos que devengue por su actividad.
d) Las subvenciones, aportaciones y donaciones que se otorguen a su favor.
e) Cualquier otro no previsto en los apartados anteriores que legalmente le corresponda.
Artculo 43. Patrimonio
1. El patrimonio de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria est constituido,
la Generalitat u otra administracin pblica.
2. Tienen la consideracin de bienes y derechos propios todos aquellos que la Agencia
adquiera o reciba por cualquier ttulo, as como los productos y rentas de los mismos.
bonificaciones tributarias que correspondan a los bienes de esta naturaleza.
4. Los bienes adscritos conservan la calificacin jurdica originaria, sin que la adscripcin
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implique transmisin del dominio pblico ni desafectacin, y solo podrn ser utilizados para el
cumplimiento de sus fines.
5. La Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria goza de autonoma para la gestin de
su patrimonio, en los trminos que establece la legislacin de patrimonio de la Generalitat.
Artculo 44. Rgimen presupuestario
1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, de intervencin y
control financiero de la Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria ser el establecido para
este tipo de entidades en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat.
2. La Agencia debe elaborar anualmente un anteproyecto de presupuesto, que remitir a la
Conselleria de Sanidad, a travs de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica,
para que lo eleve a la conselleria competente en materia presupuestaria a los efectos de su
integracin en los presupuestos de la Generalitat.
CAPTULO II. Plan de Seguridad Alimentaria
Artculo 45. Definicin del plan
El Plan de Seguridad Alimentaria es el instrumento en que se concreta el conjunto de
acciones, de carcter interdepartamental, conducentes a garantizar la salud y seguridad de los
consumidores en materia alimentaria, mediante el mantenimiento de un elevado nivel de
proteccin de la salud.
Artculo 46. Objetivos
El Plan de Seguridad Alimentaria deber atender a los siguientes objetivos generales:
a) Garantizar la inocuidad para el consumidor de los alimentos y aguas de consumo en
relacin con los contaminantes biticos o abiticos que pudieran contener.
b) Garantizar en todos los eslabones de la cadena alimentaria la incorporacin de los
dispositivos de control necesarios, de forma habitual, peridica y programada.
c) Evaluar y gestionar los riesgos asociados al consumo de los alimentos, mediante la
identificacin y caracterizacin de los posibles peligros.
d) Elevar el nivel de salud individual y colectiva de la poblacin mediante la modificacin de
actitudes y conductas en relacin con las prcticas de la alimentacin, y de manera especial de
los manipuladores de alimentos.
e) Adecuar los recursos y efectivos de inspeccin y control oficial de alimentos, as como los
propios de la investigacin analtica de los contaminantes biticos y/o abiticos susceptibles de
estar presentes en los alimentos.
f) Garantizar la implantacin de los sistemas de autocontrol en las empresas e industrias
agroalimentarias, mediante sistemas de anlisis de peligros y puntos de control crtico, y su
control oficial mediante auditoras.
g) Fomentar la educacin e informacin de los consumidores sobre la naturaleza y
contenido de los productos alimenticios.
h) Impulsar la participacin interinstitucional para el abordaje de la seguridad alimentaria.
Artculo 47. Mecanismos de intervencin
El Plan de Seguridad Alimentaria se apoya en los siguientes cinco principios bsicos, que
actan como mecanismos de intervencin:
a) Autocontrol.
b) Cdigos de prcticas correctas.
c) Control oficial.
d) Trazabilidad.
e) Informacin y formacin de los consumidores.
1. El autocontrol, o el control permanente que las empresas del sector agroalimentario
realizan sobre sus propios sistemas de produccin, garantizar la puesta en el mercado de
productos seguros, y convierte a los empresarios y dems agentes econmicos en los
responsables principales de la seguridad alimentaria. El autocontrol estar basado en los siete
principios del Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crtico (APPCC).
2. El uso de cdigos de prcticas correctas, como instrumento valioso que oriente a los
agentes econmicos del sector alimentario en todos los niveles de la cadena alimentaria en el
cumplimiento de las normas sobre higiene de los productos alimenticios y en explotaciones
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agrarias.
3. El control oficial es aquel que, efectuado por las administraciones competentes, tiene por
finalidad comprobar que se cumple la normativa sobre alimentacin humana y animal, con
objeto de prevenir riesgos para la salud pblica, la sanidad animal y vegetal, garantizando la
lealtad de las transacciones comerciales y protegiendo los intereses de los consumidores,
incluyendo las disposiciones que tienen como objeto la informacin de los consumidores.
4. La trazabilidad es uno de los principios fundamentales de la seguridad alimentaria, que
permite que, ante la prdida de seguridad de cualquier producto, se adopten las medidas
necesarias para evitar el riesgo a los consumidores, mediante la aplicacin de los
procedimientos adecuados para su retirada del mercado.
5. La informacin y formacin de los consumidores comprender la comunicacin sobre la
naturaleza de los riesgos y las medidas para controlarlos, informacin que oriente con acierto la
eleccin de compra de los consumidores y la formacin necesaria que permita la prevencin de
los riesgos que puedan derivarse del consumo de los alimentos.
Artculo 48. Estructura del plan
El mencionado plan deber comprender:
a) La definicin de objetivos especficos que se pretende alcanzar.
b) La relacin de programas de fomento y control de la seguridad de los alimentos.
c) El conjunto de medios, tanto pblicos como privados, que soportan las actuaciones.
d) Los instrumentos tcnicos e indicadores necesarios para la evaluacin y seguimiento de
los resultados.
Artculo 49. Los planes de accin anual
1. Los planes de accin anual son elaborados anualmente por la Direccin Tcnica de la
Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria, que los eleva para su aprobacin al Consejo de
Direccin.
2. Los planes de accin anual deben referirse necesariamente, al menos, a los siguientes
extremos:
a) Los objetivos anuales que se pretenden alcanzar.
b) Las actuaciones que se pretenden desarrollar.
c) La descripcin de los programas.
d) El detalle de recursos personales y financieros necesarios.
e) La relacin de disposiciones administrativas cuya adopcin deviene necesaria.
TTULO VI. Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica

CAPTULO I. Disposiciones generales
1. Se crea el Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica, como ente pblico, de los
previstos en el artculo 5.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Generalitat.
2. El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica, con personalidad jurdica propia y
con plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, se adscribe a la Conselleria
de Sanidad, a travs de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
1. El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica se regir por lo preceptuado en la
presente ley, en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pblica de la Generalitat, en sus
Estatutos, por las normas de derecho privado y por el resto del ordenamiento jurdico.
2. En el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas, el Centro Superior
de Investigacin en Salud Pblica sujetar su actividad a las normas de derecho pblico, en
especial a la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
3. Los actos y resoluciones de los rganos del Centro Superior de Investigacin en Salud
Pblica son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las
resoluciones y acuerdos de sus rganos de gobierno unipersonales y colegiados ponen, en
todo caso, fin a la va administrativa.
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4. La contratacin del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica se rige por las
disposiciones contenidas en la legislacin de contratos de las administraciones pblicas que le
sean de aplicacin y por el derecho privado.
Artculo 52. Fines
El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica tendr a su cargo la ejecucin de la
poltica de la Conselleria de Sanidad con relacin a la investigacin en salud pblica.
Para el cumplimiento de sus fines contar con la necesaria colaboracin de las
universidades y asociaciones empresariales.
Para la consecucin de estos fines, el Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica
podr realizar las siguientes funciones:
a) Realizar estudios, publicaciones y cuantas actividades contribuyan a la mejora del
conocimiento cientfico, tecnolgico y sanitario.
b) Prestar colaboracin tecnolgica, investigadora o analtica a las instituciones cientficas y
tecnolgicas y a los laboratorios, cuando sta sea solicitada y as lo acuerde el Centro Superior
de Investigacin en Salud Pblica.
c) Establecer mecanismos de transferencia de los resultados de su actividad al sector
productivo o cualquier otro sector social beneficiario del avance tcnico cientfico, incluso
apoyando el desarrollo de iniciativas innovadoras vinculadas al organismo. Igualmente podr
suscribir contratos con empresas interesadas en la adquisicin de los resultados generados por
sus grupos de investigacin, potenciando la creacin de unidades competentes para la gestin
de la transferencia y valoracin de la tecnologa.
d) Participar en la creacin y mantenimiento de unidades de investigacin y desarrollo de
carcter mixto, mediante convenio, con universidades u otras instituciones.
e) Otorgar, mediante convenio, el carcter de asociadas al Centro Superior de Investigacin
en Salud Pblica a unidades de investigacin y desarrollo universitarias o pertenecientes a
otras instituciones pblicas o privadas.
f) Desarrollar programas de formacin de personal cientfico y tcnico en funcin de las
capacidades formativas que la actividad investigadora permite y teniendo en cuenta las
necesidades de capacitacin de recursos humanos que demanda el sistema productivo y la
sociedad en general, y todo ello en el marco legislativo pertinente. De manera especial, el
Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica podr colaborar en estas tareas con las
instituciones de educacin superior.
g) Impulsar la creacin, mantenimiento, ordenacin y, en su caso, llevar a cabo la supresin,
de unidades de investigacin y desarrollo propias, dotndolas del personal y los medios
necesarios para el cumplimiento de sus fines, atendiendo a las exigencias que demanda el
desarrollo de investigacin de calidad, todo ello sin perjuicio de las competencias que
corresponden a otros departamentos administrativos y organismos, y dentro de los lmites
presupuestarios.
h) Desarrollar, en el marco del rgimen jurdico del personal al servicio de las
administraciones pblicas, la poltica relativa al personal propio del organismo, al personal
encargado de realizar las tareas de investigacin y otras funciones de apoyo, as como evaluar
la actividad desarrollada por el personal del organismo, sus institutos y centros.
i) Facilitar el intercambio de personal propio entre las distintas unidades de investigacin y
desarrollo del organismo, as como con otras instituciones cientfico-tecnolgicas y empresas,
tanto autonmicas, nacionales como de otros pases, en los trminos que establezca la
legislacin vigente.
j) Establecer convenios con organismos pblicos y privados, tanto autonmicos, nacionales
como internacionales, para la realizacin de proyectos de investigacin y otras actividades de
carcter cientfico, tcnico o de innovacin tecnolgica.
k) Proponer la creacin o participacin, conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico,
en sociedades mercantiles cuyo objetivo sea la realizacin de actividades de investigacin
cientfica o desarrollo tecnolgico y la prestacin de servicios tcnicos relacionados con sus
fines y participar en su puesta en funcionamiento.
l) Realizar operaciones de prstamo a favor de las sociedades en cuyo capital participe, o
prestar aval o garanta sobre los prstamos que puedan recibir dichas sociedades previos los
informes o autorizaciones que, en su caso, corresponda emitir al Instituto Valenciano de
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Finanzas u rgano que ostente sus competencias.

m) Proponer la creacin de fundaciones de acuerdo con la normativa aplicable para la
realizacin de actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico y prestacin de
servicios tcnicos relacionados con los fines de inters pblico del Centro Superior de
Investigacin en Salud Pblica.
n) Cualquier otra funcin destinada al cumplimiento de los fines sealados, o que le sean
encomendados al Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica.
CAPTULO II. Estructura y organizacin del Centro Superior de Investigacin
en Salud Pblica
Artculo 54. Estructura y rganos de gobierno
La estructura bsica del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica estar
constituida por los siguientes rganos:
a) El presidente.
b) El Consejo Rector.
c) El director.
d) El Consejo Cientfico-tcnico.
Artculo 55. El presidente
1. La presidencia del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica corresponde al
2. Al presidente del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica, como rgano de
gobierno unipersonal, le corresponden las funciones siguientes:
a) Ejercer la superior representacin, direccin y gobierno del Centro Superior de
Investigacin en Salud Pblica en todas sus relaciones con entidades pblicas o privadas,
ostentar la jefatura de todas las dependencias de la misma, fijar el orden del da y presidir las
sesiones del Consejo Rector y del Consejo Cientfico-tcnico.
b) Ejercer cualesquiera otras funciones que reglamentariamente le sean atribuidas, as
como aquellas que no estn expresamente asignadas a ningn otro rgano del Centro Superior
de Investigacin en Salud Pblica o las que le delegue el Consejo Rector.
funciones en el director del centro.
Artculo 56. El Consejo Rector
1. El Consejo Rector es el rgano de gobierno colegiado del Centro Superior de
Investigacin en Salud Pblica y le corresponden, de manera general, las facultades de
direccin, control y supervisin del mismo.
2. El Consejo Rector estar integrado por el presidente, vicepresidente y los vocales.
3. El presidente ser con carcter nato el conseller de Sanidad. La vicepresidencia
corresponde al director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
4. Los Estatutos del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica determinarn el
nmero de vocales que integran el Consejo, el sistema para su designacin, los requisitos que
debern reunir y la duracin del cargo, as como su organizacin y su funcionamiento. En todo
caso, la composicin del consejo asegurar la participacin en l de las universidades y de
organizaciones representativas de intereses econmicos, sociales y profesionales. Asimismo
se tendr en cuenta a aquellas conselleras que desarrollen funciones que permitan una mayor
operatividad y eficacia en la accin e investigacin de salud.
5. Como rgano de gobierno corresponde al Consejo Rector dirigir la actuacin del Centro
Superior de Investigacin en Salud Pblica en el marco de la poltica sanitaria y de
investigacin e innovacin tecnolgica fijada por la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica.
6. Sus funciones sern definidas en los Estatutos propios de la entidad.
Artculo 57. El director del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica
1. El director, como rgano de gobierno unipersonal, tendr a su cargo la ejecucin y
gestin de las actividades del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica de acuerdo
con las directrices sealadas por el Consejo Rector.
2. El director del Centro Superior de Investigacin de Salud Pblica ser nombrado por el
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Valenciana
conseller de Sanidad entre personas con titulacin y conocimientos cientficos apropiados, a

propuesta del director ejecutivo de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, odo
su Consejo Rector, y previo informe del Consejo Cientfico-tcnico del Centro Superior de
3. Adems de las funciones que reglamentariamente se le asignen, ejercer aquellas otras
que le puedan ser delegadas.
4. El director podr delegar, con carcter permanente o temporal, determinadas funciones
en el personal del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica, en funcin de sus
competencias.
Artculo 58. El Consejo Cientfico-tcnico
1. El Consejo Cientfico-tcnico es el rgano asesor o consultivo del Consejo Rector
respecto de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico realizadas por el Centro
Superior de Investigacin en Salud Pblica. Estar compuesto por un mximo de 16 personas
expertas, de reconocido prestigio en el mbito de la salud pblica y que procedan de distintas
instituciones, organismos y sociedades cientficas.
2. Sern funciones del Consejo Cientfico-tcnico:
a) Coordinar cada una de las reas o departamentos del Centro Superior de Investigacin
en Salud Pblica, conociendo todos y cada uno de los trabajos que se desarrollen en cada
rea, velando por el rigor cientfico y tico, coordinando los mismos y proporcionando
informacin de seguimiento de las investigaciones y los avances al director.
b) Orientar la actuacin del Centro Superior de Investigacin de Salud Pblica en el marco
de la poltica sanitaria y de investigacin e innovacin tecnolgica fijada por el Consell de la
Generalitat.
c) Definir las prioridades y estrategias en materia de investigacin en salud pblica.
d) Determinar las distintas sinergias y acuerdos de colaboracin entre la universidad,
empresa y administraciones pblicas.
e) Conocer la memoria anual del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica.
3. Los miembros del Consejo Cientfico-tcnico sern nombrados por el director ejecutivo de
la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica. Su rgimen de organizacin y
funcionamiento ser determinado en los Estatutos del Centro Superior de Investigacin en
Salud Pblica.
4. En las sesiones del Consejo Cientfico-tcnico podrn asistir, con voz pero sin voto y
previo requerimiento del Consejo Cientfico-tcnico, los expertos que se considere conveniente
para el asesoramiento en materias especficas. De sus debates se elevarn informes al
Consejo Rector.
CAPTULO III. Rgimen econmico-financiero
Artculo 59. Recursos econmicos
El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica dispondr de los siguientes recursos
econmicos:
a) Las consignaciones previstas en los presupuestos de la Generalitat.
b) Las subvenciones o aportaciones voluntarias de entidades, instituciones y personas tanto
pblicas como privadas.
c) Las rentas y productos que generen los bienes y derechos que integran el patrimonio del
Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica.
d) Los ingresos procedentes de los servicios realizados por el Centro Superior de
e) Cualesquiera otros recursos que pudieran atribursele.
Artculo 60. Patrimonio
1. El patrimonio del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica estar integrado,
la Generalitat o cualquier otra administracin pblica, as como los que adquiera por cualquier
ttulo.
2. Tienen la consideracin de bienes y derechos propios todos aquellos que el Centro
Superior de Investigacin en Salud Pblica adquiera o reciba por cualquier ttulo, as como los
productos y rentas de los mismos.
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Valenciana
3. Los bienes y derechos que la Generalitat u otra administracin pblica adscriba al Centro
Superior de Investigacin en Salud Pblica conservarn su calificacin jurdica originaria y
nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines, ostentando respecto de
ellos cuantas prerrogativas y derechos establece la normativa sobre patrimonio, a los efectos
de conservacin, administracin y defensa de los mismos.
bonificaciones tributarias que corresponda a los bienes de esta naturaleza.
5. El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica gozar de autonoma para la
gestin de su patrimonio, quedando sujeta al ordenamiento jurdico privado en materia de
adquisiciones patrimoniales.
Artculo 61. Rgimen presupuestario
1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, de intervencin y
control financiero aplicables al Centro Superior de Investigacin en Salud Publica ser el
establecido, para este tipo de entidades, en el Texto Refundido de la Ley de la Hacienda
Pblica de la Generalitat.
2. El anteproyecto de presupuesto, una vez aprobado por el Consejo Rector del Centro, se
remitir a la Conselleria de Sanidad, a travs de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica, para su posterior elevacin a la conselleria con competencias en materia
presupuestaria, a los efectos de su integracin en el presupuesto de la Generalitat.
CAPTULO IV. Rgimen de personal
Artculo 62. Rgimen de personal
1. El personal del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica estar formado por:
a) El personal funcionario o laboral de la Generalitat que se incorpore al Centro Superior de
Investigacin en Salud Pblica, de acuerdo con la legislacin aplicable en cada caso.
b) El personal cientfico y tcnico contratado para la ejecucin de proyectos y actividades
investigadoras, que ser contratado por objetivos o proyectos especficos.
c) El personal contratado en prcticas para su formacin cientfica y tcnica.
d) El personal laboral propio del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica.
2. El personal del Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica se rige, con carcter
general, por el derecho laboral, con las excepciones relativas a los funcionarios pblicos,
quienes se regirn por la legislacin sobre funcin pblica que les resulte de aplicacin. El
personal que tenga la condicin de funcionario tendr la consideracin jurdica de funcionario
de Instituciones Sanitarias, al servicio de la Conselleria de Sanidad, y adscrito al Centro
Superior de Investigacin en Salud Pblica.
3. El Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica podr celebrar convenios de
colaboracin con el resto de organismos pblicos de investigacin, y con centros universitarios,
que regulen la movilidad y el intercambio de personal con los mismos.
Artculo 63. De las invenciones
Corresponde al Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica la titularidad de las
invenciones realizadas por el personal investigador como consecuencia de sus funciones, en
los trminos previstos en el artculo 15 y siguientes de la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de
Patentes.
TTULO VII. Informacin en salud pblica

Artculo 64. Sistema de Informacin en Salud Pblica
Se considera actividad fundamental del sistema sanitario valenciano el Sistema de
Informacin en Salud Pblica, entendido como sistema organizado de informacin sanitaria,
vigilancia y accin en salud pblica. La gestin del Sistema de Informacin en Salud Pblica
corresponde a la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, conforme se establece
en el artculo 15.f) de esta ley y dentro del marco establecido por la Ley 3/2003, de 6 de
febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad Valenciana.
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Son funciones del Sistema de Informacin en Salud Pblica:

a) Valorar las necesidades de salud en la comunidad mediante la identificacin de los
problemas de salud que afectan a la poblacin de la Comunidad Valenciana, as como sus
riesgos y el anlisis de los determinantes de la salud o sus efectos.
b) Realizar el anlisis epidemiolgico continuo del estado de salud de los valencianos,
detectando los cambios que puedan producirse en la tendencia y distribucin de los problemas
de salud.
c) Establecer un mecanismo eficaz de deteccin, alerta precoz y respuesta rpida frente a
los riesgos potenciales para la salud.
d) Realizar o proponer los estudios epidemiolgicos especficos para un mejor conocimiento
de la situacin de salud de la Comunidad Valenciana, as como otros estudios en salud pblica.
e) Aportar la informacin necesaria para facilitar la planificacin, gestin, evaluacin e
investigacin sanitaria.
f) Difundir la informacin epidemiolgica a todos los niveles del Sistema Nacional de Salud.
g) Con carcter subsidiario, servir de base para la elaboracin de las estadsticas de inters
de la Generalitat.
h) Desarrollo y utilizacin de mecanismos de anlisis, asesoramiento, notificacin,
informacin y consulta sobre cuestiones relacionadas con la salud a nivel comunitario,
especialmente en lo que hace referencia a las actividades de promocin y proteccin de la
salud y de prevencin de la enfermedad.
i) Desarrollo y mantenimiento de redes telemticas, u otro tipo, para el intercambio de
informacin sobre la mejor prctica en materia de salud pblica, de conformidad con la
normativa vigente sobre la materia.
j) Crear y usar mecanismos para informar y consultar a las organizaciones de los pacientes,
los profesionales sanitarios y otros agentes interesados en las cuestiones relacionadas con la
salud a nivel comunitario.
Artculo 66. Obligaciones
1. Todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios tanto del sector pblico como
privado, as como los profesionales sanitarios en ejercicio, estn obligados a adaptar sus
sistemas de informacin y registros con la finalidad de posibilitar el Sistema de Informacin en
Salud Pblica.
2. Todas las administraciones pblicas o personas fsicas o jurdicas estn obligadas a
participar, en el mbito de sus competencias, en el Sistema de Informacin en Salud Pblica.
Los datos de carcter personal recogidos o elaborados por las administraciones pblicas para
el desempeo de sus atribuciones, que versen sobre materias relacionadas con la salud
pblica, sern comunicados a este Sistema de Informacin con objeto de su tratamiento
posterior para garantizar la salud de los habitantes de la Comunidad Valenciana, as como con
fines histricos, estadsticos o cientficos en el mbito de la salud pblica. La cesin de datos
de carcter personal estar sujeta a la legislacin en materia de proteccin de datos de
carcter personal.
Artculo 67. Seguridad de la informacin
1. En todos los niveles del Sistema de Informacin en Salud Pblica se adoptarn las
medidas necesarias para garantizar la seguridad de los datos, quedando obligados al secreto
profesional todos aquellos que, en virtud de sus competencias, tengan acceso a los mismos.
2. Los titulares de datos personales tratados en virtud de esta ley ejercern sus derechos de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal.
TTULO VIII. Intervencin y medidas especiales en salud pblica

CAPTULO I. Intervencin en salud pblica
Artculo 68. Mecanismos de intervencin
1. Las autoridades sanitarias, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn
intervenir las actividades pblicas y privadas de las que, directa o indirectamente, pueda
derivarse un riesgo para la salud y seguridad de los ciudadanos, a travs de los siguientes
medios:
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a) Sometimiento a previa autorizacin sanitaria. La autorizacin otorgada por las

autoridades sanitarias no exime de obtener otras licencias o autorizaciones requeridas por la
Generalitat u otras administraciones pblicas.
b) Sometimiento a inspecciones y otros actos de control preventivo.
c) Sometimiento a reglamentaciones que establezcan las condiciones de funcionamiento y
ejercicio de las actividades.
d) Sometimiento a prohibiciones u rdenes de mandato que contengan los requisitos
mnimos para el uso y trfico de bienes.
e) Adopcin de medidas especiales para la proteccin de la salud y seguridad de los
ciudadanos.
2. Las actuaciones de intervencin respetarn los principios de igualdad de trato, libertad
individual y proporcionalidad.
Artculo 69. Actuaciones inspectoras u otros actos de control preventivo
En el ejercicio de las funciones de inspeccin u otros actos de control preventivo, los
funcionarios sanitarios de salud pblica actuantes tienen la consideracin de agentes de la
autoridad sanitaria y, previa acreditacin de su condicin, estn facultados para:
a) Entrar libremente y sin previa notificacin en todo centro o establecimiento objeto de
inspeccin y control oficial.
b) Realizar las pruebas, investigaciones y exmenes necesarios para comprobar el
cumplimiento de la legislacin vigente.
c) Tomar o sacar muestras en orden a la comprobacin del cumplimiento de la legalidad
vigente.
d) Acceder a la documentacin industrial, mercantil y contable de los centros que
inspeccionen cuando ello resulte necesario para el cumplimiento de su funcin.
e) Realizar cuanto sea preciso en orden al cumplimiento de las funciones de inspeccin o
control que realicen.
CAPTULO II. Medidas especiales en salud pblica
Artculo 70. Medidas especiales
1. Las autoridades sanitarias, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn
proceder a la adopcin de las medidas especiales que resulten necesarias para garantizar la
salud y seguridad de los ciudadanos ante la existencia o sospecha razonable de existencia de
un riesgo inminente y extraordinario para la salud de los ciudadanos.
2. Las medidas a utilizar por la administracin sern, entre otras:
a) El cierre de empresas o sus instalaciones.
b) La suspensin del ejercicio de actividades.
c) Inmovilizacin cautelar de productos.
d) Intervencin de medios materiales o personales.
e) Prohibicin de comercializacin de un producto u ordenar su retirada del mercado y,
cuando sea necesario, acordar su destruccin en condiciones adecuadas.
3. Cuando la situacin de riesgo sea debida a la situacin sanitaria de una persona o grupo
de personas, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, sobre Medidas
Especiales en Materia de Salud Pblica, y en el artculo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso administrativa.
Artculo 71. Duracin
La duracin de las medidas de carcter temporal a que se refieren los artculos anteriores
no exceder de lo que exija la situacin que la motiva, ello sin perjuicio de las posibles
prrrogas que puedan acordarse mediante resolucin motivada.
Artculo 72. Principios
Todas las medidas contenidas en el presente ttulo debern atender a los siguientes
principios:
a) Preferencia de la colaboracin voluntaria con las autoridades sanitarias.
b) No se podrn ordenar medidas que conlleven riesgo para la vida.
c) Sern preferidas aquellas medidas que menos perjudiquen al principio de libre circulacin
de las personas y los bienes, la libertad de empresa y cualesquiera otros derechos de los
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administrados.
d) Proporcionalidad de la medida a los fines perseguidos y a la situacin que la motiva.
Artculo 73. Obligaciones
1. Todas las administraciones pblicas, en su mbito competencial, as como las entidades
o instituciones privadas y los particulares, tienen el deber de colaborar con las autoridades
sanitarias cuando sea necesario para la efectividad de las medidas adoptadas.
2. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas, cuando sea necesaria
para la proteccin de la salud pblica, ser obligatoria. El requerimiento de comparecencia
deber ser motivado.
3. En el caso de que los titulares de las instalaciones, establecimientos, servicios e
industrias, detecten la existencia de riesgos para la salud derivados de la actividad o de los
respectivos productos, estn obligados a informar de inmediato de los mismos a las
autoridades sanitarias correspondientes y retirar, si procede, el producto del mercado o cesar
esta actividad de la forma que reglamentariamente se determine.
Artculo 74. Cierre de empresas y suspensin de actividades
1. Podr acordarse el cierre de empresas o sus instalaciones o la suspensin o prohibicin
de actividades por requerirlo la salud colectiva, por incumplimiento de los requisitos exigidos
por la normativa vigente o por la falta de autorizaciones preceptivas.
2. Para la adopcin de estas medidas ser necesaria resolucin motivada, una vez
cumplimentado el trmite de audiencia a las partes interesadas que, en un plazo no inferior a
diez das ni superior a quince, podrn alegar y presentar los documentos y justificantes que
estimen pertinentes.
3. En el supuesto de riesgo inminente y extraordinario para la salud pblica, podr
prescindirse del trmite de audiencia, sin perjuicio de que, posteriormente a la adopcin de
cualquiera de estas medidas, deban ser odos los interesados, y ser confirmadas, modificadas
o levantadas, mediante decisin motivada.
4. Sern autoridades competentes para la adopcin de estas medidas las que se
determinen reglamentariamente.
Artculo 75. Inmovilizacin de productos
1. Podr acordarse la inmovilizacin de un producto o lote de productos cuando exista o se
sospecha razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud.
2. La inmovilizacin cautelar podr ser ordenada por cualquiera de las personas recogidas
en el artculo 5 de esta ley.
3. La inmovilizacin acordada deber ser confirmada, modificada o levantada en el acuerdo
de iniciacin del procedimiento administrativo correspondiente, que deber dictarse dentro de
los quince das siguientes a su adopcin.
4. La adopcin de esta medida comporta la prohibicin de manipulacin, traslado o
disposicin en cualquier forma de los productos inmovilizados por la autoridad sanitaria.
Artculo 76. Intervencin cautelar de medios materiales
1. Proceder la adopcin de la intervencin cautelar de medios materiales cuando exista o
se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario para la salud
y seguridad de los ciudadanos.
2. Ser competente para la adopcin de esta medida la autoridad sanitaria que
reglamentariamente se determine.
3. La intervencin acordada deber ser confirmada, modificada o levantada en el acuerdo
de iniciacin del procedimiento administrativo correspondiente, que deber dictarse dentro de
los quince das siguientes a su adopcin.
4. La adopcin de esta medida comporta la prohibicin de manipulacin, traslado o
disposicin en cualquier forma de los bienes intervenidos por la autoridad sanitaria.
Artculo 77. Intervencin cautelar de medios personales
1. Cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y
extraordinario para la salud, derivado de la intervencin de determinada persona o personas en
el proceso de produccin de bienes o de prestacin de servicios, se podr prohibir su
participacin en el mismo mediante decisin motivada, por el tiempo necesario para la
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Valenciana
desaparicin del riesgo.

2. Cuando exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y
extraordinario para la salud de la poblacin debido a la situacin sanitaria concreta de una
persona o grupos de personas, se podr ordenar la adopcin de las medidas preventivas
generales y de intervencin entre las que se incluyen las de reconocimiento, tratamiento,
hospitalizacin o control individual sobre la persona o grupos de personas, mediante decisin
motivada, por el tiempo necesario para la desaparicin del riesgo. La adopcin de medidas que
impliquen privacin o restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental est sujeta a lo
dispuesto en el artculo 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso administrativa, y a la Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, sobre Medidas
Especiales en Materia de Salud Pblica.
3. Ser competente para la adopcin de estas medidas la autoridad sanitaria que
reglamentariamente se determine.
Artculo 78. Prohibicin de comercializacin o retirada del mercado de productos
1. La autoridad sanitaria que se determine reglamentariamente, previa instruccin del
correspondiente procedimiento administrativo y mediante resolucin motivada, podr ordenar la
retirada definitiva del mercado de un producto o lote de productos o prohibir su
comercializacin, cuando resulte probada la falta de seguridad o la peligrosidad de los mismos
para los ciudadanos o existan sospechas razonables de su peligrosidad sin posibilidad prctica
de determinar su seguridad.
2. Cuando sea necesario podr acordarse asimismo la destruccin del producto o lote de
productos en condiciones adecuadas.
3. Sern de cuenta de la persona responsable los gastos derivados de la adopcin de las
medidas contempladas en este precepto.
Artculo 79. Plazos
El plazo para resolver y notificar los procedimientos administrativos a que se refiere el
presente captulo ser de seis meses contados desde la fecha en que se dicte el acuerdo de
incoacin del mismo.
TTULO IX. Rgimen sancionador

Artculo 80. Infracciones
Son infracciones en materia de salud pblica las acciones u omisiones que vulneren lo
dispuesto en esta ley y en el resto de la normativa sanitaria aplicable. Las infracciones sern
objeto de las correspondientes sanciones administrativas, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal o de otro orden que pueda concurrir.
Artculo 81. Calificacin
Las infracciones se califican en leves, graves o muy graves, atendiendo al riesgo para la
salud, cuanta del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad y gravedad de la
alteracin sanitaria y social producida, generalizacin de la infraccin y reincidencia.
Artculo 82. Infracciones leves
Son infracciones leves las siguientes:
a) Las que reciban expresamente dicha calificacin en la normativa especial aplicable en
cada caso.
b) Las simples irregularidades en la observacin de la normativa sanitaria vigente, sin
trascendencia directa para la salud pblica.
c) Las cometidas por simple negligencia, siempre que la alteracin o riesgo producido fuese
de escasa entidad.
d) Las que, en razn de los criterios contemplados en los artculos 82 a 84, merezcan la
calificacin de leves o no proceda su calificacin como graves o muy graves.
Artculo 83. Infracciones graves
Son infracciones graves las siguientes:
a) Las que reciban expresamente dicha calificacin en la normativa especial aplicable a
cada caso.
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b) El ejercicio o desarrollo de cualquiera de las actividades sujetas a autorizacin sanitaria

previa o registro sanitario sin contar con dicha autorizacin o registro cuando sean preceptivos,
as como la modificacin no autorizada por la autoridad competente de las condiciones tcnicas
o estructurales expresas sobre las cuales se otorg la correspondiente autorizacin.
c) La puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones o desarrollo de cualquier
actividad, cuyo precintado, clausura, suspensin, cierre o limitacin de tiempo hubiera sido
establecido por la autoridad competente, siempre que se produzca por primera vez y no
concurra dao grave para la salud de las personas.
d) El no corregir las deficiencias observadas y que hayan dado lugar a sancin previa de las
consideradas leves.
e) Las que se produzcan de forma negligente, por la falta de controles y precauciones
exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate y d lugar a riesgo o alteracin
sanitaria grave.
f) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
producto alimenticio o alimentario de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y
directos para la salud de los consumidores.
g) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de productos alimenticios cuando en su
presentacin se induzca a confundir al consumidor sobre sus verdaderas caractersticas
nutricionales, sin trascendencia directa para la salud.
h) El incumplimiento del deber de colaboracin, informacin o declaracin hacia las
autoridades sanitarias para la elaboracin de los registros y documentos de informacin
sanitaria que establezca la normativa aplicable. As como no seguir, las entidades o personas
responsables, los procedimientos establecidos para el suministro de datos y documentos o
hacindolo de forma notoriamente defectuosa.
i) La resistencia a suministrar datos, a facilitar informacin, o a prestar la colaboracin a las
autoridades sanitarias o a los funcionarios sanitarios de salud pblica, en el ejercicio de sus
funciones y, en general, cualquier accin u omisin que perturbe, retrase o impida la labor de
los funcionarios sanitarios de salud pblica.
j) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias leves, o hayan servido para
facilitarlas o encubrirlas.
k) El incumplimiento de los requerimientos especficos y de las medidas cautelares o
definitivas que formulen las autoridades sanitarias, siempre que se produzcan por primera vez
y no concurra dao grave para la salud de las personas.
l) Incumplir los deberes de confidencialidad y/o custodia de la informacin relativa a la salud
de los trabajadores.
m) El incumplimiento de la normativa sanitaria vigente con trascendencia directa para la
salud pblica.
n) Las que, en razn de los elementos contemplados en los artculos 82 a 84, merezcan la
calificacin de graves o no proceda su calificacin como faltas leves o muy graves.
Artculo 84. Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves las siguientes:
a) Las que reciban expresamente dicha calificacin en la normativa especial aplicable en
cada caso.
b) La puesta en funcionamiento de aparatos o instalaciones o el desarrollo de cualquier
actividad cuyo precintado, clausura, suspensin, cierre o limitacin de tiempo hubiera sido
establecido por la autoridad competente, cuando se produzca de modo reiterado an cuando
no concurra dao grave para la salud de las personas.
c) El incumplimiento consciente y deliberado de los requisitos, obligaciones o prohibiciones
establecidos en la normativa sanitaria o cualquier otro comportamiento doloso aunque no d
lugar a riesgo o alteracin sanitaria grave.
d) La preparacin, distribucin, suministro o venta de alimentos o bebidas que contengan
grmenes, sustancias qumicas o radioactivas, toxinas o parsitos capaces de producir o
transmitir enfermedades al hombre, o que superen las limitaciones o tolerancia
reglamentariamente establecida en la materia con riesgo grave para la salud.
e) La promocin o venta para uso alimentario o la utilizacin o tenencia de aditivos o
producto alimenticio o alimentario de que se trate, y produzcan riesgos graves y directos para
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Valenciana
la salud de los consumidores.

f) El desvo para el consumo humano de productos no aptos para ello o destinados
especficamente a otros usos.
g) La negativa absoluta a facilitar informacin, a suministrar datos o a prestar colaboracin a
las autoridades sanitarias o a los funcionarios sanitarios de salud pblica en el ejercicio de sus
funciones.
h) La resistencia, coaccin, amenaza, represalia, desacato o cualquier otra forma de presin
ejercida sobre las autoridades sanitarias o funcionarios sanitarios de salud pblica en el
ejercicio de sus funciones.
i) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias graves, o hayan servido para
facilitar o encubrir su comisin.
j) El incumplimiento reiterado de los requerimientos especficos que formulen las
autoridades sanitarias, as como el incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas
adoptadas, cuando se produzcan de modo reiterado o cuando concurra dao grave para la
salud de las personas.
k) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de productos alimenticios cuando en su
presentacin se induzca a confundir al consumidor sobre sus verdaderas caractersticas
nutricionales, con trascendencia directa para la salud.
l) Las que, en razn de los elementos contemplados en los artculos 82 a 84 y de su grado
de concurrencia, merezcan la calificacin de muy graves o no proceda su calificacin como
faltas leves o graves.
Artculo 85. Sanciones
1. Las infracciones en materia de salud pblica se sancionarn de la siguiente manera:
a) Multas hasta 3.000 euros, las infracciones leves.
b) Multas desde 3.000,01 hasta 15.000 euros, las infracciones graves.
c) Multas desde 15.000,01 hasta 600.000 euros, las infracciones muy graves. En este
supuesto, el Consell de la Generalitat podr acordar, adems, el cierre temporal del
establecimiento, instalacin o servicio por un tiempo no superior a 5 aos, con los efectos
laborales que determine la legislacin correspondiente.
Las cuantas indicadas para las infracciones graves y muy graves podrn rebasarse hasta
alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin.
2. Igualmente en el caso de infracciones muy graves, el Consell de la Generalitat podr
acordar la supresin, cancelacin o suspensin, total o parcial, de las ayudas oficiales, tales
como crditos, subvenciones, desgravaciones u otras, que tuviere reconocidas y podr quedar
inhabilitado para contratar con las administraciones pblicas en los trminos que establezca la
legislacin sobre contratacin pblica.
3. No tendr el carcter de sancin la adopcin de cualquiera de las medidas cautelares
previstas en el artculo 75 de esta ley.
4. La imposicin de una sancin no es incompatible con la obligacin de reponer la situacin
alterada a su estado originario y con las indemnizaciones que, de acuerdo con la legislacin
vigente, deba satisfacer el sujeto responsable.
5. La autoridad sanitaria a quien corresponda resolver el procedimiento sancionador podr
imponer como sancin accesoria el decomiso de los bienes o productos deteriorados,
caducados, adulterados, no autorizados o que puedan entraar riesgo para la salud, siendo de
cuenta del infractor los gastos que origine su intervencin, depsito, decomiso, transporte y
destruccin.
Artculo 86. Graduacin de las sanciones
1. La sancin a imponer ser proporcionada a la gravedad del hecho y se graduar
atendiendo a la existencia de intencionalidad o reiteracin, generalizacin de la infraccin,
reincidencia por la comisin, en el trmino de un ao, de ms de una infraccin de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme, naturaleza de perjuicios
causados, incumplimiento de advertencias previas, volumen de negocios, nmero de personas
afectadas y cualquier otra circunstancia que incida en el grado de reprochabilidad de la
conducta o culpabilidad del responsable.
2. Al imponer la sancin se deber prever que la comisin de la infraccin no resulte ms
beneficioso para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas
76

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Artculo 87. Concurrencia de infracciones

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento.
Artculo 88. Responsabilidad
1. Son sujetos responsables las personas fsicas o jurdicas que incurran en las acciones u
omisiones tipificadas como infracciones en materia de salud pblica.
2. La responsabilidad administrativa se entiende sin perjuicio de la que penal o civilmente
pueda corresponder al inculpado.
Artculo 89. Prescripcin
1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves a los dos aos y las muy graves a
los tres.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzara a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido, y se interrumpir con la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose si el expediente estuviera paralizado
durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
3. Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirn al ao, a los dos aos las
impuestas por faltas graves, y a los tres aos las impuestas por faltas muy graves.
4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente en
que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin, y se interrumpir con la
iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, reanudndose si el
expediente estuviera paralizado durante mas de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 90. Procedimiento
1. Solamente podrn imponerse sanciones previa tramitacin del correspondiente
procedimiento.
2. El procedimiento sancionador ser el establecido en el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, de procedimiento para el
ejercicio de la potestad sancionadora.
3. En los procedimientos tramitados por la comisin de infracciones leves, el plazo para
dictar y notificar resolucin expresa ser de seis meses. En los procedimientos tramitados por
la comisin de infracciones graves o muy graves, el plazo para dictar y notificar resolucin
expresa ser de nueve meses.
Artculo 91. Competencia sancionadora
1. La potestad sancionadora para la imposicin de sanciones por infracciones en materia de
salud pblica corresponde a la Generalitat y a las corporaciones locales.
2. Cuando la potestad sancionadora se ejerza por la Generalitat, corresponder a los
rganos que, reglamentariamente, la tengan atribuida, pudiendo ser objeto de delegacin
conforme a lo previsto en el artculo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. No podr
delegarse el ejercicio de la potestad sancionadora en el rgano a quien correspondera resolver
los recursos que puedan proceder contra la resolucin que imponga la sancin.
3. Las corporaciones locales podrn imponer multas, por infracciones cometidas en su
territorio y dentro de su mbito competencial, hasta el lmite de 15.000 euros.
4. Para evitar la doble imposicin de sanciones por los mismos hechos, las autoridades
municipales darn cuenta, a los rganos competentes de la Generalitat que se determinen
reglamentariamente, de la incoacin y resolucin de expedientes sancionadores. Asimismo la
Generalitat llevar a cabo las notificaciones que sean necesarias de los expedientes que
instruyan a los Ayuntamientos.
Primera
Las funciones de investigacin en salud pblica que desarrolle la Escuela Valenciana de
Estudios de la Salud sern asumidas por el Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica
en el momento de su constitucin y puesta en funcionamiento.
Segunda
Se declaran a extinguir las plazas de los farmacuticos titulares al servicio de la sanidad
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Valenciana
local transferidas a la Generalitat. Los funcionarios de carrera con plaza en propiedad o destino
provisional en la Comunidad Valenciana, y titulares de Oficina de Farmacia, pertenecientes a
este cuerpo, conservarn todos sus derechos y deberes, de acuerdo con la disposicin
transitoria cuarta, apartado 5, del Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, y la
disposicin transitoria segunda de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat, de
Ordenacin Farmacutica de la Comunidad Valenciana, y continuarn ejerciendo sus funciones
de salud pblica mientras permanezcan en sus destinos actuales.
Tercera
En el plazo mximo de un ao desde la publicacin de esta ley, el Consell de la Generalitat,
mediante Decreto, crear la categora profesional de farmacuticos de salud pblica, con la
naturaleza jurdica de funcionarios de instituciones sanitarias al servicio de la Conselleria de
Sanidad y adscritos a la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, establecer sus
funciones, su plantilla inicialmente prevista y el procedimiento a seguir para la integracin
voluntaria de los funcionarios de carrera pertenecientes al cuerpo de farmacuticos titulares al
servicio de la sanidad local en la nueva categora profesional, integracin que se realizar de
acuerdo con la disposicin transitoria segunda de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la
Generalitat. A los farmacuticos de salud pblica les ser de aplicacin la Ley 53/1984, de 26
de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas,
y normas que la desarrollen.
Cuarta
Las plazas de farmacuticos de Salud Pblica sern provistas por medio de sucesivos
procedimientos selectivos, en los que respetando los principios de igualdad, mrito y capacidad
se valorarn especialmente los servicios prestados en calidad de farmacutico titular interino al
servicio de la Sanidad Local. La extincin de las plazas de farmacutico titular ocupadas por
personal interino se iniciar una vez finalizado el primer proceso de seleccin de farmacuticos
de salud pblica, en la medida que resulte necesario para dar lugar a ste. La amortizacin del
resto de las plazas se efectuar de forma escalonada en sucesivos ejercicios presupuestarios,
con ocasin de los correspondientes procesos de seleccin y coberturas de plazas de
farmacutico de salud pblica "en base a las necesidades existentes", garantizando de este
modo el ms adecuado funcionamiento de los servicios de salud pblica.
Quinta
A fin de desarrollar e impulsar las actividades necesarias en materia de ordenacin,
planificacin farmacutica y control del medicamento, la Agencia Valenciana, adems de las
competencias que le atribuye la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de ordenacin sanitaria de la
Comunidad Valenciana, desarrollar las competencias que la Ley 6/1998, de 22 de junio, de
ordenacin farmacutica de la Comunidad Valenciana, atribuye a la Conselleria de Sanidad,
excepto la potestad reglamentaria que corresponde al conseller de Sanidad.
Sexta
El personal funcionario y laboral de la Generalitat que se adscriba a la Agencia Valenciana
de Seguridad Alimentaria y al Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica conservar
esta condicin, as como todos los derechos adquiridos, incluida la antigedad.
Sptima
La negociacin colectiva y la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo
del personal que se adscriba a la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, a la
Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria y al Centro Superior de Investigacin en Salud
Pblica se efectuar en los trminos previstos en la legislacin vigente.
Octava
El asesoramiento en derecho y la representacin y defensa en juicio de la Entidad
Valenciana para la Accin en Salud Pblica corresponde al Gabinete Jurdico de la Generalitat,
que las ejercer por mediacin de los letrados del rea Jurdica de la Conselleria de Sanidad.
Primera
Los expedientes sancionadores iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
seguirn tramitndose conforme a la normativa anterior, sin perjuicio de la aplicacin de la
regulacin ms favorable en orden a la calificacin de las infracciones y sanciones.
Segunda
Hasta que se apruebe el nuevo Plan de Seguridad Alimentaria seguir vigente el publicado
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Valenciana
en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana mediante Resolucin del conseller de Sanidad

de 8 de mayo de 2001.
Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo
previsto en la presente ley, especialmente el Decreto 101/2000, de 27 de junio, del Consell de
la Generalitat.
Quedan derogados los preceptos de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de ordenacin
farmacutica de la Comunidad Valenciana que se opongan a lo que establece esta Ley.
Primera
La efectiva puesta en funcionamiento de los entes pblicos que se citan a continuacin
estar condicionada a la aprobacin por el Consell de la Generalitat de sus respectivos
Estatutos reguladores, que debern ser aprobados en el plazo mximo de un ao desde la
entrada en vigor de esta ley:
- Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica.
- Agencia Valenciana de Seguridad Alimentaria.
- Centro Superior de Investigacin en Salud Pblica.
Segunda
El Consell de la Generalitat, mediante Decreto, aprobar, en el plazo mximo de tres meses
desde la publicacin de esta ley, el Reglamento de Estructura, Organizacin y Funcionamiento
de los Centros de Salud Pblica.
Tercera
En el plazo de un ao desde la publicacin de esta ley, la Conselleria de Sanidad definir y
elevar al Consell de la Generalitat, para su aprobacin, la Cartera de Servicios de Salud
Pblica.
Cuarta
En el plazo de tres meses desde la publicacin de esta ley, los rganos competentes de las
conselleras con competencias en materia de funcin pblica y de sanidad unificarn la
naturaleza del personal funcionario con funciones de salud pblica, como funcionarios de
instituciones sanitarias.
Quinta
En el plazo de un ao desde la publicacin de esta ley, y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 69 de la Ley de Gobierno Valenciano, el Consell de la Generalitat regular la
asignacin, a la Conselleria de Sanidad o a sus entidades autnomas, de las funciones y
competencias previstas en esta ley, especialmente las referentes a sanidad ambiental de
acuerdo a lo dispuesto en el artculo 9.2.g) de esta ley. As mismo se articular la transferencia
de los recursos humanos, materiales y financieros correspondientes a las competencias
asignadas a la misma por esta ley y que actualmente correspondan a otras conselleras,
organismos o instituciones de la Generalitat.
Sexta
En el plazo de seis meses desde la publicacin de esta ley, el Consell de la Generalitat
determinar las autoridades u rganos competentes para la adopcin de las medidas
especiales en salud pblica descritas en el ttulo VIII de esta ley y la imposicin de las
sanciones previstas en el ttulo IX de esta ley, siendo de aplicacin hasta dicha fecha el
Decreto 44/1992, de 16 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se determina el
procedimiento, las infracciones y la competencia sancionadora en materia sanitaria y de
higiene alimentaria.
Sptima
En el plazo de un ao desde la creacin de la Entidad Valenciana para la Accin en Salud
Pblica, el Consejo de Gobierno de sta normalizar la carrera profesional del personal de
salud pblica y establecer un sistema de retribuciones en funcin del cumplimiento de
objetivos y que contemple el nivel de responsabilidad, especial dificultad tcnica, dedicacin,
incompatibilidad, peligrosidad o penosidad de cada puesto de trabajo de la entidad.
Octava
79

Valenciana
Se autoriza al Consell de la Generalitat para dictar cuantas normas sean necesarias para el
desarrollo y aplicacin de esta ley.
Novena
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin el Diari Oficial de la
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los
que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.
Valencia, 17 de junio de 2005
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
80
Ley 6/2008, de 2 de junio, de la Generalitat, de Aseguramiento

Sanitario del Sistema Sanitario Pblico de la Comunitat Valenciana
4 Ley 6/2008, de 2 de junio, de la Generalitat, de Aseguramiento

(DOCV nm. 5.778 de 5.06.2008)
PREMBULO
I
El objeto de la presente Ley es el desarrollo de las bases y los principios de coordinacin
sealados por el Estado en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la Ley
16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud, estableciendo
las condiciones para el acceso universal al Sistema Nacional de Salud de todas las personas
dentro del mbito de la Comunitat Valenciana y regulando el registro de datos de identificacin,
localizacin, asignacin de recursos y acreditacin de prestaciones sanitarias del denominado
Sistema de Informacin Poblacional, as como la gestin de los documentos de identificacin
sanitaria.
El artculo 43 de la Constitucin reconoce el derecho de la proteccin de la salud y
atribuye a los poderes pblicos la competencia de organizar y tutelar la salud pblica a travs
de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, indicando que la ley
establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
Igualmente, el artculo 149.1.16. de la Constitucin indica que el Estado tiene competencia
exclusiva en las bases y la coordinacin general de la sanidad, correspondindole a la
Generalitat, a tenor de lo dispuesto en el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana,
aprobado por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, modificada por la Ley Orgnica 1/2006, de
10 de abril, as como en el artculo 148.1.21. de la Constitucin, el desarrollo y la ejecucin de
las bases y normas de coordinacin establecidas por el Estado en materia de sanidad.
De este modo, el Estado, al amparo de su ttulo competencial, dict la Ley 14/1986, de 25
de abril, General de Sanidad, creadora del Sistema Nacional de Salud, como el conjunto de los
Servicios de Salud de la administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas, donde
se integran todas las funciones y prestaciones sanitarias (artculos 44, 45 y 46 de la Ley
General de Sanidad). Dicha ley, en su artculo 1.2, atribuy la titularidad del derecho a la
proteccin de la salud y a la atencin sanitaria a todos los espaoles y los ciudadanos
extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional. Los extranjeros no
residentes en Espaa tendrn garantizado el derecho en la forma que las leyes y convenios
internacionales establezcan.
Posteriormente, la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema
Nacional de Salud, mantiene como principios generales, en su artculo 2, la prestacin de los
servicios a los usuarios del Sistema Nacional de Salud, en condiciones de igualdad efectiva y
calidad y el aseguramiento universal y pblico por parte del Estado; y considera, en su artculo
3, como titulares de los derechos a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria a todos los
espaoles y los extranjeros en el territorio nacional, en los trminos previstos en el artculo 12
de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en
Espaa y su Integracin Social.
Por otro lado, el Estado ha ido reconociendo el derecho de asistencia sanitaria a
determinados grupos o colectivos, tales como los menores (Ley Orgnica 1/1996, de 15 de
enero, de Proteccin Jurdica del Menor), minusvlidos (Ley 13/1982, de 7 de abril, de
Integracin Social de los Minusvlidos), pensionistas de clases pasivas que no tuvieran
derecho por otro ttulo (Ley 37/1988, de 28 de diciembre) y extranjeros (Ley Orgnica 4/2000,
de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en Espaa y su Integracin
Social).
En el mbito de la Comunitat Valenciana se dict la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de
Ordenacin Sanitaria, en la que se recoge, como principio rector del sistema, la
Universalizacin de la atencin sanitaria para toda la poblacin de la Comunitat Valenciana,
garantizando la igualdad efectiva de acceso a los servicios y actuaciones sanitarias, de
81

conformidad con la normativa bsica, y, en su artculo 7, que establece como requisito del
sistema sanitario la consecucin del ms alto grado posible de salud para los ciudadanos de la
Comunitat Valenciana, exigiendo la extensin efectiva de la asistencia sanitaria y sociosanitaria pblica a todos los ciudadanos de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo
dispuesto en la normativa bsica.
No obstante lo anterior, y a pesar de la existencia de un Sistema Nacional de Salud de
financiacin pblica, la asistencia sanitaria no contributiva y universal, a tenor de lo establecido
en el artculo 86.2 del Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social, e integrada en
el citado Sistema Nacional de Salud, sigue estando desarrollada por la normativa de la
Seguridad social. En esta normativa slo se regula el acceso a la asistencia sanitaria de las
personas que estn de alta o asimilados al alta en cualquiera de los regmenes de la Seguridad
Social, as como de aquellas otras personas, que sin estar en ninguno de dichos regmenes,
carezcan de recursos econmicos suficientes (Real Decreto 1088/ 1989, de 8 de septiembre,
por el que se extiende la cobertura a las personas sin recursos econmicos suficientes).
Por ello se hace necesario establecer un cuerpo normativo donde se recojan las
condiciones de acceso de todas las personas que se encuentren en el territorio de la Comunitat
Valenciana, con independencia del origen de su derecho a la asistencia sanitaria.
II
El Decreto 126/1999, de 16 de agosto, del Consell, cre el Sistema de Informacin
Poblacional de la conselleria de Sanidad (SIP), como registro administrativo de relacin de los
ciudadanos con los servicios de salud, siendo de aplicacin para todos los ciudadanos que
tengan o adquieran vecindad administrativa en cualquier municipio de la Comunitat Valenciana,
habilitndose la tarjeta sanitaria como documento acreditativo del derecho a la proteccin de la
salud y entregndose a todos los ciudadanos incluidos en el SIP.
La Orden de 19 de diciembre de 2001, de la conselleria de Sanidad, estableci la
obligatoriedad de incluir el nmero de identificacin del Sistema de Informacin Poblacional
(nmero SIP) en todos los documentos normalizados para la atencin a pacientes y ficheros
informatizados de la conselleria de Sanidad, y determin la fecha de entrada en vigor de la
Tarjeta Sanitaria como el nico documento vlido para el acceso a la asistencia sanitaria en la
Comunitat Valenciana.
La Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud, en
su artculo 57, establece que cada Comunidad Autnoma gestionar, en el mbito de su propia
Comunidad, el Sistema de Informacin Sanitaria Poblacional y la Tarjeta Sanitaria Individual.
III
De este modo, y con el fin de garantizar y regular el acceso universal de la poblacin a las
prestaciones sanitarias en condiciones de igualdad y calidad, obtener un sistema sostenible
financieramente y consolidar el carcter universal del registro SIP, se considera necesaria la
promulgacin de la presente ley.
CAPTULO I
1. La presente Ley de aseguramiento sanitario tiene por objeto regular, en el mbito del
sistema sanitario pblico de la Comunitat Valenciana, las siguientes materias:
a) El Sistema de Informacin Poblacional de la conselleria de Sanidad y la Tarjeta Sanitaria
Individual de la Comunitat Valenciana.
b) Los requisitos para el acceso a las prestaciones sanitarias del sistema sanitario pblico
de la Comunitat Valenciana segn los grupos y modalidades de aseguramiento.
c) Las prestaciones sanitarias a que da derecho cada modalidad de aseguramiento y el
rgimen de financiacin pblica de las mismas.
2. En el mbito del Sistema de Informacin Poblacional, se aplicar lo dispuesto en esta ley
a todas las personas, espaolas o extranjeras, que residan o se encuentren en la Comunitat
Valenciana.
CAPTULO II. Sistema de Informacin Poblacional de la conselleria de Sanidad (SIP)
82

y nmero de identificacin personal (nmero SIP)

Artculo 2. Sistema de Informacin Poblacional de la conselleria de Sanidad (SIP)
1. El Sistema de Informacin Poblacional de la conselleria de Sanidad es el registro
administrativo corporativo que contiene datos de identificacin, localizacin, asignacin de
recursos sanitarios asistenciales y de modalidad de aseguramiento de todas las personas,
espaolas o extranjeras, que residan o se encuentren en la Comunitat Valenciana.
2. Corresponde a la conselleria de Sanidad la planificacin, gestin y evaluacin del
Sistema de Informacin Poblacional. Los datos obtenidos en el uso de los servicios sanitarios a
travs del SIP y la documentacin derivada han de fundamentar un sistema de informacin
sanitario que se enlace con el resto de informacin sanitaria y epidemiolgica para seguir el
grado de cobertura sanitaria, particularmente aquellas medidas que tienen carcter poblacional.
De esta manera, el SIP y la informacin derivada del uso de servicios sanitarios han de permitir
que los sistemas sanitarios de informacin sanitaria valoren el grado de atencin sanitaria y
social, adems de contribuir a la obtencin de los objetivos de los sistemas de vigilancia de
salud pblica. Todo ello, salvaguardando el principio de confidencialidad y respetando la
legislacin vigente en la materia.
Artculo 3. Nmero de identificacin personal del Sistema de Informacin Poblacional:
nmero SIP
1. A todas las personas registradas en el SIP se les asignar un nico nmero SIP de
identificacin personal, que es exclusivo, perdurable e independiente del estado de alta o de
baja en el SIP.
2. El nmero SIP deber constar, con carcter obligatorio, en todos los documentos que
constituyen el registro de actividades clnicas de los servicios asistenciales y que requieran la
identificacin del paciente, los documentos relacionados con los programas de salud, las
recetas oficiales de farmacia, los documentos de solicitud de prestaciones sanitarias
complementarias y, en general, cualquier otro documento de ndole sanitaria.
3. Asimismo, se incluir el nmero SIP en la estructura de todos los ficheros informatizados
de pacientes existentes de la conselleria de Sanidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado siguiente de este artculo.
4. No incluirn el nmero SIP los documentos, registros y ficheros informatizados en los
que, por su carcter de confidencialidad, la inclusin del nmero SIP contraviniera la normativa
vigente.
5. El rgano directivo responsable de cada documento, registro y/o fichero es el encargado
de dar cumplimiento a lo dispuesto en este artculo.
CAPTULO III. Definiciones
Artculo 4. Persona de alta en SIP
1. Se entiende por persona de alta en SIP aquella registrada en el Sistema de Informacin
Poblacional de la conselleria de Sanidad, por residir en cualquier municipio de la Comunitat
Valenciana o acceder a las prestaciones sanitarias del sistema sanitario pblico de la misma.
2. La duracin del tiempo en situacin de alta en SIP para las personas no empadronadas
ser la que se establezca por la normativa de desarrollo de esta ley, en funcin de la duracin
de su estancia y de su modalidad de aseguramiento.
3. Todo registro de alta en SIP recoger obligatoriamente los datos necesarios para la
correcta identificacin, localizacin, asignacin de mdico y de centro de atencin primaria,
modalidad de aseguramiento y situacin de residencia.
4. A las personas que accedan a las prestaciones del sistema sanitario pblico de la
Comunitat Valenciana se les dar de alta en el SIP.
Artculo 5. Persona de baja en SIP
1. Se entiende por persona de baja en SIP aquella registrada en el Sistema de Informacin
Poblacional, que ha dejado de reunir las condiciones necesarias para estar de alta en el SIP.
Mientras permanezca en esta situacin, no tiene acreditado el derecho a recibir las
prestaciones sanitarias del sistema sanitario pblico de la Comunitat Valenciana, por lo que
tendr que volver a presentar la documentacin que le reconozca el derecho a las mismas. La
baja en el Sistema de Informacin Poblacional no comporta en ningn caso la falta de
83

prestaciones de asistencia sanitaria, independientemente de las acciones administrativas que

se deriven en cada caso.
2. Cuando una persona que est de baja en el SIP acceda a las prestaciones sanitarias del
sistema sanitario pblico de la Comunitat Valenciana, deber recuperarse el registro y
actualizar su informacin. En este caso, las prestaciones sanitarias a las que tenga derecho
vendrn determinadas por la modalidad de aseguramiento sanitario que le corresponda en el
momento de la recuperacin del registro.
Artculo 6. Grupos y modalidades de aseguramiento
1. Se entiende por grupo de aseguramiento el conjunto de modalidades de aseguramiento
con caractersticas comunes en funcin del origen de la proteccin y el reconocimiento de los
derechos de prestaciones sanitarias de la poblacin.
2. Se entiende por modalidad de aseguramiento los ttulos habilitantes del derecho de
acceso a las prestaciones sanitarias.
CAPTULO IV. Grupos y modalidades de aseguramiento del sistema sanitario pblico
de la Comunitat Valenciana
Artculo 7. Grupos de aseguramiento del sistema sanitario pblico de la Comunitat
Valenciana
La conselleria de Sanidad rene las modalidades de aseguramiento en los siguientes
grupos:
- Grupo 1. Proteccin estatal
- Grupo 2. Proteccin autonmica.
- Grupo 3. Desplazados de otra Comunidad Autnoma o Pas.
- Grupo 4. Privados.
Artculo 8. Modalidades de aseguramiento del Grupo 1. Proteccin estatal
1. La conselleria de Sanidad acreditar el derecho a las prestaciones del sistema sanitario
pblico de la Comunitat Valenciana, incluyndose en el grupo Proteccin estatal a las
personas residentes en la Comunitat Valenciana que se encuentren en alguna de las siguientes
situaciones:
a) Titulares y beneficiarios de la prestacin de asistencia sanitaria de la Seguridad Social en
cualquiera de sus regmenes, con excepcin de aquellas personas que, reuniendo la condicin
de titular o beneficiario de los regmenes especiales de la Seguridad Social gestionados por las
mutualidades administrativas MUFACE, MUGEJU o ISFAS, no hayan optado por recibir las
prestaciones sanitarias a travs de la red sanitaria pblica.
b) Las personas a quienes resulte de aplicacin lo dispuesto en el Real Decreto 1088/1989,
de 8 de septiembre, por el que se extiende la cobertura de la asistencia sanitaria de la
Seguridad Social a las personas sin recursos econmicos suficientes.
c) Personas que estn en posesin de la documentacin vlida que acredite el derecho a la
asistencia sanitaria en situacin de residencia habitual, emitida por la institucin competente, a
quienes sean de aplicacin los reglamentos comunitarios o los convenios bilaterales, que, en
ambos casos, existan en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
2. La conselleria de Sanidad acreditar el derecho a las prestaciones sanitarias de las
personas que, con independencia de su situacin de residencia en la Comunitat Valenciana, se
encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
a) Los menores de 18 aos que se encuentren en la Comunitat Valenciana en situacin de
riesgo o bajo tutela o guarda de las Administraciones Pblicas.
b) Las mujeres embarazadas en los supuestos contemplados en el artculo 12 de la Ley
Orgnica 4/2000, de 11 de enero, teniendo en cuenta que el perodo de posparto es como
mnimo de 6 semanas.
Artculo 9. Modalidades de aseguramiento del Grupo 2. Proteccin autonmica
1. La conselleria de Sanidad acreditar el derecho a las prestaciones sanitarias del sistema
sanitario pblico de la Comunitat Valenciana en el grupo Proteccin autonmica, con las
condiciones que se establezcan en la normativa de desarrollo de esta ley, a las personas
residentes en la Comunitat Valenciana no incluidas en los grupos regulados en los artculos 8,
10 y 11 que estn en alguna de las siguientes situaciones:
84

a) Afiliados a la Seguridad Social en situacin de baja de cotizacin por cese en la actividad

laboral en cualquiera de sus regmenes, y los beneficiarios de los mismos.
b) Colectivos de personas que, en base a convenios y otros acuerdos, les sea reconocido el
derecho a las prestaciones sanitarias.
c) Mujeres embarazadas no incluidas en el artculo 8.2.b de esta ley.
2. La conselleria de Sanidad acreditar el derecho a la asistencia sanitaria a los extranjeros
que se encuentren en el territorio de la Comunitat Valenciana cuando justifiquen la ausencia de
recursos econmicos suficientes y no puedan acreditar el requisito de residencia en la misma
(tarjeta solidaria).
Artculo 10. Modalidades de aseguramiento del Grupo 3. Desplazados de otra
Comunidad Autnoma o Pas
La conselleria de Sanidad reconocer el derecho a las prestaciones sanitarias del sistema
sanitario pblico de la Comunitat Valenciana, en el grupo Desplazados de otra Comunidad
Autnoma o Pas, a las siguientes personas:
a) Personas no residentes en la Comunitat Valenciana, en posesin de la Tarjeta Sanitaria
Individual vlida y en vigor, emitida por una Administracin Sanitaria Autonmica conforme a la
normativa estatal vigente o de documento oficial acreditativo de su condicin de titular o
beneficiario de la prestacin de asistencia sanitaria de la Seguridad Social en cualquiera de sus
regmenes, incluidos regmenes especiales de Seguridad Social gestionados por las
mutualidades administrativas, cuando se haya optado por recibir las prestaciones sanitarias de
la red sanitaria pblica.
b) Personas que estn en posesin de la documentacin vlida, que acredite el derecho a la
asistencia sanitaria en situacin de estancia temporal, emitida por la institucin competente a
quienes sean de aplicacin los reglamentos comunitarios o los convenios bilaterales, que en
ambos casos existan en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
Artculo 11. Modalidades de aseguramiento del Grupo 4. Privados
Se incluir en el grupo Privados a las siguientes personas, con independencia de su
situacin de residencia en la Comunitat Valenciana:
1. Las personas titulares y beneficiarias de los regmenes especiales de la Seguridad Social
gestionados por las mutualidades administrativas que hayan optado por recibir las prestaciones
sanitarias a travs de entidades diferentes a la red sanitaria pblica.
2. Las personas que no estn acreditadas o reconocidas en ninguna de las modalidades de
aseguramiento anteriormente descritas (en adelante, no asegurados).
CAPTULO V. Prestaciones sanitarias
Artculo 12. Prestaciones sanitarias
1. La conselleria de Sanidad garantiza el derecho de todas las personas, espaoles y
extranjeros, que residan o se encuentren en la Comunitat Valenciana, a la asistencia sanitaria
en los trminos establecidos en la normativa vigente y en la presente ley.
2. Las prestaciones sanitarias que la conselleria de Sanidad facilita son las contempladas en
el catlogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
3. Las personas incluidas en las modalidades de aseguramiento del grupo 1. Proteccin
estatal tendrn derecho a las prestaciones sanitarias que facilita la conselleria de Sanidad, en
los trminos establecidos por la normativa de la Seguridad Social que les resulte de aplicacin.
A los menores de 18 aos residentes en la Comunitat Valenciana que se encuentren bajo la
tutela de las Administraciones Pblicas se les reconocer el derecho a las prestaciones
sanitarias con las mismas caractersticas que las proporcionadas por el Rgimen General de la
Seguridad Social a los pensionistas.
4. Las personas incluidas en las modalidades de aseguramiento del grupo 2. Proteccin
autonmica tendrn derecho a las siguientes prestaciones:
a) En los supuestos del artculo 9.1.a y 9.1.c, tendrn derecho a acceder a las prestaciones
sanitarias con las mismas caractersticas que la Seguridad Social otorga a los trabajadores en
situacin de activo.
b) En el supuesto del artculo 9.1.b, tendrn derecho a las prestaciones sanitarias que se
estipulen en el oportuno convenio.
c) En el supuesto del artculo 9.2, tendrn derecho a las prestaciones sanitarias con las
85

mismas caractersticas que las proporcionadas por el Rgimen General de la Seguridad Social
a los pensionistas. El derecho a prestaciones sanitarias en estas modalidades de
aseguramiento no incluye la cobertura de la prestacin de servicios sanitarios en el extranjero.
5. Las personas incluidas en las modalidades de aseguramiento del grupo 3. Desplazados
de otra Comunidad Autnoma o Pas tendrn derecho a las siguientes prestaciones:
a) En el supuesto del artculo 10.a, la persona no residente tendr derecho a acceder en la
Comunitat Valenciana a las prestaciones sanitarias del catlogo de prestaciones del Sistema
Nacional de Salud en los trminos que contempla la normativa estatal vigente.
b) Las personas incluidas en el supuesto del artculo 10.b tendrn derecho al acceso a las
prestaciones sanitarias en los trminos reconocidos en los reglamentos comunitarios o los
convenios bilaterales que les sean de aplicacin en esta materia.
6. Las personas incluidas en las modalidades de aseguramiento del Grupo 4. Privados
tendrn derecho a acceder a las prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud en la
Comunitat Valenciana en los trminos que contempla la normativa estatal vigente, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 14 de esta ley.
7. Las personas en situacin de alta en el SIP tendrn derecho a las prestaciones sanitarias
de salud pblica que se determinen, con independencia de la modalidad de aseguramiento en
la que se incluyan.
Artculo 13. Financiacin de las prestaciones
1. La Generalitat financiar con cargo a sus Presupuestos las prestaciones sanitarias
reguladas en la presente Ley, salvo en el caso de las prestaciones realizadas a las personas
cuyas modalidades de aseguramiento estn incluidas en el Grupo de aseguramiento 4.
Privados.
2. En el caso de las prestaciones sanitarias prestadas en aplicacin de los reglamentos
comunitarios y convenios bilaterales en materia de asistencia sanitaria de la Seguridad Social,
las mismas se facilitarn sin perjuicio de la facultad de promover ante la autoridad competente
el reintegro del coste de estas prestaciones para que se inste la reclamacin correspondiente a
la institucin garante extranjera, en la forma que establezca su normativa especfica.
3. En el caso de las prestaciones sanitarias realizadas en la Comunitat Valenciana a
personas residentes en otras comunidades autnomas, la financiacin de las mismas con
cargo a los Presupuestos de la Generalitat se realizar sin perjuicio del derecho al reintegro del
coste de estas prestaciones, de conformidad con lo establecido en la normativa estatal sobre
financiacin de los servicios sanitarios pblicos.
4. La Administracin Sanitaria Pblica Valenciana reclamar el pago del importe de las
prestaciones sanitarias realizadas cuando concurra alguno de los supuestos legales
determinantes del devengo de la tasa por prestacin de asistencia sanitaria regulada en la
legislacin vigente.
5. La financiacin de las prestaciones farmacuticas y ortoprotsicas se realizar de
conformidad con lo establecido en la normativa estatal y autonmica sobre esta materia.
6. Las prestaciones sanitarias a que da derecho cada modalidad de aseguramiento as
como el rgimen de financiacin pblica de las mismas se harn efectivas a partir del momento
en que se acredite la concurrencia de los requisitos establecidos para cada una de ellas.
7. Con el fin de garantizar que el acceso a la asistencia sanitaria pblica se haga en
condiciones de equidad e igualdad efectiva, podrn suscribir convenio de asistencia sanitaria
con la Generalitat las personas no acreditadas ni reconocidas en ninguna de las modalidades
de aseguramiento, con los requisitos, procedimientos, cuotas y condiciones que se establezcan
por desarrollo reglamentario.
Artculo 14. Financiacin de las prestaciones sanitarias realizadas a las personas
incluidas en el Grupo 4. Privados
1. El coste de las prestaciones sanitarias facilitadas a las personas incluidas en las
modalidades del grupo 4. Privados, regulado en el artculo 11 de esta ley, con excepcin de
las especficas de salud pblica que se determinen, ser reclamado a stas.
2. No obstante lo anterior, cuando el interesado lo acredite documentalmente, el coste de la
prestacin podr ser reclamado a un tercero que asuma legal o contractualmente el pago del
importe de las prestaciones realizadas.
CAPTULO VI. Procedimiento de reconocimiento y acreditacin de derechos
86

Artculo 15. Procedimiento de acreditacin de las modalidades de aseguramiento

1. El procedimiento de acreditacin del derecho a las prestaciones sanitarias e inclusin de
una persona en una modalidad de aseguramiento de las recogidas en esta ley, se iniciar de
oficio o a instancia de parte.
2. El procedimiento para la acreditacin del derecho a las prestaciones sanitarias se
regular reglamentariamente, y deber ajustarse a lo dispuesto en la legislacin reguladora del
procedimiento administrativo comn para las administraciones pblicas. El plazo mximo para
notificar la resolucin ser el que se establezca en la normativa de desarrollo de esta ley.
Artculo 16. Vigencia temporal de la acreditacin en el SIP
1. La inclusin de una persona en cualquiera de las modalidades de aseguramiento de las
contempladas en esta Ley y las prestaciones a que da derecho dicha modalidad se
mantendrn vigentes en tanto no se modifiquen los requisitos determinantes de aquella
inclusin, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. Tendrn vigencia temporal las modalidades de aseguramiento del artculo 8.1.b, 8.2.a y
del artculo 9.
3. La vigencia de la acreditacin en el SIP de las personas incluidas en el grupo 3,
Desplazados de otra Comunidad Autnoma o Pas, del artculo 10, depender de la duracin
de su estancia y de la validez del documento acreditativo del derecho de acceso a las
prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud.
4. Los plazos de vigencia de acreditacin, renovaciones y prrrogas vendrn regulados en
el desarrollo reglamentario de esta ley.
Artculo 17. Renovacin de la acreditacin
1. La renovacin de la acreditacin requerir cumplir con los requisitos establecidos para
cada modalidad, presentando de nuevo la documentacin actualizada y siguiendo los trmites
que al efecto se establezcan.
2. Las personas aseguradas con la modalidad de tarjeta solidaria dispondrn de un plazo,
que se fijar en la normativa de desarrollo, para establecer su residencia en algn municipio de
la Comunitat Valenciana y poder acceder a las prestaciones sanitarias por ttulo distinto.
Superado este plazo, no podr renovarse la acreditacin en esta modalidad.
CAPTULO VII. Tarjeta sanitaria individual (SIP) y
documento de acreditacin de inclusin en el SIP
Artculo 18. Tarjeta Sanitaria Individual SIP
1. La Tarjeta Sanitaria Individual SIP es el documento administrativo emitido por la
administracin Pblica Valenciana que identifica y acredita al titular de la misma ante los
servicios sanitarios pblicos del Sistema Nacional de Salud y permite el acceso a las
prestaciones del mismo.
La informacin contenida en la misma se extrae de los datos recogidos por el Sistema de
Informacin Poblacional de la conselleria de Sanidad.
2. Se expedir la Tarjeta Sanitaria Individual SIP a las personas que, figurando de alta en el
Sistema de Informacin Poblacional, estn incluidas en las modalidades de aseguramiento
recogidas en los artculos 8 y 9 de esta ley.
3. La tarjeta SIP es un documento de uso personal exclusivo de su titular. Los centros e
instituciones sanitarias podrn solicitar en todo momento la exhibicin de un documento oficial
de identidad, nacional o extranjero, que acredite fehacientemente que el portador de la tarjeta
es el titular de la misma.
El uso indebido de la tarjeta SIP conllevar la retencin cautelar y retirada, en su caso, de la
misma.
4. En el caso de disparidad de datos, la informacin existente en el SIP prevalecer sobre la
que aparezca en la Tarjeta Sanitaria Individual SIP, salvo que el interesado acredite lo
contrario.
5. La Tarjeta Sanitaria Individual SIP dejar de tener validez cuando caduque su plazo de
vigencia, cuando se emita una nueva tarjeta por cualquier circunstancia, en caso de disparidad
respecto al SIP y, en general, cuando no sea fiel reflejo de la identificacin o de la relacin
especfica de aseguramiento del titular.
87

6. Las tarjetas sanitarias individuales emitidas por la conselleria de Sanidad no modificarn

la obligacin de sus titulares o de terceros de asumir el coste de la asistencia sanitaria
proporcionada por el sistema sanitario pblico de la Comunitat Valenciana.
Artculo 19. Tarjetas Sanitarias Individuales de otras comunidades autnomas y otros
documentos acreditativos
1. A los efectos de reconocer y acreditar en el SIP el derecho de acceso a las prestaciones
sanitarias del Sistema Nacional de Salud en la Comunitat Valenciana, sern admitidos los
siguientes documentos:
a) Las tarjetas sanitarias individuales emitidas por otras Administraciones sanitarias
autonmicas ajustadas a los requisitos establecidos en el Real Decreto 183/2004, de 30 de
enero.
b) Documentos expedidos por las entidades gestoras de la Seguridad Social acreditativas
del derecho a la prestacin de asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
c) Los documentos expedidos por las mutualidades administrativas gestoras de los
regmenes especiales de Seguridad Social de los funcionarios civiles de la administracin
General del Estado, del personal de las Fuerzas Armadas y del personal de la administracin
de Justicia, acreditativas del derecho a las prestaciones sanitarias por el sistema pblico de
salud de sus mutualistas.
d) Tarjeta sanitaria europea y restantes documentos de derecho a asistencia sanitaria de la
Seguridad Social expedidos de conformidad con los reglamentos comunitarios y/o convenios
bilaterales suscritos por el Estado Espaol en materia de prestaciones de Seguridad Social.
2. La Administracin Sanitaria Pblica Valenciana reconocer a los titulares de los
documentos anteriores el derecho de acceso a los centros y servicios sanitarios que integren el
sistema sanitario pblico valenciano, en los trminos previstos por la legislacin vigente y con
sujecin a los mismos procedimientos y requisitos exigidos para los usuarios residentes en la
Artculo 20. Documento de Inclusin en el SIP
1. Con el fin de garantizar el correcto acceso a las prestaciones, facilitar la gestin del SIP y
del conjunto de sistemas de informacin corporativos de la conselleria de Sanidad, se crea el
Documento de Inclusin en el SIP, que se emite a efectos administrativos, para ser utilizado
exclusivamente en el territorio de la Comunitat Valenciana.
2. El Documento de Inclusin en el SIP se entregar a las personas registradas de alta en el
SIP que no tengan derecho a recibir la Tarjeta Sanitaria Individual.
3. El Documento de Inclusin en el SIP no concede, por s mismo, derecho a prestaciones
sanitarias. Las personas a quienes se haga entrega de este documento debern presentar
junto al mismo alguno de los documentos mencionados en el artculo 19.
4. Mediante norma reglamentaria de desarrollo se regular el procedimiento para la
obtencin del Documento de Inclusin en el SIP.
CAPTULO VIII. Confidencialidad de los datos que obran en el SIP
Artculo 21. De la confidencialidad de los datos que obran en el Sistema de
Informacin Poblacional (SIP)
1. La Administracin Pblica Valenciana gestionar y mantendr el Sistema de Informacin
Poblacional en el mbito de la Comunitat Valenciana, adoptando las medidas de gestin y
organizacin que sean necesarias, asegurando, en todo caso, la confidencialidad, la integridad
y la disponibilidad de los datos, de conformidad con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y sus normas de desarrollo.
Primera
La Direccin General competente en la materia elaborar un manual de procedimiento e
instrucciones complementarias para las unidades administrativas con competencias en el
procedimiento de identificacin y acreditacin de los ciudadanos en el Sistema de Informacin
Poblacional.
Segunda
La Generalitat podr suscribir convenios y otros acuerdos de asistencia sanitaria concreta o
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temporal con determinadas entidades pblicas o privadas, con el objeto de cubrir la asistencia
sanitaria por accidente o enfermedad comn, a determinados colectivos de personas por
motivos de inters pblico, humanitario, social u otras debidamente justificadas, teniendo en
cuenta que los principios de igualdad y equidad deben estar siempre garantizados.
Primera
El acceso a las prestaciones sanitarias, en cuanto a las modalidades afectadas por esta ley,
se realizar con los procedimientos, requisitos y duracin establecidos por la normativa anterior
hasta el desarrollo normativo de esta ley.
Segunda
Las tarjetas sanitarias ya emitidas en el momento de la entrada en vigor de la presente ley
sern vlidas hasta su caducidad.
Tercera
Las tarjetas sanitarias que posean las personas que, conforme a lo regulado en esta ley, no
tengan derecho a las mismas, sern retiradas y sustituidas, de acuerdo con lo regulado en esta
ley, por el Documento de Inclusin en el SIP.
Cuarta
Durante un mximo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, la conselleria de
Sanidad reconocer transitoriamente las prestaciones sanitarias a las personas que estn
acreditadas en la modalidad de aseguramiento regulada en el artculo 8.1.b, con las mismas
caractersticas que las proporcionadas por el rgimen general de Seguridad Social a los
pensionistas.
Transcurrido el plazo mximo de dos aos, estas personas tendrn la asistencia sanitaria
prevista en el Real decreto 1.088/99, de 8 de septiembre, por el que se extiende la cobertura
de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social a las personas sin recursos econmicos
suficientes.
Este plazo se establece para facilitar la incorporacin de las personas que estn en
situacin de riesgo de pobreza y exclusin, a las ayudas sociales a las que pueden tener
acceso para la continuacin de los tratamientos farmacolgicos prescritos.
nica
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se
opongan a lo dispuesto en la presente norma.
Primera
Se autoriza al Consell para dictar las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo y
aplicacin de esta ley.
Segunda
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Decreto 126/1999, de 16 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el

que se crea el Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria
de Sanida
5 Decreto 126/1999, de 16 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el

que se crea el Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria de
Sanidad
(DOGV nm. 3.566 de 23.08.1999)
Con el objetivo de mejorar la relacin del ciudadano con la administracin a la vez que la
planificacin y gestin administrativa, la Generalitat Valenciana ha decidido la creacin de un
sistema de informacin de la poblacin asistida y la implantacin de la tarjeta sanitaria de la
Este Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria de Sanidad se enmarca dentro
del Plan Estratgico de Modernizacin de la administracin Valenciana (PEMAV) aprobado por
el Gobierno Valenciano mediante Acuerdo de 5 de febrero de 1996, y como uno de los
resultados obtenidos por el Plan Estratgico de Sistemas de Informacin Sanitaria de la
Comunidad Valenciana (PESISV).
Siendo el objetivo del PESISV la adecuacin del uso de las tecnologas de la informacin a
los objetivos operativos de la Conselleria de Sanidad, se hace necesario la adopcin de las
medidas necesarias para afrontar las nuevas exigencias que conlleva la creacin del SIP, as
como tambin la renovacin de los sistemas informticos que dan soporte a los mencionados
ficheros. Todo lo cual conduce a la creacin de un nuevo fichero que mantiene los datos de los
anteriores y adems incorpora otros, conforme con los contenidos informativos necesarios a las
nuevas exigencias.
Por otra parte, la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del Tratamiento
Automatizado de los Datos de Carcter Personal, establece, en su artculo 18, que los ficheros
automatizados de las Administraciones Pblicas se crearn, modificarn y suprimirn mediante
disposicin de carcter general publicada en el Boletn Oficial del Estado o diario oficial
correspondiente.
Recientemente, el Decreto 96/1998, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se
regulan la organizacin de la funcin informtica, la utilizacin de los sistemas de informacin y
el Registro de Ficheros Informatizados en el mbito de la administracin de la Generalitat
Valenciana, determina, en sus artculos 10 y siguientes, el procedimiento de inscripcin en este
ltimo de los ficheros informatizados de datos personales creados o gestionados por los
distintos rganos y entidades de la administracin de la Generalitat Valenciana, as como la
potestad para la aprobacin de la disposicin de carcter general creadora de los ficheros
automatizados, cuyo ejercicio recae en la conselleria competente por razn de la materia.
Por todo ello, a propuesta del conseller de Sanidad y previa deliberacin del Gobierno
Valenciano, en la reunin del da 16 de agosto de 1999,
DISPONGO
Artculo 1
Para que el cumplimiento de las competencias conferidas a la Conselleria de Sanidad se
realice de una forma ms eficaz y eficiente, se crea el Sistema de Informacin Poblacional de
la Conselleria de Sanidad (SIP), como registro administrativo que rene los datos de
identificacin, localizacin, acreditacin de prestaciones sanitarias y de relacin de todos los
ciudadanos valencianos con los servicios de salud.
Artculo 2
El SIP ser de aplicacin para todos los ciudadanos que tengan, o adquieran, vecindad
administrativa en cualquier municipio de la Comunidad Valenciana.
Artculo 3
1. Como documento acreditativo del derecho a la proteccin de la salud de los ciudadanos
residentes en la Comunidad Valenciana se habilita la Tarjeta Sanitaria.
90

de Sanida
2. La Tarjeta Sanitaria es el elemento efectivo de identificacin de cada ciudadano y de

acreditacin del tipo de servicios y de prestaciones sanitarias que legalmente e individualmente
tengan reconocidas en la Comunidad Valenciana, informacin que se incorpora de los datos
procesados por el Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria de Sanidad (SIP).
3. La Tarjeta Sanitaria se entregar a todos los ciudadanos incluidos en el SIP.
Artculo 4
Corresponder a la Conselleria de Sanidad la planificacin, implantacin, gestin
continuada y evaluacin del SIP, as como la determinacin de las caractersticas y contenido
de la Tarjeta Sanitaria.
Artculo 5
El SIP, creado y descrito en el anexo del presente decreto, se regir por lo establecido en la
mencionada Ley Orgnica 5/1992 y en sus normas de desarrollo. Para ello, el titular del rgano
administrativo responsable del fichero adoptar las medidas de gestin y organizacin que
sean necesarias para asegurar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos, as
como las conducentes a hacer efectivas las garantas, obligaciones y derechos reconocidos en
la misma.
Primera
Continuar vigente el uso de la cartilla de la Seguridad Social a los efectos de asistencia
sanitaria, hasta que finalice la implantacin de la Tarjeta Sanitaria en la Comunidad Valenciana.
Segunda
La implantacin de la Tarjeta Sanitaria se efectuar de forma progresiva en los diferentes
mbitos territoriales, conforme se determine por la Conselleria de Sanidad.
Tercera
Los ficheros denominados: Tarjeta Sanitaria (G.28), Sistema de Informacin de Poblacin
Protegida (G.47), Tarjeta Sanitaria (G.54), Asegurados de Atencin Primaria (G.55), Sistema de
Informacin de Poblacin Protegida (G.66), regulados por la Orden de 20 de julio de 1994, de
la Conselleria de Administracin Pblica, permanecern en uso y sern actualizados hasta que
el responsable del fichero que se regula por el presente decreto informe favorablemente acerca
de su adecuacin a las finalidades y usos previstos y la Direccin General para la
Modernizacin y Racionalizacin de la Administracin Pblica de la Conselleria de Justicia y
Administraciones Pblicas emita dictamen favorable relativo a la suficiencia de las condiciones
tcnicas del nuevo fichero para garantizar los principios de la proteccin de datos establecidos
en el ttulo II de la Ley Orgnica 5/1992. Cumplidos estos trmites, se proceder de acuerdo
con lo previsto en el artculo 18 de la mencionada ley orgnica para la supresin de los ficheros
mencionados anteriormente.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en
el presente decreto.
Primera
Se faculta al conseller de Sanidad para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo y
ejecucin del presente decreto.
Segunda
El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial
de la Generalitat Valenciana.
Valencia, 16 de agosto de 1999.
El presidente de la Generalitat Valenciana,
91

de Sanida
EDUARDO ZAPLANA HERNNDEZ-SORO

El conseller de Sanidad,
JOS EMILIO CERVERA CARDONA
92

de Sanida
ANEXO
a) Denominacin del fichero: Sistema de Informacin Poblacional de la Conselleria de
Sanidad (SIP)
b) Finalidad y uso del fichero: acreditar el derecho a la asistencia sanitaria prestada por la
Conselleria de Sanidad, a travs de sus servicios de salud, mediante la distribucin de tarjetas
sanitarias. Sustitucin de la cartilla de la Seguridad Social como documento acreditativo del
derecho. Facilitar la libre eleccin de mdico. Ayudar al control del fraude en la prestacin de
servicios. Mejorar el control del gasto de farmacia. Posibilitar la compensacin por la atencin
sanitaria de los no residentes en la Comunidad Valenciana. Conocimiento epidemiolgico de la
poblacin. Promocin de la salud. Prevencin de enfermedades. Estudios de salud pblica.
c) Personas o colectivos afectados: toda la poblacin de derecho de la Comunidad
Valenciana.
d) Procedimiento de recogida de los datos de carcter personal:
Datos obrantes en los registros mencionados en la disposicin transitoria.
Datos obrantes en los expedientes personales de los afectados.
A travs de los propios afectados.
Mediante transferencia de otras administraciones pblicas, o por subrogacin en stas, los
datos suministrados por sus rganos competentes.
e) Estructura bsica del fichero automatizado y tipos de datos de carcter personal incluidos
en el mismo:
Nmero de Registro y datos de identificacin de los afectados.
Datos relativos a la localizacin de los afectados.
Datos relativos a la acreditacin de las prestaciones sanitarias de cada afectado, en su
relacin con los servicios de salud.
Datos relativos al centro sanitario y mdico asignado de los afectados
f) Cesiones de datos de carcter personal previstas:
Al Registro Central del SIP.
A las Unidades de Afiliacin y Validacin de la Conselleria de Sanidad.
A los Centros de Salud/Consultorios que se determinen.
A los Hospitales dependientes de la Generalitat Valenciana.
A los servicios/unidades de la Conselleria de Sanidad y organismos dependientes, en la
medida necesaria para el ejercicio de sus competencias.
g) rgano de la administracin responsable del fichero automatizado: Secretara General de
la Conselleria de Sanidad.
h) Servicios o unidades ante los cuales se puedan ejercitar los derechos de acceso,
rectificacin y cancelacin:
Al Registro Central del SIP: acceso, rectificacin y cancelacin de cualquier dato referido
en el apartado e) del presente anexo.
A las unidades de Afiliacin y Validacin de la Conselleria de Sanidad. Acceso,
rectificacin y cancelacin de cualquier dato referido en el apartado e) del presente anexo.
A los centros de salud/consultorios que se determinen. Acceso, rectificacin y cancelacin
de cualquier dato referido en el apartado e) del presente anexo.
A las unidades de Evaluacin y control asistencial de la Conselleria de Sanidad. Acceso,
rectificacin y cancelacin de cualquier dato referido en el apartado e) del presente anexo.
A los hospitales dependientes de la Generalitat Valenciana. Acceso y rectificacin de los
datos de identificacin y localizacin de los afectados.
93
Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por

el que se regula la libre eleccin de facultativo y centro
6 Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el

que se regula la libre eleccin de facultativo y centro, en el mbito de
la Sanidad Pblica de la Comunidad Valenciana
(DOGV nm. 5.228 de 28.03.2006)
La Constitucin Espaola reconoce, en su artculo 43, el derecho a la proteccin de la salud.

La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su artculo 10, atribuye a los
ciudadanos el derecho a elegir mdico.
Se aprueba este decreto en virtud de la competencia que se atribuye a la Generalitat de
desarrollo y ejecucin de la legislacin bsica del Estado sobre sanidad interior, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 38.1 del Estatuto de Autonoma de la Comunidad
Valenciana, aprobado por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio.
La Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de Derechos e Informacin al Paciente
recoge, en su artculo 3, el derecho de todos los pacientes de la Comunidad Valenciana a
elegir mdico/pediatra y centro, as como facultativo especialista dentro de las posibilidades
organizativas del Sistema Sanitario Pblico Valenciano.
La promulgacin de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin
Sanitaria de la Comunidad Valenciana, organiza la atencin sanitaria en torno al ciudadano,
convirtindolo en el eje del sistema sanitario, estimulando la competencia, autntica motivacin
en la mejora de la calidad.
La Generalitat, consciente de la necesidad de que los ciudadanos tengan una mayor
participacin en la toma de decisiones sobre su salud, aprueba este decreto, que tiene como
finalidad el desarrollo del apartado 11 del artculo 3 de la mencionada Ley 1/2003, que
establece los derechos de los ciudadanos, entre otros, a la libre eleccin de mdico y centro.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 22.e) y 49 de la Ley de Gobierno Valenciano,
a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consell Jurdic Consultiu de la
Comunitat Valenciana y previa deliberacin del Consell de la Generalitat, en la reunin del da
24 de marzo de 2006,
DECRETO
El presente Decreto tiene por objeto regular la libre eleccin de facultativo y centro en el
mbito de la Sanidad Pblica Valenciana.
Artculo 2. Beneficiarios
1. Podr ejercer el derecho a la libre eleccin de facultativo y centro todo ciudadano que
est dado de alta en el Sistema de Informacin Poblacional (SIP) y tenga, o pueda tener,
asignado facultativo y centro.
2. La solicitud de cambio de facultativo o centro ser efectuado por el representante legal
designado en los siguientes supuestos:
a) Que el interesado sea menor de edad no emancipado.
b) Que el interesado est incapacitado legalmente, salvo que estuviera autorizado el propio
interesado para ejercer este derecho en la resolucin de incapacitacin.
Artculo 3. Asignacin de Centro, mdico general y pediatra
1. La Conselleria de Sanidad asigna centro y facultativo de acuerdo con los datos obtenidos
en el Sistema de Informacin Poblacional (SIP), creado por el Decreto 126/1999, de 16 de
agosto, del Consell de la Generalitat.
2. A todo ciudadano incluido en el Sistema de Informacin Poblacional (SIP) se le adjudica
una tarjeta sanitaria y, si tiene acreditado el derecho, se le asigna el centro y mdico general o
pediatra que le corresponde en funcin del domicilio padronal.
94

Artculo 4. Asignacin de facultativo especialista, hospital y/o centro de asistencia

ambulatoria
1. Los responsables del hospital y/o de la asistencia ambulatoria designarn a los
facultativos especialistas que atendern las consultas que se generen desde el centro de salud
y/o consultorio auxiliar.
2. Todos los centros de salud comprendidos en las Zonas Bsicas de Salud dispondrn de,
al menos, un hospital de referencia, tanto para la asistencia de urgencia como para la
asistencia programada que precisen.
3. El paciente, tras una informacin adecuada, podr elegir especialista de entre los que le
corresponden por su zona de adscripcin, desde el mismo momento en que se le d la cita en
el centro de salud y/o consultorio auxiliar.
Artculo 5. Procedimiento para la libre eleccin de mdico general, pediatra o centro
sanitario
1. Los ciudadanos a los que se les reconoce este derecho conforme a lo previsto en el
artculo 3 del presente Decreto, podrn solicitar que se les asigne un nuevo mdico general,
pediatra y/o centro sanitario, entre los existentes en el Departamento de Salud al que
pertenecen los actuales. En los casos en que la peticin de cambio sea fuera de la Zona de
Salud, ser necesaria la conformidad de aceptacin del centro elegido.
2. La solicitud de libre eleccin deber ser dirigida al coordinador del centro correspondiente
y podr ser presentada en el Servicio de Atencin e Informacin al Paciente (SAIP) del propio
centro, en la Conselleria de Sanidad, en cualquiera de los registros a los que se refiere el
artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o por cualquier otro
procedimiento que en su da pueda establecer normativamente la Conselleria de Sanidad.
3. El formulario de solicitud para la libre eleccin ser el que figura como anexo I de este
decreto.
4. En los Servicios de Atencin e Informacin al Paciente (SAIP) se facilitar, a los
interesados que lo soliciten, informacin sobre los mdicos generales y pediatras existentes en
el centro objeto de eleccin, as como sus horarios de consulta.
Artculo 6. Tramitacin de la solicitud
1. El coordinador del centro de salud objeto de eleccin, de acuerdo con las instrucciones
de su rgano directivo, resolver la solicitud en un plazo mximo de un mes a contar desde la
fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su
tramitacin.
2. En los supuestos de resolucin estimatoria, se actualizarn en el Sistema de Informacin
Poblacional (SIP) los datos referentes a la nueva asignacin de facultativo y/o centro.
3. En aquellos casos en los que transcurra un mes desde la fecha en que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin, sin que haya recado
resolucin expresa, sta se entender estimada.
Artculo 7. Procedimiento para la libre eleccin de facultativo especialista
1. Con carcter general, el derecho a la libre eleccin de facultativo especialista y/o centro
podr ser ejercido por aquellos pacientes que teniendo el derecho reconocido y que, a juicio del
mdico responsable de su asistencia, precisen ser atendidos por un facultativo especialista.
2. La libre eleccin de facultativo especialista se realizar dentro del Departamento de Salud
que tenga asignado el interesado en su tarjeta sanitaria. Excepcionalmente y por causas
asistenciales justificadas podr realizarse en otro Departamento de Salud.
3. Las especialidades en las que el paciente podr ejercitar el derecho de eleccin sern las
siguientes:
Cardiologa.
Ciruga General y del Aparato Digestivo.
Dermatologa Mdico-Quirrgica y Venereologa.
Aparato Digestivo.
Endocrinologa y Nutricin.
Neumologa.
Neurologa.
Obstetricia y Ginecologa.
95

Oftalmologa.
Otorrinolaringologa.
Traumatologa y Ciruga Ortopdica.
. Urologa.
4. Las pruebas diagnsticas solicitadas por el especialista debern realizarse en los
servicios que el especialista tenga asignados.
Artculo 8. Tramitacin de la solicitud de facultativo especialista
1. Los ciudadanos beneficiarios de este derecho conforme a lo establecido en el artculo 3
del presente Decreto, podrn presentar la solicitud de libre eleccin de facultativo especialista,
dirigida al coordinador del centro seleccionado, en los Servicios de Atencin e Informacin al
Paciente (SAIP) del centro objeto de seleccin, en la Conselleria de Sanidad, en cualquiera de
los registros a los que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
o por cualquier otro procedimiento que en su da pueda establecer normativamente la
Conselleria de Sanidad. El formulario de solicitud ser el que figura como anexo II de este
decreto.
2. Los Servicios de Atencin e Informacin al Paciente (SAIP) de los centros de salud y/o
consultorios auxiliares dispondrn de informacin referida a los facultativos especialistas objeto
de eleccin, horarios de consulta y tiempos de espera.
3. La solicitud de libre eleccin de facultativo especialista se resolver por el rgano
directivo competente del hospital o centro de asistencia ambulatoria objeto de eleccin, en un
plazo mximo de un mes desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro
del rgano competente para su tramitacin.
4. Transcurrido un mes desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro
del rgano competente para su tramitacin, sin que haya recado resolucin expresa, sta se
entender estimada.
5. Como norma general, el cambio realizado se har para un proceso patolgico y se
mantendr durante todo el proceso de que se trate y, en caso de procesos de larga duracin,
por un periodo mnimo de doce meses, salvo que la Direccin del centro, si existieran causas
que lo justifiquen, autorizara el cambio de especialista antes del plazo establecido.
Artculo 9. Causas de denegacin y limitaciones a la libre eleccin de facultativo
1. En aras de una mejor calidad asistencial, los rganos directivos del correspondiente
Departamento de Salud, mediante resolucin motivada, podrn denegar la libre eleccin
efectuada cuando no concurran los supuestos previstos en el presente Decreto.
2. El facultativo, tanto si es mdico general como especialista, podr rechazar, de
conformidad con el modelo que figura como anexo III, la adscripcin de un nuevo paciente, o la
continuidad asistencial de un paciente ya atendido por el mismo, por razones de salvaguarda
de la buena relacin mdico-paciente o por razones de tica profesional, debiendo ser
considerado este rechazo justificado por la Inspeccin de los Servicios Sanitarios para ser
efectivo.
3. No ser posible la eleccin simultnea de varios especialistas u hospitales para el mismo
proceso patolgico por parte de un paciente, salvo en los casos que contemple la normativa
vigente.
4. A fin de garantizar la correcta organizacin de los servicios, no podr ejercerse el derecho
a la libre eleccin hasta que hayan transcurrido seis meses desde la eleccin anterior, salvo en
lo previsto en el apartado 6 de este artculo.
5. Contra la resolucin denegando el cambio tanto de mdico general como de especialista,
podr interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes si el acto fuera expreso y, si no lo
fuera, en el plazo de tres meses, a contar a partir del da siguiente a aqul en el que se
produzcan los efectos del silencio administrativo, ante el rgano superior al que lo dict, de
conformidad con lo establecido en los artculos 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
6. Los pacientes a los que se les haya efectuado un cambio de mdico o centro por razones
organizativas podrn solicitar ser atendidos por el facultativo o el centro que anteriormente tuvo
asignado, una vez transcurridos tres meses desde el cambio efectuado. Se proceder al
cambio de mdico o centro cuando la solicitud sea estimada por la autoridad sanitaria
96

competente.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Decreto.
Primera
Se faculta al conseller de Sanidad para la adopcin de cuantas medidas sean necesarias en
desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en este decreto.
Segunda
El presente Decreto entrar en vigor a partir de los seis meses desde el da de su
publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Valencia, 24 de marzo de 2006
VICENTE RAMBLA MOMPLET
97

ANEXO I. Solicitud de cambio de mdico general / centro

1. DATOS DEL SOLICITANTE
Nombre y apellidos.................................
Direccin..............................Telfono....
Localidad..............................C.P.......
N Tarjeta SIP.................
2. ASIGNACIN ACTUAL
Centro sanitario...................................
Facultativo asignado actualmente.........................
3. ASIGNACIN SOLICITADA
Centro.........................................
Facultativo.......................................
Fecha
Firma del solicitante
DIRIGIDO AL COORDINADOR DEL CENTRO QUE SE SOLICITA.
98

ANEXO II. Solicitud de cambio de facultativo especialista

1. DATOS DEL SOLICITANTE
Nombre y apellidos.................................
Direccin..............................Telfono....
Localidad..............................C.P.......
N Tarjeta SIP.................
2. ASIGNACIN ACTUAL
Centro sanitario...................................
Facultativo asignado actualmente.........................
3. ASIGNACIN SOLICITADA
Centro.........................................
Facultativo que se solicita..............................
Fecha
Firma del solicitante
DIRIGIDO AL COORDINADOR DEL CENTRO QUE SE SOLICITA.
ANEXO III. Anulacin de asignacin de mdico general / facultativo especialista

CENTRO SANITARIO...............................
Don/Doa.......................................
Facultativo con la clave mdica..........................
Habiendo sido informado de la asignacin a mi clave mdica de:
Don/Doa.......................................
Con N Tarjeta SIP...............
SOLICITA:
La anulacin de la asignacin realizada por los siguientes motivos:
. .....................................................................................................................................
. .................a......de.............de.....
Fdo. Dr. Don.....................................
DIRIGIDO AL COORDINADOR/DIRECTOR DEL CENTRO
Se acepta
No se acepta
COORDINADOR/DIRECTOR DEL CENTRO
V B INSPECCIN
Fdo................
99
Decreto 86/2009, de 19 de junio, del Consell, por el que se regula

el derecho a la segunda opinin mdica
7 Decreto 86/2009, de 19 de junio, del Consell, por el que se regula el

derecho a la segunda opinin mdica en el mbito del Sistema
Sanitario Pblico Valenciano
(DOCV nm. 6.041 de 23.06.2009)
La Constitucin Espaola, en los artculos 41 y 43, reconoce a los ciudadanos el derecho a

la proteccin de la salud y un rgimen pblico de Seguridad Social que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes.
En el mbito de la Comunitat Valenciana, el Estatut d'Autonomia, aprobado por la Ley
Orgnica 5/1982, de 1 de julio, modificado por la Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril, en su
artculo 54 confiere a la Generalitat el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin
bsica del Estado en materia de sanidad interior.
En uso de esa competencia se aprob la Ley 1/2003, de 28 de enero, de la Generalitat, de
Derechos e Informacin al Paciente de la Comunitat Valenciana, que, en su artculo 16,
reconoce a todo paciente de la Comunitat Valenciana el derecho a una segunda opinin
mdica dentro del Sistema Sanitario Pblico, cuando las circunstancias de su enfermedad le
exijan tomar una decisin difcil.
La Generalitat pretende garantizar con la aprobacin de este decreto que todo paciente de
la Comunitat Valenciana tenga la oportunidad de participar de manera activa en las decisiones
referentes a su salud.
Transcurridos dos aos desde la entrada en vigor del Decreto 12/2007, de 26 de enero, del
Consell, por el que se regula el derecho a la segunda opinin mdica en el mbito del Sistema
Sanitario Pblico Valenciano, y una vez valorada la implantacin de este derecho, con el fin de
aportar criterios que redunden en una mayor prestacin asistencial a los pacientes de la
Comunitat Valenciana, siguiendo un proceso de mejora continua de la asistencia sanitaria, se
establece la necesidad de una nueva regulacin que, en bien de los pacientes, sea ms eficaz
que la actual.
Por todo ello, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consell Jurdic
Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberacin del Consell, en la reunin del da 19
de junio de 2009,
DECRETO
Artculo 1. Objeto
El presente decreto tiene como objeto regular el ejercicio del derecho a una segunda
opinin mdica dentro del Sistema Sanitario Pblico Valenciano.
Artculo 2. Definicin
Se entiende por segunda opinin mdica el nuevo informe de diagnstico y/o tratamiento
emitido por otro equipo facultativo del Sistema Sanitario Pblico Valenciano, a solicitud del
paciente u otros sujetos legitimados, cuando concurra alguno de los supuestos previstos en el
artculo 5.
El mbito de aplicacin del derecho a la segunda opinin mdica es el Sistema Sanitario
Pblico Valenciano.
Artculo 4. Sujetos del derecho
1. El titular del derecho a solicitar una segunda opinin mdica es el paciente o el
representante legal del menor no emancipado o del incapacitado legalmente, que est incluido
en el Sistema Pblico Sanitario Valenciano.
2. Podr, asimismo, solicitar la segunda opinin mdica cualquier persona designada o
autorizada expresamente por el paciente.
100

3. El derecho a solicitar la segunda opinin mdica podr ejercerse por sustitucin cuando
el paciente no sea capaz de tomar decisiones, a criterio del mdico responsable de su
asistencia, o su estado fsico o psquico no le permita hacerse cargo de su situacin. Si el
paciente carece de representante legal, la solicitud podr presentarla persona o personas
vinculadas a l por razones familiares o de hecho.
Artculo 5. Criterios de valoracin
Podr ejercerse el derecho a la segunda opinin mdica en el Sistema Sanitario Pblico
Valenciano cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:
1. Confirmacin diagnstica de enfermedad degenerativa progresiva sin tratamiento curativo
del sistema nervioso central.
2. Confirmacin diagnstica de enfermedad neoplsica maligna, excepto los cnceres de
piel que no sean el melanoma.
3. Confirmacin diagnstica de enfermedad inflamatoria intestinal cuando el tratamiento sea
inmunosupresor o quirrgico.
4. Confirmacin de alternativas teraputicas de neoplasia maligna, excepto de cnceres de
piel que no sean el melanoma, tanto al inicio como a la recidiva o cuando aparezca metstasis.
5. Propuesta teraputica para la enfermedad coronaria avanzada de angioplastia mltiple o
simple, frente a ciruga cardaca coronaria convencional.
6. Propuesta de ciruga coronaria convencional en situacin de riesgo, con o sin circulacin
extracorprea, frente a revascularizacin transmiocrdica con lser, neoangiognesis o
transplante.
7. En cardiopata congnita, con indicacin de cierre o ampliacin de defecto congnito por
tcnica de cardiologa intervencionista frente a ciruga convencional.
8. Confirmacin diagnstica de tumoracin del sistema nervioso central.
9. Propuesta de tratamiento quirrgico en escoliosis de grado mayor, idioptica o no
idioptica.
10. Confirmacin diagnstica de enfermedad rara, entendindose por la misma aquella
enfermedad con peligro de muerte o de invalidez crnica, incluidas las de origen gentico que
tengan una prevalencia de menos de cinco casos por cada diez mil habitantes.
11. Carcinoma broncognico. Criterios de resecabilidad y tratamiento combinado.
12. Manejo del derrame pleural maligno.
13. Diagnstico del derrame pleural de origen no aclarado.
14. Asma de difcil control (asma rebelde a todo tipo de tratamiento en el que haya que
introducir tratamientos especiales con anti-IgE, monoclonales, etc.).
15. Tuberculosis multirresistente o de tratamiento o control difcil.
16. Fibrosis pulmonar idioptica: decisiones de tratamientos especiales o decisin de
trasplante.
17. Algunas enfermedades raras o "hurfanas" (Linfangioleiomatosis, sndrome de
discinesia ciliar primaria).
18. Enfermedad pulmonar obstructiva crnica evolucionada en pacientes jvenes: decisin
de trasplante pulmonar.
19. Sndrome de apnea del sueo: decisin de tratamiento alternativo a Presin positiva
continua en la va area (CPAP), ciruga, sobre todo maxilofacial.
Artculo 6. Procedimiento de solicitud
1. La solicitud de segunda opinin mdica se efectuar por escrito por cualquiera de los
sujetos enumerados en el artculo 4 del presente Decreto. En el supuesto de que la persona
que ejerza el derecho sea distinta al paciente, deber aportar el documento que acredite su
legitimacin para ello. Si el Servicio de Atencin e Informacin al Paciente (SAIP) comprueba
que este documento no se aporta, deber solicitarlo en un plazo mximo de tres das, y la
persona que realiza la solicitud deber aportarlo en el plazo mximo de diez das, de acuerdo
con el artculo 71 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. En todo momento quedar garantizada la
confidencialidad de los datos personales y clnicos del paciente.
2. La solicitud de segunda opinin mdica solo podr realizarse una nica vez por proceso
asistencial.
3. La solicitud deber presentarse ante el SAIP del hospital donde se ha realizado el
diagnstico.
101

4. El Servicio de Atencin e Informacin al Paciente informar al solicitante de los Servicios

de Segunda Opinin que la Agncia Valenciana de Salut ha nombrado para cada patologa, a
fin de que el solicitante opte por el que crea ms conveniente.
Artculo 7. Tramitacin
1. Los Servicios de Atencin e Informacin al Paciente, a la vista de la solicitud,
comprobarn que el solicitante rene los requisitos y aporta la documentacin contemplada en
la norma reglamentaria que desarrolla el derecho a la segunda opinin mdica, procedindose,
en este caso, a la admisin de la solicitud.
2. Admitida a trmite la solicitud, corresponde al director del Hospital donde se ha realizado
el diagnstico considerar si est dentro de los criterios de valoracin recogidos en el artculo 5
del presente Decreto. Si no lo estuviera, comunicar al solicitante, en el plazo mximo de una
semana, la desestimacin de la misma.
3. En el caso en que sea estimada, corresponde a la Direccin del Hospital reunir las
pruebas diagnsticas que han sustentado el diagnstico y remitirlas al director del Hospital
donde vaya a realizarse la segunda opinin. ste las pondr a disposicin del Servicio de
Segunda Opinin designado.
4. En el caso en que el Servicio que vaya a emitir la segunda opinin apreciara diferencias
sustanciales con el primer diagnstico dado al paciente, y con el fin de evitarle mayor
incertidumbre, se estudiar, utilizando los mejores medios disponibles que eviten el
desplazamiento de los profesionales "(video conferencia)", el diagnstico o propuesta de
tratamiento y se emitir un informe consensuado entre los dos equipos mdicos.
5. El informe de segunda opinin deber ser remitido al solicitante en el plazo mximo de un
mes a partir de la fecha de registro de entrada en el SAIP de la solicitud. Al SAIP deber
remitirse, a fin de proceder al cierre del expediente, una copia de dicho informe.
6. En aquellos supuestos en los que, valorndose la informacin recibida y las
circunstancias derivadas del proceso asistencial o sobreaadidas al mismo, se considerase
conveniente por parte del Servicio de Segunda Opinin la realizacin de una prueba
diagnstica no realizada todava o bien la exploracin directa del paciente, la Agncia
Valenciana de Salut asumir los costes que para el paciente pueda conllevar sto, corriendo
ello a cargo del presupuesto del Hospital que solicita y realiza la prueba o exploracin.
7. Recibido el informe de segunda opinin, el paciente podr optar por seguir su proceso
asistencial con el primer equipo que hizo el primer diagnstico o con el que realiz el informe
de segunda opinin. Si ambos protocolos fueran coincidentes, el paciente asumir los costes
de desplazamientos en caso que se decantara por la segunda opcin.
8. Contra la resolucin expresa desestimatoria de la peticin de una segunda opinin
mdica, acto que no agota la va administrativa, podr interponerse recurso de alzada en el
plazo mximo de un mes, ante el rgano superior al que lo dict, esto es, la Direccin General
de Asistencia Sanitaria, de conformidad con lo establecido en los artculos 114 y siguientes de
la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Artculo 8. Servicios de Segunda Opinin
1. La Agncia Valenciana de Salut nombrara equipos de mdicos expertos de reconocido
prestigio entre los profesionales del Sistema Sanitario Publico Valenciano.
2. Estos equipos de mdicos expertos sern propuestos por las Sociedades Cientficas
correspondientes a las patologas afectadas, de conformidad con el Consejo Autonmico de
Colegios de Mdicos, y nombrados por el director de la Agncia Valenciana de Salut, quien
podr designar cualquier otro que considere conveniente.
3. Cada uno de los profesionales que formen parte de un Servicio de Segunda Opinin
recibir, si lo solicita, la certificacin de su pertenencia al mismo, avalada por el director de la
Agncia Valenciana de Salut.
nica. Solicitudes anteriores
Las solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto se regirn
por la normativa vigente en la fecha de la presentacin.
102

nica. Derogacin normativa
Queda derogado el Decreto 12/2007, de 26 de enero, del Consell, por el que se regula el
derecho a la segunda opinin mdica en el mbito del Sistema Sanitario Pblico Valenciano.
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente decreto.
Primera. Habilitacin reglamentaria
Se faculta al conseller competente en materia de sanidad para que, en el mbito de su
competencia, dicte las disposiciones y adopte cuantas medidas exija el desarrollo y aplicacin
de lo dispuesto en el presente decreto.
Segunda. Entrada en vigor
de la Comunitat Valenciana.
MANUEL CERVERA TAULET
103
Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba

la Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat
Valenciana
8 Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba la

Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana
(DOCV nm. 6.061 de 21.07.2009)
PREMBULO
La bsqueda de la calidad y la excelencia en la prestacin de los servicios pblicos
sanitarios es un axioma de las polticas pblicas definidas e implementadas por la Generalitat.
La informacin y comunicacin al ciudadano de los servicios sanitarios prestados por los
distintos rganos y entidades constituye un elemento clave en este proceso de bsqueda de
excelencia. En este contexto, las Carteras de Servicios desempean un papel fundamental
como elemento vehicular que define las caractersticas del servicio prestado y transmite su
informacin relevante a los ciudadanos.
En el mbito estatal, la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema
Nacional de Salud, y su normativa desarrollo determinan que las prestaciones sanitarias del
catlogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud se harn efectivas mediante la cartera
de servicios comunes, de la que forman parte, en el mbito de la salud pblica, los servicios
comunes de salud pblica y los programas de salud pblica integrados en los servicios
comunes de atencin primaria.
Por su parte, la Ley 4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de Salud Pblica de la
Comunitat Valenciana, incorpora este planteamiento al mbito de las polticas de salud pblica.
Su ttulo II crea la Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana, define
sus caractersticas bsicas y establece sus lneas estratgicas.
El presente Decreto constituye el desarrollo reglamentario de tales previsiones. Desde un
punto de vista orgnico, la Entidad Valenciana para la Accin en Salud Pblica, en adelante
EVASP, desempear un papel fundamental como coordinadora de las actuaciones
desarrolladas por las diferentes unidades, rganos y administraciones en el desempeo de sus
respectivas funciones en el campo de la salud pblica. Funcionalmente, la Cartera de Servicios
se configura como un instrumento dinmico de sencilla actualizacin cuya conformacin y la
prestacin de los servicios que incluye se sustenta en los principios enumerados en el artculo
4 de este decreto.
Esta calidad en la prestacin de los servicios de salud pblica que recoge la Cartera se
garantizar con una evaluacin continua y descentralizada, territorial y funcionalmente. La
evaluacin se articular sobre un sistema de indicadores que permita contrastar la evolucin de
los estndares de calidad.
El Decreto contiene nueve artculos, una disposicin adicional, una disposicin transitoria,
dos disposiciones finales y un anexo en el que se incluyen los servicios que conforman la
Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana. La disposicin adicional
tiene por objeto garantizar el dinamismo en la configuracin de la Cartera, cuyos servicios
aparecen referidos en el anexo que se incorpora al Decreto; en virtud de ella, y modificada la
Cartera, se habilita la actualizacin del anexo mediante Resolucin al efecto del director
Ejecutivo o directora Ejecutiva de la EVASP. Por su parte, la disposicin transitoria prev el
desempeo temporal de las funciones atribuidas a este organismo por parte de la Direccin
General competente en salud pblica hasta la efectiva puesta en funcionamiento de aquella.
En virtud de todo lo anterior, en ejercicio de las competencias que en materia de sanidad
ostenta la Generalitat de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 54 del Estatut d'Autonomia de
la Comunitat Valenciana, en desarrollo de las previsiones contenidas en el ttulo II de la Ley
4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 28.e) y 43 de la Ley del Consell, a propuesta del
conseller de Sanidad, conforme con el Consell Jurdic Consultiu de la Comunitat Valenciana y
previa deliberacin del Consell, en la reunin del da 17 de julio de 2009,
104

Valenciana
DECRETO
Artculo 1. Objeto
1. El objeto del presente Decreto es la regulacin de la Cartera de Servicios de Salud
Pblica de la Comunitat Valenciana, en adelante la Cartera, en desarrollo de las previsiones
contenidas en la Ley 4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de Salud Pblica de la
2. A los efectos del presente Decreto, se define como Cartera el conjunto de tcnicas,
tecnologas o procedimientos mediante los que se hacen efectivas las prestaciones de salud
pblica a que tiene derecho toda la poblacin de la Comunitat Valenciana.
Artculo 2. Objetivos
Los objetivos de la Cartera son los siguientes:
1. Informar a los ciudadanos de la Comunitat Valenciana de las prestaciones ofertadas en
materia de salud pblica.
2. Garantizar la prestacin de unos servicios de calidad que se adapten a las necesidades
dinmicas de la poblacin en materia de salud pblica.
3. Establecer unas lneas de actuacin coherentes con los objetivos y la estrategia de la
Conselleria de Sanidad en materia de salud pblica, plasmados en la Ley 4/2005, de 17 de
junio, de la Generalitat, de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana.
4. Orientar los recursos humanos y econmicos de la Conselleria de Sanidad en materia de
salud pblica hacia la consecucin de esos objetivos.
5. Establecer las bases que permitan, bajo la coordinacin de la EVASP, una actuacin
eficaz de todos los rganos administrativos y entidades que intervienen en la prestacin de
servicios de salud pblica en la Comunitat Valenciana.
Artculo 3. Competencias
1. La prestacin de los servicios de la Cartera se ejercer por la EVASP y los organismos
pblicos adscritos a sta, por las estructuras de atencin sanitaria de la Agncia Valenciana de
Salut en ejecucin de los programas de salud pblica incluidos en la Cartera de Servicios de
atencin primaria y por aquellos rganos administrativos o entidades que participen, en
rgimen de coordinacin o colaboracin, en la prestacin de estos servicios.
2. La descripcin detallada de los servicios que integran la Cartera contendr la referencia
explcita de los rganos o entidades que participan en la prestacin del servicio de que se trate
y se incluir en la edicin oficial de sta que elabore la EVASP.
3. La EVASP coordinar la actividad de todos estos rganos y entidades en el ejercicio de
tales funciones. A tal efecto, en el marco de las directrices, planes y programas de actuacin en
salud pblica, podr dictar instrucciones o circulares de rgimen interno y suscribir convenios
de colaboracin para la mejor y ms eficaz prestacin de los servicios que integran la Cartera.
Artculo 4. Principios informadores
La conformacin de los servicios de la Cartera y su prestacin se realizar de conformidad
con los principios de:
1. Igualdad y universalidad.
2. Atencin especializada a los grupos sociales ms vulnerables.
3. Accesibilidad.
4. Naturaleza integral de los servicios que la componen.
5. Participacin.
6. Actualizacin dinmica.
7. Anlisis previo de la eficiencia de las prestaciones a incluir en la cartera y de su impacto
econmico y organizativo.
8. Seguridad, eficacia, eficiencia, efectividad y utilidad de las tcnicas, tecnologas y
procedimientos utilizados.
9. Evaluacin continua.
Artculo 5. Beneficiarios
1. Todas las personas, espaolas y extranjeras, que residan o se encuentren en la
Comunitat Valenciana sern beneficiarias de las prestaciones que integran la Cartera en
105

Valenciana
rgimen de igualdad efectiva.

2. El importe de las prestaciones que constituyen la Cartera de Servicios de Salud Pblica
facilitadas directamente a las personas sern reclamadas a los terceros obligados al pago y a
los usuarios sin derecho a la asistencia sanitaria, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
6/2008, de 2 de junio, de la Generalitat, de Aseguramiento Sanitario del Sistema Sanitario
Pblico de la Comunitat Valenciana, y dems normativa vigente.
Artculo 6. Contenido
1. Los servicios que se integran en la Cartera aparecen referidos en el anexo que incorpora
el presente Decreto, agrupados de acuerdo con las siguientes lneas estratgicas:
a) Promocin y educacin para la salud.
b) Prevencin de la enfermedad.
c) Seguridad alimentaria.
d) Salud laboral.
e) Sanidad ambiental.
f) Informacin en salud pblica.
g) Vigilancia en salud pblica.
h) Laboratorios de salud pblica.
i) Investigacin.
j) Formacin.
2. Las prestaciones que integran la Cartera estn constituidas por un contenido mnimo o
bsico, representado por los servicios comunes de salud pblica y por los programas de salud
pblica integrados en los servicios comunes de atencin primaria, incluidos en la cartera de
servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, y un contenido adicional, representado por
los servicios complementarios ofrecidos por la Generalitat, cuya prestacin se lleva a cabo por
la EVASP y por aquellos otros rganos y entidades responsables de la prestacin del servicio
de que se trate, de conformidad con lo dispuesto en la edicin oficial de la Cartera.
3. El contenido ntegro de la Cartera se incluir en su edicin oficial que ser elaborada por
la EVASP. Esta edicin oficial contendr la descripcin detallada del servicio de que se trate,
as como la identificacin precisa de las estructuras sanitarias o sociales responsables de su
prestacin.
Artculo 7. Actualizacin de la Cartera
1. La actualizacin del contenido bsico o mnimo de la cartera de servicios comunes de
salud pblica o de la cartera de servicios comunes de atencin primaria del Sistema Nacional
de Salud en lo que pueda afectar a servicios incluidos en la Cartera de Servicios de Salud
Pblica de la Comunitat Valenciana, implicar, a su vez, la modificacin de sta.
2. En el supuesto de servicios complementarios ofrecidos por la Generalitat, el Consejo de
Gobierno de la EVASP, sobre una propuesta de su director Ejecutivo o directora Ejecutiva
elaborada de comn acuerdo con los rganos y entidades responsables de la prestacin del
servicio de que se trate, podr modificar, incorporar nuevos servicios o, en su caso, suprimir
alguno de los servicios existentes incluidos en la Cartera una vez justificada su necesidad u
oportunidad.
Artculo 8. Evaluacin de la Cartera
1. La EVASP evaluar la calidad de la prestacin de los servicios incluidos en la Cartera,
con base en un sistema de indicadores fundado en parmetros objetivos.
2. Esta evaluacin se realizar de forma continua y descentralizada, segn los programas
que integran la Cartera y los departamentos en que se organizan los servicios de salud pblica
de la Generalitat.
Artculo 9. Servicios de informacin de la Cartera
1. Las personas que reciban las prestaciones que se incluyen en la Cartera tendrn derecho
a recibir una informacin suficiente y adecuada sobre las estructuras sanitarias o sociales que
deban llevarlas a cabo, as como su forma de acceso. Para ello, la EVASP adoptar las
medidas necesarias para la puesta a disposicin del pblico del contenido ntegro de la Cartera
aprobada por este decreto.
2. Los Centros integrados en la EVASP donde se presten servicios de atencin al pblico
debern tener disponible un ejemplar actualizado de la edicin oficial de la Cartera para todo
106

Valenciana
ciudadano que desee consultarla.

3. La EVASP identificar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, la sede electrnica a
travs de la cual los ciudadanos accedern al contenido completo y actualizado de la Cartera.
DISPOSICIN ADICIONAL
nica. Actualizacin del anexo
Una vez modificada la Cartera de conformidad con el procedimiento establecido en el
artculo 7 del presente Decreto, la actualizacin de su anexo se realizar mediante Resolucin
del director Ejecutivo o directora Ejecutiva de la EVASP.
nica. Ejercicio de funciones por la Direccin General competente en salud pblica
Las funciones asignadas por el presente Decreto a la EVASP sern ejercidas por la
Direccin General competente en materia de salud pblica hasta la aprobacin de los Estatutos
de la EVASP y su efectiva puesta en funcionamiento.
Se faculta al conseller competente en sanidad para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para garantizar el correcto desarrollo y ejecucin del presente Decreto.
Segunda. Entrada en vigor
El presente Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Diari Oficial de
la Comunitat Valenciana.
Valencia, 17 de julio de 2009
MANUEL CERVERA TAULET
107

Valenciana
Anexo. Cartera de Servicios de Salud Pblica de la Comunitat Valenciana

1. Promocin y educacin para la salud.
1.1. Promocin de estilos de vida saludables: promocin de una alimentacin saludable.
1.2. Promocin de estilos de vida saludables: promocin de la actividad fsica.
1.3. Promocin de estilos de vida saludables: control del tabaquismo.
1.4. Promocin de estilos de vida saludables: promocin de la salud sexual y reproductiva.
1.5. Educacin para la salud en la escuela.
1.6. Promocin de la seguridad vial.
1.7. Promocin de la salud bucodental.
1.8. Promocin de la salud en el embarazo, parto y puerperio.
1.9. Promocin de la salud en la poblacin infantil y adolescente.
1.10. Programa de salud de mayores de 40 aos (de 40 a 65 aos).
1.11. Promocin de la salud en personas mayores.
1.12. Promocin de la salud en colectivos especficos de la poblacin con especial
vulnerabilidad.
2. Prevencin de la enfermedad.
2.1. Cribado neonatal de defectos congnitos.
2.2. Prevencin del cncer: melanoma maligno.
2.3. Prevencin del cncer: crvix.
2.4. Prevencin del cncer: colonorrectal.
2.5. Prevencin del cncer: cncer hereditario.
2.6. Prevencin del cncer: mama.
2.7. Prevencin de enfermedades cardiovasculares.
2.8. Prevencin y control de la osteoporosis.
2.9. Prevencin del VIH/SIDA.
2.10. Prevencin de enfermedades inmunoprevenibles en adultos.
2.11. Prevencin de enfermedades inmunoprevenibles en la infancia.
2.12. Prevencin de enfermedades inmunoprevenibles en grupos de riesgo.
2.13. Prevencin y control del sobrepeso y la obesidad.
2.14. Prevencin de trastornos de la conducta alimentaria.
2.15. Prevencin de la violencia de gnero y en la infancia.
3. Seguridad alimentaria.
3.1. Vigilancia sistemtica de establecimientos alimentarios.
3.2. Vigilancia sanitaria de alimentos.
3.3. Control de mataderos.
3.4. Autocontrol en la industria alimentaria.
3.5. Aseguramiento de la trazabilidad.
3.6. Control del etiquetado y publicidad.
3.7. Ordenacin alimentaria.
3.8. Autorizacin de entidades formadoras de manipuladores de alimentos.
4. Salud laboral.
4.1. Empresas generadoras de salud.
4.2. Entidades colaboradoras de la Seguridad Social en la gestin de las contingencias de
accidente de trabajo y enfermedad profesional.
4.3. Mapa de riesgos.
4.4. Prevencin del riesgo biolgico.
4.5. Seguridad qumica.
4.6. Servicios de prevencin de riesgos laborales.
4.7. Vigilancia post-ocupacional de la salud de los trabajadores.
4.8. Vigilancia sanitaria de plaguicidas y biocidas en poblacin trabajadora.
5. Sanidad ambiental.
5.1. Vigilancia sanitaria y evaluacin del agua de consumo humano.
5.2. Vigilancia sanitaria de zonas de bao y aguas recreativas.
5.3. Vigilancia sanitaria de la contaminacin atmosfrica.
5.4. Vigilancia sanitaria de los residuos slidos.
5.5. Vigilancia de los equipos de transferencia de masa de agua en corrientes de aire con
produccin de aerosoles.
108

Valenciana
5.6. Vigilancia sanitaria de la contaminacin acstica, electromagntica y radiactiva.

5.7. Promocin y prevencin de problemas de salud derivados de temperaturas extremas.
5.8. Vigilancia sanitaria de los productos qumicos con repercusin para la comunidad,
incluidos plaguicidas y biocidas.
6. Informacin en salud pblica.
6.1. Anlisis y evaluacin de morbilidad, factores de riesgo y determinantes.
6.2. Sistema de informacin sobre el cncer.
6.3. Red Centinela Sanitaria.
6.4. Registro de casos de SIDA.
6.5. Registro de enfermos renales.
6.6. Registro de interrupciones voluntarias del embarazo.
6.7. Registro de mortalidad general.
6.8. Registro de mortalidad perinatal.
7. Vigilancia en salud pblica.
7.1. Vigilancia epidemiolgica de las enfermedades transmisibles.
7.2. Vigilancia epidemiolgica de la enfermedad meningoccica.
7.3. Vigilancia epidemiolgica de la tuberculosis.
7.4. Vigilancia epidemiolgica para la eliminacin del sarampin.
7.5. Sistema de vigilancia epidemiolgica de la gripe.
7.6. Red de vigilancia microbiolgica.
7.7. Vigilancia epidemiolgica de los brotes y las situaciones epidmicas.
7.8. Vigilancia epidemiolgica de la parlisis flccida aguda.
7.9. Vigilancia epidemiolgica de las Encefalopatas Espongiformes Transmisibles Humanas
(EETH).
7.10. Anlisis y monitorizacin de la salud infantil.
7.11. Anlisis y monitorizacin de la salud perinatal.
7.12. Sistema de vigilancia epidemiolgica laboral.
8. Laboratorios de salud pblica.
8.1. Laboratorios de salud pblica.
8.2. Registro de laboratorios de salud pblica.
9. Investigacin.
9.1. Desigualdades en salud.
9.2. Genmica y salud.
9.3. Enfermedades raras.
9.4. Investigacin en vacunas.
9.5. Cncer en salud pblica.
9.6. Servicios en salud.
9.7. Ambiente y salud.
9.8. Farmacoepidemiologa.
9.9. Red Valenciana de Biobancos.
9.10. Plataforma de investigacin en seguridad alimentaria.
10. Formacin.
10.1. Pregrado.
10.2. Postgrado
109
Decreto 74 /2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se

aprueba el Reglamento sobre estructura, organizacin
9 Decreto 74 /2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el

Reglamento sobre estructura, organizacin y funcionamiento de la
atencin sanitaria en la Comunitat Valenciana
(DOGV nm. 5.518, de 23.05.2007)
La Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat

Valenciana, atribuye una funcin esencial a la conselleria de Sanidad como es el conocimiento
objetivo de las necesidades de salud percibidas por los ciudadanos y la satisfaccin equilibrada
de las mismas aplicando racionalmente los presupuestos disponibles.
En dicha Ley se crea la Agncia Valenciana de Salut como organismo autnomo
responsable de la gestin y administracin del Sistema Sanitario Valenciano.
Es un objetivo prioritario de la Agncia Valenciana de Salut la mayor eficiencia en la gestin
de sus recursos y la coordinacin de todas las entidades administrativas con responsabilidad
en el campo de la salud.
A tal efecto, los centros para la prestacin de servicios asistenciales, pertenecientes a la
Agncia Valenciana de Salut, podrn dotarse de un nuevo modelo organizativo que permita
una mayor descentralizacin y autonoma en la toma de decisiones y en la gestin de sus
recursos, mayores cotas de participacin y corresponsabilidad por parte de sus profesionales y
una mayor orientacin hacia el paciente. Todo ello en un entorno organizativo ms flexible y
horizontal que permita la coordinacin gil y rpida de todos los recursos utilizando las
herramientas actuales de la gestin.
Esta nueva configuracin de la estructura y organizacin de los servicios sanitarios adscritos
a la Agncia Valenciana de Salut no slo es necesaria y se justifica por la aparicin de las
nuevas modalidades asistenciales, sino tambin por la adaptacin organizativa de todos los
centros asistenciales al nuevo marco que supone la citada Ley de Ordenacin Sanitaria,
avanzando tanto en la descentralizacin de la gestin sanitaria como en la integracin de los
distintos niveles asistenciales, mediante la puesta en funcionamiento de los Departamentos de
Salud.
Los Departamentos de Salud se configuran como estructuras fundamentales del sistema
sanitario valenciano, siendo stos las demarcaciones geogrficas en las que se ordena el
territorio de la Comunitat Valenciana a los efectos sanitarios y que equivalen a las reas de
salud previstas en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
En el mbito de cada Departamento de Salud se tender a la mxima integracin de las
acciones de promocin y proteccin de la salud, de las de prevencin y curacin de la
enfermedad y de rehabilitacin, a travs de la coordinacin de los diferentes recursos
existentes, de manera que se posibilite la mxima eficiencia en la ubicacin y uso de stos, as
como el establecimiento de las condiciones estratgicas ms adecuadas que garanticen una
sanidad sin escalones, en consonancia con los principios rectores de la Ley 3/2003, de 6 de
febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat Valenciana.
En el mbito de los Departamentos de Salud que adquieran el carcter de universitarios de
acuerdo con los correspondientes convenios con universidades y Agencias Pblicas de
Investigacin, Desarrollo e innovacin, se integrarn plenamente las acciones asistenciales con
las de docencia e investigacin.
Adems del departamento de salud, configurado como estructura fundamental del sistema
sanitario valenciano, existen otros centros o servicios que, por su propia naturaleza en la
prestacin del servicio de atencin sanitaria, han de ser tambin regulados en cuanto a su
estructura, organizacin y funcionamiento. Tal es el caso del Servicio de Emergencia
Sanitarias, el Centro de Transfusiones de la Comunitat Valenciana, los Hospitales de Crnicos,
o cualesquiera otros existentes o que pudieran crearse.
La Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin del Sistema
Nacional de Salud, regula las diferentes frmulas de gestin del Sistema Nacional de Salud,
puestas en marcha por las Comunidades Autnomas. Precisamente en este marco se inscriben
tanto la constitucin de los Consorcios como de las concesiones administrativas a travs de la
figura del comisionado que, en definitiva, permite la correcta supervisin del servicio pblico
110

que se deba prestar relativo a la asistencia sanitaria en la zona o en su caso departamento

correspondiente.
As mismo, en la Ley 4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de Salud Pblica de la
Comunitat Valenciana, se produce una necesaria adaptacin de sus recursos a los previstos en
la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat
Valenciana, con la finalidad de una mayor eficiencia de los distintos recursos que
necesariamente deben interaccionar. En la Ley 4/2005, de 17 de junio, de la Generalitat, de
Salud Pblica de la Comunitat Valenciana, se define la cartera de servicios de salud pblica
con la finalidad de que exista un mnimo de servicios y productos a ofertar a la poblacin y se
definen distintas estructuras orgnicas tanto a nivel central como perifrico con competencias
para garantizar finalmente a toda la poblacin el cumplimiento de esta cartera con criterios de
equidad.
Indudablemente es necesaria la coordinacin de las estructuras de salud pblica y atencin
sanitaria, fundamentalmente en dos niveles, los sistemas de informacin y la introduccin de
objetivos de prevencin y promocin de la salud en la cartera de servicios de atencin
sanitaria. Esto se contempla en el Plan estratgico de Salud Pblica atendiendo a una
necesidad detectada con una trascendencia importante en la calidad de los servicios que se
prestan a la poblacin.
El entorno social y sanitario en el que se bas la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de
Sanidad, y por el que se cre el Sistema Nacional de Salud organizando la atencin sanitaria
en dos mbitos, Atencin Primaria y Atencin Especializada, hoy es bien distinto al existente a
finales de los aos 80.
Los cambios producidos en el escenario de los sistemas sanitarios, comunes en los pases
occidentales, estn caracterizados por un incremento y modificacin de la demanda de
servicios sanitarios que hacen necesaria una adaptacin de la oferta a las nuevas necesidades
provocadas por un progresivo envejecimiento de la poblacin y un cambio en el patrn
epidemiolgico.
El progresivo envejecimiento de la poblacin con el incremento aadido de enfermedades
crnicas y problemas de dependencia, unido a otros factores como la creciente inmigracin,
hace que existan sectores de poblacin cada da ms amplios con problemas en los que
confluyen y a su vez se interrelacionan factores sanitarios y sociales. Ello exige una actuacin
simultanea y sinrgica de los servicios sanitarios y sociales, para ofrecer una prestacin de
servicios lo mas integral posible a fin de mantener en la poblacin un nivel de calidad de vida
aceptable.
Esta situacin exige la implantacin de nuevos modelos organizativos y estructuras que
incorporan alternativas asistenciales a la hospitalizacin tradicional, bajo enunciados de
eficacia y eficiencia, tales como: hospitales de da, unidades de hospitalizacin a domicilio,
unidades mdicas de corta estancia y atencin socio-sanitaria, ciruga mayor ambulatoria, etc.
Igualmente, en este periodo los avances en las tcnicas de diagnstico y de tratamiento han
creado en la poblacin unas mayores expectativas en cuanto a la accesibilidad a las mismas,
situacin que ha llevado a una descentralizacin de los equipamientos de alta tecnologa
sanitaria. Por otra parte, la implantacin de las nuevas tecnologas de la informacin est
permitiendo la interrelacin asistencial en tiempo real entre los centros sanitarios.
En este contexto es fundamental la plena integracin de niveles asistenciales habilitando
formulas que permitan la circulacin de los distintos profesionales por los distintos dispositivos
existentes con el objetivo de que al paciente se le atienda en el lugar y por el profesional ms
adecuado para el nivel de complejidad de su patologa. Esto exige frmulas de gestin
innovadoras y flexibles que permitan satisfacer estas nuevas necesidades.
Por otra parte, la atencin a las urgencias, tanto desde la perspectiva asistencial
propiamente dicha como por el impacto social que representan, merece una consideracin
especial, ya que cada vez ms la poblacin solicita, ante una urgencia, que se le d respuesta
en el menor tiempo posible y con la mayor capacidad resolutiva.
Un paso importante ha supuesto la asignacin a la conselleria de Sanidad de las
competencias en materia de poltica socio-sanitaria y drogodependencias en virtud del Decreto
116/2003, de 11 de julio, del Consell, modificado por el Decreto 26/2005, de 4 de febrero. Ello
permite maximizar la coordinacin de los servicios sociales y sanitarios con la consiguiente
racionalizacin de los recursos, con el objetivo de abordar la problemtica del usuario desde
las perspectivas sanitaria y social ya que ambas estn ntimamente relacionadas en el proceso
de enfermedad y curacin.
111

La introduccin en todas las organizaciones de la filosofa de la calidad conlleva la puesta

en prctica de un conjunto de actividades dirigidas a que estas organizaciones participen en el
proceso de mejora continua. En el mbito sanitario el principal objetivo de la aplicacin de esta
filosofa es la gestin y mejora de los procesos asistenciales que sin duda redundar en
beneficio de los pacientes.
Los departamentos de salud y centros integrarn las funciones de investigacin y docencia
de acuerdo con los objetivos fijados por la Agncia Valenciana de Salut y los acuerdos que se
fijen con las entidades universitarias y de investigacin.
En virtud de lo anterior, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consell
Jurdic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberacin del Consell en la reunin
del da 18 de mayo de 2007, (1)
DECRETO
CAPTULO I. Marco general de la organizacin
y funcionamiento de la asistencia sanitaria
Artculo 1. Departamentos de Salud
1.1. El Sistema Sanitario Valenciano se ordena en departamentos de salud que equivalen a
las reas de salud previstas en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. Los
Departamentos de salud son las demarcaciones geogrficas en las que se divide el territorio de
la Comunitat Valenciana para llevar a cabo una adecuada gestin y administracin de la
sanidad valenciana. Constituyen la referencia geogrfica y poblacional en la que se
interrelacionan los distintos recursos del sistema sanitario para posibilitar la prestacin de una
atencin sanitaria integral, continua y continuada, basada en los principios de equidad y
universalidad y coordinando todos los mbitos de actuacin sanitaria con la socio-sanitaria y la
salud publica.
1.2. La delimitacin de los departamentos de Salud se realiza, sin perjuicio de las
excepciones a que hubiera lugar, teniendo en cuenta los factores geogrficos, demogrficos,
socioeconmicos, culturales, epidemiolgicos, laborales, climatolgicos y de dotacin de vas y
medios de comunicacin, as como de las instalaciones sanitarias de cada Departamento de
Salud, de tal forma que posibilite la solucin de la mayor parte de los problemas de salud de la
poblacin.
1.3. La Agncia Valenciana de Salut determinar los departamentos de salud que, mediante
los correspondientes acuerdos con las universidades, se acreditarn para conseguir la mxima
integracin entre las misiones asistencial, docente e investigadora, adquiriendo la
consideracin de departamentos de salud con carcter universitario.
1.4. EL departamento de salud, atendiendo a los criterios de la mxima integracin de los
recursos asistenciales, se divide en zonas bsicas de salud. La zona bsica de salud es el
mbito territorial bsico de actuacin de la Atencin Primaria.
1.5 En el Departamento de Salud se integran:
Los centros de salud y consultorios.
Las unidades de apoyo.
Centros sanitarios integrados.
Hospitales y centros de especialidades.
Aquellos dispositivos y/o unidades de carcter docente e investigador que les sean
asignados.
Aquellos dispositivos y/o unidades que por su naturaleza se asignen al Departamento de
Salud.
Artculo 2. Funciones de los servicios sanitarios
2.1. Las funciones generales de los servicios sanitarios en la Comunitat Valenciana son:
a) Funciones de atencin sanitaria
Promocin de la salud.
Prevencin de las enfermedades mediante la intervencin en los factores de riesgo.
Deteccin precoz de las patologas de mayor incidencia y prevalencia.
112

Diagnstico y tratamiento de la patologa somtica y psquica en los diferentes mbitos de

actuacin, basndose en los protocolos previamente establecidos incluyendo los cuidados a
pacientes terminales.
Rehabilitacin fsica, psquica y funcional tanto en procesos agudos como en situaciones
de cronicidad a fin de mejorar la autonoma del paciente.
b) Funciones de gestin
Optimizacin de los recursos disponibles para garantizar una adecuada atencin sanitaria.
Coordinacin entre todos los recursos sanitarios, as como con los dispositivos de salud
pblica, los servicios sociales y la inspeccin de servicios sanitarios entre otros.
Cumplimentacin de aquellos registros bsicos que permitan emitir el conjunto de datos
solicitados en los sistemas de informacin sanitaria para la planificacin y gestin de los
servicios de salud.
En general, todas las funciones administrativas y de gestin que se deriven de la
asistencia y cuantas funciones sean precisas para el desarrollo de los planes de salud del
departamento.
c) Funciones mdico-legales determinadas por la legislacin vigente.
d) Funciones de formacin, docencia e investigacin.
Artculo 3. Organizacin de la asistencia sanitaria
3.1. En cada departamento de salud se garantizar una adecuada organizacin de los
distintos mbitos de actuacin, asegurando la coordinacin de la atencin sanitaria y
sociosanitaria en todos los procesos de salud-enfermedad a fin de conseguir la continuidad
asistencial. En todo momento se asegurar la prestacin asistencial utilizando los recursos
adecuados independientemente de su ubicacin con el fin de garantizar la mxima eficacia.
Los recursos humanos sern estructurados desde un enfoque multidisciplinar y flexible y
basarn sus actividades en la coordinacin y cooperacin de todos sus miembros.
3.2. La historia clnica nica por paciente, entendida como el conjunto de documentos en los
que est contenida toda la informacin de los procesos asistenciales del paciente, se realizar
bajo criterios de unidad e integracin en todos los centros y servicios sanitarios y estar
disponible para todos los profesionales que intervienen en el proceso asistencial. Con esta
finalidad se tender a la introduccin de nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacin que permitan acercar la atencin al paciente e interrelacionar a los distintos
profesionales respetando siempre la intimidad y privacidad de aqullos.
3.3. La organizacin de todos los recursos y dispositivos asistenciales garantizar la
cobertura sanitaria a toda la poblacin segn criterios objetivos que contemplen factores
geogrficos, demogrficos, epidemiolgicos, socioeconmicos y culturales.
3.4. Se promover la actuacin sanitaria en el mbito comunitario contando con la
participacin efectiva de la ciudadana y utilizando todos los recursos disponibles.
3.5. Se potenciar la asistencia ambulatoria y domiciliaria a travs de mecanismos tales
como los programas de atencin domiciliaria, hospital de da, ciruga mayor ambulatoria y otros
instrumentos de gestin clnica que puedan habilitarse.
3.6. Todas las actividades relativas a prevencin, promocin y educacin sanitaria se
realizarn en coordinacin con las estructuras de salud publica de acuerdo con el marco
orgnico y funcional previsto y adaptado para tal fin.
3.7. Los servicios y unidades podrn configurarse de acuerdo con las nuevas frmulas
organizativas de integracin de los recursos asistenciales, como reas Clnicas y Unidades de
Gestin Clnica, previa autorizacin de la Agncia Valenciana de Salut, segn lo establecido en
el artculo 41 de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la
3.7.1. Las reas Clnicas son agrupaciones de recursos asistenciales que provienen de
distintos servicios mdicos, y/o quirrgicos o de soporte que atienden patologas afines y
garantizan una respuesta integral al paciente.
3.7.2. Las Unidades de Gestin Clnica son unidades asistenciales, que pueden coincidir
con un servicio clnico, con una unidad funcional, un rea de apoyo, o una unidad de cuidados,
cuyas actividades se articulan segn criterios de gestin clnica.
3.7.3. Las reas Clnicas y las Unidades de Gestin Clnica podrn:
a) Constituirse como centros de gestin de los procesos asistenciales dotados de
autonoma para ello.
113

b) Estar integradas por profesionales procedentes de servicios ya existentes con actividad

en los procesos incluidos en su cartera de servicios.
c) Disponer de organizacin y normas internas propias, cuyo diseo funcional se
fundamenta en modelos de gestin basada en la excelencia o calidad total.
d) Suscribir directamente con la Direccin del Hospital el Acuerdo de Gestin .
e) Responsabilizarse de la gestin de los recursos asignados.
3.7.4. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de creacin de las reas
Clnicas y de las Unidades de Gestin Clnicas en los diferentes mbitos.
Artculo 4. Gestin de centros sanitarios
4.1. La gestin de los centros y servicios sanitarios podrn llevarse a cabo, directa o
indirectamente, a travs de cualquier entidad de titularidad pblica o privada admitidas en
derecho y adecundose a las garantas establecidas en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General
de Sanidad, pudindose establecer convenios con personas o entidades pblicas o privadas y
frmulas de gestin integradas o compartidas.
4.2. Se impulsar la autonoma en la gestin clnica sanitaria, configurando los centros
sanitarios como organizaciones autnomas con facultad de decisin, efectivas y responsables,
facilitando la extensin de las nuevas formas de gestin a toda la red de asistencia pblica y
compatibilizando el establecimiento de garantas en la correcta prestacin del servicio pblico
con la aplicacin de mayores cuotas de autonoma.
4.3. La autonoma de gestin lo es sin merma del carcter de servicio pblico sujeto a los
criterios generales de planificacin de la Agncia Valenciana de Salut, reforzndose los
principios de coordinacin y cooperacin entre los distintos centros y mbitos asistenciales de
modo que se asegure plenamente los derechos de los ciudadanos a la proteccin de la salud.
4.4. Todos los departamentos contarn con un Plan Estratgico, aprobado por la Gerencia
del Departamento y que ser acorde con el Plan Estratgico de la Agncia Valenciana de
Salut. Los centros integrantes del departamento ajustarn su actuacin a dicho plan, sin
perjuicio de que puedan desarrollar sus propios planes estratgicos.
4.5 En cada departamento se suscribirn Acuerdos de Gestin que garanticen el desarrollo
de la Cartera de Servicios para cada uno de los centros sanitarios y que comprometa a dichos
centros en el desarrollo del Plan Estratgico de la Agncia Valenciana de Salut. Los acuerdos
de gestin son elementos diferenciadores en la consecucin de objetivos y constituyen un
factor motivador para los profesionales y un compromiso con la estrategia de la Agncia
Valenciana de Salut.
Artculo 5. Funcionamiento de los centros sanitarios
5.1. Las actividades de atencin sanitaria se desarrollan en el centro, en el domicilio del
paciente y en el mbito de la comunidad por las estructuras sanitarias mas adecuadas. Estas
actividades se pueden realizar a demanda del usuario o de forma programada por los
profesionales.
5.2. Con carcter general, el horario de funcionamiento de los centros se establecer de
acuerdo con las indicaciones siguientes:
El horario ordinario de los centros sanitarios ser de maana y tarde, por ello la actividad
programada ser de maana y de tarde.
Las urgencias se atendern durante las 24 horas del da.
5.3. Para mantener la asistencia continuada de los enfermos internados y prestar apoyo a la
atencin de las urgencias externas, el gerente del departamento de salud determinar la
cobertura mnima por servicio durante toda la jornada.
5.4. En la organizacin de la atencin a la urgencia se garantizar la accesibilidad de la
poblacin y la coordinacin de todos los recursos sanitarios a fin de dar respuesta con la mayor
resolucin en el menor tiempo posible.
5.5. A fin de asegurar una asistencia sanitaria adecuada, especialmente en el mbito de la
urgencia, se posibilitar la movilizacin de recursos humanos dentro del departamento de
salud.
5.6. Con el fin de cumplir las indicaciones mencionadas, en cada departamento las reas de
urgencias y/o atencin continuada se ubicarn en las unidades asistenciales ms idneas y
con los recursos suficientes para resolver la demanda.
114

5.7. La atencin a la urgencia est incorporada dentro de las funciones asistenciales de los
profesionales sanitarios tanto en el horario ordinario de funcionamiento del centro como fuera
de ste.
Artculo 6. Acceso a los servicios sanitarios
6.1. Todas las consultas, salvo las urgentes, debern concertarse mediante cita previa, tal y
como viene regulado en la normativa vigente en esta materia.
6.2. Las gestiones de ingreso, traslado y alta se realizarn a travs de las unidades de
admisin de los centros sanitarios.
6.3. El acceso a las consultas de Atencin Primaria, como puerta de entrada al sistema, se
realizar directamente por el usuario.
6.4. La atencin en las consultas de Atencin Especializada se realizar a instancia de los
profesionales sanitarios de las distintas unidades competentes, exceptundose las
especialidades y situaciones previstas en la normativa vigente.
6.5. El acceso a las diversas unidades de apoyo se regular en el mbito del departamento
atendiendo a las caractersticas y distribucin de estos recursos, asegurando en todos los
casos la mejor accesibilidad.
6.6. El acceso a los hospitales con reas de asistencia a crnicos y de larga estancia y a
hospitales monogrficos se debe realizar siempre de forma programada y conforme a
protocolos de ingreso o derivacin.
6.7. El acceso a otros recursos sociosanitarios ser facilitado y coordinado por los
trabajadores sociales como responsables de las funciones de diagnstico y tratamiento de la
problemtica social que surge en torno al enfermo y a su familia.
Artculo 7. Coordinacin de los servicios sanitarios
7.1. Todos los profesionales sanitarios del Departamento de salud estarn coordinados a fin
de asegurar una oferta asistencial integrada, definiendo nuevos circuitos de atencin y nuevos
mapas de procesos asistenciales, que aborden la asistencia desde una perspectiva global y
continuada.
7.2. Se potenciarn las interconsultas entre los diferentes mbitos con el objetivo de
fomentar el conocimiento entre los distintos profesionales del departamento, establecer pautas
de actuacin conjunta y definir unos objetivos comunes.
7.3. Se potenciar dentro de los departamentos la dispersin de determinados mdicos para
que acten como agentes integradores, consultores o de enlace .El profesional que acta de
enlace es un facilitador de la labor del mdico de atencin Primaria en lo referente a atencin
ambulatoria y hospitalaria.
7.4. Se arbitrarn los mecanismos necesarios para asegurar una perfecta coordinacin con
el resto de recursos de salud pblica, servicios sociales,inspeccin de servicios sanitarios y
todos aquellos organismos que tengan competencias en el mbito sanitario y socio-sanitario.
Artculo 8. Atencin e informacin al paciente
8.1 El rea de Atencin al Paciente tiene asignadas las funciones previstas en el Decreto
2/2002, de 8 de enero, del Consell, por el que se crean los servicios de atencin e informacin
al paciente (SAIP). Su objetivo es atender personalmente al paciente, sus familiares y, en su
caso, sus representantes, informndoles de sus derechos y obligaciones y orientndoles para
contribuir a mejorar su atencin.
8.2. En cada Departamento existir un SAIP que depender de la Gerencia del
Departamento. Contar con un coordinador como responsable del mismo. Dicho coordinador
depender de la Gerencia del Departamento.
8.3. Las reclamaciones y sugerencias de los pacientes se tramitan a travs de esta rea de
actividad.
Artculo 9. Gestin de la calidad
9.1. Las actuaciones de los profesionales de los centros sanitarios en cada departamento de
salud se orientarn a la mejora continua de la calidad de los procesos asistenciales.
9.2. La gestin de la mejora de la calidad deber contemplar entre otras las siguientes
herramientas:
115

Guas y vas de prctica clnica y asistencial para la toma de decisiones clnicas basadas
en la evidencia cientfica, protocolos de actuacin y derivacin que disminuyan la variabilidad
en la prctica clnica.
Normas de calidad y seguridad para los centros y servicios sanitarios con el objetivo de
garantizar la seguridad en la atencin sanitaria.
Sistemas de informacin que aporten indicadores que permitan medir, comparar y evaluar
la calidad de los centros y servicios sanitarios de forma homologada, as como registrar
aquellas prcticas que contemplen un valor aadido a la calidad de los servicios.
9.3. En cada Departamento se constituir una Comisin de Calidad que depender del
gerente del departamento y cuyas funciones principales son.
Asesorar a la gerencia del departamento en materia de calidad.
Apoyar y evaluar todas las acciones relativas a la mejora de la calidad tanto asistencial
como de la gestin y administracin de los servicios y unidades.
Coordinar los grupos de mejora de la calidad establecidos en los centros.
Elaborar informes peridicos sobre la situacin de la calidad.
9.4. Dentro del departamento se potenciar la existencia y funcionamiento de comisiones
clnicas de garanta de calidad. Debern existir, como mnimo, las siguientes comisiones:
historias clnicas; tejidos y tumores; mortalidad; infecciones y profilaxis; poltica antibitica,
farmacia y teraputica; uso racional de productos farmacuticos; docencia y formacin, y
comits ticos de investigacin clnica. (2)
CAPTULO II. Prestaciones asistenciales
Artculo 10. Marco general
10.1. La Agncia Valenciana de Salut establecer las prestaciones sanitarias, servicios o
conjunto de servicios preventivos, diagnsticos, teraputicos, rehabilitadores y de promocin de
salud, dentro del Sistema Sanitario Valenciano. El catlogo de estas prestaciones se har
efectivo mediante la cartera de servicios englobando las prestaciones correspondientes a
atencin primaria, atencin especializada, atencin sociosanitaria, atencin de urgencias y
emergencias y prestaciones farmacuticas, ortoprotsicas, de productos dietticos y de
transporte sanitario contempladas en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del
Sistema Nacional de Salud.
10.2 La provisin de estas prestaciones se llevar a cabo a travs de los recursos
asistenciales propios de la Agncia Valenciana de Salut, o a travs de medios privados,
concertados u otro tipo de medios y frmulas previstas en la Ley de ordenacin sanitaria y
dems normativas que se desarrollen.
10.3 La atencin sanitaria debe garantizar la continuidad de la atencin a lo largo de toda la
vida del paciente y se prestar en rgimen ambulatorio o en rgimen de hospitalizacin, en
funcin del grado de complejidad y/o especificidad del problema de salud.
Seccin primera. Atencin ambulatoria: Atencin Primaria y Especializada
Artculo 11. mbito
La atencin ambulatoria es aquella prestacin sanitaria, de cualquier ndole, que se realiza a
los pacientes sin necesidad de internamiento. Dentro de la modalidad de atencin ambulatoria
tiene especial relevancia, tanto por su volumen como por ser la puerta de entrada al sistema
sanitario, la Atencin Primaria de Salud. La atencin ambulatoria ser prestada por los
profesionales de Atencin Primaria o por los profesionales de Atencin Especializada
correspondientes a travs de los diferentes centros o dispositivos sanitarios existentes en cada
departamento y que sern:
Centros de salud y consultorios
Unidades de apoyo
Centros sanitarios integrados
Centros de especialidades y actividad ambulatoria especializada
Aquellos dispositivos y/o unidades que por su naturaleza se asignen al Departamento de
Salud.
116

Artculo 12. Centros de salud y consultorios

12.1. Los centros de salud y consultorios constituyen el acceso inicial al sistema sanitario.
En ellos se articulan los recursos necesarios para desarrollar las siguientes prestaciones:
La atencin sanitaria, a demanda, programada y urgente, tanto en la consulta como en el
domicilio del paciente.
Realizacin de los programas de salud especficos relativos a la mujer, la infancia, los
adultos, la tercera edad, los grupos de riesgo, los enfermos crnicos, los enfermos terminales y
todos aquellos que se incorporen a la cartera de servicios en base al plan de salud de la
Promocin y educacin para la salud en el individuo, familia, grupo o comunidad mediante
actividades integradas en los programas de salud.
La atencin a la salud bucodental.
La atencin a la salud sexual y reproductiva.
La prevencin enfocada fundamentalmente a la realizacin de actividades dirigidas a la
deteccin precoz de las patologas de mayor incidencia y prevalencia de la zona.
Atencin a problemas de salud mental y conductas adictivas.
Rehabilitacin bsica.
Trabajo social.
Ciruga menor.
Aquellas prestaciones de orden jurdico-legal derivadas de la legislacin vigente.
Todas aquellas funciones asistenciales de mayor nivel de complejidad que se determinen.
12.2. Los responsables de estas prestaciones son los miembros del equipo de Atencin
Primaria (EAP), los profesionales de las unidades de apoyo y el resto de especialistas del
departamento que se determinen con fin de acercar los servicios al usuario actuando todos
ellos de forma coordinada e integrada.
Artculo 13. Unidades de apoyo
13.1. Las Unidades de apoyo actan como equipos interdisciplinarios y deben coordinarse
adecuadamente con los recursos sociales de su mbito, prestndoles asesoramiento y apoyo
cuando proceda. Su mbito territorial de actuacin supera la zona bsica de salud y actan de
forma integrada y coordinada con los recursos especializados del departamento en el mbito
correspondiente a cada especialidad.
13.2. Tienen la consideracin de unidades de apoyo las siguientes: las unidades bsicas de
rehabilitacin, las unidades de odontologa, las unidades de salud mental, las unidades de
conductas adictivas, las unidades de salud sexual y reproductiva y las unidades de prevencin
de cncer de mama.
13.2. Tienen la consideracin de unidades de apoyo las siguientes: las unidades bsicas de
rehabilitacin, las unidades de odontologa, las unidades de salud mental, las unidades de
conductas adictivas, las unidades de salud sexual y reproductiva y las unidades de prevencin
de cncer de mama.
13.3. La Agncia Valenciana de Salut podr crear otras unidades de apoyo en virtud de las
necesidades de salud de la poblacin.
13.4. Las Unidades bsicas de rehabilitacin son las responsables de la prestacin de
rehabilitacin y tienen como objetivo el acercamiento de la rehabilitacin bsica a la poblacin
afecta de procesos que limitan o interrumpen las actividades de su vida diaria.
13.5. Las Unidades de odontologa desarrollan el programa de salud bucodental cuyo
objetivo es la promocin, prevencin y mejora de la salud bucodental.
13.6. Las Unidades de Salud Mental tienen como prestaciones bsicas la atencin integral
al paciente en materia de salud mental, tanto en rgimen de consulta como en rgimen de
atencin domiciliaria as como la rehabilitacin e integracin de los pacientes en la Comunitat
Valenciana.
13.7. Las Unidades de Conductas Adictivas tienen como objetivo bsico la asistencia
sanitaria a las personas con drogodependencias y otras adicciones en rgimen ambulatorio, sin
perjuicio de la existencia de unidades de ingreso o camas para desintoxicacin en los
hospitales generales y especializados de la Comunitat Valenciana. Complementariamente
colaborarn en aquellos programas preventivos dirigidos a disminuir la incidencia del consumo
de drogas y el desarrollo de otras adicciones que se desarrollen en su mbito geogrfico.
Podrn especializarse en la atencin a un tipo de adicciones concreto sobre la base de las
necesidades objetivas de atencin como es el caso de las Unidades de Alcohologa.
117

13.8. Las unidades de Salud Sexual y Reproductiva tienen como objetivo garantizar el
desarrollo e implantacin de programas, actividades y acciones que faciliten la prevencin,
promocin, informacin y atencin en esta materia. Las prestaciones especficas de estas
unidades son la informacin, asesoramiento, educacin y prestacin de mtodos
anticonceptivos; la atencin a la consulta preconcepcional; el asesoramiento y atencin a la
esterilidad e infertilidad; la prevencin y tratamiento de enfermedades de transmisin sexual; la
prevencin de cncer de cervix; la informacin y asesoramiento en la interrupcin voluntaria del
embarazo; el asesoramiento y terapia de problemas relacionados con la sexualidad y las
intervenciones comunitarias dirigidas a desarrollar programas educativos en salud sexual y
reproductiva.
13.9. Las Unidades de Prevencin de Cncer de Mama estn reguladas por el programa de
prevencin de cncer de mama de la Comunitat Valenciana con el objetivo de reducir la
mortalidad por este tumor, realizan el cribado mamogrfico de la poblacin de acuerdo con
criterios y metodologa definidos. En todo momento deber quedar garantizada la derivacin de
aquellas mujeres con sospecha o hallazgo de malignidad a los dispositivos especficos para su
confirmacin diagnstica y tratamiento en caso de necesidad.
Artculo 14. Centros sanitarios integrados
14.1. Son instituciones sanitarias que prestan la atencin a la poblacin, fundamentalmente
en rgimen ambulatorio, integrando a los profesionales y las tcnicas propias de los centros de
salud y del hospital, con el objetivo de acercar aquellas prestaciones ms especializadas al
usuario.
14.2. Los centros sanitarios integrados cuentan con una extensa cartera de servicios que
incluye tanto prestaciones propias del mbito de la Atencin Primaria como de la especializada,
pudiendo prestar atencin de hospitalizacin de corta estancia y atencin quirrgica de ciruga
mayor ambulatoria.
Artculo 15.Centros de especialidades y actividad ambulatoria hospitalaria (3)
15.1. Los centros de especialidades son instituciones sanitarias que prestan la atencin a la
poblacin en rgimen ambulatorio, integrados totalmente en el hospital como una prolongacin
de las consultas externas del mismo. El personal de estos centros de especialidades depende
de los correspondientes servicios del hospital en el que se integran.
15.2. Los hospitales de da prestan cuidados especializados ambulatorios, bsicamente de
enfermera y en colaboracin con un amplio abanico de especialidades. Sus prestaciones
incluyen: valoracin y asesoramiento; administracin de tratamientos; realizacin de pruebas
diagnstico-teraputicas de cierta complejidad y atencin a los pacientes para su adaptacin al
medio tras haberles practicado alguna prueba intervencionista o tras la realizacin de un
proceso de ciruga mayor ambulatoria.
15.3. La ciruga mayor ambulatoria se prestar de conformidad con el modelo organizativo
de asistencia quirrgica multidisciplinar, de forma efectiva, segura y eficiente, a determinados
pacientes que requieren cuidados postoperatorios poco intensivos y de corta duracin, sin
necesidad de ingreso en una cama de hospitalizacin convencional.
15.4. Todas estas alternativas, para el mejor desarrollo de sus actividades, se coordinan
funcionalmente entre s as como con el resto de las unidades y servicios del hospital y resto de
dispositivos sanitarios existentes, de forma especial, en la atencin domiciliaria.
Seccin segunda. Atencin de hospitalizacin
Artculo 16. mbito
La atencin de hospitalizacin es aquella prestacin sanitaria de cualquier ndole que se
realiza a los pacientes con necesidad de internamiento. Dependiendo de las caractersticas y el
grado de complejidad de la atencin requerida, ser prestada a travs de los diferentes centros
o unidades sanitarias existentes en cada departamento y que sern:
Hospitalizacin convencional
Unidades de Hospitalizacin a domicilio
Unidades Mdicas de Corta Estancia
118

Artculo 17. Hospitalizacin convencional

17.1. El hospital es la institucin sanitaria donde se atiende la demanda de la poblacin con
problemas de salud de mayor complejidad o especificidad o que requiere internamiento,
actuando como soporte de otras estructuras sanitarias y garantizando la continuidad de la
atencin integral al paciente.
17.2. Los hospitales dependientes de la Agncia Valenciana de Salut en relacin con la
funcin que desarrollan y con las unidades en ellos incorporados se clasifican en:
Hospitales Generales. stos, a su vez, se clasifican:
a) Hospitales de departamento
b) Hospitales con servicios o unidades de referencia de la Comunitat Valenciana.
c) Hospitales con servicios o unidades de referencia multidepartamentales
Hospitales complementarios de Departamento.
Hospitales de atencin a enfermos crnicos, de media y de larga estancia.
Hospitales monogrficos
17.3. Los hospitales con servicios o unidades de referencia, as como los hospitales de
atencin a enfermos crnicos, de media y de larga estancia, darn cobertura asistencial a
aquellas demarcaciones territoriales superiores al Departamento de Salud, segn los criterios
de planificacin que se establezcan. Los Servicios de los hospitales constituyen las estructuras
fundamentales de los mismos.
17.4. Se entiende por hospitales complementarios aquellos hospitales ubicados en el mismo
Departamento que otros hospitales generales a los que apoyan realizando actividades
complementarias a las habituales de un hospital general y en los que se pueden desarrollar
dispositivos y mecanismos de alta resolucin.
Artculo 18.Hospital a domicilio
18.1. Las Unidades de Hospitalizacin a Domicilio (UHD) prestan Atencin Especializada de
rango hospitalario en el domicilio del paciente, tras una primera fase de estabilizacin en el
hospital, o cuando, por su estadio evolutivo, se considere el propio domicilio como el mejor
lugar teraputico, es decir, aquel donde los objetivos teraputicos se van a conseguir en el
menor tiempo posible, con menor nmero de complicaciones y menor coste social. Los
pacientes atendidos en estas unidades se consideran como ingresados en el hospital a todos
los efectos administrativos y asistenciales incluidas las prestaciones farmacuticas, recibiendo
los tratamientos y cuidados homlogos a los dispensados en el hospital.
18.2. Se potenciar la actuacin integrada de estas Unidades de hospitalizacin a domicilio
con todos los agentes que intervienen en la atencin domiciliaria (equipos de atencin primaria,
unidades de Salud Mental, Unidades Bsicas de rehabilitacin, servicios de urgencias y
emergencias extrahospitalarias). As mismo la cobertura de la atencin a las urgencias que
precisan los pacientes atendidos en rgimen de hospitalizacin domiciliaria se presta
indistintamente por los distintos dispositivos asistenciales existentes.
Artculo 19. Unidades Mdicas de Corta Estancia
Las Unidades Mdicas de Corta Estancia tienen como funcin la de seleccionar, estabilizar
y posteriormente ubicar a determinados pacientes con procesos susceptibles de soluciones
rpidas al margen de los circuitos convencionales del hospital, as como la coordinacin con los
servicios sociosanitarios de la Comunitat Valenciana la valoracin y atencin integral de los
pacientes frgiles, crnicos de larga evolucin y terminales (programa PALET) que acudan al
hospital en demanda de asistencia sanitaria, as como la observacin de pacientes mdicos y
quirrgicos que precisan de medios diagnsticos y teraputicos rpidos para definir su
situacin mrbida en un tiempo limitado.
Seccin tercera. Otras prestaciones
Artculo 20. Atencin sanitaria a personas mayores y atencin a la dependencia (4)
20.1. La atencin sanitaria a personas mayores y a personas con dependencia comprende
el conjunto de cuidados destinados a aquellos enfermos, generalmente crnicos, que por sus
especiales caractersticas pueden beneficiarse simultnea y sinrgicamente de los servicios
sanitarios y sociales para aumentar su autonoma, paliar sus limitaciones o sufrimientos y
facilitar su reinsercin social. Los colectivos mas importantes que se pueden beneficiar de esta
sinergia son las personas mayores en situacin de fragilidad vital, con enfermedad crnica
119

evolucionada, con enfermedad en estadio terminal, con trastornos mentales crnicos, con
discapacidad fsica o mental, pertenecientes a colectivos especficos o de mayor vulnerabilidad.
20.2. En el mbito sanitario esta atencin constituye una prestacin que forma parte de
determinados recursos y servicios del sistema sanitario y que comprende la valoracin y
atencin integral del paciente mediante la elaboracin de un plan de cuidados aplicado por un
equipo multidisciplinar enfocado a:
los cuidados sanitarios de larga duracin.
la atencin sanitaria a la convalecencia.
la rehabilitacin en pacientes con dficit funcional recuperable.
los cuidados paliativos.
20.3. La continuidad del servicio ser garantizada a travs de la adecuada coordinacin
entre las Administraciones pblicas con responsabilidad en la atencin a estos colectivos.
Desde los distintos dispositivos sanitarios se dispondrn los recursos necesarios para prestar la
atencin sanitaria a las personas institucionalizadas en los servicios sociales, sin perjuicio de
que en caso de tener obligatoriamente personal sanitario, sea ste el que se haga cargo, en
primera instancia, de la atencin en el tiempo y la forma que marque la legislacin vigente.
20.4. La atencin sanitaria ambulatoria y de urgencias en los centros especializados se
prestar por los recursos sanitarios donde radiquen los centros especializados de la conselleria
con competencias en materia de bienestar social.
20.5. Esta atencin sanitaria, preventiva, asistencial y rehabilitadora incluye la atencin en
consulta, la atencin urgente y atencin domiciliaria. A estos efectos, las residencias sern
consideradas domicilio de los residentes. En funcin del nivel de complejidad de la patologa, la
atencin se prestar desde los dispositivos sanitarios existentes mas idneos.
20.6. Las Direcciones de los Departamentos de Salud arbitraran las medidas oportunas para
favorecer la comunicacin y coordinacin adecuadas entre el personal sanitario de los recursos
especializados dependientes de Bienestar Social y los recursos propios.
20.7. Se asegurar la prestacin farmacutica en sus distintas modalidades en funcin de
las caractersticas de las residencias socio-sanitarias, tal y como se contempla en la Ley
6/1998, de 26 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin Farmacutica de la Comunitat
Valenciana.
Artculo 21. Urgencias y emergencias sanitarias
21.1. La atencin a la urgencia est incorporada dentro de las funciones asistenciales de los
profesionales sanitarios tanto en el horario ordinario de funcionamiento del centro como fuera
de ste. No obstante dada la complejidad de esta atencin, es fundamental asegurar una
perfecta coordinacin de los distintos dispositivos donde se atiende la urgencia a fin de
asegurar una respuesta en el lugar idneo y en el menor tiempo posible.
21.2. Los Centros de Informacin y Coordinacin de Urgencias (CICU) son centros
reguladores en los que recae la direccin y coordinacin de la atencin sanitaria urgente, con
responsabilidad y actuacin permanente sobre los dispositivos asistenciales destinados a este
tipo de atencin. Son servicios de mbito provincial, cuya funcin primordial es la atencin de
todas las llamadas recibidas y la gestin y coordinacin de todos los recursos disponibles de
atencin a las urgencias y emergencias, atendiendo a criterios de gravedad, proximidad y
disponibilidad, en coordinacin con el resto de dispositivos de la cadena asistencial y con los
centros de gestin y coordinacin de emergencias no sanitarias.
21.3. Constituyen los Servicios de Emergencias Sanitarias los recursos sanitarios de
atencin a urgencias, emergencias y catstrofes, cuyo objetivo principal es dar respuesta a
estas necesidades de la poblacin, las 24 horas del da todos los das del ao, bajo la
coordinacin de los Centros de Informacin y Coordinacin de Urgencias (CICU).
21.4. La conselleria de Sanidad participa en los planes y procedimientos de emergencia de
la Comunitat valenciana a travs de los Centros de Informacin y Coordinacin de Urgencias
que son centros de coordinacin sanitaria y se sitan en un segundo escaln tras el Centro de
Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI).
21.5. El Servicio de Ayuda Mdica Urgente (SAMU) est compuesto por unidades
medicalizadas terrestres y areas u otros dispositivos destinados al efecto con personal
especializado y entrenado en la atencin a las urgencias vitales y catstrofes, que actan de
manera coordinada con el resto de dispositivos de la cadena asistencial y con las fuerzas y
cuerpos de seguridad y rescate que participan en las emergencias intersectoriales. En la
asistencia sanitaria en accidente de mltiples victimas y catstrofes, el mdico SAMU es el
120

representante de la conselleria de Sanidad en el Puesto de Mando Avanzado (PMA), dirigiendo

las actuaciones sanitarias en el lugar de la emergencia.
21.6. Las prestaciones de los servicios de emergencias sanitarias son las recogidas en su
cartera de servicios, entre las que cabe destacar:
Atencin e informacin sanitaria.
Consulta y consejo mdico.
Coordinacin de servicios sanitarios y de urgencias.
Asistencia in situ.
Transporte sanitario primario y secundario.
Asistencia y coordinacin en Accidente de Mltiples Vctimas (AMV) y catstrofes.
Organizacin de dispositivos de riesgo previsible y cobertura a determinados programas o
actividades.
Artculo 22. Actividad hemoterpica
22.1. El Centro de Transfusin de la Comunitat Valenciana tiene como funciones aglutinar y
coordinar todos los medios materiales y humanos de que dispone el sector pblico de la
Comunitat Valenciana dedicados a actividad hemoterpica de todos los hospitales y centros
sanitarios, pblicos y privados, de la Comunitat Valenciana, con arreglo a sus necesidades.
Tambin incorpora en su estructura el Banco de rganos y Tejidos y el Banco de Sangre de
Cordn Umbilical de la Comunitat Valenciana.
22.2. Entre sus funciones principales destacan: promocin de la donacin, hemovigilancia
transfusional, programacin y ejecucin de las extracciones de sangre mediante equipos
mviles, fraccionamiento de la sangre para la obtencin de hemoderivados bsicos y
consiguiente abastecimiento de los mismos a todos los centros sanitarios de la Comunitat
Valenciana y ser centro de referencia de patologas relativas a la inmunohematologa.
Artculo 23. Prestacin farmacutica (5)
23.1. La prestacin farmacutica comprende los medicamentos y productos sanitarios y el
conjunto de actuaciones encaminadas a que los pacientes los reciban de forma adecuada a
sus necesidades clnicas, en las dosis precisas segn sus requerimientos individuales, durante
el perodo de tiempo adecuado y al menor coste posible para ellos y la Comunitat Valenciana.
23.2. La regulacin y ordenacin de la actividad y la atencin farmacutica es la que
establece la Ley 6/1998, de 22 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin farmacutica de la
Comunitat Valenciana, con el objeto de garantizar la mejor asistencia a los ciudadanos en
condiciones de igualdad y racionalidad.
23.3. Las oficinas de farmacia, los servicios farmacuticos de rea de salud, los servicios de
farmacia en centros hospitalarios y socio-sanitarios garantizarn el soporte y asesoramiento
necesario a los profesionales sanitarios al objeto de lograr como fin ltimo el uso racional del
medicamento.
Artculo 24. Prestacin ortoprotsica
La prestacin ortoprotsica consiste en la utilizacin de productos sanitarios, implantables o
no, cuya finalidad es sustituir total o parcialmente una estructura corporal, o bien de modificar,
corregir o facilitar su funcin. Comprender los elementos precisos para mejorar la calidad de
vida y autonoma del paciente.
Artculo 25. Prestacin de productos dietticos
La prestacin de productos dietticos comprende la dispensacin de los tratamientos
dietoterpicos a las personas que padezcan determinados trastornos metablicos congnitos,
la nutricin enteral domiciliaria para pacientes a los que no es posible cubrir sus necesidades
nutricionales, a causa de su situacin clnica, con alimentos de uso ordinario.
Artculo 26. Prestacin de transporte sanitario
El transporte sanitario, que necesariamente deber ser accesible a las personas con
discapacidad, consiste en el desplazamiento de enfermos por causas exclusivamente clnicas
cuya situacin les impida desplazarse en los medios ordinarios de transporte.
121

CAPTULO III. Estructuras directivas

Artculo 27. rganos de direccin del departamento (6)
27.1. En el mbito del Departamento de Salud y de acuerdo con el artculo 25 de la Ley
3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat Valenciana,
se establecen como rganos de direccin y gestin el Consejo de direccin del departamento y
el Gerente del departamento.
27.2 El Consejo de direccin del departamento es el rgano perifrico de direccin y gestin
de la Agncia Valenciana de Salut. Su definicin composicin y funcionamiento viene recogida
en el artculo 31 de la mencionada Ley.
27.3. El Gerente del departamento es el responsable mximo de la direccin y gestin de
todos los recursos asistenciales del departamento de salud. Ser nombrado por el conseller de
Sanidad a propuesta del director Gerente de la Agncia Valenciana de Salut, odo el Consejo
de Administracin. Deber estar en posesin de titulacin superior universitaria y ejercer las
funciones que se establecen en el artculo 32 de la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la
Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat Valenciana.
27.4. En aquellos departamentos que exista hospital con servicios o unidades de referencia
multidepartamental y/o de la Comunitat Valenciana, podr existir un director Asistencial de
Departamento, bajo la dependencia directa del gerente del Departamento, con la funcin de
coordinar, dirigir y controlar a las restantes estructuras directivas asistenciales del
Departamento, que sustituir al Gerente en los casos de vacante, ausencia, o enfermedad.
Deber estar en posesin de la licenciatura en medicina y ciruga.
27.5. Bajo la dependencia directa del Gerente, o del director Asistencial si lo hubiere, podr
existir la figura de director Mdico de hospital, con las funciones de dirigir, supervisar, coordinar
y evaluar el funcionamiento de los servicios asistenciales correspondientes al mbito de
atencin especializada, proponiendo al director Asistencial las medidas necesarias para el
mejor funcionamiento de dichos servicios y desempear las funciones que expresamente ste
le delegue o encomiende. Deber estar en posesin de la licenciatura en medicina y ciruga.
27.6. Bajo la dependencia directa del gerente, o del director Asistencial si lo hubiere, existir
la figura de director Mdico de Atencin Primaria del Departamento, con las funciones de
dirigir, supervisar, coordinar y evaluar el funcionamiento de los servicios asistenciales
correspondientes al mbito de atencin primaria, proponiendo al director Asistencial las
medidas necesarias para el mejor funcionamiento de dichos servicios y desempear las
funciones que expresamente ste le delegue o encomiende. Deber estar en posesin de la
licenciatura en medicina y ciruga.
27.7. Bajo la dependencia directa del gerente o del director Asistencial si lo hubiere, existir
la figura de director de Enfermera de Departamento con las funciones de dirigir, supervisar,
coordinar y evaluar las actividades del personal sanitario no facultativo del mbito del
Departamento, proponiendo al director Asistencial las medidas necesarias para el mejor
funcionamiento de dichas actividades y desempear las funciones que expresamente ste le
delegue o encomiende. Deber estar en posesin de la diplomatura en enfermera.
27.8. Dependiendo orgnicamente de la Direccin de Enfermera del Departamento existir
la figura de director de Enfermera de Atencin Primaria, con las funciones de dirigir,
supervisar, coordinar y evaluar las actividades del personal sanitario no facultativo del mbito
de atencin primaria. Deber estar en posesin de la diplomatura en enfermera.
Sin perjuicio de la dependencia orgnica, el director de Enfermera de Atencin Primaria
tendr una dependencia funcional de la respectiva Direccin de Atencin Primaria del
Departamento.
27.9. En los Departamentos de Salud con consideracin de universitarios, dependiendo
orgnicamente del gerente, podrn existir las figuras del director de Docencia y el director de
Investigacin que, en funcin de las caractersticas de la actividad existente, podrn coincidir
en la misma figura.
27.10. Bajo la dependencia directa del gerente del departamento existir la figura de director
Econmico de departamento, con las funciones de organizar, dirigir, controlar y evaluar el
funcionamiento de las unidades y servicios no asistenciales, proponiendo al Gerente las
medidas necesarias para el mejor funcionamiento de las mismas. Deber estar en posesin de
titulacin superior universitaria.
122

27.11. Dependiendo de cada Direccin podrn existir tantas Subdirecciones mdicas, de

enfermera y econmicas como se consideren necesarias para el buen funcionamiento del
departamento, teniendo en cuenta la dimensin y complejidad del mismo.
27.11.1. Corresponde a los Subdirectores la sustitucin de los correspondientes directores
en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, as como el ejercicio de las funciones que
aquellos expresamente les deleguen o encomienden.
27.11.2. Dependiendo del director Asistencial o del director Mdico, en los departamentos
de salud que no tengan la consideracin de universitarios, podrn existir las figuras del
Subdirector de Docencia y del Subdirector de Investigacin.
27.11.3. Los Subdirectores sern designados con el mismo procedimiento y con los
mismos requisitos que los sealados para el nombramiento de los directores respectivos.
27.12. En cada Departamento existir una Comisin de Direccin como rgano colegiado
del equipo directivo. Dicha Comisin est compuesta por los rganos unipersonales de
direccin del departamento y en su caso por los subdirectores. Estar presidida por el Gerente
del Departamento y tendr las siguientes funciones:
aprobar la propuesta de los profesionales que deban formar parte de las comisiones
clnicas contempladas en el artculo 9.
estudiar los objetivos sanitarios y los planes econmicos del departamento,
estudiar las medidas para el mejor funcionamiento de los centros y servicios en el orden
sanitario y econmico as como la mejor ordenacin y coordinacin de las distintas unidades
establecer las medidas previstas en este reglamento en orden a la mejora de la calidad de
la asistencia
Artculo 28. Otras estructuras del departamento
28.1. Las reas Clnicas a las que hace referencia el artculo 3.7.1 cuentan como rganos
de direccin con un director y un Comit de Direccin:
28.1.1. El director del rea Clnica ser su mximo responsable y sus funciones sern
desempeadas por un jefe de Servicio Asistencial, dependiendo directamente del director
Mdico. Tendr capacidad ejecutiva, excepto para las decisiones que correspondan al Comit
de Direccin del rea. El director del rea Clnica ser nombrado por el Gerente del
Departamento a propuesta del director Mdico y odo el Comit de Direccin del rea. Ser
evaluado anualmente en base a los resultados globales obtenidos por el rea clnica en el
marco del acuerdo de gestin del Departamento.
28.1.2. El Comit de Direccin del rea Clnica estar constituido, al menos, por el director
del rea y los responsables de las Unidades Clnicas que la integren. Su funcin ser
garantizar su correcto funcionamiento y el de las unidades asignadas, la actividad del personal
adscrito a ellas y la custodia y utilizacin adecuada de sus recursos.
28.2. Las Unidades de Gestin Clnica a las que hace referencia el artculo 3.7.2 cuentan
como rganos de direccin con un responsable y, en su caso, un Comit de Direccin.
Las unidades de Gestin Clnica tendrn al frente un responsable y sus funciones sern
desempeadas como mnimo por un Jefe de Seccin Asistencial, que depender directamente
del director del rea Clnica de la que dependa o del director Mdico si no dependiera de
ninguna. Su funcin ser garantizar su correcto funcionamiento y la custodia y utilizacin
adecuada de sus recursos. El Responsable de la Unidad de Gestin Clnica ser nombrado por
el Gerente del Departamento a propuesta del director Mdico. Ser evaluado anualmente en
base a los resultados globales obtenidos por la Unidad de Gestin Clnica en el marco del
Acuerdo de Gestin del Departamento.
28.3. En el mbito del hospital, existir la figura de jefe de servicio como responsable de una
especialidad encargado del correcto funcionamiento del servicio y de la actividad del personal
adscrito, as como de la custodia y utilizacin adecuada de los recursos materiales que tenga
asignados. El jefe de servicio depender del director mdico y su provisin se realizar de
acuerdo a lo dispuesto en el captulo V del Decreto 7/2003, de 28 de enero, del Consell, por el
que se aprueba el Reglamento de seleccin y provisin de plazas del personal estatutario al
servicio de instituciones sanitarias de la Generalitat.
28.4. Cada zona bsica de salud contar, al menos, con un Jefe de Zona Bsica que
depender directamente del director de Atencin Primaria y asumir la plena responsabilidad
de la gestin sanitaria y del personal de la zona bsica de salud que est asignado a su mbito
de Atencin Primaria, as como la responsabilidad de la custodia y utilizacin adecuada de los
recursos materiales que tenga asignados y, en particular:
123

Cumplir y hacer cumplir las directrices, acuerdos y ordenes de los rganos de Direccin
del Departamento.
Garantizar las relaciones de los profesionales sanitarios con los rganos de gestin del
Departamento, servicios de salud pblica, unidades de apoyo, servicios hospitalarios,
inspeccin de servicios sanitarios y especialmente con las instituciones sociales y sociosanitarias de la zona.
Promover el trabajo en equipo entre los diversos profesionales, fomentando las reuniones,
sesiones clnicas, y todas aquellas actividades encaminadas a la creacin de unos objetivos
comunes por parte de todo el equipo.
Garantizar el desarrollo de las funciones propias del mbito de Atencin Primaria como
son, adems de las asistenciales, la prevencin, promocin, educacin para la salud, trabajo
con la comunidad y docencia, formacin e investigacin.
Garantizar el estudio y vigilancia de los problemas de salud prioritarios y especficos de la
zona bsica en coordinacin con los centros de salud pblica.
28.5. Bajo la dependencia del Jefe de Zona Bsica existir un Coordinador de Enfermera,
con la funcin de garantizar la programacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de
todas las actividades de enfermera.
28.6. El Jefe de Zona Bsica y el Coordinador de Enfermera sern nombrados por el
Gerente del Departamento, de acuerdo a lo dispuesto en el captulo VII del Decreto 7/2003, de
28 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de seleccin y provisin de
plazas del personal estatutario al servicio de instituciones sanitarias de la Generalitat.
Artculo 29. rganos de participacin del departamento
29.1. El Consejo de salud del departamento de salud es el rgano de participacin
comunitaria para la consulta y seguimiento de la gestin de la Agncia Valenciana de Salut en
el departamento de salud. Su estructura y funcionamiento son las que recoge el artculo 33 de
la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat
Valenciana.
29.2. La Junta de Departamento es el rgano colegiado de asesoramiento de los rganos
de direccin del Departamento en lo relativo a la actividad asistencial, docente y de
investigacin, as como de participacin de los profesionales, en el mecanismo de toma de
decisiones que afecten a sus actividades. Funcionar mediante sesiones plenarias o a travs
de su Comisin Permanente:
29.2.1. La composicin del Pleno de la Junta de Departamento deber garantizar la
representacin de los diferentes mbitos asistenciales. Los vocales sern elegidos por votacin
directa para un perodo de cuatro aos, sin perjuicio de su posible reeleccin. El pleno de la
Junta de Departamento tendr la siguiente composicin.
El gerente del departamento, que ser el presidente. En caso de ausencia ser sustituido
por uno de los miembros de la estructura directiva, de acuerdo con el orden establecido en el
artculo 27.
El resto del equipo directivo del departamento.
Seis representantes de los directores de las reas clnicas, jefes de servicio y jefes de
zona bsica.
Seis representantes de los Coordinadores de Enfermera y supervisores de enfermera.
Dos facultativos del departamento elegidos mediante votacin por y de entre todos los
facultativos que no ejerzan jefatura.
Dos facultativos en perodo de formacin elegidos por y de entre el personal que se
encuentre en su misma situacin.
Coordinador del SAIP
Dos diplomados en enfermera o ayudantes tcnicos sanitarios del departamento, elegidos
por y de entre el personal con esta titulacin y funciones.
Dos auxiliares de enfermera, elegidos por y de entre el personal con esta titulacin y
funciones.
Dos tcnicos especialistas, elegidos por y de entre el personal con esta titulacin y
funciones.
Dos representantes del personal no sanitario.
Un representante de los centros de salud pblica.
29.2.2. La Junta de Departamento se reunir como mnimo con periodicidad semestral y
ejercer las siguientes funciones:
124

Asesorar a los rganos de direccin en todo lo relativo a la prestacin de la atencin a los

ciudadanos.
Asesorar en la elaboracin del plan anual de necesidades, teniendo en cuenta en todo
caso las disponibilidades presupuestarias.
Asesorar en materia de formacin del personal, teniendo en consideracin las
necesidades existentes.
Asesorar en materia de investigacin.
Garantizar la efectiva integracin asistencial, proponiendo todas aquellas medidas
tendentes a favorecerla.
29.3. En aquellos departamentos donde el gerente as lo determine, se crear una Comisin
Permanente de la Junta, que estar compuesta por:
El gerente del departamento, que ser el presidente. En caso de ausencia ser sustituido
por uno de los miembros de la estructura directiva, de acuerdo con el orden establecido en el
artculo 20.
Los miembros del equipo directivo del departamento designados por el gerente.
Tres representantes de los directores de las reas clnicas, jefes de servicio y jefes de
zona bsica.
Tres representantes de los Coordinadores de Enfermera y supervisores de enfermera.
Un representante de salud pblica.
29.3.1. Los vocales de la Comisin Permanente lo sern para un perodo de un ao, con la
posibilidad de reeleccin, por y de entre los miembros del pleno de la Junta.
29.3.2. La Comisin Permanente tendr las siguientes funciones.
Aprobar la propuesta de los profesionales que deban formar parte de las comisiones
clnicas no contempladas en el artculo 9.4.
Aprobar la propuesta de los profesionales que deban formar parte de las comisiones
clnicas.
Asesorar permanentemente a los rganos de direccin del departamento.
Cuantas le sean encomendadas o delegadas por el Pleno.
29.4. Para lo no regulado expresamente en este artculo, en relacin con el funcionamiento
de estos rganos colegiados, se estar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 30. Otros rganos directivos (7)
30.1. En aquellos Departamentos en donde la prestacin sanitaria se realice en rgimen de
concesin administrativa, existir la figura del Comisionado de la Agncia Valenciana de Salut
con funciones de control y supervisin de la sociedad concesionaria y que ostenta la jefatura
del personal de la Agncia Valenciana de Salut no integrado en la concesin.
30.2. En aquellos centros de trabajo que por la naturaleza del servicio que prestan no estn
integrados en un Departamento, existirn los siguientes rganos de direccin:
director del Centro.
director Econmico.
director de enfermera.
30.2.1. El director del centro es el responsable mximo de la direccin y gestin de todos
los recursos asistenciales del centro. Ser nombrado por el conseller de Sanitat, a propuesta
del director Gerente de la Agncia Valenciana de Salut, odo el Consejo de Administracin.
Deber estar en posesin de la licenciatura en Medicina y Ciruga.9
30.2.2. Bajo la dependencia directa del director del centro existir el director econmico con
las funciones de organizar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de las unidades y
servicios no asistenciales, proponiendo al director del Centro las medidas necesarias para el
mejor funcionamiento de las mismas. Deber estar en posesin de titulacin superior
universitaria.
30.2.3. Bajo la dependencia directa del director de Centro, existir la figura del director de
Enfermera con las funciones de dirigir, supervisar, coordinar y evaluar las actividades del
personal sanitario no facultativo del centro, proponiendo al director del Centro las medidas
necesarias para el mejor funcionamiento de dichas actividades y desempear las funciones
que expresamente este le delegue o encomiende. Deber estar en posesin de la diplomatura
en enfermera.
125

30.2.4 Dependiendo de cada Direccin podrn existir tantas subdirecciones como se

consideren necesarias para el buen funcionamiento del centro teniendo en cuenta la dimensin
y complejidad del mismo.
Primera
A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las plazas del personal facultativo
especialista de rea pasarn a denominarse de facultativo especialista de departamento.
Segunda
Los nombramientos de los equipos directivos de los departamentos se adaptarn a lo
recogido en este decreto.
Tercera
La coordinacin con los equipos y objetivos de Salud Pblica se realizar de acuerdo con lo
previsto en el Plan estratgico de Salud Pblica a travs de los objetivos definidos y
comisiones establecidas para el cumplimiento de los mismos tanto a nivel central como
perifrico.
nica
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
establecido en el presente Decreto.
Primera
El conseller de Sanidad dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
aplicacin de este decreto.
Segunda
Lo establecido en el presente reglamento se entiende sin perjuicio de las competencias
relativas al rgimen de conciertos entre las universidades y las Instituciones Sanitarias, y las
que corresponden a los rganos competentes en materia de educacin.
Tercera
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial
de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de mayo de 2007
RAFAEL BLASCO CASTANY
NOTAS
(1) Corregido por la Correccin de errores de 2 de julio de 2007 del Decreto 74/2007, de 18
de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento sobre Estructura, Organizacin y
Funcionamiento de la Atencin Sanitaria en la Comunitat Valenciana.
(2) Redaccin dada por el Decreto 118/2010, de 27 de agosto, del Consell, por el que se
ordenan y priorizan actividades de las estructuras de soporte para un uso racional de los
productos farmacuticos en la Agencia Valenciana de Salud (DOCV nm. 6347 de 03.09.2010)
126

(5) Corregido por la Correccin de errores de 29 de agosto de 2007 del Decreto 74/2007, de
18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento sobre Estructura, Organizacin
y Funcionamiento de la Atencin Sanitaria en la Comunitat Valenciana.
127
Decreto 7/2003, de 28 de enero, del Consell de la Generalitat, por el

que se aprueba el Reglamento de Seleccin y Provisin
10 Decreto 7/2003, de 28 de enero, del Consell de la Generalitat, por el

que se aprueba el Reglamento de Seleccin y Provision de Plazas de
Personal Estatutario al Servicio de Instituciones Sanitarias de la
Generalitat Valenciana
(DOCV nm. 4430, de 31.01.2003)
La Ley 30/1999, de 5 de octubre, de Seleccin y Provisin de Plazas de Personal
Estatutario de los Servicios de Salud, ha sentado las bases en esta materia para el conjunto de
los Servicios de Salud.
La Ley estatal ha configurado un sistema cuyo objetivo es hacer compatible la
modernizacin de la gestin con el mantenimiento de la unidad de rgimen jurdico y la libertad
de circulacin de los profesionales en el Sistema Nacional de Salud, mediante el
establecimiento de unas condiciones comunes de acceso y movilidad.
El carcter bsico de la totalidad de la Ley requiere el posterior desarrollo reglamentario en
el mbito competencial de las Comunidades Autnomas. Por ello, el presente texto
reglamentario se dicta en virtud del mandato contenido en el citado texto legal, que emplaza a
las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos para el desarrollo reglamentario.
Por consiguiente, el presente Decreto, a partir de la normativa legal en la materia, aborda la
regulacin de los sistemas de seleccin y provisin de plazas del personal estatutario de las
instituciones sanitarias dependientes de la Conselleria de Sanidad.
Debe destacarse que es la primera ocasin en que despus de las transferencias en
Sanidad, la Comunidad Autnoma se dota de un marco reglamentario propio, coherente con
sus peculiaridades, y siguiendo lo dispuesto por la legislacin bsica estatal.
Esta apuesta decidida por disponer de un marco jurdico coherente, busca afirmar la
estabilidad en el empleo, la planificacion eficiente de los recursos humanos, la seguridad
jurdica, y la previsin de unos procedimientos selectivos asentados y transparentes con el fin
de conseguir unos profesionales sanitarios que ayuden a la mejora de la sanidad pblica
valenciana, desde el convencimiento de que la seleccin de los mejores profesionales
redundar en la mejora de la calidad de los servicios pblicos que se prestan a los ciudadanos,
y en concreto en la humanizacin de la asistencia sanitaria.
Por ello, el presente Decreto regula de forma detallada la Oferta de Empleo Pblico, los
diversos sistemas selectivos, el contenido de las convocatorias, los rganos de seleccin y
provisin, la provisin de plazas mediante concurso de traslados, las normas generales sobre
los baremos de mritos, el acceso a plazas con rango de Jefatura, as como otras formas de
provisin, como el reingreso al servicio activo con destino provisional o la comisin de servicios.
Por otra parte, la Ley 11/ 2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestin
Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat, ha previsto el sistema de
provisin de las plazas de carcter directivo de Instituciones Sanitarias dependientes de la
Conselleria de Sanidad, que se incorpora al presente texto reglamentario
Sin nimo de exhaustividad, la presente norma reglamentaria presenta como principales
novedades respecto de la regulacin anterior, la incorporacin de una definicin de Oferta de
Empleo Pblico que supone desvincular los procesos selectivos de los concursos de traslados,
a fin de dotar a los procesos de provisin de la necesaria agilidad en su resolucin.
En este sentido, se contempla el compromiso de la administracin de convocar
regularmente los procesos selectivos con carcter bianual, as como los concursos de traslados
para el personal fijo, que sern convocados como mnimo cada dos aos, por lo que se ofrecen
a los profesionales al servicio de la sanidad valenciana las necesarias garantas para su
movilidad y acceso al sistema sanitario pblico valenciano.
Por otra parte, se presenta como peculiaridad en nuestro ordenamiento con respecto a la
normativa estatal anterior, el reingreso al servicio activo del personal estatutario al que le fue
concedida la excedencia sin reserva de plaza, en una plaza bsica vacante en cualquier
institucin sanitaria de la Comunidad. Con ello se elimina, por tanto, la obligatoriedad del
128

reingreso en el rea de origen, y se hace posible una mayor flexibilidad para los profesionales
sanitarios.
Se apunta tambin como novedad la regulacin de la provisin de las Jefaturas de Servicio
y de Seccin de carcter no asistencial, con detalle de los requisitos de acceso, as como la
composicin de la Comisin de Valoracin.
En virtud de lo anterior, tras haber sido negociado en la Mesa Sectorial de Sanidad, de
conformidad con lo previsto en la Ley 9/1987, de 12 de junio, odas las corporaciones
profesionales en el sector, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consejo
Jurdico Consultivo de la Comunidad Valenciana y previa deliberacin del Gobierno Valenciano,
en la reunin del da 28 de enero de 2003,
DISPONGO
CAPTULO I. Objeto, mbito y principios generales
Constituye el objeto del presente reglamento la regulacin de los sistemas de seleccin y
provisin de plazas del personal estatutario de las instituciones sanitarias de la Generalitat, de
acuerdo con las bases establecidas por la Ley 30/1999, de 5 de octubre, de aplicacin al
personal estatutario de los Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas y del Instituto
Nacional de la Salud.
El presente reglamento es de aplicacin a todo el personal estatutario que presta sus
servicios en las instituciones sanitarias de la Conselleria de Sanidad. Se aplicar con carcter
supletorio al personal no estatutario que presta sus servicios en dichas instituciones.
A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, es personal estatutario de la Generalitat el
personal que presta servicios en las Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad y que
se encuentra dentro del mbito de aplicacin del Estatuto Jurdico de Personal Mdico de la
Seguridad Social, aprobado por el Decreto 3160/1966, de 23 de diciembre, del Ministerio de
Trabajo, del Estatuto del Personal Auxiliar Sanitario Titulado y Auxiliar de Clnica de la
Seguridad Social, aprobado por la Orden de 26 de abril de 1973, del Ministerio de Trabajo, as
como del Estatuto de Personal No Sanitario al Servicio de las Instituciones Sanitarias de la
Seguridad Social, aprobado por la Orden de 5 de julio de 1971, del Ministerio de Trabajo.
Artculo 2. Principios generales
La seleccin y la provisin de plazas del personal estatutario de las instituciones sanitarias
dependientes de la Generalitat se rigen por los siguientes principios y criterios generales:
a) Sometimiento pleno a la Ley y al derecho de todas las actuaciones en los procesos
selectivos y de provisin de plazas.
b) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de personal
estatutario y estabilidad en el mantenimiento de dicha condicin.
c) Libre circulacin del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
d) Eficacia, imparcialidad y agilidad en la actuacin de los tribunales y dems rganos
responsables de la seleccin y provisin de plazas.
e) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin peridica de las
convocatorias.
f) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las distintas Administraciones
sanitarias pblicas y Servicios de Salud.
g) Participacin de las organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad
de la Comunidad Autnoma mediante la negociacin en el desarrollo de lo previsto en la Ley
30/1999, de 5 de octubre, y en este Reglamento y, especialmente, en la determinacin de las
condiciones y procedimientos de seleccin, promocin interna y movilidad, del nmero de
plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.
h) Adecuacin de los procedimientos de seleccin, de sus contenidos y pruebas a las
funciones a desarrollar en las correspondientes plazas, incluyendo la valoracin del
conocimiento del valenciano, a fin de hacer efectivo el derecho de los usuarios a expresarse en
cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana.
CAPTULO II. Oferta de empleo pblico
129

Artculo 3. Oferta de Empleo Pblico y rgano competente

Las Ofertas de Empleo Pblico del personal estatutario de instituciones sanitarias
dependientes de la Conselleria de Sanidad estarn constituidas por la cantidad de plazas de
cada categora que se pretenda proveer por procesos selectivos .
Los concursos de traslados del personal fijo dependiente de instituciones sanitarias no
necesitan su previa autorizacin en el Decreto de Oferta de Empleo, en tanto que no significan
la incorporacin de personal de nuevo ingreso. En consecuencia, se convocarn con
independencia de aquellos procesos selectivos, con la periodicidad, el nmero de plazas y
categoras que resuelva la Direccin General para los Recursos Humanos, de conformidad con
lo previsto en el presente reglamento.
La Oferta de Empleo Pblico del personal adscrito a las Instituciones Sanitarias
dependientes de la Conselleria de Sanidad incluir el nmero de plazas vacantes de cada
categora que se propongan, previa negociacin sindical, por la Conselleria de Sanidad, y cuya
gestin corresponda a la misma, en virtud de lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 71/1989,
de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat, sobre Regulacin de rganos de Gestin de
Personal de la Conselleria de Sanidad y rganos dependientes.
A estos efectos, tendrn la consideracin de vacantes y, por tanto, podrn ser incluidas en
la Oferta de Empleo, las plazas en que se haya producido el cese del titular que la
desempeaba cuando no deban ser amortizadas, las plazas de nueva creacin, aquellas a
cuyo titular le haya sido concedida la excedencia que, conforme a la respectiva normativa de
aplicacin, no conlleve reserva de plaza y aquellas otras que se produzcan como consecuencia
de la aplicacin de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones Pblicas y normas de desarrollo.
La determinacin de las plazas correspondientes a las convocatorias de las pruebas
selectivas se realizar en los centros de trabajo que acuerde la Conselleria de Sanidad,
teniendo en cuenta las plazas que estn vacantes en la fecha de publicacin de la relacin de
aprobados.
Entre una Oferta y la siguiente no podrn transcurrir ms de dos aos.
De conformidad con la Ley de Presupuestos de la Generalitat, el conseller de Sanidad
deber proponer al Consell de la Generalitat Valenciana, para su aprobacin, la Oferta de
Empleo del personal adscrito a las instituciones sanitarias de la Conselleria de Sanidad.
CAPTULO III. Sistemas de seleccin y su desarrollo
Artculo 4. Sistemas selectivos
La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar por la Generalitat con carcter
general, a travs del sistema de concurso-oposicin.
La seleccin podr realizarse a travs del sistema de oposicin cuando as resulte ms
adecuado en funcin de las caractersticas socio-profesionales del colectivo que puede acceder
a las pruebas o de las funciones a desarrollar.
Cuando las peculiaridades de las tareas especficas a desarrollar y el nivel de cualificacin
requerido as lo aconsejen, la seleccin podr realizarse, con carcter extraordinario, por el
sistema de concurso.
1. Oposicin
El sistema de oposicin supone la realizacin por los aspirantes de uno o varios ejercicios,
segn prevea la convocatoria, a fin de evaluar la competencia, aptitud e idoneidad de los
aspirantes para el desempeo de las funciones propias de la categora y/o especialidad, en su
caso, de la plaza convocada.
Tales ejercicios, que sern eliminatorios, podrn consistir en pruebas de conocimientos
generales o especficos, as como cualquier otro sistema que resulte adecuado para asegurar
la objetividad y racionalidad del proceso selectivo, y su adecuacin a las funciones a realizar.
Las puntuaciones obtenidas por los aspirantes establecern el orden de prelacin de stos.
2. Concurso
El sistema de concurso consiste en la evaluacin de la competencia, aptitud e idoneidad de
las personas aspirantes, para el desempeo de las correspondientes funciones, a travs de la
valoracin de los aspectos ms significativos de los correspondientes currculos, conforme al
baremo de mritos previsto con carcter general en el presente Decreto.
Con carcter extraordinario, cuando se trate de una convocatoria para el acceso a una plaza
determinada y si las caractersticas de la funcin a desarrollar en dicha plaza as lo aconsejan,
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el concurso consistir en la valoracin del curriculum profesional, docente, discente e

investigador de los aspirantes, valoracin que realizar el Tribunal, tras su exposicin y
defensa pblica por los interesados.
3. Concurso-oposicin
El sistema de concurso-oposicin consiste en la realizacin sucesiva, en el orden que la
convocatoria determine, del sistema de concurso y de oposicin.
Podr superar la fase de oposicin un nmero de aspirantes superior al de las plazas
convocadas. Se considerar aprobado al aspirante que obtenga el 50% de la puntuacin
mxima posible establecida en la convocatoria para la fase de oposicin.
La puntuacin obtenida en la fase de concurso no podr ser aplicada, en ningn caso, para
superar la fase de oposicin.
La puntuacin mxima de la fase de oposicin habr de ser igual a la mxima total del
baremo de la fase de concurso.
La fase de concurso se adaptar a los baremos de mritos del anexo a este decreto, los
cuales podrn ajustarse a las siguientes especificaciones, dependiendo del grupo de
pertenencia correspondiente a la categora convocada:
Experiencia profesional.
Formacin acadmica,especializada, postgraduada, continua y continuada.
Otros mritos.
Conocimiento del valenciano.
Artculo 5. Convocatorias
1. Contenido de las convocatorias:
El rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad efectuar la
convocatoria para la cobertura de plazas bsicas vacantes de Instituciones Sanitarias
dependientes de la Generalitat Valenciana, mediante Resolucin que ser publicada en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana.
Asimismo, podrn aprobarse bases generales en la que se determinen los requisitos de los
aspirantes, el procedimiento de seleccin, las pruebas a superar y los sistemas de calificacin
aplicables a sucesivas convocatorias para el acceso a las categoras o especialidades que se
determinen, mediante Resolucin que ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana.
La convocatoria deber contener, al menos, las siguientes especificaciones:
a) Nmero y denominacin de las plazas convocadas.
b) Condiciones y requisitos que deben reunir los aspirantes, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado siguiente.
c) Modelo de solicitud y documentacin requerida, si procede.
d) Centro o dependencia al que deben dirigirse las solicitudes.
e) Plazo para presentar las mismas, que habr de ser como mnimo de un mes, a contar
desde el da siguiente al de la publicacin de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana.
f) Lugar y plazo en el que se han de presentar los documentos que acrediten los mritos
alegados.
g) Sistema y contenido de los procesos selectivos, nmero de ejercicios a realizar, temario
aplicable, baremos de mritos y sistema de calificacin.
h) Formula de desempate.
Del total de plazas convocadas de cada categora por el sistema general de acceso libre, se
reservar un 5% para ser cubiertas por personas con minusvala con grado de discapacidad
igual o superior al 33%, de modo que se alcance el 2% de los efectivos totales, de conformidad
con lo dispuesto en la normativa vigente.
Las convocatorias y sus bases vinculan a la administracin, a los Tribunales encargados de
juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas.
Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrn ser modificadas con
sujecin estricta a las normas de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Publicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Requisitos
Para poder participar en los procesos de seleccin del personal estatutario fijo ser
necesario reunir, en la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes, los
siguientes requisitos, adems de los establecidos por la correspondiente convocatoria:
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a) Poseer la nacionalidad espaola o de cualquier otro estado miembro de la Unin

Europea, as como de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales
celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin
de trabajadores en los trminos en que sta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la
Unin Europea., u ostentar este derecho conforme a lo previsto en el Decreto 543/2001, de 18
de mayo.
b) Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en condiciones de
obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes.
c) Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las funciones que se
deriven del correspondiente nombramiento.
d) Tener cumplidos dieciocho aos y no exceder de la edad de jubilacin forzosa.
e) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquier
Servicio de Salud o Administracin Pblica en los seis aos anteriores a la convocatoria, ni
hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio de funciones pblicas ni, en su caso,
para la correspondiente profesin.
f) En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el prrafo a), no
encontrarse inhabilitado, por sancin o pena, para el ejercicio profesional o para el acceso a
funciones o servicios pblicos en un Estado miembro de la Unin Europea o Espacio
Econmico Europeo, ni haber sido separado, por sancin disciplinaria, de algunas de sus
Administraciones o Servicios Pblicos en los seis aos anteriores a la convocatoria.
g) Haber abonado las tasas correspondientes a los derechos de participacin en los
procesos selectivos.
h) Aquellos aspirantes que concurran por el cupo de reserva a minusvlidos habrn de estar
en posesin de la certificacin que acredite la condicin de minusvlido en grado igual o
superior al 33%.
Artculo 6. Tribunales y normas de funcionamiento
1. Tribunales
Cada Tribunal, compuesto por un mnimo de cinco miembros, ser nombrado por el rgano
competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad conforme a lo dispuesto en la
convocatoria. Su composicin incluir necesariamente un Presidente y un Secretario, debiendo
designarse el mismo nmero de miembros titulares que suplentes.
Formarn parte de dicho Tribunal dos representantes propuestos por las organizaciones
sindicales con representacin en la Mesa Sectorial de Sanidad o, en su defecto, por sorteo
entre los mismos que debern reunir los requisitos establecidos en el apartado 6.3. El nmero
de representantes sindicales se aumentar proporcionalmente en funcin del nmero total de
miembros que conformen el Tribunal.
Le corresponde al tribunal la coordinacin de los Tribunales Auxiliares, en el supuesto que
se constituyan, y corresponde a ste adoptar las medidas necesarias para la actuacin
coordinada de los mismos, as como establecer los criterios para su actuacin homognea.
2. Tribunales Auxiliares
El rgano convocante podr determinar la constitucin de Tribunales Auxiliares cuando el
elevado nmero de aspirantes o, en su caso, la realizacin de las pruebas con carcter
descentralizado as lo requiera.
Los Tribunales Auxiliares asumirn las funciones que la convocatoria determine. En todo
caso, seguirn las instrucciones y criterios que fije el Tribunal.
Los miembros del Tribunal Auxiliar debern reunir los mismos requisitos previstos en el
apartado siguiente para los miembros del Tribunal.
3. Normas sobre funcionamiento y composicin
Corresponden al Tribunal las funciones relativas a la determinacin concreta del contenido
de las pruebas y a la calificacin y valoracin de los aspirantes, as como la adopcin de
cuantas medidas sean precisas en orden al correcto desarrollo de los procesos selectivos,
actuando de acuerdo con criterios de objetividad e imparcialidad.
Los Tribunales realizarn sus funciones con la mayor brevedad, y adoptarn las medidas
oportunas en orden a que los ejercicios escritos de la fase de oposicin en el sistema selectivo
de concurso-oposicin y del sistema de oposicin sean corregidos sin conocimiento de la
identidad de los aspirantes. La Administracin pondr a disposicin de los Tribunales los
medios necesarios para que la actuacin de los mismos se realice con la necesaria agilidad y
eficacia.
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A los miembros del Tribunal les ser de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
debiendo abstenerse de intervenir cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el
artculo 28.2 de la citada Ley, o cuando en los cinco aos anteriores a la fecha de publicacin
de la convocatoria hubieran realizado tareas de preparacin de aspirantes a pruebas selectivas
de la categora o especialidad convocada. Asimismo, los aspirantes podrn recusar en
cualquier momento a los miembros del Tribunal, en los casos previstos anteriormente.
Todos los miembros de los Tribunales, tanto titulares como suplentes, debern ostentar la
condicin de personal fijo de las Administraciones Pblicas o de los Servicios de Salud o de los
centros concertados o vinculados al Sistema Nacional de Salud, y estar en posesin de
titulacin acadmica de nivel igual o superior a la exigida para el ingreso en la categora o
especialidad convocada. Al menos tres de sus miembros pertenecern a la misma categora y
especialidad convocada o superior.
Los miembros del Tribunal podrn proponer al rgano competente en materia de personal la
incorporacin a sus trabajos de asesores especialistas o ayudante tcnicos, que habrn de
poseer titulacin acadmica de nivel igual o superior a la exigida por la respectiva convocatoria,
limitndose en el caso de los primeros su colaboracin al ejercicio de sus especialidades
tcnicas. En el caso de los ayudantes tcnicos colaborarn en las tareas tcnicas de apoyo
que les asignen . A estos asesores y ayudantes les ser de aplicacin lo dispuesto en el
prrafo tercero del presente apartado sobre causas de abstencin y recusacin.
Artculo 7. Turnos de acceso
Los aspirantes habrn de sealar en su solicitud el turno por el que concurren a los
procesos selectivos, promocin interna o acceso libre, no pudiendo concurrir por ambos. Los
aspirantes que se acojan al cupo de reserva de minusvlidos concurrirn necesariamente por
el turno de acceso libre. Aquellos aspirantes que no indiquen en su solicitud el turno por el que
concurren sern admitidos de oficio en el turno de acceso libre.
Los aspirantes que opten por acogerse al cupo de reserva de minusvlidos deben hacerlo
constar en su solicitud, pudiendo indicar en la misma las adaptaciones que, en su caso,
precisen para la realizacin de las pruebas, que no podrn desvirtuar el carcter de las
mismas, cuya finalidad es valorar la aptitud de los aspirantes para el desempeo de las
funciones propias de la plaza convocada.
Los aspirantes que solicitasen participar por el turno de promocin interna y fuesen
excluidos del mismo en la resolucin provisional por no reunir o acreditar los requisitos
necesarios para participar por dicho turno, sern admitidos en el turno de acceso libre siempre
que renan los requisitos exigidos para ser admitidos en dicho turno. Asimismo, si en el
transcurso del proceso selectivo llegar a conocimiento del Tribunal que alguno de los
aspirantes carece de uno o varios de los requisitos necesarios para participar por el turno de
promocin interna o por el cupo de reserva a minusvlidos, se proceder de oficio a su
inclusin en el turno de acceso libre si reuniese los requisitos para ello.
Artculo 8. Acreditacin de requisitos y mritos
Los aspirantes habrn de acreditar, en el momento que se determine en la convocatoria que
renen todos y cada uno de los requisitos y condiciones en ella exigidos, de conformidad con lo
establecidos en sta, referidos al ltimo da del plazo de presentacin de solicitudes, sin
perjuicio de la responsabilidad en que pudieran incurrir por inexactitudes o falsedades en ellas.
Los requisitos exigidos debern mantenerse a lo largo del proceso selectivo, hasta el momento
de toma de posesin de la plaza adjudicada.
Los mritos valorables en aquellos procesos selectivos que as lo establezcan, sern los
que ostenten los participantes en el proceso selectivo el da de publicacin de la convocatoria
en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Artculo 9. Listas de admitidos y excluidos
Finalizado el plazo de presentacin de solicitudes, y tratndose de los sistemas selectivos,
el rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad har pblica en el
Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relacin provisional de aspirantes admitidos y
excluidos, con expresin en su caso, de las causas de exclusin.
Los aspirantes dispondrn de un plazo no inferior a diez das hbiles, contados a partir del
da siguiente al de la publicacin de la relacin, para subsanar, en su caso, los defectos que
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motivaron la omisin o exclusin de los mismos. Una vez finalizado dicho plazo, el rgano
competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad aprobar la Resolucin
definitiva de aspirantes admitidos y excluidos, que se publicar en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana y en la que se har constar la fecha, lugar y hora de la prueba, salvo
que la convocatoria determine que se podr posponer la realizacin del primer ejercicio. La
fecha de realizacin de la prueba se publicar con una antelacin, como mnimo, de 15 das
naturales a la realizacin de la misma. En caso de que el proceso selectivo constase de varios
ejercicios, los sucesivos llamamientos sern publicados por el Tribunal en los lugares que
determine la convocatoria y con una antelacin de 48 horas, como mnimo, a la realizacin del
siguiente ejercicio.
Artculo 10. Resolucin provisional
Finalizados los procesos selectivos el Tribunal har pblico en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana la relacin de aspirantes que han superado dichos procesos por el turno
de promocin interna y de acceso libre respectivamente, especificando la puntuacin total
obtenida en cada fase, en el supuesto del concurso-oposicin.
Contra las resoluciones y actos de los rganos de seleccin podr interponerse recurso de
alzada ante el rgano competente en el plazo de un mes contado a partir de la publicacin del
acto recurrido.
Artculo 11. Resolucin definitiva
Las relaciones definitivas de aspirantes que han superado los procesos selectivos por el
turno de promocin interna y acceso libre respectivamente, sern publicadas por el Tribunal en
la misma forma que la resolucin provisional.
A estos efectos, en orden a garantizar el cupo de plazas reservadas a minusvlidos, y en el
supuesto de que siguiendo el orden de puntuacin de los aspirantes que concurren por el turno
de acceso libre no se cubriera el total de plazas reservadas al cupo de minusvlidos, se
proceder a incluir en los ltimos puestos con derecho a plaza, por el orden de la puntuacin
obtenida y hasta completar el cupo reservado si hubiera candidatos para ello, a los aspirantes
que habiendo optado por acogerse a dicho cupo hayan superado los procesos selectivos.
El rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad proceder a la
publicacin de la Resolucin por la que se oferte a los aspirantes aprobados la relacin de
plazas bsicas vacantes.
Artculo 12. Solicitud de plazas
Podrn efectuar opcin sobre las plazas ofertadas, en la forma y plazos determinados en la
convocatoria y aportando los documentos que en ella le sean exigidos:
a) Los opositores relacionados en la Resolucin definitiva hasta un nmero de orden
equivalente al nmero total de plazas ofertadas.
b) Con carcter de reserva, para los supuestos de prdida de algn opositor de los
derechos derivados de su participacin en el proceso selectivo, se determinar en cada
convocatoria un porcentaje sobre el nmero establecido en el punto anterior, de opositores por
orden de puntuacin que podrn efectuar solicitud de plazas.
Quienes no presentasen la documentacin exigida dentro del plazo establecido no podrn
ser nombrados y perdern los derechos derivados de su participacin, sin perjuicio de la
responsabilidad en que pudieran haber incurrido por falsedad en su solicitud.
Artculo 13. Adjudicacin de plazas
Las plazas se adjudicarn entre los aspirantes por el orden de la puntuacin obtenida en el
conjunto de las pruebas, respetando lo establecido respecto a los aspirantes que concurren por
el turno de promocin interna, as como lo establecido para el cupo de minusvala.
Perdern los derechos derivados de su participacin en los procesos selectivos los
aspirantes que no soliciten plaza en tiempo y forma, conforme a lo que establezca la
convocatoria, los que no obtengan plaza alguna de entre las efectivamente solicitadas, as
como aquellos a los que por la puntuacin obtenida en las mismas no corresponda plaza
alguna de entre las ofertadas.
Solamente podrn ser nombrados los aspirantes que, una vez superados los procesos
selectivos, obtengan plaza.
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Artculo 14. Relacin de aprobados y nombramientos

El rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad dictar
Resolucin, que agota la va administrativa, por la que se ordena la publicacin en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana de la relacin de aspirantes que aprueban los procesos
selectivos, cuyo nmero no podrn superar el nmero de plazas convocadas. Dicha Resolucin
acordar el nombramiento de los aspirantes en ella contenidos, con indicacin de la plaza que
les hubiere correspondido.
Artculo 15. Toma de posesin
El plazo de toma de posesin ser de un mes contado a partir del da siguiente al de la
publicacin de la citada Resolucin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Perdern
los derechos derivados de su participacin en los procesos selectivos quienes, transcurrido
dicho plazo, no se hayan incorporado a su destino, salvo causa de fuerza mayor o
imposibilidad as apreciada, previa audiencia del interesado mediante resolucin motivada del
rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad.
CAPTULO IV. Provisin de plazas mediante concurso de traslados
Artculo 16. Normas generales
Se proveern por concurso de traslados las plazas bsicas vacantes de cada categora y,
en su caso, especialidad, que se determinen en cada convocatoria.
Entre una convocatoria y la siguiente no podrn transcurrir ms de dos aos.
El rgano competente en materia de personal de la Conselleria de Sanidad, mediante
Resolucin que ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, proceder a la
convocatoria de las referidas plazas. Se podrn incluir en los concursos de traslados, mediante
la aplicacin del sistema de resultas, las plazas bsicas vacantes producidas al obtener el
titular de las mismas nuevo destino, como consecuencia de la tramitacin del procedimiento de
concurso, siempre que no estn sometidas a procesos de amortizacin, realizndose la
inclusin de las mismas en el citado concurso de forma automtica.
La convocatoria deber contener, al menos, las siguientes especificaciones:
a) Nmero de plazas ofertadas. Denominacin y localizacin del centro de trabajo.
Condiciones y requisitos que deben reunir los aspirantes.
b) Modelo de solicitud y documentacin requerida, si procede.
c) Centro o dependencia al que deben dirigirse las solicitudes.
d) Plazo para presentar las solicitudes, que habr de ser como mnimo de un mes, a contar
desde el da siguiente al de la publicacin de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana.
e) Lugar y plazo en el que se han de presentar la acreditacin de los mritos alegados.
f) Baremos de mritos.
Las plazas desempeadas como consecuencia de reingreso provisional al servicio activo
habrn de incluirse en la primera convocatoria de concurso de traslados de la correspondiente
categora que se realice tras su concesin.
Artculo 17. Baremo de mritos de los concursos de traslados
Se valorarn necesariamente los siguientes mritos:
Valoracin del trabajo desarrollado en instituciones sanitarias de la Seguridad Social u
otras Administraciones Pblicas:
En plazas de la misma categora y especialidad 0,20 puntos por mes trabajado
En plazas de distinta categora y especialidad 0,10 puntos por mes trabajado
Valoracin del tiempo de pertenencia en propiedad a la categora y especialidad en que se
concursa, hasta un mximo de 20 puntos.
Valoracin del tiempo en el mismo destino definitivo en el centro y en la categora desde la
que se concursa, hasta un mximo de 10 puntos.
Por 5 aos completos, 5 puntos
Por cada ao adicional,1 punto
Valoracin de cursos de formacin, relacionados con la categora y especialidad en la que
se concursa, impartidos, reconocidos, u homologados por Universidades o por organismos
competentes para la formacin de personal sanitario, hasta un mximo de 15 puntos.
Valoracin de los conocimientos de valenciano, hasta un mximo de 5 puntos.
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En el caso del personal includo en el mbito del estatuto de personal mdico, y previa
negociacin con los sindicatos con representacin en la mesa sectorial de sanidad, se
adaptarn estos criterios a las funciones concretas a desarrollar por dicho personal.
En caso de igualdad en la puntuacin total del baremo, se resolver a favor del aspirante
con mayor puntuacin en el apartado primero del baremo. De persistir la igualdad, se seguir la
misma pauta respecto a los apartados siguientes si fuese necesario y en ese mismo orden. Si
la igualdad se mantuviera, se adjudicar la plaza al aspirante de mayor edad.
Artculo 18. Requisitos que han de reunir los concursantes
Podr participar en los concursos de traslados el personal estatutario fijo con nombramiento
en propiedad en la categora y en su caso especialidad a la que se concursa, cualquiera que
sea el Servicio de Salud del que dependa.
Los concursantes debern estar en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo o con reserva de plaza.
b) En situacin distinta a la de activo y sin reserva de plaza.
El personal de las Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad que ocupe puestos
del modelo tradicional,de cupo,de zona o de urgencia podr participar en los concursos de
traslados de la respectiva categora o especialidad, siempre que cumpla los requisitos previstos
en la convocatoria, lo cual implicar, en el supuesto de obtencin de destino, la integracin en
el servicio jerarquizado o Equipo de Atencin Primaria correspondiente.
Adems de los anteriores, sern requisitos para ser admitidos en el concurso:
a) El personal en activo o con reserva de plaza deber haber tomado posesin de su plaza
actual o de la que tiene reservada, al menos, un ao antes de la fecha en que finalice el plazo
de presentacin de solicitudes para participar en el presente concurso.
Este requisito no se exigir a los aspirantes que opten a los concursos de traslados desde
destino obtenido mediante el procedimiento de redistribucin de efectivos con motivo de
reforma de plantilla.
b) El personal en situacin distinta a la de activo y sin reserva de plaza, deber reunir los
requisitos necesarios para su reingreso al servicio activo el ltimo da del plazo de presentacin
de solicitudes.
Los requisitos exigidos para participar en los concursos de traslados debern mantenerse a
lo largo de todo el proceso, es decir, hasta el momento de la toma de posesin en la plaza de
nueva adjudicacin.
Articulo 19. Solicitudes
Cada concursante deber cumplimentar su solicitud ajustndose necesariamente al modelo
publicado. Asimismo, debern rellenar la hoja de peticin de plaza, segn modelo publicado,
indicando por orden de preferencia los destinos que solicitan.
Las solicitudes, dirigidas al director general competente en materia de personal y
debidamente cumplimentadas, se podrn presentar en las unidades de registro de las
Direcciones Territoriales y Gerencia de rea de Alcoy, o mediante cualquiera de las formas
previstas en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, advirtindose que tanto en la instancia como en la hoja de peticin de
plazas debe figurar el sello de Registro, quedando el original en poder de la administracin y
una copia en poder de los interesados como justificante.
El plazo de presentacin de solicitudes ser de un mes contado a partir del da siguiente al
de la publicacin de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si el ltimo
da del plazo es inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
Durante el plazo de presentacin de solicitudes los concursantes podrn retirar o modificar
las mismas mediante una nueva instancia, que anular totalmente las anteriores.
Una vez finalizado el plazo de presentacin de solicitudes y hasta la finalizacin del plazo
para formular reclamaciones contra la resolucin provisional del concurso, los concursantes
podrn desistir de su solicitud que debern presentarla ante el mismo rgano al que se dirige la
solicitud inicial. Los concursantes en situacin de reingreso provisional que desistieren de su
participacin en el concurso de traslados sern declarados de oficio en la situacin de
excedencia voluntaria.
La consignacin de datos falsos o inexactos en la instancia, o en la documentacin aportada
por los aspirantes, conllevar la exclusin del concurso y/o nulidad de la plaza adjudicada, en
su caso, sin perjuicio de las medidas legales que correspondan.
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El domicilio que figure en la instancia se considera el nico vlido a efectos de

notificaciones, siendo responsabilidad exclusiva del concursante tanto los errores en la
consignacin del mismo como la comunicacin al rgano competente en materia de personal
de cualquier cambio de dicho domicilio.
Artculo 20. Documentacin
Junto con la solicitud, todos los concursantes debern aportar:
a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad.
b) Fotocopia compulsada del nombramiento para el desempeo de plaza en propiedad en la
categora a la que se concursa.
c) Fotocopia compulsada de cualquier otro nombramiento del que se pretendan hacer valer
los servicios prestados segn el baremo.
d) Certificacin original o copia compulsada de los servicios prestados, con expresin de la
categora, expedida por la direccin de la Institucin que corresponda
e) Original o copia compulsada de la certificacin o diploma correspondiente de los cursos
de formacin.
f) Original o copia compulsada de la certificacin o diploma expedido u homologado por la
Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano.
Los concursantes que se encuentren en situacin de servicio activo o con reserva de plaza
debern aportar, adems de la documentacin citada, fotocopia compulsada del documento en
el que figure la diligencia de toma de posesin de la ltima plaza desempeada en propiedad.
Los concursantes en situacin de excedencia debern aportar, adems de la
documentacin citada, fotocopia compulsada de la resolucin de la concesin de la excedencia
y fotocopia del nombramiento correspondiente.
Los concursantes en situacin de reingreso al servicio activo con carcter provisional
debern aportar, adems de la documentacin citada, fotocopia compulsada de la Resolucin
de reingreso al servicio activo con carcter provisional.
Los concursantes que procedan de redistribucin de efectivos debern aportar, adems de
la documentacin citada, fotocopia compulsada de la resolucin que acredite la obtencin de la
ltima plaza desempeada con destino definitivo.
El cmputo de tiempo de servicios prestados a que se refiere el baremo finalizar el da de
la publicacin de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
La Comisin de Valoracin, que slo podr valorar la documentacin debidamente
acreditada y aportada en tiempo y forma, podr requerir cualquier aclaracin sobre la misma.
Cuando el requerimiento no sea atendido podr no valorarse el mrito correspondiente. La
Comisin de Valoracin podr asimismo solicitar a los aspirantes copia traducida de los
documentos alegados por los mismos cuando stos estn redactados en idiomas distintos a los
oficiales en la Comunidad Valenciana.
No sern valorados los documentos que contengan alguna enmienda, tachadura o
raspadura, salvo que se encuentren salvados bajo firma.
Artculo 21. Comisiones de Valoracin
La Comisin de Valoracin es el rgano que tiene como misin la evaluacin de los mritos
de los concursantes y, en general, la ejecucin de las convocatorias, resolviendo sobre la
adjudicacin de los puestos convocados, con arreglo a lo dispuesto en la convocatoria y dems
normas de aplicacin. Cuando el elevado nmero de aspirantes as lo requiera, se nombrarn
por el rgano competente en materia de personal, Comisiones Auxiliares de Valoracin. Estas
comisiones auxiliares, que tendrn las funciones que determine la convocatoria, seguirn las
instrucciones y criterios que dicte la Comisin de Valoracin al objeto de garantizar la actuacin
homognea de las mismas.
Los miembros de las Comisiones de Valoracin Auxiliares debern ostentar los mismos
requisitos que para los miembros de la Comisin de Valoracin se preven en los apartados
siguientes.
Las resoluciones de las Comisiones de Valoracin vinculan a la misma y a la administracin.
Las Comisiones de Valoracin tendrn la consideracin de rgano colegiado de la
administracin y, como tal, estar sometida a las normas contenidas en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn y, asimismo, sus miembros estarn sometidos a las causas de
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abstencin y recusacin previstas en la citada Ley, siendo nombrados por el rgano

competente en materia de personal.
Los integrantes de las Comisiones de Valoracin, cuyo nmero ser, como mnimo, de cinco
miembros, incluido Presidente y Secretario, debern ser personal fijo de las Administraciones
Pblicas que pertenezca a un grupo de titulacin igual o superior a la requerida para los
puestos de trabajo convocados y, al menos, la mitad ms uno de sus miembros deber tener
una titulacin correspondiente al rea de conocimientos de los puestos convocados.
Sern miembros de las Comisiones de Valoracin dos representantes propuestos por las
organizaciones sindicales con representacin en la Mesa Sectorial de Sanidad o, en su
defecto, por sorteo entre ellas, que debern reunir los requisitos establecidos en este artculo.
El nmero representantes sindicales se aumentar proporcionalmente en funcin del nmero
total de miembros que conformen las Comisiones de Valoracin.
Las Comisiones de Valoracin realizarn sus funciones a la mayor brevedad. Asimismo, la
administracin pondr a disposicin de las mismas los medios necesarios para que la
actuacin de las Comisiones de Valoracin se realice con la necesaria agilidad y eficacia.
Artculo 22. Resolucin del concurso
Las plazas sern adjudicadas a los concursantes de acuerdo con el baremo de mritos, y
segn el orden de prioridad de destinos solicitado por stos.
Finalizado el plazo de presentacin de solicitudes, a la vista de las plazas solicitadas por los
concursantes, as como de los mritos acreditados por los mismos, la Comisin de Valoracin
aprobar la resolucin provisional del concurso, que se har pblica en el Diari Oficial de la
Los interesados dispondrn del plazo de quince das hbiles a contar desde el da siguiente
a su publicacin para formular alegaciones contra la resolucin provisional.
Las reclamaciones formuladas contra la Resolucin provisional sern rechazadas o
admitidas por medio de la Resolucin definitiva, que se aprobar por la autoridad convocante y
se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
La publicacin de la Resolucin definitiva servir de notificacin a los interesados,
inicindose desde esta publicacin los plazos establecidos para que los organismos afectados
efecten las actuaciones administrativas procedentes.
Los destinos adjudicados sern irrenunciables, salvo que dicha renuncia est motivada por
la obtencin de plaza en virtud de la resolucin de un procedimiento de movilidad voluntaria
convocado por otra Administracin Pblica, conforme a lo establecido en el artculo 11.4 de la
Ley 30/1999, de 5 de octubre, de Seleccin y Provisin de Plazas de Personal Estatutario de
los Servicios de Salud.
Si en cualquier momento del proceso de concurso llega a conocimiento de la Comisin de
Valoracin que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos, deber
requerirle la acreditacin de tales requisitos. Si los mismos no fueran acreditados en el plazo de
los diez das hbiles siguientes a la notificacin del requerimiento, la Comisin de Valoracin
realizar propuesta de exclusin del mismo al director general competente en materia de
personal quien, previa las verificaciones oportunas y la audiencia del interesado, dictar
Resolucin motivada excluyendo al aspirante del concurso.
Artculo 23. Tomas de posesin
Los concursantes que obtengan plaza debern cesar en su plaza bsica dentro de los tres
das hbiles siguientes a aqul en que se publique la Resolucin definitiva.
La toma de posesin de la nueva plaza deber efectuarse dentro de los tres das siguientes
al del cese si la plaza es de la misma localidad; en el plazo de 5 das si la plaza es de distinta
localidad de la misma rea o de rea limtrofe; en el plazo de 10 das si pertenece a distinta
localidad y rea no limtrofe, o en el plazo de un mes si pertenece a distinto Servicio de Salud.
En el caso que la adjudicacin de plaza suponga el reingreso al servicio activo, el plazo de
toma de posesin ser de un mes, a contar desde el da siguiente a la publicacin de la
Resolucin definitiva del concurso.
El plazo posesorio se iniciar cuando finalice el permiso o licencia que, en su caso, haya
sido concedido al interesado, salvo que por causas justificadas se acuerde suspender su
disfrute.
138

Excepto cuando la Resolucin del concurso implique el reingreso al servicio activo, el plazo
de toma de posesin y, en su caso, la prrroga del mismo, tendr la consideracin de servicio
activo, percibindose los correspondientes haberes con cargo a la plaza de destino.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 11.4 de la Ley 30/1999, de 5 de octubre, de
Seleccin y Provisin de Plazas de Personal Estatutario de los Servicios de Salud, se
entender que solicita la excedencia voluntaria por inters particular como personal estatutario,
siendo declarado en tal situacin, quien no se incorpore al destino obtenido como
consecuencia de la resolucin del concurso de traslados dentro de los plazos establecidos o de
las prrrogas de los mismos que legal o reglamentariamente procedan. No obstante, si existen
causas suficientemente justificadas, as apreciadas previa audiencia del interesado, podr
dejarse sin efecto dicha situacin. En tal caso, el interesado deber incorporarse a su nuevo
destino tan pronto desaparezcan las causas que en su momento lo impidieron.
Los concursantes que no obtengan plaza en este concurso se mantendrn en la situacin y
destino que ostentan, con excepcin de los reingresados provisionales que, siempre que hayan
solicitado todas las plazas convocadas de su misma modalidad (Atencin Primaria o Atencin
Especializada) en su rea de Salud, podrn optar por obtener nuevo destino provisional en
alguna de las plazas que resulten vacantes como consecuencia de la resolucin del concurso,
o por pasar a la situacin de excedencia voluntaria.
Artculo 24. Publicidad
Salvo en los casos que expresamente se determine lo contrario, las publicaciones de las
diferentes actuaciones relativas a las convocatorias se realizarn en el tabln de anuncios de la
sede central de la Conselleria de Sanidad, contando los correspondientes plazos a partir de la
fecha de la diligencia de exposicin en el citado tabln de anuncios del acto en cuestin.
Asimismo, y a los exclusivos efectos de informacin a los concursantes, se remitirn copias de
tales publicaciones a las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad, Gerencia de
Area de Alcoi y en la pgina web de la Conselleria de Sanidad.
No obstante, las Comisiones de Valoracin podrn determinar la conveniencia de utilizar
otros medios a los efectos de informacin.
CAPTULO V. Provisin de plazas de jefaturas de servicio
y de seccin de carcter asistencial
Artculo 25. Caractersticas y requisitos
Los puestos de jefes de servicio y de seccin de carcter asistencial en las unidades de
asistencia especializada de las Instituciones Sanitarias dependientes de la Generalitat se
proveern mediante concurso de mritos, en la que podrn participar los facultativos con
nombramiento como personal estatutario fijo que ostenten plaza en la especialidad a la que se
concurse en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, as como los facultativos con
nombramiento de funcionario de carrera, o laboral fijo, que presten servicios en hospitales de
titularidad pblica con programa acreditado para la docencia por la Comisin Nacional de la
correspondiente especialidad.Los aspirantes debern cumplir los requisitos generales
establecidos en el artculo 5.2. del presente reglamento.
El proceso de seleccin estar basado en la evaluacin del currculum profesional de los
aspirantes y en un proyecto tcnico relacionado con la gestin de la unidad asistencial.
Artculo 26. Convocatoria
Cuando exista puesto de Jefatura de Servicio o de Seccin de carcter asistencial en las
unidades de Asistencia Especializada de las instituciones sanitarias dependientes de la
Conselleria de Sanidad, la Direccin del Hospital lo comunicar al director general competente
en materia de personal, publicndose la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana para su provisin mediante convocatoria pblica.
En la convocatoria se especificar la denominacin del puesto, especialidad requerida y
mbito de actuacin.
El plazo de presentacin de solicitudes ser de un mes contado a partir de la publicacin de
la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
139

Artculo 27. Solicitudes

Los interesados en participar en la convocatoria pblica dirigirn la solicitud al rgano
convocante. Dicha solicitud deber estar acompaada del currculum profesional y de un
proyecto tcnico relacionado con la gestin de la unidad asistencial, debiendo estar acreditados
documentalmente los requisitos especificados en el artculo anterior, as como los establecidos
en la propia convocatoria.
Artculo 28. Comisin de Valoracin
La Comisin de Valoracin que juzgue la convocatoria pblica, la cual ser nombrada por el
rgano competente en materia de personal, tendr la siguiente composicin:
Presidente/a: cargo directivo de la Conselleria de Sanidad, competente en el mbito de la
Asistencia Especializada o persona en quien delegue.
Vocales: director/a del Hospital o director/a Mdico del que dependa la plaza convocada.
Un/a director/a Mdico de un Hospital acreditado para la docencia de la especialidad
convocada.
Un facultativo especialista de rea en representacin de la Comisin Nacional de la
especialidad de que se trate.
Un facultativo especialista de rea en representacin de la Sociedad Cientfica de la
especialidad de que se trate. En el caso de que concurra ms de una Sociedad Cientfica, se
establecer un sorteo pblico para designar el correspondiente Vocal y su suplente.
Dos Vocales propuestos por las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa
Sectorial de Sanidad
Secretario/a: ser un/a Inspector/a Mdico dependiente de la Conselleria de Sanidad.
Cada miembro de esta Comisin de Valoracin tendr nombrado su correspondiente
suplente de acuerdo con el mecanismo establecido para elegir a cada Vocal.
La convocatoria pblica constar de la fase de valoracin del currculum y la fase de
exposicin pblica ante la Comisin de Valoracin del proyecto tcnico presentado. Cada una
de las fases ser valorada con un mximo de 15 puntos.
Cada miembro del Tribunal expondr pblicamente la puntuacin asignada a cada
aspirante.
La puntuacin final vendr determinada por la media aritmtica de las calificaciones
otorgadas a cada participante por cada miembro de la Comisin de Valoracin.
El resultado final de la convocatoria pblica se expondr en el tabln de anuncios de la
Conselleria de Sanidad.
La Comisin de Valoracin no podr dejar sin cubrir el puesto convocado si los aspirantes
reunieran los requisitos contemplados en la respectiva convocatoria, en este Reglamento y,
valoradas las distintas fases, hubieren superado el mnimo previamente establecido, que
deber publicarse con anterioridad por la Comisin de Valoracin.
Artculo 30. Resultados
Una vez concluidas las actuaciones, la Comisin de Valoracin elevar la correspondiente
propuesta al director general competente en materia de personal, que ser vinculante para el
mismo, salvo que no se hayan cumplido los mecanismos formales y de procedimiento
establecidos.
El resultado final de la convocatoria pblica ser publicado en el Diari Oficial de la
Artculo 31. Toma de posesin
El personal facultativo que haya sido nombrado en un puesto de Jefe de Servicio o Seccin
de acuerdo con el sistema que establece el presente reglamento, tendr reservada su plaza en
propiedad como facultativo especialista.
El personal facultativo al que se le haya adjudicado puesto de Jefe de Servicio o Seccin
deber tomar posesin del mismo en el plazo de un mes a partir del da siguiente a la
publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
140

Artculo 32. Evaluacin

Los aspirantes seleccionados obtendrn un nombramiento temporal para el puesto, que
estar sujeto a evaluaciones cuatrienales a efectos de su continuidad en el puesto, realizada
por una Comisin de Evaluacin nombrada de acuerdo con lo establecido en el artculo 28 de
este Reglamento, con arreglo al siguiente procedimiento:
El interesado deber presentar una memoria explicativa de la organizacin,
funcionamiento y actividades de la unidad asistencial, cuya Jefatura ostenta, con inclusin de
propuestas concretas en orden a la actuacin y estructuracin de las mismas en el siguiente
cuatrienio, as como un currculum profesional relativo al perodo en el que se ha desempeado
el puesto que se evala.
La Comisin de Direccin del Hospital cuya Jefatura vaya a evaluar, deber emitir
informe-propuesta motivado sobre la procedencia de la continuidad en el puesto del interesado,
una vez visto el informe emitido por la Junta del Hospital.
El interesado deber exponer y defender ante la Comisin de Evaluacin, en sesin
pblica, un resumen de la memoria y del currculum aportado, exposicin a la que seguir una
entrevista, asimismo pblica.
El interesado podr conocer los informes que obren en el expediente diez das antes de la
celebracin de la evaluacin.
La calificacin a otorgar por la Comisin de Evaluacin, que ser adoptada por la mayora
de sus miembros, se concretar en la propuesta favorable o desfavorable a la continuidad del
evaluado. Cuando la calificacin sea favorable a la continuidad, el interesado ser confirmado
en su puesto de Jefatura por un nuevo cuatrienio. Cuando la calificacin sea desfavorable a la
continuidad o el interesado renuncie a la evaluacin, este cesar en su puesto de Jefatura y se
incorporar a la plaza de facultativo especialista que tuviera reservada. En ambos casos la
calificacin ser notificada individualmente al interesado.
CAPTULO VI. Provisin de plazas de jefaturas de servicio
y de seccin de carcter no asistencial
Artculo 33. Normas aplicables
La provisin de plazas de Jefatura de Servicio y Seccin de carcter no asistencial se regir
por lo establecido en el captulo anterior, con las salvedades de los artculos siguientes.
De conformidad con lo previsto en el captulo precedente, el personal que haya sido
nombrado para stos puestos tendr derecho a la reserva de su plaza bsica. El personal
nombrado estar sujeto a evaluaciones cuatrienales a efectos de su continuidad en el puesto,
segn el procedimiento previsto en el artculo 32 de este Reglamento.
Artculo 34. Convocatoria
Los puestos de Jefes de Servicio y de Seccin de carcter no asistencial en las instituciones
sanitarias dependientes de la Conselleria de Sanidad se proveern mediante convocatoria
pblica, en la que podrn participar todo el personal estatutario con plaza en propiedad en los
grupos A o B del personal no sanitario, mediante un proceso de seleccin basado en la
evaluacin del currculum profesional de los aspirantes y en un proyecto tcnico relacionado
con la gestin de la unidad de la que depende el puesto convocado.
Artculo 35. Requisitos
Ser requisito mnimo para el acceso a puestos de Jefes de Servicio y de Seccin de
carcter no asistencial tener plaza en propiedad en los grupos A o B del personal no sanitario,
siempre que cumplan los requisitos de titulacin especficos de la plaza a que se opta.
Artculo 36. Comisin de Valoracin
La Comisin de Valoracin que juzgue la convocatoria pblica, la cual ser nombrada por el
rgano competente en materia de personal, tendr la siguiente composicin:
Presidente/a: cargo directivo de la Conselleria de Sanidad o persona en quien delegue.
Vocales:
El/la director/a Econmico/a del Hospital del que dependa la plaza convocada.
El/la Jefe/a del rea de Recursos Econmicos de la Conselleria de Sanidad.
El/la Jefe/a del rea de Recursos Humanos de la Conselleria de Sanidad.
Dos vocales propuestos por las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa
Sectorial de Sanidad.
141

Secretario/a: ser un/a funcionario/a del grupo A dependiente de la Conselleria de Sanidad.

Cada miembro de esta Comisin de Valoracin tendr nombrado su correspondiente
suplente de acuerdo con el mecanismo establecido para elegir a cada Vocal.
CAPTULO VII. Provisin de plazas de jefaturas de unidad y de coordinadores de equipos
Seccin primera. Provisin de puestos de Jefaturas de Unidad
Articulo 37. Sistema de provisin
1. Cuando los puestos de Jefatura de Unidad, tanto sanitaria como no sanitaria, lo tengan
as establecido en las plantillas correspondientes, se proveern por el sistema de libre
designacin, conforme lo establecido en esta seccin.
2. La convocatoria para la provisin de tales puestos se publicar en el Diari Oficial de la
3. La convocatoria especificar las caractersticas de los puestos que incluya y conceder
un plazo de un mes para la presentacion de solicitudes, que debern siempre acompaarse del
historial profesional del candidato.
4. La Comisin de Valoracin estar formada por un mnimo de cinco miembros. Ser
nombrada por el director del rea, que ejercer a su vez de Presidente. Formarn parte de la
misma dos representantes sindicales.
Artculo 38. Requisitos para acceder a la convocatoria
1. Podr participar en la convocatoria el personal que en la fecha de su publicacin se
encuentre prestando servicios en instituciones sanitarias de la Comunidad Valenciana, siempre
que reuna los requisitos exigidos en la convocatoria.
2. El personal fijo que obtenga puesto de trabajo por el sistema de libre designacin
regulado en esta seccin tendr derecho a la reserva de su plaza bsica.
3. El personal nombrado para un puesto de trabajo de libre designacin podr ser cesado
discrecionalmente por la autoridad que acord su nombramiento.
Artculo 39. Resolucin de la convocatoria
Los puestos convocados para su provisin por libre designacin podrn ser declarados
desiertos cuando no concurran solicitantes idneos para su desempeo.
Seccin segunda: Coordinadores de equipo y responsables de enfermera de equipos de
atencin primaria.
Artculo 40. Sistema de provisin
1. Los puestos de Coordinadores de Equipo y de Esponsables de Enfermera de los
Equipos de Atencin Primaria sern provistos por el sistema de libre designacin entre el
personal de la correspondiente categora que preste servicios en el mismo equipo. La
convocatoria para la provisin de stos puestos se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana.
2. El nombramiento se expedir por un periodo de cuatro aos que podr ser renovado, sin
perjuicio de poder acordar discrecionalmente el cese que corresponde a la autoridad que
efectu el nombramiento, previa audiencia del interesado.
3. El profesional nombrado para el puesto de Coordinador o Responsable de Enfermera de
Equipos de Atencin Primaria conservar la titularidad de la correspondiente plaza bsica de
su categora, cuyas funciones continuar desempeando, mientras ocupe dicho puesto.
CAPTULO VIII. Provisin de plazas de carcter directivo
Artculo 41. Caractersticas generales
Los puestos de carcter directivo de instituciones sanitarias dependientes de la Conselleria
de Sanidad se proveern por el sistema de libre designacin, debindose publicar en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana.
Se entiende por rganos de carcter directivo de instituciones sanitarias dependientes de la
Conselleria de Sanidad al director de asistencia sanitaria de zona.; en el mbito de la
Asistencia Especializada: al director de Hospital, director Mdico, director de Centro de
Transfusiones, Comisionado de la Conselleria de Sanidad en el Hospital de la Ribera,
142

Subdirector Mdico, director Econmico, Subdirector Econmico, director de Enfermera,

Subdirector de Enfermera, Subdirector de Centro de Tranfusiones y en el mbito de la
Atencin Primaria al director de Atencin Primaria, director de Gestin Administrativa de
Atencin Primaria, director de Enfermera de Atencin primaria, director de Servicios de
Urgencia, director de Gestin Administrativa de Servicios de Urgencia, director de Enfermeria
de Servicios de Urgencia, u otros de la misma naturaleza que se prevean en la normativa
especfica.
El desempeo del puesto es incompatible con el ejercicio de cualquier otra actividad pblica
o privada, segn lo previsto en la legislacin vigente sobre incompatibilidades del personal al
servicio de las administraciones pblicas. No obstante, podr realizar actividad asistencial no
retribuida en su propio centro, de conformidad con la titulacin que posea.
Para poder participar en esta convocatoria los interesados debern cumplir los siguientes
requisitos:
1) Poseer la nacionalidad espaola o de cualquier otro Estado miembro de la Unin
Europea, as como de aquellos estados a los que, en virtud de tratados internacionales
celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, sea de aplicacin la libre circulacin
de trabajadores en los trminos en que sta se halla definida en el Tratado Constitutivo de la
Unin Europea, u ostentar este derecho conforme con lo previsto en el Decreto 543/2001, de
18 de mayo.
2) Estar en posesin de la titulacin necesaria en relacin con las caractersticas del puesto
que concursan, de conformidad con la normativa vigente, as como ostentar capacidad
adecuada para el desempeo del cargo.
3) Ostentar la condicin de personal estatutario con plaza en propiedad de los Servicios de
Salud, de funcionario de carrera incluido en el mbito de aplicacin de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, y de las correspondientes Leyes de
la Funcin Pblica de las Comunidades Autnomas, as como del personal laboral fijo de la
Generalitat, en cuyo caso quedarn en la situacin administrativa que les corresponda. No
obstante, podr concurrir tambin simultneamente personal ajeno a la administracin que
cumpla con los requisitos anteriormente enunciados con el fin de que la administracin pueda
contar con un mayor y heterogneo nmero de aspirantes que concurran en condiciones de
igualdad al presente proceso de provisin de plazas. La provisin se efectuar conforme al
rgimen laboral de Alta Direccin regulado en el Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto.
Los contratos formalizados al amparo de lo dispuesto en los apartados anteriores no podrn
contemplar indemnizaciones por cese en el puesto distinto de la fijada con carcter general en
el artculo 11 del Real Decreto 1382/1985, de 1 de agosto.
4) No encontrarse inhabilitado para el desempeo de funciones pblicas, profesionales o de
la Seguridad Social.
Artculo 43. Procedimiento de seleccin
El concurso para la provisin de las plazas contemplar los mritos acreditados por los
solicitantes en relacin con su currculum profesional, preferentemente los mritos acadmicos
y/o experiencia profesional en el desempeo de cargos directivos en instituciones sanitarias o
puesto de trabajo con funciones similares al que se concursa, as como de una memoria
explicativa de las lneas fundamentales y objetivos a seguir en la plaza que se solicite.
Potestativamente podr realizarse entrevista pblica.
La Comisin de Valoracin, que tendr la consideracin de rgano colegiado, estar
compuesta por un mnimo de cinco miembros y ser nombrado por el rgano competente en
materia personal de la Conselleria de Sanidad conforme a lo dispuesto en la convocatoria. Su
composicin incluir necesariamente un Presidente y un Secretario.
Formarn parte de esta comisin dos representantes propuestos por las organizaciones
sindicales con representacin en la Mesa Sectorial de Sanidad.
Todos los miembros de la Comisin de Valoracin deberan reunir los requisitos previstos en
el artculo 21 del presente reglamento.
La Comisin de Valoracin se encargar de comprobar los requisitos del personal solicitante
y de evaluar sus mritos, efectuando propuesta de Resolucin motivada de adjudicacin no
vinculante a travs del director general competente en materia de personal, que se elevar al
conseller de Sanidad, quien a la vista de la misma dictar la Resolucin de nombramiento.
143

La convocatoria podr ser declarada desierta, por acuerdo motivado, cuando no concurran
aspirantes idneos para su desempeo.
En el supuesto de que los solicitantes elegidos renunciaran al puesto antes de la toma de
posesin, el rgano competente, formular nueva propuesta de resolucin.
En el supuesto de que el solicitante seleccionado sea personal ajeno a la administracin
Pblica, suscribir con la Conselleria de Sanidad un contrato laboral especial de alta direccin
al amparo de la normativa ya citada.
El personal nombrado para el desempeo de un puesto de trabajo por libre designacin
podr ser cesado discrecionalmente por la autoridad que le nombr.
CAPTULO IX. Reingreso al servicio activo
El reingreso al servicio activo con destino provisional del personal estatutario al que le fue
concedida la excedencia sin reserva de plaza por institucin sanitaria dependiente de la
Conselleria de Sanidad, proceder en plaza bsica vacante de la correspondiente categora,
especialidad y modalidad de cualquier institucin de la Comunidad, sin limitaciones de rea de
Salud.
Las plazas incluidas en las convocatorias de traslados, desde la publicacin hasta la
resolucin del concurso, no podrn ser provistas por reingresos con destino provisional.
1. El reingreso al servicio activo con destino provisional se conceder, previa solicitud del
interesado y acreditacin del cumplimiento de los requisitos exigidos por el respectivo estatuto
de aplicacin, en la primera de las instituciones sanitarias elegidas por el solicitante donde
exista plaza vacante y presupuestada.
2. Junto con la solicitud dirigida al director general competente en materia de personal
deber acompaarse el nombramiento en propiedad de personal estatutario de instituciones
sanitarias de la Seguridad Social y la resolucin por la que se declar al solicitante en situacin
administrativa distinta a la de activo y sin reserva de plaza.
En el supuesto de varias solicitudes para ocupar una misma plaza vacante, se resolver
conforme a la fecha de presentacin de las mismas y, de coincidir en el da, a quien acredite
mayor tiempo de servicios prestados.
En la Resolucin de concesin del reingreso se har constar expresamente el carcter
provisional del mismo: para obtener la adscripcin definitiva a la plaza ser necesario obtenerla
por concurso de traslados.
Artculo 46. Plazo de toma de posesin
El plazo de incorporacin ser de un mes contado a partir del da siguiente al de la
notificacin de la resolucin de reingreso provisional al servicio activo, previo requerimiento a
los interesados para que formulen la oportuna declaracin de no desarrollar actividades
incompatibles, de no encontrarse inhabilitado para el ejercicio profesional o para el desempeo
de funciones pblicas, ni separado mediante expediente disciplinario de cualquiera de las
Administraciones Pblicas.
Artculo 47. Finalizacin de la situacin de reingreso provisional
La plaza desempeada con destino provisional ser incluida en la primera convocatoria de
traslados que se celebre.
Si quien la desempea no obtiene plaza en el concurso, habiendo solicitado todas las
convocadas en el rea de Salud y de la respectiva modalidad, podr optar por un nuevo
destino provisional, o por pasar a la situacin de excedencia voluntaria.
En el supuesto de no haber solicitado todas las plazas convocadas en el rea de Salud de
su respectiva modalidad y resultar desplazado al resolverse el traslado, el reingresado
provisional pasar a la situacin de excedencia voluntaria.
Artculo 48. Reingreso de personal excedente en las categoras de cupo y zona, servicios de
urgencia y categoras extinguidas
El personal de cupo y zona en situacin de excedencia sin reserva de plaza, podr optar al
reingreso con destino provisional en plazas de Equipo de Atencin Primaria o de facultativo
especialista de rea, o bien reingresar en plazas de cupo y zona, declaradas a amortizar pero
144

an pendientes de la efectiva puesta en funcionamiento de los Equipos de Atencin Primaria y

de los Servicios Jerarquizados correspondientes. En este ltimo supuesto, podrn permanecer
indefinidamente en la situacin de reingreso provisional hasta la amortizacin efectiva de la
plaza, sin que puedan ser obligados a integrarse en Equipo de Atencin Primaria o a
jerarquizarse, ni a participar en concursos de traslados en los que no se convoca la plaza que
ocupan por estar declarada a amortizar y no ser posible su provisin definitiva.
El personal de los servicios de urgencia podr optar al reingreso con destino provisional en
plazas de Equipo de Atencin Primaria o de Servicio de Atencion Mdica Urgente.
Los facultativos en excedencia que, con anterioridad a la Orden de 5 febrero 1985, del
Ministerio de Sanidad y Consumo, fueron nombrados Jefe de Departamento, de Servicio o de
Seccin, slo podrn reingresar en plaza bsica de facultativo especialista de rea.
El personal excedente en las categoras de Maestro Industrial y de Lavandero o Planchador,
slo podrn reingresar, respectivamente, en plaza bsica de Tcnico de Mantenimiento o
Empleado de Lavandera.
CAPTULO X. Otras formas de provisin de plazas
Artculo 49. Comisin de servicios
Se podrn cubrir en comisin de servicios, a propuesta de los directores de las instituciones,
las plazas bsicas de plantilla vacantes y las sujetas a reserva legal del titular. No se
considerar vacante, a estos efectos, la plaza ocupada por personal interino.
La plaza vacante ocupada en comisin de servicios ser incluida en la primera convocatoria
de provisin de plazas que se celebre. En el supuesto de no convocarse, la comisin de
servicios quedar anulada con efectividad del da de publicacin de la convocatoria.
El personal en comisin de servicios mantendr la situacin de servicio activo y la reserva
de la plaza de origen si la obtuvo por concurso, y percibir las retribuciones del nuevo puesto
con cargo a la institucin de destino, sin derecho al percibo de dietas, gastos de traslado ni
ningn otro abono compensatorio, salvo en el supuestos de la comisin de servicios forzosa.
Las comisiones de servicio y sus prrrogas se autorizarn por perodos de un ao, salvo
que expresa y justificadamente se soliciten por perodos inferiores. Las comisiones finalizarn,
tambin, por la provisin definitiva de la plaza, por la reincorporacin del titular con reserva de
la misma, por renuncia del comisionado o por revocacin motivada de la comisin, previa
audiencia del interesado.
Con las mismas condiciones y requisitos, se podrn autorizar comisiones de servicio para
desempear plazas bsicas de otras Administraciones Sanitarias
Artculo 50. Comisin de servicios forzosa
Esta forma extraordinaria de provisin temporal proceder cuando, justificadas las
necesidades asistenciales que obligan a la cobertura de una plaza bsica, no exista personal
fijo de la misma categora profesional interesado en ocuparla, o cuando, excepcionalmente por
necesidades del servicio, sea necesario destinar con carcter forzoso a otro trabajador que
rena los requisitos exigidos para desempearla.
En este supuesto se destinar en primer lugar a la persona que preste servicios en el mismo
centro o en el centro radicado en el municipio ms prximo o con mejores facilidades de
desplazamiento y que tenga menores cargas familiares y, en igualdad de condiciones, el de
menor antigedad reconocida. La comisin de servicios forzosa tendr una duracin mxima
de un ao, prorrogable a otro, en caso de no haberse provisto el puesto con carcter definitivo
que ser acordado por el rgano competente en materia de personal, previa audiencia del
personal afectado.
Artculo 51. Nombramiento provisional
Las plazas estatutarias no bsicas de las distintas categoras profesionales, en tanto se
procede a la cobertura reglamentaria, por libre designacin o por concurso, podrn ser
provistas mediante nombramiento provisional durante un periodo de dos aos, siempre que se
considere inaplazable su cobertura y no est prevista la sustitucin reglamentaria. El personal
con nombramiento provisional deber reunir los requisitos exigidos para el desempeo de la
plaza y se le reservar la plaza bsica de origen, percibiendo las retribuciones del puesto para
el que ha sido nombrado.
Los nombramientos provisionales finalizarn por la provisin reglamentaria del puesto, por
la reincorporacin del titular si estuviesen sujetos a reserva legal, por renuncia del nombrado,
145

por amortizacin del puesto, y por revocacin del mismo, con carcter discrecional en el
supuesto de plazas de libre designacin, o remocin motivada, si se trata de plazas por
concurso, previa audiencia del interesado en estos tres ltimos supuestos.
Artculo 52. Redistribucin de efectivos con motivo de reforma de plantilla
El rgano competente en materia de personal podr acordar la redistribucin de efectivos,
mediante resolucin motivada y previa negociacin, en los supuestos previstos, con los
representantes de los trabajadores.
El personal estatutario que ocupe en propiedad plazas de categora bsica podr ser
adscrito, por necesidades del servicio, a otras de la misma naturaleza, siempre que para la
provisin de las referidas plazas est previsto el mismo procedimiento y sin que ello suponga
un cambio de localidad, aunque podr implicar cambio de rea . La adscripcin proceder en
primer lugar a favor de quienes voluntariamente lo soliciten.
Se consideran plazas de categora bsica aquellas que no se individualizan o distinguen de
las restantes plazas en las correspondientes plantillas.
En el caso de que la adscripcin suponga cambio de rea, se realizar, previa negociacin
sindical, en favor de quienes voluntariamente lo soliciten.
La plaza a la que se acceda a travs de la redistribucin de efectivos tendr asimismo
carcter definitivo. No obstante, en los supuestos de que la adscripcin haya sido forzosa, el
interesado ostentar derecho preferente a la obtencin de destino en su centro de origen en el
siguiente concurso de traslados que se celebre.
Artculo 53. Reasignacin de efectivos como consecuencia de un Plan de Empleo
1. El personal estatutario cuyas plazas sean objeto de supresin como consecuencia de un
Plan de Empleo podr ser destinado a plazas en la misma u otras reas por el procedimiento
de reasignacin de efectivos.
La reasignacin de efectivos como consecuencia de un Plan de Empleo se efectuar
aplicando criterios objetivos relacionados con las aptitudes, formacin, experiencia y
antigedad, que se concretarn en el mismo.
La adscripcin a la plaza adjudicada por reasignacin tendr carcter definitivo. No
obstante, en los supuestos de que la adscripcin haya sido forzosa, el interesado ostentar
derecho preferente a la obtencin de destino en su centro de origen en el siguiente concurso
de traslados que se celebre.
2. El procedimiento se iniciar mediante propuesta de la Subsecretara para la Agencia
Valenciana de Salud. La propuesta se dirigir al rgano competente en materia de personal e
incluir:
a) Descripcin de la situacin inicial, con exposicin de los problemas que el procedimiento
trata de resolver o de las mejoras en la organizacin que con l se persiguen.
b) Exposicin detallada y justificacin de las medidas que se proponen y del personal
afectado por el proceso.
c) Estudio econmico de las repercusiones presupuestarias que va a suponer su puesta en
prctica, que en todo caso no deber suponer aumento de los gastos de personal para cada
anualidad presupuestaria, ni podr contener medidas que supongan una promocin interna
automtica o adscripcin directa de personas en grupos diferentes respecto de los cuales estn
encuadrados, salvo en los supuestos previstos en la disposicin adicional cuarta de la Ley
30/1999, de 5 de octubre, de Seleccin y Provisin de Plazas de Personal Estatutario de los
Servicios de Salud .
Este procedimiento podr iniciarse tambin por el rgano competente en materia de
personal, en aquellos casos en que la ordenacin de recursos as lo aconseje, o bien se
considere que las medidas a adoptar tengan un alcance de carcter organizativo general.
3. La Direccin General competente en materia de personal, tras el estudio de la propuesta
y previo su traslado a las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa Sectorial de
sanidad al efecto de que puedan formular alegaciones y sugerencias, redactar el texto del
Plan de Empleo, que deber ser informado favorablemente por el rgano que tenga atribuida la
competencia en materia presupuestaria, para su posterior remisin al Consell de la Generalitat
al objeto de ser aprobado por Acuerdo del mismo y publicado en el Diari Oficial de la
4. El texto del Plan de Empleo deber contener:
146

a) Una memoria justificativa que incluya las necesidades de personal, el personal existente
y su cualificacin, as como una referencia a las actuaciones preparatorias a la iniciacin del
procedimiento.
b) La exposicin de todas las medidas concretas que deban adoptarse en la aplicacin del
Plan, as como el calendario de ejecucin de las mismas. En el caso de que el Plan prevea
reasignacin de efectivos, deber constar el nmero y caractersticas de las plazas que se
suprimen, las caractersticas de las plazas a las que se destina a los efectivos de personal, y
los criterios objetivos conforme a los que debe ejecutarse la reasignacin, los cuales estarn
relacionados con las aptitudes, formacin, experiencia y antigedad.
Con anterioridad a la elevacin del Plan al rgano que tenga atribuida la competencia en
materia de personal para su asuncin y posterior remisin al Consell de la Generalitat para su
aprobacin, el mismo ser negociado con las organizaciones sindicales con representacin en
la Mesa Sectorial de Sanidad, en los trminos establecidos en la Ley 9/1987, de 12 de junio, de
rganos de Representacin, Determinacin de las Condiciones de Trabajo y Participacin del
Personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
5. Adscripcin provisional
El personal sanitario fijo, sin reserva de plaza, que desempeando plazas de carcter
directivo o de jefatura, de unidad, o de cualquier otra de carcter no bsico obtenidas por
concurso o libre designacin, sea cesado o removido podr ser adscrito provisionalmente a
plaza para la que rena los requisitos, y preferentemente a plaza de la misma localidad o rea
de Salud donde vena prestando servicios.
CAPTULO XI. Seleccin de personal interino o temporal
Artculo 54
1. Los nombramientos de personal estatutario temporal regulados en el artculo 7 de la Ley
30/1999, de 5 de octubre, se realizarn entre las personas que formen parte de las bolsas de
trabajo constituidas y cuyas normas de funcionamiento se dicten mediante Resolucin del
director general para los Recursos Humanos de la Conselleria de Sanidad, previa negociacin
con las organizaciones sindicales con representacin en la Mesa Sectorial de Sanidad.
2. En el baremo de mritos que resulte de la citada negociacin se tendr en cuenta, en los
trminos que determine la propia resolucin, la puntuacin obtenida en la fase de oposicin de
las convocatorias de seleccin de la Conselleria de Sanidad .
CAPTULO XII. Promocin interna
Seccin primera. Promocin interna
Artculo 55. Criterios generales
El personal estatutario fijo dependiente de la Conselleria de Sanidad podr acceder
mediante promocin interna a nombramientos correspondientes a cualquiera de los grupos de
clasificacin superiores, sea inmediato o no, o a diferentes nombramientos del mismo grupo.
De las plazas acordadas para los procesos selectivos, se reservar como mnimo un 20%
para el personal includo en el mbito de aplicacin del estatuto de personal mdico y un 35%
para el resto de personal de cada categora y/o especialidad para su provisin por el sistema
de promocin interna.
Se realizarn procesos selectivos para la cobertura de plazas bsicas vacantes de la misma
categora y/o especialidad mediante convocatoria conjunta por los sistemas de acceso libre y
promocin interna.
Los procedimientos para la promocin interna se desarrollarn a travs de convocatorias
especficas si as lo aconsejan razones de planificacin o de eficacia en la gestin.
Las plazas que no se provean por el sistema de promocin interna se acumularn a las
convocadas por el sistema general de acceso libre.
Los aspirantes que por este sistema accedan a nombramientos de distinta categora o
especialidad tendrn preferencia para la eleccin de plazas en la correspondiente convocatoria
conjunta sobre los aspirantes que no procedan de este sistema.
147


Podrn concurrir a las pruebas selectivas por el sistema de promocin interna el personal
estatutario fijo dependiente de la Conselleria de Sanidad que rena y acredite durante el plazo
de presentacin de solicitudes el requisito general exigido a todos los participantes y los
especficos que exija cada convocatoria, adems de los expuestos a continuacin:
Pertenecer a grupos de clasificacin inferiores, sea inmediato o no, o a diferentes
categoras y/o especialidades del mismo grupo.
Haber prestado servicios como personal estatutario fijo durante, al menos, dos aos en el
grupo de procedencia.
En el caso del personal no sanitario, no se exigir el requisito general de titulacin para el
acceso por el sistema de promocin interna a los grupos C y D a quienes hayan prestado
servicio como personal estatutario fijo en el grupo inmediatamente inferior durante ms de
cinco aos, salvo que sea exigible una titulacin, acreditacin o habilitacin profesional
especfica para el desempeo de nuevas funciones, conforme se determine en la
correspondiente convocatoria.
Artculo 57. Sistemas de seleccin
Los sistemas selectivos se regirn por alguno de los sistemas previstos en el presente
reglamento.
Artculo 58. Contenido de los procesos selectivos
En el caso de convocatoria conjunta, los procesos selectivos tendrn el mismo contenido
que el previsto para el sistema de acceso libre; no obstante, en el caso de que una
convocatoria de oposicin o concurso-oposicin conste de ms de un ejercicio, la autoridad
convocante podr disponer la exencin de algn ejercicio a aquellos aspirantes que procedan
de categoras de la misma especializacin funcional que las plazas a proveer y siempre que
el/los ejercicio/s guarden adecuada relacin con la funcin desempeada por stos.
Seccin segunda. Promocin interna temporal
Artculo 59. Promocin interna temporal
Por necesidades del servicio y con carcter voluntario, el personal estatutario podr
desempear funciones correspondientes a un nombramiento de grupo igual o superior, con
derecho a reserva de plaza, siempre que ostente los requisitos exigidos en este Reglamento.
Durante el tiempo que permanezca en esta situacin el interesado se mantendr en situacin
de servicio activo y percibir, con excepcin de los trienios, las retribuciones correspondientes
a las funciones desempeadas, cuyo ejercicio no supondr consolidacin de derecho alguno a
tales retribuciones ni a la obtencin de un nuevo nombramiento, sin perjuicio de su posible
consideracin como mrito en los sistemas de promocin interna previstos en la presente
norma reglamentaria.
Primera. Declaracin a extinguir de categoras profesionales
Se declaran a extinguir las categoras de Fogonero, Limpiador, Jefe de Taller, Pintor,
Jardinero, Fotgrafo y Tapicero.
El personal fijo de estas categoras extinguidas podr integrarse en otras del mismo grupo o
del inmediatamente superior, siempre que el interesado ostente la titulacin necesaria o rena
los requisitos previstos en el artculo 8.4 de la Ley 30/1999, de 5 octubre.
Segunda. Convocatorias conjuntas
Podrn realizarse de modo conjunto para los mbitos de Atencin Primaria y Asistencia
Especializada tanto las convocatorias de concurso-oposicin como las de concurso de
traslados, siempre que exista igualdad en la categora y, en su caso, especialidad en ambos
mbitos de Atencin Primaria y Asistencia Especializada.
Tercera. Jefe de Departamento, Jefe de Servicio y Jefe de Seccin con anterioridad a
la Orden de 5 de febrero de 1985
Los facultativos que desempeen plaza en propiedad de Jefe de Departamento, Jefe de
Servicio o Jefe de Seccin con anterioridad a la Orden de 5 de febrero de 1985, y que por su
voluntad accedan a puestos de Jefe de Servicio o Seccin de acuerdo con lo establecido en el
148

presente reglamento, en el caso de que dejaran de desempear dicho puesto seguirn

manteniendo el mismo complemento de destino establecido para la plaza que ostentaban antes
de acceder al nuevo sistema.
Primera. Incorporacin de especialistas de cupo como facultativos especialistas de
rea.
1. Podr optar, sin sujecin a plazo alguno, a la incorporacin como facultativo especialista
de rea de la especialidad correspondiente el personal que ostenta la categora de especialista
de cupo, en situacin de activo y con plaza en propiedad o con destino provisional en la
correspondiente rea sanitaria.
Aquellos especialistas que ocupan plaza de Pulmn y Corazn y de Neuropsiquiatra podrn
optar, respectivamente, a las de Cardiologa o Neumologa y de Psiquiatra o Neurologa.
2. El mbito de integracin ser el del rea de Salud a la que pertenece el Centro de
Especialidades donde el facultativo presta servicios, o en otro distinto en el supuesto que
concurra el acuerdo del interesado y de la administracin: en ningn caso se efectuarn
traslados no voluntarios que impliquen cambio de localidad.
3. El personal incorporado quedar adscrito orgnica y funcionalmente al servicio
jerarquizado del hospital y prestar sus servicios en las instituciones de la correspondiente
rea de Salud.
4. Las retribuciones del personal que opte por la integracin son las previstas en el Real
Decreto-Ley 3/1987, de 11 de septiembre, y en la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de
Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat y
dems normas especficas y de desarrollo de la Comunidad Valenciana.
Este personal incorporado podr optar por el complemento especfico con el deseen
integrarse, teniendo en cuenta que una vez asignado el complemento especfico C, no se
podr optar a la percepcin del B.
Aquellos facultativos que como consecuencia de la integracin experimenten una
disminucin de sus retribuciones en cmputo anual, tendrn derecho al mantenimiento de un
complemento personal y transitorio por la diferencia, que ser absorbido por cualquier futura
mejora retributiva, segn los criterios que establezcan las normas presupuestarias.
5. Para la incorporacin de este personal ser preceptivo el informe favorable de la
Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1
de la Ley 8/1995, de 29 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Organizacin de
la Generalitat.
Segunda. Incorporacin de personal de cupo y zona y de servicios de urgencias a los
Equipos de Atencin Primaria.
1. Una vez constituidos los Equipos de Atencin Primaria, sus plazas sern provistas
mediante oferta de integracin directa al personal mdico y sanitario no facultativo de cupo y
zona y de servicios de urgencia, de la Zona de Salud en cuyo mbito desarrollan sus funciones
los Equipos, o que perteneciendo a otra Zona o rea de Salud al menos el 30% de la poblacin
a la que atiendan correspondan a la Zona Bsica de Salud que se constituya.
El personal que se integre deber encontrarse en situacin de servicio activo o con reserva
de plaza o con destino provisional y tener nombramiento en propiedad en la categora
profesional correspondiente.
De ser ello necesario, por ser superior el nmero de personas que solicitan la integracin
que el de plazas ofertadas, aqulla se resolver a favor de quienes tuvieran reconocido ms
tiempo de servicios a efectos de trienios, resolvindose los empates en funcin de la mayor
edad. En tal caso, si las necesidades del servicio lo aconsejan, podr ofertarse a los
interesados la integracin en otro Equipo de Atencin Primaria de la misma localidad.
La oferta de integracin directa se convocar por el director Territorial de la Conselleria o
Gerente de Area de Salud, previa autorizacin del director general competente en materia de
personal, a medida que se produzca la constitucin de los Equipos de Atencin Primaria: el
procedimiento y las bases de la convocatoria sern las establecidas en la Resolucin de 20
noviembre 1991, del director del Servicio Valenciano de Salud, en cuanto no se opongan a lo
dispuesto en este Reglamento.
2. El personal que no opte por la integracin continuar prestando sus servicios en la zona
bsica de salud, bajo la direccin del Coordinador del Equipo de Atencin Primaria .
149

Este personal podr solicitar su integracin, en cualquier momento posterior a la integracin

directa, acogindose a una oferta continuada de integracin, que se resolver en las mismas
condiciones exigidas para la oferta directa.
3. Podrn participar en esta oferta continuada de integracin en Equipo de Atencin
Primaria los Funcionarios Tcnicos del Estado al servicio de la Sanidad Local Mdicos,
Practicantes y Matronas Titulares , en las mismas condiciones que el resto del personal.
Esta integracin no supondr modificacin de su condicin de funcionarios.
4. Las retribuciones del personal que opte por la integracin son las previstas en el Real
Decreto-Ley 3/1987, de 11 septiembre, y en la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas
Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera y de Organizacin de la Generalitat y dems
normas especficas y de desarrollo de la Comunidad Valenciana.
Este personal incorporado podr optar por el complemento especfico con el deseen
integrarse, teniendo en cuenta que una vez asignado el complemento especfico C, no se
podr optar a la percepcin del B.
El personal que como consecuencia de la integracin experimente una disminucin de sus
retribuciones en cmputo anual, tendr derecho al mantenimiento de un complemento personal
y transitorio por la diferencia, que ser absorbido por cualquier futura mejora retributiva, segn
los criterios que establezcan las normas presupuestarias.
5. Para la incorporacin de este personal ser preceptivo el informe favorable de la
Conselleria de Economa, Hacienda y Empleo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1
de la Ley 8/1995, de 29 diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Organizacin de
la Generalitat.
6. Las previsiones de esta disposicin se entienden aplicables, sin perjuicio de las ofertas
especficas al personal de los servicios de urgencia previstos en las rdenes de 24 de marzo
de 1995 y 26 de febrero de 1997, de la Conselleria de Sanidad.
Tercera. Integraciones como personal estatutario de funcionarios de carrera y
laborales fijos
1. El personal sanitario, funcionario de carrera o laboral fijo, que no acept en su da la
oferta de la Conselleria de Sanidad de integrarse en los Estatutos de Personal de Instituciones
Sanitarias, podr optar a dicha integracin, en aquellas mismas condiciones, sin sujecin a
ningn plazo, desde la entrada en vigor de esta disposicin.
2 El personal que podr acogerse a esta oferta y las condiciones y rgimen de integracin
son:
Personal del extinguido organismo AISNA al que se ofert la integracin por Decreto
26/1988, de 22 febrero.
Funcionarios transferidos de los Ayuntamientos de Valencia y Alicante, a los que se ofert
la integracin por Orden de 24 enero 1991, y por la Resolucin 28 de julio 1998 (DOGV
25.8.1998), respectivamente.
Personal laboral fijo de instituciones sanitarias de la Conselleria de Sanidad, al que se
ofert la integracin por Orden 5 de diciembre de 1990.
Personal funcionario y laboral fijo de la Diputacin Provincial de Alicante, al que se ofert
la integracin por las rdenes de 16 abril 1991, y de 15 de julio 1997.
3. Las solicitudes de integracin que lleven aparejado incremento de retribuciones respecto
a las anteriormente percibidas estn condicionadas a la existencia de consignacin
presupuestaria suficiente y ser preceptivo el informe favorable de la Conselleria de Economa,
Hacienda y Empleo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 8/1995, de 29
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Organizacin de la Generalitat.
Cuarta. Seleccin de personal temporal
En tanto se constituyan las bolsas de trabajo de personal temporal, que se regulan en el
artculo 54 del presente reglamento continuar en vigor el acuerdo de 13 de marzo de 1997 de
la Mesa Sectorial de Sanidad, sobre normas de funcionamiento de la Bolsa de Trabajo,
publicado por la Resolucin de 20 de marzo de 1997, y sus normas de desarrollo o
modificacin.
Quinta. Convocatorias en tramitacin
Los procedimientos de provisin y seleccin estatutarios amparados en el Real Decreto Ley
1/1999, de 8 de enero, sobre seleccin de personal estatutario y provisin de plazas en las
Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, que se encuentren en tramitacin a la entrada
en vigor del presente reglamento, se regirn por las normas que deriven de sus propias
150

convocatorias hasta su finalizacin, salvo lo previsto en el captulo V del presente reglamento,

relativo a la provisin de plazas de Jefaturas de Servicio y de Seccin de carcter asistencial.
Sexta. Facultativos Especialistas de rea y/o Jefes de Seccin que accedan a plaza
de Jefe de Seccin y/o Servicio de carcter asistencial.
Los facultativos que desempeando plaza en propiedad de facultativo especialista de rea o
de Jefe de Seccin tengan asignado el complemento especfico B, y accedan a plaza de jefe
de seccin o de servicio de carcter asistencial por el procedimiento regulado en el presente
reglamento podrn optar, por una sola vez y antes de tomar posesin del destino adjudicado,
por seguir manteniendo el mismo complemento B o por que se le asigne el complemento
especfico C.
Sptima. Excepcionalidad de la aplicacin de los captulos II, III y IV
No sern aplicables los captulos II, III y IV del presente reglamento a los procesos
selectivos y de provisin que se deriven del procedimiento excepcional previsto en el mbito de
la Comunidad Valenciana en ejecucin de la Ley 16/2001, de 21 de noviembre, por la que se
establece un proceso extraordinario de consolidacin y provisin de plazas de personal
estatutario en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social de los Servicios de Salud del
Sistema Nacional de Salud.
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en el
presente reglamento.
Se faculta al conseller de Sanidad para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo dispuesto en el presente Decreto.
Segunda. Personal no estatutario
El personal no estatutario, dada su condicin de personal funcionario, se regir en estas
materias por el Decreto 33/1999, de 9 de marzo del Consell de la Generalitat, por el que se
aprueba el Reglamento de Seleccin y Provisin de Puestos de Trabajo y Carrera
Administrativa del Personal Comprendido en el mbito de Aplicacin de la Ley de la Funcin
Pblica y sus desarrollos complementarios.
Tercera. Entrada en vigor
El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial
Valencia, 28 de enero de 2003
JOS LUIS OLIVAS MARTNEZ
SERAFN CASTELLANO GMEZ
ANEXO. Lneas bsicas de los baremos de mritos de procesos selectivos,

para la cobertura de plazas de personal estatutario dependiente
de instituciones sanitarias de la Conselleria de Sanidad
A) Aplicable al personal regulado por el Estatuto de Personal mdico:
Formacin acadmica: En este apartado se valorar como mnimo, los expedientes
acadmicos o estudios correspondientes a la titulacin exigida para el acceso a las plazas
convocadas, as como el doctorado.
La puntuacin mxima habr de ser equivalente al 10 por 100 de la puntuacin total del
baremo.
Formacin especializada: En este apartado se valorar como mnimo:
151

los ttulos oficiales de las especialidades sanitarias que se determinen, as como, en su

caso, los perodos de formacin y residencia previos a la adquisicin de aqullos
los cursos, cursos superiores, diplomas o masters impartidos por Centros Universitarios,
Servicios de Salud o Consejeras de Salud de las Comunidades Autnomas, Ministerio de
Sanidad y Consumo, Ministerio de Administraciones Pblicas, Instituto Valenciano de
Administracin Pblica o equivalentes, Escuela Valenciana de Estudios para la Salud as como
las Escuelas de Salud Pblica adscritas a cualquiera de los organismos citados.
cursos de formacin contnua y continuada as como los cursos impartidos por centros
acreditados o reconocidos para la docencia y cuenten con el reconocimiento del organismo
competente en materia de educacin o sanidad de la correspondiente administracin pblica.
Todo ello habr de estar relacionado con las funciones correspondientes a las plazas
convocadas, conforme se determine en la correspondiente convocatoria.
baremo.
Experiencia profesional: En este apartado se valorar, como mnimo, los servicios prestados
en plazas bsicas en centros sanitarios pblicos o en instituciones con programa acreditado
para la docencia por la correspondiente comisin nacional, o puestos directivos o cargos
intermedios en centros sanitarios pblicos Asimismo, se valorarn los servicios prestados en el
Ministerio de Sanidad y Consumo, Conselleria de Sanidad INSALUD, Consejeras de Salud y
Servicios de Salud de las Comunidades Autnomas, desempeando puestos como alto cargo o
de libre designacin; puestos incluidos en las relaciones de puestos de trabajo o plantillas de
dichos organismos, as como puestos dependientes de dichos organismos con funciones de
inspeccin de servicios sanitarios.
Tambin se podrn valorar los servicios prestados en otras administraciones pblicas en la
misma categora a la que se opta .
baremo.
Otras actividades: En este apartado se valorar, como mnimo: actividades cientficas,
docentes y de investigacin
Todas estas actividades habrn de estar relacionadas con las funciones correspondientes a
las plazas convocadas.
baremo.
Conocimientos de valenciano
baremo.
B) Aplicable al personal de las categoras reguladas en el Estatuto de Personal Sanitario No
Facultativo y de las categoras incluidas en los Grupos de clasificacin A, B y C reguladas por
el Estatuto de Personal No Sanitario.
Formacin acadmica: En este apartado se valorar, como mnimo:
los expedientes acadmicos o, en su caso, estudios correspondientes a la titulacin exigida
para el acceso a las plazas convocadas as como el doctorado
baremo
Formacin especializada: En este apartado se valorar, como mnimo:
Los cursos, cursos superiores, diplomas, o masters, impartidos por Centros Universitarios,
Servicios de Salud o Consejeras de Salud de las Comunidades Autnomas, Ministerio de
Sanidad y Consumo, Ministerio de Administraciones Pblicas, Instituto Valenciano de
Administracin Pblica o equivalentes, Escuela Valenciana de Estudios para la Salud y
Escuelas de Salud Pblica adscritas a cualquiera de los organismos citados; ttulos
acadmicos o de postgrado oficiales. Para el acceso a stas categoras, tambin se valorar la
formacin especializada de postgrados.
Cursos de formacin contnua y continuada, as como cursos impartidos por centros
acreditados o reconocidos para la docencia y cuenten con el reconocimiento del organismo
competente en materia de educacin o sanidad de la correspondiente administracin pblica.
Todo ello habr de estar relacionado con las funciones correspondientes a las plazas
convocadas, conforme se determine en la correspondiente convocatoria.
baremo.
152

Experiencia profesional. En este apartado se valorar, como mnimo, los servicios prestados
en plazas bsica, puestos directivos o cargos intermedios, en centros sanitarios pblicos.
Asimismo, se valorarn los servicios prestados en el Ministerio de Sanidad y Consumo, Instituto
Nacional de la Salud, Conselleria de Sanidad, Consejeras de Salud y Servicios de Salud de las
Comunidades Autnomas, desempeando puestos como alto cargo o de libre designacin;
puestos incluidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo o plantillas de dichos organismo;
as como puestos dependientes de dichos organismos con funciones de inspeccin de
servicios Tambin se podrn valorar los servicios prestados en otras administraciones pblicas
en la misma categora a la que se opta
baremo.
Otras actividades. En este apartado se valorar, como mnimo: actividades cientficas,
docentes y de investigacin.
Todas estas actividades habrn de estar relacionadas con las funciones correspondientes a
las plazas convocadas..
baremo.
Conocimientos de valenciano: La puntuacin mxima habr de ser equivalente al 5 por 100
de la puntuacin total del baremo.
C) Aplicable al personal de las categoras incluidas en los Grupos de clasificacin D y E
reguladas por el Estatuto de Personal No Sanitario.:Se valorar al menos:
Experiencia profesional: en centros sanitarios pblicos. La puntuacin mxima de la
experiencia profesional no podr superar el 45 por 100 de la puntuacin total del baremo.
Actividades formativas: acordes con la categora concreto objeto de la convocatoria.Los
cursos debern ser impartidos por centros acreditados o reconocidos para la docencia y
cuenten con el reconocimiento del organismo competente en materia de educacin o sanidad
de la correspondiente administracin pblica La puntuacin mxima no podr superar el 50 por
100 de la puntuacin total del baremo.
153
Decreto 137/2003, de 18 de julio, por el que regula la jornada y

horario de trabajo, permisos, licencias
11 Decreto 137/2003, de 18 de julio, por el que regula la jornada y

horario de trabajo, permisos, licencias y vacaciones del personal al
servicio de las Instituciones Sanitarias de la Generalitat dependientes
de la Conselleria de Sanidad
(DOGV nm. 4.551, de 24.07.2003)
Por el Decreto 34/1999, de 9 de marzo, el Consell de la Generalitat regul las mismas
materias que son objeto de la presente norma pero con destino al personal de la administracin
del Consell, excluyendo expresamente de su mbito de aplicacin al personal destinado en
Instituciones Sanitarias, adems de al personal docente y de justicia. Dicha exclusin obedece
y se sustenta en diferentes motivos, tanto de fondo como de forma. En razn a la naturaleza
del servicio prestado, que a su vez justifica las diferencias de rgimen jurdico, no es necesario
abundar en la idea de que la muy especial transcendencia del cometido de proteccin de la
salud que tienen encomendado las Instituciones Sanitarias de la Conselleria de Sanidad, tanto
las que prestan asistencia sanitaria directa, en sus vertientes de atencin primaria y
especializada, como las que componen la red de la salud pblica preventiva, es causa
suficiente para establecer unas normas especficas, que obedecen en esencia a garantizar la
continuidad del servicio de proteccin de la salud por medio del establecimiento de sistemas de
distribucin del tiempo de trabajo adecuados a tal fin, en que por su parte quedan
convenientemente recogidos los descansos del personal.
En la forma, el foro de negociacin de donde emana el Decreto 34/1999 en aplicacin de la
Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de
trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, constituido por
la Mesa Sectorial de la Funcin Pblica y la Comisin de Interpretacin, Vigilancia y Estudio del
II Convenio colectivo de personal laboral el servicio de la administracin Autonmica, no resulta
competente para adoptar decisiones en esta materia respecto al personal sanitario, entendido
en la acepcin dada por el Decreto 71/1989, de 15 de mayo, del Consell de la Generalitat, ya
que la negociacin de las cuestiones que afectan a este personal tiene su sede, precisamente,
en un foro especfico: la Mesa Sectorial de Sanidad, donde se hallan representados, por una
parte, los rganos gestores de la Conselleria de Sanidad y, por la otra, las organizaciones
sindicales con representacin en este mbito.
La Generalitat dispone, en cuanto a su personal sanitario, gestionado por la Conselleria de
Sanidad, de la misma autonoma normativa que para el personal gestionado desde la
Conselleria de Justicia y Administraciones Pblicas, sin perjuicio de la adecuacin que pueda
resultar necesaria en algn aspecto cuando alcance vigor el futuro Estatuto Marco del Personal
de Instituciones Sanitarias. Pero el ejercicio de esa competencia no admite ms demora,
debido a la concurrencia de varios factores.
Primero, el mero transcurso del tiempo desde que se aprobaron los diferentes Estatutos de
Personal de Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, que constituyen el grueso del
personal sanitario, pone cada vez ms de relieve la obsolescencia de su contenido en esta
materia, que no slo diverge entre cada uno de esos Estatutos sino que adolece de profundas
lagunas que siempre resulta complicado colmar e integrar con normas posteriores.
Segundo, la coexistencia dentro del personal sanitario de colectivos de personal funcionario
y laboral entre la mayora de personal estatutario en los mismos centros de trabajo, pero con
diferente rgimen de condiciones de trabajo, ocasiona no slo incertidumbre y malos
entendidos en la norma de aplicacin sino tambin una evidente distorsin en la gestin del
personal.
Tercero, el personal con adscripcin a los diferentes Centros de Salud Pblica, cuya
relacin de empleo es mayoritariamente funcionarial de administracin especial, tiene a estos
efectos la consideracin de personal sanitario por el hecho de que tales centros de trabajo
tambin merecen la calificacin de Instituciones Sanitarias, con las consecuencias
encadenadas que su gestin compete a la Conselleria de Sanidad, sus representantes se
suman a la Mesa Sectorial de Sanidad, es en este foro donde se negocian sus condiciones de
trabajo y as les alcanza la exclusin de aplicacin del Decreto 34/1999, lo que en su caso es
154

especialmente grave puesto que, excluidos de la norma que resulta de aplicacin a la

generalidad del personal con su misma relacin de empleo, no cuentan con un cuerpo
normativo propio.
Y cuarto, como colofn, la necesidad de contar con una norma nica, donde encuentren
respuesta con claridad y uniformidad en las situaciones semejantes todos los colectivos que
componen el personal sanitario, cualquiera sea su relacin de empleo, superando la dispersin
normativa y dotando de seguridad jurdica a esta materia, en la que se asimilen las
modificaciones normativas que han incidido en este mbito y se reciba de un modo adecuado
la legislacin de la Unin Europea, sealadamente la Directiva 93/104/CE, del Consejo, sobre
ordenacin del tiempo de trabajo. A este respecto, tambin se recogen expresamente las
excepciones imprescindibles -en virtud de la competencia de la Comunidad Valenciana sobre la
regulacin de la jornada de trabajo de su personal con vnculo de empleo de naturaleza
administrativa- puesto que el mantenimiento de la prestacin sanitaria pblica, en determinadas
circunstancias de centros de trabajo o de especialidades concretas, lleva obligadamente a
postergar y compensar el descanso diario o semanal que no ha podido ser disfrutado en todo o
en parte.
Este decreto se aprueba previa negociacin con las centrales sindicales ms
representativas presentes en la Mesa Sectorial de Sanidad, de acuerdo con lo previsto en la
Ley 9/1987, de 12 junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de
trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
En su virtud, a propuesta del conseller de Sanidad, conforme con el Consejo Jurdico
Consultivo de la Comunidad Valenciana, y previa deliberacin del Consell de la Generalitat, en
la reunin del da 18 de julio 2003,
DECRETO
CAPTULO I. mbito de aplicacin
El presente decreto ser de aplicacin a todo el personal, cualquiera sea la naturaleza de su
relacin de empleo, que se halle adscrito o dependa de Instituciones Sanitarias de la
Generalitat dependientes de la Conselleria de Sanidad, en las que se incluyen tanto las de
atencin primaria como especializada, las reas de Salud, los Centros de Salud Pblica y las
respectivas unidades de direccin y gestin, as como los dispositivos de atencin sanitaria
urgente y el Centro de Transfusiones de la Comunidad Valenciana, y cualquier otra unidad o
servicio que, integrado en el dispositivo sanitario pblico, guarde dependencia orgnica y
funcional de la Conselleria de Sanidad. No ser de aplicacin al personal destinado en
Servicios Centrales y Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad.
CAPTULO II. Jornada de trabajo
Artculo 2. Personal de Atencin Primaria, Especializada y Centro de Transfusiones
1. El tiempo de trabajo del personal dependiente de instituciones de Atencin Primaria y
Especializada, as como del Centro de Transfusiones, se cumplir en jornada ordinaria de
treinta y siete horas y veinte minutos semanales si se realiza en horario diurno (entre las 8 y las
22 horas), ms la dedicacin que corresponda en calidad de jornada complementaria por
guardias o atencin continuada en las categoras que tengan asignada esta modalidad, con el
lmite sealado en el prrafo siguiente. En las categoras que no tienen asignada jornada
complementaria y se atiende el servicio en turnos de maanas, tardes y noches, cada hora de
tiempo de trabajo en horario nocturno (entre las 22 y las 8 horas) equivaldr a 1'25 horas de
trabajo en horario diurno, esto es, cada 10 horas nocturnas suponen como 12 horas y 30
minutos de horario diurno. El cumplimiento efectivo de esta jornada se especifica en los
siguientes epgrafes.
Se considera tiempo de trabajo nicamente todo periodo durante el cual el personal
permanezca en el trabajo, a disposicin del centro y en ejercicio de su actividad. No superar
las cuarenta y ocho horas semanales de media en cmputo anual, salvo situaciones de
extrema necesidad asistencial y con respeto de los principios generales de proteccin de la
salud y la seguridad de los trabajadores. Aquel lmite podr ser rebasado contando con la
aceptacin voluntaria del personal, del que cada centro elaborar un registro actualizado a
155

disposicin de la autoridad competente en la supervisin y vigilancia de la seguridad y salud de

los trabajadores.
2. La jornada ordinaria de trabajo sealada se cumplir y distribuir de modo que permita un
descanso diario mnimo de doce horas consecutivas, un descanso semanal de treinta y seis
horas consecutivas y la libranza de dos sbados de cada tres. No obstante, se excepta el
disfrute de los descansos anteriormente citados cuando confluyan con el turno de guardia o
atencin continuada, que se compensarn tal como seala la disposicin adicional segunda. La
jornada de trabajo anual se minorar con tantos das libres, contados por jornadas de 7 horas,
como festivos figuren en el calendario laboral, as como con la libranza de las jornadas de los
das 24 y 31 de diciembre y de la vspera del da ms sealado en la semana de fiestas
locales, que se disfrutarn preferentemente en el propio festivo siempre que el servicio lo
permita. El descanso reparador del tiempo de trabajo prestado en vspera de domingo o festivo
se cumple en el disfrute de la propia festividad. La asignacin de jornada complementaria de
guardia o atencin continuada que se inicie en sbado aadir el derecho al descanso de un
sbado adicional a los recogidos al principio del presente prrafo.
3. En cmputo anual, la jornada ordinaria efectiva a prestar en todas las categoras
profesionales que se desprende de la aplicacin de los criterios reseados en los prrafos
precedentes, menguada adems con el disfrute de la licencia de 6 das al ao por asuntos
particulares, queda fijada para el ao 2003 de la siguiente manera:
Jornada o turno en horario diurno: 1625 horas, equivalentes a la prestacin de 232 jornadas
de 7 horas, con un resto de 1 hora.
Turno fijo en horario nocturno: 1300 horas, que equivalen a la prestacin de 130 jornadas de
10 horas.
Turno rodado tipo: 1520 horas, prestadas en 42 jornadas de 10 horas en horario nocturno y
157 jornadas de 7 horas en horario diurno, con un resto de una hora.
Se incorpora en anexo a este decreto tabla de clculo de la jornada anual efectiva en
funcin del nmero de noches realizadas.
A estos efectos se considera:
1. Turno diurno: es el que se realiza entre las 8 y las 22 horas, bien en horario de maana o
en horario de tarde; bien unos das en horario de maana y otros en horario de tarde.
2. Turno nocturno: es el que comienza a las veintids horas y finaliza a las ocho de la
maana del da siguiente. Rene las siguientes particularidades: podr prestarse tanto en
noches consecutivas, de manera voluntaria, con un descanso diario de catorce horas, como
alternas; el nmero mximo de noches consecutivas ser de cuatro; el descanso diario y
semanal se halla implcito y cumplido en cualquier modalidad de jornada semanal en turno de
noches, mientras que no genera ni se aplica la libranza de sbados. El turno fijo nocturno debe
resultar absolutamente excepcional, salvo necesidad asistencial justificada, fijndose como
regla general la realizacin de 62 noches al ao como mximo, cumpliendo el resto de jornada
en turno diurno.
3. Turno rodado: es el rgimen de trabajo en el que se presta la jornada anual en ciclos
regulares integrados por jornadas de turno diurno junto con jornadas de turno nocturno. El
cmputo de jornada efectiva anual de 1520 horas pertenece al turno rotatorio de ciclo tipo, pero
es posible establecer cualquier otra proporcin entre turno diurno/turno nocturno, segn las
necesidades del servicio y el nmero de personal afectado, que comportar una jornada
efectiva anual diferente y proporcional.
Cualquiera sea la proporcin y distribucin de jornadas de turno diurno/jornadas de turno
nocturno que se asigne al personal, deber cumplirse la siguiente ecuacin, en aplicacin del
coeficiente de equivalencia del trabajo nocturno:
(n de horas de trabajo efectivo prestadas en turno nocturno x 1'25) + n. de horas de
trabajo efectivo prestadas en turno diurno = 1625.
A partir de 63 jornadas nocturnas, el coeficiente reductor ser igualmente de 1'25.
La fijacin del concepto de turno rodado al efecto del cmputo de la jornada no afecta a la
percepcin del complemento de turnicidad, que se seguir abonando al personal cuyo rgimen
de prestacin de la jornada ordinaria sea de alternancia entre distintos turnos, aunque entre
ellos no se encuentre necesariamente el de noche; todo ello de conformidad con la normativa
vigente, en cada caso, en materia retributiva.
4. El cmputo de horas efectivas de trabajo que se establece en el punto 2.3 prevalecer
sobre cualquier contradiccin que pueda surgir de la aplicacin de los criterios contenidos en
apartados precedentes.
156

5. Se excluye de estas normas generales sobre jornada al personal de cupo o zona no

integrado, tanto de primaria como especializada, incluso el facultativo especialista de cupo
salarizado, que se regirn por su propio rgimen.
6. La jornada en cmputo anual del ao 2003 establecida en el artculo 2.3 experimentar
una reduccin progresiva durante los aos 2004, 2005 y 2006, de la forma que se resea a
continuacin:
Ao 2004:
- Jornada o turno en horario diurno: 1617 horas.
- Turno fijo en horario nocturno: 1277 horas.
- Turno rodado tipo: 1512 horas.
Ao 2005:
Ao 2006:
El turno rodado tipo en cada ejercicio se calcular igualmente, con aplicacin del coeficiente
1'25, segn lo previsto en el punto 2.3 de este decreto.
Artculo 3. Centro de Informacin y Coordinacin de Urgencias - Servicio de
Asistencia Mdica Urgente (CICU-SAMU)
La jornada del personal de CICU-SAMU ser tambin de treinta y siete horas y veinte
minutos semanales en horario diurno y su equivalente en horario nocturno, en proporcin a la
jornada de trabajo que se cumpla dentro de uno u otro horario, en cmputo mensual o anual.
Artculo 4. Centros de Salud Pblica
El personal de los Centros de Salud Pblica tiene una jornada de 40 horas semanales para
aquel cuyo puesto tenga asignado un complemento especfico de exclusiva dedicacin a la
administracin Pblica, y de 37 horas y media cuando no se perciba dicho complemento.
Artculo 5. Pausa durante el trabajo
Cuando el tiempo de trabajo diario sea superior a 6 horas continuadas existir una pausa de
una duracin de veinte minutos, cuyo concreto disfrute a lo largo de la jornada se fijar a juicio
del responsable de la unidad de modo que no afecte las necesidades del servicio. El tiempo
consumido en esta pausa tiene la condicin de tiempo de trabajo.
Artculo 6. Jornadas inferiores a la establecida
El personal que desempee un puesto con jornada inferior a la establecida con carcter
general, as como aquellos profesionales que realicen una jornada reducida al amparo de una
norma legal, experimentarn una minoracin proporcional en todos sus conceptos retributivos,
incluidos los trienios, mientras permanezca o se mantenga dicha situacin.
CAPTULO III. Horario de trabajo

Artculo 7. Atencin Especializada
1. El horario de trabajo del personal de Atencin Especializada ser, en las categoras de
personal que cumplen la totalidad de su tiempo de trabajo en jornada ordinaria distribuida de
lunes a domingo a turnos, fijos o rotatorios, de 8 a 15 horas, de 15 a 22 horas, y de 22 a 8
horas. En las categoras que tienen asignada jornada ordinaria ms complementaria de
guardias, el horario de trabajo de cumplimiento de la jornada ordinaria ser de 8 a 15 horas de
lunes a viernes y un sbado de cada tres, sin perjuicio de lo que se establece en el artculo 9,
adems de la dedicacin que corresponda por guardias o atencin continuada. No obstante,
queda a salvo la atribucin de la Direccin del centro de variar la franja horaria referida o
autorizar otro horario ms flexible segn requieran las necesidades asistenciales de
157

determinados servicios o circunstancias especiales, oda la Junta de Hospital e informada la

Junta de Personal,
2. Los turnos sern establecidos por la Direccin del Hospital a propuesta de la Direccin
correspondiente de modo que queden cubiertas las necesidades de la Institucin. La prestacin
del trabajo en una determinada modalidad de turno no genera la consolidacin del derecho a
seguir desempendolo. La Direccin del centro podr modificar la adscripcin del turno
cuando as lo aconsejen las circunstancias del servicio. Dicha modificacin se motivar por
escrito y se notificar al personal afectado.
3. Con carcter general la distribucin de la turnicidad se realizar de manera homognea
entre todo el personal mediante la implantacin de turnos rodados de maanas, tardes y
noches cuando lo requiera el servicio. No obstante, previamente se dar opcin al personal a
elegir la modalidad de turno que le resulte ms conveniente, siempre que queden cubiertas las
necesidades del servicio y la disponibilidad presupuestaria lo permita. Cuando haya mayor
nmero de personas que demanden un determinado turno que las necesarias para atenderlo
se proceder a la rotacin entre las mismas. Circunstancias de salud debidamente acreditadas
y cargas familiares excepcionales se tomarn en consideracin para la asignacin de los
turnos.
4. Especialistas de cupo. Los especialistas de cupo tendrn un horario de consulta de dos
horas y media diarias, que se distribuir a lo largo de la franja de apertura del Centro de
Especialidades del que dependan por su director segn convenga a la mejor satisfaccin de la
demanda asistencial y a las necesidades organizativas del Centro. Adicionalmente, los
especialistas de cupo quirrgico deben prestar hasta dos horas y media diarias ms en
sesiones quirrgicas, que sern agrupadas segn las disponibilidades de quirfanos de
acuerdo con la programacin de la actividad.
El cumplimiento de jornada complementaria de guardias ser voluntario, y precisar la
autorizacin expresa del director del Centro de Especialidades.
Artculo 8. Atencin Primaria
1. El horario de pleno funcionamiento, o funcionamiento ordinario, durante el que se realiza
toda clase de actividad programada y de asistencia y atencin ordinarias adems de atender
las urgencias propias de este nivel asistencial, de los Centros de Salud se fijar entre las 8 y
las 21 horas con carcter general, segn las caractersticas y demanda asistencial de cada
zona de salud. El personal de Atencin Primaria acomodar su jornada ordinaria de trabajo en
los turnos diarios, de siete horas de trabajo continuado, que sean necesarios para cubrir el
servicio durante todo aquel horario, ms el cumplimiento de la atencin continuada en las
categoras que tengan asignada esta modalidad. La distribucin y rgimen de esta turnicidad
se contemplar en el Reglamento del Equipo de Atencin Primaria (EAP). En su defecto, ser
establecida por el director del rea de Atencin Primaria a propuesta del Coordinador del EAP,
de tal modo que queden cubiertas las necesidades del servicio con una equitativa distribucin
de las cargas entre todo el personal del Equipo.
2. En tanto se extingan sus plazas, el personal de Atencin Primaria no integrado en el EAP,
funcionarios tcnicos del Estado al servicio de la sanidad local con cupo asignado de seguridad
social y personal estatutario de cupo y zona, pasarn consulta diaria de dos horas y media de
lunes a viernes en el horario que se les asigne y cubrirn los avisos domiciliarios de su cupo de
9 a 17 horas, ms la jornada de sbados que les corresponda y, voluntariamente, el turno de
atencin continuada, que se prestar junto con el personal integrado en el EAP.
Artculo 9. Normas sobre horario comunes a Atencin Primaria y Especializada
1. Desplazamiento de horario
El personal mdico que perciba el complemento especfico B de exclusiva dedicacin podr
ser requerido para modificar el horario de trabajo que tuviera asignado de la maana a la tarde
o viceversa, segn requieran las necesidades asistenciales.
En instituciones de Atencin Especializada, el personal mdico que perciba el complemento
especfico C podr ser requerido hasta seis veces al mes para trabajar en horario de tarde en
jornada de siete horas que no podr concluir ms all de las 22 horas, en sustitucin de la
jornada de maana. En el mbito de la Atencin Primaria, el personal mdico que perciba este
complemento especfico y tenga asignado de ordinario horario de maana, el desplazamiento
de horario consistir en prestar jornada de tardes hasta seis veces al mes, y, cuando se tenga
158

asignado por lo comn horario de tardes, podr desplazarse la jornada a la de maanas hasta
seis veces al mes.
En todo caso, esta prestacin de trabajo se entiende en calidad de jornada ordinaria, de
modo que durante la misma se presta actividad programada y asistencia y atencin ordinarias
adems de la atencin sanitaria urgente propia de cada nivel asistencial.
2. Refuerzos de servicio
Todo el personal, cualquiera sea su categora, complemento especfico que perciba y
horario de trabajo que usualmente cumpla, podr ser requerido para prestar refuerzos
asistenciales de una duracin entre dos horas y media y cinco horas entre las 16 y las 21 horas
a fin de completar, si procede, la jornada ordinaria establecida en cmputo mensual o anual.
Adems, el refuerzo de servicio podr acordarse por la Direccin como sustitucin de jornada
de sbados si as acomoda mejor a las necesidades del servicio.
Artculo 10. Turno de guardia o atencin continuada
1. El turno de guardia o atencin continuada se iniciar cuando finalice el horario de
funcionamiento ordinario del centro, unidad o servicio correspondiente, y concluir cuando ste
se reanude. No obstante, tambin podr ser coincidente con el horario de apertura ordinario
cuando el personal en jornada ordinaria sea insuficiente para atender las urgencias adems de
su trabajo programado. En calidad de excepcin al descanso diario, se prestar en turnos de
hasta 24 horas, aunque si se realiza a inmediata continuacin de la jornada ordinaria la suma
de ambos periodos tampoco podr exceder de 24 horas. El descanso consecuente al turno de
guardia o atencin continuada con presencia fsica continuada ser de 24 horas, lo que implica
la exencin de la porcin de jornada ordinaria eventualmente coincidente.
2. Cuando la guardia se preste en la modalidad de localizacin y haya requerido la
presencia fsica del facultativo en el centro de trabajo durante ms de dos horas continuadas
que comprendan y concluyan mas all de la 1 hora natural, la jornada ordinaria de la maana
siguiente se iniciar a las 11 horas y se prolongar en horario de tarde si as lo permite el
servicio y el rgimen de dedicacin del facultativo, quedando exento del resto de esa jornada
en caso contrario. La presencia fsica durante ms de dos horas entre las 2 y 6 horas naturales
del da determinar la exencin de la jornada ordinaria matutina siguiente o bien su sustitucin
por jornada de tarde cuando el servicio y el rgimen de dedicacin del facultativo lo permitan.
La presencia fsica de cuatro horas o ms, contadas desde la 1 hora, implicar en todo caso la
exencin de la jornada ordinaria de la maana siguiente.
Artculo 11. CICU-SAMU
El horario de trabajo del personal de CICU-SAMU cubrir la totalidad del da, todos los das
del ao, y se distribuir en jornadas de trabajo a turno rodado 8 horas de duracin en el CICU y
no superior a 12 horas en el SAMU, salvo circunstancias puntuales excepcionales o de fuerza
mayor.
Artculo 12. Centros de Salud Pblica
El horario de trabajo del personal de los Centros de Salud Pblica se desarrollar de lunes a
viernes de 8 a 15 horas, ms dos tardes de dos horas y media en el caso de tener asignado
complemento especfico de exclusividad y una de no tenerlo. El personal veterinario adaptar
su horario a los cometidos de su puesto de trabajo, bajo la supervisin del coordinador
veterinario y aprobacin del Coordinador/director del Centro de Salud Pblica. Esta fijacin de
horario con carcter general se entiende sin perjuicio de las circunstancias especiales de
determinados puestos de trabajo que puedan exigir la realizacin de turnos, el trabajo nocturno
o en festivos o el establecimiento adicional de un turno de alerta localizada, cuya regulacin
especfica en ese mbito tendr aplicacin preferente.
Artculo 13. Centro de Transfusin de la Comunidad Valenciana
El Centro de Transfusin de la Comunidad Valenciana y las dependencias y unidades a l
asignadas llevar a efecto el cumplimiento de la jornada de modo semejante al que se ha
establecido para las instituciones de Atencin Especializada, con la salvedad del personal
relacionado con los equipos mviles, que se ajustar al horario ms adecuado para la
realizacin de sus cometidos.
159

Artculo 14. Control horario y justificacin de ausencias

1. Todo el personal estar obligado a registrar sus entradas y salidas del centro de trabajo
mediante los sistemas que se implanten por sus respectivos directores o Coordinadores y
autoricen por el rgano directivo de la Conselleria de Sanidad que ostente la atribucin sobre
esta materia. Los sistemas de control de asistencia sern homogneos y se establecern los
medios necesarios para su seguimiento en todos los centros.
2. Las ausencias y dems incidencias se notificarn con carcter inmediato al responsable
jerrquico, sin perjuicio de su justificacin previa o posterior segn el caso, que a su vez lo
comunicar a la Unidad de Personal correspondiente. En los casos de incapacidad temporal y
maternidad ser obligatoria la presentacin tanto del parte de baja mdica, a partir del segundo
da de enfermedad, como de los partes de confirmacin o, en su caso, el parte de alta mdica,
expedidos por el mdico competente
3. Ser de aplicacin al personal sanitario la deduccin proporcional de haberes por
diferencias entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente realizada por el
personal, establecida en el Decreto 167/1992, de 16 de octubre, del Consell de la Generalitat:
1. La deduccin de haberes se calcular tomando como base la totalidad de las
retribuciones ntegras mensuales que perciba el personal dividida por treinta y, a su vez, este
resultado por el nmero de horas que el personal tenga obligacin de cumplir de media cada
da. El importe obtenido determinar el valor de la hora que habr de aplicarse al tiempo de
trabajo no cumplido.
2. La unidad de control horario de cada centro notificar en el propio centro de trabajo,
durante los 15 primeros das del mes, la minoracin de trabajo detectada referida al mes
anterior, a la que el interesado podr alegar lo que estime oportuno en plazo de diez das
hbiles. La Direccin del centro a continuacin resolver lo que proceda, que se llevar a
efecto, en su caso, en la nmina siguiente a dicha resolucin. Dado que el tiempo de trabajo no
prestado no genera derecho a salario, la falta de notificacin por inasistencia reiterada del
trabajador no impedir la continuacin del procedimiento.
Artculo 15. Calendario de trabajo
En aquellas unidades y servicios en que la programacin y organizacin del trabajo no
dependa del uso de medios o instalaciones ajenas, la jefatura de la unidad o del servicio, con la
aprobacin de la Direccin de quien dependa, fijar calendarios de trabajo de periodicidad
anual, con asignacin de los turnos y jornadas de trabajo. No obstante, podrn ser alterados
por causa de necesidad asistencial debidamente justificada, cuando se produzcan ausencias
de personal que no hubieran sido contempladas y no sea posible su sustitucin inmediata, as
como cuando varen las circunstancias del servicio con carcter sobrevenido a la
programacin.
CAPTULO IV. Permisos y licencias

Artculo 16. Rgimen general de permisos y licencias
1. Se establece el rgimen de permisos y licencias que se describe en los artculos
siguientes. Debern ser solicitados por escrito, con la justificacin documental previa o
posterior que corresponda, y se disfrutarn previa autorizacin del rgano competente, que en
el caso de los permisos se otorgar con la mera constatacin de la circunstancia alegada. En
todo caso,la denegacin se motivar por escrito y se notificar al personal interesado. Ser de
aplicacin tanto al personal fijo como al temporal, con las salvedades que se dirn. La pareja
inscrita en el Registro de Uniones de Hecho tendr la misma consideracin que el cnyuge.
2. El cmputo de grados de parentesco para la aplicacin del presente captulo se realizar
contando cada generacin ascendiendo hasta encontrar el tronco comn y luego, si es el caso,
descendiendo. As, entre padres e hijos existe un grado de parentesco por consanguinidad, y
entre una persona y su hermano, dos. En el parentesco de afinidad, se considera que entre
cnyuges no se consume ningn grado. As, entre una persona y el padre o madre de su
cnyuge se cuenta un grado de parentesco por afinidad, y dos respecto al hermano del
cnyuge.
160

Artculo 17. Permisos

1. Por matrimonio o inscripcin en el Registro de Uniones de Hecho, quince das naturales
consecutivos.
2. Por nacimiento de un hijo, adopcin o acogimiento, tres das hbiles consecutivos, a
continuacin del hecho causante, o cinco si ocurriera a ms de 100 km. de la localidad de
residencia del trabajador. Si acontecieran complicaciones graves en el cuadro clnico de la
madre o del hijo, stas darn lugar a permiso por enfermedad grave de familiar, que se aadir
al del nacimiento.
3. Por muerte del cnyuge o familiar de primer grado por consanguinidad o afinidad, tres
das hbiles consecutivos, a continuacin del hecho causante, o cuatro si sucede a ms de 100
km. de la localidad; si el fallecimiento es de familiar de segundo grado, dos das hbiles
consecutivos, o tres, si sucede a ms de 100 km. de la localidad.
4. Por enfermedad grave de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o
primero de afinidad, hasta cuatro das, consecutivos o no, siempre que mientras tanto suceda
hospitalizacin, o pasada sta se aporte certificado facultativo sobre la persistencia de la
gravedad y la continuacin de la necesidad de especiales cuidados en el domicilio; hasta seis
das si la hospitalizacin o los cuidados posteriores suceden a ms de 100 km. del domicilio del
personal solicitante.
5. Por traslado del domicilio habitual, dos das naturales consecutivos.
6. Por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable, de carcter
pblico o personal.
7. Por lactancia de un hijo menor de doce meses las trabajadoras tendrn derecho a una
hora diaria de ausencia del trabajo, que podr dividirse en dos mitades. Por su voluntad se
podr sustituir este derecho por una reduccin de la jornada diaria ordinaria en una hora, bien
al principio o al final de ella, con la misma finalidad. Este derecho podr ser ejercido por el
padre siempre que demuestre que la madre lo ha generado y no lo utiliza simultneamente. De
esta acreditacin quedar dispensado el varn que tenga la custodia no compartida del hijo.
8. Para cuidar, por razones de guarda legal, de algn menor de seis aos, o de un
disminuido fsico o psquico, o de un familiar hasta segundo grado de consanguinidad o primero
de afinidad que no pueda valerse por s mismo, y que no desempeen actividad retribuida, el
personal tendr derecho a una reduccin de hasta la mitad de la jornada de trabajo, con
disminucin proporcional del salario.
9. Para concurrir a exmenes finales liberatorios y dems pruebas definitivas de aptitud y
evaluacin de estudios oficiales, y pruebas selectivas de ingreso en la Administracin Pblica,
durante el tiempo necesario para su asistencia.
10. Para asistir a consultas, tratamientos y exploraciones de tipo mdico, tanto propias
como de menores, ancianos o discapacitados a su cargo, el personal dispondr del tiempo
indispensable que coincida con su jornada de trabajo.
11. Por el tiempo indispensable para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de
preparacin al parto que deban realizarse dentro de la jornada de trabajo.
12. Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal en los trminos
establecidos legal o convencionalmente.
Artculo 18. Licencias
1. Licencias retribuidas:
1. Por asuntos particulares que no tengan acogida entre los permisos, cada ao natural y
hasta el da 15 de enero del ao siguiente se podr disfrutar hasta 6 das de licencia de libre
disposicin, o de su equivalente en horas a razn de 7 horas por da cuando se desempeen
jornadas diarias superiores. Entre tales das y las vacaciones anuales retribuidas u otros
permisos y licencias deber prestarse cuanto menos un da de trabajo efectivo. El personal
solicitar con la suficiente antelacin la distribucin de dichos das a su conveniencia, que ser
valorada por la Direccin y se conceder siempre que la ausencia no provoque una especial
dificultad en el normal desarrollo del trabajo. El personal temporal disfrutar la parte
proporcional que le corresponda de los seis das segn el tiempo de servicios prestados.
2. Para participar en programas de cooperacin sanitaria internacional, con los requisitos
establecidos en el Acuerdo de 19 agosto 1994, del Consell de la Generalitat, el personal que
desempee plaza en propiedad podr solicitar licencia por un mes, que se conceder siempre
que las necesidades del servicio lo permitan.
161

3. Para la asistencia a cursos de perfeccionamiento profesional, debidamente homologados,

y directamente relacionados con el puesto de trabajo o la carrera profesional del personal,
congresos o reuniones cientficas, podr concederse licencia para ausentarse del puesto de
trabajo hasta 40 horas al ao coincidentes con el horario de trabajo. La autorizacin de esta
licencia se halla subordinada a la cobertura de las necesidades del servicio, a juicio de la
Direccin. Cuando la asistencia lo sea en calidad de profesor, ponente o similar se deber
acreditar junto con la solicitud, por medio de certificacin de la persona responsable de la
organizacin, que no se percibe contraprestacin de ningn tipo.
2. Licencias no retribuidas:
1. El personal fijo y el personal temporal con ms de tres aos de desempeo de su
nombramiento interino, de sustitucin o eventual para atencin continuada, podr disfrutar
permisos sin sueldo por inters particular de una duracin mnima de 15 das naturales
consecutivos y mxima acumulada de tres meses cada dos aos, cuya concesin se halla en
todo caso subordinada a la adecuada cobertura de las necesidades del servicio.
2. Excepcionalmente, podrn concederse permisos sin sueldo de duracin superior a tres
meses cuando se soliciten para el disfrute de becas o cursos que contribuyan al
perfeccionamiento profesional del solicitante y las necesidades del servicio lo permitan.
CAPTULO V. Vacaciones
Artculo 19. Rgimen general de vacaciones
Las vacaciones sern de un mes, disfrutadas conforme a lo dispuesto en los siguientes
preceptos, de aplicacin tanto al personal fijo como al temporal. No podr acumularse a las
vacaciones anuales los 6 das de libre disposicin a que tiene derecho el personal afectado por
esta norma.
Artculo 20. Irrenunciabilidad
Las vacaciones tienen carcter irrenunciable, y se disfrutarn ineludiblemente dentro del
ao natural a que correspondan, no pudiendo acumularse a otro distinto, ni compensarse en
metlico. No obstante, y aunque en todo caso se deber procurar su disfrute efectivo,
excepcionalmente podr liquidarse la parte proporcional de vacaciones no disfrutadas, a la
conclusin de los siguientes nombramientos temporales: nombramientos temporales de tres
meses o menos de duracin, o que concluyan fuera del periodo vacacional, o que concluyan
por las causas reglamentariamente establecidas de forma que el centro no haya podido prever
el disfrute de las vacaciones.
Artculo 21. Duracin
1. La duracin de la vacacin anual reglamentaria ser del mes natural en que se disfruten o
de treinta das naturales si se toman en un perodo comprendido entre dos meses.
2. Si el tiempo de servicios prestados, en el perodo anual al que se imputa el disfrute de las
vacaciones, fuese inferior a doce meses, los das que por este concepto deban de concederse
se calcularn a razn de dos y medio de cada mes trabajado.
Cuando el tiempo de servicios no coincida con un nmero entero de meses computados de
fecha a fecha, los das de vacaciones correspondientes al perodo sobrante sern los que
resulten de aplicar el coeficiente 0,083 a los das de ese perodo. En el cmputo total de los
das de vacaciones, la fraccin que pudiera producirse se redondear por exceso.
3. A efectos del cmputo temporal para el clculo de vacaciones se considerar que ha
existido interrupcin de servicios en los perodos correspondientes a la situacin de permiso sin
sueldo y sancin de suspensin.
4. La situacin de incapacidad temporal sobrevenida una vez iniciado el perodo de
vacaciones slo interrumpir su disfrute cuando el proceso de enfermedad d lugar a la
hospitalizacin, teniendo que ser acreditado ante la Direccin del centro, o tenga su causa en
una patologa grave que no requiera hospitalizacin, previa valoracin de la Direccin del
centro, odos los representantes de los trabajadores.
Artculo 22. Fraccionamiento
1. En principio, el disfrute de las vacaciones lo ser de manera ininterrumpida.
162

2. No obstante, cuando de modo excepcional se fraccione en dos perodos, como mximo,

se entender que la suma no puede exceder de 26 das laborables, entre los que se computan
los sbados aun cuando corresponda descansar.
3. El fraccionamiento de vacaciones se har a peticin del personal, y, previo informe
favorable del Jefe de la Unidad a que figure adscrito, su concesin quedar al criterio de la
Direccin del Centro. La denegacin de la peticin ser, en su caso, justificada suficientemente
y notificada por escrito al interesado.
Artculo 23. Perodo vacacional ordinario
Las vacaciones se disfrutarn entre los meses de junio a septiembre, ambos inclusive, que
constituirn el perodo vacacional ordinario. (1)
Artculo 24. Turnos de vacaciones
1. Los turnos se distribuirn respetando los acuerdos adoptados por el personal dentro de
cada una de las Unidades, siempre que no se incumpla lo establecido en el presente Decreto y
se mantenga la funcionalidad de las distintas Unidades Asistenciales.
Todo el personal, incluso el interino, sustituto o eventual, optar en igualdad de condiciones
a estos turnos.
2. De no alcanzarse acuerdo en la distribucin de los turnos de vacaciones se utilizar un
sistema de rotacin que asigne a cada miembro de la Unidad un orden de prioridad con el que
tendr derecho a elegir su turno de vacaciones.
En aquellas Instituciones, Unidades o Servicios en los que dicho sistema viniera
utilizndose, podr continuarse su aplicacin sin alterar el orden concreto de prioridades que
de tal aplicacin se deriven.
3. En el caso de producirse en la Unidad nuevas incorporaciones de personal que haya
generado y no disfrutado derecho a vacaciones, se respetar la programacin de vacaciones
en ese ao y se acoplar dicho personal al turno que tena adjudicado la plaza que venga a
ocupar, y, en su defecto, a las necesidades asistenciales de la Unidad de destino para el
disfrute de sus vacaciones.
El personal que por necesidades de servicio sea trasladado de Unidad dentro del rea o
Zona Bsica de Salud con posterioridad a la fecha de celebracin del sorteo conservar el
turno de vacaciones que le correspondi.
Artculo 25. Disfrute incentivado de vacaciones
1. Con carcter voluntario y, en todo caso, supeditado a las necesidades del servicio, el
personal de aquellas categoras en las que habitualmente existen dificultades de sustitucin
podr disfrutar las vacaciones fuera del perodo ordinario, siempre que no coincida con las
festividades de Pascua y Navidad.
2. Siempre que corresponda a un plan de disfrute previamente fijado que aconseje, a juicio
de los responsables de las unidades, dilatar el perodo vacacional, se compensar el disfrute
voluntario de las vacaciones fuera del perodo ordinario con la concesin de tres das extra de
vacaciones.
Artculo 26. Calendario de vacaciones
Previamente a su aprobacin, el calendario de vacaciones ser remitido a los
representantes sindicales, quienes podrn emitir informe sobre su contenido y presentar
propuestas para su modificacin. Aprobado el calendario, los directores de las instituciones
notificarn individualmente al personal el perodo o perodos en que podr disfrutar sus
vacaciones.
CAPTULO VI. Permisos, licencias y vacaciones
del personal de los centros de salud pblica
Artculo 27. Permisos, licencias y vacaciones del personal de los Centros de Salud
Pblica
Los permisos, licencias y vacaciones del personal de los Centros de Salud Pblica se
regirn por el rgimen establecido en los artculos 9 y 10 del Decreto 34/1999, de 9 de marzo,
del Consell de la Generalitat. El desarrollo y aplicacin de dicho Decreto a este personal se
163

atribuye a los rganos de la Conselleria de Sanidad en la medida de sus respectivas

competencias en materia de personal sanitario.
Primera. Categoras de personal que tienen asignada la realizacin de guardias o
turnos de atencin continuada
Las categoras de personal que tienen asignada la realizacin de guardias o atencin
continuada en calidad de jornada complementaria a la ordinaria son las de personal facultativo
tanto en Atencin Primaria como Especializada, y las de personal sanitario no facultativo en
Primaria. Se faculta especialmente a la Conselleria de Sanidad para regular este rgimen de
trabajo, as como para asignarlo a otras categoras o establecer el rgimen de trabajo a turnos
en jornada ordinaria en las categoras que en la actualidad lo tienen asignado.
Segunda. Excepciones al rgimen general de descansos establecido en la Directiva
93/104/CE, del Consejo
La ordenacin del tiempo de trabajo que se desprende de la presente norma que no sea
compatible con el rgimen general de descansos establecido en la Directiva 93/104/CE tiene la
expresa consideracin de excepcin en los trminos del artculo 17 de esta ltima, y se
compensa como se establece a continuacin.
El descanso diario de doce horas que no pueda cumplirse en razn a su coincidencia con la
guardia de presencia fsica o con el turno de atencin continuada se encuentra compensado en
el descanso de 24 horas continuadas consecuente, mientras que si resta alguna porcin de
descanso diario sin disfrutar a causa de la presencia fsica en el centro durante la modalidad de
guardia localizada, se compensa en el descanso que sigue tras la jornada ordinaria del da
siguiente que hubiera de ser cumplida en los trminos del artculo 10.2. El descanso diario que
resulte inferior al establecido cuando se realiza cambio del turno de tarde al de maana se
compensar en el descanso siguiente a esa primera jornada del turno de maana, el cual
deber tener una duracin mnima de doce horas ms el tiempo de descanso no disfrutado a
causa del cambio de turno, si bien se procurar intercalar entre turnos el da de descanso
semanal.
Por su parte, el descanso semanal, para el que se declara un periodo de referencia de
catorce das, cuando sufre el recorte de doce horas por la prestacin de la guardia o turno de
atencin continuada que concluye el domingo a las 8 horas, se compensa en el descanso
semanal del siguiente fin de semana en que el ltimo da de trabajo de la jornada semanal sea
el viernes, cuyo periodo de descanso continuado es de 65 horas, adems de en la libranza
adicional de un sbado que recoge el artculo 2.2.
Tercera. Aplicacin al personal sanitario con vnculo de empleo para la formacin
El personal sanitario con vnculo de empleo para la formacin se regir en primer lugar por
las normas sobre jornada que le resulten propias, y por lo establecido en el presente Decreto
en lo que no disponga especficamente su rgimen jurdico.
Cuarta. Negociacin de nuevas reducciones de la jornada general de trabajo
De acuerdo con el compromiso adquirido por el Consell de la Generalitat en el Pacto
Valenciano por el Crecimiento y el Empleo, cuando la jornada establecida en el mbito de la
administracin General se reduzca y fije por debajo de la jornada establecida en el presente
Decreto, se plantear a la Mesa Sectorial de Sanidad el estudio de una nueva reduccin de la
jornada laboral en el mbito de instituciones sanitarias.
nica. Establecimiento provisional de los procedimientos de control horario y de
asistencia
Dentro del plazo de un mes desde la entrada en vigor del presente Decreto, cada director de
Hospital y Coordinador de Equipo de Atencin Primaria o de Centro de Salud Pblica a travs
de su director de rea en su caso, establecern provisionalmente el control horario y de
asistencia que se resea en el artculo 14, que ser inmediatamente efectivo, y solicitarn su
autorizacin al director general de Recursos Humanos, sin perjuicio de la implantacin
posterior, en su caso, de procedimientos generales homogneos.
164

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan, contravengan o
resulten incompatibles con lo previsto en este decreto.
Segunda
La duracin y hora de inicio de la guardia o turno de atencin continuada se regir por lo
dispuesto en el artculo 10 de este decreto, quedando derogadas las previsiones sobre ese
particular contenidas en la Orden de 21 de enero de 1999, de la Conselleria de Sanidad, por la
que se establece el rgimen de prestacin de las guardias mdicas en el Servicio de Atencin
Especializada y los descansos del personal que las realiza (DOGV nm. 3427, de 4 de
febrero); modificada por la de 16 de diciembre de 2000 (DOGV nm. 3916, de 12 de enero de
2001), en Atencin Especializada; y en el Decreto 72/2001, de 2 de abril, del Consell de la
Generalitat (DOGV nm. 3975, de 6 de abril), en Atencin Primaria; si bien el resto del
contenido de dichas normas sigue siendo aplicable por resultar compatible con lo establecido
en el presente decreto.
Primera
Se faculta al conseller de Sanidad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el
desarrollo y ejecucin de este decreto.
Segunda
ANEXO. AO 2003
TABLA DE LA JORNADA ANUAL EFECTIVA
SEGN EL NMERO DE NOCHES QUE SE HA TRABAJADO
Nmero de
Jornadas
de noche
Nmero de
jornadas de
maana o tarde
Resto
en horas
Jornada
exigible
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
232
230
228
226
225
223
221
219
217
216
214
212
210
208
207
205
203
201
200
198
196
194
192
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
1625
1622,5
1620
1617,5
1615
1612,5
1610
1607,5
1605
1602,5
1600
1597,5
1595
1592,5
1590
1587,5
1585
1582,5
1580
1577,5
1575
1572,5
1570
165

23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
191
189
187
185
183
182
180
178
176
175
173
171
169
167
166
164
162
160
158
157
155
153
151
150
148
146
144
142
141
139
137
135
133
132
130
128
126
125
123
121
119
117
116
114
112
110
108
107
105
103
101
100
98
96
94
92
91
89
87
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
1567,5
1565
1562,5
1560
1557,5
1555
1552,5
1550
1547,5
1545
1542,5
1540
1537,5
1535
1532,5
1530
1527,5
1525
1522,5
1520
1517,5
1515
1512,5
1510
1507,5
1505
1502,5
1500
1497,5
1495
1492,5
1490
1487,5
1485
1482,5
1480
1477,5
1475
1472,5
1470
1467,5
1465
1462,5
1460
1457,5
1455
1452,5
1450
1447,5
1445
1442,5
1440
1437,5
1435
1432,5
1430
1427,5
1425
1422,5
166

82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
85
83
82
80
78
76
75
73
71
69
67
66
64
62
60
58
57
55
53
51
50
48
46
44
42
41
39
37
35
33
32
30
28
26
25
23
21
19
17
16
14
12
10
8
7
5
3
1
0
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
1,5
3
4,5
6
0,5
2
3,5
5
6,5
1
2,5
4
5,5
0
Jornada diurna
Jornada nocturna
Turno rodado
Horas
1625
1300
1519
Coeficiente noches
1,25
Jornadas
232
130
42
157
1420
1417,5
1415
1412,5
1410
1407,5
1405
1402,5
1400
1397,5
1395
1392,5
1390
1387,5
1385
1382,5
1380
1377,5
1375
1372,5
1370
1367,5
1365
1362,5
1360
1357,5
1355
1352,5
1350
1347,5
1345
1342,5
1340
1337,5
1335
1332,5
1330
1327,5
1325
1322,5
1320
1317,5
1315
1312,5
1310
1307,5
1305
1302,5
1300
Jornada / hora
7
10
10
7
NOTAS
167

(1) Redaccin dada por correccin de errores de la presente disposicin (DOGV nm.
4.568, de 19.08.2003).
168

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COMPENDIO LEGISLATIVO DE SANIDAD

Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

1 Ley 1/2003, de 28 de enero, de Derechos e Informacin al Paciente de la

2 Ley 3/2003, de 6 de febrero, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad

3 Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pblica, de la Comunidad Valenciana

4 Ley 6/2008, de 2 de junio, de Aseguramiento Sanitario Pblico de la

5 Decreto 126/1999, de 16 de agosto, del Gobierno Valenciano, por el que

6 Decreto 37/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que

7 Decreto 86/2009, de 19 de junio, del Consell, por el que se regula el

8 Decreto 98/2009, de 17 de julio, del Consell, por el que se aprueba la

9 Decreto 74 /2007, de 18 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el

10 Decreto 7/2003, de 28 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que

11 Decreto 137/2003, de 18 de julio, por el que regula la jornada y horario

Actividad hemoterpica, 22, 9

Actividades bsicas de salud pblica, 4,

Rgimen jurdico, 31, 3

Agencia Valenciana de Salud

Agentes, 2.1, 2; 5, 69, 3

Bienes y derechos, 37, 2

Consejo de Administracin, 26, 27, 2

Aguas potables, de bao y recreativas,

Naturaleza jurdica, 23, 2

la Agencia Valenciana de Salud)

contable, 39, 40, 2

Rgimen jurdico, 46, 2

(Vase Organizaciones de servicio)

Actividad ambulatoria hospitalaria, 15, 9

Atencin e informacin al paciente, 8, 9

Rgimen jurdico, 51, 3

Cdigos de prcticas correctas, 47.b),

De la Agencia Valenciana de Seguridad

De la Conselleria de Sanidad, 4, 49, 2;

De la Entidad Valenciana para la Accin

De la Escuela Valenciana de Estudios de

De las entidades locales, 5, 2; 10, 91, 3

18.5, 19.1, 36.1, 38.2, 55.1, 56.3, 57.2, 3

Comisin de Consentimiento Informado,

Contaminacin atmosfrica, acstica,

Consejo de Salud de la Comunidad

Acuerdos de gestin, 4.5, 9

Consejo de salud, 33, 2

Alta forzosa, 19, 1

Informe de alta, 18, 1

Consejos sectoriales de salud pblica,

Estatutos, 16.1.e), 21, D.F. 1, 3

rganos centrales, 16.1, 3

Direcciones departamentales, 22, 3

Entidades pblicas, 23, 2

Director ejecutivo de la Entidad

Escuela Valenciana de Estudios de la

Docencia e investigacin sanitaria, 48,

Funcionarios sanitarios de salud

aseguramiento del sistema

Modalidades de Grupo 2 Proteccin

Modalidades de Grupo 3 Desplazados

Modalidades de Grupo 4 Privados, 11,

Derecho de acceso del paciente, 25, 1

Centro de transfusin, 13, 11

Calificacin, 58, 2; 81, 3

Inspeccin, D.A. 1, 1; 5, 2; 8.2, 68.1.b),

Actuaciones inspectoras, 51, 54, 2; 69,

Autorizacin administrativa, 55, 56, 2

Informacin sanitaria y epidemiolgica

Intervencin cautelar de medios