TRABAJO COLABORATIVO NO.

3
CURSO ACADMICO ECONOMA AGRARIA

DEYANIRA GONZLEZ FIERRO

Cdigo: 55189474
RUBN GONZLEZ PADILLA
Cdigo: 72278775
EDGAR FABIN LEN
Cdigo 74.372.898
EDWIN MARTNEZ BETANCUR
Cdigo: 71 116 242

GRUPO: 201628 - 8

Tutor: HERNN GONZALO YANGUATIN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

NOVIEMBRE 13 DE 2011

INTRODUCCION.
Las diferentes polticas del Estado a travs del tiempo han influido de forma directa en
el desarrollo del sector agropecuario en Colombia. Estas polticas se basaron en dos
estrategias, desde los 50s y hasta mediados de los 70s se dio un enfoque funcional el
cual considero al sector agropecuario como subsidiario del sector industrial, pero al
contrario de lo que se quera lograr actividades como la latifundista se fortalecieron con
la ayuda la introduccin de las nuevas tecnologas, posteriormente en el pas se
implemento un modelo de libre mercado, respondiendo a la crisis que haba dejado el
modelo funcionalista en cuanto al sector agropecuario el cual contemplaba ajustes
macroeconmicos y reformas estructurales lo cual provoco cambios tanto econmicos
como sociales.
El crecimiento sostenido del sector no slo genera empleo, sino que adems facilita el
comercio brindando las divisas necesarias para adquirir productos en el exterior. As
mismo, la diversificacin de las exportaciones reduce la vulnerabilidad externa de la
economa y ayuda a la preservacin del equilibrio macroeconmico.
En particular, la consolidacin del sector exportador en Colombia en los prximos aos
resulta vital para evitar un posible desequilibrio externo. Se anticipa que, una vez
terminado el auge petrolero hacia fines de esta dcada, el dficit en la cuenta corriente
de la balanza de pagos podra superar el 6% del PIB, cifra claramente insostenible a
mediano plazo. Ante esta posibilidad, la necesidad de desarrollar y diversificar el sector
exportador se constituye en un desafo inmediato.
El desarrollo de la actividad agropecuaria en Colombia se encuentra ligada a la
evolucin poltica del pas, y por ende fuertemente incidida por las polticas de carcter
estatal que a ese respecto se han desarrollado. Es importante mencionar la importancia
del sector para la economa nacional, ya que por muchos aos represento el principal
generador de divisas para el intercambio internacional.

En el presente trabajo nos encontraremos con la poltica agro productiva nacional en un

proyecto denominado Colombia Visin 2019, en el cual destacaremos los aspectos ms
relevantes que puedan ayudar a salir adelante el campo, alternando varias alternativas
como lo son los sistemas agroforestales, adems teniendo en cuanta la evolucin que
ha tenido cada uno de ellos a travs del tiempo, estos datos se convierte en una
informacin muy importante si queremos comparar y mejorar el desarrollo de cada uno
de los sectores.

OBJETIVO GENERAL
Conocer y analizar la poltica sectorial e institucionalidad publica agraria, sus
estadsticas y participacin en el PIB.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Comprender e interpretar los problemas estructurales que enfrenta el sector
rural en Colombia, a partir de los fundamentos de la ciencia econmica.
establecer el grado de importancia del sector agropecuario en el desarrollo del
pas.
Conocer la actual poltica agropecuaria en Colombia

Identificar las ventajas comparativas que posee Colombia en cuanto al sector

agropecuario.
Adquirir y reforzar conceptos y conocimientos respecto al tema

METODOLOGA DEL TRABAJO

El presente trabajo es el resultado de la investigacin en diferentes fuentes de
informacin especializada referente al tema, especialmente informacin verdica en
el las pginas pblicas del estado, donde estn consignados todos los estamentos e
informacin relacionada, as como los puntos de vista analticos y crticos del equipo
de trabajo.

DIAGNOSTICO
El pas se divide tradicionalmente en cinco grandes regiones, en las cuales se pueden
distinguir varios sistemas productivos:
REGIN ANDINA: con alrededor del 25% de la superficie total y 70% de la poblacin.
Agrcolamente se trata de un sistema intensivo mixto de montaa, que contiene dos
subsistemas diferenciados por la altitud: i) los valles interandinos y las alturas menores,
con fincas comerciales modernas y predominio del caf y la horticultura, y ii) tierras
altas y valles superiores, caracterizados por cultivos de clima templado, maz, cerdos,
etc. En ambos el empleo rural no agrcola es elevado.
REGIN CARIBE: con 13% de la superficie total y actividades agropecuarias bastante
tecnificadas en algunos departamentos, que constituyen la base econmica de la
regin. Se trata de un sistema mixto y de plantacin costera, que alberga cultivos
tropicales de exportacin en fincas comerciales, pero tambin un subsistema de
pequea agricultura tradicional, intensiva en mano de obra, y tambin actividades no
agrcolas (por ejemplo el turismo).
REGIN PACFICO: (7% de la superficie). Se trata de un sistema que en parte
contina el anterior, pero con tierras pobres, agricultura y ganadera tropical hmeda de
subsistencia y algunas explotaciones forestales comerciales.
LLANOS ORIENTALES: (27% de la superficie), caracterizados por un sistema mixto
extensivo (llanos), con tierras de sabana tropical subhmeda y suelos cidos pobres.
Tradicionalmente se ha dedicado a la explotacin ganadera extensiva en grandes fincas
pero en las ltimas dcadas se ha comenzado a desarrollar la agricultura (por ejemplo
arroz) y ha aumentado la importancia de las fincas medianas. A pesar de los problemas
que presentan los suelos, se trata de la regin con mayor potencial para expandir los
cultivos, posiblemente hasta 10-15 millones de hectreas.
AMAZONA: (28% de la superficie), con un sistema agrcola basado en los recursos
forestales, que incluye pequeas actividades agrcolas para el consumo local
intercaladas con pasturas para ganadera extensiva de baja productividad y algn
cultivo de plantacin.
En 2004 las actividades agropecuarias aportaban el 13,5% del PIB, empleaban el 21%
de la fuerza de trabajo y contribuan con el 21% de las exportaciones totales del pas.
La agricultura, bastante tecnificada en algunos departamentos y con instalaciones de
riego para unas 900 mil ha, y la ganadera, constituyen la base econmica del sector.

Ahora bien, si se tienen en cuenta las otras actividades que se realizan en el medio
rural, muchas de las cuales estn vinculadas al desarrollo agropecuario, la contribucin
de la economa rural al total del PIB nacional se acerca al 20%. En este aspecto, se
requiere aun de un debate ms profundo para definir el concepto de ruralidad y en
consecuencia precisar las metodologas de medicin de su importancia en el desarrollo
nacional. Sin avances en este aspecto, es probable que los sesgos anti rurales
tradicionales de malas polticas pblicas se reproduzcan, manteniendo la percepcin
que el desarrollo rural se puede abordar nicamente desde la ptica de las polticas
sectoriales.
Poco ms de la mitad del valor de la produccin sectorial consiste en productos
agrcolas, encabezados en trminos de valor por caf, frutales, pltanos, arroz,
hortalizas, caa de azcar, flores, papas, banano y yuca. La ganadera contribuye con
el 45% de la produccin, mediante alimentos bsicamente destinados al consumo
interno: leche, carne de vacuno y productos de la avicultura (cada grupo con 13%) y
carne porcina. La silvicultura y la pesca aportan el 4% restante. A estas actividades
habra que agregar las relativas a los cultivos ilcitos, estimadas en alrededor del 6% del
PIB agropecuario.
El caf constituye todava el principal productor agropecuario de exportacin, pero su
participacin en el total sectorial ha bajado de 75,8% en 1979-81 a 15% en 2004.
Tambin se exportan azcar, bananas, otras frutas tropicales y flores, que ocupan el
primer lugar entre las no tradicionales (segundo exportador despus de Holanda, con
10% del total mundial). Entre las importaciones predominan los granos, especialmente
trigo, maz y soya. El saldo del comercio exterior agropecuario contina siendo positivo
pero se ha reducido a la mitad en los ltimos 20 aos.

CONSULTE Y ESTUDIE LA POLTICA AGROPRODUCTIVA PARA EL PERIODO DE

GOBIERNO ACTUAL, BIEN SEA A TRAVS DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA O
EL PLAN DE DESARROLLO APROBADO.
El Plan Nacional de Desarrollo y las polticas sectoriales definidas por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural; a pesar de la cada de la ley 1152 de 2007, lo
establecido en dicho documento y en las directrices del Ministerio siguen siendo los
elementos que marcan las metas y las lneas de accin de la entidad.
Ms an, el hecho que la Ley del Plan de Desarrollo haya continuado vigente fue lo que
permiti que se pudiera seguir ejecutando tal y como venan siendo desarrolladas las
convocatorias para la adjudicacin de los subsidios, pues el lineamiento metodolgico

que deba ser mediante mecanismos de demanda, ya estaba plantado en el mismo

Plan Nacional de Desarrollo.
Respecto al Plan Nacional de Desarrollo, el programa de gobierno para el sector
agropecuario y rural est plasmado en los ttulos Equidad en el Campo y Consolidar
el crecimiento y mejorar la competitividad del sector agropecuario. Adicionalmente, se
seala que las gestiones debern contribuir con la atencin a la poblacin desplazada a
ganar terreno en la estrategia de atender el desplazamiento forzado, derechos
humanos y reconciliacin.
En las directrices del PND se resea Con el objeto de reducir la pobreza en el campo y
mejorar la capacidad de los campesinos para generar ingresos, es necesario adoptar
las siguientes polticas:
Acceso a los recursos de produccin; Mejoramiento de su capacidad productiva;
Acceso a servicios pblicos que permitan mejorar sus condiciones de vida; y Oferta de
alternativas que permitan desestimular la expansin de los cultivos ilcitos.
Los sistemas de produccin deben combinar el uso de mano de obra con la bsqueda
de eficiencia y competitividad, con el propsito de asegurar la permanencia en los
mercados y por ende la demanda de mano de obra y la calidad de los empleos.
En lo que corresponde a los programas orientados a la poblacin ms vulnerable, en el
marco de la Red de Proteccin Social para la Superacin de la Extrema Pobreza, se
desarrollar:
El programa de vivienda de inters social rural y saneamiento bsico; La
implementacin de acciones concretas para la seguridad alimentaria y nutricional; y La
focalizacin de esfuerzos para atender a las poblaciones pobres, desplazadas y
reintegradas.
El Estado disear una estrategia nacional para regular el crecimiento urbano mediante
incentivos al poblamiento y aprovechamiento productivo del campo y la conformacin
de mayores oportunidades en los pequeos centros urbanos.
Adicionalmente el PND hace nfasis en el apoyo que dar el gobierno nacional al sector
agropecuario mediante la adecuacin de 9.400 hectreas de tierra y ms de 40.607
hectreas adecuadas con riego. En materia de tierras se ofrece entregar por el
programa de Reforma Agraria 250 mil hectreas.
El Programa Agro Ingreso Seguro (AIS) es uno de los instrumentos ms importantes del
Gobierno Nacional para la reactivacin y fortalecimiento del sector agropecuario del
pas.
PROGRAMA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA OLA AGRO
El ministerio de Agricultura y desarrollo rural (MADR), est comprometido en avanzar
en la ejecucin conjunta de planes de negocio para cuatro sectores agropecuarios y

agroindustriales en el marco del programa de transformacin productiva que lidera el

ministerio de comercio, industria y turismo (MCIT).
Para ello se llevo a cabo un proceso en el cual fueron seleccionados los siguientes
agropecuarios y agroindustriales:
Camaronicultura
Carne bovina
Palmas, aceites y grasas vegetales
Confitera, chocolatera y sus materias primas.
El programa de transformacin productiva se desarrolla en el marco de una alianza
pblico-privada, a partir de una visin sectorial de largo plazo que implica:
Identificar y explorar nuevos mercados
Establecer retos para la modernizacin y especializacin de la estructura
productiva.
Desarrollar innovacin de tecnologas y productos ajustados a la demanda y a
las nuevas tendencias mundiales.
Esto se materializa en la formulacin e implementacin de un plan de negocio, sectorial,
como hoja de ruta hacia el desarrollo de estndares de clase mundial, bajo el
acompaamiento de una firma consultora internacional.
ALIANZA PUBLICO_PRIVADA
Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
corporacin Colombia Internacional y los sectores seleccionados.
FINANCIAMIENTO:
Incentivo a la Capitalizacin Rural - ICR
El Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR), es un beneficio econmico que se otorga a
una persona natural o jurdica que en forma individual o colectiva, ejecute un proyecto
de inversin nueva, con la finalidad de mejorar la competitividad y sostenibilidad de la
produccin agropecuaria y de reducir sus riesgos de manera duradera, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos por FINAGRO y sujeto a la disponibilidad de
recursos presupuestales y de tesorera del programa.
Este incentivo consiste en un abono que realiza FINAGRO al saldo del crdito contrado
por el beneficiario para financiar las actividades de inversin objeto del incentivo.

En ese sentido, las inversiones realizadas por pequeos productores acceden a una
condonacin del capital de hasta el 40% del valor del proyecto, mientras que los
medianos y grandes productores se benefician con una condonacin de hasta el 20%
del valor del capital.
Los campos de inversin que son objeto de ICR son:
Adecuacin de tierras.
Biotecnologa.
Plantacin y sostenimiento de cultivos de tardo rendimiento.
Renovacin de cultivos de tardo rendimiento.
Suministro y manejo del agua.
Compra de maquinaria agrcola.
Infraestructura para la transformacin primaria y comercializacin.
Infraestructura para la produccin.
Equipos pecuarios y acucolas.
Modernizacin pesquera.
Sistemas silvopastoriles.
Por las anteriores propuestas planteadas por el gobierno nacional una alternativa real
de sistema agroforestal, enmarcada en la poltica agro productiva es la produccin del
caf en asocio con el banano ya que es uno de los productos que tiene gran acogida en
los mercados internacionales y adicional a esto en nuestro pas existe la capacidad de
cultivar estas especies en una gran cantidad y sobre todo con la calidad que se requiere
para su exportacin, por lo tanto si se apoya estos sectores las importaciones
aumentaran a mediano plazo, evento que repercutira notoriamente en el aumento de
las ganancias obtenidas por nuestro pas en el mayor crecimiento de las Exportaciones
se ha dado en los denominados tradicionales como el Caf, banano, flores y azcar.
ANLISIS
El sector agropecuario ha sido tradicionalmente importante en la economa colombiana
y, por tanto, objetivo relevante de la poltica nacional. Durante la dcada pasada su
contribucin a la economa del pas fue relativamente estable, pero en los ltimos aos
el valor de la produccin agropecuaria se ha incrementado. A pesar del aumento en el
valor de la produccin durante la ltima dcada, el sector agropecuario perdi cerca de
un punto porcentual en su participacin en el PIB, pasando de 14.6 a 13.6%.
Sin embargo, es importante notar que la formacin del PIB agropecuario es solamente
un subconjunto del PIB rural. Un estudio reciente del Banco Mundial (2004) demuestra
que la contribucin del sector rural a la economa de los pases en Latinoamrica es

mayor a la agropecuaria y adems que el sector rural exhibe rendimientos crecientes a

escala en la inversin, positivos no solamente para la generacin de ingresos y el
desarrollo de los beneficiarios directos sino tambin para la sociedad en su conjunto.
As las cosas, puede decirse que la alta tasa de migracin del campo a la ciudad que
segn la MERPD, con clculos a partir de la ECV 2003, alcanza 1.3% (cerca de
153,000 migrantes al ao) no se explica solo por la violencia. En realidad, la expectativa
de obtener mejores oportunidades de educacin, empleo, calidad de vida, ingreso
monetario, etc., se ha materializado en el tiempo para los migrantes y su condicin ha
terminado siendo superior a la que hubieran obtenido quedndose en el campo.
A factores determinantes de la pobreza rural como el precario crecimiento del PIB
agropecuario, el estancamiento del empleo, la alta informalidad, el bajo capital humano,
la baja productividad y los bajos ingresos se suman las caractersticas propias de los
hogares rurales, las cuales incrementan su vulnerabilidad social. En este aspecto cabe
mencionar la menor escolaridad representada por 4,3 aos frente a 7,6 de las zonas
urbanas y el menor acceso a servicios pblicos que se observa en las coberturas
urbano-rurales, todo lo cual, en conjunto, hace que la pobreza en el campo sea
persistente.
Se concluye, entonces que el principal problema de la mayora de los pobladores
rurales es la baja productividad y por ende los bajos ingresos, y no necesariamente la
falta de empleo. La existencia de un amplio sector (informal) permite que la poblacin
que lo desee pueda trabajar, generando su propio empleo, aunque de muy baja
remuneracin lo cual es consistente con tasas de desempleo bajas.
A esto, desde luego, ha contribuido de forma muy importante la violencia, la cual no
solo ha desincentivado la inversin en el sector, sino que ha desviado la atencin de los
instrumentos y recursos de la poltica e institucionalidad para atender sus efectos, en
particular el desplazamiento y las vctimas del terrorismo, en detrimento de los
pequeos agricultores y campesinos, principal objetivo de las instituciones de desarrollo
rural del sector.
Esto se traduce en que el acceso a los factores productivos (tierra, capital y tecnologa)
y la imperiosa necesidad de aumentar la productividad del trabajo (educacin y
capacitacin), siguen sin resolverse. En cuanto a la tierra, los patrones de
concentracin de la propiedad del suelo siguen siendo muy altos e incluso se han
agravado con la violencia. Segn Pulecio (2006) el ndice de Gini para la distribucin de
la tierra en Colombia muestra un coeficiente de concentracin de 0,77 (solo superado
en Latinoamrica por Brasil y Nicaragua).
VISIN ESTRATGICA DE LA POLTICA AGROPECUARIA

El Ministerio de Agricultura trabaja estratgicamente en el objetivo de alcanzar la

competitividad de la produccin agrcola en los escenarios internacionales y en los
propios mercados internos. En la bsqueda de este objetivo, y con la idea de lograr el
desarrollo de esquemas innovadores de gestin con criterios de optimizacin de
recursos y esfuerzos que beneficien a toda la sociedad rural, el Ministerio de
Agricultura, a travs del programa de cadenas productivas agropecuarias, trabaja
coordinadamente con el esquema de Convenios de Competitividad Exportadora
liderados por el Ministerio de Comercio Exterior con el fin de que la armona entre las
acciones estatales y las iniciativas privadas se traduzcan en una efectiva insercin de
nuestros productos en los competidos mercados internacionales.
CRECIMIENTO ESPERADO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA
El desarrollo efectivo del potencial de la agricultura colombiana debe fundamentarse en
el aprovechamiento de las notables ventajas comparativas con que las que cuenta el
pas y en las oportunidades que se presentan en los diferentes mercados. Dicho
desarrollo requiere primordialmente el mejoramiento de la competitividad, a travs de
una mejora sustantiva de la eficiencia de los sistemas productivos agropecuarios por la
va de mayores rendimientos y menores costos unitarios de produccin.
Dentro de esta visin del sector agropecuario se realiz un anlisis del potencial
productivo y exportador de una buena cantidad de cultivos y rubros de produccin
animal para as establecer categoras que faciliten el diseo de polticas. El anlisis
estudia el comportamiento y las oportunidades del mercado nacional e internacional a
travs de la revisin de indicadores de competitividad y de la identificacin de las
principales limitaciones tecnolgicas y sanitarias. Se determin as el potencial de cada
rubro productivo para la exportacin o para el mercado interno. A partir de esta
determinacin se estimaron el crecimiento de la produccin, del rea cultivada y del
empleo del sector hasta 2019.
Este anlisis se aplic a 72 productos agropecuarios con base en los resultados
alcanzados en produccin y rendimientos para 2019 y en las posibilidades de cada uno
de ellos en los mercados nacionales e internacionales. De esta manera, considerando
las ventajas comparativas en cada caso, se estim el crecimiento hasta 2019. Las tasas
de crecimiento de la produccin se basaron fundamentalmente en la porcin del
mercado que se puede capturar, dadas las condiciones de los competidores y a la luz
de lo tcnicamente posible, bajo el supuesto de que todos los requerimientos para este
crecimiento se cumplen. A partir de lo anterior, un grupo de expertos estableci las
tasas de crecimiento de los rendimientos necesarias para alcanzar la produccin
deseada en 2019. Teniendo los rendimientos como variable exgena se estimaron el
nivel de produccin por ao, las reas requeridas para alcanzar dichos niveles y,
finalmente, el empleo correspondiente.

Es importante reiterar que el potencial de cada producto y el crecimiento de la

produccin hasta 2019 estarn sujetos a la consecucin de sistemas de produccin
eficientes y diversificados, as como a la capacidad de acceder a los mercados
internacionales. Ello deber reflejarse en un buen desempeo de cada uno de los
componentes que aseguran la competitividad de la produccin agropecuaria y la
eficiente articulacin de los diversos mercados.
En los resultados de este anlisis sobresalen productos como la palma de aceite, el
tabaco rubio y negro, la papa amarilla, el cacao, frutales como la uchuva, el limn
Tahit, el bananito, el aj y algunas hortalizas de clima fro. Igualmente, la carne bovina,
los derivados lcteos, los biocombustibles y algunos productos de los sectores pecuario
y acucola tienen un alto potencial en los mercados internacionales, especialmente por
las ventajas comparativas de su produccin y por la posibilidad de desarrollar de un
modo relativamente fcil ventajas competitivas respecto a otros sectores, de forma que
puedan consolidarse en los mercados internacionales y competir exitosamente en los
nacionales.
Con base en estos supuestos se espera que hasta 2019 el sector agropecuario tenga
una tasa de crecimiento anual promedio de 4%, lo que se expresar en un aumento de
la produccin de aproximadamente 23 millones de toneladas con respecto al ao base
(2005), un incremento de 20% de la superficie cosechada, un aumento de generacin
de empleo de casi 50% y un uso de la tierra ms acorde con su vocacin, derivado
especialmente de su empleo ms eficiente por parte del sector pecuario (tabla 1).
Buena parte de las reas que se liberaren de esta actividad debern destinarse a la
conservacin de suelos o a la reforestacin, acciones que debern coordinarse con las
polticas ambientales propuestas en el marco de la Visin 2019.
DESTAQUE CUALES SON LOS CURSOS DE ACCIN Y LAS PRINCIPALES
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR. POR CADA GRUPO DE
TRABAJO Y A PARTIR DE ESTE ANLISIS, SUSTENTE UNA ALTERNATIVA REAL
DE SISTEMA AGROFORESTAL, DE MANERA QUE RESULTE ENMARCADA EN LA
POLTICA AGROPRODUCTIVA RESPECTIVA, INCLUYENDO DATOS Y CIFRAS
ACERCA DEL COMPORTAMIENTO HISTRICO (MNIMO 5 AOS) EN TRMINOS
DEL REA SEMBRADA, REA COSECHADA, PRODUCCIN, POBLACIN DE
ANIMALES, PRODUCCIN LECHERA DIARIA, PRODUCCIN MADERERA Y
PRECIOS POR CADA COMPONENTE; SEGN CORRESPONDA AL TIPO DE
SISTEMA PLANTEADO. PRESENTE TABLAS, GRFICAS Y FUENTES
CONSULTADAS.
Cadenas Forestales

Programas de Reforestacin y Manejo Sostenible de las Plantaciones:

1. Conjuntamente con el sector privado, se viene impulsando la conformacin de
ncleos forestales, obtenindose avances en las siguientes regiones:
El Plan de Reforestacin previsto por ncleo es de 150.000 hectreas en los prximos
20 aos, de las cuales se plantarn 5.000 hectreas en el ao en curso.
2. Para la financiacin de nuevas plantaciones, se contrat con CONIF la realizacin de
un estudio de adecuacin de instrumentos financieros aplicables a plantaciones
comerciales y anlisis de su rentabilidad. De igual manera, en coordinacin con el DNP
y el sector privado del ncleo forestal de Antioquia, se adelantan gestiones con el
Gobierno de Suecia para el apoyo de dicho ncleo y la bsqueda de inversin privada
externa.
En cuanto al CIF, para el presente ao se dispone de $15.648 millones de pesos, los
cuales fueron distribuidos por el CONPES. Adicionalmente, se estn gestionando
recursos adicionales por cerca de $20.500 millones de pesos, lo que nos permitir
cumplir con las metas proyectadas en el PROAGRO para el presente ao.
3. En coordinacin con los Ministerios del Medio Ambiente, Desarrollo Econmico y
Comercio Exterior y el Departamento Nacional de Planeacin, se formul el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, el cual contiene un Programa denominado "Desarrollo
de Cadenas Forestales Productivas". Este programa retoma lo planteado en el
CONPES de PROAGRO, en lo concerniente al apoyo de las cadenas productivas con
potencialidad para incursionar en los mercados internacionales, entre las cuales se
encuentran las forestales.
Actualmente se trabaja en el documento CONPES para la Puesta en Marcha del Plan.
All se identifica una serie de actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico
necesarias para el acompaamiento al sector privado en el cumplimiento de las metas
de reforestacin previstas.
Manejo Sostenible del Bosque Natural.
Para el desarrollo sostenible de las reas que se identifiquen como productoras, se
tiene lo siguiente:
Se incorpor al Incentivo a la Capitalizacin Rural - ICR, el componente de
Maquinarias y Equipos Forestales.
Se present a consideracin del Gobierno de Chile un proyecto de cooperacin sobre
Gestin y Manejo Sostenible de Bosque Naturales y Plantados.
A continuacin se nombraran los datos estadsticos sobre los comportamientos
histricos de cada uno de los componentes del sistema. Con cada una de sus

graficas la cual nos da una idea ms precisa de lo que ha venido ocurriendo en

nuestro pas.

SUPERFICIE PLANTADA CON CIF EN NUCLEOS FORESTALES

(2002-2005)
NCLEO

Especies

MAGDALENA BAJO Roble, Melina,

SECO
Teca, Eucalipto
Roble, Acacia,
CORDOBA
Ceiba, Teca
Pino, Roble,
ANTIOQUIA
Cedro, Aliso
Aliso, Nogal, Pino,
CALDAS
Teca
Pino, Aliso,
SANTANDER
Frijolito
Pino, eucalipto,
ORINOQUIA
Melina

2002 2003 2004 2005

1.65
8
3.27
8
3.93
5

1.81
0
1.86
5
2.55
6

2.20
0
1.62
7
1.46
0

884

776

850

2.012

130

21

1.150

700
9.75 7.13 6.85
TOTAL
5
7
8
Fuente: Coordinacin Cadena del Caucho. Minsiterio de
agricultura y Desarrollo Rural.

1.337
4.528
1.032

1.785
13.694

Total cuatro
aos 37444

Total hectreas en forestales comerciales Resultados Cuatrienio 2002 2006

Periodo
Resultado Ao 2002
AO 2002 (Agosto a Diciembre)
AO 2003
AO 2004
AO 2005
AO 2006 (Enero a Agosto)
Cuatrienio:

Meta
--188.615
207.819
243.899
220.703
268.059

Resultado
168.059
-175.196
189.713
200.703
208.795
208.795

Avance
--92,89 %
91,29 %
82,29 %
94,6 %
77,89 %

Avances Cuatrienio 2006 2010

Periodo
Lnea de Base Cuatrienio
Resultado Ao 2006
AO 2006 (Agosto a Diciembre)
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010 (Enero a Agosto)
AO 2010
Cuatrienio:
Fecha de actualizacin:: 02/08/2010

Meta
Resultado
-208.795
268.059
209.284
--270.370
228.404
301.511
253.066
332.111
268.072
273.250
273.640
362.411
273.640
362.411
268.072
Fecha de corte: 30/06/2010

Avance
-78,07 %
-84,48 %
83,93 %
80,72 %
100,14 %
75,51 %
73,97 %

PIB Maderero
El sector productos de silvicultura y extraccin de madera en Colombia representa el
0,2% del PIB nacional y el 1,1% del PIB agropecuario, silvicultura, caza y pesca,
manifestando un escaso desarrollo frente a las otras actividades del agro. Mientras que
de una superficie agropecuaria del pas estimada en 50 millones de hectreas, el 72%
se destina a la actividad pecuaria, apenas un 16% que equivale a 8 millones de
hectreas, se destina a bosques naturales y plantados.
De acuerdo a las estadsticas del Dane vemos una muy poca implementacin de
siembras de arboles forestales para poder explotar nuestras ventajas comparativas con
otros pases debido a nuestros altos rendimientos y vemos como lo planteado
anteriormente lo podemos establecer en cultivos agrosilvopastoriles optimizando as
nuestras producciones y ayudando a conservar el medio ambiente siendo sostenibles
atreves del tiempo.

Silvicultura y explotacin de la madera.

Ao

enero

febrero

marzo

abril

mayo

1999

junio
100.00

200

114.39

115.93

118.19

121.68

121.83

126.11

2001

124.08

124.08

142.33

131.07

132.66

134.52

2002

136.73

140.52

146.53

151.73

157.59

156.80

2003

169.10

173.00

173.00

173.05

173.95

193.31

2004

183.56

202.51

209.37

203.47

205.90

212.09

2005

227.09

221.91

238.15

238.15

238.15

244.16

2006

207.78

207.78

234.98

262.34

262.34

263.89

Cadena del Cacao

Esta cadena est conformada por el eslabn industrial (productores de chocolates y
confites), el eslabn comercio (acopiadores regionales, grandes superficies,
distribuidores de chocolates, exportadores de semielaborados, exportadores de grano)
y el eslabn primario (productores de cacao en grano), as mismo a nivel de apoyo
institucional est representado por los centros de investigacin (Corpoica), la banca, el
SENA y el Ministerio de Agricultura y Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Esta cadena cuenta con un Acuerdo de Competitividad firmado en octubre de 2001, el
Consejo Nacional Cacaotero se creo mediante resolucin No. 00041 del 18 de febrero
de 2002, un reglamento interno (Acuerdo 001 de marzo del 2002) y 5 ncleos
vinculados (Huila- Tolima; Santander Norte de Santander; Antioquia Eje Cafetero,
Costa Atlntica, Occidente).
Cadena de Aceites y Grasas (PALMA)
Acuerdos Regionales
En Santander se firm en Acuerdo Regional de Competitividad que tuvo la participacin
de FEDEPALMA, la industria Aceitera y los Gobiernos Nacional y Regional.
En el Magdalena se ha continuado con las reuniones tendientes a la conformacin de
un Acuerdo Regional que prev mejorar la competitividad, en especial reducir los costos
de siembra, mantenimiento y procesamiento del aceite crudo.

Proyectos FIP: El FIP aprob seis proyectos regionales en los departamentos de

Bolvar, Cesar, Santander y Norte de Santander, que contemplan la siembra de 9.200
hectreas de palma para pequeos agricultores, al igual que las actividades de apoyo a
la organizacin, seguridad alimentaria y consolidacin de Alianzas entre los productores
y las extractoras de aceite.
Acuerdo de Cooperacin con Malasia: Durante la primera semana de Marzo, una
comitiva de representantes del sector privado y del sector pblico, encabezada por el
seor Presidente de la Repblica, viajaron a Malasia en donde firmaron un Acuerdo de
Cooperacin Cientfica, Econmica, Educativa, Tcnica y Cultural, que tendr vigencia
de 5 aos.
Este Acuerdo tiene especial trascendencia en la medida en que busca facilitar la
adquisicin de semilla, germoplasma y progenies avanzadas; apoyar el Programa
Nacional de Investigacin de la Palma y capacitar el recurso humano, a la vez que abre
la posibilidad de inversiones conjuntas o de crditos blandos para la ejecucin de
nuevos proyectos, especialmente de aquellos que incluyan el desarrollo de la oleo
qumica.
Fondo DRI: Con recursos del Fondo DRI se vienen acompaando grupos de
productores mediante capacitacin socio empresarial y apoyo a la instalacin de viveros
en diferentes regiones del pas.
Infraestructura:
El Ministerio de Agricultura y FEDEPALMA, asistieron a la conformacin del comit de
trabajo sobre la navegabilidad del Ro Meta, va fluvial que se considera prioritaria para
seguir la expansin de las reas palmeras en los departamentos de Meta y Casanare.
Por esta va se piensa exportar parte de las 2.7 millones de toneladas del aceite
previstas en la visin 2020 del sector palmero.
Cadena Lctea
La estimacin para 2005 es de 6.024 millones de litros, con una variacin del 3.2%
por encima de la produccin de 2004.

La Productividad.
De acuerdo con cifras del DANE para 2005, la produccin diaria de leche por vaca fue
de 4.47 litros, lo cual representa una reduccin del 9% con respecto a 2004. De hecho,
durante los ltimos cinco aos la productividad no ha variado significativamente y se ha
mantenido alrededor de los 4.5 litros/vaca/ da, lo cual incorpora grandes retos de
competitividad si se compara este indicador con algunos referentes internacionales
como Argentina y Uruguay, que reportan alrededor de 13 litros/vaca/da, para no hablar
de Estados Unidos que se ubica en 25 litros.
Dentro de los 22 departamentos censados por la Encuesta Nacional Agropecuaria,
ENA, Cundinamarca es el que muestra el mayor rendimiento por vaca con 10.1
litros/da, seguido de Risaralda y Antioquia. Como se puede apreciar en la Grfica 1.11,
slo ocho departamentos se ubican por encima del promedio nacional de
4.5litros/vaca/da.
Se contina trabajando en promover alianzas estratgicas entre los productores e
industriales para modernizar la produccin y comercializacin en la cadena lctea, a
travs de la financiacin de tanques fros y su infraestructura.
Para continuar modernizando el sector lechero, se incluyeron dentro del Incentivo a la
Capitalizacin Rural -ICR- los equipos de ordeo y los de conservacin de forraje. El
monto que cobija el ICR es hasta del 40% del valor de tales equipos. Tambin se cre
el ICR para la compra de ganado puro registrado, hasta $800 mil por cabeza, con el
propsito de apoyar el mejoramiento gentico y el incremento de nuestro hato
ganadero.
Dentro del trabajo regional que se ha venido desarrollando en la cadena, con la
presencia y el compromiso de todos sus integrantes se firm el Acuerdo Regional de
Competitividad de Antioquia.

Aporte al PIB de la ganadera Colombiana.

Con base en clculos deducidos a partir de estimaciones del DANE sobre el valor de la
produccin y de su componente de valor agregado, se estima que la ganadera
participa con poco menos del 3,6% del PIB Nacional, porcentaje apreciable para una
actividad individual y, sobre todo, para una actividad rural. Ya dentro del sector
agropecuario su importancia relativa es indiscutible, con una participacin del 27% del
PIB agropecuario y del 64% del PIB pecuario (Grafica 1.1). En otras palabras, la
ganadera bovina, an a pesar del gran crecimiento de otras actividades como la
avicultura 36% entre 2000 y 2005 y la porcicultura con un 24% en el mismo periodo,
conserva la primaca dentro de la produccin pecuaria y una participacin muy
importante dentro de la economa rural colombiana, con todo lo que ello implica en
cuanto a generacin de empleo y bienestar.

Inventario Bovino.

Cuadro 1,3 Diferencias de uso potencial y real de la tierra (millones de has)

Aptitud de la tierra
Uso Potencial
Uso actual
Diferencia de uso
Para agricultura
14,4
5,3
-9
Para Ganadera
19,3
38,3
19
Para uso forestal
78,3
57,7
-20,6
Otros usos
2,3
12,8
19,6
TOTAL TERRITORIO
114,3
114,1
0
Segn lo estudios realizados por el ICA y dems entidades, es importante mediante una
de las metas fijadas para la visin Colombia 2019 , establecer sistemas silvopastoriles o
agrofrestales que ayuden a la conservacin del medio ambiente y que ayuden al
posicionamiento de cada uno de los productos que all se extraen para ser fuertes en
ese rengln de la actividad. Es as como de esta manera Colombia cuenta con 38.8
millones destinados a la ganadera, lo cual ha sido devastador porque la mayora der
estos se han ubicado muy mal debido a los pocos estudios o al desconocimiento que ya
llevado a que no se tengan en cuentas las zonificaciones y la aptitud de algunos suelos
para despus ser explotados. Entre una de la metas es ser ms competitivos a nivel
internacional lo cual requiere de ms esfuerzos por parte del gobierno para apoyar la
investigacin en cada uno de los campos de la investigacin, es de anotar que el
presupuesto para las investigaciones se ha reducido hasta en un 75% y la mayora de
especialistas que llevan a cabo investigaciones estn a punto de jubilarse.
Como podemos ver para que los sectores de la industria de la madera y del ganado se
mueva debemos destinar mayores esfuerzos a la investigacin para as ir elaborando
un camino derecho al triunfo donde podamos contar en nuestros sistemas
agroforestales con mejor gentica y un buen desarrollo de nuestra semilla mejorada y
trabajada por nosotros mismos debido a la gran riqueza de especies, lo cual puede ser
relevante para el estudio de nuestra especies las cuales pueden servir para sacar el

desarrollo maderero adelante y ayudare al mundo en contra de la deforestacin que en

estos momento se vive. Adems vemos como en los mercados mundiales de la madera
se compra ms madera de reservas forestales y bosques nativos que la que se
comercia de bosques plantados.
Cadena productiva de la Papa
Plan Nacional de Semilla Certificada de Papa:
Con recursos del Ministerio de Agricultura, se inici el Plan Nacional de Semilla
Certificada de Papa. El importante impacto de este Plan sobre la demanda de Semilla
Certificada, provoc incrementos importantes en los niveles histricos de precios,
motivo por el cual, la Direccin del Plan de Semillas opt por no demandar semilla
durante el presente semestre y dedicarse exclusivamente a mantener los programas de
Das de Campo, Eventos de Capacitacin y Das de Cosecha.
Durante el presente semestre, a pesar de que se caracteriz por un muy pobre rgimen
de lluvias, se cosecharon lotes de papa del Plan de Semilla en los Departamentos de
Cundinamarca y Boyac, obteniendo rendimientos de entre 40 y 45 tn./ha, el triple de
los cultivos tradicionales, adems de lograr cerca de 70% de papa de primera contra el
30% que se obtiene con semillas no certificadas.
El xito del Plan de Semilla ha generado una gran expectativa por parte de las
UMATA'S, por lo cual se est trabajando en la consolidacin de un programa especfico
con stos usuarios. Durante el segundo semestre de 2001, se ampliar el programa a
otros municipios. Por el xito de este Plan, el Ministerio ha aportado recursos en
cuanta de $1000 para ser aplicados a la II Fase, durante el ao 2001 y primer semestre
de 2002.
Censo Nacional de la Papa:
Uno de los compromisos de la Cadena de la Papa, a partir de la firma del Acuerdo
Sectorial de Competitividad, fue establecer con claridad el universo papero colombiano,
a travs de un Censo Nacional de la Papa. Con este propsito, a travs del Consejo
Nacional de la Papa y con la direccin tcnica del Proyecto DANE-SISAC, se determin
realizar el Censo Nacional de la Papa en dos etapas:
1. En la primera, se desarrollar en el Departamento de Cundinamarca, durante el
Segundo Semestre de 2001 y Primer Semestre de 2002, para lo cual se estim un
costo de $567.354.942. El Ministerio de Agricultura a travs del PROAGRO aportar
$250 millones y a travs del Proyecto DANE-SISAC $ 72 millones; la Gobernacin de
Cundinamarca aportar $80 millones, FEDEPAPA y las casas comerciales aportarn
$27 millones y los restantes recursos sern aportados por el Fondo Parafiscal de la
Papa.

2. La segunda etapa del Censo Nacional se ejecutar en el segundo semestre de 2002

y primer semestre de 2003 e involucrar los restantes departamentos paperos. Su costo
se estima en aproximadamente $1.500 millones.
Cadena productiva Hortofrutcola
Dado que las Cadenas de Pltano y Ctricos firmaron sus Acuerdos de Competitividad
en diciembre de 2000, a travs de los comits de cada Acuerdo se avanz en la
formulacin de los programas que cada Cadena estim como prioritarios. Para tal
efecto, el Ministerio de Agricultura, con recursos del programa PROAGRO, asign la
suma de $800 millones, para los siguientes proyectos a desarrollarse durante el
segundo semestre del ao 2001:
Cadena Productiva del Pltano
La Cadena del Pltano se constituye en un escenario a travs del cual los diferentes
eslabones que la conforman orientan todos sus esfuerzos a la bsqueda de ms y
mejores mercados, a partir de un ejercicio permanente de desarrollo de tecnologa e
innovacin para lograr: menores costos, ms rendimientos, mejor calidad y uso de
tecnologas limpias, para lograr mejores resultados en el componente sanitario y,
asegurar la sostenibilidad del producto en los mercados nacionales e internacionales.
El cubrimiento de la Cadena del Pltano es nacional, aunque cuenta con cinco zonas
de desarrollo en las principales zonas productoras del pas: Antioquia-Urab, Crdoba,
Eje Cafetero, Llanos y Tolima-Huila.
La Cadena del Pltano firm el Acuerdo Nacional en diciembre de 2000 y en la
actualidad se cuenta con los Acuerdos regionales del Eje Cafetero y Crdoba y estn
en trmite los restantes tres Acuerdos.

Cadena Avcola y Porcicola

La porcicultura desde hace ms de una dcada ha logrado implementar sistemas de
produccin con alta tecnologa donde los parmetros productivos reflejan el
mejoramiento en calidad de la carne que ofrece condiciones de inocuidad al consumidor
final.
En este sentido, se cuenta con los recursos del Fondo Nacional de la Porcicultura
creado mediante la Ley 272 de 1996, por le cual se crea la cuota de fomento porcino,
que tiene entre sus objetivos la investigacin, la comercializacin, la capacitacin
entre otros, que permitan ofrecer mecanismos a los productores para mejorar la
rentabilidad al productor y ofrecer carne de excelente calidad al los clientes. De igual
forma el sector cuenta con la ley 623 de 2000, la cual declara de inters social nacional

la erradicacin de Peste Porcina Clsica en todo el territorio nacional por ser una
limitante que obstaculiza el mercado internacional.
Finalmente y dada la necesidad de mejorar el Estatus Sanitario se aprob el Conpes
3458 en el cual el gobierno nacional destino recursos para cumplir con los compromisos
como es el de declarar al pas para el 2010 libre de Peste Porcina Clsica, enfermedad
que restringe el comercio internacional de acuerdo con la lista de la OIE.
La avicultura representa un regln importante en el sector agropecuario, ha mantenido
en los ltimos aos un crecimiento promedio de 7%, que no es superado por otros
subsectores de la economa agropecuaria nacional.
Entre las actividades de produccin se destacan la incubacin, la produccin de pollo y
huevo, sumada a la agricultura del maz, soya, sorgo, yuca y otras materias primas
para la industria de balanceados.
La carne de pollo es la ms consumida en el pas con un consumo pr capita de 16 Kg.
Mientras el huevo es de 178 unidades por habitante/ao. Lo anterior se presenta
bsicamente por los precios al consumidor mostrando la competitividad del sector frente
a otras carnes.
La tecnologa utilizada en esta actividad rene altos componentes de inversin que
contribuyen a mejorar los procesos, ofreciendo productos de calidad e inocuidad a los
consumidores finales y a otras industrias.
Cadena Panelera
La cadena agroindustrial de la panela est integrada por los productores de caa
panelera, los intermediarios del sistema de transporte de la caa y los procesadores o
beneficiaderos de la caa panelera (trapiches). Los eslabones comerciales estn
constituidos por mercados mayoristas municipales y regionales que surten a los
comerciantes mayoristas y minoristas y a los almacenes de cadena. Se cuenta en la
actualidad con el Acuerdo Sectorial de Competitividad, el cual fue firmado el 18 de
diciembre de 2001.
En concertacin con los actores de la cadena y en especial con Fedepanela, se
adelantan programas de: seguridad alimentaria, promocin al consumo, calidad, acceso
a mercados, investigacin y transferencia de tecnologa. Los ncleos en los cuales se
viene trabajando en la cadena son: Hoya del Ro Surez (Santander y Boyac), Eje
cafetero, Antioquia, Cundinamarca, Nario, Huila, Tolima y Norte de Santander.
Adicionalmente, se encuentra en operacin la Comisin Nacional de Vigilancia para la
Calidad de la Panela reglamentada mediante Decreto Nmero 1774 de 2004. El sector
tambin cuenta con el Reglamento Tcnico sobre los requisitos sanitarios que se deben
cumplir en la produccin y comercializacin de panela, el cual fue expedido 17 de
Marzo de 2006 mediante Resolucin 779 emitida por el Ministerio de la Proteccin
Social.

IGUALMENTE, ESTIME LA POSIBILIDAD FUTURA DE DICHA ACTIVIDAD PARA

INCIDIR EN EL PIB AGRCOLA, MEDIANTE EL CONOCIMIENTO DEL ORIGEN Y LA
APLICACIN DE LAS PRINCIPALES POLTICAS SECTORIALES (IMPUESTOS,
SUBSIDIOS, TASA DE CAMBIO), TENIENDO EN CUENTA LA EVOLUCIN
HISTRICA DEL COMPORTAMIENTO DE LA PARTICIPACIN DEL COMPONENTE
DENTRO DEL PIB SECTORIAL. GRAFIQUE.
El comportamiento del PIB del sector agropecuario, ha mostrado un descenso con
respecto al PIB nacional, el Sub sector de la Agricultura ha marcado ajustes
estructurales es el sector que lleva la peor parte, pues fue el nico que present este
descenso, la Ganadera y otras producciones mostraron un incremento en trminos
porcentuales de participacin con respecto al PIB Nacional.
Tras una dcada de comportamiento insatisfactorio de toda la economa, Colombia se
encuentra en una disyuntiva, ya que todos los planes nos hablan de la importancia del
sector agropecuario y lo que conlleva tener este sector primario de vital importancia
tanto para la generacin de empleo y sobre todo generar ms riqueza al pas, pero
todos los planes y cada periodo presidencial nos da a conocer o mejor dicho continan
las actividades ilegales y el conflicto armado que generan violencia en el campo esto
hace hacer desplazamiento forzado y sobre todo la perdida de tierras de suma
importancia para la agricultura y la ganadera.
Veamos el comportamiento del Sub sector de la Agricultura, en cual tomamos
productos transitorios ms importantes y evaluados por las Fuentes Oficiales, la divisin
es as:
En el Sector hay incremento en trminos de unidades, las hectreas que estaban
cultivadas eran 2.225.000 Hectreas en 1978, para llegar a 2.496.000 Hectreas
Cultivadas para la agricultura en 1990, ello significo una disminucin del 2.71%.

En produccin de toneladas se inici con 7.186.000 Toneladas para el ao 1978, para

el ao 1990 se producan 8.765.000 Toneladas de productos transitorios, lo cual deja
un crecimiento en los aos 20 como lo podemos ver en la tabla 2.2.
Los rendimientos de kilogramo por hectrea, fueron mejorados, en 1978 era de 3.229
kg/ha, y finaliza el Periodo en 1990 con un rendimiento de 3.512 kg/ha.
En el gobierno que mayor impulso se dio este cambio fue en Belisario Betancur
Cuartas, comprendido en 1983-1986, como se observa en la Tabla 2.2, la mejora en la
productividad como lo podemos observar la incidencia que tuvo este periodo para
realizar este incremento as como lo propuso en su plan de gobierno y vemos la
relatividad que tuvo este gobierno a diferencia de los dems.
Cabe tambin decir como lo mencionaba Absaln Machado que los aos 70 fueron en
el siglo XX como una luz del universo que se desprendi de la estructura estelar para
alumbrar un espacio social donde el pensamiento necesitaba expresar un compromiso
de sociedad mejor. Fue una luz cuyo impulso seminal perduro poco.
En los aos ochenta se presenta un quiebre de tendencia que venan desde los 70, el
conocimiento generado y adquirido aqu y en el exterior tambin se haba sealado que
el problema agrario se resolva en buena parte desde fuera de la agricultura y no
bastaba con modificar la estructura de la tenencia de la tierra, la agudizacin del
conflicto colombiano y la irrupcin del narcotrfico con su violencia desviaron a la
academia por otro lado. Ya en los aos noventa los estudios sobre el sector rural se
concentraron en la competitividad y el desarrollo y se vislumbraron varios grupos con
grados de renovacin entre los que estaban los partidarios de libre comercio, los que
defienden a la agricultura, los campesinos, los expertos en tema de violencia, los
analistas de temas de desplazamiento forzoso y derechos humanos que sirvieron para
dar ayuda en este momento y mejora en el la agricultura como lo podemos.
En la produccin que se da al sector de la Agricultura, el producto que mayor peso tiene
en Hectreas son los Cereales con una participacin en promedio del 70%,
Oleaginosas 15% Y Otros del el restante 15%.

Distribucin porcentual de la superficie agrcola Colombia 1995 2000

A
Agrcola
En pastos
Superficie agrcola total
o Hectr Particip Varia Hectr Particip Varia Hectr Particip Variac
eas
acin %
cin
eas
acin %
cin
eas
acin % in %
%
%
19 4.430.
8.54

35.527.
68.50

51.865.
100

95
018
873
996
19 4.060.
7.75
- 8.34 36.810.
70.21
3.61 52.426.
100
1.08

96
686
19 4.221.
8.23
3.97
97
880
19 4.326.
8.48
2.49
99
912
8.74
20 4.432.
8.74
00
249
Fuente DNP. Clculos propios.

033
36.507.
183
37.135.
336
36.730.
385

71.15

- 0.82

72.80

1.72

72.44

- 1.09

333
51.308.
047
51.008.
326
50.705.
454

100

- 2.13

100

- 0.58

100

- 0.59

Presenta la evolucin del rea cosechada en Colombia entre 1978 y 1990. Se destacan
en el largo plazo dos ciclos. El primero asociado al boom cafetero de los setenta y el
segundo asociado a un aument en el cultivo de cereales durante los ochenta. Esa
grfica ilustra como el nmero de hectreas cultivadas es hoy apenas superior al que
tena el pas a mediados de los aos sesenta y, quizs lo ms sobresaliente, muestra
una cada sostenida en rea cosechada desde principios de los noventa Uno de los
productos ms afectados fue el algodn cuya rea la cada posterior la explican
principalmente las cadas en las reas cultivadas de sorgo y trigo. Es decir, el anlisis
de esta grfica, como antes el anlisis del PIB, sugiere que podramos estar en un
equilibrio de largo plazo al que se ha llegado despus de un proceso de ajuste posterior
a un shock importante como fue la apertura econmica.
El incremento en cereales no se da trminos de Hectreas sembradas ya que se
mantiene en promedio el rea sembrada, el cambio es en Toneladas producidas ya que
pasa de una produccin en Toneladas de 3.611.000 en el periodo de Julio Cesar
Turbay, a un incremento de 4.313.000 Toneladas, del periodo de Virgilio Barco Vargas,
lo cual significa un incremento productivo del periodo anterior, ya que en general la
fortaleza de Colombia en la agricultura no se extiende bsicamente a los cereales, no
vemos por ejemplo el maz, que es de suma importancia ya que es un cultivo de
subsistencia para muchas familias rurales y los cereales figuran entre los cultivos con
menor capacidad generadora de empleo pero en esta tabla vemos el desenvolvimiento
que ha tenido durante los periodos presidenciales como se demuestra a continuacin.
El movimiento dinmico de los productos, donde se ve que el Maz, presenta una
tendencia cclica y de recuperacin el comportamiento de la cebada y del trigo es
estable, y los productos como el Arroz y el Sorgo presentan tendencia creciente. El
Arroz comienza el periodo en 1978 con una produccin en Toneladas de 1.715.000, y
finaliza con una Produccin de 2.117.000 toneladas para el ao 1990. El Sorgo
comienza el periodo en 1978 con una produccin en Toneladas de 517.000, y finaliza
con una produccin de 777.000 toneladas para el ao 1990.

Investigacin y desarrollo tecnolgico

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha priorizado la inversin en proyectos de
investigacin en el campo de los biocombustibles, con el objeto de mejorar la
productividad de la produccin actual y adems, evaluar la eficiencia de diferentes
materias primas alternativas.
La investigacin de los rendimientos de las distintas materias primas y de sus
propiedades fsicas y qumicas, se est realizando a travs de los proyectos para la
produccin de etanol a partir de caa, yuca y sorgo dulce y los proyectos de biodiesel a
partir de palma, higuerilla, jatropha, sacha inchi y algas.
En las convocatorias 2007-2008 se cofinanciaron 25 proyectos, por un valor total de
$29.500 millones, en los cules el aporte del MADR asciende a $14.000 millones. Con
estos proyectos se evaluar distintas materias primas, investigando los procesos ms
limpios y eficientes para la produccin de etanol y biodiesel, la utilizacin de los
subproductos del proceso, as como estamos avanzando en la investigacin de
biocombustibles de segunda generacin.
Otro de los resultados es la construccin de plantas a pequeas escala, con el diseos,
construccin y puesta en funcionamiento, con aporte de recursos del MADR de cuatro
plantas, dos de biodiesel en Tumaco y Zulia, a partir de aceite de palma con capacidad
de 3.000-10.000 litros/da y dos de etanol en Barbosa y Frontino, a partir de la caa de
azcar, con capacidad 5.000 l/da.
Esta experiencia se est utilizando en el Programa Mesoamericano (antes Plan Puebla
Panam), en el marco del cual con recursos del MADR se instalaron en El Salvador y
Honduras dos plantas de biodiesel, con tecnologa totalmente colombiana, modulares,
automatizadas, aptas para utilizar el proceso con metanol o etanol, con capacidad de
10.000 l/da, con posibilidad de usar distintas fuentes de materia prima.
De esta forma, nuestro pas se convierte en el lder en la produccin de biocombustibles
y de desarrollo tecnolgico en esta cadena a nivel latinoamericano
El cultivo de la caa, que ocupa actualmente 449.480 hectreas en todo el pas (con
destino a la produccin de azcar, panela y etanol) genera 336.310 empleos. Sin
embargo, si utilizaramos el 20% del rea potencial para este cultivo tendramos
140.336 empleos nuevos y con el 100% de rea potencial sembrada en caa
garantizaramos 701.680 nuevos empleos.
Uso

rea
sembrada
(ha) 2008

Empleos
actuales

rea
Potencial
(ha)

Empleos
adicionales
20%rea
potencial

Empleos
adicionales
100% rea
potencial

Panela

243.816

287.506

Azcar

174.263

41.275

Etanol

31.401

7.529

3.898.221

140.336

701.680

Total

449.480

336.310

3.898.221

140.336

701.680

CONCLUSIONES
El plan de Gobierno Desarrollo Econmico y Social, Identifica como problemas y
necesidades para el sector Agropecuario los aumentos de la produccin y la
productividad que van ligados con la re-estructuracin de tenencia de la tierra, grandes
explotaciones de baja productividad.
La solucin a ello sera una reforma agraria integral, donde este acompaada de una
mejor tcnica en las pequeas explotaciones, estas se daran con programas intensivos
de extensin agrcola, capacitacin al campesino, aprovisionamiento de capital para los
elementos de trabajo y as poder evolucionar, crear medidas para la comercializacin
de sus productos y una respectiva asistencia social.
Como meta de crecimiento para el sector agropecuario el Plan: En particular el valor
agregado bruto de la produccin agropecuario deber crecer al 4.1% anual
acumulativo. Ms aun, se acelerar el crecimiento del sector con relacin a la economa
en su conjunto. El programa del sector agropecuario tender, pues, a corregir
parcialmente el atraso sectorial que ha venido experimentando con respecto al
crecimiento general de la economa.
Aument de la produccin alimentaria, para abastecer la creciente demanda de
poblacin, mejorando la cantidad y composicin de la dieta alimenticia. Los productos
agrcolas, excluido el caf, contribuirn con 759 millones de pesos (48,5% del total), el
valor agregado por la produccin de caf crecera en 217 millones (13.8%) y el del
sector pecuario en 590 millones.
La propuesta del Plan de Desarrollo de crecer el 4.1% anual acumulativo, no se
cumpli, ya que el crecimiento del sector agropecuario represent un crecimiento anual
TAG de 1,1% para el ao 2008 y un crecimiento TAG de 3,5% anual para el 2009.
La principal conclusin de este trabajo es que la dotacin de recursos naturales y el
clima, son los factores ms importantes para explicar las diferencias en la productividad
agrcola de las reas rurales de los departamentos colombianos.
Logramos analizar y conocer algunos de las propuestas consignadas por el ministerio
de agricultura para generar grandes mejoras dentro del sector agrcola desde puntos
de desarrollo sustentados con tecnologa, manejo del suelo entre otros factores que son
fundamentales para que el sector crezca.
Conocer que el sector forestal tiene una gran participacin dentro de la generacin de
ingresos econmicos al pas, gracias a la buena demanda de maderas para el sector
interno, como de exportaciones.

AUTOEVALUACION
El desarrollo del presente trabajo es el resultado de una suma de esfuerzos, anlisis e
investigaciones del equipo de trabajo colaborativo acerca de la poltica agro productiva
actual, donde cada uno realizo aportes muy valiosos y significativos para consolidacin
del resultado final.

COEVALUACION
Tanto compaera Deyanira Gonzales como Edgar Fabin Len, Edwin Marines y
Rubn Gonzlez participaron a tiempo y realizaron importantes y completos aportes al
tema. En general el presente trabajo es el resultado del esfuerzo y dedicacin de un
excelente equipo de trabajo colaborativo.

BIBLIOGRAFA
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, Desarrollo: Ms all de la Economa,
Informe de progreso econmico y social de Amrica Latina, Washington, 2000.
DANE, Encuesta Nacional Agropecuaria, Bogot, 1997.
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CIBERGRAFIA

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