Sistema venezolano de las relaciones industriales.

De los inicios de la
industrializacin a los actuales

En Venezuela se lograron reunir entre los aos 1995-1998 mesas de discusin

con la participacin de los actores sociales para producir acuerdos sobre
materias de gran importancia social: seguridad social, es decir qu beneficios
deban recibir los trabajadores en materia de salud y vivienda conforme a su
trabajo; y de poltica salarial que se refiere a la remuneracin o salario vital
justo que deben recibir los trabajadores por la aplicacin de sus esfuerzos tanto
fsicos como mentales en la organizacin.

Estos fueron los primeros pasos que promovieron el dilogo y la resolucin de

conflicto como medio para mejorar las relaciones de trabajo, quedando atrs la
participacin del Estado en el dictado de condiciones de trabajo de manera
unilateral e imperativa. As, el sistema de relaciones de trabajo, evolucion para
conformar un sistema ms participativo y democrtico.

La vigente constitucin omite aspectos fundamentales que gobiernan las

relaciones de trabajo: el derecho a la informacin de los trabajadores sobre la
situacin real de la empresa, el derecho a la formacin profesional como parte
de un engranaje para desarrollar polticas de empleo, el salario con base en la
productividad o el dilogo social como va de conduccin de las estrategias
econmicas y sociales del estado y los interlocutores sociales.

La dcada de 1930 a 1940 fue marcada por la heterogeneidad del sistema

socio-econmico producido por el nuevo movimiento obrero y las relaciones
industriales en el sector petrolero en Venezuela y que era expresada en las
condiciones de vida y trabajo de los ciudadanos. A partir de estas causales se
pasa a formular las premisas y estatutos para las relaciones industriales. Se
toma como referencia fundamental el hecho de que los enfoques de sistemas

de relaciones industriales, enfatizan la existencia de un consenso social y de

los valores comunes como objeto primordial y bsico para la formacin de las
relaciones industriales.

Cuando surgen las relaciones industriales en Venezuela, no estaban bajo

ningn consenso social ni valores comunes, sino ms bien se forman gracias a
la legislacin laboral y las polticas laborales gubernamentales, que no fueron
caracterizadas por un consenso donde se incluyera al movimiento obrero.

Enfrentarse a las compaas petroleras no fue tarea fcil para dicho

movimiento, no pudieron constituir sindicatos por al menos 10 aos (19261935) luego al darse la formacin de los primeros, no pudieron establecer
negociaciones para mejores condiciones de trabajos con las compaas debido
a que stas no los reconocan, ni tampoco las polticas gubernamentales. Es en
1945 cuando se empiezan a tomar en cuenta los sindicatos de trabajadores y
stos pudieron entablar negociaciones con el gobierno, planteando as las
condiciones

necesarias

para

la

institucionalizacin

de

las

relaciones

industriales.

La ausencia de movimiento obrero en otros sectores se explica por la carencia

de manufacturas, u otros tipos de concentraciones de fuerza de trabajo. Las
manufacturas ms importantes eran apenas artesanos independientes y
pequeos talleres, es as que ni el movimiento obrero petrolero, mucho menos
otras capas en otros sectores, estuvieron en condiciones de liderar luchas
determinantes en el contenido y objetivos de la legislacin laboral.

Es por eso que el escaso desarrollo de los sectores modernos en el perodo

1945-1957

determin

la

existencia

de

unas

relaciones

industriales

institucionalizadas en casi solamente en el sector petrolero, caracterizadas por

ser inestables. Las medidas represivas contra los sectores laborales

organizados son dirigidas contra el movimiento obrero del sector petrolero,
afectando as a las relaciones industriales debido a la ilegalizacin de los
principales partidos vinculados con los movimientos obreros. Cuando comienza
el desarrollo industrial y del sector moderno en general en 1958 es cuando se
determinan unas relaciones industriales ms estructuradas e institucionalizadas
en otros sectores adems del petrolero.

El marco constitucional de las relaciones industriales. En Venezuela, las

relaciones industriales se encuentran sustentadas en diversos dispositivos
constitucionales, en los cuales se establecen todas las normas y condiciones
que guiarn la relacin entre el estado, los patronos y los trabajadores para
efectos de la estabilidad laboral en el pas. Ya en su prembulo, la Carta
Magna dispone la seguridad que profesar el Estado a los derechos laborales
al ubicarlo como uno de sus fines supremos.

La Constitucin propone un modelo social de derecho, en el que promueve, la

diversidad laboral con el fin de crear ms fuerzas de trabajo para crear
estabilidad econmica en el estado. De igual modo, en la constitucin se
compromete al fomento de la formacin de la medida de aptitud de participar
de los trabajadores, adems de la forma de promocin de las empresas en la
intervencin de stos como factores productivos.

Se podra decir que el estado adquiere un modelo paternal porque absorbe

cargas y obligaciones monumentales para asegurar el bienestar de los
trabajadores que incluso son de imposible cumplimiento debido a la actual
situacin econmica. La funcin y prestacin de los servicios sociales est
enmarcada por distintas leyes y reglamentos como la Ley de prevencin en el
trabajo y la Ley orgnica del trabajo para los trabajadores y las trabajadoras.
Esto ltimo es importante resaltarlo debido a que estas son las leyes claves
para regular las relaciones entre los trabajadores y los patronos, de manera

que de haber alguna discrepancia o conflicto durante la permanencia de la

relacin pueden ocurrir consecuencias poco favorables para las relaciones
industriales entre las empresas.

Los grandes acuerdos sociales. A partir de la creacin de la mesa de

negociacin a favor a la resolucin de conflictos a travs del dialogo se pudo
solventar la problemtica laboral que imperaba en el pas para los aos 1994
hasta 1998. Fue as como se lograron acuerdos y normas en torno a temas
como las prestaciones sociales, el salario mnimo, el empleo, la seguridad
social y la reforma de la LOT y su reglamento. Acuerdos y normas
como el ATSSI, el ATSAM, la PEC y el Acuerdo Tripartito sobre
Estabilidad en el Empleo y Salarios (ATES), fueron logrados.

En cuanto a las prestaciones sociales, la modificacin fue motivada por los

patronos debido a que en el rgimen anterior le era excesivamente costoso por
los pasivos laborales que generaba la liquidacin de las prestaciones a
razn del recalculo de dichas prestaciones al finalizar la relacin de
trabajo lo cual a su vez incrementaba el nivel de rotacin del personal en
las empresas y adems, ello constitua un obstculo para

determinar

una adecuada remuneracin fija o establecida. Como consecuencia, tanto

patronos como trabajadores resultaban evidentemente afectados.

La nueva ley del trabajo entr en vigencia el 19 de Junio de 1997 y con

ella el nuevo rgimen de prestaciones sociales, el cual consiste en la
modificacin del modo de clculo del beneficio en cuestin. Segn el
artculo 108 esta ley, las prestaciones generadas deben ser calculadas,
liquidadas

depositadas

mensualmente

(cinco

das

por

cada

mes,

despus del tercer mes efectivo de labores), en un fideicomiso individual, en un

fondo de prestaciones de antigedad o en la contabilidad de la empresa.

El acuerdo de seguridad social contemplado en el Acuerdo Tripartito de

Seguridad Social Integral, as como en la LOSSI, surgieron

debido

la

necesidad que tena la poblacin venezolana de recibir un mejor servicio

de seguridad social, dada las precarias condiciones en que se encontraba el
IVSS. Adicional a los acuerdos antes mencionados, resulta importante
resaltar la disposicin que tuvieron los actores para apoyar al gobierno
al inicio de su perodo
deba

presentar

ante

en la elaboracin de informes que el mismo

el

Fondo Monetario Internacional

para

buscar

aprobacin y apoyo econmico y tratar de solventar la situacin de crisis

vivida en todo el pas en aquel entonces. Para la elaboracin de dichos
informes, los actores crearon equipos de trabajo, dirigidos a tratar temas
vinculados con la reforma institucional planteada en el pas, su situacin
financiera y su situacin macroeconmica.

Todos esos acuerdos tuvieron como objetivo, adems del entendimiento de los
actores a travs del dilogo, la satisfaccin de sus intereses y de los
sectores

representados

por

los

mismos. Estos acuerdos fueron posible

gracias a la comisin tripartita, en el seno de la cual fueron legitimados y ah

mismo se pudo establecer el compromiso entre los actores para realizar
estudios y negociaciones sobre otras variables del mbito econmico,
social y laboral. Tal fue el caso del compromiso anti-inflacionario, el cual
se deriv de un estudio concertado sobre la inflacin realizado entre los
actores pero que ya para esta fecha se puede observar que a dichos estudios
fueron ignorados teniendo como consecuencia la crisis econmica, social y
poltica.

Intervencin del estado en las relaciones industriales. El gobierno tiene la

potestad de intervenir en las relaciones industriales a travs de los poderes
pblicos los cuales desarrollan un papel variado que puede esquematizarse en
distintos aspectos, por ejemplo: los poderes pblicos intervienen en la
promocin y aplicacin de las normas y pautas por las cuales se deben regir
las relaciones industriales. De igual forma se encargan de velar por la garanta

de los derechos laborales de los trabajadores colectivos e individuales y del

cumplimiento de la parte normativa de los convenios colectivos.
Por ltimo se puede deducir que a travs de la creacin del Tribunal Supremo
de Justicia y de la Asamblea nacional el gobierno dispone y hace valer sus
facultades para garantizar los principios de autonoma, defensa y democracia
laboral.

Perspectivas de un marco comunitario de relaciones industriales.

Polticas, econmicas sociales y de empleo

En este marco se establece las influencias que tiene cada una de las fuerzas
dominantes en la estabilidad de un pas en la masa poblacional. Es
conveniente recordar que el auge del proceso de industrializacin ha variado el
punto de vista del ciudadano con respecto a las expectativas y oportunidades
que le d un pas para obtener una mejor calidad de vida. En el aspecto poltico
la toma de decisiones por parte de los legisladores es de gran importancia por
su protagonismo e intervencin en materia laboral. En el aspecto econmico,
aquellos factores determinantes para la renta como el producto interno bruto
tienen serias repercusiones para establecer las medidas necesarias en materia
de emprendimiento y rendimiento del personal o en otras palabras: A menor
rendimiento, menor produccin y por ende menor ingresos para la empresa.
En el aspecto social, la idiosincrasia de los trabajadores es parte fundamental
para el progreso laboral de un pas ya que antes de ser trabajadores son seres
humanos lo que da el carcter de flexibilidad a las relaciones industriales para
poder ajustarse a las distintas creencias y costumbres de los actores en favor a
no a entorpecer los procesos industriales. El empleo es un aspecto aparte
porque no encierra nicamente su perspectiva a la disponibilidad del mismo
sino tambin a las condiciones y beneficios laborales que se puedan obtener
del mismo lo que conlleva a la simple conclusin de que A mejores
condiciones, mejor rendimiento, mayor produccin y ms ingresos para la
empresa y la nacin