Actuacin de los cuerpos de seguridad

Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la

actuacin de los cuerpos de seguridad

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A
DISTANCIA DE MXICO
CARRERA: LICENCIATURA EN
SEGURIDAD PBLICA
ASIGNATURA: ACTUACIN DE LOS
CUERPOS DE SEGURIDAD
UNIDAD 1: MARCO CONCEPTUAL Y
ASPECTOS GENERALES DE LA
ACTUACIN DE LOS CUERPOS DE
SEGURIDAD
ACTIVIDAD 2: ANLISIS DE CASO DE
CORRUPCIN DE INTEGRANTES DE
CUERPOS DE SEGURIDAD EN TU
COMUNIDAD
DOCENTE EN LNEA: XXXXXXXXXX

Actuacin de los cuerpos de seguridad

Unidad 1. Marco conceptual y aspectos generales de la

actuacin de los cuerpos de seguridad

ALUMNA: KARLA DEL ROCIO KOYOC

AGUILAR
MATRCULA: AL12533766
FECHA: 02 DE AGOSTO DE 2016
Actividad 2. Anlisis del caso Tlhuac

1. Investiga en diferentes fuentes sobre algn caso de corrupcin debidamente

documentado que haya sucedido en tu comunidad.

Por extorsin, remueven de su cargo a tres policas

Los elementos de la Polica Turstica fueron relacionados con presuntos
narcomenudistas.
Martes, 26 Ene, 2016 05:13 (04:13 EST)

Los tres policas de la corporacin fueron asignados en otros puntos de la ciudad.

(Eric Galindo/SIPSE)
Eric
CANCN,

Galindo/SIPSE
Q.

Roo.-

Abuso

de

autoridad,

usurpacin de funciones, extorsin, entre otras,

son las faltas que hasta la semana pasada
estaban cometiendo tres elementos de la Polica
Turstica, quienes fueron removidos dos de sus
cargos en patrullas, y el tercero trasladado a otro sector de la ciudad.
Al parecer, los uniformados tambin estn relacionados con cuatro presuntos
narcomenudistas detenidos hace dos semanas por la Polica Federal en la zona
hotelera.

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Las quejas de

turistas son

las

que llevaron

a las

autoridades

a realizar

una investigacin.
La labor de la Polica Turstica es la prevencin y vigilancia bsicamente, dijo Bibian
Castillo Dzul, titular de la corporacin policaca en la zona hotelera.
Esta corporacin no hace labores de Trnsito; sin embargo, derivado de algunas quejas
que recibi esta direccin, se detect que haba algunos elementos que estaban
rebasando las facultades que tiene conferida la Polica Turstica a la cual pertenecen,
seal la funcionaria.
Estos elementos policacos estaban haciendo labores de agentes de Trnsito y con ello
estaban creando un ambiente de corrupcin al interior.
Antes de que esta situacin permeara hacia otros elementos, se determin remover a
los tres elementos que estaban ocasionando estas actividades de corrupcin, mencion
Castillo Dzul.
Dos de los oficiales fueron bajados de sus unidades y asignados en casetas o puntos
fijos, mientras que el tercero fue trasferido a otro sector de la ciudad.
Tenemos unos nuevos comandantes y esto nos est favoreciendo; tambin hay que
trabajar con la imagen que se tiene con la Polica Turstica; no se puede dejar caer,
mencion la titular.
Estn con esta nueva dinmica y no quieren que por uno o dos elementos se vea
manchada la imagen de la corporacin policaca, incluso hay una averiguacin previa que
estn investigando las autoridades locales relacionada con los reubicados, reiter.
Fuente: sipse (2016/26/01). Por extorsin remueven de su cargo a tres policas. Recuperado
de:
http://sipse.com/novedades/combaten-corrupcion-policia-turistica-cancun-turistasextorsion-abuso-de-autoridad-corrupcion-zona-hotelera-188827.html

2. Elabora una propuesta, delimitada por el marco jurdico aplicable a las

funciones de los cuerpos de seguridad, para garantizar que cumplan con las
obligaciones de conducirse con los principios ticos y evitar los actos de

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corrupcin, adems menciona cmo la poblacin participa en el fomento de este
fenmeno delictivo.
Reglamento de Trnsito, para el Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo
Artculo 2.- En el mbito de sus atribuciones y jurisdicciones, son autoridades de
trnsito competentes para la aplicacin del presente reglamento, el Secretario
Municipal de Seguridad Pblica y Trnsito del Municipio de Benito Jurez,
Quintana Roo, a travs de su Director de Polica de Trnsito Municipal, as como
aquellos servidores pblicos, que de conformidad con el presente Reglamento y
con el Reglamento Interior de la Secretara Municipal de Seguridad Pblica y
Trnsito del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, tengan facultades
expresas para cumplir y hacer cumplir las disposiciones del presente Reglamento.
Artculo 3.- Las autoridades de trnsito y los promotores voluntarios, llevarn a
cabo en forma permanente, campaas, programas y cursos de seguridad y
educacin vial, previa autorizacin y coordinacin del Director de Polica de
Trnsito Municipal, en los que se promover lo siguiente:
I.La cortesa y precaucin en la conduccin de vehculos;
II. El respeto al polica de trnsito;
III. La proteccin a los peatones, personas con discapacidad y ciclistas;
IV. La prevencin de accidentes; y
V. El uso racional del automvil particular.
Artculo 5.- Las sanciones en materia de trnsito, sealadas en este Reglamento,
sern impuestas por el polica de trnsito que tenga conocimiento de su comisin,
y se harn constar en las boletas seriadas autorizadas por Director de Trnsito, las
cuales para su validez debern contener:
I. Fundamento Jurdico: a) Artculos del presente Reglamento que prevn la
infraccin cometida; y b) Artculos del presente Reglamento que establecen la
sancin impuesta.
II. Motivacin: a) Da, hora, lugar y breve descripcin del hecho de la conducta
infractora; b) Nombre y domicilio del infractor, salvo que no est presente o no los

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proporcione; c) Placas de matrcula y en su caso, nmero del permiso del vehculo
para circular; y d) En su caso, nmero y tipo de licencia o permiso de conducir.
III. Nombre, nmero de placa, adscripcin y firma del agente que tenga
conocimiento de la infraccin, la cual debe ser en forma autgrafa. Reglamento de
Trnsito para el Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo.
Artculo 6.- Cuando los conductores de vehculos cometan una infraccin a lo
dispuesto por este Reglamento, los policas de trnsito procedern de la manera
siguiente:
I. Indicarn al conductor que detenga la marcha de su vehculo, cuando ste haya
violado de manera flagrante, alguna de las disposiciones del presente
Reglamento;
II. Se identificaran con su nombre y nmero de placa;
III. Informarn al conductor la infraccin que cometi y le mostrarn el artculo del
Reglamento que lo fundamenta, as como la sancin que proceda por la infraccin;
IV. Solicitarn al conductor la licencia de conducir y la tarjeta de circulacin,
documentos que el conductor estar obligado a presentar al polica de trnsito,
para que este los revise en ese mismo momento y lugar, y los que le debern ser
devueltos junto con la boleta que especifique la sancin a que se le impone por las
infracciones al presente reglamento. Sin perjuicio de los programas de
coordinacin que en trminos de Ley se suscriban con las autoridades
competentes, la sola revisin de documentos no ser motivo para detener el
trnsito de un vehculo.
Reglamento Interior de la secretara Municipal de Seguridad Pblica Trnsito
de Benito Jurez
Artculo 59.- Las funciones bsicas de la Institucin de la Polica Turstica son las
siguientes:
I. Prevenir la comisin de delitos y de infracciones a los reglamentos gubernativos
y de polica en los centros tursticos del Municipio de Benito Jurez as como

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presentar las denuncias de la comisin de delitos que no sean de su competencia
a la instancia correspondiente;
II. Garantizar la seguridad de los turistas, tanto nacionales como extranjeros,
durante su estancia en el municipio de Benito Jurez;
III. Coordinarse con los representantes consulares de los diferentes pases, a
travs de la Direccin de Turismo, a fin de informarles sobre sus connacionales
que hayan sido remitidos ante las autoridades correspondientes por faltas a los
reglamentos vigentes;
IV. Establecer las medidas de seguridad necesarias para garantizar el orden
pblico en los diferentes eventos que se realicen en los centros tursticos del
municipio de Benito Jurez;
V. Coadyuvar con las instancias de los tres niveles de gobierno en la aplicacin de
los Planes en casos de contingencia;
VI. Orientar mediante programas de difusin a los turistas sobre los reglamentos y
sanciones vigentes en el municipio de Benito Jurez; y,
VII. Coordinarse conjuntamente con la Direccin de Turismo del Municipio, con el
sector empresarial y de servicios tursticos para la difusin de las diferentes
campaas que se llevarn a cabo con el fin de informar al turista sobre las
restricciones que se observan en el municipio de Benito Jurez.
En estas dos normas jurdicas presentadas podemos observar las atribuciones de
los elementos de trnsito municipal y la de los policas tursticos, y aunque puede
llegar a confundirse las actividades que realizan en definitiva la polica turstica no
debe tomarse atribuciones y actuar como elemento de trnsito, en el caso de las
policas tursticas estn destinados en su gran mayora a garantizar la seguridad
de los turistas que visitan el destino.
En la nota que se presenta a cerca del abuso de autoridad, usurpacin de
funciones, extorsin, que cometieron los policas tursticos son debido a que
bsicamente ellos deben realizar la labor de prevencin y vigilancia. Al incurrir en

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dichos actos de corrupcin estos policas fueron removidos de sus cargos en las
patrullas y enviados a otros sectores.
3. Propuesta delimitada por el marco jurdico aplicable a las funciones de los
cuerpos de seguridad, para garantizar que cumplan con las obligaciones de
conducirse con los principios ticos y evitar los actos de corrupcin, adems
menciona cmo la poblacin participa en el fomento de este fenmeno delictivo.
Sin duda el actuar de estos elementos policiales deja mucho que desear debido a
que crean una mala imagen no solo de la institucin de seguridad pblica sino
tambin del destino debido a la corrupcin existente y que es tolerado dentro de
las instituciones de seguridad pblica.
Para garantizar que las funciones de seguridad pblica se efecten de acuerdo a
lo establecido en las normas jurdicas establecidas para tales fines es necesario
supervisar de manera constante las actividades que los elementos llevan a cabo
en los sectores que les son asignados, de manera peridica y no solo cuando se
presenten denuncias de casos de vctimas de corrupcin por parte de algn
elemento policial. Ya que ilegalidades como estas no solo comprometen la imagen
de las autoridades sino de la misma instancia y del municipio, pues la mala
imagen no solo

crece al interior del mismo municipio sino que los visitantes

tambin tengan un mal concepto de la misma.

La corrupcin policial se ve como hecho comn en nuestro pas, esto se refleja en
la poca o nula confianza que la poblacin tiene hacia la polica y el poco respeto
que le confiere por la labor que realiza.
La corrupcin no solo se da en las instituciones pblicas, en las calles o con los
servidores pblicos, si este hecho negativo se ha arraigado a nuestra sociedad es
precisamente por la participacin que tiene sta. La corrupcin es en muchas
ocasiones fomentada por la poblacin quien por no cumplir con los establecido en
la ley prefiere darle dadivas a los policas con la finalidad de librarse de una
sancin con la finalidad de agilizar con un trmite.

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La corrupcin en los cuerpos de seguridad pueden ser de dos formas: la
circunstancial y la permanente. En el caso de la circunstancial, podemos encontrar
la corrupcin de autoridad, cuando el polica recibe un bien debido a su condicin
de autoridad, por ejemplo: cuando recibe un beneficio, un caf, una bebida u otro
servicio de manera gratuita; otro caso es el robo de oportunidad, que se refiere a
tomar del sitio del suceso algn bien de la vctima, por ejemplo: cuando sucede
un accidente automovilstico y se toma alguna propiedad de la vctima; dentro de
esta misma clasificacin podemos encontrar los llamados shakedows, cuando se
acepta un soborno por no dar cumplimiento a la ley, por ejemplo: omitir realizar un
arresto a cambio de dinero o bienes materiales. Dentro de la segunda clasificacin
de la corrupcin permanente, podemos encontrar la proteccin a actividades
ilegales, cuando se otorga proteccin policial a actividades ilegales permitiendo
que operen, por ejemplo: brindar proteccin a redes de prostitucin, pornografa,
drogas, etc.; the fix, desestimar una investigacin criminal o un procedimiento,
perder multas de trnsito, por ejemplo: cooperar con personas que ha cometido un
delito, evitando que se investigue su participacin; padding, se refiere a plantar o
agregar evidencia incriminatoria, ejemplo: modificar la escena del crimen.
4. Posteriormente, debers analizar el grado de participacin de otras instituciones
en el fomento de los actos de corrupcin y los medios con los que cuentan los
cuerpos de seguridad para evitar ser vctimas de estas acciones por parte de sus
superiores.
Si la misma sociedad fomenta hechos como la corrupcin es difcil erradicarlos
pues se va creando una cultura de la ilegalidad, de que con dinero se tiene a la ley
de nuestro lado.
Es cierto que no toda la poblacin cae en la corrupcin pero los pocos o muchos
que en ella participan hacen tanto dao a la sociedad, a las instituciones y al pas
mismo hacindolo corrupto. La participacin de la sociedad en el fenmeno de la
corrupcin est dado por las condiciones que existen, aqu tres breves
explicaciones de la corrupcin.

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Explicaciones estructurales, se refiere a los desajustes en la organizacin social,
es decir se originan de las desigualdades econmicas.
Explicaciones culturales, la corrupcin en nuestro pas se ha vuelto comn y son
prcticamente justificadas por las costumbres, las formas de pensar, los valores,
etc.
Explicaciones de eleccin racional. En este caso, los actores hacen un clculo de
costo-beneficio y la corrupcin prevalecer siempre que sea ms rentable.
Como podemos observar en las explicaciones de la corrupcin, la misma
prevalece de acuerdo al grado de participacin de la sociedad. Por eso, bien se
dice que la estructura policiaca de cada pas es un reflejo de la sociedad a la que
pertenece.
La participacin de la sociedad en la corrupcin de las instituciones policiales
tambin se da a travs de otras instituciones pues la corrupcin no es fenmeno
exclusivo dentro de las corporaciones policiales sino que esta se da en muchas
instituciones fomentado precisamente por las vacos institucionales que permiten
que los casos de corrupcin se multipliquen, debido que la transparencia y la
rendicin de cuentas son dos puntos importantes que solo han quedado en el
papel y no la ejecucin como debera serlo.
5. Por ltimo, elabora una propuesta de solucin al fenmeno y las medidas de
proteccin para los integrantes de los cuerpos de seguridad ajenos al mismo.
Para hacer frente a la corrupcin, retomo la propuesta de Propuesta Mx 2014, en
la que se sealan en sus distintos puntos como mejorar la seguridad pblica en
Mxico.
1. incrementar la eficacia y eficiencia de los mecanismos de control de confianza
institucional. Se refiere a tener mejores mecanismos para evaluar a los policas
porque aun hoy en da se presentan casos de corrupcin policial y otros delitos
dentro de las corporaciones.
2. Desarrollar mecanismos internos y externos de contrapeso policial. Se refiere a
que dentro de la misma polica en muchas ocasiones los subordinados son objeto

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de abuso por parte de sus superiores hacindose necesario ejercer actividades de
supervisin y auditoria dentro de las corporaciones.
3. Desplegar un nuevo sistema Integral de desarrollo Policial (SIDEPOL) apegado
a las mejores prcticas de capacitacin y profesionalizacin. No es ningn secreto
que las condiciones de trabajo de la polica violenta sus derechos pues se les
obligan hacer jornadas exhaustivas de 24 horas o incluso ms. Adems de que en
muchas de ellas no existe la capacitacin suficiente y la preparacin de los
elementos son pocas e igual que su nivel acadmico es escaso.
4. Transformar el sistema de indicadores de seguridad orientado en resultados. Ya
que el sistema que actualmente se utiliza en el pas es obsoleto, pues solo
informan de cuantas acciones llevaron a cabo pero no responde a los resultados
que se alcanzan con dichas acciones.
5. Generar mecanismos de evaluacin sistemtica del desempeo e impacto del
gasto pblico de los fondos dedicados a la seguridad. Considero importante la
labor que pueden realizar las sociedades civiles organizadas para fomentar la
cultura de la legalidad, el respeto a los derechos humanos a travs de la rendicin
de cuentas y transparencia que deben existir en todas las instituciones y que stas
mismas a travs de su participacin en las actividades de las instituciones pueden
ayudar a crear.
6. Fortalecer los mecanismos de generacin y explotacin de inteligencia policial.
Pues actualmente la policial no cuentan o no tienen las mejores estrategias,
tcticas y operativos para hacer frente a la delincuencia.
7. Garantizar las capacidades de aprendizaje institucional en las fallas
ministeriales. Existe una debilidad estructural dentro del estado mexicano que
permite que la ley no se ejerza debido a fallas en los procesos que hace que
muchos criminales sean liberados.
8. Generar incentivos para garantizar la implementacin de la Reforma de Justicia
Penal. Se refiere a la participacin oportuna que
instituciones en esta reforma para su cumplimiento cabal

deben tener todas las

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9. Elevar las capacidades institucionales en materia forense y pericial. Se refiere a
que debera existir la suficiente infraestructura y equipo humano para llevar a cabo
esas actividades.
10. Implementar un observatorio Ciudadano para el monitoreo de un segundo
Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Todos estos puntos pueden favorecer el tener mejores policas adems de que
puede ayudar a que la corrupcin disminuya.
Conclusiones
La corrupcin no es fenmeno privativo de nuestro pas o de las instituciones
policiales, pues a diario se pueden conocer casos de corrupcin en diversas
instituciones pblicas y sectores sociales, esto es debido a que como sociedad
toleramos estos actos que no solo vulneran la ley y transgreden derechos, ya que
esto propicia que se arraigue crendose una costumbre o porque simplemente es
preferible pagarle a alguien para agilizar un trmite o que no se aplique una ley
debido a que la sancin por transgredir la misma tendra un costo ms elevado.
Si la situacin no empieza por cambiar dentro de la misma sociedad, ser difcil
erradicar la corrupcin, pues es la misma sociedad que la tolera y fomenta.
La propuesta que se presenta de los diez puntos para mejorar las instituciones de
seguridad pblica en Mxico recoge aspectos que abarca desde la corrupcin
hasta el mejoramiento de las condiciones laborales de los elementos de
seguridad, esta propuesta es una iniciativa de Propuesta Mx 2014, considero que
es pertinente y acertada pues se contempla aspectos que aun hoy en da siguen
fallando dentro de las corporaciones policiales.
Fuentes consultadas

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Caldern, L. (2016). Corrupcin policial merma turismo en Quintana Roo. Inversin
turstica. Recuperado de: http://www.inversionturistica.com/2016/02/corrupcionpolicial-merma-turismo-en.html
Galindo, E. (2016/ enero/ 27). Sancin al polica corrupto cuando se dicta una
resolucin. Sipse. Recuperado de:

http://sipse.com/novedades/sancionan-al-

policia-corrupto-cuando-se-dicta-una-resolucion-189002.html
H. ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Jurez, quintana Roo
2011-2013. Reglamento de Trnsito para el municipio de Benito Jurez, Quintana
Roo.

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http://cancun.gob.mx/transparencia/files/2011/12/Reg_Transitoparael-MunicipiodeBenitoJuarez_QRoo_30dic14.pdf
H. ayuntamiento Constitucional del Municipio de Benito Jurez, quintana Roo
2008-2011. Reglamento Interior de la Secretara municipal de Seguridad Pblica y
trnsito del Municipio de Benito Jurez, Quintana Roo. Recuperado de:
http://cancun.gob.mx/transparencia/files/2011/12/uvtaip.reglamentointeriordelasecr
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Martnez, B. (s.f.). Corrupcin policial y sociedad. El cotidiano. Revista de la
realidad

mexicana

actual.

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http://www.azc.uam.mx/publicaciones/cotidiano/68/doc9.html

Nexos (2014). Diez propuestas para mejorar la seguridad pblica en Mxico.

Propuesta MX 2014. Recuperado de: http://redaccion.nexos.com.mx/?p=6599
PO (2011). Ley de Seguridad Pblica del Estado de Quintana Roo. Recuperado
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