Economa poltica y polticas democrticas de

comunicacin en Amrica Latina

Presentacin del Dossier
Political Economy and Democratic Communication
Policies in Latin America
Introduction to the Dossier
Isabel Ramos

dossier

Profesora-investigadora, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ecuador.

Correo electrnico: iramos@flacso.edu.ec

Francisco Sierra Caballero

Profesor-investigador, Universidad de Sevilla, Espaa.
Correo electrnico: fsierra@us.es

el Informe McBride al Foro de Porto Alegre, de Belgrado a Buenos Aires

y Sevilla, pasando por foros sobre Periodismo Responsable como Cupre
(Cumbre para un Periodismo Responsable) en Guayaquil o la propia historia de Ciespal (Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para
Amrica Latina), Alaic (Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin) o Felafacs (Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin
Social), los estudiosos, comunicadores y movimientos sociales de liberacin vienen
afirmando en Amrica Latina que Otra comunicacin es posible y que la contribucin del conocimiento y su apropiacin social, junto a las nuevas tecnologas y
sistemas de informacin tienen una funcin esencial que cumplir en el actual proceso
democratizador que tiene lugar en la regin. Este es el espritu que inspirara hace
ms de una dcada la Carta de Buenos Aires y el origen de la actual Unin Latina de
Economa Poltica de la Informacin, la Comunicacin y la Cultura (ULEP-ICC).
Esta asociacin internacional de investigacin viene trabajando desde 2001 en la
articulacin, agrupamiento y promocin de los estudios econmico-polticos y de
teora crtica para recuperar el legado histrico y cientfico de la productiva escuela
latinoamericana desde una epistemologa liberadora comn a la trayectoria de las
ciencias sociales y humanas de la regin.
Esta empresa no ha estado exenta de retos y dificultades. Una clara muestra de ello
es que la investigacin acadmica en torno a las estructuras de propiedad, a los procesos productivos y a las funciones econmicas de los medios de comunicacin en el

conos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 49, Quito, mayo 2014, pp. 9-12
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Acadmica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249

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capitalismo contemporneo an resulta escasa si es que no directamente marginal

en las facultades y centros latinoamericanos de investigacin de la Comunicacin.
Esto es as porque a partir de la dcada del ochenta y, muy especialmente durante los aos noventa del pasado siglo, de la mano de polticas comunicacionales
a escala global que fomentaron la privatizacin, la concentracin y la construccin
de grandes conglomerados transnacionales de medios, surgi una perspectiva terico-epistmica que pretendi haber superado los reduccionismos econmicos y los
determinismos de clase que caracterizaron segn esa lectura a las teoras crticas
en general, y a la escuela latinoamericana de la Comunicacin en particular.
Por ms de 20 aos, los estudiosos latinoamericanos de la Comunicacin produjeron publicaciones e investigaciones de calidad diversa, pero con dos caractersticas
comunes: un nfasis en explorar las vinculaciones entre comunicacin y cultura y
una escasa preocupacin por la produccin meditica y las polticas nacionales y
regionales de comunicacin, que desaparecieron prcticamente del mainstream del
repertorio investigativo regional.
Sin embargo, frente a la brecha comn existente entre teoricismo abstracto y cierta teora crtica ilustrada del culturalismo, por un lado, y las prcticas emancipatorias
del Sur Global, del mundo-favela y los nuevos movimientos de accin colectiva, por
otro, la Economa Poltica de Comunicacin EPC ha venido cultivando nuevos saberes y herramientas con las que describir y pensar el acceso y control al sistema de
medios imperante.
En aos recientes, estas reflexiones cobraron enorme importancia poltica y social
cuando los Gobiernos latinoamericanos (auto)denominados postneoliberales especficamente Argentina, Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela lograron incorporar
a sus leyes de comunicacin y medios las reivindicaciones ms demandadas por los
movimientos sociales, como el acceso al espectro radioelctrico en igualdad de condiciones para colectivos sociales y comunidades de base, el establecimiento de cuotas de
pantalla para la produccin nacional independiente y la proteccin de los derechos
laborales de periodistas y trabajadores de prensa.
El presente dossier pretende ser una aportacin al acervo de conocimientos por
desgracia todava insuficiente en Amrica Latina sobre polticas pblicas y procesos
de democratizacin comunicacional, en un momento estratgico de inflexin del
capitalismo y crisis financiera internacional que, sin lugar a dudas, plantea retos y varios cuestionamientos al pensamiento emancipador en comunicacin; especialmente
cuando las iniciativas reguladoras en pos del dominio pblico ha sido objeto de cuestionamientos y resistencias articulados a lo largo del subcontinente, por parte de los
poderes e intereses tradicionales en el sector.
Este esfuerzo se inscribe en una tradicin que busca promover redes de articulacin de pensamiento transformador y de coordinacin de esfuerzos crticos-reflexivos
sobre el campo de la comunicacin y la cultura. Los trabajos seleccionados en el
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presente volumen tratan de dar cuenta del estado del arte e investigaciones aplicadas
en la regin, al apuntar procesos, tensiones, as como las emergencias y alternativas
democrticas que han de ser pensadas geopolticamente a partir de nuevas matrices
y herramientas analticas, en un momento de apertura y conquistas histricas para
el derecho a comunicar de la ciudadana, no sin problemas, obstculos y numerosos
conflictos condicionados por la hipermediatizacin de las democracias en nuestros
pases.
En este sentido, afirmar, con Ernesto Laclau, quien nos acaba de dejar, al conflicto
como potencia, como poltica y radicalizacin de la democracia y cuestionar la esttica y anesttica de la comunicacin como dominio es definir un campo de disputa
y antagonismo, tanto como de ruptura y debate epistemolgico. Si la poltica es el
arte de lo posible, la voluntad incisiva; la razn de ser de este dossier no es otra sino
apuntar las perspectivas de lucha por la ciudadana meditica en la regin y aportar
elementos para la democracia deliberativa, la participacin y accin transformadora
de los actores sociales en coherencia con la memoria de las luchas y proyectos liberadores que histricamente han venido pensndose en Amrica Latina, ms all de los
fallidos proyectos y debates acadmicos sobre la integracin.
Como coordinadores consideramos que la propuesta de este dossier no pudo ser
ms oportuna. Pues, como sealaron Adorno y Horkheimer, en un momento en
el que la actividad cientfica moderna viene cediendo su lugar a una tendencial decadencia de la cultura terica y, en general, de la capacidad crtica y emancipatoria
del pensamiento como promesa o esperanza histrica, el cuestionamiento terico y
analtico de las polticas de comunicacin y la Economa Poltica de las industrias
culturales puede contribuir a sentar las bases de una lectura distanciada de las iniciativas, debates y tendencias del mercado, y poltica institucional de la comunicacin
regional. Este resulta un tema prioritario en la agenda acadmica para el desarrollo
autnomo de nuestros pases, por la posicin subalterna e histricamente dependiente que han tenido nuestras democracias en la periferia del sistema hegemnico
de comunicacin. En este sentido, los trabajos reunidos en el presente nmero dan
cuenta de tal posibilidad y del potencial creativo por explorar apenas en nuestra
opinin consolidndose como lnea o campo de investigacin regional al margen de
la investigacin y los programas instituidos en la cultura acadmica dominante del
neofuncionalismo angloamericano o del idealismo culturalista de la nueva crtica
humanista posmoderna.
El presente dossier consta de un trabajo que posiciona a la Economa Poltica de
la Comunicacin y la Cultura como horizonte terico, dos que se aproximan a ella
como mbito de reflexin temtica y, finalmente, uno que la utiliza como perspectiva analtica. La densidad y riqueza de las conclusiones y reflexiones que aportan los
autores de estos artculos iluminan un fructfero camino para los estudios latinoamericanos sobre medios en los tiempos que corren.
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Santiago Druetta nos ofrece una interesante aproximacin a las particularidades

de la industria televisiva en la era digital. A partir del reconocimiento de los distintos
sectores econmicos que intervienen en el proceso de valorizacin de los productos
televisivos, el autor nos propone una economa poltica de las prcticas sociales desde
la cual pensar a la televisin y a los medios en el campo del poder, dejando de lado la
temtica tan visitada del poder de los medios.
Por su parte, Mara Soledad Segura, en su reflexin sobre la democratizacin de la
comunicacin mediatizada en varios pases de la regin, se aleja de los debates que se
limitan a registrar los enfrentamientos entre medios y gobiernos, para emprender una
valiosa reflexin sobre el protagonismo que adquiri la sociedad civil en la formulacin de nuevas leyes y polticas pblicas de comunicacin en pases como Argentina,
Bolivia, Ecuador y Uruguay.
El recorrido por las nuevas polticas de telecomunicaciones en Mxico, que proponen Luz de Azucena Rueda de Len Contreras y Laura Mota Daz, se convierte
en un pretexto para pensar en las limitaciones, desafos y dificultades financieras,
normativas y administrativas de la radiodifusin no comercial. De acuerdo a las autoras, se tratara de un sector de caractersticas particulares, inmerso en un sistema
econmico y poltico que privilegia los intereses comerciales.
Finalmente, Bernadette Califano nos ofrece un recorrido histrico por el proceso
sostenido de neoliberalizacin de los medios de comunicacin en Argentina. Para la
investigadora, el reconocimiento de estos antecedentes de la concentracin meditica
que se consolid en ese pas resulta fundamental para comprender la actual correlacin de fuerzas en el campo meditico y, adems, para valorar los obstculos que se
han presentado en los ltimos aos al momento de impulsar normativas y polticas
pblicas democratizadoras para el sector.
An reconociendo que la tradicin econmico-poltica del campo latino de la investigacin en comunicacin no ha alcanzado la madurez y el desarrollo suficientes
para revertir los paradigmas hegemnicos en la academia y el mbito profesional de
los comunicadores, los anlisis y aportaciones del presente dossier ilustran un recorrido
muy prometedor. En estos trabajos alcanzamos a vislumbrar destellos de una cultura
y una poltica de investigacin que, al fin y al cabo, retoman el reto inexcusable de la
radical historicidad, justamente en el momento en el que los movimientos sociales
demandan espacios de lucha y negociacin del sentido y de la representacin poltica.
La coyuntura, en fin, no podra ser ms pertinente y adecuada para alentar este tipo de
investigaciones. Esperamos, esa es al menos la intencin original de los coordinadores,
que ello promueva nuevos esfuerzos y dilogos mltiples entre acadmicos, activistas
y profesionales del sector. Ms en un mbito y una regin donde son escasas la bibliografa y las referencias monogrficas en Economa Poltica de la Comunicacin, pese a
la productiva actividad de Ulepicc y grupos constituidos como el de Clacso. Valga este
trabajo como un aporte al proyecto comn de construir espacios de disenso.
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