La gestin

ambiental responde

al

"cmo

hay

que

hacer" para conseguir

lo

planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio

adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de
los recursos y proteccin y conservacin del ambiente.
DESARROLLO SOSTENIBLE.
Seguimos el da a da cmo los seres humanos estn destruyendo el medio
ambiente. El crecimiento de las ciudades, las industrias y los vehculos estn
causando molestias para el aire, el suelo y el agua. El desarrollo es necesario, sin
embargo, los seres humanos deben respetar el medio ambiente, ya que
dependemos de ella para sobrevivir en este planeta.
Sugerencias para el desarrollo sostenible:
Reciclaje de diversos tipos de materiales: papel reciclado, aluminio, plstico,
vidrio, hierro, caucho, etc.
Recogida selectiva de residuos.
El tratamiento de las aguas residuales industriales y domsticas su vertido en ros,
lagos, arroyos y mares.
Bateras de telfono celular para desechos y otros equipos electrnicos en lugares
especializados. Estas bateras no deben tirarse en el medio ambiente;
La generacin de energa a travs de fuentes no contaminantes, por ejemplo,
elica, solar y geotrmica.
Sustitucin en supermercados y tiendas, bolsas de plstico hechas de papel.
El uso racional (sin prdida) de los recursos naturales, tales como, por ejemplo,
agua.
Disminucin en el uso de combustibles fsiles (gasolina, diesel), en sustitucin de
ellos con biocombustible.
El uso de tcnicas agrcolas que no daen el suelo.

 La sustitucin gradual de los medios de transporte individuales (coches privados)

por colectivo (metro).
Creacin de sistemas urbanos (carriles bici), capaces de permitir el uso de la
bicicleta como medio de transporte eficiente y seguro.
Incentivos a compartir un viaje (en torno a un vehculo con varias personas).
La lucha contra la tala ilegal de bosques y selvas.
La lucha contra la ocupacin ilegal en las zonas de las fuentes de agua.
Creacin de reas verdes en centros urbanos.
Mantenimiento y conservacin de los ecosistemas.
Desarrollo de la produccin y consumo de alimentos orgnicos.
El respeto de las leyes laborales.
No utilizacin de trabajo, el trabajo infantil y el trabajo forzoso.
El uso de la gestin ambiental en la industria, empresas de servicios y organismos
pblicos.
Aplicacin, en los grandes centros urbanos, la tecnologa de techo verde.
Qu es el desarrollo sustentable?
A principios de los aos ochenta, el mundo tom consciencia de las desastrosas
consecuencias que un desarrollo tecnolgico y econmico desmedido traan para el
planeta tierra y sus habitantes. Se hizo evidente que la humanidad podra llegar a
echar a perder para siempre los recursos naturales que permiten su supervivencia y
que era urgente tomar medidas que permitieran paliar los daos causados al
ecosistema.

Con este objetivo, en 1983 la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

propuso la creacin de una comisin sobre el medio ambiente y el

desarrollo, que ms adelante sera conocida como Comisin Brundtland. Durante

aos, expertos de todas las reas estuvieron trabajando en un posible plan de
mejoramiento que finalmente se public en 1987 bajo el nombre de Nuestro Futuro
Comn o el informe Brundtland.

Es importante aclarar que el desarrollo sustentable no se limita a tratar

solamente los problemas del medio ambiente, sino a todas las esferas que
definen el entorno de la sociedad actual (econmico, social, institucional,
tecnolgico, poltico, cultural, etc.). Sin embargo, el aspecto econmico es uno
de los principales intereses y preocupaciones del desarrollo sustentable,
puesto que la desigualdad econmica es uno de los grandes obstculos que se
oponen a un mundo ms justo y equilibrado. Por otra parte, son las fuerzas
econmicas las que van a poder garantizar que el hombre sea capaz de conservar,
renovar y reutilizar los recursos naturales con los que cuenta.
La idea central del desarrollo sustentable plantea la posibilidad de
continuar con un desarrollo ajustado a las exigencias del momento presente
pero que sea capaz de prever y considerar las necesidades de las futuras
generaciones.
La sustentabilidad implica una consciencia tica, que considera no slo aspectos
cuantitativos (econmicos) sino cualitativos (mejoramiento de la calidad de vida).
As pues el concepto de desarrollo sustentable busca cuestionar la idea de
desarrollo con la que la sociedad ha logrado la evolucin econmica y tecnolgica
en los ltimos aos, en detrimento de un futuro mejor para todos. Podramos decir
que el desarrollo sustentable es un llamado al crecimiento inteligente de la
sociedad.
Refresquemos que el desarrollo sostenible implica el equilibrio correcto para el
desarrollo de la economa, el aumento poblacional, el uso racional de los recursos y
la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Es decir, bsicamente, la gestin ambiental implicar estrategias que organizan
diversas actividades tendientes a conseguir una mejor calidad de vida y asimismo
gestionar todas aquellas necesarias para prevenir y minimizar los tpicos casos que

conducen

la

contaminacin

del

ambiente.

Cabe destacarse que la gestin ambiental se halla dividida en diversas reas

legales que resultan ser esenciales a la hora de alcanzar un sistema de gestin
ambiental satisfactorio y exitoso: poltica ambiental (implica una serie de acciones
polticas destinadas a conservar la vida lograr un desarrollo sustentable),
ordenamiento territorial (se encarga de distribuir las actividades y usos del terreno
de acuerdo a las caractersticas de cada uno), evaluacin del impacto ambiental
(realiza una evaluacin de la actualidad ambiental y propone planes y programas
para corregir problemas), contaminacin (se ocupa de tratar, analizar y controlar
todas aquellas sustancias o formas de energa que provoquen efectos poco
saludables), vida silvestre (se ocupa de conservar la biodiversidad), paisaje (implica
la relacin de los factores biolgicos, los estticos y culturales del medio ambiente)
y educacin ambiental (procura ensearle al hombre a comprender los problemas
medioambientales actuales y asimismo lo ayuda a cambiar su posicin muchas
veces

contraria

al

desarrollo

satisfactorio

del

entorno

natural).

MBITOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

En Colombia se cuenta con herramientas de tipo Normativo, Administrativo y Legal que cubren
reas de la gestin ambiental relacionadas con polticas ambientales, ordenacin del territorio,
contaminacin, vida silvestre y educacin ambiental, entre otras.
En orden de importancia son.
1. Constitucin Poltica Nacional (CPN)
2. Ley 99 de 1993
3. Cdigo de los Recursos Naturales
4. Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial
- La Constitucin Poltica Nacional establece principios como los de la Diversidad tnica y
cultural, proteccin de las riquezas naturales, saneamiento ambiental, funcin ecolgica de la
propiedad, derecho a un ambiente sano, principios de la Educacin Ambiental y manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales. As mismo, sienta las bases normativas y legales

relacionadas con las acciones en defensa del medio ambiente (acciones de cumplimiento,
acciones de tutela y acciones populares).
- La Ley 99 de 1993 da los marcos normativos, administrativos y legales para la creacin del
Sistema Nacional Ambiental (SINA) y del Ministerio del Medio Ambiente, como mximo rgano
rector de la poltica nacional medio ambiental en Colombia.
- El Cdigo de los Recursos Naturales de 1973 contiene normas administrativas relacionadas
con el manejo y uso de los recursos naturales y an est vigente.
- La Ley 388 de 1997 establece los lineamientos bsicos para los procesos de Ordenamiento
Territorial en los mbitos municipales.

LEY 99 DE 1993
Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA
y se dictan otras
disposiciones
EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA:
TITULO I
FUNDAMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA
ARTCULO l.
- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana
seguir los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn
los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la
humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres
humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.

4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas

de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr
prioridad sobre cualquier otro uso.
6. La formulacin de las polticas ambientales tendrn cuenta el resultado
del proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades
ambientales y los particulares darn aplicacin al principio de precaucin
conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta
de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del
medio ambiente.
7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso
de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin
del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales
renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
9. La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las
medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de
obligatorio cumplimiento.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una
tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyar e
incentivar la conformacin de organismos no gubernamentales para la
proteccin ambiental y podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la
toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que
afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. 12. El
manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser
descentralizado, democrtico y participativo. 13. Para el manejo ambiental
del pas, se establece un Sistema Nacional Ambiental -SINA- cuyos
componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del
Estado y la sociedad civil. 14. Las instituciones ambientales del Estado se
estructurarn teniendo como base criterios de manejo integral del medio
ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica,
social y fsica.

I.

Estrategias de desarrollo e impacto ambiental en Colombia

En Colombia, la estrategia de desarrollo en la segunda mitad del siglo XX y hasta la dcada de

los noventa, se caracteriz por una poltica proteccionista, para favorecer el desarrollo industrial
nacional. En general, se impuls el modelo de sustitucin de importaciones en combinacin con
la promocin de exportaciones. A partir de 1990, el pas se insert en la propuesta de
globalizacin promovida por los pases de mayor desarrollo tecnolgico y concentracin de
capital. Estos dos tipos de modelos (proteccionismo y globalizacin) han determinado la forma
como ha evolucionado la industria, el comercio y la agricultura colombiana y su interrelacin
con los recursos naturales y el medio ambiente.

El proteccionismo gener crecimiento basado en el abastecimiento del mercado interno, una

estructura reguladora dbil, monopolios y oligopolios y un patrn de consumo ambientalmente
costoso. Bajo estas caractersticas, el proteccionismo incentiv el empleo de tecnologas
obsoletas altamente contaminantes, modos de produccin basados en el uso ineficiente de los
recursos naturales, rezago tecnolgico, baja productividad, precios por encima de los
internacionales, dificultades para ampliar el mercado interno y externo, etc. Todo lo anterior,
llev al crecimiento acelerado de vertimiento de aguas residuales, emisiones atmosfricas y
generacin de residuos altamente txicos y, en general, a altos niveles de contaminacin y uso
inadecuado del medio ambiente y los recursos naturales. Todo esto articulado a una acelerada
destruccin de la base natural, consecuencia del desarrollo manufacturero y de la expansin de
sistemas agropecuarios inadecuados para la diversidad biofsica colombiana. Bajo el marco del
proteccionismo, la industria colombiana, buscando abastecer al mercado interno, se desarroll,
y contina desarrollndose, en los centros urbanos distantes de los puertos martimos y de los
grandes ros, contrario a lo que sucede con la industria en la mayor parte del mundo. Lo
anterior gener, y contina generando, que los vertimientos de las aguas residuales se efectu
en ros y cuerpos de agua de tamao y, por lo tanto, de escasa capacidad asimilativa. El sector
agropecuario, por otra parte, se ha expandido a travs de una colonizacin depredadora que

junto al surgimiento de los cultivos ilcitos son responsables, entre otros factores, de ms del
70% de la deforestacin. El crecimiento urbano descontrolado, por otro lado, se caracteriza por
el crecimiento de aguas residuales no tratadas, emisiones atmosfricas, generacin de
residuos altamente txicos y, en general, altos niveles de contaminacin que afectan
negativamente la calidad de vida en las ciudades. Aunque la situacin anterior ha empezado a
cambiar, en Colombia los efectos ambientales del crecimiento se manejaron como
externalidades que deban ser absorbidas por la sociedad. No haba incentivos econmicos
para optar por tecnologas ambientales. El modelo de globalizacin de los noventa, junto a la
reactivacin de los acuerdos comerciales en la dcada pasada y las reformas legales e
institucionales introducidas principalmente por la Constitucin de 1991 y por la Ley 99 de 1993,
estn obligando a reducir los niveles de contaminacin, lo que favorece al medio ambiente y a
los recursos naturales. Bajo el nuevo modelo, los sectores exportadores deben reducir sus
niveles de contaminacin si quieren competir en el mercado internacional y con el
reordenamiento institucional y el ajuste legal (Constitucin de 1991 y Ley 99 de 1993) existe
ms control e instrumentos que estn llevando a la disminucin de los niveles de
contaminacin.