FACULTAD: CIENCIAS CONTABLES FINACIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA: CONTABILIDAD

DOCENTE TUTOR:

DELIA ESCUDERO PUENTE

CICLO: IX

ASIGNATURA: AUDITORIA TRIBUTARIA

TEMA: EL SISTEMA FISCAL PERUANO Y LA INFORMALIDAD EN

EL PERU

INTEGRANTES:
ANGELES RODRIGUEZ JHANET GUADALUPE
HUERTA MELGAREJO YAZMIN VANESA
ROMERO TAMARA ITA CIRA
LEON TAMARA ALEJANDRO
ALCEDO NOLASCO WILSON

CASMA - 2016

EL SISTEMA FISCAL PERUANO Y LA INFORMALIDAD EN EL

PERU

INTRODUCCION

La presente monografa como resultado de un trabajo de investigacin realizada,

que recopila y ordena la informacin proveniente de muchas fuentes. Generalmente
la informalidad se asocia al ambulantaje y a sus efectos negativos para el comercio
establecido, la recaudacin fiscal y el comercio interno. Sin embargo, es un
fenmeno mucho ms complejo con incidencia en actividades econmicas muy
diversas como la industria manufacturera, el comercio y los servicios y con una gran
heterogeneidad de los agentes involucrados, en las cuales el sistema fiscal peruano
tambin es causante participe la informalidad existente en el Peru

Por ello la informalidad se considera como una alternativa para obtener ingresos,
sobre todo para la poblacin ms pobre y con menores posibilidades de integrarse
al sector formal de la economa. Por otro lado, el exceso de regulaciones para iniciar
un negocio, conforma un proceso tardado y costoso, inaccesible para la poblacin
con menores recursos. La insuficiencia de crditos para micro, pequeas y medidas
empresas, es otro obstculo para la creacin depuestos de trabajo formales, y crea
una forma de exclusin de una parte importante de la poblacin.

SISTEMA FISCAL
El sistema fiscal de un pas consiste en el conjunto de leyes, normas y disposiciones
acerca de la forma de obtener los ingresos pblicos, en particular por medio de los
impuestos.

SISTEMA FISCAL PERUANO

Es una de las piezas clave de la organizacin institucional de cualquier Estado. Por
dos razones: primera, en los Estados modernos es la forma de obtener los ingresos
necesarios para el funcionamiento del Estado, y segunda y no de menos
importancia, a travs del sistema fiscal, utilizando los impuestos, el Estado puede
modificar sustancialmente la distribucin de la renta en un pas.
Segn quin, cmo y cunto se pague por impuestos, los ingresos de que disponen
las personas cambian. Como los impuestos son obligatorios, el Estado dispone de
un instrumento muy poderoso para incidir en la distribucin que surge del sector
privado (y ms combinndolos con los efectos del gasto pblico). De aqu los
amplios debates que suscita el sistema fiscal, desde quienes consideran que el
sistema fiscal debe ser neutro, es decir, afectar el mnimo posible a la distribucin
de las rentas y a las decisiones que se toman en el mbito privado, hasta quienes
esperan que el sistema fiscal ejerza un importante papel nivelador de las diferencias
en las rentas de la poblacin.
Se considera que los poderes pblicos deben utilizar lo mximo posible aquellas
formas impositivas que conduzcan a mejorar la distribucin de la renta en la
poblacin y a recaudar lo suficiente para proporcionar a sta los servicios pblicos
fundamentales para su bienestar, a un nivel satisfactorio en relacin con la riqueza
del pas. Adems, una distribucin de la renta ms equitativa es ms eficiente
econmicamente.
PRINCIPIOS:
Pocos gravmenes, tasas, exenciones, franquicias y regmenes especiales. Elevar
productividad y rendimiento de recursos, Neutralidad.

INFORMALIDAD
La informalidad es la forma distorsionada con la que una economa excesivamente
reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su potencial de
crecimiento.
Se trata de una respuesta distorsionada porque la informalidad supone una
asignacin de recursos deficiente que conlleva la prdida, por lo menos parcial, de
las ventajas que ofrece la legalidad: la proteccin policial y judicial, el acceso al
crdito formal, y la capacidad de participar en los mercados internacionales. Por
tratar de eludir el control del estado, muchas empresas informales siguen siendo
empresas pequeas con un tamao inferior al ptimo, utilizan canales irregulares
para adquirir y distribuir bienes y servicios, y tienen que utilizar recursos
constantemente para encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios pblicos.
AGENTES QUE PARTICIPAN
Las empresas y personas que pertenecen a la economa informal toman formas
muy diversas. La expresin ms visible es el ambulantaje o comercio informal en la
va pblica. Sin embargo, la economa informal es un fenmeno mucho ms
complejo. Aunque existe una definicin de lo que son las empresas informales su
aplicacin vara ampliamente entre pases. Dos de los criterios normalmente
Adoptados son el registro de actividad ante ciertas autoridades y el tamao de la
unidad econmica, generalmente medido por el nmero de empleados, aunque el
nmero exacto vara segn la definicin.
En relacin al empleo informal se considera no slo a aquellos trabajadores a
salariados que laboran en empresas informales o bien que son auto empleados,
sino tambin aquellos que no cuentan con proteccin social, aun cuando trabajen
en el sector formal, Pasndose as del concepto de empleo en el sector informal

Aunque pueden tenerse discrepancias respecto a la inclusin o no de trabajadores

por el hecho de no contar con proteccin social, esta matriz representa un punto de
referencia que puede ser utilizada de acuerdo a diferentes definiciones.
Las categoras consideradas como informales son:
Asalariados en puestos formales que laboran en empresas informales
Asalariados que tienen puestos de trabajo informales, ya sea que laboren en
empresas formales o informales.
Trabajadores domsticos remunerados empleados en hogares.
Trabajadores independientes y empleadores
Miembros de cooperativas de productos informales.
Trabajadores familiares auxiliares
Trabajadores independientes que producen para el auto consumo.

Otras clasificaciones de los agentes de la economa informal tienen que ver

con:
La posicin en el trabajo ya sean auto empleados, empleadores, asalariados
o trabajadores familiares sin remuneracin
El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no,en
la va pblica y en el hogar, bsicamente
Grado de dependencia de las actividades respecto a otra empresa, por
ejemplo como empleado, subcontratista o independiente
El lugar donde se ejerce la actividad ya sea que se cuente con local o no, en
la va pblica y en el hogar, bsicamente

POR QU LA INFORMALIDAD DEBE SER MOTIVO DE PREOCUPACIN

Porque la informalidad induce a las empresas formales a usar en forma ms
intensiva los recursos menos afectados por el rgimen normativo. En los pases en
desarrollo en particular, esto significa que las empresas formales tienen un uso
menos intensivo de mano de obra de la que les correspondera tener de acuerdo a
la dotacin de recursos del pas.
Adems, el sector informal genera un factor externo negativo que se agrega a su
efecto adverso sobre la eficiencia: las actividades informales utilizan y congestionan
la infraestructura pblica sin contribuir con los ingresos tributarios necesarios para
abastecerla. Puesto que la infraestructura pblica complementa el aporte del capital
privado en el proceso de produccin, la existencia de un sector informal de gran
tamao implica un menor crecimiento de la productividad
LA INFORMALIDAD EN EL PERU
En los ltimos cincuenta aos, la estructura econmica peruana ha experimentado
constantes transformaciones debido a la evolucin paulatina del orden econmico
en el que se desarrollan sus agentes. De esta forma, factores como la migracin
indgena, el crecimiento demogrfico, el ensanchamiento de las ciudades ha
forzado a la reorganizacin de antiguos esquemas dando paso al surgimiento de
nuevas actividades econmicas.
En la economa peruana, la excesiva institucionalidad legal instaurada en la
sociedad urbana no ofreca a los nuevos agentes econmicos las condiciones
adecuadas para su desarrollo, sino que represent el mayor obstculo para su
desenvolvimiento pues los mantena al margen de toda posibilidad de progreso. De
esta forma, ante las barreras burocrticas establecidas, los migrantes optaron por
recurrir a economas informales como forma de autoempleo a travs de
mecanismos ilegales que permitieron su subsistencia en un nuevo escenario, la
ciudad. Es importante recordar, tal como nos precisa el citado autor, que el uso de

estos mecanismos se encuentra orientado a la satisfaccin de intereses legtimos y

que busca cubrir sus expectativas.
La evolucin econmica ha revelado la fuerte preponderancia de estos
grupos nacientes en el mercado peruano, impulsando al Estado a la creacin de
regmenes alternativos que ofrezcan mayores facilidades y beneficios acordes con
su realidad econmica; y por ende, les permita acceder al marco jurdico vigente.
INFLUENCIA DE INFORMALIDAD
La necesidad de elaborar una normatividad alternativa que brinde oportunidades de
desarrollo a sectores excluidos, encuentra su justificacin en el grado de influencia
que ha desempeado sobre la economa peruana la MYPE

En tanto representa ms del 60% de la poblacin econmicamente activa

constituyendo la principal fuente de ingreso y de empleo a nuestro pas,

Aunque en la mayora de casos se trata de empleo informal; representan el

98.3% del total de empresas existentes en el pas (94.4% micro y 3.9%
pequea), pero el 74% de ellas opera en la informalidad. Adems las MYPE
aportan aproximadamente el 47% del PBI del pas.

Por lo tanto se podra afirmar que la MYPE surge como respuesta a la inoperancia
del Estado y a las economas de subsistencia de pequeos grupos econmicos que
se desarrollan en la informalidad, siendo que muy pocas de ellas logran ser parte
de estructuras organizativas legales debido a diversos factores, los cuales, deben
ser analizados desde el punto de vista de todos los actores para poder comprender
las razones o causas de la informalidad. As tenemos:
LA INFORMALIDAD Y EL EMPRESARIO
Las teoras econmicas clsicas distinguen dos elementos que caracterizan a la
sociedad capitalista: el valor agregado y la inversin con expectativas de retorno en
el mercado que permite la acumulacin de riqueza. En este sentido, los agentes
econmicos inspirados por la ley econmica advierten que resultan ms productivo

evadir los impuestos antes que contribuir con el sistema tributario pues adems de
ahorrarse costos fijos, el escaso control institucional los alienta a permanecer en
condiciones de informalidad.
Al empresario no le interesa contribuir con el sistema tributario, pues su pago,
adems de significar un costo, no le significa la prestacin de un servicio
individualizado, ya que es distribuido de manera casi imperceptible entre todos los
ciudadanos para la satisfaccin de intereses colectivos o para cubrir gastos
generales del Estado.
LA INFORMALIDAD Y EL TRABAJADOR
Resulta innegable la importancia del capital humano reconocida por las teoras ms
actuales de la economa neocapitalista que han puesto al descubierto su
trascendencia en el desarrollo de las empresas, en cuanto se traduce en beneficios
objetivos, entendido como rditos monetarios.
El Estado peruano ha asumido un rol proteccionista respecto al capital humano de
las empresas (trabajadores), estructurando marcos jurdicos que salvaguarden los
derechos laborales, no obstante, habra que considerar en su regulacin las
expectativas del empresario.
La rigidez en la estabilidad y los costos ocasionados a los empleadores influyen en
la eficacia real de este esquema de proteccin, en tanto surgen dos posibilidades:
El empresario podr aprovechar esquemas legales siempre y cuando le
permitan abaratar costos, o,
Podr optar por permanecer en la informalidad sometiendo a sus
trabajadores al subempleo. Por eso resulta necesaria la intervencin del
Estado a travs de polticas que generen incentivos a la formalizacin,
teniendo en cuenta que la rigidez laboral incrementa la informalidad.

El Estado: Busca la formalizacin a fin de recaudar impuestos que permitan

financiar su subsistencia.
El empresario: Pretende la maximizacin de sus recursos traducibles en mayor
obtencin de utilidades.
El Trabajador: Busca obtener todos los beneficios sociales ofrecidos en
condiciones de formalidad y legalidad
INDICES DE FORMALIDAD E INFORMALIDAD EN EL PERU
La Direccin Nacional de Micro y Pequea Empresa ha realizado dos estudios,
sobre las estadsticas de la micro y pequea empresa, las cuales hemos analizado
con fines de la presente investigacin.
Como es de verse las MYPE formales a nivel nacional para el ao 2001
ascendan a 502,076 empresas, para el ao 2004 ascendan a 648,147
empresas y representaban el 98.35% del universo empresarial formal
nacional, para el ao 2006 ascienden a 880,938 empresas y representan el
98.69%; conformando as el estrato empresarial formal ms importante del
pas.
El nmero de MYPE ha crecido aproximadamente 28% entre el 2001 y el
2006. Segn la DNMYPE en la Actualizacin de Estadsticas de la MYPE
publicada en diciembre del 2007, indica que el crecimiento de la MYPE se
deduce de comparar la estimacin obtenida para el 2006 por el mtodo de
los conductores con la informacin estimada para el 2002 utilizando el mismo
mtodo, de la cual se estima que el nmero de MYPE ha crecido
aproximadamente 27% entre el 2002 y el 2006.
Para la estimacin del nmero de MYPE informales a nivel nacional, la
DNMYPE utiliza datos sobre el nmero de conductores de la MYPE totales
calculado por la ENAHO INE 2002 y ENAHO INE 2006 y le resta el nmero
de MYPE formales ante la SUNAT.

CONCLUCION
La creciente informalidad en el Peru, tanto como el sistema fiscal en nuestro pas,
debe ser solucionado por las autoridades pertinentes, asi como tambin por parte
de todos los ciudadanos en especial por aquellas MYPES, empresas, ambulantes
informales, Trabajadores independientes y empleadores de carcter informar ya
que su accionar evite el pago de impuestos correspondientes al estado que a su
vez con estas contribuciones sustenta los gastos pblicos en beneficio a la sociedad

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Andrea castillo (2013) La Economa Informal en el Per disponible en :

http://es.scribd.com/doc/172786514/Monografia-Informalidad-Economicaen-el-Peru#scribd
Nelly Luz Crdenas Dvila Influencia De La Informalidad En La
Competitividad De La Micro Y Pequea Empresa En La Regin Arequipa
2010 disponible en :
http://www.eumed.net/libros-gratis/2011e/1079/informalidad_peru.html
Sideshare ( 24 de marzo de 2013) El sistema tributario peruano disponible en

http://es.slideshare.net/dianigf/el-sistema-tributario-peruano-resumen
El sistema fiscal , disponible en :
http://informes.seminaritaifa.org/el-sistema-fiscal/