Directiva N 003-2004-EF/68.

01
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre Programas de Inversin
Aprobada por Resolucin Directoral N 004-2004-EF/68.01

CAPTULO 1
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente Directiva tiene por objeto establecer la definicin y procedimiento aplicable a
Programas de Inversin.
Artculo 2.- Aplicacin
La presente Directiva se aplicar a todos los Programas de Inversin, formulados por las
Entidades y Empresas sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), siempre que estos cumplan con las caractersticas sealadas en el
artculo 5 de la presente norma.
Artculo 3.- Base Legal
3.1

Decreto Legislativo N 790, que Crea el Subprograma Oficina de Inversiones dentro

del Viceministerio de Economa del Ministerio de Economa y Finanzas.

3.2

Ley N 27293; Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

3.3

Decreto Supremo N 071-2001-EF modificado por Decreto Supremo N 093-2001EF; que Aprueban la reestructuracin organizativa institucional del Ministerio de
Economa y Finanzas mediante la cual se modifica la Estructura Orgnica del
Viceministerio de Economa.

3.4

Decreto Supremo N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Inversin Pblica.

3.5

Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que Modifica el Reglamento de

Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.

3.6

Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 012-2002-EF-68.01,
publicada el 22 de noviembre del 2002 y Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y
Locales, aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01 publicada el 14
de setiembre del 2003.

Artculo 4.- Opinin Legal autorizada

La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), emite
opinin legal autorizada sobre la aplicacin de lo dispuesto en la presente norma, en uso

de las facultades a las que se refiere el literal i) del numeral 3.2. del artculo 3 del
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CAPTULO 2
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
Artculo 5.- Definicin de Programa de Inversin
5.1. Defnase, para efectos de la aplicacin de la presente Directiva y en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica como Programa de Inversin al conjunto de
Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que se complementan y tienen un
objetivo comn.
5.2. El Programa de Inversin tiene las siguientes caractersticas:
a) Es una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin
determinado;
b) Se propone como la solucin a un problema debidamente identificado;
c) Los Proyectos de Inversin Pblica que lo componen, aunque mantienen la
capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la
consecucin de un objetivo;
d) Puede contener componentes de estudios, investigacin, proyectos piloto,
administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a la
consecucin del objetivo del Programa.
Artculo 6.- Fase de Preinversin de Programas de Inversin
6.1.

Un Programa de Inversin se sujeta durante la fase de preinversin a los

procedimientos y normas tcnicas establecidas para un Proyecto de Inversin
Pblica. Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como
requisito previo al inicio de su ejecucin.

6.2.

Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la

base de los Contenidos Mnimos (Anexos SNIP: 5, 6 y 7). La estructura de dicho
estudio puede variar dependiendo de las caractersticas de los componentes que
lo integran, debiendo contener informacin equivalente al perfil de cada uno de los
Proyectos de Inversin Pblica que componen el Programa de Inversin, cuando
esto fuera aplicable. La OPI que lo evala y la DGPM podrn solicitar estudios
adicionales a los establecidos en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar
adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin.

6.3.

Al registrar el Programa de Inversin en el Banco de Proyectos, la seleccin de la

funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el tipo de
servicio sobre el cual el Programa de Inversin va a intervenir, segn el
Clasificador Funcional Programtico: Anexo SNIP-01. Esta seleccin define la OPI
responsable de la evaluacin del Programa de Inversin.

6.4.

La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria

de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los Proyectos de Inversin
Pblica que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad
o se trate de un conglomerado.

6.5.

En el caso de que alguno de los Proyectos de Inversin Pblica del Programa de

Inversin se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del
Programa de Inversin, la OPI responsable de la evaluacin del Programa de
Inversin, deber solicitar, como requisito previo a la declaratoria de viabilidad del
Programa de Inversin, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la
funcin, programa o subprograma en que se enmarca dicho Proyecto de Inversin
Pblica.

6.6.

Los Informes Tcnicos del Programa de Inversin que elaboren la OPI y la DGPM
debern especificar el nivel de estudios adicionales de los Proyectos de Inversin
Pblica que los requieran. La estructura de dichos informes se ajustar a lo
sealado en el Anexo SNIP 10: Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos,
en lo que sea aplicable.

Artculo 7.- Programas de Inversin Observados

7.1. Si el Informe Tcnico de la OPI o de la DGPM seala observaciones, stas debern
desarrollarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser
reformulados; no debiendo volver a observar un Programa de Inversin sino por
razones sobrevinientes a la primera evaluacin.
7.2. Recibido dicho Informe Tcnico, la UF debe reformular el estudio considerando las
observaciones planteadas, actualizar la informacin registrada del Programa de
Inversin en el Banco de Proyectos y remitir el estudio reformulado a la OPI que
corresponda, para su evaluacin.

CAPTULO 3
PROGRAMAS DE INVERSIN QUE INCLUYAN CONGLOMERADOS O PROYECTOS
PILOTO
Artculo 8.- Definicin de Conglomerado
El Conglomerado es un componente de un Programa de Inversin. Es un conjunto de
Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala que comparten caractersticas
similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma
funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
Artculo 9.- Evaluacin

9.1.

Con el fin de evaluar el Conglomerado, la UF deber proponer y sustentar criterios

estndares para la identificacin y aprobacin de cada PIP, as como toda la
informacin adicional que a criterio de la OPI o la DGPM sea necesaria.

9.2.

Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, el Informe Tcnico deber

pronunciarse adicional y expresamente sobre:
a) El contenido de los estudios de preinversin mnimos que debe seguir la UF
para formular cada uno de los PIP que conforman el conglomerado;
b) El perodo para el cual se autoriza el conglomerado;
c) Los criterios para la evaluacin ex post;
d) El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado;
e) Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las
reas en que se ejecutarn los proyectos.

9.3.

Al declarar la viabilidad de un Programa de Inversin que contiene un

conglomerado, sta deber incluir la autorizacin expresa del mismo (Formato
SNIP 08: Autorizacin de Conglomerado por la DGPM).

Artculo 10.- Proyectos piloto

En caso de que uno de los componentes del Programa de Inversin sea un proyecto
piloto, ste deber ser evaluado y autorizado expresamente.
CAPITULO 4
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Anexos y Formatos
Los anexos y formatos aludidos en la presente Directiva se actualizan peridicamente y
son publicados en la pgina web de la DGPM: http://ofi.mef.gob.pe
Segunda.- Aplicacin de las otras normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
La presente Directiva es complementaria a las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica vigentes, su aplicacin es exclusiva para los Programa de Inversin y prima sobre
otra norma en caso de controversia.
Son aplicables a los Programas de Inversin las normas vigentes sobre inversin y post
inversin as como las materias no reguladas en la presente Directiva.
Tercera.- Aplicacin de la presente Directiva a los Programas de Inversin en
evaluacin

La presente Directiva es de aplicacin inmediata a los Programas de Inversin registrados

en el Banco de Proyectos del SNIP. Corresponde a la UF y la OPI verificar la
actualizacin y registro, as como comunicar a la DGPM cualquier inconsistencia en el
aplicativo informtico respecto a dichos proyectos.