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PASCO

HONORABLE
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO

GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO

PER

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

RESOLUCION GERENCIAL
N 0-2016GDE/HMPP
Cerro de Pasco, 04 de octubre de 2016.
EL GERENTE DE DESARROLLO ECONMICO, que suscribe;
VISTO:
El escrito N 190272, recado en Expediente N 105359, de fecha 01 de setiembre de 2016, presentado por don David
Nazario Ledesma Meza, sobre interposicin de Recurso de Reconsideracin en contra de Resolucin Gerencial N 0517-2016GDE/HMPP.
CONSIDERANDO:
DE LA COMPETENCIA:
Que, de conformidad al Artculo 5 del Decreto Supremo N 016-2009-MTC, T.U.O. del Reglamento Nacional de
Trnsito (Cdigo de Transito), modificado por el Artculo 1 del D.S. 003-2014, las Municipalidades Provinciales en su respectiva
jurisdiccin tienen competencia para supervisar, detectar infracciones e imponer sanciones por incumplimiento de las
disposiciones del T.U.O. del Reglamento de Trnsito. Mantener actualizado el Registro Nacional de Sanciones por infraccin al
Trnsito Terrestre en el mbito de su jurisdiccin.
Que, de conformidad al ltimo prrafo del Artculo 39 de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las
gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a travs de resoluciones, la misma que es concordante con las
facultades conferidas por el Reglamento de Organizaciones y funciones de la Honorable Municipalidad de Pasco, aprobada por
Ordenanza Municipal N 009-2011-CM-HMPP, y el Decreto Supremo N 016-2009-MTC;
DEL RECURSO INTERPUESTO POR EL ADMINISTRADO:
Que, mediante escrito de fecha 01 de setiembre de 2016, don David Nazario Ledesma Meza, interpone Recurso de
Reconsideracin en contra de Resolucin Gerencial N 0517-2016-GDE/HMPP, de fecha 12 de julio de 2016, que resuelve
declarar improcedente el descargo presentado por el administrado; argumentando su recurso en que:
i.
En ningn momento se ha cometido falta alguna, ya que a la hora de la intervencin del Polica de Trnsito
nos encontrbamos realizando trabajos de COFOPRI, en la cual dicho polica hizo parar, me solicit todos
los documentos de dicha unidad y se le present todo en regla, manifestando que llevaba exceso de
pasajeros, no siendo as, ya que la Doctora llevaba consigo a su hermanita en el asiento posterior de la
camioneta y dicho Polica manifest que estaba cometiendo la Infraccin G-13, del cual sorprendindonos
ya que en dicha unidad tan solamente nos encontrbamos 04 personas ms su hermanita de la Doctora.
ii.
La Papeleta N 005118 no cumple con la formalidad de ley y es nulo de pleno por no seguir los parmetros
legales; lo cual no sigui el procedimiento sancionador estipulado en el Reglamento Nacional de Trnsito.
DE LOS HECHOS QUE ORIGINARON LA EXPEDICIN DE LA RESOLUCIN GERENCIAL N 05172016-GDE/HMPP:
Que, con fecha 20 de mayo de 2016, a horas 17:20, se interviene a don David Nazario Ledesma Meza, a quien se le
impone la Papeleta de Infraccin al Trnsito N 005118, por contravenir al Reglamento Nacional de Trnsito, Cdigo G-13
(Conducir un vehculo con mayor nmero de personas al nmero de asientos sealado en la Tarjeta de Identificacin Vehicular,
con excepcin de nios en brazos en los asientos posteriores; y, llevar pasajeros de pie en vehculos del servicio pblico de
transporte urbano de pasajeros si la altura interior del vehculo es menor a 1.80 metros), intervencin realizada en el Ovalo
Paragsha, Paragsha.
Que, con fecha 24 de mayo de 2016, el mencionado administrado, presenta descargo con Expediente N 93689,
solicitando consideracin al descargo a la PIT N 005118 impuesta a la unidad de placa N EGK-564.
Que, con fecha 09 de junio de 2016, se emite el Dictamen N 0305-2016-CCP/HMPP, que resuelve declarar
improcedente la solicitud de descargo presentada por el administrado David Nazario Ledesma Meza, procedindose a emitir la
Resolucin Gerencial N 0517-2016-GDE/HMPP, que confirma lo resuelto por el citado Dictamen, consecuentemente
disponindose la prosecucin del trmite en la va competente, Sub Gerencia de Transportes y Vialidad.
DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN:
Que, de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG), Ley N 27444, que en su Art. 207
establece: El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios; as mismo el Art. 211
dispone que: El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos previstos en
el Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado.

Jr. San Cristbal S/N Cerro de Pasco


http://www.munipasco.gob.pe
063-423278 / 63-421740

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Que, en el presente caso la Resolucin Gerencial N 0517-2016-GDE/HMPP, fue expedida con fecha 12 de julio de
2016; y la misma fue notificada al recurrente con fecha 11 de agosto de 2016, conforme se advierte del cargo de la citada
Resolucin, firmado por el administrado en seal de recepcin del mismo; el recurso de reconsideracin fue presentado con fecha
01 de setiembre de 2016, es decir al dcimo quinto da hbil de notificada la Resolucin recurrida, por lo que se colige que la
misma se encuentra dentro del plazo de impugnacin; adems que dicho escrito se encuentra suscrito por abogado, por lo que
cumple con los requisitos establecidos en los artculos 113 y 211 de la Ley 2744, Ley de Procedimiento Administrativo
General.
DE LA SOLUCIN DE LA CONTROVERSIA:
Que, de acuerdo a la naturaleza jurdica del recurso de reconsideracin, se proceder conforme lo dispone el Art. 208
de la LPAG, N 2744, que establece taxativamente, que el recurso se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer
acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba; que no significa otra cosa que dotar a la
autoridad administrativa de una nueva fuente probatoria, materializada en un medio que permita a aquella, realizar una nueva
evaluacin con el fin de corregir o revocar su primera decisin.
Citando al maestro Juan Carlos Morn Urbina, que en la Novena Edicin de Los comentarios a la Ley de
Procedimiento Administrativo General, al respecto manifiesta: El fundamento de este recurso radica en permitir que la misma
autoridad que conoci del procedimiento revise nuevamente el caso y pueda corregir sus equivocaciones de criterio y anlisis,
del mismo modo, respecto a la nueva prueba seala: [c]uando este artculo [208] exige al administrado la presentacin de una
nueva prueba como requisito de procedibilidad del recurso de reconsideracin, se est solicitando que el administrado presente
una nueva fuente de prueba, la cual debe tener una expresin material para que pueda ser valorada por la autoridad
administrativa. Dicha expresin material es el medio probatorio nuevo.
Que, la Ordenanza Municipal N 017-2012-CM-HMPP, Reglamento Complementario de Administracin de
Transporte, regula el Rgimen de Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones, en concordancia con lo normado en la Seccin Quinta,
del D.S. 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administracin de Transporte, que en el inciso 92.1 del Art. 92 prescribe: La
fiscalizacin del servicio de transporte comprende la supervisin y deteccin de incumplimientos e infracciones, la
determinacin de medidas preventivas, la imposicin de sanciones y la ejecucin de las mismas, conforme a lo previsto en
el presente Reglamento y sus normas complementarias.
Que, el Reglamento Nacional de Trnsito, D.S. 016-2009-MTC, establece en su Art 324, modificado por Art. 1 del
D.S. 003-2014-MTC, que: La deteccin de infracciones por incumplimiento de las normas de trnsito terrestre
corresponde a la autoridad competente, la misma que, para tal efecto, cuenta con el apoyo de la Polica Nacional del Per
asignada al control de trnsito, la que realizar acciones de control en la va pblica [] que permitan verificar la
comisin de infracciones de manera verosmil.
Que, de la interpretacin de la norma acotada en el acpite anterior, se colige que la infraccin cometida por el
administrado David Nazario Ledesma Meza, correspondiente al Cdigo G-13 Conducir un vehculo con mayor nmero de
personas al nmero de asientos sealado en la Tarjeta de Identificacin Vehicular, con excepcin de nios en brazos en los
asientos posteriores; y, llevar pasajeros de pie en vehculos del servicio pblico de transporte urbano de pasajeros si la altura
interior del vehculo es menor a 1.80 metros; se ha verificado de manera verosmil, con la imposicin de la Papeleta N 005118,
documento que sirve de prueba fehaciente, de que el administrado, ha vulnerado el Reglamento Nacional de Trnsito; hecho que
es corroborado, con el ttulo valor que es la papeleta misma, producto de la intervencin del efectivo policial, en donde adems,
se aprecia que el conductor no coloca observaciones a la papeleta.
DEL ANALISIS DEL PETITORIO
Que, siendo as, en el caso del recurrente se advierte que al momento de su intervencin por la autoridad policial, haba
incurrido en la comisin flagrante de la infraccin, Cdigo G-13 Conducir un vehculo con mayor nmero de personas al
nmero de asientos sealado en la Tarjeta de Identificacin Vehicular, con excepcin de nios en brazos en los asientos
posteriores; y, llevar pasajeros de pie en vehculos del servicio pblico de transporte urbano de pasajeros si la altura
interior del vehculo es menor a 1.80 metros, por la cual le impusieron la papeleta de infraccin al trnsito, la misma que
acarrea, as mismo, una sancin pecuniaria, la cual es la multa.
Que, ante ello, el recurrente argumenta su pedido de reconsideracin en el extremo de que En ningn momento se ha
cometido falta alguna, ya que a la hora de la intervencin del Polica de Trnsito nos encontrbamos realizando trabajos de
COFOPRI, en la cual dicho polica hizo parar, me solicit todos los documentos de dicha unidad y se le present todo en regla,
manifestando que llevaba exceso de pasajeros, no siendo as, ya que la Doctora llevaba consigo a su hermanita en el asiento
posterior de la camioneta y dicho Polica manifest que estaba cometiendo la Infraccin G-13, del cual sorprendindonos ya que
en dicha unidad tan solamente nos encontrbamos 04 personas ms su hermanita de la Doctora . Tenindose, al respecto, que
para la emisin de la Resolucin Gerencial N 0517-2016-GDE/HMPP, materia de impugnacin, el administrado David Nazario
Ledesma Meza argument su descargo en que: () dicho polica hizo parar al vehculo, en la cual solicit todos los documentos
de dicha unidad y entre ellos del conductor, todo ello se present y al no encontrar falta alguna, nos manifest que estbamos
cometiendo la Infraccin G-13, del cual sorprendindonos ya que en dicha unidad tan solamente nos encontrbamos 04
personas, por lo que, la evaluacin realizada por la Comisin Calificadora de Papeletas, consider que no existe argumento
sustentario del descargo, por lo que se estim conveniente declarar infundado el mencionado descargo.

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Que, la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N 2744, se sustenta en principios generales del Derecho
Administrativo, y fundamentalmente en los establecidos por ella misma, conforme lo prescribe en su Art. IV; siendo uno de ellos
el principio de verdad material, establecido en el numeral 1.11, que a la letra seala: En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber
adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas; as mismo conforme al Art. 162.2, corresponde a los administrados aportar
pruebas mediante la presentacin de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y dems diligencias
permitidas, o aducir alegaciones; el mismo que es concordante con el Art. 166, que prescribe: Los hechos invocados o que
fueren conducentes para decidir un procedimiento podrn ser objeto de todos los medios de prueba necesarios ().
Que, es pertinente citar nuevamente al maestro Morn Urbina, cuando referente a la carga de la prueba manifiesta:
Aportar y actuar los medios probatorios tendentes a verificar la verdad material de los hechos es eventualmente inters de los
afectados por el acto a dictarse, pero por sobre todo y aun sin que medie pedido u ofrecimiento de parte, resulta una obligacin
para la propia administracin en virtud del deber de oficialidad imperante en el procedimiento administrativo , del mismo
modo con mucho tino seala: [e]l particular que reclama una decisin a la Administracin o el contra interesado que alega la
existencia de ciertos hechos impeditivos adversos a esas pretensiones, o a la Administracin que estima que es momento de
aplicar una sancin u otorgar un derecho, tienen a su cargo la prueba del hecho invocado como una accin o excepcin.
Que, es menester, por tanto, evaluar las alegaciones del recurso interpuesto por el administrado David Nazario
Ledesma Meza, en la cual seala que al momento de la intervencin del vehculo (EGK-564), que conduca, se encontraban
dentro del mismo 04 personas, ms la hermana (menor) de una de sus acompaantes (refiere Doctora), para lo cual presenta
Declaracin Jurada de la Sra. Nuria Dalilla Tacuri Baldeon, quien manifiesta el mismo argumento del recurrente; advirtindose,
en primer trmino que se sustenta en el mismo argumento que seal en su descargo de fecha 24 de mayo de 2016, no
presentando prueba nueva ni contundente que desvirte la imposicin de la papeleta; que, en este argumento los medios
presentados no sustentan sus alegaciones, puesto que la sola manifestacin del recurrente o de la pasajera que presta declaracin
jurada no son prueba suficiente para acreditar la no comisin de la infraccin, considerando adems que, el administrado
mantiene su posicin, sin ofrecer prueba nueva, que sirva de sustento a sus alegaciones.
Que, en tal sentido quedan desvirtuados los fundamentos del recurrente, entendindose por el contrario que la papeleta
de infraccin cuestionada, ha sido impuesta con respeto a los procedimientos, normas y reglas establecidas para dichos efectos,
cumpliendo especficamente los requisitos previstos en el Art. 326 del T.U.O. del Reglamento Nacional de Trnsito; no existiendo
elementos de prueba que constituyan vicios del acto administrativo, y por ende que den lugar a la nulidad, sea de oficio o a
solicitud de parte; por lo que corresponde declarar INFUNDADO el recurso de reconsideracin, que conforme a ley, es
competencia del rgano que suscribe la presente.
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. II del Ttulo Preliminar de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
concordante con el Art. 194 de la Constitucin Poltica del Per, los gobiernos locales gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Que, as mismo, el ltimo prrafo del Art. 39 de la citada Ley, establece que:
Las Gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a travs de resoluciones y directivas.
Que, estando al amparo del D.S. 016-2009-MTC Reglamento Nacional de Trnsito, modificado por D.S. 003-2014MTC, la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General; y en uso de las facultades conferidas por la ley 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades y el ROF de la Municipalidad Provincial de Pasco;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Reconsideracin, presentado por don David
Nazario Ledesma Meza, en contra de Resolucin Gerencial N 0517-2016-GDE/HMPP, de fecha 12 de julio de 2016, por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa.
ARTICULO SEGUNDO.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Transporte y Vialidad, a las instancias
correspondientes y dems Oficinas conexas el cumplimiento de la presente Resolucin.
ARTICULO TERCERO.- NOTIFICAR el contenido de la presente Resolucin al administrado David Nazario
Ledesma Meza, y a las entidades correspondientes, para su conocimiento y fines pertinentes.
REGSTRESE, COMUNQUESE, CMPLASE Y ARCHVESE.

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