UNIVERSIDAD DEL AREA ANDINA

VALLEDUPAR-CESAR

PARTICIPACION POLITICA DE DESMOVILIZADOS Y REINCORPORACION A LA

SOCIEDAD CIVIL
HACINAMIENTO CARCELARIO

Contenido
INTRODUCCION........................................................................................................... 1
JUSTIFICACION............................................................................................................. 2
PARTICIPACIN POLTICA DE DESMOVILIZADOS Y REINCORPORACIN A LA SOCIEDAD
CIVIL............................................................................................................................ 4
CAPITULO I.................................................................................................................. 6
CAPITULO II................................................................................................................. 7
CAPITULO III................................................................................................................ 9
CAPITULO IV.............................................................................................................. 11
CAPITULO V............................................................................................................... 16
CAPITULO VI.............................................................................................................. 18
REINCORPORACIN A LA VIDA CIVIL.........................................................................19
La unidad de postconflicto de la fundacin ideas para la paz, interesada en los
procesos de desmovilizacin, desarme y reintegracin (ddr) en Colombia, ha venido
desarrollando un diagnstico organizacional al programa de reincorporacin a la
vida civil (pr) del ministerio del interior y de justicia con el nimo de brindar
recomendaciones concretas para mejorar su desempeo en el corto plazo y
garantizar su viabilidad en el mediano y largo plazo................................................19
CONCEPTO DE HACINAMIENTO CARCELARIO............................................................19
HACINAMIENTO CARCELARIO.................................................................................... 20
JURISPRUDENCIA SOBRE CRCELES..........................................................................20
TIPOS DE SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.............................................22

Sentencias de constitucionalidad.......................................................................22

Sentencias de tutela:........................................................................................ 22

Sentencias de unificacin.................................................................................. 23

4.2. SEGN LAS CONSIDERACIONES DE LA CORTE PARA DECIDIR............................23

4.2.1 FUNDADORAS DE LNEA..............................................................................23
4.2.2 HITO............................................................................................................ 23
4.2.3 CONFIRMADORAS DE PRINCIPIO.................................................................24
4.2.4 ESTILO POP................................................................................................. 24
4.3. SEGN LOS EFECTOS EN LAS PERSONAS.......................................................24
4.3.1 INTERPARTES.............................................................................................. 24

Son aquellas que solo producen efectos respecto de quienes intervinieron en el proceso, este
es el efecto principal de las sentencias de tutela, por esta razn quien resulte favorecido o
desfavorecido debe cumplir lo que el fallo dispone............................................................24
4.3.2 ERGA OMNES.............................................................................................. 24
4.3.3 INTERPARES................................................................................................ 24
CONCLUSIN............................................................................................................. 26
BIBLIOGRAFA............................................................................................................ 27
GLOSARIO................................................................................................................. 28
GLOSARIO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE MAYOR USO EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO Y CARCELARIO COLOMBIANO...........................................................30

INTRODUCCION

Desde el inicio del proceso de desmovilizacin en Colombia han sido muchas las
asociaciones creadas para atender este fenmeno social, buscando la reinsercin a la
vida civil de miembros de grupos armados al margen de la Ley. Entre estas se
encuentran instituciones de carcter privado, organizaciones sin nimo de lucro,
entidades gubernamentales y no gubernamentales, algunas de ellas ya existentes y
otras que surgieron como respuesta a la poltica de reincorporacin a la vida civil,
propuesta y jalonada por el Estado desde el gobierno. Dichas instituciones dejan ver el
compromiso serio con estos grupos de colombianos en proceso de reincorporacin,
puesto que se han diseado y puesto en marcha programas y proyectos que con el
tiempo se han complejizado y especializado cada vez ms.
Lo cierto es que los programas se han fomentado desde la rentabilidad que estos
pueden generar, concibiendo al desmovilizado como objeto y no como sujeto del
proceso. De alguna manera se convierte al desmovilizado en una meta y en un
recipiente de todo tipo de servicios que cada institucin est obligada a prestar y que
las empodera como responsables del proceso de reincorporacin, desvinculando a la
sociedad y al reinsertado, pues por todos los sectores de la sociedad es asumido que la
reincorporacin social es solo deber del gobierno.

JUSTIFICACION

El presente trabajo se realiz con el fin de conocer lo que sea realizado en los ltimos
aos con respecto a la reincorporacin a la vida civil como plan de accin de la poltica
de desmovilizacin de miembros de grupos al margen de la Ley.
Por otra parte el

nfasis de los programas de reincorporacin es brindar al

desmovilizado las garantas civiles y jurdicas de sus derechos fundamentales, tales

como la salud, la alimentacin, educacin bsica, semicalificada y/o calificada, facilidad
de acceso a vivienda o a tierras, as como la posibilidad de quedar en su mayora a paz
y salvo con la justicia.
Tambin se puede decir que para los empresarios es muy difcil aceptarlos en sus
empresas pese a la capacitacin y a los programas que buscan darles una oportunidad
social mediante el empleo. La causa fundamental es que los empresarios colombianos
no confan en las personas desmovilizadas y, pueden por el contrario, significar una
amenaza potencial para sus empresas dados sus antecedentes. De alguna manera las
garantas que ofrece el gobierno a los grupos de desmovilizados no se convierten
automticamente en garantes de que dicha reincorporacin social se logre en la vida
cotidiana, tal vez, porque el hecho que las polticas pblicas acojan a esta poblacin y
condonen su deuda con la justicia, no repara la deuda con la sociedad, ni les hace
acreedores de su confianza. De otro lado, la oferta de mano de obra calificada es baja,
lo cual hace al desmovilizado menos competitivo frente al grueso de la poblacin en
edad productiva. Dada la situacin anterior la desercin de los programas de
capacitacin debe ser analizada con lupa y entendida profundamente, buscando tejer
los hilos sueltos de las historias personales y colectivas que no encuentran en los
programas establecidos y en el seno de la sociedad, los elementos fundamentales para
ser reincorporados plenamente a ella.

Si bien son muchas las iniciativas en torno a las estrategias de reincorporacin, tales
como los proyectos productivos, sigue siendo una gran dificultad la reincorporacin
social del desmovilizado. Se hace evidente que, no obstante existen programas,
recursos

el

inters

general

de

entidades

pblicas

organizaciones

no

gubernamentales, tales como el Ministerio del Interior, SENA y Tejido Humano; las
cuales estn destinadas a programas de reinsercin, se hace necesario el compromiso
poltico y social que garantice la sostenibilidad y continuidad de dichos programas. Se
carece de una poltica que a travs de una planificacin estratgica facilite el trabajo
continuo en este mbito. Por un lado los programas actuales cubren por un tiempo
limitado a cada desmovilizado en aspectos bsicos sin fomentar su autosuficiencia. Es
evidente la necesidad de programas que brinden e impulsen el desarrollo humano
sostenible, los cuales ofrezcan oportunidades, asesora y el acompaamiento
necesarios para facilitar el proceso de reincorporacin social del desmovilizado en
Colombia.
De un lado la poltica de asistencialismo que subyace a dichos programas no genera el
contexto propicio para que los desmovilizados encuentren estrategias personales y/o
grupales de reincorporacin, sino que por el contrario el desmovilizado pone su
atencin en las garantas que se les otorga. De alguna manera si se le garantiza de
forma especial alimentacin, vivienda, subsidio, entre otros, sin contraprestacin
alguna, para qu preocuparse por buscar los propios medios de subsistencia? De otro
lado este mismo hecho genera rechazo en el seno de la sociedad, la cual ve injusto e
inequitativo el trato preferencial que se da a estos grupos que han permanecido al
margen de la Ley frente al grueso de la poblacin colombiana, la cual en muchos de los
casos encuentra muy difcil acceder a derechos como salud, vivienda, subsidios, etc.,
mientras que para el desmovilizado estos son derechos garantizados irrefutablemente.
Con el desarrollo del proyecto se beneficiarn de manera directa los reinsertados, dado
que lo que se pretende es lograr una reincorporacin de estos a la sociedad y una
aceptacin de la misma.

PARTICIPACIN POLTICA DE DESMOVILIZADOS Y REINCORPORACIN A LA

SOCIEDAD CIVIL

DECRETO 128 DE 2003

(Enero 22)

Modificado parcialmente por el Decreto Nacional 1059 de 2008

"Por el cual se reglamenta la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley
548 de 1999 y la Ley 782 de 2002 en materia de reincorporacin a la sociedad
civil".
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en uso de las atribuciones
que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:

Que la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782
de 2002, consagr unos instrumentos para asegurar la vigencia del Estado Social y
Democrtico de Derecho y garantizar la plenitud de los derechos y libertades
fundamentales reconocidas en la Constitucin Poltica y en los Tratados Internacionales
aprobados por Colombia;

Que la norma anteriormente citada dispone que las personas desmovilizadas bajo el
marco de acuerdos con las organizaciones armadas al margen de la ley o en forma
individual podrn beneficiarse, en la medida que lo permita su situacin jurdica, de los
programas de reincorporacin socioeconmica que para el efecto establezca el
Gobierno Nacional;

Que el Gobierno Nacional puede facilitar a los desmovilizados mecanismos que les
permitan incorporarse a un proyecto de vida de manera segura y digna;

Que dadas las circunstancias anteriores, es preciso fijar condiciones, que de manera
precisa y clara, permitan establecer competencias, asignar funciones y desarrollar los
procedimientos para acceder a los beneficios socioeconmicos, una vez iniciado el
proceso de reincorporacin a la vida civil como consecuencia de la desmovilizacin
voluntaria,

DECRETA:

CAPITULO I

Generalidades

Artculo 1. Poltica de reincorporacin a la vida civil. La poltica conducente a

desarrollar el programa de reincorporacin a la sociedad y los beneficios
socioeconmicos reconocidos ser fijada por el Ministerio del Interior en coordinacin
con el Ministerio de Defensa Nacional. Expresin subrayada sustituida por la
expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica
de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional
1391 de 2011

Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto se adoptan

las siguientes definiciones:

Desmovilizado. Aquel que por decisin individual abandone voluntariamente sus

actividades como miembro de organizaciones armadas al margen de la ley, esto es,
grupos guerrilleros y grupos de autodefensa, y se entregue a las autoridades de la
Repblica.

Reincorporado. El desmovilizado certificado por el Comit Operativo para la Dejacin

de las Armas, CODA, que se encuentre en el proceso de reincorporacin a la vida civil.

Grupo familiar. Para aquellos beneficios, diferentes a salud, que involucren la familia,
se entiende como grupo familiar del desmovilizado (a), el (la) cnyuge o el (la)
compaero (a) permanente, los hijos y, a falta de cualquiera de los anteriores, los
padres.

Cuando se trate de compaeros permanentes su unin debe ser superior a los dos
aos en los trminos de la Ley 54 de 1990.
Beneficios. La ayuda humanitaria y los incentivos econmicos, jurdicos y sociales que
se otorgan a desmovilizados y reincorporados para su regreso a la vida civil.

CODA. Comit Operativo para la Dejacin de las Armas.

Certificacin del CODA. Es el documento que expide el Comit Operativo para la

Dejacin de las Armas, CODA, dando cuenta de la pertenencia del desmovilizado a una
organizacin armada al margen de la ley y de su voluntad de abandonarla. Esta
certificacin permite el ingreso del desmovilizado al proceso de reincorporacin y el
otorgamiento a su favor, de los beneficios jurdicos y socioeconmicos de que hablan la
ley y este Decreto.

CAPITULO II

Proceso de desmovilizacin

Artculo 3. Desmovilizacin. Las personas que pretendan acceder a los beneficios

previstos en este Decreto debern presentarse ante jueces, fiscales, autoridades
militares o de polica, representantes del Procurador, representantes del Defensor del

Pueblo o autoridades territoriales, quienes informarn inmediatamente a la Fiscala

General de la Nacin y a la guarnicin militar ms cercana al lugar de la entrega.
Artculo 4. Recepcin. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 395 de 2007. Desde
el momento en que la persona se presenta ante las autoridades a que se refiere el
artculo anterior, el Ministerio de Defensa Nacional prestar la ayuda humanitaria
inmediata que requiera el desmovilizado y su grupo familiar, cubriendo en todo caso sus
necesidades bsicas como son las de alojamiento, alimentacin, vestuario, transporte,
atencin en salud y realizar la valoracin integral del desmovilizado.
Durante este proceso de desmovilizacin, el Ministerio de Defensa Nacional gestionar
la consecucin de instalaciones especiales de seguridad para efectos de alojar a los
desmovilizados, de manera que se procure su integridad personal y permanencia.
Una vez recibido el desmovilizado por parte del Ministerio de Defensa Nacional, deber
dar aviso de tal circunstancia al Ministerio del Interior en el trmino de tres (3) das
hbiles, y proceder a entregrselo en un trmino no mayor a quince (15) das
calendario adicional. Expresin subrayada sustituida por la expresin "Alta
Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y
Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

La entrega fsica del desmovilizado se har mediando un acta en la cual constarn los
datos iniciales de su individualizacin, su huella dactilar y las circunstancias de su
desmovilizacin del grupo armado al que perteneca.

Pargrafo 1. Para efectos de adelantar la investigacin correspondiente y definir la

situacin jurdica de las personas beneficiarias del presente Decreto, el Ministerio del

10

Interior coordinar con la Fiscala General de la Nacin y el Consejo Superior de la

Judicatura la designacin de fiscales y jueces de menores.

Pargrafo 2. La Defensora del Pueblo promover la designacin de abogados de

oficio con dedicacin exclusiva para ejercer la defensa del desmovilizado.

Artculo 5. Garanta de los derechos humanos. En armona con lo dispuesto por la

letra c) del artculo 12 del Decreto 127 de 2001, el Programa Presidencial de
Promocin, Respeto y Garanta de los Derechos Humanos, velar por el respeto de los
derechos humanos de las personas que abandonen voluntariamente las armas y el
correcto cumplimiento de los procesos de desmovilizacin y reincorporacin a la vida
civil, para lo cual podr adelantar visitas a las instalaciones de seguridad, o de
educacin en que se encuentren los desmovilizados, y solicitar a los rganos y
entidades que hacen parte de los procesos de desmovilizacin y reincorporacin, toda
la documentacin e informacin que requiera, lo mismo que adelantar las dems
acciones que considere pertinentes para el cabal desarrollo de su funcin.

CAPITULO III

Beneficios preliminares

Artculo 6. Documentos. El Ministerio del Interior realizar los trmites para entregar
al desmovilizado la libreta militar, la cdula de ciudadana y el certificado de

11

antecedentes judiciales, para lo cual las entidades pertinentes dispondrn lo necesario

para asumir los costos que la expedicin de tales documentos demande. Expresin
subrayada sustituida por la expresin "Alta Consejera Presidencial para la
Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas",
mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

Artculo 7. Beneficio para salud. El desmovilizado y su grupo familiar recibirn

servicios de salud a travs de la red hospitalaria, para lo cual bastar certificacin
expedida por el Ministerio de Defensa Nacional. Una vez sea certificado por el Comit
Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA, podr acceder a los beneficios
contemplados en el Rgimen Subsidiado de Seguridad Social en Salud, con el siguiente
grupo familiar: el (la) cnyuge o el compaero (a) permanente, los padres, los hijos y los
hermanos menores y/o mayores discapacitados.

El Ministerio del Interior deber tramitar ante el Ministerio de Salud la consecucin de

los cupos necesarios para brindar acceso a este beneficio. Expresin subrayada
sustituida por la expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9,
Decreto Nacional 1391 de 2011

Pargrafo. El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud mantendr cupos

permanentes para la afiliacin de los reincorporados al Rgimen Subsidiado de
Seguridad Social en Salud.
Artculo 8. Beneficios de proteccin y seguridad. El Ministerio de Defensa Nacional o
el Ministerio del Interior, segn corresponda, coordinarn con el Departamento

12

Administrativo de Seguridad, DAS, y la Polica Nacional, las medidas necesarias para

brindar seguridad tanto al desmovilizado o reincorporado como a su grupo familiar, en
los casos en que esto ltimo fuese necesario. Expresin subrayada sustituida por la
expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica
de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional
1391 de 2011

Artculo 9. Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 2767 de 2004. Beneficios por
colaboracin. El desmovilizado que voluntariamente desee hacer un aporte eficaz a la
justicia entregando informacin conducente a evitar atentados terroristas, secuestros o
que suministre informacin que permita liberar secuestrados, encontrar caletas de
armamento, equipos de comunicacin, dinero producto del narcotrfico o de cualquier
otra actividad ilcita realizada por organizaciones armadas al margen de la ley, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes o la captura de cabecillas, recibir
del Ministerio de Defensa Nacional una bonificacin econmica acorde al resultado,
conforme al reglamento que expida este Ministerio.

Artculo 10. Derogado por el art. 5, Decreto Nacional 2767 de 2004. Beneficios por
entrega de armas. El desmovilizado que haga entrega de armamento, municin,
explosivos y armas de destruccin masiva recibir del Ministerio de Defensa Nacional
una bonificacin econmica, conforme al reglamento que expida este Ministerio.

CAPITULO IV

13

Proceso de reincorporacin a la vida civil y sus beneficios

Artculo 11. Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA. Estar
conformado por:

1. Un delegado del Ministro de Justicia y del Derecho, quien lo presidir.

2. Un delegado del Ministro de Defensa Nacional, a cargo del cual estar la

secretara tcnica.

3. Un

funcionario

del

programa

de

reincorporacin

del Ministerio

del

Interior. Expresin subrayada sustituida por la expresin "Alta Consejera

Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y
Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de
2011

4. Un delegado del Fiscal General de la Nacin.

5. Un delgado del Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

6. Un delegado del Defensor del Pueblo.

14

Ver el art. 5 y ss. Decreto Nacional 1385 de 1994

Artculo 12. Funciones del Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA. El
Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA, sesionar permanentemente y
cumplir las siguientes funciones:

1. Constatar la pertenencia del solicitante a la organizacin al margen de la ley, de

conformidad con las disposiciones legales vigentes.
2. Realizar la valoracin de las circunstancias del abandono voluntario.
3. Evaluar la voluntad de reincorporarse a la vida civil que tenga el desmovilizado.
4. Certificar la pertenencia del desmovilizado a una organizacin armada al margen
de la ley y su voluntad de abandonarla.
5. Tramitar las solicitudes de aplazamiento o suspensin de la ejecucin de la pena
e indulto ante los jueces de ejecucin de penas y los Ministerios del Interior y de
Justicia y el Derecho.

6. Expedir su propio reglamento.

Pargrafo 1. Para efectos de los beneficios de este Decreto, el Ministerio de Defensa

Nacional presentar al Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA, en
cada una de sus reuniones, los casos de desmovilizacin de que tenga conocimiento.
15

Pargrafo 2. Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit Operativo para la

Dejacin de las Armas, CODA, podr solicitar a los organismos de seguridad del
Estado, autoridades judiciales y dems instituciones competentes, la informacin que
posean sobre la persona que desea reincorporarse a la vida civil. Estas solicitudes
tendrn prioridad de tratamiento por las autoridades que las reciban.

Pargrafo 3. El Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA, dispondr de

un trmino de veinte (20) das comunes, contados desde la fecha en la cual se recibe la
documentacin, para certificar y notificar ante las autoridades competentes la
pertenencia del desmovilizado a una organizacin armada al margen de la ley y su
voluntad de abandonarla.

Artculo 13. Beneficios jurdicos. De conformidad con la ley, tendrn derecho al indulto,
suspensin condicional de la ejecucin de la pena, la cesacin de procedimiento, la
preclusin de la instruccin o la resolucin inhibitoria, segn el estado del proceso, los
desmovilizados que hubieren formado parte de organizaciones armadas al margen de
la ley, respecto de los cuales el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA,
expida la certificacin de que trata el numeral 4 del artculo 12 del presente Decreto.

Artculo 14. Beneficios socioeconmicos. Una vez expedida la certificacin del Comit
Operativo para la Dejacin de las Armas, CODA, el Ministerio del Interior realizar una
valoracin integral del reincorporado con el fin de determinar su programa de beneficios
socioeconmicos. Expresin

subrayada

sustituida

por

la

expresin

"Alta

16

Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y

Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

Artculo 15. Beneficio educativo. El reincorporado podr iniciar o continuar su

capacitacin en educacin bsica, media, tcnica o tecnolgica o en oficios
semicalificados para dar empleabilidad en las instituciones educativas que para tal fin
establezca el Ministerio del Interior. Igualmente, este programa comprender la
educacin del desmovilizado en un esquema de valores humanos y sociales,
compatibles con los deberes y derechos del ciudadano proclamados en nuestra
Constitucin Poltica. Expresin subrayada sustituida por la expresin "Alta
Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y
Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

Pargrafo. El Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano para el

Fomento de la Educacin Superior, Icfes, brindarn su colaboracin y asesora
permanente para la prestacin de este beneficio.

Ver la Resolucin de la Secretara de Educacin 2620 de 2004

Artculo 16. Beneficio econmico. El Ministerio del Interior, previa evaluacin de

factibilidad, podr autorizar que el programa aporte recursos para el desarrollo de
proyectos de insercin econmica para los reincorporados. Para tal efecto, esta entidad
reglamentar y fijar las caractersticas, condiciones y montos de los aportes que se
reconozcan. Este proyecto no podr ser refinanciado en ningn caso. Expresin

17

subrayada sustituida por la expresin "Alta Consejera Presidencial para la

Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas",
mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

Para quienes hayan optado por educacin superior dentro de los programas adoptados
por el Ministerio del Interior, el aporte al proyecto de insercin econmica ser hasta de
un 50% del monto determinado por la entidad para dicho proyecto.
El Ministerio del Interior podr fijar como condicin para la aprobacin del beneficio
econmico, que el desmovilizado reciba capacitacin en oficios semicalificados o
educacin tcnica o tecnolgica, con cargo al programa, en el rea a la cual se dirige el
proyecto, cuando el caso lo amerite.

Artculo 17. Fomipyme. Los beneficios econmicos que reconozca el Ministerio del
Interior para estimular la reincorporacin a la vida civil podrn ser utilizados para
proyectos que permitan el acceso a los incentivos del Fondo Colombiano de
Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas,
Fomipyme, para programas, proyectos y actividades de desarrollo tecnolgico y de
fomento y promocin de las micro, pequeas y medianas empresas, con lo cual se
pueda proyectar una mayor viabilidad de xito en el proyecto. Expresin subrayada
sustituida por la expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9,
Decreto Nacional 1391 de 2011

18

Artculo 18. Seguros. Derogado por el art. 10, Decreto Nacional 1391 de 2011. El
Ministerio del Interior adquirir un seguro de vida para el reincorporado, con vigencia de
un (1) ao y una cobertura de quince (15) salarios mnimos mensuales legales vigentes.

Artculo 19. Servicios especiales. A los discapacitados reincorporados se les

suministrar soportes mecnicos y tratamientos de rehabilitacin cuando no sean
prestados por el rgimen subsidiado. Este servicio se prestar previa valoracin de
prdida de capacidad laboral certificada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
cuando la causa haya sido anterior a la desmovilizacin o siendo posterior sea
producida por atentados relacionados con su condicin de reincorporado a la sociedad
civil. Este servicio se prestar durante el trmino sealado por el artculo 27 del
presente decreto.

Artculo 20. Empleo. El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, en coordinacin con

el Ministerio del Interior, crear una bolsa de empleo y contratacin que vincule al
mercado laboral a los reincorporados que se acojan al presente decreto. Para este
efecto, entrar en relacin con los gremios econmicos y las distintas empresas del
sector productivo o de servicios de la economa. Expresin subrayada sustituida por
la expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin Social y
Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto
Nacional 1391 de 2011

Artculo 21. Condiciones. Modificado por el art. 3, Decreto Nacional 395 de 2007. Los
beneficios socioeconmicos de que trata este Decreto slo podrn concederse por una
sola vez a cada persona y estn condicionados al cumplimiento de los requisitos y
obligaciones que este Decreto y los Ministerios del Interior y Defensa Nacional

19

determinen y se perdern cuando culmine el proceso de reincorporacin a la vida civil,

cuando lo abandone el reincorporado o en los dems casos que seale el reglamento
que para el efecto deber expedir cada Ministerio.

No gozarn de ninguno de los beneficios sealados quienes estn siendo procesados o

hayan sido condenados por delitos que de acuerdo con la Constitucin Poltica, a la ley
o a los tratados internacionales suscritos y ratificados por Colombia no puedan recibir
esta clase de beneficios. Los beneficios de la reincorporacin no excedern el trmino
de dos (2) aos, plazo que se reputa suficiente para que se cumpla la reincorporacin
definitiva de la persona desmovilizada a la vida civil. El Ministro del Interior, mediante
resolucin motivada, podr ampliar este trmino en casos y por razones excepcionales.

CAPITULO V

Proteccin y atencin de los menores de edad desvinculados

Artculo 22. Entrega de los menores. Los menores de edad que se desvinculen de
organizaciones armadas al margen de la ley de conformidad con las disposiciones
legales vigentes, debern ser entregados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ICBF, por la autoridad civil, militar o judicial que constate su desvinculacin del grupo
armado respectivo, a ms tardar dentro de las treinta y seis (36) horas ordinarias
siguientes a su desvinculacin o en el trmino de la distancia, para que reciba la
proteccin y atencin integral especializada pertinente.

20

As mismo, quien constate la desvinculacin deber, dentro del mismo trmino, dar a
conocer el hecho a la autoridad judicial competente.

La entrega fsica se acompaar de un acta en la cual consten los datos iniciales de

individualizacin del menor, su huella dactilar y las circunstancias de su desvinculacin
del grupo armado, la cual ser entregada a la autoridad competente del lugar donde
esta se efecte para que inicie la respectiva actuacin.

Una vez reciba al menor, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, deber
dar aviso al Ministerio de Defensa Nacional para que verifique su vinculacin al grupo
armado y al Ministerio del Interior, para su seguimiento y posterior reconocimiento de
beneficios. Expresin subrayada sustituida por la expresin "Alta Consejera
Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

De conformidad con la Constitucin Poltica, la ley y los tratados pblicos

internacionales ratificados por Colombia, queda proscrita cualquier forma de utilizacin
de menores en actividades de inteligencia.

Artculo 23. Verificacin de las condiciones. El Juez de Menores o Promiscuo de

Familia competente, segn el caso, pedir cuando lo estime conveniente, las
explicaciones necesarias al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, a efecto
de verificar el estado, las condiciones del menor y la respuesta institucional para su

21

proteccin integral, ratificando o modificando las medidas adoptadas y atendiendo

siempre el inters superior del menor.

Artculo 24. Competencia institucional. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,

ICBF, desarrollar los trmites administrativos expeditos que permitan la inclusin del
menor desvinculado al programa especial de proteccin que ejecutar con ocasin de
este Decreto, el cual, en todo caso, tendr un enfoque y tratamiento especfico de
acuerdo con sus condiciones y a lo establecido en el presente Decreto.

En todas las medidas concernientes a los nios desvinculados del conflicto armado
interno que tomen las autoridades administrativas o los jueces competentes, se
atender primordialmente el inters superior del nio y se le dar un tratamiento
personalizado, en la medida de lo posible.

Artculo 25. Derecho a beneficios sociales y econmicos. El Ministerio del Interior, en

coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, reglamentar la forma
como los menores recibirn los beneficios educativos y econmicos producto de la
desvinculacin. Expresin subrayada sustituida por la expresin "Alta Consejera
Presidencial para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos
Alzados en Armas", mediante el art. 9, Decreto Nacional 1391 de 2011

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, desarrollar los planes necesarios

para el restablecimiento de los derechos y garantas del nio o menor desvinculado,
con especial nfasis en su proteccin, educacin y salud.

22

CAPITULO VI

Disposiciones finales

Artculo

26. Grupos

especiales. Los

(as)

viudos

(as),

los

hurfanos

de

desmovilizados, tendrn derecho a los beneficios que se establezcan para el programa,

siempre y cuando el causante o las personas indicadas en este artculo no hayan
recibido beneficios con anterioridad. Se entendern por viudos o viudas de los
desmovilizados, sus cnyuges y compaeros o compaeras permanentes.

Artculo 27. Duracin del programa. Derogado por el art. 7, Decreto Nacional 395 de
2007. Salvo los eventos previstos para educacin formal, o cuando el Ministro del
Interior mediante resolucin motivada ample este trmino en casos y por razones
excepcionales, la vinculacin del reincorporado no podr exceder los dos (2) aos,
contados a partir de la fecha en que el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas,
CODA, expida la certificacin.

Artculo 28. Campo de aplicacin. Los beneficios econmicos a que se refiere el

presente Decreto no cobijarn a los desmovilizados o beneficiarios por acuerdos de
paz, ni a quienes ya los hayan recibido con anterioridad a la vigencia del mismo.

23

Artculo 29. Recursos. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico girar directamente

a las entidades comprometidas en este proceso, los recursos financieros requeridos
para la ejecucin de las funciones asignadas, de conformidad con la Ley Orgnica de
Presupuesto y dems normas pertinentes.

Artculo 30. Otros recursos. El Ministerio del Interior y el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar, ICBF, convocarn la participacin de entidades del sector privado o
pblico de orden nacional o internacional con el fin de obtener cooperacin para otorgar
beneficios adicionales con miras a la reincorporacin a la vida civil de quienes
abandonan voluntariamente los grupos armados ilegales. Expresin subrayada
sustituida por la expresin "Alta Consejera Presidencial para la Reintegracin
Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas", mediante el art. 9,
Decreto Nacional 1391 de 2011

Artculo 31. Difusin. Modificado por el art. 4, Decreto Nacional 395 de 2007. Los
programas de difusin para incentivar la desmovilizacin de miembros de los grupos
armados ilegales, estarn a cargo del Ministerio de Defensa Nacional.

Artculo 32. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y

modifica el Decreto nmero 1385 de 1994.

REINCORPORACIN A LA VIDA CIVIL

La unidad de postconflicto de la fundacin ideas para la paz, interesada en los
procesos de desmovilizacin, desarme y reintegracin (ddr) en Colombia, ha

24

venido

desarrollando

un

diagnstico

organizacional

al

programa

de

reincorporacin a la vida civil (pr) del ministerio del interior y de justicia con el
nimo de brindar recomendaciones concretas para mejorar su desempeo en el
corto plazo y garantizar su viabilidad en el mediano y largo plazo.

CONCEPTO DE HACINAMIENTO CARCELARIO

Para la Real Academia de la Lengua Espaola, hacinar se define como amontonar,
acumular, juntar sin orden; asimismo, el acto de hacinar, es decir, el hacinamiento, se
refiere a la relacin superior entre el nmero de personas en un espacio o nmero de
espacios determinados.
HACINAMIENTO CARCELARIO

El hacinamiento carcelario es una de las fuentes de violacin a la dignidad y a los

derechos humanos de los que estn privados(as) de la libertad, por tal razn origina
dificultad en la convivencia, violencia, factores que entorpecen el cumplimiento del
tratamiento penitenciario para la reinsercin social del interno(a) y disminuyen las
oportunidades de trabajo, educacin y recreacin de los internos(as), dificultan la
capacidad de control por parte de las autoridades carcelarias y consecuencialmente
comprometen la obligacin del Estado de garantizar la vida e integridad fsica de las
personas recluidas. El hacimiento resultara como una pena adicional a la judicialmente
impuesta al reo, lo que lleva a una violacin a su integridad y autoestima, degradndole
su personalidad.

La poblacin carcelaria en Colombia se estima en 75 mil internos (hombres y mujeres),

siendo la capacidad actual de 50 mil; lo que indica que el hacinamiento llega al 200%.

25

Que existen dificultades, escasa atencin mdica, alimentacin poco nutritiva, es no se

puede negar, de ah las protestas que realizan ellas y ellos desde los centros de
reclusin.

JURISPRUDENCIA SOBRE CRCELES

Adems del hacinamiento, el sistema penitenciario y carcelario del pas enfrenta otros
problemas como el de la salud: en 31 de las 142 crceles no se contaba con la red
prestadora de servicios de salud.
Hace ya casi 15 aos, la clebre sentencia T-153 de 1998, por medio de la cual la Corte
Constitucional fall una tutela a favor de varios reclusos, seal la existencia de un
estado de cosas inconstitucional en las prisiones. Despus de ese tiempo y de miles
de folios y de litros de tinta utilizados en la impresin de sentencias en el mismo
sentido, la jurisprudencia que se ha enriquecido al respecto parece letra muerta.
Eso lo demuestra una nueva sentencia, ahora de la Juez 56 Penal del Circuito de
Bogot, Gloria Guzmn, quien tutel esta semana los derechos de un recluso de la
crcel Modelo de Bogot y que prohibi el ingreso, durante tres meses, de internos a
ese centro de reclusin. La decisin de la operadora judicial volvi a alborotar el tema,
como ha ocurrido en los ltimos 15 aos, pero con el riesgo de que el estado de cosas
inconstitucional contine inalterado.
En su sentencia de 1998, la Corte le solicit a todo el Estado que actuara frente a la
problemtica, pues orden notificar de lo que pasaba en el sistema carcelario al
Presidente de la Repblica, a los presidentes de Senado y Cmara, a los presidentes
de la Sala Penal de la Corte Suprema Justicia y de las salas Administrativa y
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al Fiscal General de la
Nacin, a los gobernadores y los alcaldes, a los presidentes de las asambleas

26

departamentales y de los concejos distritales y municipales, y hasta a los personeros

municipales.
Pero las cifras actuales de lo que pasa en las crceles colombianas dejan ver, sino una
falta de accin, una paquidrmica actuacin de las autoridades competentes que, para
el representante Ivn Cepeda Castro, podra provocar un estallido carcelario. Esos
guarismos, aunque son bien conocidos porque el tema del hacinamiento carcelario se
ha ubicado en los primeros lugares de la agenda pblica, no dejan de sorprender.
Aunque en Colombia hay 142 centros carcelarios que pueden alojar 75.726 internos, en
esas instalaciones hay en la actualidad 114.579 presos: 37.974 sindicados y 76.605
condenados. Segn el Ministerio de Justicia, a enero de 2013, al hacinamiento en las
crceles de todo el pas alcanz el 51,3 por ciento. La poblacin carcelaria est
creciendo en casi 1.500 internos mensuales, lo que sera 15.000 por ao, dijo el
director del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), general Gustavo Adolfo
Ricaurte.
Solo en la crcel La Modelo de Bogot, cuya situacin estremeci esta semana al pas
por la tutela de la juez Guzmn, el hacinamiento puede alcanzar el 279 por ciento, de
acuerdo con datos de la Universidad de los Andes y de justicia. Segn el general
Ricaurte, ese penal recibe entre 30 y 35 internos diarios, es decir, al mes unos 900.
Aparte del hacinamiento, el sistema penitenciario y carcelario del pas enfrenta otros
problemas como el de la salud: en 31 de las 142 crceles no se contaba con la red
prestadora de servicios de salud. En otros 66 centros de reclusin se reportaron
deficiencias en la entrega de medicamentos, y en otros 86 no se suministran insumos
mdicos de manera oportuna. Hay citas mdicas que se asignan a las 7:00 de la
maana, hora que para los reclusos es imposible cumplir.
Para completar el oscuro panorama, la corrupcin campea en los penales y entre sus
responsables no solo estn los mismos internos, sino el cuerpo de guardia y custodia.

27

Una carta aportada en la tutela que fall la Juez 56 narra que todo cuesta en una
crcel, desde el papel higinico hasta un paseo (salir a tomar el sol) para un recluso.
Los costos de productos y servicios de toda ndole varan de 2.000 pesos hasta seis
millones de pesos.
TIPOS DE SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencias de constitucionalidad
Son aquellas en las cuales se analiza si una o varias normas que cualquier ciudadano
ha demandado, son o no contrarias a las disposiciones contenidas en la constitucin.
En estas sentencias la corte decide si la norma analizada continua vigente, o por
encontrarla contraria a la carta debe salir del ordenamiento jurdico para lo cual la
declarara inexequible y en el primer caso exequible.
Sentencias de tutela:
En estas, la corte acta como tribunal de revisin de las sentencias de tutela proferidas
por un juez ya sea en primera o segunda instancia dependiendo si el actor impugn o
no la decisin, esta revisin es facultativa de la corte, es decir, solo lo hace respecto de
aquellas sentencias en las que se resuelva sobre un asunto de importancia jurdica en
el que se considera necesario aclarar determinados puntos con respecto a la proteccin
del derecho fundamental que se exige el amparo.
Sentencias de unificacin
En el Cdigo de Procedimiento administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
articulo 270 encontramos una definicin de sentencias de unificacin jurisprudencial del
siguiente tenor: las que se profieran por importancia jurdica o trascendencia
econmica o social o por necesidad de unificar o sentar jurisprudencia
SEGN LAS CONSIDERACIONES DE LA CORTE PARA DECIDIR

28

FUNDADORAS DE LNEA
Son aquellas en las cuales todava no hay ningn desarrollo jurisprudencial respecto de
determinado tema
HITO
En estas la corte hace un pronunciamiento especial que marca una nueva pauta o
posicin interpretativa o aclara su posicin con respecto a un tema, aqu puede crear
las famosas subreglas constitucionales.
Ejemplo: Sentencia C-590 de 2005.
CONFIRMADORAS DE PRINCIPIO
En estas la corte se limita a aplicar al caso concreto las mismas consideraciones que se
aplicaron en casos anteriores, esta es la realizacin del principio de seguridad jurdica.
ESTILO POP
Son aquellas cuya argumentacin tiene mucho en cuenta la realidad socioeconmica,
cultural, poltica, tecnolgica, en fin, variados aspectos que influyen en la comprensin y
concepcin que dentro de una comunidad se tiene de la justicia.
SEGN LOS EFECTOS EN LAS PERSONAS
INTERPARTES
Son aquellas que solo producen efectos respecto de quienes intervinieron en el
proceso, este es el efecto principal de las sentencias de tutela, por esta razn quien
resulte favorecido o desfavorecido debe cumplir lo que el fallo dispone.
ERGA OMNES
Son aquellas que desde el momento de su pronunciacin producen efectos respecto de
29

todos los colombianos, este es el efecto de las sentencias de inconstitucionalidad, es

decir si se declar inexequible, sale del ordenamiento jurdico y ya nunca ms podr ser
invocada o aplicada, pero si es declarada exequible debe seguir produciendo efectos y
no podr volver a ser demandada por las mismas razones.

INTERPARES
Son aquellas en la que se dispone que el sentido del fallo pueda ser aplicado a todas
aquellas personas que se encuentre en la misma situacin de aquel o aquellos que
solicitaron y obtuvieron el amparo de sus derechos fundamentales a travs de la accin
de tutela.

30

CONCLUSIN
En conclusin el programa de reincorporacin a la vida civil debe guardar un concepto
que debe regir sobre el diseo y ejecucin de sus diferentes etapas y no desviarse de
su enfoque por la voluntad individual de cada desmovilizado de lo que quiere para
propiciar el cambio de vida; tampoco debe llevar a que se restringa la posibilidad de
explorar ese cambio desde la aptitudes de cada persona, situacin que se evidencia
con el apoyo para proyectos especficos, que ms obedecen a estudios de mercado
para garantizar su rentabilidad econmica, y no favorecen el compromiso personal por
enfrentar situaciones adversas y crticas en su implementacin, y que si llevan al
fracaso del proyecto, prdida de recursos, y finalmente a la perdida de una opcin de
vida. 110 De los beneficios que ms trascienden en el grupo de desmovilizados, es el
de educacin pues han podido terminar su ciclo escolar que para la gran mayora tuvo
su inicio con el nivel de bsica primaria y para otros con el de secundaria, que los llevo
a formarse en reas complementarias, principalmente por la intervencin del SENA
como capacitador en la creacin de competencias de acuerdo al sector sobre el cual se
trabaja el proyecto productivo. Es claro que las administraciones locales no han
generado los espacios reales de apoyo al proceso de reincorporacin a la vida civil, y s
propician el estancamiento del proceso de reincorporacin.

31

BIBLIOGRAFA
1. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12033259.
2. http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2011/T-286-11.htm
3. http://campoalex.blogspot.com.co/
4. http://www.elinformador.com.co/
5. http://www.lapatria.com/
6. http://www.elcolombiano.com/
7. http://www.acnur.org/
8. http://viva.org.co/
9. http://www.eltiempo.com/
10. http://www.alcaldiabogota.gov.co/
11. http://www.elespectador.com/

32

GLOSARIO
Reincorporacin: Proceso mediante el cual se pretende el reintegro a la vida civil de los
miembros de las organizaciones armadas irregulares que han decidido vincularse a un
proceso de paz o de aquellas personas que han abandonado dichas organizaciones
Desmovilizacin: Se entiende por desmovilizacin el acto individual o colectivo de
dejar las armas y abandonar el grupo armado organizado al margen de la ley, realizado
ante autoridad competente. (Ley 795 de 2005)
Reincorporado. El desmovilizado certificado por el Comit Operativo para la Dejacin
de las Armas, CODA, que se encuentre en el proceso de reincorporacin a la vida civil.
Relacin: puede referirse a una multitud de interacciones sociales, reguladas por
normas sociales, entre dos o ms personas, teniendo cada una posicin social y
realizando un papel social
Reintegracin: Se entiende por reintegracin la totalidad de los procesos asociados
con la reinsercin, reincorporacin y estabilizacin social y econmica de menores
desvinculados y de adultos desmovilizados voluntariamente de manera individual y
colectiva. Estos procesos contemplan de manera particular la vinculacin y aceptacin
de estas personas en la comunidad que los recibe, adems de la participacin activa de
la sociedad en general en su proceso de inclusin a la vida civil y legal del pas
(Decreto 3043 Septiembre 2006).
Grupo familiar. Para aquellos beneficios, diferentes a salud, que involucren la familia,
se entiende como grupo familiar del desmovilizado (a), el (la) cnyuge o el (la)
compaero (a) permanente, los hijos y, a falta de cualquiera de los anteriores, los
padres. Cuando se trate de compaeros permanentes su unin debe ser superior a los
dos aos en los trminos de la Ley 54 de 1990.

33

 Beneficios. La ayuda humanitaria y los incentivos econmicos, jurdicos y sociales que

se otorgan a desmovilizados y reincorporados para su regreso a la vida civil.
CODA. Comit Operativo para la Dejacin de las Armas.
Certificacin del Coda. Es el documento que expide el Comit Operativo para la
Dejacin de las Armas, CODA, dando cuenta de la pertenencia del desmovilizado a una
organizacin armada al margen de la ley y de su voluntad de abandonarla. Esta
certificacin permite el ingreso del desmovilizado al proceso de reincorporacin y el
otorgamiento a su favor, de los beneficios jurdicos y socioeconmicos de que hablan la
ley, el Decreto 128 de 2003 y la presente resolucin.

34

GLOSARIO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE MAYOR USO EN EL SISTEMA

PENITENCIARIO Y CARCELARIO COLOMBIANO
Aislamiento: separacin de una persona privada de la libertad de los dems
reclusos(as), para ser ubicado en un rea de mayor restriccin, con fines preventivos o
de proteccin.
Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los
debidos registros en los sistemas de informacin del Instituto y del respectivo
Establecimiento de Reclusin que lo recibe.
Anillos de seguridad: reas de proteccin y seguridad perimetral de la infraestructura
fsica, apoyados en la Fuerza Pblica.
Atencin bsica: prestacin de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a)
durante el tiempo de reclusin y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante
los servicios de salud, alimentacin, habitabilidad comunicacin familiar, desarrollo
espiritual, asesora jurdica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos
del proceso de prisionalizacin.
Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los
debidos registros en el sistema de informacin del Instituto.
Beneficio

administrativo:

la

jurisprudencia

ha establecido que

los beneficios

administrativos constituyen una denominacin genrica dentro de la cual se engloban

una serie de mecanismos de poltica criminal del Estado, que son inherentes a la
ejecucin individual de la condena, suponen una disminucin de las cargas que deben
soportar las personas que estn cumpliendo una pena que debe responder a los
principios de necesidad, proporcionalidad y razonabilidad.

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Binomio canino: equipo conformado por un(a) funcionario(a) del Cuerpo de Custodia y
Vigilancia y un canino adiestrado para el apoyo de actividades de seguridad.
Celda: dormitorio o habitacin para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos
pabellones.
Celda de recepcin: lugar para la ubicacin de los internos(as) que llegan a un
establecimiento de reclusin.
Clasificacin en fase: ubicacin de los(as) internos(as) condenados(as) en las fases de
tratamiento penitenciario.
Cupo: (espacio fsico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de
un interno(a), asignado en forma permanente, con condiciones de habitabilidad y
teniendo en cuenta espacios para recreacin, trabajo y estudio, como componentes de
la atencin integral bsica, fundamento de la misin institucional.
Espacio penitenciario y carcelario: planta fsica del respectivo centro de reclusin,
espacio que comprende los terrenos de su propiedad o posesin que la circundan y
aquellos que le sean demarcados.
Expendio: punto de venta de artculos de primera necesidad para poblacin interna
ubicados en patios y pabellones de establecimientos de reclusin.
Fotografa de busto: imagen que se toma al interno(a), especialmente, de su parte
superior desde el pecho hasta la cabeza del mismo, utilizada para la resea fotogrfica
con la placa de identificacin fotogrfica y siempre se utiliza testigo mtrico.
Libera Colombia, Libera INPEC: marca corporativa para dar una imagen comercial a los
artculos que fabrican los(as) internos(as), dentro de la Poltica Institucional que
contribuye a consolidar su postulado a travs de planes, programas y acciones.

36

Pabelln: rea destinada al alojamiento de internos(as).

Plan ocupacional: documento del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario por el
cual se establecen las actividades vlidas para redencin de pena en las modalidades
de estudio, trabajo y enseanza en los establecimientos de reclusin de orden nacional.
Redencin de pena: beneficio o concesin judicial que hace el juez de ejecucin de
penas y medidas de seguridad a los(as) condenados(as), por el tiempo realizado y
debidamente certificado por las autoridades penitenciarias de haber llevado a cabo
actividades vlidas de redencin de las modalidades de estudio, trabajo o enseanza
que, sumado al tiempo fsico de reclusin, se abona a la condena.
Redimir pena: realizar, por parte de los(as) reclusos(as), alguna actividad vlida de
redencin (estudio, trabajo o enseanza) para descontar tiempo de la condena.
Tratamiento penitenciario: conjunto de mecanismo, de construccin grupal e individual,
tendientes a influir en la condicin de las personas privadas de la libertad, mediante un
sistema de oportunidades y el aprovechamiento del tiempo de condena, para que
puedan construir y llevar a cabo su propio proyecto de vida, de manera tal que logren
competencias para integrarse a la comunidad como seres creativos, productivos y
autogestionarios, una Vez recuperen su libertad.
Unidad de tratamiento especial: lugar dentro del establecimiento de reclusin destinado
para el aislamiento voluntario o institucional de los(as) reclusos(as).
Visita conyugal: derecho fundamental limitado, la visita ntima a los reclusos se
constituye en una forma de proteccin a la familia, y guarda relacin con el libre
desarrollo de la personalidad.

37