Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
CDIGO DE PROCESSAMENTO
DISCIPLINAR
(Resoluo CFP n. 006/2007)
COMENTADO
Novembro
2008
FICHA TCNICA
Fernando Nazar
Sumrio
APRESENTAO.................................................................. 9
CDIGO DE PROCESSAMENTO DISCIPLINAR............. 11
TTULO I
Das Disposies Gerais........................................................... 11
TTULO II
Do Processo Disciplinar Ordinrio......................................... 12
TTULO III
Do Processo Disciplinar Funcional......................................... 15
CAPTULO I
Da Fase de Instaurao do Processo....................................... 15
CAPTULO II
Das Penalidades...................................................................... 21
TTULO IV
Do Processo Disciplinar tico ............................................... 23
CAPTULO I
Dos Atos Preliminares............................................................. 25
CAPTULO II
Dos Atos Processuais.............................................................. 36
CAPTULO III
Da Instruo do Processo........................................................ 55
CAPTULO IV
Do Julgamento dos Processos................................................. 62
CAPTULO V
Das Penalidades...................................................................... 75
CAPTULO VI
Dos Recursos.......................................................................... 81
CAPTULO VII
Dos Julgamentos do CFP........................................................ 82
CAPTULO VIII
Da Execuo........................................................................... 83
CAPTULO IX
Das Nulidades......................................................................... 85
CAPTULO X
Da Reviso.............................................................................. 89
TTULO V
Das Disposies Comuns aos Processos Disciplinares.......... 91
CAPTULO I
Dos Prazos.............................................................................. 91
CAPTULO II
Da Prescrio.......................................................................... 92
CAPTULO III
Dos Impedimentos.................................................................. 94
CAPTULO IV
Das Disposies Finais........................................................... 96
ANEXOS................................................................................ 97
ANEXO I
Falas de abertura do Encontro das Comisses de tica...........98
ANEXO II
Modelo de relatrio da Comisso de tica........................... 126
ANEXO III
Lista de participantes do Encontro das COEs 2007........... 132
ANEXO IV
Gestes do XIII e XIV Plenrios do CFP............................. 137
GLOSSRIO....................................................................... 140
APRESENTAO
10
CDIGO DE PROCESSAMENTO
DISCIPLINAR
TTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 - As faltas disciplinares e infraes ao Cdigo
de tica praticadas por psiclogos, no exerccio profissional
ou no cargo de Conselheiro, sero apuradas em todo territrio
nacional, pelos Conselhos de Psicologia, nos termos do presente
Cdigo.
Art. 2 - Os processos disciplinares sero iniciados mediante
representao de qualquer interessado ou, de ofcio, pelos
Conselhos de Psicologia, por iniciativa de qualquer de seus
rgos internos ou de seus Conselheiros, efetivos ou suplentes.
11
TTULO II
12
13
14
TTULO III
Do Processo Disciplinar Funcional
CAPTULO I
Da Fase de Instaurao do Processo
Comentrio:
Algumas instituies, como o Tribunal de Contas da
Unio, o Ministrio Pblico Federal, o Poder Judicirio,
alm dos mecanismos de ao popular de controle da
Administrao Pblica, fazem o controle externo das
Autarquias, o que inclui o Sistema Conselhos. O processo
disciplinar funcional instrumento de controle interno,
afora os citados, que apura falta disciplinar praticada
pelo conselheiro no desempenho desta funo. Ento,
se este deixar de cumprir as suas obrigaes no exerccio
do cargo, no vai responder a um processo tico, por
no estar no exerccio da profisso de psiclogo. Vai
sofrer um processo funcional.
15
16
Comentrio:
Na hiptese da infrao disciplinar funcional ser
cometida pelo Presidente do Conselho Regional, quem
recebe a representao o Presidente da Comisso de
tica, porque, via de regra, o prprio Presidente do CRP
quem recebe a denncia e a encaminha ao Presidente
da Comisso de tica. Sendo assim, se for ele mesmo o
17
Comentrio:
A conduo do processo funcional ocorre na
Comisso de tica, assim como os processos ticos,
e esses processos tm prazos prescricionais mais
18
Comentrio:
A tramitao do processo funcional muito
semelhante do processo tico: recebida a representao,
o Presidente despacha-a para a Comisso de tica para
que investigue; h a fase preliminar de esclarecimentos,
o Conselheiro presta esclarecimentos no prazo de 15 dias
aps ser notificado. Se a Comisso de tica convencerse de que h indcios do cometimento de uma infrao
funcional, indica ao Plenrio a instaurao do processo
disciplinar funcional; se no se convencer, indica o
arquivamento. Decidida a instaurao, o Conselheiro
ser citado para apresentar a sua defesa por escrito, para
a produo de provas e demais aes idnticas ao que
ocorre nos processos ticos.
19
Comentrio:
A novidade que o processo funcional traz, em relao
ao processo tico, est contida no pargrafo 1 do Artigo
11. Essa previso para impedir que o Conselheiro, no
desempenho das suas funes, influencie o trabalho de
investigao da suposta infrao disciplinar funcional.
Ento, o Plenrio pode decidir preventivamente por
afastar o Conselheiro, para que ele no influencie as
pessoas que esto investigando o caso.
20
CAPTULO II
Das Penalidades
21
Comentrio:
Ex-conselheiro ou aquele que est na iminncia de
deixar o cargo pode sofrer processo disciplinar funcional,
visto que a conduta a que se refere foi praticada
na condio de Conselheiro enquanto investido de
mandato. Alm disso, as penas a serem aplicadas no
processo disciplinar funcional vo desde advertncia
que a pena mais leve at a pena mais grave, que
a destituio das funes de Conselheiro, no podendo
mais exerc-las pelo perodo de um a oito anos. Desta
forma, muito embora tenha perdido a condio de
Conselheiro, ele poder ser impedido de concorrer s
prximas eleies, se receber a pena que o impede de
exercer este cargo dentro daquele perodo.
22
TTULO IV
Do Processo Disciplinar tico
Comentrio:
Quando o Estado no consegue atender diretamente
sociedade, ele procede a delegao da prestao do
servio, criando pessoas jurdicas, por intermdio de
lei, para exercer um servio que tipicamente pblico.
Os Conselhos Profissionais so autarquias corporativas,
criadas por lei aprovadas pelo Congresso Nacional, com
23
24
CAPTULO I
Dos Atos Preliminares
Art. 19 - A representao, como disposto no Artigo 2o
deste Cdigo, dever ser apresentada diretamente ao Presidente
do respectivo Conselho, mediante documento escrito e assinado
pelo representante, contendo:
a) nome e qualificao do representante;
b) nome e qualificao do representado;
c) descrio circunstanciada do fato;
d) toda prova documental que possa servir apurao do
fato e de sua autoria; e
e) indicao dos meios de prova de que pretende o
representante se valer para provar o alegado.
25
Comentrio:
O Artigo 19 do CPD estabelece alguns critrios para
a aceitabilidade da pea de representao. Nos casos
em que h uma denncia annima, esta tem de trazer
elementos ou provas factveis, ou seja, que comprovem
que, de fato, houve uma infrao ao Cdigo de tica. O
Conselho Regional pode, excepcionalmente, de ofcio,
assumir aquela representao e investigar, solicitando
que a COF faa uma diligncia. Ento, no qualquer
tipo de denncia annima que o CRP receber, mas
aquela que apresentar indcios ou fatos que levem a
crer que houve uma infrao ao Cdigo de tica. A
ateno para com as provas documentais e os meios
de prova de suma importncia para evitar a perda de
substancialidade do processo.
26
Comentrio:
Na etapa dos atos preliminares, quando o CRP
recebe a representao contra o psiclogo, dependendo
da matria da denncia, a assessoria jurdica do Regional
pode orientar o denunciante a elaborar uma notcia
crime polcia. Alm disso, no h impedimento para
que o prprio CRP, conselheiro ou fiscal da COF registre
ocorrncia na delegacia.
27
Comentrio:
Sobre a alnea a, cabe excluso liminar da
representao quando a denncia contra o psiclogo
envolver matria que no corresponde a sua conduta no
exerccio profissional, assim como quando a denncia
corresponder conduta no exerccio profissional,
mas esta no se caracterizar como infrao tica. A
Comisso de tica far um relatrio explicitando
os motivos de excluso para aprovao em reunio
Plenria. Quem decide pela excluso da denncia o
plenrio do Conselho Regional de Psicologia, e no a
Comisso de tica.
Conforme o Artigo 21, pargrafo nico, as diligncias
so determinadas pela Comisso de tica Comisso
de Orientao e Fiscalizao COF com o intuito
de obter informaes sobre a denncia representada
no Conselho Regional de Psicologia. Esclarece-se que
o trabalho da COF no presume a possibilidade de
tentar uma conciliao entre o psiclogo acusado e
o denunciante. A lei n 5.766/71, que cria e organiza
os Conselhos de Psicologia, no prev uma etapa
de conciliao, visto que uma obrigao legal do
Conselho apurar a infrao tica. Desta forma, mesmo
28
Comentrio:
O relatrio da Comisso de tica ou da Comisso
de Instruo (Artigo 24) deve conter um histrico dos
fatos que levaram representao, o teor da denncia,
os esclarecimentos do psiclogo denunciado, a
fundamentao do relatrio com base nos elementos
de prova para avaliar se h indcios de infrao ao
Cdigo de tica, e a indicao pelo arquivamento ou
instaurao do processo tico (modelo de relatrio
correspondente ao ANEXO I. Esse relatrio segue,
por analogia, o elaborado pelo relator para julgar
processo tico que contm o relatrio expositivo
(histrico), o relatrio conclusivo (fundamentao
com a tipificao das condutas) e o voto (concluso).
A Comisso de Instruo fornecer o parecer para
instaurao ou arquivamento do processo na fase
29
30
Comentrio:
O plenrio do Conselho Regional de Psicologia
pode acatar ou rejeitar o relatrio da Comisso de
tica, votando pela excluso liminar da denncia
(arquivamento) ou pela instaurao do processo. Nos
casos em que o plenrio mostra-se contrrio ao relatrio
da Comisso de tica, deve ocorrer o seguinte: caso a
Comisso de tica indique a instaurao do processo
e o plenrio julgue pelo arquivamento, o processo
ser arquivado. Contudo, caso ocorra o contrrio, a
deciso do plenrio ter de ser fundamentada. Para
tanto, designa-se um Conselheiro para elaborar um
relatrio com os motivos que os levaram a decidir
pela instaurao do processo tico. O plenrio do CRP
31
32
33
Comentrio:
facultado Comisso de tica constituir um
Comisso de Instruo para desempenhar suas
funes, desde que um de seus membros componha
a Comisso de tica. Trata-se de delegar atribuies
em face da elevada demanda que a Comisso de tica
recebe. Outro aspecto importante que a Comisso
de Instruo tenha psiclogos com acmulo de
conhecimentos na rea da questo, com a condio
34
35
CAPTULO II
Dos Atos Processuais
Comentrio:
A numerao errada das folhas do processo tico
no gera nulidade, pois existe a possibilidade de se
cancelar a numerao com o carimbo de CANCELADO
e se numerar novamente. Entretanto, deve-se atentar
para a ocorrncia de numerao lgica, seqencial e
cronolgica das folhas, para no se correr o risco de
gerar vcio no processo.
36
Comentrio:
Os Conselhos Regionais com jurisdio em mais
de um estado podem designar uma Comisso de
Instruo, com os mesmos poderes da Comisso de
tica, para instruir o processo tico nas sees, de
forma a facilitar a coleta de provas, oitivas das partes
e testemunhas, dentre outras aes necessrias
instaurao do processo tico. Neste caso, o processo
original deve ficar na seo onde a fase de instruo est
acontecendo, para, facilitar a juntada de documentos
resultantes dos atos processuais. Somente aps se
conclurem todos os atos processuais o processo ser
encaminhado sede.
Nos casos em que o psiclogo comete infrao
em local diferente do qual reside, quem ir apurar
os fatos o Conselho Regional de Psicologia da
localidade em que o fato aconteceu. Para tanto, o CRP
que investiga poder delegar ao CRP da cidade em
que o psiclogo mora, por meio de carta precatria,
a competncia para realizar atos processuais como
oitivas, por exemplo, de modo a facilitar a instruo
37
38
Comentrio:
A tramitao do processo tico deve correr em
segredo de justia. Entretanto, informar, a quem
interessar, que existe um processo tico tramitando e
quem so as partes envolvidas no caracteriza quebra
desse princpio, desde que no seja feita referncia ao
contedo do processo, ou seja, o Conselho Regional de
Psicologia pode informar sociedade sobre a existncia
de processo tico contra o psiclogo, porm no
pode informar o seu contedo. Recomenda-se que as
informaes fornecidas sobre a existncia de processos
ticos sejam dadas aps solicitao formalizada por
escrito, com a justificativa do pedido.
Esclarece-se que o fato de psiclogo estar
respondendo a um processo tico no o impede de exercer
a profisso, por isso, se ele necessitar de uma certido do
CRP informando que est regularmente inscrito, esta deve
ser fornecida, pois s haver impedimento do exerccio
profissional se a deciso transitada em julgado for de
suspenso de at 30 dias ou cassao.
39
SEO I
Da Notificao, da Citao e da Intimao
40
Comentrio:
A Notificao o nome que se d ao ato processual
utilizado antes de se instaurar o Processo tico,
quando o psiclogo acusado toma conhecimento da
representao e chamado para prestar esclarecimentos
sobre a denncia.
41
Comentrio:
A principal pea processual a Citao, pois
por meio desta que o Conselho Regional de Psicologia,
representando o Estado, acusa formalmente o psiclogo
de ter infringido o Cdigo de tica Profissional. Na Citao
no poder faltar nenhum dos dispositivos descritos na
pargrafo nico do Art. 31, principalmente no que se
refere descrio da conduta do psiclogo, bem como
a tipificao dos artigos da lei aos quais as condutas
correspondem. A falta desses quesitos na Citao gera
nulidade do Processo tico, por ferir os princpios do
contraditrio e da ampla defesa, visto que o acusado
se defender-se- da conduta que est enquadrada nos
artigos da lei. Vale dizer que a maior parte dos casos de
nulidade residem nas citaes inadequadas ou mesmo
inexistentes. No h possibilidade de convalidao
desses vcios no processo, por se tratarem de princpios
constitucionais.
A Citao, como documento que possibilitar
a defesa do psiclogo, dever conter a tipificao da
conduta denunciada, descrevendo-a e enquadrando-a
nos artigos correspondentes do Cdigo de tica. Muitos
denunciantes fazem a tipificao da conduta na pea de
representao, mas compete Comisso de tica verificar
se houve a correta tipificao da conduta. Este trabalho
chama-se subsuno, e sua importncia d-se por evitar
42
Comentrio:
Os Avisos de Recebimento da Notificao, da
Citao e da Intimao devem ser de mo prpria, ou
seja, devem ser assinados pelas pessoas que so partes
interessadas no processo. Quando terceiros assinam o
AR, no h garantia da cincia da correspondncia
pelas partes interessadas, o que pode gerar nulidade
do processo tico. necessrio destacar a importncia
do AR de mo prpria, principalmente nas
correspondncias de Citao, pois ser a partir desta
que o psiclogo tomar conhecimento da instaurao
do processo contra ele e apresentar a sua defesa.
Nesse caso, a falha processual cometida devido a se
ter AR assinado por outra pessoa poder ser corrigida
somente se, dentro do prazo, o psiclogo apresentar
a sua defesa.
44
c) a tipificao da conduta;
d) o prazo de 15 (quinze) dias para resposta.
2 - O Edital ser publicado, necessariamente, no Dirio
Oficial da Unio e em jornal (rgo) de grande circulao do
Estado e afixado na sede do respectivo Conselho e nas Sees,
se houver.
3 - No caso de citao por edital, o prazo de defesa ter
incio a partir da data de sua publicao.
Comentrio:
A Citao por meio de Edital, a rigor, somente
ser utilizada quando o endereo do psiclogo citado
for desconhecido. Nos casos em que o psiclogo no
encontrado no endereo aps diversas tentativas
do correio, o fiscal da Comisso de Orientao e
Fiscalizao poder fazer as vezes de Oficial de Justia
e comparecer ao endereo em horrios diferentes para
entregar a Citao em mos. A Citao por Edital s
dever ser feita depois de esgotados todos os meios de
diligncias para se localizar o psiclogo.
45
SEO II
Da Revelia
Comentrio:
Caso o psiclogo no apresente a sua defesa no prazo
estipulado, o processo deve conter a comprovao, por
meio do Aviso de Recebimento assinado pelo prprio
psiclogo, de que ele recebeu a Citao, mas optou em
no se defender. Deve constar no processo o certificado
de que transcorreu sem manifestao do psiclogo o
prazo de defesa. importante que esteja formalizado
cada ato processual para se impedir a possibilidade de
anulao.
46
Comentrio:
O Conselho Regional de Psicologia designar um
defensor dativo, devendo ser, preferencialmente, outro
psiclogo, para fazer a defesa em nome do psiclogo
revel. Este ato faz-se necessrio para no se ferirem os
princpios do contraditrio e da ampla defesa. Depois de
apresentada a defesa pelo defensor dativo, o psiclogo
acusado no poder manifestar interesse em apresentla, pois o prazo ter precludo. Ele poder acompanhar
o processo desse momento para a frente e passar a ser
intimado para praticar os prximos atos.
Na fase inquisitorial no h que se falar em
47
SEO III
Das Provas
48
Comentrio:
As provas produzidas devem ser suficientes para
comprovarem de fato a conduta do psiclogo, pois
existem casos em que o processo instaurado com a
indicao de vrias condutas contudo, as provas coletadas
no so suficientes para manterem a acusao.
Algumas condutas s so comprovadas mediante
um conjunto probatrio, e esse coletivo de provas, alm
de documentos, composto por oitivas de testemunhas
49
50
Comentrio:
As oitivas das testemunhas devem acontecer
em dias teis e em horrio legal, das 6h s 20h,
sob pena de ter de se repetir o ato processual por
determinao judicial.
51
Comentrio:
Sempre que uma das partes apresentar prova
testemunhal, a outra parte, junto com o seu advogado,
dever ser intimada para acompanhar o depoimento e,
caso queira, contraditar a testemunha. Se a oitiva das
testemunhas acontecer sem a intimao da outra parte,
o Conselho Regional de Psicologia estar cometendo
cerceamento de defesa. Contudo, se a parte foi
convocada, mas no compareceu, dever constar no
processo o Aviso de Recebimento da Intimao.
52
Comentrio:
Excepcionalmente, a Comisso de tica do
CRP pode deliberar pela produo de provas,
independentemente de terem sido requeridas,
mas deve-se atentar para que esta atividade no
se transforme em uma ao tpica de um rgo de
investigao, como se polcia fosse. Esclarece-se que
o nus de provar o que alega da parte denunciante,
por isso compete a ela trazer elementos de prova,
53
54
Comentrio:
Quando decidida a instaurao do Processo
tico, toda prova documental produzida na fase
preliminar deve ser repetida, pois a fase preliminar
no est acobertada pelo princpio do contraditrio.
Este princpio corresponde ao direito de defesa, da
oportunidade de resposta do psiclogo diante das
provas produzidos pela outra parte. A fase preliminar
caracteriza-se pela etapa inquisitorial, em que o
psiclogo pode at apresentar uma defesa prvia, mas
a oportunidade de contrapor os elementos de prova
vem aps a instaurao do processo, em que ele ter
acesso a todos os documentos produzidos contra ele.
CAPTULO III
Da Instruo do Processo
55
Comentrio:
Diante da deciso de instaurar o processo tico,
necessrio avaliar o papel da COE e da COF nesse
momento, pois, s vezes, alguns fatos relativos
conduta ou ao procedimento profissional do psiclogo
demandam uma orientao antes mesmo de se concluir
o processo. A COE dirige os atos processuais que levaro
ao julgamento, mas no exclui o trabalho da COF, de
orientar o psiclogo a corrigir aspectos da conduta sem
que seja necessrio esperar o fim do processo, que, muitas
das vezes, leva anos para ser concludo. A orientao
ao psiclogo no compromete o contedo do processo
que est sendo julgado, pois a infrao cometida ser
julgada, mas previne a ocorrncia de novas infraes ou
a continuidade das informaes j cometidas.
Comentrio:
O CRP pode ter acesso, em qualquer tempo,
documentao produzida por qualquer psiclogo,
pois estar agindo dentro dos limites que a lei
concede-lhe em sua atividade precpua, que
57
58
Comentrio:
Alm do depoimento das partes e das testemunhas
indicadas pelas partes, o Conselho Regional poder
solicitar o depoimento de outras testemunhas. O rito
processual estabelece que as testemunhas da acusao
sejam ouvidas antes das testemunhas de defesa, para no
ensejar a alegao de cerceamento de defesa. No caso
das testemunhas arroladas pelo CRP, cauteloso que
estas sejam ouvidas antes das testemunhas das partes,
pois o que for relatado por elas poder ser contraditado
posteriormente. Uma observao importante, que as
testemunhas intimadas podem se negar a comparecer
ao depoimento, bem como podem comparecer, mas se
manterem em silncio.
59
Comentrio:
Aps a produo de provas e encerrada a instruo
processual, parte-se para a fase das alegaes finais.
Nesta fase, no cabe mais a produo de nenhum
documento ou a requisio de novas provas, pois
ocorreu a precluso. Os atos processuais tm uma
tramitao estabelecida que no permite a repetio de
etapas ultrapassadas. Alm da precluso por decurso ou
perda de prazo, existe a precluso consumativa, que se
60
Comentrio:
Existem casos em que a parte interessada que tem
advogado constitudo nos autos pede a postergao
das oitivas ou o adiamento da sesso de julgamento,
porque o advogado tem outra audincia na mesma data.
Esclarece-se que este direito ser concedido quando
houver apenas um advogado constitudo no processo
e ele comprovar que esse compromisso foi agendado
anteriormente designao da data de julgamento no
Conselho Regional. importante destacar que, quando
for deferido ou indeferido o pedido de adiamento da
sesso de julgamento, este ato deve constar nos autos
do processo, pois, se no estiver no processo, como se
o ato no tivesse sido praticado. A cada novo ato devese formaliz-lo por escrito e motivadamente.
61
CAPTULO IV
Do Julgamento dos Processos
Comentrio:
A Plenria de julgamento, assim como o exerccio
da funo de relator, d-se com conselheiros efetivos,
contudo podem ser desempenhadas pelo prprio
conselheiro efetivo ou pelo suplente que estiver
assumindo a funo do efetivo. A Plenria de julgamento,
preferencialmente, deve ter o seu quorum mximo, visto
que a deciso toma importncia e valor se pautada na
perspectiva de vrios julgadores. Outrossim, existe a
possibilidade de haver impedimentos de conselheiros,
conforme explicitado no comentrio do Artigo 58.
62
63
Comentrio:
O Presidente da Comisso de tica pode participar
dos julgamentos, pode votar, mas no pode ser
relator de processo tico. No recomendvel que
o Presidente da COE sente-se mesa de julgamento,
principalmente ao lado do relator, porque
incumbncia de fato do relator expor o histrico do
processo e defender os argumentos que fundamentam
o seu voto.
Alm do impedimento do Presidente da COE de
ser relator de processo tico, existem os impedimentos
de alguns conselheiros participarem do julgamento do
processo tico ou impedimento de todo ou maior parte
do Plenrio, que, neste ltimo caso, exige o pedido de
desaforamento do processo tico para outro Conselho
Regional.
Impedimento No momento da leitura do relatrio
expositivo, o Conselheiro presente ao julgamento
que, de alguma forma, tenha participado do processo
tico, deve se declarar impedido de participar
do julgamento, para garantir o cumprimento do
princpio administrativo da impessoalidade. Sobre este
princpio, a Administrao deve exercer uma posio
de neutralidade, sem discriminao nem favoritismo.
Este princpio est relacionado com o princpio da
64
65
Comentrio:
Antes do julgamento do processo tico, apenas o
Relator ter acesso aos autos do processo. O pedido
de vistas, que acontece sempre durante o julgamento,
justamente o momento em que outro Conselheiro
poder acess-lo, antes de tomar um posicionamento.
O Conselheiro Relator quem deve se apropriar
da matria e levar ao conhecimento dos demais
Conselheiros. Para isso, deve elaborar um relatrio
expositivo (resumido), contando o histrico do processo
e os principais atos que ocorreram durante a instruo;
um relatrio conclusivo (exaustivo) com a tipificao
da conduta, conjunto probatrio e fundamentao da
sua deciso; e o voto. O relatrio deve ser distribudo
sem o voto no momento do julgamento para os demais
Conselheiros que participaro. O relatrio precisa
detalhar as informaes, e no apenas citar quando
elas aconteceram, pois este o instrumento utilizado
para se dar cincia quele coletivo sobre o contedo
do processo. O relatrio da Comisso de tica segue o
mesmo princpio.
66
Comentrio:
fundamental o Presidente do julgamento
informar s partes que elas podero fazer sustentao
oral por 15 minutos. Quando se completarem dez
minutos de exposio, faz-se necessrio informar o
tempo restante, para que as partes possam organizar a
exposio dentro dos cinco minutos restantes.
Comentrio:
A fase de discusso e esclarecimentos para os
Conselheiros, antes de proferirem os seus votos, feita
67
Comentrio:
A tomada de votos dividida em trs momentos:
o voto pela materialidade, voto pela tipificao das
condutas e o voto para definir a pena. Entretanto, para
coleta dos votos, no necessrio fazer diferentes
rodadas de votao; elas podem ser feitas de maneira
68
69
Comentrio:
O caput do Artigo 66 dispe que o pedido de vistas
uma faculdade do Conselheiro para analisar melhor
o processo, quando no se sente suficientemente
esclarecido para proferir o seu voto. Diante desse pedido,
o julgamento fica suspenso at a prxima Plenria,
70
71
72
73
74
CAPTULO V
Das Penalidades
75
Comentrio:
Conforme o disposto no caput do artigo 69, o Cdigo
de Processamento Disciplinar repete as sanes previstas
na lei n 5.766/71, devido ao princpio do Direito Penal de
que a pena aplicada deve ter previso legal. A gradao da
pena tambm segue a ordem prevista na lei, sendo a mais
leve a pena de advertncia e as duas mais graves as penas
de suspenso do exerccio profissional por at 30 dias e
a cassao. Essas ltimas, quando aplicadas pelo CRP,
devero ser referendadas pelo CFP, independentemente
de recurso voluntrio das partes, ou seja, se no houver
recurso voluntrio, o CRP deve recorrer de ofcio ao CFP
para que este confirme a penalidade aplicada. No caso
do recurso ser solicitado pelas partes, o processo subir
normalmente para julgamento no CFP.
76
77
Comentrio:
O Cdigo de Processamento Disciplinar prev
um prazo para reabilitao, isso significa que,
transcorridos dois anos, a pena sofrida pelo psiclogo
apagada automaticamente do seu pronturio no
CRP, inclusive para efeito de reincidncia. Existe uma
exceo para os casos em que a penalidade de
78
79
80
Comentrio:
A Constituio Federal, em seu Artigo 5, veda
as penas de carter perptuo, porm esclarece-se
que a cassao no pode ser considerada com essa
caracterstica, devido previso do CPD do pedido
de reabilitao. Alm disso, a Constituio Federal
trata das penas de carter penal e no civil, como o
caso das sanes resultantes de processos ticos. Outro
argumento em favor da legalidade da pena de cassao
que esta impede o exerccio da funo de psiclogo,
mas no impossibilita a prtica de outra profisso.
CAPTULO VI
Dos Recursos
81
CAPTULO VII
Dos Julgamentos do CFP
82
Comentrio:
Quando o processo sobe ao CFP, este pode acatar
a deciso do CRP ou reformul-la. Ao reduzir a pena,
o CFP deve indicar quais artigos, considerados pelo
CRP como infringidos pelo psiclogo, cotejou, para
culminar na reduo da pena.
CAPTULO VIII
Da Execuo
83
Art. 80 - A execuo das penalidades impostas processarse- na forma estabelecida pela deciso, sendo anotada no
pronturio do infrator.
1 - Na execuo da pena de advertncia, no sendo
encontrado o penalizado ou se este, aps duas convocaes, no
comparecer, no prazo fixado, para receber a penalidade, ser
esta tornada pblica por meio de edital.
2 - A pena de multa, ainda que o penalizado comparea
para tomar conhecimento da deciso, ser publicada no Dirio
Oficial da Unio e afixada na sede do CRP.
3 - Em caso de suspenso ou cassao do exerccio
profissional, alm dos editais e das comunicaes feitas s
autoridades interessadas no assunto, proceder-se- apreenso
da Carteira de Identidade Profissional do infrator, havendo a
possibilidade de fiscalizao por parte do Conselho Regional
para verificao e cumprimento da pena.
Comentrio:
A tramitao do processo tico considerada
finalizada aps a aplicao da pena, por isso
preciso que os Conselhos Regionais atentem-se para
a agilidade em faz-la.
84
CAPTULO IX
Das Nulidades
Comentrio:
O inciso I demonstra a importncia de os membros
da Comisso de tica ou Comisso de Instruo
declararem-se impedidos. O Art. 102 do CPD traz
algumas regras de suspeio ou impedimento, e
tambm possvel recorrer-se legislao civil, que
expressa outras regras, como vnculo de amizade ou
85
86
Comentrio:
Algumas nulidades podem ser sanadas quando no
significarem prejuzo para as partes e quando no forem
argidas em tempo oportuno, ou seja, a parte no pode
argir em momento posterior ao que deveria ter feito,
pois considera-se que o prazo precluiu.
As nulidades insanveis so aquelas que no podem
ser convalidadas, como, por exemplo, o cerceamento
de defesa resultante de citao mal feita (no descreve
a conduta nem indica os artigos infringidos). Quando
ocorre a nulidade por motivo insanvel, o CFP, de
ofcio, decreta-a e determina o seu retorno ao CRP, pois,
caso o psiclogo recorra ao Judicirio, conseguir a
anulao do processo por vcio e poder, ainda, pedir
indenizao por danos morais. Ao ser promulgada, a
nulidade retroage a partir do momento em que foi
decretada, desta forma, so anulados todos os atos
posteriores e estes devero ser repetidos como se no
tivessem sido praticados.
87
Comentrio:
Compete ao plenrio do CRP ou do CFP a deciso
de decretar a nulidade do processo tico. A Comisso de
tica e a Comisso de Instruo no tm competncia
para decidir a anulao do processo, mas podem,
eventualmente, decidir por repetir um ato processual, se
entenderem que este no foi praticado de forma correta.
No caso de mudana da composio das Comisses
citadas, caber aos novos integrantes iniciarem os seus
trabalhos a partir do momento em que a comisso
anterior encerrou os trabalhos dela.
88
CAPTULO X
Da Reviso
Art. 87 - No prazo de 1 (um) ano, a contar do trnsito em
julgado da deciso, o apenado poder requerer ao Conselho
Federal sua reviso, com base em fato novo.
Pargrafo nico - Reputa-se fato novo aquele de que o
apenado tenha tido conhecimento somente aps o trnsito em
julgado da deciso e que d condio, por si s ou em conjunto
com as demais provas j produzidas, de criar nos julgadores
uma convico diversa daquela j afirmada.
Art. 88 - O requerimento de reviso, sob pena de
indeferimento, dever vir acompanhado dos documentos
necessrios comprovao do alegado, trazendo, ainda, a
indicao da prova testemunhal, se for o caso.
Art. 89 - O requerimento de reviso dever ser protocolado
no Conselho Regional em que tramitou o processo que originou
o apenamento.
1 - A Comisso de tica do Conselho Regional determinar
a intimao do denunciante, para acompanhar o efeito.
2 - O denunciante poder impugnar o pedido de
reviso, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da sua intimao,
atravs de petio qual anexar os documentos que entender
89
90
TTULO V
Das Disposies Comuns aos Processos Disciplinares
CAPTULO I
Dos Prazos
Art. 95 - Quando no fixado outro, os prazos para a prtica
dos atos processuais sero sempre de 5 (cinco) dias.
91
CAPTULO II
Da Prescrio
Art. 97 - As infraes disciplinares ordinrias e
funcionais prescrevem em 02 (dois) anos, a contar da data de
conhecimento do fato, o que se caracterizar quando o fato for
de conhecimento pblico.
Art. 98 - As infraes ticas praticadas pelos psiclogos
92
Comentrio:
A prescrio diferente da precluso. Prescrio
refere-se ao prazo estabelecido para concluso do
processo. A contagem inicia da data de conhecimento
da infrao e tem o prazo de cinco anos para
trmino, lembrando que os prazos de prescrio so
interrompidos quando o processo comea a tramitar.
Caso transcorram os cinco anos sem julgamento do
processo, a punibilidade do psiclogo extinta, ou
seja, mesmo que fique provada a infrao ao Cdigo
de tica, mesmo que seja julgado e apenado, no ser
possvel puni-lo.
Comentrio:
O Conselho Regional de Psicologia, como
representante do Estado, est regido pelos princpios, da
Administrao Pblica, da legalidade e eficincia. Sendo
assim, quanto maior agilidade na concluso do processo,
o Conselho estar cumprindo com a sua obrigao legal
de proteger a sociedade de maus profissionais.
93
CAPTULO III
Dos Impedimentos
94
95
CAPTULO IV
Das Disposies Finais
96
ANEXOS
97
ANEXO I
Falas de abertura do
Encontro das Comisses
de tica
98
99
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
Fernando Nazar
Assessor Jurdico do CFP
125
ANEXO II
Modelo de relatrio da
Comisso de tica*
126
RELATRIO PRELIMINAR
Trata-se de representao formulada pelo(a) Sr(a)
__________________________________________________
face ao(a) psiclogo(a) _____________________________
_________________, no dia ______de _________________
de __________, perante o Conselho Regional de Psicologia da
___ Regio.
127
128
129
130
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________
Justificativa da no procedncia:
__________________________________________________
__________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________
OBS: Repetir esta estrutura tantas quantas forem as
alegaes.
Pelo exposto, opina-se pelo arquivamento da representao
devido a no identificao de suposta infrao aos artigos
indicados na presente pea.
Presidente da COE
Membro da COE
Membro da COE
131
ANEXO III
Lista de participantes
do Encontro das COEs
2007
132
133
134
(CRP-10) Presidente
135
Representante da COE
Letcia Rauen Delpizzo (CRP-12) Presidente do CRP
Jaqueline Nehring (CRP-12) Presidente da COE
Jorge de Oliveira Gomes (CRP-13) - Vice-Presidente
do CRP
Maria Eugnia de J. e Figueiredo (CRP-13) - Presidente
da COE
Marco Aurlio P. Naveira (CRP-14) Presidente do CRP
Carlos Afonso M. Medeiros (CRP-14) - Presidente da COE
Jos Flix Vilanova Barros (CRP-15) Presidente do CRP
Edna Silva dos Santos (CRP-15) - Presidente da COE
Mnica Nogueira dos S. Vilas Boas (CRP-16) Secretria
do CRP
Isabele Santos Eleotrio (CRP-16) Presidente da COE
Sandra Maria Vasconcelos Ucha (CRP-17) - VicePresidente do CRP
Magali Melo de Oliveira (CRP-17) - Presidente da COE
136
ANEXO IV
137
XIII PLENRIO
DIRETORIA
Ana Mercs Bahia Bock (Presidente)
Marcus Vincius de Oliveira (Vice-Presidente)
Maria Christina Barbosa Veras (Secretria)
Andr Isnard Leonardi (Tesoureiro)
CONSELHEIROS EFETIVOS
Iolete Ribeiro da Silva
Adriana de Alencar Gomes Pinheiro
Nanci Soares de Carvalho
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Ana Maria Pereira Lopes
CONSELHEIROS SUPLENTES
Odair Furtado
Maria de Ftima Lobo Boschi
Giovani Cantarelli
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento
Monalisa Nascimento dos Santos Barros
Alexandra Ayach Anache
Andra dos Santos Nascimento
Maria Teresa Castelo Branco
PSICLOGOS CONVIDADOS
Regina Helena de Freitas Campos
Vera Lcia Giraldez Canabrava
Maria Luiza Moura Oliveira
138
XIV PLENRIO
DIRETORIA
Humberto Cota Verona (Presidente)
Ana Maria Pereira Lopes (Vice-Presidente)
Clara Goldman Ribemboim (Secretria)
Andr Isnard Leonardi (Tesoureiro)
CONSELHEIROS EFETIVOS
Iolete Ribeiro da Silva
Maria Christina Barbosa Veras
Alexandra Ayach Anache
Elisa Zaneratto Rosa
Deise Maria do Nascimento
CONSELHEIROS SUPLENTES
Maria da Graa Marchina Gonalves
Andra dos Santos Nascimento
Aparecida Rosngela Silveira
Henrique J. Leal Ferreira Rodrigues
Jureuda Duarte Guerra
Anice Holanda Nunes Maia
Cynthia R. Corra Arajo Ciarallo
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Marcos Ratinecas
PSICLOGOS CONVIDADOS
Aluzio Lopes de Brito
Roseli Goffman
Maria Luiza Moura Oliveira
139
GLOSSRIO
A
aditamento: ato ou efeito de adicionar.
ampla defesa: liberdade inerente ao indivduo de, em defesa de
seus interesses, alegar fatos e propor provas.
C
cerceamento de defesa: impedir, restringir, diminuir o valor ou
qualidade da defesa.
colegiado: reunio com outros em colgio; reunio de colegas
ou companheiros de mesma profisso.
conciliao: ato ou efeito de apaziguar; acordo entre os
litigantes.
conjunto probatrio: conjunto de provas.
contraditrio: ato de contradizer, discordar; contestao das
partes em que h rplica, trplica, impugnao.
convalidao: restabelecimento da validade ou eficcia de um ato.
culminao legal: resultante de lei; previsto em lei.
cumulao das penas: ato ou efeito de acumular penalidades.
140
D
defensor dativo: pessoa a quem se destina a ao de
defender outra.
desaforamento: ato por meio do qual transferido um processo
de um foro para outro.
diligncias: urgncia ou presteza na execuo de uma tarefa;
medida necessria para alcanar um fim e executada fora do
Conselho.
direito material: regula as relaes sociais estabelecendo
direitos e obrigaes; uma contraposio ao direito formal; o
direito material descreve o que se tem direito, o direito formal
descreve como se obter este direito.
E
eficincia: efetividade; capacidade de uma causa produzir um
efeito real.
etapa inquisitorial: relativo a inquisio; investigao.
F
finalidade: tendncia para a realizao de um fim ou objetivo
derradeiro, dependendo da doutrina filosfica em questo,
que, no caso da Administrao pblica, o bem comum, da
sociedade.
141
G
gradao da pena: aumento ou diminuio da pena a ser
imposta, que pode ocorrer em razo das possveis atenuantes ou
agravantes existentes na infrao praticada.
I
impessoalidade: desprovido de qualquer trao pessoal com
vistas a uma maior objetividade e imparcialidade.
infringncia: ato ou efeito de desobedecer, transgredir, violar,
desrespeitar.
interface: rea em que elementos diversos interagem.
L
liminar: medida ou providncia que precede o objeto
principal da ao.
M
majoritrios: concernente maioria.
materialidade: conjunto de elementos e circunstncias que
evidenciam a criminalidade de um ato.
142
O
oitivas: informaes obtidas por se ouvirem relatos verbais.
P
precpua: mais importante, principal, essencial.
precluso: impedimento de usar determinada faculdade por
j ter sido exercida ou por ter passado tempo previsto para ser
executado.
prerrogativa: direito especial, inerente a um cargo ou profisso;
privilgio ou vantagem que possuem os indivduos de uma
determinada posio.
prescrio: esgotamento de prazo concedido por lei; perda
da ao atribuda a um direito, que fica, assim, juridicamente
desprotegido, em funo do no uso dela durante aquele prazo;
caducidade, decadncia.
primazia: prioridade, primado, preferncia.
procrastinao: adiamento, demora, delongas.
143
R
reabilitao: extino de punibilidade, que consiste no
cancelamento da pena de interdio de direitos; retorno de uma
pessoa condio de que desfrutava anteriormente; recuperao
do crdito.
reconsiderao: nova deliberao; novo exame de questo que
j havia sido decidida.
reexame: ato ou efeito de examinar uma outra vez e mais
minuciosamente; novo exame.
referendar: aprovar algo a que outrem j deu a sua aprovao.
reincidncia: repetir crime, delito ou infrao da mesma
espcie.
retido: atributo, carter do que est em conformidade com a
lei; legalidade, legitimidade.
revel: aquele que no comparece quando chamado para fazer a
sua defesa.
S
sanveis: curvel, remedivel.
suplente: diz-se de ou daquele que supre uma falta ou que
pode ser chamado a exercer as funes de outro, na falta deste;
substituto.
144
T
terceirizao: forma de organizao estrutural que permite
transferir para outrem suas atividades-meio, para proporcionar
maior disponibilidade de recursos para a sua atividade-fim,
reduzindo a estrutura operacional, diminuindo os custos,
economizando recursos e desburocratizando a Administrao.
tipificao das condutas: reunio, em um fato, de todos os
elementos que definem, legalmente, um delito.
transitada em julgado: sentena a que no cabe mais recurso;
resultado definitivo.
V
vcio no processo: qualquer deformao que altere funcionalmente o processo; defeito ou imperfeio grave.
145
146