COMISIN

DE
HUMANOS
DEL
QUINTANA ROO

DERECHOS
ESTADO
DE

LIC. ADRIANA ISLA GONZLEZ

ENCARGADA
DE
LA
PRIMERA
VISITADURA GENERAL
PRESENTE

EXPEDIENTE:
VG/OPB/269/10/2014

JAVIER ALEXI TZEC NAHUAT, BLANCA ANGLICA JIMNEZ PAT,

JOS LUIS VALENCIA GONZLEZ y TERESA OFELIA PECH MANZO, de
generales ya conocidas en el expediente VG/OPB/269/10/2014; ante Usted,
atentamente comparecemos y exponemos:
Apenas el da de ayer nos fue entregada a travs de uno de nuestros
representantes legales las copias certificadas solicitadas de los oficios
SEQ/DG/DAJ/9/2.3/1620/14

SEQ/DG/DAJ/9/2.3/1621/14

que

resultan

esencialmente iguales en cuanto a contenido y forma, documentos por los

que quien se ostenta (sin acreditarlo) como Director de Asuntos Jurdicos de
Servicios Educativos de Quintana Roo pretende dar contestacin a la queja
planteada inicialmente por los suscritos en contra de diversas autoridades;
en estas circunstancias pasamos a realizar las siguientes precisiones.
En primer lugar del cuerpo de la queja inicial se sealaron actos
personalsimos de cada una de las autoridades sealadas como responsables
por lo que una simple poder general no es suficiente para dar contestacin
por todas las autoridades involucradas, ya que a cada una se le achac un
hecho especfico y por lo que respecta a su responsabilidad es netamente
personal y por ello deben dar contestacin a de manera enteramente
personal ante esta Comisin de los hechos que se denuncian y que deben
investigarse. Por ello solicitamos expresamente a esta Comisin se sirva
solicitar de nueva cuenta y de manera personal tanto al Director General de
Servicios Educativos de Quintana Roo como a la Directora de Recursos
Humanos de SEQ un informe y contestacin personal a la queja interpuesta
por los suscritos por lo que respecta a su participacin personal en los
hechos materia de la presente queja.
www.ConJuGlo.mex.tl
Calle 15 #180 por 8, Col. Garca Giners, Mrida, Yucatn, Mxico.
CJGSCP@gmail.com

Ahora bien, el funcionario contumaz ahora en los oficios que enva a

manera de contestacin miente ante esta autoridad para efectos de seguir
violentando nuestros derechos humanos y ello ya es de suyo bastante grave,
ya que ahora refiere que la retencin ilegal (y que incluso en el Cdigo Penal
de la entidad constituye un delito) que orden de nuestros sueldos y salarios
no es cierta cuando de las pruebas que se anexan se notar que
efectivamente no nos fueron pagados en tiempo y forma; por ende se solicita
un castigo ejemplar ya que esta H. Comisin no debe tolerar ni alentar esta
conducta notoriamente ilegal de los funcionarios pblicos cuyos actos
constituyen un notorio ejercicio indebido de su funcin pblica, ya que en
todo caso deben conducirse con verdad ante las investigaciones y
expedientes llevados por esta Comisin.
En esta tesitura, se solicita tambin expresamente a esta comisin se
sirva realizar la investigacin correspondiente que marca la norma en el
sentido de que personal adscrito a la misma realice las entrevistas
correspondientes a los hechos denunciados a cada uno de los funcionarios ya
mencionados; a saber Director General, Director de Asuntos Jurdicos y
Directora de Recursos Humanos todos de Servicios Educativos de Quintana
Roo.
Por lo que respecta a la acumulacin del presente expediente a uno
diverso igualmente manifestamos que no estamos de acuerdo, ya que esta
queja es especfica contra determinados actos y la diversa a la que se
pretende la acumulacin no se trataba de una queja en s misma, sino de una
solicitud especfica que debi tramitarse en el expediente al que fue dirigido
el escrito de marras, por lo que solicitamos que se deje sin efectos la
acumulacin referida.
Igualmente quien pretenda dar contestacin a los hechos denunciados
no acredita en modo alguno el nombramiento que dice tener por lo que debe
requerirse acredite la personalidad que refiere en los oficios de contestacin
ya mencionados.
Por otro lado no debemos perder de vista que los hechos que
motivaron la queja interpuesta lo constituyen la actitud contumaz del
funcionario referido como Director de Asuntos Jurdicos de SEQ de quienes
hemos recibido amenazas constantes a ttulo personal en el sentido de que
es l quien maneja la Secretara pues ya han pasado tres Secretarios y aun

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as no han dado cumplimiento a dejar sin efectos las medidas cautelares que
originaron nuestra suspensin de la Escuela Secundaria Tcnica No. 27
ROSARIO MARA ESKILDSEN y que hasta la fecha, medidas que fueron
dictadas en el diverso expediente VG/OPB/058/03/2011, resultando en el
mismo tambin la cancelacin de tales medidas cautelares con la orden a
Servicios Educativos de Quintana Roo de dejarlas completamente sin efectos
lo que lgica y racionalmente significaba que furamos devueltos a nuestra
adscripcin en ese mismo centro educativo ya que originalmente la nica
razn por la que se nos suspendi fueron los hechos acaecidos en dicho
expediente y al cancelarse dichas medidas por desistimiento de los quejosos
se orden que fueran dejadas sin efecto; siendo que hasta la presente fecha
y como lo confiesa expresamente el Director de Asuntos Jurdicos no hemos
sido reintegrados a nuestro centro de trabajo del que furamos suspendidos
merced

de

las

medidas

decretadas

en

el

referido

expediente

VG/OPB/058/03/2011, de ah tenemos una confesin expresa del referido

funcionario por lo que esta Comisin debe actuar de manera inmediata y en
consecuencia de lo mismo o hacer cumplir su determinacin de que fueran
levantadas las medidas cautelares en su momento con todas sus legales
consecuencias.
Sin que sea bice a lo anterior el hecho de que el Director de Asuntos
Jurdicos de SEQ refiera que dicha determinacin no se encuentra relacionada
con ninguna determinacin de esta Comisin, ya que es claro y notorio ante
la falta de pruebas que acrediten su dicho que ello se trate del ejercicio de
una supuesta facultad que ahora ejerce como patrn, pues ello nicamente
lo argumenta para cubrir su confesada contumacia a respetar y cumplir los
mandatos

de

esta

H.

Comisin

emanados

del

expediente

VG/OPB/058/03/2011 ya que seguimos suspendidos de nuestro centro de

trabajo nicamente por razn de esas medidas cautelares que an siguen
siendo aplicadas por las autoridades responsables a pesar de que esta
Comisin les orden dejarlas sin efectos; por ello se solicita expresamente a
esta Comisin que haga cumplir su determinacin que hasta la fecha las
autoridades se niegan a cumplir en el sentido de que cesen las medidas
cautelares dictadas en quel expediente con sus legales consecuencias; esto
con la reintegracin de los suscritos a nuestro centro de trabajo original.
A ms de lo anterior, como se nota claramente, el funcionario que
contesta la queja nicamente afirma sin probar en modo alguno con la
documentacin o siquiera la fundamentacin pertinente que tal decisin la

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ha tomado como patrn cuando ni siquiera exhibe algn tipo de notificacin

recibida por los suscritos en tal sentido, ya que es claro y notorio que tal
afirmacin es simplemente vaca y en trminos de los ordenamientos que
regulan el actuar de esta Comisin se deben tener por presuntamente ciertos
los hechos denunciados en ese sentido ya que no se adjunta probanza alguna
a los oficios SEQ/DG/DAJ/9/2.3/1620/14 y SEQ/DG/DAJ/9/2.3/1621/14 que
acrediten que se ha tomado alguna decisin como patrn que dicho sea de
paso tampoco resulta cierto que tal dependencia respecto a los servidores
pblicos que laboran en la misma puedan unilateralmente y sin causa ni
fundamento legal cambiarlos libremente y al simple antojo del Director de
Asuntos Jurdicos de adscripcin, ya que en todo caso nicamente puede
hacerse con el consentimiento del servidor pblico, el visto bueno de su
representacin sindical y ciertos requisitos que necesaria y previamente
deben cumplirse como seran los gastos de mudanza y menaje de casa; lo
anterior tan es as que en todo este tiempo Servicios Educativos de Quintana
Roo no ha podido llevar a cabo respecto de los suscritos ningn tipo de
cambio de adscripcin y nicamente seguimos suspendidos merced del
efecto de las medidas cautelares que esta comisin orden en su momento
nos fueran aplicadas sin que previamente siquiera hubiramos sido
emplazados, medidas que despus fueron canceladas y que los funcionarios
hoy demandados hasta la fecha siguen sin cumplimentar.
Recordamos a esta Comisin que las medidas precautorias emitidas
por la Comisin Estatal de Derechos Humanos, en caso de ser aceptadas por
las autoridades, deben atenderse en forma que armonicen con las leyes a las
que est sujeta su actuacin y sin apartarse de los principios supremos
establecidos

en

la

Constitucin

Federal

ahora

de

la

Convencin

Interamericana de Derechos Humanos y normas internacionales afines; pero

si tales autoridades, argumentando que aceptan tal medidas precautoria de
esta Comisin ordenan la suspensin del empleo cargo o comisin que
venan desempeando, de los funcionarios involucrados y despus de
levantadas

tales

medidas

sin

que

previamente

se

instruyera

un

procedimiento en el que se siguieran todas las formalidades establecidas en

la ley respectiva se sigan aplicando tales medidas.
Por tanto hacemos nuevamente de su conocimiento que hasta la
presente fecha esas medidas precautorias que ya se han dejado sin efectos
en el expediente VG/OPB/058/03/2011 ,

siguen siendo aplicadas por la

autoridades denunciadas y surtiendo sus efectos; lo que resulta notoriamente

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ilegal y precisamente tambin violenta los derechos humanos de los

suscritos; por lo que le solicitamos le requiera, ordene y/o solicite
INMEDIATAMENTE al Director General de Servicios Educativos de Quintana
Roo que deje de manera efectiva sin efectos las medidas cautelares que
fueron dictadas en el el referido expediente y que ya fueron levantadas; en
especial, dejar sin efectos la suspensin temporal de los suscrito en nuestras
funciones como personal de la Escuela Secundaria Tcnica No. 27 Rosa
Mara Eskildsen con CLAVE: 23DST0027Z, por estar ajustado a derecho,
requirindole tambin a esa autoridad que al hacerlo le envi a Usted las
constancias conducentes de ese cumplimiento y hecho lo anterior se sirva
expedirnos copias de esas constancias.
Para robustecer lo anterior, solicitamos expresamente a esta Comisin
se sirva anexar una copia certificada completa del diverso expediente
VG/OPB/058/03/2011 al de nuestra comparecencia.
Ahora bien, retomando el asunto de la ilegal retencin de pagos de
que hemos sido vctimas, que resulta legal y dado que los motivos que la
originaron es amadentrarnos para efectos de ceder a caprichos personales
del Director de Asuntos Jurdicos que nos amenaza constantemente con que
no regresaremos a la escuela de la que seguimos suspendidos merced de los
efectos

de

las

medidas

cautelares

del

diverso

expediente

VG/OPB/058/03/2011 y que a pesar de que fueron dejados sin efectos por

esta propia Comisin con todas sus legales consecuencias lo cierto es que
nos siguen afectando ilegalmente; es de hacer notar que tal ilegal medida de
retencin de nuestros sueldos y salarios ha sido real y continuada a pesar de
que ahora el Director de Asuntos

Jurdicos miente a esta autoridad y no

acredita su dicho que que lo afirmado por los suscritos no era cierto.
En efecto, el cuerpo de la queja que origin el presente expediente es
claro al mencionar que nuestros sueldos y salarios fueron retenidos sin
explicacin legal alguna y ello contituye un ejercicio ilegal de la funcin
pblica respecto al funcionario que hubiere ordenado tal medida en contra de
los suscritos, dado que lo afirmado por los suscritos contituye en si un hecho
negativo; es decir, una degativa lisa y llana de que al momento en que se
haba presentado la queja los funcionarios responsables haban retenido
nuestros sueldos y salarios le corresponda a los funcionarios denunciados
acreditar que efectivamente nos haban sido pagados para efecto de dejar
sin materia esa parte de nuestra queja, lo cierto es que el simple hecho de

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negar y decir que no es cierto lo afirmado por los suscritos no libera de

responsabilidad al Director de Asuntos Jurdicos ni a los dems funcionarios
involucrados en esa medida ilegal y constitutiva de ilcitos penales; pues su
negativa encierra la afrmacin de que si fueron debidamente pagados
nuestros sueldos y salrios en tiempo y forma, siendo que no anexa probanza
alguna que acredite su dicho tenemos que deben tenerse por cierta nuestra
afirmacin y esta Comisin proceder a sancionar a los funcionarios
involucrados.
En efecto, es un principio general de derecho que el que afirma est
obligado a probar salvo que se trata de una negativa lisa y llana como la que
formulamos los suscritos en nuestra queja inicial y tambin es cierto que est
obleigado a probar quien niega un hecho cuando dicha negativa encierra una
afirmacin como sucede en la especie con la contestacin del funcionario
responsable en el sentido de que dice que la retencin no es algo cierto, pues
dicha negativa encierra la afirmativa de que efectivamente nos fueron
pagados nuestros sueldos y salarios en tiempo y forma y definitivamente no
lo acredita en modo alguno por lo que los sucritos tenemos a nuestro favor
de acuerdo a la normatividad que rige a la presente Comisin la presuncin
de que son ciertos los actos de los que nos quejamos.
An cuando no estaramos obligados a probar un hecho negativo es el
caso que contamos con las probanzas fehacientes de que nuestros sueldos y
salarios fueron ilegalmente retenidos; para corroborar lo anterior anexamos
al presente escrito, copias de nuestros estados de cuenta bancarios de
nmina en donde se nota claramente que la quincenas 18, 19 y 20 no nos
fueron depositadas en tiempo y forma todo ello derivado de la orden dada
por el Director de Asuntos Jurdicos de esa medida ilegal que constata el
indebido ejercicio de la funcin pblica.
Ahora bien, tambin es cierto y hacemos de conocimiento de esta
autoridad que por los efectos de la presente queja y la contestacin en la que
niega falsamente haber retenido nuestros sueldos el viernes pasado una
persona de las que laboran en pagadura se nos acerc y nos dijo que
podamos pasar a cobrar unas quincenas de las retenidas ya que se haban
liberado; siendo el caso que el da de ayer acudimos y nos fueron pagadas
las quincenas 19 y 20 correspondientes a las del 15 y 31 de Octubre, razn
por las que firmamos de recibido los talones correspondientes con la fecha de
ayer 4 de noviembre, quedando los originales en poder de pagadura; sin

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embargo como prueba de que la quincena anterior la 18 de 30 de

Septiembre pasado se encontraba tambin retenida tenemos que la misma
por no haberse podido cobrar por la ilegal retencin fue cancelada seg
nos inform el mismo personal de la Direccin de Recurso Humanos haciendo
que llenramos formatos de reclamo para que nuestros pagos por dicha
quincena volvieran a salir, dndonos como razn por la que no se haba
pagado que se tena un oficio o tarjeta informativa en la que se ordenaba
precisamente dicha retencin signado por el Director de Asuntos Jurdicos sin
que se nos pudiera ensear en ese momento, por lo anterior el mismo da de
ayer llenamos los formatos correspondientes y copia de los mismos
anexamos a este escrito, en el entendido que los originales se quedaron en la
Direccin de Recursos Humanos para el trmite correspondiente.
As las cosas, solicitamos expresamente a esta Comisin le solicite el
informe respectivo a la Direccin de Recursos Humanos de SEQ respecto al
motivo por el que efectivamente fueron retenidos ilegalmente nuestros
sueldos y salarios y adems anexe la informacin con la que la Directora
procedi de esa manera; a saber, el oficio o tarjeta informativa por el que el
Director General y/o Director Jurdico ordenaron tal ilegalidad en ejercicio
indebido de la funcin pblica.

Sin embargo a la fecha, el Director Jurdico de esa dependencia se ha

negado a informar correctamente de esta situacin al Director General de
SEQ y por ello no se ha cumplido con el levantamiento de las medidas
cautelares siendo que como medida de presin para aceptar lo que l
disponga por los suscritos ahora se han retenido ilegalmente nuestros
sueldos como personal adscrito a la referida escuela y ello de suyo es una
grave violacin a nuestros derechos humanos, mxime que deriva de la
contumacia de esas autoridades de dar cumplimiento y acatar la orden de
levantar la suspensin mencionada ordenada por esta misma Comisin.
Ahora bien y como se mencion en la queja inicial solicitamos que en
aras de la justicia y de la legalidad que deben revestir los actos de la que
Usted dignamente preside con base a lo anteriormente fundado y razonado
que ordene como medidas cautelares la inmediata suspensin temporal de
los funcionarios responsables de la retencin ilegal de nuestros sueldos y
adems tome las medidas necesarias para el efectivo cese de las medidas
precautorias dictadas en el diverso expediente VG/OPB/058/03/2011 ya que

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siguen, ilegalmente y en franca violacin a nuestros derechos humanos,

siendo aplicadas por el Director General de Servicios Educativos de Quintana
Roo.
Especficamente solicitamos como medida cautelar o precautoria se
decrete sin demora e inmediatamente la suspensin temporal del Director de
Asuntos Jurdicos de SEQ del puesto que viene desempeando hasta en tanto
concluya el trmite del presente expediente ya que con las probanzas
anexas, con su confesin expresa de que no ha dado cumplimiento al
levantamiento de las medidas cautelaras que an siguen afectando
ilegalmente a los suscritos, el ordenar la retencin de sueldos y salarios
como ilegal medida de presin y amenazas,

es notorio y evidente un

ejercicio indebido de la funcin pblica

Resulta aplicable al caso concreto la siguiente tesis federal:
Novena poca
Registro: 202375
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
III, Mayo de 1996
Materia(s): Comn
Tesis: XXII.10 K
Pgina: 603
COMISION
ESTATAL
DE
DERECHOS
HUMANOS.
LA
ACEPTACION DE SUS RECOMENDACIONES NO EXIME A LAS
AUTORIDADES DE RESPETAR LAS GARANTIAS INDIVIDUALES DEL
FUNCIONARIO INVOLUCRADO. Las recomendaciones emitidas por la
Comisin Estatal de Derechos Humanos, en caso de ser aceptadas por las
autoridades, deben atenderse en forma que armonicen con las leyes a las
que est sujeta su actuacin y sin apartarse de los principios supremos
establecidos en la Constitucin Federal; pero si tales autoridades,
argumentando que aceptan una recomendacin de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos ordenan la destitucin del funcionario involucrado del
cargo que vena desempeando, sin que previamente se instruyera un
procedimiento en el que se siguieran todas las formalidades establecidas
en la ley respectiva, es claro que con ello infringen en perjuicio del
amparista, las garantas de audiencia y legalidad consagradas en los
artculos 14 y 16 de la Carta Magna; por lo que debe otorgrsele el
amparo y proteccin que solicita, para que previamente a decretar
cualquier sancin en contra del funcionario, las autoridades instruyan el
procedimiento respectivo, en el que se cumplan todas y cada una de las
formalidades legales.
TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGESIMO SEGUNDO CIRCUITO.
Amparo en revisin 34/96. Jorge Jimnez Vega. 28 de marzo de
1996. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Sahuer Hernndez.
Secretario: Mauricio Torres Martnez.

Por lo expuesto, fundado y razonado. Atentamente pedimos se sirva:

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NICO. Tenernos por presentados, por nuestro propio y personal

derecho, con las probanzas anexas y ofrecidas, dando contestacin a la vista
de 3 das de lac contestacin de uno de los funcionarios denunciados, ahora
s ordenar las medidas cautelares que procedan y se sigan con el
procedimiento

hasta

la

restitucin

de

nuestros

derechos

humanos

violentados por las autoridades responsables.

Protestamos lo necesario en la Ciudad de Chetumal, Municipio de
Othn P. Blanco, Quintana Roo, Mxico, a los cinco das del mes de noviembre
del ao dos mil catorce.

JAVIER ALEXI TZEC NAHUAT

JOS LUIS VALENCIA GONZLEZ

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BLANCA ANGLICA JIMNEZ PAT

TERESA OFELIA PECH MANZO