Relatorio Das Mulheres

Amnistia Internacional
Portugal
Relatrio da Campanha
Acabar com a Violncia Sobre as Mulheres
MULHERES (IN)VISVEIS
Relatrio elaborado por Filipa Alvim
Mulheres In(Visveis)
1 AI
AI
Relatrio da Campanha
Acabar com a Violncia Sobre as Mulheres
Mulheres (In)Visveis
Relatrio elaborado por Filipa Alvim

3 AI
AI
ndice
Agradecimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Sumrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

a) Contexto Histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
b) Algumas Consideraes para a Definio de Violncia
Contra Mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
c) Uma Hiptese de Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Violncia Sobre as Mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Violncia Domstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Violncia Sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Mulheres Imigrantes, Ilegais, Contrabandeadas ou Traficadas . . . . . . . . . . . . . . 42
Concluso e recomendaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Programa de 14 Pontos para a Preveno da Violncia Domstica . . . . . . . . . . . 58
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
5 AI
Agradecimentos
No podemos deixar de agradecer a ajuda que nos foi prestada para a realizao
do presente relatrio pelos interlocutores que connosco conversaram e nos disponibilizaram os seus dados. Assim, queremos agradecer Comisso para a Igualdade
e Direitos das Mulheres (CIDM), nomeadamente Assessora Principal deste organismo, a Doutora Dina Cano, Associao de Apoio Vtima (APAV), na pessoa da
Doutora Elsa Beja Pereira, Associao de Mulheres Contra a Violncia (AMCV),
Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE), Comisso dos Direitos

Humanos da Ordem dos Advogados, concretamente ao Doutor Carlos Pinto Abreu, e
ao Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento (GPLP), do Ministrio da Justia. A
escolha destas organizaes para recolha de dados prende-se com o facto de serem
to visveis quanto eficazes, nomeadamente no tratamento das questes relacionadas
com os direitos das mulheres.

Queremos igualmente agradecer a disponibilidade dos rgos policiais que nos

receberam e ajudaram na concretizao deste projecto: PSP, em concreto ao Sub-Intendente Lus Elias e a Comissria Paula Costa; ao Doutor Carlos Farinha da PJ; e
ao Tenente-Coronel Albano Pereira e ao Major Costa Lima, da GNR, que to cordialmente nos receberam.
O intercmbio de informao e a troca de opinies foi fundamental para a concretizao deste relatrio, e os nossos interlocutores foram todos, sem excepo, uma
voz de motivao e de nimo.
AI
Sumrio
A violncia contra as mulheres um cancro que devora o corao de qualquer
sociedade, em qualquer parte do mundo. Em tempos de paz ou de guerra, as mulheres so submetidas a atrocidades simplesmente por serem mulheres. Milhes de
mulheres so espancadas, violadas, atacadas, casadas contra a sua vontade, excisadas e assassinadas. Pelo menos uma em cada trs mulheres, ir sofrer de um acto de
violncia, durante a sua vida. E nalgumas regies a circunstncia de o recm-nascido
ser do sexo feminino ainda motivo bastante para os pais o suprimirem, ou para o
encerrarem em antros em que ser subalimentado at, muitas vezes, acabar por morrer de fome.

A violncia contra as mulheres um crime contra os direitos humanos. Os direitos
humanos so mais do que um conjunto de leis e obrigaes, j que incorporam a ideia

fundamental de todos, sem excepo, termos direito aos mesmos direitos. A violncia
contra as mulheres revela uma brecha profunda entre essa ideia, a capacidade de governos, autoridades locais, religiosas, mundo empresarial e lderes comunitrios para
a pr em prtica e a fazer cumprir, e ainda a vontade sentida pelos simples indivduos
para a experimentarem na sua vida quotidiana.

Entre as mltiplas causas desta particular forma de violncia, contam-se os confli-
tos armados, as disfunes familiares e a prticas tradicionais abusivas que procuram

controlar a sexualidade das mulheres.
Neste contexto, o problema global da violncia domstica um dos maiores flage-
los que se vive no mundo, e Portugal no foge regra. Aqui, como em qualquer outra
parte, atrs de portas fechadas e em segredo, as mulheres so sujeitas a violncia
por parte dos seus companheiros, esto demasiado envergonhadas e receosas para o
denunciarem e quando o fazem, raras vezes so levadas a srio1 .
http://www.amnistia-internacional.pt/agir/campanhas/violencia/comunicado.php
7 AI

No presente relatrio, procuramos fazer o levantamento da situao das mu-
lheres em Portugal, em particular no que diz respeito violncia domstica sofrida por
muitas mulheres todos os dias. Os nmeros que apresentamos so apenas a ponta
do iceberg, os casos que so divulgados e denunciados juntos das autoridades, mas
tambm junto das ONG e outras organizaes que lutam pelos direitos das mulheres.
No sabemos quais so realmente os valores das chamadas cifras negras, os casos
que nunca chegam a ser denunciados.
AI
Introduo
No incio, eram as discusses, depois vieram os insultos e as humilhaes, at que
comeou a violncia fsica, agresses cada vez piores. Quem conhecia o casal dificilmente adivinharia o que se passava quando estavam em casa, longe do olhar de toda a
gente. Dizia-me que se eu fizesse queixa ia ser gozada pela polcia. () Ele nunca me
tratou mal frente de ningum, nunca levantou a voz, nada. Era capaz de me estar a
insultar e assim que chegava algum comeava a tratar-me com termos carinhosos. A
nica testemunha foi a minha filha. Ele fazia questo que ela estivesse sempre a assistir
a tudo. Um dia ganhou coragem e foi mesmo polcia. Fui muito bem tratada, levaramme ao hospital, depois a casa. Ele foi chamado e informaram-no que era um crime pblico. Mas depois da queixa o marido passou a preocupar-se em no deixar marcas. As
agresses, essas, eram cada vez mais dolorosas. (Cf. Pblico, 25/11/2003:4).
O pequeno relato aqui descrito uma
sujeita a outro tipo de abuso, sendo que
das, no muito numerosas, histrias fe-
em geral, o autor dos abusos um fami-
lizes de vtimas que conseguem sair de
liar ou conhecido. Estes dados revelam
casa, sem ser molestadas, nem posterior-
uma tragdia de dimenses mundiais do
mente mortas pelos companheiros. Esta
ponto de vista dos direitos humanos.
vtima, com efeito, acabou por conseguir

sair de casa, pedir o divrcio (que data
Irene Khan (Secretria-Geral da AI),
da publicao deste artigo ainda no tinha
afirma que a violncia contra as mulheres
sido concedido), e recomear a sua vida.
s terminar quando todos estivermos

prontos a subscrever o compromisso de
Segundo dados recolhidos pela Am-
no a cometer, no permitir que outros a
nistia Internacional (AI), pelo menos uma
cometam nem a toler-la, e a no descan-
em cada trs mulheres foi agredida,
sar enquanto no for erradicada2.
obrigada a manter relaes sexuais ou
2
lheres
Comunicado de imprensa de lanamento da campanha Acabar com a violncia sobre as Mu-
9 AI
a)Contexto Histrico
no existe. O que existe, sim, so formas

mltiplas de poder, so poderes especfi-
No por acaso que o termo Homem
cos, cuja relao e cuja vivncia preciso
designa o gnero humano. A mulher foi
analisar para podermos obter uma viso
historicamente
uma
mais clara de como homens e mulheres
coisa, uma propriedade e no como uma
efectivamente interreagem e actualizam,
pessoa. Era a procriadora, a fmea, no
em cada momento, as caractersticas psi-
a esposa ou a me. A igualdade entre os
colgicas que a tradio lhes atribui. (Cf.
sexos, como ideia, recente e na prtica
Crespo, 1996: 145-146).
entendida
como
ainda no existe plenamente, muito embora desde sempre tenha havido quem
defendesse os direitos das mulheres.
mente patriarcal e mediterrnica. A agres-
A famlia portuguesa tradicional-
sividade pois reprimida nas mulheres,

Na Antiguidade, os homens em
visto ser uma caracterstica masculina. Ao
particular, os homens ditos livres, os
longo dos tempos, a concepo do mun-
cidados de repblicas como Atenas
do tem favorecido a subalternizao das
eram os nicos que possuam o poder, j
mulheres que, no campo como na cidade,
que eram eles que detinham a educao,
eram vistas como auxiliares ou acom-
a autoridade, a mobilidade e a fora. Com
panhantes dos maridos, ajudantes
a criao do dualismo Mulher/Matria VS
nos momentos complexos do trabalho,
Homem/Esprito, cria-se a diviso da in-
devotas aos filhos e aos mais velhos da
tegridade humana.
famlia, apreciadas pela sua formosura,
distinguidas pela generosidade para

A psicologia feminina era definida
com os desprotegidos, escondidas no
como humilde, sensvel, intuitiva, suave,
anonimato, romnticas e idealistas, sem
receptiva e passiva, contrastando com a
educao para a vida prtica e remetidas
psicologia masculina, a que se atribuam
ao silncio dos seus lares. () Os heros-
agressividade, racionalidade, actividade e
mos e as valentias apenas se justificavam
fora . Nas sociedades patriarcais, as mu-
na defesa da honra de seus homens e
lheres so associadas natureza e vida
todas as energias deviam ser canalizadas
privada, opostas cultura e vida pblica
para o aperfeioamento do modelo da
e, portanto, ao poder. O poder, contudo,
dona de casa (Ibidem). Apesar disso, ex-
enquanto realidade abstracta e genrica,
istem nas sociedades bons exemplos de
3
Todos estes esteretipos tm, naturalmente, sido questionados ao longo dos tempos, e por maioria
de razo nas dcadas mais recentes. Hoje, sabe-se que se os homens so susceptveis de utilizar a violncia,
na sua vida quotidiana, sem grandes reflexes e sem que isso os culpabilize em demasia, as mulheres nem por
isso so imunes a incorrer, elas prprias, na prtica da violncia. Sobre este ponto, vd. por exemplo, o artigo
So os homens mais agressivos que as mulheres? (1993), de Antnio Simes, publicado na Revista Portuguesa de Pedagogia, Ano XXVII, n3, p.404.
AI
10
maneiras de sentir, de pensar e de agir
ticos de cada sexo (Cf. Mead, 1970; S.
que comprometem as ideias feitas quan-
Beauvoir, 1976).
to eventual passividade das mulheres

(Ibidem). Nessas sociedades, a mulher
A cultura um factor de no pouca
de facto dinmica, j que no quotidiano,
importncia neste contexto. a cultura
e em especial no domnio do trabalho,
que, desde tenra idade, molda as mentali-
existe uma evidente complementaridade
dades dos membros de uma dada socie-
das participaes da mulher e do homem
dade, e por isso no h quem tenha uma
(no quadro, claro, de uma evidente se-
viso liberta de preconceitos. Na nossa
parao das tarefas desempenhadas e da
sociedade, sobre a mulher recai ainda
diviso sexual do trabalho). Essa mtua
hoje a exigncia de que ela seja boa me,
participao no elimina, como obvio,
boa esposa e boa dona de casa.
as expresses de hierarquia, expressas

nomeada e mais visivelmente em crenas
populares, como o lugar da mulher em
conta. A grande maioria das religies con-
casa, e o do homem na rua, ou l em
cede ainda hoje um papel secundrio s
casa manda ela; quem manda nela sou
mulheres no ritual e na vida social, contin-
eu.
uando a ter um palco estritamente reser-
Tambm a religio um factor a ter em
vado ao masculino. Comeam, contudo, a

De facto, sabido que os compor-
surgir novas ideologias religiosas como a
tamentos se impem do exterior ao in-
Comunidade Bahai, para quem a eman-
divduo, atravs dos modelos sociais
cipao da mulher e a concretizao da
existentes. Para numerosos tericos (lem-
plena igualdade entre os sexos uma das
bremos os casos de Margaret Mead e de
mais importantes condies para o esta-
Simone de Beauvoir), a masculinidade
belecimento da paz. E, por outro lado, em
e a feminilidade so papis adquiridos e
Igrejas como as Protestantes e a Catlica
assimilados com o processo de socia-
tm vindo a emergir novas atitudes para
bilizao. Assim, os gneros feminino e
com a questo da separao dos sexos
masculino so socialmente definidos, e
e da dignidade da mulher que sugerem
a anatomia traa o destino (sobre este
que alguma coisa est, tambm nelas, a
ltimo ponto indispensvel consultar a
mudar.
obra de Thomas Laqueur, 1990, Making

Sex: Body and Gender from the Greeks to
Freud, Cambridge, MA: Harvard Universi-
mulheres foram vistas como sendo infe-
ty Press). O sexo aparece como um dado
riores, passivas, insuficientes, comple-
biolgico e o gnero como uma aquisio
mentares, auxiliares, privadas, dbeis,
social. A cada sociedade cabe definir as
indefesas, perigosas, pueris, sedutoras,
crenas e os comportamentos caracters-
impuras,
Em resumo, ao longo dos tempos as
contagiosas,
anglicas,
de-
11 AI
monacas, etc, mas nunca, at tempos
Portugal, Porto: Editora Educao Na-
mais recentes, se admitiu que pudesse
cional, 1935, p. 264). A reforma tornava
partilhar a igualdade humana.
obrigatrio o ensino para ambos os sexos

(Rmulo de Carvalho, p. 604), mas ainda
J vimos como a variedade das con-
assim criava para as raparigas certas
dutas ou comportamentos humanos no
ocupaes consideradas prprias do seu
pautada por causas geneticamente
sexo, como coser e fazer meias (Ibidem).
herdadas, mas por padres ou modelos
Esta reforma contudo no chegou a en-
scio-culturais definidos. Esses modelos
trar em vigor, devido queda do governo,
pressupunham a natureza domstica da
ocorrida poucos dias depois (acabaria,
mulher e o seu destino de ser confinado
porm, por ser em parte incorporada na
ao espao da privacidade. Da que tantos
reforma do ensino primrio, da responsa-
obstculos se tenham levantado a todos
bilidade de Rodrigues Sampaio, promul-
os projectos de profissionalizao das
gada no ano de 1878). Pois apesar de to-
mulheres.
das estas medidas, o Censo da Populao

do Reino de Portugal feito em 1900 ainda
Sabe-se, por outro lado, que com
indicava que a mdia de mulheres alfa-
base na educao familiar e escolar que
betizadas era de 17,7% enquanto a taxa
se transmitem os valores dominantes de
masculina se situava em cerca de 34,3%
socializao, determinados pelo contexto
(vd. Maria Cndida Proena, A Reforma
ideolgico-cultural.
de Jaime Moniz, Lisboa: Edies Colibri,

1997, p. 87). (Note-se no entanto, que em
Ora um dos grandes problemas da
Portugal como em quase toda a Europa e
mulher sempre foi o da sua falta de in-
em muitas outras partes do mundo houve
struo. At muito recentemente (vamos
perodos de grande cultura feminina, de
dizer, at ao ltimo quartel do sculo XIX),
que so exemplos entre ns as cortes de
os poderes pblicos e uma boa parte dos
D. Filipa de Lencastre e da Rainha D. Le-
intelectuais tiveram a maior relutncia
onor).
em promover a educao feminina. No

relatrio da Reforma da instruo primria
de 16 de Agosto de 1870 (D. Antnio da
vitria, ainda que amarga, no domnio
Costa), pode por exemplo ler-se: Com
laboral. A Revoluo Industrial lanou as
uma populao de 4.200.000 habitantes
mulheres no mundo do trabalho. F-lo
no continente, e com 4000 freguesias,
atravs dos maiores sofrimentos. Sobre
tem Portugal apenas (segundo os ltimos
o que significou para as mulheres a Rev-
dados) 2300 escolas oficiais, e destas s
oluo Industrial, sobre os sofrimentos
350 do sexo feminino. (vd. D. Antnio da
que a elas particularmente causou, impor-
Costa, Histria da Instruo Popular em
ta ler uma obra, hoje quase ignorada, da
AI
12
No sculo XIX ocorre uma importante
francesa Flora Tristan (Promenades dans
de fome; se este ltimo adoecer, resta-lhe
Londres, publicada em 1840), obra essa
sucumbir sobre a palha do seu tugrio,
que foi uma das fontes essenciais (ainda
a menos que, pouco antes de falecer, o
que a no mencionadas) do famoso
acolham num hospital ( um favor ser a
livro de Friedrich Engels, A Situao das
acolhido). Se est velho, se devido a um
Classes Trabalhadoras na Inglaterra, de
qualquer acidente de trabalho ficou es-
1845. Os captulos que Flora Tristan dedi-
tropiado, o patro despede-o, e tem de
ca com efeito prostituio, s prises,
mendigar esmola s escondidas para no
situao das mulheres e das crianas nas
ser preso. Esta situao de tal forma
oficinas e ateliers, constituem um docu-
horrvel que, para a suportar, o operrio
mento impressionante que valeria a pena
necessita ou de uma coragem sobre-hu-
publicar na ntegra (ler excertos em Flora
mana, ou de uma apatia completa. (Ibi-
Tristan, 1973, Vie, oeuvre mles, evo-
dem, 296).
cadas, comentadas e seleccionadas por

Dominique Desanti, Paris. Union Gnrale
dditions, col. 10/18). O leitor que queira
ho feminino a todas as camadas sociais,
Mais tarde, a generalizao do trabal-
ter uma ideia precisa do que se passou,
teve como motor o acesso instruo, a
em matria de direitos laborais e sociais,
urbanizao e a presso econmica moti-
nestes tempos ambguos, que foram ao
vada pelas grandes guerras mundiais.
mesmo tempo, tempos de libertao e

tempos de sombra, poder ainda recorrer
aos escritos de William Morris (nomeada-
presidente dos Estados Unidos, afirmava
Abgail Adams, a mulher do primeiro
mente o captulo dedicado Revoluo
que se a futura Constituio no con-
Industrial da sua obra Socialism from the
sagrar mulher uma ateno particular,
Root Up, de 1886), ou da francesa Jeanne
estamos decididas revolta (CENIM,
Deroin (1805-1894). Baste-nos porm,
3/1999:5). Esta mulher conseguiu a ad-
para resumir este aspecto, o comentrio
misso das mulheres nas escolas pbli-
de Flora Tristan: A escravatura j no ,
cas, defendendo que um estado dese-
em meu entender, o maior dos infortni-
joso de produzir heris, homens de estado
os humanos. Deixou de o ser, para mim,
e filsofos, deve tratar de obter mes ver-
quando tomei conhecimento da situao
dadeiramente cultas (Ibidem).
do proletariado ingls: ao escravo pelo

menos assegurado o po durante toda a
vida, tal como so assegurados os cuida-
imento Feminista na Europa e Amrica do
Em meados do sc. XIX surgiu o Mov-
dos mdicos quando adoece. Mas entre
Norte. O feminismo veio sacudir a con-
o patro ingls e o operrio no existe
scincia da mulher, dando-lhe a noo
nenhum desses laos. Se o patro no
dos seus direitos. Embora motivado por
tem trabalho para dar, o operrio morre
causas econmicas, o feminismo apre-
13 AI
senta-se inicialmente como um movimen-
ou estereotipada, muito embora, no artigo
to ideolgico. Depois, assume uma feio
10 alnea c), da Conveno sobre a Elimi-
mais prtica. Assim, embora mantendo a
nao de Todas as Formas de Discrimi-
defesa constante do princpio da igual-
nao Contra as Mulheres, da ONU, se
dade entre os sexos, o feminismo foi-se
possa ler que se deve impor a eliminao
traduzindo numa srie de reivindicaes
de qualquer conceito estereotipado quan-
no campo da poltica (sufragismo), da in-
to ao papel dos homens e das mulheres
struo, do direito, do trabalho, da sade
a todos os nveis e em todos os tipos de
pblica, etc.
ensino5.
No sc. XVIII, ainda fala a lei portu-
Finalmente, pode afirmar-se que, ape-
guesa da fraqueza do entender das mul-
sar de tudo, o desenvolvimento da econo-
heres. Era imprescindvel pois que as mul-
mia esteve sempre presente no processo
heres portuguesas tambm se unissem
emancipatrio das mulheres. No restam
e lutassem pelos seus direitos. E assim
dvidas que o atraso econmico factor
comeou a luta que foi ganhando terreno
de discriminao, e Portugal, com uma
at que nos dias de hoje o estatuto jurdico
economia pouco desenvolvida, oferece
da mulher igualou finalmente o do homem.
poucas oportunidades s mulheres. Prova
Com o 25 de Abril de 1974, reconheceu-se
disso so os dados que a Comisso para
a cidadania plena mulher e o princpio
a Igualdade no Trabalho e no Emprego
da igualdade de direitos civis e polticos .
(CITE) nos forneceu em conversa, nome-
Estas vitrias jurdicas foram transversais
adamente:
aos vrios pases.

As mulheres apresentam maiores
Contudo, actualmente 2/3 do bilio
dificuldades
de analfabetos so mulheres (Cf. CENIM,
estando situadas 2 pontos acima dos
1/1999:6), o que fomenta a excluso social
homens, na taxa de desemprego;
e a perpetuao de preconceitos. Os pro-
As mulheres continuam a ser vti-
gramas e manuais escolares so centra-
mas de assdio sexual e moral, nos
dos no homem, numa perspectiva quase
locais de trabalho;
misgina. A mulher surge como invisvel
No sector privado, s cerca de 30%
em
obter
emprego,
4
atravs dos aparelhos ideolgicos que o Estado ensina a cada indivduo o lugar que lhe destinado, os seus direitos e deveres. Em Portugal, s em 1931 foi reconhecido o direito ao voto s mulheres com
estudos secundrios enquanto para os homens bastava serem alfabetizados. Em 1968 chegou-se igualdade
de voto. Mas s em 1975 se conseguiu o voto universal pleno. Teoricamente a plena igualdade entre homens e
mulheres tornou-se uma realidade com a Constituio de 1976, que veio determinar que o tratamento no interior
da famlia igual.
5
http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/dm-conv-edcmulheres.html
AI
14

das mulheres chegam a cargos ele-
tatsticas e diversos estudos tericos,
va-dos/de chefia;
nem isso que as vrias ONG e outras or-
Em mdia, os salrios femininos so
ganizaes sociais encontram no terreno.
20% mais baixos que os salrios mas-
culinos.
Segundo a Comisso para a Igual-
dade e para os Direitos das Mulheres,

De qualquer modo, evidente que
a legislao portuguesa globalmente
a situao das mulheres em Portugal
igualitria e no discriminatria, o que
e no mundo ocidental tem melhorado
significa um efectivo caminho percorrido
com o passar dos anos. No entanto, ob-
pela igualdade formal, embora haja ainda
servaes mais aprofundadas revelam
muitos passos para dar para a realizao
ainda situaes discriminatrias a vrios
da igualdade de facto. Para essa realiza-
nveis da cidadania tais como salrios,
o necessrio pr em prtica uma srie
condies de trabalho, progresso na
de factores indispensveis, como sejam:
carreira, acesso a postos de tomada de

deciso, acesso cultura e ao lazer, re-
a) A educao para os direitos hu-
sponsabilidades pelas tarefas domsticas
manos e para uma nova viso dos pa-
e educao dos filhos. A mulher ainda
pis dos homens e das mulheres na
hoje discriminada por ser me. Funda-
nossa sociedade;
mentalmente a maior discriminao que
b) A melhoria da situao das mu-
as mulheres sofrem hoje em dia a total
lheres no mundo do trabalho;
ausncia de tempo para si prprias. No
c) O incentivo participao das mu-
so expresses declaradas de atentado
lheres na vida pblica e poltica, como
aos direitos humanos, mas manifestaes
meio privilegiado de defesa dos seus
subtis e indirectas h quem lhe chame
interesses, aspiraes e direitos;
neosexismo, sexismo simblico, sexismo
d) A efectiva partilha de responsa-
latente ou moderno (cf. Milagre, 2001:1).
bilidades familiares e profissionais
Em Portugal, o fraco historial do desen-
entre mulheres e homens e a criao
volvimento dos movimentos feministas e
de infra-estruturas de apoio a esta du-
de uma reflexo terica sobre esta reali-
pla responsabilidade (CIDM, 1991:127).
heres em geral, mais favorvel do que h
A Comunidade Internacional est
algumas geraes, reforam a ideia e o
consciente de que h necessidade de
sentimento de que no existem discrimi-
modificar o papel tradicional tanto dos
naes sexuais neste momento no nosso
homens como das mulheres na famlia e
pas.
na sociedade, se [se deseja] alcanar uma
dade, bem como uma situao das mul-
igualdade real entre homens e mulheres,

Mas no isso que mostram as es-
sendo para tal prioritrio adoptar as me-
15 AI
didas necessrias a fim de suprimir essa
cia, seja ela fsica, sexual ou psicolgica,
discriminao em todas as suas formas e
sofrida no espao domstico, no refgio
manifestaes
do lar, no espao pblico, no trabalho,
na rua. Atendamos, por isso, em primeiro

Acontece que a discriminao que as mul-
lugar ao conceito de violncia contra as
heres sofrem se manifesta muitas vezes
mulheres.
na pele, literalmente, atravs da violn-
b)Algumas Consideraes para a definio de Violncia Contra

as Mulheres

Em todo o mundo as mulheres so
Dentro, porm, dessa violncia de
vtimas de violncia de vria ordem, ap-
gnero, temos tambm de considerar a
enas e s por serem do gnero feminino.
chamada violncia domstica. Este con-
Como j foi referido, uma em cada trs
ceito de violncia domstica padece de
mulheres sero vtimas de violncia ao
uma definio universal, j que em pri-
longo das suas vidas. As violaes de
meiro lugar, trata-se de um conceito que
direitos das mulheres podem ocorrer no
nasceu do desenvolvimento, na dcada
seio da famlia, com espancamentos e
de 1970, da investigao sobre as mul-
homicdios, ou revestindo-se de outras
heres maltratadas. A pesquisa americana,
formas, como ataques com cidos, muti-
ao tentar interpretar cientificamente o
laes genitais, violao sexual, discrimi-
fenmeno da violncia conjugal, classifi-
nao no local de trabalho, etc. Quando
cou-o como uma forma de violncia na
nos referimos violncia com este grau
famlia ou de violncia domstica dan-
de generalidade, invocamos necessari-
do origem, assim, a este conceito (Dias,
amente a violncia de gnero.
2004:91).
Algumas definies deste problema so:
Qualquer acto ou ameaa que resulte em injria fsica ou psicolgica e que
praticado por uma pessoa contra outro indivduo (incluindo uma pessoa idosa)
com o qual tal pessoa tem ou teve parentesco por laos de sangue ou de casa-
mento ou de outra forma legal de parentesco ou com quem tal pessoa est ou es
teve legalmente a residir (Andrews, cit in Dias, 2004: 92);
6
http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/dm-conv-edcmulheres.html
AI
16

Qualquer acto, inclusive de omisso, por parte dos membros da famlia, e
quaisquer condies que resultam de tais aces ou inaces, privando os outros
membros da famlia de direitos e liberdades iguais, e/ou interferindo com o seu
desenvolvimento normal e a sua liberdade de escolha (Pagelow, cit. in ibidem);
Violncia normal () como um acto cometido com a inteno, ou assim enten-
dido, de causar dor fsica ou ferimentos a outra pessoa [e] violncia abusiva ()
como um acto que tem um elevado potencial para lesionar a pessoa que agre-
dida (Straus, Gelles e Steinmetz, cit. in ibidem);
Qualquer acto, inclusive a omisso, ou ameaa que provoque nas suas vtimas
danos fsicos, psicolgicos ou emocionais; que praticado por pessoas com quem
aquelas tm uma relao de parentesco consanguneo, legal ou de facto com uma
determinada inteno ou finalidade; () cometida contra as crianas, as mulheres e
os idosos (Dias, 2004: 94).
A violncia psicolgica um dos tipos
sua natureza repressiva, aos seus exces-
de violncia mais habituais no domnio
sos, ao mesmo tempo que abomina a bru-
domstico. O quebrar a auto-estima, o
talidade (Dias, 2004: 90). Mas no deixa
humilhar, o maltratar verbalmente so al-
de ser infelizmente constatvel que essa
gumas das formas de que se reveste este
sensibilidade no tem impedido o livre
tipo de violncia, considerado, curiosa-
curso das violncias e das brutalizaes.
mente, como no sendo violncia. O que

facto que em muitos lares portugueses
se vive uma vida de violncia, sem que
realizado por Ana Marques, sobre a Vio-
O Relatrio da Amnistia Internacional,
decorram agresses fsicas. Mas a violn-
lncia Domstica Sobre as Mulheres, em
cia psicolgica to intolervel quanto a
2003, revela que:
fsica.

1. Segundo um estudo da CIDM, em
Importa notar que h uma aparente
1996, mais de metade das mulheres por-
contradio entre a apregoada humani-
tuguesas (52%) foram vtimas de pelo
zao dos costumes, a suavizao das
menos um acto de violncia isolado; e
sociedades e a realidade com que todos
nesse mesmo ano, 33% das mulheres
os dias nos defrontamos. verdade que
portuguesas foram vtimas de violncia
medida que o indivduo se foi recol-
repetida;
hendo na esfera privada, a funo de
proteco da sua existncia foi sendo
nmeros de ocorrncias registadas pela
transferida para o Estado, o qual passou
PSP e GNR (o que no significa que ex-
a garantir a proteco de cidados livres
ista um correlativo aumento de ocorrn-
numa sociedade que () mais sensvel
cias, mas traduz a crescente visibilidade e
2. Existe um aumento crescente de
17 AI
exposio do problema s autoridades); o
atitude de no interveno e de defesa da
mesmo aumento verifica-se relativamente
famlia so algumas das razes invocadas
utilizao de servios telefnicos (CIDM,
pelas mulheres agredidas para justificar
APAV);
a sua submisso violncia (Marques,
2004: 5).
3. Em Portugal, 15% dos homicdios
so perpetrados entre cnjuges, e as mulheres so as principais vtimas. Em mdia,

60 mulheres so mortas pelos companheiros, no nosso pas, todos os anos;

4. Segundo o Relatrio Penlope (que
avalia a situao da violncia domstica

contra as mulheres no Sul da Europa) Portugal, ao lado da Frana, Itlia e Espanha,
apresenta um valor mdio de 5 mortes/
ms. A mdia mundial de 3 mortes/
ms;

5. Das situaes de violncia relata-
das ao Servio de Informao a Vtimas

de Violncia Domstica (CIDM) em 2003,
a maioria das vtimas pertence aos escales etrios entre os 25-34 anos de
idade (22,8%) e 35-44 anos de idade
(22,7%); enquanto a maioria dos agressores se situa na faixa etria dos 35-44
anos (22%) e 25-34 anos de idade (17,9%).
Por outro lado, os atendimentos a situaes de violncia domstica, realizados
por este Servio, estavam relacionados
com vrias formas de violncia distribudas da seguinte forma: I) violncia fsica
e psicolgica 68,3%; II) psicolgica
28,5%; III) Sexual 1,7%;

6. Finalmente, a vergonha, a depend-
ncia econmica, as crianas, o medo de

perseguio e represlias por parte do
agressor, o medo de viverem sozinhas, a
estigmatizao por parte de pais e vizinhos que normalmente se colocam numa
AI
18
c) Uma Hiptese de Trabalho

J referimos como, de tempos a tem-
pos, com uma regular e inquietante periodicidade, os jornais nos trazem a notcia
quase sempre remetida para as pginas
discretas da sociedade de que algum
(cnjuge, namorado, amante ocasional ou
cliente) maltratou, incapacitou ou matou
outra pessoa, quase sempre uma mulher.
Ainda h pouco, com efeito, as estatsticas
indicavam que, nos cenrios da violncia
de gnero, estas eram, em mais de 90%
dos casos, as invariveis vtimas. Mas se,
contra o que hbito fazer-se, utiliza-se a
expresso violncia de gnero porque,
em matria de violncia domstica (expresso esta de uso mais corrente e consagrado), seria ainda necessrio incluir no
role das vtimas as crianas e os idosos.
E tambm, claro, porque nem toda a violncia exercida sobre as mulheres ocorre
no quadro domstico ou familiar. E finalmente por parecer que o estudo da violncia sobre as mulheres (outra expresso
consagrada, que pretende sublinhar o
carcter sexista e patriarcal das sociedades industriais, vd., por exemplo, Maria
Jos Magalhes, Desafiando a Violncia
no Lar) tem tudo a ganhar em integrar-
e qual a relao existente entre este tipo
se no domnio mais vasto das violncias
de crimes, e trs dimenses que se lhe
exercidas sobre todos aqueles (mulheres,
devem associar: a da natureza preda-
homossexuais, transsexuais) que a socie-
dora do animal humano; a da relao que
dade discrimina por razes de gnero.
mantm com a cultura envolvente e com a

memria histrica de uma particular civi-
Todos estes casos de violncia exerc-
lizao; e finalmente a da influncia facili-
ida sobre os gneros discriminados (con-
tadora que sobre ele poder porventura
siderados nuns casos inferiores, noutros
exercer o clima de violncia generalizado
casos doentes, perversos ou anormais),
dos anos mais recentes.
como ainda sobre as crianas e os idosos,

so particularmente repugnantes, sobre-
Sobre tudo o que atrs fica referido so
tudo por se tratar de crimes cometidos
poucas as coisas que por agora se podem
contra pessoas muitas vezes indefesas
afirmar com um relativo grau de certeza.
ou, pelo menos, mais frgeis. Alguns deles
Mesmo sobre os aspectos aparentemente
tm mesmo contornos sinistros, como as
mais factuais da quantificao so mais
agresses continuadas (s vezes ao longo
as dvidas do que as convices. Aos
de anos), os ataques com cido dados
que dizem que o fenmeno tem vindo a
da AI revelam que ocorrem cinco a seis
aumentar nos ltimos anos, respondem
casos de ataques com cido por ano, em
outros que o que tem aumentado a sua
Portugal , os crimes de morte (em que se
denncia e a intolerncia social para com
incluem os chamados crimes de honra),
prticas que at h poucas dcadas deix-
as violaes, o abandono dos doentes e
avam a maioria das pessoas indiferentes7.
dos idosos.
E aos que buscam algum conforto nas

estatsticas de polcias, tribunais e ONG,
Acontece que h ainda muita coisa
fazem outros notar que essas estatsticas
que ignoramos sobre este universo som-
pecam por um imenso defeito, so apenas
brio. Ignoramos as suas reais dimenses,
a ponta de um enorme iceberg invisvel, na
o grau da sua transversalidade inter-clas-
medida em que a maioria dos crimes no
sista, se est ou no em crescimento, quais
chegam a ser denunciados, ou sendo-o
as representaes que de si prprios e do
no chegam depois a ser punidos.
fenmeno forjam vtimas e perpetradores,

7
preciso notar que, em Portugal, como refere Isabel S Dias em comunicao apresentada, em
2000, ao IV Congresso Portugus de Sociologia (A Violncia Domstica em Portugal: Contributos para a sua
visibilidade), s a partir da dcada de oitenta que a violncia domstica foi identificada como um problema
social. E que, como alis se pode ver na mesma comunicao, s nos anos 90 foi criada legislao especificamente voltada para as vtimas de violncia domstica (vd. http://www.aps.pt/ivcong-actas/Acta168.
PDF). O Plano Nacional contra a Violncia Domstica data de resto de 1999. Acrescente-se que, l fora, estas
preocupaes e estas medidas no foram muito anteriores (em mdia surgiram apenas entre dez a sete anos
antes).
19 AI

Mas, se so poucas as certezas,
Tranquila quanto boa conscincia com
h, no que em particular diz respeito s
que a exerciam os perpetradores (que no
agresses de que so vtimas as mulheres,
fundo consideravam assim contribuir para
uma hiptese que vale a pena sinalizar, ao
a paz das famlias e para a paz social), e
menos como sugesto para pesquisa futu-
tranquila ainda quanto passividade com
ra. certo que essa hiptese puramente
que era aceite pela maioria das prprias
regional, e que s se aplica na verdade ao
mulheres, que em muitos casos se viam
Ocidente. Parece-nos contudo que ela
a si prprias como menores e portan-
suficientemente relevante para dever ser
to passveis de necessitar de peridicos
assinalada no incio deste relatrio sobre
correctivos.
a violncia exercida em Portugal contra as

mulheres. A hiptese a seguinte:
Sucede porm que, nas ltimas d-
cadas, muita coisa tem mudado que veio

At finais dos anos 60, a violncia
perturbar este esquema cannico. Foi pri-
contra as mulheres era uma violncia in-
meiro a plula e a generalizao dos m-
stitucionalizada (na famlia, no Estado, na
todos anticoncepcionais, que trouxe um
medicina e na sua tica, na religio, etc.).
relativo grau de autonomia sexualidade
Na sua educao e na sua conduta, na
feminina e ao domnio do corpo pelas mul-
sua sexualidade e em geral no seu corpo,
heres, nomeadamente quanto s questes
no usufruto dos bens que lhe pertenciam
de reproduo mas tambm, como b-
e na sua liberdade de movimentos, na sua
vio, quanto possibilidade da prtica do
profisso, na expresso da sua espirituali-
sexo fora do crculo da conjugalidade. De-
dade, em todos os aspectos da sua vida,
pois foi o lento, mas sempre progressivo,
a mulher estava dependente de sucessi-
acesso das mulheres a todos os graus de
vas autoridades, vivia sob o signo da mais
ensino, que acabou por suplantar os ho-
absoluta e absurda transcendncia. Nada
mens em quantidade e em sucesso (e isso
verdadeiramente lhe pertencia. Da tutela
nas mais variadas especializaes e reas
dos pais passava para a tutela dos mari-
do saber). Finalmente, tem sido a modifi-
dos. E esses dois poderes, por sua vez,
cao da estrutura laboral, com as mul-
eram apoiados e potenciados pela prtica
heres a aceder a cada vez mais profisses
mdica, pela jurisprudncia, pelo confes-
que antes eram exclusiva ou maioritari-
sionrio e pela influncia das igrejas, pe-
amente masculinas, e a ocupar a cargos
los valores comummente partilhados pela
de cada vez maior responsabilidade8.
sociedade.

por isso provvel que violncias se-
Ora de tudo isso decorria que a vio-
melhantes s que se verificavam no pas-
lncia exercida contra as mulheres era,
sado tenham hoje, no entanto, motivaes
por assim dizer, uma violncia tranquila.
em absoluto inversas. O perpetrador deix-
AI
20
ou de ser um homem tranquilo, ciente do
refora se atendermos circunstncia de
seu poder. mesmo a intranquilidade e,
a prpria construo social dos gneros
para falar claro, o medo da perda do seu
estar hoje a atravessar uma complexa e
estatuto (de detentor de conhecimentos,
difcil reformulao9.
de detentor do direito ao trabalho socialmente valorizado, e de detentor do poder
O que, obviamente, nem retira gravidade
dentro do lar) que talvez o faa hoje agredir
ao problema, nem desculpa o comporta-
as suas companheiras. Hiptese que se
mento.
Posto que a violncia contra as mulheres um fenmeno transversal a classes etrias,

sociais ou profissionais, resta-nos procurar avaliar as situaes que levam a essa discriminao, e procurar saber atempadamente quem podem ser as vtimas e quem podem ser os agressores.
Propomos, numa primeira parte deste trabalho analisar os dados de 2004 e 2005 relativos a ocorrncias de violncia domstica; numa segunda parte analisar os dados
disponveis sobre violncia sexual; numa terceira parte analisar os dados acerca das
mulheres imigrantes, ilegais, contrabandeadas ou traficadas, residentes em Portugal; e
finalmente, avaliar at que ponto que a legislao portuguesa, embora igualitria nos
seus princpios e no seu articulado, tende a ser, na sua prtica, muito mais conservadora do que se supe.
8
certo que neste ltimo ponto h ainda muita coisa para corrigir. Na generalidade dos empregos,
as mulheres recebem quase sempre salrios inferiores aos dos homens que exercem as mesmas funes. Em
situao de desemprego, as mulheres so quase sempre ainda as primeiras a ser afectadas. E, enfim, verificase ainda uma dificuldade das mulheres em aceder aos postos de maior responsabilidade dentro das grandes
empresas. Tudo isto, porm, tem estado em aceleradssima mudana. E at mesmo em termos polticos, as
mulheres tm nos ltimos dois ou trs anos averbado extraordinrias vitrias, com acesso, em vrios pases,
aos cargos de Primeiro-Ministro, de Presidente da Repblica, de Presidente do Parlamento, etc.
9
Cf. Cludia Casimiro, Representaes sociais da violncia conjugal, in Anlise Social, n 163,
Vero de 2002, p. 620: no entendimento destas inquiridas, o facto de presentemente haver alteraes dos
papis sociais atribudos ao gnero masculino e feminino e de o homem no poder, muitas vezes, representar o
papel que lhe estava socialmente reservado pode tambm constituir um elemento a ter em conta na compreenso da violncia conjugal.
21 AI
AI
22
Violncia Sobre as Mulheres
A violncia contra as mulheres umas das prticas mais comuns do mundo inteiro,
e Portugal no foge regra. A violncia domstica, que a forma de violncia mais

endmica contra as mulheres a nvel nacional e internacional, tem um papel central no
discurso cientfico e dos media, como tambm no discurso poltico.
Violncia Domstica:

Em Portugal, a partir da dcada de
A deteno de poder e a diviso
1980 aps a identificao da violn-
de tarefas so dois domnios de constante
cia domstica como um problema ,
tenso na famlia moderna, uma vez que
este tipo de violncia privada e ntima da
se continua a encarar a mulher como prin-
famlia tornou-se um objecto de estudo
cipal responsvel pela produo do tra-
e de diligncias cientficas, bem como
balho domstico.
de medidas de poltica social. As contribuies de um conjunto de profissionais
de vrios campos disciplinares distintos e
uma das maiores contradies da famlia
O fenmeno da violncia domstica
do movimento feminista para a crescente
moderna, j que se, por um lado, esta as-
visibilidade deste problema revelaram-se
sume a realizao pessoal dos seus mem-
to fundamentais quanto inegveis. Fo-
bros, a partilha das tarefas, a igualdade de
ram essas contribuies que vieram pr
oportunidades e elevados nveis de comu-
em causa a natureza privada e ntima do
nicao conjugal e intergeracional como
fenmeno.
dimenses essenciais sua organizao

e funcionamento, por outro lado, ela no
No seio da famlia coexiste a dimen-
est completamente desprovida de vio-
so afectiva (a imagem romntica da
lncia. () Devido regularidade com que
famlia como refgio) e a dimenso con-
acontece e legitimidade cultural que lhe
flitual, traduzida muitas vezes em violn-
atribuda, a violncia domstica tornou-
cia, sobretudo sobre as crianas, as mul-
se () uma componente quase normal
heres, os idosos, mas tambm sobre os
da vida familiar (Dias, 2004: 49).
homens.
23 AI

Uma famlia cujos membros so bem
grande parte da populao, uma licena
alimentados, bem-educados, bem vesti-
para agredir (Straus, Gelles, Steinmetz:
dos e bem amados, corresponde ao tipo
1988: 48). De acordo com alguns estudos,
ideal de famlia, difundido pelo discurso
as mulheres casadas so as mais suscep-
pblico em geral. Contudo, a par de ser
tveis de serem agredidas, logo seguidas
um espao de intimidade, de afectividade,
pelas crianas violadas pelos educadores
de autenticidade e solidariedade, a famlia
adultos (Cf. Pagelow, 1984: 45).
moderna pode ser tambm um espao

privilegiado de opresso, de obrigao,
de egosmo, e portanto de violncia. Tal
Violncia Domstica Manual para os
Segundo Teresa Rosmaninho, em
significa que ao lado da imagem ideal de
Media: Informar para Mudar, possvel
famlia-refgio, temos de encarar tam-
enumerar as etapas do ciclo de violncia
bm a imagem realista da famlia que
domstica, muito embora cada caso seja
mata (Cf. Dias, 2004: 56; Saraceno, 1992:
um caso. Assim, a autora apresenta-nos
13), de tal forma que para alguns autores
as seguintes fases do ciclo de violncia
a licena para casar tambm, para
domstica:
1 Fase de acumulao de tenso

A irritabilidade do homem vai aumentando sem razo compreensvel e aparente para
com a mulher. Intensificam-se as discusses por questes irrelevantes e as agresses

verbais.
2 Fase de exploso violenta

O homem descontrola-se e concretiza os actos violentos. Insulta e bate na com-
panheira, atira e parte objectos, embebeda-se, permanece calado vrios dias, agride
emocionalmente. O homem trata de demonstrar a sua total superioridade em relao
mulher.
3 Fase da lua-de-mel

Na verdade no correcto chamar a este perodo de lua-de-mel, j que este bom
momento pode no ser to idlico: ele decide quando comea e quando que termina. Pode ser o tempo mais difcil para a mulher, que se sente confusa e desorientada.
Seria mais adequado chamar-lhe perodo de manipulao afectiva porque o agressor
se sente contrariado depois de cometer o abuso. Neste momento de desdobramento
emocional, sente remorsos pelas suas atitudes. Pede perdo, chora, promete mudar,
ser amvel, bom marido e bom pai. Esta atitude costuma ser convincente porque o
agressor se sente culpado. E a vtima tende a acreditar numa mudana.
AI
24
4 Fase de escalada e reincio do ciclo

Uma vez perdoado pela companheira, comea de novo a fase da irritabilidade, a
tenso aumenta e termina a fase relativamente agradvel. Quando ela tenta exercer a
autonomia recm-conquistada, ele sente de novo a perda de controlo sobre ela. Tem
incio uma nova discrdia e com ela o reiniciar do ciclo da violncia.10

Sendo assim, por que que as mul-
heres mantm uma relao violenta? Seg-
undo a Associao de Mulheres Contra a
acredita nela (esquadra de polcia e
Violncia (AMCV)11, so vrios os factores
servios sociais) e no se sente apoiada
que levam uma mulher a continuar a viver
por parte de amigas/os ou familiares.
- Isolamento: sente que ningum
com a pessoa que a agride, nomeada
mente:
- Presso da famlia: a pessoa agres-
sora convence por vezes a famlia de que

- Medo de represlias por parte da
pessoa agressora: muitas vezes ameaa
est tudo bem entre o casal, que os problemas so culpa dela.
persegui-la e/ou mat-la, a ela e s crianas, se sarem de casa.
- Sofrimento aprendido: se a mulher
cresceu num ambiente de violncia h

- Dependncia econmica: a mulher
mais probabilidades de achar que a vio-
pode no ter emprego ou recursos finan-
lncia faz parte das relaes normais do
ceiros que lhe garantam autonomia.
casal.
- A existncia de filhos: a situao
- Amor: muitas vezes, a mulher ama o/
torna-se mais complicada quando tem
a seu/sua parceiro/a e acredita que ele/a
crianas a seu cargo, pois acredita que
vai mudar.
melhor para as crianas crescerem na

convivncia do pai.
- Papis tradicionais da Mulher e do
homem na sociedade: acredita que o

- Baixa auto-estima: o desgaste
seu dever manter a unidade familiar, cui-
contnuo provocado pela pessoa que a
dar do bem-estar da famlia e do espao
agride.
domstico.12
10
http://manualmediavd.blogspot.com/2005/03/fases-do-ciclo-de-violncia-domstica.html;
www.amcv.org.pt/homemain.aspx
11
http://www.amcv.org.pt/homemain.aspx
12
http://
25 AI
mais
Baixas prolongadas
comuns que resultam dos crimes de vio-
Dificuldades de concentrao
As
consequncias
directas
lncia domstica so:
Baixa de produtividade
Sequestro em casa13
Para se analisar to efectivamente
Consequncias ao nvel da sade fsica

Ndoas negras
Dores de cabea
quanto possvel a situao em Portugal,
Hemorragias
vital o dilogo e a cooperao entre as
Fracturas
vrias instituies que lidam de perto com
Problemas ginecolgicos
a violncia sobre as mulheres, nomeada-
Aborto espontneo
mente as autoridades competentes bem

como as ONG e entidades estatais e inde-
Consequncias ao nvel da sade men-
pendentes14.
tal

Baixa auto-estima
Sentimento de incapacidade
Gabinete de Poltica Legislativa e Planea-
Os dados oficiais apresentados pelo
Ansiedade
mento (GPLP), do Ministrio da Justia
Irritabilidade
relatam que em 2004 houve a ocorrncia
Depresso
de 860 processos relativos ao Crime de
Perda de memria
Maus-tratos a Cnjuge ou Anlogo, tendo
Abuso de lcool e drogas
sido condenados 460 arguidos; e 9022
Tentativas de suicdio
ocorrncias de Maus-Tratos, Sobrecarga

de Menores, Incapazes ou do Cnjuge,
Consequncias sociais
Maus-Tratos de Menores, Pessoa Indefesa
Isolamento
ou do Cnjuge e Infraco de Regras de
Dependncia econmica
Segurana, das quais 8226 foram perpet-
Perda do emprego
radas por indivduos do sexo masculino e

1083 por indivduos do sexo feminino.
Muitas mulheres envolvidas em vio-
lncia domstica, perdem o emprego ou
so obrigadas a despedir-se, devido a:
dades regulares que recebem as queix-
as e as denncias do crime de violncia
- Assdio (telefonemas, visitas con-
stantes)
13
So essencialmente trs as autori-
domstica: a Policia de Segurana Pubhttp://www.amcv.org.pt/homemain.aspx
14
Esta procura de dilogo por parte da Amnistia Internacional Portugal nem sempre foi facilitada,
nomeadamente por outras ONG, chegando a sentir-se uma certa concorrncia injustificada por parte de algumas, que no forneceram dados, no aceitaram reunies, nem mesmo deram respostas a emails. Este tipo de
situaes torna claro at que ponto certas organizaes esqueceram aparentemente quem e o que servem: a
cooperao e o apoio prestado a organizaes similares e principalmente s vtimas.
AI
26
lica (PSP), a Guarda Nacional Republicana
ixas) e Setbal com 7,9% de ocorrncias
(GNR), e a Policia Judiciria (PJ)15.
(771 queixas).
Em 2004, a Polcia de Segurana
Publica (PSP)
No se destacam grupos etrios mais
registou 8453 queixas a
susceptveis de agredir ou serem agredi-
nvel nacional (um decrscimo de 15,5%,
dos, encontrando-se as idades de agres-
relativamente a 2003), e em 2005 totali-
sores e vtimas entre os 25 aos 64 anos.
zou 9816 denncias (um aumento de 1363
Em 2004, a PSP contou 7100 suspeitos
casos face a 2004, correspondendo a um
e, em 2005, 7048 suspeitos, com idades
agravamento de 16,1%). Em 2004, 85%
iguais ou superiores a 25 anos.
16
ou, em termos absolutos, 7152 das vtimas so mulheres, e em 2005 constata-se
que 81% das vtimas so do sexo feminino
dos pela PSP na categoria da Violncia
(em nmeros absolutos, 6748 mulheres).
Domstica foram, em 2004, o crime de
Relativamente ao grau de parentesco en-
Ofensa Integridade Fsica Voluntria
tre a vtima e o agressor, em 2004, 69%
Simples, com 5997 ocorrncias, e em
dos crimes foram perpetrados pelo cn-
2005, com 6479 ocorrncias, logo segu-
juge, marido ou companheiro, e em 2005,
ida de Maus-tratos e Sobrecarga de
a percentagem sagrou-se em 65% para
Menores, Incapazes ou Cnjuge, com
crimes da mesma natureza.
467 ocorrncias (ano de 2005).
A maioria das denncias apresen-
Os tipos de crimes mais regista-
Relativamente aos Tipos de Armas
tadas PSP foi registada nas grandes
utilizadas no mbito destes crimes, em
metrpoles. Em 2004, o Porto contou com
2004 foram utilizadas 21 armas de defe-
22% de denncias (1892 queixas), logo
sa (2%), 16 armas de caa (1,8%), e 827
seguido de Lisboa com 21% de denncias
Outros Tipos de Armas, totalizando 864
(1765 queixas). Setbal apresentou 10%
ocorrncias com utilizao de armas. Em
de denncias (879 queixas) e os restantes
2005 esse nmero decresce para as 704
distritos apresentaram uma taxa inferior a
armas, com o uso de 35 armas de defesa
6% de denncias.
(5%), 13 armas de caa (2%) e 656 Outros Tipos de Armas (93%).
Em 2005, Lisboa registou 29,2%
ocorrncias (2864 queixas), seguida do
Porto com 21,6% denncias (2116 que-
mas tambm a procura de preveno jun-
O acompanhamento feito s vtimas,
15
Neste relatrio no so apresentados dados da PJ, por no estarem compilados aquando da publicao do mesmo
16
Confrontar com os dados apresentados em Tabelas, no Anexo (pp.65-75).
27 AI
to da sociedade civil em geral, por parte
Braga com 886 ocorrncias e Viseu com
da PSP passa por:
716 ocorrncias.
Preveno Distribuio de infor-
Os tipos de crime maioritariamente
mao em folhetos informativos;
registados pela GNR foram a Ofensa
Escola Segura Campanhas de
Integridade Fsica Voluntria Simples
sensibilizao dentro das escolas, com
3426 denncias em 2004; e 3631 denn-
alunos, pais, auxiliares, docentes;
cias em 2005 , e Maus-Tratos e Sobre-
carga do Cnjuge 2329 queixas em
Interveno e Atendimento Aposta
na formao e especializao de equi-
2004; e 2681 queixas em 2005.
pas focalizadas para este tipo de criminalidade (tcnicas de atendimento com
Segundo dados desta entidade rela-
colaborao da APAV; e criao de 142
tivos aos Tipos de Armas Utilizadas, em
Salas de Atendimento e Apoio s Vtimas
2004 forma utilizadas 35 armas de defesa
no pas).
(5%), 47 armas de caa (7%) e 578 outros

tipos de armas (88%). A utilizao de 1
Republicana
arma de defesa e de 3 armas de caa re-
(GNR)17 recebeu, em 2004, 7088 denn-
Guarda
Nacional
sultaram em Homicdio Voluntrio Consu-
cias menos 5% que em 2003 e registou
mado. Em 2005 foram utilizadas 33 armas
8377 ocorrncias em 2005 um aumento
de defesa (3%), 42 armas de caa (4%) e
de 18% relativo a 2004.
896 outro tipo de armas (92%). Deste

total, a utilizao de 2 armas de defesa, 3
Em 2004, 6452 vtimas eram do sexo
armas de caa e 2 outros tipos de armas
feminino (vs. 1015 vtimas do sexo mas-
resultaram em Homicdio Voluntrio Con-
culino) e em 2005 registaram-se 7634
sumado, aumentando em 2005 as ocor-
queixas de vtimas do sexo feminino (vs.
rncias com utilizao de armas.
960 vtimas do sexo masculino). O total

de ocorrncias registado para o crime de
O acompanhamento feito s vti-
Violncia Domstica entre Cnjuges foi,
mas por parte da GNR passa por:
em 2004, 6768 e, em 2005, 7365.

Criao do Ncleo Mulher e Menor
Em termos territoriais, em 2004 o
(NMUNE), que tem como objectivo quali-
Porto registou 1249 queixas, seguindo-
ficar o tratamento das matrias relaciona-
se-lhe Braga com 738 e Lisboa com 672
das com as problemticas das violncias
denncias. Em 2005, a GNR registou no
cometidas sobre as mulheres, os menores
Porto 1577 ocorrncias, seguindo-se-lhe
e outros grupos especficos de vtimas.
17
AI
28
Ver Anexo (pp.65-75).
(in Guarda Nacional Republicana - Chefia
hecidas e mais procuradas por parte de
de Investigao Criminal NMUNE).
todo o tipo de vtimas, nomeadamente as

vtimas de violncia domstica.
Formao de Especializao no
mbito do Curso NMUNE, em colabo-
Em 2004, a APAV registou18 cerca de
rao com a Estrutura da Misso contra a
80% de crimes de violncia domstica
Violncia Domstica - EMCVD, Comisso
(13511 casos), dos quais 12539 (ou 92.8%)
para a Igualdade e Direitos das Mulheres
incidiram sobre mulheres e 888 (6.6%) so-
- CIDM, Instituto de Apoio Crina - IAC,
bre homens. Os crimes especficos mais
Centro de Estudos para a Interveno
registados dentro da categoria da Violn-
Social - CESIS, Associao Portuguesa
cia Domstica esto distribudos da seg-
de Apoio Vtima - APAV, Refgio Aboim
uinte forma:
Ascenso, Universidade do Minho, Centro

de estudos Judicirios - CEJ, Instituto Na-
cional de Medicina Legal - INML, Conselho
(4038 queixas) sobre mulheres; e 2,3%
Consultivo para a Formao das Foras e
(309 casos) sobre homens;
Servios de Segurana - CCFFSS, Polcia
Judiciria - PJ e Guardia Civil (Espanhola),
casos) sobre mulheres; e 1,8% (245 que-
com o objectivo de qualificar o atendi-
ixas) sobre homens;
mento e acompanhamento especializado
em cerca de 250 Postos Territoriais (com
denncias) sobre mulheres; e 1,2% (158
tendncia para aumentar).
ocorrncias) sobre homens;
No obstante o enorme esforo
desenvolvido por parte das autoridades
1.
Maus-tratos
Psquicos:
29,9%
2. Maus-tratos fsicos: 28,9% (3909
3. Ameaas/Coaco: 20,2% (2723
4. Difamao/Injrias: 9,6% (1302 ca-
sos) sobre mulheres; e 0,6% (81 queixas)

sobre homens;
competentes para o atendimento e acompanhamento especializado, unnime a
opinio por parte das autoridades, ONG
longe a residncia comum, com 4489
O local de crime preferencial de
e outras associaes de que a maioria
participaes, seguido da residncia da
das queixas so apresentadas a estas
vtima com 645 participaes.
duas ltimas, e no poucas vezes no

so apresentadas s autoridades compe-
Segundo dados da Associao, fo-
tentes.
ram comunicadas 2376 queixas s autoridades competentes, mas ainda assim
A Associao de Apoio Vtima
57% dos casos no foram apresentados a
(APAV) uma das associaes mais con-
qualquer dos rgos policiais, sendo que
18
Dados recolhidos em entrevistas realizadas e retirados do Relatrio de 2004 da APAV, disponvel em
http://www.apav.pt/pdf/totaisnacionais2004.pdf
29 AI
3640 foram apenas apresentadas APAV.
normal com a vtima a de Cnjuge; e no
Neste ano, segundo esta organizao,
apresenta dependncias ou, quando mui-
a distribuio das queixas pelas autori-
to, apresenta a dependncia do lcool.
dades foi a seguinte:
Em 2005, a APAV deparou-se com
um cenrio idntico ao de 2004. Segundo

PSP 50, 8% (1111 denncias);
o Relatrio de 200519, a APAV recebeu
GNR 32,4% (708 denncias);
12809 queixas de Violncia domstica,
PJ 3,4% (74 denncias);
das quais 32,5% (4160 ocorrncias) dizem
Ministrio Publico 7,8% (170 denn-
respeito a Maus-tratos psquicos e 32,2%
cias);
(4125 ocorrncias) a Maus-tratos fsicos.
Hospitais 3,2% (70 denncias);
De facto, os tipos de violncia mais registados so a fsica e a psicolgica que,
63,8% dos casos (ou 839 ocorrncias)
segundo esta Associao e a Comisso
tinham processos a decorrer em tribunal
para a Igualdade e Direitos das Mulheres
aquando da publicao do Relatrio de
CIDM20, esto muito equiparados. A uti-
2004 da APAV.
lizao das mos e dos pontaps muito
frequente, bem como o arremesso de ob
Depois da anlise exaustiva dos da-
jectos, embora tal se verifique fundamen-
dos recolhidos, a APAV apresenta-nos
talmente nos casos em que a mulher a
tambm o Perfil da Vtima e o Perfil da
agressora.
Agressor, de tal forma que a Vtima em

2004 maioritariamente do sexo feminino,
com idades compreendidas entre os 26 e
crime, estes apresentam-se da seguinte
os 45 anos, casada, desempregada ou
forma:
empregada principalmente nos servios
1. Ameaas/Coaco: 20% (2579
pessoais e domsticos, com curso se-
ocorrncias);
cundrio ou superior, sem dependncias,
2.
e sofre fundamentalmente os crimes de
ocorrncias);
maus-tratos fsicos e psquicos, dentro
3. Homicdio: 0,06% (8 ocorrncias);
Agressor por sua vez essencialmente do
Novamente, o local preferencial para
sexo masculino, com idades compreendi-
a realizao do crime a residncia co-
das entre os 26 e os 45 anos, casado, em-
mum, com 70,2% de participaes, segu-
pregado fundamentalmente nas Indstri-
ida da residncia da vtima com 10,4% de
as Extractivas e na Construo; a relao
participaes.
Relativamente aos outros tipos de
Difamao/Injrias:
10%
(1324
da categoria de Violncia Domstica. O
19
Disponvel em http://www.apav.pt/pdf/totais_nacionais_2005.pdf
20
http://www.cidm.pt/
AI
30

Foram
apresentadas,
segundo
da indstria extractiva e construo civil.
APAV, 2718 queixas junto das autoridades

competentes, distribudas da seguinte
forma:
pela APAV so o presencial em 2004,
Os tipos de contacto mais registados
43,6% dos utentes apresentaram queixa

55,1% denncias foram apresenta-
presencialmente; e em 2005, 46,5% dos
das PSP;
casos foram apresentados da mesma
forma, seguido do contacto telefnico
das GNR;
em 2004 registou 26,8% de telefone-
mas-denncias; e em 2005, a APAV re-
das PJ;
cebeu 49,3% contactos telefnicos. As
denncias so apresentadas em geral
das ao Ministrio Pblico;
pela prpria vtima, mas tambm pelos fa-
miliares, amigos, vizinhos, e empresas ou
das em hospitais.
instituies.
68,4% dos casos estavam a decorrer
Em 2004, 38% das vtimas apresen-
em processo judicial aquando da publi-
tavam uma situao de empregabilidade,
cao do Relatrio de 2005 da APAV, em-
e em 2005 esse valor aumentou para
bora estes digam apenas respeito a 2300
47%, sendo que nestes casos, no se
queixas.
pode utilizar o argumento da dependncia econmica. Poder-se- ento utilizar o
O Perfil da Vtima e do Agressor para
argumento do sentimento de inferioridade
2005 na realidade muito similar ao Perfil
econmica do parceiro, decorrente de
de 2004. A Vtima essencialmente do sexo
uma maior igualdade salarial e situao
feminino, com idades compreendidas en-
laboral na realidade?
tre os 26 e os 45 anos, casada, detentora

do 1 ciclo ou ensino superior, empregada
Embora a anlise no possa ser con-
como trabalhadora no qualificada dos
clusiva, relativamente ao Grau de Escolar-
servios e comrcio, e novamente alvo
idade e Insero Scio-profissional, visto
dos crimes de violncia psquica e fsica
tratar-se de uma situao transversal e
dentro da categoria da violncia doms-
equitativa a estas categorias, em 2004 a
tica. Quanto aos Agressores, trata-se de
APAV registou um elevado nmero de que-
pessoas principalmente do sexo mascu-
ixas de vtimas com o ensino secundrio
lino, com idades compreendidas entre os
9,4%, ou, em nmeros absolutos, 1267
36 e os 45 anos, casados, detentores do
casos. Em 2005, os graus de ensino que
1 ciclo ou ensino superior, empregados
mais se destacam para os agressores so
como operrios, artfices, trabalhadores
o 1 ciclo 5,2% e o ensino superior
31 AI
5,6%. No caso da vtima a distribuio
terlocutores quanto ideia de que a lei
equitativa.
igualitria, a APAV no deixa de sublinhar

o papel da tradio, nomeadamente em
O acompanhamento feito pela APAV
situaes em que as mulheres comeam
passa por:
a ganhar (em termos salariais) melhor que
os seus companheiros. Estas situaes

Trabalho em rede com a comuni-
podem agudizar a situao e criar ruptu-
dade: o papel dos amigos, familiares e
ras. Noutros casos mais tradicionais em
vizinhos como principais responsveis
que a mulher est em casa, a dominao
do encaminhamento das vtimas para a
completa.
APAV;

Trabalho em parceria com as enti-
Os casos de violncia antes da un-
dades policiais: encaminhamentos m-
io ou do casamento tambm so uma
tuos e formao;
realidade. Multiplicam-se as queixas de
reas de Interveno: apoio genri-
mulheres (e tambm de homens, vtimas
co, emocional e de encaminhamento, bem
essencialmente de violncia psicolgica,
como apoio jurdico, psicolgico e social;
devido pouca fora fsica tradicional das
mulheres), em que se afirma que os casos
A APAV tambm detentora de uma
Casa Abrigo ;
21
de violncia comearam ainda antes do

casamento.
Segundo a APAV e a Comisso para a
Igualdade e Direitos das Mulheres (CIDM),
Normalmente a APAV procura tirar a
a discriminao dentro da famlia continua
vtima da sua localidade e coloc-la noutro
uma realidade. Existe muitas vezes uma
ponto do pas. Para alm disso apoia tam-
dependncia econmica que no permite
bm na orientao e comunicao com a
a efectiva igualdade. O homem continua a
Segurana Social, de forma a encaminhar
dominar a situao financeira e econmi-
a pessoa para a instituio mais correcta.
ca da casa. Mas no s isso. Passa
Se a pessoa solicitar, a prpria Associ-
tambm por uma dependncia psicolg-
ao tem tambm algumas ofertas de
ica. Entre casais com profisses estveis,
trabalho, de algumas empresas. A APAV
confortveis, tambm se sofrem abusos,
no deixa de sublinhar que cada caso
nomeadamente a prtica de eliminao
um caso e que a autonomia da pessoa
da auto-estima da vtima pelo agressor.
fundamental, para ultrapassar a situao.
Nestes casais encontra-se essencialmente a chamada violncia psicolgica.
Apesar da unanimidade dos nossos in-
nete de Atendimento Jurdico, que pode
21
AI
32
A CIDM conta tambm com um Gabi-
Para mais inform., contactar APAV atravs do nmero 707 20 00 77 ou visite http://www.apav.pt/
ser contactado por telefone, por carta,
baixa auto-estima que desenvolvem, e o
etc., e com uma Linha Verde de Atendi-
sentimento de culpa (Ibidem). Em conver-
mento a Mulheres Vtimas de Violncia,
sa connosco, relataram-nos que as mul-
que funciona 24 horas por dia, e tem
heres acabam muitas vezes por voltar para
ligaes a cerca de 14 casas de proteco
o agressor. A experincia da Associao
para vtimas de violncia domstica 22. Tal
que as mulheres voltam em mdia trs
como a APAV, o acompanhamento s vti-
vezes para casa antes da sada definitiva.
mas promovido pela CIDM, passa pelo

encaminhamento para casas de abrigo e,
relativamente aos programas de insero
cializado a vtimas de violncia, atravs de
A AMCV tambm oferece apoio espe-
profissional, pela articulao com a Seg-
apoio jurdico e psicolgico, acompanha-
urana Social.
mento individual das vtimas, informando

as mesmas quanto aos seus direitos, e
A Associao de Mulheres Contra a
auxiliando na busca de sadas, nomeada-
Violncia AMCV chama a ateno para
mente a procura de emprego, bem como
o facto de que a violncia domstica no
na organizao de grupos de ajuda m-
tem fronteiras, ocorre em todos os casais
tua.
(hetero/homossexuais), estratos sociais,

faixas etrias, religies, etnias, etc. As
estatsticas disponveis no transcrevem
lncia Domstica Manual para os Me-
Teresa Rosmaninho afirma, em Vio-
a dimenso real da situao. Apenas uma
dia: Informar para Mudar, que em 14
pequena percentagem das situaes de
de Fevereiro de 2005 foi revelado que 1
violncia domstica denunciada junto
milho de pessoas afectada pela violn-
das autoridades. Segundo dados da Es-
cia domstica em Portugal, segundo uma
trutura de Misso Contra a Violncia
estimativa da Direco Geral de Sade e
Domstica, em Portugal, 1 em cada 3
que em 19 de Fevereiro de 2005 foi apre-
Mulheres sofre alguma forma de violncia
sentado um estudo do Departamento de
durante a vida. 23
Educao e Psicologia da Universidade

do Minho, coordenado por Carla Mach-
A AMCV avana com algumas das
ado, que inquiriu 2391 famlias do norte
razes para que as mulheres nem sempre
do pas. Concluiu-se que um quarto dos
denunciem as violncias de que so alvo,
casais portugueses admite ter vivido uma
nomeadamente o medo, a vergonha, a
situao de violncia domstica24.
22
Para mais informaes contactar CIDM atravs do nmero 217983000 ou em http://www.cidm.pt/;
CF. (http://quartodatralha.blogspot.com/2005/05/violncia-domstica-e-apoio-vtima.html).
23
33 AI
O Relatrio Sobre o Respeito dos
Finalmente, importa acrescentar al-
Direitos Humanos em Portugal 2005,
guns factos sobre a violncia domstica:
realizado pela Embaixada dos Estados
Vrios estudos provaram que os homens
Unidos da Amrica em Portugal revela por
que agridem frequentemente as suas mul-
sua vez que a violncia domstica e out-
heres tendem igualmente a maltratar os
ras formas de violncia exercida contra
filhos (); o mau trato de crianas quinze
as mulheres continuaram a constituir um
vezes mais provvel em famlias em que a
problema [e que] segundo a UMAR, or-
violncia domstica est presente (); as
ganizao no governamental de direitos
crianas que testemunham situaes de
das mulheres, (Unio de Mulheres Alter-
violncia entre os pais tm uma probabili-
nativa e Resposta (UMAR)), 39 mulheres
dade de se tornarem adultos abusadores
foram mortas pelos maridos ou compan-
trs vezes superior das crianas que no
heiros durante os primeiros 11 meses do
assistem regularmente a estas situaes
ano.
(); cerca de trs milhes de crianas,

por ano, correm srios riscos de serem
Este relatrio refere o facto da lei con-
sagrar penas criminais em casos de vio-
vtimas de violncia parental (Dias:2004:

63).
lncia exercida contra um cnjuge, muito

embora sendo um sistema tradicional
Segundo Pais, a violncia conjugal26
ainda muito agarrado a valores sociais de
no exclusivamente masculina, embora
predominncia masculina, desencoraja
enquanto que as mulheres so vtimas de
muitas mulheres violentadas de apresen-
violncia psicolgica, fsica e sexual, os
tarem queixa, atravs do o sistema ju-
homens so essencialmente vtimas de
dicirio . A viso exterior sobre esta reali-
violncia psicolgica associada ao aban-
dade til na medida em que nos oferece
dono e rejeio (Cf. Pais, 1996: 168).
um olhar to distanciado quanto possvel.

24
http://manualmediavd.blogspot.com/2005/03/e-em-portugal-qual-dimenso-do problema.html
25
www.american_embassy.pt/humanrightsreport_portugal2006_html
26
Num estudo recente, sublinhado e sintetizado por Dias, conduzido a nvel nacional, Loureno, Lisboa e Pais (1997), demonstraram que nos espaos periurbanos (56,3%) e urbanos (55,4%) que se encontra
uma maior percentagem de mulheres vtimas de violncia; nos escales etrios mais jovens que se concentram as mulheres que so vtimas de facto de violncia, nomeadamente no dos 18-24 anos e no dos 25-34 anos;
a violncia afecta mulheres com nveis de instruo elevados e baixos; entre as operrias que se encontram
mais actos de violncia, seguidas pelas que so quadros superiores ou exercem profisses liberais e pelas
empregadas de escritrio e servios; as mulheres vtimas de violncia encontram-se em todos os estratos sociais (); a violncia fsica mais frequente nas mulheres dos estratos sociais mais baixos; a violncia sexual
mais frequente entre as mulheres dos estratos sociais altos; a violncia psicolgica vtima mais de metade das
mulheres portuguesas, sendo a mais transversal, na medida em que aumenta onde todos os outros tipos de
violncia se manifestam com maior incidncia (); no espao casa/famlia que as mulheres afirmam ter sido
mais vezes vtimas de violncia; so os homens os principais autores dos actos de violncia cometidos contra
as mulheres, distribuindo-se aqueles por uma faixa etria ampla, que vai dos 25 aos 54 anos; tm uma relao
de proximidade afectiva com a vtima sendo, geralmente, o marido ou companheiro (Dias, 2004: 79).
AI
34
Violncia Sexual:

A violncia sexual ou violao deixou de ser vista como algo a ocorrer apenas no
espao outro que no a casa. A violncia sexual pode ser isolada (a violao cometida
por algum desconhecido), ou recorrente e familiar (ocorrendo no espao privado da
casa e perpetrada pelo companheiro da vtima). Em todo o caso, tratam-se de vtimas
de violao e de violadores.

No existem dois violadores iguais. Existem contudo, segundo alguns investiga-
dores, algumas caractersticas comuns e partilhadas. A maioria so homens. Muitos

foram abusados sexual e/ou fisicamente, quando jovens, e partilham tradicionalmente
de imagens negativas relativas s mulheres, perpetuadas em esteretipos (a mulher
provocadora), e que servem de justificao para os actos de violncia sexual (Cf. Allison
e Wrightsman, 1993:45).

Muitos dos violadores tm uma forte
vezes tambm por quem rodeia a vtima
necessidade de poder, sobretudo sobre
e quem julga o crime. Estas vtimas per-
as mulheres, e so geralmente agres-
correm um longo caminho de recuper-
sivos. Contudo as suas posturas face s
ao, sendo que sentem ou experienciam
interaces sociais podem ser absoluta-
de uma forma ou de outra, o sndroma
mente normais. Alguns investigadores
ou trauma da violao, nomeadamente
indagam acerca da relao aparente entre
a depresso, a raiva, a ansiedade e/ou a
o visionamento de material pornogrfico
fobia. Segundo alguns autores, so nor-
e a predisposio para levar avante ac-
malmente necessrios 3 meses para as-
tos criminosos, como a violao (Cf. Ibi-
sistir-se a uma melhoria, mas vrios anos
dem) mas esta relao no est de todo
para recuperar de facto. Alguns factores
comprovada, muito embora a pornografia
que influenciam a recuperao so (Cf.
tenha sido at agora 27 direccionada es-
Ibidem:145-170):
sencialmente para o masculino, para a relao simblica de poder e dominao do
1. A idade da vtima;
homem sobre a mulher.
2. A sua histria pessoal;
3. As caractersticas da violao;
4. A existncia (ou no) de redes de
As vtimas de violao no so ap-
enas vtimadas pelo violador, mas por
apoio social (profissional, familiar);
27
At agora, porque as estatsticas demonstram que a partir do momento em que a pornografia foi
tornada um contedo facilmente encontrado na Internet, as mulheres tornaram-se tambm elas consumidoras
deste tipo de materiais.
35 AI

5. As atribuies psicolgicas causa
tou 11 queixas em 2004 e 14 queixas em
da violao.
2005.
Existem duas formas das mulheres
A APAV por seu lado registou, em
lidarem com a violao ou violncia sex-
2004, 165 queixas (1,2%) de Violao29 e
ual ocorrida no espao privado e ntimo
120 casos de Abuso Sexual entre Cnjug-
da casa: ou terminando de imediato a re-
es (0,9%)30; enquanto em 2005 registou
lao; ou minimizando o risco de ataque
162 casos de Violao (1,2%) e 105 casos
por parte do seu companheiro, focando
de Abuso Sexual entre Cnjuges (0,81%).
as energias na sobrevivncia emocional
em cada ataque, porque so incapazes
nomeadamente
de deixar a relao. As vtimas de vio-
da famlia ou amigos, ou recorrendo a
lao indoor so mulheres que manipulam
servios
o seu meio ambiente de forma a resistir
ou associaes de apoio), conselheiros
de forma tolervel aos ataques, isto ,
religiosos, autoridades mdicas, polcia
procuram fugir opresso fsica, sexual, e
ou autoridades competentes e judiciais.
psicolgica passando a ver e a submeter-
Todos estes elementos tm responsabi-
se ao sexo como uma obrigao estrita-
lidades face a situaes com estas cara-
mente conjugal (Cf.Bergen, 1996: 36-63).
ctersticas.
Estas mulheres precisam de apoio,

vindo
especializados
dos
membros
(organizaes
No por isso que a situao se torna

mais fcil ou, em termos mdicos, menos
perigoso28.

Neste
contexto,
relativamente
a Notcias de Crime Sexual ou Outros

Crimes Contra a Liberdade e Autodeterminao Sexual em Portugal, a PSP registou, em 2004, 43 ocorrncias e, em 2005,
45 denncias, enquanto que a GNR regis-
28
Raquel Bergen refere algumas das consequncias psicolgicas e fsicas da violncia sexual ou violao: Physical effects are often serious and may include nausea and vomiting, soreness, bruising, muscle
tension, headaches, fatigue, and injuries to the genital rea.() wife rape survivors also commonly suffer from
vaginal stretching, miscarriages, stillbirths, bladder infections, and sometimes infertility. Short-term emotional
effects often include anxiety, shock, intense fear, depression, and suicidal tendencies ().Within the larger
society, and even among service providers, there is a myth that wife rape is somehow less traumatic than rape
by a stranger because ones partner is a known entity. The reality is that survivors of wife rape seem to suffer
more traumatic consequences than stranger rape survivors. (Bergen, 1996: 59).
29
A APAV registou tambm 4 queixas de Violao sobre homens (0,03%).
30
Versus 18 ocorrncias sobre homens (0,1%).
AI
36
Mulheres Imigrantes, Ilegais, Contrabandeadas, ou Traficadas:

As mulheres imigrantes sofrem exactamente os mesmos crimes que as restantes
mulheres em Portugal. A situao agrava-se quando se trata de mulheres em situao

irregular, ilegais e indocumentadas, uma vez que os organismos do Estado, bem como
as associaes e ONGs no podem intervir tanto como gostariam. Um exemplo prtico
reside no facto de que estas mulheres no podem ser aceites nas Casas Abrigo, sob
pena destas serem fechadas. So mulheres com ainda menos possibilidade de fugir
violncia, porque mais desamparadas.
No estudo O Trfico de Migrantes em
sexo e alguns poucos contactos no Brasil.
Portugal: Perspectivas Sociolgicas, Ju-
Esta evidncia no exclui a existncia de
rdicas e Polticas, desenvolvido por Joo
redes mais densas e organizadas, que
Peixoto
(coordenao), Snia Pereira,
se sabe existirem no Brasil e em vrios
Catarina Sabino, Susana Murteira e Paulo
pases europeus de destino. No caso da
Manuel Costa, concluiu-se que trfico de
Europa de Leste, a evidncia recolhida no
mulheres destinadas a explorao sexual,
projecto indica que o trfico de mulheres
sobretudo, a imigrao de mulheres bra-
parece ser sobretudo um subproduto de
sileiras e, em menor grau, a de mulheres
outras formas de trfico, relativas imi-
do Leste europeu tem vindo a aumentar
grao de trabalho mais geral.31 .
a partir do final dos anos 90, acompanhando as novas vagas de imigrao e a di-
versificao das actividades econmicas
seu artigo O Trfico de Mulheres em Por-
Catarina Sabino e Snia Pereira, no
ligadas ao sexo em todo o pas bares de
tugal, includo na obra Imigrao e Etnici-
alterne, casas de strip-tease, etc.
dade. Vivncias e Trajectrias de Mulheres

em Portugal, publicada pela organizao
Contudo, os nmeros absolutos de
S.O.S Racismo, revelam que existe um
mulheres envolvidas nestes fluxos no so
envolvimento dos portugueses que, em
conhecidos. Segundo afirmam os autores,
parceria com as redes de trfico brasilei-
no caso brasileiro, a estrutura das redes
ras, angariam mulheres para trabalhar em
de trfico parece ser, em geral, bastante
bares de alterne e de prostituio em Por-
informal e flexvel. Surgiram muitas peque-
tugal, e que apesar dos traficantes serem
nas redes na pesquisa, constitudas por
maioritariamente do sexo masculino, tm
proprietrios isolados de bares e de out-
vindo a aparecer cada vez mais mulheres
ros locais relacionados com o negcio do
associadas a estas redes, quer como an-
31
http://www.oi.acime.gov.pt/modules.php?name=News&file=article&sid=594
37 AI
gariadoras, quer como proprietrias das
deles nas autoridades ou encontrem alter-
casas de alterne ou de prostituio (Sab-
nativas de emprego e de habitao (Silva
ino e Pereira, 2005: 130).
e Azevedo, 2005: 142).
Na mesma obra, mas noutro artigo
No Cdigo Penal portugus, o crime
intitulado Mulheres Imigrantes e Violn-
de trfico de pessoas definido do seg-
cia Domstica, por Alberta Silva e Liliana
uinte modo: Quem, por meio da violn-
Azevedo, ambas tcnicas da AMCV, rela-
cia, ameaa grave, ardil, manobra fraudu-
ta-se que em 2004, do total de novas situ-
lenta, abuso de autoridade resultante de
aes com que se depararam, 21% eram
uma relao de dependncia hierrquica,
mulheres de origem estrangeira, maiori-
econmica ou de trabalho, ou aproveitan-
tariamente oriundas dos Pases Africanos
do qualquer situao de especial vulnera-
de Lngua Oficial Portuguesa e do Brasil.
bilidade, aliciar, transportar, proceder ao
A AMCV revela tambm que nesse ano
alojamento ou acolhimento de propiciar
53% das mulheres acolhidas nas Casas
as condies para a prtica por essas
Abrigo eram estrangeiras.
pessoa, em pas estrangeiro, de prostituio ou de actos sexuais de relevo, pu-
O medo apontado como sendo o
nido com priso de 2 a 8 anos (Cdigo
maior obstculo para a ruptura da relao
Penal, Artigo 169, seco Crimes Con-
com o companheiro violento, em particu-
tra a Liberdade Sexual, captulo Crimes
lar para mulheres em situao ilegal ou ir-
Contra a Liberdade e Autodeterminao
regular: medo de serem presas, de serem
Sexual, n99/2001, 25 de Agosto)32.
repatriadas, ou que lhes retirem os filhos

e os entreguem ao agressor. As mulheres
A Amnistia Internacional considera
em situao ilegal no podem, por outro
que o Estado portugus no tem capaci-
lado, aceder aos servios de emergn-
dade para combater o trfico de seres
cia social, nomeadamente a Linha de
humanos. Cludia Pedra, directora da AI
Emergncia Nacional (144).
Portugal, avanou TSF33: As autoridades portuguesas no tm os mecan-
Alm disso, como relatam as autoras,
ismos correctos para resolver todas as
uma das formas destes agressores man-
questes de trfico, para combater os
terem as mulheres sob a sua dependncia
traficantes e para proteger as mulheres ao
retirar-lhes os documentos para que elas
mesmo tempo. Visto que a grande maio-
se sintam impotentes para fazerem queixa
ria das vtimas traficadas vm da sia, da
32
http://www.pgr.pt/portugues/grupo_soltas/efemerides/mulher/direito_portugues.htm#Tutela
33
Entrevista realizada a 24.04.06.
AI
38
Europa de Leste e da Amrica Latina, era
mulheres para fins de explorao sexual,
com esses pases que precisvamos de
no mbito do Projecto Piloto na rea da
fazer esses mecanismos .
Prostituio e Trfico de Mulheres em
34
Portugal (CAIM). Pretende-se que o Ob
Portugal no tem estatsticas rela-
servatrio, j aprovado pelo Governo,
tivas ao trfico de pessoas em territrio
seja criado at 2007 junto do Ministrio
nacional. Segundo a directora da AI, na
da Administrao Interna e tenha como
mesma entrevista, no sabemos se te-
funes reunir informaes permanentes
mos centenas, se temos milhares ou cen-
e elaborar estudos sobre este fenmeno.
tenas de milhar de pessoas traficadas.
O objectivo do projecto conhecer mel-
Esto a elaborar-se algumas tentativas de
hor este problema e aumentar a investi-
conseguir essas estatsticas mas, neste
gao sobre o fenmeno, apoiar e integrar
momento, no fazemos a mnima a ideia
as vtimas.
se estamos a falar de um grande nmero

ou de um pequeno nmero, mas sabemos
que existem (Ibidem).
bm a criao uma casa de acolhimento
No mbito do CAIM est prevista tam-
para mulheres traficadas, bem como a

A falta de proteco leva as vtimas a
elaborao um guia de registo de denn-
esconderem o problema. Se uma mulher
cias que ir ser usado pelas foras de se-
for traficada para um pas e estiverem a
gurana36.
ameaar a sua filha, ela nunca denunciar

o traficante a no ser que haja mecanis-
Para alm de todos os problemas que
mos que, ao mesmo tempo que recuper-
as mulheres imigrantes residentes em
am a vtima, consigam proteger no pas de
Portugal sofrem, as mulheres imigrantes
origem a pessoa que est a ser ameaa-
de pases de origem africana, e de influn-
da (Ibidem).
cia animista e muulmana, so ainda vtimas de um outro crime contra os Direitos
Ainda assim, encontra-se em proc-
esso de criao
Humanos: a Mutilao Genital feminina.
em Portugal de um ob-
Este um problema que assola ainda hoje
servatrio permanente de segurana para
28 pases em frica e algumas partes da
questes relacionadas com o trfico de
sia. Segundo dados da Organizao
35
34
http://port.pravda.ru/cplp/portugal/25-04-2006/10774-traficodeseres-0
35
Cf. http://mulher.sapo.pt/XtA0/626945.html
36
Cf. http://mulher.sapo.pt/XtA0/626945.html
37
http://search.who.int/search?q=female%20circumcision&spell=1&access=p&output=xml_no_
dtd&site=default_collection&ie=utf8&oe=utf8&client=WHO&proxystylesheet=WHO
39 AI
Mundial de Sade37 e da UNICEF38, dois
outras que no-teraputicas. Estas duas
milhes de mulheres e meninas so todos
organizaes classificaram ainda os difer-
os anos submetidas mutilao cerca
entes tipos de MGF:
de 6000 pessoas por dia.
1) Exciso do prepcio, com ou sem
exciso de parte ou totalidade do cltoris

Na Europa, este problema tem vindo
(clitoridectomia);
a merecer uma cada vez maior ateno,

uma vez que, atravs dos fluxos migratri-
2) Exciso do cltoris com parcial ou
os nomeadamente dos pases africanos
total exciso dos lbios menores (ex-
de tradio muulmana e animista, exis-
ciso);
tem j inmeros relatos da prtica da exciso em territrio europeu. Portugal um
3) Exciso da parte ou totalidade dos
desses pases, devido essencialmente
genitais externos e coser da abertura vag-
imigrao e estabelecimento da comuni-
inal deixando apenas um pequeno orifcio
dade guineense.
para permitir a passagem de urina e do

fluxo menstrual (infibulao);
Os rituais de passagem femininos
que implicam a exciso tm em si mes-
4) Sem classificao inclui prticas
mos todo um carcter misterioso, de
como o piercing, insero de substncias
purificao e de relao com factores de
corrosivas ou ervas na vagina39.
identidade religiosa. Contudo, estes rituais

femininos so tambm motivados por out-
Esta cirurgia tradicional realizada
ras razes, nomeadamente o controlo da
em diferentes sociedades por uma srie
identidade de gnero, e so hoje alvo de
de razes mdicas, cosmticas, psicolg-
um intenso debate internacional. Em Abril
icas e sociais e defendida como prtica
de 1997, a OMS e a UNICEF definiram a
tradicional por motivos40:
Mutilao Genital Feminina (MGF) como

sendo constituda por todos e quaisquer
1) Psico-sexuais: o cltoris visto
procedimentos que envolvem total ou par-
como um rgo agressivo; proteco da
cial remoo dos genitais femininos ex-
castidade; a crena de que uma mulher
teriores ou outras leses para os rgos
no mutilada no pode dar luz, sendo
genitais femininos por razes culturais ou
infrtil.
38
Cf.
http://www.unicef.org/search.php?q=female%20circumcision&spell=1&access=p&ie=UTF8&lr=lang_en&client=english&num=20&site=english&oe=UTF-8&
39
cf. http://www.cpihts.com/MGF
40
como se pode ler em http://www.cpihts.com/MGF
AI
40

2) Religiosos: so resultado da crena
gentos e inapropriados), hemorragias e
de que exigida pela f islmica (apesar
at mesmo morte. Outras consequncias
de tambm ser praticada por catlicos,
ao longo da vida destas mulheres que
protestantes, coptas, animistas e no
sofre MGF sangramentos graves, interfer-
crentes dos vrios pases em questo).
ncia com o orgasmo, danos emocionais
permanentes, ttano, complicaes no
3)
Sociolgicos: so actos de ini-
ciao e passagem para a idade adulta.
parto, fstulas, infertilidade e incontinncia. Para alm do mais, o procedimento
os
resulta na negao da auto-satisfao da
rgos genitais femininos exteriores so
4)
Higinicos/sade:
porque
mulher porque lhe reduz grandemente o
sujos.
prazer sexual.
Fisicamente podem apontar-se com-
A proibio da MGF est j prevista
plicaes a curto prazo como o caso
nas leis de vrios pases africanos e oci-
das infeces (devido ao uso de objectos
dentais. Portugal no um desses pas-
no esterilizados e, muitas vezes, ferru-
es.
Enquadramento Legal

A violncia sobre as mulheres e, concretamente, a violncia domstica pe em cau-
sa a ideia fundamental dos direitos da pessoa humana, segundo a qual todos os seres
humanos tm igual valor e dignidade. A violncia domstica tem um carcter social e
psicolgico, e uma prtica enraizada, normalizada, sendo embora um atentado aos
direitos humanos.

Uma das tarefas fundamentais do Estado a de garantir os direitos e liberdades
fundamentais e o respeito pelos princpios do Estado de direito democrtico (artigo 9

alnea b) da Constituio Portuguesa41, bem como a de promover a igualdade entre homens e mulheres (alnea h), Ibidem). O princpio da igualdade (artigo 13), e o direito
integridade pessoal (artigo 26), entre outras disposies constitucionais, reforam esta
tutela que apesar de constitucionalmente protegida sistematicamente violada42.

Legislativamente, Portugal tem dado ateno s questes relacionadas com as
mulheres e com a violncia latente ou efectiva a que so submetidas. O Cdigo Penal,

41
in http://www.mulheres-ps20.ipp.pt/Legisl_Violencia_Domest.htm
42
(http://www.iqf.gov.pt/Refernet/documentos/informacoes/legislacao/pncvd_final.pdf
41 AI
aprovado pelo Decreto-Lei n 48/95, de
para fins sexuais tem sido objecto de
15 de Maro, pune as suas manifestaes
regulamentao internacional e punido,
mais frequentes entre ns: violao, ex-
entre ns, com priso de 2 a 8 anos (artigo
plorao da prostituio e maus-tratos no
169)44.
seio da famlia. A violao prevista e punida no artigo 164 com priso de 3 a 10
Contudo, a Legislao, por muito
anos. A explorao da prostituio vem
igualitria que seja, nem sempre posta
regulada no artigo 170. O artigo 177, n
em prtica. Sem a devida fiscalizao, a
1, define circunstncias que determinam
lei e a prtica no so o mesmo. A reside
a agravao das penas, nomeadamente
um dos nossos grandes problemas.
o parentesco e prtica do crime com
aproveitamento de relao de dependn-
merecido igualmente a ateno a nvel in-
cia hierrquica, econmica ou de trabal-
ternacional, atravs de vrias orientaes
ho.
e programas legislativos e de aco,
A violncia sobre as mulheres tem
nomeadamente no mbito das Naes

Como se pode ler no stio da Procura-
Unidas, a criao da Conveno sobre a
doria Geral da Repblica , o artigo 152
Eliminao de Todas as Formas de Dis-
pune o autor de maus-tratos fsicos ou
criminao contra as Mulheres, adopta-
psquicos do cnjuge, ou de quem com ele
da pela Assembleia-geral em 1979, que
conviver em condies anlogas s dos
probe todas as formas de discriminao
cnjuges, com priso de 1 a 5 anos, fa-
contra as mulheres, e foi reforada a 20
zendo depender o procedimento criminal
de Dezembro de 1993, pela Resoluo n
de queixa. A pena ser agravada quando
48/104, a Declarao sobre a Eliminao
dos factos resultar ofensa integridade
da Violncia contra as Mulheres. A 4 Con-
fsica grave ou morte da vtima. O artigo
ferncia Mundial sobre as Mulheres em
154 pune o crime de coaco com priso
Pequim (1995), a Sesso extraordinria
at 3 anos ou com pena de multa, esta-
da Assembleia-geral das Naes Unidas
belecendo que o procedimento criminal
Mulher 2000: Igualdade entre os Sexos,
depende de queixa quando o facto tiver
Desenvolvimento e Paz no Sculo XXI
lugar entre cnjuges, ascendentes e de-
e a Resoluo da Comisso dos Direitos
scendentes ou adoptantes e adoptados,
Humanos, 2002/52, sobre a Eliminao da
ou entre pessoas que vivam em situao
Violncia contra as Mulheres so outros
anloga dos cnjuges. Para alm disso,
documentos, igualmente determinantes, a
o Cdigo Penal prev os crimes de ()
que o II Plano Contra a Violncia Doms-
trfico de pessoas. O trfico de pessoas
tica faz referncia45.
43
43
http://www.pgr.pt/portugues/grupo_soltas/efemerides/mulher/direito_portugues.htm#Tutela
44
http://www.pgr.pt/portugues/grupo_soltas/efemerides/mulher/direito_portugues.htm#Tutela.
AI
42

Alm disso, na nossa sociedade,
como se pode ler no II Plano Nacional
de violncia que levar a que alguns deles

sejam mais tarde, novos agressores46.
Contra a Violncia Domstica 2003-2006,

os testemunhos das mulheres so tidos
Em Portugal, a violncia domstica
como pouco credveis pela sociedade em
crime pblico, sendo que uma situao de
geral e, por isso, muitas mulheres sentem-
violncia domstica pode ser denunciada
se prisioneiras isoladas no seu mundo de
por terceiros e no exige que seja a vtima
violncia. Muitas vezes, de vtimas trans-
a apresentar a queixa pessoalmente, facto
formam-se em acusadas; poucas acredi-
que tem vindo a contribuir para o aumento
tam na possibilidade de se libertarem da
do nmero de ocorrncias registadas, se-
perseguio dos agressores ou de que
gundo sublinha a PSP. A violncia doms-
estes venham a ser punidos. Suportam o
tica punvel com pena de priso de um a
insustentvel na convico de que esto
cinco anos quando se trata de maus-tratos
a proteger os seus filhos, ignorando que,
entre cnjuges ou entre quem conviver em
ao faz-lo, esto a alimentar uma espiral
condies idnticas s dos cnjuges47.
II Plano Nacional Contra a Violncia Domstica 2003-2006

O II Plano Nacional Contra a Violncia Domstica 2003-2006, elaborado por um
grupo de trabalho integrado por representantes dos vrios ministrios mais directamente relacionados com esta rea, nomeadamente a CIDM, revela que a violncia
mais comum a exercida sobre as mulheres. Segundo o Conselho da Europa, a violncia contra as mulheres no espao domstico a maior causa de morte e invalidez
entre mulheres dos 16 aos 44 anos, ultrapassando o cancro, acidentes de viao e at
a guerra. Este dado internacional, se relacionado com os indicadores disponveis em
Portugal (embora apenas indicativos e ainda a necessitar de confirmao mais rigorosa)
que sugerem que semanalmente morrem mais de cinco mulheres por razes directas e
indirectamente relacionadas com actos de violncia domstica, d-nos uma fotografia
de uma realidade que nos ofende na nossa dignidade humana enquanto pessoas, e na
nossa condio de cidados portugueses48.
45
Cf. http://www.iqf.gov.pt/Refernet/documentos/informacoes/legislacao/pncvd_final.pdf
46
http://www.iqf.gov.pt/Refernet/documentos/informacoes/legislacao/pncvd_final.pdf
47
Cf.http://www.amcv.org.pt/homemain.aspx
48
43 AI

O Estado portugus, atravs do II
cional
interdisciplinar
sobre
violncia
Plano, com o intuito de eliminar todas as
domstica envolvendo a experincia das
formas de violncia, particularmente vio-
instituies pblicas, das vtimas, de as-
lncia domstica, apresenta as seguintes
sociaes que trabalham neste domnio,
medidas :
de agressores recuperados por institu-
49
ies de reinsero, ONG, IPSS, foras

1. O Governo promover, atravs dos
de segurana, ordens profissionais e
meios de comunicao social, uma cam-
sindicatos, para alm da Provedoria de
panha nacional sobre a problemtica da
Justia, Procuradoria-Geral da Repblica
violncia domstica, com especial relevo
e da comunicao social.
para as publicaes peridicas, programas de televiso e rdio. Esta campanha
4. Determinar a integrao progres-
inicial ser seguida de outras campanhas
siva nos planos curriculares de todos os
destinadas a manter sempre presente
nveis de ensino, numa perspectiva de
esta problemtica.
no-violncia, de temas relacionados com

os direitos humanos, a cidadania, a igual-
2. Elaborao de material informa-
dade nas relaes entre pessoas dos dois
tivo em suportes vrios, papel, CD, vdeo,
sexos e a proteco das pessoas mais
etc, sobre direitos humanos e violncia
vulnerveis; bem como dar orientaes s
domstica. () ser distribudo em locais
escolas, no sentido de detectarem, acom-
de atendimento ao pblico, quer da Ad-
panharem e encaminharem situaes de
ministrao Central, quer das autarquias,
crianas vtimas de violncia familiar. Pro-
nomeadamente em Hospitais e Centros
mover programas de deteco de violn-
de Sade. O material audiovisual ser uti-
cia familiar nas escolas, prevendo a inter-
lizado em salas de atendimento com vdeo
veno de agentes sociais sempre que for
ou computador e em aces de formao
caso disso. ()
e sensibilizao. () Por outro lado pretende-se propor s Ordens dos Mdicos,
5. Sensibilizao e apoio a autarquias
dos Enfermeiros e dos Farmacuticos, o
que tenham, ou desejem ter, projectos
estabelecimento de Protocolos com vista
contra a violncia, nomeadamente es-
divulgao regular de material informa-
paos de informao sobre a problemti-
tivo sobre violncia domstica nos con-
ca da violncia domstica.
sultrios e farmcias. Uma determinao

no mesmo sentido ser feita ao Infarmed.
6. Criao de uma pgina web com
informaes especficas sobre violncia

3. Realizao de um Seminrio na-
domstica, que seja continuamente ac-
49
Para aceder a todas as medidas, ver http://www.iqf.gov.pt/Refernet/documentos/informacoes/legislacao/pncvd_final.pdf. Aqui so apresentadas apenas as que consideramos mais pertinentes.
AI
44
tualizada, garantindo que o maior nmero
nicao social, agentes sociais, etc. ()
possvel de portais com relao directa ou

indirecta com esta temtica estabeleam
uma ligao a esta pgina, nomeadamente
no sentido da aplicao da medida de
9. Sensibilizao dos magistrados
os portais dos ministrios, das foras poli-
coaco de afastamento do agressor pre-
ciais, do poder judicial, das universidades
vista no artigo 200 do Cdigo de Proc-
e de outras instituies e departamentos.
esso Penal e da pena acessria de proi-
() E criao de uma base de dados a nv-
bio de contacto com a vtima prevista
el nacional integrando todos os recursos
no artigo 152, n 6, do Cdigo Penal.
pblicos e privados que trabalham nesta

rea. Numa segunda fase, esta base de-
ver estar acessvel na Internet, embora
de prova no contexto da violncia doms-
10. Reviso do sistema de obteno
com acesso restrito, mantendo actuali-
tica.
zada a informao relativa ocupao de

cada casa abrigo e respectivas disponibi-
lidades em cada momento.
cena de uso e porte de arma, sempre
11. Determinao da inibio da li-
que seja aplicada a medida de afastamen
7. Formao inicial e sensibilizao
to do agressor ou existam antecedentes
das entidades competentes, nomeada-
reveladores de violncia domstica. Esta
mente do ensino universitrio para a im-
medida deve ser aplicada de forma imedi-
portncia da incluso de mdulos sobre
ata, desde a constituio do arguido. ()
violncia domstica em cursos universitrios, e de formao profissional para
futuros/as profissionais mais directa-
cia domstica, atravs do Instituto de
12. Assegurar s vtimas de violn-
mente envolvidos no atendimento de vti-
Acesso ao Direito, a imediata consulta
mas deste tipo de violncia e na criao
jurdica, a efectuar por advogados, ou ad-
de um ambiente propcio ao tratamento
vogados estagirios acompanhados de
srio deste problema (jornalistas, cincias
patrono formador, e a clere e sequente
polticas, etc).
concesso de apoio judicirio, ponderada

a insuficincia econmica, nos termos
8. Formao contnua e multidisci-
legais.
plinar, dirigida a todos os grupos alvo

que, de algum modo, tm contacto
ou estejam envolvidos no atendimen-
das vtimas de violncia domstica atravs
13. Garantir uma efectiva proteco
to e proteco de vtimas de violncia
do recurso aos diversos instrumentos pre-
domstica, tais como magistrados, ad-
vistos na Lei n 93/99, de 14 de Julho -
vogados, juristas, agentes das foras
aplicao de medidas para proteco de
policiais, profissionais de sade, comu-
testemunhas em processo penal.
45 AI

14. Reviso da Lei 129/99 de 20 de
tratamento clnico de famlias disfuncion-
Agosto, relativa ao adiantamento pelo Es-
ais para preveno da violncia doms-
tado de indemnizao s vtimas de vio-
tica. Criao de recursos de reabilitao
lncia conjugal.
e tratamento clnico dos agressores que,

voluntariamente, pretendam mudar o seu
15. Elaborao e publicao de um
comportamento
guia de legislao e jurisprudncia.

21. Tendo como referncia os indi-
16. Reestruturao do Servio de In-
cadores sobre violncia domstica apro-
formao s Vtimas de Violncia Doms-
vados pelo Conselho de Ministros da
tica (Linha Verde), garantindo a prestao
Unio Europeia, em Dezembro de 2002,
de um servio de apoio eficaz, todos os
necessrio adaptar e uniformizar os
dias da semana, 24 horas por dia.
indicadores nacionais, para permitir conhecer e acompanhar a evoluo do com-
17. Incremento da rede nacional de
bate violncia domstica, viabilizando,
casas de apoio para mulheres vtimas
tambm, a comparao a nvel nacional,
de violncia domstica de acordo com
comunitrio e internacional.
o estabelecido na Lei n 107/99, de 3 de

Agosto e Decreto-lei n 323/2000, de 19
de Dezembro.
tam conhecer em profundidade os proble-
22. Promoo de estudos que permi-
mas especficos de violncia domstica a

18. Elaborao de Guies de Atendi-
que esto sujeitas as comunidades imi-
mento para todos os profissionais que
grantes, e desenvolver aces de sensi-
fazem o atendimento de vtimas de violn-
bilizao especificamente destinadas a
cia domstica.
essas comunidades.
19. Facilitao do acesso de mul-
23. Sensibilizao, por formas di-
heres vtimas de violncia domstica a
rectas no abrangidas por outras con-
programas de pr-formao e formao
sideradas neste Plano, as comunidades
profissional, bem como a outras formas
de imigrantes para a violao de direitos
de apoio para insero no mercado de
humanos que constituem todas as formas
trabalho.
de mutilao genital feminina
20. Garantir o acesso efectivo de vti-
mas de violncia domstica a unidades de
24. Criminalizao de forma expres-
sa da mutilao genital feminina.
sade de aconselhamento e tratamento

clnico e psicolgico. Desenvolvimento e
criao de gabinetes de atendimento e
os Hospitais a prestar o auxlio especial
AI
46
25. Habilitar os Centros de Sade e
necessrio em situaes de mutilao
trao Interna e da Associao Nacional
genital feminina nas comunidades em que
de Municpios que trabalharam na elabo-
aquelas se inserem e em relao s mul-
rao do Plano ou quem, em sua substitu-
heres e crianas que a eles recorrem.
io, vier a ser nomeado para este efeito.

A CIDM presidir a este Observatrio
26. Ser constitudo um Observatrio
que reunir trimestralmente e para o qual
sobre a Violncia Domstica, que acom-
sero ainda convidadas a participar, de
panhar e far a avaliao contnua da
forma rotativa, as associaes e ONG que
aplicao deste Plano Nacional. Cumpre-
trabalham nesta rea ()50.
lhe, tambm, recolher Informaes e dados tendo em vista a realizao de um
relatrio anual que ser apresentado em
tica ambicioso, ousado, e merece todo
Dezembro ao Ministro da tutela, para pos-
o nosso empenho para atingir os seus
terior apreciao pelo Conselho de Minis-
objectivos. S um projecto de carcter
tros. Ser integrado pelos representantes
nacional e a colaborao global de todos
da CIDM, do Ministrio da Justia, do
os agentes envolvidos nesta problemtica
Ministrio da Educao, do Ministrio da
pode garantir a mdio prazo um efectivo
Sade, do Ministrio da Segurana Social
alcanar de uma sociedade sem violn-
e do Trabalho, do Ministrio da Adminis-
cia.
50
O II Plano Contra Violncia Doms-
47 AI
Concluso/Recomendaes
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dota-
dos de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. (1 artigo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, das Naes Unidas)
A Amnistia Internacional reconhece as medidas positivas criadas pelo Estado Por-
tugus no combate violncia domstica, nomeadamente a elaborao do Plano Nacional Contra a Violncia Domstica.

No entanto, recorda que a vontade poltica, manifestada neste Plano, deve traduzir-
se na sua dimenso prtica, o que exige, por um lado, que seja assegurado o desenvolvimento de normas que dotem este Plano de eficcia, e por outro que elimine mecanismos e prticas inadequadas que orientem a actuao e desempenho dos funcionrios
encarregues de cumprir a lei e assistir as vtimas.
Assim, consideramos que as recomendaes a seguir propostas constituem um contributo importante para a eliminao deste problema:

A Educao para os Direitos Humanos junto das escolas, universidades, mas
tambm junto da sociedade civil em geral, atravs da imprensa a base para a no

discriminao.

A formao e a sensibilizao das entidades/autoridades competentes so um
processo fundamental, sem o qual as vtimas continuaro a sentir falta de apoio efectivo;

A formao e sensibilizao de todos os grupos alvo que lidam ou estejam en-
volvidos no atendimento e proteco de vtimas de violncia domstica, nomeadamente

magistrados, advogados, juristas, agentes das foras policiais, profissionais de sade,
comunicao social, agentes sociais, essencial.
AI
48

urgente determinar a inibio da
licena de uso e porte de arma, sempre
por regressar a casa do agressor, uma vez

que no conseguem subsistir.
que seja aplicada a medida de afastamento do agressor ou existam antecedentes
urgente a divulgao e aplicao
reveladores de violncia domstica.
da Lei. Os agressores devem saber que

so criminosos, e as vtimas devem con-
necessrio garantir uma efectiva
hecer os seus direitos.
proteco das vtimas de violncia domstica atravs do recurso aos diversos in-
strumentos previstos na Lei n 93/99, de
o generalizada pelas Organizaes de
14 de Julho aplicao de medidas para
Apoio e ONG do Modelo Padronizado de
proteco de testemunhas em processo
Queixa para a Violncia Domstica j em
penal.
vigor para as entidades policiais.
A reestruturao do Servio de In-
Consideramos pertinente a utiliza-
urgente a criao fsica de infra-
formao s Vtimas de Violncia Doms-
estruturas de apoio a vtimas e a enti-
tica (Linha Verde) vital.
dades de apoio, para o encaminhamento

das vtimas e seus filhos, 24 horas por dia
urgente a criao rpida de novas
e 365 dias por ano51.
Casas Abrigo pelo pas. As Casas Abrigo

que existem so insuficientes.
urgente a sensibilizao das comu-
nidades de imigrantes para a violao de

Uma vez que no existem Casas
Abrigo para mulheres imigrantes ilegais,
direitos humanos, nomeadamente para a

violncia domstica.
indocumentadas, contrabandeadas e traficadas, urgente a criao de Casas es-
fundamental criminalizar de forma
pecificas para o acompanhamento destas
expressa a mutilao genital feminina.
situaes.

necessrio prover os Centros de
A facilitao do acesso de mul-
Sade e os Hospitais para que possam
heres vtimas de violncia domstica a
prestar o auxlio especial necessrio em
programas de formao profissional, ou
situaes de mutilao genital feminina.
outras formas de apoio para insero no

mercado de trabalho fundamental. Sem
Visto que a grande maioria das vti-
esse acesso, muitas das vtimas acabam
mas traficadas vem da sia, da Europa
51
Foi-nos relatado no poucas vezes no decorrer da realizao deste relatrio que o encaminhamento
de vtimas em certas alturas extremamente complicado de fazer, nomeadamente em pocas de frias e festivas, como o Natal, e noite.
49 AI
de Leste e da Amrica Latina, urgente
o dilogo e a criao de mecanismos de
Acabar com a violncia sobre as Mul-
cooperao sobre o trfico de seres hu-
heres prope um conjunto de medidas
manos com os pases de origem.
para preveno da violncia domstica,
A nvel internacional a campanha
instando os governos de todo o mundo

urgente a criao efectiva do
sua aplicao. Apesar de grande parte
trabalho em rede por parte de todas as
destas medidas se cruzar com as preo-
Entidades e ONG que lidam com a prob-
cupaes e recomendaes da AI em
lemtica da Violncia Domstica.
Portugal, consideramos pertinente a sua

publicao integral:
AI
50
Programa de 14 Pontos para

a Preveno da
Violncia Domstica

A violncia contra as mulheres no seio da famlia violncia domstica
uma violao fundamental dos Direitos Humanos. No entanto, uma realidade

diria para milhares de mulheres em todos os pases no mundo. O seu impacto
devastador para as mulheres, para as suas vidas, sade, trabalho e para o bem
estar das suas famlias.

A Amnistia Internacional apela a todos os governos para implementar este
programa dos 14 pontos para a preveno da violncia domstica. Devem agir

imediatamente para confrontar a violncia domstica, prevenir a sua prtica e
trabalhar para a sua total erradicao.

A Amnistia Internacional convida todos os indivduos e organizaes preocu-
padas com este problema, para usarem a sua influncia a fim de assegurar que
os seus governos implementem este Programa.

As recomendaes no Programa de 14 pontos para a Preveno da Violncia
Domstica esto inter-ligados, e so todas importantes para fazer face violncia

domstica. Todas elas englobam os seguintes princpios bsicos:

Qualquer aco deve ter por objectivo assegurar a segurana, proteco e au-
tonomia das mulheres, assim como o seu bem estar fsico, mental e social aps os
abusos sofridos;

As polticas, leis e prticas dos governos no devem discriminar as mulheres, com
base no gnero, idade, etnia, orientao sexual, deficincia mental ou fsica, classe,
lngua, crenas religiosas ou culturais, estado civil, ou local de residncia;

Os governos devem consultar e trabalhar de perto com as mulheres sobreviventes
e vtimas, e com organizaes no governamentais que tm experincia em tratar casos

de violncia domstica.
51 AI
Todos os governos devem:
1. Condenar a violncia domstica

Os funcionrios estatais e lderes polticos de todos os nveis - nacional, distrital e
local - devem pblica e consistentemente condenar a violncia domstica, realando a

sua gravidade. Devem reconhecer que a violncia domstica uma violao dos Direitos Humanos, e por conseguinte uma preocupao pblica e no um assunto privado.
Os funcionrios do Estado no podem invocar costumes, tradies ou religio para
diminurem a sua responsabilidade de eliminar a violncia contra as mulheres.
2. Consciencializar a opinio pblica sobre a violncia domstica

Devem ser lanadas campanhas de sensibilizao em escolas, universidades, as-
sociaes e locais de trabalho, para denunciar a violncia domstica, afastar das mulheres o estigma de terem sido vtimas de violncia domstica, e encorajar as sobreviventes a procurar compensaes. Toda a comunicao social disponvel deve ser usada,
incluindo a imprensa, a internet, os debates e conferncias. Estas campanhas devem
envolver os lderes da comunidade, os autarcas, os jornalistas e a sociedade civil. Toda
a informao deve estar facilmente acessvel e disponvel nas lnguas locais.
3. Utilizar o sistema educativo para desafiar os preconceitos

Devem ser desenvolvidos materiais educativos e integrados nos currculos de to-
dos os nveis de ensino, visando a preveno da violncia domstica e desafiando as

ideias que tornam a violncia domstica aceitvel. Professores, formadores e outros
funcionrios do sistema de ensino, devem participar no esforo de ultrapassar preconceitos e esteretipos que atribuem s mulheres e raparigas papis de subordinao e
que contribuem para a violncia domstica.
4. Abolir a legislao discriminatria

Todas as leis, incluindo a criminal, civil, e da famlia, deveriam ser revistas para as-
segurar que respeitam os princpios dos Direitos Humanos. Qualquer lei, regulamento,
ou procedimento que discrimina as mulheres ou que permite tal discriminao, deve
sofrer uma reforma, assim como qualquer lei que facilita ou perpetua a violncia contra
as mulheres. Nova legislao deve ser adoptada para assegurar a igualdade para a mulher.
AI
52
5. Assegurar que a violncia domstica crime

Deve ser assegurado que todas as formas de violncia domstica so reconheci-
das na lei e correspondem a crime e a uma violao de Direitos Humanos. Os actos de

violncia domstica devem ser investigados, julgados e punidos proporcionalmente
gravidade dos crimes, e as vtimas devem receber compensaes adequadas. Independentemente do pas em que a mulher vive, a sua queixa deve ter seguimento com a
mesma determinao e mincia.
6. Investigar e julgar queixas de violncia domstica

Deve ser assegurado que a polcia proporciona um ambiente de segurana e con-
fidencialidade para as mulheres que denunciam violncia domstica, que existe um

registo obrigatrio de todas as queixas de violncia domstica, e que todas essas queixas so investigadas prontamente, com imparcialidade e eficcia. Quando existem provas admissveis suficientes, os suspeitos devem ser julgados de acordo com os padres
internacionais para um julgamento justo, e sem recurso pena de morte ou castigo
corporal, assegurando que as sentenas sejam proporcionais gravidade dos crimes.
Se um caso for arquivado, as razes devem ser tornadas pblicas.
7. Combater os obstculos nos julgamentos de violncia domstica

Deve ser investigado o porqu da taxa de queixas, julgamentos e condenados em
casos de violncia domstica ser to baixa, e combater obstculos e insuficincias

identificados por essas investigaes. Os procedimentos dos tribunais e os regulamentos relativos s provas devem ser revistos para que no desencorajem as mulheres
de apresentar queixa. Os queixosos, testemunhas e outras pessoas em risco durante
as investigaes e julgamentos devem ser protegidos de intimidao, coero e represso. Deve existir uma forte cooperao entre a polcia, tribunais e outras autoridades e servios a nvel local.
8. Promover programas de formao obrigatria sobre violncia domstica para as entidades competentes

Devem ser criados e implementados programas de formao obrigatria para as
entidades competentes incluindo polcias, advogados, juzes, pessoal mdico e investigadores, tcnicos sociais, tcnicos de imigrao e professores sobre como identificar casos de violncia domstica, como garantir a segurana das sobreviventes, e
53 AI
como recolher, salvaguardar, reconhecer e apresentar as provas existentes.
9. Providenciar fundos adequados

Devem ser fixados fundos adequados para programas dirigidos ao combate vio-
lncia domstica em todos os sectores, incluindo o sistema jurdico criminal, o da educao, o dos servios sociais, o da sade e do acolhimento, por exemplo atravs de
um Plano de Aco Nacional, para assegurar que a assistncia est acessvel de forma
igual, e com comparvel qualidade em todo o pas. Os fundos devem ser suficientes
para permitir a implementao da legislao que visa a proteco das mulheres em
caso de violncia domstica, e para providenciar o apoio necessrio e os procedimentos de reabilitao para as sobreviventes.
10. Providenciar casas de abrigo para as mulheres que fogem da violncia

Devem ser criados e estabelecidos abrigos temporrios ou locais similares de pro-
teco suficientes para as mulheres, sem comprometer a privacidade, a autonomia e

a liberdade das mesmas. Tais locais devem apoiar e promover a recuperao fsica e
mental das mulheres, assim como ajud-las no acesso a um alojamento apropriado e
seguro a longo prazo.
11. Providenciar servios de apoio para as mulheres

Devem ser criados e estabelecidos servios de apoio para as mulheres que tenham
sofrido de violncia domstica, em cooperao com organizaes da sociedade civil

quando apropriado, para que as vtimas possam ter acesso ao sistema judicial criminal
e civil, incluindo o aconselhamento jurdico quando necessrio em caso de divrcio, de
guarda das crianas e/ou de herana. Deve ser tambm assegurado que tenham acesso
aos servios mdicos e sociais adequados. Estes servios devem ser linguistica e culturalmente acessveis, para todas as mulheres que os solicitam.
12. Reduzir os riscos de violncia armada

Devem ser removidas todas as armas de fogo das casas onde existe historial de
violncia domstica. Deve ser ainda assegurado que os tcnicos sociais e de sade
incluam as questes de posse de armas de fogo em todos os estudos efectuados sobre
o tema (demogrficos, sociais ou mdicos).
AI
54
13. Recolher e publicar dados sobre violncia domstica

Deve-se assegurar que os dados sobre violncia domstica esto inseridos em
estatsticas e relatrios oficiais de forma completa, que o registo dos dados quantitativos e qualitativos est normalizado e detalhado de acordo com questes de gnero e
outros factores relevantes, e que este registo est disponvel para verificao. Deve-se
tambm assegurar que todos os departamentos relevantes dos governos recolhem e
publicam dados e estatsticas sobre violncia domstica, que partilham esses dados, e
os mesmos so usados pelos intervenientes que definem polticas efectivas e programas de combate violncia domstica.
14. Informar as mulheres sobre os seus direitos

Deve ser assegurado que as mulheres que sofram violncia, tm acesso a infor-
mao sobre os seus direitos, e sobre os servios e apoios existentes. Dever ser solicitado s esquadras de polcia, servios de sade e outras entidades estatais, a divulgao de informao sobre os direitos das vtimas, incluindo as medidas de proteco
disponveis. Deve ser solicitado a todas as entidades relevantes para definirem, implementarem e averiguarem directivas e procedimentos que englobem todas as etapas do
processo de acompanhamento dos casos de violncia domstica, especificando quais
as medidas a tomar, caso estas directivas e procedimentos no sejam cumpridos.
55 AI
AI
56
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AI
62
Anexo I
Dados Quantitativos
para a Violncia
Sobre as Mulheres para os
anos de 2004 e 200552
52
So apenas apresentados os valores quantitativos mais significativos, e somente os dados relativos
violncia domstica conjugal ou de tipo matrimonial.
63 AI
AI
64
Queixas de Violncia Domstica sobre Mulheres junto de ONG ou Associaes
Instituio
APAV 53
CIDM 56
2004
92,60%
*
54
2005
12539
*
89%
*
55
12809
*
2004
2005
Instituio
2004
2005
Instituio
PSP
APAV
92,60%8453 12539
89% 9815 12809
7088 *
8377 * 57
GNRde Violncia
CIDM
* Domstica
Queixas
Junto das* Autoridades
Instituio
PSP
Instituio
GNR
APAV
PSP
GNR
Instituio
APAV
PSP
Instituio
GNR
APAV
2004
2004
Mulheres
8453
Vtima
7088
85,20%
6459
2004
2005
Homens
9815
Agressor
8377
90,04%
5811
85% 2004 7152

Mulheres
86%
6452
Vtima
88% 2004 7331

91%Homens
6593
Agressor
85,20%
6459
2004
Homens
85%
7152
Vtima
86%
6452
11,70%
882
90,04%
5811
2004
Mulheres
88%
7331
Agressor
91%
6593
8,20%
524
2005
Mulheres
Vtima
88%
5443
H
Ag
89%
81% 2005 6748

Mulheres
89%
7734
Vtima
90%
91%H
Ag
88%
89%
5443
2005
Homens
81%
6748
Vtima
89%
7734
10%
*
53
Todos os dados da APAV aqui apresentados foram recolhidos em entrevistas realizadas e retirados
do Relatrio de 2004 da APAV, disponvel em http://www.apav.pt/pdf/totaisnacionais2004.pdf e do Relatrio de
2005 da
APAV, disponvel
em http://www.apav.pt/pdf/totais_nacionais_2005.pdf
.
PSP
15%
1229
12%
984
19%
1579
2004
2004
2005
GNR
1015 Domstica
9%
688
11%
960
54
Contra 6,6%14%
de casos de Violncia
sobre homens;
Homens
Mulheres
Homens
55 Instituio
Contra 10% de casos
de Violncia Domstica sobre
homens;
Vtima
Agressor
Vtima
APAV
11,70%
882
8,20%
524
10%
*
56
No so apresentados dados
da CIDM, porque no nos foram fornecidos; 2004
2004
Vtima
57
No so apresentados dados
da PJ, porque no nos foram fornecidos; Agressor
PSP
15%
1229
12%
984
19%
1579
Intervalo
Intervalo
GNR
14%
1015
9%
688
11%
960
Instituio Idades
%
N.
Idades
%
N.
65 AI
APAV
26-45
33,40%
2508
26-45
28%
1803
2004
2004
Mu
90%
Ag
91%
10%
10%
9%
Mu
Ag
10%
10%
9%
Instituio
APAV
CIDM
2004
92,60%
*
2005
12539
*
89%
*
12809
*
2004
2005
Instituio
2004
2005
9815
PSP Instituio8453
Sexo
das
Vtimas
APAV
92,60%
12539
89%
12809
7088
8377
GNR
CIDM
*
*
*
*
2005
2004
2004
2004
2005
Instituio
Mulheres
Mulheres
Homens
8453
9815
Vtima
Agressor
Instituio PSP Vtima
7088
8377
GNR
APAV
85,20%
6459
90,04%
5811
88%
5443
PSP
GNR
85%
86%
7152
88%
2004
6452
91%
Mulheres
Vtima
Instituio
APAV 200485,20%
Instituio
APAV
PSP
GNR
Homens
PSP Vtima85%
11,70%
882
GNR
86%
15%
14%
6459 200490,04%
Mulheres
Agressor
7152
88%
8,20%
524
6452
91%
1229
12%
1015 2004 9%
Homens
Vtima
2004
11,70%
882
Vtima
PSP
15%
1229
Intervalo
GNR
14%
1015
Idades
Vtima/Agressor
Instituio
Idades
%
N.
APAV
26-45
33,40%
2508
Instituio
APAV
PSP
GNR
25-64
>= 25
93%
88%
Intervalo
2005
Instituio Idades
Vtima
APAV
26-45
Intervalo
Instituio Idades
%
PSP
25-64
APAV
26-45
35,20%
GNR
>= 25
PSP
25-64
90%
GNR
>= 25
88%
7331
81%
2004
6593
89%
Homens
Agressor
2004
6641
Vtima
6547
%
33,40%
N.
93%
2177
88%
6100
2005
7634
Vtima
Instituio
APAV
Intervalo
Idades
26-45
%
35,20%
PSP
GNR
25-64
>= 25
90%
88%
26-45
28%
89%
6748
90%
2005
7734
91%
Mulheres
Vtima
5811 2005 88%

Homens
7331 Vtima81%
10%
*
6593
89%
984
19%
688 2004 11%
Mulheres
Agressor
2004
8,20%
524
Agressor
12%
984
Intervalo
9%
688
Idades
%
2005
Homens
Agressor
5505
7886
2005
7745
Homens
Agressor
5443 2005 89%

Mulheres
Agressor
6748
90%
10%
*
7734
91%
918
761 2005
Mulheres
Agressor
10%
*
19%
11%
N.
1803
10%
9%
Homens
Vtima
10%
*
2004
97%
7100
Agressor
95%
6913
Intervalo
2005
N.
Idades
%
Agressor
2508
26-45
28%
Intervalo
Idades
%
N.
6641
25-64
97%
26-45
40,10%
2480
6547 58
>= 25
95%
25-64
90%
7048
2005
>= 25
95%
8123
Agressor
6100
7634 60
1579
960
Intervalo
Idades
26-45
%
40,10%
25-64
>= 25
90%
95%
N.
1803
7100
6913 59
N.
2480
7048
8123 61
58
Contra 6% (416) Vtimas menores de 16 anos; e 7% (504) Vtimas de 16 a 24 anos;
59
Contra 0.27% (20) Agressores menores de 16 anos; e 5% (348) Agressores de 16 a 24 anos;
60
Contra 5.11% (445) Vtimas menores de 16 anos; e 7% (615) de Vtimas entre os 16 e os 24 anos;
61
Contra 0.19% (17) Agressores menores de 16 anos; e 4% (366) Agressores de 16 a 24 anos;
AI
66
7886
7745
1579
10%
960 2005 9%
25-64
>= 25
N.
2177
5505
918
761
Grau de Parentesco Vtima/Agressor
Instituio
APAV
PSP
GNR
62
6106 Denncias;
63
7365 Denncias
2004
Grau Parentesco
60% Cnjuge
69% Cnjuge
84% Cnjuge 62
2005
Grau Parentesco
57% Cnjuge
65% Cnjuge
87% Cnjuge 63
67 AI
Distribuio Territorial das Queixas Junto das Autoridades
2004
Instituies
Distritos
Aveiro
Beja
Braga
Bragana
Castelo Branco
Coimbra
vora
Faro
Guarda
Leiria
Lisboa
Portalegre
Porto
Santarm
Setbal
Viana Castelo
Vila Real
Viseu
Regio Autonoma
da Madeira
Regio Autonoma
dos Aores
AI
68
PSP
GNR
%
5,00%
0,70%
4,00%
1,15%
1,18%
3,00%
1,00%
2,00%
0,50%
4,00%
21,00%
1,00%
22,00%
3,00%
10,00%
0,30%
1,00%
0,60%
N.
396
65
343
98
100
265
102
164
45
298
1765
85
1892
250
879
31
89
58
%
9,00%
1,00%
11,00%
2,00%
3,00%
5,00%
2,00%
4,00%
2,00%
5,00%
10,00%
1,00%
18,40%
4,00%
8,00%
4,00%
2,00%
8,00%
N.
634
68
738
105
212
308
107
240
142
355
672
97
1249
302
535
301
129
574
10,00%
808
9,00%
720
2005
Instituies
Distritos
Aveiro
Beja
Braga
Bragana
Castelo Branco
Coimbra
vora
Faro
Guarda
Leiria
Lisboa
Portalegre
Porto
Santarm
Setbal
Viana Castelo
Vila Real
Viseu
Regio Autonoma
da Madeira
Regio Autonoma
dos Aores
PSP
GNR
%
2,00%
0,70%
3,00%
1,30%
0,95%
5,00%
1,00%
2,00%
0,50%
4,00%
29,20%
0,50%
21,60%
2,00%
7,90%
0,16%
0,60%
0,64%
N.
244
69
322
129
94
454
95
209
52
347
2864
58
2116
200
771
16
65
63
%
9,00%
1,00%
11,00%
1,40%
3,00%
5,00%
1,00%
4,00%
1,40%
7,00%
8,00%
0,88%
20,00%
5,00%
8,00%
5,00%
2,00%
10,00%
N.
710
76
886
115
242
377
85
308
118
526
625
71
1577
390
676
365
132
716
7,00%
709
10,00%
939
69 AI
Distribuio Territorial das Queixas Junto da APAV
APAV
Instituio
Distritos
Aveiro
Beja
Braga
Bragana
Castelo Branco
Coimbra
vora
Faro
Guarda
Leiria
Lisboa
Portalegre
Porto
Santarm
Setbal
Viana Castelo
Vila Real
Viseu
Regio Autonoma
da Madeira
Regio Autonoma
dos Aores
Outros Pases
AI
70
2004
2005
%
3,00%
0,50%
5,00%
0,50%
0,90%
5,00%
0,41%
12,00%
0,50%
2,20%
40,00%
0,37%
11,00%
2,00%
9,00%
0,54%
3,40%
1,55%
N.
192
31
299
32
58
307
27
800
32
18
2570
24
736
154
564
35
223
100
%
2,60%
0,34%
5,00%
1,00%
1,00%
4,00%
0,60%
12,00%
0,50%
2,00%
39,00%
0,33%
16,00%
2,12%
8,00%
0,42%
4,00%
1,40%
N.
291
39
560
75
75
407
65
1365
51
205
4300
37
1815
238
834
48
415
160
1,07%
69
0,008%
0,29%
19
1,50%
166
0,29
19
0,24%
27
Tipos de Crimes Registados
*
2004
Instituies
Homicdio Voluntrio
consmado contra Cnjuges
Ofensa Integridade Fsica
Voluntria Grave
Voluntria Simples
Maus-tratos e Sobrecarga de
menores, incapazes ou Cnjuge
Crimes contra a Liberdade,
a Autodeterminao Sexual
Violao/Assalto Sexual
PSP
GNR
6 Queixas
5 Queixas
56 Queixas
93 Queixas
5997 Queixas
3426 Queixas
2329 Queixas
43 Queixas
5 Queixas
18 Queixas
6 Queixas
2005
Instituies
Homicdio Voluntrio
consmado contra Cnjuges
Voluntria Grave
Voluntria Simples
Maus-tratos e Sobrecarga de
menores, incapazes ou Cnjuge
Crimes contra a Liberdade,
a Autodeterminao Sexual
Violao/Assalto Sexual
PSP
GNR
9 Queixas
109 Queixas
64 Queixas
6479 Queixas
3840 Queixas
467 Queixas
2877 Queixas
45 Queixas
8 Queixas
32 Queixas
6 Queixas
64
O Crime de Violao est inserido no Campo Crimes contra a Liberdade e a auto-determinao
sexual, sendo que o valor indicado (18) est includo no total de Crimes contra a Liberdade e a auto-determinao sexual (43).
65
Novamente, o tipo de crime Violao est inserido no campo Crimes contra a Liberdade e a autodeterminao sexual, pelo que o valor indicado (32) est includo no total de Crimes contra a Liberdade e a
auto-determinao sexual (45).
71 AI
Tipos de Armas Utilizadas, Segundo dados disponibilizados pela GNR
Instituio
Tipos de Armas
Utilizadas
Arma de Defesa
Arma
de Caa
Instituio
Outros
Tipos
de tipos
Armas
de
Armas
Utilizadas
GNR
2004
2005
%
5,00%
7,00%
N.
%
35
3,00%
47 GNR 4,00%
N.
33
42
88,00%2004
%
5,00%
7,00%
578
N.
35
47
2,00%
1,80%
21
16
5,00%
2,00%
35
13
96,00%
827
93,00%
656
92,00%2005 896
%
N.
Arma de Defesa
3,00%
33
Arma de Caa
4,00%
42
PSP
Instituio
Outros tipos
2004 578
88,00%dados
92,00%2005
896
Tipos de
Armas Segundo
Tipos de Armas
Utilizadas,
disponibilizados
pela PSP
de Armas
Utilizadas
%
N.
%
N.
Arma de Defesa
2,00%
21
5,00%
35
Arma
de Caa
1,80%
16 PSP 2,00%
13
Instituio
Outros
Tipos
de tipos
Armas
96,00%2004 827
93,00%2005 656
de
Armas
Utilizadas
%
N.
%
N.
Arma de Defesa
Arma de Caa
Outros tipos
de Armas
Tipos de Violncia Domstica
2004
Crimes
Maus-tratos Psquicos
Maus-tratos Fsicos
Ameas / Coaco
Difamao / Injrias
Violao
Abuso Sexual
Homicdio
AI
72
%
32,40%
31,00%
21,40%
10,20%
1,30%
1,00%
*
2005
N.
4378
4188
289
1384
169
138
*
%
32,50%
32,20%
20,00%
10,00%
1,20%
0,81%
0,06%
N.
4160
4125
2579
1324
162
105
8
73 AI
AI
74
75 AI
AI
76
77 AI
AI
78
79 AI
AI
80

Relatorio Das Mulheres

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Amnistia Internacional

Relatrio elaborado por Filipa Alvim

Relatrio elaborado por Filipa Alvim

b) Algumas Consideraes para a Definio de Violncia

c) Uma Hiptese de Trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Violncia Sobre as Mulheres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE), Comisso dos Direitos

Queremos igualmente agradecer a disponibilidade dos rgos policiais que nos

A violncia contra as mulheres um cancro que devora o corao de qualquer

A violncia contra as mulheres um crime contra os direitos humanos. Os direitos

humanos so mais do que um conjunto de leis e obrigaes, j que incorporam a ideia

Entre as mltiplas causas desta particular forma de violncia, contam-se os confli-

tos armados, as disfunes familiares e a prticas tradicionais abusivas que procuram

Neste contexto, o problema global da violncia domstica um dos maiores flage-

No presente relatrio, procuramos fazer o levantamento da situao das mu-

No incio, eram as discusses, depois vieram os insultos e as humilhaes, at que

O pequeno relato aqui descrito uma

sujeita a outro tipo de abuso, sendo que

das, no muito numerosas, histrias fe-

em geral, o autor dos abusos um fami-

lizes de vtimas que conseguem sair de

liar ou conhecido. Estes dados revelam

casa, sem ser molestadas, nem posterior-

uma tragdia de dimenses mundiais do

mente mortas pelos companheiros. Esta

ponto de vista dos direitos humanos.

vtima, com efeito, acabou por conseguir

Irene Khan (Secretria-Geral da AI),

da publicao deste artigo ainda no tinha

afirma que a violncia contra as mulheres

sido concedido), e recomear a sua vida.

s terminar quando todos estivermos

Segundo dados recolhidos pela Am-

no a cometer, no permitir que outros a

nistia Internacional (AI), pelo menos uma

cometam nem a toler-la, e a no descan-

em cada trs mulheres foi agredida,

sar enquanto no for erradicada2.

obrigada a manter relaes sexuais ou

Comunicado de imprensa de lanamento da campanha Acabar com a violncia sobre as Mu-

no existe. O que existe, sim, so formas

No por acaso que o termo Homem

cos, cuja relao e cuja vivncia preciso

designa o gnero humano. A mulher foi

analisar para podermos obter uma viso

mais clara de como homens e mulheres

coisa, uma propriedade e no como uma

efectivamente interreagem e actualizam,

pessoa. Era a procriadora, a fmea, no

em cada momento, as caractersticas psi-

a esposa ou a me. A igualdade entre os

colgicas que a tradio lhes atribui. (Cf.

sexos, como ideia, recente e na prtica

Crespo, 1996: 145-146).

defendesse os direitos das mulheres.

mente patriarcal e mediterrnica. A agres-

A famlia portuguesa tradicional-

sividade pois reprimida nas mulheres,

visto ser uma caracterstica masculina. Ao

particular, os homens ditos livres, os

longo dos tempos, a concepo do mun-

cidados de repblicas como Atenas

do tem favorecido a subalternizao das

eram os nicos que possuam o poder, j