Вы находитесь на странице: 1из 3

CAPITULO TRES

CONCEPTO CAMBIANTE DE LA PLANEACION


Planear:
lograr un

Preocuparse por encontrar el mejor mtodo para


resultado accidental.
Ambrose Berce

Es el concepto de la planeacin, considerada cmo una actividad dentro de la cual tiene lugar el desarrollo y
no simplemente el de una actividad cuyos resultados pueden contribuir a ste.
Existe una diferencia todava ms radical entre quienes creen en la planeacin y quienes no creen en ella,
independientemente del concepto que tengan de esta actividad. Planear o no planear parece siempre ser
cosa de temperamento, aun entre los animales
Un conjunto de dos o ms problemas interdependientes constituye un sistema. A este tipo de sistemas se
les denomina problemticas.
UNA TIPOLOGIA DE LA PLANEACION
Las cuatro orientaciones bsicas de la planeacin son como los colores primarios: rara vez aparecen en su
forma pura. La mayora de las planeaciones, como los colores, son mezclas; sin embargo, generalmente
predomina una sobre las dems. En la mayora de las empresas se pueden encontrar ejemplos de todas las
orientaciones bsicas. Adems las orientaciones cambian de tiempo a tiempo, de persona a persona y de
situacin a situacin.
Estas orientaciones no deben ser tomadas como tipos generales sicolgicos o sociales, sino simplemente
como modos convenientes de caracterizar ciertos mtodos de administrar y planear. Por lo tanto, cuando
hable de "inactivistas" reactivistas", etc., nicamente lo har en sentido figurado.
El reactivismo
A los reactivistas
su principal enemigo. A travs de la historia se han resistido al progreso y han buscado el retorno a la "vida
simple".
La orientacin reactivista posee tres atractivos principales: Primero est el sentido y el respeto por la historia,
de la que se pueden extraer algunas lecciones. Nada de lo que ocurre es nuevo. Muchas cosas similares
ya han ocurrido antes. En segundo lugar, produce una sensacin de continuidad y evita los cambios
abruptos. Finalmente, preserva las tradiciones, lo cual hace que se sientan seguros los que la poseen. La
gente siente que pisa terreno familiar, lo que le proporciona una sensacin de estabilidad, aun cuando
e suelo bajo sus pies se est desmoronando.

El inactivismo
Los inactivistas estn satisfechos con las cosas tal como estn. Aun cuando no desean retornar el pasado,
no les agrada la forma cmo estn evolucionando las cosas, por lo que tratan de impedir el cambio. Sus
objetivos son la sobrevivencia y la estabilidad. Cogidos en la marea del cambio, tratan de anclarse y
mantenerse en una posicin fija.

El preactivismo
El preactivismo es el estilo dominante de la administracin actual de los Estados Unidos de Norteamrica.
Sus adherentes no desean regresar a un estado previo' o disponer las cosas tal como eran. Creen que el
futuro ser mejor que el presente y el pasado. Por lo tanto, buscan acelerar el cambio, para 'explotar las
oportunidades que traiga. Tratan de navegar con la marea, para desembarcar en algn lugar en donde nadie
haya llegado antes; una vez en este lugar, tratarn de reclamar su derecho de propiedad y de cobrar peaje a
los que lleguen despus.
Al igual que los reactivistas, los preactivistas piensan que la tecnologa es la principal causa de cambio; sin
embargo, a diferencia de los primeros, piensan que el cambio es bueno, por lo que ven con buenos ojos la
tecnologa. Creen que existen pocos problemas que la tecnologa no pueda resolver. As, para los
reactivistas los preactivistas son identificados como los tecncratas que estn tratando de empujarnos a un
precipicio, en cuyo fondo se encuentra el infierno tecnolgico

Sobre la precisin de los pronsticos


Como la planeacin preactiva depende crticamente de la precisin de los pronsticos, es importante
comprender las condiciones bajo las que se pueden obtener predicciones perfectamente confiables. Existen
tres de estas clases de condiciones.
Primero, si un sistema y su medio ambiente no han cambiado ni pueden cambiar, y si conocimos su estado
en algn punto de tiempo, podremos, por supuesto, conocer su estado en cualquier otro punto de tiempo,
aun si este punto se encuentra en el futuro. Claro est, estas condiciones nunca se dan y, an si se
presentaran, no sera posible realizar preparativos ya que stos requieren cambios.
El segundo caso en el que se puede hacer un pronstico perfectamente preciso es cuando, tanto el sistema
como el medio ambiente, obedecen determinsticamente las leyes de causa y efecto en todo tiempo, siempre
y cuando las leyes que los rigen sean perfectamente conocidas
En el tercer caso en el que se predecir perfectamente el futuro, sera tenindolo bajo completo control; esto
es, si uno fuera omnipotente. Si este fuera el caso, no tendra sentido predecirlo, y que se podra fabricar el
futuro deseado.
En las primeras dos situaciones es posible la prediccin, pero no la preparacin. En la tercera aun cuando
uno se podra preparar perfectamente, no tendra objeto hacerlo. Por lo tanto, siempre existir
indeterminacin en la planeacin preactivista: en los casos en que se pueda pronosticar con precisin, no se
pueden hacer preparativos; por el contrario, si es posible hacer preparativos eficaces, no tiene objeto
pronosticar.

El interactivismo
Los interactivistas piensan que el futuro est sujeto a la creacin. De aqu que consideren a la planeacin
como el diseo deseable de un futuro de la invencin de los mtodos para llegar a l.
Los interactivistas creen que la incapacidad para encontrar los verdaderos problemas radica en que uno no
est cabalmente consciente de qu cosa es lo que realmente se quiere. Los seres humanos no slo
persiguen fines; tambin persiguen ideales. Sin embargo, generalmente no se toma en cuenta esta
caracterstica de los seres humanos en todos los tipos de planeacin, excepto en la planeacin interactiva.
La gente suele perseguir tres tipos de fines:
1 . Las metas. Las metas son los fines que podemos esperar alcanzar dentro de periodo cubierto por la
planeacin.
2. Los objetivos. Los objetivos son los fines que no esperamos alcanzar dentro de periodo planeado,
pero s en una fecha posterior. Hacia estos fines es posible hacer ciertos progresos dentro de periodo
para el que se planea.
3. Los ideales. Los ideales son los fines que creemos inalcanzables, pero hacia los cuales pensamos que
es posible avanzar durante y despus de periodo para el que se planea.

LOS PRINCIPIOS OPERATIVOS DE LA PLANEACION


INTERACTIVA
El modo en el que la planeacin interactiva es llevada a cabo depende de tres principios operativos: el
principio participativo, el principio de la continuidad y el principio holstico.

El principio participativo
La mayora de los planeadores y consumidores de planes creen que el principal beneficio de la planeacin
proviene del uso de su producto: el plan. Los interactivistas niegan esto. Asevera que en el proceso de
planeacin, el proceso es el producto ms importante. Esto significa que el principal beneficio que se deriva
de la planeacin es precisamente realizarla.
El principio participativo tiene dos efectos importantes sobre el modo en el que la planeacin interactiva se
lleva a cabo. Primero, implica que nadie puede planear eficientemente para otro que no sea l mismo. Es
mejor planear para uno mismo, aunque sea mal, que permitir que otros planeen por uno, aunque sea muy
bien. La razn de esto es la siguiente: si se acepta que la palabra "desarrollo" significa "un incremento en lo
deseos de uno y la capacidad para satisfacerlos", entonces puede verse que no es posible lograr esto si no
es por medio de la planeacin para uno mismo)

Un diseo para la planeacin participativa

El diseo que aqu se presenta es ideal en el sentido de que es muy difcil ' si no imposible, realizarlo; no
obstante, puede utilizarse como punto de referencia. Algunas de las dificultades para su utilizacin sern
consideradas inmediatamente despus de que sea descrito.
En el ejemplo se utiliza una organizacin de tres niveles, estructurada en forma convencional ('ver la figura
3-1 ). Este diseo, no obstante, puede aplicarse a organizaciones de cualquier tamao y estructura. Los tres
niveles del ejemplo pueden ser las distintas compaas de un consorcio, las distintas divisiones de una
compaa o los distintos departamentos de una divisin.
Diseo organizacional para la planeacin participativa
1 . El jefe de la unidad que lo reporta (por ejemplo, el jefe de la unidad 1 -1 es miembro de la junta 1 -1).
2. El jefe inmediato de jefe de la unidad (por ejemplo, el jefe de la unidad 1 es miembro de la junta 1-1,
as como de la 1-2, etc.)
3. Los jefes de nivel inmediato inferior al de jefe de la unidad (por ejemplo, los jefes de las unidades 11-1, 1-1-2, etc., son miembros de la junta 1-1).

El principio de la continuidad
Actualmente la mayor parte de la planeacin se hace en forma discontinua. Por ejemplo, muchas
compaas preparan planes quinquenales, los cuales se actualizan cada ao. Determinado mes de cada
ao se preparan los planes. Una vez que el plan es aprobado, se interrumpe la planeacin, hasta la llegada
del mes destinado a la planeacin de siguiente ao. Este ciclo interrumpido se repite cada ao.
El principio de la coordinacin establece que ninguna parte de una organizacin puede planearse con
eficiencia si se planea independientemente de las dems unidades de mismo nivel. As, todas ellas deben
planearse simultnea e interdependientemente.
El principio de la integracin establece que la planeacin realizada independientemente en cualquier nivel
de un sistema no puede ser tan eficiente como la planeacin llevada a cabo interdependientemente en
todos los niveles.

LAS FASES DE LA PLANEACION INTERACTIVA


La planeacin es muy parecida a la naranja utilizada como ejemplo en la discusin de los puntos de vista
alternativos del universo.
1. Formulacin de la problemtica. El conjunto de amenazas y oportunidades que encara la
organizacin.
2. Planeacin de los fines. La especificacin de los fines que se van a perseguir. Es en esta etapa de la
planeacin en la que se disea el futuro ms deseable.
3. Planeacin de los medios. La seleccin o creacin de los medios con los que se van a perseguir los
fines especificados. Es en esta etapa de la planeacin en la que se piensan los medios para
aproximarse al futuro deseado.
Ciclo de planeacin interactiva
4. Planeacin de los recursos. La determinacin de cules recursos se requerirn y cmo se obtendrn
los que no estaran disponibles.
5. Diseo de la implementacin y el control. La determinacin de quin va hacer qu, cundo y dnde;
adems, cmo se va a controlar la implementacin y sus consecuencias.