FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFA
III UNIDAD

KELER CELEDONIO AYALA

HUNUCO PER
2016

AGRADECIMIENTO

Primeramente a Dios, por

ser quien nos da siempre la
sabidura para poder
avanzar en nuestra carrera.

A nuestros padres, porque

son

las

personas

que

siempre nos ayudan y

estn con nosotros para
todo, sin su apoyo no
podramos

haberlo

logrado.

A nuestro docente porque

nos

inculpa

camino

del

siempre

el

conocimiento

para ser mejor cada da.

NDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................... 4
SISTEMAS DE INVESTIGACION MINERA .............................................................. 5
1.1.- Teoras de Sistemas: Dominio a Originario ........................................................... 5
2.- SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO: .......................................................... 5
A.- Sistema de la Accesin o Fundiario: ........................................................................ 5
B.- Sistemas de Ocupacin o Res Nullius: ..................................................................... 6
El legtimo de adquirir los recursos minerales. .............................................................. 7
C.-Sistemas 1.Separan ..................................................................................................... 7
Regalista: con regmenes legales .................................................................................... 7
C.1.- Sistema Por este Estado y/o los particulares. ........................................................ 7
1.1.El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera ........................................ 8
2.SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA Y DESARROLLO MINERO ........... 9
1.- EXPLORACIN: ....................................................................................................... 9
2.- DESARROLLO: ......................................................................................................... 9
3.- EXPLOTACIN: ....................................................................................................... 9
4.- BENEFICIO: ............................................................................................................. 9
5.- LABOR GENERAL: ................................................................................................ 10
6.- TRANSPORTE MINERO: ...................................................................................... 10
7.- COMERCIALIZACIN: ......................................................................................... 10
CATEO MINERO: ....................................................................................................... 10
PROSPECCIN MINERA: ........................................................................................ 11
Sistema de Libertad Absoluta : .................................................................................... 11
3. PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO DE OTORGAMIENTO DE TITULO
DE CONCESIN MINERA. ........................................................................................ 12
3.1. Generalidades: ....................................................................................................... 12
3.2. ..................................................................Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:
........................................................................................................................................ 14
CONCLUSIONES ......................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 20

INTRODUCCIN
Histricamente, el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se
practica por propia iniciativa o por encargo, comnmente por aficionados a la
minera, pastores de ganados, etc. Es decir, tcnicamente, el cateo se realiza,
por lo comn, mediante sencillas labores de investigacin de tipo manual,
destinadas aponer en evidencia, indicios de mineralizacin

Considerada como la actividad de carcter minero que consiste en practicar la

investigacin conducente a determinar reas de mineralizacin, mediante
indicadores qumicos y fsicos, con uso de instrumentos y tcnicas depresin;
puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la
prospeccin, el interesado debe recabar la autorizacin correspondiente, que
es de carcter personal, con derecho preferencial para que se le otorgue
ulteriormente la concesin de exploracin y, finalmente, la de explotacin, de
donde viene el concepto de Permiso de Prospeccin. Pero esta autorizacin
es slo temporal, dada su naturaleza, pues no sera justo que la persona est
prospeccionando por aos o de por vida; determinada el rea de
mineralizacin, deber solicitar la exploracin o la explotacin. Concluida la
prospeccin, las personas naturales o personas jurdicas pueden hacer uso del
derecho preferencial que les asiste.

SISTEMAS DE INVESTIGACION MINERA

1.1.- Teoras de Sistemas: Dominio a Originario

Origen a una persona (Estado o particulares) y no reconoce titular anterior,
diferencia del Dominio Derivado reconoce preexistencia de otro titular. A quin
pertenecen originariamente los yacimientos minerales? Con respecto al
Dominio Originario tenemos tres soluciones: a) b) c) Atribuye Declara Atribuye
el que el Dominio los Dominio Originario yacimientos Originario al propietario
del no terreno superficial. originariamente a la pertenecen a nadie ni al Estado.
colectividad representada por el Estado.

2.- SISTEMAS DE DOMINIO ORIGINARIO:

A.- Sistema de la Accesin o Fundiario:

El propietario del suelo lo es tambin del subsuelo sin limitacin alguna siendo,
en

consecuencia,

propietario de

las minas o

yacimientos minerales

subyacentes a la superficie. Se basa en la concepcin romanista de la

extensin del dominio privado que diera Cino de Pistola y en la figura de la
accesin mediante la cual el subsuelo, lo accesorio, sigue lo principal,
Accesorium sequitur principale. legal. Muchas han sido las objeciones que a
esta teora se han formulado, si bien creemos que la ms acertada es aquella
que mantiene lo errneo de atribuir al subsuelo y su posible riqueza el carcter
de accesorio respecto del suelo, mxime si se tiene en cuenta que el valor de
lo que se halla en el subsuelo es superior en innumerables ocasiones al valor
del suelo. De otra parte, los yacimientos minerales no son frutos del suelo bajo
el que se yacen, de acuerdo con la ms pura.

De esta manera se proclama la

unidad real del suelo y subsuelo como

fundamento de su unidad interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890

al decir que son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin que
se altere ni disminuya su sustancia, asimismo el Art. 891 dice que son frutos
5

naturales los que provienen del bien. Este sistema sostiene que la mina es
accesorio del dominio del suelo superficial, por cuanto jurdicamente, lo
accesorio corre la suerte de lo principal, esto es, que el propietario de un
inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente por obra de la
naturaleza o por la mano del hombre o por ambas causas1. Conforme del a
este de sistema el se o propietario convierte yacimientos y propiedad de un
terreno en superficial en virtud de su ttulo de propiedad y en aplicacin
principio accesin, yacimiento automticamente que se propietario Los unidad.

B.- Sistemas de Ocupacin o Res Nullius:

Se encuentran una dentro de los lmites de su propiedad. elementos superficie
constituyen. Las caractersticas comunes a estos sistemas son: Separan como
elementos diferentes con regmenes legales propios el yacimiento de la
superficie. . Declaran que los yacimientos originariamente no pertenecen a
nadie, ni al Estado. Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el
derecho sobre los yacimientos. Puede ser el primer ocupante, el descubridor, el
primer solicitante o aquel que ofrezca mejores condiciones para su explotacin.
Los yacimientos son considerados RES NULLIUS y, por tanto, del dominio
adquirir primero que los y descubra y ocupe. El Se parte del principio de la
ocupacin

que

fue

el

originario

primer

modo

de

propiedad,

consecuentemente, nico ttulo.

Quienes critican este sistema, aducen que su aplicacin ofrece inconvenientes

como:
a) Que dificulta la explotacin racional de las minas por circunscribir el trabajo
minero, slo a la superficie de la propiedad, sin tener en cuenta la extensin y
profundidad de los yacimientos mineros.
b) Que propugna la inmovilizacin de la riqueza minera con perjuicio del
inters pblico, toda vez que la explotacin de la mina est sujeta a la voluntad
o la posibilidad del dueo de la superficie, quien con el derecho absoluto de
propietario que la ley le reconoce, puede optar por su explotacin o
sencillamente, por su inmovilizacin a la espera de mejores perspectivas.

El legtimo de adquirir los recursos minerales.

Su finalidad se centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de
nuevos yacimientos. Se basa en dos principios fundamentales: la separacin
del suelo y el yacimiento como elementos distintos que pueden pertenecer a
dos personas diferentes y que los yacimientos no pertenecen a nadie ni al
Estado. De acuerdo a este sistema de ocupacin quien ocupa o descubre un
yacimiento e inicia su explotacin se convertir en su titular o propietario. Es
decir, que es opuesto al Sistema Res Nullius y se basa en el principio de que l
posee el dominio de la mina quien la descubre y la trabaja2. De acuerdo con el
sistema de Res Nullius las minas se consideran como : Res Nullius Cosas de
Nadie Res = Cosas Nullius Carente de dueo Socialista como y Dominalista.
Pertenece Al primer Ocupante

C.-Sistemas 1.Separan

Regalista: con regmenes legales

Las caractersticas comunes a estos sistemas son: elementos diferentes
propios el yacimiento de la superficie. 2.- Declaran que los yacimientos
originariamente pertenecen al Estado. Estos sistemas varan en cuanto el
ejercicio de la actividad minera por parte del

C.1.- Sistema Por este Estado y/o los particulares.

Socialista Sistema el Dominio Originario de los yacimientos: Este fundamento
doctrinario, a simple vista justo, tiene el inconveniente de que suscita

conflictos entre los mineros descubridores, generando litigios, muchas veces,

innecesarios o insulsos, razn por la que no ha tenido aceptacin por
legislacin minera alguna. 3 Sin embargo, se dice que este sistema padece de
restricciones en su otorgamiento, porque se prefiere no a quien posee mayores
derechos, sino a quien proponga mayores garantas en la explotacin, con
7

desmedro del legtimo derecho del descubridor del yacimiento minero, esto es
a quien demuestre mayores recursos econmicos, para extraer la riqueza
minera e industrializarla. Han optado este sistema, pases como Francia,
Blgica, Portugal, Mxico, Chile y algunos ms. Pertenecen al Estado y se
separa la superficie del recurso mineral, son bienes distintos con rgimen legal
propio para cada En este sistema, el Estado ejerce un dominio eminente de los
yacimientos y es el nico que podr ejercer actividad minera.
C.2.- Sistema Dominalista Regalista:
Los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie, pero el Estado tiene
sobre todas las cosas ubicadas en el territorio una especie de dominio
eminente o radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial. Por este
dominio, el Estado, se reserva el derecho de regular el destino de la riqueza
minera, la que si bien no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la
soberana y, en mrito de ella, la administra, la distribuye o la concede. La El
Legislacin Art. 66 Peruana de adopta la el Sistema Dominalista del Regalista.
declara Constitucin Poltica Per declara que los recursos naturales
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.

1.1.El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

Reitera la declaracin constitucional: (Art. II T.P. Del TUO) todos los recursos
minerales,

pertenecen

al

Estado

cuya

propiedad

es

inalienable

imprescriptible.

Constitucin Poltica del Per - Artculo 66.- Recursos Naturales. Los recursos
naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado
es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones
de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. 5 Texto nico Ordena de la
Ley General de Minera Art. II del Ttulo Preliminar. Todos los recursos
minerales

pertenecen

al

Estado,

cuya

propiedad

es

inalienable

imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo

para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la
inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo
8

con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de

los recursos minerales se realiza a travs de la actividad empresarial del
Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.

2.SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA Y DESARROLLO MINERO

El desarrollo minero comprende:

1.- EXPLORACIN:
Esta fase se trata de una actividad minera conducente a demostrar las
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los
yacimientos minerales (Art. 8 del TUO de la Ley General de Minera).

2.- DESARROLLO:
Esta etapa trata de la operacin o conjunto de operaciones que se realizan
para hacer posible la explotacin del mineral contenido en un yacimiento.
El desarrollo prepara el yacimiento para la exploracin y/o explotacin, por lo
tanto, es inherente a estas actividades.

3.- EXPLOTACIN:
Se trata de una actividad minera por la cual se extraen los minerales del
yacimiento minero y que puede realizarse de dos formas: de manera
subterrnea (socavn) y en la superficie (tajo abierto).

4.- BENEFICIO:
Se trata del conjunto de procesos fsicos, qumicos, destinados a concentrar las
partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar
metales.
Esta actividad persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea de
otros minerales y toda sustancia estril con los que aparece mezclado al
extraerse del yacimiento.
El Beneficio Minero comprende las siguientes etapas:
a.- Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se
clasifica o lava un mineral.
b.- Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos y fsico-qumicos que se
realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los minerales.

c.- Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos de
los procedimientos metalrgicos anteriores.

5.- LABOR GENERAL:

La ley minera lo define como toda actividad que presta servicios auxiliares tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de
distintos concesionarios.

6.- TRANSPORTE MINERO:

En esta etapa se conceptualiza como el sistema utilizado para el transporte
masivo y continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable
carriles.

7.- COMERCIALIZACIN:
Esta es la ltima etapa del Desarrollo Minero. Es decir, no es ms que la
compra y venta de los minerales en el mercado nacional e internacional.

SISTEMAS DE INVESTIGACIN MINERA:

La busqueda de los yacimientos mineros se realizan mediante las actividades
de cateo y prospeccin.

CATEO MINERO:
Histricamente el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se
practica por propia iniciativa o por encargo, comnmente por aficionados a la
minera, pastores de ganados, etc. Es decir, tcnicamente, el cateo se realiza
por lo comn mediante sencillas labores de investigacin de tipo manual,
destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralizacin.

10

PROSPECCIN MINERA:
Considerada como la actividad de carcter minero que consiste en practicar la
investigacin conducente a determinar reas de mineralizacin, mediante
indicadores qumicos y fsicos, con uso de instrumentos y tcnicas de presin;
puede afirmarse que es una forma de cateo tecnificado. Para ejercitar la
prospeccin, el interesado debe recabar la autorizacin correspondiente, que
es de carcter personal, con derecho preferencial para que se le otorgue
ulteriormente la concesin de exploracin, y finalmente, la de explotacin, de
donde viene el concepto de Permiso de Prospeccin. Pero esta autorizacin
es slo temporal, dada su naturaleza, pues no sera justo que la persona est
prospeccionando por aos o de por vida; determinada el rea de mineralizacin
deber solicitar la exploracin o la explotacin. Concluida la prospeccin, las
personas naturales o personas jurdicas, pueden hacer uso del derecho
preferencial que les asiste.

Adems existe 3 sistemas que regulan la investigacin de los yacimientos

mineros:

Sistema de Libertad Absoluta :

a.

Este sistema consigna la libertad irrestricta del cateo y la prospeccin

minera sobre cualquier propiedad inmobiliaria, para e l ejercicio de este sistema

el cateador o prospector no requiere licencia, permiso o concepcin de la
autoridad minera en conclusin: el cateo y prospeccin no requiere de
autorizacin.

Sistema autorizado:

a.

Este sistema jurdico exige el permiso previo de la autoridad

administrativa o judicial, para legalizar el cateo o prospeccin. En conclusin:

se requiere una licencia que autorice el desarrollo de la investigacin minera,
estas pueden ser:
i.

Temporales y/o sobre areas determinadas.

11

Sistema de libertad relativa o mixta:

a.

Dicho sistema combina las dos anteriores, es favorable al propietario de

la superficie y restringe asi el cateo y la prospeccin en terrenos cercanos,

reas declaradas de no admisin de denuncias, zonas urbanas y de expansin
urbanas, zonas reservadas para la defensa nacional, areas declaradas de
defensa nacional, monumentos arqueolgicos y lo que la ley declare.

3.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO MINERO DE OTORGAMIENTO DE TITULO
DE CONCESIN MINERA.

3.1. Generalidades:
La forma usual y principal de adquirir una concesin minera es formulando un
petitorio minero ante el INACC; la formulacin o presentacin de este petitorio
minero generar un procedimiento administrativo denominado: Procedimiento
Ordinario Minero, el mismo que lo encontramos regulado en el Texto Unico
Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por D.S. N 014-92-EM (en
adelante el TUO) y en el Reglamento de Procedimientos Mineros aprobado por
D.S. N 018-92-EM (en adelante el Reglamento).

El objeto principal de este procedimiento administrativo es obtener por parte del

Estado, representado por el INACC, un permiso o autorizacin bajo la
modalidad de concesin minera que nos otorgar el derecho para la
exploracin y explotacin de recursos minerales en un rea identificada por
coordenadas UTM. El otorgamiento del ttulo de concesin minera materializar
a favor de su titular un conjunto de derechos y obligaciones que lo facultar a
realizar actividades de exploracin y explotacin de recursos minerales en el
rea otorgada.

Este procedimiento administrativo esta sustentado por los principios de certeza,

simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia, mediante esta declaracin que
emana de la misma la Ley el Estado como sujeto actor en la relacin jurdica
minera: Estado Titular Minero, fija pautas en el ordenamiento legal minero
12

en donde se encuentran comprendidos todos los procesos administrativos para

la adquisicin de derechos mineros en general.

Otro de los principios fundamentales en el procedimiento ordinario minero es el

Principio de Prioridad en el Tiempo , que se sustenta en el aforismo priore in
tempore, priore in jure (primero en el tiempo, primero en el derecho). A manera
de ejemplo en la aplicacin de este principio, nos encontramos en la situacin
en la que se presentan dos o ms personas a solicitar un petitorio minero sobre
una misma rea, en ste supuesto se ampara al primero en el tiempo que
present su solicitud.

Podramos afirmar que existe una excepcin a la aplicacin de este principio

cuando se presenta la situacin jurdica de la simultaneidad de petitorios
mineros, hecho que se produce cuando dos o ms petitorios mineros son
formulados el mismo da, a la misma hora y sobre una misma rea, situacin
que analizaremos ms adelante cuando veamos especficamente el caso de
simultaneidad de petitorios mineros.

Por otro lado, el TUO en su art. 113 seala que mientras se encuentre en
trmite un petitorio de concesin minera y no haya sido resuelta definitivamente
su validez, no se admitir ninguna solicitud de petitorio minero sobre la misma
rea, esto en base al Principio de Exclusividad. Ponindonos en el caso que la
autoridad administrativa minera compruebe la existencia de una superposicin
entre derechos mineros tendra una primera posibilidad para resolver esta
situacin: si la superposicin es total a otro anterior ser cancelado el
pedimento posterior y archivado su expediente y, la segunda situacin: si la
superposicin es parcial el nuevo peticionario deber reducir su pedimento
respetando el rea del derecho minero ms antiguo.

Otro principio fundamental en el procedimiento ordinario minero es el de

Publicidad, el cual revisaremos con mayor amplitud cuando analicemos la parte
correspondiente a la obligacin de efectuar las publicaciones dentro de este
procedimiento.

13

Adems, el procedimiento ordinario minero tambin tendr como sustento el

Principio de Preclusin, en virtud del cual lo vamos a encontrar dividido en
etapas cerradas, en donde cada una de las cuales supone la terminacin de la
anterior, sin posibilidad de renovarla o abrirla.

Una recomendacin importante a todo aquel interesado en formular un petitorio

de concesin minera es determinar previamente y con precisin el rea de
inters en la que existan indicios de mineralizacin , la certeza de estos
estudios o indicios son de responsabilidad nicamente del interesado ya que
una vez formulado el petitorio minero, la autoridad minera no se hace
responsable de la importancia geolgica del rea y slo se limitar a llevar a
cabo el procedimiento administrativo el cual concluir con el otorgamiento del
ttulo de la concesin minera.

Determinado los indicios de mineralizacin es recomendable que el interesado

reconozca previamente en el Catastro Minero Nacional el rea sobre las cuales
tiene previsto solicitar su petitorio de concesin minera, para ello deber
dirigirse a la Direccin General de Catastro Minero del INACC y solicitar la
visualizacin del rea de su inters y determinar si esa rea se encuentra libre
u ocupada total o parcialmente por derechos mineros de terceros.

3.2.

Etapas del Procedimiento Ordinario Minero:

El procedimiento ordinario minero se inicia con la presentacin del petitorio

minero y como consecuencia de ste nace un derecho de prioridad sobre el
rea solicitada y un derecho real expectativo que se formalizar con la
constancia que declare el consentimiento del ttulo otorgado .

Analizando los procedimientos para el acceso a la propiedad minera, el

Maestro y estimado amigo Jorge Basadre Ayulo nos ensea que el proceso
para la adquisicin de minas esta sujeto a diferentes modalidades en cuanto a
la autoridad competente con capacidad de conferir derechos mineros a los
denunciantes . Efectivamente, y como ya hemos sealado, en pases como el
14

nuestro el procedimiento de titulacin de concesiones mineras se realizar a

travs de un procedimiento administrativo ante un rgano perteneciente al
Poder Ejecutivo a diferencia de pases como Chile que el procedimiento es de
naturaleza judicial.
Ahora bien, el proceso para adquirir minas y ejercitar sus actividades conexas
requiere, sin distincin alguna de un tratamiento legal, formal, escrito,
adecuado a la ley mediante formulas especiales , bajo estos preceptos
analicemos al procedimiento ordinario minero regulado en nuestro pas.

En primer lugar el peticionario deber cumplir con los requisitos establecidos

por el Art. 17 del Reglamento . El petitorio minero se formular ante las
oficinas descentralizadas del INACC en el mbito nacional. La Direccin de
Administracin Documentara y Archivo de esta Institucin recibir el petitorio y
sealar en la misma solicitud el da y la hora exacta de presentacin,
asimismo colocar un cdigo de barras con un nmero el cual servir de
identificacin durante toda la existencia del derecho minero, acto seguido se
formar el expediente respectivo.

Posteriormente, el expediente es derivado a la Unidad Tcnica de la Direccin

General de Concesiones Mineras del INACC en donde se realizar la primera
evaluacin tcnica que determinar la ubicacin, zona geogrfica, carta
nacional, adems se determinar s existen reas restringidas a la actividad
minera, revisar los valores de las coordenadas UTM de la cuadricula o
conjunto de cuadriculas del rea solicitada y las incorporar provisionalmente al
Catastro Minero Nacional. Este conjunto de actos administrativos materializan
los Principio de Prioridad y Exclusividad constiyendose el derecho prioritario y
exclusivo del peticionante sobre el rea solicitada.

Luego el expediente minero es evaluado por la Unidad Legal de la Direccin

General de Concesiones Mineras del INACC en donde se analizar si el
petitorio minero se encuentra ubicado en una rea permitida para realizar
actividades mineras, si se encuentra superpuesto total o parcialmente a
derechos mineros prioritarios, en zonas urbanas o de expansin urbana, zonas
15

arqueolgicas, zonas de reserva nacional, zonas de frontera, entre otros.

Adems, revisar el nombre del petitorio minero, ya que no podr existir
duplicidad con otro existente, el estado civil del solicitante, los porcentajes de
participacin de los solicitantes (si son dos o ms solicitantes) datos de
inscripcin de la persona jurdica y de su representante legales con facultades
expresas, y la verificacin de los comprobantes de pago del derecho de
vigencia y del derecho de trmite .

Cumplidos los requisitos tcnicos legales, el expediente ser remitido al

Director General de Concesiones Mineras con la finalidad que expida la
Resolucin que contiene los carteles de avisos del petitorio minero para su
publicacin. El mandato de esta Resolucin dispone la publicacin de los
carteles del petitorio minero y al mismo tiempo se declara tcitamente su
admisin a trmite.

El objetivo de la expedicin de los carteles o avisos de publicacin; en

aplicacin del Principio de Publicidad; es hacer de conocimiento pblico la
formulacin del petitorio minero ante la eventualidad que pueda afectar
derechos de terceros de tal forma que estos puedan ejercer su derecho de
contradiccin dentro de los plazos establecidos.

Notificado el interesado con la Resolucin que contiene los avisos o carteles de

publicacin, deber publicarlos por una sola vez en el diario oficial el Peruano y
en el diario encargado de publicar los avisos judiciales del Departamento donde
se encuentra el rea del petitorio minero, si el rea del petitorio minero se
encuentra ubicada en Lima bastar con realizar la publicacin en el diario
oficial El Peruano. El plazo para realizar las publicaciones y presentar las
mismas es de 30 das hbiles despus de notificado y, 60 das naturales
despus de publicada, respectivamente. Ante el incumplimiento de estos
plazos se produce la extincin del petitorio minero por causal de abandono .

Dentro de los 30 das hbiles siguientes a la recepcin de la publicacin de los

avisos, y de no mediar oposicin o recurso impugnatorio alguno, la Direccin
General de Concesiones Mineras realizar una nueva evaluacin tcnico
16

legal, en el que evaluara la existencia de derechos mineros prioritarios, reas

por respetar, el cumplimiento de los plazos para la publicacin de los carteles y
presentacin de los mismos, entre otros. El fundamento por el cual este ltimo
dictamen deber ser expedido en el plazo de 30 das hbiles es por la
obligatoria inactividad y posicin expectante que debe asumir la autoridad
administrativa durante esta etapa del procedimiento con la finalidad de que
algn tercero pueda formular oposicin o recurso impugnatorio, pues vencido el
plazo se proceder a continuar con la etapa final del procedimiento, esto ltimo
sobre la base del Principio de Preclusin.
Emitidos los dictmenes tcnico legales favorables se ingresa a la etapa final
del procedimiento ordinario minero, el expediente deber ser elevado al Jefe
Institucional del INACC, para la expedicin de la Resolucin Jefatural que
contiene el ttulo de concesin minera

Una vez ms y en mrito al Principio de Publicidad, el INACC publicar en el

diario oficial El Peruano la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos
hubiesen sido aprobados y otorgados el mes anterior. Esta publicacin se
realiza la primera semana del mes siguiente al otorgamiento del ttulo y partir
de esa fecha se otorgar un plazo de 15 das hbiles para que cualquier
tercero afectado en su derecho interponga algn recurso impugnatorio y ejerza
su derecho de contradiccin.

Vencido el plazo sin que medie impugnacin la Direccin de Administracin

Documentara y Archivo del INACC, expedir el certificado que declarar
consentida la Resolucin Jefatural que otorg el ttulo de concesin minera,
concluyendo de esta forma el procedimiento ordinario minero.

Finalmente, consentido el ttulo de concesin minera es facultad y decisin del

interesado inscribir su derecho minero en el Registro de Derechos Mineros de
la oficina registral que ejerza jurisdiccin registral minera en la zona donde se
ubique la concesin minera.

17

Legislacin peruana:
La Legislacin Peruana adopta el Sistema de libertad Relativa o Mixta para
desarrollar las actividades mineras de cateo y prospeccin.
El artculo 2 del TUO de la Ley General de Minera establece que el cateo y la
Prospeccin son libres en todo el territorio nacional, salvo en las zonas en que
lo Prohbe con carcter mandatario.

reas protegidas por la Legislacin Minera Nacional

a) reas donde existan concesiones mineras.
b) reas de no admisin de denuncios o petitorios mineros (restriccin
temporal).
c) Terrenos cercados y cultivados (salvo previa autorizacin del titular del
terreno)
d) En las zonas arqueolgicas.
e) Zonas de reservadas para la defensa nacional.
f) Zonas urbanas o de expansin urbana (Ley de Concesiones Mineras en
Zonas

Urbanas y de Expansin Urbana - Ley N 27015).

g) reas Naturales protegidas por el Cdigo del Medio Ambiente (artculo 51

del Cdigo del Medio Ambiente).

18

CONCLUSIONES

a) El Pequeo Productor Minero o el Productor Minero Artesanal presenta

a la autoridad regional un petitorio de concesin minera y la persona
encargada de la recepcin enva la documentacin recibida a la oficina
del gobierno regional responsable del otorgamiento de concesiones
mineras.
b) El funcionario designado por la oficina responsable debe verificar si la
solicitud adolece de alguna omisin, en cuyo caso debe notificar al
solicitante para que dentro del plazo de 10 das hbiles, contados a
partir de la fecha de notificacin, subsane dicha omisin. Si el petitorio
no adolece de ninguna omisin y cumple con todos los requisitos de
admisibilidad(a), se debe comunicar a su superior para que notifique al
interesado su conformidad. En caso de encontrarse que los vrtices del
petitorio se superponen parcial o totalmente sobre rea urbana y de
expansin urbana, rea natural protegida, zona de frontera, zona
agrcola, proyectos especiales, etc., se recomienda solicitar la opinin
favorable de las autoridades competentes.
c) Una vez que las autoridades competentes emiten opinin sobre el
petitorio, el superior jerrquico, dentro de los 7 das hbiles siguientes,
debe notificar al interesado su conformidad y adjuntar los avisos que
contienen el petitorio minero, para su publicacin por parte del Pequeo
Productor Minero o el Productor Minero Artesanal.

19

BIBLIOGRAFA
ALBURQUENQUE T. (1998): Conflicto entre los concesionarios de
derechos de minas y de los concesionarios de derechos de aguas
subterrneas, RDM, IX: pp.19-24.

ALBURQUENQUE T. (1999): El delito de la sobremensura minera,

Actas II JDM: pp.255-270.

ALBURQUENQUE T. (2001): Las minas y las aguas en la Constitucin

de 1980, RChD XXVIII: pp.345-354.

ALBURQUENQUE T. (2003): Responsabilidad por pasivos ambientales

Mineros v los planes de cierre de minas, Actas V JDM: pp.121-126.

SANTIBEZ T. (2000): La sobremensura minera no es prevaricacin

(comentario de sentencia), RChD XXVII: pp.563-569.

20

ANEXOS

21

22

23