BAGIAN PERTAMA

KEPEMIMPINAN NASIONAL DAN

DINAMIKA PEMILU 1992
BAB I
KEPEMIMPINAN BANGSA DALAM KAMPANYE
PEMILU 1992
1. VOTE-GETTER: PENIPUAN TERBADAP RAKYAT *)
Oleh : Arbi Sanit
Menganalisis Kepemimpinan bangsa seacara umum selama masa kampanye Pemilu
1992,Kita dihadapkan kepada berbagai fenomena menarik.
Kita harusjujur,realitas di lapangan selama pelaksanaan pemilu 1992 menunjukkan banyaknya
terjadi kecurangan dan pelanggaran yang dilakukan masing-masing Organisasi Peserta pemilu
(OPP), dan hal itu memang sulitdihindarkan.
Netralitas Pemilu
Tampaknya agak sulitbagi pemerintah beserta aparat sebagai panitia bisa bersikap jujur dan adil
dalam melaksanakan pemilu.jika pemerintah berniat menjadikan pemilu lebih berkualitas,maka
ng terpenting adalah unsur kepanitiaan seyogyanya lebih bersipat netral.Panitia yang netral
bukan berarti pihak eksekutif tidak terlibat sama kali,melainkan terlibat namun mampu
menempatkan sikap profesional sebagai panitia dan bukan sebagai aparat birokrasi.Pemerintah
maupun OPP seyogyanya sama sama menjadi panitia yang mempunyai kewenangan
sama.sedangkan kewenangan panitia tertinggiharus di pegang oleh badan yang netral.di
indonesia badan atau lembaga yang netral adalah Mahkamah Agung (MA).
Fenomena dan kendla Demokrasi
Pemilu indonesia belum dapat di jadikan salah satu barometer esensi demokrasi.tetapi,kalu
menggunakan demokrasi ala indonesia,mungkin saja bisa dikatakan sudh cukup baik.
Contoh lain tetang masih kabumya aturan pelaksanaan Pemilu dapat di lihat dan pembentukan
Undang Undang ( UU ) Pemilu.dalam UU itu tidak diatur bagaimana posisi panitia pemiu
mauoun bagaimana posisi Orpol.secara keseluruhan UU tersebut juga tidak memberikan
jaminan,bagaimana posisi rakyat dalam proses pemilu itu sendiri.kecuali pemilih,semua masih di
interpretasikan sesuai kehendak eksekutif.

Pertama,masalah pendaftaran.proses pendaftaran masih mengandung berbagai unsur yang

melemahkan hak hak asasi rakyat.misalnya,belumada tata penyelesaian yang jelas jika ada
orsng yang terlambat mendaftar,sementara panitia pemilu tidak datang untuk melakukan
pendaflaran terhadap warga masyarakat.
Kedua,masalah keuangan.dalam pencalonan,posisi penentu apa dan siapa yang menjadi calon
anggota legeslatif ( Caleg ) adalah OPP,dari cabang cabangnya sampai ketingkat Pusat,disamping
juga oleh pemerintah. Kalau calon calon itu kurang di kenal ole masyarakat,bagaimana
mungkin masyarakat percaya dan mau memilih sang eaton.
Ketiga,Masalah kampanye sebagaimana di ketahui bahwa kampanyepemilu di indonesia sifatnya
masih massal,walaupun ada penertiban pemerintah terhadap metode kampenyc seperti itu.
Kenyataannya memang sulit dihindaripola kampenye melalui pengerahan massa secara masif,
termasuk penyelenggaraan rapat raksasa.
Keempat,masalah vote-getter.kehadiran vote-getter dalam pemilu tidak lebih hanya merupakan
penipuan terang terangan terhadap massa. Orang yang menjadi vote-getter bukanlah yang akan
jadi wakil rakyat, bahkan kalau namanya terpilih sekalipun ia tidak akan duduk di badan
legislatif. Sebab secara nih, vote-getter merupakan calon formal,mak kalau yang namanya formal
sudah tentu formalitas sifatnya.
Sedangkan orang yang mau menjadi vote-getter adalah jenis manusia yang termasuk bertipe tega
mengelabuhi aspirasi rakyat. Jutaan manusia indonesia tertipu dengan hadirnya vote-getter.
Dalam masath mi, dua pihak bisa kita salahkan,terutama bagi si partai (OPP),dan vote-getter
sendini.Apa tidak orang lain di dalam partai sampai harus memunculkan vote-getter.
Kelima,masalah kaum Golput.meledaknya gerakan Golput akhir-akhir mi, khususnya pada saat
pemilu, lebih disebabkan pengruh pelaksanaan pemilu yang belum memberikan harapan tentang
kepemimpinan demokratis.
Fenomena golput
Pertama,kelompok golput muncul karena kecewah kepada pemerintah.
terjadi sewaktu diskusi buku tentang golput disalh diperguruan tinggi swasta di
Jakarta,beberapah waktu lalu.
Kedua,kelompok pengangganguran yang frustasis dan kecewa kepada pemenintah akibat orang
tuanya tergusur karena tanah nya dikorban kan demi pembangunan.
Ketiga,kelompok intelektual dan kaum terperlajar

(mahasiswa).misalnya;wartawan,dosen,cendekiawan,pengusaha,manajer,senjman,dan lain-lain.
Keempat,kelompok golpit yang tidak mau mengambil reseko karena alasan malah untuk
memberikan hak suara, tanpa mau dilibatkan dalam proses pemilu,
Domokrasi dan sestem pemilu,
Persoalan sestem pemilu di indinesia sering dikaitkan dengan alasan demokrasi dalam
penggertian sampai seberapa jauh suara rakyat dapat masuk dan terwakihin oleh shah satu
(OPP)untuk mempersoalan kan kedua sestem itu bukan lah suatu masalah.dalam konteks mi saya
setujuh dengan sestem distrik.karena calon tidak boleh clatang dan pihak luar.penggunaan sestem
distrik dapat menghasil kan demokrasi bertanggung jawab,arti nya seorang wakil yang dipilih
lebih di tuntut bertangung jawab terhadp daerah yang diwakihin.
Mengenai peluang dan tantangan masah depan,maka tidak tertutup kemungkina kelompok sipil
akan merebut dan berkompetisi dalam masalah kepempinan nasional,kecuahi untuk bidang
pertahanan dan keamanan dan (Hankam).
Potensi dan kalangan sipil pun sudah cukup banyak.kenapa tidak dikembangkan? mi lab
persoalan yang hams di perbatikan,dan bukannya malah menyebut-nyebut ada krisis
kepempinana.
2.EKSISTENSI PARPOL DALAM KONSER
KEPEMIMPINAN*)
Oleh: Alex Asmasoebrata
Kepemimpinan dalam demokrasi di indonesia, kalau kita analisis secara mendalain, sebenarnya
cukup sulit kita takar dan kacamata ilmu politik.dalam susunan dilapangan seperti itu,tentu bagi
sebagai orang partai,langkah terbaik dalam menyelanggarkan kampanye maupun pemilu
semuanya terjadi memang karena sestem politik.
PD! sudah melalui menerapkan ada nya manajer kampanye tapi belum seefektifdi luar negeri.
Di PD! biasanya calon pemimpin muncul dan bawah.dana pemilu PD! antara lain berasal dan
tingkat keluruhan, kecamatan cabang dan seterusnya.dana pemilu PD! antara lain berasal dan
sumbangan pemerintah daerah (pemdah). Selam kampanya PD! tidak memakai artis karena
mereka bukan figur pemimpin masa.
Partai kesakitan
Parpol di indonesia ibarat partai persakitan.penggertiannya, partai polotik Cuma perlengkap
penderitah saja.

Masa jabatan presiden

Masa jabatan presiden idealnya ditentukan kalau bung karno dan pak harto,oke-oke
saja,keduanya hebat. Tapi,setelah itu jangan ada lagi.karena, yang dua mi ada
spesialnya.yanglain jangan begitu.jadi ,ada kesempatan bagi semua orang untuk menjadi
presiden.lalau begini terus,kita menunggu dua puluh lima tahun, barn berani mencalonkan din
sebagai presiden. !ni merepotkan. Sebenarnya ada tokoh-tokoh yang baik di samping beliau, tapi
keburu tak bisa memimpin jika tak diberi kesempatan.
Untunk Pak Harto okelah.Memang sebaiknya begitu,karena pak Harto punya ciri khas,dia
berhasil mengganyang partai komunis indonesia (PKI).Bung Kamo adalah
sangproklamatorjangan digangung gugat.Nah,yang berikutnya tak ada apa apanya.di luar negeri
masajabatan presiden dibatasi.hanya satu periode saja,biar sent persaingan mencari figur
pemimpin nasional.agar masing-masing berlombah untuk berbuat yang terbaik.***
3. REPARTISIP ASI KAUM MUDA SEBAGAI
GEJOLAK SOSIAL*)
OIeh: Hamzah Has
Menyimak situasi selama pelaksanaan kampanye pemilu 1992,kita bisa menghadirkan
pertanyaan khusus ,mengapa kampanye de beberapa daerah sempat diwarnai insiden plus
kebrutalan? Untuk mencari jawaban atas pertanyaan kita perlu meneropong seluruh aspek
kampanye dan berbagai dimensi.
Terjadinya protes itu dengan sendininya disebabnya kemungkinan lain,tidak tenlalu
mengherankan kalau dalam pelaksanaan kampanye massa salah satu organisasi peserta pemilu
(opp) terutama dikota kota besar di indonesia,khusunya dijakarta sulit dikendalikan.kehadiran
anak pejabat di panggung politik seprti yang sudah terjadi merupakan masalah biasa.apakah
mrereka trjun sebagai jurkam ataupun terdaftar sebagai ealeng.seperti guruh sukarnoputra,putra
bung kamo,bisa tampil jurkam sekaligus caleng,sebagaimana sang ayah.kehadiran guruh
mendapat sambutan yang cukup positif dikalangan generasi muda,khusunya bagi massa pdi.
Dilema dana kampanye
Terlepas dan persoalan tersebut,tidak kalah menanik selama kampanye pemilu 1992 yang penuh
dengan dinamika anak-anak muda dilapangan,adalah soal dana.Bagi organisasi sosial politik
(Orsospol) persoalan dana menjacti masalab utama sukses tidaknya penyelenggaraan kampanye.

Hindarin partai barn,

Pemerintab tanpanya menggagap ketiga wadah yang ada-PPP,GOLKAR dan PD! sudah cukup
untuk menampung aspirasi masyarakat menyinggung soal masajabatan presiden
mendatang,maka isyu seperti itu sebenar nya pemah dilontarkan F-PP DPR R1(pada sidang MPR
tahun 1978-pen),tapi fraksi lain tidak mendukung persoalan nya kita kembali saja UUD 1945.
4.PEMILU SEBAGAI SARANAN KADE1USASI
KEPErIllMPINAN*)
OIeh: II. Agus Tagor
Pelaksanaan kampanye pemilu 1992 dibeberapa tempat ternentu sempat diwarnain insiden serta
kebrutalan yang dilakukan oleh masa selama masa kampanye memang masib ada masa
menggambang (floating mass) yang ikit ambil bagian dan hal mi merupakan suatu yang wajar.
Manajemen Kampanye
Kehadiran manajer kampanye dalam pelaksanaan pemilu yang efektif,bersih,dan berwibawa
memang sangat diharapkan. diGOLKAR,misalnya fungsi manajer kampanye mi sudah dikenal
oleh masayarakat. Hal itu mewujud dalam bentuk badan penggendalian pemenang pemilu
(Bappilu), satuan tugas mass Media (satgas Massmed),hubungan Masyarakat (Humas),dan
sebagainya.
Format Politik Orde Barn
Dalam masyarakat yang majemuk seperti sekarang ini,timbul pemikiran untuk mendewasakan
para pemilih dalam kampanyedengan melakukan dialog yang disesuaikan dngan kemampuan
daya nalar masayakat setempat.sedapatmungkin,kampanye itudilakukan oleh yang tercantum
sebagai caleg.
Peran kaum frofesional
Sementara itu,keterlibatan kaum frofesional dalam OPP merupakan pilihan yang tepat,karena
diharapkan mampu menangani OPP secara frofesional.
Mencari bentuk pemilu khas indonesia kiranya kurang penting,karena yang ada sekarang mi
sudah bisa di anggap mapan selama masa Ordebaru. Yang perlu disempumakan adalah kualitas
dan efektivitas dalam berbagai hal,termasuk pelaksanaankampanye. Pengalaman pemilu selama
inimerupakan aset nasional yang tidak temial untuk mcnumbuhkkembangkan proses
pendewasaan budaya politik indonesia dimasa datang, sekaligus sebagai sarana kaderisasi

kepemimpinan nasional untuk masa mendatang. Dengan perkataan lain,yang ideal adlah yang
cocok dengan kepribadian bangsa, berbudaya,disepakati secara demokrasi berdasarkanhukum
dan konstitisi.* * *
BABU
PEMILU 1992 DAN LEGITIMASI
KEPEMIMPINAN NASIONAL
1.KUALITAS PEMILU DITENTUKAN
KEPEMIMPINA OPP*)
OIeh: jakob Tobing
Secara nasional,tingkat apresiasi masyarakat terhadap pemilu 1992 bisa disebut mengalammmi
banmyak kemajuan.yang kita butuhkan sebetulnya bukan saksi formal,melainkan saksi
masyarakat. Sistem kita bangun mampu menumbuhkan budaya politik yang baik,mengingatkan
budayapada dasarnya tidak mungkin tumbuh dalam suatu sistem yang tidak tepat.
Kampanye tak menentukan
Teknis pelaksanaan pemilu 1992 sebenarnya sudah lebih baju dibanding pemilu pemilu
sebelumnya.kualitas kepemimpinan OPP tidak bisa disebut sebagai penyebab munculnya
golongan putih (golput).
Kampanyc diotogis
Konsep kampanye dialogis justru menjamin tumbuhnya kesadaran berikut kemampuan untuk
memilih secara selektif.
APRESIASI KAUM TUA
Keterlibatan kaum tua dalam pemilu telah terlukis selama kampanye brlangsung.mereka saudah
cukup memberikan apresiasi,cukup menghargai,dan menghormati.di kalangan omng tua,tingkat
penggunaan suara maupun memiiih juga cukup tinggi.sedangkan kaum muda belajar dan
mereka. Adanya asumsi kesamaan pemihi kita dengan pemilu negara lain,yang paling pokok ada
pada asas luber.akan tetapi kita menpunya ciri khas yang terletak path gaya
kekeluargaan.walaupun selama kampanye beringas,ada tanda-tanda mengoper sistem liberal
namun secara keseluruhan kita selalu menemukan jalan ke arah kekeluargaan,ada
musyawarah.fungsi pendidikan politik kita pemilu berlangsung telah menjadi ciri jati

diri.sedangkan dalam pengbangun politik secara nasionaijuga sudah tanpa kelihatan saya nasa
realitas semacam itu sudah cukup punya nilai lebih.
Pemilu sebagai momentum memilih pm wakil rakyat punya dimensi strategis untuk menguji
sekaligus mencani figur pam calon pemimpin yang dipercayakan rakyat untuk megang tampuk
kekuasaan menjalankan roda pemerintahan.dengan demikiian kualitas pemilu 1992 sebagai masa
transisi mencari pemimpin nasional generasi baru bobotnya sangat terrasa.
BAB III
MENCARI IDENTITAS KEPEMIMPINAN
BANGSA
1.DELAPAN KEBAJIKAN BAGIN SEORANG
PEMIMPIN 1)
Oleh : Soeharto
Saya melakukan pengamatancukup lama secara cermat terhadap para calon pembantu dalam
pemerintah. Semua tidak secara tiba-tiba. Sedangkan calon wakil presiden, sesuai dengan
konstitusi,karena hal itu wewenang Majelis permusaywaratan rakyat(MPR),saya hanya
melakukan conditionin.
1.disarikan dan Harian Republik ,21 januari 1993,yang merupakan basil wawancara dengan
presiden soeharto.
2.seorang pemimpin harus dapt:menjadi sun tauladan,mebangkitkan semanggat dan dinamika
,serta menjadi pembimbing sekaligus berani membeni pendelegesain wewenang secara
bertangung jawab.
Hasta brata itu dan dapat menjadi landasan kepemimpina n yang mumpuni.
Wakil presiden
Terhadap berbagai uara dan luar yang ramai membicarakan siapa orang nomor dua,itu hams kita
selesaikan secara konstitusional melalui MPR.itu juga prinsif saya sesuai dengan indetitas dan
kepemimpinan saya.saya akan melaksanakannya sesuia pancasila dan UUD 1945.
Kewajiban saya adalah bekerja sesuai dengan kepercayaan MPR.
Kewajiban saya adalah untuk menyiapkan conditioning bagisetiap pemimpin untuk
berprestasi,supayananti dinilai oleh rakyat atas dasar berprestasinya itu, bukan atas dasar paksaan
saya.

Kepemimpinan Hasta Brata

Hasta Brata adalah delapan kebajikan yang hams dilakukan oleh pemimpin.ajaran mi berasal dan
dunia pewayangan dalam kisah ramayana, prabu Ramawijaya,Raja Ayodya,menyampaikan fatwa
mi ketika melantik Gunawan Wibisono menjadi Raja di Alengka Diraja,menggantikan kakaknya
Rahwana,yangterbunuh dalamperang akibat keserakahannya, oleh Hanoman,panglimapasukan
Ayodya.
Yosodipuro mengatakan,seorang pemimpin hams memiliki watak delapan dewa,yakni:
Endra,Yama,Candra,Bayu,kuwera,Baruna,dan Brama.
Delapan kebijakan itu adalah:pertama,selalu serdehana,memberi hadiah kepada sesama ,rela
berkorban,termasuk dirinya sendiri(sifat bumi),kedua,pemaaf mebuat senang orang lain(sifat
air).ketiga menindak tegassemua orang yang berbuat salah tanpa pandang bulu,dapat sabar dam
marah tanpa kelihatan (sifat api)keempat tak pernah berhenti menelit,memperhatikan tingkah
laku manusia,(sifat angin)kelima tak berburuburu dalam berkehendak merendah dalam tutur
kata,
2. PERSPEKTIF HUBUNGAN LEGISLATIF DENGAN EKSEKUTIF
OIeh: matori abdul djalil
Setiap warga negara yang menjadi anggota dewan perwakilan rakyat (DPR) dituntut memiliki
banyak kemampuan dan kelebihan.baik kelebihan dibidang ilmu,kepribadiaan,mental dan
bahkan kalau mungkin kekayaan materiL
PROFIL IDEAL ANGGOTA DPR
Secra ideal,profil anggota DPR hash pemilu 1992 lebih menunjukkan kualitaas personal dengan
tampilnya wajah-wajah barn berkualifikasi intelektuaal.tampilnya wajah-wajah barn tersebut
akan menberikan corak dan kontribus tersendiri pada lembaga legislatif.
Tentang wibawa anggota legisletif hasil pemilu 1992 di depan eksekutif bagaimana pun hams
diketahui,sekarang para anggota legisletif masih terlampau happy (bahagia) dan dekat dengan
pemerintah.karena itu,kita punya kewajiban mengankat wibawa dewan,dan semuanya sangat
tergantung pada mekanisme yang mengaturjuga pada kualitas anggota.
Mengingkatkan citra lembag legisletif tidak bisa dilakukan oleh orang peorang.yang terjadi
sekarang,DPR akrab dengan pemerintah,daaan mi menandakan DPR belum cukup kuat untuk
menaikkan lembaga tersebut lebih berwibawa.

KEPEMIMP1NAN DAN RUU

Prediksi jumlah rencana undang-undang (RUU) yang bakal digolkan belum bisa
dipastikan.hanya yang dipandang mendisak untuk dibahasa di DPR,antra laiin RUU koperasi.
Para anggota legisletif. menghasilankan berbagal terrobosan kebijaksanaan berdimensi solusif
dan antisipatif terhadap setiap persoalan yang muncul kepermukaan.melihat kondisi yang
semakin terbuka,dengan sendirinya mengatuikan optisme kearah itu,sehinga PPP yakin dimassa
mendatang atmospe demokreasi dan politik akan lebih baik.
Optimisme didikung oleh gejalah terbukaan yang samkin positif,seperti terlihat bahwa pemeritah
kini sudah tanggap.sebelumnya tidak pemah dilakukan.artinya demokratisasi mau tidak hams
dijalankan.
Para anggota legisletif hendaknya muncul menjadi insan yang kritis dan kreatif dalam
menghadapi dan perubahan pola pikir dan gungcangan hams globalisasi disekitarnya. Peranan
induk organisasi peserta pemilu (OPP) Sangat besar.karenanya,yang penting adalah bagaimana
mendinamiskan partai.sampai han mi PPP menekankan beroriantasi kebawah,agar mereka
menpunyai sense of bellonging (rasa memiliki) terhadap partai.
2.KEPEMIMPINAN MANAJERIAL PRESIDEN
ABAD )XJ*)
OIeh: JUWONO SUDARSONO
OPORTUMS DAN KUTU LONCAT
Secara gamblang dapat dilihat bahwa para tokoh masyarakat yang terjun ke panggung poittik
sebenarnya menpunya lattar belakang dan tujuan tertentu.menurut saya,itu masalah yang
wajar.sebab,manusia hidup tidak hanya terbatas untuk makan ,tapi juga berupaya yang berprofesi
lain,mereka selalu ingin agar status sosialnya menjadi yang lebih balk.
TELE DEMOKRASI
Persoalan siapa yang tampil yang di panggung politik tak bisa dilepaskn dan masalah
pemilu.pelsksanaan pemilu diindonesia seharusnya tidak terpukau dengan perwakilan atas dasar
pemilihan semata, karena pemilihan pun bisa dimanipulasi.mereka yang dipilih dan diangkat
tidak banyak bedanya,apalagi dengan semakin berkembangnya kecederungnya untuk
menggunakan sistem tele demokrasi.
KETERBUKAAN POLITIK

Dalam sistem demokrasi dias,munculnya kelompok opposesi sebenarnya masih

dipersolaankan ,karena opposesi itu sendiri tidak benar dalam kontitusi.
FENOMENA GOLPUT
Dinegara negara maju seperti amerika serikat (AS) ,kelompok golongan putih (GOLPUT) jauh
lebih tinggi jumlahnya ketimbang di indonesia.
REGIONAL FORCE
Perkembang dunia saat mi benlangsung sangat cepat,berbagai kemungkinan bisa terjadi path
suatu negara di massa mendatang .bagi indonesia kemungkinan tampil sebagai negara super
power adi kuasa memang ada.
Tantangan globalisasi
Salah satu persolaan besamya yang menyangkut dan menggangu demokrasi pancasila massa
sekarang serta mendatang aclalah makin kuatnya pengaruh globalisasi dan negara barat dan
jepang.