ADMINISTRACION DEL CATASTRO EN

EL SALVADOR
Centro Nacional de Registros
Gobierno de El Salvador.
SEPTIEMBRE DE 2011

Ing. Rigoberto O. Magaa Ch

Contenido
Definicin del Catastro
Relaciones Histricas y Jurdicas
Conformacin del Catastro
Caractersticas
Mantenimiento Registro Catastro
SIRyC: Sistema en Operacin
El catastro dentro del Sistema
Convenios Municipales

Quinessomos?

CENTRO NACIONAL DE REGISTROS

OBLIGACION DEL ESTADO

LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA RECONOCE Y GARANTIZA A TODA PERSONA EL DERECHO A LA
PROPIEDAD PRIVADA Y POSESION, A SER PROTEGIDA EN LA CONSERVACION Y DEFENSA DE LAS
MISMAS, RECONOCE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y ARTISTICA POR EL TIEMPO Y EN LA FORMA
DETERMINADA POR ESTA Y BASA SU EXISTENCIA EN LA NECESIDAD DEL HOMBRE DE SATISFACER UNA
NECESIDAD HUMANA DE CARCTER ECONOMICO.

DERECHOS DE PROPIEDAD
EL ART. 568 DEL CODIGO CIVIL, DEFINE EL DOMINIO O PROPIEDAD COMO EL DERECHO DE POSEER
EXCLUSIVAMENTE UNA COSA Y GOZAR Y DISPONER DE ELLA SIN MAS LIMITACIONES QUE LAS
ESTABLECIDAS POR LA LEY O POR LA VOLUNTAD DEL PROPIETARIO.
EL ART. 570
INDIVIDUO.

RECONOCE LOS DERECHOS A LA PROPIEDAD DERIVADOS DEL TALENTO E INGENIO DEL

ANTECEDENTES
El CNR es el ente autorizado por el Estado, siendo a travs del Instituto Geogrfico
y del Catastro Nacional el responsable de dar certeza oficial de la informacin
geogrfica, cartogrfica y catastral del territorio nacional.

Mediante el Decreto No. 462 de La

Asamblea Legislativa, el CNR asume
todas las funciones encomendadas al
Instituto Geogrfico

El CNR, a travs del trabajo de la

DIGCN, es el generador de mapas,
desde la representacin total del
territorio
nacional,
hasta
la
representacin de cada propiedad, con
sus respectivas medidas.

INSTITUTO GEOGRAFICO Y DEL

CATASTRO NACIONAL

PORQUE MODERNIZAR?
Hasta 1992 el pas contaba con:
un sistema de Registro obsoleto de Folio Personal que
utilizaba tecnologa de papel.
una vulnerabilidad en el resguardo de la informacin
creando inseguridad jurdica y una deficiente administracin
de tierras.
Lo que generaba:
Desorden territorial, emisin de ttulos supletorios,
lotificaciones sin control, remediciones caprichosas,
particiones inciertas y la falta de transparencia al brindar los
servicios.

CENTRO NACIONAL DE REGISTROS, EL SALVADOR, CENTRO AMERICA

Avances Geogrficos

Modernizaci
n
Modernizacin
En general, el Instituto Geogrfico
y del Catastro Nacional est dando
pasos concretos para actualizar y
modernizar las tcnicas de
cartografa y poder llegar a
producir mejores mapas que llenen
las necesidades de los usuarios

ASPECTOS GENERALES DEL CATASTRO

Levantar y mantener un inventario detallado de la propiedad inmueble del pas y su
relacin con el espacio y las personas. Convirtiendo esta informacin en una fuente
para el ordenamiento y planificacin territorial.
COMPETENCIA DEL CATASTRO NACIONAL
MANDATO: Art. 1

Obtener la correcta localizacin de los inmuebles, establecer sus medidas lineales y

superficiales, su naturaleza, su valor y productividad, nomenclatura y dems caractersticas,
as como sanear los respectivos ttulos de propiedad.

Aspectos a considerar:
-Tenencia de la Tierra asignacin y seguridad de derechos
sobre la tierra; levantamiento catastral; transferencia de
propiedad o derechos sobre la tierra; adjudicacin de litigios
sobre linderos
-Valor de la Tierra estimacin del valor de tierra y
propiedad; tasacin a travs de impuestos; adjudicacion de
litigios sobre tasacin y evaluacin

-Uso de la Tierra el control del uso de tierra a travs de

polticas de planificacin y regularizacin; implementacin de
planificacin de construcciones a travs de permisos;
adjudicacin de litigios respecto al uso de la tierra

Provisin de tierra para los pobres y

minoridades

Administracin y desarrollo sostenible de recursos

naturales y del medio ambiente

Transferencia de tierras
y acceso a crditos

Impedimento de conflictos

Poltica
de Tierras
Medidas para evitar
especulacin

Seguridad de tenencia

Planificacin de uso de tierras

Tasacin justa de propiedades

IMPACTOS
Seguridad Jurdica

Fomento a la
Productividad
Econmica

Delimitacin de Limites
Municipales y Nacionales

Ordenamiento Territorial

Reduccin de
Costos y tiempos

Fundamentacin
del Crdito a travs
de hipotecas
Apoyo en casos
de desastres

Proyecto de
Administracin
de Tierras

Apoyo al
Desarrollo Local
Apoyo a ONG`s

Apoyo a Turismo
Apoyo a Medio Ambiente
Apoyo a Sistemas de Seguridad
Ciudadana
Apoyo a la integracin
centroamericana

Apoyo a Programas
de Vivienda

Apoyo a diferentes proyectos

viales

EL CNR Y EL
PROYECTO DE ADMINISTRACIN DE TIERRAS
DE EL SALVADOR
LAND ADMINISTRATION PROJECT

El Proyecto de Modernizacin del Registro y del Catastro consiste en la implantacin

de un nuevo sistema de registro de la propiedad en base al folio real, con la integracin
de los componentes jurdicos y fsicos (catastro), con nuevas tecnologas y buena
administracin, reingeniera del marco legal, adems, la actualizacin del Registro de la
Propiedad y de la Informacin Catastral en los 14 departamentos del pas.

Antecedentes
En 1995 el Banco Internacional para Reconstruccin y Desarrollo (BIRD) hizo
un prstamo de US$50 millones para financiar el Proyecto de Modernizacin
del Registro Inmobiliario y del Catastro, conocido como Chambita Medidor,
siendo el primero de esta ndole en la regin y calificado por el Banco Mundial
como Best Practice.

a.
b.
c.

Sus objetivos son:

La modernizacin del Registro Raz e Hipotecas y el Catastral
El establecimiento de las bases para la regularizacin de la tierra a nivel
nacional.
Crear un eficiente y auto sustentable mecanismo catastral a nivel nacional para
mapeo y registro de tierras.

En qu consisti el proyecto?
El proyecto se realizo con el apoyo de propietarios y poseedores,
y bsicamente consisti en hacer un inventario de todas las
propiedades inmuebles del pas, en donde se recoge la
informacin jurdica (los derechos que las personas tienen sobre
sus inmuebles) y fsica (ubicacin, extensin, linderos, uso, etc.).

Adems incluyo la transformacin de

las oficinas registrales, por medio
del uso de nueva tecnologa,
cambiando el sistema de papel a
uno digital.

LOGROS OBTENIDOS
Trabajos de campo desarrollados barrido en
departamentos del pas, con los siguientes resultados:

CHALATENANGO
SANTA ANA

AHUACHAPAN

seis

104 municipios = 6 departamentos

CABAAS
CUSCATLAN
SONSONATE
SAN SALVADOR

MORAZAN
SAN VICENTE

LA LIBERTAD

SAN
MIGUEL
LA UNIN

Ahuachapn
LA PAZ

Sonsonate

USULUTAN

Santa Ana
La Libertad
San Salvador

1.

1,175,781parcelasmedidas,

La Paz

2.

68%deltotaldeparcelasdelterritorionacional,

3.

8,129.85km2

Transformacin de todos los libros del RPRH a formato digital

Disminucin de tiempo de respuesta
Generacin de empleo para ms personas
Elaboracin de la cartografa para seis departamentos, lo que permite diferentes
aplicaciones para prevencin y mitigacin de desastres, seguridad ciudadana y
fortalecimiento de las alcaldas entre otros.
9 Capacidad de manejar e implementar cambios y proyectos con efectividad y eficacia.

9
9
9
9

9 Desarrollo de recursos humanos en diferentes reas

especializadas, proveyendo servicios a nivel regional y
empresas privadas internacionales, as como a gobiernos
locales
9 Certificados en ISO 9000 en las oficinas departamentales de
Sonsonate, San Salvador y Santa Ana
9 Identificacin de contribuyentes y usuarios de los servicios
9 Facilidad para el establecimiento de Planes de Desarrollo
Local.
9 Creacin de mapas temticos

DESCENTRALIZACIN

Transformacin de las
oficinas registrales por
medio

de

nueva

tecnologa,
descentralizacin
fortalecimiento
institucional.

Sistema de Informacin de Registro

y Catastro

El nuevo sistema se ha
denominado SIRyC (Sistema de
Informacin de Registro y
Catastro), el cual integra 3 tipos de
informacin
El Folio Real, informacin jurdica
El Mapa, informacin geogrfica
El documento (imagen) que da
origen a la transaccin

Resultado: mantenimiento
Registro-Catastro
DEMANDA
DIARIA

TRASLADOS
REGISTRALES

PRODUCTO
FINAL:
Mapa, ficha
catastral

Relacin de la parcela a nivel fsico con la Propiedad

Inscrita En El Registro De La Propiedad Raz E Hipoteca

Beneficios del SIRyC para el

catastro

Sistema abierto: posibilita intercambio

de informacin
Sistema descentralizado: distribuido
en cada oficina departamental
Sistema
dinmico:
actualizacin
permanente mapa/base de datos
alfanumrica

Beneficios del SIRyC para el

catastro

SISTEMA
SISTEMA DE
DE CONTROL
CONTROL
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO CATASTRAL
CATASTRAL

Sistema normalizador: procedimientos y datos; y

a vez integrado a otros sistemas, Ej.: Control
Administrativo Catastral que administra el estado
de las transacciones.

SIRyC en operacin

DATOS DEL FOLIO REAL (INSCRIPCIONES Y GRFICO)

CONSULTA IMAGEN ESCANEADA DEL DOCUMENTO

MAPA CATASTRAL

MAPA TOPOGRFICO

ORTOFOTOMAPA

PROYECTO DE MODERNIZACION DEL

REGISTRO INMOBILIARIO Y DEL CATASTRO
- FASE II

UBICACIN GEOGRAFICA DE LA FASE II

Etapa 1 = Chalatenango Cuscatln, Cabaas en ejecucin
Etapa 2 = San Vivente y Usulutan
Etapa 3 = San Miguel, Morazan y la Unin
Fase II: 8 DEPARTAMENTOS
CHALATENANGO
SANTA ANA

CABAAS
AHUACHAPAN

Fase I
Terminada

CUSCATLAN
SAN SALVADOR

SONSONATE

MORAZAN
SAN VICENTE

LA LIBERTAD

Etapa concluida

SAN
LA PAZ

MIGUEL
USULUTAN

Etapa en Ejecucin
Etapas por ejecutar

LA UNIN

CONVENIOS
Mecanismos de enlace para poder
unificar y compartir informacin
catastral
como base para la
implementacin de un catastro de
Usos Mltiples que contenga datos
grficos
y
alfanumricos
interrelacionados mediante un
suministro de informacin por
parte de los diferentes actores.

CONVENIOS
INTER
INSTITUCIONALES

Municipalidades.
Empresas de Servicios de Agua, Luz Y
Telfono.
Oficinas Pblicas Estatales
Empresas Y Organismos Pblicos Y
Privados

CONVENIOS DE COOPERACIN
CNR- MUNICIPALIDAD
El Centro Nacional de Registros est fortaleciendo el desarrollo local, a
travs de Convenios de Cooperacin Interinstitucional con las
Municipalidades, orientados al acceso de la informacin Registral y
Catastral.

RELACION ACTUAL DEL

CATASTRO NACIONAL CON LAS
MUNICIPALIDADES
Emisin de certificaciones catastrales para Ttulos municipales.
Identificacin de zonas verdes, zonas de proteccin y bienes
municipales.
Identificacin de propietarios y rea de inmuebles.
Revisin de proyectos de parcelacin aprobados por instituciones
encargadas del desarrollo urbano.
Des-afectaciones de calles en desuso, lnea frrea y vaguadas.
Lmites municipales.

BENEFICIOS
MUNICIPALIDAD:
Incremento en la recaudacin impuestos
Identificacin de contribuyentes y usuarios de los servicios
Facilidad para el establecimiento de Planes de Desarrollo Local.
Creacin de mapas temticos

PRODUCTOS QUE OPTIENE EL MUNICIPIO

BAJO MARCO DE CONVENIO

Mapas catastrales urbanos y

rurales
Mapa de lugares de mayor
importancia e infraestructura
urbana
Mapa de Uso de suelo del rea
urbana del municipio
Mapa con delimitacin de
cantones, caseros, colonias,
barrios, otros.
Listado de propietarios del
municipio
Listado de frentes
Lmite municipal, segn actas y
propuesta.
Consulta extranet
Ficha Catastral Municipal

ACTIVIDADES DISTRIBUIDAS EN LA
DURACION DEL CONVENIO

UTILIDAD DEL CATASTRO

PARA LAS MUNICIPALIDADES

Consulta Catastral y Registral

Va Web

ConsultavaExtranetdenuestrainformacin

VermapaTopogrfico

ConsultadeRegistro(Libros)

PUNTOS DE CIERRE
Integracin Registro Catastro en funcionamiento a nivel nacional.
Efectos multifinalitarios de gran impacto en diversos sectores de la sociedad
salvadorea
Administra informacin estratgica para la toma de decisiones
econmicas, sociales, ambientales y geogrficas
CNR es auto sostenible
Financiera y administrativamente
No recibe fondos del Gobierno central
CNR paga su servicio de deuda
CNR genera supervit anual

en materias

www.cnr.gob.sv