Dissertao de Mestrado

Laguna, paisagem e preservao: o patrimnio cultural e natural do

municpio.
Ana Paula Cittadin

Universidade Federal de Santa Catarina

Programa de Ps-Graduao em
Arquitetura e Urbanismo

Ana Paula Cittadin

LAGUNA, PAISAGEM E PRESERVAO: O PATRIMNIO

CULTURAL E NATURAL DO MUNICPIO.

Dissertao apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo
da Universidade Federal de Santa Catarina,
como um dos requisitos para obteno do ttulo de
Mestre em Arquitetura e Urbanismo.

Orientador: Profa. Sonia Afonso, Dra.

Florianpolis, 2010

ANA PAULA CITTADIN

LAGUNA, PAISAGEM E PRESERVAO: O PATRIMNIO

CULTURAL E NATURAL DO MUNICPIO

Esta dissertao foi julgada e aprovada para a obteno do grau de

Mestre em Arquitetura e Urbanismo, rea de concentrao Projeto e
Tecnologia do Ambiente Construdo, do Programa de Ps-Graduao
em Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Santa Catarina.

Prof. Fernando Oscar Ruttkay Pereira, PhD

Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e
Urbanismo

BANCA EXAMINADORA
______________________________
Profa. Sonia Afonso, Dra.
Universidade Federal de Santa Catarina
Orientadora
____________________________
__
Prof. Ayrton Portilho Bueno, Dr.
Universidade Federal de Santa
Catarina

____________________________
__
Prof. Nelson Popini Vaz, Dr.
Universidade Federal de Santa
Catarina

______________________________
Prof. Silvio Soares Macedo, Dr.
Universidade de So Paulo

Florianpolis, 2010.

Dedico esta pesquisa Paisagem de

Laguna, e a todos que por aqui
passaram ou passaro, deixando de
alguma forma seus registros.

AGRADECIMENTOS
Agradecer a todos que contriburam com este trabalho no
tarefa fcil, o maior desafio no decidir quem incluir, mas sim quem
no incluir. Por isso, meus amigos, expresso minha profunda gratido
queles que contriburam e estiveram presentes em mais esta etapa da
minha vida.
Inicialmente agradeo professora Dra. Sonia Afonso, pela
orientao e conhecimentos que me proporcionaram amadurecimento
acadmico, profissional e pessoal.
A meus pais e irmos que esto sempre ao meu lado.
Aos membros da banca, professores Dr. Silvio Soares Macedo,
Dr. Nelson Popini Vaz e Dr. Ayrton Portilho Bueno.
Universidade Federal de Santa Catarina, e ao Programa de
Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo PsARQ.
Aos professores do PsARQ, em especial a Prof. Dra Alina
Santiago, e a secretria Ivonete Maria Coutinho Seifert.
Aos amigos Gizely Cesconetto de Campos e Ulisses Munarim,
pela torcida e apoio desde a elaborao do projeto de mestrado.
Sonia E. Rampazzo, amiga e orientadora para todas as horas.
Ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional que
me acolhe e possibilitou novos olhares sobre a paisagem de Laguna.
A equipe do ETEC-Laguna/IPHAN-SC: Gizely e Vladimir
amigos eternos, e Carlos Eduardo, estagirio surpreendente.
Aos colegas do IPHAN-SC, em especial Sonia, Edenir,
Guilherme e Rafael, por nossas sadas de campo pela paisagem de
Laguna, piadas, risadas e muita conversa sria.
Aos meus queridos chefes e amigos, Marina Caas Martins e
Fabiano Teixeira dos Santos, pelo apoio e incentivo.
A Deisi Scunderlick E. de Farias e Matilde Villegas, pelas
leituras, sugestes e amizade.
Aos colegas do PsArq, em especial aos amigos Larissa
Carvalho Trindade, Delma Cristiane Morari, Marcelo Tavares e Geraldo
Landovscki.
E principalmente a Jean Carlo de Souza, fonte inesgotvel de
amor, apoio e confiana, por dividir comigo dvidas, angstias, decises
e sonhos, pela pacincia e compreenso durante o percurso desta
dissertao.

RESUMO
CITTADIN, Ana Paula. Laguna, Paisagem e Preservao: o
patrimnio cultural e natural do municpio. 2010. 199 p. Dissertao
(Mestrado em Arquitetura e Urbanismo) Programa de Ps-Graduao
em Arquitetura e Urbanismo, UFSC, Florianpolis, 2010.
A pesquisa refere-se paisagem do municpio de Laguna e suas relaes
com o ser humano, no tempo e no espao: a cultura, a memria, o meio
fsico, o patrimnio cultural e natural, as transformaes ocorridas e a
necessidade de sua preservao. O patrimnio natural e cultural do
municpio de Laguna tem caractersticas litorneas, expressas pela
fauna, flora, praias, promontrios, dunas, restingas, lagoas, stios
arqueolgicos, comunidades pesqueiras tradicionais, pequenas
propriedades rurais e aglomerados urbanos. Neste contexto, as paisagens
culturais e naturais, alm das transformaes espontneas, enfrentam
processos de descaracterizao relacionados s atividades humanas, com
uso e ocupao do solo, que refletindo os sucessivos ciclos econmicos,
agravaram-se na ltima dcada pelo crescente processo de urbanizao
da costa, devido segunda residncia e ao turismo sazonal, sem uma
contrapartida adequada de infra-estrutura. Com este trabalho pretende-se
introduzir objetivos de proteo ao patrimnio cultural e natural da
paisagem na elaborao de diretrizes de poltica urbana para o municpio
de Laguna. Para tanto, adotou-se como base conceitual e metodolgica o
mtodo do Catlogo de Paisagem da Catalua na Espanha apropriada
organizao e gesto da paisagem, perspectiva de planejamento
territorial e integrao da paisagem em polticas urbansticas: de
infraestrutura, agrcola, cultural, ambiental, social e econmica. Com
base nos dados levantados, seis unidades de paisagem foram
identificadas e caracterizadas, permitindo avaliar a paisagem natural e
cultural, urbana e rural, reconhecendo valores e dinmicas prprias. Na
busca da definio dos objetivos de qualidade paisagstica foram
estabelecidas diretrizes, medidas e propostas de atuao necessrias para
gesto e proteo da paisagem natural e cultural de Laguna.
Palavras-chaves: Paisagem Natural e Cultura. Patrimnio Natural e
Cultural. Preservao. Laguna.

ABSTRACT
CITTADIN, Ana Paula. Laguna, landscape and preservation: the
citys cultural and natural heritage. 2010. 199 p. Thesis (Masters
degree) Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo,
UFSC, Florianpolis, 2010.
This study refers to the landscape of Laguna, State of Santa Catarina and
the relationship between nature and humans through time and space,
including the culture, memory, physical environment, cultural and
natural heritage, changes, and the need for its preservation. The natural
and cultural heritage of Laguna has coastal characteristics, expressed by
the fauna, flora, beaches, headlands, dunes, reefs, lagoons,
archaeological sites, traditional fishing communities, small rural farms
and urban areas. In this context, cultural and natural landscapes face
disfigurement due to human activities, soil use and occupation, which
reflects the successive economic cycles. This process has worsened in
the last decade because of the increasing coastal urbanization, due to the
seasonal tourism and second homes, without appropriate infrastructure.
This study is intended to set goals for cultural heritage and natural
landscape protection by developing guidelines for the urban policy of
Laguna. For that purpose, the proposal of Landscape Catalogue of
Catalonia, Spain was adopted as the conceptual and methodological
basis for the appropriate landscape organization and management, the
perspective of territorial planning and the integration of landscape in
urban policies, encompassing infrastructure and agricultural, cultural,
environmental, social and economic components. Based on data
collected, six landscape units were identified and characterized,
allowing evaluation of the natural, cultural, urban and rural landscape
and recognizing their own dynamics and values. In setting goals for
landscape quality, guidelines, measures and proposals for action were
established to improve the natural and cultural landscape management
and protection of Laguna.
Keywords: Landscape and culture. Natural and cultural heritage.
Preservation. Laguna.

10

LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20
Figura 21
Figura 22
Figura 23
Figura 24
Figura 25
Figura 26

Estado de Santa Catarina, municpio de Laguna.

Municpios da Regio de Laguna
Mapa do municpio de Laguna
Delimitao administrativa do municpio de Laguna
Patrimnio Material e Patrimnio Imaterial
Categorias do Patrimnio Mundial definidas pela
UNESCO
Categorias de Paisagem Cultural Adotadas pela
UNESCO
Mapa de Declividade do Municpio de Laguna
Elevaes existentes em Laguna.
Mapa Geomorfolgico do Complexo Lagunar Sul
Catarinenese
Foz do Rio Tubaro, desembocando na Lagoa de
Santo Antnio, 1978
Foz do Rio Tubaro, desembocando na Lagoa de
Santo Antnio, 2010.
Dunas existentes em Laguna
Remanescente da Floresta Tropical Atlntica
encontrados em Laguna
Espcies de vegetao encontradas em Laguna
Patrimnio Arqueolgico de Laguna
Mapa dos stios arqueolgicos
Mapa do Tratado de Tordesilhas
Mapa do Povoamento Vicentista
Vista area do ncleo urbano original de Laguna,
1960
Freguesias prximas a Laguna, ocupadas por
aorianos a partir de 1749.
Vista do Ncleo Urbano de Laguna em 1834.
Vista parcial de Laguna, 1890
Evoluo Urbana, 1880.
Construo dos molhes para melhorar o acesso ao
porto, 1900.
Edificaes com influencia do movimento ecltico

23
23
26
27
40
41
55
63
64
66
68
68
70
72
75
77
79
80
82
83
84
85
87
88
89
89

11

Figura 27
Figura 28
Figura 29
Figura 30
Figura 31
Figura 32
Figura 33
Figura 34
Figura 35
Figura 36
Figura 37
Figura 38
Figura 39

Evoluo Urbana, 1938.

Mercado Pblico e Cine-teatro Mussi, linguagem
arquitetnica art dco.
Evoluo Urbana, 1995.
Edificaes demolidas e substitudas antes do
tombamento de Laguna em 1985
Mapa de anlise visual da paisagem.
Municpio de Laguna Anexo II
Mapa de Uso e Cobertura do Solo de Laguna
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP I
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP II
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP III
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP IV
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP V
Paisagens reconhecidas de interesse natural e
cultural mapeadas na UP VI

90
91
92
93
96
97
108
141
142
143
144
145
146

12

LISTA DE QUADROS
Quadro 1
Quadro 2
Quadro 3
Quadro 4
Quadro 5
Quadro 6
Quadro 7
Quadro 8
Quadro 9
Quadro 10
Quadro 11
Quadro 12

Representao cartogrfica de elementos

mapeados na paisagem de Laguna, SC
Legislao Federal Brasileira de Proteo do
Patrimnio Cultural e Natural
Elementos Naturais e Antrpicos identificados
nas Unidades de Paisagem
Paisagem Atual Rural e Urbana de Laguna.
Paisagens de Laguna reconhecidas de
interesse natural
Paisagens de Laguna reconhecidas de
interesse cultural
Valores estticos atribudos paisagem de
Laguna
Valores Simblicos atribudos paisagem de
Laguna
Valores de Paisagem para cada Unidade de
Paisagem de Laguna
Dinmicas e Processos que Incidem na
Paisagem de Laguna
Cenrios da Paisagem de Laguna
Medidas e Propostas de Atuao

45-46
48
98-103
109-136
139
140
151
152
143-158
161-163
166-171
173-174

13

LISTA DE SIGLAS
AMUREL
ANA
APP
ARIE
CEF
CLIMERH
CNUMAD
CODESP
CONAMA
DNPM
EMBRAPA
EPAGRI
FATMA
IBAMA
IBGE
ICC
ICMBio
ICOM
ICOMOS
ICROM
IF-SC
INPE
IPHAN
MAE/USP
MMA
MN/UFRJ
ONG
ONU

Associao de Municpios da Regio de Laguna

Agncia Nacional de guas
reas de Preservao Permanente
reas de Relevante Interesse Ecolgico
Caixa Econmica Federal
Centro Integrado de Meteorologia e Recursos Hdricos
de Santa Catarina
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento
Cia. Docas do Estado de So Paulo
Conselho Nacional do Meio Ambiente
Departamento Nacional de Produo Mineral
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Empresa de Pesquisa Agropecuria e Difuso de
Tecnologia de Santa Catarina
Fundao do Meio Ambiente
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Instituto Internacional para a Conservao de
Trabalhos Histricos e Artsticos
Instituto Chico Mendes
Conselho Internacional de Museus
(International Council on Monuments and Sites)
Conselho Internacional de Monumentos e Stios
Centro Internacional para o Estudo da Preservao e
Restaurao da Propriedade Cultural
Instituto Federal de Santa Catarina
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Museu de Arqueologia e Etnografia da Universidade
de So Paulo
Ministrio do Meio Ambiente
Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de
Janeiro
Organizao no Governamental
Organizao das Naes Unidas

14

PMHIS
PNGC
RFFSA
SAF
SDM
SEBRAE
SENAC
SEUC
SNUC
SPHAN
UFRJ
UFSC
UNESCO
UNISUL
USP

Plano Municipal de Habitao e Interesse Social

Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
Rede Ferroviria Federal S.A.
Sistemas Agroflorestal
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e
Meio Ambiente
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial.
Sistema Estadual de Unidades de Conservao
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza
Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Universidade Federal de Santa Catarina.
United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization
Universidade do Sul de Santa Catarina
Universidade de So Paulo

15

SUMRIO
1
1.1
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

3
3.1
3.1.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
4
4.1

INTRODUO
JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA DO ESTUDO
PROPOSTO
O PROBLEMA
Objetivo Geral
Objetivos Especficos
DELIMITAO ESPACIAL ADIMINISTRATIVA
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DA
PAISAGEM
AVALIAO DA PAISAGEM
DEFINIO DOS OBJETIVOS DE QUALIDADE
PAISAGSTICA
ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES, MEDIDAS
E PROPOSTAS DE AO
ESTABELECIMENTO DE INDICADORES DE
SEGUIMENTO

18
19
21
22
22
22
28
30
32
34
34
34

REVISO DE LITERATURA
PATRIMNIO E PRESERVAO
O Patrimnio Cultural e Natural
A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL E
NATURAL NA EUROPA E BRASIL
Cartas e Recomendaes sobre o Patrimnio Cultural
e Natural
Aspectos da Legislao Federal e Estadual
O PROJETO ORLA
A PAISAGEM
Paisagem Cultural
Unidade de Paisagem

35
35
38
42

IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DA
PAISAGEM DE LAGUNA
ELEMENTOS NATURAIS QUE CONDICIONAM A
PAISAGEM DE LAGUNA MBITO TERRITORIAL

60

43
46
49
51
53
57

60

4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.1.4
4.2

4.2.1
4.2.2
4.3
5
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.3

6.1
6.2

Geomorfologia
Hidrografia
Dunas
Vegetao
ELEMENTOS
ANTRPICOS
APARTIR
DO
PROCESSO HISTRICO DE OCUPAO E SUA
INFLUNCIA SOBRE A PAISAGEM DE LAGUNA
A Paisagem e a Ocupao do Territrio pelos Povos
Sambaquianos, Grupos Js e Guaranis
A Paisagem de Laguna com Ocupao do Territrio
pelos Europeus
UNIDADES DE PAISAGEM
AVALIAO DA PASAIGEM DE LAGUNA
PAISAGEM ATUAL RURAL E URBANA DE
LAGUNA
IDENTIFICAO E VALORAO DA PAISAGEM
DE LAGUNA
Paisagens Reconhecidas de Interesse Natural e
Cultural
Valores de Paisagem
DINMICAS E PROCESSOS QUE INCIDEM NA
PAISAGEM
PROPOSTA
PARA
PRESERVAO
DA
PAISAGEM NATURAL E CULTURAL DE
LAGUNA
DEFINIO DOS OBJETIVOS DE QUALIDADE
PAISAGSTICA
ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES, MEDIDAS
E PROPOSTAS DE ATUAO

61
67
69
71
76

76
80
94
105
105
138
139
148
160

165

165
173

CONSIDERAES FINAIS

176

7.1
8

SUGESTES PARA NOVOS TRABALHOS

REFERNCIAS

185
186

17

1.

INTRODUO
As paisagens protegidas so paisagens culturais
donde co-evoluem com suas sociedades humanas.
As qualidades das paisagens transformam e so
transformadas pelas gentes! Os processos de
gesto tm de tomar claramente esta realidade em
conta. (AGUIAR, 2007)

Este trabalho refere-se paisagem e suas relaes com o tempo, o

espao e o ser humano. Refere-se tambm, cultura, memria, ao
meio fsico e proteo do patrimnio cultural e natural de um
determinado lugar que foi ocupado, construdo e transformado no
decorrer do tempo, e hoje, merece ser preservado.
Pode-se dizer que em alguns pases, a proteo da paisagem
cultural e natural tenha sido omitida durante muito tempo. Este fato,
talvez seja atribudo ao discurso de progresso versus preservao, onde
muitos acreditam na incompatibilidade destas duas aes.
Entretanto, este discurso pode ser superado, principalmente pelo
fato de que nas ltimas dcadas a proteo da paisagem adquiriu
relevncia atravs da Conveno Europia de Paisagem, do Conselho
Internacional de Monumentos e Stios ICOMOS, do Comit do
Patrimnio Mundial da Unesco e do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional IPHAN.
Considerando as paisagens europias mais protegidas em seu
carter e identidade, tanto urbano quanto rural, foi aplicada em Laguna a
ferramenta de trabalho utilizada na Espanha para elaborao dos
Catlogos de Paisagem da Catalua. Estes catlogos so fundamentados
na Lei 8/2005 de 08 de junho de 2005, que tem como objetivo o
reconhecimento, proteo, gesto e organizao da paisagem, a fim de
preservar seus valores naturais, patrimoniais, culturais, sociais e
econmicos em prol do desenvolvimento sustentvel. Esta lei pretende
impulsionar a integrao da paisagem no planejamento e nas polticas de
ordenao territorial e urbanstica da Catalua, assim como as demais
polticas setoriais que incidem no territrio de forma direta ou indireta.
(URA MENNDEZ, 2010).
Neste contexto, aborda-se a a paisagem cultural e natural do
municpio de Laguna, possibilitando a proteo dos ecossistemas e dos
ambientes urbanos, das alteraes causadas por interferncias humanas.

1.1.

JUSTIFICATIVA E RELEVNCIA DO ESTUDO PROPOSTO

O conceito de patrimnio sempre esteve relacionado s

construes ou monumentos arquitetnicos, o chamado patrimnio
histrico. Com o passar dos anos, o entorno dos conjuntos e stios
tambm foram considerados patrimnio. Em seguida passaram a
integrar este grupo as expresses, modos de fazer e saber de um povo, e
recentemente as paisagens culturais.
a partir da paisagem que se torna possvel a expresso territorial
da diversidade do patrimnio (cultural e natural), e razo pela qual
comea a ter sua proteo garantida por estatutos e legislaes.
Bueno (2006) afirma que hoje a conscincia da importncia do
ambiente na manuteno da vida do planeta j to difundida e aceita
que a necessidade de proteo e conservao do ambiente, notadamente
de seus patrimnios naturais e culturais, parte integrante de programa
de desenvolvimento de naes e dos requisitos exigidos pelas agncias
de fomento.
A proteo da paisagem ganhou importncia e levou o Conselho
Europeu a discutir a elaborao da Conveno Europia de Paisagem
(CEP), que tem por objetivo incorporar a dimenso paisagstica nas
polticas pblicas mediante o desenvolvimento de instrumentos de
ordenao, gesto e fomento dos valores paisagsticos. (CONVENO
EUROPIA DA PAISAGEM, 2005). Para os efeitos da presente
Conveno a paisagem designa uma parte do territrio, tal como
apreendida pelas populaes, cujo carter resulta da ao e da interao
de fatores naturais e ou humanos (CONVENO EUROPIA DA
PAISAGEM, 2005, p. 1025).
Pensar em desenvolvimento implica saber respeitar, sobretudo,
nossos recursos naturais e culturais. Para tanto, faz-se necessrio
compreender paisagem e planejamento ambiental na perspectiva de
buscar a integrao da racionalidade ambiental e social econmica, na
ocupao e organizao do espao, visando priorizar a boa qualidade
ambiental e, conseqentemente, a vida, dentro de uma viso sistmica e
histrica.
Tendo em vista a relevncia da paisagem como meio onde se
desenvolvem as relaes humanas com a natureza, deve-se pensar o
territrio como sendo a expresso dos fenmenos culturais. Paisagem e
patrimnio entendidos como ambincia espacial podem ser amplamente

19

protegidos pelas leis nacionais e internacionais, e conquistar maior

destaque na elaborao e execuo do planejamento territorial. Fato que
geralmente inexiste na gesto da maioria das cidades brasileiras.
A realidade do municpio de Laguna no estado de Santa Catarina
faz parte desta problemtica, pois sua paisagem sofre diversas alteraes
degradantes. Como afirma Macedo (1993), a urbanizao, as culturas
anuais ou sazonais e o extrativismo tm alterado a paisagem litornea,
acarretando a destruio de seus ecossistemas.
Portanto, faz-se necessrio admitir e estimular o usufruto dos
atributos naturais e explorao do ambiente de forma sustentvel. Para
isso, importante compreender a paisagem do municpio de Laguna,
reconhecer a perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos
processos ecolgicos, suas diferentes unidades de paisagem, para manter
a biodiversidade e os atributos culturais e naturais de forma socialmente
justa e economicamente vivel, contribuindo para a proteo, gesto e
organizao da paisagem.
Meneses (1992), afirma que a preservao deve ser apresentada
sempre como soluo e que as intervenes, estas sim, devam ser
justificadas. Ou seja, preservar levando em conta as pessoas que vivem
no local, os visitantes e demais espcies da flora e fauna, a partir deste
olhar, propor solues aos problemas encontrados na apropriao da
paisagem.
A paisagem do municpio de Laguna constitui o objeto de leitura.
A pesquisa fundamenta-se no entendimento de que paisagem um fato
cultural como prope Meneses (2002, p.29). Neste sentido podemos
prever a complexidade da paisagem de Laguna, pois possui reas
desertas, martimas, praias, promontrios, dunas e restingas. Abriga
fauna e flora especficas, terrestres e aquticas, numa rea onde se
incluem espcies migratrias como a baleia franca, peixes variados e
diversas aves martimas. Alm disso, encontram-se na regio stios
arqueolgicos do tipo sambaquis, ceramistas e oficinas lticas, rea
protegidas por legislao federal, comunidades tradicionais que vivem
da pesca artesanal e pequenas propriedades rurais.
Estas caractersticas contribuem para que Laguna esteja inserida
na rea de Proteo Ambiental da Baleia Franca e possua uma rea
protegida pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
Esta ltima constitui o ncleo urbano original da cidade, tombado em

20

1985, devido ao seu acervo paisagstico, ao conjunto de logradouros em

seu traado urbano e dimenso, alm do conjunto de edificaes que
devido s caractersticas expressam a evoluo histrica de Laguna.
1.2.

O PROBLEMA

Ao observar a paisagem de Laguna verifica-se o que dizem

Macedo e Pellegrino (1999) a respeito do litoral brasileiro, quando se
referem aos padres de ocupao com loteamentos totalmente
ortogonais apontados como principal fator de destruio dos recursos
paisagsticos e ambientais existentes na linha costeira, pois os
ecossistemas costeiros esto suscetveis urbanizao e quando
fragmentados e subdivididos tendem a desaparecer. Do mesmo modo, os
recursos cnicos litorneos ao serem ocupados, muitas vezes so
totalmente eliminadas as caractersticas que geraram sua ocupao, com
grande e definitiva perda de suas qualidades paisagsticas iniciais.
Os autores citam ainda os efeitos da urbanizao sobre o meio
ambiente costeiro brasileiro, alguns deles tambm encontrados em
Laguna, como: poluio das guas, erradicao das dunas e restingas,
assoreamento de barras, rios e praias, destruio e descaracterizao dos
costes, transformaes das estruturas urbanas primitivas.
O processo de ocupao que vem acontecendo no litoral de Santa
Catarina parecido com o que acontece no restante da costa brasileira,
apontado por Macedo e Pellegrino (1999) como excelente meio de
gerao de recursos para a indstria turstica e imobiliria. Para os
autores as perdas de recursos ambientais e paisagsticos so grandes e
quando recuperadas se faz por meios demorados e de custos sociais
elevados. As aes oficiais ou particulares para a conservao so
pontuais e tm se mostrado, razoavelmente, ineficazes.
Bueno (2006) afirma que em vez de pensar, primeiramente, em
onde e como se ocupa o territrio e com quais atividades, necessrio
priorizar a definio de quais espaos podem ser utilizados e quais
devem ser conservados.
Em 2010 as paisagens do municpio de Laguna enfrentam
processos de descaracterizao relacionados s atividades humanas, com
uso e ocupao do solo, que refletindo os sucessivos ciclos econmicos,
agravou-se na ltima dcada pelo crescente processo de urbanizao da
costa, devido segunda residncia e ao turismo sazonal, sem uma

21

contrapartida do poder pblico com adequao tcnica de planejamento

e suporte jurdico. Em Laguna, assim como em outros municpios
brasileiros, as paisagens naturais e culturais so desconsideradas na
gesto territorial. A ausncia de polticas urbanas construdas a partir de
um plano de gesto para proteo do patrimnio cultural e natural da
paisagem, resulta na ineficincia de diretrizes para o uso e ocupao do
solo, ocasionando a descaracterizao da mesma.
Diante dos problemas expostos, so apresentadas os objetivos
gerais e especficos que nortearam este trabalho.
1.2.1. Objetivo Geral
Analisar as tipologias da paisagem de Laguna sob a perspectiva
do patrimnio natural e cultural, seu estado de conservao, os objetivos
e qualidade que as mesmas devem cumprir para a proteo, gesto e
organizao da paisagem.
1.2.2. Objetivos especficos
Definir as unidades de paisagem de Laguna utilizando o mtodo
do Catlogo de Paisagem da Catalua.
Identificar os valores naturais e ecolgicos, histricos, religiosos e
espirituais, produtivos, sociais, simblicos e estticos da paisagem de
Laguna.
Sugerir diretrizes venham a promover melhorias na paisagem
cultural e natural de Laguna, minimizando os conflitos entre seu uso e
ocupao.
1.3.

DELIMITAO ESPACIAL ADIMINISTRATIVA

O municpio de Laguna faz parte do estado de Santa Catarina e

situa-se 120 km ao sul da capital, Florianpolis (Fig.1). Junto com
outros doze municpios do sul do estado, tais como: Armazm, Brao do
Norte, Capivari de Baixo, Tubaro, Imaru, Imbituba, Jaguaruna, Rio
Fortuna, Sango, Santa Rosa de Lima, So Martinho e Treze de Maio
faz parte da Associao de Municpios da Regio de Laguna
AMUREL (Fig. 2), fundada em 14 de agosto de 1970 com intuito de
organizar e fortalecer os projetos e reivindicaes para a regio sul de

22

Santa Catarina, junto ao poder pblico estadual e federal (AMUREL,

2010).

Florianpolis

Laguna

Figura 1: Estado de Santa Catarina, municpio de Laguna.

Fonte: autora, 2010.

Figura 2: Municpios da Regio de Laguna.

Fonte: AMUREL, (2010).

23

Um dos principais elementos de ligao de Laguna com os

municpios vizinhos, talvez o mais importante, so os variados
ecossistemas existentes na zona costeira, destacando-se o complexo de
lagoas que abrange a Lagoa do Mirim, Imaru, Santo Antnio dos
Anjos, Ribeiro Grande, Manteiga Santa Marta, Gamboa Grande,
Camacho e Garobapa, interligadas entre si atravs de grandes reas
alagadas e pelos rios Jaguaruna, Congonhas, Madre e Sambaqui
Pequeno (Fig.3). O outro tipo de elemento de integrao a rodovia
BR101 que se estende no sentido norte/sul do estado de Santa Catarina,
alm das rodovias estaduais SC437, SC436 e SC100 (Fig.3 e 4).
O relevo de Laguna apresenta ondulaes montanhosas
declividades superiores a 30%. na regio nordeste, representadas pelo
Morro Grande com altitude de 420 metros e Morro da Pescaria Brava
chegando a 220 metros de altitude, elevaes menores a leste
representadas pelo Morro da Glria, Gi e Morro da Passagem da Barra
com altura aproximada de 120 metros. O restante da rea territorial do
municpio formado por plancies com declividades suaves variando
entre 0% a 15% na rea costeira. As reas com maior declividade
possuem remanescente da Floresta Tropical Atlntica em estgio mdio
avanado de regenerao e as reas com declividades suaves nas
margens das lagoas e prximas as praias apresentam vegetao de
restinga. As reas s margens do complexo de lagoas e rios encontra-se
vegetao diversificada classificada por Klein (1978) como
agrupamentos varzosos compostas por mangues, capins praturas, junco
e marismas. Observa-se tambm a presena de dois campos de dunas,
um na poro sul do municpio junto praia de Ipo at a barra do
Camacho e o outro na regio norte (Fig.3).
Laguna faz divisa ao norte os municpios de Imbituba e Imaru, ao
sul o municpio de Jaguaruna, ao oeste os municpios de Capivari de
Baixo, Gravatal e Tubaro e ao leste o Oceano Atlntico. Na Figura 4
pode-se perceber que a diviso administrativa do municpio no respeita
os permetros naturais, ao norte a diviso acontece entre as lagoas de
Imaru e Mirim e ao sul entre as lagoas do Camacho e Garopaba do Sul.
Laguna divida em cinco regies, ao sul a Regio da Ilha, assim
denominada por moradores e pescadores, que atravs de relatos orais
afirmam que at a dcada de 1950, s conseguia-se chegar a
determinados locais, como por exemplo a Praia da Galheta, deslocandose com canoas. Segundo Deblasis et al. (2007) o nvel do mar e do

24

complexo de Lagoas nesta rea variou muito, sendo que na pr-histria

esta regio era formada por pequenas ilhas. Neste local encontram-se a
maior concentrao de stios arqueolgicos do municpio. A Regio da
Ilha composta pelas comunidades: Cigana, Farol de Santa Marta,
Canto da Lagoa, Galheta, Santa Marta Pequena, Campos Verdes, Ipo,
Praia da Tereza, Passagem da Barra e Ponta da Barra (Fig.4).
Na poro noroeste do municpio localiza-se a regio da costa da
lagoa caracterizada por atividades vinculadas a pesca e agricultura, mais
conhecida como Regio do Distrito do Ribeiro composta pelas
comunidades: Serto da Maricota, Bananal, Morro Grande, Figueira,
Ponta do Daniel, Parob, Ribeiro Pequeno, Ribeiro Grande, Cortical e
Madre (Fig.4).
A centro-oeste localiza-se a Regio do Distrito da Pescaria Brava,
caracterizada tambm por atividades vinculadas a pesca e agricultura, e
por localidades que desenvolvem-se ao longo da rodovia Br101: Ponta
das Laranjeiras, Laranjeiras, Km37, Santiago, Barreiros, Pescaria Brava,
Siqueiro, Carreira, Serto da Estiva, Estiva e Taquarau (Fig.4).
A Regio Central caracterizada por apresentar os maiores
adensamentos urbanos onde esto concentrados os servios pblicos e
privados. Este local marcado pela ocupao inicial da cidade em 1676,
formada pelos bairros: Centro Histrico, Ponta das Pedras, Vila
Vitria, Ponta da Balsa, Mar Grosso, Esperana, Casqueiro, Malvina,
Portinho, Laguna Internacional, Vila Francisco de Assis, Jardim Juliana,
So Judas Tadeu e Barranceira.
A Regio Norte formada por comunidades implantadas ao longo
da rodovia Br101 e por praias, por enquanto, pouco ocupadas, devido
falta de infraestrutura e por estarem inseridas em local com reas de
preservao permanente, tais como, dunas, costes, restingas, manancial
de gua potvel entre outros: Praia do Sol, Itapiruba, Bentos, Caputera,
Perrixil e Nova Fazenda (Fig.4).

25

Figura 3: Mapa do municpio de Laguna, Escala 1.250.000.

Fonte: Modificado pela autora a partir de IBGE, 1976.

26

3
5

2
4

Limite do municpio

1 Regio da Ilha
2 Regio do Ribeiro
3 Regio da Pescaria
Brava
4 Regio Central
5 Regio Norte

Fig. 4: Delimitao administrativa do municpio de Laguna.

Fonte: Modificado a partir de Scofano, 2010.

27

2.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

A abordagem multidisciplinar, possvel atravs da adoo de

instrumentos e mtodos pertinentes para a anlise pretendida,
possibilitou o traado de um panorama mais fidedigno para a paisagem.
Ao longo do trabalho foram abordadas diversas produes textuais
referentes ao tema proposto nos contextos nacional e internacional.
Inicialmente realizou-se uma reviso histrica e conceitual dos temas de
interesse, analisando os conceitos de patrimnio, preservao e
paisagem. Entre diversos autores, foram destacados alguns consagrados
no meio acadmico, como Choay, Unesco, Macedo, Forman e Godron.
Alm de autores do campo da Geografia, que discutem o tema paisagem
cultural desde o incio do sculo XIX, como Sauer e Cosgrove.
O trabalho ainda contempla o termo paisagem no mbito da
Unesco que resultou na nova categoria patrimonial conhecida como
paisagem cultural, sua proteo, gesto e ordenamento. Foi realizada
uma sntese as cartas patrimoniais que abordam questes referentes
proteo da paisagem. Alm de uma breve descrio da legislao
Brasileira sobre a proteo e preservao dos recursos naturais e
culturais.
Como o estudo foi voltado s estratgias de gesto territorial
com nfase nas paisagens culturais e naturais de Laguna, recorreu-se a
uma srie de procedimentos metodolgicos. Inicialmente, no foram
constatados demais trabalhos que abordassem a paisagem cultural no
contexto brasileiro, exceto a metodologia utilizada no Projeto Orla Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima, que no entanto, se
restringe a elaborar um plano de gesto para a orla de municpios
brasileiros. De acordo com o Nakano (2006), a proposta do projeto orla
:
Atuar de forma sustentvel nesse espao, que
constitui a sustentao natural e econmica da
Zona Costeira, requer enfrentar o desafio de lidar
com a diversidade em uma faixa que atinge cerca
de 8.500Km de extenso. Ademais, subjacente
aos aspectos ligados ao territrio, encontram-se
inmeros conflitos em torno da destinao e do
uso dos terrenos situados no litoral em grande
parte pertencentes Unio o que tem reflexos
na disponibilidade de espaos pblicos de

convivncia e lazer, com destaque para as praias,

bens de uso comum do povo e que, por isso,
devem
ser
acessveis
a
todos,
indiscriminadamente. (NAKANO, 2006)

Por fim, identificou-se nos Catlogos de Paisagem da Catalua

Provncia Autnoma da Espanha caractersticas muito prximas
estrutura de pesquisa desejada para a paisagem de Laguna em Santa
Catarina, visando a preservao do seu patrimnio natural e cultural.
Sendo assim, para identificar os valores patrimoniais atribudos
paisagem, analisando-os sob a tica da preservao, foi utilizada como
base conceitual e metodolgica a proposta do Catlogo de Paisagem,
elaborado pelo Observatrio de Paisagem da Catalua Espanha que
estabelece normas para proteo, gesto e planejamento da paisagem.
Nogu e Sala (2006) afirmam que esta metodologia qualitativa, pois,
nem todas as paisagens tm o mesmo significado para a populao e,
por outro lado, possvel atribuir-lhe diferentes valores e em graus
distintos, de acordo a percepo de cada indivduo.
As dificuldades metodolgicas e as diferentes percepes a
respeito da paisagem impedem a definio de um mtodo quantitativo
de valorizao da qualidade da mesma, que seja vlido e aceitvel por
parte da sociedade. Por este motivo os catlogos evitam a
hierarquizao de nveis de qualidade de paisagem e a quantificao de
seus valores, tarefa complexa, uma vez que, a maioria dos valores
responde a percepo ou sensaes da populao subjetivas e
incomensurveis. (NOGU E SALA, 2006)
O Estudo de Caso se caracteriza pela capacidade de lidar com
uma completa variedade e evidncias documentos, artefatos,
entrevistas e observaes. Yin (1989), afirma que a preferncia pelo uso
do Estudo de Caso deve ser dada quando os comportamentos relevantes
no podem ser manipulados, mas onde possvel fazer observaes
diretas e entrevistas sistemticas.
Os Catlogos de Paisagem da Catalua surgem como
instrumentos proativos, com finalidade de servir organizao e gesto
da paisagem, desde a perspectiva do planejamento territorial. A escolha
da metodologia apia-se no fato de que atravs dos catlogos possvel
introduzir questes ambientais no planejamento, considerando a
paisagem em todos os seus aspectos naturais e culturais. Pois, a
paisagem de Laguna composta por elementos socioculturais, cnicos,

29

ambientais e econmicos que devem ser utilizados de maneira articulada

e equilibrada, com vistas ao melhor aproveitamento da vida humana e de
outros seres. Para Nougu e Sala (2006) os catlogos devem favorecer a
integrao da paisagem a outras polticas pbicas que podem ter efeito
direto ou indireto sobre a mesma, como por exemplo: as urbansticas, de
infraestrutura, agrcolas, culturais, ambientais, sociais ou econmicas.
A aplicabilidade exposta pelo autor est relacionada sua
viabilidade econmica, as propostas dos catlogos devem ser realmente
viveis, sobre tudo, economicamente, ou seja, devem possibilitar a
adeso dos interesses econmicos do setor pblico e privado. Para obter
resultados prticos referentes paisagem de Laguna que possam servir
de ferramentas para serem implantadas nas polticas pblicas do
municpio, durante toda pesquisa, foi consultada uma equipe
multidisciplinar de tcnicos que trabalham de forma direta e indireta
com a paisagem de Laguna, tais como, gegrafos, arquelogos,
bilogos, engenheiros agrnomos e arquitetos vinculados a instituies
como UNESCO, IPHAN, UFSC, UNISUL e UDESC. Alm de um
conjunto de pessoas que so agentes sociais e participam diretamente do
planejamento urbanstico e poltico de Laguna. A participao ativa
destes agentes foi fundamental para compreender a dinmica da
paisagem de Laguna e quais fatores podero contribuir para melhor sua
qualidade.
Segundo Noug e Sala (2006), os catlogos so formados por
cinco etapas que foram adaptadas para o caso da paisagem de Laguna:
Identificao e Caracterizao da Paisagem; Avaliao da Paisagem;
Definio dos Objetivos de Qualidade Paisagstica; Estabelecimento de
Diretrizes; Medidas e Propostas de Atuao, Estabelecimento de
Indicadores de Seguimento.
2.1. IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DA PAISAGEM
Nesta etapa do trabalho foram identificadas as reas do territrio
com carter similar, tomando como base o estudo dos elementos
naturais, culturais e visuais que configuram a paisagem, assim como, os
de carter perceptual e simblico. Para identificar e caracterizar a
paisagem foi necessrio identificar as unidades de paisagem, mape-las
e descrev-las a partir dos conceitos de Nogu e Sala.

30

A identificao e caracterizao da paisagem foi realizada a partir

de cartografias, algumas produzidas especificamente para este trabalho,
a imagem da rea estudada foi registrada pelo satlite SPOT, com
resoluo espacial aproximada de 0,5 metro (EMBARAPA, 2008).
Foram gerados mapas temticos de uso do solo, unidade de paisagem e
diviso administrativa na escala 1:90.000 que abrangem todo municpio.
De acordo com a extenso territorial de cada unidade de paisagem a
cartografia abordou mapas de sistema virio e uso do solo entre escalas
1:10.000 at 1:60.000.
Alm destes procedimentos e buscando caracterizar melhor a
paisagem de Laguna, foram elaborados mapas de declividade e
cobertura vegetal. Tomou-se como referncia a base cadastral que esta
sendo utilizada na elaborao do plano diretor municipal da cidade,
onde a ferramenta de trabalho adotada o programa Auto Cad, a partir
de escalas 1: 110.000 e 1: 40.000. Esta base foi disponibilizada pela
Companhia do Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina
CODESC para o Consrcio Hardt-Engemin, empresa responsvel pela
execuo do planejamento macro (faixa lindeira rodovia BR101 sul) e
elaborao de planos diretores nos municpios de Santa Catarina sob a
influncia da obra de duplicao da rodovia Br-101, no trecho
compreendido entre Biguau e Passo de Torres1. Foi utilizada tambm a
cartografia editada pelo IBGE em 1976 nas escalas 1:50.000 e
1:250.000 que abordou hidrografia, geomorfologia, cobertura vegetal,
sistema virios e diviso administrativa.
Alm da anlise da cartografia, o processo de identificao e
caracterizao da paisagem de Laguna consistiu em: estudar a seqncia
evolutiva da paisagem, descrever sua dinmica, os fatores naturais e
antrpicos que tm intervindo e intervm em sua evoluo e
transformao, analisar se seguem s tendncias atuais, tais como, perda
da estrutura de mosaico florestal ou de biodiversidade, riscos de
contaminao das guas, urbanizao, extrativismo, torres e antenas de
telecomunicao.

Elaborao do Plano Municipal de Laguna: objeto de contrato firmado em 28 de agosto de

2008, entre a Companhia de Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina e o Consrcio
Hardt-Engemim, visando a execuo do planejamento macro (faixa lindeira rodovia
Br101sul) e elaborao dos planos diretores nos municpios se SC impactados pela obra de
duplicao da Br101 sul.

31

Ao final do processo de caracterizao se obteve uma base de

dados e levantamento fotogrfico da paisagem de Laguna, a partir dos
quais foi possvel identificar seis unidades de paisagem com
caractersticas peculiares e delimitadas por elementos geogrficos e
antrpicos.
2.2.

AVALIAO DA PAISAGEM

Esta etapa do trabalho consiste em identificar as partes do

territrio ou elementos de paisagem reconhecidos legalmente, ou seja,
protegidos por lei nas esferas nacional, estadual e municipal, e tambm,
identificar as reas de considervel valor paisagstico que no so
protegidas legalmente. Citamos como exemplo: na esfera municipal o
parque da Pedra do Frade, no caso de proteo estadual as ilhas e
promontrios, no caso de proteo federal a rea de Proteo da Baleia
Franca. A etapa de identificao dos valores de paisagem foi
considerada uma das mais significativas, realizada atravs da
classificao que contemplou a diversidade e necessidade de identificlas e preserv-las.
Os valores de paisagem foram identificados de acordo com a
classificao de Igncio et al (1984), atravs de mtodos diretos, ou seja,
a valorao se realizou a partir da contemplao da totalidade da
paisagem, por meio de visitas a campo, gravuras e fotografias. O
principal agente da valorao da paisagem foi prpria autora, a anlise
aconteceu por percepo, foram destacados fatores profissionais,
educativos, culturais, emotivos, afetivos derivados da relao da
observadora com o meio ambiente. Outro fator considerado foi a relao
do pblico em geral e de grupos representativos da comunidade com as
paisagens de Laguna, alm da colaborao de tcnicos do setor pblico e
privado. Esta observao foi possvel pelo fato da autora estar
desenvolvendo o trabalho acadmico no territrio onde reside e atua
profissionalmente, no Escritrio Tcnico de Laguna - IPHAN-SC.
Os valores analisados foram mapeados conforme definio de
Noug e Sala (2006):
a) Valores Naturais e Ecolgicos: referem-se aos fatores e
elementos que determinam qualidade do meio natural. So
identificados como parte da paisagem que mesmo sem desfrutar de

32

nenhuma forma de proteo apresentam valores ecolgicos de primeira

ordem.
b) Valores Histricos: referem-se aos espaos e conjuntos de
elementos que tenham valor paisagstico dentro de uma perspectiva
histrica. So marcas mais relevantes que o ser humano deixou na
paisagem ao longo da histria, como tipologias construtivas, tipologias
de assentamento, centros histricos, conjuntos arquitetnicos, estruturas
de parcelamento do solo e estruturas de limites fsicos, sistemas de
irrigao, rede de caminhos pblicos.
c) Valores Religiosos e Espirituais: referem-se aos elementos da
paisagem ou paisagens como conjunto que se relacionam com prticas e
crenas religiosas.
d) Valores Produtivos: so aqueles referentes capacidade de
uma paisagem proporcionar benefcios econmicos convertendo seus
elementos em recursos.
e) Valores Estticos: referem-se capacidade de uma paisagem de
transmitir sentimento de beleza, em funo do significado e apreciao
cultural que adquiriu ao longo da histria. Representam seus valores
intrnsecos, em funo das cores, diversidade, forma, propores, escala,
textura e unidades dos elementos que conformam a paisagem. Porm, o
valor esttico da paisagem costuma ter uma base cultural profunda,
associado beleza padres ou modelos e no deve ser resultado apenas
dos fatores primrios como a cor e a textura.
f) Valores Simblicos e Identitrios: correspondem identificao
que um determinado grupo sente em relao paisagem. Referem-se aos
elementos da paisagem que despertam relaes de pertencimento.
Contudo, para atingir um resultado satisfatrio referentes aos
Valores Estticos e Simblicos, que representasse uma parcela dos
usurios da paisagem de Laguna, realizou-se uma entrevista junto ao
pblico em geral, cem pessoas responderam os seguintes
questionamentos:
1.
A qual a paisagem do municpio de Laguna voc atribui
maior valor esttico (beleza)?
2.
A qual a paisagem do municpio de Laguna voc atribui
maior valor simblico?
Aps estas definies foram elencadas as ameaas e
oportunidades para proteo, gesto e organizao da paisagem de

33

acordo com a metodologia aplicada para elaborao dos Catlogos de

Paisagem da Catalua.
2.3.
DEFINIO
PAISAGSTICA

DOS

OBJETIVOS

DE

QUALIDADE

Os objetivos de qualidade paisagstica foram definidos para cada

unidade de paisagem identificada no territrio de Laguna. Classificados
segundo sua funcionalidade na paisagem, isto , sua preservao,
recuperao, valorizao, criao ou uma combinao dos anteriores.
So identificados os possveis cenrios paisagsticos de Laguna,
analisando-se a inter-relao entre as dinmicas naturais e as tendncias
scio-econmicas, assim como, as consequncias fruto de
implementaes polticas territoriais urbansticas que incidem sobre o
territrio de Laguna.
So definidos segundo as diretrizes do planejamento territorial
local ou das polticas setoriais que possam ter um efeito direto ou
indireto na paisagem, como as de conservao da natureza, as florestais,
industriais, de desenvolvimento rural, de atividades extrativas, turismo,
transportes, telecomunicaes, energtica, guas, resduos, culturais, de
educao, fiscalizao e patrimoniais.
2.4. ESTABELECIMENTO
PROPOSTAS DE AO

DE

DIRETRIZES,

MEDIDAS

Nesta etapa foram definidas normas, diretrizes e recomendaes

para o planejamento territorial e urbanstico de cada unidade de
paisagem, e tambm, para o mbito territorial geral. Alm disso, foram
definidos critrios e medidas necessrias para o planejamento setorial.
2.5.
ESTABELECIMENTO
SEGUIMENTO

DE

INDICADORES

DE

A partir dos objetivos de qualidade paisagstica, foram

estabelecidos indicadores ambientais, culturais e sociais para paisagem,
compreensveis pela populao, polticos e gestores pblicos, com
intuito de implantar as diretrizes estabelecidas para alcanar um cenrio
ideal da paisagem de Laguna.

34

3.

REVISO DE LITERATURA

Este captulo aborda a reviso histrica e conceitual dos temas de

interesse para o entendimento do trabalho. Analisa a ampliao dos
conceitos: patrimnio, preservao e paisagem. Aborda o termo
paisagem no mbito da Unesco que resultou na nova categoria
patrimonial conhecida como paisagem cultural, bem como a proteo,
gesto e ordenamento da paisagem. Alm de definir o conceito de
unidade de paisagem, desenvolvida tambm, uma descrio da
legislao vigente no Brasil referente proteo e preservao dos
recursos naturais e culturais, e uma explanao referente proposta do
Projeto Orla no Brasil.
3.1.

PATRIMNIO E PRESERVAO

Choay inicia o livro, A Alegoria do Patrimnio, afirmando que o

significado da palavra patrimnio, na origem, estava ligado s estruturas
familiares, econmicas e jurdicas de uma sociedade estvel, enraizada
no espao e no tempo (CHOAY, 2006).
Pode ser caracterizado tambm como a herana paterna e/ou
materna que repassada aos filhos. Gonalves (2003), afirma que a
palavra patrimnio est entre as que mais usamos em nosso dia a dia.
Falamos dos patrimnios econmicos, financeiros e imobilirios de uma
empresa, famlia ou pas, alm disso, discutimos tambm os conceitos
de patrimnio artstico, histrico, etnogrfico, ecolgico, gentico,
tangvel, intangvel, paisagstico e natural.
Segundo Rodrigues (2005), o uso da palavra patrimnio estendeuse para os bens protegidos por lei e pela ao de rgos especialmente
constitudos, nomeando o conjunto de bens culturais de uma nao. No
sculo XIX, o conceito de patrimnio cultural intensificou-se e serviu
para exaltar determinadas caractersticas de uma cultura, resultando
muitas vezes na imposio de costumes, histria e de uma lngua
nacional. O patrimnio passou a ser uma construo social de extrema
importncia poltica.
Para Crespo-Toral e Casares (2007) o patrimnio cultural um
recurso fundamental para o desenvolvimento. Esse recurso pode ser
considerado como um fator que se enquadra no modelo do

35

desenvolvimento sustentvel2. Em outras palavras, o uso do patrimnio

no exclui a populao local, tampouco compromete a habilidade das
futuras geraes de satisfazerem suas prprias necessidades. Pois,
geralmente a populao local que se apropria de um recuso natural que
ao longo do tempo e de acordo com a forma que usado, passa a fazer
parte do patrimnio de uma cultura.
Patrimnio, portanto, um resultado de uma dialtica entre o ser
humano e seu meio, entre a comunidade e seu territrio. Patrimnio no
apenas constitudo pelos objetos do passado que so oficialmente
reconhecidos, mas tambm por tudo que nos liga ao nosso passado. O
conceito integrado de patrimnio engloba tanto o territrio quanto seus
habitantes, seu objetivo final sendo uma qualidade de vida resultante de
uma economia sustentvel e de um crescimento social, sua metodologia
representa uma administrao integrada dos recursos de herana
baseados nas estratgias territoriais.
Assim, segundo De Campos (2007), podemos dizer que, quando
relacionado a bens culturais, patrimnio faz parte da memria de um
povo, pode auxiliar na tarefa do relembrar, atravs dele estabelecemos
vnculos com o passado tornando-nos indivduos mais seguros da nossa
prpria existncia. Preservar o patrimnio cultural objetos,
documentos escritos, imagens, traados urbanos, edificaes, reas
naturais ou paisagens, a garantia que a sociedade tenha maiores
oportunidades de perceber-se a si prpria.
2

Apesar de no ser inteno deste trabalho realizar uma abordagem completa sobre o tema
desenvolvimento sustentvel, importante conceitu-lo, uma vez que constitui um conceito
dinmico discutido no contexto nacional e internacional em constante expanso. Para efeito
deste trabalho buscou-se adotar as definies utilizadas pelo professor Miguel Aloysio Sattler,
Engenheiro Civil e Agrnomo, PhD em Tecnologia da Arquitetura do Programa de psgraduao em Engenharia Civil da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. O mesmo
afirma que a definio mais amplamente aceita aquela de Bundtland:
Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades presentes sem comprometer
a possibilidade de futuras geraes atenderem s suas prprias necessidade.
Uma sociedade sustentvel aquela capaz de persistir ao longo das geraes, aquela que
consegue enxergar suficientemente longe, que suficientemente flexvel e suficientemente
sabia para no colocar em risco seus sistemas de suporte, sejam eles fsicos ou sociais. Para ser
socialmente sustentvel, as contribuies da populao, do capital e da tecnologia para a
sociedade, teriam de ser configuradas de modo a proporcionar condies materiais de vida
adequadas e seguras para todos. Para ser fisicamente sustentvel, o fluxo de materiais e energia
da sociedade teriam de atender as trs condies: a taxa de uso de recurso no renovveis no
exceder as taxas de regenerao; as taxas de uso de recurso no renovveis no exceder a taxa
com que seus substitutos renovveis sustentveis sejam desenvolvidos; e a taxa de emisses
poluentes no exceder a capacidade de assimilao do meio ambiente.

36

Uma das ferramentas para proteo legal do patrimnio cultural

no Brasil o tombamento. Tombar significa amparar, preservar atravs
de leis que impedem a destruio, desintegrao e/ou descaracterizao
do bem preservado. Segundo Sonia Rabello (1991), os conceitos de
preservao e tombamento muitas vezes so usados como sinnimos,
mas deve-se distingui-los, j que no mundo jurdico os seus efeitos se
diferem. Sobre tombamento Jos Celso de Mello Filho afirma que:
"(...) o meio posto disposio do Poder
Pblico para a efetiva tutela do patrimnio
cultural e natural do Pas. por meio do
tombamento que o Poder Pblico cumpre a
obrigao constitucional de proteger os
documentos, as obras e os locais de valor
histrico ou artstico, os monumentos e
paisagens naturais notveis, bem como as
jazidas arqueolgicas".

J preservao um conceito mais genrico que visa proteger de

algum dano futuro, defender, resguardar, conservar. No caso do
patrimnio cultural compreendemos como toda e qualquer ao do
Estado com o objetivo de manter a memria de fatos ou valores
culturais de uma Nao. A preservao engloba vrias aes como:
inventariao, conservao, consolidao, restaurao, tombamento e
outras formas de acautelamento.
Segundo o ICOMOS (Cury, 2004), a conservao a ao de
resguardar do dano, da decadncia e da deteriorao, amparando,
defendendo e salvaguardando. E Curtis (1982) define que a atitude
permanente de manuteno e vigilncia, sempre mais vantajosa do que
as intervenes corretivas. Ainda a Carta de Burra (Cury, 2004) define
como os cuidados a serem dispensados a um bem para preservar suas
caractersticas que apresentem significao cultural e implicar ou no a
preservao ou na restaurao.
Para efeito deste trabalho optou-se por estes conceitos de
Preservao e Conservao, uma vez que o mesmo refere-se
preservao do patrimnio cultural e natural de um determinado
territrio.

37

3.1.1

O Patrimnio Cultural e Natural

A partir da dcada de 1920, inicia no Brasil, a preocupao com a

proteo de monumentos e objetos de valor histrico e artstico.
Embora, segundo Lemos (2000), em 1742 o Conde de Galveias chamou
a ateno de Lus Pereira Freire de Andrade, governador de Pernanbuco,
sobre o projeto que transformou o Palcio das Duas Torres, construdos
por Conde de Nassau em quartel de tropas locais. Segundo ele seria
imprescindvel a manuteno da integridade daquela obra holandesa,
verdadeiro trofu de guerra a orgulhar o nosso povo, e com as
adaptaes previstas estaria arruinada (LEMOS, p.35, 2000). Porm,
sua interveno no surtiu resultados, continuamos perdendo muitos
registros da histria brasileira como documentos, objetos e edifcios.
Lemos (2000) afirma que somente na dcada de 1930, sobre a
influncia dos intelectuais e artistas brasileiros ligados ao movimento
moderno, como Mrio de Andrade, Manuel Bandeira, Prudente de
Moraes Neto, Luis Jardim, Afonso Arinos, Lcio Costa e Carlos
Drummond de Andrade cria-se o SPHAN, instituio encarregada da
preservao do patrimnio cultural no pas, iniciou em carter
experimental em 1936 sob a denominao Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (SPHAN). A Lei n 378, de 13 de janeiro
de 1937, cria oficialmente o SPHAN.
Por iniciativa de Gustavo Capanema, ministro da Educao e
Sade da poca, e com anteprojeto de Mrio de Andrade cria-se o
Decreto-lei n 25, de 30 de outubro de 1937, que organiza a proteo
do patrimnio histrico e artstico nacional, primeira legislao federal
de preservao do patrimnio cultural no Brasil e na Amrica Latina a
dar ao poder pblico instrumentos legais de proteo. (IPHAN, 2006,
p. 320).
Apesar do anteprojeto de criao do IPHAN em 1937 contemplar,
alm de monumentos e obras de arte, os bens histricos e arqueolgicos,
as manifestaes da cultura popular e indgena, durante muito tempo, a
salvaguarda do patrimnio cultural limitou-se, durante vrias dcadas,
aos bens de natureza material, como afirma SantAnna (2003).
Assim, entre as dcadas de 30 e 60, o Patrimnio Histrico e
Artstico Brasileiro foi compreendido, como o conjunto de bens mveis
e imveis, excepcionais e monumentais, reconhecidos e protegidos por
meio do tombamento. Por cerca de 40 anos, a proteo do patrimnio

38

foi dada aos bens coloniais de pedra e cal. A arquitetura barroca,

encontrada na sua maioria nos estado de Minas Gerais, Bahia e Rio de
Janeiro, foi amplamente estudada. Os bens arquitetnicos que no
correspondiam idia do monumental e, portanto, considerados
inexpressivos, no receberam a ateno do poder pblico durante esse
tempo.
A partir da dcada de 70, por meio das noes de diversidade e
cultura popular, foram incorporados novos elementos ao discurso sobre
patrimnio e cultura. Foi na gesto de Alosio Magalhes como
Presidente da Fundao Nacional Pr-Memria, atual IPHAN, que se
ampliou o conceito de patrimnio cultural. Ao longo do tempo, o
conceito de patrimnio modificou-se, ampliando-se, abarcando o
patrimnio cultural que corresponde aos bens materiais e imateriais,
elementos de referncia de uma cultura.
J nos anos 80, na redemocratizao do pas e na ao de
movimentos sociais no mundo inteiro, a sociedade comea a se
manifestar pela preservao do seu patrimnio. Os poderes pblicos
intensificam suas aes atravs de leis especficas de tombamento ou de
planejamento urbano.
A Constituio Federal Brasileira em 1988, no Art. 216, define
de forma ampla e pormenorizada o interesse pelo patrimnio cultural do
Brasil. Constituem o patrimnio cultural brasileiro: (...) os bens, de
natureza material ou imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se
incluem as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as
criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais; os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e
cientfico (BRASIL, 2004).
O patrimnio cultural ainda classificado pelo IPHAN em dois
grupos: patrimnio material ou tangvel e patrimnio imaterial ou
intangvel (Fig.5).
Com a aprovao do Decreto n . 3.551, de 4 de agosto de 2000, o
patrimnio cultural imaterial ou intangvel passa a ser inventariado e
registrado. Definem-se quatro categorias de registro, o livro dos saberes,

39

as celebraes, as formas de expresso e os lugares. (IPHAN, 2006.

p129).

Pesca artesanal com boto, Laguna

Centro Histrico de Laguna
Fonte: IPHAN, Tempo Editorial, 2005.
Fonte: Jean Carlo de Souza, 2006.
Figura 5: Patrimnio Material e Patrimnio Imaterial

Concomitante evoluo do conceito de patrimnio no Brasil, a

Conveno Internacional para a Proteo do Patrimnio Cultural, em
1972, realizada pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura UNESCO prev a designao de reas de valor
universal como Reserva do Patrimnio Mundial. Essas reservas devem
preencher os seguintes critrios: conter exemplos significativos dos
principais estgios da evoluo da Terra, conter exemplos significativos
de processos geolgicos, evoluo biolgica e interao humana com o
ambiente natural, conter nicos, raros ou superlativos fenmenos
naturais, formaes de excepcional beleza, conter habitats onde
populaes de espcies raras ou ameaadas de extino possam ainda
sobreviver. (UNESCO, 2010a). Segundo UNESCO (2010b) as
categorias de valorao do patrimnio mundial (Fig. 6) so definidas:
a) Patrimnio Natural: monumentos naturais constitudos por
formaes fsicas e biolgicas ou por grupos de tais formaes;
formaes geolgicas e fisiogrficas e zonas estritamente delimitadas
que constituem o habitat de espcies animais e vegetais ameaadas; os
lugares naturais ou as zonas naturais estritamente delimitadas, que
tenham um Valor Universal Excepcional desde o ponto de vista
cientfico, da conservao ou da beleza natural.
b) Patrimnio Cultural: monumentos, obras arquitetnicas,
escultura ou pinturas monumentais, elementos ou estruturas de carter
arqueolgico, inscries, grutas e grupos de elementos que tenham um

40

valor universal excepcional, desde o ponto de vista da histria, arte ou

cincia. Os conjuntos: grupos de construes, isoladas ou reunidas, cuja
arquitetura, unidade e integrao paisagem tenham um valor universal
excepcional desde o ponto de vista da histria, da arte ou da cincia. Os
lugares: obras do ser humano ou obras do ser humano em conjunto com
a natureza, assim como as reas de entorno, includos os lugares
arqueolgicos que tenham um valor universal excepcional.
c) Patrimnio Misto: os bens que respondam parcial ou totalmente
s definies de patrimnio natural e cultural que figuram na
Conveno.
d) Paisagem Cultural: os bens culturais que representam obras
conjuntas do ser humano e a natureza e ilustram a evoluo da sociedade
humana e seus assentamentos ao longo do tempo, condicionados pelas
limitaes e/ou pelas oportunidades fsicas que apresenta seu entorno
natural e pelas sucessivas foras sociais, econmicas e culturais, tanto
externas como internas.

Parque Nacional do Iguau, Brasil.

Fonte: Acervo prprio, 2009.

Centro Histrico de Ouro Preto.

Fonte: Acervo prprio, 2007.

Misto: Mount Huangshan, China.

Bamiyan Valley, Afghanistan.
Fonte: Francesco Badarin, 2004.
Fonte: Graciela G. Brigas, 2007.
Figura 6: Categorias do Patrimnio Mundial definidas pela UNESCO.

41

3.2. A PROTEO DO PATRIMNIO CULTURAL E NATURAL

NA EUROPA E BRASIL
A preocupao com a definio de polticas para a salvaguarda do
patrimnio cultural foi introduzida, segundo Silva (1981, p.27), no
Direto Portugus por Alvar de 28.08.1721. O autor afirma que D. Joo
V proibiu mutilao ou destruio de qualquer edifcio ou monumento
que tivesse esculpido figuras ou letreiros que mostrassem ser dos
tempos Fencios, Gregos, Romanos, Godos, ou Arbicos. Os infratores
estavam sujeitos s penas impostas pela Ordenao do Liv. 5, tt. 12,
inc. 5.
No final do sculo XVIII, aps a Revoluo Francesa, se
desenvolveu uma outra sensibilidade em relao aos monumentos
destinados a invocar a memria e a impedir o esquecimento dos feitos
do passado. Implementaram-se, a partir de ento, as primeiras aes
polticas para a conservao dos bens que denotassem o poder, a
grandeza da nao que os portava, entre as quais uma administrao
encarregada de elaborar os instrumentos jurdicos e tcnicos para a
salvaguarda, assim como procedimentos tcnicos necessrios para a
conservao e o restauro de monumentos. (CHOAY, 2006)
Os estragos causados pela Primeira Guerra Mundial (1914-1918),
resultaram em maiores habilidades da sociedade e do poder pblico para
lidar com os bens culturais danificados. Diante das destruies
provocadas pelos conflitos, a sociedade comea a ressaltar a cultura
universal e a proteo dos bens culturais passa a ser direito e dever de
todos. A partir deste momento, com o objetivo de defender os bens
culturais e assegurar solues pacificas para os conflitos, formam-se
instituies como as Organizaes das Naes Unidas - ONU. Aps a
Segunda Guerra Mundial destacam-se fortes tendncias frente
responsabilidade pela sobrevivncia dos bens culturais. (ELIAS, 2002)
Com isso, instituem-se vrias associaes de classe internacionais
e nacionais preocupadas com a salvaguarda do patrimnio cultural como
afirma Cury (2004). Em 1945, como autoridade promotora da
restaurao surge a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (Unesco United Nations Educational, Scientific
and Cultural Organization). Surgem tambm, instituies destinadas
promoo e difuso de idias e tcnicas relacionadas restaurao,
como o ICOM (Conselho Internacional de Museus), o ICC (Instituto

42

Internacional para a Conservao de Trabalhos Histricos e Artsticos),

o ICROM (Centro Internacional para o Estudo da Preservao e
Restaurao da Propriedade Cultural), entre outros. E com sede em
Paris, surge uma organizao no governamental, o Conselho
Internacional de Monumentos e Stios (ICOMOS International
Council on Monuments and Sites) voltada para a conservao dos
monumentos e stios histricos do mundo.
3.2.1 Cartas e Recomendaes sobre o Patrimnio Cultural e
Natural
Durante o sculo XX, as organizaes voltadas conservao do
patrimnio cultural formulam diversos documentos, recomendaes e
cartas objetivando estabelecer normas e procedimentos relativos
preservao e conservao dos bens culturais. Documentos conhecidos
como Cartas Patrimoniais, apresentam um panorama das diversas
abordagens referentes preservao do patrimnio cultural.
Inicialmente, observa-se que a preocupao com a proteo do
patrimnio estava restrita a monumentos e seus entornos, em seguida se
estende aos conjuntos arquitetnicos e ao urbanismo. Documentos
ligados arqueologia, comrcio de bens e restaurao tambm foram
produzidos.
Na dcada de 1960 inicia-se uma discusso acerca da proteo do
meio ambiente. Vinte anos depois, na dcada de 1980, percebe-se que o
patrimnio cultural est diretamente ligado ao meio natural, iniciando
debates quanto aos conceitos de paisagem cultural. Em meados de 2000,
a cultura popular e o patrimnio imaterial tambm so discutidos nos
mais variados encontros.
O quadro referente s cartas patrimoniais (Quadro 1), lista os
documentos e recomendaes nacionais e internacionais que retratam os
procedimentos e as normas sobre a proteo do patrimnio cultural e
natural. Porm, no foram abordados todos os documentos disponveis,
somente aqueles que se referem, de alguma forma, proteo da
paisagem.

43

Quadro 1: Cartas e Recomendaes Internacionais e Nacionais sobre Proteo do Patrimnio Cultural e Natural enfocando as Paisagens.
Ano

Documento

Especificao

1931

(Primeira) Carta de Atenas

Cooperao tcnica entre naes para conservao do patrimnio artstico e arqueolgico

1933

(Segunda) Carta de Atenas

Diretrizes de carter universal para proteo do patrimnio histrico atravs da salvaguarda de edifcios isolados ou conjuntos
urbanos que constitusse expresso de uma cultura anterior

1959

Recomendao de Nova Delhi

Estabelece critrios e diretrizes para realizao de escavao, pesquisa e comercializao de bens arqueolgicos.

1962

Recomendao de Paris

Relativa Salvaguarda da Beleza e Carter das Paisagens e Stios

1964

Carta de Veneza

Carta Internacional sobre a Conservao e o Restauro de Monumentos e Stios

1965

Diploma Europeu de reas Protegidas

Premio internacional para a proteo das zonas de especial importncia para a preservao da natureza biolgica, geolgica e
diversidade paisagstica.

1967

Normas de Quito

Sobre a Preservao e Utilizao dos Monumentos e Stios de Valor Histrico.

1970

Compromisso de Braslia

Orienta a necessidade e importncia de cursos superiores na rea cultural. Preconiza a poltica de proteo aos bens naturais e
culturais, como: paisagens, parques, praias, acervos arqueolgicos, conjuntos urbanos, documentos.

1971

Programa Homem e Biosfera

Programa de cooperao cientfica internacional sobre as interaes entre o homem e o ambiente

1971

Compromisso de Salvador

Necessidade de recursos financeiros direcionadas s atividades de manuteno fsica do patrimnio nacional, especialmente
protegidos por lei.

1971

Conveno Ramsar

Sobre as Zonas midas.

1972

Conveno de Paris

Para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural

1972

Declarao de Estocolmo

Sobre Ambiente Humano

1975

Declarao de Amsterd

1976

Recomendao de Nairbi

1977

Carta de Machu Picchu

Confere ao patrimnio importncia cultural e social, alm de seu carter histrico.

1978

Carta de Pelotas

Documento marco na preservao do patrimnio cultural no Rio Grande do Sul.

1980

Carta de Burra

Preocupao com a descaracterizao do entorno, a conservao de um bem exige a manuteno do entorno visual apropriado, no
plano das formas, escala, cores, textura, dos materiais entre outros.

1981

Carta de Florena

Carta relativa salvaguarda dos jardins histricos

1982

Declarao de Nairbi

Sobre a proteo ambiental

1983

Carta de Torremolinos

Princpios para as polticas nacionais e europias de ordenamento do territrio

1983

Declarao de Roma

Para a conservao integrada do patrimnio cultural

1989

Carta de Cabo Frio

Salvaguarda do patrimnio natural e cultural da Amrica Latina em suas diversas manifestaes

1992

Carta do Rio

Sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente

A conservao do monumento deve estar relacionada preservao de sua ambincia. Conservao integrada entre o
planejamento do uso do solo e o planejamento urbano regional.
Salvaguarda dos conjuntos histricos e sua funo na vida contempornea. Amplia o conceito de proteo, conservao e
interao entre edifcio e ambincia

44

1992

Carta Urbana Europia (Carta de Estrasburgo)

Princpios Orientadores para o Desenvolvimento Territorial Sustentvel do Continente Europeu

1992

Agenda 21

Agenda de Desenvolvimento Sustentvel, predomina uma proposta que rompe com o planejamento com enfoque econmico e
destaca o ambiente natural.

1992

As Conferncias sobre as Mudanas Climticas

Discutiu medidas de reduo das emisses de gases na camada de oznio e a mitigao do seu impacto no planeta.

1994

Conferncia de Nara

Sobre autenticidade em relao a conveno do Patrimnio Mundial

1994

Carta de Aalborg
(Carta da Sustentabilidade das Cidades Europias)

Compromisso poltico para com os objetivos do desenvolvimento sustentvel: participao da comunidade local, economia
urbana, equidade social, correto ordenamento do territrio, mobilidade urbana, clima mundial e da natureza.

1995

Recomendao n R (95) 9

Sobre a conservao integrada das reas de paisagens culturais como integrantes das polticas paisagsticas

1995

Carta Europia de Turismo Sustentvel

Sobre o desenvolvimento do turismo nas reas protegidas

1997

Conferncia de Kyoto

Reduo e combate ao aquecimento global, pases industrializados tero que reduzir em 4 anos 5,2% das emisses mundiais de
gases responsveis pelo aquecimento global.

1998

Nova Carta de Atenas - Carta de Lisboa

Normas do Conselho Europeu de Urbanistas para o planejamento de cidades

1998

Declarao de Estocolmo

Sobre patrimnio cultural

1999

Carta Internacional do Turismo Cultural (Mxico)

Gesto do Turismo nos Stios com Significado Patrimonial

1981

Carta de Burra

Sobre a Conservao de Lugares de Significado Cultural

2000

Declarao do Milnio

Objetivo de Desenvolvimento do Milnio

2000

Conveno Europia da Paisagem

Sobre a proteo, a gesto e o ordenamento das paisagens europias

2003

Nova Carta de Atenas (Carta de Lisboa) (Reviso)

Normas do Conselho Europeu de Urbanistas para o planejamento de cidades

2005

Declarao de XiAn (China)

Princpios e recomendaes para a proteo e conservao das edificaes, dos stios e das reas de patrimnio cultural do
mundo e seus respectivos entorno.

2005

Declarao de Paris

Declarao para a Conservao das Paisagens Histricas Urbanas

2005

Conveno de Faro

Valor do Patrimnio Cultural para a Sociedade

2005

As Conferncias sobre as Mudanas Climticas

Discutiu medidas de reduo das emisses de gases na camada de oznio e a mitigao do seu impacto no planeta.

2006

Declarao de Lisboa

Redes para o desenvolvimento territorial sustentvel do continente europeu

2007

Relatrio de Olinda

Sobre as Paisagens Histricas Urbanas nas Amricas

2007

Carta de Bag

Defesa das paisagens culturais em geral, do territrio dos Pampas, da fronteira.

2007

Carta Europia de Turismo Sustentvel (Reviso)

Sobre o desenvolvimento do turismo nas reas protegidas

2008

Carta dos Itinerrios Culturais

Investigao, salvaguarda, conservao e desenvolvimento dos Itinerrios Culturais

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio

Conferncia baseada em trs princpios: anlise da totalidade do ciclo de vida dos materiais, desenvolvimento do uso de
2008
Ambiente e Desenvolvimento
matrias-primas e energias renovveis e a reciclagem de resduos.
Fonte: Elaborado pela autora a partir de CURY, 2004 e SANCHES, 2008.

45

Pode-se observar que o nmero expressivo de cartas e

recomendaes sobre a salvaguarda do patrimnio cultural e natural,
resultou com que esse conceito alcanasse um significado amplo e
diversificado no Brasil e Mundo. Atualmente, a proteo do patrimnio
cultural vinculada, alm dos monumentos histricos, aos conjuntos
urbanos, obras de arte, parques naturais, objetos pr-histricos, tradies
orais e imateriais da cultura popular e paisagens modificadas pelo ser
humano ou no.
3.2.2.

Aspectos da Legislao Federal e Estadual

A legislao de proteo do patrimnio cultural no Brasil surge na

dcada de 1930, com a promulgao de um decreto-lei organizando o
patrimnio histrico e artstico brasileiro e de uma lei criando o
conselho consultivo que delibera sobre esse patrimnio. Nessa mesma
dcada surgiram, quase coincidentemente, as primeiras leis de proteo
natureza brasileira. Essas foram expressas em cdigos pioneiros como
o Cdigo das guas, o Cdigo da Minas, o Decreto de Proteo aos
Animais e o primeiro Cdigo Florestal. Tambm na mesma dcada dse a criao dos trs primeiros parques nacionais brasileiros: Itatiaia,
Iguau e Serra dos rgos (DELPHIM, 2008).
Delphim (2008) diz que, embora a preservao da herana
cultural e natural do pas j tivesse sido explicitada em 1930 e garantida
por constituies de diversos perodos da histria do Brasil, somente a
Constituio Federal da Repblica de 1988 definiu, de forma ampla e
pormenorizada, o interesse pelo patrimnio natural e cultural do Brasil.
Para tanto se utilizou, em seu texto, de dois diferentes captulos.
O Captulo III referente Educao, Cultura e Desporto do Ttulo
VIII sobre Ordem Social, declara como patrimnio cultural brasileiro
alguns conjuntos urbanos e stios naturais, sendo a gesto atribuda a
rgos culturais. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no
Art. 216, define como patrimnio cultural brasileiro, os bens de
natureza material ou imaterial, incluindo o patrimnio paisagstico que
merecem fazer parte do futuro. (BRASIL, 2004).
O Captulo VI sobre o Meio Ambiente trata da conservao da
natureza sob um ponto de vista biolgico. A responsabilidade legal e
administrativa pelo meio ambiente ecologicamente equilibrado, pela
preservao e restaurao de processos ecolgicos essenciais, pela

46

biodiversidade e pela integridade do patrimnio gentico, como por

unidades de conservao, tais como, parques nacionais e reservas
ecolgicas, conferida aos rgos ambientais. (BRASIL, 2004).
Segundo o inciso III do artigo 23 da Constituio Federal,
competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos. (BRASIL, 2004). Isso significa que todos os entes
polticos so competentes e responsveis pela proteo dos bens de
interesse cultural.
Em consonncia com a poltica mundial, a Constituio reconhece
que o patrimnio cultural do povo brasileiro ingrediente de sua
identidade e da diversidade cultural. Podendo tambm tornar-se um
importante fator de desenvolvimento sustentado, de promoo do bemestar social, de participao e de cidadania. A proteo que a
Constituio pretende estabelecer abrange o fenmeno cultural em trs
dimenses, criao, difuso e conservao. E coloca-os sob a
responsabilidade do poder pblico, em colaborao com a sociedade
(GUIMARAES, 2004).
A pesquisa sobre a Legislao Federal Brasileira, desenvolvida
em 2008 na disciplina Paisagem e Ambiente, ministrada pela Profa. Dra.
Alina Gonalves Santiago, do PsArq - Programa de Ps-Graduao em
Arquitetura e Urbanismo da UFSC, resultou no quadro (Quadro 2) que
reproduz um panorama geral da legislao no que se refere aos
instrumentos de proteo do patrimnio cultural e natural, mais
especificamente as leis que interferem de forma direta ou indireta nas
paisagens.
Aps anlise da legislao existente no Brasil, constata-se que o
pas possui vasta quantidade de leis e decretos que tm por objetivo a
proteo do patrimnio cultural e natural. Apesar das dificuldades e
extenso territorial, percebe-se que o Brasil dispe de instrumentos
capazes de proteger a paisagem em seus mais variados aspectos.

47

Quadro 2: Legislao Federal Brasileira Instrumentos de Proteo do Patrimnio Cultural e Natural

LEGISLAO

Cultural

CATEGORIA

Organiza a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

Lei Federal n 3.924 de 26 de julho de 1961

Dispe sobre monumentos arqueolgicos e pr-histricos.

O Art. 216. constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente
ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade.
Dispe sobre o Registro de bens culturais de natureza imaterial.
Estabeleceu os termos legais que oficializam a chancela da Paisagem Cultural Brasileira como instrumento de proteo
cultural.
Sobre as atividades que podero ser exercidas nas reas de Relevante Interesse Ecolgico ARIE's.

Constituio Federal de 1988 Capitulo III

Decreto N. 3.551, de 4 de agosto de 2000.
Portaria N 127, de 30 de abril de 2009.
Decreto N. 89.336/84
Lei Federal N. 4.771, de 15 de setembro de 1965 e
suas alteraes: Medida Provisria N. 2.166-67,
de 2001, Decreto N. 5.975, de 2006, Lei N.
7.803, de 1989, e Lei N. 11.284, de 2006.
Lei Federal N. 6938/81 e Lei Federal N. 8028/90
Constituio Federal de 1988 - Capitulo VI
Lei Federal N. 7.661, de 16 de maio de 1988.

Ambiental

CONTEDO

Decreto-Lei N. 25, de 30 de novembro de 1937.

Resoluo CONAMA Conselho Nacional do

Meio Ambiente N. 002, de 16 de maro de 1988.
Decreto N. 99.274, de 6 de junho de 1990.
Decreto N. 1.696, de 13 de novembro de 1995.
Decreto N. 1.922, de 5 de junho de 1996.
Lei N. 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Lei Federal N. 9.985 18 de julho de 2000.
Moo CONAMA - Conselho Nacional do Meio
Ambiente N. 081, de 03 de maio de 2006
Lei n 9984/2000 de 17 de julho de 2000.

Lei n 9985/2000 de 18 de julho de 2000

Lei n 11428/206 de 22 de dezembro 2006.
Uso Lei Federal N. 6766, de 19 de dezembro de 1979.
solo Lei Federal N. 10.257 de 10 de julho de 2001.
Fonte: Elaborado a partir de CITTADIN et al. (2010).

Cdigo Florestal Brasileiro: define as reas de Preservao Permanente (APP) como rea coberta ou no por vegetao
nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o
fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.
Sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.
O Art. 225 todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo.
Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC que prev, no artigo 3, o zoneamento de usos e atividades
na Zona Costeira dando prioridade conservao e proteo dos stios ecolgicos de relevncia cultural e naturais de
preservao permanente, e monumentos que integrem o patrimnio natural, cultural e paisagstico
Sobre as atividades em rea de Relevante Interesse Ecolgico ARIE
Criao de reservas ecolgicas e reas de proteo ambiental.
Criou a Cmara de Poltica de Recursos Naturais
Dispe sobre o reconhecimento das Reservas Particulares do Patrimnio Natural.
Institui a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos
Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, estabelece critrios e normas para a
criao, implantao e gesto das unidades.
Pela incorporao dos resultados dos estudos de viabilidade eco-social e econmica dos Sistemas Agroflorestais (SAFs)
pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento para o planejamento eqitativo das paisagens.
Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de Implementao da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias.
Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa da Mata Atlntica, e d outras providncias"
Dispe sobre parcelamento do solo urbano
Estatuto da Cidade

48

No estado de Santa Catarina, a Lei Estadual do Tombamento

Lei N. 5.846, de 22 de dezembro de 1980, com as alteraes da Lei N.
9.342, de 14 de dezembro de 1993 (SANTA CATARINA, 2008) em
seu art. 2 diz que: consideram-se de valor histrico ou artstico as
obras intelectuais no domnio da arte e os documentos e coisas que
estejam vinculados a fatos memorveis da Histria ou que apresentem
excepcional valor arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico, artstico ou
religioso, bem como monumentos naturais, stios e paisagens que
importe conservar e proteger, pela feio notvel com que tenham sido
dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana.
O artigo n 181 da Constituio de Santa Catarina enfatiza a
importncia em manter o meio ambiente ecologicamente equilibrado e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Alm disso, afirma que
responsabilidade do Estado, preservar e restaurar os processos
ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas, preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico, proteger a fauna e a flora, definir espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, promover a educao
ambiental entre outras aes (SANTA CATARINA, 1989). O artigo
n184 relaciona, ainda, as reas de interesse ecolgico que para serem
utilizadas dependero da autorizao dos rgos competentes, so a
Mata Atlntica, Serra Geral, Serra do Mar, Serra Costeira, as faixas de
proteo de guas superficiais e as encostas passveis de deslizamentos.
3.3

O PROJETO ORLA

O Projeto de Gesto Integrada da Orla Martima Brasileira Projeto

Orla apresenta como objetivo principal, introduzir uma ao sistemtica
de planejamento da ao local visando repassar atribuies da gesto
deste espao, atualmente responsabilidade do governo federal, para o
municpio. Incorporando normas ambientais na politica de
regulamentao dos usos dos terrenos da marinha, buscando aumentar a
dinmica de mobilizao social no espao da orla.
O projeto surgiu da proposio de que a Unio repassaria, por meio
de convnio, parte de suas atribuies e competncias quanto gesto
desse espao para os governos municipais, medida em que esses
apresentassem um plano de gesto detalhado (plano de interveno), que

49

d foco s normas ambientais e ao ordenamento de uso e ocupao da

orla (PROJETO ORLA, 2002).
Este plano busca harmonizar as aes dos rgos federais e
estaduais, de modo a orientar uma atuao centrada no municpio,
envolvendo o governo e a sociedade local. Para realizar essa tarefa, os
gestores municipais so capacitados para a confeco e implantao do
plano de interveno da orla do municpio, composto de diagnstico
ambiental e socioeconmico, da elaborao de cenrios de uso desejados
e do estabelecimento de aes de planejamento para alcan-los,
incluindo a soluo dos conflitos identificados.
Trata-se de uma ao conduzida pelo Ministrio do Meio Ambiente
por meio da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos
Humanos, e pela Secretaria do Patrimnio da Unio vinculada ao
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Porm, deve ser
elaborado pelos municpios com articulao entre o governo e a
sociedade.
Para o Projeto Orla (2002) a metodologia baseia-se na adoo de
modelo de diagnstico fundamentado nos conceitos paisagsticos,
passvel de ser realizado rapidamente, sem grandes levantamentos
temticos e pouca elaborao cartogrfica, enfim, uma metodologia
vivel graas escala pouco extensa do espao de interveno: uma
faixa delimitada em metros e no em quilmetros, como a zona costeira.
A leitura monitorada da paisagem, associada ao conhecimento e
experincia de tcnicos e moradores da rea, permite chegar a resultados
bem consistentes em face das necessidades de conhecimento emprico
para a gesto da orla. O diagnstico paisagstico completado por
levantamento socioeconmico do municpio, destacando as atividades
desenvolvidas na prpria orla, ou dela dependentes. Enfim, o Plano de
Gesto da Orla composto por quatro etapas: Caracterizao, Propostas
de Ao, Estratgias para Execuo, Estratgia de Acompanhamento e
Avaliao.
Esse contedo terico foi validado metodologicamente em cinco
estudos de caso nos municpios de Tibau do Sul (RN), Vitria (ES),
Florianpolis (SC), Aracaju (SE) e em quatro municpios litorneos do
Piau: Lus Correia, Parnaba, Cajueiro da Praia e Ilha Grande, devido
aos diferentes nveis e arranjos poltico-institucionais existentes entre as
esferas municipal e estadual, as caractersticas naturais e impactos
ambientais em cada localidade, e as questes envolvendo o patrimnio

50

da Unio (PROJETO ORLA, 2002). Aps estas aplicaes foram

introduzidas modificaes tcnicas e operacionais necessrias para
chegar proposta final do Projeto Orla.
Em Santa Catarina, segundo os tcnicos da Secretaria do Patrimnio
da Unio, os municpios que iniciaram o processo para desenvolver seu
plano de gesto para orla de acordo com as diretrizes do Projeto Orla
foram: Balnerio Cambori, Bombinhas, Florianpolis, Itapo, Itapema,
Itaja, Navegantes e Porto Belo. A metodologia foi aplicada com
sucesso em todos os municpios no que se refere s etapas de
caracterizao da paisagem, propostas de ao e estratgias para
execuo do plano de gesto. Porm, as etapas referentes estratgia de
acompanhamento e avaliao do plano no esto sendo desenvolvidas.
Este fator dificulta que as aes definidas no projeto orla em cada
municpio sejam implantadas corretamente, uma vez que est etapa
fundamental para o sucesso do plano de gesto, pois prev a
participao e acompanhamento integrados entre o poder pblico e os
moradores locais.
3.4

A PAISAGEM

A paisagem objeto de interesse de vrios campos do

conhecimento filosofia, literatura, pintura, geografia, ecologia,
arquitetura, urbanismo, arqueologia e isto prova que nela coexistem as
dimenses cientficas, psicolgicas, estticas, que permeiam a
objetividade e a subjetividade.
Teresa Alves (2001) revisa autores como Roger3 , Buescu4 e
Mo5 e escreve em Paisagem: em Busca do Lugar Perdido, que a
palavra paisagem surgiu em 1493 quando o poeta Jean Molinet a
utilizou para definir um quadro representando uma regio. Cita o
dicionrio francs-latim onde Robert Estienne, em 1549, designa o
termo paisagem como uma pintura sobre tela. Em 1553 a paisagem
passou a significar a representao pictrica de uma vista, geralmente
como fundo de quadro. Somente em 1690 que a palavra paisagem surge

ROGER A. (1997) - Court trai t du paysage. Ed. Gallimard, Paris.

BUESCU, H. (1990) Incidncias do olhar: percepo e representao. Caminho. Lisboa.
5
MEO, G. Di (1998) Gographie sociale et territoires. d. Nathan, Paris.
4

51

como fato geogrfico, aspecto de uma regio, o territrio que se estende

at onde a vista pode alcanar.
Bartalini (2008), afirma que a histria da paisagem mostra
exemplos de que a viso cientfica e a sensibilidade social no
conseguem, sem artifcios, evitar a persistncia do olhar esttico. De
qualquer forma, no seria necessrio e vantajoso, que os fatores estticos
da paisagem, impusessem prpria paisagem, a separao da cincia e
alienao do mundo.
A paisagem, definida por Laurie (1986), um espao quando
visto ou descrito em termos de suas caractersticas fisiogrficas e
ambientais, relacionadas com os impactos antropognicos, e de grande
importncia nos estudos de planejamento. J Forman e Godron (1986)
definem a paisagem como uma superfcie geogrfica heterognea,
constituda por um grupo de ecossistemas que se repetem apresentando
padres semelhantes.
A partir da abordagem da ecologia de paisagens, Pivello e
Metzger (2007) argumentam que o mosaico heterogneo estar sendo
visto atravs dos olhos do ser humano, de suas necessidades, anseios e
planos de ocupao territorial. Como o ser humano age em amplas
extenses de seu territrio, neste caso a ecologia de paisagens lida
obrigatoriamente com escalas espaciais e, por conseguinte, temporais,
amplas, podendo ter vrios quilmetros quadrados.
Afonso (1999) entende que a paisagem quando tida na escala do
pedestre deve ser formada por lugares que nos lembramos para sempre,
devido s suas caractersticas fisiogrficas que servem de suporte para
interveno urbana, e o modo como este patrimnio material foi
implantado. Sem atingir esta identidade, esta caracterizao, no se pode
dizer que uma cidade ou bairro tenha um carter paisagstico.
(AFONSO, 1999 p.93).
Para Macedo (1993), a paisagem pode ser considerada como um
produto e um sistema. Como um produto por que resultado de um
processo social de ocupao e de gesto de determinado territrio.
Como um sistema, na medida em que a partir de qualquer ao sobre ela
impressa, com certeza haver uma reao correspondente, que equivale
ao surgimento de uma alterao morfolgica parcial ou total.
(MACEDO, 1993)
Observando as diferentes definies e idias em relao ao
significado do termo paisagem, PIRES (1993), demonstra enfoques

52

diferentes atribudos ao termo: A paisagem puramente esttica aludida

combinao harmoniosa de cores formas e dimenses. A paisagem
geogrfica e ecolgica, aludida aos sistemas naturais que configuram a
natureza e a paisagem cultural, aludida como cenrio da atividade
humana.
3.4.1.

Paisagem Cultural

A primeira cincia humana a se interessar pelo estudo da

paisagem foi a geografia, e dela surgiram duas correntes tericas: a
Geografia Cultural Tradicional que analisa a paisagem atravs de sua
morfologia e a Nova Geografia Cultural que interpreta a paisagem com
base em sua simbologia. Apesar de serem correntes opostas, ambas
defendem que a paisagem fruto da interao do homem com a
natureza.
A Geografia Cultural Tradicional teve como precursores os
gegrafos alemes Otto Schuter e Passarge que analisam as
transformaes da paisagem oriundas da ao do homem, introduzindo
na geografia o conceito de paisagem cultural, em oposio paisagem
natural. Seus estudos se detinham apenas aos aspectos morfolgicos da
paisagem.
O gegrafo americano Carl O. Sauer, consolida a noo de
paisagem como conceito cientfico, pode ser considerado o fundador da
geografia cultural norte-americana. Em 1925, Sauer comea a investigar
a paisagem como resultado da cultura humana. Sua publicao, A
Morfologia da Paisagem, apresenta uma anlise da paisagem em suas
formas materiais, alm de relacionar as formas naturais com os fatos
culturais. (RIBEIRO, 2007). Ele usa como base os conceitos
desenvolvidos por Schluter e Passarge e incorpora na anlise da
paisagem o fator tempo, afirmando que esta est em constante processo
de transformao.
No final da dcada de 1960 surge uma nova corrente que
valorizou a subjetividade na pesquisa geogrfica e foi caracterizada
como Nova Geografia Cultural. Segundo Ribeiro (2007), o movimento
de renovao da geografia cultural teve o papel de incluir na agenda de
pesquisa os aspectos intangveis e subjetivos da paisagem. Dois de seus
principais defensores foram Augustin Berque e Denis Cosgrove.

53

Berque afirma que a importncia do estudo da paisagem est no

fato de que ela nos permite perceber o sentido do mundo no qual
estamos, defende a paisagem como marca e como matriz, marca porque
expressa uma civilizao, mas tambm matriz porque participa dos
esquemas de percepo, de concepo e de ao, ou seja, da cultura, os
quais canalizam a relao de uma sociedade com o espao e com a
natureza. (BERQUE, 1998).
Para Cosgrove a paisagem percepo do mundo que tem sua
prpria histria, mas esta s pode ser entendida como parte de uma
histria mais ampla da economia e da sociedade. Em uma perspectiva
simblica, o gegrafo afirma que a paisagem um conceito valioso
para uma geografia efetivamente humana, pois ao contrrio do conceito
de lugar, lembra-nos sobre a nossa posio no esquema da natureza.
(COSGROVE, 1998).
Esta abordagem realizada a respeito dos conceitos da Geografia
Cultural fundamental, pois tais reflexes esto presentes nos estudos
ligados preservao do patrimnio cultural e da paisagem.
A idia de Paisagem Cultural, buscando uma viso integrada entre
o ser humano e a natureza iniciou na dcada de 1980, em 1992
especialistas se reuniram na Frana, a convite do ICOMOS - Conselho
Internacional de Monumentos e Stios e do Comit do Patrimnio
Mundial da Unesco para pensar a forma como a idia de paisagem
cultural poderia ser includa na lista do Patrimnio Mundial, visando
valorizao da relao entre o ser humano e o meio ambiente, entre o
cultural e o natural. Com isso, a Unesco passou a adotar trs categorias
diferentes de paisagem para serem inscritas como patrimnio:
(RIBEIRO, 2007) (Fig. 07).
a) Paisagem claramente definida: so classificados os parques e
jardins. Pois so as paisagens desenhadas e criadas intencionalmente.
b) Paisagem evoluda organicamente: paisagens que resultam de
um imperativo inicial social, econmico, administrativo e/ou religioso e
desenvolveu sua forma atual atravs da associao com o seu meio
natural e em resposta ao mesmo. Est subdividida em duas categorias,
paisagem contnua e paisagem relquia ou fssil.
b.1) Paisagem contnua segue seu papel social ativo na sociedade
contempornea, conjuntamente com modo de vida tradicional. Continua
evoluindo, ao mesmo tempo em que exibe a significativa evidencia
material de sua evoluo histrica.

54

b.2) Paisagem fssil ou esttica na qual o processo evolutivo

chegou ao fim. Porm, suas caractersticas so visivelmente definidas
em suas formas materiais.
c) Paisagem cultural associativa: tem seu valor dado em funo
das associaes que so feitas acerca delas, mesmo que no haja
manifestaes materiais da vida humana.

Paisagem Claramente Definida:

Palcio de Versailles, Frana.
Fonte: Barbara Blanchard, 2007.

Paisagem Evoluda Organicamente

Contnua: Santurio de Machu Picchu,
Peru. Fonte: Francesco Badarin, 2010.

Paisagens Associadas: Monte Taishan,

Paisagem Fssil ou Esttica:
China.
Terraos de Arroz, Filipinas.
Fonte: Martin Gray, 2010.
Fonte: Feng Jing, 2010.
Figura 7: Categorias de Paisagem Cultural Adotadas pela UNESCO.

Fowler (2003), explica que o conceito de paisagem cultural pode

ser via para o reconhecimento de estruturas ligadas a sociedades

55

tradicionais, historicamente marginalizadas na atribuio de valor como

patrimnio mundial.
Do Projeto da Conveno Europia de Paisagem, Captulo I, Art.
1, letra a, consta a seguinte definio: paisagem designa uma parte do
territrio tal qual percebido pelas populaes, cujo carter resulta da
ao de fatores naturais e/ou humanos e de suas inter-relaes
(PORTUGAL, 2008).
No Brasil o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN, atravs da Portaria n 127, de 30 de abril de 2009, estabelece
a chancela da Paisagem Cultural Brasileira como uma poro peculiar
do territrio nacional, representativa do processo de interao do ser
humano com o meio natural, em que a vida e a cincia humana
imprimiram marcas ou atriburam valores (BRASIL, 2009).
O objetivo desta chancela atender o interesse pblico e
contribuir para a preservao do patrimnio cultural, interagindo com os
instrumentos de proteo j existentes. Atravs da portaria possvel
conhecer os procedimentos especficos e necessrios para declarar um
bem como paisagem cultural brasileira.
Para Delphim (2008), o valor de uma paisagem cultural resulta da
sua funo e de sua capacidade para reter marcas e registros antrpicos,
o que compreende suas atividades passadas. O ser humano um
elemento significativo da paisagem, muitas vezes o principal. Desde a
perspectiva cultural, a leitura e a compreenso da paisagem no se
limitam ao espao, tambm temporal.
Os limites entre a paisagem natural e a paisagem
resultante da ao humana tornam-se cada dia
menos evidentes. Paisagens tidas como produto
da natureza, aps acurados estudos, revelam-se
conseqncias de razes antrpicas. (DELPHIM,
2008)

Diante das diversas definies de paisagem, para efeito deste

trabalho, considera-se paisagem como o territrio definido por suas
caractersticas naturais e intervenes antrpicas, onde o ser humano
habita e se relaciona com o meio ambiente, e que, alm de valores
ecolgicos e descries geogrficas, tem significados sociais e culturais,
e pode ser vista sob os seus aspectos estticos ou cnicos.

56

3.4.2.

Unidade de Paisagem

O conceito de paisagem cultural entendido como um sistema

passvel de transformaes, composto por elementos topogrficos, pela
fauna, flora e pela ao humana no decorrer do tempo. Este sistema
pode ser subdividido em unidade de paisagem, que segundo Afonso
(1999), so como as regies homogneas da geografia, espaos que
apresentam caractersticas semelhantes entre si, no caso determinadas
por fatores fsicos (naturais ou antrpicos) e culturais. Entre as
caractersticas marcantes destas unidades de paisagem encontram-se os
padres de relevo, as malhas virias e espaos pblicos e os tecidos
gerados pelas diferentes formas de apropriao do solo. (AFONSO,
1999 p. 99).
Escada e Digenes (2001) definem as unidades de paisagem como
a parte perceptvel num sistema de relaes subjacentes que expressam
distintos processos nos quais intervieram componentes naturais e atores
sociais.
De acordo com Pippi (2004) as unidades de paisagem so
definidas conforme as caractersticas fsicas de uma regio, tais como,
uso do solo, valores paisagsticos e ambientais. Com tais anlises
possvel identificar as reas mais significativas da paisagem e as mais
sensveis, estabelecendo assim, as diretrizes ambientais e paisagsticas
para o planejamento urbano.
Na Espanha as paisagens se transformaram em pea fundamental
para polticas de organizao territorial e para polticas setoriais de
carter social, cultural e econmico. Nougu e Sala (2006) afirmam que
atravs da Lei 8/2005 de Proteo, Gesto e Organizao da Paisagem
aprovada pelo Parlamento da Catalua, estabeleceram-se os Catlogos
de Paisagem da Catalua que so considerados documentos de carter
tcnico utilizados como ferramentas para a organizao e gesto da
paisagem.
Para aplicao e confeco dos catlogos, parte-se de uma viso
integrada de paisagem, considerando sempre os componentes naturais e
culturais conjuntamente, nunca separados. Atenta-se para o fato de que o
Observatrio da Paisagem, responsvel pela elaborao dos Catlogos
de Paisagem, utiliza os conceitos de paisagem cultural e unidades de
paisagem para confeccion-los. A paisagem consiste em uma
determinada rea percebida pela populao, cujo carter o resultado da

57

interao dinmica dos fatores naturais, como por exemplo, relevo,

hidrologia, fauna, flora e fatores humanos, com as atividades
econmicas e com o patrimnio cultural. concebida como uma
realidade fsica e a representao que culturalmente fazemos dela. a
fisionomia geogrfica de um territrio com todos os seus elementos
naturais, antrpicos, e tambm, os sentimentos e emoes despertados
nos momentos que a contemplamos. A paisagem concebida nos
catlogos como um produto social, a projeo cultural de uma sociedade
em um espao determinado desde a dimenso material, espiritual,
ideolgica e simblica. (NOUGU E SALA, 2006).
De acordo com o conceito estabelecido pelo Catlogo de
Paisagem da Catalua, unidades de paisagem significam pores do
territrio com um mesmo carter, caracterizadas por um conjunto de
elementos que contribuem para que uma paisagem seja diferente de
outra, e no melhor ou pior. Assim, as unidades de paisagem se
baseiam, principalmente, nos elementos que estruturam um territrio,
como montanhas, rios, ou a rede de caminhos e o modo como foram
ocupadas. Porm, considerando que esta paisagem conta com uma
dinmica que contribuiu ou contribui para modelar a imagem atual e de
acordo com a tradio cultural e histria. O carter da unidade
depender da combinao de formas de relevo, ocupao do solo,
organizao do espao, dimenso histrica, percepo ou das relaes
que se estabelecem entre a populao e sua paisagem. (NOUGU E
SALA, 2006).
O que define a diferena entre uma unidade de paisagem e outra
a forma como os elementos de paisagem esto agrupados. Estes
elementos podem estar presentes em todas as unidades, porm seu
carter diferenciado.
Sendo assim, entende-se que as unidades de paisagem so
delimitadas e devem estar relacionadas ao ambiente, identificado como
um contexto geogrfico de relaes. Os conceitos de paisagem cultural e
de unidade de paisagem consideram sempre a paisagem humanizada,
ressaltando que a mesma dinmica, se modifica no tempo de acordo
com a influncia de fatores naturais e da ao do ser humano, estando
apoiada em um contexto cultural. As variveis paisagsticas que servem
para delimitar as unidades de paisagem so: os fatores fitogeogrficos,
os usos e ocupao do solo, a dimenso histrica da paisagem, as
estruturas de paisagem natural ou construda, o estudo de visibilidade, a

58

deteno das dinmicas recentes e tendncias imediatas, e o sentimento

de lugar.
Neste trabalho o conceito de lugar estabelecido conforme
Castello (2007) como um espao qualificado que se torna percebido pela
populao por motivar experincias humanas a partir da apreenso de
estmulos ambientais. Estes estmulos podem ser muito diversificados,
segundo Castello (2007) pode-se dizer que a percepo de um lugar
pode acontecer a partir da apreenso de estmulos da natureza
sociocultural (histria, tradio, modos de fazer), morfolgico-imagtica
(esttica, fama, representao de fantasias) ou fruitivo-funcional
(convenincia, prazer, utilidade), porm, todas resultantes da relao das
pessoas com o ambiente, ou seja, o modo como so usados.
Os fatores aqui expostos contriburam para que a delimitao das
unidades de paisagem de Laguna fosse fundamentada no conceito
definido por Nogu e Sala para os Catlogos de Paisagem da Catalun.
Pois a paisagem de Laguna a expresso de como, historicamente, a
sociedade local se apropriou da natureza para produzir uma cultura
material e imaterial com ntima relao com as lagoas e com o mar. Este
complexo formado por lagoas, rios e mar que assinalam fortemente a
paisagem de Laguna, responsvel pela principal fonte de renda do
municpio, o pescado, pode ser considerado um corredor articulador de
histria, natureza e cultura. As unidades de paisagem de Laguna foram
propostas a partir de reas com caractersticas semelhantes e delimitados
por elementos naturais, como topografia, fauna, flora e por elementos
relacionados evoluo urbana. Com isso, prope-se a partir da
aplicao de conceitos de unidade de paisagem, e por meio da
identificao das diferentes unidades, estabelecer as paisagens culturais
de Laguna.

59

4.
IDENTIFICAO
PAISAGEM DE LAGUNA

CARACTERIZAO

DA

Como citado no capitulo referente s colocaes metodolgicas

desta pesquisa, Noug e Sala (2006) afirmam que a elaborao dos
Catlogos de Paisagem da Catalua consiste em cinco estgios que
foram aplicados na paisagem de Laguna classificados como:
Identificao e Caracterizao da Paisagem, Avaliao da Paisagem,
Definio dos Objetivos de Qualidade Paisagstica, Estabelecimento de
Diretrizes, Medidas e Propostas de Atuao, Estabelecimento de
Indicadores de Seguimento.
Aps aplicao dos cinco estgios, observou-se que a fase mais
extensa e significativa da pesquisa foi a de Identificao e
Caracterizao que se dividiu em trs etapas classificadas como: Fatores
Naturais que Condicionam a Paisagem, Fatores Antrpicos que
Condicionam a Paisagem e Unidades de Paisagem de Laguna. A partir
da caracterizao dos elementos naturais e antrpicos foram delimitadas
as unidades de paisagem existentes no territrio de Laguna.
4.1. ELEMENTOS NATURAIS QUE CONDICIONAM
PAISAGEM DE LAGUNA MBITO TERRITORIAL

As paisagens so resultado da interao de um grande numero de

agentes e processos, tanto naturais como humanos. Os elementos
naturais constituem uma base territorial, uma matriz biofsica que as
sociedades humanas modelam de acordo com as estratgias de
aproveitamento do entorno natural, condicionado pelos sistemas
culturais e socioeconmicos vigentes em cada perodo histrico. A
grande capacidade de transformao do meio natural pode ser provocada
pelos avanos cientficos, tecnolgicos e pela interveno das pessoas
que vivem e utilizam determinado espao.
O litoral do estado de Santa Catarina at o Cabo de Santa Marta
no municpio de Laguna forma-se a partir de um relevo que modela
enseadas e pequenas baas. Em geral, a partir deste ponto as praias so
extensas, retilneas, bordejadas por dunas, lagunas e restingas, esta
paisagem se modifica com os afloramentos de basalto na regio de
Torres (MACEDO, 1993).

60

AbSber (2007) faz uma setorizao prvia do litoral brasileiro e

classifica a regio de Laguna da seguinte forma: Regio de praias
sincopadas, entre espores de macios costeiros que foram paleoilhas.
Pequenas lagoas no reverso dos macios costeiros, entre feixes de
restingas de antigas enseadas marinhas. Grandes possibilidades para o
ecoturismo interno. Se bem gerenciado e conduzido. Presena de
campos de dunas subatuais, fixadas por vegetao rupestre semiarbrea, de grande biodiversidade, a serem melhor protegidas.
(ABSBER, 2007)
Apesar de ter sofrido significativas alteraes pela ao antrpica,
o municpio de Laguna configura um quadro natural variado e
importante, composto de praias, lagoas, promontrios, cordes de dunas,
restingas, reas urbanizadas, entre outras, formando uma paisagem que
exerce grande admirao por parte dos moradores e visitantes.
4.1.1. Geomorfologia
Os principias fatores que condicionam as formas do relevo so a
estrutura geolgica, litolgica e a ao dos agentes erosivos, resultado
do clima predominantes no territrio. Os materiais que afloram em
Laguna so de foras diversas. A dinmica do relevo pode ser resultado
da adequao do ser humano ao espao. O que se configurou durante
muitos anos pode ser facilmente alterado pela ao antrpica. O relevo
de Laguna apresenta ondulaes montanhosas na regio nordeste,
elevaes menores a leste e extensa rea plana no restante do municpio.
Possui alta declividade nas regies montanhosa e declividades suaves na
rea costeira (Fig.8). As elevaes de Laguna pertencem a Unidade
Geomorfolgica da Serra do Tabuleiro que se caracteriza pela sequencia
de serras dispostas de forma subparalela marcada pela dissecao que se
acha em grande parte controlada estruturalmente, sendo o relevo
marcado por encostas ngremes e vales profundos, favorecendo a
atuao dos processos erosivos (DNPM, 1987).
Laguna possui elevaes que apresentam cumeadas bem definidas
na paisagem. o caso do Morro da Pescaria Brava, localizado na regio
centro-oeste do municpio com 420 metros de altura. Na regio
noroeste, os morros Grande e Bananal possuem elevaes que chegam a
220 metros. J a leste aparecem morros e morrotes, Morro da Glria e
Morro da Passagem da Barra, com 120 metros de elevao (Fig.8).

61

Pontos de deslizamento de terra so visveis em muitas reas do

municpio de Laguna, causado pela interferncia antrpica, como
construes, solo exposto e desmatamento. A litologia da regio
favorece o deslocamento de massas, devido ao espesso manto que as
rochas granitides podem gerar. O maior problema causado pelas
fortes enxurradas que depositam o material nas lagoas e rios causando
seu assoreamento e interferindo negativamente no sistema natural e na
paisagem.
As declividades que no so impeditivas da ocupao oscilam
entre terrenos quase planos, 0% a 15%. Porm, os terrenos com
declividades de 0% a 5%, geralmente, so reas de banhado onde se
evidencia vegetao do tipo agrupamentos varzosos, so tambm reas
imprprias para ocupao humana. Aqueles onde j se necessita de um
programa especial de projeto para ocupao, as declividades oscilam
entre 15% a 45%. J os terrenos que apresentam declividades superiores
a 45%, podem ser utilizados para algumas atividades, como esportes,
trilhas guiadas, mas as propostas devem ser sempre monitoradas e
acompanhadas de projetos especficos.
As plancies, encostas suaves e alguns topos de morro possuem
declividade entre 0% e 30%, isso corresponde, aproximadamente, a 94%
do territrio do municpio, como pode ser observado no mapa de
declividade (Fig. 8 e 9) onde a cor amarela representa estas reas. O
restante correspondente s encostas mais ngremes que possuem
declividade acima de 30% (Fig.9), representado no mapa de declividade
pela cor vermelha. Os locais com declividade superior a 30% so reas
inadequadas para ocupao urbana e para agricultura, o uso indevido
dessas reas acarretam problemas de eroso e deslizamentos, portanto,
deve-se manter a cobertura vegetal existente.
Grande parte da rea urbana do municpio esta localizada na zona
leste do municpio com declividades diversificadas, contornando os
morros, entre a lagoa e o mar. Nas plancies, onde se encontra a maior
concentrao urbana, a declividade varia de 0% a 5%. Nas encostas a
declividade aumenta, em alguns pontos se encontram edificaes em
terrenos com declividade superior a 30%. Em Laguna, no limite com o
Oceano Atlntico, encontra-se os promontrios do Cabo de Santa Marta
Grande, Ponta da Galheta, Ponta da Barra e Ponta do Gi. Junto s lagoas
de Imaru e Santo Antonio, h o registro da Ponta da Laranjeira e Ponta
do Daniel (Fig. 8).

62

Lagoa Mirim

Lagoa do
Imaru

Morro da
Pescaria Brava
Altitude: 420 m

Ponta da
Laranjeira
Ponta
do Gi

Morro Bananal
Morro Grande
Altitude: 220m

Ponta do
Daniel

Lagoa Santo
Antnio
Rio Tubaro

Lagoa Santa
Marta

Ponta da
Galheta

Lagoa Camacho

Ponta d
Barra
Figura 8: Mapa de Declividade do Municpio de Laguna
Fonte: Elaborado pela autora a partir de Hardt-Engemin, 2009.

63

Morro do Gi

Morro da Glria

Passagem da Barra

1. Elevaes existentes na zona leste de Laguna.

Morro do Bananal e Morro Grande

2. Elevaes existentes na zona noroeste de Laguna.

Morro da Pescaria Brava

3. Elevaes existentes na zona centro-oeste de Laguna.

Figura 9: Elevaes existentes em Laguna. Fonte: Acervo prprio, 2010.

O Cabo de Santa Marta em Laguna um importante marco da

costa brasileira, o ponto de diviso de duas grandes feies do litoral
(Ekau & Knoppers, 1999): a Costa Grantica do Sudeste (ao norte do
Cabo de Santa Marta) e a Costa Quarternria do Sul (ao sul do Cabo de
Santa Marta). A plataforma continental nesta regio extensa, atingindo

64

mais de 100 km e a plancie costeira apresenta mais de 60 lagoas,

destacando-se a Lagoa dos Patos, no Rio Grande do Sul.
Na regio de Laguna encontram-se exemplos de interao entre
fcies costeiras quaternrias no Brasil. Estas fcies apresentam-se
organizadas segundo quatro tipos de sistemas deposicionais: lagunar,
barrabarreira, plancie costeira e elico. O sistema lagunar inclui a
desembocadura do rio Tubaro, maior delta interior do pas, e o sistema
elico abrange exemplos raros de dunas quaternrias, de diferentes
geraes, empoleiradas sobre obstculos rochosos (GIANNINI, 1993).
Envolve ainda praias, restingas, mangues, cordes de dunas,
promontrios, lagoas e lagunas, normalmente entremeados por pequenos
morros e margeados pela Serra do Leste (Fig.10).
Os sedimentos de plancie costeira foram originados a partir dos
processos gravitacionais gerados por oscilaes climticas e
relacionadas as flutuaes relativas ao nvel do mar ocorridas durante o
quartanrio. A plancie constituda de rochas granticas do
embasamento cristalino e sedimentos continentais dos depsitos
fluviomarinhos. Os sedimentos siltico-argilosos e as areias finas
quartzosas resultam de processos relacionados s dinmicas fluvial e
litornea, constituem o componente geolgico fundamental da plancie.
Possuem quatro tipos de Modelados de Acumulao. Na regio
seguindo a linha de costa ocorre uma Acumulao Elica, sendo
formado por depsitos de origens diversas, remodelado pelo vento,
apresentando formas caractersticas de dunas. Entre os morros da regio
noroeste ocorre uma acumulao Colvio-Aluvionar, sendo uma rea
plana resultante da convergncia de depsitos de enxurradas nas partes
terminais de rampa de sedimentos. Ao lado deste modelado, entorno da
lagoa de Imarui e na regio sudeste entorno da lagoa de Santa Marta
ocorre um Terrao Lacustre, sendo uma rea plana resultante de
processos de acumulao lacustre, apresentando ruptura de declive em
relao plancie lacustre recente em conseqncia da variao de nvel
marinho. O restante do municpio formado por Acumulaes
Lacustres, sendo uma rea plana resultante de processos de acumulao
lacustre periodicamente inundada, podendo comportar diques marginais
(FARIAS, 2005) (Fig.10).

65

Figura 10: Mapa Geomorfolgico do Complexo Lagunar Sul Catarinenese.

Fonte: Machado e Ayla, 2010.

66

4.1.2. Hidrografia
As principais bacias hidrogrficas do sul do estado de Santa
Catarina so as dos rios Tubaro e Duna, sendo que o Rio Tubaro o
principal contribuinte do aporte fluvial no Complexo Lagunar do Sul
Catarinense. Nasce na encosta da serra geral no municpio de Lauro
Muller, aps percorrer uma distncia de 120 Km e drenar uma rea de
5.640 Km2 com vazo mdia estimada em 50 m3 (SDM, 1997),
desemboca na Lagoa de Santo Antnio no municpio de Laguna. A foz
do rio Tubaro apresentava traado sinuoso (Fig. 11), despejando areia e
vegetao trazida em seu percurso, na Lagoa Santo Antonio.
Aps a enchente de 1974 que destruiu a cidade de Tubaro, o leito
do Rio Tubaro foi retificado, modificando consideravelmente seu
traado (Fig.12). Os sedimentos retirados da retificao foram
depositados nas reas de marismas gerando a alterao deste ambiente
com funo natural de berrio de animais marinhos. Com o
aterramento destas reas inicia-se o processo de ocupao e urbanizao,
transformando a paisagem da regio, principalmente nas reas prximas
ao Bairro Magalhes, surgem ento na dcada de 1980 a comunidade
Vila Vitria. A retificao do rio Tubaro foi uma dos principais fatores
responsveis pela transformao da paisagem do complexo lagunar,
principalmente, nas questes relativas ao fluxo das guas, tambm no
constatou-se outras enchentes com alto nvel de destruio como a de
1974.
Localmente Laguna divide-se em trs microbacias hidrogrficas:
a de Itapirub localizada na poro nordeste do municpio junto a linha
da costa, a bacia do rio Jaguaruna, rio Congonhas e rio da Madre
localizada na poro oeste e a bacia do rio Sambaqui Pequeno e Crrego
do Matuto fazendo divisa com o municpio de Capivari de Baixo.
Em Laguna destaca-se um conjunto de lagunas, sendo as
principais, a Lagoa de Santo Antonio com uma rea de 33,85 Km, a
Lagoa de Imaru com rea de 86,32 Km, a Lagoa do Mirim com rea de
63,77 Km, a Lagoa Santa Marta e a Lagoa do Camacho com rea de
22,94 Km. Estas lagoas so interligadas e tm nas barras de Laguna e
Camacho suas nicas ligaes com o oceano Atlntico (PROVIDA- vol.
I, 1994). A barra de Laguna tem maior dimenso e o acesso ao porto
pesqueiro do municpio. Alm destas lagoas existem outras em menor
proporo que so a Lagoinha Primeira, Lagoinha Segunda, Lagoa do

67

Lino, Lagoa Gamboa dos Paus, Lagoa Gamboa Grande, Lagoa da

Manteiga e Lagoa do Ribeiro Pequeno.

Rio Tubaro,
antes da
retificao.
Figura 11: Foz do Rio Tubaro, desembocando na Lagoa de Santo Antnio,
1978. Fonte: Arquivo da Secretaria de Planejamento Governo do Estado de
Santa Catarina, 1978.

Vila Vitria

Rio Tubaro,
aps a retificao.

Figura 12: Foz do Rio Tubaro, desembocando na Lagoa de Santo Antnio em

2010. Fonte: AERO IMAGEM S.A, 2010.

Os principais aportes de gua doce nestas lagoas so: os rios

Tubaro e Sambaqui na Lagoa de Santo Antonio, os rios Aratingaba e

68

Siqueira na Lagoa de Imari e os rios DUna e Man-Chico na Lagoa

Mirim. Na lagoa do Camacho/Garopaba do Sul o principal aporte fluvial
atualmente o Rio Congonhas, que desgua em sua poro oeste.
(SANTA CATARINA, 1997). Alm destes aportes fluviais, Beltrame
(2003), afirma que a lagoa do Camacho/Garopaba do Sul recebe ainda a
contribuio de guas doces provenientes de um canal que faz conexo
com a Lagoa da Manteiga e aportes subterrneos de parte da plancie
deltaica do Rio Tubaro. O mesmo autor ainda afirma que o escoamento
destas guas se d preferencialmente pela Barra do Camacho e
secundariamente atravs de um sistema de canais que a conecta com a
Lagoa de Santa Marta e Rio Tubaro.
No municpio de Laguna observam-se extensas reas alagadias
no entorno da lagoa do Ribeiro Grande, Garopaba do Sul, Camacho,
Gamboa, alm das reas prximas ao Canal do Amorim, Canal de
Jaguaruna, no rio da Barra do Camacho e na foz do Rio Tubaro. Esto
sujeitas tambm, a inundaes e alagamentos, reas localizadas na
poro sul da Lagoa de Santo Antnio, prximo foz do rio Tubaro,
Carnia e Ribeiro Pequeno.
4.1.3.

Dunas

As dunas so estruturas mveis resultantes da acumulao de

areias transportadas pelo vento, nas quais as plantas tm um papel
fundamental no seu processo de formao. Constituem ecossistemas
costeiros que estabelecem a transio entre os sistemas marinho e
terrestre e so uma barreira natural de proteo paisagem humanizada
adjacente.
De acordo com a EMBRAPA (1998), as dunas integram unidades
cartogrficas por tipos de terrenos, no por solos, correspondem a
extensos campos de dunas e praias encontradas na faixa costeira e
entorno de lagoas e lagunas, que tm como principal agente a formao
do vento.
As dunas, geralmente, apresentam formas diferenciadas de acordo
com a intensidade e direo do vento, e com a quantidade de material
solo. Os principais tipos so: dunas longitudinais de tamanho elevado e
alongada de acordo com a direo do vento, dunas barcanas com
tamanho mdio e formas crescentes, oblquas a direo do vento e as
dunas transversais com altura baixa, perpendiculares a direo do vento.

69

Em Laguna destacam-se dois campos de dunas. Na poro sul

do municpio encontram-se dunas transversais e barcanas a partir da
praia de Ipo at o Farol de Santa Marta e aps o Farol at a barra do
Camacho. O outro se encontra ao norte, na regio da Praia do Gi,
caracterizadas como dunas transversais (Fig.13).

Praia da Galheta

Praia Grande

Praia do Cardoso

Farol de Santa Marta

Figura 13: Dunas transversais e barcanas existentes em Laguna.

Fonte: Acervo, prprio, 2010.

Segundo levantamentos realizados pela equipe que est

elaborando o plano diretor municipal de Laguna, nos dois casos
predominam as dunas transversais e barcanas, cujas cristas possuem
sentido WNW-ESSE, o que indica que os ventos responsveis pela
deposio possuem sentido NNE para SSE. Este mesmo sentido
representa o avano do sistema elico de transporte de sedimentos na
maioria dos campos de dunas avaliados na poro sul do litoral de Santa
Catarina.

70

4.1.4.

Vegetao

O estado de Santa Catarina est inserido no Bioma Mata

Atlntica, atualmente reduzido a 8% da rea original, sendo considerado
uma das regies mais ameaadas em termos de biodiversidade, segundo
o Ministrio do Meio Ambiente (MMA, 2000).
Klein (1978), afirma que dentre as formaes que integram a
Mata Atlntica na regio Hidrogrfica do sul do estado Santa Catarina
esto parcelas da Floresta Tropical Atlntica (Floresta Ombrfila
Densa), Floresta de Araucria e Faxinais (Floresta Ombrfila Mista) e a
Vegetao Litornea (Formao Pioneira). O autor ainda afirma que a
formao vegetal originalmente reconhecida para o municpio de
Laguna composta pela Vegetao Litornea e Floresta Tropical da
Encosta Centro-Sul, atualmente, profundamente alteradas pelo
desenvolvimento de atividades agropecurias e pelo crescimento urbano.
A vegetao litornea compreende associaes vegetacionais
influenciadas pelo Oceano Atlntico e pelas condies do solo
formadoras de diferentes habitats. Na faixa litornea os agrupamentos
vegetais esto estabelecidos sobre diversos ambientes: os vasosos,
encontrados nas reentrncias do mar e na foz dos rios com o oceano,
como manguezais e marismas, os arenosos, encontrados nas praias com
dunas mveis e fixas, terrenos baixos, fixados e mais compactos, alm
dos rochosos.
A Floresta Tropical do Litoral e Encosta Centro-Sul se estende do
sul da Serra do Tabuleiro at a regio da bacia hidrogrfica do rio
Tubaro, incluindo uma poro ao norte do municpio de Cricima.
Limita-se a leste pelas formaes litorneas da faixa costeira e a oeste
pelas escarpas da Serra Geral. Esta faixa caracterizada por encostas
ngremes nas ramificaes da Serra do Tabuleiro. As rvores possuem
troncos geralmente tortuosos, relativamente baixos e copas largas.
Verifica-se que o porte das rvores das matas das encostas,
normalmente, no ultrapassa a 30 metros de altura, sendo que ocorrem
em regies onde a declividade permite a distribuio das espcies em
diferentes nveis, possibilitando o acesso luz. (KLEIN, 1984).
De acordo com o relatrio tcnico do mapeamento temtico geral
do Estado de Santa Catarina, realizado pela GEOAMBIENTE (2008),
atualmente, o municpio de Laguna apresenta 6,5% do seu territrio com
remanescente da Floresta Tropical Atlntica em estgio mdio e

71

avanado de regenerao. Estes remanescentes so ainda avistados em

reas prximas a adensamentos urbanos como no Morro do Inhame,
prximo ao balnerio Mar Grosso, no Morro da Glria, prximo ao
centro da cidade, nos morros da Passagem da Barra, Praia do Gravat e
Praia da Tereza. Os remanescentes da Floresta Tropical Atlntica so
encontrados nas reas rurais do municpio, nas encostas das localidades
de Serto do Santiago, Estiva, Laranjeira, Bananal, Morro Grande,
Figueira, Ponta do Daniel e em menor quantidade na localidade de
Pescaria Brava, esta vegetao responsvel pela proteo e
manuteno das guas nascentes desta regio (Fig.14).

Remanescente da Floresta Tropical Atlntica, Morro da Glria.

Remanescente da Floresta Tropical Atlntica, Morro da Passagem da Barra.

Figura 14: Remanescente da Floresta Tropical Atlntica Laguna.
Fonte: Acervo particular de Fbio Gonalves, 2005.

Klein (1984) refere-se vegetao de restinga como uma faixa

estreita, influenciada pelo mar onde predomina o fator edfico,
formando dois agrupamentos predominantemente distintos, a vegetao
das praias e das dunas.

72

Os remanescentes da vegetao de restinga ocorrem em 21,1%

do territrio de Laguna (GEOAMBIENTE, 2008). So encontrados na
face norte do municpio, prximo Br 101, entre as praias do Gi, do Sol
e Itapirub. Ao sul so encontrados entre a praia do Ipo e a lagoa de
Santa Marta, alm das dunas da praia da Galheta, Farol de Santa Marta e
Cigana. So avistados tambm, entre os cursos de gua que ligam a
lagoa do Santo Antonio e a lagoa de Santa Marta.
Segundo Beltrame (2003) a vegetao costeira pode ser
subdividida de acordo com o tipo de habitat em agrupamento e
associaes vegetais muito caractersticas:
a) Agrupamentos Varzosos: so localizados em baas,
reentrncias do mar e desembocadura dos rios onde esto os
manguezais. No delta do rio Tubaro verifica-se a presena do manguebranco (Laguncularia racemosa) (KLEIN, 1978 e 1984). Para Dorneles
et al. (2006), o mangue branco uma espcie indicadora de ambientes
arenosos, novos e no estabilizados. Na lagoa de Santo Antnio, na foz
do rio Carnia, no entorno do rio Sambaqui e nas ilhas fluviais prximas
s localidades da Ponta do Daniel, Ribeiro Pequeno e Parob visvel
presena de capins praturas (Spartina densiflora e Spartina alterniflora),
alm da presena de um pequeno manguezal (SORIANO-SIERRA,
1991) (Fig.15).
b) Vegetao de praia: segundo Beltrame (2003) limitada pela
ao das mars, de porte herbceo, rasteiro e ralo, que vai se adensando
medida que avana sobre as dunas mais afastadas do mar. Dentre as
principais espcies encontradas em Laguna esto a batateira-de-praia
(Ipomoeapes-caprae), erva-capito (Hydrocotyle bonariensis), gramade-praia (paspalum vaginatum) e margarida-da-praia (Senecio
crassiflourus) (Fig.15).
c) Vegetao de dunas semi-fixas: segundo Klein (1984)
composta por vegetao lenhosa arbustiva, caracterizada por grande
uniformidade fitofisionmica, entremeados por vegetao como
herbcea de gramneas, ciperceas e bromeliceas. Na praia do Sol,
Galheta, Farol de Santa Marta, Cardoso e Cigana encontram-se diversas
vegetaes de dunas mveis e semi-fixas, destacando a aroeira-vermelha
(Schinus terebintifolius), erva de santa-maria e quaresmeira com altura
aproximada de 1,50 metros. Esta vegetao apresenta-se ameaada
devido introduo de espcies exticas para fixao das dunas e
crescimento das reas urbanizadas. O butiazeiro (Butia capitata) est

73

presente em diversas partes do municpio por isso considerado

vegetao smbolo de Laguna, est classificado entre as espcies
arbustivas, formados por agrupamentos contnuos com moitas
intercalados em locais menos densos, sendo constituda por arbustos de
1 a 5 metros de altura. Alm do butiazeiro encontra-se a aroeira
(Lithraea brasiliensis), capororoca (Rapanea parvifoli), maria-mole
(Guapira opposita) e o guararamirim (Gomidesia palustris). Nas
localidades de Bentos, Caputera e Areia Vermelha, prximo a Br101
norte, verifica-se a presena de vegetao de restinga arbrea
predominando arbustos de 2 a 3 metros de altura e rvores com at 15
metros, destacando-se espcies como mangue-formiga, canela da praia,
alm de vrios gneros de bromlias (Fig.15).
d) Vegetao que se desenvolve sobre rochas: so encontradas
prximas a praia do Ir e Pedra do Frade. Predominam a figueira matapau (Coussapoa schottii), bromeliceas rupcolas do gnero Dyckia e
Aechmea, cactceas como a arrumbeva (Opuntia arechchvelatai) e o
mandacaru (Cereus peruvianus) (KLEIN, 1978) (Fig.15).
e) Vegetao que se desenvolve em pequenas lagoas
permanentes: encontradas nas lagoas de Santa Marta e Camacho,
visvel a presena de macrfitas aquticas anfbias, representadas pelo
junco (Scirpus californicus), sempre-viva, piri (Fuirena robusta), tirica
(Heliocharis geniculata), taboa e gramas de banhado. SORIANOSIERRA (1991) afirma que estes marismas ocorrem nas proximidades
dos rios que desaguam na lagoa de Santo Antnio e lagoas do complexo,
cita espcies fanerogmicas6 predominantes desses ambientes nas lagoas
do Mirim e do Estreito do Perrixil, do Ribeiro Grande, de Santa Marta,
do Camacho, Garopaba do Sul e da Manteiga. Segundo Beltrame (2003)
os marismas7 do complexo lagunar sul-catarinense apresentam 35
espcies pertencentes a 32 gneros e 23 famlias (Fig.15).
Alm do mosaico variado de formaes vegetais, ainda
encontra-se no municpio de Laguna na regio de Campos Verdes, a
vegetao herbcea alterada por processos antrpicos e pastagens.
formada basicamente por vegetao herbcea forrageira com diferentes
nveis de presena de espcie tpicas de pisoteio, mescladas com moitas
de espcie pioneiras, recolonizadas da mata de restinga e de espcies
exticas.
6
7

Grupo vegetal cujo os rgos so bem evidentes.

Terreno alagadio beira de mar ou rio.

74

Espcies exticas introduzidas no municpio esto sendo

encontradas em quintais residenciais, reas mineradas e ao longo das
vias pblicas. So vegetaes frutferas, ornamentais, para de produo
de lenha ou que servem de barreira ao vento. A espcie Casuarina,
oriunda da Austrlia, vem sendo introduzida na regio com intuito de
fixar as dunas mveis.

Vegetao que se desenvolvem em reas alagadas.

Vegetao de dunas semi-fixas.

Vegetao que se desenvolve sobre

Vegetao de reas alagadas
rochas
Figura 15: Espcies de vegetao litorneas encontradas em Laguna.
Fonte: Acervo prprio, 2010.

75

4.2.
ELEMENTOS ANTRPICOS APARTIR DO PROCESSO
HISTRICO DE OCUPAO E SUA INFLUNCIA SOBRE A
PAISAGEM DE LAGUNA
A paisagem atual de Laguna resultado da ao conjunta e
prolongada, ao longo do tempo, de fatores biticos e abiticos sobre o
territrio. O ser humano contribui diretamente para a configurao da
paisagem, convertendo-se no principal agente de transformao. Assim,
as diferentes culturas que se estabeleceram no territrio fazem uso da
paisagem e se convertem em um elemento essencial de sua realidade
social, intervindo com mais ou menos intensidade sobre as condies da
paisagem.
4.2.1 A Paisagem e a Ocupao do Territrio pelos Povos
Sambaquianos, Grupos Js e Guaranis
A excepcionalidade da paisagem de Laguna reside na
coexistncia do ecossistema local, pois vestgios da ocupao humana
esto presentes na paisagem da regio sul de Santa Catarina, ocupada h
aproximadamente 6.000 anos por diferentes grupos que nos legaram
parte de sua histria atravs dos vestgios materiais, lticos, cermicos,
restos alimentares e sepultamentos (Fig. 16). Os stios encontrados com
mais freqncia so os sambaquis e alguns indcios da presena de
grupos J.
A palavra sambaqui deriva, segundo Prous (1992), da juno de
duas palavras da cultura Tupi: tamba (concha) e Ki (amontoado).
Espalhados por quase toda a costa brasileira, os sambaquis caracterizamse por apresentar padres monticulares de at 50 metros de altura com
alta concentrao de conchas da fauna local, dispostos ao redor de reas
que abrigaram ou em alguns casos, como o do Complexo Lagunar,
que abrigam at hoje sistemas lagunares ou estuarinos (DeBlasis et al.,
2007).
Em Laguna, encontramos mais de 40 stios arqueolgicos
cadastrados no banco de dados do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Brasil, 2008), a grande maioria est localizada s
margens do mar, lagoas e rios. (Fig. 17).
Beck (1971) afirma que os stios arqueolgicos do litoral sul de
Santa Catarina foram estudados com mais intensidade a partir da dcada

76

de 1950 possibilitando a coleta sistemtica de dados e a comparao

com outros dados obtidos em diferentes regies litorneas do estado.
As populaes pescadoras-coletoras, que deixaram
marcos paisagsticos que ainda hoje se destacam na
paisagem litornea do sul catarinense, habitavam nas
plancies sedimentares do litoral junto s lagoas,
lagunas e desembocaduras dos rios - zonas ricas em
peixes, moluscos e crustceos que constituam a sua
principal alimentao. Utilizavam as cascas dos
moluscos na construo de terraos para terem um
lugar seco na plancie alagadia que serviria para o
sepultamento de seus mortos, locais habitacionais, ou
simplesmente grandes monumentos que evidenciavam
o poder local. (GASPAR et al 1999; DEBLASIS et.
al, 1998).

Sambaqui Carnia

Sambaqui Ypo

Oficina ltica da praia da Galheta

Vasilhame de sitio ceramista
Figura 16: Patrimnio Arqueolgico de Laguna.
Fonte: Acervo pessoal, 2009.

77

Na dcada de 1960 o padre Joo Alfredo Rohr inicia uma severa

campanha de preservao dos sambaquis que at hoje lembrada pelas
mineradoras de concha(GASPAR, 2004 p.18). Fato registrado atravs
de iconografia e relatado por moradores da regio.
Estudos acadmicos envolvendo universidades como USP, UFRJ
e UNISUL so realizadas na regio e revelam caractersticas essenciais
da ocupao sambaquieira na regio sul. Para Giannini (1993), o local
onde hoje identificado como regio da ilha de Laguna designado
como paleolaguna de Santa Marta, compreendendo toda a regio no
entorno das lagoas que se estendem alm do municpio de Laguna, em
Tubaro e Jaguaruna.
Farias (2009), afirma o Projeto Sambaquis e Paisagem8, mostram
que o padro de assentamento sambaquieiro envolve tambm um
nmero expressivo de pequenas estruturas, ou seja, pequenos
sambaquis, os quais se distribuem de maneira eminente ao redor e entre
os grandes sambaquis, vrios dos quais trazem as primeiras evidncias
um pouco mais consistentes do que est sendo considerado, a priori,
como reas habitacionais sambaquieiras. Devem-se considerar tambm
os stios Guarani e J que na maioria das vezes aparecem prximos aos
sambaquis.
Embora alguns stios arqueolgicos do municpio de Laguna
tenham sido destrudos ou mutilados nas dcadas de 1950 a 1980, ainda
existem muitos em bom estado de conservao. Observa-se que a maior
concentrao de stios arqueolgicos encontrada na poro mais ao sul
do territrio, especificamente na comunidade denominada como Ilha de
Laguna, este um dos principais fatores a ser considerado quando do
estabelecimento de critrios para proteo e gesto da paisagem. Pois, o
processo de urbanizao e a presso imobiliria existente na regio so
as maiores ameaas encontradas para a proteo destes stios (Fig.17).
No mbito paisagstico, os stios arqueolgicos existentes no
municpio de Laguna, formam um conjunto relevante ambientalmente e
esteticamente belo, pois, esto inseridos em um espao composto por
extensos cordes de dunas, promontrios, costes, vegetao de
8

Projeto de pesquisa desenvolvido no litoral sul de Santa Catarina desde 1997, responsvel por
mudanas nos conceitos e teorias que circulam sobre os sambaquis desde o final do sculo
XIX. Sob coordenao dos arquelogos Dr. Paulo Deblasis do Museu de Arqueologia e
Etnografia da Universidade de So Paulo (MAE/USP) e Dra. Maria Dulce Gaspar do Museu
Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (MN/UFRJ).

78

restinga, lagoas e lagunas, merecendo ser preservada para que as futuras

geraes as conheam. O valor de uma paisagem cultural resulta de sua
funo e de sua capacidade para reter marcas e registros antrpicos, o
que compreende suas atividades passadas e a presena do ser humano
um dos elementos mais significativo da paisagem.

Figura 17: Mapa dos Stios Arqueolgicos de Laguna.

Fonte: Scofano, 2010.

79

4.2.2 A Paisagem de Laguna com Ocupao do Territrio pelos

Europeus
No final do sculo XV inicia-se a ocupao das terras ao sul do
Brasil pelos europeus e a partir do povoamento de Laguna, deu-se a
ocupao das terras do Rio Grande do Sul. Aps o tratado de
Tordesilhas, assinado entre Portugal e Espanha em 1494 a regio sul
passa a ser disputada entre os dois pases. Porm, o tratado no resolveu
tecnicamente a disputa j existente, com as novas descobertas territoriais
os interesses se despertaram (Fig.18). No Brasil, a linha imaginria do
Tratado de Tordesilhas seguia ao norte, o meridiano que passa por
Belm do Par e ao sul por Laguna. O territrio de Laguna era o ponto
de diviso, ao sul, das terras espanholas e portuguesas (CABRAL,
1970, p.17).

Figura 18: Mapa do Tratado de Tordesilhas.

Fonte: Soares, 1939.

Pode-se afirmar que a paisagem natural de Laguna atraiu as

empresas europias de navegao, devido ao local ser considerado um
atracadouro natural, por ser ponto de inflexo de correntes marinhas e
ventos. Este fato condicionou a ocupao e humanizao da regio.
Pelo que se pde apurar, como as disputas pelo territrio que demarcava
as possesses de Portugal e da Espanha continuaram, fazia-se necessrio
montar povoamento no local, ponto de domnio estratgico, em especial,

80

para os portugueses. E, baseando-se no povoamento, para garantir a

posse territorial, que Laguna torna-se o eixo irradiador da povoaes no
sul do pas. Esse povoamento ostensivo remete ao Tratado de
Tordesilhas e a necessidade de ocupao e fixao de territrios.
[...] E, na Europa como um todo, e em particular
nas Cortes Ibricas, a notcia da penetrao de
embarcaes
no
interior
do
continente
(americano) em sua vertente Atlntica, ocasionou
movimentao diplomtica, acompanhada de
mtua espionagem entre Portugal e Espanha
(PIAZZA, 1982, p. 29).

Isso fica visvel, quando estudamos a fixao do homem a terra,

em Laguna e regio, de onde partem para a conquista ao sul, do atual
Estado do Rio Grande do Sul, e oeste, do vasto territrio catarinense.
Portanto, Laguna passa a ser ponto estratgico para a coroa portuguesa.
De 1500 at a povoao efetiva oficial em 1676, Laguna passa a
ser ponto de parada para abastecimento de navios europeus, alm das
misses religiosas junto aos ndios carijs, e tambm, a passagem de
caadores de escravos que aprisionavam ndios.
No fim do sculo XVI inicia a povoao de Nossa Senhora da
Graa de So Francisco, Nossa Senhora do Desterro (Florianpolis) e
Santo Antnio dos Anjos da Laguna. A ocupao ocorreu por famlias
paulistas a pedido do rei de Portugal (Fig.19). Segundo Ulyssa (1946) a
fundao da vila de Laguna ocorreu em 1676 por Domingos de Brito
Peixoto.
As incurses vicentistas, no litoral sul do Brasil, tinham como
caracterstica as entradas colonizadoras (CABRAL, 1939). Fundar,
povoar, criar gado e plantar vveres de subsistncia foram as metas
iniciais. Ocupar fundando ncleos permanentes de populao que se
tornassem duradouros, prendendo-os gleba, principalmente pelo seu
cultivo e tornando inconteste o domnio lusitano.
Apesar da origem e caractersticas em comum dos primeiros
ncleos de povoao do estado de Santa Catarina, os trs tomaram
rumos diferenciados. So Francisco do Sul se destaca pela presena do
porto que corresponde a 70% da economia do municpio,
complementados pelo turismo advindo do patrimnio cultural e natural,
pelo comrcio e pesca. Florianpolis se destaca por ser a capital do

81

estado, agregar diversos setores pblicos e por atividades tursticas

resultante da situao geogrfica privilegiada, ressaltada pelo patrimnio
natural e cultural. J Laguna se destaca por sua histria, pelo patrimnio
cultural bem preservado e principalmente pelo patrimnio natural.

Figura 19: Mapa do Povoamento Vicentista.

Fonte: Piazza, (1983).

A escolha para implantao de Santo Antnio dos Anjos da

Laguna, baseou-se na existncia de um porto natural abrigado dos
ventos fortes e guas turbulentas, circundado por uma faixa de terra
plana, com solo firme que permitisse a edificao de uma vila, alm do
abastecimento de gua de boa qualidade, e por sua estratgica posio
geogrfica, sobre a imaginria linha do Tratado de Tordesilhas
garantindo os limites ao sul do territrio portugus (Fig. 20).
A ocupao da cidade iniciou com a construo de uma capela de
pau-a-pique que atualmente vem a ser a Igreja Matriz Santo Antonio dos
Anjos da Laguna.
Laguna era o principal porto da regio sul do pas, responsvel
pelo controle da navegao dos barcos e mercadorias e escoador de toda
a produo do sul da colnia. Foi rota do comrcio de gado no sculo
XVIII. O gado trazido Laguna era abatido no bairro Carnia, atual
Campos Verdes, charquedado e enviado Capitania de So Vicente.
Neste mesmo sculo muitos habitantes da vila deslocavam-se para

82

povoar o sul. Portanto, mesmo quando contava com poucas casas de

pau-a-pique e cobertas de palhas, Laguna tornou-se o principal porto ao
sul da colnia.

Figura 20: Vista area do ncleo urbano original de Laguna, 1960.

Fonte: ETEC Laguna IPHAN-SC, 2010.

A partir de 1721, os planos para a colonizao do Rio Grande

acentuaram-se, como mostra Galvo (1884, p. 28), quando das
recomendaes do capito-mr que entretivesse boa relao com os
castelhanos e que no consentisse navio algum estrangeiro comerciar na
Ilha. Semelhante recomendao prova, segundo o autor o ponto
estratgico em que se encontrava a Vila de Laguna para a colnia
portuguesa.
Entre os anos de 1749 e 1756, vieram os imigrantes aorianos
provocando uma grande modificao nos usos e costumes da Vila, a
situao econmica de Laguna impulsionada pela introduo de novos
produtos agrcolas como trigo, linho e cnhamo, pelas tcnicas do
manejo com os engenhos de acar e de farinha movidos trao
animal, pelo cultivo de acar, feijo, amendoim, caf, mandioca, pelo
comrcio de peixe seco e a navegao. Algumas casas de comrcio
tecem panos de uso domstico, sendo que em Vila Nova, atual Imbituba,
cultiva-se cochonilla, para produo do pigmento utilizado na tintura
dos fios e tecidos. As mulheres aorianas trazem para regio a renda
artesanal, presente at os dias atuais.
Os primeiros casais de aorianos ocuparam freguesias ao redor de
Laguna: Vila Nova (Imbituba), Santana do Mirim (Rio Duna), Senhor
Bom Jesus da Pescaria Brava e So Joo Batista do Imaru,
impulsionando assim o desenvolvimento das vilas litorneas do Sul do

83

Brasil. Estas novas atividades fazem com que inicie a ocupao dos
locais mais afastados do ncleo urbano original. Oliveira (2010) afirma
que os aorianos emigraram para onde hoje o distrito de Ribeiro, nas
comunidades de Ribeiro Pequeno, Parob, Figueira, Ribeiro Grande e
Morro Grande (Fig.21).
As famlias aorianas transportaram toda a tradio cultural das
ilhas dos Aores. A terra foi sendo dividida com base nos critrios de
ocupao do solo, em pequenas propriedades, cuja base de trabalho era a
mo-de-obra familiar, e no o emprego do escravo, que, na rea rural,
foi praticamente inexistente.
Garopaba

4
5

Figura 21: Freguesias prximas a

Laguna, ocupadas por aorianos a
partir de 1749.
Fonte: Modificado pela autora a
partir de IBGE, 1983, Escala
1.250.000.

Ncleo urbano
de Laguna

Freguesias surgiram a
partir de 1749:
1. Vila Nova
2. Santana do Mirim
3. So Joo Batista do Imaru
4. Nosso Senhor Bom Jesus da
Pescaria Brava
6. Distrito do Ribeiro

84

Assim, aquele local central da cidade, foi aos poucos sendo

ocupado em seu redor, com pequenas propriedades agrcolas, mo-deobra familiar e novas tcnicas de cultivo, temos nesse momento
implantao dos primeiros engenhos de farinha e de acar, tambm
trazidos com os aorianos. E, so dessas pequenas propriedades, nos
locais mais afastados do centro comercial, que temos a formao dos
primeiros povoados de interior, tais como, Ribeiro e Pescaria Brava,
so eles que iro abastecer a cidade com gneros alimentcios e tambm
os pescados.
Todo o entorno do atual Centro Histrico, foi aos poucos sendo
ocupado pelas pequenas propriedades agrcolas, ao redor das lagoas os
pescadores, e em espao de terra maiores, o cultivo agrcola e aos
engenhos.
Em 1820, Saint-Hilaire9 afirma que as ruas de Laguna eram
estreitas, porm, pavimentadas com uma mistura de areia, terra preta e
cascalho, batida de tal forma que nos dias chuvosos se formava pouca
lama em seu leito. As casas tinham boa aparncia e em geral, eram
construdas de alvenaria (SAINTHILAIRE, 1978) (Fig.22).

Figura 22: Vista do Ncleo Urbano de Laguna em 1834.

Fonte: Debret, 1834.

A populao de Laguna era de 9000 (nove mil) habitantes, dentre

os quais, parte era formada por uma populao verdadeiramente pobre
(soldados e marinheiros), e uma classe mdia, que sobrevivia do lucro
do comrcio e transporte de gneros. Estes comerciantes formariam
mais tarde parte de uma elite que se consolidaria a partir da segunda
metade do sculo XIX. (LUCENA, 1998:32). As casas trreas passam

Viajante que visitou a vila de Santo Antnio dos Anjos da Laguna em 1820.

85

a dividir o espao urbano com os sobrados, que geralmente abrigavam o

comrcio no trreo e a residncia no pavimento superior.
Na metade sculo XIX inicia a vinda dos imigrantes europeus,
italianos e alemes que chegavam pelo porto de Laguna, ficavam na
beira da praia, nos trapiches, esperando embarcaes e seguiam para as
colnias do estado de Santa Catarina. No comeo o deslocamento era
realizado pelas lagoas e rios, mais tarde atravs da estrada de ferro D.
Tereza Cristina que iniciou sua construo em 1880 e foi aberta ao
trfego em 1884.
Com o desenvolvimento das colnias italianas e alems, os
produtos por elas produzidos eram trazidos de trem e escoados atravs
do porto de Laguna. Este fato juntamente com a explorao do carvo,
fez com que, na segunda metade do sculo XIX, Laguna assumisse a 4
posio no estado quanto movimentao porturia.
Conforme Ulyssea (1943), no comrcio da cidade, em 1880,
destacava-se a exportao. Os comerciantes exportadores utilizavam
navios vela para o transporte de mercadorias como a farinha de
mandioca, o feijo, o milho, pescados, etc. Eram eles tambm os
responsveis pela importao de produtos que abasteciam a cidade. Esse
comrcio era feito com os portos do Rio de Janeiro e com outros portos
da provncia.
Aos poucos a cidade foi-se expandindo e formando novos
ncleos, futuros bairros como o de Campos de Fora e o de Magalhes.
Acompanhando o desenvolvimento advindo com a Revoluo Industrial
(ainda que tardia, Santa Catarina comeou a aderir as mudanas em
meados do sc. XIX), houve uma reestruturao social e Laguna
tambm aos poucos o seguiu. As melhorias so visveis quando das
mudanas no estilo de construes, na utilizao de novos materiais, no
embelezamento, na moda e nos costumes. Tudo isso entrava pela porta
aberta para as novidades: o porto. Era um ponto primordial da entrada
de cultura e dos modismos da poca.
O comrcio de representaes aliado s indstrias da regio
enriquece ainda mais as companhias de navegao, lucrando tambm no
transporte. Isto fez com que desfrutassem de uma situao econmica
invejvel possibilitando com isso, melhores condies de vida a toda a
populao. Este perodo constituiu a poca urea de Laguna. Algumas
construes do Centro Histrico testemunham ainda hoje a riqueza
vivida nestes anos.

86

Nesta poca inaugura-se em Laguna a iluminao pblica a

petrleo e surgem vrios equipamentos que melhoram a qualidade de
vida da populao, como a sede do primeiro jornal, a biblioteca pblica,
o teatro Sete de Setembro, o primeiro hotel, o hospital Nosso Senhor
Bom Jesus dos Passos, o antigo mercado pblico entre outros (Fig.23).
Hospital N. Sr. Bom Jesus Mercado Pblico
dos Passos
Municipal

Morro da Glria

Igreja Santo
Antnio
Hotel Rio
Branco

Figura 23: Vista parcial de Laguna.

Destaque para o mercado pblico, hospital e igreja na dcada de 1890.
Fonte: ETEC Laguna/IPHAN-SC, 2010.

Por volta de 1880 duas frentes de expanso se iniciam formando

novos bairros, como o Campo de Fora e o Magalhes (Fig. 24). Ulyssea
(1943) afirma que existia em Laguna uma segregao espacial, entre a
cidade e o Magalhes que na poca abrigava uma populao mais pobre.
Inicialmente o Bairro Magalhes, era ocupado por ranchos e casas de
pau-a-pique, pertencentes a pescadores e marinheiros. Lucena (1999)
afirma que a expanso da atividade porturia para orla do Magalhes,
surgem armazns, trapiches e melhorias na infraestrutura, modificando
aos poucos a tipologia do bairro. A consolidao de seu traado virio
acontece com a intensificao de uso do bairro a partir da construo
dos molhes da barra na dcada de 1900.
O Campo de Fora era menor que o Magalhes, constitudo por
uma rua principal, Rua Almirante Lamego e pequenas travessas que
partiam da mesma. O Campo de Fora, posteriormente abrigaria a estao
ferroviria. DallAlba (1979) descreve que nesta rua estavam situados
alguns servios e reparties pblicas.

87

Figura 24: Evoluo Urbana, 1880.

Fonte: Lucena, 1999.

Nesta mesma poca, outra rea da cidade, a regio da ilha de

Laguna, marcada por um acontecimento que mudaria sua paisagem.
Em 1890 o Ministrio da Marinha inicia a construo de um farol no
Cabo de Santa Marta. Este ponto era visto pelos que navegavam na
costa de Santa Catarina como um acidente geogrfico bastante perigoso
para navegao. Sua implantao estimulou a ocupao naquela regio,
que inicialmente acontecia apenas por famlias de pescadores e
agricultores. Apenas na dcada 70 acontece uma ocupao mais intensa
desta rea, quando o Cabo de Santa Marta descoberto por turistas que
procuram o local devido s belssimas paisagens. O farol, ainda em
funcionamento, est localizado a 20 km do ncleo urbano de Laguna, a
74 metros de altura do mar e possui um alcance de 22 milhas.

88

J no final do sculo XIX a cidade experimenta o ciclo econmico

do carvo, usado em abundncia na regio. O minrio vem diretamente
das minas de carvo, existentes nas cidades de Urussanga, Cricima e
Lauro Muller, por transporte ferrovirio para ser embarcado no porto de
Laguna. O escoamento desse produto faz surgir novas obras na regio,
como a Ponte da Cabeuda, por onde passava a estrada de ferro Teresa
Cristina e a construo dos molhes da barra em 1901 (Fig.25).

Fig. 25: Construo dos molhes para melhorar o acesso ao porto, 1900.
Fonte: Acervo ETEC Laguna IPHAN/SC, 2010.

Na passagem do sculo XIX para o XX, a expanso da atividade

porturia fez com que a cidade desfrutasse uma melhoria na situao
econmica, possibilitando com isso, melhores condies de vida a toda
a populao. A malha urbana recebe novas construes com influncias
do ecletismo, transformando consideravelmente a paisagem urbana. Esta
caracterstica est registrada at hoje nas ruas de Laguna. Com isso a
implantao das edificaes nos lotes urbanos passa a ter uma nova
concepo com jardins laterais e muros. As casas trreas e os sobrados
passaram a conviver com novas edificaes (Fig. 26).

Figura 26: Edificaes com influencia do movimento ecltico.

Fonte: acervo prprio, 2008.

89

Nos aterros realizados no Campo de Fora devido s atividades

ferrovirias, surgiu um novo povoamento, chamado Areal, hoje
denominado bairro Progresso, ocupado por trabalhadores da estrada de
ferro. Nesta poca os caminhos que ligavam o centro at a praia do Mar
Grosso, pelo Morro da Glria e Magalhes j estavam bem definidos. A
praia do Mar Grosso era coberta por dunas com algumas casas de
veraneio. No sop do Morro da Glria, na face voltada ao bairro Mar
Grosso, prximo ao Magalhes, consolida-se uma comunidade chamada
Lagoa Preta, a partir de um conjunto de residncias construdas no local
onde se extraam pedras para as obras dos molhes.
Entre a dcada de 30 e 50 acontecem grandes transformaes
sociais na rea central da cidade. A rua da Praia, atual rua Gustavo
Richard, perde o movimento de embarque e desembarque, pois o porto
foi transferido para o bairro Magalhes e a estao de trem para o final
do Campo de Fora.
Aps a segunda Guerra Mundial o porto de Laguna, que na
segunda metade do sculo XIX assumiu a 4 posio no estado quanto
movimentao porturia, perde espao para o porto de Imbituba que era
mais bem localizado para receber navios maiores e de maior cabotagem.
Na dcada de 1940 o porto transferido da rea central da cidade para o
bairro Magalhes.
A partir da dcada de 1940 a linguagem arquitetnica art dco
deixa marcas expressivas nas edificaes urbanas de uso comercial,
foram construdos respectivamente em 1954 e 1956, o novo Mercado
Pblico Municipal e o Cine-Teatro Mussi, que para Simon (2000),
considerado no estado de Santa Catarina, o exemplar mais emblemtico
desta linguagem arquitetnica (Fig.27 e 28).

Fig. 27: Mercado Pblico e Cine-teatro Mussi, linguagem

arquitetnica art dco. Fonte: acervo prprio, 2008.

90

Fig.28: Evoluo Urbana, 1938.

Fonte: Lucena, 1999.

Outro fator determinante para este declnio foi o transporte

rodovirio. A construo da rodovia BR 101 e abertura ao trfego da
ponte rodoviria da Cabeuda, deslocou o plo econmico da regio sul
de Laguna, para outros municpios, como por exemplo Tubaro.
Permaneceram aqui somente produtos pesqueiros, pequenas indstrias,
como confeces e o processamento da fcula de mandioca e arroz.
Lucena (1998), afirma que aps a dcada de 1950 a cidade se expande
em duas direes. Uma ao longo da estrada (atual Avenida Perimetral)
que liga a Br101 ao centro da cidade, adensando os bairros Campo de
Fora e Progresso e fazendo surgir os bairros Portinho e Cabeudas. Esta
rea passa a ser ocupada por uma populao de baixa renda, composta
por pescadores, trabalhadores do comrcio e construo civil. A segunda

91

direo foi na praia do Mar Grosso, constituindo-se um bairro nobre da

cidade. As melhorias na infraestrutra oferecidas pelo poder pblico
incentivaram sua ocupao, inclusive nas faixas de dunas existentes
entre o mar e o Morro da Glria. Nesta dcada o traado virio que
interliga o Mar Grosso ao Centro j est consolidado (Fig.29).

Fig. 29: Evoluo Urbana, 1995. Fonte: Lucena, 1999.

Em 1978, elabora-se o primeiro plano diretor municipal que

prope o adensamento ocupacional em todos os bairros da cidade. O
Centro Histrico definido pelo plano diretor como zona central (ZC) e
permite a construo de edificaes com at quatro pavimentos,
incentivando a substituio de vrios casarios histricos por novos
edifcios. Este fato d incio ao rompimento da volumetria e morfologia
do centro histrico. Junto ao plano diretor, prope-se o tombamento

92

municipal de imveis isolados. Atravs de decretos municipais,

edificaes do bairro Magalhes e Centro passam a compor o
Patrimnio Histrico e Cultural do Municpio de Laguna. O bairro Mar
Grosso passa a ser a segunda residncia de pessoas que vivem em
Laguna e nas cidades prximas, fator que estimula o mercado
imobilirio consolidando a ocupao.
Em 1985, o SPHAN, atual IPHAN propem o tombamento do
ncleo original da cidade, considerado-o fundamental para a
manuteno da identidade dos brasileiros e da paisagem urbana de
Laguna. Porm, algumas edificaes de relevante valor cultural j
haviam sido demolidas (Fig.30).

Edificao com influncias do movimento ecltico na Praa Vidal Ramos demolida

no final da dcada de 1970 para construo da agncia do Banco do Brasil.

Conjunto de edificaes com influncias do movimento ecltico na Rua Osvaldo Cabral

demolido na dcada de 1970 para construo de edifcios contemporneos.
Figura 30: Edificaes demolidas e substitudas antes do tombamento em 1985.
Fonte: Acervo do ETEC Laguna_IPHAN-SC, 2010.

93

Segundo informaes do setor de cadastro tcnico da Prefeitura

Municipal de Laguna, na dcada de 1970 foram aprovados os
loteamentos, tais como, Ipo, Praia do Sol e Santiago, na dcada de
1980 os loteamentos Jardim Juliana, Jardim Beira Mar, Itapirub, Vila
Lotar Henrique, Lidiane Residencial Park, j na dcada de 1990
aprovaram-se os loteamentos Clia Pinho, Brisa Mar e Santo Antonio
dos Anjos, indicando o incio da atual situao de Laguna como
balnerio.
4.3

UNIDADES DE PAISAGEM DE LAGUNA

A partir da aplicao da primeira etapa de caracterizao e

identificao da paisagem de Laguna, onde realizou-se uma sntese dos
fatores naturais e humanos que condicionam a paisagem do municpio,
foi possvel definir as unidades de paisagem existentes no territrio.
Para tanto, foram considerados os aspectos da paisagem relacionados ao
clima, geomorfologia, hidrologia, vegetao e sobre o processo histrico
de ocupao. Para definir unidades de paisagem, Afonso (1999) afirma
que se deve observ-las distncia para identificar os limites entre uma
e outra forma, mas isto tambm pode ser orientado por cartografias
temticas e observado em campo sob o ponto de vista do pedestre.
(AFONSO, 1999 p. 190).
Sendo assim, nas zonas montanhosas o primeiro fator levado em
conta para definir as unidades de paisagem foi visual, integrando-se as
informaes relacionadas geologia, litologia, vegetao,
heterogeneidade intrnseca do territrio e o desenvolvimento local das
atividades humanas. Nas zonas planas, a caracterizao partiu da
formao litolgica e geomorfolgica integrando-se hidrologia, usos
do solo, morfologia e as estruturas vinculadas populao.
J para determinar a visibilidade da paisagem foi considerado o
que indicam Nogu e Sala, a viso da paisagem est fortemente
condicionada pela existncia de certos pontos de observao e dos
percursos visuais (marcas topogrficas, ncleos urbanos, vias de
comunicao) para determinao dos pontos de observao mais
importantes em virtude de seu amplo visual e de sua freqncia
humana e as cartografias das bacias visuais (conjunto de pontos
conectados visualmente com um determinado ponto de observao) so
requerimentos imprescindveis nas delimitaes da unidade de

94

paisagem, j que permite determinar na medida em que cada setor

contribui percepo da paisagem. (NOGU E SALA, 2006).
Com isso possvel distinguir as bacias visuais mais observadas,
gerando resultados como: o visual das principais rotas, pontos de
observao e lazer da paisagem; os lugares de onde se observa as
principais marcas ou elementos de singular relevncia da paisagem por
seu interesse natural cultural ou esttico; as zonas menos visveis de
difcil observao; os lugares onde se observam os principais impactos
paisagsticos presentes no territrio.
A anlise visual da paisagem foi realizada segundo alguns dos
conceitos de Lynch que esto mapeados e relacionados com cores
diferentes para facilitar a identificao na Figura 31, so eles: pontos
focais na cor vermelha e marcos visuais na cor amarela.
a) Pontos focais: chamados de focos ou ns, so elementos de
imagem que caracterizam-se mais pelo uso do que pela forma dos
lugares. Seu principal atributo o movimento, pois a eles se vai ou deles
se vem. Exemplo: molhes da barra, farol de Santa Marta, Centro
Histrico, Pedra do Frade, ponte da cabeuda.
b) Marcos visuais: conhecidos como sinais ou balizas, so pontos
de referncia exterior ao observador, onde ele ao contrrio do foco no
penetra. So chaves de identidade da cidade, no sentido de permitirem
leitura e orientao da estrutura espacial. Exemplo: morro da Glria,
morro do Gi, morro Grande, morro da Pescaria Brava, morro da
Passagem da Barra.
Como resultado, obteve-se seis Unidades de Paisagem (Fig.32)
que foram dividas de acordo com os elementos naturais e humanos que
as definem.
Para efeito deste estudo, qualquer uma das grandes unidades de
paisagem delimitadas pode ser subdividida em subunidades, de modo a
permitir um aprofundamento do conhecimento. Trata-se, portanto, de
uma tica que observa diferentes escalas. O complexo lagunar foi a base
sobre o qual foram definidas as unidades de paisagem de Laguna. As
lagoas, o mar e os rios no foram utilizados como elemento delimitador,
pois esto presentes em praticamente todas as unidades de paisagem.
Sendo que o que as diferencia que tipo o tipo de uso que as
caracteriza.
O Quadro 3 apresenta uma sntese da caractersticas naturais e
urbanas identificadas nas unidades de paisagem I, II, III, IV, V e VI.

95

Figura 31: Mapa de anlise visual da paisagem.

Fonte: Scofano, 2010.

96

Unidade III

Unidade VI

Unidade II
Unidade IV

Unidade V
Unidade I

Figura 32: Unidade de Paisagem

Fonte: Modificado a partir de Scofano, 2010.

97

Quadro 3: Caractersticas naturais e urbanas identificados nas Unidades de Paisagem

Unidade de Paisagem I
Caractersticas Naturais
Caractersticas Urbanas
reas de relevo acidentado, recobertas por vegetao nativa, morros e costes.
Apresenta baixssima ocupao urbana, isoladas em pequenos fragmentos,
reas planas recobertas de matas nativas, restingas., agrupamentos varzosos, vegetao de dunas distribudos ao longo da rodovia no pavimentada SC100, onde a ocupao mais
semi-fixas, vegetao que se desenvolve sobre rochas e que se desenvolve em pequenas lagoas densa vista no Farol de Santa Marta e Cigana com aproximadamente 3.000
permanentes.
habitantes.
Lagos, lagoas e rios (Lagoas de Santo Antnio, Santa Marta, Camacho, Gamboa, Manteiga, Rio Apresenta paisagens com alto grau de originalidade e baixo potencial de poluio,
Tubaro, Barras de Laguna e do Camacho) com locais onde o entorno coberto vegetao nativa e incluindo reas de interesse especial. Possui locais de onde a preservao e
com urbanizao rarefeita. Nos ncleos urbanizados ocorre ocupao ao longo dos corpos dgua.
conservao das caractersticas e funes naturais devem ser priorizadas.
Dunas com entorno no urbanizado.
Comunidades em geral sobrevivem da pesca artesanal e agricultura familiar.
Pequenas reas de cultivo de subsistncia ou no.
Grande concentrao de stios arqueolgicos: sambaquis, oficinas lticas e stios
Grande quantidade se promontrios e costes: Cabo de Santa Marta Grande, Cabo de Santa Marta ceramistas.
Pequeno, Ponta da Galheta, Ponta da Barra, costo da praia da Tereza.
Constituda pelas comunidades: Cigana, Farol de Santa marta, Canto da Lagoa,
Galheta, Santa Marta Pequena, Campos Verdes, Ipo, Praia da Tereza, Passagem
da Barra e Ponta da Barra.

Vista geral da Unidade de Paisagem a partir do norte.

Fonte: ETEC Laguna IPHAN-SC e Tempo Editorial, 2005.

Unidade de Paisagem I. Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010.

98

Unidade de Paisagem II Regio do Ribeiro

Caractersticas Naturais
reas de relevo acidentado com ocupao mista (vegetao nativa + plantio+ urbanizao).
Grandes reas de plancie (banhado) com declividade variando de 0% a 5%.
nico mangue ainda existente no municpio.
Lagos, lagoas, rios (Lagoas de Santo Antnio e do Ribeiro, Rio Tubaro) com
urbanizao de pequeno porte e rarefeita no seu entorno, ou com vegetao introduzida e
plantio no seu entorno.
reas agrcolas, sejam de produo diversificada ou nica, culturas ou
reflorestamentos situadas sobre qualquer tipo de suporte fsico.
Caractersticas Urbanas
Urbanizao de pequeno ou mdio porte, configurando manchas e corredores, de carter
habitacional.
Apresenta reas terrestres de assentamentos rurais em processo de urbanizao,
intercalados com vegetao primitiva.
As ocupaes urbanas ocorrem em toda extenso da via publica as margens da Lagoa de
Santo Antonio.
Ocupao iniciou com famlias aorianas a partir de 1740.
Comunidades tradicionais que ainda vivem da pesca artesanal e da agricultura.
Presena de engenhos, alambiques e estaleiros.
Constituda por comunidades com caractersticas rurais: Serto da Maricota, Bananal,
Morro Grande, Figueira, Ponta do Daniel, Parob, Ribeiro Pequeno, Ribeiro Grande,
Cortical e Madre.

Vista Geral da UP II a partir do norte.

Fonte: acervo prprio, 2010.

Unidade de Paisagem II
Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010.

99

Unidade de Paisagem III Regio da Pescaria Brava

Caractersticas Naturais
reas florestadas contnuas, nativas de porte ou em regenerao, inseridas ou vizinhas a
aglomeraes de pequeno e mdio porte. Remanescente da Floresta Tropical Atlntica em
estgio mdio avanado de regenerao.
rea de plancie com declividade variando de 0% a 30%.
reas com declividade superior a 30% no Morro da Pescaria Brava.
Junto a lagoas de Santo Antnio, h o registro da Ponta da Laranjeira (geomorfologia).
Hidrografia: Lagoa do Imaru, rios Aratingaba e Siqueira que desembocam na lagoa do
Imaru.
Vegetao que se desenvolve em pequenas lagoas permanentes.
Caractersticas Urbanas
Urbanizao de mdio porte, configurando manchas e corredores, de carter habitacional e
comercial.
As ocupaes urbanas ocorrem s margens da lagoa de Imarui e ao longo da rodovia SC437 e
BR 101.
Consolidao de assentamentos urbanos.
Construo da Igreja de Bom Jesus do Socorro e vila da Pescaria Brava.
Construo da Ferrovia Tereza Cristina e Ponte Ferroviria, atualmente desativada.
Constituda pelas comunidades: Ponta da Laranjeira, Laranjeiras, Km 37, Santiago, Barreiros,
Pescaria Brava Siqueiro, Carreira, Serto da Estiva, Estiva e Taquaruu.Cortical e Madre.

Vista Geral da UP III a partir do leste.

Fonte: acervo prprio, 2010.

Unidade de Paisagem III

Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010.

100

Unidade de Paisagem IV - Centro Histrico de Laguna e Entorno

Caractersticas Naturais
reas de plancie com declividade variando de 0% a 15%.
reas com declividade superior a 30% no Morro da Glria.
Hidrografia : Lagoa de Santo Antnio.
Vegetao: remanescente da Floresta Tropical Atlntica em estgio mdio avanado de
regenerao no Morro da Glria.
Complexo paisagstico que emoldura do Centro Histrico gua potvel, fundamentais na
escolha da implantao da vila.
Caractersticas Urbanas
rea protegida pelo Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. So aproximadamente, 600
edificaes que formam um conjunto com caractersticas singulares construdas a partir do
sc. XVIII.
O Centro Histrico detm um significativo acervo arquitetnico, um verdadeiro museu a cu
aberto, onde diversificadas linguagens, tipologias e tcnicas construtivas compem um
espao urbano singular pelas suas especificidades.
Implantao inicial do ncleo urbano por povoamento vicentista, devido existncia de gua
de potvel e local abrigado dos ventos.
Construo da estrada de ferro at o porto de Laguna e estao ferroviria.
Expanso urbana para os bairros Campo de Fora e Magalhes.

Vista geral da Unidade de Paisagem IV.

Fonte: IPHAN-SC, 2010.

Unidade de Paisagem IV
Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010

101

Unidade de Paisagem V Regio de Adensamento Urbano

Caractersticas Naturais
reas de relevo plano, totalmente urbanizadas
Lagos, lagoas (Lagoa de Santo Antnio e do Imaru) e demais corpos dguas inseridos em reas
totalmente Urbanizadas.
Hidrografia : Promontrios e costes: Ponta do Gi
Vegetao: remanescente da Floresta Tropical Atlntica em estgio mdio avanado de
regenerao no Morro da Glria.
Dunas cercadas por urbanizao que cobrem pelo menos 50% de seu entorno, ou em processo de
urbanizao.
Caractersticas Urbanas
Apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas primitivos degradados ou suprimidos
e a organizao funcional eliminada. Os remanescentes de vegetao nativa restam como nichos
isolados, numa paisagem onde sobressai o padro urbano de ocupao.
Agrega as situaes que apresentam mdio a alto adensamento de construes e populao
residente, com paisagens predominantemente antropizadas, multiplicidade de usos e alto potencial
de poluio.
Consolidao do traado virio a partir do incio da construo dos molhes.
Presena do porto pesqueiro.
Expanso urbana em direo ao bairro Mar Grosso e Praia do Gi.
Construo da rodovia Br 101, surgindo os bairros Portinho, Progresso e Cabeudas.
Retificao do rio Tubaro.
Ocupao do bairro Mar Grosso como balnerio por famlias da regio e implantao de
empreendimentos hoteleiros.
Implantao do loteamento Laguna Internacional na praia do Gi.
Ocupao das margens das lagoas de Santo Antonio e Imaru..

Vista geral da Unidade de Paisagem V a partir do leste

Fonte: IPHAN-SC, 2010.

Unidade de Paisagem V
Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010.

102

Unidade de Paisagem VI Regio Norte

Caractersticas Naturais
reas de plancie com declividade variando de 0% a 15%.
Manancial de gua potvel.
Hidrografia : Lagoa do Imaru e Mirin
Promontrios e costes: Pedra do Frade e costo Sul da Praia de Itapirub.
Dunas
Agrupamentos Varzosos (vegetao de banhado).
Vegetao de dunas semi-fixas. Vegetao que se desenvolve sobre rochas.
Vegetao que se desenvolve em pequenas lagoas permanentes.
Restingas
Caractersticas Urbanas
Sitos Arqueolgicos do tipo sambaqui e oficinas lticas.
Construo da rodovia Br101.
Implantao dos loteamentos da praia do Sol e Itapirub com caracterstica de balnerio utilizados
como segunda residncia.
Comunidades que vivem da pesca localizadas as margens das lagoas de Imaru e Mirim.
Expanso urbana as margens da rodovia Br101.
Constituda pelas comunidades: So Judas Tadeu, Bentos, Praia do Sol, Caputera, Ponta do
Perrixil, Estrito e Itapirub.

Vista geral da Unidade de Paisagem VI a partir do sul

Fonte: IPHAN-SC, 2010

Unidade de Paisagem VI
Fonte: modificado a partir de Scoffano, 2010

Fonte: Autora, 2010.

103

5.

AVALIAO DA PASAIGEM DE LAGUNA

Para avaliar a paisagem de Laguna este capitulo foi divido em trs

etapas: Paisagem Atual Rural e Urbana, Identificao e Valorao da
Paisagem, Dinmicas e Processos que incidem na Paisagem.
Na primeira etapa onde avaliada a paisagem atural rural e urbana
de Laguna, considerou-se que as estratgias de aproveitamento dos recursos
existentes no territrio, que se sucederam ao longo da histria, tm
modificado a paisagem natural e dado lugar a elementos como estruturas e
formas diversas que se sobrepem a matriz biofsica original. O conjunto
que resulta um mosaico, uma configurao caracterstica, uma paisagem
definitiva que nica para cada Unidade. A paisagem tambm tem um
componente funcional, a expresso material de um sistema biofsico e
natural que opera em um territrio concreto, alm do mais no estvel,
evolui com o passar do tempo. Analisando a geomorfologia, usos e
coberturas do solo se obtm uma primeira percepo da estrutura da
paisagem. Com essa avaliao verifica-se as caractersticas do ambiente,
densidade de assentamentos urbanos e infraestrutura disponvel.
Na etapa de Identificao e Valorao da Paisagem foram
identificadas as paisagens reconhecidas legalmente e os valores de
paisagem encontrados em cada unidade.
J a terceira etapa referente s dinmicas e processos que incidem na
paisagem identificou quais as paisagens atuais so resultados da interao
entre mltiplas dinmicas que atuam em diferentes escalas, tais como:
fenmenos como o crescimento urbano e industrial e diminuio do espao
agrcola.
5.1

PAISAGEM ATUAL RURAL E URBANA DE LAGUNA

Em Laguna a ocupao do solo por atividades rurais consequncia

de um processo imigratrio bastante antigo, no qual se desenvolveram,
inicialmente, relaes relativamente harmoniosas entre sociedade e
natureza. Estas reas demandam conflitos de origens diversas com causas e
consequncias comuns, decorrentes das externalidades econmicas nas
escalas regional e local. A origem da ocupao das reas rurais da paisagem
est relacionada produo agrcola e a pesca, data da chegada dos

104

aorianos no sculo XVIII. Porm, de acordo com dados do PMHIS10, as

atividades produtivas se encontram numa fase de declnio, causada pela
evaso da populao mais jovem que vo para outras reas em busca de
novas oportunidades de emprego e pelo envelhecimento dos moradores que
vivem na regio rural do municpio.
As caractersticas rurais identificadas com mais intensidade esto nas
Unidades de Paisagem I, II e III, e as atividades relacionadas s
necessidades urbanas nas Unidades de Paisagem IV, V e VI. J os
assentamentos urbanos, apesar de apresentarem caractersticas peculiares
para cada rea, foram identificados em todas as Unidades de Paisagem. Nas
Unidades de Paisagem IV e V so encontradas as atividades ligadas ao
comrcio, turismo e indstria, devido a existncia das rodovias Br101 e
SC436 que facilitam o escoamento de produtos e pessoas para outras reas
do estado. Alm, disso estas unidades so consideradas o local inicial da
implantao do ncleo urbano, onde historicamente sempre se
desenvolveram todas as atividades relacionas ao meio urbano, como os
servios pblicos e privados.
Nas Unidades de Paisagem I, II e III visvel a predominncia de
propriedades com caractersticas de assentamentos rurais, onde o imvel,
muitas vezes, apresenta rea com at 10 hectares. As principais atividades
desenvolvidas so produo de mandioca, bovinocultura de leite e corte,
arroz irrigado, cultivo de camares e com maior intensidade a pesca
artesanal. Estas atividades resultam na ocupao das laminas dgua e reas
de relevante interesse ecolgico, gerando modificaes considerveis na
paisagem local. Inclusive a degradao do nico manguezal ainda existente
no territrio de Laguna, que segundo Dalotto (2003) so os ltimos
mangues da costa Atlntica Americana (28 29S e 48 52W). Este
ecossistema encontrado as margens da Lagoa Santo Antnio na Unidade
de Paisagem II, porm, encontra-se ameaado devido s atividades que se
desenvolvem em seu entorno. O fator mais alarmante que este
ecossistema apresenta caractersticas prprias vitais para a manuteno da
vida na lagoa. Para Trindade (2009), adaptao, dinmica e interface so
palavras recorrentes para descrever as caractersticas e processos que
ocorrem nos manguezais. Esses ecossistemas extraordinrios se
10

Plano Municipal de Habitao e Interesse Social realizado pela Prefeitura Municipal de Laguna e
consultoria tcnica no ano de 2008 e 2009.

105

desenvolvem ao longo de costas tropicais e sub-tropicais ao redor mundo,

entretanto, possuem atributos que os tornam nicos em cada ponto de
ocorrncia, tanto se analisados quanto s regies biogeogrficas ocenicas
quanto em escalas locais.
A rizicultura (plantio de arroz irrigado) se estabelece em funo da
fertilidade dos solos locais e com abundante disponibilidade de gua,
desenvolvem-se em amplas reas prximas s lagoas e rios. Verifica-se
tambm a drenagem de reas alagadas nas plancies prximas a lagoa para
transform-los em pastagens ou reas de carcinicultura acelerando o
processo de degradao destes ecossistemas.
Outra atividade desenvolvida em reas alagadas o cultivo de
camaro (carcinicultura), responsvel por forte interveno na paisagem,
devido forma com que so implantados os viveiros, como a construo de
tanques e galpes prximos as lagoas e rios, estruturas necessrias ao
desenvolvimento da atividade. Em Laguna a atividade foi implantada em
1992 e se expandiu pelo fato do municpio apresentar um ambiente
propcio, o cultivo de camaro passou a ser uma importante fonte de renda
aos produtores. O municpio j contou com cinqenta fazendas trabalhando
no mesmo perodo, resultando na modificao extrema da paisagem. Em
2010 as reas para cultivo de camaro esto desativadas, grande parte das
fazendas est ocupada pela atividade pecuria.
Tambm comum as queimadas de reas cobertas de junco11
localizadas prximo as margens dos corpos dgua com o intuito de
expandir as terras para o uso pecurio. A atividade pecuria exerce grande
interferncia sobre as reas de banhado, atravs da presso do pastoreio e
principalmente da alterao das condies ambientais com a construo de
diques que buscam secar as reas midas para a expanso de pastos.
A abertura prolongada da barra do canal do Camacho tem mantido a
lagoa com ndices elevados de salinidade, superiores tolerncia da maioria
das espcies vegetais que ocupam este ambiente, causando a morte da
vegetao, comprometendo a produtividade primria e conseqentemente o
aporte de nutrientes fauna aqutica.
Um dos aspectos mais marcantes na paisagem de Laguna a relao
das atividades desenvolvidas com as lagoas. Cita-se como exemplos, a
11

Plantas herbceas das famlias das ciperceas e juncceas, lisas, delgadas e

flexveis, de folhas graminiformes que habitam lugares midos.

106

pesca artesanal e industrial, atividades mais presente em todo o territrio,

sendo que o Complexo Lagunar visto como um ambiente bastante
generoso para a pesca de crustceos devido existncia das barras de
Laguna e do Camacho abertas para o mar. A pesca artesanal uma
atividade realizada com freqncia pela populao tradicional demarcando
fortemente a paisagem, pois, desde a antiguidade o homem prtica a pesca e
utiliza embarcaes para deslocamento nas lagoas.
Conforme mencionado no capitulo referente aos fatores naturais que
condicionam a paisagem, nas Unidades de Paisagem I, II, III e VI observase a expanso de espcies vegetais exticas, com destaque para casuarina
(Casuarina equisetifolia), espcie muito disseminada na regio como
ornamental e quebra-vento, que representa forte impacto na paisagem
devido sua morfologia completamente destoante da vegetao nativa. Outro
agravante apresenta grande capacidade de expanso e colonizao
espontnea, substituindo reas considerveis de restinga e dunas.
Algumas partes da extenso territorial do municpio, principalmente
as Unidades de Paisagem II, III, VI e V, so marcadas pela crescente
urbanizao que pode afetar os ecossistemas costeiros interferindo na
dinmica ambiental, reduzindo os habitats e a biodiversidade, oferecendo
riscos populao. A existncia do parcelamento do solo resulta em
pequenos ncleos com caractersticas urbanas, onde muitas edificaes no
respeitam parmetros construtivos, esto implantadas prximas s vias de
circulao dificultando a passagem de veculos como nibus e caminhes e
nas bordas das lagoas, muitas vezes desconsiderando as reas de
preservao permanente.
Na Unidade de Paisagem I as comunidades se desenvolveram no
entorno de rodovia SC-100, em pequenas faixas de terra plana, cercada
pelas elevaes que do acesso aos campos de dunas e pelo ambiente
lagunar. A maioria delas foram ocupadas de maneira irregular, estando as
residncias a distncias muito inferiores da margem mnima de proteo
definida pelos rgos de proteo ambiental.
As caractersticas referentes ao uso e ocupao do solo de cada
Unidade de Paisagem esto identificadas na Figura 33 e no Quadro 4
referente anlise da Paisagem Atual Rural e Urbana de Laguna.

107

UP III

UPVI

UP II
UP IV

UP V

UP I

Figura 33: Mapa de Uso e Cobertura do Solo de Laguna.

Fonte: Scoffano, 2010.

108

Quadro 4: Paisagem Atual Rural e Urbana de Laguna.

UNIDADE DE PAISAGEM I Regio da Ilha

109

Paisagem Rural: Pesca, Carcinicultura,

Pecuria, Rizicultura, reas Alagadas.

Paisagem Urbana: Minerao,

reas Edificadas.

1. Pesca Artesanal

2. Pecuria

3. Tanques de camaro desativados

4. Rizicultura

5.
reas alagadas
6. Minerao
Fonte: Acervo prprio, 2010.
A Unidade de Paisagem I apresenta duas situaes distintas: uma refere-se
populao que mora no local, normalmente vinculada pesca e em sua
maioria localizada prxima as lagoas.

110

A outra situao das famlias que ocupam a regio para fins de turismo,
lazer e descanso, apesar de estarem presentes em toda a regio, se
concentram em maior quantidade nas praias. Segundo levantamentos
realizados pelo PMHIS (2009), as habitaes em geral so trreas, isoladas e
com uma baixa densidade edificada no lote, construdas com madeira,
algumas em alvenaria e mistas. O comrcio pequeno, com funo
basicamente de atendimento local, representado por peixarias, bares e
mercados.
O crescimento da ocupao constante e oferece riscos tanto a populao
quanto ao meio ambiente. H loteamentos aprovados na dcada de 1970 pela
Prefeitura Municipal de Laguna e FATMA, embora apresentem aspectos
ambientais e legais que dificultam a sua implantao (parcelamento em cima
de dunas e restingas), como o caso do Loteamento Balnerio Cabo de Santa
Marta com 4.521 lotes e o da Praia do Ipo. Estes loteamentos no se
consolidaram totalmente devido a aes movidas por grupos organizados da
comunidade, pelo Ministrio Pblico e atualmente pela prpria Prefeitura
Municipal. A ocupao existente nas praias da Tereza (Fig.7), Ipo e Galheta
(Fig.8) composta, basicamente, por veranistas das cidades vizinhas.
7

7. Praia da Tereza:
ocupada
por
veranistas.

8. Praia da Galheta:
ocupao sobre dunas e
costes.
Fonte: Google Earth,
2010.

7
8

111

As comunidades tradicionais, formadas a partir de assentamentos

espontneos e vilas de pescadores encontram-se consolidadas, mesmo
apresentando deficincias de infraestrutura e servios pblicos, algumas
delas apresentam ocupaes h varias dcadas. As comunidades de Campos
Verdes e Vila Santos (Casqueiro) so pequenos aglomerados localizados
prximos ao rio Tubaro que ainda apresentam caractersticas rurais. J o
Canto da Lagoa (Fig.9) apresenta um conjunto de casas precrias, podendo
ser considerada como um assentamento precrio do municpio (PMHIS,
2009). O Cabo de Santa Marta (Fig.10) uma das comunidades mais
consolidada e procurada por turistas de todo o Brasil. Para atender esta
demanda, principalmente nos meses de vero, as pessoas da comunidade
perceberam a possibilidade de uma segunda fonte de renda, atravs da
implantao de hotis, pousadas, camping, bares, restaurantes, mercados ou
alugando suas prprias casas, uma vez que grande parte da populao
formada por pescadores artesanais residentes no local. Este processo
intensificou a construo de edificaes em reas de APP, como dunas e
costes, resultando em desmembramentos de terrenos sem critrios
especficos e ocupaes sem planejamento.

9
9. Canto da Lagoa:
assentamentos precrios

10

10. Farol de Santa

Marta: ocupaes
desordenadas.
Fonte: Google Earth,
2010

10

112

UNIDADE DE PAISAGEM II Regio do Ribeiro

4
5

113

Paisagem Rural: Pesca, Carcinicultura, Pecuria, Rizicultura, reas

Alagadas, Mangue, Silvicultura
Paisagem Urbana: Aterro Sanitrio, reas Edificadas, Ferrovia Tereza
Cristina, Rodovia Br101.

1. Mangue

2. Pecuria

3. Pesca
4. reas alagadas
As comunidades de Bananal, Morro Grande, Figueira e Ponta do Daniel se
localizam nas encostas da cadeia de morros e montanhas, possuindo contato
com a lagoa da Santo Antonio. Estas comunidades, alm das Parob, Ribeira,
Cortical e Madre so distribudas ao longo da Estrada Geral, que inicia na
BR 101 junto cabeceira da antiga ponte da estrada de ferro, finalizando na
Madre as margens do rio Tubaro, divisa do municpio de Laguna com
Tubaro (Fig.6).
A ocupao existente na faixa da estrada que interliga as comunidades de
Bananal at a Ponta do Daniel, pode ser considerar uma das situaes mais
preocupantes encontradas na rea rural de Laguna, no que tange s
ocupaes expostas a riscos ambientais. Uma vez que se trata de uma
extenso de cinco quilmetros de estrada onde existem residncias
implantadas prximas a corte de solos e encostas expostas ao risco de

114

deslizamento. Vrios terrenos possuem presena de pedras ou ainda

edificaes localizadas sobre lagoa, crrego ou nascentes (Fig. 7, 8, 9).
Por apresentar topografia acidentada, o traado virio dos ncleos de
ocupao do distrito de Ribeiro orgnico com pequeno nmero de vias.
Alm das comunidades organizadas em ncleos, a ocupao tambm
acontece atravs de propriedades agrcolas, normalmente faixas alongadas de
terra que acompanham a Estrada Geral (Fig. 10).
comum encontrarmos edificaes com padres tipolgicos tradicionais de
influncia aoriana. Mas de maneira geral, as habitaes so limitadas quanto
forma de ocupao do terreno, em funo dos condicionantes ambientais,
como encostas, pedras e a proximidade com a lagoa. So edificaes
isoladas, trreas e em alguns casos com uso de poro. A densidade edificada
no lote variada, pois, alm dos terrenos rurais, existem as reas centrais das
comunidades, onde comum a presena de lotes menores (Fig.11).
Ao longo da Rodovia BR 101 encontra-se a comunidade Serto da Maricota
onde a ocupao apresenta caractersticas rurais implantadas prximo ao
sop do Morro Grande e as margens da Estrada Ferro Terza Crisitina,
aproximando-se as rodovia verifica-se aglomerados com caractersticas
urbanas.
6

6
Rodovia
Br 101
7

6. Edificaes distribudas ao longo

da Estrada Geral do Ribeiro, s
margens da lagoa Santo Antnio e no
sop do Morro Grande.

Fonte: AEROIMAGEM S.A, 2002.

115

8. Edificaes construdas em reas de APP com elevado risco de

desmoronamento. Implantadas no sop de encostas com declividades
superior a 30% e as margens da lagoa de Santo Antonio.

9. Propriedades agrcolas localizadas

ao longo da estrada geral do
Ribeiro.

10. Ncleo de ocupao urbana,

comunidade do Ribeiro.

11. Edificaes com

influencias da
colonizao aoriana.
Fonte: Acervo prprio,
2010.

116

Um servio que deixa registros bastante marcantes na paisagem de Laguna

a construo do Aterro Sanitrio Sul (Fig. 12), situado na Br101 sul, a quinze
quilmetros da sede do municpio. O aterro recebe resduos domsticos de
todos os municpios da AMUREL, foi planejado para uma vida til de 20
anos e possui rea total de 15 hectares. A empresa Serrana Engenharia,
responsvel pelo aterro sanitrio afirma, que o mesmo opera utilizando o
processo para disposio de resduos slidos no solo por clulas
impermeabilizadas, dotado de estao de tratamento com cinco lagoas,
reator, filtros, zona de razes para lanamento dos efluentes em um crrego
afluente ao rio Tubaro, alm de sistema de captao, queima do gs metano,
local para incinerao, triagem de resduos reciclveis, rea administrativa e
rea para educao ambiental.

Sul

Norte

12. Aterro Sanitrio de Laguna. Fonte: AEROIMAGEM S.A., 2002.

117

UNIDADE DE PAISAGEM III Regio Pescaria Brava

118

Paisagem Rural: Pesca, Carcinicultura, Pecuria, Rizicultura, reas

Alagadas, Silvicultura.
Paisagem Urbana: Minerao, Rodovia Br101, Rodovia SC 437, reas
Edificadas.

1 e 2. Vista Geral da regio de Pescaria Brava

3. Pesca
As regies prximas ao distrito de Pescaria Brava so geograficamente
marcadas por morros, crregos, nascentes e pelo contato com a Lagoa de
Imaru. A ocupao caracteriza-se em trs grupos.
O primeiro formado por comunidades localizadas prximas a Lagoa do
Imaru que apresentam alguns aspectos urbanos. So formadas a partir de
ncleos com pequeno nmero de vias locais de traado geomtrico e lotes
com tamanhos variando a partir de 360m. Alm do uso residencial,
encontram-se pequenos comrcios e prestadores de servio. As ocupaes
existentes ao longo da rodovia SC 437, que liga as comunidades de Barreiros
e Pescaria Brava, apresentam lotes maiores, normalmente, formadas por
faixas estreitas e alongadas, onde a residncia ou comrcio esto implantados
junto estrada (Fig 4 e 5).
O segundo grupo formado por aglomerados e propriedades rurais prximos
na poro oeste divisa com o municpio de Capivari de Baixo, onde se
observa o crescimento da ocupao a partir de desmembramentos familiares

119

e pequenos loteamentos clandestinos. H predominncia de ocupaes

descontnuas ou em pequenos aglomerados, dispondo apenas de pequenos
comrcios ou armazns. As caractersticas rurais da regio se refletem no
padro construtivo, em geral as habitaes so trreas, isoladas no terreno e
com a densidade edificada variando em funo da disposio de terrenos
maiores. O terceiro encontra-se nas reas prximas a rodovia BR101 ao sul
do municpio de Laguna em direo ao municpio de Capivari de Baixo, a
ocupao se desenvolveu devido existncia da ferrovia Tereza Cristina e
posteriormente a rodovia BR 101. Suas principais caractersticas naturais
so a existncia de encostas, reas alagadias e a proximidade com a lagoa
do Imaru. Apesar das comunidades que compe essa regio apresentarem a
presena de propriedades e lotes com atividades rurais, atualmente, existem
pequenos ncleos com caractersticas urbanas, principalmente as margens da
rodovia Br101, onde as ocupaes j formam uma faixa quase que contnua.
A facilidade de deslocamento devido rodovia Br101 torna-se evidente a
influncia do uso da terra para habitao em funo do trabalho urbano,
criando uma espcie de regio dormitrio. Inmeras famlias que vivem
nessas comunidades se deslocam todos os dias para trabalhar no centro de
Laguna e outros municpios da regio como Tubaro e Capivari de Baixo
(Fig.6 e 7).
Tanques de
camaro

Pescaria Brava

Rodovia SC437

6
4. Comunidades localizadas
entre a rodovia SC437 e a
lagoa do Imaru. Fonte:
AEROIMAGEM S.A., 2002.

120

Nesta unidade de paisagem se destacam os problemas ambientais relativos

ocupao. Por localizar-se na base de uma cadeia de morros com um
conjunto hdrico diverso, existem aglomerados e habitaes isoladas que se
encontram em situao de risco, e devido a falta de infra-estrutura adequada,
colaboram para a degradao ambiental.
Rodovia BR 101

5
6

Comunidades de Pescaria Brava localizada entre a rodovia SC437 e a

lagoa do Imaru. Fonte: Google Earth, 2010.
Edificaes construidas ao longo da Rodovia Br 101.

Bairro
Km37

Minerao

Rodovia
BR 101

7. Vista Geral da comunidade Km 37 localizada as margens da rodovia

BR 101. Fonte: Google Earth, 2010.
Fonte: Acervo prprio, 2010.

121

UNIDADE DE PAISAGEM IV Centro Histrico

122

2. Antenas de Telecomunicao
1. Pesca
O centro da cidade, ncleo urbano original (Fig.3)., protegido pelo Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Em 1985 delimitou-se uma
poligonal que abrange uma rea de 1,2 Km com, aproximadamente, 700
edificaes. Estas formam um conjunto com caractersticas singulares
construdas a partir do sculo XVIII que expressam a continuidade da
evoluo histrica de Laguna. So residncias trreas, sobrados, edificaes
de grande volumetria, com linguagens arquitetnicas colonial, com
caractersticas do ecletismo, art deco, modernistas e contemporneas. Para
efeito do tombamento, alm caractersticas arquitetnicas, considerou-se
tambm, o acervo paisagstico constitudo pelo sistema natural do Morro da
Glria e Lagoa de Santo Antnio e o tecido urbano em seu traado e
dimenso (Fig.4, 5, 6, 7, 8, 9).
Morro da Glria Bairro Magalhes Praias do Sul

3. Vista do Centro Histrico de Laguna, SC.

Fonte: Tempo Editorial e IPHAN-SC, 2005.

123

O centro da cidade abriga instituies pblicas, servios e funes

econmicas, o que lhe atribu um valor simblico superior aos demais bairros
da cidade. A principal atividade econmica o comrcio. Apresenta grande
potencial de turismo cultural, porm, esta atividade ainda concentra-se nas
praias, limitando-se estao do vero. Franco (1995), afirma que o parecer
tcnico que definiu a justificativa de tombamento do Centro Histrico de
Laguna foi o marco de uma nova perspectiva onde se insere o conceito de
cidade-documento dentro de uma tica da histria da evoluo urbana e suas
conseqncias espaciais.

4. Vista parcial do Centro

5. Tipologia construtiva colonial

6. Edificao ecltica

7. Edificao art deco

8. Vista geral Rua Baro do Rio

9. Docas e orla do Centro Histrico

124

UNIDADE DE PAISAGEM V Regio de Adensamento Urbano

Uso do Solo na Unidade de Paisagem V

125

1. Pesca. Fonte: Acervo prprio,

2. reas alagadas. Fonte: Acervo
2010.
prprio, 2010.
A Rodovia Br 101 responsvel pelo escoamento de produtos para todo o
pas. Sendo assim, as atividades industriais se desenvolvem em suas
proximidades, as encontradas com freqncia esto relacionadas indstria
de pescados e txtil. O plo industrial do municpio esta localizado na
comunidade Mato Alto nas proximidades da rodovia BR 101, causando
conflito entre os usos habitacionais que so predominantes e usos industriais,
nesta rea algumas pequenas indstrias j esto instaladas. No bairro
Cabeuda h grande incidncia do setor de pescados, encontrando facilmente
indstrias comunitrias, pescadores e sindicatos ligados ao ramo (Fig.3 e 4).

3. Acesso a rodovia Br101.

4. Bairro Cabeuda.
Fonte: Acervo prprio, 2010.
Fonte: Acervo prprio, 2010.
Entre os bairros Magalhes e Mar Grosso, as margens da barra de Laguna
que faz ligao entre o complexo de lagoas e o oceano Atlntico, encontra-se
implantada a estrutura porturia de Laguna com trezentos metros de
extenso, caracteriza-se como terminal pesqueiro, movimentando pescado e
gelo produzido no prprio porto, atualmente operado pelo governo federal
vinculado a Cia. Docas do Estado de So Paulo.

126

Segundo Codesp (2008), trata-se de um porto lacustre com calado de seis

metros e canal de acesso de 1950 metros de comprimento, variando de oito a
nove metros de profundidade. A estrutura porturia composta por dois
armazns de carga, cmara de estocagem, silo para gelo, edificao
administrativa, edificao para manuteno, boxes para embarcaes, rea
para recepo de pescados, ptios para veculos e caminhes e tanques para
armazenamento de combustvel (Fig.5).

5. rea Porturia e Molhes da Barra de Laguna.Fonte: Acervo prprio, 2010.

A regio urbana central e entorno composta por reas com caractersticas
diferenciadas em funo de questes sociais, ambientais, disponibilidade de
servios urbanos, infra-estrutura, forma de crescimento, uso do solo, entre
outras. A partir da dcada de 1970 a ocupao urbana do municpio se tornou
mais densa, expandindo-se por faixa que inicia no mar e segue paralela a
costa da lagoa de Santo Antnio at a ponta da Cabeuda (Fig.8).
A partir do traado virio possvel observar que alguns bairros originaramse devido ocupao espontnea. Estes bairros implantados ao longo das
margens da lagoa Santo Antnio so ocupados por edificaes de baixa
volumetria, no mximo trs ou quatro pavimentos. Em praticamente todo
permetro urbano perdeu-se a relao com lagoa, uma vez que a maioria dos
terrenos as margens da mesma foram ocupados e privatizados,
desconsiderando o Cdigo Florestal Brasileiro e demais Leis Federais (ver
Quadro 2 que apresenta uma sntese da legislao Brasileira sobre a proteo
do patrimnio natural e cultural) que no permitem a ocupao de reas com
distancia inferior a 33 metros dos curso de gua. Essa situao verificada
nos bairros Portinho, Vila Ponta das Pedras, Cabeudas, Vila Juliana e
Magalhes (Fig.8).
Na ocupao que se estende ao longo das margens da lagoa Santo Antnio
comum a existncia de habitaes precrias, com destaque para a
comunidade da Ponta das Pedras. A falta de infra-estrutura adequada para
estes locais acarreta na completa poluio das guas (Fig. 6 e 7).

127

Privatizao da orla Lagoa Santo Antnio.

Fonte: Jean Carlo de Souza, 2009.
Segundo o PMHIS (2009), mesmo sem uma poltica estrutural para resolver
o problema habitacional de famlias carentes, o poder pblico municipal teve
iniciativas nesse sentido, executando trs grandes assentamentos prximos
rodovia BR 101, abrigando mais de mil famlias, so: Vila Francisco de
Assis Soares (COHAB do Mato Alto), Vila Vitria e So Judas Tadeu. Estas
aes foram fundamentais para o ordenamento urbano, mesmo que no
tenham freado as ocupaes irregulares em outras reas em outras reas do
municpio.

7. Edificaes implantadas as margens da Lagoa Santo Antnio na

comunidade Ponta das Pedras. Fonte: Jean Carlo de Souza, 2009.
As reas com problemas de ocupao desvinculados dos aspectos naturais,
localizam-se principalmente ao longo do limite noroeste da malha urbana
consolidada. Formam uma faixa perifrica que inicia no bairro Campo de
Fora, passando por assentamentos como Casqueiro e Malvina, seguindo at a
comunidade de So Judas Tadeu, na Barbacena.
O balnerio Mar Grosso o bairro mais verticalizado do municpio com
grande oferta de servios de hospedagem, possui uma malha xadrez e
organiza-se em funo de duas vias paralelas principais, uma acompanhando

128

(Rio Grande do Sul) a praia e a outra interna (Avenida Tito Castro), as

demais ruas so paralelas ou verticais a estas. Em sua fase inicial de
implantao predominavam edificaes residncias de veraneio de baixa
volumetria, recuadas ou isoladas nos lotes.

Lot. Sto
Antonio
Morro do
Gi
Bairro
Portinho
Bairro
Mar Grosso
Lagoa Sto
Antnio

Ponta das
Pedras

Morro da
Glria

Vila
Juliana

Magalhes
rea Porturia e Balsa
8. Vista parcial da rea urbanizada de Laguna. Formao de bairros s
margens da lagoa Santo Antnio, muitas edificaes esto implantadas em
rea de APP. Fonte: AEROIMAGEM S.A., 2002.
A partir da dcada de 1990 (Fig. 9, 10 e 11) estas edificaes so substitudas
por construes verticais com gabarito variando entre seis e dez pavimentos.
Apesar da municipalidade, restringir o gabarito, de modo a assinalar a
paisagem um carter menos urbanizado, em 2009 o poder legislativo junto ao
poder executivo municipal, aprovaram uma mudana no zoneamento atual
que permite a construo de edifcios de at onze pavimentos, sendo dois de
garagem, possibilitando a implantao nas extremidades do terreno. A

129

proposta de zoneamento que esta sendo discutida para implantao do plano

diretor atual, permite a construo de edifcios com at treze pavimentos.
Caso o zoneamento proposto para esta rea seja aprovado, a paisagem do
bairro Mar Grosso ser consideravelmente alterada, perder, principalmente,
a relao atualmente existente os morros, a vegetao e o mar. Nas quadras
ao longo da praia, entre as avenidas Rio Grande do Sul e Tito Castro, grande
parte das construes so verticalizadas, ocupando praticamente 100% do
lote. De modo geral, no restante do bairro ainda encontram-se muitas quadras
com casas trreas ou dois pavimentos, principalmente em direo ao Morro
da Glria.

10. Bairro Mar Grosso, 1970.

9. Bairro Mar Grosso, 1930.
Fonte: Acervo de Carlos R. Cabral, 2010.

Morro da Glria

Morro do Inhame

11. Bairro Mar Grosso, 2010. Fonte: Marco Aurlio de Souza, 2009.

130

A lei complementar n.54 de 23 de agosto de 2000, institui o plano diretor de

desenvolvimento urbano do loteamento Laguna Internacional na praia do Gi.
Anteriormente o local era ocupado apenas por um hotel, dois edifcios
residenciais com quatro pavimentos e algumas casas de veraneio nas
margens do mar. A regulamentao foi criada com intuito de estimular a
estruturao e desenvolvimento urbano nesta regio. O loteamento foi
elaborado para ser construdo em trs etapas , atualmente apenas a primeira
etapa est em fase de implantao. Define algumas zonas especificas para o
empreendimento prevendo reas prioritrias para residncia e comrcio,
reas verdes, reas institucionais e reas especiais com uso comunitrio.
Prev ainda, um sistema de hierarquizao virio, definindo vias principais,
vias locais, sistema coletor e vias para pedestres (Fig. 12).

12. Loteamento Laguna Internacional, 2010. Fonte: Acervo prprio, 2010.

Mesmo sendo projetado com planejamento, atualmente, o local encontra-se
pouco ocupado, existem apenas algumas edificaes construdas no
condomnio fechado e outras edificaes geminadas construdas pelo
empreendedor do loteamento, porm, pouco ocupadas e algumas at
inacabadas. As reas definidas como de uso institucional e comunitrio no
esto ocupadas. O loteamento Laguna Internacional considerado para os
prximos anos como uma possvel frente de expanso urbana, tendo em
vista, a facilidade de acesso rea central da cidade e a rodovia Br-101, bem
como, considerado uma rea nobre do municpio pela infraestrura j
implantada e pela proximidade com a praia (Fig. 13).

131

13. Plano Diretor do Loteamento Laguna Internacional. Planta das Etapas de

Implantao e Zoneamento. Fonte: Prefeitura Municipal de Laguna, 2010.

132

UNIDADE DE PAISAGEM V Regio Norte

133

Paisagem Rural: Pesca, reas Alagadas, Carcinicultura, Silvicultura.

Paisagem Urbana: reas Edificadas, Minerao Rodovia Br 101.

1 e 2. Silvicultura ao longo da rodovia BR 101. Fonte: Acervo prprio, 2010.

As margens da Lagoa de Imaru existem diversas comunidades interligadas
pela rodovia Br101. De acordo com PMHIS (2009), parte da populao
oriunda de famlias que vivem ou que viviam da pesca, principalmente
ligados Lagoa do Imaru. A facilidade de deslocamento e a valorizao das
terras prximas lagoa criou um mercado imobilirio especulativo,
transformando as pequenas propriedades rurais em reas mais urbanizadas
com ocupao densa, porm, com pouca infraestrutura. Grande parte destas
comunidades possui um traado virio orgnico e sem uniformidade no
tamanho dos lotes, indicando que se trata de aglomerados que surgiram de
maneira espontnea, principalmente em Bentos e Caputera, onde
predominam caractersticas rurais. No bairro Barranceira e Estreito, a
ocupao recente imprimiu a eles caractersticas urbanas, como pequenos
loteamentos e reas adensadas, ficando claramente visvel o processo de
especulao imobiliria (Fig.4, 5).

134

4 e 5. Comunidades localizadas s margens da Lagoa do Imaru e da rodovia

Br101. Fonte: Google Earth, 2010.
A regio de Itapirub, balnerio que faz divisa com o municpio de Imbituba,
apresenta traado urbano a partir de uma malha xadrez, organizando-se em
funo da rua paralela ao mar e limitados por dois costes, denominados de
costo norte e Sul. ocupado na grande maioria por casas de veranistas e por
pequenos hotis e pousadas apresentando baixa volumetria com no mximo
quatro pavimentos construdos em lotes com rea aproximada de 360m. Seu
territrio divido entre os municpios de Laguna e Imbituba.
O balnerio Praia do Sol formado por um rua principal e diversas ruas
coletoras, as quadras e lotes so distribudos a partir da rua principal. Neste
local encontram-se reas loteadas com infraestrutra implantada, porm, sem
edificaes, causando grandes vazios urbanos (Fig. 6 e 7).

6. Vista Geral do Balnerio Praia do Sol a partir do Morro do Gi.

Fonte: Acervo prprio, 2010.

135

Rodovia BR101

Acesso Praia do Sol

7. Traado urbano do Praia do Sol.

Fonte: AEROIMAGEM S.A., 2002.

8. Balnerio Praia do Sol.

Fonte: Google Earth, 2010.

136

Aps anlise geral da paisagem rural e urbana do municpio de

Laguna pode-se considerar que algumas reas encontram-se de certa forma
descaracterizadas em seu aspecto original, predominando a presena de
campos para pastagem, drenagem de banhados, lavouras de arroz, tanques
de camaro desativados, rizicultura e aglomerados urbanos com ocupaes
em reas de preservao permanente. Sendo que nas reas urbanas destacase a falta de espaos livres e reas pblicas para lazer. A vegetao
encontra-se dispersa e isolada nos morros e prximas ao mar.
Ainda assim, a paisagem de Laguna apresenta caractersticas
peculiares que devem ser consideradas. A paisagem em geral constitui um
valor histrico cultural com poder de ativar significados existenciais,
formas de identidade e pertinncia no sentimento dos habitantes destas
reas e tambm daqueles que de alguma forma fazem parte ou a
contemplam. Em toda extenso rural, ainda encontramos fortemente a
presena de tcnicas construtivas tradicionais e culturas agrcolas
desenvolvidas pelo trabalho familiar e artesanal em pequenas propriedades,
o caso da pesca artesanal, dos engenhos, dos alambiques e de algumas
ferrarias.
Oliveira (2010), afirma que antigamente havia dezenas de engenhos e
alambiques espalhados pelas comunidades rurais do municpio.
Atualmente, restam poucas pequenas propriedades com a presena de
engenhos ou alambiques, sendo assim merecem ser identificadas e
valorizadas para que possam continuar a fazer parte deste riqussimo
contexto cultural.
5.2
IDENTIFICAO E VALORAO DA PAISAGEM DE
LAGUNA
A situao geogrfica privilegiada de Laguna possibilita a
consistncia de um nmero considervel de valores naturais e ecolgicos,
produtivos, sociais, assim como de valores histricos, simblicos e
espirituais, pois seu territrio marcado por diversos eventos que
registraram a histria da regio e do pas, sendo ocupado por povos que
passaram por aqui em diferentes perodos deixando suas marcas na
paisagem. O resultado disto consiste na presena de um valioso patrimnio
natural e cultural, marcado por lugares, crenas, caminhos e rituais. Para
Vaz (1990) os rituais coletivos so reafirmao de valores reconhecidos

137

pela sociedade como eternos, ritualizados pelas instituies sociais e

transformados em tradio. Momentos em que a sociedade coletiva
expressa o seu culto a memria e o desejo de preservao de alguns
valores. (POPINI VAZ, 1990, p.60).
Portanto, nesta etapa do trabalho foram identificadas as paisagens
reconhecidas normativamente pelo municpio, estado ou unio atravs de
legislao especifica, como por exemplo, leis e decretos. Identificou-se
tambm, os valores de paisagem que atualmente no so reconhecidos
normativamente, mas merecem ser mapeados devido sua representatividade
perante a sociedade. Os valores de paisagem foram identificados atravs de
mtodos diretos, por meio de visitas a campo, anlise de gravuras e
fotografias, por meio de percepo, e atravs de entrevistas com moradores
e usurios da rea.
5.2.1 Paisagens Reconhecidas de Interesse Natural e Cultural
Para Noug e Sala (2006) as paisagens reconhecidas so as existentes
no territrio que possuem valor natural e cultural, portanto, so
reconhecidas legalmente pelo poder pblico atravs de leis ou decretos.
Como por exemplo as reas de interesse paisagstico e unidades de
conservao enquadradas no Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC) e Sistema Estadual de Unidades de Conservao
(SEUC) inseridas no municpio Laguna, como parques nacionais, reservas
naturais, centros histricos, patrimnio arqueolgico, espaos reconhecidos
como reservas da biosfera ou como patrimnio da humanidade.
As paisagens de Laguna reconhecidas de interesse natural mapeadas
foram: rea de Proteo Ambiental da Baleia Franca, rea de Preservao
Permanente defina pelo Cdigo Florestal Brasileiro, os Promontrios e
Ilhas definidos como rea de proteo ambiental pelo estado de Santa
Catarina, as lagoas protegidas pelo municpio e o Parque Municipal da
Pedra do Frade, conforme listadas no Quadro 8. As paisagens reconhecidas
de interesse cultural mapeadas foram: stios arqueolgicos, Centro
Histrico, Casa de Cmara e Cadeia e imveis tombados pelo estado e
municpio, conforme listadas no Quadro 5 e 6.
Com intuito de facilitar a compreenso e visualizao destas
paisagens foram estabelecidas cores que permitem relacionar os quadros
aos elementos mapeados na cartografia (Fig. 34, 35, 36, 37, 38, 39).

138

Objetivo

Sua rea territorial de abrangncia de 156.100 hectares, se

estende da ponta sul da Ilha de Santa Catarina, praia Lagoinha do
Leste at o balnerio Rinco ao sul do estado de Santa Catarina.
Abrange nove municpios, incluindo parte do municpio de
Laguna, Florianpolis, Palhoa, Paulo Lopes, Garopaba, Imbituba,
Tubaro, Jaguaruna e Iara.

Proteger as enseadas com maior concentrao de Baleias

Francas com filhotes, proteger importantes reas terrestres
com costes rochosos, dunas, banhados e lagoas. Sob a
responsabilidade do Instituto Chico Mendes - IBAMA este
santurio serve como plo disseminador de educao
ambiental e cultural.

Unidade de
Paisagem I

Lei n 4.771/65 - Cdigo

Florestal Brasileiro define as rea
de Preservao Permanente (APP).

So consideradas APP: florestas e vegetao natural, situadas ao

longo dos rios desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cujas
larguras podem variar entre 30m at 600m, alm do entorno das
lagoas, reservatrios de gua natural ou artificial e um raio de 50m
ao redor das nascentes. Topo de morros, encostas com declividade
superior a 100%, nas restingas etc.

reas protegidas com a funo ambiental de preservar os

recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a
biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, o solo e
assegurar o bem estar das populaes humanas.

Unidade de
Paisagem I,
II, III, IV, V e
VI

Decreto n.14.250 de 05 de junho

de 1981 define os Promontrios e
Ilhas como de proteo ambiental.

Promontrio do Cabo de Santa Marta Grande e Pequeno, Ponta da

Galheta, Ponta da Barra e Ponta do Gi, Ponta das Laranjeiras e a
Ponta do Daniel. As ilhas registradas na paisagem de Laguna so
Ilhota de Fora, Ilha dos Lobos e Ilha Itacolomi.

Proteo e a Melhoria da Qualidade Ambiental no Estado

de Santa Catarina que considera as ilhas e promontrios
como rea de proteo ambiental.

Decreto Federal 003 de 14 de

setembro de 2000 institui a rea de
Proteo Ambiental da Baleia
Franca.

Declara as lagoas e rios do municpio como reas de

preservao permanente.

Decreto Municipal n. 764/01.

Todas as lagoas do municpio de Laguna.

Lagoas do municpio so Santurio Ecolgico dos Botos e

Golfinhos, a pesca com auxilio dos botos uma sa relao
estabelecida, entre o boto e os pescadores de tarrafas no
canal da Barra de Laguna.

I, II, III,
IV, V e VI

Decreto Munic. n.267/93

Todas as lagoas e rios do municpio de Laguna.

Parque da Pedra do Frade

Institui como rea de relevante interesse ecolgico as terras

onde se localiza a Pedra do Frade, um local especificamente
belo, favorveis para avistar as Baleias Francas que visitam
o litoral de Santa Catarina entre os meses de junho a
novembro.

Unidade de
Paisagem V

Nvel Municipal

Lei Municipal n. 123/1990.

UP

I, II, III, IV,

V e VI

Nvel Federal

Legislao

Nvel Estadual

rea de Abrangncia

Unidade de
Paisagem I, II,
III e V

Quadro 5: Paisagens de Laguna reconhecidas de interesse natural.

Fonte: Elaborada pela autora, 2010.

139

Quadro 6: Paisagens de Laguna reconhecidas de interesse cultural.

Centro Histrico de Laguna inscrio n. 500 e

Processo n. 1122-T-84, de 23 de dezembro de
1985 no Livro de Tombo Histrico. Inscrio
n. 089 e Processo n. 1122-T-84, de abril de
1985 no Livro Arqueolgico, Etnogrfico e
Paisagstico.

Centro Histrico de Laguna, SC. Define-se uma poligonal de

tombamento com rea aproximada de 1,2km. Esta rea referente ao
local onde iniciou a ocupao do territrio de Laguna.

Proteger o acervo paisagstico constitudo pelo

Morro da Glria e lagoa Santo Antnio, o
conjunto de logradouros em seu traado e
dimenso, o conjunto de edificaes em sua
volumetria, ocupao do solo e caractersticas
arquitetnicas.

Lei n.11.483/2007.

Transfere-se para o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico

Nacional (IPHAN) a responsabilidade pelos bens imveis no
operacionais e de valor histrico, artstico e cultural da extinta RFFSA:
antiga estao ferroviria do bairro Campo de Fora, ponte frrea e
antiga estao do bairro Cabeudas.

Proteger o patrimnio de valor histrico,

artstico e cultural da extinta RFFSA, visando
a preservao e difuso da memria.

Tombamento por Decreto n. 1.290 de 29 de

outubro de 1996, com referncia na Lei n.
5.846, de 22 de dezembro de 1980 que dispe
sobre a Proteo do Patrimnio Cultural de SC.

Em Laguna, o nico monumento protegido pelo governo do estado

resume-se Igreja de Bom Jesus do Socorro, localizada na
comunidade de Pescaria Brava.

rea de proteo os bens tombados pelo

Governo de SC definindo bem tombado como
rea delimitada para proteger monumento
arquitetnico, paisagstico e arqueolgico.

Decreto n. 27/76 de 22 de outubro de 1976,

vinculado a Lei 34/77.

Tombamento da antiga Casa de Cmara e Cadeia, Casa Pinto de

Ulyssa, Casa de Anita.

Decreto n. 17/78 de 04 de outubro de 1978,

vinculado a Lei 34/77.

Fachadas da Praa da Repblica Juliana e Largo do Rosrio. Palacete

Polidoro Santiago, Casa n10 da Rua Rio Branco, Casa Candemil,
Hotel Rio Branco, Casa 420 da Rua Voluntrio Benevides, Casa de
Anita na Rua Fernando Machado.

Decreto n. 26/82 de 20 de agosto de 1982,

vinculado a Lei 34/77.

Casas da Rua Raulino Horn n13, 133, 185 e SR Unio Operria na

Rua Santo Antnio.

A Lei 34/77 de 03 de novembro de 1977

dispe sobre a proteo do patrimnio
histrico e artstico do municpio. Constituem
patrimnio histrico e artstico do municpio
de Laguna os bens mveis e imveis
existentes no seu territrio, cuja sua
conservao seja de interesse pblico, quer
por sua vinculao a fatos histricos notveis
ou por valor cultural a qualquer ttulo

Decreto n. 28/82 de 27 de dezembro de

1982, vinculado a Lei 34/77.

Casa 208 da Rua Raulino Horn esquina com a Rua Baro do Rio
Branco, Runas do Forte Jos Garibaldi localizado na Ponta da Barra.

I, IV,
V, VI

Edifcio onde foi assinada e proclamada a

Repblica Catarinense quando o Sul separouse do regime monrquico. Construda em dois
momentos distintos.

IV

Antiga Casa de Cmara e Cadeia, atual Museu Anita Garibaldi

localizado na Praa de Repblica Juliana, Centro Histrico de Laguna.

IV

Inscrio n 301 e Processo n 0492-T-53, de 05

de maro de 1954, no livro de Tombo Histrico.

IV e V

Dispe sobre a proteo, pesquisa e

salvaguarda monumentos arqueolgicos e prhistricos.

III

Stios arqueolgicos: oficinas lticas, sambaquis, stios ceramistas.

IV

Lei Federal n 3.924 de 26 de julho de 1961.

UP

IV e V

Objetivo

UP
IV

rea de Abrangncia

Ie
IV

Nvel Municipal

Nvel
Estadual

Nvel Federal

Nvel Federal

Legislao

140

Lagoa de Santo Antonio e Promontrio da Ponta da Barra.

Fonte: Acervo Prprio, 2010.

Limite da APA da
Baleia Franca.
Fonte: Correa, 2008
Figura 34: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP I. Fonte: Acervo prprio, 2010.

141

reas de APP
Figura 35: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP
II. Fonte: Acervo prprio, 2010.

142

Igreja da Pescaria Brava

Figura 36: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP
III. Fonte: Acervo prprio, 2010.

143

Centro
Histrico

Figura 37: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP

IV. Fonte: Acervo prprio, 2010.

144

Ilha dos Lobos

Figura 38: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP
V. Fonte: Acervo prprio, 2010.

145

Pedra do Frade
Figura 39: Paisagens reconhecidas de interesse natural e cultural mapeadas na UP
VI. Fonte: Acervo prprio, 2010.

146

5.2.2 Valores de Paisagem

Segundo Noug e Sala (2006) os valores de paisagem so
analisados diante de paisagens que no so reconhecidas legalmente,
porm, merecem ser preservadas devido aos seus aspectos estticos,
naturais e ecolgicos, produtivos, histricos, de uso social, espirituais e
mitolgicos e os valores simblicos e identitrios.
Nestes casos, importante ao menos realizar um inventrio destes
elementos, avaliando a necessidade de proteg-los ou apenas registrlos, para que sirvam de testemunhos e referenciais para as futuras
geraes.
a) Valores Naturais e Ecolgicos
Na paisagem de Laguna foram identificadas como valores
naturais e ecolgicos os remanescentes da fisionomia da restinga,
remanescentes da Floresta Tropical Atlntica, remanescente de restinga
arbrea e arbustiva, principalmente, na UP V onde existe a proposta de
criao de uma Reserva Extrativista para proteo deste ecossistema, e
ainda, a proposta de criao de Parque Natural e Arqueolgico
Municipal na UP I.
Os remanescentes da fisionomia da restinga de dunas frontal e
interna, esto situados nas praias localizadas ao norte do municpio,
Itapirub Sul, Sol e Gi, e nas praias do sul, Ipo, Praia Grande, Galheta,
Farol de Santa Marta, Cardoso e Tereza. Alm da fisionomia restinga
arbustiva situada nas localidades s margens da rodovia Br 101 nas
localidades de Estreito, Barbacena, Barranceira e Cabeudas. Os
remanescentes da fisionomia da restinga arbrea e arbustiva em estagio
avanado de regenerao, situados na localidade de Areia Vermelha e
Bentos, as margens da rodovia Br 101.
A vegetao de remanescentes da Floresta Tropical Atlntica so
encontrados nos morros da Glria e do Inhame, na encosta da localidade
de Passagem da Barra entre a praia do Gravata e da Tereza, nas
encostas das localidades da Laranjeira, Bananal, Morro Grande, Figueira
e Ponta do Daniel. Alm da vegetao remanescente da Floresta
Tropical Atlntica que protege as nascentes dos cursos de gua
encontrados nas localidades do Serto de Santiago, Estiva e Santiago.
Observa-se uma extenso de remanescente de Restinga Arbrea e
Arbustiva de grande importncia para a conservao da riqueza e
diversidade local da flora na localidade de Areia Vermelha, entre a

147

Br101 e lagoa de Imarui. Vale ressaltar a importncia deste contexto

para os moradores locais que utilizam o fruto e as folhas do butiazeiro,
planta encontrada em abundancia, para produes do gnero alimentcio
e artesanato. Esta atividade considerada a principal fonte de renda da
localidade.
A proposta de criao do parque natural e arqueolgico municipal
partiu da sociedade civil organizada do Farol de Santa Marta que prope
a criao do parque para incentivar a proteo das reas de preservao
permanente e das reas publicas em processo de privatizao,
considerando que neste local encontra-se um adensamento de stios
arqueolgicos e a nica fonte de gua potvel da regio.
b) Valores Histricos
Em Laguna as paisagens e elementos de valor histrico so muito
numerosos, identificou-se como de valor histrico, os engenhos, faris,
estaleiros, ranchos de pesca e sarilhos.
Os engenhos de farinha e cana de acar, alambiques e ferrarias
distribudos na extenso rural do territrio de Laguna, principalmente
em Ribeiro. So edificaes construdas com madeira e telhado de
cermica, geralmente localizados prximo a crregos de gua, pois,
estes equipamentos eram movidos geralmente gua ou a bois. Os
alambiques tambm so utilizados para produo do acar grosso e do
melado.
O farol construdo no Cabo de Santa Marta considerado uma
construo de grande relevncia arquitetnica e histrica, pelo seu porte
e exuberncia marcando de maneira significativa a paisagem do local. O
conjunto constitudo pela torre do farol e pelas edificaes existentes
em seu entorno utilizadas pela Marinha do Brasil que responsvel pelo
conjunto. Alm deste, existem outros dois faris de pequeno porte
utilizados para orientar as embarcaes que navegam pela regio, um
deles localizado na ponta dos molhes na barra de Laguna e o outro na
ilha dos Lobos.
Os ranchos de pesca so encontrados em grande quantidade nas
localidades que sobrevivem da pesca artesanal, geralmente seu sistema
construtivo de madeira e telhas de barro, atualmente esto sendo
substitudos por edificaes em alvenaria.
Quanto aos estaleiros na maioria das vezes, observou-se
embarcaes de pequeno porte sendo construdas ao ar livre, beira da
lagoa ou embaixo de uma rvore. Isso ocorre, pois, a construo de

148

pequenas canoas pode ser realizada com ferramentas primitivas, tais

como, serrotes, plainas, enxs e com recursos disponveis no local.
Os sarilhos so encontrados em todo o ambiente as margens das
lagoas de Laguna, so toscas engrenagens de madeira construdas por
pescadores artesanais para suspender as embarcaes que chegam da
pesca, geralmente esto localizadas prximos aos trapiches. Os sarilhos
possuem relevante valor cultural, pois, fazem parte de um costume
praticado por pescadores ao longo do tempo, geralmente so construdas
e remodeladas nos mesmos locais. Porm, aos poucos esto sendo
substitudas por estruturas em alvenaria, supe-se que este fato esta
relacionado facilidade para manuteno e durabilidade. Estas
estruturas no so descritas em outras partes do litoral brasileiro.
c) Valores Religiosos e Espirituais
Na paisagem de Laguna identificou-se como elementos de valor
religioso e espiritual os cemitrios, igrejas, monumento a Nossa Senhora
da Glria, os terreiros de umbanda e os sambaquis que no imaginrio
popular reconhecido como local de sepultamento dos povos
sambaquieiros.
Entre as igreja e cemitrios no foram mapeadas apenas os que
apresentam valor histrico ou arquitetnico, mas sim os que marcam
significativamente a paisagem do local e so referencial de grande valo
religioso aos moradores. Como por exemplo a capela do Farol de Santa
Marta e cemitrio de Ribeiro.
O Morro da Glria considerado local de valor religioso devido
existncia da imagem de Nossa Senhora da Glria implanta no topo do
morro desde a dcada de 1950. A imagem procurada pela populao
para realizao de culto religioso.
d) Valores Produtivos
Como exemplos de valores produtivos foram mapeados na
paisagem de Laguna as lagoas, mar, praia, cachoeiras, as folhas e o fruto
do butiazeiro.
Destacam-se o complexo de lagoas que assinalam fortemente a
paisagem de Laguna, so responsveis por uma das principais fontes de
renda do municpio, o pescado. A prtica da pesca uma das atividades
mais antigas, comum avistar embarcaes pintadas com cores vivas
deslocando-se nas lagoas. A pesca com auxlio dos botos uma curiosa
relao estabelecida, entre o boto e os pescadores de tarrafas no canal da
Barra de Laguna.

149

O oceano atlntico tambm est registrado na paisagem de

Laguna. responsvel pela atividade da pesca artesanal e
principalmente industrial. Alm da presena do porto de Laguna que
esta diretamente ligada atividade pesqueira. No canal da barra de
Laguna, comumente avista-se embarcaes de maior porte carregadas de
pescado navegando com destino ao porto.
Alm disso, os resduos do pescado no so descartados,
atualmente, so utilizados para confeco de produtos artesanais, tais
como, jias, bijuteria, roupas entre outros.
J a praia considerada uma paisagem totalmente vinculada
atividade turstica. O uso deste espao como rea de lazer gera renda a
populao, principalmente nos meses de vero. Tambm fonte de
renda para pessoas que utilizam a material prima, como cascalho e areia
para confeco de produtos artesanais.
O butiazeiro considerado rvore smbolo do municpio por estar
presente em todo territrio, responsvel pela gerao de renda de
diversas famlias que sobrevivem de produtos feitos a base do buti, tais
como, po, biscoitos, gelia, sorvete, suco, artesanato, entre outros.
d) Valores de Uso Social
O mar e as lagoas do complexo lagunar so fortes referenciais na
paisagem quanto ao uso social, pois, so utilizados como meio de
locomoo, passeio, prtica de esportes e lazer. Alm deles foram
mapeados os sales paroquiais das comunidades, o mirante do Morro da
Glria e Morro do Gi, os molhes da barra de Laguna, o parque da Pedra
do Frade. Em todas as comunidades visitadas visvel ao lado da igreja,
a presena de uma construo denominada como salo paroquial,
utilizada como ponto de encontro, reunio e comemoraes pelas
pessoas da localidade.
Em vrios locais das lagoas de Santo Antonio e Imarui existem
pontos utilizados pela populao para travessia com pequenas
embarcaes e balsa. Estes pontos de travessia esto localizados no
Centro Histrico, fazendo a ligao da comunidade do Parob ao centro
da cidade, na barra de Laguna, interligando a comunidade da Ponta da
Barra ao bairro Mar Grosso, na comunidade de Perichil, interligando o
territrio de Laguna ao municpio vizinho, Imarui. Um dos principais
pontos, talvez o mais utilizado, est localizado no bairro Magalhes,
onde se encontra a balsa que realiza o transporte de veculos
automotores e pedestres, interligando a rea mais urbanizada de Laguna

150

as praias do sul do municpio. As lagoas e mar tambm so utilizados

para o transporte de lazer como passeios de escunas, lanchas, jet-ski e
pequenas embarcaes, prtica de esportes nuticos e surfe. A praia o
local de encontro, lazer e passeio mais utilizada pela populao.
(MENESES 2002, p.29) aponta que a concepo da praia como
paisagem se d na sensibilidade ocidental a partir do sc. XVIII primeiro
marcada como local de tenso e mais tarde como local de prazer e
fruio.
O molhe da barra considerado principalmente um local de lazer,
pois, sua estrutura utilizada pela populao local e regional para pesca
artesanal e esportiva, passeio e observao panormica. O Morro da
Gloria, alm de ser reconhecido como paisagem de valor simblico
considerado paisagem de uso social, pois, as pessoas apropriaram-se da
rea utilizando-a como local de observao panormica. Deste ponto
possvel observar toda extenso territorial do municpio de Laguna
entendendo os aspectos geogrficos e o processo de ocupao.
e) Valores Estticos
Aps a entrevista realizada com um numero de 100 (cem) pessoas
que usufruem da paisagem de Laguna, onde se questionou qual a
paisagem do municpio o usurio atribui maior valor esttico, obteve-se
os seguintes resultados (Quadro 7).
Quadro 7: Valores estticos atribudos paisagem de Laguna
n. Entrevistados 100
30%
25%
15%

Resposta
Farol de Santa Marta
Canal da barra de Laguna junto aos molhes
Lagoa de Santo Antonio

10%

Vista do Centro Histrico e lagoa de Santo

Antonio a partir do Morro da Glria
6%
Centro Histrico
5%
Praias da Regio da Ilha
5%
Praias da Regio Norte
3%
Lagoa de Imaru
1%
Morro Grande na Regio do Distrito de Ribeiro
Fonte: Acervo prprio, 2010.

151

f) Valores Simblicos e Identitrios

Aps a entrevista realizada com um nmero de 100 (cem) pessoas
que usufruem da paisagem de Laguna, onde se questionou qual a
paisagem do municpio o usurio atribui maior valor simblico, obtevese os seguintes resultados (Quadro 8).
Quadro 8: Valores Simblicos atribudos paisagem de Laguna
n. Entrevistadas 100
25%
20%
15%

Resposta

Centro Histrico
Canal da barra de Laguna junto aos molhes
Lagoa de Santo Antnio vista a partir do Centro
Histrico
15%
Vista do Centro Histrico e lagoa de Santo
Antonio a partir do Morro da Glria
10%
Farol de Santa Marta
5%
Praias
4%
Ponte Frrea do Bairro Cabeudas
3%
Pedra do Frade
3%
conjunto de morros da Centro Histrico.
Fonte: Acervo prprio, 2010.

A partir destes resultados, no Quadro 9 foram listados e

mapeados os valores de paisagem identificados em cada Unidade de
Paisagem de Laguna. Para facilitar a compreenso e visualizao dos
valores de paisagem foram estabelecidas cores e formas que
permitem relacionar os quadros aos elementos mapeados na
cartografia.

152

Quadro 9: Valores de Paisagem para cada Unidade de Paisagem de Laguna

Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem I Regio da Ilha
Naturais e Ecolgicos: Remanescentes da Fisionomia da
Restinga, da Floresta Tropical Atlntica, Proposta de criao
de Parque Natural e Arqueolgico Municipal.

Produtivos: Lagoas, Mar, Praia, Folhas e o Palmeira

Buti.

Floresta Tropical Atlntica

Embarcao chegando da pesca. Fonte: Andr Bacha.

Remanescente da Restinga

Histricos: Engenhos, Faris, Estaleiros, Ranhos de Pesca ,

Sarrilhos

Rancho de Pesca

Farol de Santa Marta

Religiosos Espirituais: Cemitrio, Igrejas, Sambaquis

Social : Mar, Praia, Lagoas, Sales paroquiais,

Molhes da barra

Molhes da Barra.
Simblicos e Identitrios: Farol de Santa Marta,
Praias, canal da barra de Laguna junto aos molhes.

Estticos: Farol de Santa Marta, canal da barra de

Laguna junto aos molhes, lagoa de Santo Antonio,
praias da Regio da Ilha
Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem I
Capela, Cemitrio, Farol. Fonte: Denise Somera, 2009.
Fonte: Acervo prprio, 2010.

153

Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem II Regio do Ribeiro

Naturais e Ecolgicos: Remanescentes da Floresta Tropical
Atlntica

Morro Grande e Ponta do Daniel.

Produtivos: Lagoas, Cachoeira

Cachoeira, Distrito Ribeiro.

Fonte: Larcio V. Oliveira

Histricos: Engenhos, Estaleiros, Sarilhos.

Engenho, Ribeiro.
Sarilhos, Morro Grande.
Fonte: Jurandir Fgueiredo, 2010.
Religiosos Espirituais: Cemitrio, Igrejas, Sambaquis

Social : Lagoas, Sales paroquiais

Salo Paroquial e Igreja do Morro Grande

Simblicos e Identitrios: Lagoa de Santo Antonio

Identitrios: Vista do Morro Grande, lagoa de Santo

Antonio
Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem II
Cemitrio e Capela do Distrito do Ribeiro.
Fonte: Acervo prprio, 2010.

154

Valores de Paisagem Unidade de Paisagem III Regio da Pescaria

Naturais e Ecolgicos: Remanescentes da Floresta Tropical
Atlntica

Rema. da Floresta Tropical Atlntica, Ponta das Laranjeiras.

Histricos: Engenhos, Estaleiros, Sarilhos.

Produtivos: Lagoas, Cachoeira

Lagoas Imaru. Fonte: Larcio V. J.Oliveira

Social: Lagoas,Salo Paroquial

Sarilhos, Bairro Laranjeiras.

Pesca na Lagoa de Imaru
Religiosos Espirituais: Cemitrio, Igrejas, Sambaquis

Simblicos e Identitrios: Lagoa de Santo Antonio

Identitrios: Vista do Morro Grande, lagoa de Santo

Antonio
Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem III
Igreja, Pescaria Brava
Fonte: Acervo prprio, 2010.

155

Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem IV Centro Histrico

Naturais e Ecolgicos: Morro da Glria, Complexo Fonte da
Carioca

Produtivos: Lagoa Santo Antonio

Lagoa de Santo Antonio

Histricos: Runas da Enfermaria de Laguna, Centro
Histrico

Social: Lagoa de Santo Antonio, Docas do Mercado

Pblico, Mirante do Morro da Glria e Gi, Salo
Paroquial do Magalhes

Docas do Mercado Pblico

Religiosos Espirituais: Cemitrio Irmandade, Igreja Santo
Antonio, Trajeto da procisso de Santo Antonio e Nosso
Senhor Bom Jesus dos Passos, Monumento a Nossa Senhora
da Glria, Sambaqui.

Centro Histrico, de Santo Antnio vista do Centro

Histrico, conjunto de morros da Centro Histrico

Identitrios: lagoa de Santo Antonio, do morro da

Glria em direo ao Centro Histrico e lagoa da
Santo Antonio.
Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem IV

Fonte: Acervo prprio, 2010.

156

Valores de Paisagem da UP V Regio Adensamento Urbano

Histricos: Farol, Sarrilhos, Estaleiro

Produtivos: Lagoas, Mar, Praia, Palmeira Buti

Palmeira Buti
Farol Barra de Laguna

Sarilhos

Pesca na Lagoa
Estaleiro ao Ar Livre
Mar, Praia, Lagoas, Molhes da Barra, Sales Paroquiais

Lazer Pesca nos Molhes da Barra

Religiosos Espirituais: Sambaqui

Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem V

Lazer na Praia

Deslocamento na Lagoa
Centro Histrico, Lagoa Sto Antnio vista do
Centro Histrico, conjunto de morros
Identitrios: lagoa de Santo Antonio, do morro
da Glria em direo ao Centro Histrico e lagoa
da Santo Antonio.

Fonte: Acervo prprio, 2010.

157

Valores de Paisagem da UP VI Regio Norte

Ecolgicos: Remanescente de Restinga Arbrea e
Arbustiva, Remanescentes da fisionomia da restinga

Produtivos: Lagoas, Mar, Praia e Palmeiras de Buti

Pesca do camaro lagoa de Imaru

Restinga Arbrea Arbustiva prximo a Rodovia BR 101
Histricos: Sarrilhos

Sarilhos na localidade do Perixil

Religiosos Espirituais: Sambaqui

Buti

Social: Lagoas, Praia, Mar, Parque da Pedra do Frade

Prtica de esporte no mar

Parque da Pedra do Frade

Simblicos Identitrios: Praias e Pedra do Frade

Estticos: Praias da regio norte, lagoa de Imaru

Sambaqui Perixil
Valores de Paisagem da Unidade de Paisagem VI
Fonte: Acervo prprio, 2010.

158

5.3

DINMICAS E PROCESSOS QUE INCIDEM NA PAISAGEM

Ao observar a paisagem de Laguna, observa-se que alguns

espaos se mantm estticos, em outros o dinamismo mais forte. Na
maioria dos casos a ao antrpica o principal agente que explica o
modelo final da paisagem.
Atravs da anlise da evoluo urbana do municpio, da
identificao dos valores de paisagem e da paisagem atual, obteve-se
como resultado as principais interferncias sofridas pela paisagem de
Laguna nas ltimas dcadas. Observa-se o abandono das terras agrcolas
e o aumento da superfcie de solo urbanizada.
Sendo assim, foram identificadas as dinmicas, atividades e
processos que incidem mais notoriamente na configurao atual
paisagem de Laguna, tais como: urbanizao, turismo, atividades
recreativas, extrativistas, infraestrutura. O mapa de uso do solo
demonstra estas atividades.
Segundo Nogu e Sala (2006), as presses que incidem sobre a
paisagem podem ser classificadas em duas categorias: Elementos podem
Gerar Riscos a Paisagem e Elementos Exerceram Forte Efeito Sobre a
Paisagem. O primeiro diz respeito s atividades e perturbaes visveis
paisagem, so produtos da interveno antrpica sobre o territrio. O
segundo diz respeito s fragilidades que o prprio territrio possui de
forma natural, sem que deliberadamente tenha havido alguma
interferncia humana. Estas caractersticas foram identificadas atravs
da cartografia e trabalho de campo com a exposio visual dos lugares.
O objetivo da anlise da interveno antrpica, atravs da
delimitao dos impactos anotar as fragilidades daquelas paisagens
que esto sofrendo presso e expectativa de implantao de novos
servios.
Inicialmente observou-se a presena dos ncleos urbanos como
catalisadores do processo de degradao dos stios arqueolgicos,
corpos dgua e composies florestais. Apesar destes ncleos
possurem particularidades, possvel identificar alguns aspectos
comuns entre as comunidades. Hardt-Engemin (2009) e Scientia
Ambiental (2003) apontam a pesca artesanal como atividade
preponderante, responsvel por impulsionar os setores envolvidos com o
transporte e comrcio do produto pesqueiro. Aproximadamente 20 mil

159

pessoas dependem direta ou indiretamente da atividade de pesca no

municpio, exercida em alto mar e nas lagunas locais.
Contraditoriamente, no h no municpio redes de esgotamento
sanitrio e tratamento de efluentes. Todos os rejeitos, incluindo-se
resduos industriais, hospitalares e agrotxicos, so despejados
diretamente nos mesmos corpos dgua dos quais depende significativa
parcela da populao.
A carcinicultura pode ser vista como elemento transformador do
espao e da dinmica econmica da regio. Aps o surgimento das
patologias que reduziram bruscamente a produo do camaro
resultando, praticamente, na extino da atividade no municpio, os
terrenos que antes abrigavam os tanques foram substitudos por campos
para pastagem de gado e plantio (rizicultura em sua maioria), levando a
um significativo aumento da produo agropecuria local e a novas
formas de impacto ao ecossistema local.
Apesar destas atividades agrcolas serem consideradas geradores
de renda e emprego para as famlias do municpio, caso no haja
orientao adequada aos produtores referentes ao cultivo, o crescimento
econmico desordenado destas atividades pode causar impactos
negativos ao meio ambiente.
Um aspecto bastante preocupante para a regio o assoreamento
do complexo Lagunar. Estas lagoas alm de receberem os efluentes
gerados pelo prprio municpio, ainda recebem as guas provenientes do
Rio Tubaro e seus afluentes, com isso ocorre a descarga de diversos
materiais, como galhos, folhas, areias, esgoto sanitrio, efluentes entre
outros. A falta de controle e tratamento adequado dos resduos est
gerando o assoreamento das lagoas, provocando problemas econmicos
e ambientais ao municpio.
Destaca-se tambm, o crescente fluxo turstico como potencial
impulsionador do crescimento local, decorrente da procura cada vez
maior pelas riquezas naturais do municpio de Laguna. Hardt-Engemin
(2009) aponta um aumento progressivo de turistas no municpio nos
ltimos anos, principalmente na Unidade de Paisagem I, onde o numero
de turistas passou de aproximadamente 79 mil em 2006, para mais de
112 mil em 2008. Porm, os moradores destas reas no utilizam
efetivamente este aporte populacional como forma de gerao de renda,
mantendo suas atividades praticamente inalteradas ao longo de todo o
ano.

160

Outro aspecto comum s seis Unidades de Paisagem de Laguna

a influncia da malha viria na composio espacial regional. A
agregao entre a expanso dos ncleos urbanos e das vias pblicas,
concentradas em torno das rodovias e, em alguns casos, o acesso
facilitado a reas desabitadas impulsiona a ocupao de reas de
preservao permanente, entorno dos stios arqueolgicos entre outras.
Estes fatores podero trazer prejuzos irreversveis ao patrimnio
natural e cultural de Laguna, caso no sejam controlados pelos rgos
pblicos de fiscalizao.
Este trabalho buscou identificar as paisagens em transformao,
cultivos abandonados situados nas reas com grande exposio visual,
paisagens influenciadas pela intensa atividade humana e paisagens com
presso para implantao de novos usos e os riscos sofridos pela
paisagem que interferem em sua fragilidade.
O Quadro 10 lista os elementos que podem gerar riscos e os que
exerceram forte efeito sobre a paisagem de Laguna, relacionando-as de
acordo com cada unidade de paisagem.

UP I (Regio da Ilha de Laguna)

Quadro 10: Dinmicas e Processos que Incidem na Paisagem de Laguna

Elementos podem Gerar Riscos a
Paisagem

Elementos Exerceram Forte Efeito

Sobre a Paisagem

Rizicultura e Pecuria.
Contaminao de guas e solo.
Invaso de espcies exticas em
reas de restinga e dunas.
Assoreamento das lagoas.
Minerao e Eroso.
Urbanizao sem planejamento.
Turismo.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Destruio
dos
stios
arqueolgicos.
Desaparecimento
da
pesca
artesanal.
Perda do patrimnio material e
imaterial.

Cultivo
de
camaro
(Carcinicultura).
Rizicultura.
Pecuria.
Retificao do rio Tubaro.
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Urbanizao sem planejamento
adequado.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Destruio
dos
stios
arqueolgicos.
Diminuio do pescado e pesca
artesanal.

161

UP II (Regio da Ilha do Ribeiro )

UP III (Regio da Pescaria Brava)

Rizicultura e Pecuria.
Contaminao das guas e solo.
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Expanso
Urbana
e
descaracterizao
das
propriedades rurais.
Ocupao de reas de preservao
permanente e eroso.
Destruio do manguezal.
Ocupao de encostas.
Desmatamento.
Desaparecimento das cachoeiras.
Diminuio dos engenhos.
Aterro Sanitrio.
Perda do patrimnio material e
imaterial.

Rizicultura.
Silvicultura.
Contaminao das guas e solo.
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Minerao.
Eroso.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Duplicao da rodovia BR 101.
Implantao de indstrias sem
planejamento.
Destruio
do
patrimnio
arquitetnico da comunidade de
Pescaria Brava.
Desaparecimento
da
pesca
artesanal.
Perda do patrimnio material e
imaterial.

Cultivo
de
camaro
(Carcinicultura).
Rizicultura.
Pecuria.
Diminuio do pescado.
Retificao do rio Tubaro.
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Eroso devido a ocupao
inadequada de encostas.
Perda das atividades artesanais,
como produo de farinha,
melado, cachaa e pesca artesanal.
Aterro Sanitrio.

Cultivo
de
camaro
(Carcinicultura).
Rizicultura.
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Silvicultura.
Minerao.
Urbanizao.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Rodovia BR 101.
Diminuio do pescado.
Perda do patrimnio material e
imaterial.

162

UP IV (Centro Histrico)

Contaminao das guas e solo.

Assoreamento
das
lagoas
e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Especulao imobiliria.
Turismo.
Implantao de indstrias.
Fluxo intenso de veculos.
Implantao de novos usos e
servios.
Perda do patrimnio material e
imaterial.

UP V (Regio de Adensamento Urbano)

Contaminao das guas e solo.

Assoreamento
das
lagoas
e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Urbanizao sem planejamento.
Turismo sazonal.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Destruio dos stios arqueolgicos.
Rodovia BR101.
Duplicao da rodovia BR 101.
Implantao de indstrias sem
planejamento.
Ocupao do manancial de gua
potvel.

UP VI (Regio Norte)

Contaminao das guas e solo.

Assoreamento
das
lagoas
e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Urbanizao sem planejamento.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Destruio dos stios arqueolgicos.
Rodovia BR101.
Duplicao da rodovia BR 101.
Implantao de indstrias sem
planejamento.
Desaparecimento da pesca artesanal.
Ocupao da rea de restinga da
Praia Vermelha.

Contaminao das guas e solo.

Assoreamento
das
lagoas
e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Urbanizao sem planejamento no
entorno do Centro Histrico.
Ocupao da orla da Lagoa Santo
Antnio.
Alterao da volumetria do ncleo
urbano original.
Ocupao dos morros.
Fluxo intenso de veculos.
Antenas de telecomunicaes.

Contaminao das guas e solo.

Assoreamento
das
lagoas
e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Retificao do rio Tubaro.
Expanso
Urbana
sem
planejamento.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Diminuio das reas verdes.
Destruio dos stios arqueolgicos.
Rodovia BR 101.

Cultivo
de
camaro
(Carcinicultura).
Assoreamento das lagoas e
interferncia
na
dinmica
hidrolgica e ecolgica.
Silvicultura.
Minerao.
Urbanizao.
Ocupao de reas de preservao
permanente.
Rodovia BR 101.
Diminuio do pescado e da pesca
artesanal.
Destruio
dos
stios
arqueolgicos.

163

PROPOSTA PARA PRESERVAO DA PAISAGEM

NATURAL E CULTURAL DE LAGUNA

Diante do interesse em reconhecer e preservar as paisagens

naturais e culturais do territrio de Laguna este trabalho sugere
diretrizes e propostas de ao que viabilize a proteo integrada deste
patrimnio.
Acredita-se que a proteo destas paisagens um desafio atual
que merece maior ateno diante das transformaes pelas quais tm
passado. A proposta aqui apresentada busca a preservao das
caractersticas do patrimnio natural e do patrimnio cultural material e
imaterial identificado em cada uma das unidades de paisagem.
Sobretudo por meio da valorizao das pessoas que vivem neste espao
uma vez que so detentores do conhecimento necessrio para o
enriquecimento da paisagem natural e cultural.
Trata-se do universo de exerccio de planejamento preventivo,
que orienta a ocupao futura da paisagem no sentido de no destruir os
atrativos ambientais e culturais.
6.1

DEFINIO
DOS
PAISAGSTICA

OBJETIVOS

DE

QUALIDADE

O Quadro 11 de Cenrios da Paisagem de Laguna faz uma sntese

referente s potencialidades de cada unidade de paisagem. Os fatores
degradantes mencionados no Quadro 10 (Dinmicas e Processos que
Incidem na Paisagem) resultou em mltiplas vises sobre o cenrio atual
e tendencial para cada unidade de paisagem. Com a interligao entre
dos resultados destes quadros consegue-se perceber quais os objetivos
de qualidade paisagstica ideais que possibilitem a proteo, gesto e
ordenao da paisagem de Laguna.
As informaes e concluses para estabelecer o cenrio desejado
para paisagem de Laguna foram obtidas atravs da metodologia aplicada
pesquisa considerando aspectos tericos e legais, alm das reunies e
consultas pblicas realizadas junto ao conselho gestor do plano diretor
participativo municipal que esta em fase de elaborao. O conselho
composto por representantes da administrao pblica, entidades no
governamentais, movimentos sociais, sindicatos, setor empresarial,
entidades profissionais, acadmicas de pesquisa e conselhos

164

profissionais. Sendo assim, foram consultados tcnicos do IPHAN,

Poder Publico Municipal, Epagri e outras instituies.
A partir da anlise das caractersticas, cenrio atual e desejado
para cada Unidade de Paisagem de Laguna foi possvel estabelecer quais
so os objetivos de qualidade paisagstica necessrios para atingir um
cenrio desejado para a paisagem de Laguna que incentive a proteo
integrada do patrimnio natural e cultural de Laguna.
O esforo empreendido de levantamento, anlise e sistematizao
das informaes sobre a paisagem do municpio, constitui o material
para a projeo de seu uso e ocupao atuais, sob o ponto de vista
ambiental, cultural e scio-econmico.
A partir desses dados, dos conhecimentos apreendidos e das
discusses em grupo pode-se, ento, definir um cenrio desejado para a
paisagem, tendo como estratgia os seguintes objetivos de paisagem:
1. Valorizar e preservar a paisagem natural e cultural em todos os
aspectos, tais como: patrimnio material, imaterial, arqueolgico e
natural. Capaz de valorizar a histria do local e proporcionar melhora
qualidade de vida dos cidados.
2. Organizar os ncleos populacionais de forma que crescimento
urbanstico seja dimensionado de acordo com as diretrizes do plano
diretor participativo municipal, seguindo os critrios de uso e ocupao
do solo urbano e rural.
3. Proteger e recuperar as paisagens naturais para que atinjam um
grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel,
proporcionando a integrao das atividades agropecuria, da extrao de
recursos naturais e ao uso turstico e de laser.

165

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir
um Cenrio Ideal

Cenrio
Tendencial

Cenrio Atual

Caracterizao

Quadro 11: Cenrios da Paisagem de Laguna

Unidade De Paisagem I - Regio Da Ilha
- reas caracterizadas por diferentes usos antrpicos: pecuria, agricultura (rizicultura e carcinicultura), pesca, urbanizao, turismo, comunidades
pesqueiras tradicionais.
- Patrimnio Natural: cordes de dunas, restingas, lagoas, costes, vegetao de mdio porte. Espao territorial inserido na rea de Proteo Ambiental da
Baleia Franca. reas visitadas por Baleias Francas nos meses de julho a novembro.
- Patrimnio imaterial: manifestaes religiosas, manifestaes culturais, como artesanato (renda bilro, crivo, peas confeccionadas com escama de peixe e
areia da praia), dana (boi de mamo), culinria (produtos com base no fruto do buti, e frutos do mar), pesca artesanal com auxlio do boto no canal da
barra de Laguna.
- Patrimnio material: patrimnio arqueolgico (sambaquis, stios ceramistas, oficinas lticas), sarrilhos, engenhos de farinha, capelas, farol.
- Procura da regio para fins tursticos devido existncia do patrimnio natural e cultural.
- Diminuio da vazo e contaminao das lagoas devido ocupao de suas bordas e degradao das matas ciliares, principalmente pela atividade de
rizicultura e carcinicultura.
- Assoreamento das lagoas e interferncia na dinmica hidrolgica e ecolgica devido retificao do rio Tubaro na dcada de 1970.
- Mutilao dos stios arqueolgicos por atividades de minerao at a dcada de 1980 e, atualmente, por atividades esportivas.
- Descaracterizao das comunidades voltadas pesca tradicional.
- Perda do patrimnio natural e cultural (imaterial e material).
- Transformao das praias e comunidades tradicionais em balnerios para veraneio.

- Contaminao dos solos e lagoas devido ocupao indiscriminada destes pela atividade agrcola/pastoril e urbanizao.
- Diminuio da biodiversidade.
- Degradao dos mananciais em nveis ainda mais crticos (poluentes).
- Expanso das ocupaes urbanas.
- Destruio dos stios arqueolgicos pela implantao de novos empreendimentos.
- xodo rural e pesqueiro pelas comunidades pesqueiras tradicionais e conseqente perda do patrimnio material e imaterial.
- Fortalecimento das atividades voltadas ao turismo degradante.
- Propor polgonos industriais e reas tercirias implantadas em zonas visuais no notrias, e projetadas considerando a integrao com o entorno.
- Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos, tais como: patrimnio material e imaterial. Capaz de valorizar a histria do local e
proporcionar melhora qualidade de vida dos cidados.
- Organizar os ncleos populacionais de forma que crescimento urbanstico seja dimensionado de acordo com o plano diretor municipal.
- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser.
- Organizar o uso e ocupao do solo.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que se tornem acessveis para atividade de laser.

166

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir um
Cenrio Ideal

Cenrio Tendencial

Cenrio Atual

Caracterizao

Unidade De Paisagem II- Regio Do Distrito Do Ribeiro

- reas caracterizadas pela ausncia de vegetao em margens de rios, lagoas ou em reas cuja declividade superior a 45%.
- reas de alta fragilidade ambiental (impactadas), estando incompatveis com a legislao.
- reas caracterizadas por diferentes usos antrpicos: pecuria, agricultura (rizicultura), pesca, urbanizao, comunidades com pequenos produtores rurais.
Patrimnio Natural: restingas, lagoas, rios, cachoeiras, vegetao de mdio e grande porte, mangues e reas de banhado.
- Patrimnio imaterial: manifestaes religiosas, manifestaes culturais como artesanato dana, culinria.
- Patrimnio material: sarilhos, engenhos de farinha, alambique, capelas, cemitrio.
- Ausncia de vegetao em reas marginais e/ou cuja declividade supera 45%.
- Assoreamento das lagoas e interferncia na dinmica hidrolgica e ecolgica, devido retificao do rio Tubaro e atividades antrpicas.
- Desvio em leitos dos canais e com finalidades agrcolas.
- Assoreamento das lagoas e interferncia na dinmica hidrolgica e ecolgica devido retificao do rio Tubaro na dcada de 1970.
- Intensa carga de matria orgnica nas lagoas, provenientes de propriedades ribeirinhas, bem como de efluentes domsticos de pequenos povoados.
- Expanso urbana.
- xodo rural e pesqueiro.
- Descaracterizao das comunidades tradicionais.
- Perda do patrimnio natural e cultural (imaterial e material).
- Contaminao dos solos e lagoas devido ocupao indiscriminada destes pela atividade agrcola/pastoril e urbanizao.
- Diminuio da biodiversidade.
- Degradao dos mananciais em nveis ainda mais crticos (poluentes).
- Expanso das ocupaes urbanas.
- xodo rural e pesqueiro pelas comunidades pesqueiras tradicionais e conseqente perda do patrimnio material e imaterial.
- ocupao de reas de preservao permanente.
- Eroso.
- Contaminao do lenol fretico devido ao aterro sanitrio.
- Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos, tais como: patrimnio material, imaterial. Capaz de valorizar a histria do local e
proporcionar melhora qualidade de vida dos cidados.
- Organizar o uso e ocupao do solo, evitando a ocupao de reas de preservao permanente, como encostas e reas alagadas.
- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que se tornem acessveis para atividade de laser.
- Propor polgonos industriais e reas tercirias (comerciais) implantadas em zonas visuais no preferenciais e notrias, e projetadas considerando a
integrao com o entorno.

167

Caracterizao
Cenrio Atual

- Fragmentao da mata nativa remanescente, provocando a perda gradativa da biodiversidade, eroso e assoreamento dos corpos dgua.
- Introduo espcies de vegetao extica.
- Ausncia de vegetao em reas marginais e/ou cuja declividade supera 45%.
- Desvio em leitos dos canais e com finalidades agrcolas e industriais.
- Intensa carga de matria orgnica nas lagoas, provenientes de propriedades ribeirinhas, bem como de efluentes domsticos de pequenos povoados.
- Expanso urbana, principalmente nas proximidades das rodovias.
- xodo rural e pesqueiro.
- Descaracterizao das comunidades tradicionais com a perda do patrimnio natural e cultural (imaterial e material).
- Duplicao da rodovia Br101.
- Reduo das reas florestais, ocasionando a perda da diversidade animal e vegetal. Reduo das reas de preservao permanente.
- Contaminao dos solos e lagoas devido ocupao indiscriminada destes pela atividade agrcola/pastoril. Diminuio da biodiversidade.
- Degradao dos mananciais em nveis ainda mais crticos (poluentes).
- Expanso das ocupaes urbanas.
- Destruio do patrimnio material (edificado).
- xodo rural e pesqueiro pelas comunidades pesqueiras tradicionais e perda do patrimnio imaterial.
- Ocupao do solo por atividades industriais devido ao longo da BR 101.
- Transformao de reas com caractersticas rurais em reas urbanas.

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir um
Cenrio Ideal

- reas caracterizadas pela ausncia de vegetao em margens das lagoas.

- reas caracterizadas por diferentes usos antrpicos: agricultura, pesca, ncleos urbanos, comunidades pesqueiras tradicionais.
- Patrimnio Natural: restingas, lagoas, rios, vegetao de mdio e grande porte.
- Patrimnio imaterial: manifestaes religiosas, manifestaes culturais como artesanato e culinria.
- Presena da rodovia Br101 e SC437.
- Patrimnio material: sarrilhos, igreja, edificaes luso-brasileiras, patrimnio ferrovirio.

Cenrio Tendencial

Unidade De Paisagem III- Regio Do Distrito Da Pescaria Brava

- Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos.

- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser.
- Organizar o uso e ocupao do solo nas reas rurais.
- Organizar paisagisticamente os acessos aos ncleos urbanos para facilitar a transio entre os espaos abertos e as paisagens urbanas, fortalecendo o
carter e a identidade das populaes.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que tronem-se acessveis para atividade de laser.
- Propor reas verdes de amortecimento entre os espaos rurais e as cidades.
- Propor polgonos industriais e reas tercirias (comerciais) implantadas em zonas visuais no preferenciais e notrias, e projetadas considerando a
integrao com o entorno.

168

Caracterizao

- Notabilidade do acervo arquitetnico, urbanstico e paisagstico, considerada a partir da diversidade e originalidade do seu patrimnio arquitetnico, pela
qualidade de conjunto que constitui esse patrimnio cultural, bem como pela beleza e harmonia da paisagem na qual ele se insere, alm do significado
histrico para a nao.
- Problemas relacionados com mobilidade e acessibilidade nas edificaes e entre elas. Fluxo intenso de veculos.
- Dificuldade para restaurao em imveis privados, sendo que alguns se encontram em mal estado de conservao.
- Falta de diretrizes para ocupao da rea de entorno do Centro Histrico.
- Lanamento de efluentes domsticos e de drenagem urbana, diretamente nos corpos dgua, sem nenhum tratamento.
- Implantao de novos usos e servios, principalmente relacionados ao comrcio.
- Existncia de antenas e torres de telecomunicao implantadas no Morro da Glria.
- Especulao imobiliria. Perda parcial do patrimnio arquitetnico antes da dcada de 1980. Ocupao indevida da orla.

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir um
Cenrio Ideal

Cenrio
Tendencial

- rea protegida pelo Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

- rea com caractersticas e servios urbanos, onde so encontrados os principais servios pblicos e privados.
- Concentrao de atividades comerciais.
- Facilidade de acesso e deslocamento atravs de transporte pblico.
- Acervo arquitetnico e paisagstico bem preservado. Concentrao de praas pblicas. Manifestaes religiosas.
- Manifestaes culturais como teatro, museu, cinema. Pesca artesanal com auxlio do boto prximo aos cais.

Cenrio Atual

Unidade De Paisagem IV - Centro Histrico

- Gentrificaao do centro histrico, moradores a procura de outros bairros da cidade para moradia.
- Intensificao do nmero de veculos automotores na rea tombada.
- Problemas estruturais nas edificaes devido ao intenso fluxo de veculos.
- Presso para aberturas de garagem. Expanso das ocupaes urbanas.
- Perda da relao estabelecida entre o Centro Histrico e a lagoa de Santo Antnio. Especulao imobiliria.
- Destruio do patrimnio arquitetnico no protegido existente na rea de entorno.
- Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos, tais como: patrimnio material, imaterial. Capaz de valorizar a histria do local e
proporcionar melhora qualidade de vida dos cidados.
- Valorizar a paisagem urbana, no que se refere ao patrimnio histrico, arquitetnico e paisagstico proporcionando melhor qualidade de vida dos
cidados.
- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser.
- Preservar os morros institudos como pontos de atrao visual.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que se tornem acessveis para atividade de laser
- Estabelecer diretrizes para ocupao da rea de entorno do Centro Histrico.
- Manter via de comunicao integrada paisagisticamente e que no danifiquem a continuidade paisagstica e social do territrio
- Estabelecer critrios para mobilidade e acessibilidade s edificaes histricas.

169

- rea com ocupao urbana e industrial.

- rea com concentrao de pousadas e hotis. reas que apresentam fragilidade ambiental.
- rea indicada para a expanso urbana por apresentar menor declividade.
- Patrimnio Natural: lagoas, restingas, dunas, vegetao de mdio porte. reas visitadas por Baleias Francas nos meses de julho a novembro.

- Ocupao desordenada, principalmente nas periferias e encostas do Morro da Glria.

- Introduo espcies exticas como por exemplo o pinus.
- Lanamento de grandes quantidades de efluentes domsticos, industriais e de drenagem urbana, diretamente nos corpos dgua, geralmente sem nenhum
tratamento.
- Assoreamento das lagoas e interferncia na dinmica hidrolgica e ecolgica devido retificao do rio Tubaro na dcada de 1970.
- Construo de galerias fluviais devido poluio exacerbada dos mananciais e/ou canalizao parcial dos mesmos
- Problemas relacionados com saneamento bsico e, conseqentemente, agravao de doenas de vinculao hdrica.
- Ocupao humana e industrial em estgio inicial, porm com impactos ambientais j observados. Turismo sazonal.
- Ocupao da orla das lagoas desrespeitando os recuos exigidos pela legislao. Privatizao da orla da lagoa Santo Antnio.
- Desconhecimento e no aplicao do Plano Diretor Municipal.
- Aumento populacional e industrial, e conseqente ocupao desordenada de espaos.
- Ocupao de reas irregulares, propiciando o aumento de problemas sanitrios e de sade pblica.
- Aumento da carga de efluentes industriais e domsticos.
- Destruio de paisagens naturais. Diminuio de reas verdes pblicas. Reduo das reas de preservao permanente.
- Conflitos nos usos da terra (caso no haja um planejamento da ocupao, com a identificao dos riscos ambientais, muitos conflitos de usos podero
ocorrer).
- Ocupao do solo por atividades industriais. Expanso das ocupaes urbanas. Destruio do patrimnio material (edificado).

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir
um Cenrio Ideal

Cenrio Atual

- Patrimnio material: patrimnio arquitetnico, patrimnio ferrovirio. Patrimnio imaterial: culinria, pesca artesanal com auxlio do boto, manifestaes
culturais (carnaval). Presena da rodovia Br 101 e SC436.

Cenrio Tendencial

Caracterizao

Unidade De Paisagem V - Regio De Concentrao Urbana

- Organizar os ncleos populacionais de forma que crescimento urbanstico esteja de acordo com o plano diretor municipal.
- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser
- Preservar os morros institudos como pontos de atrao visual. - Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que se tornem acessveis para atividade de laser
- Propor reas verdes de amortecimento entre os espaos rurais e as cidades
- Manter via de comunicao integrada paisagisticamente e que no danifiquem a continuidade paisagstica e social do territrio.
- Propor polgonos industriais e reas tercirias implantadas em zonas visuais nonotrias, e projetadas considerando a integrao com o entorno.

170

Objetivos de Qualidade
Paisagstica para atingir um
Cenrio Ideal

Cenrio
Tendencial

Cenrio Atual

Caracterizao

Unidade De Paisagem VI - Regio Norte

- rea caracterizada por diferentes usos antrpicos: agricultura (rizicultura e carcinicultura), pesca, urbanizao, minerao, silvicultura.
- rea com ocupao industrial ao longo da rodovia Br101. reas que apresentam fragilidade ambiental.
- rea indicada para a expanso urbana por apresentar menor declividade.
- Patrimnio Natural: lagoas, restingas, dunas, vegetao de mdio porte, reas alagadas, costes. Manancial de gua potvel com distribuio para todo o
territrio municipal.
- Espao territorial inserido na rea de Proteo Ambiental da Baleia Franca. Patrimnio arqueolgico (sambaquis e oficinas lticas).
- Atividades tursticas devido ao patrimnio natural existente.
- Remanescente de restinga arbrea e arbustiva de grande importncia para a conservao da riqueza e diversidade local da flora, onde a comunidade
sobrevive dos produtos a base do fruto do buti, palmeira encontrada em abundancia.
- Ocupao desordenada nas reas prximas a rodovia Br101 e nas margens da lagoa.
- Ocupaes urbanas sem nenhuma infraestrutura ao longo da ferrovia. Introduo espcies exticas como por exemplo o pinus e eucalipto.
- Lanamento de grandes quantidades de efluentes domsticos, industriais diretamente nos corpos dgua, geralmente sem nenhum tratamento.
- Ocupao humana e industrial em estgio inicial, porm com impactos ambientais j observados. Turismo sazonal.
- Ocupao da orla das lagoas desrespeitando os recuos exigidos pela legislao.
- xodo rural pelos pescadores que vivem prximo a Lagoa de Imaru e Mirim para ocuparem as margens da rodovia Br101.
- Desconhecimento e no aplicao do Plano Diretor Municipal.
- Aumento populacional e industrial, e conseqente ocupao desordenada de espaos.
- Ocupao de reas irregulares, propiciando o aumento de problemas sanitrios e de sade pblica.
- Aumento da carga de efluentes industriais e domsticos. Contaminao do manancial de gua potvel.
- Destruio de paisagens naturais. Reduo das reas de preservao permanente.
- Conflitos nos usos da terra (caso no haja um planejamento da ocupao, com a identificao dos riscos ambientais, muitos conflitos de usos podero
ocorrer). Expanso das ocupaes urbanas. Destruio do patrimnio arqueolgico. Ocupao do solo por atividades industriais.
- Paisagem natural e cultural preservada em todos os aspectos. Organizar os ncleos populacionais de forma que crescimento urbanstico seja orientado
pelo plano diretor municipal.
- Proteger e recuperar as paisagens naturais pra que atinjam um grau de qualidade que possibilite um desenvolvimento sustentvel, proporcionando a
integrao das atividades agropecuria, da extrao de recursos naturais e ao uso turstico e de laser
- Organizar paisagisticamente os acessos aos ncleos urbanos para facilitar a transio entre os espaos abertos e as paisagens urbanas.
- Preservar cursos fluviais e lagoas conforme sua dinmica e que se tornem acessveis para atividade de laser
- Propor reas verdes de amortecimento entre os espaos rurais e as cidades.
- Manter via de comunicao integrada paisagisticamente e que no danifiquem a continuidade paisagstica e social do territrio
- Propor polgonos industriais e reas tercirias (comerciais) implantadas em zonas visuais no preferenciais e notrias, e projetadas considerando a
integrao com o entorno.
- Atingir paisagem de ncleos populacionais organizados urbanisticamente e com viso de conjunto.

Fonte: Autora, 2010.

171

6.2

ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES,
PROPOSTAS DE ATUAO

MEDIDAS

Os objetivos de qualidade paisagstica de Laguna foram

fundamentais para propor um cenrio desejado paisagem. O Quadro
12 apresenta diretrizes, medidas e aes necessrias para atingir esta
qualidade. Para isso foram estabelecidas oito linhas de ao que
integram diversos setores, tais como: Produo de Conhecimento,
Educao, Recuperao e Uso do Patrimnio Cultural, Recuperao e
Uso do Patrimnio Natural, Requalificao Urbana e Infraestrutura,
Financiamento para Recuperao e Promoo do Patrimnio Natural e
Cultural, Planejamento e Gesto, e Monitoramento. Para cada uma das
linhas foram sugeridas medidas e propostas de ao necessrias para que
cada unidade de paisagem alcance um patamar de qualidade desejvel.
Buscou-se tambm, relacionar os possveis gestores responsveis
para desenvolver e implantar cada proposta de atuao. Os gestores aqui
mencionados foram referenciados a partir de um levantamento das
instituies do poder pblico municipal, estadual e federal, que nos
ltimos anos aturam no territrio de Laguna. A proposta deste trabalho
foi que cada agente desenvolvesse aes especificas de acordo com suas
atribuies.
Para facilitar a leitura do Quadro 12 os agentes foram
selecionados de acordo com a seguinte numerao:
1. Poder Pblico Municipal
2. Universidade Estadual de Santa Catarina - UDESC
3. Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa
Catarina S.A. - EPAGRI
4. Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - IPHAN
5. Instituto Federal de Educao IF-SC
6. ICMBio Instituto Chico Mendes
7. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEBRAE
8. CASAN
9. Caixa Econmica Federal - CEF
A partir da elaborao do Quadro 14, referente s Medidas e
Propostas de Atuao, observou-se que para proteger de fato o
patrimnio natural e cultural de Laguna faz-se necessria a integrao de
instituies privadas e pblicas municipal, estadual e federal.

172

Recuperao e
Uso do
Patrimnio
Natural

Recuperao e Uso do
Patrimnio Cultural

Educao

Produo de
Conhecimento

Quadro 12: Medidas e Propostas de Atuao

Linhas
Medidas e Propostas de Atuao
de
Ao
Realizar inventrio e mapeamento do patrimnio cultural: material e imaterial.

Unidade de
Paisagem

Possveis
Agentes

I, II, III

1, 2, 3, 5

Realizar inventrio e mapeamento do patrimnio natural.

I, II, III, IV, V, VI

1, 2, 3, 7

Catalogar o artesanato tradicional.

Desenvolver estudos sobre estabelecimentos de circuitos culturais e paisagens culturais e naturais.
Elaborar material didtico referente a fatos histricos e geogrficos sobre Laguna para ampliao de conhecimento da
populao local.
Realizar orientaes tcnicas aos produtores rurais e pescadores da regio.
Implementar projetos de educao ambiental e cultural que informem as comunidades locais sobre a importncia da
preservao dos bens naturais e culturais locais, incentivando atitudes de conservao.
Oferecer cursos para mestres artfices que trabalhem com patrimnio edificado e naval.

I, II, III, IV, V, VI

I, II, III, IV, V, VI

1, 2, 3, 5
2, 3, 5, 7

I, II, III, IV, V, VI

1, 2, 3

I, II, III, VI

I, II, III, IV, V, VI

1, 2

I, II, III, IV, V, VI

1, 2, 3, 8

Oferecer cursos para qualificao do artesanato local.

I, II, III, IV, V, VI

1, 8

I, IV

1, 8

Capacitao tcnica referentes s atividades relacionadas economia local (manuseio de pescado, culinria, receptivo
turstico, hotelaria entre outros).

I, II, III, IV, V, VI

Capacitao tcnica de agentes locais para o turismo natural e cultural.

I, II, III, IV, V, VI

5, 6, 7

Manter a diversidade de usos sendo o uso residencial considerado prioritrio.

IV

1, 5

Incentivar a implantao de pousadas e repblicas estudantis em imveis tombados.

IV

1, 5

III, IV, V

1, 5

IV

1, 5

Orientar os moradores locais para que despertem para a possibilidade de gerao e renda atravs do turismo sustentvel.

Restaurar e conservar o patrimnio edificado.

Proibir a implantao de grandes equipamentos, de usos danosos, como depsito de gs, centrais de abastecimento e
entrepostos de distribuio de mercadorias, postos de abastecimento de veculos, no centro histrico e entorno para diminuir
o fluxo de veculos pesados.
Implantao de novas atividades e usos deve ser condicionada avaliao dos impactos na paisagem do conjunto edificado,
no sistema virio e no meio ambiente.
Recuperar reas ambientalmente impactadas.

IV

1, 5

I, II, III, V, VI

1, 7

Recuperar o patrimnio paisagstico.

I, II, III, V, VI

1, 5, 7

I, II, VI

1, 7

I, II

1, 7

I, II, III, IV, V, VI

Formar corredores ecolgicos, indispensveis para a sobrevivncia de diferentes espcies animais.

Aumentar a cobertura florestal (decorrente da ampliao das reas dos fragmentos com a criao das zonas-tampo).
Implantao de novas atividades e usos deve ser condicionada avaliao dos impactos na paisagem e no meio ambiente.

173

I, II, III, IV, V, VI

Qualificao
Urbana e
Infraestrutura

Reestruturar e/ou construir uma estrutura fsica adequada para a ocupao ordenada do espao, incluindo saneamento bsico,
tratamento de efluentes domsticos e industriais, coleta de resduos.

V, VI

1, 8

Implementar saneamento bsico em comunidades que este no existe ou irregular.

I, II, III, IV, V, VI

1, 8

Recuperao e implantao de espaos pblicos, com enfoque nas orlas.

I, II, III, IV, V, VI

Financiamento para
Recuperao e Promoo do
Patrimnio Natural e Cultural

Conservar e/ou recuperar as nascentes e corpos dgua.

Incentivar a implantao de pousadas em edifcios histricos atravs de mecanismos de iseno tributria e com a criao de
tabelas diferenciadas de descontos de impostos.

IV

1, 5

Incentivar a preservao e recuperao do patrimnio natural atravs de mecanismos de iseno tributria e com a criao de
tabelas diferenciadas de descontos de impostos.

I, II, III, IV, V, VI

IV

Financiamentos para recuperao do patrimnio natural em reas privados.

I, II, III, IV, V, VI

Financiamento com critrios especficos para atendimento do servio social de moradia.

I, II, III, IV, V, VI

Linhas de crdito para a produo local.

I, II, III, IV, V, VI

I, II, III

1, 4

I, II, III, V, VI

I, V, VI

Elaborar o plano de mobilidade e acessibilidade para reas com adensamento populacional.

IV, V

Definir a poligonal de entorno ao Centro Histrico.

Planejar a ocupao de espaos propostos para a expanso urbana.
Controlar e fiscalizar as atividades industriais.
Efetuar monitoramento constante da qualidade das guas das lagoas e crregos, utilizadas tanto pelos banhistas como pelos
pescadores.

IV
V, VI
V, VI

5
1
1

I, II, III, IV, V, VI

1, 2, 3

Acompanhar a qualidade dos recursos hdricos utilizando-os como bioindicadores de qualidade ambiental.

I, II, III, IV,V,VI

1, 2, 3, 7

Controle e tratamento de resduos e efluentes orgnicos, domsticos e agrcolas.

I, II, III, IV,V,VI

I, II, III, VI

Financiamentos para restaurao de imveis privados tombados.

Monitoramento

Planejamento e
Gesto

Elaborar planos visando o monitoramento adequado de reas agrcolas.

Elaborar planos visando ordenao do territrio por ocupaes urbanas.
Elaborar o plano de gesto da rea de Proteo Ambiental da Baleia Franca.

Controlar e fiscalizar as atividades agrcolas e pecurias.

Fonte: Elaborada pela autora, 2010.

174

CONSIDERAES FINAIS

Neste trabalho a paisagem foi vista como um territrio definido

por caractersticas naturais e intervenes antrpicas, onde o ser humano
habita e se relaciona com o meio ambiente, e que, alm de valores
naturais e ecolgicos, tem significados sociais, culturais e econmicos, e
tambm pode ser vista sob os seus aspectos estticos e simblicos.
A paisagem de Laguna a expresso de como, historicamente, a
sociedade local apropriou-se da natureza para produzir uma cultura
material e imaterial com ntima relao com as lagoas e com o mar, ora
colocada em risco e que precisa ser considerada na elaborao de
diretrizes de poltica urbana para o municpio de Laguna, de modo que
possa ser preservada.
Atravs da anlise da paisagem de Laguna buscou-se responder a
demandas especficas para este espao referentes prtica da gesto
patrimonial e ambiental, que se tornaram evidentes durante o
desenvolvimento do trabalho. Estas demandas foram sintetizadas em
protegidas e no protegidas por lei.
O ambiente natural destacou-se pela diversidade e fragilidade dos
ecossistemas, pelo crescimento do uso e ocupao de forma
desordenada, muitas vezes comprometendo as reas de preservao
permanentes, pelo aumento dos processos erosivos e pela contaminao
das guas.
O ambiente construdo destacou-se pela diversidade e pela
peculiaridade encontrada em algumas comunidades, pela presena
constante do patrimnio cultural material e imaterial, pelo uso
inadequado do solo em reas com recursos naturais e pela falta de
gesto, referentes expanso das reas urbanas.
Estas demandas so expressas em conflitos identificados, como o
bloqueio de acesso s praias e principalmente s lagoas, e com a
ocupao de reas de preservao permanente. O turismo de segunda
residncia, que muitas vezes, dado forma acelerada como se d o
processo, conduz a uma incapacidade governamental de oferecimento de
servios bsicos, como por exemplo, saneamento.
As reas de preservao permanente localizadas s margens das
lagoas e rios, tanto na rea rural como nas partes urbanizadas, esto
bastante descaracterizadas sofrendo interferncia das ocupaes urbanas
e rurais. Atividades danosas natureza e aos stios arqueolgicos

175

existentes, impulsionadas pela especulao imobiliria, reduzida

fiscalizao na explorao dos recursos ambientais e interesses
particulares criaram um cenrio complexo desfavorvel aos esforos
realizados por aqueles que desejam a preservao dos bens patrimoniais
locais.
As atividades voltadas pesca, pecuria e agricultura
desenvolvidas nas reas rurais so fundamentais para o desenvolvimento
econmico do municpio, porm, ao implant-las faz-se necessrio
considerar o uso sustentvel dos recursos naturais, para diminuir a
contaminao do solo e dos mananciais.
Em toda extenso territorial do municpio observou-se a presena
de edificaes construdas s margens das lagoas, ocupadas por famlias
que vivem da pesca e em alguns pontos, principalmente em reas
urbanas, por famlias de baixa renda. Observou-se que a crescente
procura por terras prximas s lagoas e ao mar, por parte dos
empreendedores imobilirios, fez que muitas daquelas famlias
vendessem suas propriedades e se deslocassem para outras reas que no
oferecem as mesmas condies sobrevivncia, ligadas s atividades de
pesca.
Em termos de legislao foi possvel constatar que existem leis,
decretos e recomendaes nacionais e internacionais com objetivo de
fiscalizar e proteger o patrimnio natural e cultural. O Brasil possui
instrumentos capazes de proteger a paisagem em seus mais variados
aspectos, porm, encontra dificuldades em alcanar efetividade nos
resultados.
A ao dos organismos responsveis pela preservao do
patrimnio cultural e natural no acontece de forma conjunta. As
instituies envolvidas devem trabalhar de forma integrada e
complementar, cada qual com suas atribuies, para que se obtenha um
trabalho eficaz de preservao da paisagem.
Alm das deficincias relacionadas omisso do poder pblico
verificou-se falta de conscientizao da populao a respeito da
importncia deste patrimnio. Para a preservao e gesto eficaz da
paisagem fundamental que a comunidade participe deste processo.
A metodologia utilizada para atingir os objetivos desta pesquisa
baseou-se nos procedimentos utilizados para a elaborao dos Catlogos
de Paisagem da Catalua, na Espanha. A escolha da metodologia
fundamentada no fato de que o debate sobre a categoria de paisagem

176

cultural na Europa vem originando modelos importantes como o deste

caso, permitindo que a paisagem seja vista como uma poro territorial
de atribuies legais semelhante s demais formas de diviso polticoespacial. A metodologia eficiente, pois atravs dela foi possvel que a
paisagem fosse incorporada como um objetivo a ser alcanado no
planejamento urbano e para alcanar este objetivo da paisagem foi
necessrio que fossem definidas aes e estratgias para a organizao,
gesto e proteo das paisagens. A metodologia eficaz tambm, pois
estabelece diretrizes para todos os tipos de paisagens, no considerando
apenas as melhores ou piores, mesmo que no se trate de paisagem
protegidas.
Em Laguna, atravs de uma anlise geral da paisagem natural e
cultural do municpio, adotando-se diferentes escalas temporais e
espaciais, foi possvel expor os reflexos da presena humana na
paisagem, desde os povos sambaquianos at os tempos atuais,
resultando na identificao das unidades paisagem, sempre se
destacando algum elemento geogrfico, tais como: lagoas, canais, rios,
mar ou traado virio significativo para o territrio.
A opo por unidades de paisagem relativamente grandes em
extenso territorial justificou-se pela extenso dos elementos
geogrficos presentes no territrio
A marcante presena da gua, expressa em um complexo lagunar
que envolve plancies sedimentares costeiras, lagoas, canais e mar, faz
da pesca a principal atividade econmica, fazendo com que esta
atividade se desenvolva em todas as unidades de paisagem. As
atividades agrcolas desenvolvidas em reas alagadas foram
identificadas nas Unidades I, II, III e VI.
Todas as Unidades apresentam algum tipo de ocupao urbana,
sejam pequenos ncleos ou aglomerados, como o caso das Unidades
IV e V. Possuem tambm reas edificadas em locais inadequados, tais
como: encostas, banhados e nas bordas das lagoas, apresentando reas
degradas necessitando de recuperao.
O inventrio realizado para identificar os valores de paisagem
destacou que em todas as Unidades existem valores naturais, histricos,
religiosos, produtivos, sociais, simblicos e estticos. As Unidades I
Regio da Ilha, II Regio do Ribeiro e IV Centro Histrico
apresentaram maior concentrao de valores, concluindo-se que so

177

reas mais bem preservadas, menos atingidas por atividades

degradantes.
Na Catalua, a metodologia estabeleceu que fossem previstos
mecanismos de consulta pblica e social para todas as fases de
elaborao dos catlogos. As consultas para esta pesquisa foram
realizadas nas reunies do Conselho Gestor do Plano Diretor
Participativo Municipal, composto por representantes de todas as
localidades classificadas em unidades de paisagem. Porm, no foi
possvel aplicar esta ferramenta em todas as etapas, ora por
indisponibilidade dos membros do conselho, ora por restrio de tempo
estabelecida nas prprias reunies. A etapa que contou com intensa
participao popular foi a de avaliao da paisagem quando foram
definidos os valores de paisagem naturais, histricos, religiosos,
produtivos, sociais, simblicos e estticos.
Na Unidade de Paisagem I Regio da Ilha de Laguna observouse duas situaes distintas: uma formada pela populao que mora no
local, normalmente vivem de atividades vinculadas pesca e em sua
maioria localizada prxima das lagoas. A segunda situao so famlias
que ocupam a regio para fins de turismo, lazer e descanso, geralmente
se concentram nas praias. circundada por lagoas, rios e pelo mar, alm
das dunas, vegetao litornea de pequeno porte e uma seqncia de
morros que separam as lagoas do mar.
Nesta unidade foram identificadas grande concentrao de
paisagens reconhecidas de interesse cultural, como a maior concentrao
de stios arqueolgicos do municpio, e de interesse natural, como por
exemplo, dunas, costes, lagoas e vegetao litornea. Observou-se
tambm a presena de valores de paisagem, tais como: sarilhos, faris,
ranchos de pesca entre outros. Essa diversidade cultural e natural o que
caracteriza a beleza da rea, e o que indica a necessidade de cuidados
especiais em sua ocupao.
Observou-se que o zoneamento do plano diretor, elaborado em
1979, definiu estas reas como residenciais, desconsiderando as reas de
preservao permanente definidas pela legislao federal atravs do
Cdigo Florestal Brasileiro. A intensificao da fiscalizao,
principalmente por parte da comunidade local atravs do Ministrio
Pblico Federal, amenizou a ocupao de reas protegidas, como por
exemplo, a implantao de novos loteamentos.

178

Porm, faz-se necessrio intensificar a fiscalizao e implantar o

plano de gesto para a paisagem, pois, ainda observa-se a expanso das
reas de veraneio em direo das lagoas e o crescimento urbano que
deve acelerar com a implantao e pavimentao da rodovia SC100
(estrada Inter-praias), fatores que tendem a aumentar os problemas com
a especulao imobiliria. A conseqncia desse processo pode gerar
grande impacto ambiental e a transferncia das famlias nativas para
reas distantes das lagoas, principal fonte de renda, alm de transformar
est rea to peculiar em grandes balnerios.
Na Unidade de Paisagem II Regio do Ribeiro conclui-se que
todas as comunidades se localizam nas encostas da cadeia de morros e
montanhas, possuem contato com lagoas ou rios, e apresenta topografia
acidentada. Possui problemas relativos aos condicionantes naturais e
legislao de proteo ambiental, principalmente quanto ocupao de
reas de preservao permanente. Esta unidade caracterizada por
atividades rurais, que em sua maioria acontecem nas reas alagadas
prximas s lagoas.
No foram identificadas paisagens reconhecidas de interesse
cultural, porm foram mapeadas paisagens reconhecidas de interesse
natural, como por exemplo, mangue, lagoas, rios, vegetao de reas
alagadas. constante a presena de valores de paisagem, principalmente
histricos, tais como: sarilhos, engenhos e alambiques. Isso ocorre por
se tratar de uma rea com muitas pessoas que ainda vivem da agricultura
familiar, utilizando tcnicas tradicionais para o processamento dos
produtos plantados.
Por se tratar de rea rural, observou-se a ausncia do poder
pblico, principalmente, no que se se refere infraestrutura e
fiscalizao. Por isso, cada vez mais se intensifica o processo de
ocupao de locais imprprios para novas construes e as atividades
rurais avanam para as reas de mangues e lagoas.
Para garantir melhor qualidade de vida para as pessoas e para
paisagem, fundamental o estabelecimento de diretrizes para o uso e
ocupao do solo, caso contrrio, desaparecero os valores naturais e
culturais identificados nesta unidade. Vale destacar que as
caractersticas ambientais no so apenas riscos ocupao,
constituindo belos atrativos naturais que podem inclusive fomentar
atividades voltadas ao turismo rural.

179

Na Unidade de Paisagem III Regio da Pescaria Brava

observou-se que a combinao do crescimento urbano desordenado,
topografia acidentada, abertura de jazidas para remoo de solo,
remoo da mata e vegetao nativa, atividades rurais desenvolvidas em
reas de preservao permanente, fazem desta rea foco necessrio para
interveno ambiental e de infraestrutura, visando melhorar a qualidade
de vida das pessoas. Os problemas ligados ocupao em locais
inadequados como: lagoa, crregos, nascentes, locais com riscos de
desabamento de solo, fazem com que esta unidade apresente risco
ambiental.
Nesta unidade foram identificadas paisagens reconhecidas de
interesse cultural, como por exemplo, a igreja do Bom Jesus do Socorro
da Pescaria Brava, e de interesse natural em maior quantidade, tais
como, vegetao encontradas em topos de morros, reas alagadas nas
margens da lagoa e as prprias lagoas. Observou-se a presena de
valores de paisagem em menor quantidade, os valores mapeados esto
sempre vinculados pesca ou a atividades desenvolvidas nas lagoas,
destacando os produtivos e sociais.
A falta de atuao do poder pblico, no que se refere
infraestrutura e fiscalizao tende a intensificar os problemas
observados, uma vez que, o plano diretor municipal em vigor define esta
rea como zona rural. Observou-se que esta caracterstica mudou nos
ltimos anos, transformando ncleos rurais em pequenos ncleos
urbanos sem nenhuma infraestrutura. Se este quadro se intensificar, os
morros e encostas estaro ameaados pela ocupao extensiva na meia
encosta. A poluio das guas pode diminuir ou fazer que desapaream
os valores de paisagem mapeados que so vinculados ao uso das lagoas.
Para mudar este cenrio importante implantar um plano de gesto para
o local, visando diminuir a densidade de ocupao, espaando as
edificaes nas encostas que se revestem de significado ecolgico pela
conectividade entre os sistemas biolgicos e hidrolgicos.
Esteticamente,
o espaamento necessrio pela percepo de
degradao e substituio da cobertura vegetal, por edificaes e
plantios, sendo importante a recomposio da vegetao destas encostas.
A Unidade de Paisagem IV Centro Histrico de Laguna foi
destacada pela notabilidade do acervo arquitetnico-urbansticopaisagstico, pela diversidade e originalidade do seu patrimnio
arquitetnico, pela qualidade de conjunto que constitui esse patrimnio

180

cultural, bem como pela beleza e harmonia da paisagem na qual ele se

insere, alm do significado histrico para a nao.
Esta unidade foi definida por ser considerada uma rea especial
do territrio de Laguna, trata-se de uma paisagem reconhecida de
interesse cultural e natural. Os olhares atentos do poder pblico e da
sociedade em geral, fez com que se mantivessem uma quantidade
significativa de valores de paisagem, tais como, histricos, ecolgicos,
sociais, produtivos, identitrios e simblicos. O Centro Histrico de
Laguna o nico espao urbano do municpio onde ainda existe uma
relao direta dos espaos pblicos com a lagoa, ou seja, no se rompeu
o acesso pblico para a orla e a lagoa.
A Unidade de Paisagem VI gerida pela poder pblico municipal
em parceira com o poder pblico federal atravs do IPHAN. A
fiscalizao mais intensa no que se refere ao uso e ocupao do solo,
assim como a maior aplicao de recursos para manuteno desta
paisagem, fez com que os problemas identificados nas outras unidades
fossem amenizados neste local.
Os maiores problemas identificados foram o aumento do fluxo de
veculos, principalmente, de cargas pesadas na rea protegida. A falta de
atividades que dinamizem o Centro Histrico nos finais de semana e no
perodo noturno. Poluio das guas por falta de tratamento dos resduos
slidos e lquidos. Alm, da falta de apropriao do patrimnio pela
populao local.
Estes problemas podem ser resolvidos com a elaborao de um
plano de mobilidade e acessibilidade para rea protegida. A manuteno
do uso residencial e a implantao de atividades, tais como: restaurantes,
hotis, pousadas, bares, entre outros, que dinamizem a rea podero ser
valorizadas atravs de mecanismos de iseno tributria e com a criao
de tabelas diferenciadas de descontos de impostos. Para resolver o
problema referente a poluio das guas necessrio implantar um
sistema para tratamento dos resduos. Para aprimorar o processo de
capacitao e sensibilizao da populao como instrumento de
preservao do patrimnio cultural de Laguna, poder ser desenvolvido
um plano de educao patrimonial junto s escolas e aos moradores.
Na Unidade de Paisagem V Regio Adensamento Urbano,
observou-se que composta por diversas reas com caractersticas
diferenciadas em funo de questes sociais, ambientais, disponibilidade
de servios urbanos, infraestrutura e uso do solo. Do ponto de vista dos

181

riscos ambientais, excetuando casos pontuais, a diversidade territorial

dessa regio no apresenta riscos ocupao, apenas constitui limitantes
ao crescimento e impe a construo de infraestrutura adequada. Grande
parte dos problemas existentes resultado dos processos de ocupao
inadequada, sem respeitar os limites impostos pela natureza, como por
exemplo, as ocupaes existentes nas bordas das lagoas.
Apesar da Unidade V apresentar um adensamento urbano alto,
ainda foram identificados muitos valores de paisagem, tais como,
sarilhos, estaleiros, faris e, principalmente, de valor produtivo e social
devido a presena das lagoas, praia e mar. No foram identificadas
paisagens reconhecidas de interesse cultural, porm, registrou-se muitas
paisagens de interesse natural, como por exemplo, vegetao litornea.
Por isso uma das aes prioritrias para esta unidade realizar uma
catalogao aprofundada dos valores de paisagem mapeados, pois so
responsveis por agregar valor cultural e natural, impulsionando o
turismo.
Por se tratar de uma rea central do municpio percebeu-se a
presena mais efetiva do poder pblico, referente fiscalizao e
infraestrutura. Porm incompleta, pois no h existncia de servios
bsicos para melhorar a qualidade da paisagem, tais como: tratamento
de resduos, coleta seletiva de lixo. Assim como no se percebeu um
controle na ocupao das margens da lagoa, tanto para construes de
baixa renda como para edificaes de maior poder aquisitivo. Mesmo
que a legislao federal e o zoneamento municipal tenham definidos
estas reas como no edificveis.
Esta carncia foi observada em todas as unidades, mas neste caso
se agrava por se tratar da rea com maior adensamento urbano da
cidade. Se este cenrio continuar podero se agravar problemas como a
poluio das guas, o que interfere diretamente em nas principais fontes
de renda do municpio, a pesca e o turismo.
Um cenrio desejado para esta unidade ser alcanado se a
expanso dos ncleos populacionais for organizada, se for implantando
o sistema de tratamento de resduos, juntamente com o plano de gesto
para a paisagem que vise sua recuperao, proporcionando a integrao
das atividades urbanas com a extrao de recursos naturais e uso
turstico e de lazer.
A Unidade de Paisagem VI Regio Norte formada por vrias
comunidades, a maioria interligadas pela BR- 101 e localizadas entre a

182

rodovia e a lagoa de Imaru. Nas reas prximas ao mar percebeu-se que

a maioria das habitaes so usadas como segunda residncia e que so
locais ambientalmente sensveis, pouco ocupados, com presena de
vegetao litornea, pequenas lagoas e dunas. Porm, um local
suscetvel a novas ocupaes devido facilidade de acesso e por se
tratar de terrenos completamente planos.
As paisagens culturais reconhecidas foram os stios arqueolgicos
e as naturais foram dunas, costes, parques municipais, ilhas e
vegetao litornea. Os valores de paisagem mapeados esto
relacionados ao uso e apropriao das lagoas e praias.
No geral esta unidade no apresentou muitos problemas, com
exceo das ocupaes em reas de preservao permanente nas
margens da lagoa e ao longo da rodovia BR-101, que podero se agravar
com a duplicao das pistas, caso no haja um planejamento para
ocupao da faixa lindeira.
Como se trata de uma rea de baixa ocupao, tanto relacionadas
s atividades rurais quanto aos servios urbanos, fundamental que seja
implantado um plano de gesto para esta unidade visando, entre outras
aes: organizar os ncleos populacionais de forma que crescimento
urbanstico seja orientado, proteger e recuperar as paisagens naturais,
proporcionando a integrao entre a atividade agropecuria, a extrao
de recursos naturais e o uso turstico e de lazer.
Este trabalho buscou valorizar e fomentar aes que integrem a
sociedade civil e os governos municipal, estadual e federal, na
implementao de diretrizes gerais de valorizao e proteo da
paisagem natural e cultural de Laguna. Observou-se que o elemento
norteador da paisagem nos mbitos cultural e natural o complexo
Lagunar. Em todas as unidades necessita-se que sejam desenvolvidas
aes preventivas que orientem a ocupao futura no sentido de no
destruir os ativos ambientais e culturais, alm de aes corretivas onde a
prtica do planejamento urgente, para agregar um mnimo de
qualidade a ambientes j deteriorados ou diminuir os processos de
degradao.
Para a continuidade deste trabalho recomenda-se que a pesquisa
se apie no somente em anlises da legislao e do zoneamento,
objetos desta pesquisa, mas no aprofundamento do estudo de bacias
visuais e mirantes, visando destacar os percursos e cenrios resultantes.
Uma vez garantidas as formas de proteo e tipos de usos incidentes na

183

paisagem, estudados nesta pesquisa, dever-se-ia aprofundar as formas de

percepo da paisagem em seus aspectos tridimensionais e
quadridimensionais,
ou
seja,
acrescentando-se
as
variveis, profundidade e movimento.
7.1. SUGESTES PARA NOVOS TRABALHOS
Durante o desenvolvimento deste trabalho, surgiram algumas
lacunas que deveriam ser abordadas com maior intensidade para ampliar
e complementar o conhecimento referente aos assuntos investigados.
Assim, sugere-se para novos trabalhos:
a) Elaborar materiais cartogrficos e cadastrais em escalas
compatveis, permitindo uma anlise mais detalhada da paisagem;
b) Aprofundar o inventrio referente aos valores de paisagem com
fichas e tabelas que possam ser aplicadas para o reconhecimento dos
valores;
d) Ampliar os objetivos de qualidade paisagstica e valores de
paisagem a partir de novas consultas pblicas;
e) Detalhar as unidades de paisagem destacando os elementos
especficos de cada uma delas formando subunidades;
f) Transformar as propostas de atuao em normas tcnicas que
dem suporte ao planejamento urbano do municpio;
g) Desenvolver estudos comparativos da paisagem utilizando
outras metodologias, tais como: SNUC, Reserva da Biosfera, Projeto
Orla.
h) Aprofundar o estudo de bacias visuais e mirantes, visando
ampliar o estudo de percepo da paisagem, destacando os percursos e
cenrios resultantes.
i) Desenvolver o estudo referente volumetria resultante do
zoneamento que est sendo proposto no plano diretor municipal que est
sendo elaborado.

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