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Murcia (Espaa)
ISSN edicin impresa: 1699-2105. ISSN edicin web (http://revistas.um.es/educatio): 1989-466X

Estrategias e instrumentos
para la educacin
patrimonial en Espaa
Strategies and Tools for Heritage Education in
Spain
O l a i a F o n ta l M e r i l l a s * 1
ofontal@mpc.uva.es

A l e x I b e z E t x e b e rr i a **
alex.ibanez@ehu.eus
* Universidad de Valladolid, Espaa
** Universidad del Pas Vasco (UPV/EHU), Espaa

Resumen:

Espaa es uno de los pases con mayor

volumen de patrimonio reconocido internacionalmente y cuenta con una ingente
cantidad de bienes culturales declarados
conforme a la normativa estatal y autonmica. Gestionar todo ese patrimonio para
lograr que sus propietarios simblicos lo
entiendan y sientan como suyo, lo conozcan, comprendan y valoren, pasa necesariamente por una actuacin educativa que
debe ser ordenada, estable y sostenida en
el tiempo, adems de estar slidamente
fundamentada. De este modo, la educacin patrimonial se concibe como una
disciplina clave en la gestin del patrimonio, capaz de conseguir que sus propietarios simblicos lo quieran custodiar y
transmitir, pero adems lo hagan de manera respetuosa no slo hacia el patrimonio sino tambin hacia las sociedades que
lo han custodiado y legado a lo largo de
nuestra historia.

Abstract:

Spain is one of the countries with the

highest volume of internationally recognised cultural heritage, most of which is
regulated by state and regional laws. Managing all that heritage to make citizens
understand it, know it and feel it as theirs
involves educational actions that must be
ordered, stable and sustained along time,
as well as being solidly grounded. Thus,
heritage education is a key discipline in
heritage management and it aims to encourage citizens to preserve and transmit
heritage in a respectful way not only towards the heritage itself but also towards
the societies that have guarded and offered it throughout our history.
In heritage education, Spain is an international reference with two powerful institutional tools, promoted by the government,
aimed at coordinating the State and the
Autonomous Communities: the Education and Heritage National Plan and the

1 Direccin para correspondencia (correspondence address):

Olaia Fontal Merillas. Dpto. de Didctica de la Expresin Musical, Plstica y Corporal.
Facultad de Educacin y Trabajo Social. Universidad de Valladolid. Campus Miguel
Delibes. 47011, Valladolid (Espaa).
Educatio Siglo XXI, Vol. 33 n 1 2015, pp. 15-3215
http://dx.doi.org/10.6018/j/222481

Estrategias e instrumentos para la educacin patrimonial en Espaa

Olaia Fontal Merillas y Alex Ibez Etxeberria

En educacin patrimonial, Espaa se sita

como un pas de referencia internacional,
en tanto cuenta con dos potentes instrumentos, de corte institucional, que se estn
impulsando desde el propio Gobierno, a
travs de rganos que coordinan al Estado y
a las CCAA: el Plan Nacional de Educacin
y Patrimonio, por una parte y el Observatorio de Educacin Patrimonial en Espaa, por
otra. Conoceremos detalladamente ambos
instrumentos, accediendo a datos relevantes derivados de algunas de las investigaciones que se sustentan en ellos.
Existe un tercer instrumento que concebimos como una estrategia de planificacin
futura, como es el currculum, que justifica
la presencia y alcance del patrimonio en la
enseanza formal, de modo que conviene
planificar convenientemente su enfoque
educativo en relacin con las diferentes
etapas y niveles de concrecin curricular.

Palabras clave:

Educacin patrimonial; anlisis curricular;

plan nacional de educacin y patrimonio;
PNEP; observatorio de educacin patrimonial en Espaa; OEPE.

Spanish Heritage Education Observatory.

We intend to describe both instruments,
showing relevant data from some of the
research based on them.
The curriculum, conceived as a strategy
which justifies the presence and reach of
heritage in formal education, stands out as
a third instrument for future planning. In
this sense, we should plan appropriately
the presence of heritage according to the
different stages and levels of curricular development.

Key words:

Heritage Education; curriculum analysis;

Heritage and Education National Plan;
PNEP; Spanish Heritage and Education
Observatory; OEPE.

Rsum:

LEspagne est lun des pays avec le plus grand volume de patrimoine reconnu internationalement et a une grande quantit de biens culturels dclars conformes la rglementation rgionale et de ltat. Traiter tout ce patrimoine pour obtenir que leurs propritaires
symboliques lentendent et aient le sentiment quil leur appartient, le connaissent, le
comprennent et lvaluent, implique ncessairement un comportement ducatif qui doit
tre bien ordonn, stable et maintenu dans le temps, de plus dtre solidement fond.
De cette faon, lducation patrimoniale est conue comme une discipline clef dans la
gestion du patrimoine, capable dobtenir que ses propritaires symboliques veuillent le
conserver et le transmettre, et le fassent en plus dune manire respectueuse non seulement envers le patrimoine mais aussi envers les socits qui lont prserv au long de
notre histoire.
LEspagne se situe, en ducation patrimoniale, comme un pays de rfrence internationale,
puisquelle a deux puissants instruments institutionnels qui sont employs par le propre
Gouvernement, travers des organes qui connectent ltat aux gouvernements rgionaux:
le Plan National dEducation et de Patrimoine, dune part et lObservatoire dEducation
Patrimoniale en Espagne, dautre part. Nous connatrons en dtails les deux instruments,
en accdant aux donnes drives des recherches qui sont effectues sur ces derniers.
Nous avons un troisime instrument, celui que nous concevons comme une stratgie de
planification future : il sagit du curriculum, qui justifie la prsence et la porte du patrimoine dans lenseignement formel, il sagit donc de planifier convenablement la vision
ducative de celui-ci dans les diffrentes tapes et niveaux de concrtion du curriculum.

Mots cls:

Education Patrimoniale; analyse du curriculum; Plan National dEducation et du Patrimoine; PNEP; Observatoire dEducation Patrimoniale en Espagne; OEPE.

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Olaia Fontal Merillas y Alex Ibez Etxeberria

Fecha de recepcin: 8-10-2014

Fecha de aceptacin: 21-1-2015

Introduccin
En el mbito internacional, Espaa es el tercero del mundo en cuanto a Bienes declarados Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO y
en el mbito propiamente nacional cuenta con ms de 60.000 bienes
declarados de inters cultural conforme a la legislacin estatal y autonmica. Cabe pensar que conseguir que todo ese patrimonio sea conocido, comprendido, respetado y valorado por la sociedad que se ocupa
de legarlo, custodiarlo y transmitirlo, tiene que ver con una actuacin
propiamente educativa (Lobovikov-Katz, 2009). Es decir, somos un pas
con un extraordinario volumen de patrimonio que gestionar pero no ser
estrictamente patrimonio en tanto la sociedad no lo perciba como tal
(Teixeira, 2006). Este trabajo educativo con la sociedad comienza con
el currculum escolar, que contempla ampliamente el patrimonio entre
los contenidos de las asignaturas de las diferentes etapas; difcilmente
las distintas generaciones podrn considerarse sensibles y, por tanto, activas, hacia la situacin de todo ese volumen de patrimonio si no han
sido educadas, por tanto, sensibilizadas. La pregunta clave es si esos
contenidos que el currculum determina efectivamente se imparten y, en
ese caso, cmo y en qu materias (Estepa, Ferreras-Listan y Lopez-Cruz,
2011). Por lo mismo, si no existen museos y espacios de patrimonio que
diseen propuestas dirigidas a todos los pblicos, difcilmente la sociedad querr acudir a esos lugares en los que no slo se custodia, sino que
se transmite y educa en torno al patrimonio. Todo esto nos sugiere que
el patrimonio es un contenido activo, dinmico, ms vinculado a las
relaciones entre las personas y los bienes, que a elementos transmitidos
generacionalmente (Cuenca y Estepa, 2013). Y ese dinamismo supone
que requiere de disciplinas que se ocupen de su mediacin, de conectar
a esos bienes con las personas, con los nios, ciudadanos en general,
pero tambin personas con todo tipo de capacidades y discapacidades
(Marn, 2013).
Por todo lo expuesto, la educacin patrimonial -que sucede en los
mbitos formal, no formal e informal, muchas veces imbricados entre s-,
es una actuacin no solo necesaria sino imprescindible cuando hablaEducatio Siglo XXI, Vol. 33 n 1 2015, pp. 15-32
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mos de patrimonio, porque opera sobre esas formas de relacin entre

bienes y personas, que son la propia esencia del patrimonio: la propiedad, pertenencia, identidad, cuidado, transmisin, etc. Esto nos lleva a
plantear la educacin patrimonial como una disciplina nuclear en la
gestin del patrimonio, en tanto se ocupa directamente de las personas,
que son en realidad propietarias y custodias de esos bienes comunes: sin
personas no hay patrimonio (Koutrelakos, 2013; Fontal, 2013a).
En la actualidad, la educacin patrimonial es una disciplina que ya
ha desarrollado un gran corpus terico, metodolgico y que cuenta con
muchos ejemplos de implementacin evaluados, lo que conforma un
sustrato sobre el que construir nuevas propuestas coherentes y ambiciosas. Conocemos numerosas programaciones y acciones educativas
en torno al patrimonio cultural generadas desde los mbitos formal, no
formal e informal de la educacin, que deben ser clasificadas, inventariadas (por tanto documentadas) y analizadas para poder determinar el
estado de la educacin patrimonial en nuestro pas y en la escala internacional.
Para acometer todas estas necesidades, Espaa cuenta con dos instrumentos clave: el Plan Nacional de Educacin y Patrimonio, de una parte;
el Observatorio de Educacin Patrimonial en Espaa, de otra.
Como podemos advertir, los dos grandes instrumentos con que cuenta Espaa en materia de Educacin Patrimonial -Plan Nacional y Observatorio-, se generan desde el mbito institucional, concretamente desde
dos Ministerios del Gobierno (Educacin, Cultura y Deporte, en el caso
del plan; Ciencia e Innovacin, en el caso del Observatorio) y se sitan
en rganos que coordinan al Estado con las Comunidades Autnomas
(Consejo del Patrimonio Histrico, Comisin de Seguimiento del PNEyP, grupo interuniversitario de investigadores del OEPE, etc.), de manera
que afectan a dos niveles de legislacin y concrecin. Veamos detalladamente cada uno de estos instrumentos.

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Tabla 1. Resumen de los instrumentos con los que cuenta Espaa

en materia de Educacin Patrimonial.
Instrumento Institucin que mbitos Poblacin a la Lneas / Duracin
lo gestiona
educati- que afecta
fases
prevista
vos
Formal, Todos los pbli- Investi- 10 aos
Plan NaInstituto del
cional de
Patrimonio Cul- no formal cos, incluido el gacin, (2013Educacin tural de Espaa e inforescolar, pensa- innova- 2023)
mal
dos desde dife- cin, fory Patrimo- (Ministerio
rentes pticas
macin y
nio
de Educacin,
Cultura y
(interculturales, difusin
Deporte) junto
interterritoriales,
con las CCAA
intergeneracionales)
5 aos (SuObservaSubdireccin Formal y Todos los pbli- Invencesin de
no formal cos.
tario,
torio de
General de
anlisis, dos I+D+i:
Educacin Proyectos de
evalua- enero de
Patrimonial Investigacin
2010 hasta
cin
en Espaa (Ministerio de
diciembre
Economa y
de 2015)
Competitividad).
Fuente: elaboracin propia.

El Plan Nacional de Educacin y Patrimonio (PNEyP): un

instrumento centrado en la investigacin, innovacin y
formacin en el patrimonio
Los planes nacionales son instrumentos que se crean para establecer una
metodologa de actuacin unificada sobre conjuntos de bienes culturales.
Se crearon en los aos 80 del siglo XX y han generado numerosos proyectos
de conservacin, investigacin, documentacin y difusin de bienes culturales de carcter mueble, inmueble e, incluso, de naturaleza inmaterial.
Desde 2010, el IPCE, en colaboracin con las Comunidades Autnomas,
est trabajando en la redefinicin de los planes nacionales de Catedrales, de
Arquitectura Defensiva, de Paisaje Cultural y de Patrimonio Industrial. Adems, se estn gestando otros nuevos como el Plan Nacional de Educacin
y Patrimonio, el de Abadas, Monasterios y Conventos, el Plan Nacional de
Salvaguarda del Patrimonio Inmaterial, de Documentacin sobre el PatriEducatio Siglo XXI, Vol. 33 n 1 2015, pp. 15-32
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monio, de Conservacin Preventiva, de Investigacin en Conservacin del

Patrimonio, de Patrimonio del siglo XX y de Arquitectura Tradicional.
Como ejes articulares del Plan Nacional de Educacin y Patrimonio,
se definen un conjunto de criterios metodolgicos que actan como
sustrato terico y, al tiempo, justifican tanto los objetivos como los programas y lneas de actuacin del propio plan.
- Formacin y especializacin. Se favorecen actuaciones que supongan una mejora en la formacin acadmica de los profesionales de
la educacin, gestores y dems agentes culturales. Esta formacin
ha de ser, adems, permanente y contemplar diferentes niveles de
especializacin.
- Interdisciplinareidad. Dado que son muchos y diversos los valores
que tiene el Patrimonio (histricos, sociales, ideolgicos, identitarios, emotivos, etc.), la educacin patrimonial debe partir de presupuestos intrerdisciplinares.
- Flexibilidad, entendida como la capacidad de adaptacin a los
mltiples contextos de aprendizaje, a la condicin viva y cambiante del patrimonio, as como a la pluralidad de las personas
educadas en relacin con el mismo.
- Diversidad, del patrimonio, de los valores que se proyectan sobre
l, de los pblicos y de las actuaciones que pueden llevarse a cabo
a travs de la accin educativa. La inclusin social debe ser la
meta afn y, en este proceso, las TIC adquieren un gran potencial
para su consecucin (Prez y Sarrate, 2011).
- Participacin e implicacin social, entendiendo que la participacin social no es el fin sino el origen de la educacin patrimonial,
buscando la apropiacin y aprehensin del patrimonio y, en definitiva, la participacin de ste en la construccin de referentes
identitarios de las personas y los colectivos.
- Sensibilizacin, ordenada en una secuencia de cinco fases: conocer para comprender, comprender para valorar, valorar para cuidar,
cuidar para conservar y conservar para transmitir (Fontal, 2013a).
- Rentabilidad interpretada en trminos sociales, identitarios y culturales. Una sociedad sensible hacia su patrimonio cultural est
formada por ciudadanos que dedican esfuerzos a su conservacin,
gestin, difusin y educacin; profesionales, polticos, gestores
y ciudadanos sensibles que consideran el patrimonio dotado de
valores sociales, histricos e identitarios.
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- Calidad de las distintas actuaciones educativas, siempre partiendo

de principios psicopedaggicos y didctico-disciplinares slidos,
atendiendo a la calidad de los diseos, de la implementacin y de
los resultados (Domingo et al., 2013, 12-18).
A partir de estos criterios, el plan pretende lograr los siguientes objetivos:
1. Definir las bases tericas y criterios de la educacin patrimonial.
2. Fomentar la investigacin en educacin patrimonial.
3. Incorporar la educacin patrimonial como lnea de desarrollo
prioritario en el marco de los planes estratgicos del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte y de las Comunidades Autnomas.
4. Implementar la normativa educativa, al objeto de favorecer la insercin curricular de contenidos relacionados con el Patrimonio
Cultural, su preservacin, valoracin y disfrute pblico.
5. Crear instrumentos de coordinacin que garanticen la colaboracin entre educadores y gestores del Patrimonio Cultural en materia de educacin patrimonial.
6. Fomentar la elaboracin de materiales educativos orientados a la
transmisin de los conceptos y valores patrimoniales.
7. Integrar las lneas de actuacin orientadas a la didctica de los
bienes patrimoniales en las herramientas de gestin del Patrimonio
Cultural, tales como Planes Nacionales, Planes Especiales, Planes
de Salvaguarda, etc.
8. Difundir los programas y acciones educativas relacionados con el
Patrimonio Cultural realizados en todo el territorio espaol.
9. Promocionar la cooperacin espaola en programas y acciones internacionales de educacin patrimonial, potenciando su incorporacin en polticas y redes de naturaleza supranacional (Domingo
et al., 2013, 7-8).
Para alcanzar estos objetivos, el Plan se estructura en dos programas
generales y un tercer programa transversal; dentro de cada programa se
desarrollan diferentes lneas de actuacin:
1 programa: Investigacin en educacin patrimonial e innovacin en
didctica del patrimonio:
- La observacin permanente de la educacin patrimonial en Espaa, centrada en el inventario, anlisis y evaluacin de programas
educativos.
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- El desarrollo de nuevas lneas de investigacin centradas especficamente en epistemologa de la educacin patrimonial, en modelos educativos emergentes y en diseos y aplicaciones didcticas.
- La integracin de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin (TIC) en nuevos modelos de enseanza-aprendizaje.
- La innovacin en los recursos y herramientas para la interpretacin del patrimonio.
- La investigacin sobre los modelos de evaluacin de los programas de educacin patrimonial.
- El fomento y creacin de grupos de investigacin en educacin
patrimonial.
- La consolidacin y desarrollo de la comunidad cientfica sobre
educacin patrimonial en Espaa.
2 programa: Formacin de educadores, gestores y otros agentes culturales e investigadores en educacin patrimonial:
- La formacin de educadores, que deben especializarse en los contenidos patrimoniales, as como en aspectos tericos y metodolgicos de la educacin patrimonial.
- La formacin de gestores culturales mediante el diseo y desarrollo de programas de formacin, definiendo estrategias de planificacin y de comunicacin social, buscando la formacin continua
de los gestores.
- La formacin de otros agentes vinculados al patrimonio como profesionales del sector turstico, profesionales de los medios de comunicacin, personal de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado, Comunidades Autnomas y Entes Locales.
- La formacin de investigadores en educacin patrimonial.
- La coordinacin y comunicacin entre educadores, gestores de
patrimonio, otros agentes culturales e investigadores. Para ello se
crearn unidades interinstitucionales y se constituirn grupos de
innovacin educativa.
Existe un 3 programa, de carcter transversal, que debe estar presente en los anteriores y es la Difusin de las propuestas educativas, dando
a conocer el conjunto de proyectos, programas, acciones y diseos educativos que se generen en Espaa en materia de educacin y patrimonio.
Sern lneas de actuacin especficas de este plan:
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- La difusin en la estructura institucional pblica ya existente as

como en las lneas de trabajo desarrolladas por otros departamentos ministeriales.
- La responsabilidad de diferentes administraciones con competencias sobre el Patrimonio, que deben ocuparse de explicar activamente el significado y valor del PNEyP, a travs de publicaciones,
exposiciones, medios de comunicacin, Internet, etc.
- La difusin de estas actuaciones en las principales redes sociales,
crendose foros de debate, grupos de trabajo, etc.
- La implicacin del mbito empresarial a travs de frmulas de patrocinio y mecenazgo.
El PNEyP, como los dems planes, tiene una vigencia de diez aos y
podr ser sometido a revisin a los cinco. Su funcionamiento es competencia de la Comisin de Seguimiento, nombrada en junio de 2013 y
entre cuyas funciones est el control del cumplimiento de los objetivos
del plan, as como de los programas y lneas de actuacin para la elaboracin de los correspondientes informes anuales.

El Observatorio de Educacin Patrimonial en Espaa (OEPE): un

instrumento centrado en el inventario, anlisis y evaluacin de
programas educativos
Se trata de una sucesin de dos proyectos de I+D+i financiados por el
Ministerio de Economa y Competitividad, dentro de la convocatoria de
Investigacin fundamental no orientada, que tiene su primer desarrollo
entre enero de 2010 y diciembre de 2012 (EDU2009-09679) y un segundo trienio entre enero de 2013 y diciembre de 2015 (EDU2012-37212).
El equipo de investigacin est compuesto por 20 investigadores procedentes de 9 reas de conocimiento, de 7 universidades espaolas y una
francesa.
En relacin con este observatorio, el PNEyP establece entre sus objetivos uno especficamente orientado a la investigacin continua y seguimiento de la educacin patrimonial en el mbito nacional, de cara
a cumplir el objetivo general de convertirse en herramienta eficaz de
coordinacin entre las administraciones e instituciones gestoras de programas educativos relacionadas con la transmisin del Patrimonio CulEducatio Siglo XXI, Vol. 33 n 1 2015, pp. 15-3223
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tural (Domingo et al., 2013, 7). Esta lnea de investigacin se asigna,

explcitamente, al OEPE.
Por otra parte, dentro del Programa de investigacin en educacin
patrimonial e innovacin en didctica del Patrimonio, se define como
una lnea especfica La observacin permanente de la educacin patrimonial en Espaa, en la que se concreta de manera particular lo que
interesa en cada mbito educativo. Esta lnea recae principalmente en
el OEPE de acuerdo con sus distintas fases de actuacin, permitiendo
la investigacin continua y seguimiento de cuantas iniciativas o lneas
proyectuales sean desarrolladas en la materia objeto de su competencia,
tanto en Espaa como en el marco de la Unin Europea (Domingo et al.,
2013, 19).
Tambin se contempla la actividad evaluativa en tanto se pretende
que los programas y actividades recogidos por el Observatorio sean objeto de una evaluacin sistemtica, centrada en su enfoque terico, objetivos, la calidad de los diseos, la planificacin de las actuaciones, el
grado de cumplimiento y adecuacin de la planificacin (implementacin), as como la calidad de los resultados e impactos generados (Domingo et al., 2013, 19).
Desde 2010, el observatorio ha generado una base de datos (BdD
OEPE) con ms de 1.200 entradas, que inventara hasta 19 tipologas
educativas de programas sobre educacin patrimonial diseados e implementados en Espaa y en el mbito internacional especialmente en
la ltima dcada, aunque hay referencias desde 1998. Por otro lado
comprende un portal web (Portal OEPE) que sirve como herramienta de
difusin de la educacin patrimonial, que refleja los programas inventariados ms significativos en la BdD (3 por tipologa), aportando informacin geolocalizada de los proyectos registrados y analizados, adems de
contener una seccin dedicada a la investigacin en educacin patrimonial. A travs de la conexin con Redes Sociales se genera un espacio de
debate y se difunde informacin actualizada de los eventos cientficos
sobre educacin y patrimonio, seminarios, investigaciones y tesis doctorales en educacin patrimonial.
Desde el OEPE entendemos que es necesario no slo encontrar programas educativos sobre patrimonio que se estn generando o se hayan
generado con mayor o menor difusin y visibilidad, sino hacerlo conforme a criterios y descriptores de bsqueda claros. Todo ese volumen de
propuestas educativas ha de ser convenientemente clasificado de cara
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a poderlo ordenar y analizar en base a diferentes tipologas, enfoques,

criterios subyacentes, etc. Ese volumen de propuestas educativas puede
permitirnos medir la situacin de la educacin patrimonial de nuestro
pas, su evolucin en la ltima dcada, los modelos educativos predominantes y las ausencias determinantes. Solo as podremos mostrar lo que
hacemos exhaustivamente y estaremos en disposicin de colaborar con
otros pases e incluso de liderar proyectos internacionales.
Actualmente se han localizado ms de 6.000 programas susceptibles
de ser inventariados. A partir de 23 criterios de seleccin y 14 de exclusin convenientemente definidos y desarrollados, se han seleccionado
ms de 2.000 programas para inventariar hasta diciembre de 2015 de los
que ya se han introducido ms de 1.200 en la BASE de datos OEPE, clasificados en base a 19 tipologas de programa diferentes en funcin de
su naturaleza educativa, y 18 categoras en base a su naturaleza patrimonial. Desde esta base de datos se gestiona el inventario de los programas
educativos, mediante una ficha de recogida de datos que se organiza
en 5 grandes apartados: (1) Identificacin y localizacin, (2) Descripcin, (3) Datos del diseo educativo, (4) Relacin con otras fichas y (5)
Anexo documental. En conjunto, la ficha de inventario se compone de
42 campos ms un anexo documental que incluye documentos escritos,
audiovisuales y links.
Este volumen de programas educativos es sometido peridicamente
a anlisis estadstico descriptivos, anlisis de contenido y, tras una seleccin de programas referentes, una evaluacin basada en estndares. La
mayora de los programas localizados se centran en el Patrimonio Cultural (43,48%) y el Patrimonio Inmaterial (15,5%), frente a categoras de
baja presencia como el Patrimonio Digital (0,35%), entre otros. Si bien el
eco de las TIC puede considerarse an tenue, s parece haberse transitado desde una visin historicista, ms propia de la dcada final del s. XX
e inicial del s. XXI, hacia una concepcin del patrimonio culturalista,
que ya incorpora la dimensin inmaterial, eco seguramente de la repercusin que, desde 2003, viene teniendo la inclusin de esta tipologa
por parte de la UNESCO.
En cuanto a las tipologas educativas, predominan los programas
(19,3%), proyectos (15,8%) y recursos (10,2%) que contrastan con la
baja presencia de proyectos de mejora (1,1%), por ejemplo. Esto comienza a ser indicador de alarma, en tanto la mejora debe entenderse
como resultado de un proceso evaluativo que indica la necesidad del
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cambio, siendo que la evaluacin est escasamente presente en estos

programas, pues slo el 1,9% de define algn mecanismo de medicin.
Respecto al grado de estructuracin didctica, un 44,9% de los programas inventariados no explicitan objetivos didcticos y, entre los
definidos, los verbos sensibilizar, valorar, conocer y participar, son los
ms frecuentes. Es muy baja la cifra de programas que describen sus
planteamientos metodolgicos (27,9%) y cuando s lo hacen, destacan las metodologas participativa, activa, integradora o prctica (segn
terminologa textual).
Analizando el contenido de las propuestas, stas suelen centrarse en
la transmisin de contenidos (64,2%), en la comprensin (52,2%), en la
interpretacin (50,3%), frente a la prctica ausencia de los procesos de
sensibilizacin (0,7%), identizacin (0,2%) o puesta en valor (3,1%). Estos datos muestran una tendencia hacia enfoques transmisivos e interpretativos frente a enfoques procesuales, que entiendan el trabajo educativo
con lo patrimonial como una sucesin de procesos.
Dentro de la educacin formal, la Educacin Secundaria Obligatoria
es objeto de ms programaciones que las etapas de Infantil y Primaria,
lo que se corresponde con una mayor presencia de los contenidos patrimoniales en el currculum en esta etapa y, por lo mismo, por la menor
presencia de estos contenidos en la educacin primaria e infantil respectivamente (Fontal, 2011). En el mbito no formal encontramos una
gran dispersin de destinatarios, siendo un 13,4% dirigidos a todos los
pblicos y un 6,4% a nios y jvenes, frente a otros colectivos a penas
presentes como personas con discapacidad (slo un 0,6%) o familias
(0,3%). Este es un nuevo indicador de alarma, que se ha visto confirmado con investigaciones recientes, que sealan la prctica ausencia de
programas orientados hacia la inclusin social en educacin patrimonial
(Marn, 2013). sta podra ser la gran asignatura pendiente de esta disciplina, relacionada con la comprensin y ordenacin de los pblicos.
En este sentido, esta apertura en el concepto de pblico es clave en la
configuracin de todo el PNEyP:
El concepto de pblico responde a realidades muy diferentes, pero sin
duda cuando hablamos de educacin patrimonial, necesitamos incorporar
conexiones que las interrelacionen tendiendo hacia la inclusin. As, por
ejemplo, los pblicos pueden ser pensados desde lo intercultural, lo intergeneracional, lo interterritorial, asociando diferentes capacidades y discapa-

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cidades. Todo ello pretende evitar pensar en el pblico y, por tanto, disear
educativamente para l como grupo homogneo en cuanto a naturaleza, referentes culturales, capacidades, posibilidades, etc. Al mismo tiempo la diversificacin de pblicos evita que se establezcan nuevas formas de ordenacin no necesariamente por edades, localizacin geopoltica o procedencia
cultural, para buscar nuevos modos ms relacionales, intergeneracionales,
multiculturales y plurales (Domingo et al., 2013, 2).

Al concretar su mbito de actuacin, el PNEyP hace especial hincapi

en que Todas las personas tienen el derecho reconocido por va constitucional de acceder a la cultura, siendo los bienes de nuestro Patrimonio
exponente significativo de la misma; el PNEyP favorecer el desarrollo
de la investigacin y herramientas necesarias para alcanzar este objetivo
y lo har desde los parmetros didcticos adecuados a los diferentes mbitos educativos (Domingo et al., 2013, 5). Posteriormente, al definir los
criterios metodolgicos, el PNEyP se centra en la diversidad, tal y como
hemos descrito en el anterior epgrafe. Todo ello repercute en los dos
programas en que se articula el PNEyP: investigacin y formacin. Dentro del Programa de investigacin en educacin patrimonial e innovacin
en didctica del Patrimonio, encontramos una lnea orientada a la Innovacin en los recursos y herramientas para la interpretacin del Patrimonio, en la que indica que los proyectos o iniciativas a desarrollar deben
pretender el diseo de propuestas dirigidas a la captacin de pblicos
que no participan habitualmente en las actividades relacionadas con
educacin patrimonial, adaptadas a sus intereses y expectativas. Por eso
se entiende que puede resultar innovador conectar tipos de pblico que
habitualmente no suelen tender a relacionarse entre s, de este modo se
potenciar el desarrollo de vnculos intergeneracionales, interculturales,
etc. En cuanto al segundo programa, el de formacin de educadores,
gestores y otros agentes culturales e investigadores en educacin patrimonial, en la primera de las lneas de trabajo, orientada a la formacin
de educadores, se plantea la necesidad de generar diseos y desarrollos
de programas capaces de dar respuesta a la diversidad contemplando
necesidades educativas especficas. En este sentido, conviene destacar
que en los ltimos 5 aos se estn generando varias tesis doctorales directamente relacionadas con la orientacin del modelo de la educacin
patrimonial hacia la inclusin social (Olalla, 2010; Prez, 2014; Marn,
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El currculum como estrategia de futuro para la educacin

patrimonial
Actualmente estamos transitando de una ley general a otra en educacin,
y nos interesa conocer la presencia que el patrimonio tiene en la misma
y saber en detalle cul ha sido la evolucin en el tratamiento del patrimonio desde el marco normativo. Hemos realizado estudios especficos
en relacin con el anlisis curricular en la LOE y LOGSE (Fontal, 2011;
Fontal, 2012; Fontal, 2013b), que nos permiten no slo comparar las
diferentes normas, sino determinar aquellos enfoques sobre el patrimonio y su enseanza, que han ido recorriendo las diferentes leyes y sus
concreciones autonmicas, incluso la respuesta en los centros que de
todo ello se ha derivado.
En la LOE se ofrece una visin completa y compleja del patrimonio
cultural, especialmente centrada en la dimensin artstica e histrica, sin
olvidarse de la dimensin contempornea. El enfoque incorpora tanto
la dimensin tangible como intangible del patrimonio, de acuerdo con
un enfoque de corte internacional, especialmente derivado de los tratados de la UNESCO. Domina, por tanto, un enfoque historicista que
se sustenta sobre la dimensin temporal, junto con un enfoque simblico-identitario que sostiene el potencial del patrimonio para configurar
identidades culturales, por lo que tambin podemos hablar de un enfoque humanista que considera a las personas como parte fundamental del
concepto de patrimonio. En cuanto a las acciones educativas que deben
realizarse en torno al patrimonio, destaca el conocimiento -mediante
el anlisis, bsqueda, seleccin-, la comprensin, la apreciacin y la
valoracin. Se habla tambin de una necesidad de trabajo colaborativo,
la conservacin, la renovacin, el cuidado y la expresin. Destacan, finalmente, actitudes como la valoracin crtica, la actitud abierta y respetuosa, el deseo y voluntad de cultivar la propia capacidad esttica y
creadora o el inters por participar en la vida cultural.
Con la LOE, en la Educacin Primaria el patrimonio queda fuertemente
vinculado a la Competencia cultural y artstica; de hecho, en la contribucin que las reas de la etapa hacen al desarrollo de esta competencia y
de manera especfica a la enseanza del patrimonio, destaca la de Conocimiento del medio natural, social y cultural, y tambin el rea que mayor
desarrollo da a esta competencia, la Educacin Artstica. Con la LOMCE
ya en el RD 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el curr28

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culo bsico de la Educacin Primaria, encontramos un incremento en la

presencia del trmino patrimonio con un total de 14 entradas, una ms
que el RD 1513/2006, al que modifica. En cuanto a las disciplinas que introducen el patrimonio entre sus lneas, en 2006 aparece vinculado a tres,
nombrndose asimismo en los aspectos generales, mientras que en 2014
se vincula a cuatro. Solamente en Ciencias Sociales2 y Lengua y literatura
su presencia es constante, desapareciendo de las disposiciones generales,
pero incorporndose en E. Artstica y E. Musical.
En la ESO, an refirindonos a la LOE, numerosas materias se ocupan
explcitamente del patrimonio, tambin en su contribucin a la consecucin de la Competencia bsica cultural y artstica, entre sus objetivos,
contenidos y criterios de evaluacin: Biologa y geologa, Ciencias Sociales, Geografa e Historia, Educacin Fsica, Educacin para la Ciudadana, Educacin Plstica y Visual, Latn, Lengua Castellana y Literatura. Por
tanto, la LOE contempla amplia y suficientemente el patrimonio en sus
diferentes etapas educativas, especialmente en primaria y secundaria. La
siguiente cuestin es en qu medida se est cumpliendo lo establecido
en dichas normas. Algunos resultados del estudio que se present como
informe para la Comisin de Elaboracin del PNEyP (Fontal, 2013b), indican que el 80,8% de los centros, afirma trabajar el patrimonio educativamente, con especial inters en el patrimonio local. Conocimiento del
medio es la materia en la que ms se trabaja el patrimonio en Primaria,
seguido de Ciencias Sociales e Historia, en ESO, lo que se corresponde
con la mayor presencia del patrimonio en los contenidos curriculares de
esta etapa. En lo tocante a las necesidades que los docentes tienen para
cumplir con lo establecido en el currculum en relacin con el patrimonio, los recursos materiales son los ms mencionados por parte de los
centros educativos, seguidos de la demanda de formacin y los recursos
humanos. Al conocer aquellos proyectos, programas o actividades especficas de innovacin educativa en relacin con el patrimonio cultural,
solo un 26,5% de centros afirma estar llevndolos a cabo, de los que
nicamente un 13,2% realiza actividades fuera del aula. Sin embargo, el
94% de los centros afirma tener en su programacin anual alguna visita
a museos, visitas a su entorno cultural cercano o cualquier propuesta
que pueda ser entendida como contacto con el patrimonio cultural.
2 Algunas de las asignaturas cambian su denominacin; atendiendo a los contenidos
que se describen entendemos como similares Conocimiento del medio natural, social
y Cultural y Ciencias Sociales.
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Conclusiones
La realidad descrita desde el OEPE indica la necesidad de un Plan Nacional en Educacin y Patrimonio, pues muchas de las deficiencias que
encontramos en el anlisis de los programas inventariados, sern corregidas o, al menos, se prestarn los instrumentos y lneas de actuacin
necesarias para poderlo hacer, desde el PNEyP:
- Necesidad de consistencia y coherencia, sobre la base de la teora
especfica en educacin patrimonial y, por extensin, en didctica
del patrimonio (Calaf, 2009).
- Basadas en una visin interdisciplinar del patrimonio (Copeland,
2005).
- Que apuesten por propuestas innovadoras, creativas pero tambin
efectivas en cuanto a los aprendizajes que generan (Domingo et
al., 2013, 18-25).
- Que integren las TIC como medio y tambin como contenido patrimonial (Ibez, Vicent y Asensio, 2012).
- Basados en la coordinacin entre agentes, entre instituciones y entre mbitos educativos (Domingo et. al., 2013).
- Que partan de la dimensin cercana, local del patrimonio para poder trabajar el sentido de lugar y de pertenencia (Teixeira, 2006).
- Que partan de la diversidad, especializndose en personas con
diferentes capacidades y discapacidades (Marn, 2013).
- Que incorporen la evaluacin como elemento articular de todo
diseo y posterior implementacin, no slo para conocer los resultados, sino para comprender las causas que explican las ausencias
y presencias dbiles en materia de educacin patrimonial (Stake,
2006).
Esto, adems de justificar la necesidad del plan descrito, nos permite
argumentar que invertir en educacin patrimonial es garantizar la continuidad del patrimonio cultural, por tanto es rentable desde el punto de
vista social, cultural e identitario (Fontal, 2013).
Todos estos datos no hacen sino corroborar la necesidad de un seguimiento y medicin constantes de la educacin patrimonial para generar
programas educativos slidos, sustentados sobre principios psicopedaggicos, capaces de objetivar y, en consecuencia, medir las acciones
en materia de educacin patrimonial que se generan en nuestro pas.
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Adems, de este modo se conseguir cambiar la inercia de la hiperactividad por otra ms prxima al pensamiento sobre la accin pensada,
que se base en la reflexin constante y en la teorizacin a partir de los
procesos de implementacin.

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Agradecimientos
Esta publicacin ha sido posible gracias a la adjudicacin de los proyectos EDU2009-09679/EDUC y EDU2012-37212, en el marco del Plan
Nacional de I + D + i del Plan del Ministerio de Ciencia e Innovacin
(DIGICYT)

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