UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

Asignatura:
Ciencia Tecnologa y Sociedad

Tema:
Ciencia y Tecnologa en los Pases en Desarrollo

Facilitador:
Jaio Bison

Participante:
Aldwin Ortega Andjar

Mat. 15-6634

Fecha:
07 de 10 del 2016,
Santiago de los Caballeros,
Repblica Dominicana

Ciencia y Tecnologa en los Pases en Desarrollo.

Hans W. Singer (1910-2006)
Sussex 1970. El material tomado de este documento se ha usado con permiso
de los otros miembros del grupo (Charles Cooper, Christopher Freeman,
Geoffrey Oldham, Oscar Gish, Stephen Hm, R. C. Desai) y de las Naciones
Unidas.
Hasta hace pocos aos, nadie habra dudado que el desarrollo enorme del
podero tecnolgico del mundo, tanto de la ciencia (conocimiento del por qu)
como de la tecnologa (conocimiento del cmo), ofrece grandes ventajas para
los pases pobres de hoy que llegan a un proceso de desarrollo ya avanzado.
Entre mayor sea la acumulacin de los conocimientos, ms fcil deber
volverse el desarrollo.
En efecto, los acontecimientos parecan prestar un apoyo firme a esta
concepcin aceptada prcticamente por todos los economistas. Alemania y los
Estados Unidos se desarrollaron con mayor rapidez que el Reino Unido, el pas
pionero de la revolucin industrial. A su vez, Rusia, Argentina y el sur de Brasil,
parecan ponerse al corriente rpidamente, como ocurri tambin un poco ms
tarde con Australia y Canad. Inclusive el crecimiento de los pases pobres de
hoy resulta, en general, muy rpido de acuerdo con las normas histricas, con
tasas de crecimiento del PNB que fluctan entre 5 y 6 por ciento. Si esto no se
traduce en aumentos correspondientes del ingreso per cpita, ello se debe a
las tasas de crecimiento demogrfico ms rpidas que las afrontadas por los
pases ricos de hoy en cualquier momento de su historia, cuando adems
tuvieron canales de emigracin que no estn abiertos a los pases en desarrollo
de hoy. El rpido crecimiento demogrfico es un problema diferente, si bien
para lo que ahora nos interesa podramos meditar en que la reduccin de las
tasas de mortalidad forma parte de ella misma del efecto de la tecnologa de
los pases ricos: en este caso la tecnologa de la salud.
La primera desproporcin puede advertirse en el hecho de que, con una tasa
de crecimiento demogrfico por lo menos tres veces mayor que la de los pases
ricos, los pases en desarrollo de hoy deben crear -por milln de habitantestres veces ms empleos nuevos; pero deben hacerlo con recursos que apenas
llegan tal vez a un vigsimo o menos del total de los recursos de los pases
ricos. Esto significa que los recursos por empleo requerido apenas llegan a un
sexagsimo o menos. Esto significa a su vez que, si los pases en desarrollo de
hoy trataran de crear empleos de la misma clase y con la misma tecnologa que
los empleos de los pases ricos de hoy, slo un sexagsimo de sus nuevos
buscadores de empleo, o sea menos de 2 por ciento, se emplearan en efecto
con normas "modernas". El resto, ms de 98 por ciento, permanecera
desempleado. Por supuesto, la situacin real no es tan sombra. Un nmero
mucho mayor de los empleos se encontrar en los sectores rurales y otras
ocupaciones que requieren menos capital por empleo, y la tecnologa usada
inclusive en trabajos similares ser, en muchos sentidos, menos intensiva en
capital y por lo tanto requerir menos recursos. De todos modos, nuestro

ejercicio numrico se aproxima suficientemente a la forma en que ocurren las

cosas en los pases en desarrollo de hoy para resultar significativo.
Tambin la creacin de ciencia y tecnologa podemos medir en principio, y
cada vez ms en la prctica igualmente, los insumos aportados por los pases.
Tales son los llamados gastos de IDE -investigacin y desarrollo experimentalque incluyen la investigacin bsica y aplicada, al igual que el desarrollo piloto
y de prototipo, anteriores a la realizacin de la inversin. A estos gastos deben
aadirse los gastos para la infraestructura necesaria de los servicios cientficos
y tecnolgicos: laboratorios con su equipo, institutos de investigacin, oficinas
de patentes, laboratorios cientficos y tecnolgicos, instituciones de
adiestramiento, etctera. Los pases ricos de hoy, que albergan a menos de un
tercio del total de la poblacin mundial, realizan cerca de 98 por ciento del total
de los gastos de IDE. Lo mismo se aplica a los gastos para la infraestructura
cientfica y tecnolgica. Los pases pobres, que albergan a ms del doble de la
poblacin de los pases ricos, slo realizan uno por ciento de tales gastos. En
trminos per cpita, tenemos aqu una desproporcin de ms de 200: 1, ms
notable an que la de 60: 1 aplicable a los recursos disponibles por empleo
requerido.
Lo importante de la tesis expuesta aqu es que estas dos disparidades se
conectan estrechamente entre s; en efecto, son dos caras de la misma
moneda. En conjunto, comparten la falsedad de la pretensin optimista de que
existe una simple acumulacin de ciencia y tecnologa que favorece a quienes
recin llegan al desarrollo. En virtud de que 99 por ciento de la creacin total de
nueva ciencia y tecnologa se encuentra en los pases ricos, esto representa
naturalmente un sistema de solucin de los problemas de los pases ricos por
mtodos adecuados a las circunstancias y requerimientos de los pases ricos.
El extenso predominio de la nueva ciencia y tecnologa de los pases ricos
asegura tambin que lo poco que se hace en los pases en desarrollo no llega
a la escala mnima en que podra resultar efectivo, y que los cientficos y
tecnlogos, como miembros de la comunidad cientfica, aceptarn las
definiciones de los problemas prioritarios y los mtodos adecuados dados por
ese 99 por ciento de sus colegas que viven en los pases ricos. En todo caso,
ellos mismos han sido adiestrados en esa imagen. El resultado es una
tecnologa internacional que conduce a una situacin donde el crecimiento se
concentra en un pequeo sector moderno, mientras que los recursos de los
pases pobres, como lo revel la primera disparidad, son insuficientes para
difundir la participacin en el crecimiento sobre algo ms que una minora de la
poblacin y convertir as el crecimiento en desarrollo real.
LA BRECHA ENTRE LAS POTENCIALIDADES Y LAS REALIZACIONES
Cules son los elementos principalmente responsables del efecto limitado que
ha tenido la ciencia y la tecnologa en los pases en desarrollo? Tales
elementos son:
a) La debilidad de las instituciones cientficas de los pases menos
desarrollados;

b) El "peso" y la orientacin de la ciencia y la tecnologa de los pases

avanzados y su efecto sobre los pases en desarrollo;
c) Los problemas del acceso de los pases en desarrollo a la ciencia y la
tecnologa mundiales;
d) Los obstculos derivados del propio subdesarrollo para la aplicacin de
nuevas tecnologas.
Sin embargo, hay un factor adicional que debe tenerse presente. Esta es la
naturaleza muy sesgada de la actual divisin internacional del trabajo en el
campo de la ciencia y la tecnologa. Podemos dar algunas orientaciones
cuantitativas gruesas a la distribucin internacional de los esfuerzos de IDE.
CUADRO 1
Distribucin de los gastos de IDE en el mundo
(excluidas las economas de planificacin central)
Grupos de pases

Estados Unidos

Porcentaje del gasto

mundial
70

Otras economas de
mercado
Pases en desarrollo
desarrolladas
28

FUENTE: Clculo basado en datos de la OCDE para las economas de

mercado desarrolladas; en datos de la UNESCO y de la Unin Panamericana
para las economas en desarrollo.
El Cuadro 1 indica que 98 por ciento del gasto de IDE fuera de los pases
socialistas se realiza en las economas de mercado desarrolladas. Es posible
que los pases en desarrollo tengan una participacin un poco mayor en el
gasto mundial en Servicios Cientficos y Tecnolgicos (SCT), ya que el gasto
proporcional en SCT que no es de IDE es probablemente mayor en los pases
en desarrollo que en los pases desarrollados. Es posible tambin que el
porcentaje de la mano de obra mundial en IDE sea mayor en los pases en
desarrollo que el porcentaje de su gasto, porque los gastos en IDE por
cientfico
(incluidos los sueldos pagados) son tpicamente mucho menores que en los
pases desarrollados. Por ltimo, los gastos en IDE de las economas de
planificacin central, de los que no disponemos, debern incluirse para
completar el concepto mundial. Sin embargo, no creemos que estas
precisiones modifiquen en gran medida la situacin presentada en el cuadro.

CUADRO 2.
Distribucin porcentual del gasto en IDE de los pases de la OCDE por
grandes objetivos
1964

Energa
atmica

Espacio

Defensa

Subtotal

Econmicos

investigacin
fundamental y
de bienestar

15

29

51

26

22

FUENTE: Datos de a OCDE que aparecen en The Overall Level and

Structure of R & D Efforts in OECD Member Countries (Pars. 1967).
La divisin internacional del trabajo en el campo de la IDE se ve
profundamente influida por los objetivos polticos y econmicos nacionales de
los pases avanzados. En el Cuadro 2 aparece la distribucin de los gastos de
IDE en las economas de mercado desarrolladas por grandes objetivos.
1. LA DEBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES CIENTFICAS DE LOS PASES
EN DESARROLLO
El anlisis global de la distribucin internacional del gasto en IDE revela que,
en general, los pases en desarrollo destinan asignaciones muy pequeas a
estas actividades.
Al mismo tiempo, existe una fuerte sospecha en el sentido de que el gasto
mnimo de los pases en desarrollo es tambin menos productivo que las
actividades de los pases avanzados concentradas en la IDE. Tal gasto es
menos productivo desde el punto de vista cientfico en el sentido de que la
generacin de resultados significativos parece pequea en relacin con el
insumo de recursos; es menos productivo en sentido econmico porque el
trabajo cientfico en cuestin tiene a menudo escasa importancia econmica o
social para los problemas
2. EL PESO Y LA ORIENTACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA DE
LOS PASES AVANZADOS Y SU EFECTO SOBRE LOS PASES EN
DESARROLLO
La ciencia y la tecnologa de los pases avanzados afecta a los pases en
desarrollo en tres formas principales, a saber: 1) la "fuga interna de cerebros",
2) la "fuga externa de cerebros", y 3) la composicin del acervo de
conocimientos y sus consecuencias econmicas.
.
Las instituciones cientficas de los pases en desarrollo son dbiles; en
particular lo son las instituciones de planificacin y elaboracin de polticas
referentes a la IDE y los SCT. Adems, como veremos ms adelante, es muy
escasa la demanda o la percepcin de la necesidad de ciencia y tecnologa en

Problemas
especficos
de los
pases en
desarrollo
1

el conjunto de la sociedad. En consecuencia, son dbiles las influencias locales

sobre la orientacin de la ciencia y la tecnologa en los pases en desarrollo.
En estas circunstancias, el peso y la orientacin del esfuerzo cientfico
mundial tienen una influencia preponderante sobre la forma en que la ciencia
se desarrolla y se orienta en los pases en desarrollo. Muchos observadores
han sealado cmo tienden a formar un "enclave" las actividades cientficas y
tecnolgicas de los pases en desarrollo.
Adems, es claro que, aun en las ciencias fundamentales, la orientacin de
la ciencia en los pases avanzados se ve fuertemente influida por los grandes
objetivos nacionales a los que se ligan estrechamente los esfuerzos cientficos
de los pases avanzados: objetivos como los de la defensa, la exploracin
espacial, el desarrollo de la energa atmica, etctera. (Vase el Cuadro 2.) Por
implicacin, la orientacin de la ciencia en los pases menos desarrollados se
ve a menudo influida y determinada por objetivos externos a los pases mismos
y que tienen poco que ver con los requerimientos del desarrollo. En algunas
ocasiones, las actividades de ayuda de los pases avanzados relacionadas con
la ciencia en los pases menos desarrollados han reforzado estas tendencias
contradictorias.
3. LA "FUGA EXTERNA DE CEREBROS"
Una consecuencia ms inmediatamente perceptible del desarrollo intenso de
las actividades cientficas y tcnicas en los pases avanzados es el rpido
crecimiento de la demanda de trabajadores cientficos que genera: la "fuga
externa de cerebros" es estimulada sin duda en gran medida, por este
crecimiento de la demanda. Por tanto, la "fuga externa de cerebros" debe
asociarse tambin a la incapacidad de las instituciones cientficas de los pases
en desarrollo para absorber y utilizar trabajadores cientficos.
La migracin a gran escala del personal altamente calificado, de los pases
en desarrollo a los. pases desarrollados, es de origen reciente. Pero es posible
que el volumen (neto) de tal movimiento se aproxime ya a la suma de 40 000 al
ao, o sea una cifra mayor que la del movimiento de personal de asistencia
tcnica de los pases desarrollados a los pases en desarrollo. Bajo las actuales
condiciones, es probable que esta "fuga de cerebros" aumente durante el
decenio prximo. El Departamento del Trabajo de los Estados Unidos calcul
que entre 1965 y 1975 entraran a ese pas 380000 profesionales (y cerca de
600 000 trabajadores de nivel medio). Una proporcin considerable de ese total
provendra de los pases en desarrollo, mientras que otras decenas de millares
estaran emigrando a otros pases desarrollados.
La produccin del tercer nivel educativo aumenta en los pases en desarrollo
a una tasa dos o tres veces mayor que la del crecimiento econmico total; en
algunos pases, la diferencia es considerablemente mayor. Si no se encuentra
algn conducto para adecuar las posibilidades de empleo de los preparados al
aumento de su nmero, esto significar el desempleo y/o la migracin
internacional de los preparados.

Lo que ha surgido del anlisis es que la capacidad cientfica y. tcnica

relativamente escasa conseguida hasta ahora en los pases en desarrollo, se
ha visto minada por la debilidad de su organizacin y por las reacciones
diversas de los trabajadores cientficos de los pases en desarrollo a la imagen
atractiva ofrecida por la ciencia de los pases avanzados. Se presta escasa
atencin a las condiciones ambientales de los pases en desarrollo. Una
consecuencia de este fenmeno es que, si bien aumenta en forma acelerada el
acervo mundial de conocimientos cientficos y tcnicos, su composicin precisa
es tal que se presentan grandes deficiencias de los conocimientos cientficos y
tecnolgicos que seran particularmente importantes para los pases en
desarrollo. El trabajo del Comit Asesor para la Aplicacin de la Ciencia y la
Tecnologa al Desarrollo se ha concentrado en gran medida en la identificacin
de estas deficiencias. La lista de las reas prioritarias donde el comit
especifica que se requieren con urgencia nuevos conocimientos, es en cierto
sentido una demostracin de los importantes problemas tcnicos que se han
mantenido olvidados e insolutos por la concentracin y la orientacin actuales
del esfuerzo cientfico en los objetivos polticos y econmicos de los pases
avanzados. Uno de tales contrastes puede encontrarse en los conocimientos
relativamente vastos que tenemos del desarrollo tcnico de la agricultura en las
regiones templadas por oposicin a las tropicales.
Adems, el acervo de los conocimientos cientficos y tecnolgicos es cada vez
menos adecuado, en trminos relativos, para su uso por parte de los pases en
desarrollo. Esto es cierto sobre todo cuando los conocimientos en cuestin se
refieren a la aplicacin de principios cientficos. Primero: la nueva tecnologa no
es "adecuada" para los pases en desarrollo porque se concentra en los
mtodos de produccin adecuados para los pases ricos en capital y escasos
de mano de obra calificada, es decir, los pases ricos de hoy. En cambio, los
pases en desarrollo carecen de capital y de habilidades, pero son
relativamente ricos en mano de obra. Esta discrepancia entre la combinacin
de recursos para la que se disea cada vez ms la tecnologa moderna y la
combinacin de recursos efectivamente existente en los pases en desarrollo,
los coloca en una desventaja creciente. Segundo: la tecnologa disponible se
concentra en la produccin a gran escala, mientras que los mercados iniciales
de los pases en desarrollo
(incluidos sus mercados de exportacin) suelen ser pequeos en trminos
econmicos. Tercero, el diseo de plantas, equipos y bienes de consumo se
concentra en las necesidades de los ricos pases industrializados. Por ltimo:
una parte muy grande del esfuerzo cientfico y tecnolgico del mundo se
concentra en industrias que simplemente no existen en los pases en
desarrollo, y que no existirn all durante muchos aos.
Pero el problema no consiste slo en el hecho de que las necesidades de los
pases ricos sean dominantes, sino en el hecho de que los productos del
progreso cientfico y tecnolgico derivados de esta concentracin son tales,
que ejercen perniciosos efectos de "retroceso" sobre la economa de los pases
en desarrollo. Aparte de la "fuga de cerebros", el desarrollo de los productos
sintticos que sustituyen a las materias primas naturales producidas en los
pases en desarrollo constituye un ejemplo importante.

Se dedican cerca de 1 000 millones de dlares al ao a la IDE de materiales

sintticos (plsticos, fibras y hules) en las industrias qumicas de los pases
avanzados. Esto es casi equivalente al total del gasto hecho en la investigacin
de todas clases en los pases en desarrollo, y por supuesto invertido en gran
medida en materiales nuevos de inters primordial para las economas
avanzadas.
Cuando se consideran las ventajas y los beneficios del nuevo desarrollo de
sustitutos sintticos, no se toma normalmente en cuenta el efecto pernicioso
del desplazamiento de los productos primarios naturales para sus productores
y exportadores. Los resultados son evidentes: han declinado rpidamente las
participaciones de productos naturales como el hule, el algodn, el estao, los
aceites vegetales, en el consumo y el comercio mundiales, en parte como
resultado de la IDE que busca la economa en el uso de tales materiales y/o el
desarrollo de sustitutos sintticos. No se concede la atencin que merece al
desarrollo y mejoramiento de los bienes primarios naturales de especial inters
para los pases en desarrollo.
4. LOS PROBLEMAS DE ACCESO DE LOS PASES EN DESARROLLO A LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGA MUNDIALES
Otro problema consiste en que los pases en desarrollo tienen un acceso muy
imperfecto al acervo de conocimientos cientficos del mundo y tambin a las
tecnologas mundiales.
El acceso fcil a las fuentes de informacin, y la "conexin" eficaz con estas
fuentes, son esenciales para el funcionamiento eficaz del sistema de ciencia y
tecnologa en cualquier pas. Esta funcin de "conexin" debe realizarse a
travs de fronteras nacionales y culturales, lo que expone algunos problemas
excepcionalmente agudos. Por ejemplo, los estudios de los flujos de
informacin en el proceso de la IDE concluyen generalmente en que la
informacin derivada de la bsqueda de literatura formal y de los sistemas
formales de informacin representa una parte relativamente pequea del total
de insumos de informacin. Tiene una importancia decisiva la red de
comunicacin informal que incluye el contacto personal directo, las llamadas
telefnicas y la correspondencia. Esta es una de las ventajas decisivas de los
pases industrializados en el funcionamiento de sus sistemas de ciencia y
tecnologa, la que expone problemas especiales para los pases en desarrollo
que deben establecer estos lazos informales con la comunidad cientfica de los
pases avanzados.
Por otra parte, el acceso a la tecnologa mundial expone tambin problemas
especiales. Gran parte de la tecnologa en cuestin es de propiedad privada, es
decir, est patentada o por lo menos se mantiene en secreto. En general, las
compaas propietarias de la tecnologa la "entregan" a los pases en desarrollo
slo si pueden realizar inversiones directas en ellos. Las compaas
manifiestan una preferencia marcada por la inversin directa como medio de
explotacin de sus ventajas tecnolgicas en los pases en desarrollo, en lugar
de efectuar acuerdos con empresas independientes de los propios pases en
desarrollo. La razn principal de este fenmeno

parece residir en la falta de capital y de habilidades en las empresas con las

que podran celebrarse tales acuerdos, y tambin en los riesgos de una
operacin ineficaz de las tcnicas nuevas por parte de las empresas
independientes de los pases en desarrollo. Los resultados netos son que el
flujo de las tecnologas de propiedad privada hacia los pases en desarrollo
depende de su capacidad para atraer la inversin extranjera (una capacidad
limitada), y que el desarrollo y la competencia de la industria nacional se ven
impedidos por la falta de acceso a las tcnicas nuevas.
Los pases en desarrollo tienen problemas de acceso aun cuando la tecnologa
no se encuentre en manos privadas. Estos pases deben obtener la tecnologa
en forma incorporada, es decir, mediante la importacin de bienes de capital
y/o el establecimiento de industrias nacionales de bienes de capital. En estas
tareas se ven obstruidos por la falta de ahorro interno y de divisas. Esto ltimo
deriva en parte del hecho de que, como antes mencionamos, el esfuerzo
mundial de ciencia y tecnologa ha tendido a reducir los ingresos de las
exportaciones de productos primarios de los pases en desarrollo. Por otra
parte, se han incrementado el volumen y los costos de la importacin de bienes
de capital, lo que en parte refleja el refinamiento creciente de la tecnologa
incorporada. Los bienes de capital importados por los pases en desarrollo no
son slo ms caros en relacin con los precios de sus exportaciones, sino que
en la mayora de los casos se adaptan mal a sus dotaciones de recursos.
5. EL SUBDESARROLLO COMO UN OBSTCULO BSICO PARA LA
APLICACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
Estos factores son importantes para explicar por qu ha resultado tan difcil el
aprovechamiento de la ciencia y la tecnologa en beneficio de los pases en
desarrollo y por qu ha tenido consecuencias adversas para tales pases el
crecimiento de la ciencia y la tecnologa, pero en realidad slo son causas
aparentes. Las causas reales son ms profundas, ya que residen en la
naturaleza del propio subdesarrollo. En suma, muchas de las caractersticas
estructurales y de organizacin de las economas en desarrollo se oponen a la
aplicacin de la ciencia y la tecnologa y, por la misma razn, impiden el
desarrollo de lo que podra llamarse una "demanda realizada" de
conocimientos cientficos y tcnicos. Esto se encuentra detrs de la escasa
transferencia de tecnologa a las industrias locales de los pases en desarrollo,
asimismo del dbil desarrollo de las instituciones cientficas locales y su
marcada inclinacin a orientar sus actividades de acuerdo con las influencias
externas. Este es un aspecto particular del "crculo vicioso del subdesarrollo": la
solucin de muchos de los problemas de las economas en desarrollo requiere
la aplicacin de la ciencia y la tecnologa a la produccin, pero las propias
condiciones del subdesarrollo limitan las posibilidades de su aplicacin.
As pues, mientras que la ciencia y la tecnologa son sin duda insumos
necesarios para el desarrollo, su aplicacin en los pases en desarrollo requiere
casi siempre ciertos cambios importantes, estructurales y de desarrollo, que
deben lograrse al mismo tiempo.

LOS REMEDIOS
Cul es entonces la naturaleza de la accin requerida? Una de las metas
debe ser claramente el aumento de la capacidad nacional de los propios pases
en desarrollo para crear ciencia y tecnologa y para orientarlas hacia sus
propios problemas y recursos. Como se mencion antes, slo 2 por ciento del
total de los gastos mundiales en IDE se encuentra ahora dentro de los pases
en desarrollo, y desde nuestro punto de vista se desperdicia en su mayor parte.
Con tres o cuatro excepciones -la India, Brasil, Mxico, Israel-, la capacidad
nacional de los pases en desarrollo es insignificante o inexistente. Los pases
en desarrollo gastan ahora, en conjunto, quiz 0.1 por ciento de sus PNB en
este factor vital del desarrollo, mientras que los pases ricos gastan de 2.5 al 3
por ciento. Las Naciones Unidas han fijado una meta de 0.5 por ciento del PNB
como la suma que deben gastar los pases en desarrollo slo en la IDE, y un
porcentaje similar en la infraestructura cientfica y tecnolgica. Esta es
probablemente la tasa mxima de expansin posible, en vista de las
limitaciones intrnsecas que existen para el adiestramiento y la provisin de
personal calificado y para el fortalecimiento de las instituciones. Es quiz ms
importante el aseguramiento de que estos recursos se usen con mayor eficacia
que ahora en la solucin de los problemas de los propios pases
subdesarrollados. Esto requerir de la colaboracin regional de los pases
vecinos; no es realista el intento de los pases pequeos y pobres por
desarrollar un conjunto razonablemente amplio de tales actividades.
Tal expansin dejara todava a los pases en desarrollo con una
participacin muy pequea en la actividad mundial de IDE para 1980, pero por
lo menos bastara para llevar la creacin de ciencia y tecnologa en los pases
en desarrollo ms all del umbral en que la ineficacia y la fuga de cerebros son
resultados casi inevitables. En trminos ms especficos, esa expansin deber
dar a los pases en desarrollo la fuerza de negociacin mnima que los capacite
para seleccionar con mayor reflexin y eficacia la tecnologa que deben
importar, y para negociar en trminos ms igualitarios con quienes poseen y
controlan la nueva tecnologa: los exportado res de bienes de capital, los
inversionistas extranjeros, los otorgantes de ayuda, los arrendadores de
patentes y licencias, etc.
Este ltimo punto es fundamental. Se afirma a veces que los pases pobres
no debieran desperdiciar sus recursos en el desarrollo de capacidades
nacionales cuando pueden importar toda la tecnologa que necesiten. En
primer lugar, esto no es cierto, porque la tecnologa especfica que necesitan
probablemente no exista. Pero el enunciado es inconsistente adems: un pas
que carece de capacidad nacional no puede saber cul tecnologa se
encuentra disponible para su importacin, cul es la tecnologa ms adecuada
en s misma, dnde se hallan las mejores fuentes de tal tecnologa, y cules
son las formas mejores en que tal tecnologa debiera incorporarse; y mucho
menos podr negociar con eficacia acerca de los trminos de tal importacin.
Se dice a menudo que Japn constituye el ejemplo de un pas que recurri a la
tecnologa importada, pero la investigacin ha descubierto que Japn tena una
capacidad para sustituir, seleccionar y adaptar, aun copiar y negociar,
infinitamente mayor que la mayora de los pases en desarrollo de hoy. Por lo

tanto, es lgico que el fortalecimiento de la capacidad nacional de los pases en

desarrollo deba tener prioridad.
Sin embargo, en esta tarea necesitarn la ayuda de los pases ricos de hoy
durante largo tiempo. Gran parte de la ayuda que ahora se otorga conduce a la
transferencia de una tecnologa intensiva en capital, inadecuada a las
circunstancias de los pases ayudados e incapaces de ejercer el amplio efecto
catalizador que involucraran los crculos concntricos del proceso de
desarrollo. As ocurre sobre todo cuando la ayuda se concede en forma de
equipo de capital importado para los proyectos aceptados y se ata a las
industrias de bienes de capital del pas otorgante. Sera mucho mejor que se
concediera ms ayuda directamente para el desarrollo de la capacidad
cientfica y tecnolgica nacional de los pases en desarrollo relativa al uso de
materiales locales y de la mano de obra local en la fabricacin de los tipos de
productos representativos de sus autnticas prioridades de desarrollo. Tal
ayuda podra consistir en equipo para laboratorios, el envo de expertos en
asistencia tecnolgica, la provisin de bibliotecas y de contactos continuos con
cientficos y tecnlogos visitantes, el establecimiento de lazos con institutos de
investigacin de los pases ricos, etctera.
Las Naciones Unidas han sugerido una meta que equivaldra en efecto al
otorgamiento en esta forma de un sptimo del total de la ayuda actual. sta no
parece ser una cantidad excesiva.
Pero todo esto dejara todava una gran distancia para llegar al mnimo
requerido. Para salvar esa brecha, sera necesario que los pases ricos usaran
por lo menos una pequea parte de su tremendo podero tecnolgico, dentro
de su propio territorio, para fines del beneficio especfico de los pases en
desarrollo. En realidad, ya se est haciendo algo en esta direccin. Aqu y. all,
hay algunos institutos de medicina tropical, de agricultura tropical, de salud
tropical, etctera. Se realizan algunos trabajos dispersos acerca de las
tecnologas intensivas en mano de obra o de pequea escala, inspiradas en las
necesidades de los pases pobres. Pero todo esto equivale apenas al uno por
ciento del total de los gastos en IDE de los pases ricos. Las Naciones Unidas
han sugerido que se eleve esta proporcin hasta 5 por ciento. Por supuesto,
esa meta carecera de sentido si no especificamos sus propsitos. No basta
decir: "Gasten 5 por ciento de su total de IDE en cosas benficas para los
pases en desarrollo"; esto es demasiado vago, y los pases ricos responderan
que prcticamente la totalidad de sus gastos son tiles, en potencia, para los
pases en desarrollo. Por esta razn, habra necesidad de especificar las reas
prioritarias hacia las que debieran dirigirse tales recursos de la IDE; habra
necesidad de llenar las cajas vacas. Este fue tal vez el beneficio indirecto ms
importante de la reflexin acerca de metas ms elevadas: la necesidad de ser
especficos. En consecuencia, las Naciones Unidas han especificado treinta y
una reas prioritarias que incluyen cosas como la difusin de las variedades de
alto rendimiento de la Revolucin Verde, la difusin de cultivos como el mijo, el
sorgo y la casava, la de nuevos mtodos de pesca para cubrir la deficiencia
protenica de los infantes, las nuevas exploraciones hidrogrficas, el control de
las enfermedades del ganado y el desarrollo de materiales de construccin
baratos y de materiales adecuados para los techos de las viviendas tropicales.

As como el aumento del esfuerzo de los pases en desarrollo requiere la

colaboracin entre ellos, un aumento de la asignacin de recursos de IDE de
los pases ricos resultar ms eficaz si lo hacen mediante una accin
concertada y una colaboracin internacional. Afortunadamente, la OCDE ha
adoptado en Pars algunos de estos objetivos prioritarios y trata de obtener
cierta accin conjunta y concertada por parte de sus pases miembros. Esta es
una seal muy alentadora y es de esperarse que la iniciativa de la OCDE
encuentre una respuesta inmediata y tenga xito.
Idealmente, sera de esperarse cierto liderazgo de las Naciones Unidas en
este campo, con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como
su agente principal. Tendra que separarse para este propsito una porcin
considerable de los recursos del PNUD, cuyo total tendra que ampliarse
adems. Infortunadamente, el sistema de "programacin por pases", adoptado
ahora por el PNUD parece impedirle una intervencin de esa magnitud. En una
decisin poco juiciosa, se acord incluso limitar los proyectos globales a slo
un por ciento del total de los recursos, aunque ya se estn moviendo algunas
fuerzas para modificar tal decisin. Se requeriran sin duda recursos mucho
mayores que eso para cualquier forma de iniciativa internacional razonable. Es
posible que la creacin de un fondo especial o de una agencia especial para
este propsito resulte al final inevitable. Tal medida podra justificarse
grandemente si tenemos razn en sealar la cuestin de la ciencia y la
tecnologa como el rea en que resulta ms probable el inicio del desarrollo y
donde es probable que resulte muy elevada la productividad de los recursos.

2.- Ve guardando en un documento de word las direcciones

electrnicas consultadas con una breve descripcin de ellas.
http://www.eumed.net/textos/06/singer-tecno.htm
http://www.alegsa.com.ar/Dic/direccion%20electronica.php
Esa direccin trata de que es la direccin electrnica.
http://www.diariolibre.com/mundo/latinoamerica/paises-en-desarrollo-los-mas-interesadosen-un-acuerdo-sobre-el-cambio-climatico-CX1231127
se ver una un video del cual estarn hablando de los pases su desarrollado.

3.- Elabora un documento en Word, con links de inters, imgenes,

entre otros elementos.
https://www.google.com.do/search?q=Ciencia+y+Tecnolog
%C3%ADa+en+los+Pa
%C3%ADses+en+Desarrollo.&rlz=1C1EJFA_enDO684DO684&source

=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwjSj9vq1cjPAhVEKCYKHZMWB
4wQ_AUICCgB
https://www.google.com.do/search?q=Ciencia+y+Tecnolog
%C3%ADa+en+los+Pa
%C3%ADses+en+Desarrollo.&rlz=1C1EJFA_enDO684DO684&tbm=vi
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