,..

..,
;:"
1

2 PLAN QUINQUENAL
.
PRli'.SIDENCIA DE LA NACTO:t'f

SU,ESEGI:\ETARlA OE INFORMACIONES
BUENOS AIRE,-,

1953

/\

S
20

1404

2! P LAN. Q U1NQ. UENAL

con acmactones del Ministro de Asuntos Tcnicos de la N acin

Exposicin inicial del Preside.nte de la Nacin

General Juan Pern
Exposicin del Ministro de Astmlos Tcnicos de la Nacin
1

Mensaje y Proyecto .de Ley

\

Palahtas finales del Presidente de la Nacin General Juan Pern

INDICE ANALITICO

l.

'

El presente volumen conttene el texto completo del

Z' Pan Quinquenal, con sus coespondientes grficos y el mensaje y proyecto de Ley con que fuera
enviado al Congreso Nacional; la exposici1z que
sob.re el 2(' Plan Quinquenal hiciera el Presidente de
la N acin, general j uan Pern, el r de diciembre
de 1952. en el recinto de la Cmara de Diputados de
la N acin, ante !e~isladores nacionales, ministros del
Poder Ejecutit'O, gobemadores de provincias y territorios, jefes de las fuerzas armadas, representantes
f!:remiales v altos funcionarios; las palabras vertidas a
~ontinuacic{n 'por el ministro de Asuntos Tcnicos d.:
la Nacin, y una sntesis de las acotaciones que realizara durante la lectura del ?- Plan Quinqenal. Cierran eh;o/umen los cq_rzceptos expresados por el primer
mandatarir.._ r{ darse trmino a la lectura del 2q Plan.
Quinquenal y un ndice analtico confeccionado por la
Subsecretaria de Informaciones de .la Presidencia
...
de la N acin
~

. "

\.

-.

JN.DICE
PJ.g

. Pg.

Captuio Vl

EXPOSICION DEL PRESIDENTE DE LA NACION

~ GENERAL JUAN PERO N ,. ...u. : . ,. -~
EXPOSICIOI'J DEL MINISTRO DE ASUNTOS TECNICOS D'E LA N ACION ._., . a ~. Oc. !C.Oi

Captulo VII
19

Salud Pblica ,_ . _ ~,u_.., . . . . "'' ---.- .... _... .

MENSAJE Y PROYECTO DE LEY u. .,

27.

..

115

Vi,._vienda ~-~- ~~,. . ._a_~ ....." ... ~~~ .... t -

l31

{:aptulo VIII

TEXTO COMPLETO OEL 29 PLAN QUINQUENAL

Captulo IX

ACOTACIONES DEL MINISTRO DE ASUNTOS

TECNICOS DE LA NACION

Turismo _ ~- ~o:-.. ~.~~ . d ..... di+._.. l--'" ... ,_ _..

l. ACCION SOCIAL
Captulo l
Organizacin del Pueblo -

JI.

Poblacin ... , ._..

37

r:aptulo ll
Trabajo ................. -............ " ........ -! ;,

49

'Capitulo III
Previsi6n ............ .: .........:.. .............. -.J

o3

'{:apltulo V
Cultura

..

................. - ... - ..... ... ... ........ .

ACCION. ECONOMICA

95

15!J

Agraria .. ....... ., ................ ... , .........

captulo XI

73

149

Captulo X'
Acci6~

'

Capitulo IV
Educacin ............-................... ,. ._ .......

107,

Investigaciones Cientficas y Tcnicas ................ "' .....

Accin Forestal

........... " ........................... .

"'

193

_ Capitulo XII
Minera - ............. " ....................... , ......... .

207

...

'.

Captulo XIII
Combustibles

227

................................. 1

29

PLAN QuiNQUENA.L

l.

Pg.
Captulo X IV
Hidraulica

.................................. '......... .

241

''

Captulo XV
Energa Elctrica

'253.

......................... - ..... .

.......................... .....................
,

COMERCIO

Comercio Exterior

Captu/Q XIX
Comercio Interno

-.

Comunicaciones

.,

275

Obras y

V.

.................. ................. -
"

317 .

...........................

409

Sanitarios

PLANES MILITARES- PLANES

COMPLEMENTARIOS

Capitulo XXVIll
Racionalizacin Administrativa . . . .

.....................................

327

Captulo

'

'

.........

335

Captulo

.......................................

439

..... ................................... ..

' 449

'xxx .

Inversiones del Estado

Captul XXJ
Poltica Monetaria

....................................

:Captulo XXIl
Poltica ln1positiva . . .

313

Captulo XXXJ
Planes Militares

~~~~~~-~

477,

31!-9

SERVICIOS Y TRABAJOS
PUBLICOS

Captulo XXlli
Transportes ...

423.

XXIX

Legislacin General
~-~~

387,

395

Servid~s

Poltica Crediticia

379

............................... " ......... .

. Captulo XXVII

FINANZAS

Captulo XX

"IV.

Puertos ..........................................

265 .

Captulo XV 1} '

Captulo XVIII

..............................................

. Captulo XXVI

Rgimen de Empresas

III.

Capitulo XXIV
Viahdad
Captulo XXV

Captulo XVI

Industria

. Pg.

PALABRAS FINALES DEL PRESIDENTE

361

D~
;

LA

NACJ:ON, GENERAL JUAN PERON . .. ... . .. .. .....

<:~3

INDICE ANALITICO . .. . . .. . . . . . . .. .. .. . .. . .. .. . .. ..

t.87

- . . . . - . -, .

'

'
)

;'

. .

'

EXPOSICION DEL

PR~SIDE_NTE

DE LA N ACION
.

'

GENERAL JUAN PEltON

,.

,------~-~
r.,.fhl:iAMEN;(J !~if:-,', ~~

y DO; 'J'

;~ , ',l

Deseo que mis primeras palabras sPnn para salud~r a

todos los compaeros que en este recinto trabajan con el
mismo entusiasmo y patriotismo con que lo hacemos todos
los peronistas en el-pas.

El. Gobierno ha qerido que el primer acto de difusin

del Z'. Plan Quinquenal, que ha de ponerse en ejecucin
el 19 de enero de 1953, fuera dedicado a los seores legisladores de la Naci.rz.
Por eso el Gobierno en pleno se enc,Uentra en este recinto,
amparado por esa colaboracin y cooperacin sin la cual La
nica_ que saldr perdiendo es la Nacjn:
Esta reunin de legisladores con que damos comienzo
como pfimer acto, a la difusin del 2'l Plan Quinquenal lra~
a este recinto la camaradera mediante la cual todos los ar
gentinos debemos unimos, para formar una Argentina grandf
y un Pueblo poderoso.

Deseo ser breve en esta introduccin a la difusin del

Plan. Comu en el ao en que dimos comienzo al ler. Plan
Quinquenal, llego hasta aqu trayendo ideas concretas de
gobierno, racionalizadas en un. plan cuya ejecucin, Dios mediante, tendr las mismas finalidades y se realizar con la
misma decisin con que se realiz el 1er. Plan Quinquenal.
Un plan de gobierno no es en si una obra de aFie. La obra
de arte est, precisamente, en realizarlo. Para que ella se

ejecute, el primer acto ha de ser destinado a que lodos los

argentinos lo conoian, para qtie cada uno de ellos pueda
poner su patriotismo, su buena fe y su decisin en llevarlo
c.delante y aplicarlo hasta en el ltimo rincn de la Repblica,
para que, asegurando asi una absoluta unidad de accin, se
ronga en ejecucin la nidad de concepcin del Gobierno.
EL ler. PLAN QUINQUENAL

E ler. Plan Quinquenal, por circunstancias sobradamente conocidas, no pudo tener ni la racionalizacin absoluta de
su contenido, ni tampoco los. estudios bases permitierpn
afirmado en realidades absolutas, desde que la falta de estadsticas, la falta de censos y el desconocimiento en que el pas
1Jt1'ia de
propia realidad no me permitieron realizar una
planificacin perfecta. La base de toda planificacin es siempre la 'informacin, y careciendo de esa informacin. fueron
solamente nuestros conocimientos personales, nuestros clculos y nuestras apreciaciones los que dierorz la base para armar
todo ese Jer. Plan Quinqumal que ha wlminado con la realizacin de ms de 75 mil obras en el orden material y muchas
ms en el orden moral e institucional de la Repblica.
Ese ler. Plan naci realmente de los estudios que se
realizaron en el Consejo Naciopal de PosfrJ;uerra. cuya crea-

su

2~' PLAN QUINQUENAL

.11

:in aai,ba -ael::eilfo~ '{g45. Ello perm'ili, en cieda mane-ra, '" . tim: roitcejJCincetl1ralizaaa ael probienia'riaciottal etil.orlen
econmico,. social} politico, cultnral, etc., y nos ofrecn tamreernplazar por encuestas directas lo que el Estado no haba
. bin la posibilidad de armar toda su ejecucin con una abso
realizado en estadigrafa Y. en censos. Y o debo recordar a ese
/uta idea de coordinacin en todos los rdenes.
Consejo Nacional de Postguerra. F,u mediante su accin que
Es indudable que la organizacin del pas avanza con la
nos enteramos de que el pais estaba sin maquinarias, que
misma celeridad. con que estamos realizando nuestros trabaestaba encadenada, realmente; por factores indestructibles a
jos. Hoy podem.os ofrecer al pas un gobierno orgnico. Po-
poderes econmicos extralios. Fu mediante ese Consejo Nademos tambinofrecer un Estadoorganizado, y mediante ello,
cwnal de Postguerra que pude determinar y fijar cules eran
realizar la tarea gubernamental con unidad de concepcin y
esos hilos invisibles que 11os ataban a la esclavitud econmica;
con descentralizacin en ra ejecucin 4_e la tarea concebida
f'u tambin mediante esos conocimientos lisicos que nos fu
.
por .el Gobierno.
posible adquirir toda esa maquinaria sin fa cual hoy el pa~
Esa organizacin, seores,
creacin exclusiva nuestra,
tendra cientos de miles de desocupados; y fu tambi meporque no sera sta la primera vez que afirmamos frente a
diante ese estudio que pudimos romper esos hilos invisibles
lM autoridades lef{islativas de la Nacin qu.e yo recib w1
y preparar el camino a la prosperidad que entiendo y a la
gobierno. total y absolutamente desorganizado.
que aspiro para todo el futw;o de la Repblica.Comenzamos por organizar el Gobierno. Hemos orgm
EJ 2<? PLAN QUINQUENAL ..
zado tambin el Estado, que viva en .una desorganizacin
La elaboracin del-Z' Plan Quinquenal ha sido ma.s prO
tan grande como el Gobierno, y la Constitucin }usticialista
picia .y ajustada. H~mos tenido cinco ao~ para preparar los .. -Y las leyes que. la van reglamenta!zd.o en el orden orgnico
van estableciendo una organizacin. Es mediante eso que se
orgamsmos necesanos que rzos permitieran, no solamente crear
todos los estudios bases necesarios para olanificai, sino tm- . pu;do, cumplir el principio fwzdamental Je las realizaciones
de gobierno, .que se basan en una accin centralizada y en
bin establecer las organizaciones permanentes de plaltifica
ci'! y de racionalizacin, como as tambin conectahiQ con una realizacin descentralizada.
.

. ..
nuestros hermanos provincianos, para que, . e11 conjunto, el . .. .-Es tambi.n mediante esa otganizaci6n que ha sido posi. gobierno federal, los gobiernos provinciales y ten_i:toriaies/:. ble. realizar la plaificaein ajustada -de la tara a cumplirse
como el de la Capital Federal, pudieran -establecer.mJ>plan . .... po,- el JJ.pbiemo, por el. Es.iado y. PPt el. Pueblo argentinos
nico; perfectamente coordi11ado y perfectamente . racimwli- , . orgq._niza4os. Esa tarea de planificacin, es la qne_ fprwmns. .
zado, para su ejecucin como 21} Plan Quinquenal. ~ . ' ... ,}19~ el mmenso' placer- de ofrecer a los com JJalleros 1 le-
Es indudable que pu.edo presentar hoy a los comjatletos- . .t;Ist.adqres... . ..

.

legislad?res ~lgo ms comp.leto ym4sperfecto que /~que hice.: .. . ORGNIZACION y .PLANlFICCiON

hace -sezsanos en este nusmo recmto. Los orgarusrnos que.

componen los consejos de planificacin en el' orden federal A esa tarea de planificacin, que es consecueocin :de la
y en el orden' general de la Repblica nshan permitidotta;;, rj{anzcicin; 1Ui.ide segzlir tambin la racionaliza(5n., que
bajar con racionalidad en la planificacin;- factor tan funda-: ,. es consecuencia de las dos anteriores.


mental en sta clase de estudios: Es~s consjos nos ofrecen
.
Yo puedo asgtat a 1os seliores leJ;!islado.ies ue a esta

es

12 ' 2

PLAN OmNQUENAL

;,

'organizacin y planificacin que presen1amos a las Honora-

'que la forma de gobierno, la Qlle aa careider demo.fico a

una rnvnarqiua u cracter totalitarw a un_a repblica.
.
En la situacin actual del mundo, el nroblema de las relaciones entre los p1J.eblos, con respecto a los gobiernos de
los distintos Estados, sigue siendo el mismo, y ms que en
ningn ?lro mom(mto de l. Historia pueden aP,rectarse Las con
secuencws de haber ,adoptacto los distintos pases soluciones
extremas, individualistas UQ.as. colectivistas las. mras. A tal
punto es Perdad esta situacin, que el mundo entero se halla
dividido en dos partes: una responde at individualismo de
form.q capitalista, otra responde al cole:tvismo de forma
comuntsta. ,,
El individualista, cuya filosofa de la accLn es netamente liberal. entiende que en
accin el Gobierno debe
prescindir de toda interve,rcin en las iciividades sociales,
econmtcas y polticas del Pueblo Las consfcuencias han sido
. desastrosas: la anarqua poltica en Jo poltico el capitalismo
nacional o internacional en lo econmico. v la explotacin del
hombre por el hombre en lo social
El colectivismo, cuya filosofa de la accin es netamente
anfilibral, entiende que en su accin el Gobierno puede y aun
debe asumir la direccin total de las actiJ,idades polfticas, ecoLA TERCERA POSICION
nmicas y sociales del Pueblo Las consecuencias no han sido
menos desastrosas que en el individuaJjsmo: dictadura en lo
El gobierno de las nacwnes puede reizarse de dite~ poltico, interllencionismo en [o econmico. explotacin ael
renfs maneras; pero todas ellas, travs de la Historia, harz .
hom.bre por el Estado en lo social. .
,
ido ~silando como un pndulo entre el ;ndividualismo y' e{
La Doctrina {ustirialisfa trae al mundo su propta solucin.
colectivismo, Nosotros pensamos que entre esos dosext'-e_fundada en la filosofa propia de la accin del Gobierno. que
nos. ei:iste una tercera posicin ms esf..lble y permanente)
no es de abstencin total como en el indPidua!ismo. ni de iny sovre esa tercera posicin hemos conformado toda nuestra
ten)encin total co.mo en el colectilisrno. sino de conduccin
doctrina. cuyos principios constituyen. el ]usticia!ismo y cuya - de las acth;idades soiales. econmicas y polticas del Pueblo.
realizarin e;ecufa el Peronismo

En qu se diferencian esencialmentt Las poslClones de

LA CONOUCCION
CO~IO FILOSOFIA
OE LA ACCION
.
.
f.!obierrw que acabo de definir? En que cada una de ellas oo~ee
Las consecuencias de esta posicin de gobierno se tra-
una filosofa de la accin, propia y esencmlmente distinta de
duce
en/O polilico corno un rgimen de libertad er 'funcin
la que poseen las otras dos. La filosofa de la acCin es, ms

bles Cntaras de Seriddotes y de Diputados h d segud, eh

el gobierno, tal" cual est planeada en el z.' Plan Quinquenal,
la natural racionalizacin, sin tci cual las tareas de gobierno
se complican y llevan a una superabundante burocracia, siem-
::re contraria a las realizaciones efectivas de gobierno.
Y entrando ya al 21! Plan Quinquenal, comenzar por.
decir. como hace seis mios, que un plan de gobierno no puede
~er la fria enumeracin de intenciones a cumplir ni de pro-
yectos a realizar. Eso sera un plan carente de un alma;
seria un verdadero muerto, por bonito -'' bien armado que
estuviese. Un plan de gobierno, para que tenga alma, debe
tener una doctrina, ya que la doctrina nacional es la verda- .
dera alma colectiva del Pueblo; y de esa alma colectiva del ,
Pueblo esta animado profundamente el Plan Quinquenal que, '
hemos de someter a la consideracin de los seores legis~
adores.
En este sentido, aun a .fuer de abundar en considerado-
nes, yo quiero, muy someramente y muy sintticamente, re"
cardar en esta ocasin cules son los puntos bsicos de esa
doctrina que anima a nuesiro Pla;e.

su

';

29

PLAN QL'INQL'ENAL

13

SOCial; en [O eCOnmiCO, 'c"OniO economa social, y en lo soc'ial,

como dignificacin del hombre y del Pueblo.
El Gobierno, segn nuestra doctrina, es, en sntesis, gobierno de conduccin.

'
La conduccin como tal importa toda una filosofa de .
la accin. Yo entiendo que el Gobierno es _una parte del arte
de la conduccin, como la pintura sera una parte de las artes
plsticas. En este sentido, el arte- de la conduccin no hace
distingos. Hay personas que uniltlieralizan este arte y se dedican a conducir una cosa u otra. Es el mismo caso de un
pintor que se dedicara solamente a- pintar perros o a pintar
caballos y no supiera pintar otra cosa. Para ser pintor hay
qtJ:e pintar todo, y el que es pintor pinta lo mismo una casa
que un perro o un edificio. En el arte de la conduccin se sabe
o no se sabe conducir, como en el arte de la pintura se sabe
o no se sabe pintar.

En el caso de1 gran Alejandro; de Federico el Grande o .

de Napolen, algunos se extraan de que habiendo sido guerreros fueran tambin granqes gobernantes. Eso es lo comn; ellos sabian pintar y pintaban cualquier cosa.
As es el arte: universal e indivisible. En el arte se sabe o
no se sabe, pero.no se saben determinadas cosas y se {gnoran
otras. La conduccin y, por lo. tanto, el gobierno, que es una
de sus partes, es un arte difcil y todo di ejecucin. Es cues
tin de perfeccionarse en l, conocer su doctrina, su teora. Y,
su tcnica. Lo dems eS accin, puramente accin.

Toda accin humana puede ser objeto de la conduccin:
1a accin econmica, la social, la poltica, la empresa cientfica, se conducen todas. Ahora, seores, el secreto est en
conducirlas bien, orgnica y racionalmente) y por sobre todas
las cosas, saberlas conducir.
La conduccin de un pas no difiere fundamentalmente,
en sus principios generales, de las dems actividades del hombre que pueden y deben ser conducidas. Toda tarea de conduccin exige; para ser realizada. eme. mediante la unidad

J~

~9 PLAN QuiNQUENAL

'de concepcin, se logre en germ~n la-unldaa ae accin. Cuan(lo.

se conducen acciones de cualquier n_aturaleza sin unidad de
coacepcin no hay unidad de accin; cuando se conduce n
pas, tambin la unidad de accin ha de lograrse mediante
la unidad de concepcin, que ha de traducirse en unidad de
accin, pero no de una manera coercitiva sino persuasiva, de ,
auspicio o de fomento de la accin del propio Pueblo.
La unidad de concepcin se obtiene mediante una doc~rina, unq teora y las correspondientes formas de ejecucin.
Ese es el cpntery,ido del 2 9 Plan Quinquenal: una doctrina,
una teora y las formas de ejecucin de las tareas que emer..
gen, en lo material y enlo espiritual, de esa doctrina .y de esa
teora del Estado.
_,

La conduccin de un pas no puede hacerse sin estos

tres elementos, que concurren a integrar la u.nidad de con:>
cepcin~ Formular un plan de gobierno es, en realidad, esta..
blecer cmo han de tomar formas de ejecucin una doctrina y
una teora. N o puede haber plan sin teora y, sin doctrina.
Puede haber doctrina y teora sin plan, es decir, sin formas
de ejecucin,. pero en este caso la doctrina y la teora son
totalmente intiles para los hombres y para los pueblos. .
Para que la unidad de concepcin se traduzca en unidad
'de accin se necesitan tres. ele17J.entos fundamentales para la
conduccin: el conductor, sus cuadros y la masa organizada.
En la conduccin de un pas, el conductor es el Gobierno,
sus cuadros auxiliares son el Estado y la masa organizada
es el Pueblo.
Segn la Doctrina Peronista, estos elementos de la conduccin general del pas se ordenan as : Gobier_no centrali- .
zado, Estado descentralizado, Pueblo libre, y todos juntos,
Gobierno, Estado y Pueblo, integran la comunidad organi- .
z~.

La Doctrina Peronista entiende que los fines -permanen

tes e inmutables de la comunidad nacional or-ganizada son la
felicidad del Pueblo y la grandeza de l Nacin.

ORDENAM:mNTO DE LAS :ACTIVIDADES

SOCIALES, ECONOMICAS Y POLITICAS
Para~ alcanzar

la felicidad del Pueblo y la grandeza ae

'la N acin, la comunidad organizada debe ser socialmente
justa, econmicamente libre y polticamente soberana. psta
. conclusin nos prueba que el Gobierno, el Estado y el Pueblo
de un pas, en orden a su felicidad y a su grandeza, tienen
que ordenar armnicamente sus actividades sociales, econmicas y polticas. El ordenamiento armnico de las actividades mencionadas exige la valorizacin de los factores que-jue
gan en todo problema humano, materia y espritu, indivtduo
!V comunidad.
El colectivismo se decide por l~ comunidad pero es ma
lerialista; el individualismo se decide por el individuo, pero
tambin es materialista; el ]usticialismo se decide por el hqmbre, tal como es, armona de materia y espritu, y como ser
social, individuo o persona humana en la sociedad humana,
_con fines individuales propios y fines sociales ineludibles.
A fin de realizar el ordenamiento armnico de las actividades -sociales, econmicas y polticas de la comunidad, el
Gobierno debe conducir con el auxilio dd Estado las activi
dades econmicas, sociales y polticas del Pueblo que es la
masa organizada. . . .
,
La conduccin de las actividades soczales, econmicas y
polticas de la comunidad organizada exige, como toda forma
de la conduccin, la existencia de una doctrina, teora y forma de ejecucin, y de .los elementos de conduccin: conduc.
tor, cuadros auxiliares y masa organizada.
El Peronismo tiene su doctrina econmica, social y po
ltica, su teora para cada materia de doctrina, y sus formas
de ejecucin. El Gobierno conduce con los cuadros auxiliares
del Estado, organismos estatales de accin social, econmica
D' poltica, la masa organizada.

L'a plan'ificacin atgen'lina elaboraaa sobre es1os principios ~iende a sealar objetivos fundamentales, generales l!
especzales para la accin social, econmica y poltica del Go ..
bierno, del Estado y del Pueblo, a fin de obtener, por la unidad 4e concepcin y de accin, la justicia Social, la lndependencza Econ?'!'-ica y la Soberana Poltica, que habrn de
hacer la fellczdad del Pueblo y la grandeza de la N acin.
La planificacin- argentina se diferencia fundamentalmente de la planificacin capitalista, terica y prcticamente
imposible, y de la planificacin colectivista, en los siguientes
aspectos: a) no se abstiene frente a los intereses o actividades
sociales, econmicos y polticos del Pueblo; no toma la di.
r~ccin total de las actividades sociales, econmicas y poltzcas del Pueblo; dirige la accin del Estado y auspicia pro
mueve o facilita la accin del Pueblo.
'
El 1er. Plan Quinquenal realiz 'fundamentalmente la
reforma econmica, echando las bases de la. Independencia 3ol
d~ la Economa Social, para afianzar la justicia Social y re~
fzrmar la Soberana Poltica . .El ZJ Plan Quinquenal tiene
comoobjetivo fundamental consolidar la Independencia Eco ..
nmica, para asegurar la justicia Social y mantener la Soberana Poltica.

La doctr~na del ZJ Plan QuinquenaL no puede ser otra

qzle la doctrma aceptada por el Pueblo, para ser gobernado segn ella. Es la Doctrina Peronista, cuyos principios
conforman el alma del ZJ Plan y que tiene como finalidad
SUP.rema alcanzar la felicidad del Pueblo y la grandeza de la
Nacjn, mediante la" justicia Social, la Independencia Econmica y la $qberana Poltica, armonizando kJs valores na~
teriales con los valores espirituales, -y los derechos del individuo con los derechos de la sociedad. Es sta una doctrina
nacional, como elemento conturrente al logro de sus grandes
objetivos. Hemos dado al ZJ Plan Quinquenal una doctrina
propia que se concreta en todos sus objetivos y que se sin.
2q

PLAN QUINQUENAL

paso,pftrp que se~ reqlizado. Nadie hac;e lo que no conoce, y

s[o, las cosas _si111.ples preceden y conducen la .voluntad del
Pu'ebl haciq la ~ccin. La ejecucin del Plan correspondeatEstado y a{ Pueblo. La ley establece que el Poder Ejecutivo determinar la responsabilicj.ad de sus organismos a
los efectos del cumplimiento de los objetivos que se estableCen para la accin del Estado; y el Pueblo y sus organiza-
ciones sociales, econmicas y polticas, mediante el desarrollo
libre de su's actividades, habrn de cumplir los dems objetivos con el apoyo del Estado hasta los lmites previstos en
cada materia.
Dije .ya que uii plan no es una obra de arte ~i no se rea,;:
liza. La ejecucin est siempre por sobre la concepcin. La
conduccin del z Plan Quinquenal ser centralizada en su::
aspectos de verificacin y control, pero slo la percepcin total
del Pueblo posibilitar la ejecucin.- El Z. Plan Quinquenal
es de todos y para todos; es del Pueblo y para
Pueblo. El
obierno puede controlar en parte su ejecucin, pero es
el Pueblo el nico capaz de exigir su cumplimiento total. De
EL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION . \
all la hecesida4 de que todo el Pueblo conozca el Plan, y con
ese fin la formulacin del Plan es accesible a todo el m.mdo.
Sobre cada. materia el organismo nacional de planifica-
El
control_ del Pueblo es mas importante. que el control
ciri realiz, 'con el' asesoramiento de los ministerios especfidetEstado ..
CfJs en [a materia, una apreciacin fotal y sumaria de la ..
El dtmplimient del Plan, como dije, es simple. Compren-
situacion~' El Cortsi!.jo Nacional de Plani.fiacin est inte-.
de. Cinco captulos. El_ primer captulo es la Accin Social,
grado,por represet~;taiiles qirectos de todos.los gobiern~s pro:
que' comprende la Org(lnizacin del Pueblo, el TrabajQ,. la
viniiales, de terrt'ori's, d los ministerios y de la M unicipci-
Pivi,sl,
la Educacin~ la Cultura, tas lm,estigaciories Tc- ..
~ Wiad de. la 'Ca:J1Xal Federal. La apretfaciO'rl;.d2La'~sitildri,''en'.'
.
nias,
fa'SaludPblica,
la Vivienda y el Turismo.
...
cada mt'eria si 'cht eh una s'ntsis findt di<foFm.ic'{$n .
. El see,undo captulo eS la Accin Econmic, que com~
slmpl~. 'bjefvil,)fstdbl y pei-rtible,' qu'leg<J'fzie' sdrj(.~ti~a \
prenG.e AccionAgraria, Accri Forestal, Minera, Combusti .
a Uis observacl'{ines di 'Cada. rniflistd, proiJinCia. (j" tfiicirio~.
bies; H idtiili'ca, 'Energia Elctrica, Regimeri de Empresas e
los efeetcrs.d si'ordinacion y acuerdo .final. . ._.
,., ', :
__ct 2<"' Pla;fQ/J.fnqunal es un plan simple 'j, bjet{v9,);_ Jristrtas. El tercer captulo es Comercio y Finanzas, que'
cm(!feride el Comercio Exterior~ el Corneroio Interno, pli-'
mra')h~Tein~para 'queun plan sea de' ejecuc.iii'idetLO..s' ..
tica Crediticia, Poltica Monetaria y Poltica Impositiva. El"'
p'IJli'CO.c(:oes'rtitas lirhitini las poslbllidade~ 'il' eiecucin '
ciirto
captUlo son los Servicios y Trabajos Pblicos, que'
de'~n'ptlif('potqdee1'conCimiento
de un
pln'es. .ez primer
. . ',,..
.. .
. .,
. . -.
16 . z~ PLAN . .QmNQL'Ei'{AL
lf!liza en el artculo 3' de)a ley, que .dice: u Fijase como obje_.
tivo ftindamentdl para el Gobien;.p, 'el Estado y Pueblo cv~.
gentinos, para el Z' Plan Quinquenal, consolidar la ln'depen-
den~iiiEcoflm.icapara asegurar la] usticia Scial y 'mi:mtner..
l Soberana Poltica": '


. La tcnica en la cpnfotmacin de este Z' Plan Quilui-
r.il es simple: El PLan de gobierno, que comprende la plani-'
ficacin integral de" un pas, exige: 19 ) una informacin ex-
haustiva; 2'1) la apreCiO:'cin en sntesis de ia situadri; 3") ta
formulacin del Plan Y' su coordinacin; 4") su jeclicii;
5 9 ) el cohtrol'de su ejecucin. .

.
:
La informacin del 21'! Plan Quinquenal comprenda:
Jli) la 'iriformacin popular individual de las orgaizaciotts
l(ms de cien mil iniciativa.s llegaron al Consejo de Planificacin) ; 2"') la informacin de los gobiernos provinciales y
territoriales sobre cada materia; JIJ) la informacin de los mi~
nisferios; y 4 9 ) la informaci6n de las universidades sobre .
problemas de carcter tcnico y regional.

y:

'

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1 h i'_,;

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:- ,;

'

el

-.

'

'

..

comprenae: Transpor1es~ Vialidad, Puertos, Comunicaciones,.

Obras y Servicios Sanitarios. Y el quinto comprende la Racionali.zacin Administratilm, la Legislacin General. las Inversiones del Estado y los Planes Militares.
LOS OBJETIVOS DE1L_29 PLAN QUINQUENAL

Seores: la realizacin de un plan tiene bsicamente la

n,posicin de su difusin en el Pueblo, ya que. l es el eje~utor y el contrlor ideal de su realizacin. En este sentido,
hemos querido comenzar por realizar su difusin para que
caa argentino tenga absoluto y cabal conocimiento, por lo
menos, de la parte fundamental del Plan. El Plan ha estructurado distintos momentos: primero los objetivos fundamen
tales, que son las aspiraciones permanentes de la Repblica,
en cada uno de sus aspectos. As como nosotros fijamos en el.
orden de la.r:_ealizacin nacional las tres banderas fundamentales de la Justicia Social, la 1ndependencia Econmica y la
Soberana Poltica, fijamos aqu, en los distintos 31 captulos
. que comprende elPlan, cada uno de Los objetivos fu[ldamentales e irrenunciables del Pueblo y de la Nacin Argentina.
. . Esos objetivos fundamenti.lles estn despus desarro
IZados en los objevos.generales que Los sinien. Esos objeti
vos generales son tambin-permanentes e irrenunciables hasta
su total realizacin. Les siguen. despus los objetivos espe. ciales. Esos.objetivosespeciales son las realizaciones destina-
das a cumplirse en el 2!i Plan Quinquenal entre dao .1953,,
inclusive, y el ao: 1957, tambin inclusive.
,,
Sera difcil, sera quiz -innecesario; que nosotros presen, tramos a los honorables compaeros legisladores toda la pla-
, nificacin, pero nos bastar con ofrecerles, en un. estudio
ya amplio de por s, lo que constituye a nuestro juicio, para
que est a su consideracin; qu conceptuamos como obje.:.
tivos fundamentares de' la Nacin, qu conceptuamos. como
objetivos generales para realizaciones parciales y qu con-

epluamos qut ts posible realizar. 'ile tso en el 'quinquenio

-que media entre 1953 y 1957.

Este Plan, cuya enunciacin es un voluminoso cuerpo
de previsiones concebido por el Gobierno, a realizar en lo
estatal por el Estado y a propugnar dentro del Pueblo partJ
su propia organizacin, constituye toda la planificacin de
gobierno. De eso ofreceremos a los compaeros solamente los
objetivos, que .es igual a decir 1a concepcin integral del Gobierno. En cada ministerio est a disposicin de los compaeros toda la planificacin, vale decir, qu es w que -vamos
a hacer entre 1953 y 1957, planificado, detallado, racional,
orgnica y coordinadamente, para no romper en ningn momento ni el equilibrio poltico; ni el equilibrio social, ni. el
equilibrio econmico de la sociedad argentina. Esa planificciq.n est a disposicin de todo el que lil desee consultar, y
Jt es ofrecida con nuestro gran afecto, con nuestro cario
de amigo y de compaero en cada uno de los ministerios que
comprende el Poder Ejecutivo. de la Nacin.
Como no deseo alargar esta disertacin sinttica sobre
ideas generales del Plan, prefiero que ustedes aprecien po1
si cuanto podra yo decirles en general sobre los objetivos
que vamos a presentar a .los compaeros.
Voy a dar por te.rmina,da esta introduccin para cederle
la palabra al seor Ministro: Tcnico del Poder Ejecutivo,
quien es el e?aborador oficial y .el responsable ante el Presi
dente de la Repbl~ca, no. solamente de la concepcin) sino: tambin de lit realizacin armnica y equilibrada por todo ,
el Eslado de las tareas prescriptas por el Plan QuinquenaJ: Y
me resta pedir a Dios que as, tomo en el ler~ Plan Quin'"
. quenal nos fu -propicio para .el cumplimiento total de los
objetivos establecidos hace seis aos, lo sea tambin en estos
. cinco aos venideros para que realicemos cuanto expondremo3
a los compaeros, que es la aspiracin, no !olmnente de lo!
tcnicos argentinos, sino de fos patriotas q"M estamos lli3 '.

. puestos a sacrificarnos por su cumplimiento.

29

PLAN QUJNQU.N.AL

17 ..

' .'

'

EXPOSICION DEL MINISTRO DE ASUNTOS TECNICOS

DE LA NACION

'

'1

Despus de la palabra siempre elocuente y magnfica del general Pern, mi nica misin sera la de entrar, directamente,
en materia; sin embargo, sus conceptos finales y todo Jo expresado con relacin a las funciones de los consefos y a la organizacin nacional de planificacin me obligan a decir dos palabras
acerca de nuestra tarea ~n esas actividades organizadoras y plani~icadora-s.

Esta que voy a hacer es una declaracin fupdamental. Aqu

no hay ms que un conductor: Pern. Ahora bie, la conduccin
exige, lgicamente, la intervencin de organismos auxiliares, as
como la intervencin de la masa organizada que es el Pueblo, en
este caso particular, en que se han de conducir las tareas de gobierno.
El Ministerio de Asuntos Tcnicos y sus organismos de planificacin no son ms, en ltima sntesis, que organismos auxiliares
de esa conduccin. Pero yo necesito decir, en homenaje a la verdad,
que en este pas la planificacin es idea, creacin original y obra
exclusiva del general Pern.
El la inici desde el Con~ejo de Postguerra .. El 'trabaj, personalmente, en esas tareas iniciales, realizando. en los primeros
meses de su gobierno una labor que a nosotros, orgamsmos auxiliares de la Presidencia de la Repblica, nos ha demandado dos
aos. El es el autor del Primer Plan Quinquenal. El fu el creador
del primer organismo nacional de planificacin que se llam Consejo Interrninisterial, y l. fu. despus, el creador del Ministerio ,
Tcnico, al cual le han sido asignadas las funciones inherentes a
la planificacin. El nico mrito que nosotros aceptamos, seores,
'

que acepta la organrzacln nacional de _planificacin, es el de

haber tratado de ser un fiel intrprete del pensamiento, de la
doctrina y de la teora del general Pern.
_...

EL EJElUPLO DEL PLAN ECONOMICO

La planificacin exige dos condiciones. bsicas para que el
pas pueda ser conducido por este instrumento fundamental creado por el general Pern. En primer lugar, la creacin de un'a conciencia nacional de planificacin que exige, como primera condicin, que todo el Pueblo est interesado en el manejo de la cosa

pblica.
El Plan Econmico, creado y elaborado por el general Pern,
ha sido, en este sentido, un ejemplo extraordinario. Incluso en
contra de la opinin de los tcnicos, el Pueblo ha respandido a las
previsiones y a los objetivos del Plan Econmico, porque ha sido
persuadido por el general Pern, porque el Pueblo hace Jo que el
Gobierno quiere cuando sabe que el Gobierno como en el caso del
general Pern. hace tambin lo que. el Pueblo' quiere.
.

~osotros_.

por eso, no hemos sido, en cierto modo, ms que

fteles, dentro de nuestras posibilidades, de la doctrina
y del pensamiento del general Pern. Por eso, en el 29 Plan Quinquenal de gobierno no hay nada, en nuestro sentir, que no sea pernnisfa. Si hay algo en el 2<? Plan Quinquenal de gobierno que no
sea peronista, eso debe ser achacado a nuestra ineficacia o a nuestra ineficiencia como instrumentos, corno. intermediarios entre el
micr~?fonos

29

PLAN QUINQUENAL

21

pensamiento de Pern y la realizacin o la formulaci6n del 29 Plan

Quinquenal.

EL PUEBLO EN EL 2Q PLAN QUINQUENAL

1Por otra parte, en este 2Q Plan Quinquenal no hay nada que
no sta del Pueblo, porque el general Pern no vive sino pensando
en e; Pueblo y, lgicamente, todo est~ orientado en este sentido;
y el ltimo y nico beneficiario, de acuerdo con lo que ha expresado el Excelentsimo seor Presidente de la Nacin en su disertacin inicial, es el Pueblo, porque incluso la grandeza de la Nacin es necesaria para el bienestar y la felicidad del Pueblo. Si los
dos grandes objetivos a los cuales se dirige toda la accin del
Gobierno son la felicidad del Pueblo y la.grandeza de la Nacin, la
grandeza de la Nacin .es tambin necesaria para la felicidad del
Pueb~o.

Esa ha sido nuestra misin; se ha sido nuestro objet~vo:

poner en este 29 Plan Quinquenal todo el pensamiento de Pern;
y desde el da en que nosotros salimos con nuestros elementos; con
nuestros colaboradores tcnicos, a recorrer todos los caminos del
pas, visitando las provincias y gobernaciones, desde ese da nosotros empezamos a preguntarnos, nuestro nico pensamiento ha
sido: hacemos lo que quiere Pern para su Pueblo? No hemos
pensado en otra. cosa que en Pern y en su Pueblo, porque l
quiere hacer lo que el Pueblo quiere, y esa primera verdad del
Peronismo ha sido la que ha informado toda nuestra labor en
relacin con el 29 Plan Quinquenal.
'1
Por eso tambin nosotros hemos dicho, infinito nmero de
veces, que ste no es otra cosa que el Plan de Pern para su
Pueblo y, en cierta medida, es tambin el Plan del Pueblo para
que se realicen los sueos y las esperanzas de Pern.
En los momentos de vacilacin y. duda nos hemos preguntado
infinitas veces: qu piensa !le esto el General?, y hemos ido a laf!
fuentes de su pensamiento, que son su doctrina y sus realizaciones ; y cuando la doctrina y las realizaciones no aclaraban concretamente, en algunos casos particulares, nuestro objetivo im tal
sentido, hemos ido personalmente a l. Durante dos aos hemos
estado trabajando todas las semanas, permanentemente, los das
viernes, al lado del seor Presidente, consultando su pensamiento,
sus ideas; su doctrina, a fin de adaptar todos los objetivos a sua
. ideas, porque a nosotros no se nos 'escapa que si hoy podemos
'

.~

J ,e

; '.1

ZZ 2q PLAN

Qun~QUENt\L

hablar de una Nueva Argentina se lo debemos a Pern, porque no.

tenemos ningn derecho a poner ninguna idea nuestra en este
Plan, sino que, si queremos seguir adelante en el desarrollo dtt
esta Nueva Argentina y ll~gar a cumplir todos los sueos y esperanzas de Pern, tenemos que acudir directamente a l. Y sa ha
sido nuestra misin.
Por eso, yo quiero aeclarar tambin, con absoluta sinceridad,
y en relacin con lo que ha dicho el Excelentsimo seor Presidente, que si este Plan tiene un alma. es .la Doctrina Peronista, y .
que la Doctrina Peronista -yo lo puedo afirmar con pleno conoci-
miento de causa-es el alma de Pern y es el alma de Eva Pern
configurados.
En conclusin. seoras y seores senadores y diputados. el
mrito que este Plan pudiera tener es, exclusivamente, obra de
Pern; los errores que muy probablemete hayamos cometido son
los nuestros, repito, .malos intrpretes de un pensamiento demasiado grande para nuestro tiempo y demasiado grande para nues1a propia capacidad de interpretacin.
.
Deca Len Bloy que Napolen viva- asombrado de la mediocridad de sus contemporneos. Al lado de Pern nosotros tambin nos sentimos pequeOS'. Y lo declaro pblicamente as, por vez
primera, y ante nuestro lder, no porque l necesite de ese elogio,
porque l ha superado todas las fronteras del elogio, sino porque
por primera vez debo hablar ante los seores legisladores que
representan a nuestro Pueblo, y yo no puedo ~ino decir esta verdad
ntima, toda vez que me considero, simplemente, un hombre de
ideales al servicio de una causa que considero la nica esperanza
y la nica solucin para la humanidad destruda en que vivimos.

PRESENCIA ESPIRITUAL DE EVA PERON

Tampoco puedo menos que recordar en este breve exordio,
por el cual pido disculpas al'Excelentsimo seor Presidente y a
los seores legisladores, en este instante trascendental, a :Eva
Pern, que fu la discpula perfecta del maestro. Ella conoci
mejor que ninguno de nosotros, y ms que ninguno de .nosotros,
todas las inquietudes, los pensamientos, los sueos, los ideales que
conforman la doctrina del general Per6n y qu~ se concretan ahora,
con las limitaciones de nuesha capacidad de interpretacin, en
este 29 Plan Quinquenal. Y lo nico que lamentamos todos C\lantos
contribumos a realizar esta tarea es la ausencia definitiva de su
acd6n, porque con su presencia y accin todo pensamiento de .

que es exclusivamente tenieo, porqe en el liltimo anAlisis l .

Per6n ee concretaoa en realidade con la urgencia de su fanatismo
material de sus objetivos, en el fondo de su significado, estarn
avasallador. Eila deca muchas veces que converta las esperanzas
presentes; de alguna manera, todos los principios idealista~ que
del Pueblo en realidades, sirviendo como puente de amor entre
eonforman la cloctrina de Pern, impregnada de fe y de optimismo.
Pern y su Pueblo. Lo que nunca dijo, pero que todos sabemo~,
es que ella convirti tambin lo~ pensamient?~ ,de Pern en realiSeo~es: con el' perdn del Excelentsimo seor Presidente
dades que beneficiaban a su Pueblo, y su misiOn trascen?ental
de la Nacin y de Vuestra Honorabilidad, despus de este exor:fundamental fu, indudab~emente, la de llevar. el penS'l.mi~nto de
dio, quizs demasiado extenso, y con la venia del Excelentsimo
Pern a las realidades de esta Nuva Argentma, y su mas preseor Presidente, voy a entrar en la consideracin de la ley y de
ciado ttulo fu, es y ser siempre, repito, el de discpula per.
los objetivos que integran el 29 Plan Quinquenali de la Nacin.
fecta del mestro, del conductor, de Pern.

' Elmensaj.e del Poder Ejecutivo que acompaa -<:omo a t~

. Por eso seores atendiendo a que elgeneral Pern no podra
das
las leyes- al proyecto de ley que comprende el 29 Plan Quineiquiera me~cionar s~ nombre sin sufrir un ntimo desgarrami.ento
quenal,
es muy simple y muy breve. Yo solamente me he de
de su corazn, me permito invocar su recuerdo y su presencia, y
permitir
destacar dos aspectos de ese mlilnsaje.
decirle, como en. sus mejores tiempos: Seora, ste es el Plan de
Pern, para su Pueblo; aydelo y aydenos para que, lo misme que ~
el Primer Plan Quinquenal, se cumpla sobradamente, para que, no.
PUEBLO, CON MAYUSCULA
digo ya un siglo, .sino cuarenta siglos, se acuer~en de que ag.uf,
mando todos Jos pueblos del mundo hab~an perdido todo cammo,
Los mensajes, habitualmente, se dirigen a los aefiores dipu~
cuando se ls haban apagado todas las estrellas de su derrotero y
tados y a los seores senadores. Este mensaje, por especial decicuando no quedab para la humanidad ms que el recuerdo de los
. sin del general Pern, se dirige al Pueblo que representan 108
dolores amargos, de la desolacin y de la guerra, hubo un Pu.eblo
seores senadores y .los seQres diputados, y Pueblo, en toda la
que se jug la vida .por un hombre, ~ubo un homb;~ ,que ~-JUg
redaccin del mensaje, por expresa Qisposicin del Excelentsimo
la vida por su Pueblo y hubo una muJer que se dec1d1o a vivll' Y a
seor Presidente, se ha escrito con mayscula como se escri-
morir por ese hombre y por ese Pueblo; por ese hombre qu~ supo
ben con maysculas Gobierno y Estado, que, al fin de cuentas, no
abrir uri nuevo camino para la humanidad y mostrarle; ms all
son, de acuerdo con la Doctrin~. Peronista, sino instrumentos que
oel cielo cubierto de la desesperanza, la estrella de su nuevo derrosirven al Pueblo.
tero. Y yo siento, seores, con emocin de lgrimas, la emoein
Las ra~ones, adems, son muy simples. Este Parlam~nto es,
que han de tener los pueblos de aquel mundo mejor cuando, al final
primera
vez un Parlamento del Pueblo. El Plan ha sido conpor
del captulo maravilloso de la historia que nosotros estamos vi- .
sultado
con
el
Pueblo y es nada ms que la expresirl de ,la Docviendo, digan o repitan estas breves palabras: aquel Pueblo fu el.
trinaPeronista,
conocida por el Pueblo ~ tr.avs. de todas . las
de los argentinos; a aquel hombre y a aquella mujer no necesitarn
xpresines
de
Per6:q
que, adems .de se:t: Presiden~e, de la
nombrarlos bastar con que digan lo que hicieron, de la misma
Repblica; es el primer mae$tro de los argent~nos, porque l ~o
.man~ra qu~ nosotros, cuando nos referimos al_ descubrimiento
slo se ha preocupado de gobernar a su Pueblo, ~ino tambin de
de Amrica no necesitamos nombrar al hombre que anduvo por el
persuadirlo,
de hacerle concer sus pemamienios, y. nadie ;del
mundo me~digando continentes.
Pueblo argentino puede decir que desconoce u:no SQlo de l()B, pensamientos .que tiene el general Pern con respecto .al porv~nir ~e
~a Nacin, en _cada una de las materias que eomponen e~te
BASE -HUMANA DEL 29 PLAN
29 Plan Quinquenal.
. . . , .. : .
..
.,~ems,
s~ores,.
tenemos
el
derecho
de
escribir
Pueblo eo:n
.

..
Seores: todo este Plan tiene un alma, como lo acaba dli! decir
'el Excelentsiirio seor Presidente. Por . eso, esta introduccin,
may~scula, interpretando .ese deseo de) general Pern1 .porque e:n
acaso
un poco lrica, no
habr de desentonar con todo lo oue sijlue,
estos momentos de la Historia nosotros representamos .]a aur~ra
.
.
.

r.

29

PLAN

QUJNQ~~~t .. :-~

.. del da de tos pueblos, como deca siem-pre nuestra insign~ e inot.'

vidable' compaera Eva Perri, y por<pe noso'tr~s represeJtltamos_
' al nico PU~blo libre, justo y soberano d('da tierra. . . . , _
1

EL BIENESTAR DEL ~UEBLO Y LA

GRANDEZA DE . LA NACION

2':\. e

2 9 . ,PLA;i.. QlJlNQUENAL.

'

:EL PLAN QUINQUENAL EN EL TIEMPO

,

. El segundo) eementQ que merece un breve y especial comen~

tario es el ltimo pnaJo del mensaje que acompaa al proyecto
de ley, y que dice textualmente lo siguiente: "El Pqder Ej~cutiyo
tiene el ms absoluto convencimiento de que la p1;esente leY mere-:
cer la aprobacin de Vuestra Honorabilidad, en mrito a que su
nica y suprema finalidad es el bienestar del Pueblo y la grandeza
de la Nacin"
En este <~entido; las palabras del seor Presidente han sido
suficientememe explcitas para que pueda aadir .algo a sus co-;
mentarios con mi humilde palabra.
~

. El proyecto de ley es tambin muy simple. Est -'formulado

en cinco artculos, cuatro fundamentales y uno de forma.
El primero dice: "Aprubanse los obje~ivos fundamentales,
generales y especiales; del 2? Plan Quinquenal de la Nacin"~
_EL segundo dice: "F.ias~ como objetivo fundamental para el
Gobierno. el Estado y eC Pueblo argentinos, para el 29 Plan
Quinquenal, consolidar la Independencia Econmica para asegurar
la Justicia Social y mantener la Soberana Poltica". ,
'El tercero: "A los efectos de uria correcta interpretacin y
efectiva ejecucin de' Hi presente ley. defnese com Doctrina <Na~
cional adoptada por el Pueblo argentin> la Doctr.ina Peio:hista o
Justicialismo. que tiene como finalidad suprema alcal17ar la feJi-
cidad del Pueblo y la grandeza de la Nacin, mediante la Justicia
Social. la Independencia Econmica y la Soberana P'J~!tica; armo-nizan,do los. valores materiales con los valores espirituales; y los
derechos del individuo con los derechos de la sociedad". .. , .....
El artculo cuarto establece los alcances de cada uno- de los
objetivos que integran
-21.l Plan Quinquenal' d~ li:i Nacin-,_ y
dice tex'tulm.ente: "La present~ le,v tiene caniCtcr especial,' y Cl'
alc-ance de los- objetivos en ella sealados es el siguiete':-los obieti:Vos fundamentales determinan la noltica' perri1anente y definida-:
deAa1 Nacin sobre las materias del Plan en general" Las palabras d~l Excelentsimo seor Presidente de-Ja. Nacin en ese sen-'
tido me eximen de enb::ar, en el anlisis de SU. significacin .....

el

.
Los obJetivos generales sealan normas y medios. para alean. 't\r el objetivo fundamental, y tendrn vigencia hasta tanto sean
cumplidqs.

Seores: no ha de escapar al criterio de Vuestra Honorahi

Iidad -que esta formulacin particular del 21.l Plan Quinquenal de la Nacin sobrepasa los lmites de un quinquenio, por<:~ue
seala normas y objetivos fundamentales y definitivos de la Na-:
cin, de tal manera que cuando, dentro de cien o doscientos aos.
se vaya conformando una cultura nacional, los argentinos podrn
4ecir: est lo previ Pern en su 29 Plan Quinquenal.
.
l;'or eso, seores, y porque estos objetivos fundamentales y
ge:p.erales_estn fundados en la Doctrina Peronista, que ha de
tener vigencia durante muchos siglos por su contenido profundamente humanista, Jos mismos-han de informar la vida de la Nacin
durante hmchos siglos~ En cambio, los objetivos especiales sern
cumplidos en el quinquenio comprendido entre el 1Q de enero de
1953 y el 31 de diciembre de 1957. As lo establece la ley correspondiente en su artculo 49 inciso e).

,
Con respecto a la ejecucin, de acu.erdo con la tcnica, de
formulacin de los planes que nosotros hemos aprendido del general Pern, hemos determinado la- competencia y la respcnsabilidad
de los organismos de ejecucin. gstos son el Estado y el Puebl<J
argentirios. Y en esto, fundamentalmente, se _diferencia la planificacin inspir:~da en la doctrina de Pern y aquella de los paises
o .shitmas individualistas. capitalistas y comunistas o colectivistas.
;

'

TIPOS DE- PLANIFICACION

La planificacin capitalista, basada en su ab>~tencin general
frente a los problemas sociales, econmicos y polticos; solamente
puede ser :ealizarla,- a veces por el Estado. y como ste. p0r lo ge,
n~ral, no tiene. planes de gobierno, porque los mismos se. oponen'
a los intereses individuales di} las empresas econmica;;; de- los
imperialismos internacionales. D manera que la planificacin
capitalista es terica y prcticamente mposible. Los Estados de
tipo colectivista. tal como lo ha enunciado el general Pern, planifican la. accin ~el Estado y la accin del Pueblo, y asegura~

que su ejecucin _sea ab_solutamente to!.al, o sea que, con un absolutc

desprecio de la libertad del Pueblo, se aseguran que el Pueblo sea
4>rganismo de ejecucin de los planes, en la misna forma -D que
pueden serlo los o1ganismos del Estado, que tienen_ la obligacin
de ejecutarlo en la parte que les corresponde. El s1stema de pla~
nificacin peronista, creacin original de Pern, est tambin en
este sentido en una tercera posicin, y defermina la responsabilidad de los organismos i:lel EstadO, pero se limita a sealar los
objetivos que el pueblo mganizado ha de cumplir. libremente de
acuerdo tambin con una de las yerdades del Peromsmo, que establece q~e el Gobierno es centra liza do, el Estado descentralizado
y el Pueblo libre. Por eso el inciso d.) del proyecto de ley dice
textualmente ]o siguiente: "El Poder Ejecutivo determinar la
competencia y responsabilidad de sus organismos a los efectos
del cumplimiento de los objetivos que se establecen para la fun-.
dn del Estado", y el inciso e), fundamentalmente diferentft en
orden a los distintos. sistemas de planificacin, establece que:
''El Pueblo y sus organizaciones sociales, econmicas y J)Oiticas,
mediante el desarrollo libre de sus adividades, habrn de cumplir los dems objetivos del Plan. con eJ apoyo del Estado, hasta
los. lmites previstos en cada materi". .
No se limita. seores, la libre iniciativa y la dividad social,
.eeonmica. y poltica de Jas organizaciones del Pueblo; solamente
que el Estado le,s .ofrece su apoyo. hasta el cumplimiento de sus
bjetivos, de los. objetivos que ha fijado para establecer: un equilibrio armnico-entre los intereses sociales, econlilicos y polticos
o entre las distinhis a'ctivid::tdes econmicas, sociales y polticas.
.De tal" manera que. eLEstado. slo prestar su apoyo, a las enti-
:dades; a las organiza~iones del Pueblo, hasta ess l1mites. Deilpues, pueden segujr,.si .quieren, pero ya el.Estado no les prestar
su :,)oy, pm:qt! todas !!ls !)rgn!zacio!les sociales,. econmica~ y .
polticas 'del Pueblo pod1'In ir mas al la de esos ohJehvos, Jo q_ue
j.mplcitra crear: un del'! equilibrio qve ira en cntra de' sus propios
intereses, que sn 'los intereses del Pue~lo..
,
En el inciso f) se seala que los obJetivos ~~ earacter declarativo oi'i~ntaran la. legislacin futura y la acc~on del Estado y
c:if;- P'blo J1ast el.integral cumplimiento de las previsiones del

PJan: ,,. ,

--r

1'JlASCENDENCM.
...

'

'

"

D~

l,O ''INOPERANTE ... ~

E~ <;J~te se~Jido~ parecer tal vez un pocC? raro,

y no faltar

entre los hombre.s que siempre estn cegados por su posicin opu
stora quienes digan que la enunciacin de objetivos declarativo!'
en un plan de gobierno es una cosa quiz un poco literaria. Sn
embarg, lo mismo dijeron cuando el general Pern enunci ]}1
Declaracin de los Derechos del Trabajador y cuando se discuti
_en la Convencin Nacional Constituyente su incorporacin como
normas fundamentales y generales para el porvenir de la Nacin.
Sin embargo, dentro del Plan existen objetivos declarativos
con los que nadie podr disentir en estos n1omentos en que
Declaracin de los Derechos del Trabajador, hecha sobre la bas
de una realidad constluda, ha permitido la evolucin y el desarrollo permanente y estable de esos derechos. De la misma manera, en la formulacin del 29 Plan Quinquenal hemos establecido
objetivos de carcter declarativo que orientarn la legislacin y
la accin del Estado y del Pueblo hasta el integral cumplimiento
de las ptevisiones del Plan. Existen en la Historia muchos ejemplos de simples dedaraciones que han creado verdaderas revoluciones en la historia del mundo; no otra cosa fu e] manifiesto de
Marx y no otra cosa fu, en otro orden de cosas, el propio Evangelio, cuyos objetivos declarativos han creado y orientado toda
una civilizacin a travs de dos mil aos y han sido fundamentales
para el desarrollo de la vida humana.
.
El ltimo es. un objetivo .de carcter aqministrativo y se refire al Plan de Inversiones del Estado, que int'egra la presente ley. EI.Plan d Inversiones del Estado, lgicamente, debe
tener carcter de autorizaci legal, y as lo establece el inciso g) de 1~ ley.
,Los objetivs especiales del Plan de Inversiones del Estado,
que integran la presente ley, tienen la correspondiente autoriza.:
cin de inversin, derogndose: todas las leyes y disposicionee
vigentes. en cuanto' se opongan a los mismos.
Al tratar el Plan de~ Inversiones, en el captulo correspondiente a las Inversiones del Estado, volv.eremos sobre la materia.
. Seores ste es todo el mensaje y sta es toda la ley. Probablemente
historia. del pas no registre una ley tan breve- que
tenga tantos alcances, gracias a la simplicidad que orienta todos
Jos actos .de gobierno y toda la ~ccin del Movimiento Peroniata, :
creado y. conducido por nuestro. Presidente.

la

1a'

29

PLAN QUINQUENAL

25

..

MENSAJE Y -PROYECTO DE LEY

...

MENSAJE
Buenos Aires, 19. de dicicmbri de 1952.
AL HONORABLE CONGRESO NACIONAL:

.,

El Poder Ejecutivo tiene el agrado de dirigirse a Vuestra

Honorabilidad a fin de someter a la consideracin del Pueblo,
que representan los sfiores Senadores y los sei'.ores Diputados,
el proyecto de ley que contiene el 29 Plan Quinquenal y posibilita su ejecucin.

En el artic~lado del Plan y en la formulacin si~ple 'Y objetiva de los captulos se desarrollan exhaustivamente-la poltica y
1~ accin de gobierno, as como las formas de ejecucin.
El Poder Ejecutivo tiene el ms absoluto convencimiento
de que la presente ley merecer la aprobacin de Vu"estra Honorabilidad, en mrito a que su nica y suprema finalidad es el
bienestar qel Peblo y la grandeza' de la Nacin.
Dios guarde a Vt!estra Honorabilidad.

PROYECTO DE LEY

Art. 29- Fijase como objetivo fundamental para el Gobierno, el Estado y el Pueblo argentinos, para el 29 Plan Quinquenal: "Consolidar la independencia econmica para asegurar la
Justicia social y mantener la soberana poltica".
Art. 39- A los efectos de una correcta interpretacin y efectiva ejecucin de la presente ley, defmise como "doctrina nacional",
adoptada por -el Pueblo Argentino, la Doctrina- Peronista o J usticialismo, que tiene como finalidad suprema alcanzar la .felicidad del Pueblo y la grandeza de la Nacin, mediante la Justicia
Social, la Independencia Econmica y la Soberana Poltica, armonizando los valores materiales con los valores espirituales, y los
derechos del individuo con los derechos de la sociedad.
Art. 49 - La presente ley tiene carcter especial, y el afeance. de los objetivos en ella sealados es el siguiente:
a) los objetivos fundamentales determinan la poltica perman~nte

y. definida de la N acin sobte las materias del

Plan en general;

b) los objetivos generales sealan nonpas y medios para,

alcanzar el objetivo fundamental y tendrn vigencia hasta

tanto sean cumplidos;
~)

Por cuanto:

El Senndo ?J la Cmara de Diputados, reunidos en Congreso,

sancionan con fue-rza de
1

LEY
Artculo f9- Aprubanse los objetivos fumlament.ales, generales y especiales del 29 Plan Quinquenal de la Nacin.

los objetivos especiales sern cumplidos en el quinquenio

comprendido entre el 19 de enero de 1953 y el . :.n de
diciembre de Hl57;-

d) el Poder Ejecutivo dterminar la competencia y respon-

sabilidad de. sus organismos a los efectos del cumplimiento de los objetivos que se establecen para la accin del
Estado;
e) el Pueblo y Rus organizaciones sociales, econmicas y

polticas. mediante el desarrollo libre de sus actividades,

.29

PLAN QUINQUENAL

29

liabrn de cumplir los dems objetivos con el apoyo del

Estado hasta los lmites previstos en cada materia;
/) los objetivos de carcter declarativo orientarn la legs.. ..
lacin futura y la a.cin del Estado y del Pueblo, hasta
el integral eumplinuento de las previsiopes del Plan;
g) los o6jetivos especiales del Plan de Inversiones del Estado (Capitulo XXX) que integran la presente Ley tienen
la correspondiente autQriz~in de inversin, derogndose

. todas las leyes y disposiciones vigentes en cuanto se opon-4

gan a los m~smos.

Art. 5<> -

Comunquese, etctera.

. NOTA.- -E?t~ proyecto fd sancionado vor el Congre~o Naoonal oomo ltly

d6 res Nacin, bajo el n'mero 14.184, el 21 de dicienobr~ d.f 19521 11 Bli Vr<f1!ulg6
~or, !1! :Poder Eje~tiv~ ~ g9 de dwie:n~br de 1952.
_

"'


'

..

'

'\

'

TEXTO

DEL
' ~

2~

PLAN QUINQUENAL

ACOTA ClONES DEL MINIST~O DE

ASUNTOS TECNICOS- DE LA NACION

'

NOTA: Las acotaciones q1u figuran en el present11 volumen rn UM

sntesis de los comentarios que hizo el Ministf'o de Asunto
-Tcnicos de ia Naci6n, en el Congreso NaciQnal, .Z d.ar lecti.u-
al ~ Plan Quinquena~.
'

PRESIDENCIA DE L.A NACION

20
----

PLAN QUINQUENML

GR~ANIZACIOM

DEL
I'II[ILO ,IL/ICIOII

.. ICCIOII IIIIAIIIA

-o rotura

t IOAIAIO

11

J 'PREVtSfON

11 llllltU

C EOUCACIOI

IICOMmllll

1 CDUURA

S fHYES n0A&IO!UI
ClfNflf'ICIU f
fECMCCAi

r 'ALOO

I'IIILICI

11 COMERCIO

UTE_~ID~

1' COI\IIUCIO

!NU~~~

1 WIVIEfiiDA

' D.
IZ

'OUTIC~

11 fiUIDAII

la EIIERGII flECTIIJCI

ll lEGIMEII 01
lMPIIUIII

111 COMUIIICACIOIIE$

MOHEU!tl.

o'OLITIC~ llli~OSBTIV

M IIIOIMiliCol

:.1 I'UEWIOJ

<'OLITICA CREOIIIC!l

t IORISMO

Zi

a rlltNsP!Juu

ll OBRAS ~ERVICIOI
'

~NIURIOS

RACIONAlllACIII~ AOMINISTR>Il~l

,.

2t:>

PLAN QuiNQUENAL

;J3.

'

'

ACCION
SOCIAL
.

J ORGANIZACION DEL PUEBLO. POBLACION -'2 TRABAJO- 3 PREVISION- 4 EDUCACION- S CULTURA

6 INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS - 1 SALUD. PUBUCA - 8 VIVIENDA -ll11RISMQ

Captulo I

'

. 1

ORGANIZAClON
DEL .PUEBLO-
'.

..

.
POBLAClON _

'

~-

1 -

'

-.

..

l. L.

ORGANIZACION DEL PUEBLO

COnsoltdaeln y defensa de la justici:. ~ial, la

ladependencia econmica y- la soberana poltica

EL ESTADO AUSPICIA
la organizacin integral de la comuni
dad nacional en sus sectOres bsicos: '

SOCIAL~ECONpMICO-POLITICO

v segn el sistem11
federal

fteprcsentath

d fos dstintot

..

~torw

'
'

OBJETlVO FUNDAMENTAL
<la accin nacional, en materia de. poblacin, 'ha- de tener, como objetivo funda !Dental, la conforml!-in de la
unidad del Pueblo argentino sobre las bases y principios de la Constitucin Nacional .Peronista
,
A ~ fin el Estad~t aspicia la organizacin integral de 1a comunidad nacional en sus sectores bascos: SCK:i~
econmico y poltico
'

...

-J.. .

~-

'#

OBJETIVO

F UNDAlVIENT AL

La accwn nactonal, el!ll materia de poblacin, ha de tener

como objetivo fundamental la conformacin de la lttnidad deft
JPa~~ebHo argentino sobre las bases y principios de .la Constitucin
Nacional Peronista.

Este 11riner capturo tiene dos parte.,- en rigor de verilad. Cfri_qirw.ria

mencte ~e haban pi'C1'isto solamente aquello.~ objetivos qf".e vno1tlan Mn la poblacin. Pero, desp11. de realizar el anlisis ele este caziMJ.lo, en relacin con la
Doctrinfl l'eroni~ta, advertimos q1te ms im.port:ante que el nmero de los habitant.<
es el Peblo.; En consecucncia, rns im.portanle que la poblac-in, que en ltimo
a11liss y por. definicin e.< el nmero de habitantes ilel pas: es el Pueblo; e.<te
conce1to cantpea a lo largo de la Doclfina. Peronisla como una ol'ientacin def'inida
hacia la Orguni:mcin del Pueblo .. Por e.<o e.< le caplnlo tieile dos pMle.: aqu.lla
que se refiere a la orga11izacin "del Pueblo y la <que se ela.ciona., directamente,
con tos a.<z>ecto. vinculado. a la poblacin. Referirse exclt18i-va-me-~1te a. poblacin hu, bi.e.e .ido rejJc'lir el en-or capi.ta.list(l. el enor coleclivist.a., que 1nenospreci-a al
Pncblo y qne. lo con.idera como 1ma masa, en cierto modo animal, que .,e pnede
contar 001il-o lo.< vacas o como lo. caballo.<. Da pobloin e.~ el n.-me-to de
1wbitmrtes del pa.. Pueblo, en cambio, es la 11Wwt total de la. penona.s qu.e habilan
el, pa.< y que ticnen unidall total. organizacin -<n.cia.l, pergona.lidacl social y conciencia social. de su.. dc.<liinos.
N o vamos a establecer la.s dislincione.< entre pucl1lo Y ma.<a, q-ue, l'Or otra
pmte, .<on fnndamencto. esencia.les de la Doclrina P.eronisll! y qu''-Lodo. lo. pcron.istas conocen. Sohwwnte diremo. lo si-mcH/e: que l.a trMt.<formitci.n de la
1na 8 a irwr,qnica y ileMtgml.irmda que ramos, en Pueblo, se la dcl!cmos a l'ern.
Desde el da. q11e el coronel Pcrn tom a su cor{lo la Scmef<t-ra :de- 1'>aba)o y
pcvi..<(n prorur elevar la concicnciit soriol y .< 1nico o 1(110 de su.< grande.
_ol.iel-ivo. f.u ctear en el Pur.blo una cMtcirorilt sorial. Dc.<ile 1.91.1 a .1916 f1t
mea.da po; Pe1n una conciencia social en nuesho Purbl.o. De.,ile .~946 a 1948,
la l.mea del gcncra! Pcrn [11 reati.?:rl'l' la or_ran i>:ru:in .<ocia l. o .<ca la or_qar1izacin
del Pueblo. Y eso. rlos elemento.< hsiro.<: onriruria .<oriol o conrienria del P1whlo
.Y Ol'_q<J.nizarin del Pnc/llo, .<on loi." q-e le dan personalidnd a. nucslro P-ueblo.
Tallo, la hi.loria ilrl m11nrlo e.<l llrna rle ejemplo.< en (t.</e sm>lirlo. Solamente
Ttan podido t.e>t~r t>revo.lcncia.' :11 tra.<rcni/enra en la hislorin c7el mundo lo. pncblon _
qnc, con concmcia de- .-.:u TJ'OJ)io valer :~1 con 1tna organ izodn a.dcc1~.ada, h(t-n
cnnj'orm.vrTn .n prori" pm-sonrrliilrtd. en .<u HoJio. rl/ura 11 '-'11 11opia inrlcpcnilcnci", dejando de ser mneUrlo.<, para em-pezar a .<fi'Tnrler, no ya. en el orden de la
fue-rza, sino 'fln el orden de lo.H 1'dea.-:, t.rrtsN~rJilir.nrlo su acr:in, -'m idco~o.fl'ft. '"11.-8
cost'lt-mbre.<, su vidn, _,,8 concepto.<, sn filaw[fl_: a.,,n sfllWJl in[l'II.J}Cnd.o la8 lcas
de lo. filsofo. .llrie{1o. en nncstro8 tiAmpo.< Y el derecho romano ha venido informando la accin e-n rnatc-ria de justicia.
( 1)

A tal fin el Estado auspicia fa organizacfn -integral de la

comunidad nacional en sus sectores bsicos: social, econmico y
poltico. ( 1 )

Nosot-ros p,-cfena:cnw.- crear en este a..r,ectn ta. n1Jin 11-na -nu.cva personalida.a,
11 en e.<e sentido M: dtMnol/a. y se va e;ie1cicndo p-ogre8ivamtctc la a.CI'i.n de~
Mo1Jimienlo Pe1onisla; una m.evu c.ltut'! de sentido n-acional que modi{'iq1te lo/1
antig11.o. ccnone. de la.s vie}M mtl.tnra.s, a.da.ptndola-8 a nuestro. tie-mpo.~ 11 a
la si'l'ltacin del mundo, y que nos pcrmi'la, m.edianle nna exacta conciencia
social, 1t11a orgMd,qaein- .,acial, y sobre todo, m.ediant.e el afin,ga. mien:lo 11 la con,
solidacirt de la persmwlidad social de .nuestro Pueblo, l:msende las f-ronteras d"
nuestra patria e, inc/u.o, f.ra..<cenrler las fontma. de n-ue.<'lro. tiempos.
.
Cn-a.ndo se habla. de la. organi!'lacin del Pueblo, la primera objecin qne s6
haco a la Doe/Tina Peronist.a e. de qre afecta a las libe1'tadcs individuale.~. En.
Mle sentido, ca.be simp'teme.nle hacer 1/.na breve refaencia.
En lo econmico. la desorga.niza(iin, l inorgnico, la liberlad absoluta CM~
d1we a.l capitahMIW. El capi/alMno _produce coino consecuencia lr! ea:plotllcin d~
los ms 1'0'' la. 11olnntall de los -menos, y por lo tai1-to, la pobrez(t. del P-ueblo, '!1
todo. .abmnos, de ucnerdn con lo q11e nos ha e-n.wa.do el. general Pern y p01',
n-ne.<h'a propia expetiencill, qu.e la pobre:;a e8 lit primcra cadena--de t e.scla11ilu.d,
Por e.<o, desde los tiem.Jo,, de ln Secretar-ia de 'l'rabajo 11 Ptevisin ve ni" diciendo
nuestro Coronel: "Yo aspiro a q1te en esta tierra haya menos pobres y m.enoa
rico.~''.

En lo econmico, !a de.<m.f!ani.?or:in o:len.ta con/.ra la Ulierla.cl: en cambio,

la Q;ganizar:in defiende 1a. literlad y la ase.QJU'Il.. fiJ-n lo pol-'lico, la desor_qa.nizr-wi .J/ la i1wondu.croin, si podcmo.< lta.marle M a. lo rtntnimo de condu.cein
p;od'l!ec la ana.rqwa 11 la ltnarqu.a condu:e a.l frmute electoral.
Hay ms libe1'1atl en 11n pue/;/o q11e 'tiene- una organizacin poltica qne cm
un pueblo dc.,orpani,wdo polit:mnenfe..
En lo social ocurre lo >ni.<mo. SolamM>fe en -el Peroni,,-mo, en la tcrcera
posicin, m.ed'iO'nle lodo.< /o.< elemento.< que 1'0n n nparer:icuilo en el curso de la
M:poci.n riel. Plan Qui;q,,cna.t; 11 111~dianle lo.< p.>incipio.< fu.ndamentolns de la
Dor.trina. Peroni.,la., el l.'stao a..uspir:io. la orpan izrwin del Pueblo para la defen.a
de .~, libertad y para evitnr la emplola.cin del hnnbre, ya -sea por el,Esla-do o
por el dinero.

Pern no q"irre la fwlJre.za. del Pllcbln, rne es con.<ecuMtcia. de la cxplota.llin,

o de la sewlolil1el'la.d econmica. 1'a.mpoco quiere el en_qa.o del Pueblo, qnc M
la con.<er.enciu ile la .<eurlolibertn.d poli/ica. Tam.,oco quiere la explotaain !lcl
Pncblo, qu.e e. la cnn.<emtP.nri<~ de 811 de.<orqa.niza.cin ,qocio,l. Qu.iere u.n pne/JlO>
or.qa'lizado, y .<lo lo. hwmbres de m~tlfl fe pneden pensar que la organizacin del
Pueblo es conlraria a la liiJertad del Pueblo.

2<:> PLAN QurNQUENAL

ORGANiqA:CION~ SO~IA:JJ

1~ G .l.

,
J~a organizacwn social del Pueblo ha de representar: a los'
. trabaJadores manuales, intelectuales o artsticos mediante sus
. ~soc~aciones .profesionales y en relacin con el. ejercicio de sus
. funcwnes sociales. (2)

El Estado auspicia el desarrollo del sindicalismo, que. habr.

fde organ_izarse libre~1ente, con la.sola condicin de que -cocurra, mediante.su.accinnacionale internacional a laconso'lida
cin y. defensa" de la justicia socil; la independbci econ't'nica
yda. soberana>poltica:

ORGANI2;A~IGN,~ POI.!ITI~N

][~G~2..

..
LaoTga-nizacin<poltica~deJtPueblb Ha derepresentar .a:tod6s"'
Jos sectores del Pueb'lo 1 a los fines. del ejercicio de sus> flmciones
polticas:
. EEstado.auspician11eltde-sartoHb'de'organizaciones. politi<:as
que~representen~libremente al se'ctbr:que aglutinen mediante una
doctiina propia, con Ja. sola condicin de que: concur_an a1 )al
consolidacin .y defensade: lar' justic-ia social- la indepeniJencia e~
nmica y la -soberana- poltica de la Nacin, dentro del ord~n
constitucional' esUtblecid6. (")

1
(2) No se q11ie1e~ exweMr oqu qu~ la O?qnnizat:i.11' .q(}cial d!' P:U.~>b!! tro
tnn.Qn}tm11'hii'n;'.inten:t?n'll en/.o errmthMco 11 en lo'.riOiti~o. Por'el'contn11io:
el Pmonismo ha sido el primer movimicnto prllitico riel l"l'' que lw di.ldo in ter-
vetwin'' en la r<<'n wf-tic a'.la:~ OT.fJtlnizaciones ndicoli<s. U c)om)Jid de ello e.s
la 'Con.U-ilucin de' la'Pl~o'dneia' P'esidr!nte Pcrn; la cal "esta/;lece el voto .,i.iuJal.'
El iJeneral'Pmn..qe lwrefmiaom?.icllr'!.S vrcrs alos partidfM .. cor~'doctrina'
y.a lospm:tlos si?cloc(rina: La cxislcncia de1'urlidiM sin dotfiina' e.~ l qc:
detf'nnina m11cltas. veces en los pueblos JI en l<t vi,)a. ht.,/.ilurional d' la'1 Nari1P
[t311niC1WS' C011l0' los' q1te lte'lltoS O/)I'Ctial)o: las cnn(i/.iaiiofiC.G tiiiSflC!'flilth' t'?tire
pm'tidos ,ele ea;trmno tle?eclw: y de ea.trMna 'i.zq?lierdn ,' 1]11 e se )u.<l ifiea' ' cuond<~lu'rf!J
r~~ones' s1tp<wimes ele li}stn.'ilo; r1e1o que no se .i11.<l ificnn 'pM Truones polticm~ qe'
,._ 80 n<lindigna.~ yq;elwnmotit'<IYlo'la''cle.,truecin, felii!!?Jiente; de la'' mafo?a>d<'"lii'
,e, partidos. opositocs el el' Morimiel!to Pe-r-on i81a:

En ot1o mden de cosas, si nosotrsltubisemo_rcmllad conlai'eotab\)acin'

(S)

A?,
;r_: .._
... ~
~-

2 F.i!AN' Q
'
1uiNQUENA:L

ORGANIZ)';CION. ECONOMIGAt

I.G.3;

La organizacin econmica del PuebJo ha d representar a

trabajadores, productores, industriales, comerciantes y consumidores, en relacin con el ejercicio de sus funciones econmicas, .
El Estado auspiciar el desarrollo de organizaciones econmicas, en tanto ellas coincidan con la doctrina nacional,.concu..
rriendo .a la consolidacin y defensa de.la. justicia, social; la,inde-.
pe'nd(mcia econmic;a y la soberana. poltica. .(t)I

CONDUCCION!DEI!.PAIS:.
El Gobierno' es responsable de la conducciQh social; econ;
miCa: y poltic~ del pas, y. a tales fines el Estado desarrollar
sus organismos.auxiliares;, d~mdo.1 intetwendnrp:togres:iva:, enH suss

ite pm:ti,1o.q pol}iro.q munwos y _cM! rlocl!i1w prn11iaJ e11, la conf.ormitf!i,jn pr.evia:
dN 29" Pt.an ()uin<ncnal, 11 en todos to.< trabrjos dJ elbma.ci!!, h~tb4semos- fTf!~
dido, por lo me11os, decir que ellos coutribu.fon a la consoUda(}in. de la: itldepende1ici< eto,om'ica'l 11' de' la ju.;ticial' socio.!;.
Se m rile dfi:mar, en cambio, que, e.<ponclieno. al petlid.O: de, IJP411in .. del
~sdior Prcsirl~nte rlc .. (a Hculico, no lllep ni1!;una' iniciativa., d.e; lo~ p~:titlpso
que se Ol'""P" .al Min:imienlo Peronisto; y que este 1'1an Qitinq'!lenal' es abROl.
tmnnHte wt .. nisla~ Nilo cmurslra la tolt WU8encia ele inters. La rea/.iza.cin
dir.tml.; los oiJ)cliuns de ta. ])ol'tina J>ermi8la contenidos -en e! ~ _P1nn. Quin
qu'cnrl signifiea't" pm)i~e/.!os una acwa.cin pmmanente ante la,. H~Btoria:
()

T~an?qanhnr-i6n ecnnmico

del PJ/r/lohaae

repre.<enta~ wtobo;iad,(lres,'

1JrmUwtm:a.9, inr7u-<l ria'k-', comndoutes JI' cons11midmes en el ejercicio de'' RUs [?Jn
cJ111.'8 soeiale.f;. To111l/ii'n estas o-r.oofizitcione,.-, .. "tienen {'uneione.f5 sot:ia.les en- la!i m~
dhti m 'l'lC COOflerrrn' (Qn. la. CONflll~r,in M[n irn>l ilel> Pu.,bloy deHpai.~.'11-UCd~.
sefi(l/.m un rjem plo
,.,rlar 11 11111 nclaro, el. tle los cdoJl'eratitas; Lo 1 Ol'gmzat-in-
cor;p~ral i-va no 8lo' realiza' una funci'l'. econnrica . sino t.ambin una funcinc etn,..
nm1tcm"" te socio/..
No' eS una' JlrCII'11Ri11 d1 !Jrncrnl Pe1n el' qu.e( !as orqoni!'acion.es .qocialml,"
cconno-' J/'1/(/l/irn.~ 11o cr1_ir-n como mlJml.i.<nws ele liv poltiea: p~roni,qt.a. sola
nwttt; Rino r'l!r''f'Mi~u,rilfn r011 la pnltira ll'''~ral it~ !ti' Nein; para imt.cnr01r liJ:<11iitillll nr:t,ional f1U.6' tu" a /tceT la f clicidad: de nuestro J>'Oeb.lo. '!J" !;. grand:t;IIO;;

7'''"'

se

kl "N acin,

CAPITAL

1:2.

HUMANO

ALTO NIVEL DE VIDA MATERIAL.

Y ESPIRITUAL DE LA COMUNIDAD
NACIONAL
1

CRECIMIENTO
VEGETATIVO
Su preeminencia sobre
el inmigratorio

PROTECCION EJECUTIVA
DE LA FAMILIA
/

PROTECCION.
DEL ABORIGJ::N

CRECIMIENTO
MIGRATORIO
Planes oficiales y privados de colonizacin

FUNCION SOCIAL
DE LA MUJER

Creacionea
8aseo

EQUILIBRIO
DEMOGRAFICO
Urbano y rural

REGIONES
INFRA1.uBLADAS
Orientacin de movimientos migratorios e
inmigratorios

INSTITUTO NACIONAL
DE LA POBLACION

...
fUNCION
FI\MIUAR
ESI'ECJFICA

UGISLACION,

l_--~--~------------------------------------------~----------------------~-----=2~y~p:_L_A_N~Q~U~I~N~Q~U~_E~~~A~L~.;-4:;3'~
-t

''

brl'~~ a i?s organiv.adones nacionales dd Pueblo ei1 sus

tr-es Rec-

tores bs\cos: social, econmico y poltico, como elementos esenciales para la conduccin integral del pas y con el objeto de que
el. ('...obierno pueda actuar haciendo efectiva y racionaJmente lo
que el Pueblo quiere. ( 5 )

LIEERT AD DE ORGANIZACION

I.G.7.

FAMIU.\

La fa.miUa sei-~.. objeto de preferente .at.encin por el Estado,

que habra de protegerla mediante el desarrollo. de los Derechos
de la~Familia, que consagra el artculo 37 de la Constitucin Na.,
cicm:il, el cual informar la "reforma del Cdigo Civi.L (')

LG.5.

Las organiz:teiones sociales, econmicas y poHticas del Pueblo sern respetadas por el Estado en el ejercicio pleno de su
lil:H:irtad, mientras concurran a la consolidaci6n y defensa de Ja
justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica de la. Nadn.

La legisladn pel'tinente habr de establecer las !formas de

ejecucin de este objetivo general. (")

CAPITAL HtWANO

- I,.G .6.

A fin de obtener la unidad naCional merliante la organizacin integral d,el Pueblo. el Estado y las organizaciones social~s.
cc<mmicaB y polticas habrn de tener como objetivo gene~ral' de
sus aeciones paralelas y eonc~u:-rentes el de lograr un alto nivel
de vida material y espiritual para el capital' humano que cotnpone-la comunidad. (T)'

' (} . Gol~ic1ni debe .eM>i1urh h. f"erzm rn cT sr<llir7a r..:ac/0' ile iu. pirT. /
for~. .1.:,. fl~MIJrir>; !al coww lo ha '"l.'}P1'0{UIII el rrnn:al Pcr!).;.. il~;fi.r!' f/iJC f!l
Golri<N'I19- tfr- ftt Re.rblica. DI',Qtnf.ina. .~e ,n,,, llfl'"' dt' lo,< dtniiiS .~isllm\rL. O' .Upos d"
1111! ir.rno r;.<t!''f!fe~ e~ t'l mmHlo: f(ti (J(}hiNtUM f]u.e lmcli<'l!ll' e'i ,fi-<lcma abst.c
<'iMii~l, qtc. no se inferc.;;an por ci pw:Mn o fJ?:e "' ub,UMI'I! !le enl1'<11' en fJOn~a(!tO

FUNCION SOCIAL DE LA MUJER

I.G,8.

La mujer, como agente creador fundamental de la familia

la conciencia individual de los ciudadanos, ser oo,ieto de
e.;peciaJ atencin por parte del Estado,,' a fin de:
a) pcsibil:tar el desarrollo de todas las aptitudes vocacionales y el ejerciio 9e las profesiones consecuentes;
b) fa,rorecer la participacin- activa de la mujer en la vida
social;- econmica y poltica de la Nacin, dentro de las
organizaciones correspondientes del Pueblo y del .Est.ado,
teniendo iin cuenta el ejercicio de sus funciones familia-
res especficas como fundamental para el cum,plimientu
del objetivo I. G. 7. ()

de

DINAMIC A DF. LA POBLACION

CRECIMIENTO VEGETATIVO ,

f.G.9.

El cumplimiento de los objetivos fundamentales y generales

del presente Plan exige el crecimiento vegetativo de la pobladn
con .preeminencia bsica sobre el crecimiento migratorio.

~Fm. $ll~ mg11-i.~ttc1.fft~lCk sM.iP-lPJ:, ~r1Ht-mictt.~ ~

.(8') 1\'l capital lmmano que cMnwne la cmnumidad se crrn pnr la {l'f.m.ilia
y .Unt;-o df' ci'la .. mr In 'lllnjer. ,<:,~ ~~/a.btrcen pm e.<> dn.- ab;irN'h~: 1/tf'i'() en cla
ci6n CO'It la fronilia y Ql'l'li que se refiere " ~a n.nn wei1l de fa 'IIHIjcr.

flt'-1'tt. ~ri'i 'ltJ.o,iM 11 ltr ft'lic:idall ll~ .m l'w!Jir~ ~~ 1'1 1a ff-r.tmfM de ltt N"ei6n ~ tm
siRlemtt ((1tr. lo acalta tle definir l mi.<mo "omo. u. Ri$/ nnrr. il~; f'ond1!'cei6n t'ft':i,
q't:f.~ JO~ .ea.:liza OOJH lt~ iJ'~-8 el:r::rtt-eHt'f'J$: ftt'l,.-;q~qn.lf:.~t rt~-- fi'Jd~ CnfJn:.cc>i6R. l(fi-e Stltt: el

f}liC erri8le,
mt~.iet, '~~"

t(t-lif(('{'" t!ti'flrf-u;to eon "ftS tili1riduos;

!1 ('tri.t~r ~>'~"" Ht!Y d.- l/'iJbie.nu:, qt1e di;j.qr 1< '"'riiin s'><!l. !a. ~tcoi~H. eron6m:icz ?f
k< t11Yi1l poltica. 1?! .~i:stema fle Gol>;enw ~t<'ro,.;,., a<l<'r'la!f!l >M , .rJenl'rnl .Pct<m

.m

Mtd,;o:lt;,, o
e! G<Jhienu en ~~ ""'"'' del (;t>l>ir:nw <lct pi'I>: ,' 19~ ctta(ins tr.ll.Jr.tU1!
,,..,,,_ &,<<'< el J;J.<~IttQ. 11. lB. ma.<a 01'f1Mii;aila, qu~ ~ t'l .P.l!~l>/( libre'!?irnfe organii:~t~d;,.
8in Qi'!Jd.?1..'Z'UC'in. s:~c-itxl, $'in o~'ffit.n-i:r.(fei:n .f!r.rttHhn-ir.lt. ?:1 Sihl nr~-rFn.i:;:ari.n 'tpnlfitWa. el
(~ob.erHo mNI~ inlu'?' lo~qr el Pu.eb!o qnirrr:; peTo 110 ,..n.-de lti!IMI'Io cfrctivtnl!.~ttr,
t"<W<J1W N'& s6f1> lil S(t'l.it:

fl t<"I!Hlf,;; ,J, ~;,t M'[l<>lliZ1CH1f'~.

() Da 'le{Jisltt(!in perlinMFle hahti rfl'l) f'l~Me.ur l ..s

St! r.ife O'b_ief,i~o {ll'ltemJ.

d.,,.,.;

ftJrmru

de. ~,iec'l!.ciSn

("ot~- rt'S'J't!rh td c.t.~p~tiJ.l h.~t'll'"""' il tl':il'ltt de~ Pl{l'?t flttitiiJt!Ctt.ttl (J; ta

'!1 f'..h'oJirit'9 'qu~ ,;$ 'llet~i/.a e&m<m lad<J t~~f.g!tllo.

(')

()

t>f!HRar q11e lo emr,.(!i<>ciin dt e~t~ r.l>:i.cti!:{l itllHn'll'l recnnocei

acllwhnen!e, llierlff. dcsi,Qllrtldarl eH i.ue.lro pas e.nrrc et hombre ~~ !a
de dt:redw .i>IQ d' hrriho, '-' ''"r'!"'if e q11e exi87Mi 'l&dtn't" ciala.

Se putlirn

desi,rnwldrules, ')JI,(!.~ 11() dr ifr:'{!/n, rwrqoue rlln-<- l;a..n J<I 'OltjH'imirll'l8 'Pf'1' el Motlimicnlo Peronisla, sino de.<i,rHa.ldailr.< de hrc1w, di'ritqila. de lt>s 1'CMtbi(. osm~
ranti./.a,< de 1hte.lrn pa.<ao nlittftrruif'n. que lenm1 a la mu:jm arriiWMWila mienlms
ca.n/a.ba.n en MI discurMJS Jlo.riamruta>io. a lu. madre, de,conociendo q7te en oad!J

"'''"is!c tmn m!ldrr real., m~t ml'!d1'e rn 1">1r.n<>il'!..

/.a. :/Jrtwlut de <"-"" re;/.idaii fl!<I''H>'(H>ti:<Ia iJcl p<!iMi/~ /11. tf'nrml"< l'fl fw re:nr,.
senlacin '}1C!Timn~niM'il1 opo.,ilom q11r no lt1< lnrdn tt e.<! e C~llyrn><> 11 'I!'Ilff/'1!'1<'1 "Ji!,it'r.
'l'cnfan el derecho tJe ln;:-/a.<. J'NO IW lax h11..H. ha.fdo. P(fT eR'/J lienP silinifiro.l/,n ?f'<I~U.IItlrtll~ f'n. la rtMiidwd de ft7s haft!M eslc (}>1>jc!i-vo IJne se rcfic;e ;. !11

mwj<";

{ttnf:i61! ~iai fi4 !

-j.

PLo\N QutNQUKNAL

e)' posibilitar el. Incremento de habitantes de los peqetiOII

ncleos poblados, auspiciando en particular el- desar.~llo

A tal fin el Estado promover el crecimiento vegetativo i de

]a poblacin mediante:

de las ciudades del interior cuya . poblacin se ded1que

primordialmente a las actividades industriales ~e caractersticas regionales. ( 12 )

a) el incremento de la natalidad, que ser protegida y esti.

mulada;
)>--

, '

.~4

b) la disminucin de la mortalidad general por la defensa

de la salud, y en particular de la salud materno-infanti l. ( 10)

DINAMICA DE LA' POBI.ACION

CRECIMIENTO MIGRATORIO

-I. G .10.
..

El crecimiento migratorio de la poblacin ser promovido en

cuanto se trate de la incorporacin de elementos humanos de fcil
asimilacin al medio nacional, y ser encauzado hacia zonas y
-acti\id.ades que ms convengan a los intereses del pas, mediante
planes oficiales y privados de colonizacin (captulo Accin
Agraria).(").

DINAl\.UCA DE LA POBLACION
EQUIUBRIO URBANO Y RURAL

a) disminuir la poblacin de las grandes ciudades; y en par-

ticular del Gran Buenos Aires, mediante una firme pol-:.__

tica de d-escentralizacin industrial (captul Industria);
aumentar la poblacin agraria, arraigando al gricultor
en la tierra que tra,baj a;

( 1 o)
E.~to no es una coRo nueta poro el Movimiento Peronisf.a y lo. t>eumo3
el captulo de Salud P.blioa. No es ms que la oonCI'eoin de un objetivo que
ya se viene deMrrollando.

'
( ll) Este objetivo ti~ne como orntacin e,pecial y definida .. deso~troHzar
la$ g1andes ci1tdades para poblar el campo, donde e>l, i,ndu~ablementi, u?'a '<le la.
fuentes ms efectivas de nuestras riquezas.

IH'l

46 29

PLAN QUINQUENAL

I.G.12.

El Estado promover el desarrollo de ias regiones .infrap<>:bladas, y en particular de la Patagonia, a fin de orientar hacia
ellas los movimientos migratorios de origen interno o externo.
En las zonas fronterizas y de colonizacin los extranjeroo
no debern sobrepasar el 25% de la poblacin. Para las 'zonas
que actualmente lo sobrepasaren, se adoptarn medidas de aplicacin progresiva, ya se propiciando el arraigamiento de nacionales, desplazando hacia otros lugares los excedentes de extranjeros o combinando-ambos procedimientos. {' 8 ).
,

PROTECCION DEL ABORIGEN

I.G.13.

l.~ poblacin indgena ser protegida por ]a accin directa

del Estado me,diante la incorporacin progresiva de la misma al.
ritmo y nivel de vida general de la, Nacin:(,.)_

1. G .11.

La regulacin decuada de laFJ migraciones internas y externas habr de ser establecida mediante las disposicione's legales
que cor.respondan, a fin de:

b)

REGIONES INFRAPOBLADAS.

(12) . La integracin de pequetias ciudarle.s, en cierta mmtera, ~$id iJ~ aouttrt1o

con el principio humanista de la Doct.ri11a Peronista. Las grandn ciUdade$ de.humanizan al hombre; las peque-as ciudades [Joniendo en contacto a unos co.
otros, lo hacen ms humaM.

(ts) Como lo ha dicho tantas vece.s el general Pern, la Palagonia u la

tierra .de promiiin de los a1'!Je1lti.nos. El siglo venidero le dard la razn, en es~
sentido, como en tan 'las otras cosas, cumdo ya nadie se acuerde de todos lo' CJ'If_tl
.lo acusarO?l de su gran defecto: hacer lo que todos decm y lo que naditl e
animaba a hacer.
Desde finM del siglo pa.sado los argentino.~ sab-!amos que el. carb6n de Bfo
Turbio era tan bueno como ning1n otro. Pero tuvo que venir Per6n para que fl
carbn de Ro Turbio fuera utilizado.

Dentro d'e lo que ~e refiere a zonas pobladas, hay una .ritu~ci6n parlicular ~
la de las zonas fr.onteriza3.
El lti1no prrafo del objetivo tiene por finalidad evitar loa inoon"enimtu
que puedan su.rgir de situaciones de hecho.

(u) A pesar de que

nuest?o pas <~l aborigen representa 1111 n-cleo muy
t"educido de. lo poblacin, el :f!'J. Plan Quinquenal le dedica esu objetivo .uennal
porque el poblador autcton11 ha nercclu oie-mpre la ai tCiuosa reocup~ci6n jj~
uetro p-esidentB.

.......

en

.,

OBJETIVOS ESPECIALES
rROTECCION DE LA FAMIU~

I.E.L

En el quinquenio 1953-1957 la proteccin de la familia ser

objeto de especial atencin por el Estado, mediante:
(1,) las medidas generales que aseguren el cumplimiento de
los Derechos de la Familia;

.b) la adopcin de medidas particulares de proteccin y fo..

mento que posibiliten la formacin del patrimonio fami) liar;
e) la generalizacin del salario familiar, segn lo establece
el captulo Trabajo;

a) el establecimiento de. exenciones impositivas adecuadas

1 en concepto de "cargas .de familia" ;
e) integracin de los ncleos familiares de origen migra..
torio;
f) el auspicio necesario p'~ra la regularizacin de las unio.
nes ilegtimas; .
'

g) la supresin de discriminaciones pblicas y oficiales en.;

tre los llamados hijos legtims
e. hijos ilegtimos.
{'6 )
,
~

'1

INMIGRACION,

I.E.2.

Durante el quinquenio 1953-57 la inmigracin ser orienta..

da segn los siguientes objetivos:
a) seleccin del aporte inmigratorio de acuerdo. con sus
.(;) Nosotro& no de.,eamo3 imnigrante3 de paso. Querem08 familias J!ara
formar una Nue1Ja Argentina, ms q11e hombres que vengan aisladamente a s'tcar
~ fruto de su trabajo para mandarlo a sus. familias.
El inciso g) no ataca a la unidad familiar. Tal 11ez, por el contrario, l<J
ilmpara; es de sentido profundamente humano y cristiano y tiende a la huma'ni.-acin de la familia. Ei general Pe1n desea que una legislacin adecuada tenga
en <menta este sentido del objetivo sealado. As tambwn lo deseaba la aeora
:i'1JQ Pern.
'
Vna conviccin !ntima y natuml de este hecho de.Ygraciado de la humaniilil,
Cl la ,.eaiidad 11um.ana, nos hace pensar que, en rigor de vrdad, no existen hijos
~gtimos o \legtimos, ino qu@ m,t lli~11 ~ais'e~ iadr.e~ egt-imos JI j}adres
fl~u!-!Jn~

-earactersticas tnicas, fdeol6gfea!, moralel, profes:Rm. .

les, intelectuales, econmicas y :fisieas;
~) adecuacin de la inmigracin a las posibDidadea nales
absorcin y grado de ocupacin;
e) facilidad para que el inmigr~nte introduzca sus ~los
elementos de trabajo, en particular aquellos de caieter,
agrario;
d) reactivacin de las corrientes inmigratorias que se dir .irjan hacia los puertos del interior, y en particular Ros~
rio y Baha. Blanca, habilitando en los mismos ioa hoteles
y lugares de recepcin necesarios. (10)

-de

INSTITUTO NACIONAL DE LA POBLACION

l.E.3.

- En el quinquenio 1953-57 ser creado el Instituto Nacional

de la Poblacin mediante tina ley especial y sobre las siguientes bases:
_
a.) cumplimiento de los objetivos del presente Plan en ma..teria de poblacin;

b) realizacin de estudios e investigaciones de naturaleza

demolgica;
e) conduccin general mediante la adecuada coordinacin de
todos los organismos vinculados al problema demogrfico
nacional (Instituto Etnico, Direccin Nacional de Migra-.
(te) . En e.'te sentido, la llepblica Argentin fi'Utile f ilibe t.pOtl,. -IMCPiones a la inmigracin. Ya la Constitucin Nacional Bstableoe 1G eleooi6tl IMMgratoria desde que auspicia la inmigracin de tipo Mopeo, La ~ele~coi6n IJHdCI d
fi'U11to de 1/ista ideolgico ea fundamental desde el momento gu., 1uu~ Gp~r~
d mundo docrtrinas que amenazan con destruir incl-uso .JG tlaMOtlal~.
El general Per6n, poniendo en prctica una flieja Npir~ tMWlltN -
ileo!amalla pero pocas veces realizada, auspicia la-desoe~-aUB~ ftdustrial; J la
descentralizacin industrial slo pede conseguirse poniC!nikl ett ej~ Jo. ~
flecesario3 para ello. Uno de los medios necesarios 68 la orielirt~ ~ lcJ; CJOI"r'NDt
tn111igratorias haciq J!)s ,puertos q-ue 8irven " tftdrior ilel pof6.

2Q PLAN QUINQUENAL

41

ciones, Registro Nacional de las Per!\onas, Direcci6n de

Estadstica Demogrfica, etct..:raJ. ( <i l

LEGISLACION

l. E.4.

La legislacin general ser adecuada al cumplimiento de los

objetivos del presente Plan.
(u) N o se trata de .refundir en '""' solo organi.wno iqdM 6Stos olojet?.vos,
sino ite wtu(<r dr: tal m.ctner.a q1u< la accin s"a <7c.cenf.raUzada y la CM'I.I'cpci6n
cetttratisttda; En este se~ttitloi si et capitut propianwnte dicho, el .capital dinemnq

En particular, el P,<oder Ejecutivo elevar al .Congreso un

proyecto de -ley tefotmando la Ley de li11mgracin, a fin -de
adaptarla a las nuevas situaciones creadas en el pas y en el
mundo. (1 8 )

Q tnonctmio, tiene S1t orrtllnismo crnt.rot de condlu'r"in, e~ faml1ifn f<lnH>sible

o
ilgico que el caJif.(ll '""""'"' tio tcn:IJ'' detdro de tillr:<:lrQ pll~ "" orpon;mo qne
w conduzca. Nl ge,.eral l'crn dMca ctea,. e.~le Ot:fl<UMih> Qiic cmulu.oc11. y oriHtte
toda la di.';tibucin y los diSt ini.OS aS11CCl 08 ref P!'C11/.i'~ n/ ~n r>il ffl / !11'1'1flll(l.
-

(lB)
[!~ce

l.o conci8o de e.<te n1>jl'iivo

ino.zcwrtle c:u.alquier

>Gamptu~

en

et 'i""'!l"cnw 1/JJ.Wj'l.

comcntar~,

.
.\

'
;

:-3 2\.J Pu.N

QUINQUENAL

'

. Capitulo II

ll.l~

TRABAJq
,

<;:ONDICIONES DI;_
TRABAJO

FUERO SINDICA"

'R'ELACIONES DE

ASOCIACIONES

TRABAJO

PROFESIONALES

iNEGOCIACIONES Y CON-

COLABORACION

'VENCIONES COLECTIVAS

PROFESIONAL

OBJETIVO FUNDAMENTAL
En materia de trabajo el objetivo fundamental de la 'Nacin ser desarrollar
el ejerci~io de los Derechos del Trabajador establecidos en la Conotitucin Nac:ional, en cuanto Je refieren a: tra~ajo, retribucin, c:apacitacin, c:ondiciones
de trabajo, mejoramiento econmico y defensa de los intereses prof!lsionales.

\-

'

PLAN QuiNQl.l_ENAL
/

5l

'
n.F~

En materia de trabajo el objetivo fundamental de la Nacin

ser desarrollar el ejercicio de los Derechos del Trabajador establecido& en la Constitucin Na,cional Pe'ronista, en cuanto . ellos

se refieren a: trabajo, retribucin, capacitacin, condiciones de

trabajo, m~joramiento econmico y defensa de !os intereses pro;
:lfesionales. (1 9}_ ,

1
'

'

'
\

OCUPACION

OBJETIVOS GENERALES
liL G. l.

-.

El Estado auspicia la plena ocupacwn. como medio para

lograr- el ejercicio efectivo dP.I '~Derecho de trabajar".
A tal fin la poltica social y econmica del Estado habr de
ser desarrollada sobre las siguientes _bases: ,
a)_ intensificac.in de la produccin de,acuerdo con los objetivos econmicos del presente Plan;
(19) En matmia de trabajo el c~.pi.tu.lo es brev\simo en. ,yu- contenido.
La revohtein inspirada por el geneml Pern ha qt<e'mado,-sus etapas. La q-ne
8e inici. el :J de (Ucimtbre, cuando el gene-ral Pern tom a su cargo el pu.esto de
secretario de- 'l'rabajo y Previsin, meado por decreto del 2'1 de noviembre de 194:3,
que se jaln 'desp-us con ca-da -ww de los hechos que conformarn la reforma
.:oC'ial en decretos-leyes. La Ley de Asociaciones Profesiona-les es'lableci la~ base
ile todo esto que hoy tie'ne a 'Confor-mar el capftulo -de Trabajo. Despus, lo.9 De
rechos del Tmba,iador, enunciaos por el general Pe1n el 24 de febero de '194'1,
V su ~tlteior i-ncoi'poracn a la Constituc-in N aqio'l}al. La vigencia plena y progresilva de todo.s e8tos derechos tiene una explica-cin: Pern no sl.o ha declarado
~sto.y derecho,,. Pern ptimero reali.~ la refotma social; l~tego le di forma.s deelarativM _bases econmica.s y por ft .el fundamento const-t-nC'ional que pos-ibilita
11 u desarr~llo y aseg!tl'a su permanencia. En este .serttido_ el geneml Pe~n ha actuado
inspirado .nis bien <1_n un critmio reali-sta q1J.e en , 1t1!0 terico. Por e.so nowtros
tenemos una Doctri;na, q1J,e se. ha ido confotmando sob-re la base de las real-idades
alcanzadas por el gen~-ral Pmn en ,y; dinmica_ acc-in.
/
Pero de nada hubie8e servido qne el ,gene-ral Pern hiciese la eforma .9ocal,
que-le h;tbiese dado formas declMCfliva-s, .base.s econmicas y 'fundamento., constitucional~.s, si no hu1liese creado el easegttro de, todQ eso: la o_ganizacin,_sindical
del Pueblo, que ha 'de defender eso.s clel'edtos y_ esa.s _realidacles a tra~s ,del timnpo.
Las organizac-iones sindicales, 11a lo hemo.s ;nsto, se dtferencwn fundamen
talmente dentro de! s-istema capUali.~ta o indi;;idualL~ta, del- .~i.~tema .cqlectiv-~9ta.
'En relacin' con la.~ organiza,~imte.~ ,ii-n(Ucale,s, el_ Estado capitali.~ta no qu-ime al
~indicalismo y lo oomb,,t_e_:El Estado colect-ivista d--if!e las orga-n-izaciones s;clica!es.

b) racional distribucin anual y PO! znas del volumen de .

. .
los trabajos pblicos;e)- ]ntervencin del Servicio (]e Empleo como organismo coor...
dinador de. la oferta y demanda de mano de obra' en todo
~p~;

d) establecimiento de correlacin es. racionales entre la apti-

tud del trabajador

su ocupacin, a fin de obtener los

rns altos ndices de productividad y de retribucin. (2),

El Estado j'IMtwiali.sta an.spwta la or:qanizacin libre de los .'!indicatos; y ste es
u;h principio que infoma todo el capitulo concerniente al trabajo.
En la Doctrina Pron-i-sta el- trabajo tambin .~e diferencia fu1!dmentalmente
del trabajo en el sis'te1na capitalista y en el col~ctivista. E.n lo.s otros dos sistemas
que se oponen al nuestro, el trabajo es objeto de explot.acln. En el sistema de la
Doctrina Peroni.~ta, en el Justical~Y1!to, el traba,io d-ignifica al ho1nbre y humaniza
el capital. Es un derecho y un deber soc-ial porque al fin de c-ten'tas es, como
tod.a.s las cosas de! hombre y cono el hombre 1n-ismo, 7!'!1 bien individual y un
bien social.

Los objetivos de este cap-tulo han de parec_er, tal vez, una repeticin de cosa.!'
conocidas. Debe1n.s reconocer que en todo el Pla-n nada es descmiocido porque
todo es la expresin de la Doctrina Peroni,sta. El pensamiento de Pmn lo conoce
el mundo entmo; hasta los nios en el Japn ,qaben que_ es orig-inal del general
Pern una frase que _d-ice que "en la Nueva Argentina. los nicos privilegiados
son los ni-os ".
Resulta por eso difcil aadir alguna no~edad. Pero- eso no tiene importancia
porqu los pueb!o.s no vi11en de no1Jerlades sino de rea!-i{l?de.~, y la no~edad est,
, p 1 ec~santente, en lo que sucede cuando un Gobterno_ se dtspone a hacer lo quo el
Puebla qniere,_ como e,s lo que oc1J.rre. en nue.qtro pa1.9.
/

(20) Lo q~te .se refiere al inci.9o- a) de e.qte objetivo general !o 1Jeren'?q mli.s
adela-r~te en lo.Y plane.Y 'r~spectivo.9. 1'amb-in el inciso d) ser objeto de una t'l'etern.inaci~n

especial en e! Plan de Inversiones de! Estado.

,,

29

PLAN QUINQUENAL

'O

55

11.2.

OCUPACION

AUSPICIO DE LA PLENA OCUPACION

RACIONAL DISTRIBUCION DE LOS

PARA LOGRAR EL EJERCICIO EFECTI-

TRABAJOS. PUBLICOS

VO DEL DERECHO AL TRABAJO

---

INTENSIFJCACJON DE LA
PRODUCCJON

SERVICIO DE EMPLEO COORDINADOR

EST ABLECIMI~NTO DE CORRELACIO-

DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE

NES

MANO DE 01\ltA

RACION~Ll~S

ENTRE APTITUDES

DEI: TRABAJADOR Y OCUPACION

REALIZACION DE ESTUDIOS,
CENSOS E INVESTIGACIONES
QUE DETERMINEN NIVELES
DE OCUPACION
.

REGULAR EL INGRESO Y LA
i>ISTRIBUCIO'N
DE INMIGRANTES

ORIENTAR
DESPLAZAMIENTOS.
DE MANO DE OBRA,

, ..

ENCAUZAR EL
APRNDIZA.JE
LA QR'IENTACION
.PROFESIONAl

~Q PLAN.
.

Qu:JNQUENAL

~ . 53 -.

RETRIBUCIONES

ar

una: adecuada distribucin de los b'eneficios

el progreso econ.mico y social. ("" ).

II.G 2.

El "Derecho a una retribucin justa" ser desarrollado. se.

gn lo prescribe la Constitucin Nacional, p1ocurando que sta
asegure Un nivel digno de vida al trabajador y su fan~ilia y sea
compensatorio del esfuerzo realizado y acorde con. el rendimiento

ASOCIACIONES PROFESIONALES

El Estado auspicia >1 pleno ejercicio del ''Derecho a condi'ciones dignas de trabajo"; mediante la aplicacin efectiva de los
preceptos tcnicos de hig'iene y seguridad, y el control. permanente
de dicha aplicacin en todas las actividades laborles. f 2 ) .

'

-RELACIONES DE TRABA'JO

ILG.6

n.G-4.
-El Estado ausp1c1a la cooperacwn entre el capital y el trabajo, y la colaboracin entre trabajadores y empleadores. con
el propsito de facilitar entre ellos el entendimiento necesario
pqra determinar las condiciones de trabajo, la prevencin y solucin de. conflictos, y asegurar la armona- en las relaciones l~
bo-rales. ( 2 ")

El Estado ausp1c1a un. incremento de la prod.octividad -del

trabajo y d:el capital, a fin de ol:ttener el mayor progreso de la
economa general y de las economas individuales y familiares,
mediante :

a)

. Il.G.5.

Las sociaciones-profesionales, sin perjuicio del cumplimiento

de las prescripciones ontenidas en Jos Derechos del' Trabajador,
contarn con el auspicio del Estado en cuanto se relacione con
el ejercicio de otras funciones sociales concLirrentes con las del
Estado. (educacin, defensa del valor adquisitivo de los salarios,
previsin, asistehcia social). (21 )

IfG.3.

PRODUCTIVIDAD

aporte

obtenido. -{2 1 )

CONDICIONES. DE TRABAJO

que

el perfeccionamiento de los mtodos tcnicos de produccin~.

b). la colaboracin de los .traba:r.tdores en los pl.an.es de produecin ;.

('3) H<~ecm.os una especial ft1rli~ocilin. tm lo que se r:efiere tJ 14 produrUvidatl

del- tmiJajo y .del cuflul. Los capi'talis-tas !Wlo-- quitll'en aumentap ta noductil;iJatl
de-l t;(.ftajo. en beneficio dd capita.l, 11 los comu1slsc dicen que el capital u el
culj>allle de la i1np1oduct-ivid-d,- nft'Hl a.l bilm comn, y por eso &uprimet al capital
o lo sustlucn. Los capfta-listas dicen, p1.w el contnwio, cpte ol ttalxl,jo es -cavsa il 1
la, imr.woductit'idttd,. i11/.il a la Nlire inici(tliva, 11 por eso ewz;lotan. al' t-rabajador.
1!!.1 general .Pern pie~1sa que slilo la col!tboraci-n del capita-l y del tr-abado p-ucit
pomoicr el a~<mM,-tO de la podu.c'tividad; y. le- da u-na funoi6n social, mediattt
es le objt'tivo, a la TJrothtcli'vidad. ,

e) el estmulo d~ las liclatlVas cwe aumeineri la eficiencia

d.el. traba]
o,
'
(21} Ea rel.-ib-u&i6Jt -Y el dtner1w a uma relt,H..ul'i61! :iu~fa ur611 t!esffrrollaifolf
lert.,, o nscribe la Coll8titucin N ai<>nal, p.Tocma1ltlo. q-ue :Jta. ase]tli'l': im ffivet
dian~> de vida (Jl trabajador .y. :<- .ftHnilia y sea CO'Iltl~tc"'lsaiOJ'io del esfu.ezo l'ealizadoy 'O.cQ't'de C!Yiii tJl rendilnie~t~o oble1l.iclo..
'

T q.eneral' P'er~ si.{JUe i1t.~sHendo-, e~t este TJ6i"tf{ntiar e~

debl':ft Sll bm:diMrSe tJl COSt-O (Je- la tJi((a.

'

qtltr t:.n

'

li .

(U) HJ ge16eral Per6re (}1fi-ere rsegyfr adet-te eft eR-10> taua., f!-Sfg,. cpu eft.
P:<ta t'ierriJ. fW. hays. to- stJl'O t,aoo.fa(/,ot- que. se sie?>r.a 'l!iie'iws de lo qu.e es fKW ta
inignidad. del. lugaf'

t!lt

ti"'

saltMn .

(U) No& pcrmitimtM sealar- la di{e1e'l!oia co1t lo& tiMnpos llll tlite Jase ~.s..
ciaefone~- f>rof esion.ales tenan como nica finaf.idtl. la lucha, tw B'lo e~t- ()(fflttoa
cai/.tfl. sino ta1nbiGn eu contra -del B-Lfdo .. ISa ef!te" caso es d Esfitlo e~ fJ1.1~" a-
pida la colabO'I'flet~ delas asociacicmes profesio-r~ales, pa~a ,el cumplni_entfl lie' pro!ios fines socia;es y eeon-mieos.
.

.
.
,

(2~)

E.r~ o&jetiw oewmal tteue l':fCprf:ljia e~~t l~n 91ljetiw up-cctlu.

<rW.

h,eg.o v;mi1kOB.

que trlf'Mja.

56 -2<; PLAN Qut~-QlliENAL .

.1

~-.

COLABORACION PROFESINAt

n.G.7.

El Estado auspicia la colaboracin de los trabajadores orga-

nizados ~n la gestin de las empresas, mediante la participacin

de Jos mismos en el estudio y solucin de Jos problemas que ata-.
en a su actividad profesional. ( 201

OBJETIVOS .ESPECIALES
SERVICIO NACIONAl DE EMPLEO

n.E.I.

El ~ervicio Nacional de Empleo ~er organizado, durante el

quinquenio 1953-57, de tal manera que sus funciones se cumplan
en todo el pas mediante:
a) la realizacin de estudios, censos e .investigaciones permanentes y o peridic~s que permitan' determinar, por
zona.s, los niveles de ocupacin como elementos de juicio
indispensables para:
~

adoptar las medidas de reactivacin econmica qu las

circunstancias aconsejen ;
graduar
distribuCin anual y zonal del volumen fsico de los trabajos pblicos;

regular el ingreso de inmigrantes y su distribucin en o

el pas;
orientar los de~plazamientos internos de mano de obri;
encauzar el aprendizaje--y la orientacin profesional.

la

b) el ma!ltenimiento del pas en plena ocupacin;

e) el establecimiento de normas legales que realicen ~1 orde-

namiento del rgimen de convenciones colectivas de acuer .

do con las bases que fija el objetivo li.E.6. ,
d) la determinacin de las retdbuciones por el Estado en
aquellos casos excepcionales en que no hubiere organiza~
cin especfica de los empleadores ;
'
e) .el asesoramiento adecuado de la Comisin Nacional de
. Precios Y. Salarios;
'
/) la investigacin permanente de la estruCtura de presu~
puestos familiares y la detenninaci6n de los ndices
costos de vida en .las distintas zonas, del pas;
el establecimi~nto de un rgimen colectivo de compensao~
ci.n para las asignaciones familiares, a fin de incrementar la remuneracin de los trbajadores con hijos, sin
disminuir o dificltar por ello sus posibilidades de ocu1
pacin. ( 2 ~).;

de

u>

b) la coordinacin entre la oferta y la demanda de mano de

obra en todo el pas; ( 27 )

REJRIBUCIONES

H.E.2.

El Estado auspicia el mantenimiento de los altos niveles de

salarios mediante:
a) el incremento progresivo de los recursos y actividades
econmicas del pas con el consiguiente aumento de la
renta na~i~nal y su equitativa distribucin;
(2o)
(27)
tn en tmio.

Volveremos sobre e.ste tema al hablar de rgimen de empre.as.

Dada la minucio.idad con que se detalla este objetivo, obvia el co-

( 8) El cumplimiento de e.Yte gran ob jctivo de gobierno slo podrd 1er ato

canzado mediante el esfuer.zo pro1l1t.etivo de. los argentinos. Esperamos, indudable~ , ..,
mente, la afhtenci<J de capitales fo,neos, pero nosotros sabemos que slo puedett
tJenir til pa11 si estn di..puestos a servir a la economa social; pero ms bien e.
general Pern piensa que lo mejor que debemos hacer es incre1nentar nuestroi
propio esfuerzo, tal como dice n11tchas t>eces en sus conversaciones: tenemos u11o
"boliche'', pero es por 11UM!ra e11enta, y es por nuestra cuenta que nosotros debemos incrementarlo, y es solamente pen.Yando .en nuestro esfuerzo que podremo
alcanzar el a!l!lllento de la renta nacional y posterionnente su equitativa di8tribu.
cin. Si vienen capitales extranjeros, aportes y esfuerzos forneos, bien 11enido
sean; con tal de que ellos s~ amolden a la.Y eircunstancias de la vida naeicnal.. Pero 1
zo fundamental es el esfuerzo de nue.o;to Pueblo para que el peqneo ' boliche'-~.
o qne alude
veces el general Pern se convierta en la gran Nacin eon quti
l suea.

29

PLAN QuiNQUENAL

57

-tle convenios y para. la soluc'in de contlictos de trapajo ser'

CONDICIONES :DE TRABAJO

En el quinquenio 1953-57, el Estado ordenar el rgimen de
procedimientos,-sanciones e instrumentos de contralor, relacionado con el cumplimiento de todas las disposiciones legales que
aseguren condiciones dignas de trabajo y concurran a la preservacin de la salud de los trabajadores, a fin de obtener el estricto
cumplimiento de las mismas en todo el territorio de la Nacin.
Los servicios administrativos debern organizarse tendiendo
al establecimiento ~de una inspe<:cin gene1:al 'nica, encargada de
contra) orear el cumplimiento de la totalidad -de :las leyes de trabajo
v _previsin vige'rites, .y sobre la ~base. de una adecuada seleccin
y capacitacion del pers_onal encargado de las correspondientes
funciones. ( 29 )

ASOCIACiNES PROFESIONALES

II.E.4..

Para el quinquenio 1953-5'7, el tegimen legal de asociaCiones

;profesiona-les, ser adecuado :al ,progreso alcanza-do en materia
social mediante su aplicacin efectiva y perm{lnente desde 1945
hasta la actualidad.
Las mO'di!ica'Ciones legales qu'e se establezcan tendrn en
'CUenta:
a) la existencia de asociaciones de empleadores, cuya organizacin y .funcionaniiento habr: de ser tambin reglada
en forma paralela;

.b) la funcin del Consejo Naciolwl de R>Clacio~H~s Profesionales, en orden a su competencia nara el juzgamiento rle
los conflictos intersindica les motivados :por razones de
encuadramiento profesionaL (" 0 ).

NEGOCIACION COLECTIVA
El l"gin1en de negociaciones colectivas :para 'la celebracin
:(zo,) El ob.ietivo -tilmde a fian;;ar co'nqnWtlR socidlos 'ja lo.qraila.~.
'(ilb) //!,'n 'l fmnulluin de estoR objetivo8 no "/temoR qur.oriJo ilr<jnr de f.omtf"
'i!t. mtiHI'l el 'instant 'hiliturioi> que si',rnific la ci"NJ6(;,, ild tlrnto "le!/ ile astkiaci!mes P'ro.fe.ionalts, obra exa/.usiva ilel genera.l Pe;n, 11 si ahora .<rn ausil'itl .<~u
''tni>liificaci6n o llt 'ailecu/win
ltis ci-rcun.<tailcia., ctunle.o en a.l,qunos aspeclo.~, iJB
.porque lla evolucin Be S'lt propia accin /Je gooiifrno lii:e '1uil'fsilrio a/apl/11/as a
'la.~ 'ttuevas ccuniia.ncias y ifoitdiciOit"es c-reatlas )Ji>r ''la accin social desa.-rr(dta
:por
'!JiJneral 1>ern.
"
iEsta e.~ una Vij/1. aspiraci6n .fremial (fue l 'Confludor tiene en CC7a IJj,
flite rnMnim'to, 'te'nititHrle a ~olutf~tmar problemas in'tiJ'!;;intlicules.
.

el

58 . 2 9

PLAN QUINQUENAL

ordenado mediante una ley especial, que habr de tener en cuenta

lla creacin de una instancia administrativa de conciliacin a ~a
que debern ocurrir las partes obligatoriamente cuando no puedan solucionar sus diferendos mediante acuerdos. Agotado el
:procedimiento conciliatorio, las partes podrn recurrir al arbi.-t
traje cuando as lo decidan voluntariamente. ( 81 ).
\

CONVENCIONES COLECTIVAS

:II.:E.'6.

La legislacin que fije el alcance de los derechos y obliga-.

eiones que establezcan las convenciones colectivas se har sobre
las siguientes bases:

a)- Partes de_ una convencin. Las partes de una convencin

colectiva-: podrn ser: las asociaciones de empleadores.
u:n emple-a-lor o un .grupo de empleadores y las asociaci()o;
nes de trabajadres con personera gremial;
.b) Obligatoriedad. La convencin colectiva ser obligatoria
.para todos los trabajadores afiliados 'O no al 'Sindicato
correspondiEmte y que presten servicios en los establecimientos comv.rendidos en el acuerdo colectivo; 'as como
para los empleadores .respectivos, sean o no asociados a
entidad comprendida . en el convenio;

.'e) Extensin. El Poder Ejecutivo Nacional tendr facultad

para extender la obligatoriedad de la convencin a empleadores . no co:nprei1didos o a zonas territoriales no previstas en la -'misma ;

d) Modifi{'aciones. Las convenciones colectivas han de posibilitar. en casos de excepci'On. las modificacio11es necesarias cuando se produjeran 'cambios substanciales en las
condiciones econmicas, financieras o tcnicas de la actividad corresnondiente;
.
e) Prrroga, El Poder Ejecutivo Nar-ional ha de ser facultado
.para prorrog:ar la vigenc1a de una convencin, producido su vencimiento, hasta tanto se estipule un nuevo convenio;
(" 1) 1'odo e. le ,f>tot'i'.<o tUber ,,.. rr.a7iNuJo MI ~'homenaJe a 'la paz social i1
al bieneslar romn. toda 1'.:? que ni las entidade.< Jalronales ni /a.s entidades obreras tienen drrrrho tJOr s, :N .r..;in que n1cdh'. nhl,fiUIIa inte~pcncoin ltdmini/::l'rat'Va, t1
11er jttdi<!T indliiln'l 101 ('(l'lljlicto i1uo11~11Tio r7 'lli'mti'sfa."r c1el T)Hcb!o )1 au'll la se.wurlail nacional. p,,,.fl ''' nwnlitnr de actwrrlo C:MI ~/ Uimo inciso en plena uig(;nCiCJ
el diJrecho de hucl'ga d~ la orguuizaciulii o"breras.

- .!

11.3.
1:

CONVENCIONES
COLECTIVAS

MOOifiCi\CIONES CUANDO SE PROIJUZCAN

Ct\~HHOS SUBSTANCIALES: ECONOMICOS,
I'INANCIEROS O TECNICOS

PARTES DE UNA CONVENCION COLECTIVA

' OBLIGATORIEDAD PARA TODOS LOS TRABA-

]ADORES AFILIADOS O NO AL SINDICATO

------------------~

EXTENSION DE LA OBLIGATORIEDAD.
FACULTAD DEL PODER EJECUTIVO

PRORROG1\ DE L1\ VICENCIA DE UNA

CONV ENCION

r
-

FUERZA LEGAL DE LAS CO:'-JVENCIONES. HOMOLOGADAS Y PUBLICADAS POR PARTE DEL

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION

2 9 PLAN

QUINQUENAL

59

legal de la.s oonvenciones. Las Mnvenciones colee

n Fuerza
tivas tendrn fuerza legal una vez homologadas por el
Ministerio de Trabaja y Previsin. La pblicacin de las
mismas por el Ministerio de Trabajo y PiVisin es condicin pal' su obligatoriedad. (S 2 )

FUERO SINDICAL

H.E.7.

En el quinquenio 1953-57 ser creado, mediante Ja legisla

cin respectiva; el Fuero Sindical, que 'tendr: por objeto garantizar la libre aetuacin de los sindicatos estableciendo las inmunidades correspondientes a los trabajadores que ejerzan cargos
directivos. ("")
(32) Lo ideal seTa que solame~,te rnencionscm.o:r:; a la.y 'asocwlones de emplparlo-res !1 no l'l~virscmos que citar a los empleadores o gnzws de mnple<Hlores.
Pero la ilcsor,qo,nizacin volnntaria ae los !mpleallores hasta la actualidad es lo
qne nos deiO?'mina a considerar esta situacin con criterio prct,ico y establecer las
d,i"'l'inla.~ situaciones que pueden. p?'escntltrse.
E'l inciso e) tie:nc por finalidad eDta/Jlecer en cimto mallo un inihti-1!0 para
qne' las osncirwiones wtronalcs, lo mismo que las asocilwiones sinrUcale.~, prevean
todo lo'neccwrio pnm fonnulur los con1;enios antes del trmino ele su vencniento
y C1!'fo,r las Tcti'oactivlrulcs que afectan smp1e a la econo-ma na.cional porque

(leseqn'il(bmn. en cierto moilo fos distintos sect01es ele la misma.

("") E.n el qniuucnio .1958- .19:;7 .ym creado, meiante la legislacin respectiva, el Fuero Sin(liNtl, que tendr por objclo garantizar la li/Jre actuacin ele
Zo.y sindica/os, e.lfll;lccicnrlo htS inmmi.dade.Y corre.ypondientcs a 'los trabajarlores
q_uc e.)or2aH m~J'[f0!5 i~ircc'l'i1JO.~.

b'sta1 es tambi-n. una aspiracin repetidomentt enunciadq 110r genera

CODIGQ DE DERECHO SOCIAL

ILE.S.

En el quinq.uenio 1953-57 ser estructurado el Cdi~u ue De~

recho Social con los siguientes elementos bsicos:
a) disposicioes constitucionales, relativas a trabajo y previsin;
/
b) ordenamiento de la legislacin a'ctual y de la que se sancione en cumplimiento de los objetivos del presente Plan;
e) disposiciones l~gales que consagren las conquistas sociales

del Justicialismo. ("')

p,Jrn. La organi.zacin sindical argentino tiene posicin g jerarq11-.a nacional e
inte1nacionaJ. El Fuero Sin(licrll establecer, iml1ulobletnente, la& relociones de derecho entre cliTigentes ,qindicale8 y dirigentes de las asociaciones econrhfliNM, d
E.~larlo, los organismos interncionales, las organizaciones .8intlicales y a,un, las
cl(}ms ent-idades .
("') La Constit1win N<tC'ional establece en forma obligatorio la necesidad
de forn11tlar el Crl(qo ele Derecho Socio!. El geneml Per6n propugna wm rcaUzar
en el qwinquen,io .1958- 1.957 la egtructumcin_ del Cdigo de Derecho Social, .~obre lo.9
el01ncntos bsicos ele e.,te objetivo, que, por otra parte, &on los que confonnan la
Dockina Pe1onista, aceptC<ita por la mayora del Pueblo argentino y por todos los
t1<tbajaclores argentinos.
A .~ .~e1 collsoUilado en nwtmio de trabajo la refonna &ocial. Como siempre,"
el genmal Pern ha preferido primero hocer y despus dec,ir. En este
caso, prime,ro reali.z6 lo J11.sticio Social. El ltinw paso s ahora darle fonna al
cumpo legal. Ex,is!e 1wa difeencia entre esto y lo que se hacia en aquello.~ tie.npos
en que cuando se sancmoban leyes .wciale.9 mUJJ bonita.,,. com,o la de 1Jacaciones
anuales o cleamso o/Jligotorio, por uma raro mnnesia, 8C ol11idoban de e.9labletJer
mtles c1an las pe,llali.rlarle.~ con'esponilientcs a los patronos que no cuntpUan co11
l<!,s vacaciones (Jnuales est(l,blcoidas.

,.

..
.'
./.
~

- 29 PLAN QUINQUENAL

61. .

'

'

Captulo 111

PREVISION

'

..

'
UI .l.

1_.P_R_E--=V=I_s._.Io_N---JI

R.EGIMEN JUBILA TORIO

e ASEGUktARA P.RIESTACION.E:S ECO
NOMICAS DIGNAS.

.e PROTEGERA A LOS. D.ERECHOHA

81ENTES DEL TRABAJADOR.

'

SISTEMA NACIONAL
DE PREVISION

DE LOS ORGANISMOS ASISTENCIA

LES DE LAS ASOCIACIQNES PROF~
SIONALES \"ENTIDADES PRIVAD,AS:.

Integrando el rgimen jubilatorio basico, mediante IM

regmenes

R.EGIMEN ESP.ECIAL' COMPLE

MENTARIO"DE SEGURIDAD
SOCIAL

complementarios

de segu-idad, bienestar
asistencia oci~l

e CUMPLIRA ESPECIFICAMENTE CON

EL DERECHO A
SOCIAL.

CONDUCCION ESTATAL DEL

REGIMEN D.E ASISTENCIA
SOCIAL
e CON LA ACCION CONCURRENTE

'

REGIMEN ESPECIAL DE ASIS

TENCIA SOCIAL
e PROTECCiN DE MENORES Y AN
ClANOS, MATERNO-INFANl'IL, INDIGENTES, SORDO-MUDOS Y NO V~
OENTES.

.LA S.EGURI.OAD

CODIGO DE DERECHO
SOCIAl

OBJETIVO FUNDAMENTAL
IE.n matnia de Previsin, rl objetivo fundame.nral. de Ja Nacin ser~ desarrollar.:'
.
1 el. ejen:icio .de lo~ derechos del. Trabajador en cua.1Uo eHos ;;e refieren :a ,'.-guridoftl,:
b'ttust,.r y "sis(~fc"' "social;
41.1 et. rercico de los derechos de la an<:ianidad r d~ la faiuilia .;.. r~laboit ~:on .~ se$uri
dad, ~1 bienestou '1 la assten~:i 50cial.
.

'

...

;t..:

2"

PLAN QUINQUENAL

65

I!l. F~

OBJETIVO FUNDAl\1ENT AL
En materia de Previsin, el objetivo fundamental de la Na.
cin ser desarrollar:
a) el ejercicio de los "Derechos del Trabajador" en cuan~o

b) el ejercici de los "Derechos de la anchnidai:l v de Ta

familia'' en relacin con la seguridad. el bienestar y la

asistencia social. ("'').

ellos se refieren a seguridad, bienestar y asistencia socia!;

OBJETIVOS GENERALES
SISTEMA NACIONAL DE PREVISION

111 .G .1.

El sistema nacional de previsin ser organfzaao integrarrdo

el rgimen jubilatorio bsico con regmenes complementarios de
seguridad, bienestar y asistencia social.
Los regmenes especiales de seguridad, bienestar y asisten~
cia social . sern creados, organizados y aplicados en la medida
en que lo exijan los riesgos no cubiertos por el rgimen jubilatorio bsico, institudo en los ltimos aos mediante la creacin.
del Instituto Nacional de Previsin Social. ("").

REGIMEN JUBILATORIO

IH.G.2.

El rgimen jubila torio deber aflegurar a torlos los trabajadores, cuando cumplan un mnimo de aos de servicios y cte edad,
prestaciones econmicas que les permitan vivir en condiciones
dignas y acotdes co..n las del perodo de actividad en que realiza~
ron sus aportes.
El rgimen nacional de jubilaciones pr-oteger asimismo a los
(s) E( ra.7tulo de p,evi.~i61t tiene similare~ carartn.<tira. .con el de TrabaJo. Tiene un fu.nilanwnto conslihtcional es11'icto. Sn ontlen dilla de los tirm?'il8
de la Se:rclara de 'l'mba.jo y Pl'evisin. y su inspiracin es lo que lo.s tm!Jajadores
dc.ean en este sen/ido. Confi,qum jl'll(t orienta.rin drfi117iia en la moteria sobre
ba..<e.~ emr,fricas . .Aen8o no hayanws sido lo suficientemente respeluos!'>s de la no
Menrlatura tcnica de las or,qani:aciones internacinnrJ/es de tralmjo, pero no nos
asJt.trJ e.qa fNminologa [rente a lo que quiere el Pueblo 11 al bienestar general d11
lo. t.raba.jadore.. Por otra parte, como dijo la ..rora ;;w. Pe~rn en la Conferencia
de S~!'fwridrrd Social, "mitnlrllli los dems distutcn, nosot-ros hacemos: mien1rn..1
lo.~ d"ms se zwmm de acuerdo .olne el alt'ance t1el t?'mino se.qurir1rul, prrvi.i6':'1 y
'bienestar s;;cial, nosotrO& hacemos la prellis.i!J.n, el flieJLe;:;t.zr social y la asistencia

aociaZ' '

derecho-habientes del trabajador; y, segn las posibilidades eco

nmico-financieras, podr cumplir con lo;:; fines asign2..dos normal~
mente a los regmene~ especiales de seguridad, bienesLar y asis~
tencia social. ("')
\

II.G .3.

REGIMEN DE SEGURIDAD. SOCIAL

El rgimen especial complmentario de Seguridafl Social habr de cumplir especficamente con el "Derecho de la Segutidad
Social" y, por tanto, ser su objeto amparar a los trabajadores
en los casos de disminucin, suspensin o prdida de su capacidad para el trabajo. motivadas por enfermedad o accidente, invalidez, maternidad o vejez y a sus derecho-habientes <?n caso de
muerte. C")

REGIMEN GENERAL DE ASISTENCIA SOCIAL'

III .G. 4.

El rgimen de asistencia social ser conducido por el Estado

y realizado por sus organismos, en adecuada coordinacin dt fun,(s~) Se a.<i,qna a las cajas de juhilaci?>, un sistema que en la prftrt-ir'a fwn.cion.ar como su!Jsirlin y q11e Co!lsislc en la posibilidad de coml'lrmenlar Sjt accin
mediante prestaf'irme.< de -'r,quritlad. biene.<lt11' y 0.8istcncia. .<ncia.l, -cuantlo no fnrrcm
Cl.!binto,~ los ries.11os cmTC8fJOtlthentes, para lo cual se utili::ar r-1 r.qimen complementario de .<e.quriilarl social o de asi.<lencia ,<oriol, o de las enlidades de prcvistn,
{undamenlalmPn/e, de la" a.<oriarinnP.< profesionalc..
(7) H.<te rgimen .iubilatorio puede considerarse la ba.~e f11ndamental ,.n
mate1ia de prct>i.<in. Por otra parte, .<e ze ha prestado preferente atencin por<J1te,
$in duda, es lo q11e el Pueblo q11iere.

(;S)

El .<i.qf.r<mc

a,~

latorio; su iw1portancta es,

e.rurida.:J oriol e~ com >( cmMI.tario del rgi r:tl!rt juMp<;r lo tanto, secundaria.

29

PLAN QuiNQUENAL

~~

clOnes y jurisdicciones, y por la accin concurrente de Tos servici,)s

asistenciales de las asociaciones profesionales.

dad de los asistidos y encuadrando sus funciones dentro de los

principios humanistas y_ cristianos de la Doctrina Nacional. (" 9 )_

Las asociaciones profesionales que tomen a su cargo, con

relacin a sus afiliados, la atencin de las prestaciones correspondientes contarn con el auspicio y la asistencia tcnica y ec~
nmica del Estado.

REGIMEN.ESPECIAL DE ASESTENCIA SOCIAL

Las entidades privadas de asistencia social podrn cooperar

en esta. accin en tanto realicen su misin respetando
digni-

la

OBJETIVOS

III.G.5.

. El Estado realizar la proteccin de menores y ancianos, imgentes, sordomudos y :no videntes, y la proteccin materno-infantil, en ausencia o impedim~nto moral, o material de la familia o
de. las asociaciones profesionales, a fin de asegurar las prestaciO..
nes y_ servicios sociales correspondientes a cada caso. ( 0 ),

ESPECIALES

REGIMEN JUBILA TORIO

IH.E.l.

asistencia social. ( 11 )

En el quinquenio 1953-57 la legislacin social'habr<l de extender los--beneficio~. del rgimen jubila torio a todos los trabajadores del pas aun no ampados po,r el sistema nacional vigente.
El Instituto Nacional de Previsin Social actu~r' como organismo de conduccin del sistema jubilatorio cuyas Cajas mantendrn su individualidad org*nica y funcional, pero sern progresivame~te coordinadas por el Instituto a "fin de que. en iguales
'condiCiones, .los b'abajadores obtengan las mismas prestaciones
mnimas.
Las distintas 9ajas del sistema nacional jubilatorio podrn
incorporar, en cuanto lo permitan sus posibilidades econmicas
r'

El-. rgimen gdneral' de asi8tencia social es, 'como el a.nterior, conplenen

tario del rgimen jub'ilatorio: A. medida l[ae ste vaya cumpliendo l<ts f'u.nciones de
l!eg:ur'iiJd y asi.sttmoia sociaL, aqullos in, segummente, de8npu.reciendo dentro
dez' sisll!ma de previsin.
.
.

y de organizacwn, otras prestaciones de segrida.d; bienestar o

(2'9)

(<o) Es i11teresante sealar, en este sentido, la_ nportancia q11e tiene a tra
'IJs' de lo., ddinlos objetivo.~ la inoidencia en la funcin soci<tl de /.o..s MOciaciones
profesionales a las que se les d inten:encin en todo lo que se cfiere tanto al
rgnen f!cneml de asistencia social cuanto llZ rpi?iLen es;eoia! eliU'II&iado.

REGIMEN DE SEGURIDAD -

liLE .'2.

En el quinquenio 1953-57 la legislaCin social habr de crear

un rgimen especial y complementario de seguridad social destinado a cubrir los riesgos que no se ~hayan previsto en el sistema
nacional jubilatol'io.
Este Rgimen de Seguridad Social comprender los casos de
disminucin, suspensin o prdida de la capacidad de trabajo,
motivadas por enfermedad, acCidente, invalidez, maternidad, vejez
o muerte, y ser aplicado en forma progresiva por actividades,
zonas y prestaciones en la medida de' las posibilidades econmicofinan~ieras y de la organizacin del sistema.

El Rgimen de Seguridad Social ser estructurado teniendo

en cuenta las siguientes bases generales:
a) Muerte. Aspiciar un rgimen de seguro de vida de ca-

. rcter social a fin de proteger a los derecho-habientes o

beneficiarios del trabajador falleeido;
b) Enf~rmedad y Accidente. Uniformidad de las prestaciones

68 .:. 29

PLAN QUINQUENAL

(-')
'aclm;uoin.

E~.lt

objelitl! e8pevial del T<'gimcn jubilatorio no admite tllayor

111 .2.

REGIMEN COMPLEMENTARIO
DE SEGURIDAD

'
.
ENFERMEDAD Y ACCIDENTE
Uniformidad~-= l.as prestaciones

REGIMEN
NACIONAL
JUBILA TORIO

REGIMEN COMPLEMENTARIO
. DE ASISTENCIA SOCIAL

EXTENSJON .OE .SUS BENEFIClOS A TODOS LOS TRABAJADORES DEL PAIS AUN NO
. AMPARADOS

COORDINACION NACIONAL

COORDINACION PROGRESIVA.
DE lAS DISTINTAS CAJAS DEL
SISTJ:MA NACIONAL

COOPERATIVAS

INTEGRAL

.. PREVENCION Y .ASISTENCIA
Prestaciones mdicas

DE

'

CARACTER
LAS PRESTA
ClONES ECONOMICAS
FINANCIACION
.

'

Rgimen de cargas mnimas

A~CIDENTES DE TRA,BAJ,O

..

PROTECCION A LA MATERNI. DAD

INCORPORACION PROGRESIVA DE OTRAS PRESTACIONES

DE SEGURH)AD... BIENESTAR O
ASISTENCIA SOCIAL

Y MUTUALIDADES

fUERO JUDlCIAL ESPECI/.IZADO PARA MENORES

CONSTRUCCJON Y /0 REMODELAMlENTO DE LOS HOGA

R.ES DE ASISTENCIA

..

2<:t

PLAN QutNQUENAL

69

.REGIMEN DE ASISTENCIA SOCIAL.

eorrespondfenteia loi rfesgoi de enfermedad 1 acefdente,

abandonando la 'tradicional distincin fundamentada en
lacausa determinante de los .mismos;

El Rgimen de Asistencia Social ser desarrollado en el quinquenio 1953-57 sobre las siguientes bases:

p) Prevencin y Asistencia. Las prestaciones mdicas_.del

sistema comprendern todos los medios preventivos 7
asistenciales requeridos para asegurar la profilaxis, cu..
racin y recuperacin de los trabajadores afectados por
enfermedad o accidente;

a)

d) Carcter de las prestaciones econmicas. Las prestaciones

econmicas consistirn en asignaciones sustitutivas de la

retribucin norm~l, pensiones y subsidios;
ridad Social se establecer un rgimen de cargas mni..
mas en los primeros aos de su vigencia con el incremento consiguiente y paulatino en la medida en que se pr~
sentaren las necesidades;

e) Proteccin de menores. Creacin de un fuero judicial

.
Rgimen

especializado para menores, estructurado con sentido formativo y no represivo;

fLeyes Nos. 9688 y 11.933. El

de las Leye~
9688 (de accidentes de trabajo) y 11.933 (de proteccin
a la maternidad) ser incorporado al Sistema de Seguri. dad Social con las modificaciones acordes con el presente
Plan y los principios generales del Justicialismo, y ten..
dr prioridad en.cuanto a su aplicacin.('"):

El detalle del objetivo, desarrollado

oualquer oomelltario.
( 42)

e11

Orga~izacin. Coordinacin nacional de todos los organismos de asistencia social a cargo de la Nacin. Provincias y Municipalidades, y consecuente coordinacin cJn
los servicios de asistencia social de las asociaciones profesionales y con la Fundacin Eva Pern ;

b) Cooperativas y Mutualidades. Auspicio pleno del Estado

para la creacin y funcionamiento de mutualidades y
co()perativas, y especialmente para las de carcter sindical;

e) Financiacin, Para la financiacin del Sistema de Segu..

f)

Ill.E. 3.

d) Hogares de asistencia social. Los Hogares de

social sern construdos o reformados segn
estilo de los establecimientos que ha realizado
cin Eva Pern, y en zonas adecuadas del pas

seis incisos, forna redundanU

asi:;tencia
el tipo y .
la Funda('3)

(4S) El rgimen de asi.stencia social organizado en cooperativas. -protecci6n

menores y hogares de asistencia social, abarca una acci6n mltiple 11 comJ!leta
en la mate1ia.
t1

.
'

2Q

PLAN QUINQUENAL

71

Capitulo IV
\

EDUCACION

.
.
..

..

"
,;

.' .
i

'!

IV ..1~

EDUCAClON

ENSEANZA
PRIMARIA ,
ENSEANZA
MEDIA BASICA Y
ESPECIALIZADA
-

Bachill~uto

M.1gnteno
Comrrci.~.l

Tecntco. rrofe;
nal

Aprendiuje l'
Orit-ntciOn Prof.

BASES
GENERALES
PARA LA
FORMACION
FISICA, MORAL
E INTELECTUAL
DEL
PUEBLO
'.

ENSEANZA
SUPERIOR
-

rrof~sor.tdo

Univruid .. drl
., Obrrr.a1

Uncvrraid.t..d.,.

ENSEANZA
PRIVADA
ENSEANZA
RELIGIOSA
Y .MORAL
EDUCACIOM
ARTISTICA
EDUCACION
FISICA.
EDUCACION
POPULAR por
-

R .. diotrlefoni
Cinem.ttogufia
Fonoguf.-

T~levifia

OBJETIVO FUNDAMENTAL.

LA ESCUELA
LEGJ:SLACION

En materia de Educacift el, objetivo fundamental de la Nacin ser

realizar la FORMACION HSICA, MORAL E INTELECTUAL del
PUEBLO sobre la base de los principios fundamentales de la DOC.
TRINA NACIONAL que tiene como finalidad suprema alcanzar la
FELICIDAD DEL PUEBLO y la GRANDEZA DE LA NACION
MEDIANTE la JUSTICIA SOCIAL, LA INDEPENDENCIA ECONOMICA Y LA SOBERANIA POLITICA, ARMONIZANDO los valores
espirituales y los derechos del individuo con los derechos de 1~ sociedad

EDIFICACION
COOPERATIVAS

OBJE'TIV:O

FIUNDAMENT AL

IV.F.

En materia de Educacin. el objetivo fundamental de la

Mll'C.'Ii@:n rsm: ltfeaflizar aa 0Tlm"aciir@n f,tll'Or:Vl. imle11ercrtt'liail '!! fii'lnllCa del
Pueblo sobre la base de los princi'!fll:<os if~Uruihttmen!t:ales_,rlle Q~ lli.l),oct'fina
:Nacioua;l 'Per.onista. que tiene cenio finalidad .suprell1a :alcanzar la

feliddad del Pueblo y .la grandeza de la N aci6n mediante la Just..

'cia .Sc)(::-al, Ja tlmle:pemrdceTid~ EloJ~niimli'Cat w lla :S:C)IJ>-e;r:ll!N~-m IF.Gltica,
armonizando los valores materiales ,mooa ilm:; wailDT<es t'~Sllll~lf':iibm;alles
y los -derechos del individuo c0n los dereChQS de la sociedad ..(").

((""9 !f1:1t 'f!'S'r-ll ma'/Nfin; :t.MI!'Il'lt (7;fmrrni'i"""fl~

"'tslmt:tttilo8 :zrur 11il -g~mer.a:l {f'~f'iKtnt :a 1to !twr go ./le
.~ml!r>ra 1J1 !la. /{:e&iaitllu:d ale rsu ll'lllfl!llllB.

prfmmrrws btisicos_
11a c'fi'Fa-ndeza de 14

Coronel :reron r.s'ta1>1'r.rf'6 ?flt tm ru.m.i,o 1111eto 11 '(11 ensean:ra 'trnir.a, al fiar l11
di!ersificacin de la e.nscan.?a, a fin de for;n(,r .n~enos :bachiUm:c.~ : ~nern9s' nwcstn.s, rfj!Ce .wtib.-a.'mt 'C'il e7 pas y 'qu'll ya no ~enan erwtleo.'l, ry ms Uicnicos,

!J!,'l fll 'PI:rm ~qtin1f!remil "vi.emJ 'll oow9#f>l:dmr !IR. -im'm:l':n-1<11 ftm-~ra .f'ealizada por
el. pmmero,-tan eailr:armiili<t~114;g_,;-e 'Fat"n'llilo, trum ;fi!f!tr.anH:mif,e itimrc fif/lfe corwitar la
,etWim & .zts i/adf:n,nradm-:fJ.~ .:de .ancs .y ,,. cni1,l,a ,iJ,e fflt .l~yJot>:s iiJ .p.c<'.<tti:b1es .errores,

il-lwran,1<e 'la !!Jisit-a del :gelfl:m-a:l 'l:':erM! al 1'11fW't1i.1/lt'lio di e.tt,.tt<eniiieo :llc Crdoba,
;tl.e.tt.m.oB,, l>!l tl, a ifl.-iZ.r. il'fJ .ol:<>ros, t,oilt)s ,iFen.es; :tnm{/'idt88 il'f3 1f1t11 eser~~:efas de A pren
d-it:aje y Oicnlacn 7'rofesional. AlH estaba la obra.
-

'lJm(lff/IN'ffR l~
1<1<8 1inuJiwB ;[JM

-'{IRt<l' Jen:~e 111 'ta-?ffl.pn'dt(d lit: ,a, ob.r:n rca:tL;ai/a -no :/.'ienMI 1Vi<rg.wrm. ,;,m:JI(rlwn:oi.a. Ms
ifi81t tfifrS''frll!ean.,-'tJ'tn! fl:ll!S 'lfUXJ'B'[FdiOIl'ffS li' 1l rq!a, 'Ut. cip'l'olf"l?l'l/(1 rco.'/1i1Wfl it.lcanzadtl por
.'fll !J",mfti!flismo .A1n tm!lllllnii~l .ei/waa'liiorm!L, {f:rl! cillllll) iliiiim.~, :>11 -'!J.MI,emt .lllc-nn !ha. realizado,
:en , ~>rienlttc.-ion ncional de 1 cnBeiian.~... la et~lu.cm de 1la llJ'ilr~trrlltcraiin, tmnsfor
mnd,ola ~en ,u.na ...ao.tivdad co-n :tma y cm senli!41l ruwiM!.tl!. .fi!flo aabe .recordar
Y~ lkafltf1 ll'Mi'!J, .flttaiil.a i!a -wodiim !de J'<m.-un m1. eifl . 'f!'t.-biemm qm 11'tlif:li; /la dtn tl'tida
'~'lii!ICA -~a Wll'& arw..m i[fllt'Emll!da :en 'tos les'ba lrlfY<'i?ni'IYII!/!os e~<Vllllfml'lt.

'l.-a -esvuB1a. :oza 'ffnsia-nza metfio. 11

.<H,peri~;r, v;1(1. ml,rmu1-o 'ha.eia afuera, como

't&lin 'f4 .. 'flil~s., :y ili' Mpci!lll:as ca 'la ,.,.,vd/i'll~'ll wa<'frm~l. 'li;ra :'iwrli1itt-utrh'ila, era neutra y

,rwa "'"likdkfii!K6iiill!li: !11.'h.onu ifffl 'lfJI11{ftum't1a.meent-e sm!ictl., ~ffilciiMI(ll/ y if01mmifiiia. No 'lodrt-,

'lgieamffl'le,. se ha .PQilido !oomr a.n; :ver(l va ~m ctnnino de ff}ra1lfdes 'T:ealizacitmes.

.:,. 'lllffi<~mii:B :ile (efJ'I!/illl!'l!Ililmf'. ttr;trola.r.c~t, !lo 'l'fl11-'tmmniw 1pm- 'fll iB:~tllnlo naciom.v~ /#e tllllit ll'Sinldm;, IZ'/1. ill1H~'Inl<1ftti&n 'f>m- J11 ,P;u.n,ilifli-tN J('1ua .II~M:n de otms
.~..-i; bl m.tm;;.~:l'l-a!cciful ile .Cer-ca :ile t.... .,. m.-il Mnt.dt<. if<M .to.ilo.s '~tts .pnooJ:incias, com
. ,ti'ffl- '1lin ~tJI.A1 ~e cn'oo '7llii't .e~CJI'Chts tf'IW e4-i!4! l<M :pre-l'i'iM!cs .irl primer P!IMI ,
'flyi;rwf{l1ft!91ilill,. ~ llf!l 'CVdlf'B 'Sil lm.n 'lffl~IFi'lndo rm fmrrrn 1J9'1Tr.plnM 1"r0.'1 escuelas.
J.'<;ilas cUaS. ren-1' -co'lll'tffcirtl'lli!rS cibiff'I<RS ikl lhfYIIIa &!fl' rguitm'itl ll'.mriht; "''.'los ?tic>OIJ
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;..,. .. ~m~.ii:<t1UIII tCil!IW&, !lms/J;r. llrffl rliO"tl~ llcr, Ww fli'!'>mrri/i!IJIit< !ltfl 'f[)~'fl W if>l'T''Iii8imt .y,
~~ Tia <l!rlfiWit* 'ihl ;l~ -lt'<fi/IWi8:iA N.uvitt~lilll ith ~n~fJ'II.t!tililIII 11 :II.'!J!'Il~Zaje., el

'll'P .'1~

Sin ellos, lwhi.~emos "[J-odido hacer grandes planes en mat-eria imcl11.str.ial, pero
iiM21?lifl11! 1{1olllv r.~liizz:~r, qrenqwe Juu!lHerra :'foai/itad'8 t~l JIIWaltm;al 'k1twomo 11ece-

,Si ,achm'lmff.!ltltJ ml pwf.s cll'i' ;tl<tt <UI);nfdi.mmles ril'll 'f'TO'dmerir ''tira:l'll;m;e.B, .mtl o mvil es
'" .nwl19cclcdn.<, 'e.Uo "'"' 'flS .obr.a iJe 1!a ,oa,a/,idad, .Wr!,o <fl'!W 1Se deb.-e -a iltt:s prev-i.<ione11
il.cl :gcnea1 l'ern, que en l!l afio r/14~~ ,ya ,posib.il.it IIJ .formaain de ,-e~<os mncltacho/J
iiPI"'!JC'11il'i71'flR. J!bu~niJift11tr()S .'fl'Otfi(]D tm'IJT fcn.-i'COS tle V/l.m1gracii)n, t.een'icos .extranjeTOB,
"[H%11 ii'lftZHihlb-I'Cll>lfMI.-te miin{I1PIHJ d11 -e'los :ha1n,a '!'OdfdfJ 1'Bal'i-zyrr reon >m:ifs 'cariiio con
ms a-mor el t-raiJa.io que ,elll!~ .iihren'*'s de la l'il?t'f"ma ilmu.enlf;i.na ,-ea1ri:'Zam en el Ins.titulo AeoleJticn de f:iinlnl<rt

. :lltl'l?t9..

'E-n. .otro ,orden de cos1tS, l general Pi>rn, tl.nrante et Pnmer l'.tan (J~tinquenal,
'0~(11'(1.'/1'/e w'll -accitn de go'Met'1H>, :tetdi.'.l 1a creaci6n dll'l 'Mirrrih'te1'io de li' 1lucaci;z,
Och:!;a rel!'d,itRi,ua <ile 1@.. Iat ~em.effmnFJ ~"'VfH?ollittr 'mib.1'e 1uwm;ple 'B'it {lt'tl'rYiiYn 'iftwial: al ser

11icio del Pueblo y en conto.Mo con la realidad nacio11:1tl. Si '~gillll 'melfobio tocla1fa
q-uet7a -en la UniverMdd -de la antigu-a oli[tmqua, es porqtte los ho-mbre.~ la1'!1a'll
en compre-nder. pero a marea vie~e_de.de abajo pma a.niba, viene desde el Pueblo,
:lJ.uc es lo mejor de esta tierra, como dice el .tleneml Pern, y ltar ,,_,,t'IY/?if'i:rrer !las W~iivf.!f'8iiiaitt:8 lla ,.,.e'fll-i'fl-a rile
i.a'tflmi~ta IP~18'ln.

1i>l 811,ietivo f.nda.:nental repite la definic'in de la Doctrina -Naconul P.m;IJ

.flis~, que e.~t.. en .el {l.rtcu.lo 39 de la le. C()'rrespondiente. Se lo hace e:r:J'>rc.q8trlf'c711e,
:4'?!T((Il~ Y.ll'11MnU. lfl :firm:ll cowvmwit!!i'ew'I'O {{e q.11e, .u .. 'lo 'lar,Qo i'le 1o1Jo ,'lil '1'1an, sein
'fl,~t-a 'lhritii'IM 'NfAvionai !l'urgffl;,'tfA 'iu 'fl1tfl 'd'C'bt1 :mf&rmwr lln'ias 'las acUvillaa'lls
<B~rowvi-iel.

OBJETI\'OS
BASES GENERALES PARA LA EDUCACION
La educacin ser realizada
siguientes bases generales:
a)

~n

IV .G.l.

todos sus ciclos segn las

La accin educativa, en orden al cumplimiento del objetivo fundamental, capacitar a los ciudadanos para la
conduccn social, econmica y poltica del pas Y para el
ejercicio de las actividades correspondientes:

b) El Pueblo ha de tener libre acceso a todas las fuentes del

conocimiento y a todos los centros de enseanza;
e) La educacin ha de crear en todos los habitantes del pas,

por medio de los centros de ensenanza. por accin directa

sobre los alumnos e indirecta sob~e el ambiente. llnu clara
conciencia nacional en orden a los objetiYos del presente
Plan;

"'

d) La educacin ser desarrollada en ciclos espe;ia les que

posibiliten la evolucin armnica de las aptitudes fsicas,

morales e intelectuales, suscitando y estimulando 1.:. intuicin y la capacidad creadora acorde con las vocaciones
particulares y formando el espritu que otorga personalidad a los hombres y a los pueblos;

e) La formacin integral de los profesionales, tcnicos, inte-

lectuales. artistas. artesanos. etc .. responder a las necesidades del pas conforme a su desarrollo material y
espiritual. ('")
"
(<) El contet>ido del inci.~o ~) oonC'Uerda eon el df.eo dd gene.-al Per6n di!
(}1te cada uno de zos argentios pueda sentirse, en cierta na.nera, conduc'tar de !.a
Naci6n.
La finalidad del i11ciso b) es la de confir.nar una realidad y cim.entar !.a
funcin social de las fuentes privadas y de lo~ ce11tro3 privados de ensemza.
El inciso e) tiene en cuenta q"Ue el presente Plan ha dt ser ronoci.do por todo
el P'll.tblo y, en este sentido, la accin de la escuela es primordial Y. fundamental.

'7s

29

PuN QuiNQuENAL

GENERALES
ENSEANZA PRIMARIA

IV.G.2.

La enseanza primaria habr de ser realizada conforme a

las siguientes bases particulares:
a) Tendr en cuenta la iqiosincrasia del alumno, las caractersticas regionales y el ambiente donde se desarrolle;
b) Dotar al alumno de conocimientos bsicos, elementales

y prcticos, a fin de capacitarlo progresivamente para

, su desempeo en la sociedad;
e) El Estado, como colaborador de la familia en su derecho
natural a la educacin de lds hijos, crear los centros y
-medios indispensables que faciliten el ejercicio de ese
derecho en todas las circunstancias, tales como escuelas
comunes, escuelas especiales. escuela de poli clnicos. es-cuelas hogares, jardines de infantes, etc.;
d) La educacin moral en les establecimiento!" p1imarios
insistir particularmente sobre los principios de justicia
social y solidaridad social que integran la doctrina
nacional;
- e) La educacin fsica en los aspectos de gimnasia deportiva,
juegos e iniciacin deportiva ser objeto de particular
atencin en los centros de enseanza primaria, tendiendo
a formar hombres fsicamente sanos y promoviendo en
ellos la formacin del sentimiento, del criterio y del
carcter;
/) La enseanza primaria ser obligatoria entre los seis y
catorce aos de edad y hasta el cumplimiento del ~nnimo
de estudios equivalente al cuarto grado. El Estado faci-
litar a los adultos el cumplimiento de esa obligacin
mediante sus escuelas especiales. (a)
{40) En el inci.Yo b) de eRte ob.ietivo se ha dado forma tJ t~na id4!a del
111lncral Per&n en el sentido de que la ensean:w .~ecundaria debe hacer ilOnocer al
llombre N In enReiia.nl.'a stperior debe hacer conocer la ciencia.
Se tula,.a e.n el inciso e) g'Ue tw se per.Yigue la educaci611 f'MCD por la
ducacin fisica mm.a, sino que ha de contribuir a lg formacin del unltmienla

ENSEANZA
PRIMARIA

ENSEANZA DE ACUERDO A LAS

CARACTERISTICAS REGIONALES Y
AMBIENTALES.

EDUCACION MORAL DE ACUERDO A

LA DOCTRINA NACIONAL.

CONOCIMIENTOS BASICOS ELEMENTALES Y l>RACTICOS.

FORMACION DEL sENTIMIENTO,

DEL CRITERIO Y DEL CARACTER MEDIANTE LA EDUCACIO~ FISICA

..--------------,.!-----------..
.
EL ESTADO COMO COLABORADOR

~NSEANZA OBLIGATORIA . ENTRE

6 Y 14 AOS Y MINIMO EQUIVALENTE AL CUARTO GRADO.

DE LA FAMILIA CREARA CENTROS Y

MEDIOS NECESARIOS.

"

.; ;''

:!;

'

INGRESO Al CICLO IIASJCO

D.E LA .ENSEANZA .MEDIA.

. ...

29 PLA.N

QUINQUENAL.

79

Jv.. a:

~ENSERAN lA .MEDIA. BASICA

.

DESCUBRIR Y/,
ORIENTAR LAS
VOCACIONES
Y CAPACIDAD
-CREADORA

FORMAR UNA
CUI..TURA DE .
CONTENIDO
HUMANISTA Y
UTIJLIDAD
PRACTICA

ENSEANZA MEDIA
DIVERSIFICACION Y
ESPECIALIZACION .

ENSEANZA MEDIA
ESPECIAL

...
APRENDIZAJE Y
ORIENTACION
PROFESIONAL
e

CURSOS DE METURNO Y
~AP A CITA CJON
OBRERA.

~DIO

.-

ESCUELAS F ABRJ.
CAS.

ESCUELAS PRIVA
DAS DE FABRICAS.

CONTRATOS DE
APRENDIZAJE.

,.

JV ...

BACHILLERATO

MAGISTERIO

CAPACJTARA.LOS
ALUMNOS PARA
AFRNT AR ESTUDIOS SUPERIORES
Y DESEMPEARSE
EFICIENTEMENTE
EN EL MEDIO.

e
e

FORMAR AL PROFESIONAL QUE

CUMP1IRA LOS
OBJETIVOS DE LA
ENSEANZA PRIMARIA, MEDIANTE:
Seleccin.
Capacitaoin aegn
los principio5 de Ja
doctrina nacional. _

.formacin prctica.

Ao.:tualizacin j,ermanente de sua conoctmiento.

COMERCIAL
e FORMAR EL CIU
DAD ANO QUE ACTUARA EN EL COMERCIO Y ORlEN
TARLO HACIA
LAS ACTIVIDADES
DE ACUERDO A
NORMAS ETICAS.

TECNICOL

PROFESIO~AL
9 ESCUELAS INDUS

TRIALES MONO
TECNICAS Y PO
LITECNICAS.
e ESCUELAS PROFESIONALES PARA
MUJERES.
EST ABLECIMIENTOS REGIONALES.
cu~sos DE PERFECCION A~HEN
TO.
e CENTROS EDUCATIVOS DE RESIDENCIA TRANSITORIA .

IV.G .3.
JLa e)lse:itanza media bS'ic-a habr
a las $i.giiimies: kl~ses p.uhcn1ares~

de

dad pnictka ;
b} Descubrir y; (f)rientar la.c; vocaciones y; la capacidad creadora en ros alumnos. ("'''}

IV .G .4.,

ENSEANZA MEDI.A ESPECIAt

.!La enseanza medlra en hts; espeeiaUciFad:es bach:mewato. magisteriu y eomerrial ca_pacitarii. al eslrudi.,"linte pant realizar los estu(hos superiores corrEspondientes; y cumpl. los siguientes objet.ivos propios:
a}' El' hachinerato halhr de capacitar a lG>s. aiu.mntJs para
que puedan afrontar eefudios SU!leriores de carrter
uni veditario ..
'b) Las escuelas der magis~erio. ft'tl1a:riin al ~l"s(f)nal profesional que cumplir los objetives sealiadQS; J)}~Hta el- profesorado y para la elt;eanza primaria, ,mediante;
La sef~cin vocacil!maF;
y det eanlolt?r, omno a l#. r~.u:n de 1u1Jito de solhl,ri1ail, de e.p,ir-itu" 1e luchll,
6e noblem y d& dom inio de la 1mtun-lorl.
l!Ji

g~thual

v..

PM6 pr~tcnil~ m~li.t>ll.le ...,te objtr&il!6- t~.rmh~M" ,,.,.,. d .,,.,..,&Jabetmw

At tinni-lw .,. 2'1 PI<L1lo fqI.Ild/"lf'""' 1W JIOd!'i h~~tiJtw ai>N<&fH<lh~ U<J.~.

-Lt.Js. q;'tlff <t'U.~-dcit .'it:n1t a:utdfa.Ju:tv.,. -w~o.,tuulf~J:ri<JS.

Jl11tiil'tJ., tic 1& .il.;uwin y C~

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0, t.<f'll<!l .'il/1... ini}!<O'Iit"'n.,.;.. tn...UJ'Il.it"ll.~tl Ji'f'I.'~J;i';C ~d fl!.-:;.f;inailll 4

tennvFH~r <:on el ,;f,.a.z.,lu:Ux-mf! en d ,..-;... """ el '""""'~"*"' lf'LVI<<flli<fMIJ>. .lic ";,.l;.be;e
ttn.a mor1ifit:tu~i(hL f.~l'ni. 'l't::q:u:t-:l;iJ.. n Ttu 1lisjtJ."5if-ion~s l:ttflttltru; t:)i~utf..f.: en. J,. 1U.I#'~~~i.t~~
H<Mta aflora 11 en.~Mianza 1!11'11. eiJf.iy;tll.ilria p""ro. [o.,_ n.iii;c;s d~J. 6 " U fliii.os. lf:n. lo
'fut"?~ro ,. ofJ[(qtfori~dtul se e.,r.,hl~c"''ii: lr.g .. ~me.JI [~ de. "'-cu.er.l9 cm lM .,,~es lj'l<Cl
]i;L,

Jl6

f'iim

SMS

seF :realizadl:1 conforme

11) :Bumi:m:;trar los G:t}llfill:m~enhrs bil.sices p;;na fo:rmar en los

allumnos u.Da cultura <e eantenidv hu.m~mista y de utili-

411 el:

e La capacitacin segn los principios de la doctrina

Jlacional y en relacin con el cabal conocimiento de
rea1.tzacil'nes ~

e La tiolimacitjp prctica f"on senfiido Jiegionall;

La. aduaiizaciiin permanente de sus C{!modmrentos.
e} J'..a ens(anxa comercial formara af ciucfad'~no que deba
aetrrnr en el comercio y la industria~ orientNdolo hacia
esas actividades.

(''~)

ENSEANZA TECNICO-PROFESIONAL

IV .G.5.

.La enseanza media de . carcter tcniea~pNfesi~l'k'lll tendr

como objetivo propio la formacin integral de expertos y tcnicos
mdustriales que requiera el progreso agropecuario, industrial y
mi:mevo deF p;:trs.. as cemo las necesidades de las comunicaciones
y 1tFa:nspertt-s, y se.rir desarr6Hacfa con Ias siguientes mod'a-idades;
o,J' E'scnefas Industriales Monotcnicas Y Politcnicas,., cwn
cursos regulares d'e especiaiizacin y para postgraduados.
b) C'ursqs de Perfeccionamiento para empleados y obreros,
cuyos egresados podrn continuar su espeeialiiza.oeitiin en
los ciclos superiores de la enseanza tcnico-profesional.
e) Establecimientos Regionales que auspicien el !desarrollo
de !'as economas fca.Tes y las facurtades creado:ms esecfreas d'eJ Puebro, tendiendo a. es.tj.muTar Ia. e.xpFCiltaei,;n
fle Fas riquezas naturales y efevar el niver de. J.a e.~Eonoma
familiar.
il) Eseuelas Profesionales. para MojeTes: que J'as; ttapaeiten en
las a::tli"ti'idade~ del hogar y despierlen :.d )W@Jpio tiempo
su ooncieneia. ciudadana.
e) Cenhns edD<.'athms de- ndole misional y YesidtoHcia transi'IWFia para posibilitar fa )nsbueein 11e:nrea-..profesional
elemental' en zonas de ba.'ia densicbdl tleDWgrnfica y capa-.
eitar, asimi,smo, paa con.tinual' futlb:ros est.udiioe. (' 9 )

W'0$6

.etl, fa en.1em1zn pr-ima-r:ift .

(.,} Como de~tms d !& ~nMfi.,t~;o ni'ie b4$~l'& se ahre.<~ l~s .u.,.tfot.s ea
nos. q,te CO'II<fU!e'll y .9eiak<t'n ''"' rn.m/Jo Ml ,, ..,.,,. d17 <'R<la, . "t1Hli<wtt:., ~ m l,a
; IW'I!;.~ei:wnz& trttnti'a-. f;fl.t<" itnlfOJ /tan. J:~ de.r./kir."le y O!'.fm t'e;r.<e JS 'IJOVtl.,ttl'il<i<"l WWi-

:"luals, de acu.nd'o con la evwlml v>'c~ei!Wa de los

al~<mnos.

.
~~} I!J"Sttt obj.etrve ile la e.-n.<ei<mza metlia ~-se.e.eiaf "" Atim-[te, por su detalititl 'f#~ll"'nitlt_l.rfin;. t:WR'fl~'n.l'a.rifJJ> t'P!ruou.~
.
~"'~<), Llflif'~<"rii;"''""" m~~i tf<e .... r-~<tle'IT tiiltl!lie 'IWfm<intol e.t> (Hr(IQCin fundaft~tmtn.l

file la .Revobwin dd _qti'II.Rrfll. Pe.r<in.

Eli. ha. 1Hf'iw f/1le .<e. 1>uNle ""im u1 !JTa.ll de.wno!lo in1u.~trial ll.e! pai~, p~ro
.ri al .mimno lie>nrw que .'!41. tl'liiTil~ eisfr. a.peeto. de la 6Cotwmit ne .se ar.~e,.ienta
in [f!r.u.,;i<)t< lle. lt)~<ic".~ in.lJRsligu<I<J,;s. poco. o n<"Hlll .te !.egrarii. l!J,e de~-it el gene
11liU Perdn e'lt. 1:54'4:. .Todo lo li~dw e.,t. '"' reffl.IJ'i61f! con aqu;ef peons~mt:~tte ~wyfJ y
. fiSle ebjet-ho no }!a.,-e ms qne ~~le. un~ formlfif.,e:ifll c.qpce"E trf mi"mt>.

~RENDIZAJE

I O.IUENTACION PROFESIONAL IV. G6.

El aprendizaje y la orientacin profes:ional del joven obrero

fendrn como objetivo propio el perfeccionamiento y la formacin
profesional del mismo, que se valoriza as moral, intelectual Y,
socialmente, y su adecuada ubicacin en los cuadros del trabajo, Y;
ser desarrollada mediante Cursos de Medio Turno y de Capaci..
ltacin Obrera, Escuelas Fbricas, Escuelas Privadas de Fbricas
l Contratos de Aprendizaje. ( 60 t

PROFESORADOS

IV..G. 7.

La e~sef.a'nza superior en los cursos de profesorado tendr

como finalidad la'formacin del profesor en las diversas especialidades requeridas- por la enseanza media, capacitndolo para
hacer efectivos los objetivos sealados por el presente Plan.

UNIVERSIDADES

IV .G .8.

' La enseanza superior en las Universidades, stn perjuicio del

cumplimiento de las bases generales expuestas en el objetivo
IV. G .l. para la Educacin, habr de ser realizada conforme a
laa siguientes bases particulares:

a) Formar profesionales que posean exacto sentido de . la

responsabilidad social y plena concienci;l. de que estn

'obligados a servir al Pueblo, toda vez que la formacin

individual superior se logra por el esfuerzo personal del
interesado y la colaboracin general (econmica, social y.
poltica) de la comunidad;

.b) Ser gratuita, eminentemente prctica y especializada. y,

complementada mediante una intensa tarea de investigacin cientfica que auspicie el desarrollo de las vocaciones individuales y promueva el progreso tcmco ge'neral; ,/

'

(") m aprett,tf(Hj,; f
tci~W

1411 orienta0-6n pro{esfoMT estn. oonioionados en for.

al oonoopto \fttognll I kJ fonnaoi" del hombre.

e)' Lilirar ei acceso a todos Tos centros de enseanza unver..-

sitara del pas, sin ms limitaciones que la capacidad de

'los interesados;
'
d) La docencia en la enseanza universitaria ser altamente
especializada, .asegurndose su formacin ms adecuada,
y el Estado auspicia la consagracin total de los docentes
universitarios al ejercicio de la misma cuando as convenga,
segn el carcter de la funcin docente;
~)

Los centros de enseanza universitaria se ubicarn racionalmente en todo el pas y hbrn de estar equipados
adecuadamente;

f) Los centros universitarios son responsables de la formacin de sus graduadoS y, por lo tanto, es obligatoria para.

tales centros la realizacin de cursos para postgraduados,

la divulgacin tcnico-cientfica y otras formas de vincula..
cin con sus egresados;
g) Las Universidades establecern de modo permanente vinculacin con los centros similares del mundo a fin de mantener el nivel de la enseanza universitaria argentina a
tono con el desenvolvimiento general y al mismo tiempo
proyectar la accin. cultural como un aporte, al progreso
universal;

h) Las Universidades nacionales as~orarn al SUperior Go

bierno de la Nacin con respecto a los asuntos tcnicos Y

las investigaciones que el Poder Ejecutivo les requiera. (' )/
' (5t) Ra.<ta la actualidad, los profesionales e_qre.<ados de las Universi<I
de11 crean qne tenan el derecho absoluto soiJ>'e los conocimientos que habi.an
aprendido Mi la. mismas, sin tener en cuenta que para que ello.< fu.esen profesio
nales haba tenido que contribuir al sacrificio social y econmico del Puebl11
argentino .
-Esta base general establec!l la fnncin social de los profesionales que serll
despus aplicada en los captulos sucesivos.
En cuanto a.l inciso d) cabe aclmar que existen ca,qos pa.rtie1tlares en que /.11.
aplicacin del mtodo llamado "{11ll time" es inconten 1ente para la en8eanza,
como mwede con los mdicos e ingenieros, cu.]!a actividad privada concurre a !CJ
formacin de su especializacin y a la. capacidad necesaria pora que puedan dar
" los almumos una. tne.ior form.acin integra!.
Por el inciso b) las. Universidades servirn al Plteblo sirviendo al' E>tado 1
e; GQbierno, q11e sirven al Puelilo 1J que son del Pueulo.

rv.a.

ENSEANZA
SUPERIOR

PROFESORADO
FORMACION DE PROFESORES ESPECIA L1 ZA DOS EN
LOS DISTINTOS ASPECTO~
DE LA ENSEANZA MEDIA

e CAPACITACION'PARA L
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL PRESENTE
PLAN

UNIVERSIDADES
FORMACION DE PROFESIONALES CON SEN~
TIDO DE RESPONSABILIDAD SOCIAl
GRA TUJT A~ PRACTICA Y ESPECIALIZADA,
COMPLEMENTADA CON UNA INTENSA INVESTIGACION CIENTIFICA.
.
LIBRI! ACCESO A TODOS LOS CENTROS DE
ENSEANZA.
DOCENCIA ALTAMENTE ESPECIALIZADA Y
CONVENIENTE. CONSAGRACION A LA ENSERANZA.
.
. , ..
.

UBICAC10N RACIONA.L DE LOS CENTROS DE

ENSEANZA Y ADECUADO EQUIPA1t1IENTO.
G VINCULACION OBLIGATORIA CON LOS
EGRESDOS; CURSOS PARA POS-GRADUA. DOS Y DIVULGACION TECNICO-CIENTIFICA.
VJNCULACION INTERNACIONAL

ASESORAMIENTO Al SUPERIOR GOBIERNO

DE LA NACION EN ASUNTOS TECNICOS E
.INY,EsTIGACIONES.

ENSERANZA RELIGIOSA Y MORAL

La enseanza de la religin y de la moral ser realizada org~

nimente mediante cursos adecuados a los distintos ciclos educativos y la4iformacin de profesores especializados. _

EDUCACION

ARTISTICA

IV.G.lO.
1 .

El Estado auspiciar, mediante la educacin artstica, la

creacin de un sentido nacional del arte sobre la base de las expre..
siones clsicas y modernas de contenido humanista y popular,
dotando al alumno de los recursos tcnicos necesarios que posibiliten la aplicacin de su capacidad creadora y_ la formacin integral '
del artista.

EDUCACION FISiCA-.

IV.G .11.

\
La educacin fsica ser desarrol1ada mediante:
a) La enseanza obligatoria e intensiva en los. establecimientos de los ciclos primarios y medios del pas;
b) El fomento de las prcticas deportivas en los dems establecimientos;
e) La actividad deportiva realizada mediante la coordinacin
entre el Estado y las organizaciones y entidades privadas
concurrentes.

DOCENCIA

mnan al personal docente, consagrado

desenvolverse dignamente. (" 2 ).

IV.G.9..'

IV.G .12.

El Estado promov especialmente el ejercicio de la activid~d

docente mediante:
a) La seleccin vocacional de maestros, p1fesores y personal
auxiliar;
.

b)- La reglamentacin de las carreras docentes, esbmulando

el espritu de superacin;
e) La c1eacin de condiciones econmicas y sociales out: Pr

la

~nsenanza.

IV.G-13.

ENSERANZA PRIVADA

. La enseanza .privada ser reglada en orden al cumplimiento

de los objEitivos del presente Plan.

El Estado auspiciar especialmente el sostenimiento .Y la crea. cn de aquellos centros privados de_,enseanza que posibiliten el
libre acceso de los hijos de los trabajadores a sus aulas. ("")
'--

IV.G.l4.

COOJERATIVAS

,
La difusin de los prmclpros del cooperativismo ~ la constitucin de cooperativas escolares y estudiantiles sern auspiciadas por
el Estado a fin de contribuir a la formacin de la conciencia nacio-.
nal cooperativista y prestar servicios tiles a los alumnos.
~-

IV .G. 15.

EDIFICACION EDUCACIONAL.

La construccin de los edificios educacionales habr de corresponder a las funciones especficas del- establecimiento que albergue,
'considerado como unidad de accin educativa y social, e integrar,
tlentro de lo posible en las zonas fronterizas, el centro de activida...
des cvicas de la poblacin.

_
(G2) En eMe objetivo se da forma a un pensa1nie11to de la Doetri11a Per.nista que Pern ha expresaclo asi: 1 ' Los maesl1os deben ser padres de los alum11os,
CIB' como los padres deben ser maestros de sus hijos".
Es' de todos conocido cunto el Gobierno del general Pern ha hecho por los
maestros, que antes debian buscar medios auxiliares de subsistenc-ia 1/ actualment-e
puden dedicarse integmlmente a.l de.scmpe1io de la tme~ docente.
(Ga) El_ ltimo prrafo ele este objetivo, tiende a la anulacin de oiertos
privilegios que se haban generalizado en el pa-s. Nuevamente se i-mpont. el. e.pritu
de la. Doctri'lla Peroni.orta. Por ella, en este caso, se s~tprimen od-iosos privilegios.
En la Nueva .drge'lltina, en la que el Pueblo ha adq~tirido sup1ema dignidad, no
deben existir colegios exclus-ivos para ricos; sino que s-u acceso debe se1!es perm-i~iilo a todos por igual.

29

PLAN QUINQUENAL

~-

,I'QETODOS MOD~RNO.S AUXILIARES DE LA' .

ENSEANZA

IV.G.16.

IV.G.l7.
\'

La radiotelefona, la cinematografa, la fongrafa, la televi~

si6n y los servicios postales, en cuanto pueda}) ser vehculos de
educacin popular, sern utilizados racionalmente y_ con tal fin
ser rep;lamentado el uso de los mismos. ( 5)...

,.

FUNCION DE U ESCUEtA PRIMARIA:

La escuela primaria no s6lo ser considerada col!\11 una unidad bsica de accin educativa y social en su j,uri.adiccin, sino
que, al mismo tiempo, constituir particularmente un ceutro de
4il.ccin censal y de promocin del ahorro popular. _( 5 "1

OBJETIVOS ESPECIALES

ENSERANZA PRIMARIA:
-4

IV.. E. f.
t

~~

E!n el quinquenio 1953-5'7 la enseanza primaria tendr los

.
1
-'siguientes objetivos especiales:
a} La cantidad de alumnos ser elevada a la cifra de tres .
millones en 1957.
A tal efecto el Estado asegurar la matriculacin de
todos los nios en edad escolar, dondequiera que vivan,
en una escuela a la que podrn concurrir gratuitamente y
sin necesidad de ser alejados de su hogar;
b) Los establecimientos y los planes de estudos sern di ver.
sficados a fin de que su acein edcativa concuerde con
las necesidades regionales ..
Esta accin comprender principalmente a las ecue.
las rurales, cuya enseanza ser orientada segn lo sealan los objetivos correspondientes del Captulo X (Accin
.(M)

E.<to sin perjuicio de la libertad co,reSJ'Ondicnte a tale& acliuidade.&.

("") EJ lf.imo l'en.o agropeauario prueba que la e.~rul, y sdbre todo la

fl 3 oo.ela primaria, es, particulmmente, un centr11 ideal de accin ccr1.<al que fadi.Uta
la realiitacin de censos y, en realidad, constituye la ba.<e _q-nrtal y f'unddme:ntaJ.
para Za organmcin' celMal en. todo el pa(, 0011 gran .1/COJIQIIIW liara ti! Elildo !1
ocm gram. raz1idez para la ejeouoin. de Jos eenaoa .

2Q

PLAN QUINQUENAL ..

Agraria) y en particular el que se refiere a la funcin es.;

pecfica del maestro rural.
.e) Los programas de estudio sern orientados en orden al
conocimiento del' presente Plan y la escuela primaria ser
un centro de irradiacin tle sus objetivos a fin de crear
en la poblacin de su radio de influencia el clima favorable para su conocimiento y el respectivo cumplimiento
en cuanto corresponda al Pueblo;
a) Los textos escolares sern estructurados concordantemente con los principios de la Doctrina Nacional y contendrn
referencias especiales acerca de los objetivos que en el
presente Plan sealan una ol'ientacin definida para cada
actividad de la Nacin. ( 56 )
( 56 )
Ea cifra del inciso a) se re.locion{! con la .mpre.<in tofal d~l d'l!{!lfa
betismo, la llftbililarin de nuevas escuela. 11 rl incremento de la poblacin.
En el Plan de Accin Agraria -e eslablere la difere.twiacin o di.ciitninacin
tntrtf el 'llltti~Nli'O 1'ltral rniacifatJo 71ara el tJesarrol/.o de la . tareas rurales 1/
maestro que vive un poco ms cmodamtn/e que f:l ruml.
en ese .entido, los
mae.tro& que realicen cu.r.<os e.<prcialt<.< tle capacitaci6n a_qraria, en las pooas il11
1Jacaajones, tntr1nn una .<Outeasignacin esz>ecia! mientras duren SUS {unciones en
la unidad escolar tlel agro.
,
t) p;,. e.le .<entitl, tr.,n~mrM el t!jetriplo del Plan Econmico, que fu mnplia
mente di[untliflo rwr todas la.s e.<tmela. del ra. 11 que I'Ontribwy6 en .Qrdn medida.
a la realiz'aci-r, t.le las previsiones y objetivos q'lte s~r llabq trazado el general Pern.

r-

e'

ENSEANZA MEDIA ESPECIAL:~

BACHILLERATO, 1\tAGISTERIO Y COMERCIAL

IV .E.Z..'

En el quinquenio 1953-57 la enseanza media del bachille-'

rato, magisterio y comercial tendr los siguientes objetivos especiales:
a) La racional distribucin del alumnado secundario en
orden a la necesidad de una mayor formacin de tcnicos
exige reducir la proporcin de egresados en un 20 % con
re!'pecto de las esp!'cialidades tcnico~ profesionales y de .
aprendizaje y orientacin profesional;
.b) Los planes de enseanza sern orientados en orden al
conocimiento de los objetivos del presente Pbm, profundizando sobre todos aquellos aspecto;; que se vinculan especficamente con las materias que constituyen los programas propi-os dE:l cada especialidad. ("'1

d) La enseanza de las actividades regionales, especialmente

agrarias, inculcar el amor a la tierra y propugnar et
afincamiento de sus pobladores para lograr _unidades de
produccin que desde la actividad familiar se proyecten
hacia la. economa de la comunidad;
e) El perfeccionamiento de los graduados en los ciclos ele. mentales ser posibilitado mediante becas de estmulo
para seguir estudios en centros superiores de produccin
e investigacin. (" 8 )

\PRENDIZAJE Y ORIENTACION . PROFESIONAL IV E 4.

En el quinquenio 1953~57 el aprendizaje y la orientacin
l)rofesional tendrn los siguientes objetivos especiales:
~) Los programas de. est!ldi sern reajqstado;; en orden al

ENSEANZA liECNI(:O.:PROFESIONAC\

IV.E.~

En el quinquenio 1953-57 la enseanza media tcnico-profesional tendr los. siguientes objetivos especiales:

..

,q.) Los p]Jrnes de enseanza sern orientados en orden del

cnnocimiento de Jos objetivos del presente Plan, insistiendo particularmente sobre aguellos que se refieren a la
actividad agraria, industrial y minera;
b) Los centros ofitiales y privados de enReaJJza tcnicoprofesional debern hacer conocer en los m~dios especb>lizados los objetivos <le la Nacin en laR materias afiies, con el propsito de crear una conciencia nacional
acerca de los mismos;
e) I~a e.::;pecializacin de la enseanza ser desarrollada y
dignificada de acuerdo con las exigencias prcticas del
desenvolvimiento industrial y cientfico;
ref"ir.~e al !?O % .~e entiende IJ'IC se !rala de rprrMth~ dd 1arMllllf'ato, 111-fl,qj~"'l_nif 11 eomrr{:inl.
h) :A~f, wr F)'1"i'lo,_r.1t. l.;<.onrnfia Et.o11hnicr ...,nin Ctt:wlillu~ lu,s o./JjcLwu
eco:llmico.s; tm liluaiu'a, lo~ ujciivoo calh.tn}k~, to.

(57)

Al

b)
e)

d)
e)

f)

cumplimiento de los objetivos ~orrelati.vos del presente,

Plan, con tendencia a una mayor especializacin sin des- 1
medro de lograr una mejor formacin bsica de los alumnos;
El Estado aqspiciar intensivamente la creacin e instalacin de Escuelas Privadas de Fbrica;

En el cilo bsico lo mismo que .en el ciclo ikcnico de las

Escu~las de Aprendizaje y Orientacin Profesional, as
como en los- Cursos Especiales, sern desarrolladas nuevas especialidades en los actuales centros o en los que
Re instlen en el presente quinquenio;
Los menores deficitarios ser,n equcados en Escuelas Especiales de readaptacin y ordenamiento profGRional;
Ji~l Instituto de Psicotecnia y Orientadn ProfeRiom l
determinar especficame11te ls con~dicioneR fsicas y p.icof;kas que se requieren para el desempeo de cada
Qficio;

El trabajo ele menores ser objeto de especial atencin

por el' Estado mediante:

(5o) b) As, por ejemplo, la.~ es~ttdtJs iniluJJtri!lles ileben hncer conocer el
Plan lrul!''..-.;,al, las ,Je ''ff1"i"'d tu m espet:itLlmente e! Plan .tf grarw.
,) 11'''" t 11e por objf:lo /O.f!TIJT g11e l9s hijo iJe tn~lJajadores, lo,r hijo.s ild
Puel>lo, ll< rru~" 11 ser lo. gra11d~ . Mnpre.~arios del porvel'ir, porgue ellos no olvilq
run, $C!Jurumele, el dolo,. de tiMIIpu~ superados y no ea:plot40rtl a 81t.S sem< jt11ll< '

29 PLAN Qu~NQUENAL

s:

..
L efectiva obligatoriedad del aprel)dizaje en ras zonas
donde funcionen Escuelas de lVIedio Turno.
~
La extensin de los servicios de la Bolsa de Trabajo.
La coordinacin en las provincias de' la accin en materia de. Polica del Trabajo de Menores.
La creacin del "Conteato de Aprendizaje", a fin de establecer derechos y obligaciones entre el aprendiz y su
empleador. ( 59 ).

ENSEANZA SUPERIOR

'IV .E.5.
/

En el quinquenio 1953-57 la enseanza superior a impartirse

por medio de las Universidades Nacionales,. Universidad Obrera
y Establecimientos del P1ofesorado tendr los siguientes objetivos
especiales :

a) asegurar el ingreso a los diversos cursos de todos los aspi.

,. rantes que renan condiciones bsicas de aptitud y vo.
cacin;
.
.
.
b) asegurar para 1957 la educacin superior de 200 mil alumnos, cantidad que supera en un 100 % a la de 1951;
e) crear las Facultades Obreras Regionales que prev la Ley
NQ 13.229, con el objeto de dotar a sus egresados de aque.
llos conocimientos superiores que los capaciten para la
conduccin Y. direccin de .la actividad correspondiente en
el concierto de la vida econmica nacional.
d) crear los ambientes propicios (ciudades o grupos universitarios) que posibiliten el desarrollo integ-ral de los planes
de estudio e investigacin;
e) crear nuevos centros especiales para la enseanza prctica
en el CClO. SUperior y COOI'd!narlos COll JOS .establecimientos
privados de accin concunente.

Las entidades privadas de accin concurTente (estable.

cim_ientos, institutos, instituciones, -e'lllpresas, etc.) debe
''

r.n facilitar la tarea universitaria de capacitacin prctica;

f) racionalizar los establecimientos educativos de las Univer

sda,des Nacionales, separando de las mismas a los institu

tos que actan en el campo de la enseanza primaria o
media. ( 60),

ENSERANZA RELIGIOSA Y MORAL

I'V.. E:.G.

En el quinquenio 1953-57 se crearn, en los establecimientos

oficiales pertinentes, cursos de profesorad en religin y en moral
para obtener el nmero mnimo de profesores que requiere la ense.
anza respectiva.

EDUCACION FISICA

JIV. E. 7.

En el quinquenio 1953/57 la educacin fsica tendr los siguientes objetivos especiales:

a) la pi'ctca obligatoria de la educacin fsica- ser orga:.
nizada mediante programas armnicos y coordinada por
convenios con las provincias;

) la accin deporti\ra concurrente que realicen las organi~

zaciones estudiantiles y' gremiales, particul'armente de los
ciclos donde la educacin fsica no tiene carcter obliga.
tor~o (escuelas, fbricas, universidades), ser fomentada
ac va m en te por el Estado;
e) dotar a los establecimientos educacionales del. Estado de
las instalaciones y. material didctico adecuados pa ia
educacin fsica de los alumnos y darles correlativamente
,carcter pblico a fin de que sean centros de educacin
fsica popular;

d) perfeccionar la capacidad tcnica de los profesores de la

especialidad;

a) T,ti f1'111111a en e.te .9~ntido. Rer:: m~ ~stttilirmtes. m.~. especiaf!'a

6i~ y m.s for.-rnac.in b.s:ica. Los f.-u.turos _t6cn.ioo8 ilebett s~-r todo lo que la Pa~ritJ

~oe6ix 'Y ,tilo "lo que quiere Pei"n_.
.
.
( 6 0) e) Cr>?no la enseanza prctica supe.rior no puede ser sol~tnMrte f'ealt..
e) -Se prev.n 19 nuevas especialidaf1es.
:

.. ;
' . ea da en lo.< t<.<lableeimientos supe.riores del Estad&, se auspieia '!1 establtce la oan..
e)" El tliim() punto Hene _r.umd!1111Mllal t?ascMBrotwia ;~ .imtor/a?lr.ia y MIO.. dB.
cune?Wi4 de entidade.~ pritadas.

.fl~f!f'd~, tambin, .0011 lOS post~/ado& t.anta& V801f8 .tf<!pt~esto& '!/ '!Jik'e11 ll{etu.i 'eje-
J,a.o.: Ml.idades privadaS de aCCi61! COnCltt"renfe (establ~oimientos, instituto..
' .. ir.sUicio;es, emvrew.s, etctera) . debern facUil~r .la tare.!' univeta_itt;~.ri~,
tiuoi6a il.e l(l "Doctrina Pero,nista.

, .. ,.

(>9)

92 2?

PLAN QUINQUENAL

't)' orgnizar eampamenfo~( e"ducativos en J~ epoeas de vaca. .

e iones a fin de posibilitar a Jos lumnos:

e El conocimiento de las distintas zonas del pais ;_

La prctica saludable de Ia vida al aire libre;
. ~1 ejercicio de las virtudes personales que forman e]
1
carcter mediante el dominio de la naturaleza;
El ejercicio de las virtudes sociales, que educa a los
alumnos para la convivencia en la comunidad. ("')

ENSEANZA

PROGRAMAS DE ESTUDIO

IV .E.9.

EDIFICACION .EDUCACIONAL

En el quinquenio 1953/57 el Estado te1'minar y habilitar.

todos los edificios educaciones en construccin o construdos du-
rante el Primer Plan Quinquenal y habilitar todos los locales
-escolares c<mstrudos por la Fundacin Eva. :eern en su plan de
1.000 escuelas.
Asimismo, y con sujecin a las previsiones que establece el
Plan de Inversiones Estatales, encarar aquellas construcciones
y dotacin de e 1ementos requeridos por los establecimientos tcnico-profesionales, de aprendizaje y orientacin profesional y universitarios que revistan carcter de imprescinc!ibles para posibilitar el lov.To de los objetivos del presente Plan (~")
(61)

, tart#l8 de

'
!Jt:-Hera/. Pcrn "'l'~Hl que lo., e.<l.flli~eci-mien~o. deporti1!o.; realic.en
etlnNif'in r~ico, C()1u~u,crnPn,do Cf)n. lo. tt.e_('lon. del Esto do, tnm bum e.-JU!1'a

Si el

9 ue lo., estabiecimir.ntos e<l-ucooiono/.e.~. ~eqn c-ent-ro. _de i.-rll(/iacin en maleT'ia de

educacin fsica y depm-tita.
.

_ .
(-62)
El plan de in.-t,er.~io.nes eMata.le.~, :l/l! lo anticiJ>amo.,, e., mnimo. _<;,..,
J10Sibidades no .snn ca;tr.aonlinflritiS ~1- mcnnR- fi.In en con.stnu~rione.~; flJ} t1-ire.eta?nPnte

~:se .,entlo, /temo., pcferi<lo adoptar un c1itnio ren/i.,ta.. I.a.q cire1J.n.':Jlancin..~ 'JI C()ntl-iritmr:.~ ru:t;unlr,.t;neoil.micn.'$ dd- ?n1n1do~ y v-i1wu:lado-.~di1"f?.r-ta:tncn.te ,
iJon nue.qtro 'rmf.q, eon /r pbtlida. de ca.si- I>'PR C08Cl'lifl.,, hacen q1w no e.tf!mO.q en
eondieione. tle .formar en -e-to.~ m<mre11ln. 1111 1'/rm-.tle 1lVc-J:8iones f.<tntale. que -'llO
.tncitith diree/.amc-nt:r. . .flollre oruell-a.~ tu:tivir7otJe.~ -r.r.-trihuti-'V(I.S .. _Jf.ln~--1n mt;rl.1a en _qne.
"a- .>tihwr-in '"" snl.ncifi11(!J1n .por ..,Z e.~fu.c-r.?o rld .'~u~blo,_ el .E.,tarlo "-'(a.r en con.
-~-. d'i,?i'o ""'' l1e rn1tlinnar cpn. .~11 ttnr.in r:n .. ~~X:te_:;;enUdO, T.eo!i?(l.ndo con.:St.ru6t.~io~te~ _no~

retributivos. En

.a.rectt.-nlttHe rctrib-ut.ittls desde

IV.E.ll. i

Los programas de estudio que regirn durante el quinque- \

ni.o l-953/57 sern reordenados conforme a los objetivos que se-
ala este Plan para los distintos ciclos y especialidades educativas '
y sobre las siguientes bases generales:

'
-. a) adecuacin total de los 'mismos a los principios de la Doc-
trina Nacional y a los objetivos fundamentales y generales
. del presente Plan ;

.
.b) ordenamiento de equivalencias Y correlatividades a fin
de que, mediante exmenes complementarios de carcter
general, el alumno pueda cambiar de disciplina o tipo de
estudios sin prdidas intiles de tiempo;

e) otorgamiento sucesivo de ttulos habilitantes, especialmente

en las disciplinas tcnicas, mediante el escalonamiento de
las materias conelativas con el ejercicio prctico de una
profesin u oficio, a fin de facilitar el mximo acceso oe
alumnos a los ttulos superiores mediante el' propio eRfuerzo eonmico y en las mejores condiciones de idoneidad. prctica.

En el quinquenio 195357 se de~ar1o1Iar una ctiva campaa

para lograr en 1957 la existencia de cooperativas escolares o estudiantiles en todos los establecimientos educacionales del Estado.

---

En el quinquenio 195357 la enseanza por los medios mo- '

demos auxiliares (cinematografa, telecomunicaciones, etc.) ser .
desarrollada por el Estado de acuerdo con Jas preyisioJ!es que esta- 1
blece el Plan de Inversiones Estatales.

COOPERATIVAS

/MEDIOS MODERNOS AUXIUARES DE U,J .

cr p-unto cte.

v-i,ta ecqnmic.o .-.

IV..E.12.
.__La legislacin en materia educac~onal habr de contemplar en
el qinquenio 1953;57 las siguientes hases:
. - a) actualizaCin y unifcacin de .la legislacin nacional y
coordinacin con la provincial conforme a los objetivos del
presente, Plan y determinando en forma .racional:- edad
de ingreso de los alumnos, j)J~ies .de estudio, lmites m. nimos de conocimiento, organizacin bSica relacin e.scuela-familia, funcin de los establecimiento. particulares y
su relcin con el Estado. etc.-;
b) .. d_etermiiiacin d las _r.~giqri~s. uniyer~itatiU y de _l~f iihi. cadn de sus centros de estudio y .de investigacin, tnierido

LEGISLACION

~-

29 PLAN QUINQUENAL

'

.. 93

'

.
Cptulo V

CULTQRA.
f

'

--

'.

V .l.

CULTURA

CULTURA CIENTIFICA

CULTURA HISTORIC.A

CULTURA LITERARIA

CULTURA CIVrCA

CULTURA ARTISTICA

CULTURA FISICA

cut 'ruRA TRADlqONAL

PATRIMONIO CUt.TURAL

OBJETIVO FUNDAMENTAL
~n matuia cultural el objetivo fundamental de la Nacin ser conformar una cultura nacional, de conterudo popular,

humanista y cristiano, inspirada e~ las expresiones universales de las culturas clsicas y modernas y de la cultura tradicional argentin:a, en cuanto concuerde con los principios de la doctrina nacional.
\

OBJETIVO

FUNDAMENTAL

En maferia cuHural el objetivo fundamental de la Naci6n

'ser conformar una cultura. nacional, de contenido popular, h.u..manista y cristiano, inspirada en las expresiones universales de,

.V .F.

las culturas clsicas y modernas y de la cultura tradicional argen.

na: en cuanto concuerden con los principios de la Doctrina Na,
cional. ( 64 ).

(64) Si nosotros miramo.' hacia el pasado de 11.11estra propia hi.<toria, la

cultura ha seguido en cim-to modo paralelamente, aunque con cierto retraso o con
cie1ta. inercia en er tiempo, el desarrollo evol11livo dn las. etapas de mtestra misma
h.istoria., Rasta .18JO, como ma. lgico, nu~stra culhtra. era de pro/1l'nr7a. race.
coloniale,<, Desde 18;10 hasta. mediados. del siglo XIX esa preemi11encia de la mtllu,a
de origpn colonial. sig1ur incidiendo. sobre- los diver;os a.Jectos e la villa nacional.
VJ'a.1tl08 todava, como-aclhcridos por un C01'dn umbilical_ a la cultura colonial,
con al,q;unM injertos de las mllturas autctonas, en t1ance rle de-<aparinin dcfini
ti-!Ja. De.<de meilwc1r>s del siglo XIX en adelante se en tabla una l1wha cnl!e la
culJ-ura., colonial de origen tradicional de 'la Conquista y. las culturas nuevas qge
vienen a,. n-uest.ro, paB, extendinil.ose bajo la sombra de los 111/Ri'os im1erialismos
en vigor. Y el prog;reso tcnico y lo.~ nuevos motivos ele cullura vinculados a. los
npen:ali.mo. que- pretendan dominarnos en el otclen ecnnmico er1labla.ron.- una
lucha neta 11 def-inida. en contra ile la cult-ura.. tradicional de IWC-'ho ori[en colo'
rtial. ,De cualruier manera.,.la. cultura miraba hacia.. afuera. No tena mcMtro pa.-~
una millura !]ropia, ni siquiera. la ambicin. de,_tener 1ma mll!Jtra de ennlcniclo y.-
i!_e unNdo nacionales. Mientras tanto, se cal-izaban los aportes ilqnigraiorins ql!e
t/Jan tra:l/rndo. a mtestra tierra los distintos clmnr.n.fos rne. /.abra-n de coafigurar des1us una distinta petsonallad de 1/.e.<lro. pueblo, ifetente, bnclasos d.e
las eult~t>as de orir.en de los propios i11.mi.1]mntes.
G

La, me.~cia.; la convivencia de las n11evas cor.ri.entes imni,gmtoria.<, iba

mtest'ro pueblo esa personalidad que es correlat-ia con la rmlhtl'll.

dndo~~

Rilsta. . 19;Jf: y 19,16,-cn ese petvdo de tmnsicin q11e significo ia lucha del
Coronr.l PeT6n por todo lo. q21e" es actualmente la illilepentlei!cia de rme.,t-ra tierra~,
la.: corwiencia; socia.l, /rJ, or.rtaniza<:in so1ial y la personalidad social de nurstro
Pueblo uguar, !0: l1wha entre esas cmricntu.~- cult11rales que 1iliwbm1 hacia afiUT/;1.
C11be (}i/ar un discuuo, de: nuesHo Ptesillente, en Resi.<lenoilt, en el aio 1916 6
1947. ]l;ntonces decl-a-r6 q11e 1111.eMro pas e-ra un pa. rue miraba hacia af~tel'a" ']!
9'1C es/aba, enfermo- de pequeas realimcirme-<, de pettuea. irlea.<, y qe nosotro1
qui'ra.mos u11 pa. q:ue es'llwir..e enfermn de (JJ'anr1f's realbar.innes y q11e efi. 11e11J
de mirar hacia. afu.e;a-, m-intM hacia. lo intimo de .. u. cchlCie.llrilh
Si b.ie.n e6 cierto qu.e, en otros aspecto.~ de los distintos temas que -~ h"ll'lli
'l!erido,, tra..tandoy hasta e'ste nwmenlo 1 e./' g,e.rwral Pc)'{n ha hcclio el nl'ilngro
de. rea.Jizar; todo. c-uanto, otl:os. di) eran, JlllriJU nwdws hablawn llr. In l{]epen!ltmc-iiJ.
econm1ca, al(f,1HW8 ha1Jlaron ile- la nacionotilmcin: e- los ferroear-riles, de los> teU.
foMs1 etc.,, el. milag_r;o, de Per611. lla .ido, relllizarlo.
Ji!,n matteri(,. il.et cu.Uwr.a; /a;; ve!,tlll la ahxoln./a ve.rilad; e.& q11e- Per.{m.> n6J> sql~
'AitJp 1 ,9ffl.Q. </~le:' twm.bi-ltrl {ilc el prim-ero et~<. decir ZOY que, st: propona. realiza#:'<
A,il a.U:ur()far. e Prim~J'' Plan Qui11qru>nal Lltgenlto el: 31 (1<l or:lubre de .1f!>l6-,
il re,{iri6 ~~ geer~l Per6~ .f! un re;1aci1~lien.to arpentiltO' 1t lia&,l6 tm aqueiUI c;por-o

tumidacl, tlc una culttra nacional, de nn senticlo nacional de la cr.IThwa, y habl6 d!J
un espritu naciona/. A tra.vs de e.,tos aos y media.nte el desmrollo de los princiz,io.~ di!' -<n doctrina, ha echado las ba.<c.s para q1.e en es-te fJ{' Plan Quinquen.al;,
Bf p1rcda hablar, sin ser tachados de exagerados; de 1ma oullura de sentido..
naciomtl, que ha de tener profunila trasncnilencia, no slo en n1wsl1"0 pas, sino.-.
tambin on el rmmdo. Porq11e la Doct1ina N a e-ion al ya es de por s unu base fwnda;
mental que contiene. los principios s'ltslanciale.s para q1w poda.mos peNnJtirnos. hablar
de una cul11ua 111/et'a, q11e aflora en el mundo desde este ext1emo s-ur dBl eon-tinente americano.
Conviene dejar bien aclarailo que al lwblqr el general P'ern de' ~na c1tUura<
de contenido nacional no quiere decir q11e sea una cult1w~L que est aislada e inde
pwnilien'le del esJo de las eulluTas que han existlo o existen Mi el mundo. P~ro,
has/a ahora, ha.9fa la llegada. del Movi?niento Peronista al escenario nacwnal, la
culfma; mgent-ina -si es quc puede lllt1nar.9(} argentino a eso qc eonfomaba lo. qut~.
lwbitualmente se llama culturo- viva d.e las influencias de toilas las ouU1ra11:
extraiuts, ile cmrkntes a.nti,quaa o de coiTimttes modenws; y, sobre todo. de la~~:
oorrienles m.otlernas, t7e.lmma1ii;;ac1os en cuanto ella. no repese?tlan- otra. cosa.
que la e<rpre.~irin de un scnhilo materialista de la vida,

Cuando hablamo: del contcnirlo nacio"ltal de la c1dtura, no de.predamos -por

el r.onl7'11rio al"reciamos- y q1wrcmos que venga a inte.qmr la mtltura nacional
, t,1d.o lo. que es unive.<alidai/. en /a. cullums ~lsicas y modernas, o. sea todo lo quc
e .. JIO/lldar y todo lo que es- humanista, que en eso 1esidela esencia .de lo wniversat.
de /as r>illtU'i'IIS,
Las cn/lcura. que" han tra.<cenr7ido en el m.unilo n:o son, predsamente; aquclltls
qne se han l'arliculari.Z'ao con 1e.pecto " un .ectm i/el pueblo o a ;m pueblo en ri
m.i.m10. Son aquellas que han ido a lo fu.nr7amen tal del hombre, a lo fundwrnental'
de lo. puehlo-<, 11 eso e.s lo qne les ha drulo 'tra.>cenrlen.cia. No habhtnw8, por ejemplo;.
elt" la acturdiilrul, de una cultura fenici<t, qne {1t nni/.ateral, puesto q1te .olamenlll'
dil'i,qi .<us acciones hacia el logro de objet-ivos rmramen'te materiales 11 pmciales.
Rn- c.am/Jio; ltablllmos de una culhtra grie,qa o _qrccortomana, poPrue ella fu a' liJo'
fumlamental del hombre y a lo fun<iamental de los pueb1os: fu pozmlar ~Y' fu6'
hu manis/a:
Pr otra par, nosotros te.ne-mo., adrms. el e:iemplo del eristia11-ismo; fJ!te l!.o;de.<preci las furnte.~ rullura.le,, o la.s errpresione.~. 1111i1edale.~. de la cu.ll-!rq:, .f!.riep,a
y, por el contrario, 8irnc1o como era. de u.-n or-igen superior y extraordinario, inf-undi todolo,griego tra.<cendental, todo. lo lwnwnista, todo 1o 1tni!!etsal en. su propia
esl:uctunl, a, [in d.e i.-ntcgrar con ello una nueva cultu-ra- que l1a tenido t1ascende~
tn:itena1ia.
No.~otros. ta-mbin enlendetno.~ q1e hablar de eon-tr.n.ido" nacional' d8 l4 ~lt1w
tw,. sig_n4fica. r~mpoco df..~preciar la t7:odicin: por el contrario; respeta-m o& aqucUtJ
t~~spectrJ& e. 14 tradicin que no. 11UYf.4n sido, de.<jig1tmdos p.or est11 periodu diJ. tratJ

2q PLAN QUINQUENAL

OBJETIVOS GENERALES
FORMACION DE LA .CONCIENCIA CULTURAL

V.G.l.
. Se promover en el Pueblo, en cumplimiento del objetivo fundamental, la formacin de la conciencia de una nueva cultura

nacional, mediante su compenetracin ntima con ]os factores

histricos, geogrficos, sociales, morales y polticos de la Na.
cin. (-)_

sicin, de hwha entre las cultums o las seudocuUura..~ de origen materalista, que
intentaban atanzar sobre nosotos con la finalidad de una ulterior dominacin.
econ1nica. Nosot1os entendemos que se ha de integra la cultuta nacional dndole
un contenido nacional mediante todos los elementos de la tradicin, en ctumto no
se opongan a la Doct1ina Nacional_ o en cuanto _sean -como nosot.os establ~c~mos,
ae acumdo co1 la Doctla Perontsta- de sendo poptllar, humant8ta y cnsttana.
Ad.cmis de todas estas razones que se acaban de exprc..a1, M.\i.tcn ol1os tw.merosos elementos de juicio que no.~ pentiten afinnar que, en este momento del
mundo tenemos dereclw a pensar en una nueva cultma nacional. 7.'encmos una
nue;a filosoffa de la vida, eon un nueva temia de aplicacin en lo ~conmico, en
lo sooial y en lo poltico. Aportamos en estos morneutos de za htslona del 1nundo,
dividido et dos sectm'es -los dos materialistas, uno illdivic1uali:<'tll y ot1o colee
tivista- un nuevo concepto del hombre y un nuevo concepto de los pueblos, por
que en ,:_qor de verdad, aunque se ha hablado mucho de la dignificacin Y_ de_ los
dererJlws del Pueblo, en el (t.nico pas donde los derecho.9 de.l homb1e 11 la dtgnzdad
del hMnb1e y donde los derechos del Pueblo y la dignidad del Pueblo configuran
una ve;dad y mta realidad es en nuestro Pueblo y en n ueM;o pa..~.
Tenemos ae;-echo a pensar en una nueva cultura naciOJwl, desde que 1temos
s~tstUudo en el nwndo, de acuerdo eo11 la Doctrina l'erMti.~ta, el anli,t]UO sentido
materialista de la vida por un nuevo sentido, con el que. no vamos hacia
., exceso espi!itlwlista que tambin p1ovoc en la htoria la reaccin mate
'Tia lista, sino a una do~t;cina tantas veces expresada por tl general Pern en esttJ
sentido, que quiere la armona y el equilibrio entre las fua::as y entre los valores
matmiales y e.qpituales -del hombre. Queremo., y a.qpiramos a que el hombre sea
tal como es, aTmona entre S'llS v.alotes espiri'tuales 1J materiales, o con}mwin aYmO
nio.~a ent1e los de;echos del individuo y los dmechos de la sociedad, bases pofun.
damente humanistas y l'ealistas, que no van hacia ~tn exceso en el idpa.lismo, que
siempre ha perjudicado a.l hombre, sino que tiene ba.qes znofu,nc1amente tea!i.qtas,
que son las que asegt<l'an el xito 11 dan preeminencia a 11'11Cstra concepcin pmonista
de la vida, a nttestra conccf!cin. peronis'la de los hombres y de los pueblos.
Existe un ejemplo que viene a confirmar tollo C1Wn to sostenemos en
tJste sentido. En materia de derecho, el derecho romano, de contenido z>rofundamente
individualista, ha venido influyendo durante dos tnil ao,q toda la cultura occ,.
dental. Nosotros, gracias a! concepto de Pern, que desde 1948 tieule a lograr el
equilib;io y la armona ntre los derechos del indi-viduo 11 los de la socic<1ad, traemos
al mundo, y lo hemos tealizado, un nuevo concepto del deredto. Ese solo e,iemplo
bastal'a para danws argumentos sufi-cientes como para pedir que en e! 11Hmdo
represen tcinos una nueva COI'I'iente ideolgica, y que intc.t}racla con lo.q otros ele
mentas que comp01wn la cult-ura., nos permilan afiJnwr, tal como lo dijua Pern
en 1946, que coltstit-umos ya ttna cult-ura de sentido nacional, con espiritu nacionqZ
y con trascendencia unive1sal.

)
Refirindose a la cultura, dijo el general Pern en la expostcton de motivo3
ikl mensaje det P1ime1 Pton Quinqttenal: "Este aspecto del alnla nacional Jut
rido un poco descuidado hasta, ahom. Es necesario volver por los fueros de
nuestra p1opia individualidad, confervando y enalteciendo los propios valores dtJ
Za ttacionalidad, porque de lo con'tlal'io .debeemos i1nportar otros, a quienes no
reconozco ni tnayor mrito ni mayores posibilidades de armigo en el Pueblo
.argentincr." Con esto el general Pe-rn echaba las bases de nuestra independencia cultura! en. el sen'tido 11 con la li1nitacin que se acaba de expresar, desde que
toda cultura no 68 ms que la expresin de una se1ie de eleme1itos que vienen a
configurar, en definitivo, aqueUo que da persoMlidad a un pueblo.
El general Pern viene, por otra llal'le, hablando desde 1943 y ca..qi desde el
da que tom contacto por primera vez con los tmbajadores mgenUno.~, vale dec.ir,
(C'Om.o sola repet:ir la 8eora Eva Pern, el d-a en que el Coronel Pern se 1111
cont con los trabajadores argentinos y el pueblo argentino se encontr con
la Patria.
Desde ese da el _qelierol Pern viene hablando de cultura .~ocia! Y en f!SI'!
3entido wsotros, frente a la ,,itu<:~cin actual del mundo contemporneo ~n mat6na
de cultura., y siempre considerando il!ltst.ro gran esquema del 1hundo dividido en.
dos extremo.;, indit:iduoli&la mw y colectivista otro, podemos establecer una te1cera
posicin tam biin en materia de cul'llaa.

Los pases indiridtwlistas consideran ljtte la cultura es Utl bien individnal;

era lo que consideraba Itas/a 1943 la oligMqua, que- pensaba que la cultura era ut~
bie11 absolutamente .;.-ndiVi(/lwl. Los pases colecti;istas, por su parte, con.~idrJran q~1e
Ja cultum es Wl bien del Estado, y si a un msico, por ms famoso que .~ea, Be le
ocurre toM; alg.n acorde que 1w sea de espritu o de sentido colectivista, io
mandan a descan.~ar.
La cultura pMa ellos u tm bien del Estado, qe 'tiene que estar ab80\j!ta
mente de acuerdo con la c1octorina que ellos sustentan y con los fi.-nes que persiguen,
11 que no tiene ninguna po.,ibilidad pal'a los creaciones individ-ualistas o las vocaciones pm.sonales.
En e! JtiSli<'ialismo, en la Doctrina Petonista, la eultuJ'a es un bien individual
g e& un bien social, y <'SO nos dist.ingue, preca y fundamentltlmente, de las otra8
dos cor!'ic11tes lcol,rica., rue se disndan el dominio del 1mmdo, con u.na diferenf!i.a: para esas t1os r'OtTiole,,q il1eolgicas la cultura es un instrumento de a.vanc.e
i1ittJerialislti y para no.;o Iros es nocla 111s (u e algo que, de acuert1o con 'el pensa
ntiento expuesto por el general Pm-11 el 6 de Julio ele- 194'1, en su mensaje de paz
al mundo, nosotros ofr~ccmos para que el 1i1unt1o se et~tien<la de una vez por todaa
~ podamos vivr en u1a hu;;.anidad '111P jor.

100 2 9

PLAN QUINQUENAL

(60)

Con tto

Be

lmla de dejar bien establecido que la cultura no la

..
CULTURA SOCIAL

V.G.2.

La accin cultural ser dirigida preferentemente hacia los

ms amplias secliores sociales y promver, especi'a;mente:;

a} er acceso libre y progresivo deT Pueblo trabajaoor a. toda;S:

fas e_xpresiones y fuentes de Ia cuitura cientfica, literaria>
y artstica ;
b) la creacin de organismos culturales en todos los sindi
'
eat\S det pas.; .
.
e} Fa actividad im:livfcfuaf de carcter curtubl:_ quf1 reafizan.
los
trabajadores.
( 66-)
.
-t
.
.

ORCANIZACIPN NACIONAL. DE LA CULTURA

V.G.3.

' Ef Estado auspiciar eP desarrollo de las actividades cien ti.

ficas, literarias, y. artfstcas, en. cuanto eiias, <;umplan su funcin
S<!)cml. mediante:

a) la coordinacin integral de. ros organismos. nacionales

provinciales y mhnic.fpafes de accin cuituraf:;
b) el .~uspicio. de las actividades privadas concurrentes y es-

pecialmente las que se realicen por la or-gruza~ein. profesional de los artistas e intelectuaies: ( 67 )

FUKClON SOCIAL D-EL/ HOMBRE DE CIENCIA

Y DEL ARTISTA
"

V--G.4.

. EI Estado auspiciar, mediante la ad~t%ada Fegri'sfa~in, el

cunqJhmiento de la funcin social del hombre de ciencia y del
artista, en coneorfla:nera:
ro qcre estabfece al resp~cto ra Consti- tru':in .Na<t:i:onal e'Jll!. los De-rechos d~ bat Educacin y de hi; Clllltura
contemdoo en el aitcNJro NQ 37.
. ,

con

FR.OTECClON. A lOS INTELECTUALES

Y ARTiSTAS

V .. G.5.

.... '
hac:e el' G'&biernl1', q!UB' !'a rm'fltrt-ra llll' lO> 1are el T!J.~1!a:dOo, .9i1110 (/1M r!F f'e.<rorn.fi'.MlidaiJ
iJ!e- la C111f'ura l(t tiene-- er F"u.c/!JUo. P'Mll' e{i/o\ es roeCe'lll111'O, irr.<i::~(!11(fO> siempre e1t el
pen8etr.nfento riel {lf!1f'eml Per6n, forrnar en e'lr Piuo-lllo> la- e071ciil!11ciau11o: '111tB'lJIJ'
mdt'ztra ,nacio1!wl, me-d'i.ml'te una ve1'(/o:(l'i;ra c-onciena socral', no .9o1'a acerca die Yas
;p-ectos econornjcos, -sociO'Ies a p-ol'it'i'cos, siroo tam/l.in sollre la8 a.p-cct'os cul'/.1tr::rl1es:
y ta. trascend'encfa e impor.taneia de la cultura nacional' en rel'aci6n con el' pmvcnu"
d~ mwstro f:'ucf)lo y (fe !as mt!tums en el' mnno, o sea con el acstino- de la. p1:-0pia.
humanirlad'. '

d'e

E!'f}cneral P11116m har dieho>: ''' La eonciencim naeional ka de fo.nm.frtr,se en cM~

. CO!I'dam:r.ia con( el engruaj:e.. li!t /iistol'im. lO! tra;cl-i-cin y corn1 el romo;rim,ie'n 1/o del pat:s:
'[I'Or s.ws hmiJytarn.bes. <h< .~e fjQ1!1iriJJ'I: el conaepbo> de Patr.i"a y, de .wl>e-nan.&a:'. fij,9~'8
p.?.in'f):ipio- IJ'3. el- qwe i1!'fo7rta! tod'G el' con;eni-do riet Plam corras.pondiC7t~e a C11.b!.w<a..

~66.) En tal' sentido. este ob_ietivo represento toda, nna accii5n en mo.rciw. La
oligar9ufa consiiferoba qu el' Pueblo no pocTio. ni. dcbfa ten c.r a ce aso a la. e~rrco~io
nes y fueht de la cntUra. VoJ! a c!tar un solo e,iemplo. El TMiro. Coln deRueno.S'"
A.i1:es,. IJ,?Ie" pmgaban todO/f. los h/i/!i.tChnteS de la Ci?Lrl(~, solancnte po/ia !'CCiiJ,ir C1l: -.
&Jts. lw_josos. salan es JI ucin:Pos a u.nas do.s. niil persoJW.< que r~prc.<(ntablln la ofigar-
qnirt iieJ ;ra.s; y 6JJ1te, U-Bn,fnWill{t/xJ.n el esfuerzo y el. sacr.ificro de todos lo.s contrifntr
venhes. de la Ca-pbtal F'et>enaL:
La- fregada det g~n-rar P~r'n aV G'nbierno :~(qnific a/Jri'r 8'811 comt> tamtfl3'
otnM exHesiones y fuentm< itr- .la cul'tm11 cienlifica. lilcmrftt .TI mtf.<tim del flwl>ro,
y en__ este caso pmticu.litr del T'catro Cor6n .. como si fuera un .mlw:{.o de- l'o,~ tie._ml{)~t,.
l<>s miis imptwl'an.tes.' act'os reali,od'os por /o. traba.J(rdores mgen!inos lia'll temio
prcci.<amc'Y!tc por escenario ese lugar. q11e antes .<if1nfi'c6 el p;ctl'ominro & la. i.>l:'t-.
!tf<rqHa. Nns.o-tre>. nos. ole.IJ1'amos nfimrrme.nfe. porq11r 11" emn.< IJ?te vfene d~(e, ef
l'ue-lo la marea. incontcnflile en el onlcn <:ltl'll!l'al, q_1te va apoderncl'ose pro[J:rcsiva
l.

' El' intelectual y er artista sern protegidos por la aCClOll del

Estad.Q, que los asistir tcnica y econmicamente en forma directa o. a travs 'd'e 'fas organizacfoaes qu Tos: agrupen a fin de
mente de todas esas expresione.~ q,u.e antes. e11an smbolo y, domin.~os excl~tsivos 11
exctuy,entes del' p:r.ivilegio olig(lll:qw'co,

G6.t,)' En, nmes:troS: tiempo"' ~odi!n:'(J se pmo1;~ta la amarqnlf'(Ii' o7Ji,,rri!rq;lt.icat

m-oJ~el'i(J cnklmrab. D%rcm~e mqteho'l! m/,{M ta. c1rlh'U1rll fw ob~ie'h(}! c~e la artc-i'-n: y dei.
inJprs- pnofif!?.dar deo lt oligan:q1ttJJ,, cu,HOS; i1tUel,e0hu'vles >e11.pmb'(};ro lros btmrws e.1t l.lflli8'
hoy; se &ventan. lo8, anbit'nfficos- rep.re,.,enbamtes del P<>lo: ew ev .~ectwm p.e,oMs!;a_

en

. {:a(/(~ uno! il!e 8808 im~e~elllJi.'li/;es- {abe tm:o.llll S1te?"te,. por cunlqntrer motiuo, im.cl'u.-so .

por. el! fimrde; de oczpatr una b(nnco; en) este r.eeil1b,. trmt- de a.c;.eyur.a.n su pornitenir
intelect~wl urDI:izanrio (1.1sti.ntas C1.eaci.(lnes,_ Cf'Ue .cons:tH:u.y.ero'Tli una;' to,bal an,omqU:ia

ae, l'a; o-rgam;i.zweim cul'IJu.rcfl' dfat pa&.9.

.
. -~
Ea amrrtrqui-a ol:igmrp,ica qne hcrcda.mcn'9 ltro.. f11npedAda q>t'e los: ri!es y p!l'&p6-_ .
S'l'"tM {l!et gcneral' F.el''I! se C111n:pliesen _en- /:a meiti'da de si;"w,qre'ii'Cim. Nosotros''
ret<ordwnw.o qu e'l! li9.1J6, y 1'9>117., e111 la.~ prime m.~ elrit.pws, del' l?'r.imer- Plcm11 Q-ui"""
que>n(tl. e{; I!Jrtwele-ntsimo .~or l?'re&ideyte llamt6 a: los lkrlts:tas y a los in.telet.'lu.(/)le&
y l-es. l'idf, que se or-gani-za.~en.
La t:are'a de ot_raniiaci'n 1t~. siifry .imt'erferi'ifa p-ur lo8' i'nte!I'C"Ufi' i7ndiiJidw~les:
de ras ar'ti:~tas y de los int'elcrt.uo1't~s. 11 recin en la- clulllii,wd pod'~:>nirs pensM
q11.e va conformiimd'o.e, pro:qrf!'!<iranw71 te-, una orgomi!mci'n. p-?ofiesional e'lt tal.'
senll'o; iVF:r que 8'111 e~as organi'crrdone., tenem~ esperanza e1!' !'ode&' Ora g'en,el'aeiMo
act'uml 1]1te- viene renlimn.ifo 11811. actiuirlmlcs art.licOJs 11 .c'!lltura./'es 11'- (f'lre han~> ~' ''
denl'rOj

ir- infe'[fTa7>d'o pro:qre8i'vamente 11' CO'!I ,sU"ntiil<> popula-r, h!l'lllmtfwrco !f C'l'r:~lil!'lrCI',

&

.oeo

crn scntirlo perMr'ste, t<>c~a.~ e"a. m{lni>;o:lfcimre-s ({IM' rroi'n- e-n6_once'S' I!a'n. 'me .wvmr
ptcna1nenbe cr l'olf o'[;jelivo/1 C?tltzuates tZe la naeio-nal';!PatJ.

2<;> PLAN Quil'<QUENAL

101

..
facilitarles su accin y contributr al progreso y superacin de la
ciencia, de la literatura y del' arte nacionales. ( 6 ").
j

CULTURA ClENTIFICA

V.G.6.

El Estado auspiciar la divulgacin popular de nociones jr conocimientos cientficos. como parte integrante .del conjunto indi.
visible de la cultura.
"'

CULTURA UTERARIA

V.G.7.

Estado auspici~r la actividad 'lite1aria mediante:

el fomento del libro argentino y su difusin en el exterior;
b) el desarrollo de llas actividades literarias de ~onteniqo
social;

e) el estmlo de la aptitud creadora del PUeblo en todas sus

exp;esiones literarias;
d) la configuracin nacional de la lengqa~ ( 69 )

' El

a)

.
(68)' Esa nswn, mw1plida por .todos los grandes pueblo.s de la historia que
han proyect(ldo su cultura en el mu.nt'lo, no puede dejar de serlo por nosotros, que
ta1nbin aspiramos a una_ p1oyeccin universal de nu.estra cultura.

(o) a) En los ltimqs a>os hemos perdido, en cierta manera, alguna prep01lderanaia que hab.a1nos adquirid.o ~n el mercado latinoame~icano del libro,
debf);lo al protfc~ionismo y a la competenci-a de otros estados, como tam.bin a.
Zas dif'icultadeo cambia>"(as por todos conocidas. Sin embmgo, tal vez esto no haya
eido inconveniente, porque d1;rante todos estos aos el pensa1wiento y la cultura
nacionales han ido confor1n6J1dose de acuerdo con lo que el Pueblo. quiere y adquiriendo el s~ntido por nosot1os expresado en el Objetivo Fundantental,. de manera
que hasta puede haber sido conveniente que el libro argentino .no haya trascendiilo tanto las frontmas de nv.estro paf,~. En cambio, ahora es necesario y con'11eniente: que Zas trascienda, porque e! libro argn-ti1t0 es ya una expresin fiel
ile nuestra cultura nacional y refleja todo lo que es la Nueva Argentina de Pern.

b) N o todas las actividades !iteradas ti~nim contenido social. Exponer lo

/que es co1~tenido social, Mt ca1nbio, resulta fcil cuando se .. ha definido lo que
es indiVid1wlismo y lo que es colectivismo. Es necesario que los escJ"itores argentinos ;scn-iban "-tambin pensando en la funcin SOCi<ll q1te deben CUitnplir, Y esto
no slo se consigue escribiendo para el Pueblo sino tambin en funcin de aos
inte1eses supremos del 1nismo. Una obra d.e Filosofa no puede a lo mejor. estar
destiwada .. para el con _junto i!el Pueblo; pero puede ser esc1'ita para los sectores
i.ntelectua!es que componen . el movimiento filOsfi~o del m1111.do en funcin de
lios, intereses del Pueblo. y hacindoles ver a esos sectore.s que. nosotros comformantos una nueva filsofia de la vida que, tal como 1 ita sido. definida por el
general Pern en ''V mdades del. Peronismo '', e.~ profundamente POlJUlar. .
. e) La lengua es fundamental pam la integracin de ta cult~;ra nacional.
Qu se entiende por esto! No es que pretendamos c1ear o, tener ut idioma argenti:-

102 29

PLAN UINQUENAL

CULTURA TRADICIONAt

V.G.8.

Las manifestaciones trad.icionales concurrirn a la 'integracin de la unidad espiritual del Pueblo, mediante la ms amplia
. difusin de las autnticas expresiones culturales autctonas.

CULTURA. ARTISTICA- POPULAR

V.G.9.

'-

El Estado auspiciar la elevacin de I cultura artstica del

Pueblo desarrollando aquellas expre-siones que influyan en la conformacinG de -su espritu, mediante:
a) la ms amplia difusin, entie todos los habitantes de la
no, pero s no denender de nadie en materia idiomtica. Existen. en nuestro pa{s y
en mtestro Pueblo palabras n'l!<evas, nu.stl'as, que no figttran en los diccionario~
que nosotros consideramos como oficial-es de nuestm lengua. La palabra '' Justicialismo ", por ejemplo, definida y expue:~ta por p1im.cra vez por el general
Pern e.l 19 de mayo de 1947 ._en este miSmo recinto, que importa toda una definicin de una nueva e.ultura en el mundo., no ha sido todava incorporada al
diccionario de la Real A ademia Espaola.
En otro orden de cosas, ls diccionmios _o el diccionario oficial que oontie.

nen la conform.acin oficial, de la lengua que si1ve de base pma la co!lfigumcin

de nue.str.o idioma no estn;de acuerdo con la r.calidad de nuestm vida nacional.
Citaremos un ejemplo un tanto anecdtico. En el diccionario de la Real Academia
Espaola se define la palabm '' pejeTrey'' diciendo que es un pez que tiene ete
centmetros de lwrgo por dos de ancho, y los pc,ierreyes ,argentinos tienen ms. de
cincuenta eentimetroo de lmgo. Tenemos algn derecho a que los nios, los cst~
diantes y hombres . argentinos; q1;e van mucho. ms frecentmnente de lo que
creemos a la consulta de los diccionarios oficiales, tengan de los pejerrcyM .
Mgentinos un concepto distinto del que tienen los miembros de la Real AcailMnia
Espaola. N o so trata, por otra pate, de nna sustitucin ni de revoluctonar el
idioma, sino simplemente de una tmea de ordenamiento, de ponfiguracin nacional
de nuestro idioma, para revisar todo eso que constituye el. idioma oficial y dOi'l e;
contenido y sentido nacional de acuerd.o con el Ob.ietivo Fundamental expresado
en este Plan de Cultura. As( como nosotros 1nanejmnos la moneda en el Ba'!'cq
Cen'tral, tnemos derecho a manejar nues~ras palabras con nuestra propia Acade
ma Nacional de la Lengua.

,_ . .
Esta conquista se la. debemos exclusivamente a Pern. En el ao 1950, vol~
viendn .de un viaje a Rosario, el general Pern di al Ministro de Asuntos Tcni
cos esta in8truccin: ''Trabaje para que lleguemos a obtener una configuracin
naciona de la 'lengu.a argentina." En tal .sentid, ese objetivo no representa. ms
que la materializacin de esa idea del general Pern, cuya expresin est. ~plf,..
citamente aqu determinada. Nadie, por otra parte, puede ignorar la importancia
de los diccionaios y de la configuracin nacional de la lengua como elemento
f&nnativo de la midad nacional y de la cultura, .en relacin con la doctrina
nacional, porque forma la 1nen.talidad _de los hombres y establece la unidad en lo!
conceptos, que e.g la base necesara para la u.nidad de concepcin, que, como lo
dcc{a O.iUer nue.stro P1esidente. es la bas~ funil.amcntal para la unidad de accin
11 fin de que todo el pas marche coo1din.adMnente hacia . su porvenir.

"

Nacin, de las expresiones artsticas de inspiracin y contenido sociales ;

b) el estmulo de la aptitud creadora del Pueblo en todas las
manifestaciones. artsticas. {1).

CULTURA HISTORICA

V..G.lO.

El Estado promover el desarrollo de una cultura histrica

que de al Pueblo argentino una exacta conciencia de la misin que
debe cumplir en el orden nacional e internacional, mediante:
a) eJ auspicio de los estudios e investigaciones de carcter
/
histrico;
b) la divulgacin ponderada de la verdad histrica nacional;
e) el conocimiento de las realizaciones histricas del Justi~

(''f
una poesa pop1tlar peronista, una literatura_ popular peroNueva L1.1g.entina; un arte, mw ciencia y una literatura de la
Nueva Argentina. Nosotros, de acuerdo con el pensamiento expreso del genera'
Pern, hemos incl1tdo en este Objetivo General el estmulo de esa aptitwi, creadora
de nuestro Pueblo, en todas S1ts manife.~taciones artisticas. Y un Pueblo que ,tient
inters e inquietud por las actividades artsticas, Hterarias y cient-ficas es, desdt
ya, tm Pueblo feliz, 11 sa es la 11iejor prueba de la felicidad- que nuestro Pueblo
ha oonseguido; y constituye uno de lo3 objetivos fundamentales de la Doctrina
l'eronista.

'

( n) N o.~otros entendemos qw~ la historia nacional se divide en etapas contrarias a la divisin -clsica que se haca de las etapas de nuestra historia. La
wimera etap~ es la _de nue.tra independencia poltica; la seg11.nda, es la etapa
de oUgarquizaoin del pas; la te1cera, es la del entreguismo econtnico, que coincide con la que habitualmente se !lama la: etapa_ de la organizaein nacional, qut
termina, precisamente, en lo que haci-a referencia ayer el general Pern, en la
' desorganizacin total del Pueblo, del Gobierno y del Estado; la cuarta etapa,
po8terior a la de! entreguismo econ1nico, fn ya la del entreguismo total. Es ltJ
etapa en l.a cual lo pol'tieo, lo social, lo onltu>al y lo econmico estaban subordinados ai exterior. Y la quinta etapa la podemos denominar con un solo no-mbtq~
Pern.
En este sentido, los ltimos diez afios de la histo1ia argentina contienett
tantas real-i:;aciones, tantos elementos fundamentales paml el cowcimiento de lfJ
verdadera l1istoria de nuestro- Pueblo, que no pueden ser ignorados por ningtt
argentino, y por eso el Estado promover el desarrollo de una cult11ra. histrictJ
q1'e le d al Pueblo- !!.na exacta conciencia de la misin que debe c-u-mplir. Y no
podr tener una ~xacta conciencia de e.~a n!i8in en el orden' nacional e im.terttacional si no conoce la historia de estos -ltimo. diez. aos. Podr desconocer
varias de las etapas an.t.ct'iores, menos la de la independencia poltica 11 meno1 ,
a1m la de la independencia econmica.

CULTURJ\ CIVICA

r.

11.

La cultura cvica ser progresivamente elevada ('D el P<UJ

mediante el conocitp.iento activ de las normas, principios y objetivos fundamentales que establece la Constitucin Nacinal. ('"),

V .G.l2.

CULTURA FISICA. DEPORTE

El Estado auspiciar el desarrollo de la cultura fsica del

Pueblo en armona con su formacin moral e intelectual mediante
el ej~rcicio del deporte, que habr de desarrollarse en orden a
los siguientes objetivos:
,
'a) Fines del deporte. El deporte tender a la elevacin del
bienestar y de la cultura general .del P11eblo, al desarrollo
de sus sentimientos de patriotismo, sana emulacin y

solidaridad social;
b) Accin deportiva. El deporte ser desarrollado por las
instituciones privadas con el apoyo del Estado y en tanto
realicen su accin segn los principios enunciados en el
~ ~
inciso a) ;
e) Organizacin del deporte. El Estado auspicia la organizacin de todas las entidades deportiv-as de~ pas por actividades en un sistema nacional d~ organizacin deportiva;
d) Educacin fsica en entidades deportivas. El Estado promover especialmente la accin y el desarrollo de las instituciones privadas que umplan, no slo su misin deportiva,
sino que al mismo tiempo cooperen con el Estado en relacin con la educacin fsica de sus asociados o de la po-blacin en las zonas de su influencia;
e) Certmenes de.portivos. El Estado auspiciar la realizacin
de certmenes regionales, nacionales e internacionales
que promuevan la elevacin del' espritu y el nivel deportivo del Pueblo;
f) Asistencia tcnica y econmica a deportistas. El Estado,
~a travs de los organismos competentes, prestar su apoyo
tcnico y econmico a los deportistas que lo necesiten a
fin de facilitarles la prctica de su especialidad y contnbuir ai progreso y superacin del deporte nacional;
(72) En esto, _como en el orden arHstieo. mejor que decir es hacer . . La
cu!tura TJviva, como la cultu.1a iwt.~tica_. se crea real-izndola, y en nuestro _Pueblo
la cultura, ovioa la ha creado el Movi,miento Peroni.sta, permitindole- la expre8i6n
libre de todos 8'118 derechos,
'

29

PLAN QuiNQUENAL

~o~

'

.a) poner al1 aleanee del: PeNe ilmdtas: las: 'm:a~Jili.:trestac-i:ones culturales, en 'forma y oportunidades apro:piadas a. 1as distintas regiones: y a:awtorios\;:
b) despertar en el Pueb1 l'as v-eca:e-iom:es eientrf.ie:as,. literarias
o artsticas.
\

. g) Fiscalizacin medica a deportistas. La fiscali~aemn Fl!Fdiea

,de .hi!s.. de.po,~,tis.tas. tendr wxcter obligatorio a :liin de
.21de<..uar las, activi.dades $.0rrespondientes a la capaeidad
fis:Lca ;,
h)1 Formacin de tcnicos. El Estado promover y facilitar
la formacin de profes@ores y tcnic0s. espedalizaldos. en
cada una de las distintas actividades deportivas {' 3'};

PATRIMONIO CULTURAL

v . G .. ta.

Jl).lFUSION:. CUlTURAL

v.. G.14.

:lli11 E:stado es responsable rile m. C<l!.'l1lS:e~aein: d:ell Jj).atrinae:uio

eu1tua;al die la Nacip., Y: ]JO.f (i}ieha raz.!il b!ahr:. die. reg,larnentar, .
mediante una ley especial, el us0 'y propiedad de. lQs, lenes cientficos,, litera,l:tos y artstiCos. q,ue constituyen .dicho. patrimonio.

El J1:slad.o aus,pjciar 'y promovtrr 1~ ctfusiOn Cl,l'lturail en el

pafs c.on el' px.opsito de.:

OBJETIVOS ESP-ECIALES
Y E.l.

CULIURA CIENTlfl.CA

La a.ccin cuitur:al ser organizada durante. e] q,uinquenio

1953/57.,. en t!t&o el pa's,. mediMe.:
"

En el qui;nquenr0 1'953 j-57 el' Estatil~ :lkHnentar la .riJMusi@n

de las nociones cientficas que contribuya-n a informar al Puehro
y,: despertar su inters hada dichas. tem.as,, a cuyo fin los. Centros
de investigacin estarn al servicio de la Comunidad nacio.nal.

a) la coordinacin racional por el Minfstedo de Educacin

de t.o.das las reparticiones ofi-ciales que realizan tareas

culturares; sean ellas del E'stado nadonaL pre>vinciales o
muni'cipalea;.

CULTURA LITERARIA

'b)! .la C.O(ill'clina.cin adec~da elllitre la ac.ci@n oficial: y las: orga~

.lll1wacilorues.''lllri.wmala-s: de. acci:n el:lllhu:a~l, sean ellas. de carc. ter eientilieu,. lolte.rariu 0. a-r'tist.ilc0.

o') Con c.~to !as entidac)<el cl'epmti-vas eumplil:n al' nl'iilmo tiempo con1 su
funcin social' y no scJ., c'rmtlos nivfl:eqi<ilios {)O:ntO eran Jm.,~a . el d1vm1 i'mitm;to
del JJ-I'O"vimien/.o Peronisl.a., sino que, IJ01' el contntl'io, han de cjer'"''l' s'/1. a.vcin1 mt
mabmt de educo:cin. fhica, no slo con. sus asaci<ulas siqw bam.bin con lia pobla-

su

de

c}n d<e !a-s zonws

~nflucncia:.
g) Esle obj'Cbivo inei!~Hye, tambin, lo que se vefi'ere a fisca-lizacin ntdica ~.
.;}evo,,M"!Jcts 11' .fo'i'11..,Wi,t ile tcniaos.
.
.
@O,be cilnr, >WI'l'' t.enu.i1wr con .este objfftiwo, una ftl:a.se sc'i;cl>a .del .gen.e;al
P~uJl; en m<i~eia. d.e C1't'U1'0! f.~ica y dtepmrt'ivOt, y .q,u,e. ;es l.a 111W Ttac i11SJI111il:o l,od.o
esto 'OO j'liti..vo gCJ.W'J1(L/, : }1]/1 d:emlfe, -tbice el .lJl!lliJWal Pmm,-.. :().9 :escuela ,u.tl .'V!~Im'; .tle
.Jift1t<lc~e .Y tle .>a'~'''ufiicio, y e/! lo.11~WJ:e. -;;s Ul'IA>llide; poi' :sw !M~~er, .po1' au ua1>cter. y

'lliimn)fod/o GO<n- lw .or.gwwizooi.n .que. prop.wgJtt1 el U67t'lii'IJili P'l!rwi ll7t mi.!al)WUo OJI1~. .~

Pu-eblo,

V.E.3.

La euJ.tura literaria ser cilesa-rF.oll~a<Ila mecili:ante:

a) la config,tuacin nacional de la. leng,ua, creando a tal fin

en)' e) En esto,. ~oom.o en tantas .otras cosa.< a t'rnts de todo el:...Pi.atn Quin
.q:ucml~ s.e t1idm'e ol pensmnie1vto .del' geneal Ptwn en 1mtl'/tef'ia de .mgamzac5n
iJJel! pwfs: Encon<t~6 um ti<i{s desm:ganiind'o, pero pa1a cu~tnpL1Jr !as !JIandes ideales '
. 'qqt'C ti'clto, (li'Oi/;aja y luelia tesomJrannete par
.O?:ga1tizaci1 e11! todQ.JJ' los secto1es.
R m1wsc lialli:la:d:t. die lJi o:r.gan:bza.eim oco~I1llica., .. de la; moganiz.aeio:n. social, de la
orgal~izaC'in poltica y ile la organizacin euUu1al. .Y en matMia. ilepmtiva, la.
.orJJilimiz.ac:in ue:pmtua ao.1.wurre.. a. z.a, OY!J0<11ii.zacin sncial. y, a la ong.aiza~in. total
iHoJJ tpoJ.s.,, Mo' p:n.da, en: :es:Ue: 'fll<J.~I de df!por'l!o.s, ft<tli~a.r este. a.~JJC.C&IJ tM~ fllftJ;ecli.D.<If/l!Y.Il..t:e
1 .

V.E'.2.

por
\

~u

sac1i[ivio.

...

la Academia Nacional de la Lengua, que aeoera preparar

el Diccionario Nacional que incluir las voces peculiares
de nuestro pas en sus diferentes regiones y las usadas
corrientemente en Latinoamrica;
b) el fomento de la actividad editorial para la publicacin de
ediciones de bajo costo de obras de la literatura nacional
y universal, coordinando las actividades de los editores
con las entidades que agrupan a los intelectuales argentinos;
e) el fomento de la difusin del libro argentino en el exterior,
en cuanto signifique una expresin autntica ele la cultura
nacional;
d) la publicacin de obras de autores argentinos premiados
en concursos anuales de carcter nacional.

CULTURA TRADICIONAL

V .E.4.

En el quinquenio 1953/57 ser impulsada la cultura tradicional mediante:

a) la recopilacin y difusin de las manifestaciones autctonas de la vida argentina como testimonios de sus costumbres y expresiones cientficas. literarias o artsticas
tradicionales, a travs de su desarrollo histrico;
b) la exaltacin de las costumbres regionales, y especialmente
las vincul~das a las festividades tpicas y a la culminacin
anual de las labores productivas, mediante conmemoraciones especiales.

CULTURA ARTISTICA

V .E.5.

La cultura artstica ser desarrollada mediante!

a) exhibiciones de carcter popular de obras del acervo arts
tico nacional y universal. ajustando sus programas a ,la
capacidad receptiva de los' auditorios;
b) la actualizacin y agilizacin de la actividad de los museos
de arte. poniendo sus colecciones al alcance del Pueblo;
e) reglamentacin adecuada de los distintos medios de difusin en cuanto constituyan manifestaciones de cultura
artstica: cinematgrafo, teatro, radio, prensa, televi-

sin. etc .. a fin de que tales medios. que contribuyen a la

formac'n de la conciencia ,artstica nac01w.l, permitan
elevar 1~ cultura social. ( 74 ).

CULTURA HISTORICA

V.E.6.

En el quinquenio 1953/57 ser especialmente desarrollada:

a) la investigacin histrica Y el estudio comparado de las
etapas ms representativas de la evolucin 11acional;
b) la divulgacin y difusin de las obras de carcter histrico
que concurran a consolidar la unidad espiritual del Pueblo
argentino. (7")

PATRIMONIO CULTURAL

v.. E.7.

En el quinquenio 1953,/57 ser inventariado el patrimonio

cultural de la Nacin a fin de dar cumplimiento efectivo y permanente a lo establecido en el inciso 7 de los Derechos de la Educacin y de la Cultura. includs en el articulo 37 de la :;onstitucin
Nacional.

DIFUSION CULTURAL

V .E.8.

La cultura, en sus distintos aspectos. ser difundida en todo

el pas en el quinquenio 1953'57 mediante:
a) la organizacin sistemtica del libre acceso popular a las
manifestaciones cientficas, literarias y artsticas del pas;
b) la accin cultural en los centros de enseanza primaria,
media y superior;
(74) No .~e trata de. diri_rir la cidtura. nacional . .ino de c1ddar que los
apeotos lnndomenlalcs (/e eMs actit;idacles que tienPn una funcin eminenlemente
de cacler cu!l.ural e.<ln al servicio del Pueblo 11 concurran a inll'lgrar la pcr.onaliclatl. del Pueblo que es nece8aria rmra la integracin de la cullu1a nacional.

(75) Expresamente se dice que concurran a oon.olidar la unidad e.~pirifu.al

del Pueblo mgenlino, porqur. habiendo sido la historia ob}elo ele tergi1JCrsaoi.one~
por pa.rte de la oli,rmqua., el Movimiento Peronista no quiere tampoco entrar 11
intervenir en esta ciaRe de discu.<io1res, po1que no vive de! pasado, sino que viv~
del presente y para el porvenir. De nwnua que slo propende a la investigacin
de las etapas m.!l repescn!atiuas de la historia 1wcional JI la auspiciar s;in perjuicio de la aeH1irlail privac1a o inclivirlual en este sentirlo, !/, aclem.~, para !()
divulgacin o difnRin (7r las obm. Cfl!e concurren a consolidar !a unidad esz,iritu,al

del Pueblo argMilino en esta materia.

2<:~ PLAN QuiNQUENAL

105

e)' las .aclividades culfm:ales en las organizaciones sindicales.::

iJ,), la creacin de institutos regionales de cu!tura!

(;ULTURA FISICA, DEPORTES

:V .E.9.

._En el quinquenio 1953/57:

o) 'auspiciar el afianzamiento de la organizacin nacional
' - de los deportistas Y.. de todas las .entidades gue los
,agrupani

'bJ

apo)rara econ6micamen'te por va de subsidios y. de credi~

tos a los deportistas y. entidades que los agrupan; .

e) asistir tcnicamente por va de sus orgar..isms de Salud

Pblica a las entidades. deportivas, a fin de efectuar el
control mdico obligatorio de los deportistas;
d) promover y realizar, por intermedio del Ministerio de
Educacin y en coordinacin con la organizacin Nacional

de . Deportistas, la formacin de profesores y tcnicos

en las distintas actividades -deportivas.

~specializados

'

..

106 29

PuN QuiNQUENAL

Captulo VI ,

INVESTIGACIONES CIENTIFICAS
. Y TECNICAS

VI.l.
INVESTIGACIONES TECNICAS

CONSEJO NACION'AL DE
- INVE~TIGACIONES

<;ENTRO NACIONAL DI!

DOCUMENTACION
CIENTIFlCA Y TECNICA

-conducciOn coordin3da
-Planificacin y r0lcion3liz:lcin

SERVICIO CIVIL
Y TECNICO
FORMACION DE UNA
CONCIENCIA NACl(\1.

-Ba$es Jet escalafn nico

DE LA CIENCIA
V DE LA TECNICA

Deben .t:ontrlbuir1
la felioidad dl pueblo

FUNCION
es un

SOCIAL

-individual

. FORMACION DE
lNVESTIGADORU

POTENCIAL CIENTIFICO
Y TECNiq:i
-censos . . geneiateS o especiales e,

!Jien

inventario

-de la comu..
~idad

. 1

INVESTIGACIONES BASICAS .
'Y: ESPECIALES

ASISTENCIA TECNICA _y'

ECONOMICA
..

..

'
-INTERCAMBIO CIENTIFICO
Y TECNICO
JNVESTlGACIO'{ES
APLICADAS
-crdito
-Reduccin impositiva

OBJETIVO FUNDAMENTAl.
AGREGADOS _CIENTIFICOS
Y TECNICOS

El objetivo fundament~l del Estado en materia de investigaciones cientficas y tcnicas ser crear todas las condiciones
necesarias a fin de que.l~ ciencia y la tcnica argentinas se desarrollen plenamente como instrumento de la felicidad del Pueblo '
, y de la grandeza de la Nacin, contribuyendo asimism~ al prgreso u'niversa 1

'

2
1

PLN QuiNQUENAL

l'Q~.

',, ..

OBJETIVO FUNDAMENTAL
El objeHvo fundamenlal de la Naein en materi~ deinvesti
gaciones cientficas y tcnicas ser crear todas las condiciones
:Jaecesarias a, fin de que la cienci.a Y. la tcnica argentinas se des

y de la grandeza de la Nacin, contribuyendo asiiD.ismo al progreso

(76) En materia de mvestigaciones tcnica8, hasta. 1946 emn rea!izada8

eon criterio y con sentido individualista. Lo milmw que Zas dems manifcstacionel
g ea;presiones de la cul~'lkra, eran realiz?ilas'. por l{l activi~ad. pr.iva~a: ino~gn~
mente y,- en pequea escala, por las untver8'!dades, con .cnteno tndtvtdualtsta, sua
t1inguna coodinacin entre s, y por el Estado tambin en pequea escala. Lal
investigaciones del Estado eran fundamep,talmente agropecuarias, de acuerdo oon
t1uestr ;enUdo exclusivamente agropecuario de la economia .&dems, las inves
tigaciones no servan de ninguna manera al Pueblo, El general Pern inaugur6
Ja investigacin con sentido -nacional y realista, luchando contra el individua
lismo. En este sentido, las investigaciones tcnicas ganaran el terreno perdido,
y la prueba la tenemos en el enorme progrese de nuestra tecnologa industrial.
Cierto sector, en cambio, de las investigaciones cientficas, lo mismo que en 61
caso de que hemos hablado, con respecto a la organizacin de la actividad cultural,
prefiri seguir al s,ervicio del imperialismo, deslumbrndos_e incluso, ltimamente,
.con el anzuelo de la "a.y11da tcnica"
El genera! Pern auspicia la investigacin cientfica privad.a, de la& tl!l-t
tJersid.ades y del Estado, pero establece una condicin que fu la que no comprenili6
ese sector de-los investigadores tcnicos y cientficos, qe es la ciencia al 1ervicio
del Pueblo, y que es la ciencia al servicio de los fines del Gobierno, que, a fin de
cuentas, no es 1n.~ que una expresin del Pueblo sirviendo al Pueblo.
En este plan de investigacione.~ tcnicas, ahora que ha pasado un poco ya la
resistencia rie tantos seudoi1t1':stigado1es tcnicos y cientficos, firmantes de tantos
manifiestos polticos en nombre de la ciencia, lo que se quiere y lo que se pretende es que se cumpla en este sentido, 1nediante la facilitacin de ambi;::ntes
propicios, todo lo q-ue Pcrn ha querido en esta materia, para felicidad del Pueblo
r al servicio del pas.
, El 29 Plan Q11huuenal de Gobierno pone a ste en funciones de cond110tor
Jle la actividmi cientfica !Wcional, entendiendo por conr1uccin, expresamente, las
definicione~ da itas en la exposicin del Beor Presidente -de la Repblica, dis
tinguiendo, precilamente, lo qe e.q direccin y lo que es cond>tccin. Est r.aptulo,
tn realidad, forma parte del capftulo de Cultura, pero lo hemos separado por
razn de .m importancia trascendente.
La independencia cientfica tiene, tambin, el mi.smo sentido que hemos
~xpuesto con respecto a la activicad cultnral. Queremos forma.r nustro propio
capital ciep. tfico y tcnico. E.~ a es una expresin m.ucha.q veces repetida en las
distintas afirmaCiones de la Doctrina Peronista. La fnncin social de la ciencia
1iene tambin el mi.~mo sentido que la funcin sociti.z de la C1tltura.. La ciencia
ha de sr.rti-r iil PuPblo. F:ste e.q otro pen.amiento esencialm.ente peronista. La
ciencia por la ciencia misma no 'tiene sentido. La ciencia como instrumento de

felicidad de los deme!s, ~ lo tiene. L Doctrina Peronist .demuestra por &o aquf,
una ves ms, su humanumo integral, y que el Gobierno sirve al Pueblo. Cmo
debe entenderse que la ciencia sirvtr al Pueblo! En este sentido daremos ao1
tres .ejemplos .que aclaren. perfectarnente estepensamie~to, que,' por otf'~ pano~
ha ~t~do tomado de la f'ealidad que nosotros vivimos.
La iencia, por ejemplo, en el orden universitario, sirve al Pueblo cuando
contribuye, qomo en 'el caso de la elaboraci6n de este S9 Plan Quinquenal,
oon sus tareas de investigacin cientfica a los distintos estudios base
necesarios para poder formular los objetivos polticos, sociales 11 econmicos de
la Nacin. Todava, en este sentido, la contribucin de Zas universidades argentinas no. ha sido .todo lo amplia y toi!.o lo extensa que poda pedirse, porque
todava .se manttenen los resabio'$ del antiguo individualismo universitario1 del
antiguo indi'liidualismo de las personas, de los investigadores. Pero ya la efi
ciente contribucin de las universidades con respecto al 29 J>lan Quinquenal
'indica que van comprendiendo el pensamiento del general Pern, 11 que en lo
futuro, incluso en la etapa de las realizaciones del 29 Plan_ Quinquenal, las universidades, mediante Jas distintas actividades y el cumplimiento de los distintos
objetivos previstos en este Plan, han de contribu* intensamente a la realizacin
de- los planes, y por lo tanto han de servir al Pueblo, sirviendo en este caso aJ
cumplimiento de los objetivos de gobimno. Una simple enwmeracin de las creaciones cientficas de! general Pern bastar para iJar lo visin real de cmelnto
ha hecho e.Z Movimiento Peronista en e! orden cientfico:. E! Consejo Nacional de
Postguerra, creacin del general Pern ep el .ao 1945, realis tareas de mvcstigacin extraordinarias en e! orden social, econmico. y poltico.
En uno de los discursos del general Peron, pronunciado precisamente 611
el Consejo Nacional de Postguerra, dijo el 11 de noviembre de 1945 lo siguiente:.
' La investigacin cientfica, en particular la aplic.ada a Zas .artu-e industria,
es el brazo indispensable para sedimentar la grandeza futura."
Si traemos esta referencia es nada ms que para demostrar que, 611 liste sen-.
ti do, la formulacin de este plan de gobierno no obedece en este sector, en este
captulo, ms q1te a la permanente identificacin y continuidad, a ~rav6s ael
tiempq, del pensamiento de nuestro conductor.
La investigacin cientfica en las universidades ha sido ampliamente ouspi..
ciada por el general Pern, y desgraciadamente desvirtuada, en aerta manera, por,
la burocracia universitaria, que destin a gastos administrativos parte de lo8
fondos asignados para investigaciones cientficas y a la integracin de las fuentes
y elementos imprescindibles para el desarrollo de Zas investigaciones. En ese sen
tido, la creacin del Ministerio de Educacin, y su po8terior ordenamiento en esta
materia, han de determinar que el objetivo genera! y fundamental dtl general

arrollen plenamente como instrumentos de la felicidad del Pueblo

Wliversal. (7}.

29

PLAN QpiNQUENAL

lll

OBJ. E'T -~v o:. S

. 1

'

'

~-

.l ' ,

V:I.G.l~

FUNCION SOCIAL DE LA CIENCIA Y UE

LA TECNICA

La ciencia y Ia.tcnica tienen una funcin social que cumplir.

segn surge del objetivo . fundamental. El Estado auspiciar las
investigaciones cientficas y tcnicas en la medida en que wmpla.n
con _dicha funcin ;social. 17q).

.
FUNcroN soct~L DE fo.s
. .

INVESTIGAllOREs

EJ sab.er cientfico y tcnico .es am tbien &ndi-viau~ y s0cial,

:toda w:eZ que e:n <el pr-oceso rde 'BU .e:r:eaoin intervie:nen .el es'fueroo
persl!mal y -el ,esfuerzo social. eeonmieo y po1tieo rle la ~comunidad~
El Estado ,aus,piciar., mediante su .asistffilcia tBilltic.a. Y. te.ce~
.n.mica, la .tarea de ilos 1in;v.esttigador.es eientHieos w -toniCl!}S en
. cuanto eUa sea 'tifl al 'bi,en comn. { 7")

'

{")

'Ji}sto ':s, en ~~~ 'tn/iii.a

el

q-ue ;irvan al P11eblD.

-etl

:sn.li~r

,QO'li>O

f'mu,i..n

_;so.~ial

del rimresicipat.len: . \y; !la

:qu.e.

~llt?cia Wl.!B. _f'.un.vi.'I! .'h'llflial, !lo liWMn;o <la lir.nem rlos imve.<li,qa.tl.or.v~ JI ttliJ!lHI
11.,pli0flir thJ ii;eamia <.>Jlil 7{11l'llrft6:n SD:eial, i)Ja :sc.u rpropiedad 'o ;b''li}ind-iviiJ,ua'l.

112 . 29

PLAN Q:~JINQUENAL

VI.G .3.

El 'Estado, medante la educacin 'Y l!a enseanza 'en to(]Hs

sus ciclos generales y especial~os, y los dems 'recursos a su alcance promover el desarrollo de -una clara conciencia cientfica y
t~nica nacional que contribuya a la creacin d una cultura ruwi.ona'l y 'on~urra a la cons0'lidacin e 'la ffustici-a Social, la Irrdepn
nepcia Econmic.a y, .la So'ber:ana Poliica.

CON:DUCCIDN nE lAS .. lNVfSTl'GACIONES

CIENriFICAS Y 'TEC'NICAS

!El Est-ado. 'J)Or medio de1 Clonsejo Nacional -de i[nv.estigaeienes

Cientficas y Tcnieas, rea~iz.ar.. Ja c011Cluccin .de 1as in'Ves'tigaclones ,.q.e .se ,d.esaix.ollen en 1Qs .cen:tr.o.s ofic1a1es, .coordinan.dolas
con las que -se illevan a .cabo en .~as \Cenms })r.i~r.ados, mediante
una :ade.cuada planif~ca:e~n y r.acionalizacin :de -:r.acursos, :elementos y funeiones. e-~)
1

ASISTENC<IA TECNICA Y ECONO.MICA

.

Pern al respe.cto :seu cmwzlitlo integra.nente por las univeriil7iles argemU'11.a~,

que ya .Jif4n . ~D.'l!lan:do el oonvept.D prec-isam.e.nte de la Dootrvna Naliional, w
que -es.t.n iacw:dtr:ndlJ .-su caoci.n (C011 el priniipio geneml de 1a 'DoetTina 'P"e-Ponistra.
(La <itivcs-tigacc~n <de
las <mini&t:erios, la reaLizacin de -cm1.gTesos Clent'tf'i:u(iS
saoionales ,e n11i.enmci~males, 'la west-igacin 'de <Car(tcter tnine,o; 'fvdas sf;j;IJ.
f'Um:o.n <aus.p.iviO.das., <tJn ;f.oJJna :e.~p.ee(al, por tel Mo vinien.to Peron'i.s~a. !La
realizacin de la titut<estigaoi6m -oi:'mr&fica .nacional y la 'creacin <del :conse:io iN:a . .
flionaz, 4le' J/.n.Vc'es.ti.gae.iio.ncs '(.l'iiun.itills sori todos a1u'teoedmLtvs de lo ,que s-e ~ /i;, reaU
eado en vu.mp'limen.to (del :pce1lB(lJm.ie.nt.o doctr'ino.nio y de las inicia'ti11as ddl. 'g!Ynenil
.:P.,ern.,,,;:_,es-tw esp.e.1:ar IIJ1M3, :en. los :p.rxrws -~'inco ..aos, el -desa.meUo .-de 'la oienvia
argentina .se .pondr tiJ lt01bO (JO/lJ, rel \1:Cst.o de rlas -aat.ividade.s naciona-les Y. as_o'll(b'l'ama
1l v~_'cal mtu:u;tJ;D w 'al ;pws, ;p.oque :lci ,a.ctividad iOCIIL'Ufica (J..?'gen"tina se deshotla,
cm .estJis mo.n~&ntaa, cm. /01'.111.!1 ,tal, 4110 ,p.oi1.6"1nos decir .que <BS el .nieo w.s cdel 11iimiido <:
ilonde las homb.nes 1p.u.ed.e.n .wn.'fLr ,e iii.VP.l!ttga:r ,tnLnqi!am.cnLe.. .si.n ot.1:a pr-eor,uta
ci6n que la. _je <las inveRti,qa.donc", .ci.on.tj'icas ..Y ,de las actividadc.s prQpias ,de !la
'lUJil.sJigf!<cyn roie.n(JffJfl qr.e ITiuilizan,

:(rsp . !Jj}.eh.~: (6.!t1ce.;.:ile.rae.

CONCIENCIA CIENTIFICA Y TECNICA

:NACIONAL

El Estado p-restar ~sist-enci-a tcn1ea y -ee0nmiea a tos

centros.
invest'i,gacin, dentro .Cle .un ojden. de pdoridades .que
ser. .establecido .segn el ,g'l'adci ~en :que cumplan con la .fundi1
.sociahrle !la ciencia y de J.a icnica.

de

po) 'El pa-s posee ernm"nMs 1'llC111'SOs JI e?ementos oicnrf'icos; pero, im 'bas~
a :Za 1ne;i.ali<1tl?.,/livitUialis~a qne Qw 'inspirarlo 'Tws'la la a-ct?wTiad., 'hasta e('inorrento. de la Revolucin, todas las ac/.ivia;eles ci~'litfica$, no se- '/\a tralwjar1o nunca .
ovwd1nnll111A'nt. e. .oino en for11!a ais1aa. e vclwio ni siq1era se coonlwba rar.io
nalml!-nYe el 'US de la.~ ahvidt.les ci&nHficmr en caa 1Jnive!'Sidad y entre "las
1.1;n'i.vensir!(l!(les <ent4<e s. N'i siquiera. entre los invesUgailores tcnieos y en la m.iBma
1J1civmsia.r1 'Se '1Jri'Jpe1UHa a la nti1i~?acin mcional de los e1ementos y yaterialelt
q.u.e 7J"s6nn, oon -grancles sac?"ific;ios del Pueblo, q'IM . oon11ibuia as, e form-a
inorgnioo, . si.n obtener los beneficios necenffoli 11e su -esfuereo.

Aqu tam1,in h?J, '0011m .en tan-tas otras .-cosas de 1.a BocYT'1Ul PBTtmista.,
'f!.na 1:ercem 'lHJsicin, ent1e 'lo cque .-es la lilre inicia:ti1Ja inilvi17ualista 'Y -e1 coleo.tivisnw, y e$a terrem pvsirin se .l/ama mon(/.ur.ci-n de !a.s 'aovidailes, de las .itwew't.i,qac;"imws 'vien. tfioai' 'q MeninaB. y . oo'in1H'C1e ''la oonilnvci6n ide qas ,uct{>if/(f;llt>lf
ilel iliJ.<.tmlo 1i r~a Jt011d,uce'i6n <de 'los :imre.<'li_riwrhwcs. <ile 'las acUv'laes da 'los -i'li!Ve&
'tigadmes, 'f/1 :de 1los ve-nt1os . civu'lfi.ao "~!1 tc.niefS

'

..
J

FORMACION DE INVESTIGADORES

VI.G.fJ.
El Estado auspiciar, promover y realizar la formacin de
investigadores, prestndoles asistencia tcnica y econmica, exaltando el valor de su misin en la comunidad y protegindolos
mediante una adecuada legislacin, a fin de que puedan dedicarse a
I!US tareas especficas, sin otras preocupaciones que enerven el
es!uerzo cientfico.
.
El cumplimiento de este objetivo general comprende, asimismo, la formacin de personal auxiliar y el estmulo a los estudiantes
y postgraduados con vocacin de investigadores.

INVESTIGAClONES BASICAS

b) que el pas debe contar con su propio capital eientifico,

INVESTIGACIONES ESPECIALES PARA LA

VI. G. s.
-.PLANIFICACION NACJONAL Y SU DESARROLLO
~.

VI.G.7.

El Estado auspiciar, promover Y realizar las investigacfOo!

nes especiales necesarias, como elemento informativo bsico para
ma elaboracin y_ desarrollo de los plan~s d~ gobie_rno. .

El Estado auspiciar, promover y apoyar- !as investigaciones

bsicas, teniendo eq cuenta:

,,

qnl eTias eonsHtuyen el fundamento de las Ynvestigae!oDes tcnicas tiles a la felicidad del Pueblo y a la grandeza Dacional;

OBJETIVOS ESPECIALES

PRIORIDADES

ORGANIZACION DE LOS INVESTICAOORES

CIENTIFICOS Y TECNICOS

VI.E.l.

Las investigaciones eientificas y tcnicas sern auspiciadas.

promovidas y realizadas por el Estado segn un sistema de prioridades que fijar el Poder Ejecutivo en orden al cumplimiento
del presente Plan.

El Estado auspiciar la organizacin nacional de los iDvestigadores cientficos y tcnicos, en orden a la defensa de los .intereses profesionales. (" 1 )

El sistema de prioridades ser aplicado a los efectos de la

distribucin equitativa de la asistencia tcnica y econmica, y de
los elementos materiales y humanos de que dispone el pas.:

SERVICIO CIVIL CIENTIFICO Y TECNICO

VI.E.2.

El Estado establecer un escalafn nico para el servicio

civil cientfico y tcnico, con caractersticas propias de seleccin,
remuneracin y ascensos. (~ 0 )_

Vl.E.3.

J
1

INFORMACION CIENTIFICA Y TECNICA

v.J. E.J.

El Poder Ejecutivo crear el Centro Nacio11al de Documentacin Cientfica y Tcnica, como servicio pblico para los investigadores y los centros de investigacin oficiales y privados. (')]
E.!to. tiende 11 la t:lign-ificaci6n del itu:utigadM f le loa ti~
"""\
Est dentto del plan geeral de la comuftidad MgaMiltado ~
IZ geneml Per6n.
(82) Es imposible reunir tn 1UI aolo cedro U pCICI, t10 .,. Hit 11 _,.,
' eJ esfuerzo del Ettado, tod.a la docu1nentacMtt. .tent(f'- r ti~ fiN H
zroduce en el pai.s 11 en eZ mundo. .Jspiramos a rMU.M - eentro ~taci61ull ~ 1
;ocwmentaci6n cienHjic(! JI tC1Jic q~~ co~ttettga tod~ ltUJ*N tuouifltt lo ""'- \
(BO)
(81)

G11.s,.

~9 l__~ ~tJINQll~.AL _,

JU;

"
_
El Esfado psibilifara, asimismo, Ya aciuaTizaci6n de Tas bibli<)'..'
tecas cientficas y tcnicas; oficiales y privadas. mediante el
otorgamiento de facilidades para la adquisicin racional de
ilibros y revistas de origen extranjero.

POTENCIAL CIENTIFICO Y TECNICO

VI.E.5.

Peridicamente se practicarn censos generales o especiales

tendientes a conocer el potencial cientfico y tcnico con que cuenta
el pas, y se organizar .el inventario oermanente de dicho po,
tencial. ( 88 l

INTERCAMBIO CIENTIFICO Y TECNICO

VI.E.6.

El Estado -promover el intercambio cientfico y tcnico

facilitando la realizacin de congresos cientficos en el pas, la
asistencia de investigadores argentinos capacitados a los congresos que se realicen en el exterior, la publicacin de trabajos
cientficos y tcnicos y la gua de investigaciones en proceso de

desarrollo.
Asimismo propiciar el intercambio internacional de infor..
lnacin y de perso.pal cientfico y tcnico .. ( 84 )

:AGREGADOS CIENTIFICOS Y TECNICOS

VI. E. 7.'

En las representaciones argentinas en el exTerior sern

creados, en los pases de mayor actividad cientfica y tcnica,
cargos de agregados cientficos y tcnicos, a fin de coordinar la
tarea cientfica nacional con la de aquellos pases en qu~
acten. (u)

INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS,

Y POLITICA DE FOMENTO ECONOMICO

Vl.E .8.~

Todas las medidas de fomento econmico que tome el Estade

tendrn en cuenta de manera primordial el perfeccionammto tec-t
nolgico y las investigaciones 'cientficas y tcnicas desarrolladas
por la actividad econmica beneficiaria. ( 86}

IMPUESTOS E INVESTIGACIONES

VI.E.9.

Los gastos que las empresas econmicas realicen en tareas

de investigaciones cientficas y tcnicas sern deducibles a los
efectos impositivos.
1

figadores cientficos y tcnicos para sus tareas, coordinando tn e.~te sentido. ~ -.

centrali:ando mediante tMJieas especiales -todo el material existente en el pais IJ
~ntegrndolo con el matMial de carc;t;r cietHfioo !1 tl'nioo de origtm ewtranjero,

Jo

(SB) Esto ya ha sido puesto en ejecucin por inici<ttiva del Presidente dtJ
Nacin.

\
(s) La ren/i:acin de congre.~os cientfico& y todo est~' intercambio oien'tfico y tcnioo no es ms que una enuncia-cin o el 1nantenniento de una qccin
qu11 se 11a v~nido desarroll!lndo dJUante torlo.~ e11tos aos. JJ.n 1!'ing'In pa.~ del
91mrida se hw de8mTollrdo eomo en el nu~Rt?o. tntas oon,qre.~os de careter cien
'fifioo, naciona.l e inlcrwwional, como !lu-rante la poca del genmal Pcrn. En
'fqdos los con,q1esns in.tenwciona.le.~ cuando .e decide la ubicacin del Con.,qeso
:vrrimo 11e desea habi1nnlmcnte que Be realice en Bue?as AiJes, porque se. dice
gu~ lw.y clima propicio, pero la t'er!lnd ex qu.~< 11!1biendo clima propicio.- emis'te1 otras
tJf.m~t<stanl'ias qu/J taml1in refuel'f!!O.II r.~e l'li.ma poJicio, !IOrque cuando tMJ1t( so
!realiza un congeso intmnacianal e. el Pl'e-<irlente q1tn lo a1Mpicia y ((!lien teoi'b'~
lo1 ccmgrc~isla&, mientt'as q11e 1111 loR pa.f,K lla:ll'a'f!jetos, como lla on~niiio con
algtmo oongriJI!os it~ternaoionale.,, le. promet,ut el pa~W.ie a lo. illuestip_ad!'l'lll
:,j,,.,ttfico at'g~titWI r luego 'enrtn que 6Btar un aii() gostio;wdiJ el PII>UO o(!.
n espondielt! e.

114'

2~

PUM

QUINQUENAL

LEGJSLACJON

Vl.E.lO.

Una ley especial reglar los objetivos del presente Plan.

(6.5) Esta, i.n.chtso, ha de si,qnifiaar 1tna economa para <1Z E.~tado, toda 1181
que no niMcsi tm enviar dalegaoio11.es especiales vara algunas congresos cua.ndtJ

las confct'lmCi{Js internaoionales no satl'll de i1!lers particular y bastar la pru

sencia de agregado.s cientficos y tcnicos en esas reuniones para pc1mititnos seg.uif'
_ el desa1rolla y el desenvolvim.iento de la actividad cientfica y tcnica internaciana'-

(S) Esto se relaci-ona oo'lt las emtJresa.s econmicas .m general, y las. mtJo
didas ile econom-a 11 que se refie-re estn vinett!adas sobre todo con la materi~
i1np.ositioo, yq que las actividades de empresqs ind11striales o de praducci611 e"
general, f11l OTdC'n a las investigac-iones tcnica, ha.n de $liT OlliJuoibl 41 Jos 6{Mta
in~positi!los, J!s lo q1e s11 e.~tablt<ce. en el obJetioo especial siguiente, rolati11o
impttto8fal e intle&tiga~ion~s oien lfioas JI ton.icaa, que BM'6 dlld'UCible -in~is#,o
tii08- a loa e{e~tos i1npositivos.
~

.captulo y

SALUD PUBLICA

...

..
VJI.l.

SALUD PUBLICA
i
!

FUNCION SOCIAL
.DEL MEDICO
.
FUNCION SOCIAL
DE LOS ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES
CON C f:r N Cl A
SANITARIA NACIONAL
ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

'1

.,.

MEDICINA
.
SANITARIA"'
Conduccin estatal
con la cooperacin
de instituciones pri
vadas
Erradicaci,p de eh
demias.
_ Profilaxis de epide
mias.
1
Perfeccio;,_amiento
del medio ambiente.
Urbanismo sanitario.
Climatismo y terma
lismo.

MEDICINA
_
ASISTENCIAl..
Objetivo:
Llegar al mnmo
indispensable de camas
segn la densid_ad de
la poblacin (uno por
ciento),

MEDICINA
SOCIAL
Cumpli;ruento'de J.,.
siguientea objetivos bcos:
Higiene del trabajo,
de- la vivienda, de; la
alime~taci.n d~~ _de:
por!e.

OBJETIVO FUNDAMENTAL
El objetivo fundamental de la Nacin en materia de salud pblica ser- des
arrollar la protec.cin y el mejoramiento ,de la salud del Puei).lo, a fin de acrecentar
su bie~estar f isico, intelectual y llJOral y obtener el maximo coeficiente de acti
vidad vital; y ser realizado mediante:
a) la accin estatal pura;
b) la cooperacin entre la accin estatal y los organismos mdico-asistenciales pri~
vados, en particular aquellos dependientes de a;ociaciones profesionales;
e) la accin privada exclusiva,, supervisad por el Estado (mutualidades; ass
tencia mdica en la industria; institutos privados),

FORMACION DE
TECNICOS Y DISTRIBUCION RACIONAL DE PROFESIONALES Y
AGENTES TECNICOS
.
AUSPICIO DE LA
AC<20N PRIVADA,
ASISTENCIAL
AUSPICIO A ..LAS
INDUSTRIAS
A XILIARES DE
LA SANIDAD_
LEGISLACION:
a) Cdigo Sanitatario;
b) Le)' orgnica
de Salud Pblica.

.
~g PLAN Q-UINQUENAL

lll

OBJETIVO. FUNDAMENTAL
El objetivo fundamental de la Nacin .en materia/ de Salud
Pblica ser desarrollar la~proteccin y el mejoramiento de la
salud del Pueblo a fin de acrecentar su bienestar fsico, intelectual
y moral y obtener el mximo :coeficient~- de actividad vital; ~
ser realizado mediante: ~
1
-.
a). la accin estatal pura;

VD . .F.

'b) la eooperacin entre la aecin estatal y los organismos

mdico-asistenciales privados, en particular aquellos de-'
pendientes de asociaciones profesionales;
e) la accin privada exclusiya, supervisada por el Estado (mu.
tualidades; asistencia mdica en la industria_i institutos pri.
k yados)_. ( 87 )__.
.

. ,>

(87) En todos los objetivos fundamentales no se establecen, mtemtieamente,

los medios o las bases generales de' realizacin; pero en este objetivo fundamental
de Salud Pblica se lo hace po1que son tan importantes que merecen .verdaderamente ser inclulos en el objetivo fundamental. Por otra parte, configuran. toda
~na poltica bsica de la N acin en este sentido.
, En mat~ria de Salud Pblica, antes de. 194() la medicina era, casi' eiclusi1!amente, una funcin privada. La accin . estatal era as.ombrosamente mala y
puramente individualista, y e! Estado, prcticamente, no tena una organizacin
nacional de Salud Pblica. Solamente en algunas provincias ms avanzadas en
esta materia se practicaba la 'medicina social, porque la nica medicina que
realizaba el Estado era la asistencial y con mucha reticencia y poco entusiasmo.
La enseanza universitaria en este sentido em tambin projtundamente individualista.
'Desde 1946, la creacin del Ministerio de Salud Pblica, sobre la base de
la Secretara de Salud Pblica -creacin del Movimiento Peronista-, ha deter'minado el comienzo de una nueva etapa en la vida nacional y ya no es .~olamentfi
la medicina sistencial una actividad del Estado, en materia de Salud Pblica,
Bino ~ambin y f1mdamentalmente la_ medicina sanitaria y social.
Por otra parte, en o'rden a la medicina as-istencial, durante estos tllos ha
Bido trascendente y_ fundamental la _obra realizada por la fundacin- Eva Pern.
Siempre que se habla de la medicina en relacin con el Estado, con el Gobierno y cpn el Pueblo, se v.lantea el problema de la socializacin de la medicina.
La Doctrina Peronista, que 'en este. sentido tiene para todos los caso.~ generales y
1Jarticulares una solucin, tarnbin tiene para este problema de la relacin entre
e: Estado Y el Pueblo, en materia d Salud Pblica, una tercera posicin. Frente
o la medicina in~idualista y frente a la medicina socializada o la actividad
f~!di?a socializada ~n. general, la Doctrina Peronista propugna, 1ns que la sociaJ~zactn de la medtetna, la funcin social de los e.9tablecimientos mdicos o de
~iste7!ci; _ntdica y la funcin social d~ lo profesion~Je~ de! (11'1~ de curar, entef!

l'liendo que tanto loa establooimientoa aststenciales como l saber mldioo son 'bieneiJ
ni absolutamente ilndividuales ni absolutamente sopiales, Bino que se- orean y, se
realizan _median te la concurrencia del esfuerzo individual 11 del e.9f'uerzo social.
Para que se reciba n mdico en el fias, contribuye todo 111 Pueblo, y entonce8
ese mdieo no tiene el derecho de ejercer .m firofesin ea;olusivamente Jlara .ri
mismo. y para su propio bnefiC:io; tiene ganado el derecho -porque ha puesto
su esfuerzo personal para recibirse de m~dico-, pero tiene el deber de devolver
a la sociedad el sacrificio que realiz.
Ese iJII el sentido de la funci social del mdico 11 tambin de los establtl
cimientos asistenciales y de Salud Pblica en general.
Otra de Zas caractersticas de este Plan tlB la qu~ se refiere a la conduccin
_nacional de la Salud Pblica, a su organizacin nacional. En este sentido, la. organizacin tiende a considerar al pas com9 una unidad naci~nal de Salud Pblica,
y no puede ser. de otra manera frente a un problema tan trascendente. y tan im
portante como ste; no puede, en este sentido, dejarse librado a los criterios particulares, menos informados tcnica . y cientificamente, la direcci6n o la conduccin
de las actividades de Salud Pbliea. Respetando el sistema federal que nos . rige,
se establece en el presente Plan Quinquenal la organizaci6n. 11acionaZ de la 8aluiJ
Pblica y queda a cargo del Organismo Nacional' de Salud Pblica !a conducci6n
general de todas (as actividades y ade1ns la direcci611 de 1M grandes 'luchas en.
relacin con la medicina social y la de carcter preventivo.
Tambi-n es importante destacar en este Plan la funci6'11 qu~ han de desem
pear Zas entidades 'privadas que se relacionan con las IJ80ciaciones profesionales.
En este sentido nosotros tenemos que recordar, y recordamos con cario, el ejemplo
de una creacin del general Pern, que ha sido repetido varias veces por Zas dis
tintas asociaciones profesionales_: la creacin de la DireociQn Nacional de .AM.stencia para Ferroviarios, que es ejemplo nico en el mundo de tma organizacin
de esta naturaleza.
'

,
Todo el contenido del Plan, por otra parte, ll8t6 Mspirado 1111 el aentido
humani.~ta ~Je la Doctrina Nacional. El primer objetivo general establece las ba.9es
parq la accin social enemQteria de salud pblica.
-

llQ

OBJE._TIVOS GENE.RALES
BASES PARA LA ACCION SOCIAL EN
MATERIA DE SALUD PUBLICA

La acain social tm materna. de Sahtd: Phliea. hahrt de realizarse sobre las sig;ui:entes, bases:.
a)' asistencia; mdica' integral. a; toda U;, p:ohloolin:;
b)' a~spieio preferente d'e la aetivi~d' asfstenc~al' d las entidades sindicales;
e) lucha permanente y organizada contra el desarrollo de
las enfermedades transmisibles;
d) lucta permanente y organizada contra el desarrollo de
las enfermedades carenciales, degenerativas :y malignas;
e), elev.acin de la. cul.tuxa: sanitania. g~rumal' rl!el: Purebl@1;
D pue.st'a. en, ej;ecucilln de todas Ias, medlas, adecl:ladas. de la
pr.ofilaxis; y, d~ la, medi~ina pr:even:ti:wa.

UNIDAD NACIONAL DE LA

S~l!.l:Jfl
'

l?t!JBUA vn'.G.2.

El pas ser. considerado. como una. unillaili ::;anita.ria. asistenci~l Y. mdico,..social.,. a. fin: de org.ulizcuc en fomna efe~div:a la sanli..
d~ nacional.

La. estruC-tura, de eata, unidad, nadona1 de la salud> J.llli>ili~a.

se. fundamentarc sohuelas: sig:uientesbas-es,:
a) la: accin mdieo,..sanitaria y. :inclico-soeial paswr~ w ser
de coiu.p.etencia~ de la: Ollg>aniz'.~i-Qn, nacional d;e. saJu.dl pJ)licao;
. '
.
. .
. " . . . t,.;.

la aecin mdico;-asistenaial s~ o.rdenan, por int.e'llnredio

d;e la, oRganizacin: nacional1 d:e sru).n:J pb,liew, die rnodo t'1!
qe Far condu-ecin sea centrwl1zada. y la efecuein. descenfu:aJiza'<fu, a. ca.t:go, de ras :vro.vincias, n:mniciDa.lfrlades.. y
entiaade.s, no, oiiciales, de: asistencia. rudica.;.
e)- la Naein eje.rcer. su accin mdie.o~as-isten.cial ~~ las
pro.'lincias-. y fe.:t:I!itor:ios, hasta tan.tGI .ll{Jq;uieEan la capa,.

12() 29

PLAN QuiN<uE~AL

cidad tcnica y econmjca para afrontar sus prcr& -;:1blcmas y deberes en lo que respecta a la saiud ae ::.u
poblacin. ( ss)

VII.G.l.'

. CARAC:EE& DE. U M.Elll(WA. ASISliENtiM.

ESTAJ:IU
La medicina asistencial que preste ~el' f:ilsta-do se'l Sl{'~':"e
gratuita en todo el pas y .eshua destina.oo. a; la. pobiliac:i.& 1.1f.&:e na
cuente con :tecursos sufici~ntes.

OBJETIV.O DE LA MEDICINA ASISTENCIAL

V.U.G.4.

La medicina asistencial, mediante la accwn del Estado y ele

las. Oillgmoi~a.eiones pa:ri;vadl:ts, t:e'rFdil'i'l ~mno, ob\iefuvo all!anzaw Pl
n!!ilneYo' I'nui'mo de "camas aosistlenei~tles"' d1e ac'!'u~rd'o con 1'a d'l'rrsi'dad' d'e la pol)fuci:n en u:Da relacin. que. se: esti'ma efe, una, Gam.a,
por cada cien habitantes. ( 89 }

(SS)

JJ:sto es t.mnsitol'io. hast<L. tamto, se cumpla e_n st~ totaJid~

('So) Fi1 e.<te sr11tiao, debemos if pn>8rwd.o,. e1~ ol.cn a. ~as 1,-ind:pios, tfene~
rirles de In Tlndo.ina Pmoni.;tn, q11~ en >:ca.lid<ul, y co,. el ltiflll>fJO,, la. Sitl-otil I''t.hlrir:.a.
d'c!Jer ser considcmda, en el orden de la medicina. asislmwial; esta,~aL,,' com{l u.n..
ecicio 7r1U/ico, <j<IC CO'IHO tal debel'' tener S'I/S recnrsos pmpios, so/ne la /lf!.<e,
a~rtmltL VeZ' eX'}JUosta: tmnliin. por eli qe11eral P'e>il.; de' 1Jl<g.os.uniformes. por lilB

y za, exencin con~espotrdicrt-le rh~la.s misma.r; cu.a'nr1o

e.<;/iv enfermas, De, tal manera q11e 6~te sra nn servicio plilico, pa,qado por lb
SaJIWS JI l"W lus r~te estn en oo?uHciMies <7-e t?abajar; en benef,iCia il'e lbsc q,ue no
pueden hacc?Olo. Esto no es' 111s IJile la c<cprc~iil. del' lJI'incipio fundamentl de
salidanidad soaial. q,te cont-iene la Doct-rinct JliJJ'011is/.a.
pc7\~0fWs rnientras- es-ln samas

El JE.st'ad, im 19I6, tena 15.400 camas: 1111a cama por ca,a mil habitat~te._
F.n. 7fJ6.fl .-.o 71rmrtf 1lJ1, a.'u.m~1l lo) dolr 4S o/0. El to((,?! cattnars cn .1-fltfC arrtJ tlk 6fl:.'10fJ ,~
mv 1;95.1,. metl1a.n.te la ao.nmwreneia rle li:r acioil del' J!Fini~te!'o d'e Saiu.l; P\'i.blJca." cltl
lru Jiundiwiu H.va: Dorw !! dio ltl<> O?'.IJ<lllic.ari.,cs asist'eneii.des ile las prm>f?wi.s. y
d!j los- o.l'gami:mws Pi'VII<lios d(r merl.ina/ asisl'ewci(t?; lt'eg a' l'hf'.OO: Qui,ere rTr.r
que;. en. 1:eliwin cm,. nuo.,h'~< wbliwi1 'Ciual, nos. q;necla todluia' un, d'tf'tcit
qiw hw de ser ou/JTto mc!liantJ el >C'M>Intll'o di!! n-mco de caS'Ias par la <tccilll'
eRJntat: Jfi O>',q.(l-"1 iimwR. 71olul<M, w >.or el a:u-m ~11./r, rlel I'CIH71'1wihl1o pm cama;, tal. ClHUIJ
cJ:sl'u.Js, lu, vo1emus ell tus aVjekvus espceiaib Cf!ITCS[I(JldCIIlcs,

. 1

ORGANIZACION NACIONAL DE

VII.2.

SALUD PUBLCA

~--~~---

,----~--~

El PAIS SERA CONSIDERADO COMO UNA UNIDAD

SANITARIA,

ASISTENCIAL Y MEDICO-SOCIAL

EJECUCION
DESCf.NTRA
LiZA DA

'

'

ORGANISMO
SANITARIO
NACIONAL

,...
j
PROVINCIA!.

'

-,

MUNIClPAll-

ASOCIACIONES

ENTIDADES

DAD ES

PROFESIONALES

PRIVADAS
--

29

PLAN QUINQUENAL

l21

- 'Es -un cdeber del "E,stado asegurar 'la eficiencia- de 'todos 'los
reervicios mdico'"asistenciales, dentro de.su nivel tcnico ~mnimo,
mediante la -regulacin y coordinacin de 'los organismos espectficos,. sean stos oficiales o privados. "('0 ),

Mnfa.s, ampliando Tos serv:icfos- 'de Asfsleneia amliutai'forla" ~.y ,Jos

de extensin hospitalaria (CentrosSanitariosy<Jentros,de:Salud),
aceptando como principio que ''es ms econmica :Para 'el rEstado
y ms beneficiosa para el enfermo,la asistencia.ambulatoria, aun
domiciliaria, que la internacin y segregacin del enfermo de su
medio familiar y de su trabajo, siempre que esto no sea absolutamente necesario".
r

FUNCION SOCIAL DE LOS

;MEDIGQS

PROFESION~LES

vn.G.G.

El deber de los profesionales dei arte de curar y Ja -expe.

' ;.lliencia-r.esultante -de su ejercicio constituyen un bien cultural
'de---carcter :individual .-Y ;social, 1toda vez .que >para crearlo concu
illr.en,"elesfuerao personal<dehpro:l!esional-y el esfuerzo del 'Pueblo.
- IEJipFOilesionahdebe cumplir-sus ;tareasconsentido dl intersclectiv.:o, . tanto .en ,,su .actividad de tpr.ofesional.;;,':funcionario ICOmQ
en sus tareas privadas desde ~la <etapa ~de su tliomnacin univer-.
sitada. _
'El 'EStado, por una 'legislacin adecuada, habr -de reglm- el
cumplimiento de la funcin social .de ,Jos ?Pl~ofesionali$8.
- .:

FUNCION SOCIAL DE LOS

ES!f~BUECIMI-ENTCS .i\SIST.ENGIALES
'
1Una !legi-slacin -adecuada asegurar gue ~los ;estl'i1elniientos
sis1lenciales le ~caicter ;privatlo cumJlan con su .''funcin soeia'l
en _ord~n a la asistencia mdica integral, incluida la teducaci~
s~~1tana de1los~enfertno~ aten~i~os en~enos, kla ?familia.'Y ]la "pOlnaOlOn .<gUC ~S IObJeo rrde SUS MhVIdatles.
. Una _legislacin ~decuada asegurar .,:~ue las empresas ,.econnncas 'Prwadas contrib~yan a. la asistencia . nidiGa .y !-a 'la ~educacin sanitaria de su ;persot;~a:l.

:A:SISTEUCIA 'POLICLINlOA
La asistencia POlicinica tser o-rientada hacia la s~tisfaccin
total de las necesidades del pas en cuanto a tlisponihiliBad oe
;(i~) .:&.9 eorno-. se -:regula y Ji!oordina -la ->proaMflin.de m.edi,amflnto.~ debe
teoordinarse la 1aec:iiln ,de .,los _,o~gani.wnos e~pec-fieos eon vtllaain.1 a la
l!alUd p.blitla,
Se apli?a a.9i un principio humanista de la nwdietade. tontenido proju.da
t~~entfi peromsta.
v~oula-r.se <JJ

~SIS'FENCIA

MONOClliNIOA IP:A:RA CRONIOOS :vn.rG.9.

La asistencia .monoclnica ~para crnicos ,ser ,p:vestada en

enfermo contribuya, .denbo ~ae .sus
a su ,.Propia manutencin .(ergote~:vapla). tCon 'este 'Sistema se trata de:
a) dignificar l enfermo mediante la. elevacin de su moral;
..b) reducir los costos .de 1mantenimiento tde ,los IS6l"vicios, ~los
::que se concentrarn en ~rup-os "Y "Sern 'Cnstrdos en
forma correlativa (centros hospitalarios o rciudades hosi:!PitJ.avias).
. 1La ;~ocg-anizacin ,de 'la !asistencia especializada 'para crnicos
~ '-imilidos 1tiene wor 6-bjeto 'descong:estionar 1tlos pdllclnic-os, cuy.o
-co~t? i'}Jor ~en:liemno <es ms ~a.lto .gue l fe }l.os 'monoclnicos ;pa1:a
restablecirriie~tos -en los . que el
lpos~bilidades, con :su trb;;!jo,

lOllODICOS.

(U)

'

_. .

:ASISTENCIA MONOCUNICA PARA:.

SUBCRONICOS
-

Vli:G.lO.

1La ,asistencia monoclnica<cpara suhctorikos se realizar comk:pletando los_ oplilhiicos ya existentes con ~anexos que 1posibiliton
lJa atencin 'transitoria i:le tuberculosos, enfermos mentales, inv..lidos, enfermedades visee~:ales 1y ,d~generativ.as y 1malignas.
:Los ._or,ganismos rasistenciales rmonoclnicos posibili:tarim ,oJ
~eintt;:gFO ode los Curados a la vid-a >SOcial 'Y la internac~in de ..!-los
incurables en las colonias o monoclnicos "para crnicos.

'

MEDICIN:A ;S:A:NitARIA
La >medicina sanitaria ser conducida ,por el .Estado con :la

(9') 1T,a or.f!anizncin e la asistneia 1 especiali:;aa,para ,crnico3 .e -in n:lq4

''til!ne ''Jor iJjelo descon.fJeMionar lo.~ policlncoa, euyo costo -por f!'ll{rmo _e~ 111M
olto que ci ile los mouocluico& pan~ c-rn-iiJ.Y.

2 9 PLAN

QuiNQUENAL

1;::~

cooperacin de Tos centros e instituciOnes de carcter

fin d-e rea:lizar.:
a) erradicacin de endemias;
b) profilaxis de las epidemias;
e) perfeccionamiento del medio ambiente;
d) urbanismo sanitario;
e) climatismo y termalismo. ( 92 )~

~rrvaao,

PROFILAXIS DE LAS EPIDEMIAS

vn.G.t2.

VH .G

14.~

'
El Estado promover y realizar ~xmenes peridicos organizados de la poblacin -por sectores o en masa- .a fin de
sistematizar el diagnstico precoz de las enfermedade; que afectan Y luego invalidan a las personas aprentemente sanas. Este
sistema de accin permitir, adems, efectuar la pievencin por
el tratamiento. ( 9 )

La prevencin de las epidemias se efectuar de manera

orgnica y permanente, utilizando todos los mtodos proflcticos
que permitan anular o disminuir el posible desarrollo epidmico
cie enfermedades contagiosas y jo transmisibles,

'

CONCIENCIA SANITARIA NACIONAt

EXAMENES PERIODICOS ORGANIZADOS

VII.G.13.

El Estado promover el desarrollo de una conciencia sani~

taria nacional mediante la difusin popular de conocimientos
sanitarios tendientes a valorizar la salud y a suprimir los riesgos
de las enfermedades, sean stas ;producidas por factores directos,
ta 1es como los grmenes, o por factores indirectos, tales como los
et't'(:res de alimentacin, falta de higiene en la vivienda, vestidos,
t1abajo o d~portes. (~),
1J11rante el Primer Plan Quinqul"'wl el ejemplo de lo realizado por el
/'('l"lllti.sla en elacin con la erradicacin total del paludismo nos Z!CT
wile "'i'erai lllr otras endemias, como la brucelosis, por ejentplo, llan de ,,e,-r
tau(,iit umdi!ada. del pas y combatidas de tal manera q11e al trmino del
r::q Plan QuilllJIW~<al el general Pern pueda anuncim en este sentido grandes

SANIDAD INTERNACIONAL

V.U. G.15.

El Estado, sin perjuicio de los convenios internacionales ya

existentes, adoptar medidas unilaterales en defensa de la sanidad
.de sus fronteras y jo convendr con los pases limtrofes y de
inmigracin medidas tendientes a evitar en forma efectiva:
a) e) ingreso d~ personas afectadas por enfermedades trans~
misibles o de personas invlidas;

b) que los transportes sean veheulos de enfermedad. ("") .

RELACION CLIMA-POBLACION

VII.G.l6.

El Estado ordenar racional y progresivamente la distribucin

de la poblacin, con el propsito de mantener un alto nivel sanitario
propugnando su adaptaci a las condiciones locales de clima, med
geogrfico y condicin humana de cada conjunto de habitantes.

(''")

]J" t'i '" ie/1 lo

rea..tiz.a(itJ'tt es.

( "") N nsnt?os ya tenemos una experienoia de realizacin. Con respecto al

ca>ital lmmarw, el Movimiento Peronit<la en los primeros seis aos de su acci"
col!.,ipui di8miuuir la mortalidad infanta del 82 por ntil e1t 1946 al 68 pm mil

en 1951.

Vale decir que U nios por caila mil, ,gracia~ a la accin desmrollada por
el Gobierno paon isla, llegan en la actuaUdad a la edad de prod~wir y de ser 1liles
al pais. Esto, ailem6s de un sent.ido hu-mano, social y poltico, tiene un contenido
~conmico. El dcsaTI'ol/o de la vida humana hasta cie1ta edild no rep1escnt.a sino
- .gastos pam la sociedad, pues el homlne e-mpieza a producir despus de haber alean
111ado .una determinada elapa de su vida.
La lucha contm la mortalidad infantil tiende a que la sociedad pueda apro
tJechar los gastos realizados durante el pe1odo en que el ho1;1bre se desarro!la. Por

124 2Q

PLAN QUINQUEN~L

eso, la disminucin de la rnmtalidatl infantil e. de tanta im>orlanria 7"'ra. la integracin del capital humano y aun desde el vunto de V81a .puramente econmico
o material.
Los errores de alimentacin habrn de .<er eorre{lidO-' por medio ele la sancin
del Ccli-go Alimcnlorio que ser llllesto en ejcc1win durante el aii~ J.qss.

(91) Flu colaboracin del Estado con la participacin de /a. inqu.lria lu

comie<te, lpilumcntc, a la induR!t'ia: pero m.< an al trabajador. Es necesa>io seguir creando una conciencia 1wcimta/ en la ma/etia..
(9") La allopcin lle medidas wtilulemleB no afecta a los princirdo.< -interna
eiona.le.s zonue la sowirlad de la poblacin de un L'as est por enainw tle todo otro
princiz>io intcnwcioual.
La ley de inmigtacin e.<lablece lo.< casos de excepcin con elacin al in.qreSrJ
de i-ru!idos al w.<. De amtcrdo con el COiileplo hunwni>la de la Doctrina PMotlista, no debemos olvidto: qur. una rcrsmw a}Jrae,ttcmcn/e inlllidamede ser .m.~
lil a la sociedad que ol-ra qae reIa todos los atri&utos de validez dc.<dc et punto
de vista de la salud n/Jiita.

MEDICINA SOCIAL

mJc.n.

La medicina social habr de orientarse a fin de realizar sus

fines
en orden a los siguientes aspecillos bsicos:

a) 'higiene del trabajo;

l>J h.igiene de .la ;viv.ienda.;
e) higiene de la alimentacin;
..d) ll'i;gierre _tdel depo:re,
.r mediante la elevacin progresiva de la cultura ~meil en 'estas
materias de fundamental incidencia sobre el biensta;r comn.

:mdica integral ,en "!as dis,tintas zona;s, regiones y distritos sani.

1tarias del pas y teniendo ~en cuenta la densidad y medios de vida
de cada poblacin. (9 7) ~

1\CCION PRIVADA. ASISTENCIAL

V.JI.G.21.

El Estado auspiciar Ja ,,accin .priv:acla de .,ca~mer m:dioo~asis

tencial en cuanto ella .se ,aj.us:te .a los .obj.eti:v;os -del !Plles:ente Plan
Y en particular cuando se tr.at de institu.ciones gr-emiales ,o mu.tu:ales, en :cuyo caso Tecibiran Ia asistenCia tcnica y "econmica
oficial. ( 98 ). .

'ESTUDIOS E lNVESJ'JGACIONES
El Estado auspiciar el desarrollo de los estudios e investiga.
dones wnculalos :con el oumpl'imiento ffe los objetivos dtrl presente Plan, cootdmand0 .la tarea univer-sitaria con 'las investiga.ciones y estudios -que se :r.ealizan .en los centros <e :institutos del
M1n1sterio de Salud Pblica y en los institutos privados.

'FORMACION UE TECNICOS

:Vill, G .19.

El cumplimiento de los objetivos nacionales en materia-de sa.

lud pblica exige la formacin del personal tcnico y .auxiliar indis_pensalb~e. para lo cual :se intensificar la enseanza especializada,
que ha de tener un ~sentido eminei~temente )prctico. ("~)

DISTRIBUClON -RACIONAL D,E

PRUFESIDNALEB Y .AGENll::S JJBCNtC-BS
La distribucin racional de profesionales (mdicos, oilontll0gos, ifia.r.m:acntiu0s, lb:iegwmicos, etc.), agentes tecnicos y . auxiliares hal!Jra d.e rea:za:rse considranao las ,e~genCias .de una .accin
' .
IE.#<e dhjr!tho es trnsuendcntB. 'Fdl:ton tec'!'icos en 'In ciencia mcTica. La
(7r&lltro Jite ?a.~ -prc.'ICTipdim!es posible.~ f1.e la .ley, J!o.lra :ser a
<ihstdiJ.JliiJn o/jfi:qator'ra dk '!u.~ ecJn egresados en ?ii..Y zona.s l7el wi.~ {1ontlc ,fiaaan
profesi01iales, y donde el R'stado deb-e acud muchas veces. a los profesion:Z.e.s .ael
tMte de .cumr <tue vicnr.n cmf .la in1lli.tJICitc. ,JJ}.~to ~haoe .a .la .fumci-{m sollial de la8
pnO;fe.>'iono/.es el 1a.r'Le d.B .curar., .11 .tal 1:ez 'en ,el ,f1l4u:o .la ,fle l!(!gl~or>~e en .e.~&e :.9tmitidv,
lfr<c4iante .unu l~g'isla.r;'in .cancwren.t-e !.'1 .cam>e.~pondiewte, .a un 'Gnnb>a~o .p>:m>io MirfA'ttl
el 7Mtal1-v, qne .repr.e..,;nta .a ia .saaiulttd, JJ el estw/..n<tll, .n fim (le flUe dtc:;.m~'s 'lli'D
~enga motivos pa'a tilu<tir 'CI cumplncnto d~ e,;ta obligucin socint.

'('9")

'B01.WtQ11 allte&!tlFfla,

Las industrias rque cooperan 'COD <la tarea mdico~sanitaria

asistencial privada .o del Estado, e~.pecializndose ten la :fa'brica,cin ele medicamentos, equipos, ma:teria] e Instrumental, .sern
protegidas, pero al mismo 'tiempo orgnicamente .fiscalizadas por
el Estaoo Nacionl, a .fin de que ofrezcan aJa .accin .teonico'mdica la mxima garanta cientfica.
.
El Estado auspiciar la radicacin de 'industrias esenciales
cuya actividad se. relacione con la salud de la ;PO~lacin.
"

LEGISLAClON

Vli.'G.23.
1

La ,legislacin sanitaria 'del pais. se 'ordenar en concordancia

.los !Objetivos :que, en c.maiJeria de salud pblica, seala, en
general, la Constitucin Nacional _y, en particulai:, el presente
.lBlan, .por .medio rde los i'llstrumentos l~ga:Ies ;bas'iCos siguientes:
a) Cdigo sanitario;
bJ Ley orgnica :de 'Salud ~Pblica.
1COO

{&7~

iHoota ahona 'ha sido til :m'teres _per.wmil 'e 'intliniilulf81in, por !.o general,

-.fll S'l{premn ob..fcUvo que .ha de~m-minado la rdistr:ibucin il'e. !011 nge11te.~ tcnicos.
La Jii8lribucin rnciondl de los p1oesionales ,ha ca.mb:iado .de -SC1otido, de.9dc .que
llfl >mlln'e11ro -Jb.i'iJiii11n ilfel 'Eiftado, del 'Gobi:lwno, en ma~el'ia de Salutl Pbl-ica, es
el hombre y es el P1teblo; y entonces .donde haya hombres y. donde ./aya Pueblo
.debe hab.er ,.profe.~iona!es del ,ar:te ,de ,cu1:ar, .En .este 111tmtido StJ apliaa lo de
;tmuiin social i1e liM ,prqfe:iionales. 'El ..Estad.o oaacly.uoo11 ~nci!l11odo el inler.a
'indiiiludl con e1 social.

(ils) Este objetivo se complementa con .Jo .que hemoi wto en el Oaphtlo de
JPr.f'Aii;~'in, en :el 'oual la <tar-60 <asi.</lrentiial priNailn redlillfidtJ - >aa'tMia -de previsin
:sdlantm>&e .-mwa Mr.wiciad.a por t8l lliJoKtailo ,_,. .la ~ .ft 'fJft" u naliee .t1e 'llcuertlo
eon el re.~ peto ele la dignidad de -w. amtid08. , ,.,,. <Ordeti ... iWa 'f"'ncipius funda' tnentaies de la 1Joctl"i11a Perm1i.sta.

,.

OBJETJVOS ESPECIALES
....

vn.E .1.

POUCLINICOS

ENFERMEDADES MENTALES

La
miento
1)
2)

asistencia policlnica tender a obtener el mximo rendide los servicios asistenciales, mediante:
el aumento en el nmero de camas y de consultorios;
la ampliacin de la labor asistencial con turnos de servi.
cios complementarios por la tarde.
En el quinquenio 1953.57 se habilitarn, por accin directa
del E.stado Nacional, 3.040 camas de asistencia policlnica. ( 99 )

ENFERMt:DADES ENDEMO-EPIDEMICAS

Los enfermos ,mentales tendrn el asilo debido y los trata.

mientos adecuados.
A tales efectos sern habilitadas por el Estado 5.100 camas
en el quinquenio 195~-57. (11)

ENFERMEDADES C!RENCIALES,
DEGENERATIVAS Y CARDIOV ASCULARES

VU.E.2.

En el quinquenio 1953-57 el Estado realizar de manera in.

tensiva y especial una campaa polivalente contra los agentes causales y los mecanismos intermediarios que difunden las siguientes
plagas: brucelosis, lepra,. hidatidosis, traco-ma, enfermedad de Cha.
gas, parasitosis, etco:,.
.
.

TUBERCULOSIS

VII.E.3.
,

En el quinquenio 1953.57 la lucha asistencial y cientfica inte

gral antituberculosa ser planificada y realizada asignando particular importancia a la readaptacin para la vida til del enfermo
ya tratado.
A tales efectos sern habilitadas por el Estado Nacional 2.800
camas en el quinquenio 1953-57. ( 100 )

CANCER Y ENFERMEDADES AFINES .

..

( n9) Los h~spitales, e- general, trabajan por 'la '11Hlana. Lo ideal sera fl.'IM
tra.ba,iaran por la maana y por la tarde, y entonces los enfermos estaran menos
.tie mpo en el hospital.'!! los servicios seran .realizados ms eficientemente.

;e

Esto
hace en relaci6n con la organizaci6n nacional de Salud PbUca,
que establece para el Estado N aciana! la direcci6n de las grandes luchas, ent1e eUaB
la de la lucha antituberculosa.
--

1Z6.

2 9 PLAN QUINQUENAL

VII.E.6.

La accin del Estado,' con respecto a las enfermedades carendegenerativas y cardiovasculares, estar dirigida a:
a) corregir las deficiencias ambieiltales y nutritivas en las
zonas carenciales ;
b) prevenir la invalidez fsica y mental de los procesos er. ni<.;os, articulares y arteriales;
e) rehabilitar socialmente al cardaco. (_1 2)_..

~iales,

--,.,/

PROTECCION MEDICO-SOCIAL DE LA
MATERNIDAD Y DE LA SALUD INFANTIL

VII.E.7.

En el quinquenio 1953-57 se insistir' especialmente en la

lucha contra la mortinatalidad y .la morbilidad de la niez.

-v.n. E .4.

La lucha anticanerosa coordinar los aspectos asistenciales,

erlurativos y de investigacion, tendiendo como finalidad esencial
ai diagnstico precoz y al tratamieto oportuno de esta enfermedad.

( 1 oo)

VII.E.5.

. (HH) Este ob)etivo no representa de ninguna man~ra la existencia tle uta

incre111ento 'extraordinmio en el niti!Jero d.e alienados nwnta.les. Estos, por lo gentJo
ral, son consecuencia de factores sociales que han sido eliminados por la Revolu.ci6n y por el Movimiento Peronista. Pero el problema exista .antes de nosotro8,
porque de.~graciadmnente, conw s1tele decirse, no estaban todos los que eran; as
~lanera q1te es necesm1 actualmente la integraci6n d~l sistema sanitario en est
sentido, mejorando los servicios del Estado con 5.100 camas para el 1 quinquen;..
J953j57.
.
( 1 02) El qnfermo del coraz6n no es un hMnbre intil para la sociedad. He
necesmio eliminar ese concepto generalizado en nuestro tiempo. El enfermo cardaco es u.n lwmbre 1i.til' a la sociedad toda vez que sus actividades aean organiztlae
!Jdeouada~nente y de qcuerdo CO'fl las posibilidades de su ~oraz6n.

..

..
VIl. t. .

CONSTRUCCION DE ESTABLECIMIENTOS
ASISTENCIALES
HABIUT ACION DE CAMAS POR EL
OR'\SANISMO ESPECIFICO ESTATAL

..
29

.
PLAN QuiNQUENAL

l27;

'MEDICINA BUCO-DENTAL

VII. E.8.

~ La medicina buco-dental desarrollar el reconocimiento odon..

tolgico en la edad escolar y la profilaxis y el tratamiento precoz
de las alteraciones dentarias {caries, paradentosis, etc.).

,CENTROS SANITAJRJIOS

VU.E.9.

En el quinquenio 1953-57 sern habilitados por el Estado Nacional 10 centros sanitarios, que s_ervirn a una poblacin de 570
mil personas.

.:ACCION SANITARIA DllRJECtA

VH. E .10.

La accin sanitaria directa ser ejercida con el mximo rigor

en las zonas afectadas por enfe.rmedades endmicas. Las epide.
- mias sern objeto de campaas especiales adecuadas para cada caso.

F.NCION SOCIAL DE LAS P!ROFIESIONES

MEDICAS

VII. E .U.

La legislacin social en materia de Salud Pblica reglar durante el quinquenio 1953-57, el cumplimiento de la funcin soci~l de
los profesionales del arte de curar, estableciendo las normas generales a que habrn de ajustar el ejercicio de sus tareas y en cuanto
tienen de bien social, de acuerdo con lo que se establece en el
objetivo VII. G. 6. y mediante los siguientes instrumentos legales:
a) Cdigo de tica profesional;
b) Reglamento para el ejercici_o de las profesipnes mdicas.
<

INVERSIONES

VII.E.l2.

Las inversiones del Estado en materia de Salud Pblica se

harn
conforme
lo determina el plan de inversiones
pblicas. (l 08 ).
,
.
'

('loa)

Las inversiones del Estado et~ esta materia se harn oonforme

d!_ inversiones 'pblicas, que luego hemoa de considerar

t~rmilt_a_el-pt~n

ro

d._

2Q

PLAN. QUINQUENAL

~-

..

Captulo VIII .
..
.

VIVIENDA

Vlll.l.

VIVIENDA

'
COORDINACION Dl lAS
ACTIVIDADES V~NC ULADA~
CON lA (.ONSTRUCCION

PRIORIDAD BANCARIA EN EL
RI:GIMEN CREDITICIO D.EST!NADO
A LA CONSTRUCCION Of VIVIENDAS

COLABORACION OE LA
ACTIVIDAD PRI\'AUA

"AHORRISrAS DE VIVIENDA"
ESTIMULO DEL AHORRO
DESTINADO A LA CONSTRUCCION
DE LA VIVIENDA PROI'IA

APOYO TECNICO Y t.iNANCILRO

A LA INDU~TRIA Dl LA
CON>TRUCUON

. FJNANCIACION POR
EMISION DE TITlllOS

ASESORAMIENTO GRATUITO!
TlCNICO. ECONOMICO
'
Y LEGAL

!'OMENTO INTENSIVO Df_ l'->

COOPERATIVAS Y ENTIOADlS
CIVIlES SIN FIN"->- DE LUCRO

ENSEANZA
Y EDU(.ACION QUl
CONTRIBUYA A LA FORMACIO.-.: DE
PERSONAL TECN!CO f.SPEUALIZAOO
Y DE UNA CONCIENCIA NACIONAl

OBJETIVO FUNDAMENTAL

INVESTIGACIONES
Y E S T U O 1 o<s.

El objetivo fundamental de la Nacin en.materia de vivienda, serasegur ..r a todos. lo h~bitante,"del pas la poscson de una vtvicnda
adecuada, higinica, confortable y econmica.
La vivienda en su condicin d~ propiedad individual tiene una-funcin social que cumplir y por ello h~ de ser consid~r-Ja _bien de familia
garantizando el Estado su condicin de tal.

OBJETIVO FUNDAl\lENTAL
El objetivo fundamental de la Nacin, en materia de vivienda,
ser asegurar a-todos los habitantes del pas la posesin de una
vivienda adecuada, higinica, 'confortable y econmica.

En materia de vivienda y solamente a tf(.tlo ilustrativo con respecto a

Za accin desarrllada por el ll[ovniento y por el Gobiemo peronistas, que va desda
1916 a 1952, y con breves ref eren cas acerca del pasctdo en este sentido, nosotros
podemos decir lo siguiente, que por otra parte son cifras conoc-idas de los seores
.senadores y diputados a travs de los mensajes presidenciales: desde 1941 a 1946,
.se otorgaron 4.786 crditos por valor de 51.500.000 pesos; desde 1920 a 1945 .e
facilitaron 14.800 prstamos por valor de 180 millones de pesos en total y desde
1947 a 1952, o sea durante la ejecucin del Primer Plan Quinquenal, se posibilitaron 170.000 prstamos por valor de 5.700 millones de pesos. Ob.~rvese la diferencia
entre el Primer Plan Q7binquenal -cinco afos- y entre los v"einticinco aos p1ecedentes, de 5.700 millones de pesos en relacin con los 180 millones de pesos de los
veinticinco aos que le p-recedieron.

Adems, haba una situacin particula-r y e. tpecial: los prStanws eran acor.
dados e:rclu.sivamente a los ricos; porque se preR/ab,a dinero a los que tenan capital,
mientras que en el Gobierno pc>onista los critos se posibilitan a los trabajadores, o sea a los que no poseen el capital necesario para construir su viv-ienda.
En el ao 1942, los prstamos 'acordados por el Banco liipotecar,io Nacional
sumaron 70 millones de pesos; en el afio 1951 los prstamos sumaron 1.S66.220:ooo
pesos. Eso indica, adems, la prog>esin de l accin desarrollada por el Gobierno y
el Movimiento peronistas en estos ltimos cinco aos. Adems, y en relacin tambin
con la descentraliza{}i'll de la poblacin, en el ao 1946, el 37,3 % de los prstantos
cor>esponda a la vivienda a construirse e1 el interior y el 62,7 % a los prstamos
para las viviendas a construirse en la Capital Federal. E-n el ao 1951 -"!! esto .
indica ya la intencin de la poltica general acordada- el 44% &olamente corresponde a la Capital Federal y el 56 % restante al interior del pas. Estas cifras
as escuetas indfcan toda una poltica general de accin, q!te es, por otra parte, la
que ilustra fundamentalmente los objetivos del 2Q Plan Q1tinquenal de ,la Naci6n.
Por otm parte, el Estado debi dar el ejemplo en este sentido, y durante el
primer quinquenio se construyeron por el Jllinislerio de Obras Pblicas 6.500
casas, y por la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires, 3.500 casas. Adems,
y concurriendo a esta accin, el 'Instituto Nacional de Previsin Social posibilit
la construccin de viviendas familimes a 36.200 familias por valor de '?'06 miUones
de pesos. Esto no quiere decir que se ha acordado el importe total de las sumas
necesarias para la construccin de la vivienda. lia sido una simple pero fundamental contri-bucin del Estado para la construccin de viviendas.
Si aparte de eso mencionamos za accin qe en esta materia ha desarrollad()
fa Fundacin en orden a la soluci~n del problema so!'ial que representa la vivienda,
nvsotros tendremos, as, en_ breves palabras, l. contenido fundamental. Vie11e al
(lO')

...

V.UI. l,i'.

La vivienda,. en su condicin de propfeqad individual tiene una

funcin -sociai que cumplir y por ello ha de ser consid~rada bien
de familia, garantizando el Estado su condicin de tal. (1')
caso recordar un incendio OC1M'rido en la Boca, a raz del cual quedaron apro:r;i:maclamente lliWS cincuenta familias sin vivienda. Personalmente, la seora Eva
Pn. acudip a la solucin del problenw, y en el tr-mino de quince das -1tn
verdadero milagro qe su obr peronista- las cincuenta familias tenan su viv.ienda.
No su vivienda lu;iosa, pero tenan tht vivienda y po{lan estar bajo techo. En este
sentido se podria.n dar numerosos ejemplos.
.
En el 29 Plan Qui_nquenal, indudablemente, el problema de la vivienda tiene
fundamental importancia. Y los' puntos fundamentale.~, en este sentido, son, en
primer lugar, la importaYwia y traRcendencia q11e se da a 'la a e ti,,- 'dad pr-ivada,
a-uspiC'indos la integracin de empresas o grupos de einpresq;s, de con.~lrucoin,
para desarrollar una intensa actividad en este sentido, con el" apoyo crediticio,
tcnico y. econmico del Estado.

En orden a te objeti-vo, a este principio general orientador del _2'1 Plan

Quinqu.enal, hemos t1bajado sobre la base de una {ras; de un principio de la
Doctrira Peronista, creacin del-general Pern, por otra pmte; que dice lo sig~tien
te: ''El proble-ma de la vi-vienda debe ser res1tclto por el P-ueblo con la cooperacin
del Estado". Este es el principio fundo-mental qu.e. va informando todo el cQntenido
de este f!_9 Plan Quinquenal en materia de vivienda. En otro orden de cosa.~,
y ya co111o medios aux'iliares y pam el cumplinlicnto de este ob.ietiv0 , se establece
todo lo relatit'O a la accin crediticia y a su distribucin geogrfica, en orden -si
podemos deci-r as- al consumo, a la demanda o a la necesidad de construir del
Pneblo. y a la promocin econmica mediante tasas reducidas de inters y plagas
de amortimcin extendidos en aquellos casos que lo justifiq1ten.

Suele decirse, en trn.inos econmicos, que la actividad de un pas, en -materia

de construccin it'e vivienrlas, est directamente vinc-ulada con el movimiento ondulatorio d s1t ciclo econmico. Si encaramos la const1'uccin de viviendas como uno
de los elementos que contribuyen a la modificacin de los ciclos econmicos, podemos afirmar -que tene~os a nuest1o favor todas las posibilidades de que, por medio
de .la conduccin de este proble-ma de la vivienda, el Estado dirija en cierta
medida las modificaciones o las variacione-< ondu.latorias de los ciclos econmicos
, del pas, que por otra parte no tienen, lgicamente, todo su origen en la actividad
econmica nacional, sino que son el reflejo de la economa internacional y 'de la
evolucin de su. cirios econmicos.
En este 29 Plan Qninqutal de la Nacin se da fundamental importancia fJ
la accin de la~ asoc-iaciones profesionales, en relac:in con los crditos para vivienda, lo mism.o que a las cooperativa-s y en t-i dad es civiles sin fines de lucro. Y un
aspecto fundamental que. se abarca o establece en este 2'1 Plan Quinquenal es. la
subdivisin de funciones en materia crediticia. Hasta !a actalidad, el nico organismo que promo11a la construcc-in de viviendas mediante el crdito era el Banco
Hipotecario Nacional, y en ese sentido esta instit1win ha actuado con cierto

29

PLAN QUINQUENAL

l:tS

...

,OBJETIVOS GENERALES
BASES GENERALES DEL PLAN DE VIVIENDA

vu1. G" t~

.d) contr~buyendo tcnica y econ6mieamente a los planes de

vivienda de las asociaciones :profesionales.

El Estado propugnar, directa e in.directamente, el europli.

miento del objetivo -fundamental:

FUNCION SOCIAL DE LA VIVIENDA

rales para asegurar, .al mismo tiempo, el afincamiento de

la poblacin agraria;
'b) promoviendo el planeamiento r.egulador :de los ncleos po-

blados, y especialmente reglaldo en los mismos la

de nuevas unidades familiares y colectivas;

trucci~

cons~

/C) . eli,m.inimdo

gradualmente, hasta su d.esaparicin, la vi.

vienda insalubre y. el hacinamiento, con su consecuente promiscuidad
(::o)
.

.
~

~
En 194.5, c'Uail{lo el general P.ern aC1Jdi invitado pa.ra-"asi.~tir al (U)to por eJ
e1wl se e1eaba la Administracin Na.cimwl d.e la' Vivienda, que lira pa1'ie de $US
1 t~lanes en .la Scc1etaria de 1.'rabajo y Pre1risin, dijo l{) siguiente: ' As1Jiratno.3 a
q~e e'lt el p.ais haya una vivienda pa~a ood.a fmnilia y na familia pat'.a a@ vi
1Jienda ". Y se ha sido el principio orielltador que tws .ha dirigido, en tnaterin tu
11iviend~ ade1ns .d.e .los principios quB sig,.ifican medidas de accin pata la .ejeou
!>in de nuestro Plan.
'
E Cobierno y ~.a Doct'l'inn. P6roni.'ltO$ cot1si.deran que. la funcin social de la
17ivienda como biet1 indi11ii1Wil se e,ierce n trivs de la familia, como elemento .bs~
!1 ftJ,ndmnental de la ot:oanmcin social. Este conMpto detmmi1t una di.~cl"imina
ein Bntre lo vi1>ienda. fatniHar IJ'Ue cmnt>le su f'llnoin famliar 11 la vvietlila .qua
meramentt~ I.IUmple una funcin ifld.ividtta!.
.

136 2Q

'

~-

COORDINA,CION DE LAS ACTIVIDADES

vn. G. 3.
VINCULADAS CON LA .CONST.RUCCION DE VIVIENDAS

'

criterio oo.smopoHta, con cierto crit.erio, digamos a.sf, ile 'beneficiar primordialmente
la const1uccin de viviendas urbanas. De. ao'llenlo con el 29 Plan 'Quinquenal, en lo
liUcesivo la conduccin de la accin. crediticia '/m materia. de vivienda estar a oorpo, .
en lo que respecta a la viviend~ rural, del Banco de la Nacin Argent.ina, .quc es
el Banco especficame?ite .rural y' que est en las mejores conaiciones para .integn1r .
toda la economa rural en materia oreditici.a, mediante. esta accin concu1rente.
Otra vez' se manifiesta .aqu, tnl este sen.tido, la accin de .la Doctrina Peronista, en
el pr{)psito de hacer feliz anu-estro Pueblo, y que ha de poder ve::Se a trav..~ de la
enunciac-in de los objetivos fundarnentales, g_enerales y eszJeciales de este fJ9' Plan
. Quinquenal.

-:

. '

'

PLAN QUINQUENAL

VIIJ.G . 2.

A. -.La vivienda dsempea, en o~de:n a la f-elicidad del Pueblo y a la gr.and.eza del pas -'objetivos fundamental.es de la Doc..
tri:na Peronista-, una eminente funcin social en .cuanto contri.
buye a la dignificacin del.hombre y al mantenimiento de la salud
fsica y~moral de la poblacin.
.
.
B.- La construccin de viviendas propias y dignas pa1-a ta
poblacin laboriosa y humild del pas ser auspiciada, estimulad~
protegid~ y prom_ovida por el Estado. {16)
.

IL) estimu1ando y reglndo la C<lnstrucei6n de viviendas ru~

(1Q~)

A.-'Las actividades estatales y privadas vinculadas con la

construccin de viviendas habrn de desarrollarse en el pas coordinadamente.

B. ..,.... La actividad privada podr .desal'rollarse libremente dcen.

' tro de la planificacin establecida. por el Estado en los aspectos
tcnicos, .sociales, .econmico-financier-os y urbansticos.
'

.en este .sentido del Banco Hi:p.o.tMario N.aoionol, hl!f'l, tal

p.or. 1a:wns .de tcnico o ra.s-ones .empricas, en IJene.fido casi
exclusi'!!a de la const1uccin de vi;iendas en la-s oi11dades, ha de ser eqtlibrn</41
po1 la accin del Banco' lle la JI.' acin L1.1gentina, que es ya el Banco de lo.s Ofl'F'icultores, y en e.,te sentido se le da primordial y fundamJJntal importancia al
.esti-nwlo de !a con.struot;in de vivienda,~ ru1ales.
Y11 las asociacim1es p1otesionales han .cont-ibudo y e><nt1ibuyen a la ccnstruccin d b~n:io., e viviendas mediante el-aport~ de sus asociados y .tueiide la
ayuda c_red'itioia del Estado.
El general Pmn a.,pra .a que esta 'acci-n se siga 1npli~tld{) por esn.s entidades plofe.~ionales que contribuyen y concurt'(!n de es.ta man(!m a la. rea.li2<Wi
de uno de 'lo3 objetivos ms caros al -Gobiern.o peronista.
'
( 1 oo)
Uno de los pun t.o.~ de vista ge'J~et:ales que inspi-ran tambiti11 .e.~ te Plan
i1e Gobienw tJ$ que la accin na<Jional etl matetia .ile vi-vienda lla de estar ~ulne
( JDI)) La accin
11e~t' invoht.ntaria.mente.,

~)

4J

en cuenta: caracteres de la regi6n, idiosincrasia de 1a p0o4

blacin y necesidades mediatas e. inmediatas;
establecimiento de un rgimen legal especial que posibi ,
lite la construccin y administracin de obras escolares
que se realicen mediante el ap6rte popular, con la concu.
rrencia tcnica y econmica del Estado;
unificacin del rgimen legal que regla los .planes de construcciones universitarias a fin de posibilitar la conduccin coordinada de los trabajos pblicos corresoondientes
y la unificacin de los rec_ursos

e) desarrono de la legislacin protectora del trabajo de me-

. nores en consonancia con las prescripciones de la Ley Or..

gnica de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orient~
ein Profesional.("'),
(") Bate objetivo habr de ser logrado por una 1egislacMn naotonal que B~
dicfe mediants tJ011VetrJo.s con la.s provincias, a fin de lograr en esta materia tall
fundamental para la unidad nacional una unidad de criterio que, respetando ta.s
parfiou!aridades regiona!ea1 tenga_ !JOmQ [ina!idcl suprema IOI o_bjetivo~ a~ la
. Doo'rilla Nacional.

94

2Q

PLAN {UINQUEN&.L;

~-..

-~

VIII.2,

VIVIENDA
'
,

'

('LANEA!YUENTO REGUlADOR
DE lOS NUCLEOS POBlADOS

AFINCAMIENTO DF LA
P06LACION AGRARIA

..
l'ARA lOS TIRABAJAOORIS Y SUS
fAMRUAIRIES

'

VIVIENDAS DIGNAS,
FUNCIONAliES,
ADECUADAS
y E::ONOMICAS

l*~~~~~b="'"""""P""I\'""'R""A""""l""A=F=A=M""IL""'r""A=C""A""M""P::::E=:SI:N~A=~~~-~
\

"'

EUMlNACION GRADUAL DE lA
VIVIENDA INSALUBRE \" EL
.HACINAMIENTO

'.,

29

PLAN QuiNQUENAL

~r

URBANIZACION. PLANES

REGULADO~ES

VH_t,G .4.

a) PLANES REGULADORES

El Estado Nacional. propuglla J:l t>rogresiva urbanizacin de

todos los municipios y <:entre;!! poblados del pas mediante pJa,.
nes. ;egula<;lores estructurados al efet::to, partiendo de la rea li.
zacw_n racwnal e integral del ctastro y revaluacin de la
propiedad inmobiliaria, con le, cual se lograr, ademii.S:
-
a) delimitar las zonas: urbanas, suburbanas y rurales;
b) ordenar el. pas en materia de urbanizacin;
e) dar bases ciertas para las imposiciones fiscales corregir
injusticias e impedir la evasin de la renta;
'
d) dar bases ciertas para las expropiaciones destinadas a obras
pblicas y la financiacin de dichas obras
e) egulari:mr situaciones que se vinculan c~n la propiedad
inmueble;
.
f) facilitar el crdito inmobiliario.
b) BASCE:S PARA LA URBANIZACION

La urbanizacin ser realizada teniendo en cuenta::

a) las- caractersticas geogrficas y las necesidades econmi
cas y sociales de cada zona;

b) la descentralizacin y zonificacin industrial;

e) la racionalizacin y coordinacin de los servicios pblicos
y medios de transporte;
' -d) la aplicacin de normas arquitectnicas adecuadas.
e) PROMOCION DE LA URBANIZACION

La urbanizacin ser promovida y estimulada mediante:

a) el. otorg,:,}miento de crditos a las industrias y asociacione1J
profesionales que construyan viviendas para su personal ,o
sus afiliados, respectivamente;
~odo di-ri_qidit a proveer a las familias de lo. traba,radote..~ flr, -1t vim:rnfla, de .una
'ilivir.nllll ad!'Cilada, ili.l!'na JI que rrna toda. !a. em1diciones fttnciona!e. necc.aria3
para rtte P'!lrda.n vivir non dignida1l. Con r.sl-o se ]>rnrba wta VM ms qte lo8
!de.<ctuni-<ados .<igucn taniendo p!'6C-tninencia ea el corazn 31 en la aocill de'
!generut Pern.
.

b) la imposicin de gravmenes progresivos a los espaeios

baldos;
e) !a represin de la especulacin en l_as operaciones inmobi-

liarias;
d) la adopcin de medidas legales que, fundadas en la funcin

. social de la propiedad, permitan la oportuna disposiin de

los solares necesarios para la construcCin de viviendas y el
cumplimiento de los planes reguladores. ( ' 07)

VIVIENDA

U~BANA

V.UI.G.S.

A.- El Estado p1omover la constru-ccin de viviendas urbanas que satisfagan de manera digna, funcional. racional,' adecuada
y econmica-las necesidades de las familas de los trabajadores.
B.- La construccin de viviendas de carcter suntuario quedar 'librada exclusivanlente a la accin privada. (1"") .
D

VIV!F.NDl\ RURAL

VIU.G.6.

El ~stado auspiciar la C<?nstruccln de vlvendas rurales que

satisfagan de una- manera digna, funcional, adecuada y econmica
las necesidades de la familia campesina y que procuren el afincamiento de la poblacin agraria, mediante:
a) un rgimen especial de crditos en condiciones liberales y
a largo plazo;

b) e! asesoramiento tcnico .que tenga en cuenta:

. las previsiones del J::recimiento familiar;
las caractersticas de _la construccin en :as zonas rurales;
~ la necesidad de facilitnr la construccin de viviendas por
los interesados y por obreros no especializados;

,
( !D7)
Son bases gcneraln de urbanismo que -~e ap/ic(tn en todo el pa-.~. Su
;.,.rlu.<in en e..< te Ptan importa la insistencia del Porler R)t'c-nli vo sobrt! e-' las bases
de fu;ndam.rn.tal impo;tlt?Wia lara la r~ali;:acin de los piune.~ de urbunismo 11
pla-nes t'C_(/II'ttulore..
(lOS) La con,<lntccin de vi'vicnifa8 de carcter .mnt,wrio - y eRto es fu'llilamental, 'friUM i-mpli-ca la colw>liihwi:n de ww posicin del Gobie,.-no peronista
enunciada pClr el general Pcrn en el Plan Econmico, y que es definitil:a- quedar
li!Jrada ca:elusitamr.nte. a l-a aocirht privada, o .ea qtte el Rstado no conc.urre 1\i
tnm<n<rtini con su aoe0n. mc(liticia a la con.vtnwci6n de vi-tit:ndas de canotm sun
t 1ta.rio. }l;t gcncml Pern Tia <licllo que htl pa.,udo ya ta hora de ayt-tlar O()n el
ordito a 1()8 ~ue ticne.n plata. Ahora q"erem:M ayudar a los que no tiene.,. ptallf.

PLAN

QuH'illJ~i'IAL

!~

 el empleo de los rnaterial'es locales mas eficientes y ecO.

nmicos;
~ tas normas generales de higiene y comodidad necesarias
para la salud y el bienestar. ( 109 ) 1

COLABORACION DE .LA ACTIVIDAD PRIVADA VIII.G.7.

.

A.- La ejecucin de viviendas cuya construccin auspjcie

el Estado, con arreglo a los objetivos del presente Plan, ser con. fada primordialmente a la actividad privada.
B . ..;:_Las construcciones en gran escala correspondhmtes al
prog-resivo desarrollo de planes reguladores podrn .ser realizadas;..
por empresas o grupos de empresas.
A tales efectos los organismos del Estado facilitarn la intervencin de. las mismas en los estudios, proyectos y ejecucin, a_s
como su participacin. optativa en la financiacin, con arreglo a
las bases que se establezcan. (P 0 )
~

INDUSTRIAS DE LA CONSTRUCCION

VHI.G.S.

A.- Las empresas de construccin de viviendas contarn con

el apoyo del Estado para elevar su capacidad tcnica y financiera.
B.- Las industrias que se dediquen a la extraccin y. proquccin de materiales de construccin, a la prefabricacin total o
parcia-l de viviendas, a la fabricacin de equipos y herramientas .
destiados a la construccin de viviendas, contarn con la ayuda
tcnica y financiera del Estado a fin de:

a) racionalizar su produccin; y,
b) elevar su capacidad tcnica y econmico-financiera.
En este sentido, se abandona un cr.iterio .tcnieo su.s-tentado e11 mo.teria
tfreditioia para sostener crditos que atiend.an a las necesidades sociales de nuestro
Pueblo y a las realidades en mateia de const1ucciones que !Ji/;is'ten en el pas y,
~bre todo, en el aspecto rural.
(109)

(110)
Quiero aclarar que esto no importa un cambio de conducta. En et
Primer Plan Quinquenal, el Gobi~?rno construy viviendas y con eUo di un ejem
plo a! Pueblo, estimulndolo para la construccin de viviendas huma11as, hechas
con criterio y con sentido peronistas. Los barrios de viviendas construidos por el
Estado a lo largo y a lo ancho del pas son ejentplos que han de servir para que
todo8 8'U8. habitantes construyan en lo sucesivo su popia vivienda;

c. -

El Estado auspiciar la rdicaci6n de nuevas industrias,

de acuerdo con los planes de zonificacin industrial, que utilicen
materias primas de origen nacional yo incorporen nuevos procesos tcnicos yo econmicos de produccin.
D. - La normalizacin de los elementos constructivos, la estandarizacin de los materiales; as como la modulacin de los
proyectos destinados a la construccin de viviendas, sern promovidas por el Estado, mediante:
a) el otorgamiento de prio1idades en la disponibilidad de materiales y en la asignacin de crditos;
b)' el establecimiento de premios especiales y ventajas econmicas a los proyectos y planes que signifiquen un ade..... lanto sobre los procesos de construccrn actuales. (111 1

FOMENTO DE COOPERATIVAS Y CONSORCIOS VIII. G. 9.

CIVILES SIN FINES. DE lUCRO PARA LA
CONS'fRUCCION DE VIVIENDAS
El Estado fomentar intensamente la accin de las coopera.
tivas y consorcios civiles sin fines de lucro para la construccin
de viviendas, y en particular la accin que realicen las asociaciones profesionales, procurando estimular la construccin. d<: viviendas por sus afiliados y para los mismos, conforme a las normas
que establece el presente captulo del Plan. Este objetivo ser
cumplido mediante el asesoramiento tcnico amplio, que comprenda
inclusive los aspectos r~Iacionados con problemas de financiacin,
y la accin crediticia.

REGIMEN CREDHICIO

VHl.G.lO.

EJ crdito bancario destinado a la construccin de viviendas

sl)ra otorgado de acue~d con las siguientes bases:
a) el crdito para viviends en propiedad indhiduaJ desti(lll) Hay que dejar bien aclarado que esto no importa construir tn todo lll
pas viviendas iguales para !odas las fa.milias. La nortnalizacin de lo~ elemer.to
constructi~os y la estandarizacin de lo.s materiales, asf como la modulaoin de los
proyectos destinados a la eonst~ucc.)n de viviendas, solamente importan una funcin
de carcter tcnico, mantenindoso la dwel'sificacin que da personaldad--y hu1na
'
Aiaa a las familias.

140 29 PLN QDINQUENAL

- .>

v.ni. 3.

RASES DEL
,CREDITO
.
BANCARIO

DISTRIRUCION
gt!ogrfi_ca racional.

'
.PRIORIDAD
a los tra~ajadores, sus a~ocia
<;iores profesionales, oopcrativas y cntid,tdcs civiles sin,
fines de lucro.

"AHORRISTAS DE \
VIVIENDA';
Auspiio preferente, prcsta'm.os
cq ll j V <l re n t CS, inemb~\rgabi(i~
dad, plazos y tasas especiales~.

...

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(_1'-:\.: '. , . . . 1 .

nado a. las familias ae los tral>ajadores tendr prioridad

sobre todo otro tipo de crdito de vivienda.
Gozarn de preferencia los crditos de vh~ienda para as~
ciaciones profesionales de trabajadores, cooperativas y en.o
tidades civiles sin fines. de lucro que tengan por objeto la
construccin .de viviendas para sus afiliados;
b) el crdito para vivienda ser distribudo geogrficamente
teniendo en cuenta las necesidades y caractersticas regio.
nales y los planes de promocin econmica;
e) la conduccin del rgimen crediticio para l vivienda rural
ser realizada por el Banco de la Nacin Argentina, por
su carcter' de Banco agrario, y coordinada con el rgimen
crediticio enunciado en el captulo de Accin _Agraria
(X.G.lO.).
d) el crdito para la .vivienda de los trabajadores ser otor. gado de acuerdo con los costos reales de edificacin, situacin patrimonial e ingresos familiares de los beneficiarios.
La tasa de inters ser reducida y los plazos de amortiza:
cin sern extendidos en aquellos casos que lo justJfiquen;
e) los proyectos para los que se utilicen materiales estandari.
zados oficialmente tendrn prioridad en el otorgamiento
del crdito. ( 112 ) .
o

ESTIMULO DEL AHORRO

VHI.Goll.

E1 ahorro que se destine a la construccin de la vivienda

J!ropia ser especialmente auspiciado por el sistema bancario na..
cional, mediante:

a) garanta de inenibargabilidad de, los depsitos que tengan

ese destino;

b) tasas ~onvenientes de inters;

e) otorgamiento de prstamos equivalentes como minimo a
los capitales ahorrados en condiciones de inters' y plazos
adecuados, con el nico fin de ser invertidos en la conso

', ..

(112) En este sentido, ya .,el Banco Hipotecario Nacional ha establecido

filtimamente. normas tendientes a facilitar la a'probacin de los proyectos para la
instr'Uccin de viviendas, .para eliminar trmites que' el ,pueblo trahajadO'I' no
:rmede reali3ar en forma fcil, mediante la aprobacin de determinado tipo de
, t'Vienila- que, dentro d~ la diversificacin general, po8ibi!it~ la facilitacin generaj

del trmit B.

..

'

'

trucei6n de la vivienda propia-y (!e aeuer(fo eon las Dl'mU

establecidas en el presente Plan;
'
d.) participacin de los "ahorristas para viviencla" en la adju~ i dieacin de las unidades que construya el Estado sobre la
base de este sistema;
e) exencin o reduccin de las tasas e impuestos que graven
las construcciones realizadas segn las normas de este ob~etivo general. (ua),
-

EMISION DE TITULOS

V1II.G.l2.
La emisin de ttulos destinados a financiaf:' la eonstrucin
de viviendas' ser realizada en la medida y oportunidad eonve-
. nientes.
~
Los ttulos sern redimibles a la par en los plazos adecuadO$
.que se establezcan, y estarn exclusivamente destinados a la finan.
ciacin de la construccin de viviendas, acordando participacin:
a) a los inversores privados;

b) al sistema p.acional de previsin social (Instituto Nacional

de Previsin Social y organismos adheridos a su rgimen).. ;
e) a las entidades asegura?oras.
o

:ASESORAMIENTO

VIIT.G.I3.

A. - El Estado proporcionar gratuitamente asesoramiento

tcnico, econmico y legal en todo cuanto se relacione eon la construccin de viviendas, y en particular la que especficamente se
realice con la colaboracin financiera, del sistema bancario o de
previsin.
B.- El asesoramiento tcnico, econmico y legal deber ser
efectuado por todas las instituciones pblicas competentes y las
entidades privadas concurrentes y, en forma especial, por las Unj,.
yersidades, y comprender concretamente:
a) elaboracin de proyectos, plnos, cmputos y detalles de
las construcciones y de sus presupuestoa respectivos;
b) determinacin de los materiales ms adecuados y conve.
nientes, con especificacin de los mismos; .
,
e) atencin de las co~sultas de orden jurdico, firma de planos
. redaccin de contratos, etc~'
'
. (UD) Estnulo del ahorro. En realidad, esfl m11Jo fk'Milf'll IHflit nlaulo
ileJ ahO'I'f'o para la 'lrilvienda propia. Por otra parte, ~&1 -"'ffo fiG Hfff enal>IIDiM

por el oont8nido del objetivo.

~-

~:. \ .

.,

ENSERANZA Y EDUCACION

Vlll.G.U.

: A. - La ens.eanza especializada en Ja forrnaci6n del 'personal

profesional, y en la eapacitdcin de la mano de obra
que neeesita el cumplimiento del presente Plan, ser desarrollada
intensivameJ}te en general, y de manera esp~cial mediante:. ' .
~cnico T

CJ.a~a~~

B.~ Las . .investigaciones y estudio~ sern desarrollados

manera especial sobre los siguientes aspectos:

.
b) difusin de conocimientos prcticos sobre construccin- de_
viviendas.
B. - La ed_ucacin, en todos sus ciclos, habr de ir creando
progresivamente. una slida conciencia nacignal en esta materia,
a fin de que cad.a argentino considere que de~ poseer una vivienda adecuada.

A. -El Estado auspiciar

qe

a) Estadistica de la vivienda. La estadstica especializada de .

a.) cursos de carcter terico-prctico ;

INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS

privadas concurrentes, Tas investigaciones y estudios que

PO&lbihten el progreso nacional en materia de vivienda.

la vivienda habr de informar permanentemente al Estado

acerca de la situacin en materia de vivienda y de cons-
.trucciol}-es en general y en todo el pas.

zo~ficacin, racfonalizacin, temca moden1a

de fabricacin de materiales y de Ja construccin de viviendas, mecanizacin del proceso congtructivo, etc., y en g-eneral sobre todos aquellos aspectos que posibiliten la realiza-.
cin de viviendas econmicas. higinicas; confortables y
en escala industrial.

b) Urbnismo,

' VHI.G.l5.

realizar, Juntamente con las en-.

OBJETIVOS ESPECIALES
'

COORDINACION'. .

V.UI.E.l.

La accin crediticia del Estado y de las instituciones de todo

el pas ser coordinada por el Ministerio de Finanzas, el que ten.
dt adems a su cargo .la ejecucin der rgimen de crditos--por
medio del Banco Hipotecario Ncional y del Banco de la NaciiJ
.Argentina, en relacin con la promocin .de la vivienda urbana y
rural, respectivamente. . . '.

PLANES REGl1_LADORES Y DE
URBANlZACION

VIU.E.2.
/

El EstaQ.o Nacional auspiciar la formulacin de planes regu.

!adores y de<urbanizacin que habrn de desarrollar, en el quinq~enio 1953-57, las municipalidades de todo el pais en. sus j urisdiccipnes respectivas, as como la).ealizacin por las mismas de estJ.!.,.
di~ econmico-sociales en materia de vivienda.

CREDITO

VIII.E.3.

'

'

~.En. el.qu!J19.\l~!li9 J95?-57 el ~inisterio de ~inanzas. por con..

144". ~ -2
.9

P~.,Q~INQUENAL
.... .. . .
--

dueto del Banco Hipotecario Nacional y del Banco de la Nacin

Argentina. posibilitar. mediante su sistema crediticio, la construc~in. d~ 300.000 viviendas, segn las posibilidadBs financieras
y de acuerdo con las normas especiales que se dicten conforme a
los objetivos generales del pl'esente Plan. ( 11 ' ) 1
1

INVERSIONES DEL ESTADO

VIII. E .4.

' . El Estado invertir durante el quinquenio 1953-57 la suma de

m$n. 120.000.000.- para habilitar la viviendas construdas durante el Primer Plan Quinquenal o en .construccin al 19 de enero
de 1953.

(tU) El obJetivo 11/1 ambic~oso, vero si .se tie11.e 811 cuenta qu durante 'el
Primer PtaA Quin.quena! se construyeron o se zosibilit la oonslnwcicin de 200 ma
11i'lfilJ1tdCJI,. podiJm(Js a[irtitar que este obje'tiuo ser, ,can el aitxilio de situaci.on.es
ecQfl6micaB de p(J11bida'des financieras especiales, vlena:mente cu1n1lido. Ade1ns, .
no deuemos olvidar que en e~tte sentido la acc'i'fl. wcial de! Gobierno . t>eronista 88
l1a oaracteril!ado fundamcntahnente cm wr.a irtt!>'nsa accin en 1.11ateria de .1li'lfien.da.

NUMERO DE VIVIENDAS
1_50

DE AUMENTO

PRIMER PLAN QUJNQUENALz 200.000

SEGUNDO PLAN QlJINQUEN.AL: 300.000 VIVIENDAS

MANO DE OBRA

:vur.E.s

En el quinquenio 1953-57 y en cuanto se relaciona eon la

'mano de obra, el Estado:
a) fomentar especialmente Ja organizacin de la mano de

obra especializada, en equipos, empresas o asociaciones

cooperativas;
b) fijar un sistema de compensaciones o primas que posi..
bilite la elevacin del nivel de productividad y el mejor
aprovechamiento de materiales, equipos y herramientas;

t) estimular, por todos los medios a su alcance, a todos los

trabajadores que se propongan construir su vivienda pr(}o]

pia mediante su concurso personal. ( 116 ).~

FOMENTO INDUSTRIAL

VIII. E.&

LEGISLACION

:wn.E.7"

La legislacin vigente en materia de vivienda ~era adecuada

.en el quinquenio 1953-1957 a los fines del presente Plan; y e:IJ par
ticular habr de tener en C\Jen.ta:

a) la urgente necesidad de reprimir la ~speculacin inmobi

liaria y de fijar normas legales sobre loteos y venta de
tierras destinadas a vivienda;
b) la necesidad de revisar oportunamente la ley que rige
en materia de alquileres, a fin de. que gradualmente se
nivelen determinadas locaciones, se regularice la situacin
de sublocatarios, etc., en orden a la funcin social de la
propiedad y a los principios de justicia que establece la
Constitucin Nacional;

e) la posibilidad de modificar el sistema impositivo en beneficio de aquellos casos en los que lo aconsejen razones d~
orden econmico-social (viviendas econmicas, integracin .
del bien de familia, etc.). ( 116)..

. En el quinquenio 1953-1957 el Estado:

a) adoptar las medidas de fomento destinadrs a in-tensificar

la industria privada. de materiales, especialmente para la

vivienda econmica familiar;
b) facilitar, el desarrollo de las industrias especialir.adas

en la extraccin de materiales esenciales, de buena calidad

y bajo precio. utilizables en la construccin d~ viviendas;
y de las industrias que incorporen nuevos procesos o ade-

lantos 'para el mejor aprovechamiento de las materias

primas nacionales.

(1'") Con re.<pectn a la mano (le.. o'bra, e.< un a.<unto e.<twUailo y de'biilamente
ponderailn TJfJr el oroai1.i~mo nacional de planificacin a fin de no encmecerla. e1l
for111a ezceva.

'

E.9tO obedece { q11 el "Presidente ile la Repblica,. que tJOnOCIJ la& in.qtJiet;~ilmt
de su Pueblo y que sabe salir y sale de su casa para ver cmo tJtJ mueve 1J trabaja
.-!11 Pueblo, ve y aprecia c-mo, tnt sus 11'0mentos de descaMo, ws 1bados y caun lo1.
domingo.,, los. trabajadores s~ dedican a construir su propia 1/ivi.tlda, en lo.r ale-:
dao,, de la ci1tdad y en todos. los rincones del pa.r. Deca Per611 M 1946, y esto,
ha inspi-rado toda la accin en e.9ta materia: debe sfJf' fomentada la construcci11
directa iJ personal de Zas vi.vien.das obreras. La enunciaein de este objetivo no u
una ilmprovisacin, sino simplemente la concrecin de un pensamiento funllametrtal
del Geneml. Este modelo de trabajo fantiliar puede ser encauzado 1l orientado poniendo a disposicin de los intereM(los y en forma gratuita planos y txJnsejo
tcnicos.
(U8) En s.nte.qis, lo que el general Pern quiere, en materia de vivienila,.IJ
que carla uno con..qtru.ya .m propia ca.qa, y el Estado ha de ayudar al que se .deci.da
o realizar el e.qfuerzo. En mwnto a .911 funcin ,qocial, la discrilmimacin entr,e vi-
'Vienda.~ de ~o individual ~ de carctt<r suntuariQ o de vso fa1niliar "
WlpriJl!~
cindib~~..

,;

2 9 P~AN QUINQU,ENA~

1_47

.,.
1

Captulo IX

TURISMO
o

'

TURISMO,
;

*
fOMENTO DE HOTELES
Y HOSTERIAS DE
TURISMO

ORGANIZACION NACIONAL
DE TURISMO
,.

I'ROPAGAND.Al
y DIFUSION

.TRABAJOS PUBLICOS
EN LAS ZON..fS Y
- CENTROS TRISTI<;OS -

PROMOCION, AUSPICIO
Y APOYO A LAACTIVIDAD PRIVADA
TuRJSMQ
SOCIAL

TURISMO
ESCOLAR

J>ROMOCION DE LOS
DEPORTES DE INTERES
Tt;!.RISTlCO

ESCUELA NACIONA~
DE CAPACITACIONHOTELERA Y TURISTICA

CONVENIOS
INTERNACIONALES

LEGISLACION

,_
OBJETIVO FUNDAMENTAL
En

mate~ia de turismo el obj;tivo fundamental de la Nacin ser1

11)
b)

posibilitar el acceso del pueblo al conocimiento de las bellezas naturales del pai! J las creaeionet del esfuerzo
argentino aprovechando, al mismo tiempo, los beneficios del descanso fsico y espiritual del turismo;
facilitar el a~ceso de mayor nmero posible de extranjeros "'-conocimiento integral del pas mediante ~ ora.
nizacion adecuada del turismo haca los centros de mayor belleza J atraccin.
/

L-------...;..____....._________________

..::

'1.

,,

OBJETIVO
En materla 'l'Je turismo
eer:

~T

objetivo

~~damental

FUNDAMENTAL

del descanso fsico y espiritual que proporciona el turismo;

lJ) facilitar el acceso del mayor nmero posible de extranjeros
al conocimiento del pas, mediante la organizacin adeeuada del turismo hacia los centros de mayor belleza y,
atraccin. (u'l

de la Nacin

a) posibilitar el acceso del Peblo al eonocimiento de las

be11ezas naturales del pas y las 'creaciones del esfuerzo

argentino.

prov~chando

IX.F.

al mismo tiempo los beneficios

OBJETIVOS

CENTROS Y ZONAS
DE TURISMO
.

IX.G.l

'

El Estado auspiciar el desarrollo de los actuales centros y

2on.as de turismo, y la organizacin para tal fin de nuevas zonas
de atraccin, especialmente en las provincias y territorios de menores recursos econmicos. (118 ),
En materUI de tu.-ismo, la llegada del gtmeral Pern '!J del Movimiento
'W eronista al poder encontraron prc-ticamente al pas 1111 la total inaccwn, La
creacin de la Direccin Nacional de Turismo en 1938 y dq la Comisin Nacional
ile Tu,rismo en 1941 ha bU! sido inoperante; con excepcin de algunas accione&
especiales destinadas a favolecer algunos intereses o-ligrquicos, vinculados con l'
propiedad de la tierra, que estaban in1:olucrados o contenidos en los centros 11 eonaa
iie_ turismo, no se haba hecho ab'Solutamente nada a este respecto.
En 1943, el gobimno de la Revolucin mcorpor6 la Direccin Nacional de
Turismo a la Administracin Nacional de Parques. Desde 1946 a 1952 la accin
iiel turismo 'ha sido intensa: ms que pensar en una organizacin nacional de tu
rismo, .se ha ido a la ejecucin en materia de turismo.

El general Pern ha querido que cada 11no de lot traba-jadores conozca su

pas, y la mayora de los trabajadores Mgentinos, durante el tiempo de su-s vacacio
fles, puede hacer en estos momentos turismo soci<ll. Ese ea uno de los puntos; bsico
del presente capitulo del Plan.
Por otra parte, durante el Primer Plan Quinquenal te ha estimulado mediant
erditos y el auspicio del Estado la construccin de hoteles de distintas asocUicio
f!e.s profesionales. Importa un smbolo de los tiempos '!J & fundamentalnlimte signtfcativo, en esta materia de turismo, ver a lo largo de las ruta..~ donde antes Bolamente ea;i.9tian hoteles tl!!ra las clases privilegiadas, lloteles de las asociacionu
~rofesionales.

E.~ta, accin 110 ha surgido por 1i ola, tri e ha reali:Jado por- generacWln
-..1JOn!nea. El E.~tado ha invertido en el Primer Plan Q1tinquenal 340 millonu
de Jltl80I 611- obras de lurismo, apartll dB la occWln crediticia concurrente.
(117)

GENERALES
)'URISMO SOCIAL

IX.G:2.

El turismo social tendr cmo finalidad }>Osibilitar el acceso

de la poblacin trabajadora a los lugares de turismo, y ser organizado facilitando a los servicios de bienestar y asistencia social
Se han reaUua9o la8 tareas previas. de ordenamiento de la organizaoin naciot!al del turismo para que en el 29 Plan Quinquenal esta accin se desarrolle
prefertmtemente separando la Adnlini.stracin Nacional de Parques Nacionales
de la Direccin Nacional de Turismo.
La posibilidad de contar con un sistema nacional e ilnternacional de tra'flll
portes ha creado la posibilidad de ai"tadir a ese sistema la organizacin !tacionai e
internacional del turismo a fin de que el turis,no. cumpla con tres de sus objetivos
fundamentales, que son: el turisn;o internacional, el turismo socUil, y vinculad! ~
este ltimo, el turismo escolar.

El turi.~mo local de
Zaa grandes ciudades de
el objetivo fundamental
8e cumple en todos BUS
'lro Pv.eblo.
.

los sbados y domingos, que Zena las zonas perif~ricat de

ftJ.m.i!ias que realizan turismo, ea una prueba ms de gue
de la Doct.rina Pttrom-sta, que es la felicidad del Pueblo,
alcanees. Es una impresin ma diPla felicidad ~ llUell-

Los punto11 f'undamenta.les con referencia dt turismo se vinculan en partic'Uiar

a la organizacin del turismo internacional, del turismo BOCII y del turismo ucolar,
medi4nte la organiuacwn nacional del turismo, cuya respon~abilidad e11- la condvocin corresponde al Mini.sterio de Tran8portea. Como toiloB las planes, ste 'UMlf
tm contenido ll8encialmente social. SinJiJ al Pueblo, 11 eao noa prueba, una ws MM,
flUB u todo este Plan lo podemot lla1nar "El Plan de Per6ft p~a N Puebla"
tla.t

( 1.1s) Esto hace a la reactit>aci11 econm~ df la8 provincia# f ile lllguson01 menos pri1>ilegiadas con respecto a los recursol fiaturalet.

2 9 PLAN Qu~NQU.ENAL -153

de Tas asociaciones pro!esiopales Ia construcci6n de hoteles y

. colonias de vacaciones, y_ las franquicias l)Osibles en los medios de
transporte. (119)
-

JURISMO INTERNACIONAL

IX.G.3.

El turismo internacional tendr como finalidad e1 aceeso fcil

del !Il'Ul'Y-9r ru1rnerJi>ide enrang..e:ros al c00DO:eim:i..ento :de [a R.ep:t.lica,
y :]!Jarrticutlatmente :

rtt9 de' 'SUS lt!le'l~ezas na'tura1:es;

b) del pUeblO argentinO y_ de SUS .Creaciones. (UO):

TURISMO ESCOLAR,

IX.G . .t.

El turismo escolar ser promovfdo y org-anizado a fin de que

todos los escolares y estudiantes del pas:
o-) disfruten de. parte de sus vacaciones 'en las zenas y eentras
tursticos del pas;

lb) 'Conozcan 'las 'be'Hezas naturales y las creaciones del Pueblo

arg~D:'tino en 'todo e1 territorio nacionat;
cJ conozcan progresivamente todo el pas.

FOMENTO DE HOTELES DE TURISMO

.IX ..G. 5.

1Y 'HOSfERIAS

.
~; - ~~ Estado promover en e'1. quinquenio 1953/57 la consl.ruccron iJi)l'w..acla lde ihl!>:teies ~e d:mmi:smo en [as ~onas y 10entr.os de
tlu't'.ism!!l y lde .tu.steras <en :las <earl'l.'inos de acceso a dichas zonas
~ c~nt~@s.

B. -Esta 'accin de lf()mento ser realizada mediante .e1 erdi te> bancario, qu ser regulado en funcin de las zonas y tipos de
fhotei!es y ch.G~S'terJa.g, .segn .se destinen al tU'r511'l'l.O 'S0Ciaq yfo internacion~t

C .- La censitmccin .de hoteles en. Jos c.entr.os poblados d-e

zonas no tursticas s~r asimismo auspiciada cuando faciiliten el
desplazamient~ de los viajeros.
<no 'ftecesita ~omenttl'rW. ,Lo su'btlfya -una 'frase ,-le'l ,qe;tf':<r(l;1 iPe.~tt
;f,fh itti!IH:bii'iql. m el aiW '1.946 '!} ~ .qrie1!1ta toda es'ta aooin: '" '4!u-e oo!la M-!fe>l"

(U"'' . .E-sto

lti<ao tpUelle. ,iJ,i<sf'!''lJ!t.M de llG3 b1JZUsa3 Jk 'f!uest1oa P-at1'ia, que son de 'l9ti<J, it1
los :p.o'br.eJ~ 11 !de ilo. riDof .m la misma me.ditla. ~
{1210) Nue;,ro pa{ tiencf lo11 mej01es lu_qare11 del 1111t11do en materia itd
'll:e'U-ese;;B, .tas 1/.'IUI, .oa "1'ae6A U.s lJW'bCJr estado 1nir~11d9 :nuestro pais kaeia a[u&rfl

1JUBAJOS PUBLICOS EN ZONAS

:J CE~TROS D.E lURISMO

IX.G.6

Los planes de trabajos p.blicos, especialmente en materia

de vialidad, c()municaciones, transportes, e.nerga y combustibles,
incllui'I\n a'<tUe~a:a.s 10i0ras tmi;is-pe:rnsab'l.es tpa'l'a iir et'ean:d$ 'Rttevoa
centros y zonas de turismo, y mantener y mejorar los que actuall.mente existen <en .actiillidad.

AtnVJPADES PRIV"DAS VlNCUl.ADAS

AL TURISMO

JIX.\G. 7.

..

. Tdas lJ.as aotiv5cdadles privadas vinculadas al turismo, sean

ellas de carcter industrial, comercial o profesional, sern promovidas. auspiciadas y apoyadas por el Estado. que reglar las
mismas en orden al inter.s ;social y a presliiWia clel i))a:s .OOm.o
centro turstico internacional.

MOPAtGANDA
. Y DIFUSiON
.
La propag-anda y difusin
hacia el conocimiento- de las
una adecu.ada coordinacin de
Y de las .rmwjnci:as con l0s .de

de car.cter lllur!t~.c(l) :se ,o:rienibari

zonas y centros de turismo., por
Jgs medios ptlOpios .de la Nacin
.J.as ellti.ci.ades ti-!Jll'ist.icas priv.ada:&:

CONVENIOS INTERNACIONALES

1X_G .9..

En 1a negociacin de ;Convenios intenJ.acionales, el Gahieru9

argentino considerar la inclusin de dusulas viculadas ,ai fomento del tilinismo internad6nal.

DEPORTES DE lNTERES TURISTiCO

.
El Estado promov.e.r., cGn .la p.adici'(lladn de b .O~Nizacmn.
.NaciDnal del DJl)l!JXt~, ias pn<;dicas de}1l0rbva'S ipl'@}1lias 'tile reda
'zona o centrv de turismo.
lwta.te 1c<n'les aos, w~otrs nismos 'fW CV11.fj{)ia.n~o~M c~n ~a e:mw'l;ttu.d mecestt~.
rg general 'PerJ11. cowwe ,ez pnis ile 1"'-tn~a a 7~<Wila .Jmrqu.e to ~"' tecm~riclo en
,.. adu:rwii>n e~y!e<irof:_;aWIen1-e 'IIW{.r. ICo'fl.t){je qs ibe:U.ezas del ti{J,s, 'Y <e.t 7Ji'l.r
es'! e .,,.,,~:'IJ~< tJ'IW lfw. :rfum/J.o. "f'U, '"" ;;,,.,;.u;Na lit -coMJciqn:ie~~~l,. ile ~a.~ I/Je17eMs ''llflil'iti"
rales del 1UtL' ilint1o de los objetivos fml.damm.taJ.tis Q.i' e~ te !.1~ Plan <ey!li'll.!/'ltlm.~
li.lem6, '-'C iie"e.a .'lf'l.be o~ 1tufflisita ea#Jr.wnj&"o <COM~oa '11<! lf'ouc'l;~o '"'"fJ'M<!Itin<o '11 &U8J
tn'Ulai.tll<CS,

'!

..

OBJETIVOS ESPECIALES
..

ORGANIZACION NACIONAL DEl TURISMO

IX. E. f.

El Mimsterio de Transportes de la Nacin, mediante la

creacin de un organismo especfico para el turismo, tendr a su
cargo la conduccin general de la actividad turstica nacional, y
d~ manera especial: a) coordinar la accin nacional y provincial con ;a actividad
privada;
b) organizar en el sistema nacional e internacional de trans~
portes. oficinas de informes y asesoramiento para turistas;
e) intervendr en la planificacin del crdito hotelero, que
realizar el Sistema ba11Ca!'O oficial.

ESCUELA DE CAPACJT ACION HOTELERA

Y TURISTICA

IX .E .2.

En el q~1inquenio 1953/57 ser creada una Escuela Nacional

de Hotelera y de formacin tcnico-profesional para el personal
de empresas de turismo, a fin de capacitar a sus alumnos en la
atencin y servicio del turista.

CLASIFICACION Y TARIFAS DE HOTELES

El organismo nacional de turismo, en coordinacin con las
provincias, establecer normas generales para la clasificacin de
los hoteles por categora y fijar los precios mximos de los
servicios hoteleros en las distimas zonas del pa1s!

LEGISLACION

IX E .4.

. La legislacin nacional en materia de turismo ser ordenada

y actuaiizada en una Ley de Turismo a fn de promover, facilitar,
organizar y coordinar en todo el territorio de la Nacin la actividad

;turstica segn las bases generales que sealan los objetivos del
presente Plan.

INVERSIONES

IX. E.5.

El Estado invertir para Ja construccin d~ hoteles y hosteras de fomento las sumas que se determinan en el eapitulo "Inversiones del Estado".

29

PLAN QUINQUENAL

155

JI
ACCION.
ECON O MICA
.
'

10 ACCION. AG)lARIA - 11' ACCION FORESTAL - ll MINERIA ~ 13 COMBUSTIBLES - 14 HIDRAULCA

15 ENERGIA ELECTRICA - 16 RE~lMEN DE_ EMPRESAS -JJ INDUSTRIA

'

r .,

' ...
.

'

.... _

....

'

_.

Captulo X

-ACCION AGRARIA

X.l.
A((

ION

AGIRAIRIA

1\SISTENCI A TECNICI\

fiNi\NCIACION

TIPlfK"CION

ORGANIZACION

01'-fENSI\ SANITI\IU

CON5lERVI\CION f
OISTR!8UCION

AlMACENAjE

TRI\NSI'OR T!

ENSEANZA

AGRARIA

FOMf.NTO AGRICOLI\

INOUSTRII\

COMf.RCii\UZI\C!ON
MERCI\00~

1\GROI'ECUI\RIA

N.I\CIONM.

INOUST~I ...

EST AOISTICA

Dt ll\ MAQUINA
1\GRICOll\

LEGISLACION

OBJETIVO FUNOAMENT Al
En materia d<: acc10n agraria, el objetivo fundamental de la Nacon eri procura.- la devacion del
,nivel de vida sociaf, mat.,r!al y cultural de la poblacin rural, conolidando el hogar campesino, estimulando la cordial armona entre todoo los participantes del trabajo rural - pcoduc,toreo 'f obre""" - ,
bases esenciales de !a ec,onom.fa agraria; a fin de lograr un.a mxima y mejor producc~n qu~ sa":.!sfaga
el consumo interno y propnr--c~oo~ c.Oovenieotea tado.:s e4'1lo.ortabfel~ conu,ibuvendO a Utef{UC';lr fa io.dcoeodencia econmica d'e la N~~'"-

_HH.

OBJETIV'O FUNDAMENTAL
En materia de acc10n agraria. el objetivo fundamental de Ia
Nacin ser procurar la elevacin del nivel de vida social, material
y cultural de la poblacin rural, consolidando el hogar campesino,
estimulando la cordial armona entre tdos los participantes del
trabajo rural -prodnctores y obreros-, bases esenciales de la

ez

(12t) El Pla11 .Agrario tiene, partl! de s objetivo fit1ldamntal,

obj(J'
fivos generales y 55 objetivo.! especiales.
En materia agrar1:a poco queda por decir como introd1tccin a este captu.lo
cerca de la posicin aez Gob'ier'no del gem!ral Pern; pet-o tal vez tt1l(l exposicin
6oil1irra y si'ht"t-ica de todo el proceso seguido en estts 1nateria no ser inconveniente.
En J9.f6 el general Pern se propu,~o af-ianzar !a reforma social mediante
la indetlimdenria econmica. No po!la lograrse sta sin inrlnstrializar el pw.~ y
B\ la nacionalizacin correspondiente de todos los servicio.< ptblicos. Los pa.ses
-dca el jene'ral Plfrn l en\thciar el -Pi'imer Plan Quinquenal- que no
desarrollan su. ind11strias difcil1nente sale11 de ,liJ e1apa de ~u economfa semicolonial . .Aquella declaracin y la accin posterior del general Petn hicieron decir
1:1 nuestro.~ opositores que l abanonaba l act-ividad bsica funlamcntl ag?'luia
para dedicaTse exclttsivmnente a la accin ind u.~kial.

Sin embargo, el J9 de mayo de 1946, antes ain de, aqt1ella expo.~icin del
Plilil, Qtlinquenal, l general Pern dec: L eonsolidaci.6n de la.~ actividadea
b.~icas, ag?"ic1t.ltttm, y ganaerfa, ir acorr!pada. de la inc11LSI-rializacin conveniente. Lo que qniere ilecir que la -inilustrial;ar,in conveniente del pas era un
fa.ctor concmTente, dentro el pe'nsali!iento del generl .Pern, paTa la consoli
dacin de las actividades bsicas.
Si eso slo lo 1mbie1a dicho, nl teniifa. imp01tanria. Lo {tl1l(1nmental tJ
importante e. lo que l ha realizado, a travs del tiempo, pesar de la inco-mprensin permanente de ntwstra oposicin.
[a inffnstrializncin iiA pas y .~u inr1epenc1encia econmica, nacionaJieacin de lo.~ servicios pblicos, ele., reque-tan 1m mw ~~~ tineo sacri{ioio iie la
prnCI~tccin agraria, segn lo ha expre,qado con ab ..altlla .i11reriCiad el generl
Pcrn en di8tintas oporl1miilades. ltil trigo, que se comprab!l a 6 pHos y que
an.tc. los protbiCtores haban teni!lo qne tran.poriarlo con sacrificios y pennTiaa
1:1 lo.~ centros !le concentracin --o a menos, porque 1w8ta se lo compT a 4 pesoss compraba a M ,!1 se venrla a 60 peso.~. Lil oposicin exp7ot6 ar11el7(' apnrent~
in}11sticia 11 .ali al campo !licienrlo: n.o h'ay que sembmr. Aparentemente twmerim
xito porque lo& a._qricu.l{ore& no pudieron sembrar, p?tes la.< cnnilirirmr. .ilenerals
del 'tiempo 'reinante amularon a la oposicii5n. Ti:so pas en 1948, 1949, 1.950 11 .195.1.
Y con.<idemroh 11>8 po!UiMs agmrio.~ IJ ser11)a,r]!'ario. .de nue.<tra opo.<i<>in t{1tB
haban gmwdo el campo .A peMr de eso, ello.~, lo. prnpio. ifiliqrnte. pnlticM
a,qrario. de la.& or.qanizaciones a.orarias que m., se oponio.n al (lobie1'7\0, era11 los
t1~ <n6. .i'mbral1an, y hubo /!a.n.~ c.pHill.< en qu iliri.aen!~. ar .~rwier7a:de. rnra
lu 'ft irn sus 'lliscursoi deciMa " M hay lzue sembrar", eran los p!iiB'f/Jil que

X.F.

economa agraria, a fin delograr una mxima y mejor produccin

que satisfaga el consumo interno y proporcione convnl.entes saldos
exp'ortables, contribuyendo asgul:af la indpendcia econmica 'de la Nacin. (1 ' ' )

hacia11 lo cont-rario, porque estaban seg1troa de que le.~ convena econ6mica-rmmttl.

..iidoptabim una posicin penonal distinta a !a qe asu1nian en su prdica polfa.
},{ient-ras ellos seg~an en esa campm!a opositora, Pern tmfa de mtelta, en
su campaa naciona"liza!lora, el btit d su victoria, iue em'n los fe?Tocari"iles, los
jrtos, los elh;aiios, u'na industria nacional cncnimte Con la economTa" agraria,
el comercio exterior nacionalntdo y una flta merc!mte que. poa lle~a'r la produccin nacional a todos los puertos del pas y del mundo, sin tener necesidad de
depender de. un nico comprador.
Fue en ese momento, cuando el jenerai Pern volva con toda sa carg
dll victorias en las manos, que la oposicin proclam que el Geneml volva
al eam110' E. cierto q~u volva, pero lo hacia pa-ra traer ~a libe1acin de{iniliva
del cmnpo a~gcntino. Y en rcompens" de todo eso, Dios, que es jus'lo, tambin
recompeil.a a Pern 'ahMa. creanclo las eolidiciones climticas necesai'ias p1a que
timgamos en e.,tos mome'ntos la cosecha ms xt?Mdinariil.
Como una etap!t definitiva con:tra los oposito'tes que tant mitiCMon ill
inr1ustrializacin nacional clel pas, el general Pern, mediante el a.uspicio de la
i1ullt.t? nacional. ha podiclo of!ecer en los ltimos das a los trbbajadores arge'ntino.~ y a los p1oituctores agtario,, mgentinos los .Primeros tractores mgentinos
de la industTia nacional.
En lo sttcesivo, la. opo.~iri6n no tenitr ms remlio que dar im rn(t'itifito
hablan!lo de la inconsecuencia poltica del cUma que hasta ahora nos lwbia perj-udicctdo.
.
E1 Plan Agrado n.o es, en tltimo anil7isi.<, .~nolh xprf!sin fiel de toda la
poltica agrmi suste1tarla por el geneml Prn diJ.~de 1948.
El obJetivo qeneral del Plan de .Ain Agraria tiene dos a.pectos {!tnda
mentales: un Aspecto Social. que es el afinramiento y el bienestar de la poblacin
~graria; y un J.~pecto. Econmico, que es el inc1emento geneml de la prodaccin
agraria.

/l'rente 11 qtlienes se pre.qtmten nuevn111ente, como en 1946, "Qu vamos a

1t.acer con una proilurcin m a por?", podemo. cnnteRtarle& con la., mismas palabra.<~
~on qtie el ,qenrral Petn contest6 a e.,a p1e.otmla que ya u empezaba a hacer en
el pai.,, por parte a~ nue.,tra oposirir5n, cuando expuso su mensaje del Plan
Quin.qtteMzl ,en e.,te mismo recinto e11 1946.
DiJo Z general Per6n l.< s(r?dente., palabras: ".!fl.omtos, ya fnqticltin/los,
'{lrll(luntan: 6i, aunlln lo.m.o.~ ltJ proil!tccin. cla.nllo lo~ pase~ h!J necesitatlo.t no
1tos la com)'>ren, qu 'vaml). a hilcer con l/a? Seri't 1111. miteriiJ "dcidiJ lto lmmN!
'tar ( produccin cuMtil . se pued, }JMan/ll) lf't llegar quiz u11a porn en

21?

PLAN QuiNQUt:NAL

!63

OBJETIVOS . GENERALES
FUNCION SOCIAL DE LA TJERRA

X.G.l.

La tierr~ es un bien individual en funcin social Sobre este

principio de la Doctrina Peronista sern reglados; su orouiedad,
su distribucin y .su uso.

. PROPIEDAD DE LA TIERRA

X.G.2.

'La tierra es n bien de trabajo y no de renta o especulacin.

El Estado promover el acceso de los arrendatarios a la propiedad
de la tierra que. trabajan. ( 122 )

'InSTRIBUCION DE LA TIERRA

X.G.3.

La tierra fiscal y. las de propiedad privada que no cumplan

con su funcin soCial sern progresivame11te redistribudas en
unidades econmicas indivisibles, de acuerdo con los objetivos
concurrentes del presente Plan. {' 2 ")

USO DE LA TIERRA

x.G.4.

a) DETERMINACION

El uso y el destino de la tierra agraria ser<n determinados en funcin de las necesidades del pas de
acuerdo con los objetivos del presente Plan.
qtte no podramos f!llnderla. Para el.lo u menester ir 1Ja estableciendo un mejor
ciclo econmico dentl'o de la Nacin, y a t~so tambin tiende nuestro Plan. Debemos
producir el doble de lo que estanws. produciendo .-deca entonces-; debemos a ese
doble ?llultipliearlo por cuatro mediante una buena industl'ializacin, es decir,
enriqtteciendo !a prod1tecin por la indu.stria, distribuir equitativamente esa riqueza
y aumentar el standard de vida de. nuestras poblaciones hambrientas, que son la
mitad del pats." Eso. era en 1946. "Al cerrar ese ciclo con una eonw:nim1le dis
tribucin y eo~nemializacin de esa riqueza y cuando el ciclo prod.ucc:in, indu,strial-izacin, comercializacin y consumo se haya cerrado, 11.0 tendremos necesidad
de mendigar mercado.s ext;anjeros, porq1te tendrem.os el mercarltJ tlentro de mwstro pas y habremos solucimwdo con etlo una 11e l.as cucetiones ' ' ilportantes:
l(> estabil.idad ~ocia!, porque el Ita m bre es 'llHY 1nala con~e.fera de ,..; masas. Una
riq11eza podr ..ser tnuJI podm-osa, pero si11 estabilidad social tJs extraordinariamtnte

164 2"

PLAN Qu1NQUENAL

b) ACCION ORDENAIDORA DEL ESTADO

El Estado actuar corno agente del ordenamiento
racional del uso de la tierra agraria mediante su
accin impositiva y cnditicia.
e) ACCION IMPOSITIVA DEL ESTADO

EN MATERIA AGRARIA

La poltica impositiva se orientar en el sentido de

gravar ms onerosamente a las tierras inexplotada~
o que. lo sean en forma deficiente. En consecuencia, atender no slo a la renta real, sino tambin a la
renta potencial, de acuerdo con los ndices mnimos
de productividad.
d) BASES DEL ORDENAMIENTO RACIONAL

EN EL USO DE LA TIERRA AGRARIA

El ordenamiento racional de 1a tierra agraria . ser
realizado en base a lo~ siguientes factores ponderados en cada zona del pas:
Consumo tegional.
Economa de los transportes.
Ecolog-a zonal. (m)
frgi.J. :Y nosotro.1 queremos dar al prs una r'iquez.a. ptro con.solidada '/)07 ttft
:perfecto eq1tilibt-io social.''
El contenido. fundamental del Plan en mate>'ia agraria. puede decirse q~e
tiene s'U centw de gravedad sobre tres problema.s fundmnentales: el de la tierra,
e< de la colonizaein 11 el de la oga.niacin del agro.
(122) Toda~ estas cosas yo son viejos pinipi~s de la Doctrina Peronist{J,
llonocidos por todos. Traigo aqu una frase pronunciada por el general Pern en
1945, en el homenaje ile los fcrroviaio.9 del pnuto a la 8ecretara de Trabajo .y
Previ.9in, en cu!fo diM1uso expns: "Aspia 11w.s a que la tierra sea del que !a
trabaja, a que no .sea '111! bien de 1enta, sino un bien de trabajo."
(12a) Luego veremos los med.ios para el desarrollo de e.sta acci.n.
(12~) N o se condiJe rne e:>:tan eonas de tierrn 7JeroIJonas q;ut no e.tn
.de.9tinac1as a. la produccin .ltr;rt:frola. a Ja _qrnnjem y a la tambem, que ~~ tan
t!eeesm-ia para el abastecimiellf.o de las ciudaJes,

X.2.

TIERRA

La tierra FISCAl o PRIVADA

que no cumpla con su funcin .social ser distribuida
en unidades' econmicas indivisibles en el espacio y en el
tiempo

Segn los . USOS, que s

determinarn atendiendo:
- a las necsidades del pas

. --al consumo regio;, al

-a

Se promover el acceso de lo~

arrendatarios a la propiedad
de la tierra que tnbajan

la.economa de los trans-,

portes
- a la ecologia znaJ,

..,
La tierra es un bien individual en funcin social; de trabajo y no- de rent_a o especulacin
:

2'?

PLAN QutNQLENAL

...

165

... - [1-~~----~--~----~--------~--~~----~--~--------~~~--~~-,~-----~------~~--~--~----~--~--------~------~------------~--------------~----l

X.3.

I"RIVAUA

COlONIZACION

Enable-cimient
de &nat de
coloru.c.ac.iO.

Acci1111
colonudora
que beeteficiC
&t

Establecimiento
de unid:ade-c
econmicu de
coloniucttt

(con d auspicio
del Esudo)

Politica
imposttivra
adecuada

Pf.nific;~ciOa

Clf"edic:ici-
cuncurr~nte

ConCf'el
de (u
subdivisionn.

FINAl.ID.AD
Combatir el latifundio que no cumpla con la funcin social de la propiedad.
Explotar cien ti fcamente las tierras que se colonicen.
Elevar el ndice de vida y Ia seguridad social del agro.
Facilitar el acceso de las familias

de. los

hijos de los actuales colonos.

29

PLAN Qu~NQUENAL

.167,

COLONIZACION
a)

. X.G.5.

ZONAS DE t:OLONIZACION
.La colonizacin ser orientada hacia:
Las zonas de riego creadas o crearse mediante el cumplimiento de los planes hidrulicos.
1t Las zonas de erosin actuales o en potencia, en base a un
reordenamento tecnolgico de las unidades de explotacin.
en salvaguardia del patrimonio suelo.
Las tierras de propiedad fiscal.
Los latifUndios que no cumplan con la funcin social de la
propiedad.

bJ BASES PARA LA ACCION COLONIZADORA

La colonizacin ser realizada con arreglo a las siguientes
finalidades:
Incorporar nuevas tierras para la explotacin agropecuana
e incrementar la produccin correspondiente.
Transformar a los productores arrendatarios er. propieta.
ros de la tierra que trabajan.
Explotar cientficamente las tierras \}Ue :,;e cdlonicen.
Conservar los recursos naturales del agro argentino.
Elevar el ndice de vida y la seguridad social del agf'o.
Facilitar el acceso de las familias de los hijos de los actuales
productores argentinos a la actividad y proriedad agTanas.
Orientar la radicacin de familias ag'rarias de. origen inmigratorio.

e) UNIDADES Et:ONOMICAS DE COLONlZAClON

La .colonizacin ser realizada en forma de unidades econmicas indivisibles en el espacio y en' el tiempo El Estado
controlar, .mediante una ley especiaL toda subdivisin de
tierras, incluso de aquellas que tengan por objeto la separacin de condominios. ( 125 )
('"")

Con relacin a la rolonizacin. e<ri.le el a.nterrflente de que. d!'.<de

oficial 55.65:!
hectreas. en .seis aos de _qobie1no. T1'n cumplimien In del precepln doctri'nmio del
Peronmo q'lle dice q-ue la tierra del>e .<er para el que la f.rnbn;ia, de~de 19.f6 a 1[15..1
se entregaron un mil por ciento m.< de lleclren. 710ra ln.< prnrluc/.nres argentinos,
por una canl-irlnil ele 540.678 hectrra8. Y elmmero de unir/orles a.d,indica.drts qne
de.<de 1940 ,, 1P46 ha/Ja. Mdo ile 4.Q5. se inrremrnf rle.<rle 11!.16 a. 19iit en 3.717.
En e.<te sentirlo. el GoMerno peroni.<ta tiene derecho como ning1mo a l;ablar de colrr
flizaoin con pleno sentido de la palabra.

1940 a 1946 haban s-i!lo ad.indifadas en" materia de cnl"nic;ncin

COLONIZACION. PRIVADA
El
cuanto
(zonas.
X.G.5.
La

X G. 6.

l!.:stado au:>I>icmr la accin privada de colonizacin en

ella se realice de acuerdo con los priBc;_pios generales
ba:;;es. unidades econmicas) que establece el objetivo

acc1n of!ctal de promocin se ejercer mediante;

a) Ltna poltica un positiva adecuada;
b) la planificacin crediticia concurrente;
e) el control de las subdivisiones de tal manera que se
ordene la propiedad de la tierra en undades econmicas
indivisibles en el espacio y en el tiempo.

MECANIZACION AGRARIA

X.G.7.
El Estado incrementar la mecanizacin de las unidades de
explotacin agra ra. a fin de:
a) adecuar la tcnica del trabajo agrario al tipo de explota:;in que se realice en ellas;
b) dignificar . el trabajo rural, humanizndolo;
e) :>btener una mayor produccin a menor costo con menores
esfuerzos.

INDUSTRIA NACIONAL DE MAQUINARIA

AGRICOLA
"

X.G.8.

La industria nacional de maquinaria agTcola debe proveer

al agto de' todos los equipos que necesite.
La importacin estar supeditada a la capacidad de produccin nacional.
La accin crediticia atendet preferentemente las adquisiciones de maquinaria agTicola de produccin nacional. {' 26 )
Los agricultore. de todo el pas recta.mar tierra TJ"ra sembrar y sobre
El poi,, necesita produccin pma enjugar el d.fcit de trcs cosechas y,
mientra.s tanto, la nliga.rquio M,q1te espe~ulllndo o nie.oo su colaboracin. Suceder
con ello. lo .que tanta.~ veces dijo el general Pcrn: ' Por coitseJvarlo todo, van a
perderlo todo."
b) .Porqu la exi.tencid en al punas zona. del problema del minif'tmdio exige
esta accin, qne. pnr ot?a. parle, se basl en el derecho nat,ml de los m_qcntinos
con re.<p~rto al rlrrPr/w q1a pueda.n tener la8 corriente.< de orioe.n inmiamtorio.
(ta) illiintt.ra.< el oi>Jeti1JO de proveer de marninaria agr<:ola ai ag1o, en, .
todo. lo.< elemenl.os. nn se rwmp/!1. rle/1e ~stnr prc.<e.nte esta accin funda-menta.!,
este nbjr.tivn funilflmental, en la mente de todo.~ la.~ arpentino.. para que aont ..ibu1/11 a su rea !izacin.

1Ji1Jif'.

29

PLAN QutNQUENAL

169

USO

D~

LA MAQUINARIA AGRICOLA

El Estado propugnar el uso cooperativo

maquinaria agrcola en los siguientes casos~

X.G.9.

individual de la

a) USO COOPERATIVO

Cuando resulte ms eficiente y econmico para la genera

lidad de las explotaciones de una zona. Cuando deban aprovecharse al mximo las maquinarias
disponibles en razn de su costo o de su pctencia y rend
miento de trabajo.
Cuando su valor. exceda de las posibilidades individuales
del productor agropecuario.

b) USO INDIVIDUAL
Cuando la potencia y rendimiento de trabajo y la magnitud
de las unidades de explotacin aseguren su rendimiento
econmico y su mxima utilizacin tcnica.
Para determinadas maquinarias o elementos de bajo costo
y de especficas exigncias de cada tipo de exPlotacin. ( 127 )

'

ACCION CREDITICIA

.X.G.IO.

a) PLANIFICACION CREDITICIA

La planificacin crediticia agraria ser realizada conforme a

Jos objetivos del presente Plan y en esflecal de acuerdo con
los que se refieren a la propiedad, distribucin y uso de la
tierra.

b) FINES ESPECIALES DE CARACfER SOCIA.L

La_ accin crediticia agraria promover asimismo:
a) la construccin de viviendas rurales a fin de consolidar la
unidad familiar agraria;

b) la organizacin de los productores en cooperativas como

unidades econmico-sociales bsicas del agro.
(127) Por e}emplo. zuede ser it1C071Vr11icntP. (/116 11.11 rroduclor de algorMn
tcngn una. c-u.,u1!adora; MI camiJio, de propiedad de una cooperalim ogrkol.a po4r
servi.r a 1m ncleo de 11rodu<'tme.q, y en C8le &entido t<x que s~ an.,1>ida el u.o
coopert~li;o de la naquiuarw agrcollt. Lo mismo en otra se1ie de casos. pero $6
cita soh~c~nnte un ej~mplo para ilustrar el objetivo. '

170 2

PLAN QuiNQUENAL

e) FINANCIACION CREDITICIA DE LAS EXPLOTACIONES

El crdito agrario seguir realizando la financiacin directa
de las explotaciones agrcolas, teniendo en cuenta las reales
exigencias de cada explotactn y complementando las dispo.
nibilidades financieras del productor, sobre la base de la pre-;.
sentacin, por parte de los interesados, de planes adecuados
y c<mcretos de produccin. {1 2 6)~

lNVESTIGACIONES AGROPECUARIAS

X,G.IL

a) OBJETIVOS DE LAS INVESTIGACIONES

AGROPECUARIAS
Las tareas de investigacin agropecuaria comprendern todas
las regiones agrcolas y ganaderas del pas y se realizarn
conforme a las determinaciones de la ley 13.254, a fin de
lograr los siguientes objetivos:
Solucin c;le los problemas regionales de la. produccin
agropecuaria de inm,ediata y mayor trascendenciq, econmica.
Creacin de nuevas v~riedades mejoradas de las especiEls
bsicas de la economa agrcola nacional y, . en especia~
obtencin de maces hbridos en escala comercial.
Adaptacin a las condiciones ecolgicas de nuevas especies
de inters econmico, con el objeto de divsificar la produc.
cin agropecuaria nacional.
b) ACCION DEL ESTADO Y ACCION PlUV ADA
Los trabajos de investigacin agropecuaria sern realizados
en forma directa por el Estado en todos aquellos sectores cte
la investigacin que no se efecten por conducto de la accin
privada.
El Estado promover. la accin privada en mf.tera de inves
tigaciones agropecuarias y en particular las que decida efectuar la organizacin nacional cooerativa.
e) MAPA DE SUELOS Y MAPA ECOLOGICQ
El Estado elaborar el mapa de suelos de la Nacin y man.
(t)

O sea que el f'rtdito lia lle ser s11bordintulo a los objetivos qtUJ 116 n'lla
pYnrittllltl, tliRIYibucin y u.<o de la tierra . .ds lo deda el gen~rq.l
l'ern oportunamente a los p;oductores agrari.os: '' Rl mdito agrario plq.r;ifi.ootUI
oinntm. co11

,,

tendr permanentemenfe actualizado el mapa ecolgico reali

zado durante el Primer Plan Quinquenal

ENSEANZA AGRARIA

X G 13.

El Estado, mediante tqdos sus centros de enseanza, promo-

ASISTENCIA TECNICA

X.G.l2.

ver:

a) la formacin de una nueva conciencia nacional agraria

El Estado organizar en todo l pas un servido decuado y

permanente de asistencia tcnica a los productores agrarios con
el objeto de auxili-arlos para el mejor cumplimiento M los objetivos etonncos, sociales y culturales de la accin agraria
nacional.
El Estado auspiciar la accin privada concurrente.

fortalecer

ia

economa de lo11 productores 11 con.~oHdar su arraigo en rme.~trol

'ca'mpo.~ .. ''

En materia de accin crediticia, el Gobierno peronist puede tener el Mgullo

d8 decir que ha increme-ntado el crdito en esta materia en forma extraordinmia.
En el ao 1!Jn se dieton a ls p,ocluctores agrozlecuaYi'!i !J67 miUones de pe.~os;
en el afto 1951; ~871 millones 'de pesos. Despus dien q11e t~ geneMl Pern ha
abandonado al agro,.
zc.~ interesn'te ~ambin sealar tas telacion~s entre los prstamo.~ , carcter
eom-er(!'i:al realizados por el Ban'()O de ia Nacin Ar:gentina y lo.~ prstMno~ .oglopeourwio.~, porque ello indica la orien taoin fundamen tltl en eNe sent-ido, impre!lll por
toda nna poltica orientada y dirigida por el Gobierno pe-ronis/.a. En el atlo 1947
solamenie el 30% de los prstamos otorgarlos por el Banco de la Nacin Argentina
eran especficamente agropecuarios, y los dem.~ p1sla11ws fyeon comerciales o de
otro tirw. fl:n 1951, el inc1emento de los pn'istamos de earc'ter agropecuaTio deL
Banc/J tie la Nacin _eg al 51,5 'o/o.

Sig'uienrlo co!l lo.~ objctio;os g'C'Ilera!es y fines especia/e.~ de '()are'ler social,

"la aocin c1editic'ia agrari,a promover asimismo: a) la !JOIIS/rucci0n de viviendas
rurales a fin de consolidar la uniad f01nil,iar ag1:aria. '' Ya lo hemos vi.~to.
cooperatira.~ como unidndes econmico
l!ociltle. bsicas del ogro." N os anticipamos a decir q11e el conce;pto coopentvista,
en e.~te sentido, M fundamental eirrhererl'le al pen~a.miento de Pe.rn desde los CO
mienzo.~ de su accin de ,qobierno. Y .~e ha tomado solamente una referencia, de
tm.~r.endental impor/'ancia. 'En el mensaje q1te el ,general Pern dil'i,(fi al mundo
el 6. de juZ.io de l947 hor:fa referencia al coopuatit'iR-mo en e.<to.~ trminos: "Si
/JeireMno.q perfecciMII.i'r ia vida, hems de fortalecer la e.<l811cia de n.cleos so
oiales, haciendo que ne.,tros e.<{'uerzos coincinn con el coopera'livismo positivo
fl humano, senRible y pro/ector."

El li:Rtrrdo tiene el derecho 4e e:ri,qir a los prnrluctore. la p1'r..<rntaein dtl

.plane..q adt'l'11fti/o., de pro1wcin para aywltolo.~ metlnnte el r-rhlitn, en ba..e al
pri-ncipio de k1 Dorrtrina Peroni.ta, qu.e e.~tablece que la protlttccin. debe es'tar
aervioio del con.,'Umo 11 del bienestar social.

"b) La o1ganizacin de los productores en

a'

en conson,ancia con los principios de este plan;

b) las vocacwnes rurales y la capacitacin tcnica y profe.

sional de los futuros agricultores con el objeto de elevar

la _cultura social de la poblacin agraria y su nivel general de vida.

DEFENSA SANITARIA DE LA PRODUCCION

X.G .14.

El Servicio Nacional de Defensa Sa.nitria de la produccin

ser cientfica y sistemticamente organizado. ( 129 )

COMERCIO EXTERIOR

X. G .l.

la

El comercio exterior de los saldos exportables de

produccin agraria ser conducido por el Gobierno y realizado por los
orgamsmos de exportacin e importacin del Estado, que actuarn con la progresiva intervencin de los productores organizados
en el sist-ema nacional de cooperativas agropecuarias. (Bo)
(t29) Existen ejemplos, en este senitdo: fundamentalmente el problema de
la tucnra en la Provincia. de Bufno.< Airr.. 11 el de la langosta, en gran parte o
ca.'!i totalmente "olucionodo d~trante el. Onbiento peronista, y las plagas en genera!.
He-mos. sustihdo el trmino lJPj'ensa Ajrirola p01 Defensa Sanitaria de la Produc
cin, porque Defensa Agrcola sunza mal, sol>re todo para n~1estra oposicin, en
cuyo seno hubo tantos la.ngosteros qe nunca salieron de la Avenida de Mayo.
(taO) Este objetivo est dentro de la terminologa de "con1wcin", que ntJ
importa una d-ireccin exclusi1a sino una condu,cr:in q11e se ha de realizar co'li
intervencin de la. organizaciones econudca..~ llel Pueblo. Ser conducida por el
Gobierno y realiza.ila., o sea iliripidrl, en parte, por los orga.nism'OS ele exportacin
e impr/acin del Estado que achwrn con la. progresiva inten;encin de lo11 produr.tore.~ o1ganizados en el sistema nacional de cooperati-vas a,qropocuar'ias. Esto ea
aila ms qne 1tn cumplimie-nto de la palabra del Presidente de la Nacin en esttl
orden de co,<a.9.
E.to solllmr.nte e pttede dr.flir cuandn un pa.~ tiene indepenrlenllia econ6miea,
11 no .~lo se pucJe dec.r sino que se p-ue(le hacer porque se poseen. todos los medio
para realizarlo.

29

PLAN UINQlJENAL

171

OBJETIVOS DEL COMERCIO EXTERIOR

AG_ROPECUARIO

X.G.l6.

b) PARTICIPACION DE LAS ORGANIZACIONES COOPERA

. T~VAS
La fijacin de precios bsicos ser determinada con la parti- cipacin de las organizaciones cooperativas de productores
agrarios.

El comercio exterior de la produccin agropecuaria tendr

los siguientes objetivos permanentes:

a) colocacin de todos los saldos exportable-s en los pases que

nos suministren bienes necesarios para nuestro desarrollo
econmico y en condiciones favorables de i11tercambio;
b) diversificacin de mercados hasta asegurar la colocacin
total de los saldos exportables. ( 131 )

e) REDI8TRIRUCION DE UTILIDAD-ES

COI\~ERCIO

d) PRECIOS DIFERENCIALES PARA COOPERATIVAS

INTERNO

X.G.l7.

El comercio de la produccin agraria dentro del pas deber

ser realizado progresivamente por el sistema nacional de cooprativas agropecuar;as.
El E~tado auspiciar el acceso de los productores organi.
z.ados .a los centros de consumo, mercados oficiales, proveeduras, etc. ( 132 )

.-

PRECIOS

X.G.IS.

a) BASES PARA LA

FIJAClON DE PRECIOS

Los precios bsicos de la produccin agraria sern fiJados sis~ ,

temticamente con suficiente anticipacin en relaci con las
pocas de siemba y teniendo en C!Jenta:
El costo de produccin.
~ Un margen adecuado de utilidad.
~ La situacin del mercado interno e internacional.
Los riesgos previsibles de. las explotaciones. -

Los mrgenes de utilidad que se obtengan en la .comercja.

lizacin de la produccin por el Estado y/o por las entidades.
cooperativas sern equitativamente redistribudos entre los
productores.
El Estado. establecer precios diferenciales en favor de la adquisicin de la producCin por las entidades cooperativas. ( 133 ),

TIPIFICACION

X.G.19.

.~l Estado auspiCia la progresiva tipifieadn de la produc. cwn agraria con mir-as a obtener la calidad que PG'ibi:ite una
adecuada colocacin comercia,! de los productos agrarios, en de.;
fensa de la economa del productor y del pas. Los prec.ios bseos
se fijarn en concordancia con las normas de tipificacin oue se
establezcan.

CONSERVACION Y DISTRIBUCION

X. G. 20.

Los centros de conservacin (cmars frigorfi"a~ depsitos,

silos y elevadores) y las redes de distribudn de la producein
-ag-raria debern ordenarse racionalmente, teniendo en cuenta:
a) las necesidades del consun1o interno;

b) los requerimientos del comercio exterior;

( 1a1) Daremos, com~' ilu.straci6n de este objeti-vo, la.s cifras de ios barcos
ent?ados a pumto argentino en el a1io 1946 y en el ao 1951, c'li miles de ton dadas.,Entraron a puertos argentinos: barCO$ de E;spaia en 1946, 300; de Nowega, 477;
de Argentina, 484; del Reino Dnido, 1.810; de Estados Unido.~, 2.084. En 1951:
Espml-a 188; N01uega., 707; Estados .Unidos, 1.265; Reino Unidos, 1.674; y la
Argent-ina por prinwm vez ocupa el lugar de preeminetwia en la etitrada a p-ue1tos
argentinos de sus barcos, con 1.774.
(132) De esta manera se evitar la intermu1-iacin innece.sar-i.a y el aumento
'"' el costo de los a1tculos de consu-mo de la poblacin.

172 2 9

PLAN QUINQUENAL

hi

economa y el uso 1acional de Jos transporlf's;

d) la variabilidad de la produccin, por razones ciimticas y
, otros fa<:tores;

e)

(188) EBto u rm;p1~ 110 en la eg7amentari6rt d~ la.s adrltisirione~ d~ la

presente cosecha, y es un tle!iWI< to b..;ivo p(l.ra la prvduociJi de las coopetativtu
e

el pas,

X.4.
ACCION COOPERATIVISTA AGRARIA

DECALOGO

PRIMERO

,SEXTO

El Esi:a.do auspicia la organazaciOn de un sistema naconal

unit~rio_ d_r ,cooperativa\ de productores del pas que defien
da IUJ mtereses cconOmicos. f soc.ales

La partcipac.n "C"n la aed_n estatal tendiente 1up~i'!"r

coda i11-termcdi.aci.n t::omeccial innecesaria..

SEGUNDO

-::

SEPTIMO

La partlcpacin en el proceso productivo mediante la utiU..

ucin raclonal de los elementos bilsico1 .del trabajo agro.
pecuario: maqU . riaria agrcola galpones fern"(iari<?i silos,
elevadort: d granos, emi1l~s. etc

La panicipacin en la fijacin de los precio bSiCO ,.

precios diferenciales que te fija..rn a favo!r de: la1 coopera ..
ti vas agropecuarias.

',,
TERCERO
L:a particpaciOn tambin en d pn~~e~ tnterr.o de eomercia ..
liucton de las cosechas de sus asociadS", para lo cual ~el
Estado auspic1ar el acceso de los pro~uctores .organizadot a
los centrm. de consumo, mercados oficulea, proveeduras, ere.

~~~cu.ill.o_

La ~~rticiP:tc1n en el proceso de la comerctaliucin y de.

lensa de la produccin agropecuana de uu uoctados en
los mercados inrc:n;cion.ales.

___,

QUINTO
la parttcipacin en el proceso de induJtnalixaciOn regional
primaria d..e la producciOn agrop(:Cuar.a de: su asociados.

OCTAVO
La parrtdpaci4n en ... la di:i:tcibudn de los m.rgenes de
u.tlldad que s~ ~btengan con niottvo ~~- la comerciolliZ.aciOa.:

.;

NOVENO

La participacin en La accaon toci~l.. dire'u : c:~mpline en

forma. iiHc-gcal en ~nefi:CO :de. to-s pr&~uctor-es .agr~riot..

OECIMO
La participacin en el proceso colonizador y en' fa a~cin
Cs(;ltal y privad.l rendicitte a logiu la di;trbuci.n de la
tJerr:a en unid3des econmicas ~ocu.I~t adecuo.du..

..
2"

PLAN QutNQLJENAL

.17.3

. f} la TariabntcJa~ entre la oferta 1 la ftlll!ttla> Mi

internacional. (lll4)

INDUSTRIA AGROPECUARIA

11 ~ald
X.G.21~

La industria agropecuaria ser regional y preferentemente

~ooperativa.

El Estado auspiciar el establecimiento de industrias por las

eooperativas que organicen la transformacin primaria de sus productos en los mismqs centros de produccin.

COOPERATIVAS DE PRODUCTORES
!AGROPECUARIOS.

X.G.22.

Las cooperativas agropecuarias constituyen unidades bsicas de la economa social agraria y contarn con el auspicio
del Estado en tanto aj llSten su accin a los principios econmicos constitucionales.

El Estado aspira a que las cooperativas participen:

a) en el proceso colonizador y en la accin .estata~ y privada
tendiente a lograr la redistribucirf de la tie.::-ra en unidades econmicas adecuadas;
(131) Es im.portante y trascendente este objetivo desde el punto de 1ri.sta de
la relacin q1te tiene con la defensa de los precios en el mercado internacional.

il'uede suceder que en determinados momentos la srtuacin del mercado interna

eional impida la colocacin de nuestros saldos exportables en condiciones adecuadas
'JI que resulten verdaderamente beneficiosas para el productor agropecuario. En esos
easos es necesario contar con los elemewtos indispensables para realizar la conser
~acin de nuestra produccin, que, tratndose de una produccin de carcer perece
<itero, puede obligar a venderla a un precio que no sea. compen.~atorio del e.,,,erzo
realizado, y nJ? contribuya a mantener el nivel de vida de nuestm poblacin
aoropecnaria.
( 13o) Este objetivo, que se refiere fundamentdlmente a la organizacin del
ogro segn el pensan!iento expuesto reiteradas veces por el general Pern,. ha de ser
iJe bases- cooperati;is-tas. En este sentido no s~o se establece un pr1ncipio pam ser
realizado, sino que el principio viene a conformar toda una poltica seguida a
ravs de las realizaciones ya concretadas por el Gobierno del general Pe1n. As
1 en 1946 y en relacin con el nmero total de cooperativas, ncludas la cooperatvas
agropecuarias, el pas tena 1.299 cooperativas; actualmente tiene 2.400 coopem
ieivas. El n.mero de asociados en geneml, con todo el sistema cooperativo, 'incluido
-.1 rgi1nen de cooperativas agrarias en 1.946, era de 500.000 argentinos asodados;
actualmente tenemos ms de' 800.000 argentinos asociados.
Con 'respecto a las ponencias econmicas del cooperati1)i.9mo, el capital swl~eripto ha amr.entado, desde 1946 a 1951, de 95 millones a 350 millones de peso.9, y
ias operaciones efectuadas desde 1946 a 1951 ha11 au-mentado de 360 a 2.000
eperacione&

"#} tm 'il ]foeeso- "'J)todttUvo mediante -la ulflf!aciOn raCJOnaJ

de los elementos bsicos del trabajo agropecuario: maquinarias, semillas,- etc.

e) en eJ proceso de comercializacin directa de la produccin

de sus asociados;
d)- en el proceso de comercializacin' y defensa de Ja produc-

cin agropecuaria en los mercados internacionales;

e) en el proceso de la transformacin primaria de la produc-

cin agropecuaria de sus asociados;

f) en la accin estatal que tiende a suprimir toda interme-

diacin comercial innecesaria

g) en la accin social directa a cumplirse en beneficio de Jos

productores agrarios;

o El Estado auspicia la organizacin de un sistema nacional

unitario~' de cooperativas de productores agropcuaiios que
represente orgnicamente a todos los productores del pas
y defienda sus intereses econmicos y sociales. _( 186)_.
Esto indica que estos princtpws qne se objeUvizan en el ~ Plan Quinq11enat
de la N acin representan nada ms que la concrecin de una poltica general ya
seguida a travs de toda la accin de gobierno en estos cinco aos del Primer Plan
Quinqnenal y. que actualmente cobran forma como objetivos legales, a fin ae que
sean desarrollados en lo sucesivo por todo el pneblo de la Nacin. .
El primer punto en relacin con el cooperativismo establece le siguiente:
"Las cooperativas agropecuarias constituyen unidades bsicas de la economa social agraria y contarn con el auspicio del Estado en tanto ajusten su accin a los
principios econmicos constit1wionales ".

_
Se entiende que el Gobierno no exige de las cooperativas que colaboren con
la poltica del partido. gobernante, sino con la poltica del Gobierno que ha
elegido e! Pueblo, que no es lo mismo. El grave inconveniente para algunos e.~ que
el Pueblo lo q1tiso as. Para quienes no estn de acuerdo -con este principio fu.nda
mental, nosotros tendramos que empeza.r, en. realidad, por suprimir la democrac1a
y la libertad para hacerles el gnsto, porq1te la de1nocmcia estriba, precisammrt e. de
acuerdo con la primera verdad del Peronismo, en hacer lo que el Pueblo q1tiera.
Por ltimo, y teniendo en cuenta que en la actualidad existen en el pais
alrededor de doscientos mil prod1wtores agropecuario.~ agrupados en 17 entidades
cooperativas de segundo grado, que representan alrededor de mil cooperativas, et
Estado auspicia --y lgicamente necesita hacerlo para conformar toda esta act
vidad como. un elemento para la cond1tccin econmica- la organizacin de un
sistema nacional uni'tar.io de cooperativas d:e productores agropecuarios que represente orgnicamente a todos los productores del pas y defienda s1.s intr-r,;ses
econtnicos y. sociales.

29

PLAN QL'INQUENAL

175

OBJETIVOS ESPECIA.LES
x.E.l.

TRIGO

El cultivo de trigo deber cubrir en la cosecha 1957/58 una

superficie de siembra de 8.000.000 de hectreas.
Esta meta representa un aumento en superficie sembrada

La3 ctfra3 de la superficie &embrada que ~tperan a es~a rue nosotro.

proponemos en el !J9 Plan Quinquenal de la N acin 11ara 1957 solarnente las erwon
(lse)

tramos si retroc.edemos .hacia .los tiempos anter.iores de la coseclfJ 1938-1939, c_uya

superficie -sembrada fu de 8.6.'~LOOO lectreas. De manera que al seiialar este objetivo pam la Nacin ajJmece como que nosotros no sealamos el objetivo mximo
alcanzado por el pas. El 'pais ha alcanzado cifras superiores en tJroiluccin de trig,
1,ero ya desde el anuncio del Pri1ner Plan Quinquenal el general Pern ha venido
anunciando la necesidad de diversificar la produccin agraria. Se ha incretnentado
la producci~ de cultivas industriales; se han establecido zonas iiwrginales; en
ellas rw se 1ntede sembrar t!"igo porqu.e va e(.! perjuicio de los pTopios. interesados y
de otra& producciones que necesitatt 9 pueden desarrollarse en esas zonas marginales.
A l1ora bien. Nosotros nos pregurrtamos, adems, siempre pensan.do en el bcne
, ficio del Pueblo, si le conviene ms al Pueblo argentino sembrar como en este aiw
6.270.000 hectreas partf, cobrar por S'lt cereal un precio de 50 pesos como b.~ico,
o. cobrar 7 pesos conw. en 193$-39, en qtte alcanz una superficie sembTada dt;
8.6:!1.000 hectreas. Los. pgric1<ltores _argettinos no tJt(edett dudar. en esta tna<.
teria. Adems, pam la q-etmminacin de cada uno de estos objetivof se ha tenido ..
fundamentalmente en cu,enta la situacin y las posibilidailes del tnf!rCa(lo interna-.,,
O'ional. Por otra parte, s:(J puede apreciar a primera vista una cierta- incongruencia
entre el porcentaje del :aumento y la. superficie s.embrada, que es. de 33%. con
respecto al p1omedio 19~7-51, y el incremento de la .produccin, que es del 27. %~.
Ell~ se debe fundament~lmente a que la produccin para 1957-58 se calcul sobre
promedioa normales, y m 1947-51 sobre rendimientos reales. La produccin pod.-
ser superada al reducirse las superficies de siembra en las zonas mil.rginales, cuyo
rendimiento es escaso. Se propende asimismo a obtener 1'endimienlos mayores mediante el perfeccionamiento tecnolgico correspondiente y aems 'nedian te la
mecanizacin. El aumento de la pToduccin significa tambin un aumento del 38%
de lo& sa!do1 ezportables. Segn las 'cifras suministradas JOr la organizacin alimentaria correspondiente de las Naciones Unidas, se prev que la& necesidades dll
trigo en el orden mundial exigen un aumento de un 21 %. No.<otros esta.blecemos
un !!7 %, pensando, adems, en el incremento de nuestro propio consumo interno.

176 2Q. PLAN

UINQUN~L

igual al 33 % co respecto al promedio 1947/51 y, en condic-iones normales, mediante el cumplimiento de los objetivos corre~
lativos del presente Plan, permitir el incremento. de la produc-cin en un 27 % y de los saldos exportables en m: 38 'Yo con
respecto al Primer Plan Quinquenal .. ( 13 G)

. Po.r otra parte, hemns tenicln rn c?wula {1tndainentalmente las d.islintas situaciones climctioas por que atravie,,u el pa., aunq-ue bien es cicrto que dil:has condiciones climticas no significan factor posible de plnificacitl. Por este motivo S8
lo dejamos como un '' lta.ndiraJ" a la posible poltioa opositora. N osotTos henws
establecido las ci{ras de ploduccin del trigo Jal'ticndo de la bau de los prornedoll.
de producgjn cor-res,ondientes anteriore.-;. Podemos dar e1t este sentido las cifras
de 1947 y 1948, y stas son cifras que tienen una especia! si.i:Jnificaci6n poltica
tambin en relacin con cuanto se l1a menciortado anteriormeMc. En 191.7
la siemra fu de 5.".149.000 hectl'eas, y el renrlimiento ha sido de 1/!!00 lcilo.qramos
por hectrea. En 1948 se sembraron 5.800.000 hecttireas, y el rendi1niento baj a
895. l!,'n 19.f9 se sembraron 5.69::!.000 hectreas, con un rendimiento de 904. No
obstante toda la prdica~ opositora, en 1.f!fi0 .~e umiJraron 6.500.00Q hectreas; m$
hectreas qe las que se han snnbratlo totlara en ate aiio con respecto al trigo,
pero la produccin alcanz un rendimiento medio 110r heMrca de 884 k-ilogramos.
En JE/51, y por los factores a que hicimo.~ referencia, la sequa en el nwmento
preC'iso en que se deba reali;:ar la Biembra dete>min que las snpf!rficies se-mbradas
fueran solamej1te de 4.'?91.000 hectreas, una. de las ms bajas registradas en el
pas, y la incidencia de los factores climticos en ls momentos e-n que la pro((uocin deba o poda alcanzar su. desarrollo perfecto determin tambin que las cifra
de rendimiento de esa cosecha fueran la. ms bajas que registra la historia de'
pas; a rt1Zn de 430 kilogramos por hcctrfa. De nanera que la cosecha actuaE
re 1,esenta una superficie. sembrada de 6.~7t.voo hectreas, con utt rendittient'o
promedio iie 1.~00 Ulogra mos. La fijacin. de una cifra de 8.000.000 de hectrea
para. la proil!tccin de trigp no puede ser considemtla en_ ba.<e a todos .estos arru-mentos. sino a todos esto.< elementos de juicio que fueron consultados por el organi.mo nacional de. planifi.acin a los organismos responsables del Estado -y ltu..,.
a las ar_qanizaciones Jritaas-, q-ue acordaron que esta cifra no puede ser cons.i-derada de nin.Qlll!iL manera ea:cesi vo.. Y cnn el e8[uerzo de nuestros agricultores y
con la a1uda de -condiciones climti,.a. media.< nv.otro.< e.<taremos en condicione. dllcun<rJlirlo per{ecta'rru3nte biPn y mantener 11/le.lra producein de trigo en e.quilibrio
y en ar-mnnn con /.os rlmnl.< elemeuto.< rle. 1weslm prodit.cein y r)(rra establecer !al
necesidades del merca<lo mundial fija,las [JOr los organ'iS'IIIOB i'ftemacio-n.ales. .

x.a.

.AUMENTO DE LA PROOUCClON AGRARIA

PARA 1957

...
'\

rruco
l.JNQ,

ARR071

'ALGODCN
CANA DE AZUCAR
1\TJD

'2'ABACO
llRUTAU:S

HORTAl-IZAS

~Q

P4N

Qu!NQl.!ENAL

177

./

LINO

X,'E.~

El cultivo de Uno deber cubrir en la cosecha 1957/58 una

superficie de 2.000.000 de hectreas.
Esta meta representa un aumento de 44 % en superfce cultivada y permitir, sobre el promedio 1947/51, en condiciones nor.
males, mdiante el cumplimiento de los objetivos correlativos del
presente- Plan, un incremento de la prodQccin igual al: 62. % con:
r~specto al Primer Plan Qu:inauenal. ( 137),

MAlZ

x,E.3.

El' cultivo de ma1z dener cutmr en fa cosecha 1957/58 una

de 7.000,000 de hectreas.
Esta meta represe,nta un aumento
superficie -culUvada
igual al 146 % y permitir elevar, en condiciones normales mecliante el cumplimiento de los objetivos correlativos d.el pr~sente
Plan, la producci'n en un 154 % y el saldo exp,ortable en un
299% con respecto a los promedios del perodo 1947/51. {1 as)
~uperficie

en

ALFALFA

El eultivo de alfalfa deber cubrir en 1~51 ~na supetficie de

8.000.000 de hectreas.

Esta. cifra representa un incremento det 21 % con respecto

al promedio de superficies sembradas entre 1947 y 1951. (139):

FORRAJES DE. CULTIVO .ANUAL

('~s)
d~

"El c11fi'o de maz deber cubrir en la cosecha 1957-58 1/ina supt!rtici

7.000.000 de ]ectreas. '~

X.E:.5.

El rea de cultivos forrajeros anuales debera ser incrementada, hasta 1957, en un 46 % con respecto alos promedios generales
del perodo 1947/51.

En 1957 la distribucin del -rea sembrada con forrajeras d

cultivo anual de}>er ser la sig.uiente ~

(U) El C1tltitJo dtt lino deber cubrfr .m la cosecha 1ff57-58 una 81'1!erficie

de ~.OOO.OOQ. dft hectreas. Esta neta representa un aumento del 44 % en. superficie
cultivalla sobre el promellio 1947-51, y permitir en condiciones normales, mo(lia;,nte
, cum.plimiimta de tos- objetivo.,. correlati1Jos dd pre.ente Plan, un inormento ije
la produccin igual al 62% con respecto al Primer Plan Quinquenal: Debemos
11ea/ar lfll6- la prorluooin. de- pre_querr alcanz, en materia de linQ>, a s.ooo.ooo de
hectrea.,. En 1957 sealamos solamente una meta de /!.000.000 de hectreas. -A
qu oltedece- esto? A que la prod1tecin, de- prequerra era ntegram.ente ci'estinada a
la emportaoin, del gMno como tal. En la actualidad. el Estado argentino, aiguiendola politica. de- oom,ercio emterior detMminada por el general Pern, trata d ea;portar
los p~oductos del agro semiinrlwrtrializados- o ya irulustrializados. Romos tt~nido
en cuenta este- objeti,.;o al establecer la S'!lperficie- sembrada da lino. Acle1na.s, hemos
teni<lo en cuenta la indcluncia d& factores. intmnos y la intervencin de o:traa fuentes
de produccin de Uno que afluyen al mmcado internacional.
E.,te hecho de la afluencia de otras fuentes de produccin ile lino en. f;ll: orden
intm"nacional cor1[irrna una t'ez mas la palabra del general Pern rZe q1'e tenemos_
que ten,Jer a cenar el. ciclo d.e n11estra produccin en el mercado internQ, tal como
ya se sealnm, repiliendo las palabras del general Pern en el Primer Plrn, Quin
quena!, o sea q1te en materia de lino nosotros tenemos q1te trat~r de a!)astrcer
nuestro coni<IWIO i>'ll(mno y de exportar en todo caso, valorizm11lo nuestra 1?rod1tC
cin, en pri1ner l11gar el aceite de lino y l11ego subprodt~clos que son elaborado,
BObTe la !Jase del aceite de hno.

X.E.4..

E'! ei Q.o

a.) avena

1.900.000 Ha.

b) ceoada

1.4QQ.OOO .-

e) centeno

2.800.000 ,

d) sorgo

500.000 ..

e) otros

200.000 ,

act~Wl~

lleg,lria,. segn la4_ tifineras

hectreas~

~~ottimaqirnts,

IJ,

4.{}00.000 de

Ese objetivq ha sido sealado teniendo en cue1J.ta especialment las. necsj,..

dade$ del comercio e:cterior, que se zn-esentan en este momento anpliamente favora.bles para la.. produccirJn, de maa, sin contar las. necesidad!!s de 16 pltmta elaboradora de alcohol que se construye en San N icolas.
En la cosecha 1939-40 se alcanz a cubr.ir una superfiat(; de ?.200.000 he<;t
reas, y en la de 1934-35 una de 7.029.000 hectreas. Si nosotros seiialamo,< un
objetiv; i,e 7.000.000 de hectr:eas en este momentcr no puede deci1'se. que e..q sea
emcel!cional, y ha. de logmrse melliante la mecanizacin del agro en fqrma, int~n.st<'lh.
porque aquellos 7.01}0.000 J.e hectrea.~ que se alcanzqrqn en 193.'1 y en 194() lo
fueon en pocas de desocu[Jacin, e~wnrlo los monopolios !1 los capitalisltM del, "ll.'J.To
podan explotar a s1cs obreros co'mo animales, y la, mano de obra, que e1a funda
mental en materia de. produccin de maz, era subestimada. 4 los tnninqs 11Hs ini
cuos y ma<~ desp-reoiables.
El Gobimno del genera! Pern no desea esto, y por tllfQ a!Mpic al1n.:-nr e.,fil
meta, pero no mediante el sacrificio del Pueblo, si,.o mec!iante la nlecaiHZnn
agmria, qu11- Mtmllniza e! trabajo en este continente.
(tao) Esta cifra M reladpna con el. i-nQr4m41'11tQ ~ lq& o.ctiiqades a!Jrir~>la1
ganadema y con la re~~utavin de Los alfalfares envejeoidoll.

29

PLAN QuiNQUENAL

179

FORRAJES NAnJRALlES Y EXOTICOS

a).

El rea cultivada con mant aeber estabilizarse en 160.000

hectreas, que, en condiciones normales. representan una produccin de 125.000 toneladas de semilla. ( 142 )_

AOCION A CUMPLD:t
El Estado promover en este 21.1' Plan Quinquenal:
Ji11 mejoramiento de los forrajes naturales en as zonas ga.
naderas que se consideren marg-inales. para los cultivos
forrajeros clsicos.
La ad:wtacin de nuevos forrajes' de procedencia extica.

cumplimiento de este objetivo permitir:

Ampliar elrea disponible para ganado de razas especiales

y precoces.
' Liberar correlativa y progresivamente zonas ptimas para
la agricultura que actualmente son destinadas a la actividad ganadera. J 140 )

GIRASOL

X.E.7.

El rea sembrada de girasol deber negar en 1957 a

!.000.000 de hectreas, que equivalen a un aumento del 24 % sobra el promedio general del quinquenio 1947 51.

Se estima que en condiciones nol'males la superficie de e ultivo sealada como meta permitil' obtener una produccin de
1.100.000 toneladas. (m}
(HO) Coft tendenoitJ 11 derivar la proil1wcin de tipo gancilero hacia esas
11 evitar que .cm ellas se cultiven cereal e.~ que no alcanaan, en la nw.nera
&<icouada, las 1t1eta d6 productividad neoes~-ria3 era cumpU,r los objetivos oo""espondientes.
(1<~1) 1.100.000 toneladas de semi/la equivalen a 1!55.000 tonelada.~ de aceite.
E"' ese sentido tambi se han realado e.~tudios especiales con relacin al
eonsumo de aceite. veg.eta!es en el .pas. E'll el t~io 1917 se con.<mnan en el pas
11 kilogramos de aceite vegetal por habitante y por aiio. En la actualidctd su con
.wmo e& dtl 11 kilogramos. Ha aumentado el con.~unw de aceites ve.']elales; pero,
adem.t, se tienen e ooenta las cifra.~ nec.:smias pam .la exportacin, ya que esta
riendo objeto d6 especia! atencin flOr los me1cados consu-midores.
I!IOfl.lU

ouvo

X.E.9.

El rea cultivada con olivo deber estabilizarse. y con tal.

motivo las plantaciones futuras sern desalentadas cuando se
efecten fuera de las zonas ecolgicamente ms aptas.

ARROZ

b) MOTIVOS
E~

X.E 8.

X .I!:.G.

X.E.lO.

El rea de siemora de arroz naora de wtafizar en 1957 una

superficie de 72.000 hectreas, equivalentes a un aumento del
44% sobre el promedio del quinquenio 1947 151.
Se estima que en condiciones normales 'nedias dicha super~
fi_ci~. permitir producir 190.000 toneladas de arroz y la dispomblhdad consecuente de un saldo exportable aproximado de.
25.000 toneladas. ("")

su

(H2) Con re.<peclo al mani,

.s~.perficie de cultivo se mant-iene, en ra.z6m
de que e! girasol es un cullivo ele -verano que permite ser sembrado sobre el ra.<t1ojo
de la cosecha f-ina; y medianle una .adecuada mecanizacin e! objetlvo ha de s'er
perfectame.nte cu1nplido por el agricnltor argentino.

Esta cifra es estabilizada con reszwcto a la cosecha 195.l-52, 11uo es, em

realidad, supe-ior en. un 33 por ciento a la del qinquenio, y hab1 de proveer, com
125.000 tmiela(las de .~emillas, a la produccin de 35.000 toneladas de aceite. No es
necesario sembmr mis man-, de ac-uerdo con los estudios bases !lizados. La ind~l.stria nacional no necesi'la ms, teniendo en cuenta la prod~tccin de ottos r'ro(l,uctos de los cuales se obtiene aceite ve.'}elal, sobre todo gimsol. El cometco
ei!:terior, por ot-ra pol'le, no lo req-uiere especialmente y, adems, la produ.ccin diJ
man, en ciertas zonas del pas, sobre todo en la de Ro Segun(lo r;t Cnkba,.
deter-mina, por el t.io y lw< carl'.cterst:a-s de la proc1 zwcin, 11'. JOsibilida.d de
crear en esas zonas 1m problema de mosin que ha de ser teniilo {'unda1!Wntc;lmcnt6
.
en cuenta.
(14) Se estima que, en _condiciones non;1ales medias, dicha sup6rfcie permitir producir 190.000 toneladas de anoz, y la d-isponibilidad consec:tenle de U!\
saldo ex;a~table de 25.000. toneladas.
Existe inters en el mercado internacional, soT-re. todo en los mcrociloa m-icntales, de recibir a.rroz de nocedcncia a-rgentina. Desde los tiempos en qz~e contc-nz6'
la obra del .'JCIIeral Pern. en que impo1tbamos a.-rrz, precisamente, de esas zonas,
hasta estos tiempos, en que nos pro-met.-irnos autnentar la prod-uccin fiara consegz.ir
saldos exportable.~, indudablemente se han produ.cdo sit!taciones e.~peciales que son,
como tantas otra.~ cows de este Plan Quinquenal, un stnbolo de los tiempo$ >tuevo&
y de la Nueva Argentina.

ALGODON.,

X.E.lf.

E rea cultivad~ con ,aigodn ~er tcrem~ntada en un 40 %

con respecto al promedio del Primer Plan Quinquenal y en1957
deber cubrir 650.000 hectreas, cuya produccin, en condiciones
normales medias, ser de 130.000 toneladas de fibra y permitir
la disponibilidad consecuente de un saldo exportable aproximado
_
de 30.000 toneladas.
Ser alentada la produccin de algodn de fibra larga a fin de
sustituirlo como producto de importacin.
El Ministerio de Agricultura y Gan~dera invertir la suma
de m$n. 13.500.000 para complementar la red de depsitos fici~
les para la preparacin de semillas selectas.

UNO TEXTIL, CAAMO Y FORMIO

X.E.12.

Los cultivos de lino textiL canamo y formio, as como de

otras especies productoras de fibras largas, sern auspiciados en
el quinquenio 1953-57 hasta alcanzar la produccin necesaria para
el abastecimiento. de la industria que las elabora en orden a los
objetivos especiales que s-e le sealan en el presente Plan. (Captulo XVII). ('") .

CAA DE AZUCAR

REMOLACHA AZUCARERA

x:E.U.

La produccin de remolacha azucarera ser alentada e~ Ja

medida en que se obtengan variedades resistentes a las enferme.
dades que limitan actualmente su cultivo en escala industriaL
. ~a industrializacin de la rem~acha azucarera ser auspiciada en este quinquenio mediante la instalacin de un planta
modelo.
.

.
. La instalacin de industrias privadas de est naturaleza queda supeditada a los riesgos inherentes a -la limitacin biolgica
de los cultivos actuales.

YID

X.E.15

.....

El rea de plantaciones de vid deber ser ampliada en 25.000

hectreas durante el quinquenio 1953/57. Esta meta importa un
1~ % de aumento con respecto a la superficie actual. La superfiCie total de plantaciones alcanzar en 1957 a cubrir 200.000 hectreas.

E1 cumplimiento de este objetivo en condiciones normales

y m~diante el desarrollo de una intensa lucha arttifiloxric.a. .q~~
detenga el descenso en los rendimientos, ha de permitir alcanzar
en 1957 una cifra de produccin igual a 1.810.000 toneladas de uv:.1..
de las cuales 1.730.000 habrn de ser vinifitadas.

X.E.13.

El rea de los cultivos de caa de azcar ser ampliada durante el quinquenio 1953 57 en 50.000 hectreas, que, mediante
una seleccin fitotcnica adecuada, el uso de abonos y la fijacin
de precios segn rendimientos en azcar, deber producir aproximadamente 750.000 toneladas de azcar, que significa un aumento del 26 7o sobre el promedio del quinquenio 19471951.
El rea total de los cultivos de caa de azcar deber ser en
1957 de 300.000 hectreas.
(H<) Cum1do no se han podido determinar las nece.~idades de la indtl.~tria que
elabora un determindo p1'0ducto, se ha preferido, simplemente, se1talar e! objetivo
pam luego completar los estudios baus necesaho.~ y, mediante la informacin estadstica correspondiente, sealar de.<pus los objeti1os co11c01'<1antes a fin de que lo&
productores sepan liasta qu punto pueden realizar estas medidas.

YERBA MATE

X.E.l6.

El rea de cultivo de yerba mate ha de ser ampliada eri 30.000

hectreas, a fin de abastecer normalmente el incremento del consumo interno y contrarrestar la disminucin de la productividad de
las actuales plantaciones. El rea total a cubrir en 1957 ser de
94.000 hectreas.

El aumento del rea cultivada habr de ser cubierto preferen.

temente por los productores. que no posean plantaciones y por
aqueHos que posean yerbat::Ues menores de 5 hectreas..
El Estado auspiciar, durante el quinquenio 1953/57. la renovacin de las plantaciones envejecidas exclusiva:rpente en los
casos de explotaciones de pequea y mediana magnitud.
El Ministerio de Industria y Comercio invertir la suma de

29

PLAN QUINQUENAL

181

r:ttfn:. .3.too:ooo J5ra fa ~onalrucci6n de de~sitos

[)el'imentales en las

~on.as

TABACO

de produccin. _(u

y_- secaciers
-

ex4

x.E.t7.

tivarse 6.000 hectreas, que representan un increme~to d~l 200 %{

sobre la superficie actual de las plantaciones. (1 47 )_

GUAYULE

X. E .19.

El--rea cultivada --de ta-1Jaco--debe---'mantenerse-en -42.000~h:ec.-treas durante el 29 Plan Quinquenal, a fin de autoabastece.r
el pas en materia de tabacos.
La produccin, en condiciones normales, deber alcanzar a
39.000 toneladas por ao, y habr de ser adecuada a los tipos de
tabaco que. requiere el consumo.
El Ministerio de Industria y Comercio instalar una manufactura experimental para ensayo de los .tabacos nacionales, con el
fin de substituir los de origen forneo, y una planta de sulfato de
nicotina para la obtencin de un producto para combatir las plagas
de la agricultura y ganadera. (H6).

Er rea cultivada con guayule habr de cubrir hasla ~I]OO

hectreas, que permitirn obtener 8.000 toneladas de caucho na.
tural, a fin de contribuir a satisfacer las necesidades de la industria
COl-respondiente.

TE

mente a otras S'onas o territorios ecolqicamente aptos, le di a Corrientes la misilt

de p1oduC'ir mucho tabaco, y ese objetivo ha sido ampliamente cumplido.

X. E.lS.
El rea cultivada con t hbr de ser incrementada hasta al

canzar a satisfacer los requerimientos del consumo interno.

Se estima que, para lograr este objetivo, en 1957 debern cul.

CAFE

X.E.20.

El Estado realizar y auspiciar la ejecucwn de las tareas

tecnolgicas tendientes a lograr la produccin de caf en escalacomercial en las zonas del pas e~olg-icamente aptas. (1~")_

(t<r) Es necesario que los productores cuiden la produccin y que

la indu-~tria, en cuanto se refiere a las instalaciones de sus secaderos de t; cuidll
tambin el f!uto del esfuer;:o de los productores, a fin_ de que la calidad del t6
argentino sea la que debe ser, porque el t argentino, en condiciones normales de
prbduccin y de industrializacin, no p1wde desnterecer en ninguna fu!'ma con
relacin al pToducto de ninguno de los Mfos pases del mundo. Si no produci1noa
nuestro pas el t de la calidad necesaria, ello ser debido~ los propios productores o a los propios industriales o cooperat-ivas que, en este sentido, tienen o
asumen la responsabilidad de realizar los procesos de elaboracin correspondientes.

e,,
(tU) Este objetivo importa una modificacin ae la polfnca segutda a;urante
m.ohos aos por lo1 gobiernos q1te nos precedieron en' beneficio de intereses que
M sratl pr6oisam~ttJ los nacionales. lmpo1ta esta total modificacin de una pol(tioca her~dd4 la BUBpenswn de una prohibicin existente de realizar plantaciones
t rsrlla. mat, I!Obr todo en el tenitorio nacional de Misiones.
(t)

-M.

81l uf11 sentitlo 1J con relacin a este objetivo especial, se ha tenido en

funfQmentaZment~r,

la determinacin definitiva, la resolucin absoluta del

Per6n, ih M gastar ms d:isas en tabaco, o sea que no importaremos ms
tabtJOO, tal omM lo dijo ~ 'SU mensaje al Con_qreso de 1958 y tal como lo ha
repetido 6tl distinta. oportunidades. En el ao 1948 se importaron 9.931 towladas
tf tabaoo; ~ el afio 1951, ya se importaron .sola-mente 2.6'72 toneladas, mientras
q_u. la fH'oducoi61'1 fu~ en aumento desde 1947, en rea sembrada, pasando de &9.096
heot6r6al a 1!1.380, Esta ,. una obra exclusiva del general Pern, quien a los
tfltito gobllrlladoru, g, ~ particular, al de la provincia de Corrientes, les di
- . obj11H110 el t productl' ms; sin perjuicio de que eso sil recomendara igual
/1111'141ral

(148) E,te objetivo ha sido expresamente dekrminado por el general Pern,

en base a su conocim.iento personal, incluso el obtenido por el contacto con los
producto-res de las cooperativas de Misiones, y en base a los estudios realizado
despus de este contacto, precisantente. Existen ya, en el territorio nacional. de
Misiones microzonas aptas para el cultivo del caf. Lo nico que se opone so11 ta11
heladas en determinados perodos de tiempo, pero existen zonas donde no ocurreA
e.~as heladas y la produccin de caf p1ude ser realizada. En este sentido, cumpl'
dejar e.stablecido un. deseo, una aspiracin del geneml Pern: que los- terri-o
torios nacionales, y en particular el de Misiones, sean objeto de especial atencin
por parte dei Estado y de! Pueblo argentinos, porque ve, especialmente en el
citado territo1io, grandes posibilidades de que pueda ser una tierra de promi8in~
tal como lo hemos sealado para la Patagonia. El >inicb problem.a, o . uno de los
nicos problemas trascendent.es, q1te ha sido ta.tnbin consid~a.do, es el de lo
tra.ns,orl e8, c.uya solu.cin ha de incorporar la produccin de M isones a la aoti-o
1!idad econmica nacional.

FRUTALES.

,t.

'>

..,._.

X.E.ZL

El rea de Jos cultivos frutales serA Jne~ementada hasta 1957

en 45.000 hectreas.

i
El incremento mayor corresponde a lOs frutales ctricos, euya
superficie de cultivo habr de ser aumentada en 80.000 hectreas.
La produccin, en condiciones normales medias, habr de
alcanzar a 1.500.000 toneladas anuales, que representan un 42 %.
de aumento con respecto al promedio del perodo 1947/51. El Ministerio de Agricultura y Ganadera invertir la suma
de m$n. 3.300.000 para completar la red oficial de viveros de
plantas frutales. {149),

HORTALIZAS

X.E.22.

El rea de cultivo de .hortalizas ser incrementada hasta 1957

en 120.000 hectreas, totalizando as una superficie de 500.000
hetreas, que permitirn obtener una produccin de 2.500.000 toneladas, es decir un aumento del 31 % con respecto al promedio
1947/51.
.
La huerta familiar ha de ser un objetivo propio de cada hogar
argentino y contar con el auspicio del Estado. ("")

PRODUCCION BOVINA

X.E.23.

Las existencias de ganado bovino habrn de ser aumentadas

en un 10 % con respecto a las estimaciones. del ao 1951.
El incremento de la produccin bovina deber satisfacer un
racional consumo interno, posibilitando la exportacin de 380.000
toneladas a partir de 1957, que renresentan un aumento de 52 %
sobre los saldos exportables de 1951, que sumaron 250.000 to.
neladas.

PRODUCCION PORCINA

X.E.24.

Las existencias de ganado porcino habrn de ser aumentadas

en un 60 % sobre el promedio 1947/51, a fin de posibilitar un&

prod:ueei6n ~~al ~e. ~rne fgu~l .a 200.()00 toneladas,. Que pennfi;J. ..

l'D elevar el consumo. mte:nio de 100.000, (promedio 1947/61) a.
140.000 toneladas.

PRODUCCION OVINA

. X:.E.%5.

Las existencias de ganaoo ovino naoran ae ser aumentadas

en un 5
con respecto al promedio 1947/51, a fin. de elevar una
produccin anual de carne de 140.000 (promedio 1947/51) a
210.000 toneladas, y el consumo interno de 60.000 (promedio
1947/54) a 85.000 toneladas.

ro

LECHE

X. E. 26.

Las existenctas de ganado vacuno para la produccin de leehe

habrn de pasar de la cifra actual de 3.300.000 cabezas a la de
4.000.000 en 1957.

..
La produccin de leche deber incrementarse en un 54 %
mediante el concurso de la seleccin racial y la inseminacin artificial que habrn de aumentar el rendimiento medio por cabeza
de ganado lechero desde 1.166 a 1.500 litros anuales.
El consumo directo aumentar en un '41 %, pasando de1.700.000 kilolitros (promedio 1947 j51) a 2.400.000 en 1957. El
consumo indirecto representado por las industrias de "productos
~cteos" requerir un 67 % del aumento general de la produccin,
pasando de las cifras actuales de 2.280.000 kilolitros a 3.600.000
en 1957.

LANA

X. E.27.

La produccin total de lana habr Cle ser tnorementada en

un 8 %, pasando de 188.000 a 203.000 toneladas mediante los trabajos de seleccin zootcnica, que .permitirn elevar los rendimientos unitarios por. cabeza de 3,9 a 4,2 kilogramos de lana.
.
Se estima que el consumo interno aumentar en 7.500 toneladas, totalizando en 1957 la suma de 57.500 toneladas.

INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS
Este objetivo se establece porque el general Pern dea que el Pueblo
~enga fruta buena y barata.
.
(o) El prrafo final de este objetivo no es m.~ que una copia pro,;camente tea;tual de ttilla de las determinaciones del P~n Econmico del general
Pern.
(H9)

X.E.28.

El Ministerio de Agricultura y Ganaderla integrar la Red

Nacional de Centros Regionales Y Estaciones Experimentales de
investigacin agropecuaria, a cuyos efectos invertir 1a suma de
m$n; 142.500.000. as discriminados:
~ 9 PLAN QuiNQUEAL

183

. a) AGRICULTURA

Ampliacin e integracin del Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias y de 5 C~ntros Regionales para la investigacin y la experimentac~n agrcolas: m$n. 129.200.000.
b) GANADERIA
Creacin de Laboratorios Regionales, ampliacin e integracin
del Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias y de
los laboratorios regionales: m$n. 13.300.000, ('"')

ASISTENCIA TECNICA

X.E.29.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera organizar eficientemente el servicio nacional de extensin agraria sobre la base
de su red de agronomas regionales, que :tctuarn como unidades
bsicas de accin tcnica, cultura~ y social agraria en beneficio
de los productores, de sus familias y de las organizaciones cooperativas del agro.
Invertir la suma de m$r. 15.000.000 para el equipamiento y
funcionamiento conveniente de las agronomas regionales.

SEMILLAS Y PLANTAS SELECCIONADAS

X.E .30.

E1 Ministerio de Agricultura y Ganadera realizar la proouccin y distribucin de semillas y plantas seleccionadas, de las
[variedades ms aptas para :Cada zona. incrementando la produccin de los establecimientos 'oficiales y complementando la accin
i particular mediante la adquisicin y distribucin a precios de fo'mento de la produccin de )os criaderos y semilleros fiscalizados
y en la medida requerida
por los productores.
.

.'
'

Esta accin ser financida con los siguientes recursos:

Multiplicacin
4is{tibucin oficial de semillas
de cereales: oleaginosas y forrajeras . . m$n. 50.000.000
anuales a cargo del Insttuto Argentino de Promocin del Intercambio, que recibir el prodabsorbiendo
.cido de las ventas,
.
'
..
. los quebrantos

(ni) Aunque todo esto obJetivo3- e inversiones figurp;n tgo dentro del
; monto global del plat& de inversiones e.<tatalu, en alguno3 ob.ctivos especiat:es
'figura de mallero. partic111.ar el tnt?nto de la.s invers-ion.s q1Le requ'ieren, porque hay
. objetivo11 que s61o pueden aer detetminados por el fllon'o de las inversiones, ya
que no pueden ser_ caracterrados de otra manera.

184 2Q

PLAN QuiNQUENAL
j'

resultantes. de acuerdo con los planes que

apruebe anualmente el Poder Ejecutivo Nacional.
Multiplicacin y distribucin oficial de semillas
...... , . . . . . . . . . . . . . . . . . m$n. 8.000.000
de hortaliza
que sern entregados como aporte de capital
por Una sola vez. por el Instituto-Argentino de
Promocin del Intercambio.
Red oficial de Ensayos Cooperativos de Compo.rtamiento de Variedades .......... m$n. 5.000.000
Equipos mviles de clasificacin de semillas . m$n. 1.300.000
(tu").

CONSERVACION RECURSOS NATURALES

x.E.:~

Suelo

El suelo agropecuario ser debidamente aprovechado, ajus.o

tndose su explotacin, al mapa ecolgico y defendindolo de la
erosin, en unidades econmicas tcnicamente adecuadas.
A tal fin el Ministerio de Agricultura y Ganadera invertir
m$n. 40.000.000 para la investigacin, fomento y enseanza de la
conservacin y uso racional del suelo;

Abonos
El Ministerio de Agricultura y Ganadera difundir el uso 'de
abonos y fertilizantes y estimular la produccin de los mismos
en el pas, invirtiendo para tal fin m$n. 7.000.000.
Parques Nacionales y Otros Recursos Naturales
; ~~ Ministerio de Agric~ltura y Ganade~a i n ver t ir
m$n. 10.000.000 para la conservacin v el mantenimiento de parqlJ:eS nacionales.

Fauna Silvestre
El Ministerio de Agricultura y .Ganadera invertir la suma
de m$n. 3.000.000 para el fomento de la produccin de animales
,_pelfetos y 'a conservacin de la fauna silvestre.
( i 52) 'F:ste ob,ietivo representa- nda ms que la prosecucf6n i11.tensiva de tltt~
poltica i1rioiada y auspiciada por el Gobierno del genera! Pe1n desde 1946.

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CONSUMO

EXPORT IICION

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X.5.

OBJETIVO 1957
[A UMENTO DE LA PRODUCClm.l leo %J

L4N4
ao%

--~------~----------~~--------------~

--------ae~~ ~% --~~------------------------------------;

~_.---r--.10% --~------------~----------------------~

&.ue allo 1!JSI

Z' fLAif

OUIKQ~ENAL

187

FOMENTO GANADERO

X.E.32.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera dispondr la crea..

cin de 4 Estaciones Zootcnicas, 11 Centros d~ Inseminacin_ Artificial 1 Estacin de Reproduccin Central y la ampliacin e integracin de los servicios similares existentes~ invirtiendo para
:tal fin la suma de pesos 26.300.000 moneda nacwnal. . _

ENSEANZA AGRICOLA ESPECIALIZADA

X.E.33.

El Estado intensificar la enseanza agrcola especializada,

que ser adaptada a las exigencias regionales' tendiendo a formar
"hombres de campo".
. El Ministerio de Agricultura y Ganadera invertir para tal
fin la suma de m$n. 5.000.000.

ENSEANZA AGRARIA GENERAL

X.E.34.

a) ENSEANZA AGRARIA GENERAL

El Ministerio de Educacin, con el asesoramiento previo de]
Ministerio de Agricultura y Ganadera, organizar la enseanza agraria en todas las escuelas del pas a fin de crear una
conciencia agraria nacional y, de manera especial, en las escuelas ubicadas en zonas rurales.

b) MAESTROS RURALES
Los maestros de las zon'as rurales sern instruidLS en cursos
anuales a los fines del cumplimiento del pres<:ntc objetivo. La
capacitacin agraria en estos cursos ser retribuda en los escalafones del magisterio mediante una "bonificacin especial
por capacitacin agraria", que ser otorgada mientra& la docencia sea ejercida en el campo.

Jases que anualmnte se incorporen

del medio rural. p~a ),

sus filas provenientes

LA DEFENSA SANITARIA DE LA
PRODUCCION AGROPECUARIA

X.E.35.

La defensa sanitaria de la produccin agropecuaria ser rea.

lizada Inediante:
a) la produccin nacional de equipos para tratamientos sanitarios o la importacin supletoria de los mismos;
b) la produccin nacional de insecticidas, funguieidas o herbicidas y/o la importacin complementaria de los mismos;
e) la- organizacin del "Servicio nacional de sanidad agropecuaria", a cuyo efecto se efectuar una inversin de
m$n. 75.600.000, distribudos de la siguiente forma:
Agricultura
m$n.
Construccin de talleres, depsitos; elementos
de lucha, plantas de desinfeccin de vegetales y
dotacin de equipos mviles ; --...... 55.200.000
Ganadera
Instalacin de baaderos, control de productos
veterinarios, elementos de lucha . , 20.400.000

INDUSTRIA NACIONAL DE MAQUINARIA

AGRICOLA

x. E. 36.

e) MISIONES MONOTECNICAS
El Mini:'.lerio de Educacin, en coordinacin con el Minist<>rio
de Agrirultnra y Ganadera. organizar misiones monotcnicas regi0nales que realizarn la formacin especializada de la
juventud agraria.

La industria nacional de maquinaria agrcola ser auspiciada,

promovida y aun realizada por el Estado en sus empresas a fin
de cumplir con los objetivos que se sealan en el Planflndustrial
(Captulo XVII).
.
La importacin de maquinaria agrcola queda subordinada a
la produccin nacional de la misma. Se prev la posibilidad de
invertir un mximo de 2.400.000.000 de pesos en divisas con de-stino a la importacin de maquinarias, repuestos y materias primas
para esta industria.

Al trmino del 29 Plan Quinquenal el pas habr de producir

d) INSTRUCCION AGRARIA EN EL EJERCITO

El Ministerio de Ejrcito impartir instruccin agraria a las

(IGS) E.~to no e.~ sino 1~ expresin de una polticG pe M tlenidc 8iguiendo

durante todos estos aos el general Pern.

~Q PLAN

QUINQUENAL

189

, el 50 % -tle .su ntscesMad en tractores rurales

de

la: maquinaria agrcola.

CREDITO AGROPECUARIO

"1

el lOO DI.;- det,rest ..

X. E.3'J

El crdito agropecuario ser planificado anualmente en ordeJ

al cumJ>limiento de loa objetivos del presente Plan.

ALMACENAJE DE GRANOS

X.E .38.

El Ministerio de Obras Pblicas invertir 185.000.000 de pesos

moneda nacional para el desarrollo de la red de silos y elevadores
terminales y de campaa, y el Ministerio de Comercio Exterior
m$n. 15.0000.000 para inst~laciones portuarias.

ALMACENAJE DE ALGODON

X. El ..39.

El comercio algodonero exige -la construccin de depsitos y

desmotadoras por valor de m~n. 37.600.000, que sern invertidos
por el Ministerio de Industria y Comercio.

ALMACENAJE COOPERATIVO

X.E.40.

El Estado facilitar el acceso de las organlzaciones cooperativas a los centros estatales de almacenamiento y concentracin de
productos : galpones ferroviarios, silos, elevadores de granos, etc.,
y facilitar, asimismo, a dichas entidades las construcciones pro.
pas para los mismos fines.

ALMACENAJE DE CARNES

X.E.41.

Se construirn cmaras frigorficas para almacenaje de carnes en aquellas zonas cuya capacidad productiva no cubra las
necesidades del consumo.

AJWWACENAJE DE FRUTA FRESCA

x.E.42.

El Estado auspiciar la instalacin de frigorficos. especialmente a cargo de cooperativas de productores, a fin de facilitar
la distribucin de fruta fresca con destino a todas las z-onas de1
pas. La capacidad actual de 530.000 m' deber ampliarse hasta.

190

2Q

PLAN QUINQUENAL

alcanzar 80o.000c m1, de loa: cuales SO:OO:tl. m'. ser:ft'< ubiertos por
acCin directa del Estado. .

MERCADOS DE HACIENDA

X.E .43.

En cada frigorfico regional se crear un mercado de concentracin de hacienda a fin de evitar la ~tapa especulativa de los
remates ferias.

,
. El Ministerio de Agricultura y Ganadera ampliar y mejorar los servicios de sus mercados frigorficos oficiale's, invirtiendo para tal fin la suma de 90.000.000 de pesos moneda nacionaL
que se distribuirn en la siguiente forma:

Ampliacin y remodelacin del Mercado Nacional ............................ o m$n. 20.000.000 .

Ampliacin y remodelacin del Frigorfico Na\ cional
o o o . . n1$n. 70.000.000

MERCADOS DE FRUTAS Y HORT AUlAS

X.E .44.

La racional distribucin de frutas y hortalizas exige l construccin de mercados de concentracin.

A tal efecto el Ministerio de Industria y Comercio . invertir
~$n. 78.000.000 en la construccin de mercados de Frutas, Hortalizas y Flores.

COLONIZACION

X .. E. 45~

La colonizacin durante el 2Q Plan Quinquenal se realizar sobre 1.069.000 hectreas de origen privado, mediante la
accin crediticia correspondiente, en las siguientes zonas:
a) Riego. -. Habilitacin para la produccin agropecuaria
de las obras hidrulicas realizadas durante el Primer Plan Quinquenal y las que se prev terminar durante el 2Q_ Plari..
Se invertirn en tal accin m$n. 170.000.000.
b) Secano.- Con destino principalmente a explotaciones hortcolas, tamberas y granjeras, a realizarse preferentemente
en zonas periurbanas y con el objeto de asegurar y mejo.
rar el abastecimiento de alimentos protectores.
e) Zonas de erosin. - Con el. objeto de ampliar y reestruc
turar las unidades tecnolgicas de explotacin.

b) actualizar disposiciones anticuadas

en desuso:
e) promover el fomento agropecuario;
d) organizar la produccin y el comercio privado de la aeti.
vi dad agraria.

En las.adjudlcaclones de las unidades econmtcas que se reaHcen en virtud del presente objetivo se tomarn en cuenta, adems
de los productores rurales radicados en el pas, los que procedait
de fa corriente inmigratoria ( 1 u).

ACCESO A LA PROPIEDAD RUJRAl

LEGISLACION DEL USO Y DOMINIO

DE LA TIERRA

X. E 46.

Mediante la accin crediticia ordinaria del Sistema Bancario

Oficial (Ley 13.246 y Carta Orgnica del Banco de la Nacin Argentina) y una poltica impositiva diferencial entre las tierras
explotadas directamente o por tercems se facilitar el acceso de
los productores a la propiedad de la tierra, propiciando el cumplimiento de los objetivos de produccin del presente Plan y preferentemente con el siguiente destino:
q,J afincamiento de arrendatarios;
b) ampliacin de superficies de explotacin de los actuales
productores que no posean una uridad econmica;
e) facilitar el acceso de la propiedad agTcola a los hijos de
_
los productores;
d) ampliacin de la unidad tecnolgica en zonas de erosin, a
fin de salvaguarqar el patrimonio suelo;

e) habilitacin de tcnicos agrcolas.

TIERRAS FISCALES

X E. 47.

El estudio agroeconmico de las tierra,; fi'i<'ales deber permitir regularizar la ocupacin de hecho y la habilitacin de nuevas
superficies ele explotacin en una ~xtensin total equivalente a
30.000.000 de hectreas.
El Ministerio de Agricultura y Ganadera invertir para tal
fin m$n. 30.000.000.
X. E. 48.

LEGISLACION

La legislacin agt:aria durante el segun;l9 quinquenio tem~er .

a lograr los siguientes objetivos:
a) regir el uso y destino de la tierra conforme a los objetivos
del presente Plan Quinquenal;

'

X.E.49.

La legislacin del uso y dominio de la tierra se a..iustar a las

siguientes bases:
a) Transmisin de dominio. - La transmisin del dominio
por compraventa, permuta o donaCin de tierras de propiedad particular y todos aquellos contratos que versan
sobre tierras y por los cuales se constituyen derechos, se
har sobre la base de unidades econmicas indivisibles cuya
extensin determinar el Poder Ejecutivo, asesorado. por
sus organismos tcnicos. para cada re$in y zona de la
Repblica.
.
b) Uso de la tierra rural. - La tierra rural debe ser usada
en determinadas explotaciones agrcolas o pecuarias segn
1~ zona del pas, a fin de que la propiedad agraria cumpla
con su funcin social.
El procedimiento a aplicar para obtener el cumplimiento del presente objetivo ser determinado por unft ley
especial.

e) Proteccn del suelo. - La proteccin rlel suelo ser considerada especialmente en una ley quP rPglamente el uso y
manejo racional del mismo

d) Arrendamientos y aparceras rurales. La legislacin

sobre arrendamientos y aparceras rurales habr de incorporar ei concepto de unidad econmica como magnitud mnima de explotacin agropecuaria a fin de que cada produ;tor trabaje sobre superficies adecuadas. T~mbin habr
de fijar los lmites mximos de las extensiOnes que se
arrienden a fin de evitar el acaparamiento de tierras.

ACTUAUZACION LEGISLATIVA
AGROPECUARIA

X .E.50.

a) LEYES DE SANIDAD VEGETAL

(t") Kn rela,;i6n con los produrtore.~ rrtrli('nr1os en er ;>rtf.o, ~e ("'tmpl~ el
ob ieti11o _qrni!rnl de que .~ean, sobre todo, hi.in-' de lo.< arhtale.< cok no.. En 'ste
u;,tido el Gobi,rno no desea que se pierd!l un material hum ..mo quo 11a est<i

peparao u uue tie"e una conciencia agrana.

La legislacin sanitaria vegetal habr de ser actuali?;ada de tal

manera que ;;;e renan en un solo instrumento las leyes nme"'"" 3708. 4084 y 4803, de lucha contra la langosta, fiscaliza29 PLAN QUINQ-UENAL

191

Cn sanitaria y defensa agrcola, oajo el ttulo nico de "Ley

de sanidad vegetal''.
b) LEY DE SANIDAD ANIMAL
La sanidad animal ser reglada en una ley que re_na y actua.
lice la legislacin vigente.

LEGISLACION DE FOMENTO AGRICOLA .

X.E.5t.

La legislacin de fomento agrcola ser reglada sobre las si

guientes bases:
a) Seguro agrcola. - El seguro agrcola es un objetivo nece.
sario para la estabilidad de la economa agraria y debe
ser implantado para todos los cultivos como seguro integral,
estatal y obligatorio.
b) Patente de plantas cultivadas. - Los creadores de nuevas
variedades vegetales d~ern gozar de beneficios similares
a los que posee la propiedad intelectual.
e) Fiscalizacin de semillas y plantas. - La calidad y sanidad
de semillas y plantas ser debidamente fiscalizada por los
organismos tcnicos del Estado.
.
d) Proteccin de productos especiales. - El Poder Ejecutivo
debe ser facultado pina declarar a cierts especies "p.roduccin de inters nacional", tales cmo el t, guayule,
bananas, caf, etc., de acuerdo con normas especiales de
proteccin legal.
e) Extensin agrcola. - Contempla el fomento de la enseanza agrcola extensiva, dando intervencin en la conduccin y ejecucin a los organismos cooperativos y a los
.gobiernos provinciales.

LEGJ.SLACION DE LA ORGANIZACION .
AGRARIA

X.E.52.

La organizacin del agro debe ser legislada sobre las siguien.

tes bases:

. ..

c..;oufederacin Nacional de Cooperativas Agrarias. - El Estado reconocer como representacin del movimiento cooperativo agrario a la Confederacin Nacional de Cooperativas
Agropecuarias, que tendr la representacin de los productores ante los organismos oficiales del Estado.

ORGA.NIZACION NACIONAL AGROPECUARIA

X.E.53;
El pas debe alcanzar en este 29 Plan Quinquenal una
organizacin agraria adecuada estatal y privada oue abaroue todos

192 2<?

PLAN QuiNQUENAL

los aspectos del ciclo agrario: produccin, industrializacin, comer.

cializacin y consumo.

ORGANIZACION AGRARIA PRIVADA

X.E .54.

Para lograr una ms eficiente organizacin .agraria:

a) se complementar la organizacin de todos los productores

en cooperativas agrarias.
b) las cooperativas agrarias organizarn sus entidades de
Segundo Grado y la Confederacin Nacional de Cooperativas, a fin de establecer, en coordinacin ordenada con el
Estado, la conduccin armnica de los planes nacionales de
produccin agropecuaria.

ESTADISTICAS AGROPECUARIAS

X.E .55.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera organizar sus ser

vicios de informacin estadstica a fin de conocer de modo exacto,
inmediato y permanente el ritmo de la produccin agropecuaria y
sus existencias efectivas en cada momento de ia ejecucin del presente Plan.
La organizacin del Servicio de Informaciones Estadsticas
del Ministerio de Agricultura y Ganadera ser efectuada sobre
las siguientes bases:
a) restablecimiento del Censo Permanente institu do por la
Ley N9 12.343;
b) utilizacin del actual Registro Nacional ~e .l:'roductores
Agropecuarios ;
e) coordinacin con los servicios de investigacin estadstica
del Banco de la Nacin Argentina:
d) organizacin Nacional permanente de Informacin Esta.
dstica Agropecuaria, con carcter de carga pblica.
A tales efectos las Escuelas primarias de todo el pas sern
consideradas unidades bsicas de accin censal y las Escuelas normales auspiciarn la capacitacin censal del magisterio. ( 155 )
( 15:>) Sobre esto tenemos la expenencw det ttmo censo nacional agropec11ario, que, con la articipanin de lo.9 maestros de todas las escuelas prmanas
del pas, constitula.9 en unidades bsicas censales, y la colaboracin d~ los p1o
ductores, permiti la realizacin de un censo con un costo mnimo pma ez Estado,
y qon una amplitud tal que. pennitf 11tilizM toilns los elementos f!cr.e.9arios dl!lo
informacin ini'ispenR(lblr.s pom la estoilf.otica agropecuaria co1'1'espondiente. EsttJ
censo nacionttl agrnperltal'io solamente JUdo lta1Jer sil1n realizado en ~. tos tiempos,
Jo q11e demuestra q~te r.nnndn un ws est o1ganizado tal como lo quiere el penaa;
Pern las cosas se pueden hacer bien.

Captulo XI.

ACCION

FORESTAL
'

XI.l.

\CCION FORESTAL

-- '

CRI:D!Tv

COMERCIALIZACION

ASIST. TECNICA

MECANIZACION

COOPERATIVAS

TRANSI'ORTt.

COlONihS

I!NSEhNZA

OBJETIVO FUNDAMENTAL
.

El pas debe lograr el autoabastecimiento de la maaera que necesite, asegurando, a.l

mismo tiempo~ la estabilidad y la evolucin de una slida economa forestal.

2()

PLAN QUINQUENAL

195

XI.2.

REGIMEN f()RESTAL

APROVECHAMIENTO
~N UNIDADES
ECONOMICAS
ADECUADAS

ASfC.URAR LA
PERPETUIOAl> OEl
80S() UE

RECUI'ERACION
OE LO~ BOSQUES
OEGRAOAOOS

PROTECCION DEL
PATRIMONIO
fORESTAl

USO RACIONAL
DE LA MATERIA
, PRIMA

AUMENTO OH
PATRIMONIO
FORESTAL

APROVECHAMIENTO
INTEGRAL OE LA
MATERIA PRIMA

P.ERt-t.CCION AMIENTO
SISTEMATICO
DE LA
LEGISLACION

-FINALIDAD
Keserva y autoabastecmento de la madera que
el pas necesite -

29

PLAN QUH\'QUENAL

197,

OBJETIVO

FUNDAlVIENTAL

I<:n mat{lria de a~i6n forestal, el objetivo fundamental de la

Nacin ser lograr el autoabastecimiento de la madera que nece-

.
f'

XI. F .

stte. a~egurando, al mismo tiempo, la estabilidad y evolucin de

una slida economa fore1>Lal. ( 15 ")

OBJETIVOS

CONOCIMIENTO Y ORDENACION
DE LOS RECURSO~ FORESTALES

Xl.G. t.

REGIMEN fORESTAL

XI G 2.

la

. 'Es indispensable el conocimiento de los recursos forestales, y

para ello habrn de completarse el inventario y la ordenacin de
la supe:rficie forestal del pas.
-

El aproved1.amiento forestal se ajustar a las normas de

Ley N9 13.273, que permiten:
a) a_segurar la perpetuidad del bosque;
b) su aprovechamiento integral;

( '"") El. capitalismo forneo, tmido a 8118 te.taferros de la oligarqua naril>

nal, rettliz u11a inicua explotacin de nue,,tros b'>sques: "esto ya lo seal oportu-
namenle, con !a presentacin del Primer Pla.n Quinquenal. el genera./ Pern. No
haba n'inguna legislacin adecua.da. La primera ~ez que se adopt una legislacin
aderuada fu durante el Gobierno del general Pern. Si se in ten taba legislar en
esto mate1ia, los intereses econmicos e~;traii.os pttralizaban toda tentativa y el
Gol,icrno se mantena ausente del problema. No porlia interesar a los gobiernos
antenoes la destruccin de los rboles. cuando ni .~ituiera les tnteresaba la des
truccin de tos hombres, que. se haca por la explntaci.n de los mismos. Si no
de{endia.n a lo. hacheros explotado~ en los bosques del Cha.co, menos iban a
def~nder a los bosques mismos. Pern, en 1946, empez por declttrar (sic): "ln
ststo, una vez ms, para que quede grabado como una nueva ob!igacn argentina
la de. terminar con los cantos al rbol. para dedicarnos a cavar pozos en la tierra,
t,,.,itar retoos y cuidarlos como .~i fueun la Pat?io misma." Esta es U'na ve1dad
a.<nluta. Desde que nosotros lo recnrdamns. en nuestra historia u cantaba al rbol,
pero mcnCra.< tanto los rboles eran dest?/os en nue.stros bosrptes. Como un
smh?lo de los tiempos hasta ha1>ia el n.n del Arbol. qne e-ra casi como una burla
el! coutra de todn lo que se e.staba realizantlo. i':nsotros, s;guJendo las normas y
las 'deas ilel general Pern. hemos con-re1tido prctiramente este quinquenio --el
Pueblo argentino lo ha convertido- a tod'O. los' das laborubles en Da.s del Arbot,
tmbnjnndo para que la riqueza forestal se incremente y vuelva a adquirir su
~erdarlero 1:alm en nu:estro pas.
Como aon.eC11-encf{l de estP pen..<nmi~nto del genP,ra/ Per6n. se sancion la
lP,t/ 1.1 ~7.1 de 1/efen.a de !a riqne~o fnrestn1. Se e.otntrt\tra.ron ""e.vos ser>'icio&l
forestales de la Nacin 86 inici el contwlor de la explotacin tal como lo deter-

mina_ la ley; la explotacin_ forestal es e.,timulada mediante conce.s;onc., perm.iMI

y cr~rl1tos, y rrrncw,, tatnbte_n a una tdea del qencr'.l-l Perrr, ernpcz a tenm apli.cacwn un ptznczpw de pol>tzca general partwular en materia de concesione., y
penntsos ptt~a explotacin de bosques. E8tas se otorgaban anteriormente a los
particula1es, siendo necesario' tener, p1tra conseguirlas, grandes infltencias en. et
Gobi:erno. El general Pern ha dispuesto que las .concesiones y per-miBos pttra tas
explotaciones forest(e!/' sean otorgados a las asociaciones profesionales, vale
del'/.r, . a . las asocwcwnes obreras, que de esta manera obtienen recursos pa1a el
cumplnnento de sus fmes esrJecficos.
Tambin se habil-i.J:aron por el Estado en el Primer Plan Quinquenal 5.10.000
hect>eas inventariadas y ordenadas, y se realizan traba.ios s'obre 400.000 mlis qui'J
han de 8er comJlementadas e incrementadas en el 2'1 Plan Quinquena.l. Se mici
en el pas, y esto tiene fundamenta! importancia, la creacin de una mteva con:.
cirncia fM'estat [as p1nvincias, por otra pa.rte, empiezan a realizar inten8as tareas
de foreslacin. En el 2 Plan Quinquenal el principio fundamental que lo in.~pira
es mantenm e incrementar el capital fore.tal y que las explotaciones slo incidan
sobre la rimta del capital forestal. Son p_1.n!l:os fundamentales que se han tenido
en cuenta en la estructuracin de este plan forestal: evitar el gasto de divisa.,
en madera, ya que el . pas ga.9fa en maderas ms o menos una cifra eRtimada en.
mil millones de pesos e11tre maderas aserradas. pa.stas para papel, envases. etctera.
Y eRo q.'p tenrm.oR. de acuerdo con la. estimaciones ar.tuales y a pesar d~ la tarea
destructwa real1Zada d1aante cien aos, S.700 millones de . metros cbico., de
madera en pe en 60 millone.s de hectreas. Tenamos 110 millones de hectrPaiJ
a fines del si_qlo pasado y la destruccin ha representado casi la mitad de mte.tra
riqueza fresfal. RO mil/.one. de hertrea.. qne pod?'ian reemplazar. en rmrtc. a las
madems de im[>Ortactn, y a este fin estn destinados algunos objetivos espcinle8.

2','

PLAN

Qu~NQUENAL

1'99

,
e) el uso racional de la materia prima forestal;

b) Viveros: El Ministerio de Agricultura y Ganadera organizar

la proteccin y el aumento del patrimonio forestal;

e) la recuperacin de los bosques degradados, cuando as convenga.
La legislacin habr de ser perfeccionada sistemticamente
en la ~edida en que lo requieran los Jtdelantos teciwlgicos y la
econom1a forestal
Todo el rgimen forestal ser ordenado teniendo en cuenta que
. las tierras forestales deben ser habilitadas, para su explotacin
en unidades econmicas adecuadas.
'
d)

COOPERATIVAS Y COLONIAS FORESTALES

XI.G .3.

Las cooperativas de produccin y colonias forestales sern

asistidas tcnica y financieramente por el Estado a fin de aue
trabajen en unidades econmicas forestales o mixtas.

FOREST ACION
a)

XI.G.4.

~uperficie

a forestar: La intensiva forestacin y reforestacin

se fomentar y, realizar en forma orgnica, a fin de alcanzar
l "objetivo fundamental". Se estima que ser preciso forestar.
y reforestar en todo el pas, a largo plazo, una superficie mnima de 660.000 hectreas, cura distribucin, segn sus desti.
nos, es la siguiente:

Tanino ......................... "

Aserrado y compensado ............
Papel .............................. .
b'nvases ..........................
Durmientes ........................ o
Postes (telegrficos y tlefnicos) .
. Proteccin Agropecuaria ............ .
TOTAL ....... ..

300.000 Ha.
170.00 "
60.000 "
40.00 "
16.000
"
2.000
"
72.000

"

660.000 Ha.

(1"') Este o'bjeli;o 1!a sic1o tambin inspimc1o en una frase c1el q~neral
Per6n que die~: ''Si todO$ planttlsemos Ull ibol por ao, en diez ao. la Rep,blica Argentilta mldra cien ;eces ms de lo que rale en esta materia."

200 2"

PLAN QLTINQUENAL

la red nacional de viveros forestales a fin de satisface1; las necesidades de la forestacin y reforestacin integral del pas por
la accin oficial y auxiliar a la accin privada mediante adecuados precios d~ fomento ( 157 ) o

INDUSTRIA FORESTAL

XI.G .5.

La industria forestal debe ser regional y ser propiciada y pro.

tegida en la medida en que se radique en las zonas de produccin
de materia prima.
El Estado ausp-iciar el mejor aprovechamiento industrial de
la madera facilitando la instalacin de secaderos y plantas para
su tratamiento y preservacin.
.
"'
Las industrias actuales habrn de ser racionalizadas para ele- .
var el rendimiento, disminuir los costos de produccin y satisfacer
el regular abastecimiento de materia"prima ('" 8 ) .

MECANIZACION

XI.G .6.

La mecanizadn de los trabajos forestales y la fabricacin

nacional de maquinaria forestal sern auspiciadas por el Estado.

CREDITO

XI.G. 7.

El crdito banC'ario fa,..ilitar el anrove~"hamiento forestal. la

forestacin y la reforestacin, estimulando las inversiones privadas con a;reglo a los objetivos del.presente Plan.
La Adm;nistracin Nacional de Bosques prestar asesora.
miento tcnico a las instituciones bancarias.

(158) H{! nq11 un e_iem>lo ms que r7P.muestm la necesidaif de orqanizo.r 1a

f'acionalizacin de la indust1ia _maderera. Hace poco tiempo los projlios madereros
f'elacionados con la inilust-r-ia del compensado con la madcm terciada se tnesmltaron ante el Gobierno prozJoniendo su partici>acin con l en la racionalizacin
de esa industria. Lo 1wc-an en vista de que ella 1wbia llegado a ~Jubrir, en. cierta
manera con exceso, el consu11to nacional, y esto con las fbricas actuales mal or_qanizadas en
mayo1ia; lo que demuPstm lo. necesidad de racionalizar esta industda
vara p1odu<' mejo1 y a menor costo, satisfacienilo " 111ismo tiempo holgadatltCIIle la demanda nacional.

su

"cOMERCIALIZACION DE P.ROIOUCTOS

XI. G. 8.

su accin a fin ele e.iercer el conhalor forestal en toda la superficie

FORESTALES

del pas y pn;.::;ar i<t conveniente asistencia tcnica a los produc

tores ( ' 6 ' ) .

comercio forestal interior y exterior sera conducido por el

Estado con la colaboracin de las organzacories de los produdure::;,
a.fin de:

ENSEANZA

'

!!.a

defender la produccin forestal;

b) tipificar los productos;
e) ordenar el merc;.do interno regulando la dem::tnda y lm!
importaciones, de acuerdo con los objetivos fijados en el
presente Plan (1" 9 ) .

XI.G.ll.

Es

necesario crear una conciencia forestal nacional mediante:

a)

la enseanza primaria, secudaria y superior en todo el

pas;

b)

la enseanza tcnica especficamente forestal y los servicios de divulgacin y experimentacin en las zonas de
produccin ( ' 6 ").

a)

TlRANS!PORTE DE PRODUCTOS fORIESI AILIES

XI G. 9.

1!:1 trans>Orte de los productos forestales ser organizado de

acuerdo con las siguientes previsiones:
a)

b)

que la disponibilidad de los elementos de transportt: sea

oportuna y est de acuerdo con ias necesidades;
que la!'-1 tarifas faciliten el aprovechamiento de los bosques

INVESTIGACION

Las investigaciones tecntcas en materia forestal habrn de

orientarse a fin de obtener:
a) la utiliz;cin de .especies indgenas que reempbcen made-

y la utilizacin racional de los pr-oductos fwestaies.

e)

QUe los pmductors realicen. en lo posible. el tram;rorte

de la produccin forestal por sus propios medios ( "' 0 ) .

SlEiRVaCaOS FOREST AllES

xn.G.lo.

Los servicios forestales, nacionll1es y prov'nc.Hes, sern or.~a

nizados en orde~ a los objetivos del presente Plan y coordinar:tn
Da Adw.iniNtracin Nacional de Bn..q1.t.es preslari ase.<oramiento trJbancarias.
(tOO) Como oontro.partirla de e. te apon en el tran.pnrte. el Fstad.< espera
fJ'IU! lo.~ prorl1trlor~.< orgwnirm(lo. en conpeatil'i' lrn.lrn. dr orqnnicar '"" rullt.sliru
f'~gionalM, a fin ele que se tran,<porte, no la materia prima, si.no la {Hot!ucctn
IJ!aborada o se-rnielt~borada.

(too)
nico a la.~

i11stitu.-ion~w

XIG.12.

ras de impertacn;
b)

el conocimiento de las condiciones ecolgicas del pas. a fin

de incorporar nuevas especies y favorecer el mejor des-
art'ollo de las actuales;

e) la duraminralizacin. secado y tratamiento de maderas

del pas,

fin de reemplazar a las de importacin.

( tGt) T,a o-.rwn1 ?a1wn tlr e-<lo. -crnirios. ira y realigaci6n act primer O~
bierno peroni.<la. h<~ .<irln de fundomenlol fcnc[icio para lodo el Jais 11 los nonloA
que en e3te srntido /o!WI! odido invcrli-nsc n.i siquiem.se aproximan a las Jrdid<t.t
cansaclas por la m1scucin i/e e.</o.< srrvido. forcsllrles. Solamente citaremos l'Om.o
ejemplo el ele m1 in('enilio forrstol proJu1ido MI J,q.f,1 en la zona de las aw1warias de _Neuqut:n. que proilnjo plerili~a-' wr valor ele 100 millones de pe.-o..
( t62) li'.peramr..< !file la fnr-marin rle esta conciencia forestal nacional . ea
!&O te6rica cotno era antes, con cantos at r/1nl. -<ino cronista, o sea pr.ctica.

2''

PLAN QUINQUENAL

.201

OBJETIVOS -ESPECIALES
CONOCIMIENTO, . INVENTARIO Y
ORDENACION :7 DE RECURSOS FORESTALES

Xl.E.l.

a) SUPERFICIE A BENEFICIAR

El conocimiento, inventario y ordenacin forestal alcanzar en

el quinquenio 1953-57 a 8.100.000 hectreas) es decir, el 14 %
de la actual superficie boscosa estimada del pas,
/

b)

DESTI~O

DE LOS TRABAJOS
Los trabajos de ordenacin co~prendern, como principales, las
materias pr~as forestales, con los siguientes destinos:
Tanino (comprende maderas para la construccin, durmientes,
postes, etc.): 2.900.000 hectreas.
,Maderas para construccin en generar (comprende postes y
combustibles): 3.100.000 hectreas.
Durmientes (comp1ende postes y combustibles) : 2'.100.000 hec.
treas.

e) DESARROLLO

XI.E.3.

Durante el quinquenio se habilitarn para su aprov:eehamiento

4.300.000 hectreas, aproximadamente, mediante los correspondientes trabajos de ordenacin.

APROVECHAMIENTO FORESliAL

XI.E.4.

Se fomentar la produccin forestal privada, facilitando ase.

soramiento tcnico y crdito bancario en orden al cumplimiento
de los objetivos especiales que seala el presente Plan ( 16S).
/

FORESTAClON

XI.E.5.

La forestacin y reforestacin, durante el quinquenio, abaruna superficie de 78.000' hectreas, incluy.end~ la destinada a
defensa ag1opecuaria:

C&l!

la

a) la Administracin Nacional de Bosques forestar 5.900

El Ministerio de Agricultura y Ganadera (Administracin

Nacional de Bosques) inventariar y ordenal' el 27 % de la
superficie total a beneficiar, es decir, 1.800.000 hectreas en
los territorios, y provincias Presidente Pern y Eva Pern,
previo acuerdo con las mismas.
Las provincias inventariarn y ordenarn 1.300.000 hectreas,
que representa] el 16 % aproximadamente de la superfici~ total a beneficia1.
.
Los particulares, mediante el estmulo del crdito bancario,
podrn inventariar y ordenar 5.000.000 de hectreas, q!le corresponden al 62 % dd total.

REGULARIZAClON

XI.E.2.

Los aprovechamientos ar:tuales habrn ele ser regularizados

durante el
29 Plan Quinquenal sobre una sup0rficie de
3.800:000'~ heetFeas. mediante la ordenacin correspondiente.

202 2y

HABIUTACION DE NUEVAS SUPERFI.CJ.ES

PLAl\ Qll\Qi.JE.NAL
.:.

hect~reas;

b) las provincias forestarn 8.200

. hectreas;

..

e) los particulares forestarn 64.000 hectreas, y contarn

para ello con el estmulo tcnico y econmico del Estado;
d) los ministerios y dependencias descentralizadas nacionales

y provinciales realizarn, previo asesoramiento de los erganismos forestales respectivos, una intensiva forestacin
en la zona
de las obras y servicios bajo su jurisdiccin
{1 64 }.
.
'
(1.63) Estos ob)etitos no afectan sino que, por el contrario, incrementan el
capital bo,,ques y actan favorablemente sobre la explotacin de las rentas a
esos 'bosques.

(let) Debemos hacer presente que el crdito en este caso &lo ser factot
coadyuvante y no faeto absol; en esta accin a cum.plir poi' est~ estmulo. Y
no hable-mos de lo que har el Pueblo, cum>lienilo mn~c la mmsignac deL g.eneraZ
Pern durante este ao, en la medida en que se -vaya oreando. la nuava. canciencia
forestal en el or<.?en nacionnl.

XI.3.

PLAN FORESTAL
o/o de aumento

-:-"'

,;~,:

ORDf:NAClONt

.:r)

J...

FORESTACfON .
t>OR EL ESTAPO

,;_

..

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z~- PLAN. QUINQUENAL, .

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AUMENTO 'pORCENTUA~

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"-11-~

';;-'f,-~~l

![~';.,.'.

:..

'. <,

-jo PLAN' QUINQUENAL -

t--UMENTO PORCF.NruA'L

490 ,.,

'

PRO D U e e 1 O l'f,
Ao . , , referido a USI

iJ
COMPNSADO

. i.

UA TERIA PRIMA PARA TANiNO

XI E 6.
Se realizar el mejoramiento de bosques naturales y la fores.
tacin de 4.:500 hectreas durante el quinquenio.
La Adm~nistracin Nacional de Bosques realizar el mejoramiento y f0restacin de 1.500 hectreas ..
Las provincias efectuar mejoras y forestacin en 3.000 hec.
treas ('"").

MADERA PARA ASERRADO Y COMPENSADO

XL E. 7.
Durante el quinquenio, para el abastecimiento de la madera
que requiere la industria del aserrdo y eompensndo, se rnejorarv.
bosques naturales y se forestar un total de 6.500 hectreas, dis.
tribu das as:
Administracin N acwnaJ de Bosques .
2.000 Ha.
4.500 ..
Particulares ............

MADERA PARA PAPEL

XI .E . B.

1:!;1 abastecimiento futuro de materia prima forestal para fa-

bricacin ele papel requerir forestar 20.000 hectreas durante el

quinquenio, trabajos que esta n a cargo ae:
400 Ha.
Administracin Nacional de Bosques .
Provi11cias . ,...... ,.. . ..-. ,~ ........ ,. ,.
1.200 ..
Particulares ...........-........... ......... . lKdOO- ,,

ftiADERA PARA 'ENVASES

XI.E.9.

Con destino a la fabriCacin de envases se forestarn y mejo.

rarn 21.900 hectreas durante el quinqaenio. distribuidas as:
(tG5)

Se caUza; el me:orwmcniu a e

bos<,ue~

nal~<rales

y la fore.~tacin

de

.1.500 hect;eas (!,uranze el q1linquenio; La Administracin Nacional cde ,Bosques

tealar el mejoramiento y forestacin de 1.500 hect;cas. Las '{WO:vinc.ias efec
tuarn mejoms 11 fore:~taci6n de .1.500 hecl;eas.
Se ha tenido en c'!!enta en c.~te se11Ndo q1te e! pai.; aiJaRtece el 90 % de la
'P'oi!ncoin m1bndia! ,de tanino. La t~lto rle plflneam'iento an1er1r y la falta de
inters ilM Gobierno en la OOnd1tcci7l de los problemas econmicos dete1mi;a~o~
la cJeadn de .una industria totalmm1te racional en ,el pas. que hizo que c~tando
llr.n al Gobierno el geneml Pe1n se encontmra con una inrlu..t;in C!<ya pi'O
ducdn excc(1fa el con.<1:mo y la demanda del mercado extmior y, por .lo tanto,
los obteros de la ind118t?ia forestal poil(m solamente trabaJar en dete1'1ninados
pe;-oclus riel no. en forr.E! mcionai!a. ?J el 1 $Sto del tiempo arreglm.e como podnn.
Ihrrrmtc 1wk c.<:te pcriorlo. '!J mer,ril n In. ardo?l permnnente r)p) linbie1'1w. ha
11idv wsille 1r echando las bases de un 'racional ordenamiento de la industria del

Adm~nf.<>tracin Nacional c'e E:>:sques

9('0 TT:1.
Prov!ncias ....................................
2.500 ..
Particulares .... 18.500 " 1

MADERA PARA DURMiENTES

XI. E. lO.

La obtencin de madera para durmientes requerir f9rcstar

1.750 hectreas en el quinquenio, mediante estmulo de la ::_.ctivtdad
privada ft"").

MADERA PARA POSTES TELEGRAFICOS

Y JELEFONICOS

.XI. E .u.

Con destino a la elaboracin de postes se forestar:ln

hectreas, que sern distribuidas de la siguiente manera:
Administracin Nacional de Bosques
100 Ha,
Part1culares . . . . . .
900 .,

ACCION FORESTAL PARA PROTECCION

AGROPECUARIA

1.0~!)

XI. E .12.

Con destino a la proteccin agropecuaria (zonas de eros;n)

se forestarn durante el quinquenio 22.500 hectreas, di::;tribudas
as;
Admmtst:r:acin Nacwlial de Bosques
LOOO Ha.
1.500 ..
Prov incas ,.......... ,., - " ,: . ,. ~ ..... - . _,
Particulm~es
20.000 "
~e~~~~

tanino, de tat tnancnt que p1'0{11'esivwrnente esa indn.<tria ha de ir acercnll(lS/l a

lo.o limite.< de la p?'oclnccin necesaria a los fines de abastecer clas 'itccc;,idu.1c
del mercado internacional y del consnmo interno.
Blo para ,tanino es n.ecesario fO!estar 10;000 hcct?'cas en el quinquenio.
Pero el equilibrio del plan solamente permite. forestcw 4.500. N o nos prcoc~tpa,
por otm parte, en este sentido, el mmcao intmn(tcional de tanino sino en forma
relativa, -pues la .mstitucin del tanino si{le siendo problcmtica y todn VC.J q;t.tJ
necesitanw.~ una cantidad equivalenle a e millones de .dmntie.ntes anuales pa:a
rmestos feifrocari/e.9 y la fo.resf:acin ..referente al queb1acho no ha rlc ser ningi,n
objetivo excesivo en esta mate1ia, po1que se han tenido en cuenta todos osto&
faclo1e. que i1wirlen snbre eBta mmo ,de la prod~wcin.
( l6fl) .S~g'tn henuJS d-icho, los fcl'TO'C'fJr1'Jlc8 necesitan f! mfllonM ilc ihr1>n1?ea,.
tes ,por nfw. Mi entrns ,el quf!lluwho ..ea necesmio pM'tl ~rodtcir ta.nL;.lo, ,el, pafs
debe fc!1'estar con otms especies aplas para e1 consumo y la iniciatka pTi'l'ada
puede coopcmr.

VIVEROS

~ERVIOCIO

XI E 13.

La Administracin Nacional de Bosques orga~zar la red

nacional de viveros y. el servicio de semillas.

TIERRAS FORESTALES

XI.E.14.

INVESTIGACION TECNlCA.

MECANIZACION Y EQUIPAMIENTO

' XI. E.l6

La Administracin Nacional de Bosques practicar durante el

29 Plan Quinquenal los estudios pertinentes para determinar los tipos de maquinai'ias aptos para el aprovechamiento foN~iStal
y promover la fabricacin naci011al de las mismas.

INDUSTRlALIZACION

XI. E.17.

. _Ser fomentada la instalacin de plantas de secado e impregnacwn.

COMERCIALIZACION Y TRANSPORTE

206

29

PLAN QuiNQLENAL

ACCION CREDITICIA EN MATERIA FORESTALxi.'E.21.

,

-El crdito oficial ser adecuado anualmente a fin de permitir

el cumplimiento de los objetivos fijados .en el vres.ente Plan Dara
la accin privada.

INVERSIONES DEL ESTADO

XI. E.21.

.El Estado, por intermedio 'de la AdministraciJJ Nacional de

Bosques, ajustar sus inversiones con destino a las activid11des
forestales, a fin de permitir el cumplimiento de Jos objetivos fiJa-
dos en el presente PJan, de acuerdo .con el siguiente detalle:
Forestacin y reforestacin (includo
viveros) ....................... . 37.000.000 m$n.
Est-udios de ordenacin y habilitacin
de bosques. : . .................. . 22.000.000
Contralor foiestal y prevencin y lucha contra incendios ............. . 12.000.000
Investigaciones forestales ......... 4.000.000 .

.
.

XI. E.l8.

La Administracin Nacional de Bosques, con el asesoramiento

del Ministerio de Industria y Comercio, estudiar .la insta'acin
de dos mercados madereros en los principales centros de prodccin forestal.

XI. E .20.

-_ _Lo~ -org~nis~os fo~estales de la Nacin y Ias prov.~ncias realizaran mvest1gac10nes sobre adaptacin -de nuevas especies forestales, que asegu~en el futuro abastecimiento de materias primas
forestales, especialmente de maderas blandas.

XI.E.l5.

Los organismos forestales, nacionales y provinciales, realizarn una accin conjunta en todo el pas para la creacin y .afian.f zamiento de las cooperativas forestales, fijando regmenes que
., Hworezcan su desarrollo, proporcionando asistencia tcnica, me.
dios financieros y otorgando preferencia a las col011ias y explotaeiones forestales o mixtas.

XI. E 19.

. La Administracin ~ac~onal de Bosques completar el .equi-pamtento y desarroJlo convemente de los servicios de contralor forestal.p~ra aumentar su eficiencia y evitar los perjuicios causados
por los mcendios en las zonas forestales.
'

La dministracin Nacional de Bosques habilitar nuevas su.

perficies para aproveclmmiento forestal o mixto, en unidades eco.
nmicas y previo estudio de la aptitud forestal de las mismas.

COOPERATIVAS FORESTALES

DE CONTRALOR FORE:TAl

TOTAL..............

( J07)

jnC'Uria de

75.000.000

En Tf.,umr:n. menns de t.o '11'~ M perda con

lu~-

vul"enw IJ< noo precadiHon.

1111

m$n. (' 61 ) .

8olo inct:rldic por la

. .
-

.,. ..

..

Capt~lo

. XII_

MIN-ERIA

XILi .

N E R

!\

E X PlOR A <.:ION ES
EXPLOT ACION

I:.VALUACION DEL
POTENCIAl MINI:.RO DEl PAIS

- Auspicio
-Promocin

.:.....y., rulizacin
estatal

DESARROllO
Y FOMENTO

PO N O E R A C 1 ~H-.
TECNICA Y ECONOMICA
Pr.ortdad~

ELEVACIOI'II
SOCIAL
Y ECONOMICA

CAPto A lES
PRIVADOS

Del trabajador
.minero y dr tu

E!t onulo l'

promoco

familia

..

OBJETIVO FUNDAMENTA&.

El paia tendr c:cuio ~jetivo fundammtal para el desenvolvimiento etc ac:etn minera lo.-u el
mximo aprovfl:hamienro de sus. 11feIH rccunO. tninerafet, a' fuf' de cubrir las aec:esidades de
abastcc:imiento interno, fit~%r cf desarrollo de. la economa minera, mediante la plotaeia ra"
c:ioaill, tra'talllieftte " uso industrial de svi tniaeraie., )' tlter1Jer. a la dm;.odas del c:onierc:io ..teri~
ea la medida c-veoieote al ioter nac:ioaal

L-------------------------------~--------------

29

PLAN QUINQI.JEN.AL

209.

OBJE-TIVO

FUND-AMENTAL

XII.F.

El pas tendr eo~o obietivo fundamental para el desEmvalviJin.1enito de su accim. :miinemo lograr e1 m:ximo apro"Veeharnfento de
sus ingentes recursos minerales, a fin de cubrir las necesidades de

minera, mediante la explotacin racional. tratamiento y us& indus.

trial de sus minerales, y atender a fa demand'a d'el comerco exteri''Of lr k medda corrttepente al inters- nacional'. (!'~1

~rs) JBn, ut41 m.tkri.i,_ 14 uturrein pasivtJ- f 'fillciT!tnU, 1tt>ltt~~;tarllfmt~nte

fn&perate, de. 16&, gobiJe'Jin:9'81 f},Utt '1'1'6fJI!il!iimrtJ11t a ffJI He1Ja~~n~ dia'rrM1V6- fot1Kbitt
.en este aentiao na di.s'lltinucion a~ Zas . aetividadea r. tlftiJ Ymora. cld r-a,reao
9toinero, que sn algunos de estos sectores habLn 1iat1 iniciadas ya en tiempos de
la Conquista. Adem.<:, lo lllllpt,esto debe agrefarse 14 e:r;i.stencia de una legisfs;ein; inadecuada, como 16gica consecuencia de llz. vasivtt1ad M!oJ!eYaC'i4 ik W.
gobiernos -que nos precedieron. Fu oreada en todo el pa.s y en este orden una
tmmtalidad de escepticismo, que fu apriYIJechada 11 cwn instigada piW el itlter~
fo'T'a:ne"'J. St en lgn ll!'ctr iie la tJctv-ir!acl' e-conmMa l(aeionar podemos. ft080troa
aiJ1tlfM' a. la$ g:(}bi't!'l,nes. q'IJe; rRDII pre-ceMCIon os- e~ esl& probft!'IM. E'xisft'fl; l&echoa
ffonere-&08' que- na& dart.m tos O'l'gUmMtrJ/1 Wjfeie'IIUII eomO' paM, Wl'Jlulfl'ta'I'Zos 110
#lo de incuria, sino incluso de alta deslealtad. di !os intereses nacionali!S'~
El Gobierno nunca f0111ent la actividad minera. Para ellos, ftosotros ramos
un pa.s agropecuario. Si alguien descubra, como .m las postrimeras. de~ aiglo
p'asadfi, una mina de carbn como la del yacimentiJ PNesiilentl! Pern. ~~~'Ro
T1rbio,, le contestaban, simplemente, que el arbn no erva para nada. o que
110 tena el alto _grado de caloras del carbn extranjero.
E~ Estad<Y se litrritaba tJ regstrM ros ilescubrmentos y a otorgar las conce
aiones sin prestar nnfJ~ apoyo. rN tas actividadeS' min:eras cmtespondiente'S', y 11
realizar estudios geolgicos que no tenan nada que ver con el fmnenfD minero,
porque eran estudios geotgicos puros que no estaban dirigidos a servir al interifUteional. DI! vl!z en t:uando; en e! urso ife todo este: 11r0eego i!e lo.f interiJses nter
rtacionales-, dIHJrtaba11- U?!> poco. Za actividad minera, como- oeutri durante loa
perodos bTicos, pe-ro luego todo volva a quedar como tllltonees.
Para nadi es un seereto, por ejemplo, que en los -ltimos aos- el uranio htJ
11dq1ti1'idd un valor e:ttra:ordi1w1io como material crtico. Ra bastado que la Di,.
,eceioil iie la JiJJfl!r{fa Atmica realizara la:s ircvestigaci61!es ne-eesarias en !al
mztestms que existan en la Direcin Naeional de Minera para dese-Mb-r.iF que en
flmeltos de los yaci1nien,tos' argentin:os, existfa u'ranio. Y as como cito este ejemplo,
podra. setiala~ otros 11mchos tal ve<t m-s ilustmtivos que ste~
Durante el Primer- Plan Qui'1f!l~ttflla~, l'f_'fle el' general Perrc ctestin6' .funda
mentalmente a afianzar la inrlus_tria nacional eon la finalidad de. consolidar
rcucstnr lfJ'IfdW~affr tt{fro-pecul'fa, se rreo&up6 por mear 11na cono-iertcia minera a

ftfl

su ab'affte-eimie:rlto ntemo,

affarr~

er desarrolTo de la ecunonoma

ih duarrollar despus ~ este 2" Pian Quinq1tenal las aetivida<lea mineras en

16 fM'IIItf, iiiJJtYtfatilllal''ilt I]Ue toiles pueilfl 11:1!fttei'tw.- J!l(F 11'9ll6 .fe iGI!f!ic& lfi p-reparar
,. eneielteia mfnera, sino ~ pro-gram:, ore6 g ihf.fa"ll6- ldl Mgd'iffeacin minem
t~acmaJ, 11 110 slo sta sino ta111bin la de los partie'nlMes. estifnulando a !!zs
CH'gani:lfaciones mineras del pas.
As, por 1je-mplo~- en 1947 lo prstm&s laS' entilisdes efiope-rtltiva~ _:_y
#ltamas slo un ejemplo- no fueon sino ile- $- lf.10tJ.O()(J, f 6'11' :1!J:t;1 lfK! f!t#t'amos
alcanzaron l-11 cifra de $ 42.100.000, que supera casi en un 1.000 % tJ Ja cifra
tie l'l'2', E do' llfl demUI!'strtt -una 01'i'lf'lft!166h;. 8eft1r;i(/a. ilet tfiJMmi'effltcP,- de la poli
Pe81 y; ik la- Doctti-na Peroni.sta, .m l!sta materia,,

1"odo. te&' da.f St: pro'ilue"e: en esta- mtVE- atg'fl he-ehd eart~l11i1'ditnario en el
paa; Un d-a fJe descubre !?Jtl!' el carbn di!' Ro Tn11Jtlf tiene- dast ta-tt ke'ntll MlidaJ
eom& el. carbn- ingls; ot-ro da. se desm!b'Pe- IJ.Uilo en. Sil!'rra. G'rande exis!e hierro
com para attbvenir a Zas necesiclades del pas durante casi' un sigJ:o; otro da se
deseubren yacimientos de tmini, iie oro, d'tJ b&rilw, etlf., '!f resut-ca que este pai.;,
que era con.sidmaf1o por los gobierno anteriores como -de una pobreza minera
extmor:dinaria, pteile subvenir perfectamente a ss p'ropias necesidades en gmn
patte de los procluots mineros, como se va a ver e11. fe sucesivo.
LgioamenU, o-rgan i:o:ar en el f1ttura la ezpl&!'acion y la lfxp(otaoin de toda
esta rique-za rl!quierl!' rntmerwos esfuerzos quiJ n6' slo abtn de ser d'eliarro!lados
e-tt un Plan Qnquenal, sino que rnerecercfu la cteio1t plfrmanente del ltstado y
del Pueblo durante varios planes quinquenales. Pef'o' 1osotros tenemos en este mo
mento !.a sepur.idad (};e- que el pas tienlf' una riiuiJ':!fa miniJta tan impo1>tante como
fa, a[Jroplfcuaria, y crue esa riqfte?Jtt minera tilfnel asegurdalf sus. propias fentes
ite consumo, digamos a8f, grrocia-s a que riurantlt todo el Prime'fr Plcttt Quinquenal
el general Pern a.uspf ~~ ilesarroll'o de la in'dugtria. q1J.e 1m de: tYonsumi-r. en el
segundo, en el tercero y en eZ euarto Plan Quinqenal lot prod1ttos. de la minera
~
que ahora han de ,w_r desarrollados< en forma _mtensiva.
Ha dic1to el general Per6rc: "Nestro Prmet Plan Q'uinuenal se Mnform6
eon Utli peq1IerJ cJb}lfti:o ....:.slf rflere- a l!rr mat'J'I'a m{nerll'--, qul! f'();' lfl ife ayudar
!1 propugnar lo ya existente para ir ay11dando a la- gente que trabaja. efl! las minas
G que produjese ms y mejor y con mayor benefiCio."

2.9

PLAN QuiNQUENAL

-211

...
OBJETIVOS GENERALES
EXPLORACION MINERA

xn.G.L

La exploracin destinada a realizar la evaluacin del potencial

minero del pas y su ponderacin tcnica y econmica, a los fines
de su mximo aprovechamiento, ser sistemtica y activamente
desarrollada segn el siguiente orden de prioridad:
a,) sobre minerales requeridos para el abastecimiento interno
y la defensa nacional, en minas en actividad, para asegurar e incrementar las reservas segn las demandas del con.
sumo y en zonas 9e presuntivos yacimientos;
b) ~obre minerales requeridos. por el comercio ioternacional
en minas en actividad y en zonas de yacimientos presuntivos. pe)

EXPLOT ACION MINERA

XII.G .2.

La explotacin minera ser auspiciada, promovida y aun realizada por el Estado a fin de satisfacer la demanda del consumo in.
terno, tratando de eliminar la' importacin en todos los casos posibles; formar las reservas de minerales necesarios en orden al inters
general y a la defensa nacional, y atender en la medida conveniente
los requerimientos del mercado externo. ( 110 )
(t6&) Para el desenvolvimiento de Stl accin minera el pai. tenrlr qu.e lo
tpar el nxno aprovechamientfJ de sus inpnUe. recurso. mineru.lcs, a ('in d~
cubrir las nece.idades de su aba.~tecimienlo inlenw; af'ianzar el de,qarro/.to de la
twono~a 1nfnera mediante la explotadn racional, tralamiento y u.o indn8trial
de ns minerale . 'JI atender a la demanda del comercio eil'l erior erl la medida con
tJen-iente al interG& woional.
En nin,qrrno d.e lo~ objclivo.s fundamenf/e.~ u UMn adJe-tivo. Mtperlal.iws,
8ino e'!l ..te, precisamente,. prque enlenllr.nw.< que ul decir '' in.re.nk." 'recm.o.~
1ninr.ra/e. .e conlribu:l!e mediante el Pl1111 a Tobustcer en nue.lro ;uefllo la certi.awmbre de q;te teriemO& un extraordinario poder ell lli!lferio minera. ,
La ea{llomcin ha de tener si e m pte do. base.< de ioridad:
En rimer lH[Jar, el abastecninto interno, la dejen.a nacional 11 l1t.e[IO el
aba.tecfmiento exlern.o. Y en .epundo lu.par, 7Jrimem, mina. en acli;idurl y luego
tniWB preMtnlivas. Ett ese sentido 11a de de.arrollm-.~e la exploi<uin.
( 110)
Ji:! orden, de aC'ltM'do oon este objetiw. e.< el siruiente: rri'rnero, l.a
i!.ernanda in.tr.rnd que r~quieren la indu.tri.a 11 los servicios l!bticos o la tnd'USlTia

212 . 2'~

PLAN QutNQUENAL

DESARROLLO. Y FOMENTO MINERO

XH.G.3.

El desarrollo y la expansin de la minera contarn con la asistencia tcnica y econmica del Estado en todos sus aspectos, segn
las posibilidades y exigencias del pas en esta materia.

CONDICIONES SOCIALES DEL MINERO

XH.G.4.

El Estado, por conducto de medidas directas y mediante una

adecuada legislacin, promover la elevacin social y econmica
del trabajador minero y de su familia, aplicando con particular
inters las disposiciones normativas. generales que contienen los
Derechos del Trabajador.

CAPITALES PRIVADOS

XH.G.5.,

La paiticipacin de capitales privados en la actividad minera

nacional ser estimulada y promovida en orden al cumplimiento
de los objetivos del presente Plan y conforme a los principios de la
Constitucin Nacional Justicialista. (m).

CREDITO MINERO

XH.G.6.

El crdito minero ser otorgado a los interesados mediante

una planificacin adecuada, que tendr en cuenta:
a) las prioridades que seala el ob.i e ti vo XII. G. 1;
. b) que los crditos de exploracin deben ser liberales y acordados sobre montos bsicos calculados sobre apreciaciones
tcnicas de los organismos oficiales especficos y que posi-
biliten el logro integral de los objetivos previstos. Sin perjuicio de el! o, la accin crediticia podr realizarse por eta.
r;aral''a y _.H,..;a;oria de los senFir>io. rbliro., naciMwli~ados dnmnte er p'li.mef'
dl'l prneml Per1r ; en -'l'{!tmtlo lu.gar, la. re.1ervas, y en tercer l11gar, 6
e;?:te.rno en lo.> ca..r,,, conveniente.

Gnbi~rn.o
me~cado

( 'r 1) 'Tom},fn no. re[!'rfmo. a lo. r.apita'le. inte.rnarionales qt~" se a'Ven.Qa"

a G'/Uilpl'ir ovn lus presmiz>ciones constilucimtates ele la ecunuma social peronista.

......-

--

------- ...

~
1'

ACCION MINERA

.
~

..

TRABAJOS Y SERVICIOS PUBLICOS

CONCURRENTES

MECANIZACION Y EQUIPAMIENTO

PLANT..-.s DE CONCENTRACION

'

...

CAPACITACION D_EL MINERO

INDUSTRIA NACIONAL DE MAQUINARIAS,
EQUIPOS Y MATERIALES

'

INVESTIGACIONES

INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA MINERIA

-...... -

'

\ESTUDIOS -~STADISTICAS

COMERCIALIZACION

-TRANSPORTE
-.,

VIGILANCIA CONTRALOR MINERO

-.

-- . --

'.

'

..

..

.EDUCACION Y OONClENCIA MINERA

...

_.

'

--

--

./

- .

""'
.

~LKNIFICACION

..

.XD.3.

1DEL

CREDITO- MINERO

..
.\

'CREDITOS '"
bE EXPLORACION
. y; DE .EXPLOT ACION -
~

-..

ASESORAMIENTO
TECNICO DECISI:VO .
DE LOS ORGANISMOS
ESPECIAUZADOS
.

. PRIORIDADES
EN LA EXPLO
TA<;ION DE MINAS

Minerales requridos para el

abastecimiento interno y la
defensa nacional

. MineJ:~Ies requeridos por

e) comercio inter
nacional

COOPERATIVAS

Y ENTIDADES O
EMPRESAS DE PEQUE:ICJOS
PRODUCTORES
,_ Prioridades

29 PLAN

QuiNQUENAL

215

PM y en la medida en que le demuestre haber alcanzado

los objetivos parciales de exploracin, segn el caso. (172 )]
e) que los crditos de explotacin deben eontemplar las necesidades totales y ser otorgados en funcin del volumen Y.
valor de la produccin a obtener, acordando plazos razonables de amortizacin.
El Estado se reserva el derecho de fiscalizar la~:' inversiones de los crditos que acuerde, a fin de evitar que se
desvirte la planificacin crediticia. En particular sern
fiscalizadas las inversiones en materiales y equipos.
4.) que las cooperativas y entidades o empresas de pequeos
productores mineros tendrn prioridad en el crdito bancario cuando prueben la eficiencia tcnica y econmica de
la organizacin que posean o sea probada fehacientemente la utilidad nacional y/o pblica de los fines perseguidos por la actividad que realizan .o proponen realizar; ( 113 )
El Primer Plan Quinquenal .1\o s6lo \ntegr6 la tnd118tria Mcional fttl.o
q1111 estableci lo1 elementos que hacan imprescindibl, fi aporte de "la minero
nacional si nosotros queramos seguir adelante eon tltle&tras propias reaU.zacione
del Primer Plan Quinqenal. Los fmrocarriles, "las eomvnicacione8, los puerto&,
la flota g toda la industria nacional, para eitar 1o"lamente algunos ejemplos,
neeesit.an ahMa del esfuerzo de la mi11.ero paro poder ilesarroUar las indu.<~triaa
c;oncun-entos.

Peio hay al.lJo fundamental, tambin, en materiA Minera durante el Primer

Plan Quinquenal., que es la reforma constitucional .m ute sentido. El Gobierno u
q1!ien col!lhtr.e, mediante la reforma constitucional, toda& las activit1ades- mineras
del pas. Una riq11eza q1te hasta ese momento haba sido abandonada y anarqui.eada
por los intmeses ext-ranjeros, que ms que o explotarlG tendan a subesMn1m-la,
hace necesaria la conduccin nacional del Estado ett esta materia. minera tan
fndamental p.am e! porven del pas, para no hacer, flOr otra parte, e! jue.fTO al
eapi:talis-mo forneo y para que no nos ocurra en ft1testro pa8, al10ra q1w sabemo/1
que tcncmo.9 una riq1teza minera nacional extmordinaria, lo que ha sueedido y
est otm-riendo todava merced a la infltencia dtl eapitaUsmo fmneo en otros
pa.Yes (/e Amrica latina, en los cuales no slo se ll117p!ota la riquem 1ninera, sino
que se explota al propio Pueblo. La di.'Jnificaci6n del. obrero. y la efonna social
impmton tambin y tien~n una extraordinaria 1Jinculaci6n con lti !lefensa de la
pro!l1wein minera.. Todo eso ha .~ido fundamentalmente tenido en e>~enta por la
reforma eonslit_uciona! y por todas l.a.9 realizaciones hechas hasta e! pre8enie por
el Gobierno penmi.,ta . .
.

Tam~in lw rlido 1'!1 genera! Pern -y en este aentio lwy que lie}ar bien
tentailo este prindpio po1:rue es el rue informa todos lo.! objo!iros fnnqmrontale..9,
generales !J especiales el iJ9 Plan Quinruena! 611 la materia-: A.,. como la
tierra, la., mina.q serlin para quiene.q las tmbajan; no arrendlindola.~. Y lla dicho,
atlemris: H ellllJS ;~nido preparan !lo en !os mios pasados todos los me1.anismos
"ecsario.o rma que el 29 Plan Q11inquenal se caracterice crmo el Plan de la
M in era. 1'odo est listo pam este gan esfuerzo de .los argentinos.
( 17~)

e) que los organismos tcnicos en las distintas materias ob-.

jeto de accion de la mii:ftlra (Direccin Nacional de Minera. Direccin General de Fabricaciones Militares, Comisin Nacional de la .Energa Atmica) debern prestar
, a la institucin bancaria el asesoramiento tcnico previo
a cada acuerdo de crdito en los casos en que sta lo requiera. (m)
'

MECANIZACION Y EQUIPAMIENTO

XII.G. 7.
El Estado fomentar activamente el equipamiento de las mi
nas y la mecanizacin de las labores que en ellas se realizan, a
fin de posibilitar la racionalizacin funcional y tcnica de las ex
plotaciones, aumentar la produccin, disminuir los costos y bene
ficiar al trabajador con mejores condiciones generales para el
desarrollo de su esfuerzo.
La mecanizacin y el equipamiento mineros sern auspiciados segn el orden de prioridad que establece el objetivo XII. G .l.

' xn.G.s.
DISTRIBUCION DE. MATERIALES DE
TRABAJO - PREFERENCIA POR LAS COOPERATI VAS

Los materiales de trabajo para la actividadcminra de expJo.

tacin sern distribudos mediante un rgimen especial que dar
fundamental preferencia a los mineros organizados en coopera
tivas. (1 75 )

PLANTAS DE CONCENTRACION

XII.G .9.

Las plantas de eoncentncin de minerales sern instaladns

raCionalmente. El Estado fomentar la creacin o adquisicin ue
.las plantas de concenbacin por las cooperativas y entidades o
empresas de product01es mineros.

INDUSTRIA NACIONAL DE MAQUINARIAS, xn. G. 1o.

.EQUIP05 Y MATERIALES DE USO MINERO
. Las. industrias. e~pecializadas en la produccin de maquil)arias, equmos Y matenales de uso minero contarn con la asisten

..

( 11 ~-lH)

Esto 1e ileb~ ,. q1t.e la .Direcci611 Generol 4 J'obricacioM,~ Mi.lilnres Y !a Comi&in N1wional il~ ltJ Energa At6mica 1ienett a _,. Nrgo la condnccjn
general del proble.mG de la.s adivlades mineraa ,. iletermifi.QdM aBpecto8.
(17 5 ) Se repite aqu el pr-inc'pio general lltt8tentado ..a mater'l ile mecnizacin agraria.

PLAN QUINQUENAL

217

da Mcniea y .econmica del Estado, .que uspiiar. asJmismo la

radicacin .de nuevas ;industrias similares, tendkndo., mediante
.esta accin, a ,que todas las maquinarias, equipos y materiales de
uso minero .sean producidos en f)l pas.

ASISTENCIA TECNICA.

XII.G.ll.

Los trabajos mineros de exploracin y explotacin contarn

-:on ~la asistencia tcnica del Estado. que ser prestada por sus
organismos especficos y particularmente en cuanto se refiera a:
organizacin, mtodos de laboreo, mtodos de beneficio y anhsis.
Las cooperativas 'y entid{tdes o empresas de productores tendrn preferencia en esta Accin, de acuerdo con el orden de prioridad establecido en el objetivo XII. G .l.

COMERCIALIZACION

XII.G.l2.

La comercializacin de la produccin minera ser conducida

por el Estado y realizada por sus organismos de come1cializacin
o por los ,productores en forma directa y enparticular por los.pr.oductores organizados y por las empresas privadas o particulares,
conforme a la reglamentacin .que se dicte a tal fin.
A los efectos del cumplimiento de est.e objetivo general., el
Estado crear todas las condiciones necesarias a fin de defender
los precios en ~1 mercado internacional y obtener el ordenamiento
racional del abastecimiento interno de productos de la minera y
precios remunerativos para el productor minero, mediante:
la .supresin .de la intermediacin innecesaria;
b) el asesoramiento de las organizaciones mineras en la !fijacin de .pre.cios .de los minerales cuando sta sea ne.cesaria y conveniente;
e) ia creacin .de mercados mineros en las zonas de. pl'oduacin.;
d) la tipificacin de los productos mineros cuando sea nece.saria y <COnveniente para productores y usuarios.
'

.a)

COOPERATIVAS MINERAS

Xf.I .'(i . i3.

El Es'tai:Io auspiciar la creacin y el desenvolvimiento -de

cooperativas mineras, ,que sern bjeto de un r~g'imen adecua<1e
en cuanto se refiere a: asistenc1a tcn1ca y eccinlllica, desarrDl]j)

2US 2 9 PLl

QUINQUENAL

de las explotaciones. instalacin de plantas de concen~.racin de

' minerales, comercializacin "de IJ:os productos rtneros; mecanizacin y equipamiento, provisin de materiales de uso minero. transportes, etc., con 'la sola (Condicin d.e que l.lS o.ooperativas colaboren con el Estado en or.den al cumplimiento de los fines del pre
sente Plan.

.INDUSTRIAS DERIVADAS- DE LA MIN.ERIA

xn. G .14.

Las industrias derivadas de la mineda sern auspiciadas,

promovidas y apoyadas tcnica y econmicamente por el Estado,
dentro de lo posible, en las mismas zonas de produccin minera.
El Estado promover .especialmente la instalaCin de plantas
. para la recuperacin de metales y la radicacin de nuevas industrias de reconocida eficiencia tcnica y econmica en las zonas
productoras de matedas priinas.

TRANSPORTE DE LA PRODUCCION

MINER~ xn.G.l5.

La produccin minera goza.r de tratamiento ade.cuado en el

sistema nacional de transportes en cuanto se ttate de actividades
mineras que se realicen en orden al cumplimiento del presente
Plan. En particular. sern be.neficiadas las cooperativas y entida
des o empresas de pequeos produ5.9res.

TRABAJOS Y SERVICIOS .PUBLICOS

CONCURRENTES
.

Xii.G .16.

'INYESTIGAC.IONES ft11NER!S

XII:G.i7.

El Estado facilitar la .actividad minera .concurriendo con la

ejeeucin de trabajos pb'licos y ,a :prestacin de servicios :Pbli
cos. ta1es como: caminos y o'tras vas 'de comunicacin, obras 'hf..
urulicas, pmvisin de ene:r:gia elc'tdca, obras sociales (escuelas.
Dbras de salud :Pblica, etc.)

El Estado auspiciar; promover y aun realizar las .inv.esti

;gaciones de :earcter minero te-ndi-entes )a:

.
a) determinar las oon.diciones tcnicas y econmicas de ex
plotaein wfo btlneficia rde 'minerales len aquellos casos ,fll
que exista la ;posihiUdad cde que ~es m:im~rales del pa:a
reemplacen a 'los .de n;portadn,.

b) establecer los mtodos y Ia tecnologa mas adecuados s

los efectos de ejecutar aquellos trabajos de explotacin
de minas y /o beneficio de minerales no realizados an en
escala industrial.

e) obtener el mximo rendimiento tcnico y econmico en el

uso de minerales.
d) determinar nuevas aplicaciones de las substancias minerales. y particularmente en las industrias qumicas.

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES ESPECIALES xn.G.ts.

El Estado desarrollar, en relacin con la actividad minera,
estudios e investigaciones cientfic(iJS y tcnicos en general, y espe'Cial'mente:
a) los destinados a confeccionar los mapas geolgico e hi.
drogeolgico nacianales, para facilitar los trabajos, mineros
de exploracin y ex}}lotaein, y la localizacin de aguas sub~
terrneas ..
b) los d carcter estadstico mineros, como .servicio til al
desenvolvimiento de la minera.

les destinados a elevar la capacidad tcnica,

del trabajader minero.

~onmica

EDUCACION Y CONCIENClA MINERAS

y cultural

XIL G. 20.,

La educacin en todos sus ciclos generales y especiales habr- de contribuir a la formacin de una conciencia minera nacional y particularmente me'diante la enseanza tcnica, especficamente minera, creando servicios de divulgacin y experimentacin en las zonas de exploracin y explotacin, y estableciendo un
adecuado sistema de be.cas mineras. (176).

VIGILANCIA O CONTRALOR MINERO>

XII. G. 21.1

El Estado organizar un cuerpo especializado de vigilancia

minera que. ser integrado con personal tcnico capacitado para
ejercer funciones .de contralor en las labores de exploracin, exvlotacin y beneficio de minerales. (177)
-

'

(176) La ed<1caGin ha de crear en todtl1 el pa& una conciencia minera g

en las zonas minems u.na educacin tcnica especializada. de tipo minero.

CAP ACITACION DEt MINERO

XII.G.l9.

El Estado, con la colaboracin de las asociaciones sindicales

S' d'e las eoo1Jerativas y entid~'es o> empresas d'e productores mi-

neros, crear los establecimientos, cen.tros e actividades especia-

(17 7 ) Toda vez q~te los 11acintientos son propiedad imprescriptible e inali6nable del Estado, de acuerdo con lo que determina la Con.stitucin Nacional, es obvitJ
el contralor y fa vigilancia de la explotaci111 correspondiente. Esto, miadido a la
vigilancits y ak contralo1 del contmbando en la fTO'tl,t'er.a,. detenninados por la ley
opntunamente sancionada, hm que aumente en {m:11lW tliXtraord~aria la produccin
de "ciertos" minerales crticos u estratgicos.
.
.

29 PLAN

QUINQUENAl'..

.;

219

OBJETIVOS
PRIORIDAD EN LA EXPLORACION
Y EXPLOTACION

XH.E.l.

Durante el quinquenio ser observado el siguiente orden de

prioridad en todos los trabajos de exploracin y explotacin~
a) Lista

l.

Manganeso
Oro
Plata
Plomo
'-Zinc ( 118 )_

Amianto
Azufre
Cobre
Estao
Hierro
b) Lista 11.

Berilio
Mica
Wolfram ( 1n)
e) Lista

IU.
Arsnico
Baritina
Bismuto

Caoln
Magnesio
Talco ('& 6 )

d) Lista IV.

Antimonio
Cobalto
Cromo

Nquel
Titanio

(l~ 1 )

ESPECIALES
"'
AMIANTO

xn

E .2.-

Las labores de exploracin en yacimientos de -amianto para

determinar las reservas sern desarrolladas en 11 de 10S yaci.
mientos conocidos.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa, invertie m$n. 4.000.000 en el quinquenio.

AZUFRE

XII. E .3.

Las labores ~e exploracin en yacimientos de azuft:e sern

desarrolladas a fin de determinar las reservas existentes en Vade
del Cura, Provincia de San Juan, y en los yacimientos de Neuqun.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa,
invertir m$n. 500.000 en el quinquenio.
La produccin de azufre fino (99 %) ser elevada a 40.000 toneladas en.l957, lo que representa un aumento del 433 % sobre la
actuaL

COBRE

XJL E .4.

Las labores de exploracin en yacimientos de cobre para determinar las eservas sern desarrolladas en 19.de los yac.imientos
conocidos.

La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa, invertir m'$n. 6.000."000 en el quinquenio.

( 11s) So'lt minerales que acrualmen te debemos importar, de manera que

dichos minerales tienen p1i'lnem pri01idad,

ESTAO

( 179) Son minerales de inters internacional o sea. aquellos C1,J.1Ja exJOrtacin

i11.terfsa a ttliB.<tro pas toda vez q11e contiibuyen a facilitar el ingreso de divisas
fuertes, porqe en este sentido ms vale ten~r, en cierta manera, estos minemles
qu6 tener divisos o productos de otra 1Wt1ualeza.

Las labores de exploracin en yacimientos de estao para determinar .las reservas sern desarrolladas en 17 de los yacimientos
conoc-idos.
La Dit"eccin Nacional de Minera. para su accin directa.
invertir m$n. 6.000.000 en el quinquell'"

('~) Se trata de minerales de !os cuales l1ay yaoi11tientos en- el pas

pero que no alcanzan a cubrir el consumo interno y que tienen tercera p1ioridcut

(181) Esta prioridad est determinada por los dems mi1erales y en patfr
c1tlar el antimonio, oobalio, cromo, nquel y titu.nio, sobre los cuales hay e,<casa
de manfla y pocos conocimientos generales acerca de lo& yaonientos correspor
diente..

?2Q 2Q

PLAN QUINQUENAL

Xtl. E. 5.

Lo. objet,os especiales se refieren a todos estos minerales con ea:cerci'll

de alguno.' que .ern considerados en oltus planes, como et de cumbusti!e1 11 ,
de planes intluslri,lles.

XII.3.
'o/o de

aumento

Ao 1957 sobre an base 19SI

t.toe.

so o

Ao base

19)1

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2 9 PL~

.QUINQt]EN.AL

221

HIERRO

PLATA, PLOMO Y ZINC

XII E 6.

X rr

1:. !1.

Las labores de exploraein en yacimientos de hierro para

determinar las reservas sern desarrolladas en cinco de los yacimientos conocidos.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa.
invertir m$n. 10.000.000 en el quinquenio. {182 )

Las labores de exploracin en yacimientos de plata, plomo y

zinc, para determinar las reservas, sern desarrolladas en 30
cte.-los yacimientos conocidos.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa, -invertir m$n. 6.000.000 en el quinquenio.

MANGANESO

La producdn de plata metlica ser elevada a 52.000 kilogramos ~n 1957, cantidad que equivale a un ~umento del 117 %
sobre la produccin actual.

XII. E. 7.

Las labores de ex(floraciltl en yacimientos de mimganeqo

para determinar !.as reservas sern desarrolladas en nueve de loa
yacimientos conocidos.
,
....
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa,
invertir m$n. 3.000.000 en el quinquenio;La producin de concentrados de manganeso de baja ley
(25-40 %) ser elevada a 9.000 toneladas en 1957, cantidad que
representa un 260 % sobre la produccin actual. {1 83 )

ORO

La produccin de, concentrados d.e plomo (72-77 %) ser elevada a 70.000 toneladas en 1957, cantidad que eq.uivale a un
incremento del 146 % sobre la actual.
La produccin de concentrados de zinc (50-52 %) ser eleva-

da .en un 137 %, que equivaldr en 1957 a una produccin

anual de 90.000 toneladas. (1 8 ')

BERILIO

XII. E. 8.
1

Las labores de explora.cin en yacimientos de oro para determinar las reservas sern desarrolladas en 25 de los yacimientos
conocidos
"
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa,
invertit m$n. 25.000.000 en el quinquenio.
.La produccin de oro fino ser incrementada en un 500 %
sobre la actual.

XII .E .lO.

La p'roducc:il"! anual de xido de berilio (10 %) ser elevada a 350 toneladas, cantidad superior en un _75 % a la produc.
cin actual. (m)

MICA

XII. E .11.

La produccin anual de mica ser elevada en 1957 a 600

toneladas, cantidad superior en un 50 % a la produccin actuaL

(tS) En este sentido. debemo~ sralar qu~ durante el Primer_ Plan Quinqu<11!al, gracia&. al estmulo y a la cortnicncia nacional minera de.qpertada por el
prim~r Gobierno.del general Pern, fu desc1!l1icrlo el )lacimiento de Sierra Grand<J.
ouyM reservas s11 estiman en 100 millones de tone!adas de hierro, y adems fui
d~.arrollada la indlts!ria corresvondien te en los yacimientos de Zap!a y otros m4
C11.yas reservas tambin se estiman en 100 millones de toneladas, de manera qu<J
la reserva total del pas en materia de hierro, de acuerdo con la informacin q""
poseemos. hasta la fecha, es de 200 millones de toneladas.
'

( ts) Tenemos una necesidad de 50.000 toneladas que ha de ser ind1td~

b!emente satisfecha median re el cumplimiento de este objetivo.
La produccin de concentrados de ztnc (5052 %) ser elevad(l en 1<n 1$1
por ciento, que equi-valdr en 1957 a 1tna prod~tccin anwzl de 90.000 toneladas.
Nuestra produccin actual en relacin con esas 90.000 toneladas e$ !i
88.000 to'llela.das de conrcnrrado, de man.era q1te todas . nuestras nece,idade
act,wles se encuentran sat-isfechas y la pro&ucci6n de 1957 nos Jermitir un apreciable saldo eirportable que contrilllr a la obtencin tambin de divisas neo,.
rarias para C'ubrir otras nece.sida.des del pas.

.(ris) La produccin actlr.al e.~ de 1.5()0 toneladas ..La prod1rccin de 19.'i1

ser d<J nueve mil toneladas. siendo la nece.idad a.ctual de consumo de 1!.500
tonelada~. Sin Mnbargo, la .. ejeC1lCi11 de todo lo relacionado con el_ Plan S id~
rrgioo, ruc exige la correlativa produccin de manganeso, ha. determinado qu
este objetivo sea fijado en la produccin de 9.000 toneladas de concentrado d1
eumganeso.

("IB) ' En el pas, prcticamente dedicado a actividades pao{ica.f, la pr~

4ucci6n y el consumo del berilio son prcticamente nttlos.
1

29

PLAN QurNQUENAL

223

WOLFRAM
Las labores de. exploruin en yacimientos de wolfram, . para
determinar las reservas, sern desarrolladas en 15 de los. yacimientos conocidos.

La Direccin Nacional d Minera invertir en su .accin

directa m$n. 6.000.000 en el quinquenio.
, La produccin de concentrados de wolfram (65%) ser elevada a 5.000 toneladas en ].957, cantidad equivalente a un aumento del 900 %-sobre la produccin ac-tual. ( 186 )

ARSENICO

La Direccin Nacional de Mineria, para I!!U accin 'directa,

invertir m$n. 2.000.000 en el quinquenio.
La produccin de concentrados de bismuto (44-64 %) ser
elevada a 100 toneladas en 1957; cantidad equivalente a un aumento del 488 % sobre la produccin actual.

CAOUN

XI,I.E-16.

La produccin de caolines inferiores ser elevada. en 1957

a 35.000 toneladas, volumen que representa un umento'del 357o
sobre. la produccin actual.

XII. E.I3.

XII.E.17.
MAGNESIO
Las labores de exp1oracin en yacimientos de arsnico para _
determinar las reservas sern desarrolladas en tres de los yaciLas labores de exploracin, para determinar las reservas
.mientos conocidos

de los dos yacimientos ubicados en la Provincia de San J'uan, se.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa,
rn desarrolladas mediante la inversin directa por la Direccin
invertir m$n. 1.000.000 en el quinquenio.
Nacional de Minera de m$n. 1.500.000 en el quinquenio.
.
La produccin de sales arsenicales (15-20 %) - de anhdrido
La produccin de sulfato de magnesio cristalizado (99,5 %
arsenio1:o - alcanzar a 2.500 toneladas en 1957, lo que repre.
de pureza) ser elevada en 1957 a 3.000 toneladas, volumen que
senta un aumento del 733 % sobre la produccin .actual
representa un aument.o del 131 % sobre la produccin actual.
La investigacin de los mtodos convenientes para la expJo.
XII. E. 1'4.
BARITINA
tacio de los yacimientos de dolomitas de baja ley ele Sierras
Bayas, Sierra Chica de Zonda y Sierra de Guayar: 11 ser desLa produccin de baritina ser elevada a 32.000 toneladas
arroilada por la Direccin Nacional de Minera, L.ue invertjr
en 1957; cantidad equivalente a un aumento del 146 % sobre las
con este !].estino m$n. 1.000.000 en el quinquenio.
cifras de la produccin actual.
XII. E .18.
TALCO
XII. E .15.
BISMUTO
"La produccin de talco industrial ser elevada a 17,000 tone
larlas en 1957, cantidad equivalente a un aumento del 77 /'o
Las labores de extJloracin en vacimientos de bismuto, para
sobre la produccil} actual.
determinar las l'eservas, sern des~rrulladas en seis de los yacimien.tos conocidos.
ANTIMONIO
xn. E .19.
(186) S~ lograr mediante la nJNanicorron ot1fc11or1a de la., mintM. (:abe
hacer notar que mltchus veces no .~i; ha determinado en el propio Plan la ubieae1tl
y toculizacitl de los yacimientos co1wcido.~ por,fue las tare<!.~ de e:xploracin ge
nera! y de investigacin estn en 71leno ejecucin. Puede suceder que 01 detcr
rninado momento sea necesario cambiar, .de acncrrlo con lus prioridades anuole3
o dtcrminacione.~ anuales del Plan, eambiur l orie1<lw:i11 de las acti;idacs en tUl
lltmtido y dirigirlas /lacia otr sentido.

224

Las labores de exploracin en yacimientos de antimonio, para

determinar las reservas,. sern desarrolladas en seis de los yacimientos conocidos.
La Direccin Nacional de Minera, para su accin directa,
destinar m$n. 2.500.000 en el quinquenio.

2~> PLAN QuiNQUENAL

.....

--~OBAlTO

: .

XII E

EQUIPAMIENTO Y MECAN[ZACION

:w.

La Dirccci!)n Nacional de Minera intensificar las labores

de ex:p!oracln para determinar las reservas de cobalto existen~
tes en la PrO\'incia de La Rioja, e invertir en esfe objetivo
m'$n. 2.000.000 en el quinquenio .

!CROMO

NIQUEL

XU.lE.22.

1Las labores de exploracin en nquel. para determinar la~

resuvas, sern. desarrolladas en tres de los yacimientos conocidos.
La Direccin Nacional de Minera invertir, en esta accin
di~ecta, m$n. 2.000.000 en el quinquenio.

TITANIO

XU. E.23._

La inv-estigacin de los mtodos convt:>nientes para explotar

los< depsitos de arenas titanferas de la costa atlntica ser
realizada por la Direccin Nacional de Minera. que invertir
en este objetivo m$n. 1.000.000 en el quinquenio.

CA IIEO Y IEXPLORACION DIE OIROS

MINERAL !ES

xn .lE. 2-1.

Para el cateo y la exploracin destinados \ determinar reservas, e_n los yacimientos de los minerales no espetifieadus ex
prt'.same:nte en el presente-Plan. la Direccin.__Nacionai de Minera
invertir hasta m$n. 10<000.000 en el quinquenio.
Para fomento de la actividad privada el Banco de Crcl[to
Industrial otorgar crditos especiales con el a.;;esoramiento tcnico de .la Direccin Nacional dE' l\ilinera. Direccin General de
Fabricaciones Militares y Comisin Nacional de la Energa Atmica, segn el caso. _

r-:

~~-

El equipamiento y la mecanizacin de loa trabRjos romeros

sern facitados en particular con relacin a las explotacioneS!

XH.E.2l.-

Las labores de exploracin para determinar las reservas de

cromo de los cinco yacimientos conocidos de la Provincia de Cr.
doba sern desarrolladas por la Direccin Nacional de Minera,
que in.Yertir con este fin nr~n. 2.000.000 en el quinquenio.

xn

actuales de:
a) Plata, plomo y zinc.
b) Wolfram.
e) Mang-aneso.
d) "-Arsnico.
e) Azufre_

MAPA GEOLOGJCO E HIDROGEOLOGICO ,

XU.E.26.

a) Relevamiento topog-rfico~

Durante el quinquenio se relev1n topogrficamente

160.000 kilmetros cuadrados (se confeccionarn 40 hojas topog-n'ificasL aumentando la .superficie relevada en un
200 % sobre lo relvado en el Primer P~an Quinquenal.
b) Relevamiento geolgico.
Durante el quinquenio se relevarn 168.000 kilmetro~
cuadrados (se confeccionarn 42 hojas geolgico-econmicas), aumentando la superficie relevada en un 125 %
sobre lo relevado en el Primer Plan Quinqum1al.
e) Relevamiento hidtogeoJgico.

Durante el qinquenio se confeccionarn 28 hojas hi.

drogeoigcas, aumentando su nme1'o en un 150 % res
cpecto de las confeccionadas en el Primer Plan Quinquenal, y se perforarn 115 pozos (100 % de aumento respecto del Primer Plan Quinquenal), con 30.000 metros
ele per~orac:in. (1 8 ' )
('S') En este -cnlirlo cumple aclarar lo sig11icnte.: Les invcsUgacione~ 6
tareas e-n este aspecto, en relatin con toda la sur,uficie con posibilidades mi-neras
en 'el pais, son escosns si nnwlro.< lrncmos en cuenta o seguimos o! cri"terio q-ue s"
segua .anlerionnrnle wr In. gobier-no.< ant-eriores, que realizaban estos estuflios y
esta.< inresl-i(laciones sill inlers de servir al pa-s, o sea. que los realic:aba'll e11
c1wlruier parte de mtr..lro sefo. T.as invcsligacioncs a rca!i::-arse en este qtinqucni()
han de ser O?'M>tadn. fw~ia atucllos centros don(le ya existen pos;bi/idailcs amplia~
en este sentido, de tal nwncra que c.~ta tarea, au'/1 ilcntro de sus 1-imUaciones, cfl
relaci6n con toda la potenriaUoad de las !l'onas de posible ttbicacin de -minas. en
el pis, ha de sor exiraordinwia.

'

PLAN QUINQUENAL

e 22fi

PLANTAS
REGIONALES
- . ...
t' . . .DE
,' '
CONCENTRACION 'DE MINERAlES

XII. E. 27. ;'

En 'el 1qrinqierio 353-57 'srr'n instaladas cuatro 'pla'n'tas regionales de concentracin en las zonas del pas que resulten ms
convenientes, conforme a los estudios previos qiie'rea]izar la Di-
reccin Nacional de Minera.

La Direccin Nacional ile Minera invertir <!on 'ese destint

m$n. 15.QOO.OOO en el quinquenio. (m).

Una

adecuada legislacin regl:;.r todo lo telativo a cooperativas 'de prodctores tnineros, a fin 'de 'fomentar 'su creacin
y desarrollo.

el

'La 'legislacin 'pertinente reglar

establecii:niento de un
rgimen d~ primas de descubrimiento U e'filfiii:ales 'eseiiciaH~s. ( 189 )

"..f,j';f~

.~f, flv.o)/w.l~tf "?r~Hn ni~ ;. cj.,<,itfl, "tal . Jmno ha .'!ido dd~nni

1

tm el 'objet''I!O 001Te.;fondie\!r-. l.a adittlitttl pril>ada i!OIII)urhnte que ya

fvJJ or.qtlliizar/a 'durante el J'l'i.I1Jt'i' p),in 'QIIill'/uenal 'en CoperatiVas, y sfguiiJI!I]O e!
'iwn.O,,fmi~nto ''jetiel-ttl de la' ol-!lt~nizo(in toral
'jif., "<le! 'Pi?b!o '11 de todfl.~ !as
:~.tiJ!1alf;' 9''~
P,!'Opro 'f~l.g~nfrotl )'nn, h? <le po,,iliilita_~ ~a activ-dad pritada
t!O'I~.<:unente NI forma mgJII'Nl. a la t:onuNwwn de eRI~ ob r:lwo ta11 trascendente
"'l1:o fz'fde.~'r1Uo ''de ~ht ~m.i'1~rW ''n;i.e'i.f)/'(~.1..

fUUlo

.rs

.aa

( tsv) Ci>'n rt'.<pF-t;lo "111. r!<li_qo' ,,. 'Minfia Jw( c.ufa r{;erei:ta tin eL t!ap'itulo
'clm~c.;iodiene 1il 'g;;t,ic5n c.hi~l.

226 2

. XII . E . 29.1

En el quinquenio 1953-57 la Direccin Nacional de Minera

ajustar sus inyersiones. 1para 'el cumplimiento 'de Jos 'objetivos de
presente Plan de acuerdo con el siguiente detalle:.

'a)

exploraCin es ...... u

e hidrogeolgico ....... ~ . ~

'tn$n.-

b) relevamiento -geolgico

e) .Pa~-~ equi~~Jlli~~to, de la Direccin

N acwnal de Mmena .

PLAN QuiNQUENAL

plntas -reginales ' .:..

e) para cateos .~

80~500~000

67.000!000

_,

'tl) -'_-;udios e instalacin 'de cuatro

LEGISLACION

( H8)

.INVERSIONES ESTATAL~S

'it

l5:ooo:ooo

10.000:000

Total -.- m$n.

240.000.000 ( 1"l

C(loo) z.:R in1'e~'.~ones 'ei.fdta.l~ 1

tp1ia, "to'1tiiita'de 'pl!ka - el
quitHuemo, y ttJngamos en cu.enta que dura.n:te el de8arrollo del. Pri-mer 1Pla
Qui>iq'li/!l.al e-l J!J.<todo invirti 'pixJ 'm(ts !de '15 'wilnihiis 'de 'petos. Su 'ccn dvranle el Primer Plan Quinquenal del!i ier eq.Uilibrada '!! ;1<11a'nitmte 1e .dirlgi6 ol
estmulo pri1>ado y a prpaia.r 'ti ani/Jiette 'para desltrrUo 'de esta gran 'tor~
o C11mp/i.rse e" el 2f' Plan Qu1quenal.

iuman,

'vur(mte el Pritner Plan, dijimos, se int>irtieron t5 mi!lone3 de pess. 'En ut

t'llll a in ve-rti.r ditectome.nte por el K'tadc U.O tnilloties de pesoa en
6ilt'a "bcin "(c Jti'i/\hciJ "de 'la ''aetiv{ll'd minera, 'lo 'qe. repfeUrltla r,aiJi V11 ,~a
1/01' cionto de aumento oon rpeeto az 'Pri1ner Plan.
Qli1q11.enio se.

1En el ''qtiiniuen!o j,9ss ;1'957 'La 1Difcin 'N aeion de Mi-rier.l 'a_i'u.~t'ai'd MUI
inversione.~ pora "el ru'mpliminto de '!s ''Oiijtiv~ del 1 priuhite ,'P'llln ''d~ 'ae''lier,lo
0011 e! si,qnintc dF!al/A: a) Explomcilme~, 80.500.000; b) Rclevmniento geolgico
e lii<lro.fJ'"'"rli"o, 67 iif/ot\-.s :.'e) Para eq.u!pa'niimto 'de 'fa 'Direc'in ''N\:o'Ml d.,
1
Miner!ia, 16/.MJ{J.OI)O; <1) 1].J-'tudios 'e '[JstalaiJ!6n ''de 4 .pzan.ts rgioiires, 11 't~~~
llones; e) Para Ca teos, 10 111illoncs. En total !UO millones de 1 p~ia,

Captulo XIII
r

C O M B U S T' 1 B L E S

XIII .l.

COMBUSTIBLES

FOMENTO DE LAS
ECONOMIAS
REGIONALES

RACION ALIZACION
DEL CONSUMO

BASES
GENERALES

FUNCION
SOCIAL

PARTICIPACION
-.DE LOS
CAPITALES PRIVADOS

FOREST ACION PARA

COMBUSTIBLE

AMPUACION DE LA
CAPACIDAD
DE ALMACENAMIENTO

NACIONAL

RACION ALIZACION
DEL TRANSPORTE

INVESTIGACION
TECNOLOGICA

EX.J'LORACION
Y ESTUDIO
DE LOS
RECURSOS
ENERGETICOS

EXPLOT ACION
Poridades

ENSEANZA

OBJETIVO FUNOAMENT AL
En materia de combustibles el objetivo fundamental de la Nacin seri
lograr el autoabastecimiento del pas; en la medida exigida por su ex
pansin ecQnm.ica y las necesidades del bienestar de la poblacin y la
_seguridad nacional

2'

,LAN QLtNQlJJ:;'iAL

22~

'OBJETIVO FUNDAMENTAL

XIII. F.

'\

E.n materia de combustib.les el"'objetivo fundamental de la

Nacin ser lograr el autoab_astecimento del pais en la. mt:diua

exigida por su expansin econmjca y las necesfnacles del bienesLar ae la poiJlacin y la segul'ic;ad nacional. ( '"')

(t9t) En este problema, tan n timamcnfe vinculaclo al de fa Miner!a, tam

Y todo e.to h11 sino rer!lhat1o a pe.ar, no yn rlc la nltwiri6n mim-<ru.!'a
la imprevisin de los gobiernos que nos han precedido ha hecho qu.e la situacin
lle los adversarios en' el orden interno, sino de la oposicin extraordinaria (
de! pas fuem la de vivir d1trante la guerra pasada atravesando u.na d11ra Mnerlos interese.. capitali.~las internacionales, que han ilegado .a negar al pais lo&
gencia. Es as que durante la guerra pasada el pas tuvo qo salvar . situaciones
mate.rioles necesarios pma renli~ar la.s tarea.< de e:cploracin 11 e:clotacin.
delicadas y echar mano de 1111me.rosos recu1sos en materia de combu~tibles, devas
'Nosotros hemos tenido que utili. zar los elemc,;tos de exploracin y e~;plotacin
tando bosqes naturales, quemando cereales y sucedneos, y forzando toda .la
que tenamos a mano y .aprovechar todas la. circunstancias especMes a fin ds
maquinaria energtica y 'principalmente la destinada a la produccin de com
hacernos de elemento.< concurrent~s .>ara el logro de e;;/.os ob,ietivo..
bustibles.

.
En materia ele petrleo la ea:iloracin en el P.rimcr Plan Quinq11enal nn1
Adems el desarrollo der pas en e.~tos ltimps aos, determinado por la
ha permitido incremenla.r en nn. 40 por ciento nueshas Tesenas precedentes. Por
poltica de reactivacin ge11era! de las actividades industriales propiciadas por el
lo general las empresas industriales pe!rolems deZ mnnda .~e conforman con
general Pern, ha mantenido en cierto modo la vigencia del problema, y annque
tener resen>os para quince aos en materia de explotacin, de manera que cua.ndo
se han dado soluciones fundamentales que sern definitivas en el fJ9 Plan Quin
en una zona determiwda est asegurada unn reserva pam quince aos. las em.zn~
quenal y consolidadas en el 'l' ercero, en realidad el prob~ma ya exista y no se
sas capitalistas se consideran satisfecha~. E>, el aiio 1946, cuando lom el (;oierno
pudo darle una solucn perfecta d11rante el Primer Plan porque em necesario
el geneml l'ern, las reserws entonces .conocidas posibi/.aban el desarrollo de la
desarrollar la ind11stria nacional y este problema t11Vo preerninencia sob1e el del
acti'liidad en 1na.tcria de petrleo para q11ince aiios ms. En la actualidad 11 metceri
abastecimiento de combtstibles, determinando en cierto modo su mantenimiento.
a .ese incremento del 40 %, nuestra8 ?'C8ri'H!s conocidas bastan pam 17 aios, o sea
hasta el presente. As, en el ao 1946 el general Pe1'n encontr el problema y
que prcticr11ncute ya hemos sup'crado el lmite que aceptan los inlere.es rivrulo.~
sabia mI.11 bien de qu se trataba. Como lo pnwba el hecho de que en todo lo relacomo re8ervas para el ejercicio normal de su.< acti vidailes en materia de explora
tivo a este fJ9 Plan tuvimos que recurl'ir a los est.udios base.~ realizados por el
C'in petrolera.
Conseja Nacional de-Pos.tguerra. De manera q1w en el momenta en que el general
La roduccin fiscal en el Primer Plan (,inlnqucnal ha .ido Mm>cntada. a
Pern tom el Gobierno conoca muy bien cul era el problema del pas en ma
pe.ar de las dificultailes. en 50.000 trmcla.rlas 11 la r!apadad nacional de elao~
teria de combu,~tibles, 11 el desarmllo de su poltica industrial no fu hecho s~re
racin m.ment en w1 95 por cjento con re.<peclo .al ao .1[Lf5.
bases tericas sina sobre la base de una exacta compenetracin en el sentido l:le
Con I'C-<pecf.o al ga-<, los 11-'~tarios en 194.1 eran i!16.000. En 1916 eran 263.000
1J en 1.951 eran 50.000 UR1W>'iOS.
q11e e.~te desarrollo iba a' determinar como consecuencia lgica un incremento en.
, l/lt;"{JO volrcremos sobre este importante a.,pecl.o.
las necesiflacles de crnbitstibles.
En el Primer Plan 11 d11ran fe el primer Gobierno peroni.ta .e prepararon
Este aumento en el nmero de 11-'ltarios de oas se d~he pri;nisamente a la
~constnu;cin del Gasoducto P1esi!lente Pern.
todos. los elementos necesarios a fin de poder dar las soluciones ac7ecuallas t
' En"~matcria. !le carbn el yacimiento Prcsid~nle Pern. de R~ Turbio tien<t
problema.

. .

.
~
. Hasta 1946 no haba prc/.icamente ms combustibles que petrleo y comu:~ a reserpa de~ 3/iO millones de toneladas. Flasla 1951, ~n trlo. lo.~ tra/Jafo; reali.bu~tibles vegetales. El gen.eral Pern "descub1i" q1te el gas de Comodoro R.iva,.
eados dmimte el Primer Plan Quinquenal, se e:rtranferon ile ~e.n:~ resen;~.s extrada va se 1 ' evaporaba".
. .. 'orilinari!t ... .i5o.ooo tonelada .. Se construy el ramal' ferroviario. Eva P'ern.
Dice' el Gene,aZ que era un desrubrimiento m.u.y f~il. pero lo importante
A. t>a1's de e8ta pequeia acotacin se habr. advel'lido q11e :a~. dichas obra~
q116 mur-has lo saban~ pera n1npn ,qobierno se preocup por aadir a las fuentes
'se l~s I1n da.do nombres qu.e snn 8mbolos: Presidente PeriJ. y E:u Pn. [,a
de comb1Mtiles es/1 gas qJe se perda o no se explat~~;ba en Comodoro Rivadavia y
oposicin nos ritica >orcntc le. ponrmos los n01nb.res de nue8tros lilei' a toda
otras~ zonas. ,.
~" "....

.e:~ta renli.mciones e.~traordiiwrias.

- '
.
E! general Pern "deseubn: ", pnr otra pa.rl.e. qu.P. ha.ca 70 a.i.o.. qne "$.,, .. "
Teite.rft.~s 1a:~nnes 11 i:trgumcnfos wu.firir-nfe.~ pnra h.ffr.e.-rl'h .. Rnc.Tlri.mer lu,Qar,.-.
1aba tambin que haba carbn en Ro' 1'nrbio. Y, iUimamente, D~o., q1;e protegtJ'
tenemos de1c'eho a.. ponerles e.os nombre. c1r.wle qrl'e el.los" son:: lo.- :rnf.tMes 11 creaa loa l10mbres bienintencionados. hizo q11.e i[111'ante el Gobierno de Peron se llell
d<l'Ms: fle' toda 'estrc. ob-ra.. En seoundo l1gar, no les -l!amos a . poner .. l.os nombre
cbJ''i.ra e11: Cmr>o Ditrdn, en Sal'ta, uno lle los yacintien'tos ele l'etrlc m:r im
ifi'J !t>S Q1W (1 t.nH'f~ d~ l'I'tl aos en'f.leparon el (lU.<. Mt /.er_c.e'P lugar; .hacemos lo
: .
pdr'l'antes del pais.
"'UHcl-~Pue/llo. q1ticre, cosa oo~n la que" ellos no es/M! de. nri<M:d".
~ bin

..

es

.~

'

...

-~

,'

..

29

PLAN QUINQUENAL

'

231

OBJETIVOS
BASES GENERALES DE LA ACCION
NACIONAL EN MATERIA DE COMBUSTIBLES

XIII. G .l.

La. accin nacional en materia de combustibles ser. desarrollada teniendo en cuenta corno bases generales:
) que todos los recursos energticos del pas deben ser considerados como una unid.d dentro de la economa nacional;
b) que debe obtenerse el i11tegral conocimiento de todas las
fuentes de energa a fin de realizar su racional aprovechamien~o ;\
e) que es necesario realizar el mximo aprovechamiento de
las fuentes imperecederas y renovables de energa;
d) que los recursos perecederos deben utilizarse en aquellos
casoR en que no sea conveniente su 1;eemplazo por lo:; que
provienen de fuentes renoYables e imperecederas de
energa;
e) que al satisfacer la demnda debe procurarse la obtencin
del mximo rendimiento c:alrico. en beneficio de la actividad econmica a que estn destinados.

EXPLORACION Y ESTUDIOS
DE RECURSOS ENERGETICOS

XIH.G.2.

Los traba:ios de exploracin de los recursos enrrgticos ptovenientes de fuentes perecederas de 'energa (carbn. petrleo. gas,
etctera) sern desarrollados al mximo en tdo el ras, a fin de
incrementar las reservas y eleva.r las dispon:bilidaqes energticas.('"")
Asimismo. seriin intensificados Jo;; fstudios que tengan por
finalidad conocer el m<iximo aprovechamiento de los re-tursos forestales como combustibles.

FOREST ACION PARA COMBUSTIBLES

GENERALES
. raionales' mediante la forestacin en la medida que lo reqmenl
su empleo como combustible en las zonas de consumo.-
,

EXPLOTACION .
La explotacin de los distintos recursos energticos ser des
arrollada de acuerdo con:
.
.
a) las prioridades tcnicas, econmicas y financieras gene

rales del presente Plan;

.b) la _capaeidad y posibilidad de produccin de cada uno de
los recursos;

e) la rapidez y economa con que cd'ncurran para procurar

la autarq_ua energtica del pas.
,

FOMENTO DE LAS ECONOMIAS REGIONALES

La distribucin de los combustibles tender a activar el des.

arrollo de las economas regionales promoviendo en ellaR la radicacin de industrias. sin perjuicio de satisfacer adecuadamente las
necesidades de los grandes centros de consumo.

CAPITALES PRIVADOS

XUI.G.6.

La parti<:ipacin de los capitales pri\ados, en cuanto Re refiere

la exploracin y extraccin de los recursos energticos. ser
auspiciada por el Estado. conforme a los intereses del pa8 y segn
las disposiciones de la Constitucin N aciona1 (""")

1l.

FUNCION SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES

El aumento de la produccin de combustibles,. tendiente a

lograr la expansin de los servicios pblicos y la pro111o.:in econmica general, estar aesbnado, primoruialmente, al mejra
miento del nivel de vida y bienestar de la poblacin. (!H) _
(n.us)

:;obre e.,te J>llnto

.~e

ha!Jia

01

t!l Ri.']imen de E-mptcsas.

EJI r soilitlo "" tl}llit'<l ~~- fJrinf.'ipio eronista: pl'i11vro, la f,;,.;,.,..J

iJ~l Pueblo, y l?ugo. rotll'11N'<'tlimrtde. la .'/l'<Itlt1rw de 1<~ N<1cin, lOf.ia rt!Z 'JIU! o
IH! punle hacer La. gn~it.:a d /.ti Xacin .sill
'dici<lad del l'ucl>lo.

('H)

jJLAN QuJNQL.EJ\AL

Xlll.G.7.

XIU.G.3.

El incremento del patrimonio forestal se asentar sobre bases

232 e 2''

XIII. G. s.

~N

/o DE AUMENTO

XHl.2.

_LA PRQRtJ_CCION. ANUAL DE COlvfBUSTIBLES.

..

PETII.OU:<)~

i.'tlo~ ..

AO l~u'

f..-~oo.ooo

c/airt

_/

~A!I.BOM',
itiiNfRAIJ

c\UMFI'o!T'

~~ ~

GAS

~1\WRAl.)

29

PLAN QUINQUENAL

.2.33

AMPLIACION QE LA CAPACIDAD
lif .J.MAC:t:N~~W'r<>

XIII. G. s.

recursos regionales. mediante una l('g:islaci6n adecuadn y la apttC(lciq de n9rmas estab-les y concordantes con los objetivos del
presente Plan.
-

El Estado adoptar las medidas que correspondan a fin de

que las empress co~ercia.Hzapora~ y lo~ grndes tp~u~riq~ de
combustibles pblicos y privados constituyan progresivamente su
propia capacidad de.almacenaje, procediendo, en los casos necsarios, a a.~ordar las facqidades adecu~das.

JRANSPORTES

INVEST.GACION

La investigacin tecnolgica ser desarrollada con el objeto

de &plicar sus re:;ultados a la exploracin, explotacin industria'"
.lizacin y distribucin de los recursos energticos.

XIII. G. 9.

e'

~SEANZA

El transwrte d!i! combustibles habr d~ ser racionalizado. con

objeto de baraf~r sus 'costos y pe:rfecci9nar las condiciones <le
.su abastecimiento.

RACIONALIZACION

XIII.G .U.

XIII.G.l2.

En la enseanza primaria. media y superior s difundirn

los principios generales sobre utilizacin racional de combustibles.
La e'seanza tcnica promover la capacitacin de personal
tcnico y mano de obra especializada. destinados a la explotacin e
industrializacin de los recurs0s energticos del ps.

XIII. G .10.

La racionalizacin del consumo de combustibles y energa

s.er realizada en todo el pas, teniendo f\ll cuenta los

el~c~ri~

"OBJETIVOS ESPECIALES
PETROLEO - EXPLORACION

XIII. E.l.

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales de E~ergia

(Yacimientos Petrolferos Fiscales) desarrollar la exploracin
geolgica y geofsica a fin de determinar nuevas re~rvas de
petrleo, complementando estas tareas con la perforacin de los
pozos nece::;arios. (' 95 )

PETROLEO ~ P.RODUCCION

XIII.E.2.

'

arrollo del Yacimiento Campo Durn y zonas aledaas, y la intensificacin de la produccin de los yacimientos en explotacin en
la medida compatible con las inversiones fijadas en el objetivo
XIII. E.22.
La produccin privada ser estimulada en cuanto concurra
al aumento de la extraccin. industrializacin y transporte de
petrleo, conforme a los principios de la Constitucin Nacional.
El Estado facili!ar el equipamiento respecti.vo; (' 96 ).

PETROLEO - OLEODUCTOS

En el quinquenio 1\)53/57 la produccin nacional de petrleo

crudo ser inCrementada hasta alcam.ar. en 1957. a una extraccin
anual del orden de los seis millones de toneladas mediante el des-

XJII.E.3.

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales de Energa

(t96)
Rl a11mrntn prrvi.tn se 1n.11trm mrinnle el esfuerzo de la produr.('i6n
eargo del l<:statlo. Adrms p.<f la pronuccin a cargo de la actitirfad pritaifa,
que es mnima y ti~lltlP. a disminnir. T,a ]II'Oiillf'l'i<n fltli'uladl.! corre.<pon1le a una
extracr.in tnlal 11 fiiiiWI 1lel ordr11 rT~ lo. 6 millo11fs de to11elodas en 1957. Actualoncnte se produc~n :J.5UU.UUU y 'el inacmenlo es de ttn 71 %.

111

(tD) En esta materia la arcin del F:./aifo .er in/rMa y, prerf.amrrrf.e,

lri no se limila en el objetivo mi.'lmo es para facilitar la accin de las b'mpre8as
Nacionales de Energa,

'

~'?

--

PLAl"{ QUINQUENAL -

~35

-..

(Yacimientos Petrolferos Fiscalesr consttuir los tligutentes

oleoductos:
a) Salta~ San Lorenzo, para desarrollar h:i explotacin del

Yacimiento Campo' Durn;

b) Plaza Huincul ~Baha Bl::inca, a fin de posibilitar la explotacin intensiva de las nuevas zonas productivas del Yacimiento de Plaza HuincuL (lin)

PETROLEO - FLOTA

XIII. E. 4.

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales de Energa

(Yacimientos Petrolferos Fiscales) incorporar a su flota petrolera fluvial varias unidades con una capacidad total de 18.500
toneladas.
--

PETROLEO- INDUSTRIALIZACION

Xlli.E .5.

En el quinquenio 1953/57, EmpreFas Nacionales de Energa

(Yacimientos Petrolferos Fisca}Jl) re:tlizar los siguientes trabajos para la industrializacin del pettleo:
instalacin y habilitacin de la destilera_ "Presidente
Per{;n" para procesar 4.500 m 3 de petr6leo crudo por
da ( 198 ) ;
,
b) ampliacin de la destilera de Lujn de Cuyo, a fin de
elevar su capacidad de 680 a 1.880 m 3 por da ( 199 ) ;
e) inieiacin de una nueva unidad para la. produccin de lubricantes de alta calidad;
'

a)

1
( '"') El oleoducto de ~Salta_ a San Lorcn.,o permit'in llevar los prod1wto3
!le! pct?/to desde Campo Durn, Salta, lwsta los c.>laiJlecimionto~ con que cuenta
Yacimientos Petrolferos 1-'iscalcs en San Lorem?oo Y el oleoducto do Pla::a Hufncul
a Baha Blanca tiene po1o finalidad especial, adems de acer,.ar el petrleo crudo
a las 71/an las industilI.izadoras de la ciudad Eva Pern, establecer la racionali
"adn l!orrespondiente del transporte de esta proclucci6n tan npotante para
el pas.
{ls) Esta destite1oa est en plena ejecucin en la ciudad Eva Pern para
T"od'a<'ir t~eronafta y , motnnafta de a /.la colidacl.o
Eglo thne .una razn. Hasta la adU<tl.(dad el petrleo crudo de Lujn de
G-uyo dc/Jia seT /.levwlo 11 San Lo1enzo, en la prM;incio de Santa Fe, para htf,t]O
z,;,,Jar el ploodncto de elaboracin 1me1:amente a la zona de CI.!JO, para abastecer
~-<~~ ncce8idacl.eso La om.pUacin de esta de8Uluia evitar todo e,se transporte
"." tiecll!"mico del putrleo.
( ,9~) Tuda,va no ha g;do Fn este objetivo fijada e,rpresamente su ubicacin
por el Ministaio conoespondienteo

230

PLAN Qull\QLENAL

d) habilitacin parcial de las nuevas instalaciones en la planta

de almacenaje de.Drsena de Inflamables de Buenos Aires

y. en la planta de despacho en Capital Federal, a fin de
aumentar la capacidad y condicones de seguridad de las
mismas;

de instalaciones para la elaboracin del

pettleo del Yacimiento Campo Dmn. ( 2&)

e) construccin

PEtROLEO - COMERCIALIZACIONO Y
DISTRIBUCION

XJJI.E.6.

En el quinquenio 1953/57,. Empresas Nacionales de Energa

(Yacimientos Petrolferos Fiscales) construir las plantas de
almacenaje indispensables e incrementar el plantel de automo..
tores para posibilitar en toda poca la racional distribucin de los
co,mbustibles lquidos.

GAS - PRODUCCION

:XIII. E. 7.

En el quinquenio 1953/57 se incrementar la produccin d~

gas natural hasta alcanzar en 1957 a 5.500.000 m 8 por da, eifra
que 1'epresenta un aumento del 140% con respecto a la produccin
actual. (2& 1 )
(OOO) Estas instalamones se reatizanin en Campo Du.riin y urn eonlpleme.n.
tarias del yaci,miento para procesar el petrleo erudo, c-uyos productos ser'/! tra3
ladados a San Lorenzo como centro de distribucin y ahnacenajeo

(001) La p1ood1wcin actual es de f!o300.000 metros cb1cos por . aa. Si

nosotros tenemos en c;wnta lo realizado en el P~imer Pl11n Q'uinquenal y al.gunoa
aspectos especiales, podt>nws co,mprender que este objetivo es perfectamente reali~able, adems del cumplin.ento de uno de !os objetivo,~ qn 11a.mo$ o t'er inmediatamente.

Cabe sealar, para la mejor i!ustractn de este ob]tti'VO, to stgniMtU: .

en el ao 1943 el gas natural sm,Jia solamente a los U8narios en la, inmuliacionu
de los yaci1nientos. P:n la nli$md poca el 82 % del qas esta/Jo en monos de emrresas extranjems. En 1950, para 110 referirnos a la actualidad. el Oa.o del Estado
tena .na incidencia del 9!1 % y el ga,~ en mano. flp empre.<a. extranjeras era
so!aniente en el pai.~ del ~ %.
Esa. nacinnali:onin de lo.~ servicios de gas ha determinartn tambin q1u l11s
roiJlaciones scr1;irlas hayan .<idn mr,tenit1ila.~ "'" el pai- Ct>n .9611tidn .<ociol mo~ IJ;pn
que con el criterio P::Cr~gi.ramm>te tiUtario de la.< onp1oesas eapifl!lista~- q11e los
~XJlolahano En el a1in. 194-~ .qolam,.l.te -~P -<fT1J1a.n '!.9 cent1o. pnhlailos; .M! el afio
19o50, 5~ centro.j pohln!lo .. Pero estas estail:-'fica.o a las q1tt hemo6 acudido mo'nentneamcnte, tocl.ava son superadas por las aduale.llo
o

....

GAS -.. GASODUCTOS

'

XIH E.S.

J!~n, el,quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales e En~:rgia

(Gas del Estado) realizar los siguientes trabajos para transportar gas' natural destinado a consumos di\'ersos en pobla,.iones del
interior y del Gran BuEnos Aires:
.,.,~

las instalc1~iones . del Gasoducto Presidente

Pern hasta transportar 1.006.000 de m' p(.r da; '

-a) completar

b) construir el Gasoducto. Campo Durn- Buens Aires.

"
pi-'e~isto para una capacidad total de 7 millones d._ m:' por
da, de la que podr transportarse, al finalizar el quin-
quenio, un volumen diario del orden de los 3.000.000

.. de

m.
.. '

(202)

GAS -INSTALAClONES PARA PRODUCCION

l DIS1RIBUCION DE. GAS POR REDES

XIII .E. 9.

r En ~1 quinquenio 1953/57. Empresas Nacionales de Energa

_ :<Gas del Estado) ampliar y renovar los )lanteles para produ-
Esto 'rpresenta tambin una 'de 'zas rea/i.mciones 'ms 'impo-rttinte
ptrmilir rcalicm' tln. cxtnwtilhwrio
amrtce en mate>ia. ele autoa/Ja;dccimiento de combuslil>les lJUe sriiala el obje'tito-jun
damenlal, y se Fefiere- principal y ful1rlamentalmc11te a la construccin del gaso
dueto desde Campo Durn a Buenos Aires, que ser realizado juntamente CO!I la
con,truccin del o/poducto.
.
, Si .podemos hacer una breve -r-elac-in. entre el egfurrzo re.nlizailo, para
const-ruir, el ga.oducto Presidente Pe1n de Comodoro Rinulno a Buenos ,Lfirea
y ste, cabe decir lo siguiente: qHe el gasod1icln Prr-sirlcnl~ Pern tiene una -ex--_
tensin di 1.800 k:ilmetros de Tm-_qo y tr0118porla 1 1nilln de nlchos cbicos pof
drt. Rl gaso-cl1wto de- Cam-po Durn, con una exte'lfMon de 1.500 kilmetros; per'ntitir en 1957 transportar 3 millones e mrtros cl/Jicos pm dfa.
'Com no faltnr algn tcnico eslai/.<lico de la opf>sil'iil que di{la: 3 mt
llone.t i11e se prt' inmcmenrm en la~~ in8talacioncs del aa.-oducto Presidente P6r6n para. tran.-porlar 1 milln de mf/rn.~ cbicos mi.< por -da, 11 3 m-ilhYnes para
11! gu.oducto de Campo Dn a Buenos Aires: lo runl hace 4 millone.<. !1 Rt! prlJ:n
5 milfones y medio de melro.~ cb1r'iJ.< mr~ por da. Es qre la diferencia r.triba
en el- COl1s11mo p-ropio de las instalaciones y planta. indu.llia/icai/oras correspondiente~, qne ~xige qne paf'te de ese gas sea destinado pncisomcnte a eso. Lt/1-i est
la dif c:rn~eia.
No vale la prna rcferir.<e a toda- In..< crlira. q11~ hi?o la opo.icin t1 la
co-n,Hrucci6n del _l](l.<!l(1u.rto Prc.;ifenle Pern. PrimPTO rli_iermr que no se poda
'cmutruir; de-<rmr<~ di_icron mrl' el ga.<ndurto ibn a ilnnr poct> lif'mpn;- olwm. con
el !Wetto !1fMoilur1o rampo D11T1n no .<alrmo. qu l'-< lo r11r_ dirn. pero ele cualquier manera la nbra .<i,aue ailclante. Como deca tan frecuelemertte ltvila:
"Ladran: es seal de que cabalgamos.,.

poe)

del'~-- Plan Quinquenal, y su lonstn1ccin

cir y di::;tribuir el gas por redes y realizar trabajos ('nmplemen.

tarios en instalacioes aJ ectauas a sus st:rvicws. ,
Los servicios de gas se ampliariln en zonas del- Gran Buenos
Aires. Eva Pern, Baha Blanca. San Nicols, Mendoza Ttcumn
y lod1lidades cercanas a los gasoductos, en la medida compatible
con la concurrencia financiera de los usuarios y las posibilidades
que Establece el captulo de Inversiones del Estado.

GAS - SERVICIO DE GAS ENVASADO

Xlll.'G .lO.

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nciomtles de Energa

(Gas oel ,Estado) habilitar 25 nuevos servicios de gas enva'ado
en distintas localidades y ampliar los existente's, acrecentando
el n_mero act~1al ele usuarios hasta 230.000 aproximadamente. ("0 ")

CARBON MINERAL - EXPLQRACION

XHI.E.ll.

En el quinquenio 1953/57. Empresas Nacionales cl<o Energa

(Combustibles Slidos Minerales) proseguir con las ex!)loraciones
de detatle, -a fin de completar el conocimiento y la ponderacin
de las reservas de combustibles slidos minerles en las zonas
andin~ y patagnica.

CARBN MINERAL ~ PRODUCCION -

.XIII. E .12.

~ En et quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales de Energa

(Combustibles Slidos Minerales) aumentar la produccin de
carbn del YHcimiento ~Presidente Pern" en forma coordi11ada
con las posibilidades de tmnsporte terrestre y martimo . tendiendo
a lograr en 1957 una produccin de 1.200.000 toneladas de carbn
bruto apt'oximadamente. (" 0 ' )

CARBON MINERAL-TRANSPORTE

Xlii.E.13.

En el quinquenio 1953/57. con la accin concurrente de los

Minsterios ele Transportes y Obras Pblicas y Emp11esas Nacionales de Energa (Combustibles Slidos Minerales} Sf' realizarn
('!H~_) li;l. nPmero actual dr- usuano.: a1 ,tiH:" cnrtt.'iatlo es de 1n0.000 o.proximarlaml'nte, Sr l"n.llrcla m aumento de 100.0()0 usuarios.

("iH) Flrmn-' .Miial!ulo en esfe .<enlirl1i una cif-ra mf-nima. T,a nece.<iilacl an1111l
es dr. 1.>100.110tl trmr!rula.<: wrn no /<ru que olri!lar que .olainenle la -rc.ena -d~
~arhn del yacimiento '' rrc8idenle PcrI1 '' e. ile 3:>(1_(100.00(1 r/e lrmehtdrt.

2.'"

1'LAN {Juti\!,!L.Ei'iAL

l.37

los siguientes trabaJos para el transpor~e del carbn del Yacimlen

to "Presidente Pern":

especialmente en los obrajes partlculares. Adem.As se efectua:rltn

explotaciones directas a cargo de Empresas Nacionales de Energa
(Combustibles Vegetales y Derivados). ( 206}
J

a) ampliacin del ramal frrro-industrial ''Eva Pern" y equi-

pamiento de los. servicios ferroviarios correspondientes;

COMBUSTIBLES VEGETALES
INDUSTRIALIZACION

b) iniciacin de la construccin del puerto carbonero de RQ

/

Gallegos;

En el quinquenio 1953/57 el E~tado fomentar la construccin,

por los particulares, de aprximadamente 2.000 hornos de man.
post era para aprovechar ms racionalmente la lea y los subpro..
duetos, incluso mediante la fabricacin de briquetas. {27 )

e) adquisicin de dos buques carboneros. (2")

CARBON MINERAL - INDUSTRJALIZAClON

XIII.E.l4.

COMBUSTIBLES. VEGETALES
FORESTACION

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales de Energa

(Combustibles Slidos Minerales) ampliar las plantas depuradoras y construir las plantas de coquificacin necesarias para
industrializar la produccin de carbn del Yacimiento "Presidente
Pern".
'

CARBON MINERAL

.En el quinquenio 1953/57 ser incrementada la forestacin

destino a combustibles en zonas cercanas a los centros de
consumo.
El Estado fomentar la accin privada en ese sentido mediante el estmulo del crdito y la c1:eacir; de viveros adecuados, y
realizar plantaciones a cargo de Empresas Nacionales de Energa
(Combustibles Vegetales y Derivados) y Administracin Nacional
de Bosques.

COMERCIALIZACION xn1. E .15.,

INVESTIGACION

XiH.E.l6.

En el quinquenio 1953/57. Empresas Nacionales dt: Energa

(Combustibles Slidos Minerales) proseguir las investigaciones
para determinar la utilizacin ms conveniente y la obtencin de
carburantes. productos qumicos de sntesis, gasificacin, etc., de
los carbones na<.:ionales.

XIII. E .19.

~on

En el quinquenio 1953/57, Empresas Nacionales dt Energa

(Combustibles Slidos Minerales) organizar el sistema de __distribucin y wnta a fin de abastecer el mercadG. interno, a precios
adecuados, reemplazando progresiv.amente a la importacin.

CARBON MINERAL -

XIII. E .18.

COMBUSTIBLES. VEGETALES -

GASOGENOSxin.E.20. 1

- '
1
En el quinquenio 1953/57 el Estado, mediante el estmulo
del crdito y el asesoramiento tcnico a cargo de Empresas Nacionales de Energa (Combustibles Vegetales y Derivados). fom(>ntar la construccin de gasgenos fijos por la actividad
,...- privada. ( 208 )
(20G)

Siempre te11iendo en cuenta los principios sustentados en el Plan Fo

resta/.

COMBUSTIBLES VEGETALES -

PRODUCClONxni.E~l7.

En el quinquenio 1!)53/57 la produccin de combus~ibJes vegetales ser intensamente fomentada mediante la' ayuda del Estado, ,
(205)
La inicinrin ile l.a cnn.~trurcin ill 7J11erlo carboneo iJe Ro Gall.e
gos podr ser llerado a un alto grado de rrolizacin de acuerdo con las posibili
drles que pmmifa el Plan de ln'ersiones Estatales.

238

2''

PLAN Qt.;INQLENAL

'(207) ,En la actnaliilad, en 1951, por cada 7 toneladas de lea se obtiene

una tonelada de CO!'bn. El progreso tcnico en este .~entido ha de determinar
que en 1957 por' cada 4 toneladas de lea se pueda obtener una tonelada de carbn.
Es el comiezo de una accin a largo plazo, y la construccin por particulares
de dos mil hornos de mampostera, qu.e indudaulMnente na significa el cumpli.miento de un objetivo total.

(20S)
L,qicamente, se tttita de a.71liMriones tcnicas y econmica~, y m.ediante una conric11cia efectit'a en este senUclo se log?ar la utilizacin racional de
todos tos combu.stibles nacionales.

COMBUSTmLES VEGETALES
COMERCIALIZACION.

Petrleo .......................... m$n. 2.600 mglonea :

1.300 .
660

XIII.l!i.2J,

Gas ....................... . ,.
Carbn ... ,.m "
Vegetales .-.~,.).,... :-rt1!

- En el quinquenio 1953/57 el Estado, por intermedio del Minfslf;erio de Industria y Comercio, regular la eomercia!iz,acin de
ma produccin de lea y carbn de lea, a fin de asegurar e~ abasltecimiento mediante la creacin de mercados, la formacin de
reservas y la fijacin de precios con el asesoramiento de los pro-
ductores.
XIII.E.. 22.
FINANCIACION E INVERSIONES

DEL PLAN COMBUSTIBLES

Las inversiones del quinquenio 1958/57, con cargo al Fondo
Nacional de la Energa,de acuerdo con el Plan de Inversiones del
Estado, ascendern a m$n. 4;600 millones. segn el siguiente
detalle:

160

..

TOTAL -..-.~....To"o. m$n. 4.600 millones

La financiacin del presente Plan y las adquisiciones en oJ

exterior derivadas del mismo se harn teniendo en cuenta las. prev is:iones establecidas en los objetivos generales 4 1. .7 del Plan dt
Inversiones del Estado. ( 20")_

( - ) Jfed4D1lle vM di~porici611 qpe ., aplica im ;t .P'Imt ti# 1-f!"ltfM'' lr

ltrleJH, w6, odl!l'mlb, facilitada la eo,nstr1<c&i61r. dfll gtMOduclo . . .Cow!J?e Dttr~
. i!1 B~o.t ...
-~ ~leod-ucto Campo Durdi_! #~ ~,_.~
.

u,.., r

29 PLAN

QuiNQUENAL

~9

Captulo_ XlV

HIDRA.ULICA

'

XVI.l.
-HIDRA ULICA~

(
.._II.EGADIO Y EQUIUIIRIO
DEMOGRAF!CO

- Aguo potable
--Rsdio

UNIDADES
ZONAS

I'IUNCIPALES

-.Prloridadeo

'IIECANIZACION DE OBRAS

Estudios e
Investigaciones

FUNCION
SOCIAL DEL
REGAD lO

ECONO~tiCAs EN DE RE_GADIO

R.EGADIO Y MINIFUNDIO

IMPRUAS CONSTRUcTOKAS
-ESI'J!CIALIZADAS

COOPERATIVAS

DESARROLLO DE LAS
'ECONOMIAS REGIONALES

-INTIDADES O EMPUSAS
DE REGADIO

,..,-

OBJETI:VO

o
4SI~NAC10N _DE_ TIERRAS

FUNDAMENTAL~
CAP ACIT ACION DE LOS

;
'El objetivo fundament"a] del Estado en materia hidrulica ser lograr el m:ximo aprovechamiento de los recursos.
hidrulicos del pas,
fin d~ incorporar mediante el regado
nuevas tierras al servicio activo de la proouccin en condiciones
econmicas de e?'plotacin y recitperar ~ara la produccin las
_tierras anegadas e inundadas, me~iante su defensa y saneamiento.

USUARIO~

2'-'

l'LAN QulNIJlEl'AL
-~

243

OBJETIVO FUNDAMENTAL

XIV .F.
.

El objetivo fundamental de la Nacin en materia ~id~u)iea

ser lograr el mximo aprovechamiento de Jos ;ecursos hi~raulieos
del pas, a fin de incorporar, mediante el regadiO, nuevas tierras al

servicio activo de la produccin en condiciones econom1eM de explotacin, y recuperar para la produccin l:as tierras anegadas e inun.
dadas, mediante su defensa y saneamiento. (m).

>

(2:10) En mM era hidrulica el Primer Plan Quinquenal eomenz6_ por fusiot~ar orgmrismoa que hbian mm1tenido su, accin disoellla ~sta ue tttOmenl?

Dijo e-r1 atuella opo.rt111ridali el general Peron, y esto factlttara nuestra conce_pcton
cerea de la unidad que reina en el capitulo correspondtente al Plan de Htdrau!tca
11 al de Energt; ElCtrica: "El ag-~a pttede separarse de_ la enmga en e~ diccio'wrio, perQ no en los hechos". Fue prectso, entonces, tntctar el ordenamrenlo de
lo.~ est-udios parciales real-izados hasta la fecha, por l&s-organtSmos dtsptwso~
de la Nacin y en las provinc-ias, e iniciar los esturlios integrales, que una t>ea
reazndos servirn a lo.~ fines del aprovechamiento hidnulico.
En esta matmia como en tantas otms, el primer Gobierno ptwoniS"Ia hered6
una pesada carga. Lo~ p-roblemas fundamenlale8;"que en el pasado motivaron larga., deliberacione.~ pero ninguna soh,cin, haban acent1wclo su gra1:edad por el
tuero tran8cur.so del tiempo. C1<nlos sacrificios e inconvenientes se hubiera11 emtlulo durante el Primer Pl<In Quinquenal si los gobiernos que no.! piece.dieron liu
vieran tenido un cinco por ciento de las ideas planificadoras y de organizacin

eon que ha procedido el Gobierno del general Perrjn!

.
La.s obras hidrnlicas y de riego, en general, eran hasta 1!)46 annas poltiens que se utilizaban como tanlns otra.s en las poca. prenlectorales y sus realiza
cimtes,- en general, de mediana magnitu(l, co-mo correspondict, precisamente, a la
influencia de los -ractores pnlticos .sobre la ohm lle gobierno.
/(n el Pirner Plan Quinquenal &e ini-ciaron en materia hirlrttlica los estu
dios int~.graies. en la rmcnca de lo.s ro., PrLsaje, M endoza. SaH y afluentes, Jcha!,
f!anta I..JnHi y en los ros del macizo puntano.
.'le iniciaron ademrs, por primera Gez en el pas, tos tslurlio.> aeerca de tma
fwmte hlJrulica extraord!nal'ia, los de nivolo_qa y glaciolo.IJa p(llfa la P.Terliccn
de los caudrtles de los ros en la alta conlillera. En obras de rcgulari"acin dt
los ros, se hal1ilitnron lns dirues .Jumeal, Nih11il, Escalla, JI se di trmino a la.>
obra., de embalse del dique Lo., Molino., todos ellns con 700 hectmetro., chico.,
de capacid(lfl, inieitnrln.e n'tro. tTP. m1wl.e., de u-na c11pacidal1 de 2.200 hecttue tro.'{ cbico!?.

8n ob1as de rzegu .,e aestrwa. por orra l"wle, el dirue nivelador de Lo., Quiroga; la., o/Jrn.s rMlizar.lns en T.n Rinja, Ro Nfgro y lllro.q l11gar~ . , para .enir a
}li mil hectreas, -sin Jerjuicio de ol.ms immrlontes obra., iniciadas y que se /abilitarn en el '!!9 Pl<ni Quinrnennl.
En el 29 Plan Qui~rtw-nal, el pen811miPnto del rereral Per6n en e..ra
!tl<ll'il'ta se mantiene 1nUco como ~~~ lo.Jlto., otro8 a.~perio.~ f~wrlnme;;talf'.~ de lo
,;itla ruwional .11 ha -ido in-~piNl(lo, pr~r?isamn>le, por w prinf'ipio .~u8ltmlm1o e.rpre.
JJanwntll por el _g~nernl Pan en 1946, rte rlir~: "Parn la ctJIINII'itII , un plan
11irr,inlico illlbf' "Rr.alnru un ~inn.iimern 1/1: farlore< tmrn ja~ln~ 1 r.~lniJnrUt<loP. tn
""" <crie rle plane8, porrpu: rle lo cm1trario resulta una ptrdida de capitales y de
esfuerzo~ en en da u Ha de la~ etapas.''
6

En nutro pla hidrulico no ae puede aeeptar qtte .e e011nrvya wna gran

red hidrulica ai al mismo tiempo no se planifica la wtilizaci6n hidroeUctrica que
esas obras hirlrritlicas van a permitir. Vale decir qtte ftQ le trata de u11 plmt,
sino de do.~: un Plan Hidrulico y paralelamente un Plan Hidroelctrico. Calla
dique -en cuanto sea posible- debe tener su usina.
Para il11strar este Plan y sns objetivos ace1ca de loa proble11UJs hidrulicos
lo., cstuiJios realizaclos por _los organismos tcnico& correspondientes, '"' coordina:
ci6n con el organismo nacional de planificacin, ha11 establecido ya como u1w
apreciacin inicial. que lo.~ recursos hidrul-icos de exclusiva jurisdiccin argentina se di.qtrib1tya.n de la sig11iente manera: 75 por ciento corresponde a la
PatagMtia y el 25 por ciento al resto del pas, De ese 25 p!>r _ciento, Cuyo, la.
aona centro oeste, tiene el 10 por ciento, y el norle, 14 por ciento. Estas cifras
menen a eonfirmar cuo.nto hemos dicho acerca de las enormes posibilidades de la
Patagonia, torla vez que la rique2a hidrulica est \ntimame11te tJinC'Ulada eon el
pro_qeso econmico y sQc-ial de zas regione11 en que ella e:l:istt al alcance de la
mano del hom b;e, si ;,te sabe aprovecharla y si hay, conto en este Mso, un
Gobie-rno que favorece la era del ''hombre'' a los fines del progre&o integral de
la Naein.

Esla situacin, sin embnr.IJo, exiKtente en relacin con la Patagonia y dems

regirm"cs del pais, S.IJII ifica que el problema hidr11lico tiene vna gravitacin funrJcmwntal. en la. zonas ridas y semiri<las rlel pas, y 1m materia hidrliulira aon
necesarias grande.< ohras. La accin de gobierno habr de dirigirse a obtener
el m~jor ap;orerhamienlo mediante lo,, estudios integrales correspondieittes,. que
dliter1ni11c11 la mejor utili.mc-in. lle. e.,! e esca.o rec-urso, particularmente en las sonas
_"Bntro, oe:;te r1 nmte.

Lo., e..-tu.rlio.~ integrales realfznrlo.~ .!J que continan realiando.~e, de.qpu., de

habl!r crmforma!lo la nr.ranizacin del _1?8tal1o en esta fltateria, darn la evidencia
de IJ1ttil e., el aprnreclwmir.nto ms conr:eniente a los fines de realizar la11 inver.9imles q.1e pro1lu::('nn el mayor benf.ficio po.~ible.
En e.;te scntirio, no he.mo,q de caer en los vicios de o'ro~ tiempos y el factor
l.cnico ecnnmico, como su nfcesillncl sneial, habrn _de po11derarse armniameftte. El Plan, adems, tiene en c11enta otros a.specto.s: 3ealar cwientacionea definidas aeerM iie la e81Nrlw colaborocin con la.~ provinciaJJ y tl1l ordenamie11to dll
la.9 obNs seg,n la conrrniencia econmico-social; de la rimulta11eidad de !43 obros
de riego con lns oln,, . rie em halse, JI de la ademwcin del regante. 1" lo acein pre,dominrtnte en e.le sentido ser la lenrlienle a habilitar toda. MI.! obra& de regado
a fin de incorporar a la produccin. 17:'.OOO hectrea.,.
Si ten~-nuJ.S en c11enla que ha.qla el presente y mediante la ccift dlli!Ordenada de t!Jilo.s /n.s _l!oiJierno., ruP prNw1iMnn nl general Per6n, .alamente han lido
habilitadas Wl milln de he"lreas o!11 lolin F.1 vafs. '1 a travs dt cien aiio11 U

2~ PLAN QUINQUENL

245

OBJETIVOS GENERALES
PLANIFICACION HIDRAULICA

XIV.G.L

Los trabajos de plnificacin hidrulica, tntegra"t, regional-y

focal sern conducidos por los organismos del Estado t:D coordinacin con los organismos provinciales.
La ejecucin de las grandes obras hidrulicas ser re~liz~da
por la Nacin, que contribuir el desarrollo de la capacitacin
aooift. la rea!ieacita th ute objetivo e& perfectamente factible, puesto q'lf,e repr.senta ~n incremento t},e 17,5 por ciento e'u el tnnino de cinco aos por la accio
tUl Gobierno peroni&ta
. Se proyecta Za terminacin de los diques Jume-Esq.uin~ primera etapa, Sa
tiago del Estero; el Compensador BaUruamJ, de 1'ucnmn; La Hu.ert~ta, de Sao
Luill, objeto de tanta. preocupaciones para los pnntanos. Y en este senttdo hay que
dejar perfectamente aclarado que la ~nc!usin de este objetivo dent:_o de est~
fJ'1
Plaft. Quinquenal ha Bitlo determtnada expresamente por el senor Pre11'"
dtmte, en atenoit& a &o. requerimientos de la pro'!:icia de San Lu.i&.
1'ambin se proyecta la terminacin de loa embalses de Las Pirquitas, de
Catamaroa, y 8l Florentino Ameg4ino, de Chubut; el Compensador Los Molino&
N9 8 de Crdobal 8l Ca11.1pensador Valle, Grande, de Mendoza, y La Flonda, do
Sa Luw.
'

Aden1.t ae pnfll 6fl 11st~ 2'1 Plan Qulllquenal la inicia&in de los dique& de
Segunda Angostura, th Hue!ches, del Ro San Juan, y La Bella, del Ro Pilcomayo.
E11. esta maten4 el programa a realizar.~e es en realidad mnimo, lo que per
mitir et1itar totla tl~persin de esfuerzos, y entendemos que es norm.a de buen
gobierft.o habilitar la. obra& adelantadas, ante8 de afrontar nuevas realizacionu
que demore" la. 1abiUtaoione1 indicadas. En realidad, la accin y el impulso formidable impreso par el Gobierno del general Pern a las obras hidr.ulicas determiMrot& '"' el ambiftte general del pas u11 malentendido, porque en la exposioita !U motitiOB oorTupontliente al Primer Plan Quinquenal el general Per
dij 1121presam8fl.te pe 61te, era materia de llidrulica y de obras de energa elctfi.
aa, M'CI "" pla11 ik qwI.ce aos, pero la inquietud de los argentinos por cumplir,
la iflquietud de lot orga11.illmo1 del Estado por liacer y el permanente ernpuje 6el
generlll 'Per611 det-I.M'Otl que los estudios integrales {'uesen avm1zando m.s efl
"' tiempo que 1M pr~ne& 1 q1te en numerosos casos fttescn, incluso, iniciada.
abra. cuya ejeoti.Oi <eb{a demandar y liabr de demandar -porque la.& previs~
,..,. era emcta. M IH Hntido- el perodo de tiempo previsto, o sea tres plane
qumquenales, IJl t6rm~ M loa cuales la Rep1blica Argentina podr agradecer!'
a~ qenera! Per6A el l'wlberlG puesto a la altura de las naciones m.s adelantada"
Poi- lo tanto, lG ,..dllft.oia exige que no se tnsista en la iniciacin de nueva
abra. "" -~sta mat~Wta, porqtu M etl conveniente para el equilibrio general del
pa, ya qutJ la ptutkl M mtJrcha del P'l'irner flan Quinquenal en la .forn,a que

?.46

tcnica de las provincias, territorios y particularefl para la realizacin de las obras y trabajos locales. ( 2 u).

RECURSOS HIJDRAULICOS

XIV.G.2.

. El Estado organizar los estudios e investigaciones tendientes a establecer los reales recursos hidrulicos superficiales y subterrneos y el pronstico de los caudales de derrame de las cuencas hidrolgicas de rgimen nival, glacial o pluvial, a fin de posibilitar su aprovechamiento.

REGIMEN DE PRIORIDADES

XIV .G.3.

El, aprovechamiento hidrulico, en las zonas ridas y semiridas del pas, ser ordenado a fin de que tenga priori :iad la pro-visin de agua potable y para regado sobre cualquier otro destino.

ZONAS 1CON OBRAS CONSTRUIDAS

XIV .G.4.

Las zonas que cuenten ya con obras principales construdas

de embalse y riego tendrn prioridad en los trabajos complementarios de aprovechamiento, y en lo sucesivo las obras principales
y las complementarias sern desarrolladas simultneamente.

~UNCION

SOCIAL DEL REGADIO

XIV .G .5.

La accin oficial incrementar la superficie de las zonas de

regado y crear' nuevas zonas en orden al cumplimiento de la funhemos sealado hf{f(e nece.~aria !a obtencin de diVisas, materiales, mano de obrtJ,
maquinarias y ottos elementos indispe~tsables para .Ja. refZlizacin integral d~ !o
dems planes..
El cumplim.fento de un plan de quince aos no puede hacerse en cinco, Bill
desmedro de otras actividades; y la pl.anifica.ci6n ha tenid fundamentatmente en
cu.enta este concepto: que habr de ser realizado mediante la colaboraci6n de. to
propios in.t.ercsados, que habrn de postergl!:r sus lgiaas y naturales 'ambicione
en este sentido.

~:,

(Zu)

E.~

un principio d6 ordenamiento nacional en esta materJ,

2v PL.Uf QuiNQUENAL
-~--~-'e_:'-~-~--'

ef6n eoeial del regao, que flefie 'eoTierlltars'l ~,. el mjramiento

clel nivel de vida de la poblacin, la reactivacin econmica di! la
sona y el arraigo y la estabilidad del roduetor. (~'1

ltEGADIO Y MINIFUNDIOS

pian!e

CAPACITACION DE LOS USUARIOS

XIV.G.7.

El Estado propicia la capacitacin de los usuarios, a fin de

posibilitar el aprovechamiento racional del recurso hidrulico
dis:ponible.

ENTIDADES DE REGANTES

XIV.G.s.

El Estado auspiciar la creacin 'de e~ttaa.des o eiJ1presas de

:regantes, a fin de que progresivamente tomen a su cargo la administracin, conservacin y mantenimiento de las obras de regado,
en la medida que convenga al inters nacional.

COOPERATIVAS DE PRODUCTORES
'EN ZONAS DE REGADIO

;-XIV .G. 9.

que tendrAn en cuenta primordialmente las ne-

UNIDADES ECONOMICAS EN ZONAS

DE REGADIO
.

XIV.G.6.

.
Las medidas tendientes a la supresin progresiva ~e los minifundios en las actuales zonas de regado sern adoptad~ _sobre
la base de una distribucin racional de la tierra en las nuevas superficies de regado a incorporarse. Adems se promover la formacin de cooperativas que posibilitarn el mejoramiento de las
condiciones econmicas y sociales de los ~roductores. (m)~

!sp~~iales

~ees-idades bsicas de la economa regional corres:pondjente.

XIV .G.lL

Las explotaciones en zonas de regadio y en tierras recuperadas por obras de defensa y saneamiento se realizarn en uni-dades econmicas indivisibles y adecuadas,para. el sostenimiento
Y la seguridad econmica del productor y su unidad familiar.
Los planes. ;le habilitacin de las tierras de regado o recuperad~s por defens~ y ~aneamiento tendrn en cuenta de manera espeCial las determmaCIOnes del presente objetivo. (=m)

ASIGNACION DE TIERRAS

XIV.. G.l2.

La asignac_in d~ tierras en las nu~vas zonas de regado o re.

cu~radas mediante obras de defensa y saneamiento ser realizada

segun lo establecen las normas que orientan la accin colonizadora

~1 Estado a que se refiere el captulo "Accin Agraria", y en par.
t1cular otorgando-preferencia a los productores de la regin. (~15)

REGAD lO Y EQUIL.IBRIO DEMOGRAFICO

XIV .G.l3.

Los planes especiales de habilitacin y de ordenamiento racio.

nal delas zonas de regado tendrn en cuenta la necesidad de estab~ecer un adec1:1ado equilibrio entre los recursos hidrulicos dispombles y las umdades familiares de la poblacin beneficiaria.

El Estado auspiciar especialmente la formacin -y el desarro,'lJo de cooperativas de productores en las zonas de regado, de acuer.do con las previsiones del captulo "Accin Agraria", del presente Plan.

MEANIZACION DE OBRAS

DESARROLLO DE LAS -ECONOMIAS

REGIONALES

La mecanizacin de la construecin de obras dP regado ser

intensificada al mximo posible, a fin de disminu'ir los ostos y el
tiempo de ejecucin. ',

XIV .G.IO.

Las nuevas zonas de riego y las tierras recuperadas mediante las obras de defensa
y saneamiento sern habilitadas mediante
~
'

'

l'

'(Zt2) El primer Gobierno peronista se encontr con el problema del mini'fundio en las zonas de regado, lgica derivacin de la aplicacin de un si.~tema
fitscrecional de orige?l politico, en todas las zonas de Tegado.

(218) Aqu, como en todos los caso.,, se aplica el principio: prime1o, la fBJ(oidad del Pueblo, 31 luego, la grandeza de la N acin.

XIV.G.14.

(2H) Se repiten tambin algv.nas de las prescripcio11es del Pl.fln Agmrio,

peTo que en e.Yt.e caso ti.enen fundamental im.portanoio para evilar los errores cometidos poT los gobiernos que nos piecedieTon.
.

En

(210)
este senticlo el Plan. Agrario utablece "" Merto orden de priorind
Primero, los , producto?es de !a regin; seg1mdo, las fami.lias il6 los hijos de- 01
agricultores a1gentinos, JI tercero, las familias pro11enientes de la CO'lTienle m~
p1toria.

-~

EMPRESAS CONSTRUCTORAS

XIV .G'.la.

Las empresas especializadas en ]a conshuccin de :(!)bras hidru~

Iiea8 contarn con el apoyo del Estado que 'les permita elevar su
capacidadtcnica y econmica. para permitir la ealizacin de las
obras que prev el presente Plan y las que requerir el pas en lo
sucesivo.
. E'l. Estado auspieiat' la instalacin de nuevas einpre:;;as e.spe.
eializadas en la construccin de obras hidrulicas, siempre que posean reconocida eficiencia. (2 16 )

INVESTIGACIONES HIDRAULICAS

a la facilitacin del cumplimiento de los objetivos previstos en el

presente Plan, y en particul~r:
a,) la investigacin tecnolgica. que facilite la construccin de

obras hidrulicas, auspicindose la instalacin de laborato-

ros de ensayo;
b} las investigaciones agronmicas destinadas a establecer do-

taciones y turnos de riego, conforme a las exigencias de

cada cultivo en funcin de los suelos y de los climas de las
zonas de regado, con el propsito de obtener el mximo
apro~echam!nto h.drico y la mayor y mejor produccin
agrcola. ( 217}

XIV .. G,.l6.'

Las investigaciones hidrulicas sern desarrolladas

;n

orden

OBJETIVOS,.ESPECIALES
INVES!IGACIQN.~S,
J:STUDIOS y PROYECTOS . XIV. E .l.
.. .
.

~-"

En el qui~q!eni@ 195357 ser,reali7.aclo el 15% de los egtuM

di@s que requiere el pas para el conocimiento y pondemein total
de sus recursos hdricos.

EMBALSES PARA REGAD lO

XIV.E.2.

En el quinquenio 1953 57 sern terminadas las sig1,1ientes

obras de embalse para regadio:
a) Jume- Esquina, 1 ~etapa

del Estero;
b) La Huertita (Ro QUines),
(~le)

(Ro Dulce- Salado), Santiago

San

Luis;

Una de ltU maores dificu!taile. que 'Mtbo de afrt>nfnr el Goflirr<m del

6 eneral Per" ett 1a re.l~ lle su ,..llln Mdni,uli<'~ [11, r,eci~ante>il.e. la llltscncia - el pa de tma
nisaci6 .de efllfll'na.t e.necin1izlfia en f,a eotl#irtt.rcin
lile e&ru ltidtcvlHu.
ute l>jet<vo, .q~te ... ht<ce 111s qwe oonsol.idt<r toda una
obra de promooitt reali3'ada en la mayma de los rasos rersonalmen/.1: por el ge-

..r,.

e-

neral Pern,

. 248 2?

poai&ilitG la ejecucin del resto del presente l'lan, no slo en lo

PLAN QuJNQUENAL

e) Compensador Batiruana (Ro Marap), Tucuman.

_ Y ser iniciada la construccin de las siguientes obras:

a) Ro San Juan, San Juan;
b) La Bella (Ro Pilcomayo), Formosa.

--

EMBALSES DE APROVECHAMIENTO
MULTlPLE

XIV.iE.3.

En el quinqueni@ 1953 j57 ser terminada la eonstru.ccin' de

los siguientes embalses de aprovechamiento mltiple:
a) Las Pirquitas (Ro'del.Valle), Catamrca;'
b) Florentino Ameghino (Ro Chubut). Chubu.t.
q11f. .e.pecta al achwl quinquenio. sino tambift al qt.inqten.io sig11iente, en qut
1t~'lirtt lit ~~er Mmp1el&rla~ l"aas ! fi1'l'11ior<e& lid Pirt4t>r Plan ~tlittquenal.

,.,.,,..,..,11e

no

(211) Si ~$/U
eRttl.b1ut MnUillii& e el Ple'l!. !II1'MW,
eunt
tnaor ro~ e..<tm-. et ~l e. cuand.o el Ti.'st.ailo JI todo el pais attorm.- reaUdaiJ
s11, e4tlcreo a fin rl~ que l1>1a titl.-r41s 6elln ltt:en utitie:adas 11 14 IJOUer"o
lfls neo .
c~sidades naciouales.

"*"

~----------------------------------------. ~----

P L J\ N~ _11 l D R A U L 1 C Q

'

1-

XIV.2.

(
5\JJIERFI\.."JE'
. DE REGADIO

HAIIILIT Al>A,

..

CAPACIDAD'
DE
l:MiihLSf., -

. 1

. 29

PLAN QuiNQUENAL

249

 't) ~:mj)etiSador

Los- Molinos N<~ 2 (Los Molinosl. C6rdobafl

fJ) Compensador Valle Grande (Rfo Atuel), Mendoza_

(Las obras de embalse de Florentino Ameghino y B:igulentes " "ern financiadas con el Fondo Nacional de la Energa.)
Durante el quinqunio 1953/57 ser iniciada la construccin

de los .siguientes embalses de aprovechamiento mltiple:

'(El embalse de Huelches se financiar con cargo al Fondo Na.

eional de la Energa.).

XIV .E . .f.

. Durante' el quinquenio 195357 las obras de regadlo permitj,.

rn habilitar 176.000- hectreas~ ,

a) desviacin del Ro Neuqun

Lago Pelleg_rini;
b) encauzamiento del Ro Salado;
e) desages ~n la margen izquierda del Ro San Juan.

INVERSIONES ESTATALES

..

b) Huelches (Ro Colorado), Rfo Negro y Eva Per6n.

DBRAS DE RIEGO

:XIV.. E. 5.

Las obras de saneamiento y defensa comprendern momentneamente:

J La Florida (Ro Quinto), San Luis.

o,) Segunda Angostura (Ro Limay), Ro 1-!egro;

SANEAMIENTO Y DEFENSJ(

XIV .E.6.

En el quinquenio 195351 Empresas Nacionales de Energa

(Agua y Energa Elctrica) ajustar sus inversiones para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan, de acuerdo con el siguiente detalle:
Investigaciones, estudios y proyectos o o,, m$n. 75.000.000
Embalses para regado ............. , ,
,
57.000.000
Embalses de aprovechamiento mltiple ,
,
170.000.000
Obras de riego ........ o o o o . o o _ ,
471.500.000
Saneamiento y defensas o o o . o ~ , ,
,
26.500.000
.

Total , , , , , :. , --,,, m~n. 80.OOO.OOO

'

29 PLAN QUINQUENAL

251

Captulo XV,

ENERGIA ELECTRICA-


XV.l~

ENERGIA ELECTRICA
1

(_

I'RODUCCION

FUNCION

HIDROElECTRICA

COOPERATIVAS Y ENTIDADES
CIVILES SIN FINES DE LUCRO

I'RODUCCION TERMOELECTRICA
\

REGIMEN TARIFARIO
IUSTICIALISTA .

CONSTRUCUON DE OBRAS Y.
I'REST ACION DE SER VICIO
AcciOn estat.1l coordinad.-

AUTOPRODUGCION INDUSTRIAL

ESTUDIOS

Prioridades
tcnicas
econmicas y

RACION ALIZACION

fina~:~cieras.
FISCALIZACION DE LAS
EMPRESAS

CONSTRUCCION DE OBRAS POR

EMPRESAS PRIVADAS

fOMENTO DE LA INDUSTRIA
ELECTRICA NACIONAL

OBJETIVO FUNDAMENTAL

INVESTIGACIONI!S

En materia de energa elct_rica el objetivo fundamental~de la

Nacin ser realizar la progresiva y total electrificacin del
pas para satisfacer todas las necesidade~ que exige el bienestar
de la poblacin y en particular el desarrollo de las activid'!des
econmicas

2'

PLAN QUINQUENAL

255

OBJETIVO

FUNDA!VIENT AL

En- materia de energa elctrica el objetivo fundamental de

la Nacin ser realizar la progresiva y total elertrificacin del
pais para satisfacer todas las necesidades que exige el bieneslar

("'~)
J:n maler;a de enerqa elfclrica. q'l!f' e. r.n rraHdwl un plf!n q11e inteqn el hidrlico, nosotros debemos referirno8 a cin-tos anlccerknles q11c se relacwnan con el Ptimer Plan Quinquenal y a la siluaGin en que el general l'ern
enconlr a n11estro rais en l!l4(\'.

l!.'n reulidad, MI lfl46 prcUramen 1 e .lo u conoca la enerqfa tt'rmiro como'

fuente de provisin de energa elf'clrica para la induNiria y para todas la.< nece
sl'idadcs nacionales en es/.a malaia. J(n l!l40 slo tenamo,< 42.000 k:ilomt-io_, dt
tnerga hirlroclt'ctrica y sos, mlt.ll mal aprfl1:echados, equivalian al 4 por oiento
d.e la potencia total insta.lada en tM1o el pas_
No se tH'eoeupmon los gobiernos anteriores al del geueral Pern de esta
'lfla.lena. Rlfo,q pmtan de la base de que un poi.< a{lroprc-uario ---11 aM consulcmbar
11 nue.stro pas-, un ps de exrlotcwin capila./i.ta., un pa.< colonial o un pao
rwco desarrollado, como lo lla.mariwn ahora los i-mcriai'ismos, no rwcesita tener
enerqia hidroe/clrica. Tampoco le intcrc.<a. al apitali-<mo internac-ional lo. cons
tntcc,:n de ccntmlrs hidroelclrira. y m.< llirn se dcrlir- a 'la inte{lracin de lo;
cr-.r,..<orcio.< que se distribuyeron el pas a fine.< de'' .<el'Virfo '',etc. _:_esto va en tre co
milla.<-, de la misma manem que los ,_rerroraiTiles. los telfono.<. rlc .. que, con el pre
texto de 'crvir al pa. 11 con el pi'PtcJto del progreo q11c ahora se llamara a)ludo.
t'enica. lfJ nirn que hitinon fu ser:ir.<e del pas, e8 clN11 ..<errir a los iule-reseA
fle
mr>!,Illios 11 ele los i?rleleses genera/e del capita.li.<mo internacional.
/<.'1 {;n/Jirrno en aq1wlla poca se limitrtiHI a otorartr ro1lrr.<ione.< 11 a rralizar
"'"" fi.<Nrli~acin precaria. De esa manna torln el l'fi.< fuf diFidido en zonns de
i11flut.~~citt, a los fines de ese sen:icio, por In.< di-<tintn,< ron.<orrios. -cnn lo complicid~td, r~<r fo1/n.< conocida., r7e lo.< distintos 'l'rt>'lidn.< pnlliN- qre actuaron en el
(:,ll.ienro !1 'fi'C ahora recilcn r'ermancntrmrnte nuc.<lra aru ..acin en e.tc .en-.

,.,.

ti~lo, r~~r lt11hrr cnlrc[!ado

e .., la ~~!ICI"flia elc~clricu.

!.'11

un senn'rio tan impnrtant.e de la eeonom.a naeiona.l c.o-n1o

l!l~6 -:u repetimos, porque el prnhlrmo e- roneaoo. lo que di,iimn. eo11

re.'-l'f'.f:o a) Pfan Flid1-u!o- el {1(1/Jirrno lnmri fn r.nnifNrcif;,, ile lo.~ !u'rnhi(s do-

triN lid rais. 11 pam e!lo se.organi> rrenntln Agua 11 l\'11erga; en el Primer Plan
(Ju;tt.ttnwl, 1nr 1inn de hts le]!e.< preriR!n.<.
llr.,a fa /'la induRI-rialimr el pois de acuerrfn r-on el ob iefii'O f-wnrla-menlal
~~alad~ pam el Pri-mer Plan Qui-nqur,,n! rnr el qneral Pe.rn. 11 paia ello -nece. 11thtmos 101a 'J'~W]!Or produccin dr ener.ct .e!f.rtticn. :ti en N:a producc{11, lo mi.~~mo
qne di}-r-r.<S con re_.,eelo a combuR/il-!e.-<. el llrlicil e1fl 1-MI gmnde 11 el incremento
d, h1 lH-''*~-i-rltd lla sido tan cxlroonhnorio en esto. ao.<, qup todo lo real!arlo en
~In "'lll~iu an -no a1arrce en .<11 plrn-i'lucl. nte.lfl qu, tnrl" la olro reali~a 11a
c.- I('<'l< nn af,mn:a. poro remedia-r lo -ineurin de tantos mios oorresponrlientes a
lo que ereccdiaon al Gobie-rno del general Pern.

XV F.

ae la poblacin y en partic'Ular el desarrollo e las actividadt!s

econmicas. ("")

En 1!!46 tenrrmiJs, por ejemplo, 3.~~0 millones de TcilovotiiJs hnra por ao,
Y en 19~0 ya tenamos cinco mil millones de Nlovatios hura por ao.
Fr! lfll6 el K~lado no tenia ninguna central elctrica; hoy administra 51

centraks con 83.-700 kilot'alios de potencia.

Las cifms anteriores se refieren a la ener,qa elcttica generada. Esta.~ ltima., cifra.; -~e refieren exclusivamimte a potencia instalada.

. Repre.<cnta esa cifm de 83.700 'kilovahos el 60 por ciento de toda la po!encw que la accin privada in8tal desde 1936 a l!l46. Y esto fu rea/zado a
~esar de ~oda.~ la . d-ifir.ullades op1lestas por to.~ intereses wtenwcio~ales, em.penaoos en. 11nped1r, en este sent-ido, la acc-in del general Pern, porque ello.~ co'<.Oren 11 conocan perfectamente bien que esto em el punto neurlgico del Pla'll
Quinruelial en !'elacin con la industria.li:mcitl del pas.
.

'

En materia de ener{la hidroelctrica, en la e.1ecucin de e.<te &" Plan

Qui'nqunwl,- se prev instalar una potenr.ia de 3GO mii kilo;afios. En el Pnm.er
rlan Quinquenal ya se han habilila.do 10 mil kilo'Valios, pero hay q11e tenet en
C1te11 1ft que en los primeros cinco afio.~ del Plan ha sido 7111esto "'' e,ifcu.rrn el
plan de l. aiios. /'" In. ex1o.~icin de mo'tivos correspondiente a/.- Pri-mer Plan
Quinqurnol, el qrne>al Pern di,io: ''En materia de ener,oa elctrica, el plan nacional de elrrlri_firarin. que a.barca eMudio.!, con.<trurciones e inslalaciones e-n las
14- l'rovinri~u .1/ fi lertilorir>.< nacionales, requiere, para .m realizacin total, un
mnima de l:' rnio.<. r:nntempla prefmenlemente el aproveelwmiento de los re""~'-'0-' hiilruliro. del ra.. eon el fin de elenn' la pote11cia hidrulica in..-/alada
rle 4:> m'il hlotalio. a cerca ele 1.400.000. Contempla. asimi-<mo, el tendido de
,L:;oo 1.-ilrmet;o.< de linea. de transmisin que. en forma peridica. irn inlc{lmndo
.<i.,lnnos elctriro.< de prnyecrionM re{linn'ale. primern. !1. nncionnle~. m .< ta.rde."
En eR!e se11lirlo. tnmiJifn lwbo dificullade. de orden internaeiortal Q11e imrdrlieron el ft/'I'O!'U/nmien/o de impOI'/anfe.< furnfes de enei'_(/a hidrOP/c/I'CO QUtl
lw.bicron !Jenrfciarln. nn .Mio n nue..rro pais. sino tambin a los pa.<es vecinos.
Ji:l (;l>iNno del .Qenrral p,on, que inr/U_?I ua.; obras en el Pr-imer Plan
Quinq11enal oe _qnlliritn, pu.<o toda. .m buena voluntad para el r.umplimiento de
e.</e objl'fi~:n. lndll vu q11e ello ilm 11 beneficiar fundanunlnlm.ent~ al P11eblo arge-n!ino _11, ol mi.mn tiemIJ. " 11no de n11rstrns pa-<es l-imtrofes.
Dr lilOI/Nrt rpte 1ft potruria in.~lala;/n en relarin con la qe '110 de in,.tolar,t
en r-l ~ Plnn (,hli11rucnal, de ~:11l.OOO kilnmlio.. importn el comie-nzo de
una .;~J'ie de haiJililoeim>e. qur: verdaderament~ hatn hi.<fnria en la tritla nocional,
11 rermilir'iin. medianre u Ml.mpNmienlo, la. reali~arin de los e.<tudio. corre.~pon
dienle. en la zona ;o-la_rnica 11 en o{ro. .wnas del. pais. a fin de cumpl-ir. por nosotro. m1'.omo.. ~l objetivo de 1/e,qa.r a la potencia hidroel.clrica instalada ds
1.400.000 kifomfin. e.<ln!>ler.ida pnr el Primer Plan Quinq11e-nal.
E11 materia de energa termoeliictrica. la votellcia habil-itada (Jof' el TT:stado

2(>

PLAN QuiNQliENAL

257

OBJETIV-OS
FUNCION SOCIAL Y ECONuiVUCA
IDE LA ENERGIA ELECTRICA

.(

XV ..G.l. JJIIi.

La produccin de energa elctrica ser destinada preferen- ,

temente:
a) al .co11sumo familiar mnimo

.dur.ante e.t qt1inquenio e., _de 45.000 lciloq;_aUos, m el interior, listos ya 11 en 11tn
c:ion.mnifllto, y se encnantwu en eons-twcin cent1.ale tennoelc'iaa~ con it-ntJ
potenda i11Silllada de 406.000 kilovatios, C1ly.a cnerg.a representa un aumento de
52 millones de kiLovat-ios a fines de 1946, a cargo del Esta-M, puesto .qne a pr'>
cipios de ese aio todos los s.en-:ios em11 cumplidos por la .iniew liva p1vadn. Jk 52
m'i/.lonas de kilovnt.ios /tora tn 1946,, pasa a 208' millones en 1951.
El nmero .de us11arios pas de 67,000, a fines de 1946, a 12-8.. 00.0: Y en m.wn.
t1J a .lo~ line.as il~ t1aqsmisn, ,q.u; el Prime.r Plan Q.uinquenal prevea en 4.500 .kiW'IIIetros -como ,decia el general .Per1t, en forma paul<ttina irn i;llegrim.d.o
'l:istcmas elctricos .de z;royecciones 'f'e,qionales .pl'imero y nacionales ms tmde-;
se ha>\ ido ampUilndo pog.resivmn.ente en este quinquenic, a pesar d.e las dificul.'
to..ile., intentacionaJes y urw ile cuyJ}S e:iemrlos ha s1:do la provisin d-e los corres
fJ.ondifntes -,conauet.o.res. pa.ra lo que h1tbo que supc1'ar uHz serie di' o.b6lculo_s
.e>l el orden. i11t.ernaeonal, por la p,ccin de los imperialismos que se .opo,,io.n a
#U.eslra -electrifitJacin.
l'ara llega.r a la eifra de 4.500 kilmetros de lneas de tra11s1nisin en el
Primer Plan QuinquJiwl .~e real'izaron 4i58 k/.,nelras. Ello indica la iniciacin -de
u1w, tarea de 15 aos, y CQI cuanto al 2" l'lan Quinquenal, a fi?J de que se cumpw lo
ptllabm del genmal l'er6n, empeiiada en el comienzo del l'imer l'lan Quinquenal,
y sin .u.e esto represente un esfnerz.o extmordhw1io po.ra los o1g.anismos tc11C.O!!
emresp.ondientcs, halnn de rea.!iza.,.se Hncas de ta11s-misin p9r un total -d.e il.tM
mil ldl,met.ros. De mt.mer.a que en el 'J'ercer Plm( Qui-nquenal, con la mgn11izc11
oo-nespondiente,. St,peailas las dificdt.a.cles tcnieas y medi_ante !lUla industria IUJ
.oional -.concuncnte, han de po(Ler cumpl-irse plcna11ente los objetivos sustentodos
por el general l'er.n.
En c.u.anto a la.~ re-ife.s de dis.tribvci.n, rue en 1!14-6 sumaban 968 mil kilme
tro.~. cnl951 suman 2.786.000, lo que eq1livale a un 300 por ciento de aumentp con
respe.oto a la inic.i.acin del P1imer Plon Quinquenal.
L.os pdncipales objeti-vos del ~Plan Qninquenal se refimen. en eMe s<mtido
a la rela.oiJ! et1.fre !a eiwrga elct1'ica correspQ'I>diente y la iiescentmlizan y
promoein ifld~;stria!. 86 repite asf el objcti.vo varias veces seii.Jlado durante la
exposicin y en' el temto del Primer Pl()n Q11inquen<ll.

El desacrroUo de la inilustria pf.sad.a 11 de !.a idU8t1w quiJJtitu.\, IIO}ne lo base

258

29

PLAN QuiNQUENAL

GENERALES
b) al consumo industrial de acuerdo con el inter!3 nacional;
e) al gradual desarrollo de

la electrificacin rural. {219 )

ESTUDIOS

XV.G.2.

Los estudios integrales en materia de energa elctrica s~

rn real'izados en forma sisteJ:J?tica, para log1ar:
a) el conocimiento de las posibilidades de mximo aprove
chamiento del potencial hidroelctrico;

de las instataoione.~ Tl'idroelotrica.~ en constlucci6n. El bienestar de la pobtacin

median te el increm en lo de los servicqos elctricos correspoiuiientes. JJ)n e~ te :<tm ti,.
iW, d<lemos olg1u14s cifras relacionadas con la accin en el ~ Plan Q:uinq,.etw.l. En 1951 Mwtros dispon,ams d.e 1.39.6.000 lcilova.iios en total d.e po.tmww
imlalada, qu-e daba en energa 4.665 millones de 7ci.l.ovatios-lwra por o.o. En el
~ Plan Qui11quenal se pev - y su cu1nJLimiento ser pe'fectmnente factibl.e por los oTganism.os ?ba.cionaLes conesponilientes- la i1zstala.oin de 2.323.0.00
l;;.ilmHJ ti os, .qu.e repesen 1<11n una enm.gia iJ.e 8.505 millones de kilova-tios-hor.a por
ao. O sea q-ue en ma t eif:i de potenc-ia elct1ica, el &'! PJ.a.n Quinq-uenal prO
yecta un in-cemento de.l 66 % con rpecto a. tas cifras .act1wles de 1we.~t1a pot.en.~ cw el-.:trica y en_ tlwteTia de _energa un amnto- del 82 %.
.
.
1'01' .oha art.e, se Jre~en todas la., necesul.ades de la producct11 tnd.~J,naZ,
y f)er {),1!spiciaiia la aulnnndu.ccin indu.<tri.al; ser .foment.ada l.o industda: elD
tric.a 1wcional; seTIn fisr.oUzoiias, de ac!JC?'do con las presci-ipciones const.Uucio
rwlc.l y con las leyes CO!TC8JI011dientes de la mate1'ia_. las empresas, y al mismo liHn
po se cslaiJlece -ya definitivamente- el si.<tema 11 la fo1'1na de m,qanizacin de
!.os servicios rn1,licos e11 esta mo.teTia, sobr6 la b1.tse de la condnccin nat'ionnl,
con la pmticil(win de /n,q m un icipaUrlndes., de las coopemtiva.9 y de las ent-id.at!ea
prh;ada.,q que, .<in fines iie l11C1'0, puedan po.rticiwr en esta acti'!Jidaii:
SuiJsistirn, lyica.mente, al_qunns. necesidades al trmino del !!9 P.la'll
Quinq11enal, y de/emo.9 poneTias IJien en clmo torios cuanto.< teneit~os, !gi.
cr.I1HCI!ie, lo am/,icn de (/1/C en este sentido se cumplan las previsiones del Plan..
8-ubsistirn al.f/11'/la.'l_ necesidades, pero hay q11e tener en cuenta, siempre y en torl.o
mommito; que el /'lan de Eneqa y el Plan Hidroelctico [ue1on. prrvislos
pnr el ge11eml l'ern, no rara cinco aos, sino para quince. Y 1W:I! que con~
St<iMa.r, fmJlj.f-n, /((8 JlOsihilirJa<1C8 financiera,~ t11e {U.e!'Otl tenid-a.< en Cl/.terlf(l MI el
p.imer Plo.n Qinrurnal JI las posihilirJn,]tJs tenic(~s. a fin de no ammr en r.t..tJ
SI'<Jiid.o la mml'hrt, pmqne la intensificacin de estas tmeas en este orden de C{)R<ta'.
lr-i,ctJ,.mente rcrJercute ,o;nh'fe otrn!: art:ir1n.ilt".~ l.nrn 1.'HI11fl'rlntnfP..I'! r.nm:n RRt.a iJr.n lo
t1i.da. nacional.

. (.~l~)

h:")te

P.S

vn

-th.?rt1fln fJU.f'. 1 l.g1cltm.t.'.1.1if', haora .at t-'IJmphrse

m ba-se a la ponderaciu exacta. d.e las neces.ida.de.s a.e.t'!i.Ol.es .del pa..

a tago plazo,

b) la eficienf~ utilizacin de eombustibles (espl"riatmer. 1 e

slidos minerales y vegetales) y dems recur.::~'--'s natura-

les para la produccin termoelctrica.

PRODUCCION DE ENERGIA ELECTRICA

fll.ODUCCION TElUilCE.tECTRICA
La produccin termoelctrica ser ::lesarrollada:

XV .G.3.

a)

La produccin de energa elctrica ser desarrollac:la teniendo en cuenta:

a)

que en la racional utilizacin de los recursos energticos

debe tener prioridad la energa hidroelctrica:

b) que debe tenderse en lo posible a que la produccin~ en

la..medida conveniente. se anticipe a la demand::!.

xv. G. 4.

La produccin hidroelctrica ser desarrollada a fin de satisfacer:

a)

b)

e)

d)

e}

las necesidades de los actuales' centros de consumo srgn

su importancia econmica. social y de defensa !'l'aeional;
las necesidades ,que e~ig~r el desenvolvimiento de la in-.
du!:tria pesada (sidenirgia, metalurgia y qumica) ;
la demanda de energa destinada a intensificar ..Y promover la explotacin de las fuentes de materias primas conforme al inters nacional;
las. necesidades de energa que exrge la racional y progresiva descentralizacin industrial d~J Gran Ruenos Aires. procurando la creacin de nuevos centros indt1stria~
les que contribuyan al desarrollo de las economas regionales;
la complementaein necesaJjia de l'a's nsinas hidroe'lctrcas ejecutadas y en ej.e.rucin.

(220) -h) Kste ptrafo sc11ala. Ml realidad. un ol>jetilo ideal teni~ndo e11
munta todo lo que hemos hnIItdo e11 esta nw;f~ria y rrne la acri r~alizf8iht por el
Gobir:rno pt'l'rnista, con (oifrl 81l enJ.u.e 11 todo m1 ifinami.'fllO 11' rwliuir7rul. toifnvIJ
toO' ha lt'fll'(ldiJ' Uet!Ja'r a. sotisfl~eer la. nrrr.i{Tftife. de la de-mwnrtn. Tle ti'Nl nn~"em qntJ
.le es un oi>Je{hm Q11e qun1a Realnr7o ronw un prinf'irin funrlMtteutal a loyrare1l el futuro lle.;p~tt!s !le la terminacin llcl (Jr. Plan Quinquenal'.

conforme a las prioridades establecJdas en el objetivo precedente cuando as convenga al mters del Estado y a ta
defensa nacional;

b) cuando el ~osto y la economa del servicio sean ms convenientes que la produccin y la transmisin rie la ener-

ga hidroelctrica; .
,

e) cuando la produccin de la energa timmcu rut'::J!l'e sist~

mas de generacin hidroelctrica.

La produccin de energa elctrica se ajustar a las Jrioridades 'tcnicas, e~onmicas y financieras del presente Plan. (""") /

PRODUCCION HIDROELECTRICA

XV G .5.

.CONSTRUCClON. DE LAS OBRAS Y

xv. G. 6
PRESTACION DE SERVICIOS POR El- EST AD'O
La Nacin y las provincias. mediante una accwn coordinada,
construirn obras VI.lil.culadas al plan energ-.tico. y p-restarn los
servicios correspol'ldientes. de acuerdo con las siguientes bases:
a)

los grandes aprovechamientos nidroelctncos. centralr:s

trmicas y sistemas de transmisin sern const'"Udos por
la Naei'n, que tambi'n podr eferbar la prestacin de
servicios en los grandes ncleos de poblhcin mediante
las redes actm~les de distribuc1.r y/o las que construya

b} la distribucin

y comercializacin podr tambi.f>rr estar a

cargo de las provincias, y cuando as convenga, de los muniCipios y entidades civiles sin fines de lucro;

e}- la genevacin de energa eletrica en esca!a r-educi'da v su

transmisin. distr.ibucin y comercializacin ,~cale& ;ern
realizadas por t.a:s p:rovindas y tas entidades mencionadas
en er inciso b) ;
d) Ta Nacin prestar asfstencfa tcnca y econmica a. las pro.
vi.ncias. y con el acu.erdo previo de las mismas )()ar reem-

plzar1as en la prestacin de servicios hasta tanto adquieran

la organiztl:cin tcnica necesaria

Z Pl.Al'.

QutNQtiENAL

259

xv.. G.7.

PRODUCCION INDUSTRIAL DE ENERGIA

ELECTRICA

El Estado estimular la autoproduccin de energa elctrica,

par uso de las industrias, en la medida ~ompatible con la planifi.
cacin y defensa naCional: '
'
a) facilitando Ia instalacin de centrales hidroelctricas y trmicas que utilicen combustibles nacionales, y en particular
subproductos de elaboracin industrial racionalmente aprovechados;
b) mediante el otorgamiento a ttulo precario de concesiones
del uso del agua pblica.
"

xv. G. s.

CONSTRUCCION DE OBRAS POR EMPRESAS

P'RIVADAS

fOMENTO DE ~A INDUSTRIA ELECTRICA

XV.G.9.

NACIONAL
El Estado fomentat la fabricacin de planteles y elementos
necesa;:ios para la electrificacin nacional, mediante su asistencia
tcnica y econmica.

29

C!\T.I!"O

XV .G .11.

El Estado ir estableciendo, progresivamente, un rgimen ta.

rifa1io elctrico med;ante la aplicacinde un fondo compensatorio
de tarifas, y, coordinando la accin de las provincias y de la Nacin,
tender a:
a) que las tarifas sean proporcionales al'beneficio que presten

al usuario;
b) que las tarifas, en distintas. regiones del pas, sean unifor.
mes por iguales y determinados tipos de consumo, con ia ex~
e) ;

e) que las tarifas de fomento sean apHcadas para promover la

actividad econmica segn el inters gene.ral y para pro-/

mover particularmente
la descentralizacin industriaL
.

xv.. G.t2.

RACIONAUZACION

La ."racionalizacin en materia de energa elctrica ser ej ercida sobre. procesos y sistemas. materiales y equipos y cornbusti-
bies para la producc.in energtica y sobre los distintns usos de
energa:
.
~

FISCAUZAC!ON DE LAS

EfvU~RESAS

XV.G.l3.

XV.G.lO.

El Estado prestar preferente apoyo a las orgamzacwnes co.

operativas y a las entidades civiles, sin fines de lucro, constitudas
0 que se constituyan para prestar servicios pblicos de energa
elctrica.

En Jos pequeos centros de consumo se estimular la formacin de cooperativas y empresas o entidades de produccin y distribucin, con la participacin facultativa de los organismos del
Estado.
En los medianos centros de consumo las cooprativas y empresas o entidades se limitarn, en general, a la distribucin de la

260

RE GIMEN TAFUF AR~O JUSIICIAUST A

cepein que determina el inciso

.bjn la medida compatible con la planificacin y. defensa nacional, se promover la construccin, por accin privada, de las obr~s
e instalaciones destinadas a la produccin de energa elctrica, reservndose el Estado la explotacin del servicio pblico y acmdan. do al capital invertido justo margen de utilidad.

COOPERATIVAS Y ENTIDADES CIVIlES

SIN FINES DE LUCRO

'energa elctrica, quedando la generacin y ftscanzaclon a

del Estado.

El Estado deber organizar y realizar la fisca!iza~in tcnico-econmico-financiera de las empresas y prestatarios del ~ervicio pblico de energa elctrica, a fin de:

a) asegurar la continuidad del servicio;

b) controlar el desenvolvimiento econmico-filianr1ero de las

empreR;.tS y en especial los costos de produccin y distribucin;

e) controlar la aplicaei~ de las tarif!lS;
d) procurar el mejoramiento y conservacin de las insta

ladones.

PLAN QUll'>QLENAL
..._.

.
'

.... -
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.. ~i~~ .. ~~-.....:-~:~-:

~:~~-~

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~ ~:..:.

...

_.--;~

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.--'.

INVESTIGACION

XV.G.H.

En materia de energa elctrica, la investigacin dE:ntfica y

tcnica comprender:
a} el m.e~~oramiento de l<>s procesas . tecnolgicos vinbu lados
a la industria elctrica en generaL la prcclaccin "transformacin y distribucin como as la traLl.snt:bin de ia
energia e!~!!:_ica a larga distancia.;

INVESTIGACION Y ESTUI.HC:i

il. L._
VTos
..
O nJ"G'TJ"'{
XV E .l.

En el qul:quenio 19S:!-57 ser cl.f'armf;hdo el COi!ill(~imiento

de los recursos hidro~lctricos del p~s y de las po-siodades de su
aprovechamiento, en concordan(;ia con los objetives del .presente
capt~J[o.

Sern estudiados asimismo los sistemas hidrulico-.; internacionales con vistr.s a la produccin de enel'ga hidroelctrica en lo::>
ros del sistema litoral y ros y iag'os cordUL rail!los. Esta accin
ser coord:nada con loslpases limtrofes mdtante iL@s correspondientes convenios.
Los trabajs estarn a cargo de Agua y Energa Elctrica
:<E.N.D.E.).

CENTRALES H19ROELECTRICAS

XV .E.2.

Oiu,rante el .qninquf'n.io HV.i::l-~57 R-cr. .incrementai.la la prod.!.lC

cin de energa hklroelct!rica, mecliant~:
1

(!t..}

b) la ecienle utilha\jn de los ~ombustibles y de Tos .sist~

mas de genuacin .par<~ el m.:~w0r .rendimiento 1t ~~s m:illmos y particurrarmente de Jos !Combustibles de .@r.igen ;n.a..
cional;
'

..

de energa .pl'I}\\'Cn:ienite <de f,ttel!!l'tes. permanentes (clicas. ma<'emotrices). as como la utilizacin de

'la energa atmi.ca.

e) . la produccin

ESPECIALES
Cill'JTilALES TER.l\10EI..ECTR.lCA:S

XV:.E.3.

Durante el quinquenio 1953-57 la producci@:n de energa termoelctrica ser clesarro11ada mediante:

a) la termina!Ciin d'e nueve een:trales termoel'ctrzoas ae:tua[-

mer.te en ejecucin. que corresponden a una potencia instalada de 406.000 kilovatios;

b) J.a inicia~an de tr:e.s .cetraks termoelctricas con una [')0_tenci.a .de 31)6..000 kW. librando al servi-cio dJS de ellas, y
la habilitacin central to-moelcbriea del Gran Buenvs tUres. Esta ltima est prevista para una potencia total de
300.000 kW, a fin de absorber el futuro crecimiento del
consumo en el Gran Buenos Aires.

Los

trab~jos

estr,rn a cargo de Agua y Energa El.ctri.ea

(E.N.D.E.). {"2 ")

._

la termin.'lCiiil de m ce~t:;t!0s hJdmeldrica!' en eje~n

cin con 'tma mt~:neia ~e ~53.()0() kiltn;atks y una g.eneracin de L382.000.01)0 kilovatios-hora por ao;

'b) la inieiadin y :tC:!.m]r::cd'in clr<' 2 cen'l:ra~es. hir1 ro.e1dri,.as

Clm un lot,9.l .ele lB.OOO kW y una ploduct:in anual de
76.000.000 de k Wh;
,
e) la inkiacin hada el final del quinquenio rle l:os obras para la regula 1izacin y el a;ru et:hamiento hid1 oei-:: tri ... o d~l
Ro Colrado.
'

'

(222) Ji,'n/re ella.< .e" dr.<frterr ln. cr~lrnl trrn?t;o~lfctrica de Sun Nicn/ff.<. E.tamtH:. ,en ..'fttdc sdnticln; lan acn.'-dllm.hrurlos a la.~ ,ar.uulcs rcali:;o!fianf'8 d-el :Go!/;u~nno
pf.,'! '1'1i:.:.'a quro a t'ccrs nos conformon:os con 1~~ sola cn!uwirr(in Oe a,(luna.r; vb-ra~'l
qu(' tienen tonta lraRccn~lc-ncio en lo ria nuch~nal rue ..:::u')tra.n en n 'Ynil 110r
ci"''fd/1 a .tnrlfcs Ja,s rco!i:ac'ionrR .cfN'ftuu7tJ.s Jlflt' 1S .g.r;ln>:rNos .qo.e y-;rccr:aiPr.o!Jt al :-del
gt;ileral Pf'-rn. comn rs ?J?'ec-i.-.;omt,,t~ 111 e, rtlrol hi':o(.J>ctril:a de San }.,Ti(:o1ii:~.

A',l_orf'nicJnrnte, e.r.;{iJ .e.'>:f ~'' C<'i!lt.;~,.:,.-<'.:1;-n c-on ._crf.(~YI.tn ft-cm~ns vrnitl(iJ diri-er~l{t'l
arerca de. fa dc.~t't'7tfra7izarin 'ilul,tslrirrf... rr..t"o lwy que cong'l,.;rrt.r r.l doiarrollo de
las inllnslria.-.. 1nslalru7as en el (/ran Bllf't''Js

Alrr..~

?' el 1nr:;inramirnto grnr:ral de

lo:;: sen:icio.r:; nl,lir.nN. rn re70cin con el cnus,um() ftPIII'lior y el t1(~{icil aciuo.l y la

exis,':n~ia lleficitr:ria dr maquinrtria,c: ,r;n flucs!ro.o;; .<::tTricif).<; -;-ihliro.r~ lnrulrRt lo que

ex: 1e ta cuusiru.ccitl. de eota n.u,eva t:ttlral tcl'nucl{ctril'a en el Gran Buenn.t:: Ain:s-.

2'-'

PLAN QuiNQUENAL

261

SISTEMA DE TRANSMISION E
xv. E.~
INTERCONEX.ON DE ENERGIA ELECTRICA ....

ti) el uso de las caldas de agua para la producci6ri de ener-4~

ga elctrica;

b) el rgimen legal de los servicios pblicos de energfa

elctrica;

a) Investigaciones y estudios:

En el quinquenio 1953.-57 sern intensificadas las investigaciones relativas a la transmisin de energa elctrica a larga distancia y sern estudiados especialment~
la transmisin Mendoza-Buenos Aires y_ los sistemas de
Crdoba, Corrientes y Jujuy.

'J

e) el sistema impositivo nacional, pr_o_vincial y municipa~

vinculado con la energa elctrica;
d) el sistema de la coparticipacin federal;
e) el rgime.n cooperativo y el rgimen de entidades civiles

b) Nuevas lineas de transmisin:

En el quinquenio 1953-57 ser realtzada la construc.

cin de 2.000 kilmetros de nuvas lneas de alta tensin.
eorresportdientes a los servicios que estn a cargo de
Agua y Energa Elctrica (E.N.D.E.). '"

sin fines de lucro que presten servicios pblicos de energa elctrica ;

f) los aprovechamientos hidroelctricos para el autoabaste-

cimiento industrial ;

XV.E.5.

a) el rgimen tarifario conforme a las normas del presen-

' Las instalaciones existentes en las centrales elctricas. l

neas Y redes de distribucin sern ampliadas en la medida en que
lo exijan los, servicios, cuya prestacin est a cargo de Agua v,
Energa Elctrica (E.N.D.E.).

h) el rgimen de fiscalizacin y contralor de las empresas

prestatarias .(223)

AMPLIACION DE SERVICIOS EXISTENTES

\<,

INVERSIONES

XV.E.6.

~ En et'quinquenio 1953-57 las inversiones destinadas al cum

p]imiento de los objetivos del presente Plan ascendern a 2.500
millones: con cargo al Fondo Nacional de la Energa.

LEGISLACION

XV.E.7.

P En el quinquenio 1953~57 la legjslacin correspondiente a la

materia del presente captulo habr de reg~ar:
. .

262 29

PLAN QuiNQUENAL

te Plan;

(223) Transcrbense aquf estas palabras del Presidnte de la Nacin pro

nunciadas durante- la exposicin del Primer Plan Quinquenal: "Vuestra Ho~
norabilidad pod1 comprobar que el mMculado del presente proyecto se limita a lo indispensable para alcanzar, con miras a la ejecucin del plan naional
de energa y extender sus beneficios a todo el pas, tres objetivos fundamentalell
que se mantienen en este Plan Qui.nquenal: a) Deslindar en forma clara, precisa
y concordante con .las atribuciones que son privativas .del Gobie-rno de la Naci11
su jurisdiccin sobre las distintas actividades, explotaciones y aprovechamiento
o.barcados . por et Plan y su control por la Di1eccin Nacional de Energa;
b) Dar preferencia a la produccin y trabajo nacionales en el suministro de ma
teri.ales y equipos necesarios para la total realizaci1i del Plan; y e) Que al quedat'
este lti-mo Plan conclttdo -se refiere a los tres planes quinquen<tles- no haya
en todo el pas sino t/,/1 solo ~dministrador de gas y electricidad: el Estado."

-~
' ::

X:V-.2.

E N E Rc A . E L_ECT R l CA
'

'

.:

'

PO"nNC:IA.
46 % O~ AUMENTO

...

PROOUCCIOft

'DE ENERGlA

U ~ O~ AUfdEl'I"fO

2Q

PLAN .QUINQUENAL '.

263

Capitulo XVI

REGil\1EN
DE

E l\1 P~--R E S A S

REGIMEN DE EMPRESAS

~MPRESAS

XVl. l.

PEQUEAS
RACION AUZACION

Y MED.JANAS

-Mayor produccin
-Menores .~ostos func.io

GRANDES EMPRESAS

na les
~

SERVICIO
EMPRESAS DEL ES'T ADO

Aumento de

la

Renta

nacional
la economia y
.... biene~t~;tr social

ESTUDIOS

SOCIEDADES ANONIMAS
Propiedad de

la

E INVESTIGACIONES

tierra

OBJETIVO FUNDAMENTAL
El Estado, en relacion con las actividades econmicas de producci-n, industria
y comercto, auspiciani p,eferel/lemellle la creac10n y desarrollo de las empresas

cuyo capital est al senicio de la economa

e11

/u11cron del bienesta:- social

..

2'

PLA.N QuiNQUENAL

261

OBJETIVO

F{TND A (\;fENT AI_J

XVI. F.

El Estado. en relacin con las actividades econmi<~as de produccin, industria y comercio. auspiciar preferentemente la crea-

ctn Y el ,le.::atlotto ue w.,; ewpreRas cuYo capital est al servicio

de la economia en fmu~in del bienesta,r sociaL { 2 "~

Antes de entrar en ta constderactn del Ptan en relac1n con ta~

en la elaboracin del 2P Plttn Qtti"nqueuai hn slo tenil/o en cu~'nta
lo. rcjereitl.t al rgimen de emre.,a.<. El rgimen de emnesas e.~ fnndrnnen tal
curmrlo wn pas tiette una doct'fina l'roia que se diferencia de lrts cnllcc,ciones
in!tivlualt.,l.a.< y coleclit'isla.s.. to.clrt vez que e,,o da un fundamrn to econmico a
todo el resto ele su accin. f!Jl rgimc11 de emrre."l' ha sido, por eso, objeto de es
ptrial a'tcnci.;, en la ela.bnrocin de este 2 Plnu QuiT~.<innwl. I' ha sido teulo en
tmenta .obre la base de las realizaciones ya ej'eclua.das y de la doctrina exoue.ta
en n.nmerosa.s oportunidades .JOr el general Pern.

ob1i11ar.to a e.)ercer wm/ltn una forma parlte1t.!ar de i1nperiali~mo econmico que

. ( 22)

ind~t.<l.rias,

Fn este !J9 Plm1 (,iilinqucnal, el . Oobierno del gene.ral Pern de.~ea dar
form.n legnl a to(1o c11an'1o se ha realLorulo en
O.Jios en c11mplimie111.o de la
lJ,clrina Pcro11i.</a. A nlcs de .1946 el Gnl>ino rescinda de todo c<nt.nc/.o con /.as
e1np-resas que 110 fucru ;ara mandarles la polica c'l/a.ndo la rcda?rwl"'" a fin dt
'someter a. l<s olncro's en huelga o bien euaiHJn tenia necesirlarl de allept<r fondos
para el pltrilo o de coimcarlas. /};:risl.a.n ya e-n materia (/p .empr(,Ra.~ a.lrunas leyes

e'''"'

,.

t/iJ;omcntr- Uurn.a.s, como la ley de coorJerctfit:o.~_: pcrn la'"s coo>rrafit1as. snt C'm

ba'f,ro,m.mr:n a

TJOCO

de nace-r, en

1rirt1WS

de

loR

'monn]1nlios C(L'f"li(ll}islas narionale3

e intcrntwinrwlc.<.
Vcsrlc 1.946 se echaron las base.~ de. la reforma en este senttdo, y ticne pre
eTwinencia en csle a.sprcto la rrforma con:Jil1u'in,nal. J}ucgo.. ntrn.r. d( la.~ rr:o!iza
ci,ncs hrnl. sido el au..,rdcio del coorrratil'ismo, la .<11prcsin de lo. mmwtoli08 in
tl~-rtl.fJ.C'irmalr..r; en ,qrnrral, y en parliculor. de los 1ttf>nnztolins 'i-nlcnt(!-Ciouofc.'> e11
1n ut cria de co.rn.('rcinliza-c-in de nuestra prnd 1/CCirJ a.arnpcc?Utri.a4 :su bsl il uynulolo8
por 1:/ in/.t.n'C!It.ioni.,mo transitorio del P:,lodn.
En el orden de los idefls, el prol,lemo a dual det munrlo se plan tea e:;, los
trrn-tinos .Y e11. hts siguie-ntes tre.s pn::rir.irrnr.R: en .el inr1irirluali.~mo~ la.s emtlresa,(\ s
riren por la ley que /lmnan de la libre inicia/ira, de la lif,crlod indirlual en el
orden econmico, y t11e, en ri.QOT de ,crrlad . .<e ronrrcto en la lbrrlad ecoNmica
ll'
,, cmprc-<a.., o sea rn la libertad flC/ capital. que termina. l{li<amrnle, en el
crri/.ali.m!o 11acifl1wl. primero. que e.rloto o /o., n!trrrM en el orrlrn intrrno y que
~ucdianle el dmninio del Oobiernn ile.<rle -'"" {lranrlr.< crnlr'llr.. tnles !'MilO la.< an
trgtut.< bolsos de cmnercio,. trataba ile influir en lodo la v1rla pnlli1a nocional.
~.,,..;

En. u.na Segunda clo.pa~ el capitn./i.':nnn de In.-: nariflnCR q11e .c::oshinf'n el prt'n
'" lj/_,r ini(;~IIil'o :Jnm1no lombifn fn_ pnl1iro ilt? hn:; narifl11('.<: rn el on:len

internacionql ha iltuln lu(!ar a. In rrcneirirl' r)r/ rllit!ll.<mo inlrrwrctntilfl.

En rl orifrn nacional exploto o los trabf!_inrlores 11 a lns IJMnlrrf".< 11 e-n el
orden i-nternacional cxplnt'a a 1o.c::: ]YJ1f'lJ1().~. Snbrr P:~ln -nn 1lrrr.8t1omn.'"l dar r_iemrdos.
~}n el colcr!-inismo. el cap-itn.T r1r fn..q ('1,JT'r~'Rn.~ y 1os n"ilsmns em1lrr"a~. p?ftrti.-

Cam.entr., son .del Esla.do o rr.s;nnnr1.f>n a1 fnln1 infcrrr.nrinnis:mn r!r1 T:':..:!nrln T~:r reB'ltliado es el mismo: la c.'r.Jllotarif.n ilel l1nmlrr pnr rl V<"~tF/n 11 In r"l./olari(on riel.
r1u';lJ10 pnr el F,gf(H1o. V ruaniln ln.R rmrnp.c;n,:;: hnn Tlrqrlf1fl n fe1!rr wnrt :r:-frrH'Ifff,i
dad similar a la que existe en los si.;lenias cait~li,tas, cnloHes el Kii<tdo >e -ve

tumlin nosotros conocr'mos.

La Doclriwa t'crMttsla es en e.te sentid"' claro. y ,<i>ln!ple, .y c.st escuetamente
prc.cripta en la Constitul"in l\'acional Pcronista., e11yo articulo .'JEJ e~'fll'Csa: El
capitul debe esta.,- al servaio de la economa nacional y tcrrer como. >i.u<ral {Jhifeto
ei fJ.;e.,wstar so<wl. s~~-~ <licer8a,< f<nw.s de e:i;ih>tr.r.cirt -1'<Jic derir <s emp,:e,<a.~
orifinwla.- e1r ese ca.Hlal- no pueJcn crmtrari<t"T, los fines dd beneficio comn
del Pueldo mgrntino.
,
'l'od<) e.,to confin.na :to que ha sulo denominarlo po~ el propta gcn-er~<l Prrim,
Y a trat<'R de .todo el de.~mrol/.fJ d su doclri11a, la ecmwm (l nacionoL Jl~~ 11 (/dnnte
dic-e lo mtJ.fn l.o Cnrlstif.1.U'l:n L\'acinna.l: '' .Sal..to la 1 mpo.rl-acJn .Y -eXJIortacin que
eSIn71 a cargo del h'stado, de acuerd.o co,. las lni/.a.cionc-s y el rrimc!'l qu' se
por fe?J. toda aclnidad ~e o,_ro<~can conforrne a .la .li/ne i-n'i<ia.tiva
prim<la, sleiiiJ'I'e que' no lelt!JO por (in oslrnsillle o enc11bicrto dominar los merca

- (lctcrmi11e

dos n._win:nalc.<.r~ cllunar la 'c()'fllpclr-nria o a'umentttr U.R1.rra1iarncntf lns beneficio.~.''

.-~
Pal'ccen a p-rimera v-iR/a incon._rl'ue-ntes esf,as dos p.reBcripci.ones con.BfllncionnlcR: e-' que en cllrrs se tienen en cu.euta fundrrme'lltalmenle las rlos po-<tciones
h.u.,ra aho>a arloplrta.< por el n111nrlo. y se le da forma clara. simple y pren.<a a
[a lrrre-ro. pofdrin eu mn!rrio dr: capital y de em. prtsas a.';1lf11rlnt7o una {unrt{rrt
sot:l.l inrlu.dilJie f.lt.nlo al .!'rtpilrrl rNanfo a l.as empresa ... corresponrhenteS al capitot.
Sobre eRla.'> doH bases to-n.~t-it,uciona1e.s tan simj}{es. el E."dnrlo JI el Dnbicrn(

pernm:do. conformado !;epn la dnct.nna de Pe-rn. can.'i(a{~rart qur: lo.~ ewpre."'a::. .Ji
Pfn lwnl.o el rap,tal. dcbeu :u..rvir a la .econnm.ia naf'ionfJ} y tener cnn1o .pnnripa.l
objeto el !Jie-,o;;ta.r :r:;orial. Est. n equh:a.1e .o rlerir q-ue el ca.pita.l es {.ambin_ com.t;
todo propier.1ud un lrien pr:Podo. rue t-;er~e tnia fvnr'i.!1n social que rumpl1r P:::.to
es otra prrs:f'riJrln, fa qup_ .<::.r rr'lncin.1u1 ron la prnrctlnit ..11 tcnnbi.n es unrr ,pres
c1ipcirn constilurionoT inrlurli1dc. f1revtnda 7un e~ Purhlo ar.aentinn ~~ rlf'sorrol7ado
por c1 Oof;iet'no ilel general Prr-n . E.:n ha .<:;idn lo nnrmn r1e 1n Dnrtnna F'ero'i,ista
inspiradora de -todo Ps!r r.t:zpfu!.n t11'ulndo ' R,rri-mr11 iJe Tfmprc.~aA''.

Y al leneslnr sncw.l e .~t e-n cowtro dtSi f.n empresa no e.<t aol .,ervicio de la ecnnnmia y tlei

PI ~opilol 110 .-;ir re a ta e('rroom [n

ta Cn.n.<tit>ciH Nocinrml

fenrstar sot"ial la. em1rp:::n f.."'f Pn ~nntro ile1 P11ehlo y .~e con1:ie,te en u.n tns
t-r-uwcn n d(l- f?-[r'p!nfnf'l-t~ del mi-~mo.
Vire-n q1u: con e..;! a.(\ ]lrr_.qrripnnne.-r: rnn.-:;t,f1rr;rmale.s. v Tn.~ alin. co-n la.~ de-"'
term:inacinnr.~ rle e.:.:.fe i'n]lifnln rn,rr.~]W-rtilir>nte nl !?f_rimrn i1e F:m-pTPRfiR rs pr1.-:ihle
111~". tln VfT!.fJi!f! f'fl!'italr.~ ea-fr(T-n_irrfls rtl pnf_r;;
En esto pu.rifrn~.<:;urrilrr do~ ('Q ..;;-a.~:
pr/mero rpu lo~ rapifn(p~ .~l"an rnlitah"sfru: n -~Pa f(?tP rz1J1t~t-'tl ,rli"l tnpi)f.ffl en C11JJO

n.o /os qurrrmn.~ _'POrf./11" Jln trnt>mn.~ wno durn y f'T11'1 ra:prnrruJ
t7Jt-~". alHtSfi1H1n d-rl rnpi1al. e~r,lotnrnn a In.~ trnf~rr l(lrior-ps ~ o
n:-u(!xt'rn Plrf'b!n: JI ad{'truh no rrurr{'inO."-! rpu .fruia 7n nbrn rJe.~nrrnUniln pr.-,.- el t:r'flle
raf Prrn rlurat1 te diPZ JJ-. n.~ rie htrb.fl Pnrnnarlfl rn rn11lr.n ffl' .'nt!: ~n~miqo.s n.nno
Mle~~ r ;-n 'r.rnnrinoaf.p.g ~r.f1 fl-'"'"(liJrr.~(rila TJ91' la infrnrlurr1.tt dp raru'rulrr. rnpi1n1L.:frr.Q
CO.'!:O

-no:-:n!ro~

de fo;c rapito/i.'ltfl,q

Segundo, s-i son capitttlcs lwnrados qu~ cttirr d.<p?teRIM a serutr a la rrnw

2'

PLAN Q;INQLENAL

1
\

CAPITAL DE LAS EMPRESAS

OBJETIVOS
XVI.G.l.

El capital de las empresas, como todo. capital, segn la determinacin expresa de la Constitucin Nacional Peronista. "debe estar al servicio de la economia nacional y tener como princi
pal obje-to el bienestar social".
A los efectos de una adecuada aplicacin del prese!e Plan
ma nacional y al Pueblo, no tienen nada que temer. Por el contra.rio, aqu sus
Mnpresas ganarn ms que er los regmenes llamados de Ubre empresa, que les
saean, por va de i1npuestos, lo que por otras vas les sacan a las empresas los re
gmcues colecti"vistas. Esas empresas, adems, goza1n de ll1 paz social que tenemos
y adems de todo.~ los privilegios que tiene en- esta ti'erra el capital cuando es
hmnani.zado, de acuerdo con la p1imera frase que ha dicho el ge1>eml Pern al
llegwr a la Secretara de Trabajo y Previsin, tan conocida por todos, de ''elevar
ll1 mtltura nacional, digntficar el traba.io y humanizar el capital".
Por todo ello, en lo que se refiere al aporte de lo.~ capitales extran.ieros, .no
ha11 que p1eocu>arse, porque en el momento por que atraviesa el mundo, la Argentino, en realidad, e11 el buen sentido de la palabra, es el nico pa.~ verdaderamente
. caJJitrtUsta que queda, es decir, el nico pas en c1tyo .seno el capital es debidamente
respetado, con una sola cond:in: que sea un carlita! humanizado. Es lo nic\:J
que le., pedimos y lo nico que puede salva.r al capital. En este -'<mdo, el sistema
e~onmico i?>st.aurailo por el .gobierno del general Per11 en rwe.;tro pas en rela
dn con los capitales, no slo es el nico que puede salvarlos, sino q1u tambin es
el nico que pede salt:ar a lo.s capi1.ali.,ta.s, porque si Filos insi.ten en los paises
i11dividualistas en mantener el inters econmico por encima de todo otro inters,
y sin tener en~cuenta la 1!11manizaci6n del capital, terminar por proil1wir.;e la _
tr:accin lgica de la.s masas traba;iadoras y pe1derm todo, como ha dicho y dice
'
.
siempre el gneral Pern, inc!?J..o la cabeza.
_ Cuanilo los hombres q11e poseen capital en el mundo te'!lgn11 plena conci.encia
de esta situacin -y ya la van teniendo, porque todos los ilas llPgan hombre.s de
capital del mundo entero que q1tieren venir a la Repllblica Argentina a pesar de
las dificultades q11e 11WChas veces .les oponen lo" gobierno.s extranjeros-. nosotros
estaremos en condicione,, de fi.iar nuestros requisitos, q11e, por otra parte, no son
muchos: sm> lgicos y humanos. En este caso, lo mismo que en tan to.s otros pro
blemas -en el problem inmigrat01io o en el del comerci.o exteri01-, ten<'11lOS que
partir de la base de que e!l.os tienen la necesidad de c01ner, y nosotros -como dice
el general Pern', tenemos la comida.

Tantpoco en e.ste sentido tenenws que hacernos excesi1!as i!n.~one.. E.~ pre~
ferible partir de la base de que todo el esfuerzo q1w pre11 el general Pern para
l<h< prximo.< planes quinquenales, en todos los objetivos, .sern logrados por mtes'
tro esfuerzo; si a ese e.sfuerzo se adicionan en el orden econ<hni.co capitales extronjeros, mejor, y si no, al fin_al de la partida ten.drem.os el orgullo .de decir que
todo lo he1110s realizado gracio ..s a nuestro esfu.erzo vrovio y gracias, $Obre tod.o,
a ln vesMLOio '!/ n. la ioett del ar.n~rrl Per".

Z70

29

PLAN QulNQENii.L

GENERALES
Quinquenal en cuanto se relaciona con el capital aplicado a la actividad econmica de las em.vresas, declrase que "el capital est
al servicio de la economa y tiene como principal objeto el biene~tar social'~, ~ualesquiera sean las formas jurdicas y las dimensiOnes econom1cas de las empresas:

' a) cuando la actividad. de la empres tiene como <)bJetivo

fundamental obtener la mxima produccin eri funcin

del consumo y dicha produccin se realiza con el mximo
de eficiencia y al ms bajo costo;
b) cuando la actividad econmica que realice no tenga por

fin ostensible o encubierto dominar los mercr.dos nacionales, eliminar la competencia o aumentar usurariamen.,
te los beneficios;
e) cuando ofrezca a sus obreros las mejores condiciones de

trabajo, .seguridad y estabilidad, y a la colectividad sus

aportes
de progreso tcnico y. econmico;
.

d) cuando la empres.a econmica ofrezca a sus trabajadores

una adecuada participacin;

.e) cuando est int,egrada por el esfuerzo econmico de los pe-

queos ahorristas (capitalizaC'in del Pueblo). sin perjui.

co del cumplimiento del inciso a). ( 220 )"
(225) Mncha.~ veces .e ha reffrido el general Pern a la ~11bordhwri611 '7118
debe tener la p1oduccin con respedo al consumo, ya q1te la Doctrina Peronista
e.~tablece que debe superarse e!. concepto del runto ptim.o. establecido por ll1 <loe- .
trina capitalista. La finalida-d de las empresas en este sentido es prod1tdr todo
cuanto s.ea necesaTi.o tJaro el bienestar social y no, tal como lo establece el. rrincipio hed6ni.o1 nada ms q11.e aquello que sea necesario para obtener el mayor ren
ilimiento o el mayor bm>r..:,icio con el menor esfuerzo.
d) En este. sentido, el porvenir y la in.tegrac.in de la 'll.nico clast de los hontbres que trabajan, de acnerdo con la .Doctrina Peronista, son los que ha~ de dar la~
dimensiones de esta adecuada participacin. En el capitalismo, el in~trumento de
trbajo es de pocos; las explotados son mwJho.s: En el colectivismo, el instrumento
de trabajo. el hombre, es del l!;.qtado. El ,]tSticiali.smo aspira a que el instrwmento .de
lrt~cbajo en este sentido sea, ett olgmw wwnera, de todos, y de este motlo -m(ts hom
bres irdn elevudou moral y 11wterialm.ente .y la empresa tomando- una verdadera
IJOtlformaci<5n social . .Porqut en ninguna forma me.1or que dando la adecttaia partieivacin a los trabajadores en alguna 11oedida en las .t!mpresas podr loprar~ gue

XVI.a.

fCOOPER~TIVISMO

!l'R.T~CCI
PARTICIPAClON DEL
S!STEMA NACIONAL
COOPERATIVO
~~

l;a

~~nduc:cin econ6mka

del.pa;s

.E
~

Y ESTIMULO

Asistencia. Tcnica.
Crdito Bancario

E:- Aprovisionamiento
~

Rgimen impositivo .

Prioridades en los servicios y trmites

EL ESTADO AUSPICIA UN SISTEMA NACIONAL de organizado

nes cooperativas que :represente a todos los sectores econmicos y
. sociales ael pas, y defie~d~ sus intereses

De

la cooperativas tle -provc:cin, agro~cuariat, lndu..

trlales, con la cooperativas
de dbtrlbucin '/ 4e conaumo .

COOPERATIVISMO

XVJ.G.2.

El Estado estimular y proteger '&l desarrollo del coopera!tivismo en todas las actividades econmicas y particularmente en
las que se mencionan en los objetivos del presente Plan. A tal fin
aa accin estatal ser ejercida mediante la asistencia tcnica y
econmica a las cooperativas: crdito bancario, provisin de materias primas, exencin o reduccin de impuestos, prioridad en los
servicios pblicos y trmites administrativos, etc.

PARTICIPACION DE LAS ORGANIZACIONES ,

COOPERA TI VAS EN LA CONDUCCION
ECONOMICA DEL PAIS

XVI.G.a.

La conduccin de las actividades econom1cas que realiza el

Gobiemo exige la participacin de las organizaciones econmicas del Pueblo y en particular del sistema nacional cooperativo.

COORDlNACION DE LAS ORGANIZACIONES

COOPERATIVAS

XVI.G.4.

El Estado au!"pidar la coordnacin permanente de las organizaciones cooperativas de produccin agropecuaria o industrial
y de distribucin. con las cooperativas de consumo, a fin de suprimir la intermediacin comercial- innecesaria.

EMPRESAS DEL ESTADO

XVI.G.5.

El Estado desarrollar o crear aquenas empresas que no

puedan ser objeto de la actividad econmica pl'ivada por razones .
socjales,. econmicas, polticas o de segurjdad nacional.

regislaci6n especializada <Iesarrollara esfe principio ya ~onfenido

en Ja ley de arrendamiento y aparceras rurales. (~)

RACIONALIZACION DE LAS EMPRESAS

XVJ.G.7.

El Estado estimular, por los distints medios a su alcance

(crdito bancario, rgimen impositivo, enseanza tcnico-profesional, ~!c.), la racionalizacin de las empresas, a fin de que la .
producc10n o el comercio que realicen se concreten en una mayor
actividad, con disminucin de costos funcionah~s y el consecuente
aumento de la renta nacional.

El sistema bancario oficia\ y los organismos especializados

impartirn las directivas necesarias que aseguren un ordenamiento econmico, financiero, tcnico y administrativo racional y fun.
cional de las empresas.
1

ORGANIZACION NACIONAL DE LAS EMPRESAS XVI.G.s.

El Estado auspiciar la organizacin nacional de las empresas de produccin,. industria y comercio, y posibilitar su parti.
cipacn en la conduccin econmica del Gobierno en tanto encua
,dren sus actividades dentro de los principios de la Constitucin
Nacional.

.ESTUDIOS E INVESTI~ACIONES

XVI.G. 9.

El Estado realizar los estudios e investigaciones tendien.tes a establecer lQs tipos de empresa ms convenientes, en
relacin:
1
a)

con la integracin econmica y social de la Nacin sobre

la base de los principios de la Doctrina Peronis'ta;

XVI.G.6.

b) cqn las modalidades propias de cada regin del pas y la

El Estado tender a que las Sociedades Annimas no posean

en propiedad tierras ex:lotadas por terceros. Ef! tal sentido la

La legi,,lacin en este caso habr de tener en ouenta, tambitln, una

poltica impo.siliva.
.
En materia de e1ilpresas, el E.,farlo rP01izar tambin Zol e.9tudios e investiga
Dionea tendientes a establecer los tipo., de empresa ms convenientes, en relaon
con la integracin econmica y socal de /.a Nacin sobre la base de ios principio.t
de ia Doctrina Peronistci; con la.s modalidades propias de oada regwn del pas y
la dinmica de .su desarrollo y reactiracin. En este sentido, habr de ser tenida en
enenta la empra familiar en su.~ a.spel'to., econmicos, lo pequea y lo mediano
empresa, 11 tambin la funcin de las grandes etnpresas.

SOCIEDADES ANONIMAS Y PROPIEDAD

DE LA TlERRA

dinmica de su desarrollo y reactivacin.

stn.s progn.,en !1 se deMrrollen en la forma que requiere el desarrollo integral de

la Nacin.
X por ltimo. el capital .~irve a la economa en f1~ncin del biiestar social
twnnrlo e.,t in 'r-orado por el e.(1terzo econmico de lo., pequei.o.~ nhorristas ( capitahzac'in del Pueblo), sin perfuicio del cumplimiento del inciso a).

(226)

adec1~ada

29
.\

PLAN QuiNQUENAL

2.7~

....

'

Captulo XVII
~

.INDUSTRIA-

XVll.L

PLAN INDUSTRIAL
. b.3nurio

Comrrcio~JiuciOn

Conduccin nacional con la coperacin de la; organizaciones inten~sadas cuandO corresponda

mi~nto

y de la

drl abaslrcl
produs:~iO ..

OBJETIVO FUNDAMENTAL
En materia indu~trial la Nacin tendr comQ objetivo funda,;.ental el mximo desarrollo compatible con el equilibrio
econsnico y social, y ser realizado sob.J"e las sigui~ntes bases:
a) la actividad" industrial del pajs seri conducida por el Estado, con la coopraCin de las organizaciones-interesadas
..
cuando corresponda, con el fin de lograr la autarqua en la produccin esencial para la economa social y la defensa
d~l pas; y de manera especial debe llegar al estableCimiento y consolidacin de
ind.;stria pesada:. siderrgi~a,.
metafrgica y qumica~
b) .el Estado auspiciar y fomentar el desarrollo racional de las industrias y en partiular d.e aquellas que posibiliten
el mximo aprovechamiento de los recursos natur4leS y de la produccin prim:1ria, en condiciones estables de eficiencia tcnica y econmica.

1;

29

PLAN QUINQUENAL

277

OBJETIVO FUNDAMENTAL

xm..

En materta lnausn1al ta Nacin tendr como objetivo funTdamental el mximo desarrollo compatible con el equilibrio eco~mico y social, y ser realizado sobre-las siguientes bases:

sa del pas; y de nmnera -especial debe llegar al establecimiento y consolidacin de la industria pesada: siderr~

.M_ la actividad industrial del pas ser conducida por el Es.

el Estado auspiciar y fomentar el desarrollo racional de

industrias_y en particular de aquellas que posibiliten
el mximo aprovechamiento de los recursos naturales J
de la produccin primaria, en co:Qdiciones estables de efi
ciencia tcnica y_ econmic~. (226 t>1.a)_.

tado, con la cooperacin de las organizaciones interesadas

cuando corresponda, con el fin de lograr la autarqua en
ia produccin esencial para la economa social y la defen

.. -

Ha sido anarUJado, en general, el problema in.dustrial y sus anteciJ

a -1946 11 a la poca peronista.
TrafLIICril>i<rnos algunos prrafos del general Pern que dan el panorama integral
eJe! pro,..,_a ittiiu.drial det pas, hasta el'momento en que l form IZ gobierno,
"
"DeAde mi :iu,.'entud -deca el general Pern-, cuando el mundo enfrent la
,'conflagrar1n de 1914, vi cnto el pas, exigido por la necesidad interna, realiz su- ~
t>rimer esfuerzo para indust1ializarse y cmo comenzatnos a producir ele1nentos cuyo
logro nns pareca hasta entonces verdadero milagro de las viejas culturas. Habia
roto e! trimer prejuicio sudammicano de que esta parte del ConUnente era inepta
. t>ara la manufacturacin de sus wopios productos. Pero termin la guerm -la
'primera guerra- y la industria se precipit en el fracaso empujada por la realidad
de la competencia internacional y por la idea que nos habamos hecho los argentinos
de que ramos incapaces de domwr los aspectos de la calidad en la produocin.''
Algunas clases sociales -deca el general Peril- contribuyeron q ahondar
. tiste prejuicio peyorativo y a nuestra industria se la-' llam industria de emergencia,
des'!inada a desaparecer cuando desapareciera la emergencia de la guerra q1te 14
l!aba alentado.

11 Cuando enfentamos la segu.nda gu~rra mundial, se o.gudizaron la., misma1 ,

flecesidades, y la Argentina, ms adulta pafa ejercitar su defensa, volvi a l!JS andadas y levant otra vez :su industria de emergencia en medio de un mundo enloquecido y dispuesto. a co1tmle los ca1ninos del mar, a veces por imposicin de las
oircun,tancias y a veces por designios inconfes.ables. Fu entonces cuando, ya con
la responsaiJnidad del gobierno sobre las espaldas, contenzamos nuestra tmea de
intensificar la inds:tializa,cin 'con un sentido permanente. Debimos vencer en pri.mer tr1 i 110, aquella debilidad psicolgica de la gumra anterior y crear el opti,.
- mi.~mo necesario para que el pas c,omo consumidor y los industriales conto productores contprendieran que estbamos. sobre una tarea que no habra de terminar con
Za guerra". Eso deca el general Pern en 1947.
Bien supe ~ ese momento -sealaba el general Pern- que al natural
go!8mo dlll capital por cons~guir mayor ganancia se sumaba un egosmo especial,
1Z qu6 ~n~ge de t.flda explotacin transitoria del capital. Las industrias transitorias
on ms ~,. porq1te tratan de conseguir, en poco tiempo, el _mximo de intereses
r por~ O..de l prittcipio renuncian al sentido d~ ~ perpetuidail gu CtFntribue
(~26 b\4)
dentes pr~s

gjca, metalrgica y

qu~ica;

~as

il humani~ar la explotacin y a dejar obras de progreso para el maana. La fdbrica

ile emergencia se construye mal, se organiza peor y no se interesa por mejorar 3U8

resultados ni espera que el material humno que oolapora CO!l ella lo haga en medio
del bienestar. " .

En este sentido durante la segunda guerra pudimos apreciar e6mo las. fdbrieaJI
de aceite, una de las consideradas industrias de em..-pM~cia, se in.stalaban en cual
quier parte1 sometiendo a ll'!ls obreros a la8 medio ambientes ms inadecuados 1
trataban de lograr en los primeros tiempos de su utwidad lo11 mayoru beneficios,
a fin de que terminado el perodo de guerra, cuyo p'uo era imprevisible, pudieran
hab_erse resarcido del capital y, adems, obtenido gra.au ,..,.ancia1. ''Y por eso
-8egua diciendo el general Pern- cream9s el concep~ la indmtria perma
flente y. pusimos las condiciones de higiene 1J de irGbajo indisp.msables para
una etapa destinada a incorporarse a Za vida econmica 1 -'al cilll pa8. As fu
como, mientras asegurbamos la tranquilidad 'de los obrerot, or&iball<JR un clima
productivo, tendiente a mejorar da a da la calidad de uMtra twod-mn"
En materia industrial, determinada por Bituacwnes ajettas ' BMI. gue 1llo haya
significado un cambio .en la poltica del Gobierno peronista, ~ ,_.u clasificar~e
en dos etapas: la de 1946 a 1951,. y Za de 1952, que se car~ como el ao
econmico.

.
De 1946 a 1951 .la industria fu promovida al mximo: el 11olwmen f'-'ico de
que aument6
la produccin industrial sobre la base de 100 de 1943 lleg a 160, o en un cincuenta por ciento. En esos cinco aos la Repblioa .rtfftUna ll11g a
realizar el progreso industral m.ayor del mundo, y no de CIOUm"dd .ouA """stras
cifras, sin9 de acuerdo con las cifras oportunamente publicada por loo Of'f1tm~Ymos
tcnicos industriales de las Naciones Unidas, que l!Signaron a ls ~li .J.-gentina el primer lugar, en cuanto a progreso industria! en e~ -.lo, - 71 por
ciento, seguida por Canad con 71 por ciento, Chile 69 por ctiento, Bna&os Uidol
56 por ciento, -etctera.
Se instalaron en el pas, tal como muchas veces lo ha dicho 1l general Per<m,
~0.000 industrias n.uevas: se. radicaron :eoo de origen 1xtranjero f1 ~ NZano.
subieron de ~.000 millones de pesos 11 8.500 millones de t>esos.
Estas son, a grandes ~razos, las realizaciones in lll orden ~
En 1962, el Gobierno conductor de la conomfa 8ebt6 ,.,.,.
J.
41~ti3tencia a~ !'ni! ~itutJ:ciJ! partic:ulqr, gue f'U~ det6rminada For 1M plrilidaa 'nft~-

-41

~Q PI..AN QUJNQt_ENAL

279

.,

tt!lii eosec'ha , iJe easi iJos meilias MS001uis iM )'{Qs ifiM iii.n/rcrtfl'I'.8S, y tle}lij
:r.me.ut:r 'las posbles concuenows de una aii.l<iiB .a.gtlr!!:i'~cutwrti:a, 1d.elftfls l(l ,e~e i!M{fir,ift.
el general Pern lanz su Plan Econmico, toda vez q~'e tena derecho a ello,
desde que la industria integra la economa nacional. Tambin en e.l Plan Econmico
:s,(J ,stiJDp!Jatr.oti tl.a8 '(JtVJBC/Iig,Jciio311.e;s W.11T.UJP&I.t<.dml!tes cm r,e,l:avliiJ:n .a!!IJI'I IJ..s.s actividulies
it11 .41 indus.tr:ia 'JJilC.i.onaL.

gras i!e

Los industriales mismos no cre.IJI.eltWl:n

.em et

Ptlan lf!dwrmumidll!l ii.e~ oge.nero.l Petn.

Y, esto es lo fundamental, tlo cTeyeron, sobre todo, algunos ,indu~.triaies d.~ mcnta:ilid.atl Till>til:i!Va:d:u:aillista '!1 .oorM<aliida '11 tDliigMquiiaa, !fi.!Ue re.l 8.'1Ut/!/;o creia eot Pm-n, y eZ~
ese selilii./.9 .&e ,egwi taca.nm.
8:ig.uii,eron p:roflu&iie.ndo irmr.dMtQ.Tmtm.te, '!J ello i!le~erm~n las clifie11ltades que
1ti<ewex U!Cil11/it1Ja~elite ral;wrcwcas tJo.aa.s iim~lus~...ias, ru> Zas 'l'.a.cn;a'bmente .orgl!mizadas, sino
las organizadas irmcionalt>:tfll!tll<e 'IJI Las rq~r..e !B~'flatief\Qn. 'llliD &&k! tlas p:me&c?"ipciones y
los consejos del genmal Pern en sa .Plan Econmico, sino tamlJOCO los consejos
del general Pern en 1946.
iJ.~OOOJ,Iflrilmias

.e.n

de ta JIJ<IK'It<rim.a !Pe<r.rmNsd<ll 'Wil.a

if~a$11)

t/Je! geJTHJ<r.al J!'<)l:n, ''fl<P'<lroun

.ciada
el <a!<l ifJ46 y ,d?:rdgla '7''e.c:isanncmte !{l l&.s 'im:t/nJ,Slll'itiles cl'li. -mot.iv~cJ tle la
lflXIP.l-!lfu:xit.t ,c.o.rorcespmudiem.r/Ae d.~l f"oiane,r /Piliu! li/!~uitfll11JiC.11:a2
t/Je ll:&s ..,:tomtoes 1te la
p~:mnocin -indnstrial. En este sentido, dec--a el general Pern, '' scr-i ,f/e, '(ff;cnwma.at
;p9:ud.e:n.c.ia, ,c.uii.da'1J.if.D .s.i.e,mp.r,e .e.l ,eqaftl,/dilmio !fJetiL'tllltLl tde tLas tOosa;s, ll19/n&<J,gaaK !B'IIS leg.timo.s d.e.t;e.c}~os -es de.C!ir J,os le,git;inno.s .ileJ~aril~iJs rif..e 1l.Jl iiffl;i/&Slrnila~ ,a '/ll,qfQ, rm/iJ.ditNJcii,n
raz.o.naJ;~:ke i!l ,eqtui.tat.im ,e:n ,el tr.az.ad.o a ,a.d@ptfMr.8.fl <11111 188/t.a '!lfiltlli<et11ira. P.eow, oa&!ll .el tD1>'fi.e.to
.de .fe.r .e:stnd.c.t.ii!UMJ.nt.e ,j!ILs:tas, !8i ,la 'lin<JiiaLsot;rti.a nlrtCWtJ w:U.,ict~ (l.i;sUi~ld<fJ,S @D"allU~ elf ({}.!lWT!f.I!J 1de
Ja iC.P.l.actcv:ii/.aiJ IIUt.Cii..'Onlil, <flllhllila :rtJ:ena..lalloe.nil..e <Cmtpmilrll<tii!;a .u <Milll.'fhf',n&IJT a ltoilo.s if,os
.CO't(!.'~"'1'd@.re6 <lll8 C4)fll,.dicif>!ll& ile .aalla.d y llil.e '(JP\BC~s OCW!~i:uem'iie.n.tes'"'~

JEso es !o que no 'hic'ieron ~ aurnenJaro:n fos ,p"e.cios, e'll,ga.1iar.on al 'Est.ado y

y sa es 7a causa gue 1t.a 1,cenidt1 a {fe'ler-

IJN~p1tlw 710 c11C;YCTon en e! if:'la.n 1J:conmico,

minar tla sitacin en que se ennwnha.n d(gmws fie'lfUeo.s sectores ile la indtl.s1-a.
?No sto >no t~tv 1ieron en cuenta .e! ,'bienesta. del P11eMo. sino qt1e ,!.ampoco se 'fJ1eotu
partJn por rarfiena.l'izar ~a ;pr.oiJnccin a fin lie d'Metwr ,una pro.duccin ile ne;ior
ca1lai'i y de menor costo. Y en est.o t.am'bin ,duo,ym;on los ,conse.jos que .e.n 194.6
'les di tfl gene<ral Per611 cuando .d'i.io- '.ll Jtna ,prot'Lncci.n indug:fial .debe .srp1.r
"ll.n positivo mejorammto fie ~as condiciones ge<tcraYes de la po'blacfn; a n.a. ;rroduccin indus.trial ha de .seJ]~tir J m.oderni.za.cin ,de <l.a.s iu.s.t.a.!a.ciones, .~a im17ilartYa
cin i/:e nueVOS m'.totfos fie .p!J'.O.IICC.iJL ,el perfe.ccinnaJlliB1t.'(.O i'Je 1.a,, CO'IId.icfo'IIB' ,de
t1r.a'ba}o, el perJec.cto.nam'ie.nto ~cmlrn }/ el rn~.)o.r.anni.em!.o ile 7.o,, a?liJ.'ireR de CO..~c!O.
So~arnente a pod111 ,exlramse de ella .t61as .Zas velLfa}as ?le 01den socia'! ,que an1te
lamos .Y estamos disuwes1os a .cons~p1ti.r..

}{<f} Mtilm~1e~lloOS Q taO/-<J.!izwr /los ,dl.8fWUJ.~ fll'tltp16C.tl!lR li/.cl IC1~'@ <CCoOil!WOI/ICII q!Ue rile
terminvRJom N.a 'S!iJIALfliCi</m de ll1ii""''a"' 'f'"ffi/1/iei,,.,, ry madr.tiCid~t-s ten!tlfltrm"-' iimchushr<iml.es
'lm.a.'l rorg.ui.ii<:llilas ty el tdifieiit ~mmmsiHwulilf em nmY.etr.i.a &e 19.-curpaC!Wi1l .lite rum 1wiii por
ciento, tal corno ha sido op01tuname11te an1mciado.

La po!tiea .Qe-n.e:ral ~ael .Gohi~,.,,.., .en .est.e .,<e1t.Ud.o no .ha ca1~1 ./,1a.do m.i l10II!Ib~o~r
en 'lo su.cesivo. La ,p.r.o.mocin de ila iniht.s.fnia,
acu.eTdo .8ieonwe .aon ]@8 ;p.Tior.i,PIos
sn . ten~o.til.o.s fJ.O:r el :.Q.encra7 Pe.rn_. ./1a .de tertr.r su an.ciilen.cia funi.lat~?Cn.tq.Z ert 'ttJs
pl<Mu;s .de .qo.b.'i.e:r-uo ,e-u ,s.~t .as,pecl.o ec.om.fi>n ico.. P.v.~!J.e oru.r.rii.r qtu.e -raz.o,n.e.s c'imC1tnsf.a.n
ciazs ;kJI:.e;.a.rl .q.u.e .nH.rn.e.it.i.i.n.ea:m:end.e lo .actJ.mlla.Q inii.<.l:riqJ .rleua .a.ltpl.o-'r. a .T.cts
.. circuns'la.ttc;'as: '!1 en,mme.< .la. !nllusfria7es rlo dcuen :olv'itia<r qe f'oimnn p<frte mte

.ae

(llral 11:e1 !ii&o leconowico ,ll.e rta

Na:&in.

T,a poltica general

ilel

Gobiernn

se

mantir.,s

'fi la sdLucin de'! pv'<'i'bZema <de. ~vs 'd['icit ug1o>ecuarios por la ea:traordinaria co8e

cha que se presenta en nuestro pas Ita de determinar -ya lo eot detmmindndouna mt.eva r.eactilucin indust.t.i.al, .toda 1Jez g.uP- un gra11 sector de la p6l1lacin
lHUitpet~iava -fll1tC Q,g <eStaliJ41 t!/.!U'anlte 'tnes aii<J~ rpriJCf.itameqt.e 'SO>Weh&.a a qa cscascll
.de or.wums&s, cd,;IJii!.GJ a !la fiD.lllia t/J.e p11w.dawm11 <il(fittWpD.ou,am(a- I/L\<t.~J.11dtiii 'fl.q~@!lf.a p.ara
su in.t:r.od~;.o.e:i:n .d.e.n.r..o iJ,eJ .ci.alo .e.~n..nao ,de los b:i.r.n.es .o de ,to.s anedias .iJ.e 1[<11{{10
detivados lte e;sa pro{f,ccion agropecuari-a, '!o que 1ta i1e produc-i~ en Jorww ini1irc(fta
la 1~eact-vacin ..con:espon:iente.
'

.ce

Por o.t-ra ,part~, el Gcobino~ :f/11.6 po.<ee aho.ra los medi.os

.aontl.uccin nece~
sar'i"os .lle la ecunomia, coma es, por ~;'iemrito, e1 cr<!"i~o bancario, 'h11 'tomado ya las
1111e.cl-kdas ~e,aesa.nias l{l.ana iir meactt..iv.a1idlo {/.as e.amrr@mJias en 'a'lgmma<; swws del pas
.n1s .af,e.cta.d.as fP./iJ.r ai.cri/.as !Bctal.aaio7l<tls p.ar/l:ilc;u;I,M~r~e.s . y lesr>e.txiffJJ/,es ;dcoiiwad.as de la
itrac'ionaZidad de 1a inilustha y de toda.s las ca!tsas que hemo.s amntado.
Toda esta accin de gobimno 11 toda esta torea de equilibrar la accin econmica no tienen ins que mw finalidad: la de promover el bienestar tfiC11ie1Jfl:l "!1 1/o cdo
!{lSiff.tlirumar lia ftr6uiai.d61id ti/,e.J if'[IJ;e.;/x/,o mt:e.dil'lftlll,e .eJ piw~iq.i;o q.e.'lumui&1!a que <e8",~'(vioct qu.e
todos lo.y m-gertltos enen detecho 1atl rtmaoiJ,a:.i.TJ y lq/llte tlltiliil<ll'l<e rese ttmli!fbaj:n 'fiie:t1Ue1l
eJ ile:rf!durg tdit! r6o<J.-segat.ir IW:S tfM.~ces iima.i/Vii/Uia,Les 'T!f .~'oEiiales <qa-.e 'f!'l!ll'''""fi"'e ila w.omwnidad.

..

Todo .e.~t-o, rereYi1nos, todus .estJJS sit.uaci on.es .Zl e 'la .econo:na. n,Q up,WIan t.tt~
canl~ltf!J de ra poY't.i.oa ;:ndus.tr1a! a ,mw n;wva ,pdl:Lioa .a.q:ra.r,ia, 1sino .s.im,p7oetm.P.'II.:ta
atenllm a ~os sec.'t01es 'bs'icos, pam que lueg.o la pnolluMin indust1ial ,puella .:re~o
:mar su r'itmo en fona co.nveni e:nte.
Jt,s lllflb9 ,Q/awwn tr.e.(J11i'S.tl 1ike clo.s pr.Qffll~tm:~is 111.n r!Aa.~e .a <la ,sid,.,a,nifm 1iJ.el .;)l.CUt8., y
.est@ ,\'lo.lrllnnemte ilD pnl.otili/3 '().On:s.e.:11JW atm .lfi.Qibditarnto cttue rtilltiM w.ertil.wliJ.eowm~en$.c rM /BUS
'lfl"a!ll<@s ~a ,oo,ndal:lltY.~@m .&te ita illl<liloiiI:a.
-

y:;: im e8!a 'tar.ea 7m1/ies.en p.mNcipai'i.o ms e,jec.ti1wn1ente !las o~ganizavio:nes

:er-on11riras, 'tal .cMno 1o vena anspfcia.ndo e.l ,,qencm~ Pern llesile 1'9!J'fJ,, f(;a'l vc11
1as so/ucinn.es hu'biesen .stdo un poco m.~ favom'b7es para "e'llos; pero, flr:ediJsamente,
'las activlailes e@11.micas 111lis pm)udicai'Jas 'ha.n s.do aqueUa.s n1'6 desorpanizrM~as.
Se ,1w911a ibe "" m"iw te":'l.iil"'. La veriiad es que no existe ta.'t ctls'is sino para llct8
emproas tea:ti/,,s desmganiza.das y -que han apro1iechado de la situacti'in de promol>i~11 'Y l!lusr>'it>IIiJ .eo,_,.,miico i'<be lbes ilva 'ill!l.dtJ <e~l ;q;.s.%a4o.
Las ew1pr.es.as tt.ex;t-i/.es 1>9 ,eM.!lJ. ,o.rp,r~nizar,las., ;l)fa .g.u,e ,no .t.d.enen .lw.;ta .el Rl!ormelto .ni sif.uJ.e,a .~1.11a .e11hdad .g.1e il.as r,e,q>rr'femt,e <Org..nd,r.amlc.nt.e,. Jl.a:n ,ac.t.~uliilio ,tollrts
i.ndi:ritl.u.ala>te.ntc p.m;a.. sa.ca.... m.a.y,o.r p,ro.ve.cho il.e ;ll,na. .aaci:n..de .est.nu,o q.~te .c.M! la
.m.rior bat.e.ll.U cvo/:u.n,l.a,d ,e.l ,Qo1Jie.1"1ll,p .del ,,qen.ema.l P.e.r..n .lwh.a in.ic'ia.ilJ.J t.end.m~e 11
IJ.Tl:lltew,e.r ,t<n ,eJ f~Mt:S .ama ,iaM.e:ns.a .ac.!.i.vti6lad .em .e.s.t.e .O:Jld.em lile tao.sa.s.
EaH<len .11'frl1l'f!S ''inll7i'""''i1Ules <q~te 'Vem. '-as <COBa-'~ <00'/1. ~tn C7.~<J.rio pa.rt~;cwT.flh' Y
"[!Tf'frodltm C/911-f<'I!I'ir 'C001Pot'o!!-iOJas cv>~ 'S?lS ""1''''M>os. ifl:, Y~m(311"a7 p,m:@m Q,u lfiko~n:a la
a1M1r?~J,n <a llaR 1/'JVn:rwos p<Jm~J 10/'Ue te?l:f/Q11. <IYrtAi'J.a.'lo. ('Ju,a.-nf,o ll'ra ila '9!p0.1'1141nb-ill:a1i .dll
ganm m11.clto d1e1o no rwnMbwn c'll /;aDer 'O,JOj>Wnalfl!q)(J;s; lo l[l!i:en.-sl.l!ll .ahoma.
Poden/OS estar . se.pitros ae gu~ e.~r.a tricion que 11011 'rec'i:billo 'los m.dlos .indust6a1es ar.qentws e.n un .aii.o .econ.7n,tro no .smi .o1,;it!lalla ,por eUos po.r .mucho Hcm'(lo.
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'~la8 :Pmpis intltts't?tas.

OBJETIVOS GENERALES
FOMENTO INDUSTRIAL

XY.II.G-1.

_.- El desarrollo y la expansin de la industr1a contarn con todos

les recursos tcnicos, legales, econmicos y financieros del Estado,
de acuerdo con las posibilidades y exigencias del pas.
.
El Estado estimular la realizacin de inversiones privadas
conforme a los principios de la~Constitucin Nacional y en orden
al cump:limiento de los objetivos del presente Plan.

ZONIFICAClON Y DESCENTRAUZACION
INDUSTRIAL

XVII.G.2.

el inters econmic;-social de l Nacin;

e) organizacin;

d) procesos tecnolgicos;
e) l.ocalizacin y magnitud.

xvn.G.-t.

El Estado, por medio de sus organismos competetes, desarrollar o implantar establecimientos industriales en orden al cumplimiento de los objetivos del presente Plan, y en los siguientes
casos:

para la economa social de la Nacin o su independencia

econmica.

XVII.G.3.

A.:.._ El Estado auspiciar y promover la racionalizacin de

la actividad industrial y de las empresas en particular a fin de lograr una produccin industrial de elevada calidad y del ms bajo
costo, mediante:

el asesoiamiento tcnico y econmico;

b) la planificacin del crdito bancario;

.~dJ

b) capacidad tcnica;

b) cuando ello sea esencial pata la defensa o indispensable

d) la defensa nacional:

e)

uso de la materia prima;

o carezcan de inters para la misma;

e) el fomento de las economas regionales;

a)

o,)

a) cuando excedan de las posibilidades de la industria privada

b) e! costo de los bienes y servicio~;

RACIQNALIZACION

B.- Li racionalizacin comprender el proceso integral:

INDUSTRIAS DEL ESTADO

La zonificacin y descentralizacin industrial, atendiendo la

indole de la produccin; abastecimiento de materia prima, fuentes
de energa, etc., ser realizada mediante la aplicacin de planes de
corto y de. largo alcance, teniendo especialmente en cuenta:
a)

e) la creacin de un rgimen legal adecilado.

la asignacin planificada de divisas; .

el estmulo y el otorgamie:nto de facl1idades T?arda la _ac cin
racionalizadora concurrente de las empresas m ustr1a1es;

MATERIAS PRIMAS

XVII .G .5.

El Estado, por medio tle su~ organisms pertmentes, habr de

asegurar la disponibilidad de materias primas que requiera el desenvolvimiento industrial del pas en orden al ~umplimiento d los
objetivos del presente Plan, mediante:
a) el fomento de la produccin de las materias primas indus~

tri al es;

b) el ordenamiento de su abastecimiento cuando se trate de

materias primas de produccin nacional y de su importa-

cjn cuando no pueda suministrarla la produccin nacional:

2''

PLAN QuiNQUENAL

281

e) la formacin de reservas adrcuadas de materias primas -in

dispensables a 1a actividad industrial y a la defensa na.
cional;

.

a} la rectucc1on de costos en Ia producc6n i-ndustriar;

d) las previsiones adecuadas en la formulacin de los conve-

e) la creacin de condiciones de trabajo ms favorables;

nios internacionales, a fin de obtener preponderantemente

la importacin de las materias primas necesarias;
e) el otorgamiento de preferencias para las materias primas
de origen nacional y las que sustituyan a las materias
primas de produccin exh~anj era, a fin de eliminar. ~n
cuanto sea posible. y conveniente, la importacin de las
mismas.

MANO DE OBRA

XV.JI. G .6.

La mano 'de obra que facilite la actividad y el desarrollo industrial ser objeto de especial atencin por parte del Estado a
fin de asegurar, mediante el incremento de su calidad y conforme
a los derechos del trabajador y a ros postulados de la economa social justicialista, una mayor eficiencia y productividad del trabajo
en la industlia~
.
Este objetivo ser logrado mediante:.''
a)

' eleve las aptitudes y la calidad

la capacitaCin obrera qu~
de la mano de obra por medio de las institucione;1 especia.
li7adas del Estado, los centros de aprendizaje y capacita.
cin que orgaicen las asociaciones profesionales y los_ establecimientos industriales en coordinacin con la accin del Estado;

b) el n,ejoramiento de los factores ambientales a fin de pre-

servar la salud, seguridad e higiene en

_detrabajo;
'

condicion~s

dignas

e) el perfeccionamiento de mtodos, elementos y CQndiciones

tcnicas de trabajo (221 ) .

TECNOLOGIA

xvn.G.7.

El Estado promover el progreso tecnolgico de las industrias

en cada especialidad,- a fin de posibilitar:

--(""-;;-!.a

mw-no de obra que fttciUte la acti'l!idad 11 el de.mroUo indt..<tria'

de eneda.l aLcnf'in por parte del EstaiJ.o. En -ele sei!ti/.o., no se hac6
sin<> -re>d-ir l.or1o /.o quc ha sido determinado en el Plan de 1'mbajo correspondiente.
8 ertf' obi~to

282 e 2

}'lLAN QUINQUENAL

b) el incremento del volumen y ca ti dad de los productos;

d) el aprovechamiento econmico de residuos y subproductos,

COORDINACION DE LA PRODUCCION
INDUSTRIAL

XVII.G.S.

. El Estado estimular, en orden al cumplimiento de los 'objetivos del presente Plan, la conveniente coordinacin de la produccin
industrial, especialmente ia de los pequeos y medianos establec.
mi en tos, a fiif de que, sin perder individualidad, stos adquieran
una especializacin que asegure su estabilidad econmica, y pos_bilite;.
a) la integracin de. la industri:. mediante la cori:rplementa,

b)
,e)
d)
e)
f)

ci:n de sus producciones;

el mximo rendimiento de sus elementos productivos_;
el consumo regular de materias primas;
'
'
.
.
la nor.malizacin de los productos y su tipificacin;
la disminucin de los costos; ' ~
la utilizacin racional de los medios de transporte

g) la produccin en masa (22B).

NORMALIZACION Y CALIDAD

XVIJ,G.9.

Las materias primas y productos elaooraaos por la actividad

industrial del pas sern normalizados, en todos los casos posibles
(zzs) En un rnds que tiene u-na pequea 11 1nediana industria y que asp.ra 11
realiza.r una industria resada, -este objetivo -es fu-ndamental: coordinar las -industria., pequellas y mediamos. JCn este sentido, twsotros podemos .sealar un ejemplo
tm relacin co-n la" industria,< del li'stado, el :realizado wr la.~ industrias ..tleronutic/1
y Mecnica.~ del Ji.'s!arlo (1 AJJJliJ), en Crdoba. pa.ra lle,qar a la produccin de elll
'fltenlos que ya consf-iluJwn fiTOdH!lto6 de la itH1trstria pesada, mediattte ttna ramonal
or.aanizacin -ndieute a aprMJechar la pro1l1wei-n de pequeas 11 .meilianas indur.
,t-rias, d-i.~tribfda.< l'l-irwmente en $odo el 1HIS, cn-ntribu:ttendo de e6ta ma1t.era lci
-in<lu,<tria pesarla a la rPadi-racin o a la -promoci.n de la octtpacin g de la -actividad geMml de esas industrias.

____.....;_______________

~------------------r:

XVII.2.

PRIORIDADEs;

'

ECO_NOMICO-SOCIALES
'Pr el atisi>icio. ilromocin y ,apoyo estatal de la oroduc'do'n lndustriJ)'

PRIORIDADES INDUSTRIALES PROPIAMENTE DICHAS

l.a ac:in en materia de promocin industrial se ajustar al siguiente ordene

9 TEXTILES Y C.:U~ROS
:-".

2 9 PLAN

QUINQUENAL

283

XVII.3.

ZONIFICACION Y DESCENTRALIZACION

INDUSTRIAL
- 1

REALIZACION DE PLAI>!ES
DE CORTO Y LARGO ALCANC._
TENIENDO ESPECIALMENTE EN CUENTA

'.

FOMENTO DE
LA ECONOMIA
REGIONAL

INTERES
ECONOMICO.
SOCIAL DE
LA NACION

INDOLE DE
DE MATERIA
PRIMA

. COSTO
LA DEFENSA
NACIONAL~

FUENTES
DE ENERGIA

MEDIOS DE.
TRANSPORTE

29

PLAN QuiNQUENAL

285

XVII 4.

. '
FOMENTO 'DE lA PRODUCCION
DE MATERIAS PRIMAS

'.. ORDENAMIENTO DE SU ABASTECIMIENTO INTERNO E

JIMPORTACION

FORMAC[ON DE RESERVAS
DESTINAD.AS A LA ACTIVIDAD
INDUSTRIAl Y DEFENSA
NACIONAL

PREFERENCIA PARA LAS MATERIAS

PRIMAS NACIONALES Y LAS
SUSTrTUTIVAS DE ORIGEN
EXTRANJERO

~Q PLAN QUINQUENAL

287

xvn.s.
MAO DE. OBRA

LM!\YOR EFICIENCIA .Y PRO:UCTIVIDI\.0 DEl TRABAJO.'

EN LA INOUSTR[A

MEJORAMIENTO
DE LOS FACTORES
AMBIENTA lES
Preservar la salud.
Seguridad e higiene.
Cohdiciones dignas.

INSTITUCIONES
ESPECIALIZADAS

---

Que eleve las aptitudes y la:'

calidad de la mano de obra

Elementos y. condiciones
tc.nicas de trab::ijo.

CENTROS DE
APiR.iENDIZAJE

PLAN QuiNQUENAL

.289

" CQJlV.~J:ti~nJe;,, rr.te~i,ant.~ Q_na ~<l~c~.ad, tJp.iJi.~~ct?IJ y, ~stanifari

zacin, a fm q~ p!,!::>ibifit::,tr L!:J:l coi)-ti~alor ~f_~<;:ti:xo dt:!_ IA c;ali_d,-Q de
la produccin, qtie as- lograr mayores facilidades para su culo'<I}:Cin. en el l),l~l'CMQ- i-nte.r:no, o inte.r:uaciPaal.

xvn

G 12.

, La eom~rc;lqh?,a<:i?n d:el: <lQ-:~t~~irnjg.I).to, y de. lll produccin ser~ realizada en funcin de los objetivos que seala el presente
.flan,_ y tendiendo a iograr:

XVII G .10.
La radicacin de industrias extranjeras en el pa-s ser promo.v;i;da, en qr.Q.;tn_ ~;1 qumvJi:r;n}gnto. d:e. lo> objetivos ctel pres~I)te Plan.
El Estado auspiciar e?DSJt;:oaJ:mente. l~ radicaci.n- de aquellas
in,Q.us.tr:i,as qu~. c;Qj)_s~i:tuyl:}n uq.j_<;l.adBs d.~ p_:;opu_cqi):!, de, alta, eficiencia tcnica. asignndoles prim:-i,d_q.q, ~12 fQpcip <j.e), )-~ers general
y de la <;lefensa nacional.
El auspicio Y ia promoc-in de I-a radicacin indu_strial sern
llevadps. a abo med.iante-la oportu-na aplicaci:n de un sistema especial de facilda.d.es, que, comprel')d:e: li~eracin de derechos aduaneros, exenciones impositivas, ventajas cambiaras adecuadas. crditos adecuados para ~J. <j.fSel)xqJyi_m_i_~!}Jo, lf.W:J?:l'}J Q,~ l,q.,. ~WI?resas,
s~n perjuicio de los inte:r:es Legtimos de, las empresas nack>n.c'lies.
~VII

._G_.ll.

1)_;~,- c;r~di~o, lwn~ari_o il]Jl,!J~~t:r;ia,l s.~n, pJ.an_\fi,\ad,Q. y. :}C<;rrdado en

orden al cumplime.Q_~p, dg lo~ Q);>.i,~ti_vol?. 4,()1 .Rr~~<:hte J;>lan, y a fin
de lograr especialmente:

~
. ... .
'
..
a) la promocin y el d~sarroilo de las industri_~? <enya radicacin y afian~ami"ento sean de inters nacional;
b) la racionalizacin de las empresas industriales.
e)- la c0nsolidacin y el- desarrollo racional de las ach:ales industrias;
'
..

d) la raduacrn de nuevas industrias. segn las disposiciones

del objetivo XVII.G.lO.

e) la descentralizacin industrial y d desarrollo de la_o, economas regionales;
/); los ())e~ivos g-enerales y es.p~.eia!es que ad.ems H establece-n en e-1 Plan de Poltica Crediticia. <""")
(""-). T:!, r.n'-d.ito,
.~(q.fr.n/e.:

1'1! e,~t.e. N'llfiilfl, ha.

itr,

fPner. I'Omo o]l_ieli!!Q:, ftm_dnmPnlnl lo

Tlp.<l.(l.. ahora- la intluRl-ria 8e /a. rJps_mTr[lul/o. en ""'''"''-<ifl,, romp t;ptltts

i<nc(!.~ l!{.l, rewt-/r!o ~~- _qrne,>:al- l'l'rn: Airrq" P,.< 1JP.I'P..<[trin. 1)11~ In- i-n.rllt,R/a 'R,- rlemJTO~le en po[lt~tdiilad, racioq.,liz;_dq~e , inGr~ne1fl,aldo, Slf. PrOil.tJccin co.n. 1c~oes

a) la ehmma:i_n de inte;:-:tp.ediarios innecesarios. tal como lo

s.e.al'}n_ l.o_s._obj:etiv~s cor-resp'ondientes de os p_lan_'es ;;:r~er-

9IaJ;~ ta<.nht~ndo. el acceso de Jos productos al mercado in-

terno e internacional;

b) el aba::;tecimj_eJ!to n;rm-1 dg p_r:o<}t_q~Q,'?, ~s.en<;iales. ~)- consu-

mo pomlar e industrial, rac_ionalizango la prodccin y distrHJ.t.l.Ci:n de- aqH~llos ;

e) la ade;uada fiscalizacit;J. de l~a calid~d, Ae los PI:Q,dudos "y
.en general d-e las normas que se establecen <>n materia
de tealtad comerci-al;
' -'
ti) la creacin y el a.fianzarni_ento d;el m~rca<;lo inh:rno para

la pro.ducci!} industrial;
e) l_a _prdmqcin de las exportaciones dg la prqdt;c~iQn industnal d~l pas en funci.n del inters nadonal (economa
social e .independencia econmica).
-

RE,Ql~SOS

ENERGETICOS

X:VT-1. G_. 13.

~a

pro.Quc<;in de energa_ pwa h.l indu::>h;ia sex: orientada

el)_ el. .qap._tulo, "En_erg_a F.lc;trica'\
El Estado auspiciar la creacin y el desarrollo de, fuentes .
p_roP,).aR_ <;le eii_er~)~. en; l,Q,~. ~S.t[l_Q],~cip?~en_tQ,S ~11d\lS~J;_lJ_es QJ~l pas y
en <eo.ncti,c;iQn_es tcnicq,s_ y eco):_l_tl)-icas c;qnvenientes;_ m,ecliante:
o) la instalacin de centrales termueltriqas. y ~spedalmen
t~ c;.~lfl:l)_dQ ello <;OJ},b:i.~UY{I, den~i:o. d~l proc<:so tecnolgico
q,QOJ?taclo, ~- qgroveqh,ar energa <;~l~riga Q\le,_ 'qe otro mO
d_;;, Se p~rd_era. Q. de fUE!ll:~es. l_'elli;>,Vables, de produccin
gional o bien propja;

-
/

~Qn.f,orn_:~:e <;OI) lQ,'~s~~I)lgci~l_o,~

re-

b) el equipamiento
-la construccin de centrales trmicas
~ en especial de las que utilir_;en combns.ti_bles naciona,lcs,

caliiladn 11 mrnoreR co.<lo.~. a. fin de _.,,ve-nir -no .<lo las nccesidailes del biene.<lar
tnpi_op}. --i~o lnmiJirin ir. r"n.<n-ndo. de. arurrdn CM! lo que qnier~ el general Pern,
en la exputacin, cql ue1iette. pq,ra el. pp, il!J. sz,s r>roclllrtq~,

2''

J?I,.AN QVlN(JU.Ij:NAL

~91

y en parHrular residuos. desechos y subproducfos de ela- .

boracin industrial;
e) la construccin de centrales hidroelctricas.

xvn.G.u.

TRANSPORTE

_El transporte del flbastecimiento y de la producin Jdus

tri al ser realizado de acuerdo con los objetivos que se establecen
en el captulo XXIII del presente Plan.
.

El Estado facilitar al mximo el transporte del abastecimiento y de la produccinindustrial, a fin de lograr especialmente:
a) el abastecimiento normal de materias primas y combustibles p_ara la industria;
b) la distdbucin adecuada y oportuna de la produccip., me
diante las asignaciones de capacidad de carga. de acuerdo con la importancia y esencialidad de los productos;
) el establecimiento de servicios propios en algunas indus.
trias, cuando se considere ~onveniente al inters comn;
d) el desarrollo de las economas regionales mediante un r
gimen tarifario adecuado y en concordancia con el nte.
rs general.

ESTADISTICA INDUSTRIAL

XVlii. G .15.

La actividad estadstica industria] ser desarrolb.da por el

Estado con la colaboracin de las empresas, que habrn de tener
n cuenta:
a) que es necesario facilitar la conduccin general de la actividad industrial por el Estado y por las mismas _em
pre.sas; '

b) que son indispensables para realizar el fomento, defen
sa. racionalizacin, radicacin y descentralizacin de las
acHvidaaes industriales, as como el adecuado desarrollo
las economas rgionalLs.

1e

ENSEANZA INDUSTRIAL
.

XVII. G. 16.

A.-:- La .enseanza general' en todos sus ciclos promover la

formacin de una clara.. condencia acerca de las posibilidades presenfe~d' 'futuras del pas en materia industdal.

292 2\'

PLAN QuiNQUENAL

B. -'--La enseanza tenca vinculada a la acTividad industrial ser desarrollada pmticularmente mediante:
a) la accin especializada de los establecimientos correspondientes de enseanza (escuelas de orientacin profesional y aprendizaje, escuelas fbricas, escuelas industriales monotcnicas y politcnicas profesionales, universidades, etc.) ;
b) el desarro1lo de cursos de especializacin tcnica y profesional para postgraduados;
e) la facilitacin del acceso a las fbricas de estudiantes.
tcnicos y profesionales;
d) la creacin de centros especiales de divulgacin;
e) la promocjn del sistema de becas para facilitar .la capacitacin de los hijos de ~amilias obreras. (2" 0 ),

INVESTIGACIONES INDUSTRIALES

xvn.G.I7.

La investigacin cientfica y tec:nolgica ser desarrollada

intensamente, a fin de:

a) lograr una mayor produccin y eficiente aplicacin de

materias primas de origen nacional;
b) perfeccionar los procesos y mtodos industriales en uso;
e) crear nuevos procesos y mtodos industriales; '
d) adaptar nuevos adelantos tecnolgicos a la industria;
e) realizar el mejor aprovechamiento de los residuos y subproductos industriales;
_f) estimular el espritu de inventiva y auspiciar la aplicacin
de sus creaciones.

( 230) .'~i alguna at>otacin e.~ nec8a'fio hacer al rnmgen, ya .que to!1o ha Bido
dicho antmiormente, ,.; !'fcrirMIWS a que e.;ta owcianza ha de incidir, fuda. filen talmente, dtJ acuado con la Doctrina Peronist'a, e;~ crear ffl el Pueblo, pr'
tnedio de los alumno.~ de las lli.;Mntas escuelas de la e11sctwza general, o de la
enseanza especiaU.zad, .;t.na clam conciencia acm'ca iie la funcin .socit~l del capi'tol,
de las empre.~as y de los empf~8Mjos, df, i!ll 1uuwra que los f'IJ,turos emprc.9rios e1~ .
el l!as sean hMilbJe.~ q-e tengan un. verdodao concepto .. de. la8 aspracio;nes del
general J>mn en el sent-ido de hunu;izar el capital.

LEGISLACION

. ; .XVll r. 18.

La~ leye~ decretos. regoluriones y reglamentos rell1rionarlos

En matena . ndus'trial, la legislacin ~ene:raf. sera rllzaa

conforme a lo qUe establecen los objetivos del presente Plan.

con la indu;,;tria set:n ordenaclv;;, .clasificados y v~blca~u.:; ~::n forma metdica y' perma-nente.

OBJE-TIVOS ESPECIALES
PRI-ORIDADES ECONOMICO- SOCIALES

PRIORIDADES INDUSTRIALES
PROPIAMENT_E DICHAS

XVII E.l.

La produccin industrll del pas :::;er. auspiciada pro m o- vida y apoyada por el Estado en orden al cumfllimiento de los ob;.
Jetivos del presente Plan y particularmnte en la medida en que
se relacionen con las actividades h~icas del pas que se indican
a continuacin y en la misma escala de prioridades ec~nmicosociales:

perfeccionamiento

de

las

nctividades

agropecuarias;

e) exploraciones y explotaciones mineras y beneFcio de mi-

. rierales;
. d) mantenimiento y reequipamiento de las instalaciones y

elementos productivos existentes;

e) industrias vinculadas al plan de transportes y d comuni

caciones;
f) indUstrias vinuladas a la construccin de viviendas.
..___
r

INDUSTRIA SIDERURGICA. -. ARRABIO

xvn.E 3.

La produccin de arrabio a cargo de la Direccin General de

Fabricaciones Militares y de la _Sociedad Mixb. S'iderrgica A rgentina ser elevada en 1957 a un mnimo de 640.000 tnelclas .
La actividad. privada concurrente podr cubrir la diferencia
que mcdi e'ntre el const1mo nacional previsto para Hl57 y la produccin a cargo de ios organismos sealados en- el prafo anterior.
El Estado promover el inters ele las. empresas pri,adas en
orden al cumplimiento del presente objetivo especial. ("''~}

{2 31 )

(231) De.<de el mnmrnlo de e.ofa/>1rcer la. pdnric1nr1e. con re.<prrlo 11 la

acfil'ir7ail inilv-tl'ial .e _plante el prolilr-ma rlt la eri.</cncirl. d.e do.< cht~rin.< funda. , __ .1nrntalmente. distintos-. U110 era el de e.<tnblecerlas en funcin social y ot>o rm el
dr. esti'lrreJIa-< ;_en funcin ecnnmirr<. E-< de ncuerilo .. l,(liNtmrJie. cnn la Oortrina
Pero'Ri.<la que la. p1inrirlailrs. de ti>o econmico lmn de e.lm: .uhardinada.~, a la-.~
priorii!arlr.< que- tienen. una [1mcin -nrial. rlelal-manrra-que. .. .or-e.<a.mzn.- aparecen dn. ol ictivo.: nnn .es el qur. .<c-.. rcfirre a la.< rimidn,k -ecnnmicrr-.nt.:iacs 11
lrn. a /(1:-: n-in6dnile.o ini/u.olliale. prn->i~meutr.. i/irhns, de tipo cconm.;o.o, l<s dos
corrclacionat1as entre s y una subordi1w<la a la- otra.
e.----.

xvr::.E.2.

A fin de umplir con el desarrollo de las activwacles oas1cas

del pas que se establecen en el objetivo XVII E 1., la accin del
Estado, .en materia de promocin industrial, ser desarrollada se.
gu n el siguiente orden de prioridades:
l. Siderurgia
6. Elctrica
2. Metalurgia
7. Construccin
3.- Aluminio
8. Forestal
4. Qumica
9. Textiles y Cuero
5! Mecimica
10. Alimentaria
.
...
-Este rgimen de prioridades industriales est supeditado al
rg-'men de prioridades econmico-sociales indicado en el objetivo
precedente.

a J desarrollo de la produccin energtica;

b) mecanizacin

..

"

. (""~) PorhMnn. liar la.< cifro rle c<>p-<umo -ce .<e 1''''<':n Tla'n .!95'7. rar7a
uno de estos ol>jc!itos 1~ sido motirod,e 11n_ e-<J~Mial e.ttrl!o,: ''!1!r1iri(n.-.~~f!':' rla-

2c ~LAl'i

QytNQ.i!;i'iAL

e 293

-INDtJSTRL( .SlDERURGICA. - .FUNDICION'

xvn.E.4.

La produccin de hierro y acero fundido destinados a la produccin de piezas moldeadas ser elevada a 240.000 toneladas en
1957' cantjdad que J;lquivale a un -incremento de1 10"0 % con res. pecto ~ la produccin' actual.

Esta accin habr de ser realizada principalmente por la acti.

vidad privada.

. INDUSTRIA

..

SIDERURGlCA~

xvn.E.5.

- ACERO

La produccin de aceros comunes destinados a proquctos de

. laminacin, de trefilacin y de aceros especiales ser elevada a
,1.040.000.tonel~das en 1957; cantidad equivalente a. un aumento
del 485J'o con respecto al ao 1951.

Esta act~vidad ser realizada por la accin conc~rrente de la

.. Direccin' (}~neral de Fabricaciones l\~ilitares, la Sociedad Mixta
_.. S~cierrgica..A_rgentina y por las empresas privadas, en la siguiente
es~ala de produccin:
'

a) Direccin General de Fabricaciones Militares, 40.000 tone.

ladas (Zapla) ;.
b) Sociedad Mixta Siderrgica Argentina, 500.000 toneladas;
e) __ empresas privadas, 500.000 toneladas.

INDUSTRIA SIDERURGICA . -..ELABORAClON xvu. E. 6.

DEL ACERO
. La fabricacin de laminados y trefilados de acero ser elevada
a 1.000.000 de toneladas en 1957;cantidad que reprc, nta unincre~
. . mento de produccin igua.I al 200 % sobre la de 1951.
,
La ~oe1~dad; Mixta Siderrgica Argentina habr d.e producir
- 500.000 toneladas en 1957.

. La actividad. privada podr producir 500.0O toneladas en 1957

mediante la int_egral utilizacin de la capacidad. actualmente ins, talada en sus acel'as.
1wracin del. acero; indu.stria metalt_qica: 71lomo, zinc ..Todos estos objetivos, por
otra. parte. vinculados. a la produecin minera, e.~tlin en. nt-ima relacin con los
eorrespondte.?ite8-a! plan -1ninero: estao, cobre, plltta, an(.imonio 1J. otros metales.

294

29

PLAN UlNQUENAL

..

La producci6n de ca.os sin costura sera inciada basta Iograr1

en 1957 el aoastCimierito del consumo interno, que. se estima en
40.000 toneladas por ao, como mnimo.
. --J

-.INDUSTRIA .METALURGICA. - PLOMO

XVII .E.7~
'1

La produccin de plomo ser elevada a 52.000 toneladas en 1957;'

. cantidad equivalente a un aumento del 116 ?'o con respecto a la'

de 1951

INDUSTRIA METALURGICA .-.... ZINC

XVII.E.8~

La produccin de zinc ser elevada en 1957 a la cantidad de 27

mil toneladas, que equivale a uri incremento del 154 % con respecto
a la produccin de 1951.

INDUSTRIA MET ALURGICA. - ES'fARO

XVU.E.9.

La produccin de estao ser incrementada hasta alcanzar,

. en 1957, la cantidad de 2.000 toneladas, equivalentes a. un aumento
del 900 % sobre la produccin de.1951.

INDUSTRIA METALURGICA. - COBRE

XVU.E.lO.

La produccin de cobre ser elevada a 14.000 toneladas en 1957,

cantidad que equivale a un incremento del 1066% sobre las ~ifras
de 1951.

Se estima que la' actividad privada tendr posibilidades de

producir 8.000 toneladas anuales al trmino qel quinquenio 1953-57.

INDUSTRIA METALURGICA. - PJLTA

XVU.E.ll.

La produccin de plata ser elevada a 52 toneladas en 1957,

cantidad equivalente a un aumento del 117 % con respecto a la
de 1951.

INDUSTRIA
MET
ALURGICA. -. ANTIMONIO
'
.
.

XVII.E.12.
!

La produccin de antimonio ser elevada a 650 toneladas

,en 1957, cantidad equivalente a un-aumento del 66% con respecto
a la de 1951.

..

. : '1

'-

'

..
....-:

.:

:'

XVII.&.

tOORDINACION LOS ESTA

BLECIMIENTOS INDUSTRIALES
.

'

...
INTEGRACION
DE INDUSTRIAS'COMPLEMENTARIAS
SIN PERDIDA DE
SU INDIVIDUALIDAD

..
ESPECIAZACION
. Y ESTABILIDAD

NORMALIZACION DE LOS
PRODUCTOS Y ADECUADA;
TIPIFICACION Y
EST ANDARIZACION'

PRODUCCION.
EN MASA

'

..

VTILIZACION RACIONAL
DE LOS MEDIOS DE , -TR.ANSPOR.TES

CONSUMO REGULAR DE
MA TERJAS PRIMAS

DlSMINUCION DE
LOS CdST"bS

RENDIMIENTO,
MAXIMO

~-.;

'

..

..

~Q PLAN QU.!NQU:ENAL-

?95

PRODUC_CIQN: MET ALURGICA ANO 1957

%

I)E AUMI::;NTO

'

PLOMd

ZINC!

EST.d

900%\

COBRE

1.066%

PLATA\

~NTIMONlO

'66

%i

29

PLAN QuiNQUENAL

297

..
xvn.s.

PRODUCCION SIDERURGICA
AO

1~';7

RESPECTO DE 1951
'f DE AUMENTO

:'
\!
1'

'

'

; l

. 1

'

'!

..

J\CERO

....

~LABORACIOJ:'i

l{!g A~E~

INDUSTRIA MET ALURGICA.

oTROS

INDUSTRIA QUIMICA. - ACIDOS Y

XVII E.l3.

XVH E.11:

METALES

ALCALIS FUNDAMENTALES

La actividad industrial metalrgica ser estimulada en el

orde; privado a fin de que se realice en el pas el desarrollo de la
metalurgia de otros metales (nquel, cadmio, cromo, ,platino; roer.
curio, etc.) y en especial los destinados a la fHbrieacin de aceros
especiales (tungsteno, vanadio, cobalto, molibdeno, titanio, roan.
gal}_eso, etc.).

La produccin de cidos y lcalis fmtfamentales ser elvada

a 205.000 toneladas en 1957, que representa un incremenlo del
194 'Y sobre las cifras actuales.
La. Direccin Nacional de Industrias del Estado iniciar la
elaboracin del carbonato de soclio, c0n la cooperac:iu de la .in.
dustria privarla. e~'")
#

INDUSTRIA DEL ALUMINIO Y MAGNESIO.- xvn. E .14.

ALUMINIO

INDUSTRIA QUIMICA .. DE HUMO

La produccin de alnminio alcanz11r a 10.000 tone!adas en

1957. Esta actividad ser realizada por el .Estado con la colaboracin de la actividad privada (2 32 bi$) .

INDUSTRIA QUIMICA. SUS PRODUCTS

La industria del magnesio ser promovida mediante:

a) la produccin de magnesio metlico, que en 1957 habrii de
llegar a 1.200 toneladas;
b) el desarrollo de la produccin de sles y xido de magnesio
hasta cubrir las necesidades del mercado.

NEGRO

XVH.E.l8.

PLASTICOS Y

xvn.E.t9.

El Etado auspiciar la produccin de plsticos y materias primas para polvos de moldeo mediante el estmulo de la accin privada y hasta un mnimo de 13.400 toneladas anuales en 1957.
trias q11mica. d~/ ca-rbn, asfalto, carbonato de calcio, clnrurn de. .nrlin 11 adrm..
la posihi/irlad de aprorecl!a,r la energa hirltnelctrirn de El Nilwil han tlrtenninntlo
ta.m/liin el es/ah7ecimiento de una zona especial. El enorme r>ote11cial hidroel<'r-lrieo
de la Pato.ronia., que cnnstiiUJ/C el 75 por~ ciento del total di.~ponil1le en el >a.<, y
la acti-uhlad q1tmica en rclacirn con la eristencia de cloruro de sodin. corbnurtto
de calcio 11 la Jroduccin de derivados qumicos d.el petrleo, /tan dado tt.f/ar a '1!1
creacin de 1111a zona e.<Jec{icamente qnmica en la Patagonia. Todo .<e ho !techo
en ua.e al impera/ira de 11.11 punto de la Doct-rina Peronista que c.<ta.blcce lo siguiente !1 q11e ha sido ea;pnesto por el general Pern ya en 1947: '' Q11eremos 111e
las inrlust ria.< no continen meando el terrible >roblema de desequilibrio demorficn; que no se concentren como !tasia ahora en la.~ puertas drr la Ca.>ital o ~11.6
alrededores. Queremos descongestionar dcmogrrficrrmente al pas, llevando la inriustf(, al interior". Rso es lo que est haciendo actualmente el Ministerio de Acro
nutica en torio ln que se refiere a los industrias areas del Estado, dcscentr(,/i~mdo
la irl!llllria hacia ~~ interior del pa.s y conjugando todos los dernrs factores y
elementos en materia de indust-rias qumicas.

XVII. E . l. 6.

' . El Estado auspiciar y promover la creacin de centros qu:.

n1icos cuya ubicacin en Sa.n :r-~icols, Cuyo y Patagonia. se h~ reali~
zado teniendo en cuenta los distintos factores concurrentes (disponibilidad de materias primas y energa. posibilidades de transporte,
acceso a mercados consumidores, etc.). ( 233 )
(2J2 bl) En materia de aluminio, el general Pern ha esfimulndo permanentemente Mt industria, y en este. quinquenio Sfl preu !a rnrhwcin de diez 'mil tonela.rh,.~ mra 1.95'1'. Esta acfi;idad ser fomentada por el J\'.fMln cntl. la colallo.-acin
de la actividad p1ivada. 1-nrlustria qumica: zonifirari(m. El r>r(lrtniMno de planificacin ha previsto una cicrla zona industrial determinarlo por razones especutles
que luego se Ita de mencionar. .
.,
('"") En l~ q~re se. refiere a San Nicols y :?ona.~ alcda~a.<, llay una industria
qu-mica desa.nol!ada.

La destilera de a.lcohol, la.< fbrica.~ de ddn .1ti{I.ricn ..nrla l'Iustica, alcoTwl

butlico 11 a(etona lwn determinado a.l or.qani.mo narimw/ de J/anificaci6n a e.<la
b!ecer en ese lugar una~ zona de indulllria qumica. En la zona de Cuyo, las indus-

'

El Estado, con la cooperacin de la industria privada, iniciar

la produccin de negro de humo. previndose que en 1957 se -ob.
tendrn 10.000 toneladas anuales.

INDUSTRIA DEL MAGNESIO Y ALUMINIO.- xvn. E .15.

MAGNESIO

INDUSTRIA . QUIMICA .. _ ZONIFICACION

(""') En eR/e ,ent-illo, el Estado auspiciar la fabricacin de colorantes '!}

mulicamrntos sint<ilicoR, !1 se e.slima obtener 11ara .195'1' la canlirlarl de S.::oo. touclarla.s en gcncntl; este ol>jMi1'0, por ms que .m im[I01'lancia, dentro del conjw 1o d~
los dem. objetivos industriales, es relalita, d!lr jerarqua_ social a nuestra inrlus~~~~

'

29

PLAN QuiNQUENAL

301

INDUSTRIA QUIMICA. - COLORANTES Y xvn. E. 20.

MEDICAMENTOS ~
El Estado auspicia-r la fabricacin de colorantes y medicamentos sintticos. Se estima obtener en 1957 la cantidad de 3.200,
toneladas en total.

INDUSTRIA QUIMICA. - PRODUCTOS.

ELECTROQUIMICOS

XVH.E.21..

Mediante el auspicio de la iniciativa privada, la fabriracin ~e

productos electroqumicos pasar de 8.000 toneladas elaboradas 1
en 1951 a 47.500 en 1957. Este aumento equivale al 49.3,7 %.

INDUSTRIA QUIMICA. - PRODUCTOS

SINTETICOS

..

INDUSTRIA QUIMICA. - PRODUCTOS DE

FERMENTACION Y FURFURAL

xvn. E. 23.,

La accin de la Direccin Nacional de In<:}ustrias del Est(ldo

y el auspicio de la industria privada permitirn iniciar la produccin de furfural e incrementar la de derivados de l fermenta.
cin desde 66.500 toneladas en 1951 a 134.000 en 1957 . Esta cifia
equiva'e a un aumento del 101 %. ( 235 )

INDUSTRIA QUIMICA. - ALGAS

Y DERIVADOS

xvn:E.24.

el

.sern promovid~s e,specialmente. en

quinquenio 1953-57 las
jnvestigaciones acerca' de las algas marinas,. as comQ su.jndus- .
trializacin, a fin de producir los del'ivados necesarios para abasteer al pas.

'

para

(235)

Lil elaboracin de insecticidas, abonos y dmn.~ productos rnuy tiles

lt,~-agrieultur.a

sm iniciada ha.9ta lograr el objetivo de 45 tnil toneladq.s en

1957, .qu.e. representarn un incretnento sobre 1951 eq1<ival89tte al 1.180. por ciC1J!O .

302 _2 9 Pu:N QurN'QUENAL

..
,INDUSTRIA QUIMICA. - INSECTlCIDAS,
XVH. E. 25.
ABONOS Y PRODUCTOS PARA . LA AGRICULTURA
La elaboracin de insecticidas, abonos y productos para la agri.
cultura ser iniciada y jo incrementada hasta lograr el objetivo
de 45..000 toneladas en 1957, que representarn un incremento
sobre 1951 equivalente al 1.180 %.

INDUSTRIA QUIMICA. - SOILVENTES

XVU.E.22.

,E1 auspicio de la accin privada posibilitar la ,prol]uccin

'de 51.300 toneladas de productos qumicos .sintticos. 'Esta cifra
equivale a un incremento del 1.282 % sobre la de 1951.

El Estad realizar los trabajos de investigacin y pr9movera

la instalacin de plantas elaboradoras, contemplndose l'as respectivas inversiones en el obj~tivo correspondiente a lndustna Alimentaria- P~sca y Derivados. (XVU.E.81.)

XVU.E.26 ..

La accin privada, con el auspicio oficial, en 1957 podr llegar

a. producir 13.000 toneladas de solventes, que eri relain con la
cifra
actual de 2.500 toneladas representa un aumento de1
420 "/<.
.

. INDUSTRIA QUlMICA. - ACEITES,

GRASAS Y DETERGENTES

XVII.E.27.

La produccin de margarina vegetal ser iniciada yse est1ma

.
que en ).957 1;1e obtendrn 50.000 toneladas.
l,.a Direccin Nacional de Industrias del Estado iniciar Ja fa
brieacin de detergentes sintticos.

INDUSTRIA QUIMlCA. - PIGMENTOS

xvli. E:2s.

.En

1957 Ja industria privada podr producir 19.000 toneladas

de pigmentos, ,que con -respeto a la cifra de 16.000 toneladas obtenidas en 1951 representan un aumento del 23 %~

'~

'INDUS.TRIA QUIMICA. -. VIDIUOS ..

JlLANOS Y REFRAC.T ARIOS .

~~

.xvn:~.29.

La industri privada, en 1957, podr -produci-r 31.000 tonela. da; <fe vidrio plapo y 120i09'Q tonTa,~~s,d~ mat,~r!les ref;aata:riS.
.J'

'INDUSTRIA QUIMICA

XVII.9.

PRODUCCION AO 1957 RESPECTO DE 1951

%DE AUMENTO

ACIDOS ALCALIS
fUNDAMENT ALES

.PRODUCTOS
UICCTROQUIMICOS

194

o/0
716%

PRODUCTOS
.

1282%

~INTETICOS

PRODUCTOS DE
FERMENT ACJON
INSECTICIDAS
ABONOS Y PRODUCTOS
lf:t\~-i\ L~ AGR_!CULTUR,!\

1180%

NUEVAS PRODUCCIONES
En TT/ao
NEGRO HUMO
PLASTICOS

.,

10.000.

. '-,.,.-~

. ~-

1 ).400.,.

i ~ ';

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INDUSTRIA QUIMICA.- SALES

MINERALES

XVII.E.30.

En 1957 la industria privada podr producir 55.000 toneladas

en total de sulfato de aluminio y_ de sulfuro de sodio, En la actualidad la produccin
. de ambos es de
o 40.000 toneladas y el aumento
equivale al 38 'lo.
.

'

INDUSTRIA QUIMICA. - PEUCULAS

RADIOGRAFICAS, VIDRIOS OPTICOS Y
PRODUCTOS OPOTERAPICOS

XVII.E.31.

XVU.E.32.

El volumen fsico de la produccin de mquinas, motores y

equipos ser incrementado en una cantidad que se estima llegar
en 1957 al 40 'lo con respecto a la actual, a fin de satisfacer la
demanda de los planes respectivos. .

\INDUSTRIA ME CANICA. - MAQUINAS E

IMPLEMENTOS AG~ICOLAS

XVII. E.M.

La fabricacin de motores ser auspiciada por l Estado hasta

obtener el abastecimiento de la demanda interna de motores tipo
Diesel y a nafta de pequea y mediana potencia hasta 50 CV.
La Direccin Nacional de Industrias del Estado iniciar Ja
fabricacin de repuestos y posteriormente de motores Diesel. ( 287 ).

INDUSTRIA MECANICA.
xvn. E. 35.
MAQUINAS.HERRAMIENTAS Y HERRAMIENTAS

La produccin de pelculas radiogrficas, vidrios pticos y medi

camentos opoterpicos ser desarrollada hasta satisfacer como m~
nimo las necesidades del consumo interno.

ilNDUSTRIA MECANICA. - MAQUINAS,

MOTORES Y EQUIPOS

INDUSTRIA MECANICA.
-MOTORES
..
PRIMARIOS

XVII .E.33.

La industria mecriica de mquinas agrcoias deber satisfacer

en 1957 las necesidades del consumo interno.
La produccin nacional de tractores deber cubrir el 50 % de
las necesidades de la poduccin agropecuaria. ( 236 )
(236) La ind1t.stl'ia de 1nquinas agtcolas deberd sati.sfacer en 1957 las necellidadc. dP-1 cmwww intentO. Esta ind11sttia ha sido declmada de inters nacional
tm 1951. En materia de smnbradoras, por ejemplo, el pa.s produce ya el 50 por ciento
tle l.as que tequiere el cons1ww por parte de los agric11ltores. En e.ste sentido, debe
mos decir que esta ulustria de las mqninas agricolas en general est vinculada
al proceso ele produccin agratia y debe ser racionalizada porque gran parte de ella
se ha deswrro!lado en fmma, digamos a.~. un poco indi'11id11alista y particular, sobre
. todo en la prorincia de llan'i Fe, que. tiene e! 7.0 por ciento de la inclu.9tria de la
tnaquinmia a.IJ1'cola. Es necesmio q11e .los . industriales que ya estn agrupados en.
tJste sen tlo y organizados se preotmpen por racionalizar esta industtia, pnes, indu
aablemente. la racionali.~acin ha de proveer a la industria nacional de toda la ma
quinar:i que necesita y h~ de pode ser cumplid(! ampliqment~ el objetitvo qjte.

La produccin de mquinas-herramientas comunes de uso gene.

ral y de mquinas-herramientas automticas y de precisin ser
desarrollada dentro de lmites econmicos aceptables.
El Estado promover la fabricacin de la totalidad de las herramientas de mano y el mximo desarrollo de la produccin de herra.
mientas de uso mecnico.
La produccin de mquinas y herramientas habr de aumentar
para 1957 en un 80 % con respecto a la actual.

INDUSTRIA MECANICA.- EQUIPOS

FRIGORIFICOS
.

XVII.E.36..

La produccin nacional de equipos frigorficos hahr de lograr

en 1957 aumentar el volumen de la ... anacinad a.d:ual ele cAmaras

frigorficas en un 20 %.

. -

. -.. - -. . -.

'

actualmente se persigue, que ha sido se.alado,. por otra parte, en. el plan a.grario
eorrespondien te.
.

La produccin nacional de los tractore., deberd cubrir el 50 % de la., nece

ridades de la produccin ag-ropecuaria.. El Ministe-rio de Aeronutica proyeta construir en 1957 cuatto ntil 1midades anuales. Las necesidades de reposicin de la
actividad agropecual'ia exigen actualmente la ifnpmtacin de ocho 111il tractorfs,
Este desar1ollo de la industria mecnica nacional ha de 61' ya de tundam~n Eat
ifnportancia,. y el esfuetzo tambin slo pQ(lr ser realizado medi.ante la adec1wda
()rganizacin y mcionali.~acin de las industtias eoMurrentu, 141 oomo U/ est
haciendo actualmente el l . .J.. M. E.

(23~) El general P&rn 1W!telas vedes ha insi~tido ett Jjj ttecesad que t~e:
. mlM dtJ producir ya las 'mquinas que elaboran la& maqmt~DriM .destinadas a lo

industria. Por eso ha sido incluido eH el Plan Quinquenal .ste objetwo espe<'iat.

29

PLAN QuiNQUENAL

305

IINDIISTRIA

MECAtJ.'~-4.

~~aeton ~e

"'"-- f,, MliJINM

PARA LA INDUSTRIA TEXTIL

La industria .(le maqQinada te:J:::til habr~ de iend.er ,a lo,grl}r la
-<:lCi):mJ~lemen:taein de Ias necesidades actuales y en J~rticular a _pro.
du~n .el ifepuestos de u_so cop1(m _y d,e mquinas q_Q.e conptan en
-calidad 'y _rendimiento con 'las de impot~tacin. :<""")

INDUSTRIA MECANICA. - ASTllJ..EROS

Y TAlt~ERES NA VALES
..

XY.Il- E .. 38.

La ;producci;n en _asWl~.r.o.s y talle;res )JJlY.aT~s ,SgJ'~ Jluspiciada

e inerement~da _princip~}me;n.te en Jo .gue ,rgspecta .<1 la .COl)Str!,lC~~Jl
de chatas de qir_g.a,, bStr.cps pe_s<;I.llero.s, l'n~b~s R-T.a .s.er:vj_ciQs de
puertos, servicios fhJvijlles, b.a,rcos p~.ra el transporte fluyjaJ, y .en
[o que con-cierne a :repal_aciones y ne-csjdades generales del l_llantenim.iento 'Y ca11enado.

El Estado, por conducto del Minister-io de Mat~ina y tal como

s.e estab}eye gl) el.c.s~p1tuJo .eonespoJ1d!Le:nte, .pr.ose.g-ui.rJa -~onstruc
cin de] astillero de Ro .:S.a~~tjagoo a fdn de .que al d;r.mino d~l
2'-' Plan Quinquenal cumpla con su misiri especfica en orden a las
nece_si!lft.dt;J_s de la flota mercante _del PJ!S. (""")

INDUSTRIA MECANICA. -AUTOMOTORES xvli.E.39.

Las Industrias Aeronuticas -y_Mecnica.s d\'-1 Esta'do (I.A.M$.).
producirn en 1957 una cantidad anual de 5.060 unidades.
El Estado auspiciar especialmente, en el quinquenio, Ja .rad.i(~"~)

.ar-

l>~J d~dstriq .J,e la '!ll{!\(7l.il'ar.ia te:r.tfl ve.~eif.a to.da,,,

/Al lintP;,or~r.in
y en ese stenllo -hal,>r.( t;l.e 1-<',wJ.r ,; -lO.il''Wr la 1'01/IJlmne,lla~-'-9-q' ,~e

t}e 1!118 eq.ip_os,

~(M :e{)e,,iilarles
~ (le .m.qli.w<-8

ol.twlle y en pa rt.icul;~r ll.l pro.llN'iJI ele .e.rues.l(IS ile ltso e01Jl11""

{N.te J,J'Ul'.Q\11!- ,cQ.'I'l)R't-i ,en _(){l}.i.rl,fl,(l

r,n,lii.ll i e1 1 c.on lo.~ ,;le ,,m,po_r.l,g,c.i_,.. .Sol,>re ){jo ils ~eees\lrio, la qJro.<lt.rci.n iJ~ ,esta al~l'l~ilt.a?.i_a, '"SJJI.'c(alwrnte iP,II.TiJ

fJ-IJ.ueUa itti}t(,~t:ri_g 9-lle e ,./},ei),i:a. q. m r.l!n_r1;r;n 9 u e -1,nl fTC,~a. [lnvi.MH.e!!'lCI./'IltCJl-(.e. ,gt

p_q..<, ,com.Q .es 41- i~!.<l11$Wl .iJe la <J,r;!,e;a, pm:<J MH'Q$.rs tr.~t..tlc,~, ya g__e e; e.;{f'
asrclo todava t:enMnos una extraordinaria de.endenci<~ e11 aeJlcin ant }9$ ,g.ll.li
tecimie-ntos exier-nos.

J.'!

c~~P) E~ist.e t9.Q(J 11M iwlu$(1',i(l to.(1av(Q tJn !p.OCO dr.,_9~".'1fl11iz.a_la.

.~~:rgJW-i
S!iJr.U>r~ y l~ rac.ional4Z.ac.i9n i)e -e.~1.il tiv.J ~si-rria lw,7 ,!)e .f)-""~'''!ltr /~1 ,I'R,(II!I w.OHI-'1} ,i(e W~
-~:11-lensq tl)rea y la ino:reme-ntacin sobre todo de nueotm jluta. flunal.

306

2Q.

PLAN QUINQUENAL

industrias autoro(,)trJ,ces ,e,n o~oumto ;f'l!as re;.~-ticen _plan:e11

progresivos de fabricacin de repuestos y acce;;oriGls., co.ns,trucun
de carroceras para automotores y ia fabricaL:in total de a:uMm-eltor~s (~JI -el :P.hl-1:;;. !( "'10~

INDUSTRIA MECANICA. ~-MATERIAL

FERROVIARIO

XVU.:E.~O..

La industria de ,nu_t~.d~J f,er,r.ilv,i~cr.io .mda.nJe lu,t\m de :~ba~f!e

cer en 1957 la necesidad de coch.~,s .de pa:;_~j\'-J'os y v~g-onesd~ c_ar,ga.
La fabricacin y el remodelaniiento de ma:terial fer.ro:vjar:if!i !de
,t_r.accin y ~ p.r;o<lu~ciu ;de .ne;pu~stos .s.{ll"<Jl ~u~picia.do:;, PHlmovid9s y reah~.ados po.r el E.stado.. (2"')

Emwriaao as, t~-n poro Bomr,ra'Y!trnte_, tal mrz es1P- ob_iofi11o 119 Uc_ct~-c _a:l al~q!/l((le
genfwal del lector en ,m verdadera i?lt1W?'/.ancia 11 trrt~ccndcnci_a . .P.ero el _gcnerrtl
Pern ha dicho en sn lt-i-mo rnensa_ie al Congreso 1)1!8 en e.l .ap 1957, f!!-'111fJ1:c.c.a a
las im;:t,alaciones y a la p1nwc~n de las covstnwcioncs que se realicen en los
astillen,Js de Do Sa.ntiago, -tendrenws una base pacm ta vnd~lstl--ia 4ta.viom mwional.
,(~dP) JiJq ,cJl,anto a .la pn>,d,cci.n amta-l i,le cino.o .nMl um;d(Jilcs de -~~tom.vil,e.,
en et pas, IWNOti'O.~ nos encontramos en este _1nomentoJ frente a la; cntwa-s generale-s de los que no oleen todava en la CIL1Jai>dad 'Y e-n lt~ potenciali-dad de -lrLS
em>resas mgenl'inas, en la misma sitvaf!in en que se enco_11traba tal 1!ez el _qcncn:;'
Per(ht (}1/WII.(j() exmso (111. el Pl'i?/161' Pla-n ,Q,1ti1~qumal 8:11 -1dca ele rcaltza.r .el (N80
ihwto. E8te olliel'ivo ser p/.enmnente cumpl-ido, .de ycuardo con .todus ((ls previ;;ion.c-9
y or_qa.nieaci~ creada actualmente por btdu~_t\(ts .4 ei'Ol!lu_ti~os 'V ]1-tccn(c(l,s ,f1cl_

l!8tiJ,(l().

(241) En cuanto 4 qnaler-io.l fovi(lrio, -la Jinillt-striQ. r-e~pe,ctiva 'ltal,r .i/6

f.ll>a.-i'.tll<'m _e _,q;,r ,zq qecesiad d-e coc.Jws do p#~llje!:os y 'l!llgoncs ,ile ,c(J.rgp.. Esto
ya est en 11W1'0lu.
Lo.~ nw101es, que son la parte fu.ncla.menta-l de la locomotom Die,qcl elc~rica
J 11 sticia.l(,.l.a, la pri;11era _prodvciila en .el pa.s, son -11 esto no -es_ cpnooido pur la
111-fll/ora .del P-uel,lo m_qent.-ino, porqu-e en el esftmeo de las real-z.acwni!S n1nchas
1161 :~.~ los .hech(!s ms. import(l-rt.tes _pa-a.-n iw:id'Ve?tidos pum ella- de patfYI~t_e
?l(l.nional or_reutiua. JEI, croculor '11 el. pionero de la construccin de la-loconwtma
; 118ticiri-lrst(l de/;i pcmr d.es(/e Z,.s pocas en flUe las ~m1;r~-~as e.~taiban en -.wl1W8
e;tra-n_ieras ha-'la la acl-?w.liila,d., .n(s de vei11te o vein'liomco a:nos, par-2 poder lleva~
fl /q, prl.'tica sv ideal de ealipar una locomotom cvyo rendHmento y cuyas c,(i!~
c-idnes tl!cnicas so1nepa.8an a lr1s n1ejores locornot_om.~ del 11111.11do. Por un pedido'
-i!;;r~so (lel _.qeneml Pm:n, -no_mbm1em,os al '''?~Jtn_-e r1te ha permit-ido y -po,sibflila,da
Z<t rea}kmciu ,(Jr, la 11ri-mem .~ocmnotqm .TvsMcwl1stu, y qte es el que esta a_ carga
qotugJ11 4nrt.e ,i}e lg. fr!brict n(JeioJtal. conesJOndien1e. 1~8 el -ingeniero Sacca.ggto.
J'r;>:r Qli'(l pa-rte, .~e lipn .reoli.?a.do ol:r08 esf11-ei'Z!IS COilf'UI'!'ellte.~ 1101' ,6,1:e.1U!8
111 ruchq,chos argc1tinos que han realizado ta-mb'ii!n, en otro -ordelt de cosas, ya. tto ,en

INDUSTRIA MECANICX. - MATERIAl!

:XVll. E'. 4f.

En 1957 la' industria de material: tranviario debel' abastecer al

pas de sus necesidades en cuanto se refiere a tranvas; coches sub~
terrneos y_ trolebuses. {242 )
x"t~l.E.4'2,

La produccin de motocicletas econmicas y bkicletas y sus

repaestos habr de aoastecer- ll:ts necesidades de la' poblacin y en
particular estar destirtad3i al uso por l'<?s trabajadores, sfimndose
que deber lograr una pro~uccin anual de 10.000 motocicletas. y
de 120.000 bicicletas, cantqad. que habr de ser realizada por. la
conjuncin de las Industrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado
.(l..A'.M.E. ) y fa actividad' privada. (~"3 )

el tipo de locomotoras Diesel elctricas, sino de lcomotora,q de vapor dtr tipo comn,_ ,
e-'[umzos q1re indican. que en: el pa.9 era nece.qaria' l nacionalizacin de lo.9 ferroenrrile.~ para que, con:1HI.tMnente, ,qe desarrollm'a una industria ar,qentina. L?S al"
gP.nriM 1lo .Gl(i le' ll'eiJ&mo.q a..tJiadJcr por' ni.ucho tem.po, por ni.uclio.q si,qlos, al
oeneml Pmn el haber nacioalizado los ferrochrtil'e.<t, ,qhto el lla'ol'II0.9 liechfJ
eonsii/.erar a los feTrocaTriles argentinos como cosa propia y haber au.~piciado, poi'
este 1trlldio; toda 1H!a actiuid1ul c011eunenre.
(242) 1.'ambin en -elacin eon lw ind11~kia nredinica; e~ nutte,rial tranvimio
1w. de ser fabricado en el' pa1:~; y e&try puede desanollir,rse aMpliamente; potq~~'
va exi.,te u;111 expe1iencia favorable.

("'") El geneml Pern ha. insUgarlo al exttmno mximo po.~ible -y e.9o le!
eon.qfa a todo.<r l<>s scrl.opcs .1wi1!ttToS Y c.,pecialmenle' al .se~1or 111ini.Mo de Aer'o
'fl.tillica- para que en eZ: tnstituto de .lndust?ia.s Amnnii1dicos 11 Mcciinica.9 del
:E.dodo, en Cl'doba, se '[J>'Orl'u)e~'<ln ntotocicletas. Y le dijo 8leciOhiieJtte al' .,l!lir
tninislro de A.eroni1ttica: "Quimo motoC'ioletas pal'a los obreros ar{!ent.iuos; quiero
'fll.ot,JiJ-il/eli.Y -1epitiendo una e:v[Wegin habitual d nueslnt' com.pait'eril ltvuafW1'll los grasitas' '.
Rn ese .<en/ido se ha i1iicia<1rl 1ra mtln.q Tm11tst'ria.9 Aetont1tticas y Mr'cnieas
del N.,tado la fal!ricacin rle nwto~iclet(ls, y el general Pern, con motivo del
ani cm,,riTirl' de /lr Snd'el>'rt' d 7'ril'lm:o 11 P'reui:Gilt,. lid' podirlo e>tl'lepa'r" la:, p1'i
9JWI'<IR miili'ulrs p1nrnrriila.q en- Crdoba por el M inl aio ile A c1otrlrl iM.. '/'a m li'iv''lll
colaflul'fl y coutribnye la oc! il:ii/arl prirada tabrirwulo mnlo>elas,. 1/ se es! ima que
ddJ.er logiiJrse una prodiwcin mi.ual; para UJ51, <l'e diez mil motociclet<fs, que
il' ms o menos la necesiiliul que tiene el Jlais, y <le cien'lfr ~ei11le nl'il /Jifl/elil.~;
eantlad que dcbel' sm )ealiEada. por la oonjmwin de 'las Industrias Am:onuticas
'!1 Mecnicas rlcl l:.darlo y. /.a aeti-l:idall 1Jl'i>ada,
1.;1 cump/.imicu/o ile eNia meta exi,qe tamiJin In rMiharin a~ un uf,,,crzo
t;11 11H_tl,'rill de prnd-ltf_citl. c{e a.lminio, af'rros, etc., q_ue C$ con.si(/CTtHltl en el- J>tan
corrcspondi~nle.

Mcialrgico y Sidtrrgivo

'

'

XVU.E.43.

DE MEDICION Y CONTROL.

J'RANVIARIO

INDUSTRIA MEtANICA.- MOTOCICLETAS

[Y BICICLETAS1

INDUSTRIA MECANICA. - fNSfiU1METOS'

La fabricacin de instrumenfos de medicin y control y el p't

feccionamiento de los ini'sm:os sern auspiciados inti'tnetarlos
con respecto a aquelfos tipos de uso ms corriente en Ia fcilica
industrial moderna,.

INDlJSTRTA MECANfCA., ........ MAQVIN.AS

DE COSER Y DE ESCRIBIR
EJ. Estado auspicia:r y apoyar< la p1alfucci6n de rnqufnaS' de
coser y; de estribir hasfa satis-facer rt la mayor medida pSible
la demanda del mercad'o. ( 241 )

INDtJSTfUA ELf:tTHICA. --- 'M.biTERt.ltLES

~vu. ~.45.
PARA f.A GENERAClON DE' ENERCfA 2L~CTlUtA
::ta; fJl)ricacin de fuate:riales p-arl't fa, g.eneracin d'e energa
elctrica ser incrementada at fin de obtener:
a) en materia de centrales hidrc5~lctricas, tips d una poten~
cia igual a 5.000 KV A. o menores y has fa un total bsico
fte lOO:OOtr KVA. en el' quinquenio:;,

lJY en m:e1'ia d geerad'ores p'aTa: itu'Ps efectltg-nS' :Di~ser,

. uri total b~sico de iO;O'O KV & en l1 qui:nquni<Y. (.2~")~ ,

INDfJS>lRJA ELE'Ctkf(A.
ELECTRICOS

XVU.E.46~

La produaci'nr Ele motore~ elf.Jncos seni, incrementada en

un 62% sobre el nmero de unidades fab.ri<:adas en 1951 y tleberr
(2H) Ya se fnlil'irlin f!n el pn.~; y mi eM' cntrib7fyif, solire todo en flufjui?tos
ile omter; cml la, r:olnhMtlcin de otros 01',qa?>mos de( Estado; la Di1ecei6; de
liablicaciones Militare..

("") En el pa.< .<e pr:od11CP-n motoTe.< elctTiCO.! e; condicione. tecnicM

si-m ihrre.~ a lo. de la fndu.,lria c:rlrmjera. n~.,ile 1.914 a 1947-, la induMria nacio
na/ lk!J a e:rwr!11r mntnres d~r!Tifns, y ahom .9e ll!t.<picia' el desanoll cl'e t'S'ta
in<lu.slria, previnrlose la Jl:rolial'e ea:portaein de los" 'liii.qmos.

2~ P.tAN fi'urNQUENAL

30'l

abastecer Ia demanda interna para, todos los tipos de motores,

demanda que se estima en 100.000 unidades para el'uso industrial
y 100.000 para aparatos de uso domstico.

INDUSTRIA ELECTRI~A. - MATERIAlES

DE TRANSMISION. - AISLADORES

INDUSTRIA ELECTRICA.- MATERIALES xvn.E.47.

DE TRANSMISION. - TRANSFORMADORES

La produccin de aisladores ser elevada a fin de obtener una

canti~ad -q_ue se estima en 2.500 tonelada~ anuales- en ti}os rie
capacidad rg-ual a 66 KV. y menores. .
.
.

La produccin de transformadores de energa elctrica ser

aumentada a fin de lograr un total bsico equivalente .a 3.000 -ooo
KVA., en tinos de una_ capacidad .de 15.000 KV A./66 KV o me.
no res.

~NDUSTRIA ELECTRICA. - MATERIALES

PA~A TLECOMUNICACIONES

INDUSTRIA ELECTRICA. - MATERIALES DE xvn. E. 48.

TRANSMISION. - DISYUNTORES Y SEPARADORES
La produccin de disyuntores y separadores habr de alcanzar
en 1957 la fabricacin de los tipos de 1.000 MV A./66 KV. Y de
menor capacidad, en orden al cumplimiento del plan energtico.

INDUSTRIA ELECTRICA. - MATERIALES

xvn. E. 49.
DE TRANSMISION. - RELEVADORES, MEDIDORES
Y APARATOS DE CONTROL
'
La produccin de relevadores, medidores y aparatos de control
ser aumentada a fin . de obtener una cantidad que se estima
en 3.000.000 de unidades para el quinquenio. ( 246 )

INDSTRJA ELECTRICA. - MATERIALES

DE TRANSMISION. - CONDUCTORES

XVII .E.50.

La produccin de conductores ser incrementada a fin de obtener los tipos necesarios para lineas areas hasta 300 mrn 2 y para
lneas subterrneas hasta tensin de66 KV. y po1! un total de 6.000
kilmetros y 30.000 Km., respectivarnente. en el quinquenio.
Asimismo ser promovida la produccin de conductores eri los
tipos necesarios para instalaciones internas y hasta el abastecimiento de la necesidad nacion?.l.
Se tntetle !lepar a sati.<facer, en e.te sentido, las neceBidades del
conMitno co'mo en otro aspecto q-ue mu) somera-mente hctiios 1eseiado.
(2<6)

308

29

PLAN QuiNQUENAL

XVII. E .51.

X\TH .E. 52.

La produccin de materiales para telecomunicaciones ser

incrementada a fin de obtener en 1957 la produccin:
de vlvulas electrnica~ en una cantidad que se estima en
3.000.000 de unidades por ao; .
.
b) de los demas elementos constitutivos de los aparatos de
transmisin y recepcin hasta satisfacer las necesidades del
mercado.
'
_
- Asimismo se prev Ja iniciacin de los trabajos de fabricacin
de los elementos constitutivos de las centrales telefnicas y acce.
sorios de lneas telefnicas. ( 241 )
a)

INDUSTRIA ELECTRICA. - MATERIALES

PARA INSTALA ClONES DOMESTICAS Y
DOMICILIARIAS

xvn. E. 53.

La produccin de materiales para instalacrones domsticas y .

domiciliarias deber satisfacer el consumo nacional.
.

INDUSTRIA El.ECTRICA. - LAMPARAS

INCANDESCENTES Y FLUORESCENTES

xvn. E.54.

La produccin de lmparas incandescentes y fluorescentes ser

elevada en 1957 a una cantidad que se estima en 40.000.000 de
_unidades anuales, cifra que representa un aumento del 74 % con
respecto a la de 1951.
'
(2<7) Tambin en e.<le sentido la nat;ionali:mri6n de lo. .en1icios telef6n.icoll
ha. pennif.ido dNa.rro/.lnr 11.na. i.nd11-.11ia pa-ralela v-inculada con el abastecnienta
de las lotcesidtuies de estos servil:ios.
\


INDUSTRIA ELECTRIC~.
ACUMULADORES, BATERIAS. Y PILAS

XVII.E.S~.

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION.
CERAMICA ROJA

La produccin de ladrillos comunes ser elevada a 3.0'00 millo.

nes de unidades en 1957 cantidad equivalente a un aumento de
43 % sobre la produccin de 1951. pn)

El consumo interno del pas en cuanto se refiere a acumula.

dores, bateras y pilas deber ser abastecid por la industria nacional y con materias primas de total . procedencia nacional.

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION.
CEMENTO

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION.
CALES

XVII.E.56.

XVII.E.58.

La produccin de cales ser elevada a 1.400.000 toneladas en

1957, cantidad que representa un aumento del 41 % sobre la correspondiente al ao 1951.

La producdn de cemento deber alcanzar en 1957 a, 2.500.000

toneladas, cantidad equivalente a un aumento del 61 % sobre la
produccin de 1951, debiendo procurarse que ese incremento de la
produccin !lo acente las necesi/dades nacionales de,imoorwin
de combustible. ( 24 ")
Este es un problema de importancia vinculaao con el desarrollo de
lo., planes de ob1a qne han sido debidamente JOndemilos cuando se anaUzaron las
cifms de inversiones estatales y los pedidos de los distintos ministerios en relocin
con la constnwcin de obras p'blicas. Tt,1:im:os partkula!'1nente en c1wnta los dis
tintos factoTes que concuTren y qe contribuyen a la realiza.cin de esos ob1a8
pblicas de una manera equilibrada. Si, por ejem.plo, en detenninado momento el
Eslado hubiese auspiciado un plan de inversioncs estatales del orden de los c-ien mil
millones de pesos, como las posibilidade. de woducir cemento y otros materiales
ile obras, las posibilidades de mano de obra, las posibilidades de divis.~ y
mm las posibilidades financieras httbiesen prod1wido un desequilibrio' gene!'al
dentro de la.~ activiclades del pas, el organismo nacional de planificacin ha
previsto un ordenamiento equilibmdo en este sewtido, realizando estudios ponrle..
rados sobre cada uno de los materiales concwTentes pam la ejecucin de- los
planes: N o basta con decir: es necesario hacer diez 11iil escelas; es necesario tener
el cemento; e.9 preciso tener una inclust1ia del cemento; es necesario te11er mate
riales de construccin concurrentes; es necesario tener hierro; es n ecesmio tener
una carpin teria de obra adec110da, y es necesario tener mano. de obra y todos los
elementos q1e concurren. a la realizacin de la.9 obras pblicas. Tambin es nece
sa1io tener en cuenta la actividad p1:h'ada, sobre todo que en el caso de nuestro
pai.,, nosotros, de acuerdo con la DoctTina Peronista, no planificarnos solamente la
activi<lad estatal con desmedro de la acti-vidad privada, sino que establecemos un
orden equilibrado entre ?tna y otra.
La produccin actual de cemento e.9 dP- 1.500.000 toneladas,. o .9ea rne ten
drmnos 1tn dficit dr;l milln de toneladas ile cemento rue sera necesario cubrir
ha.~tn el ao 1957. En este sentido, mediante el ap1ovechamiento c1e la capacidad
intc,qml de las .fbricas oottwles rle cemento, pndnn lqrm:.se al1ededor de 1.800.000
tonelada.g; mediante la ampliacin de la.~ misma.~, 300.000 tonelaila.9 ms, y con
la instlaci6n de 111tel'ns fbricas, sobre to<lo pnr parte del Esrilo, en Comodoro
Ritar/a.da y en San l.11is, ser posible la prnrlurci.n de o'tras 400.000, que hae
tl1l tota! de 2.500.000 toneladas, que es el objeto pre;isto,

XVII.E.57.

INDUSTRIA DE LA coNSTRUCCION.
:MOSAICOS

.XVII. E. 59.

La produccin de mosaicos ser elevada a 13.000.000 de metros

cuadrados en 1957, cantidad que representa un aumento def 37 1'o
sobr.e. la produccin de 1951.

(2)

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION.
ARIDOS

XVII.E.60.

Las explotaciones de arena y canto rodado sern intensificadas

a fin de obtener 12.800.000 toneladas en 1957, cantidad que n:presenta un aumento del 45% con respecto a la produccin de 1951.

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
FIBROCEMENTO

XVII .E .61.

:La produccin de chapas lisas, onduladas y moldeados le fihro.

cemento ser levada a 110.700 toneladas en el ao 1957, cantidad
que representa un_ aumento del 36 % sobre la produccin de 1951.
(2<9) Cermica roJa, cales, mosaicos ridos para la constnlccin, fibrore'l'nento, artefactos sanital'ios, carpintera de nuulma, carpintera metftlicrL Tntis
e.os ele:mentos m infli.spensables 'tambin pacra za construccin y. sus objetivos ,,,.,1
sido p1evistos teniendo en c1wnta la actividad constnwtiva del pas en ese sent:r:o
y !a promocin de la actividad constmctiva en materia de viviendas, que ltn 'k
rerrlizase ele acuerdo con lo que se ha estobleciclo en e! plan oorrespon11ir.ntr. f!r
de mtspiciari; mediante la ai11 crediticia urbana y rural a Cal'.'JO del Jiu u'"
Hipntrcario Nacional y del Banco de Za Naci<1n .Argentina, lo, cotlslmcril>n ,:e
:wo.ooo t:ivienilas.

29

PLAN QUINQUENAL

303

ladas. Representa un. umento del 3O % sobre las eifras de la

produccin actual (2~~); :

INDUSTRIA FORESTAL.

PAPEt

XVll;E.71.

La produccin de papel para diario ser elevada a 50.00~

toneladas en 1957, cantidad que representa un aumento aprox1.
mado del108 % con respecto a la produccin actual.
.
La produccin de otros tipos de papel ser elevada a 230.000
toneladas, cifra que representa un aumento del 53 % con respecto
a la de 1951.
La produccin de cartn y cartulina ser elevada en 1,957 a
125.000 toneladas por ao. Representa un aumento del 47% con
respecto a la produccin actual. (2" 2 )

INDUSTRIA FORESTAL. - ALFACELULOSA xvn. E. 72.

La produccin de alfacelulosa se:r elevada a 18.0d0 toneladas
en 1957, cantidad que representa un aumento del 233 % sobre la
actual. pa)
(251) Debemos tener en cuenta que actualmente se produce~ slo 6.~00
toneladas y que estimando el conBumo e~ 19_57 en sq.~o~ toneladas. y la producmn
que seala e! objetivo en 50.ooq, tendru11n?s _un de~w~t de 30 mtl tonela_das. No
.

obstante eso como nosotros senalanws ob.zetwos mtntmos en el!ta n1atena, e.spe
ramos _que l~ corwiencia nacio~a! y el e.sfuer~o de, ~s ilndustriale_s han de permit~r
la prod.uccin de toda la cantidad que el ~ats neces~:ta en materta de pa.~ta '!~!~ca
n{ca pa-ra la. produccin de papel. Lo ntl-91no con Yet;:pecto a la pasta. qutmtca.

.A.ctuanente se producen 33,700 toneladas. La prodnccin en 1957 deber ser de

:135,000 toneladas lo q11e representa un a~nento de! 300 % sobre las. cifras de
produccin aCtual: y en relacin con .las necesidades de 1957 tendremos probablemente un dficit de 35.000 toneladqs. Tambin el. esfuerzo privado en este sentido
y una plena conciencia de la necesidad nacional, y sobre todo. el auspicio permafiente del general Pern, habrn de conseguir qne este objetivo se realice p!enarnimte- y que en 1957 no. tengarnos :in{ln dficit en esta materia, y que la indu.~tria
deb papel pueda dispone'!r. tantO: resectp de la. pa.sta:.1necnica como, de la q-umica~
de la cantidad necesaria. ___

En la actualidad se importan 110.000 toneladas. Si se estima q?UJ

lgicamente habr un a1tmento,. el. dficit. en 1.9li7 tendr cierto. val{}r, pero no -~IJ
han tenido en cuenta en '"este sentido 'todoil'lo.~ im.sayos y la actividad que en esta
materia se )ie.sarrolla actnalmente para !a ... ut-i.lizacfn de otros elementos en la
producci6n ~e pape!, sbre todo de bagazo d caa de azcar, de ma!z, etc.
'

(252)

(253) En e.ste ntido tenemq.~ no.~otros lo.~. elemento.s. b.sico~ de materia

prima necesmia. LO nico que falta es la aplicacin del e.sfnerzn indu.strial, que
hasta !a actualidad ha sido pertlianentemente saboteago- por los intereses extrim

INDUSTRIA TEXTIL. - LANA.

XVII .E. 73.

La,. produccin de lana lavada podr ser elevada hasta una

cantidad que se estima en 65.000 torteUtdas para 1957, equivalente
a un aumento del 85 % sobre la produccin de 1951.
El objetivo inmediato para la industria textil )anera es el de
su consolidacin mediante elperfeccionamiento tcnico de sus equipos y la organizacin racional de los sistemas productores a fjn
de mejorar la calidad de las lanas y reducir los costos de produccin.

'La produccin de tops, hilaqps y tejidos de lana ser elevada a 34.000 toneladas en 1957, cantidad que importa un aumento
del 41 % con respecto a la actual.
El Estado, mediante la accin del Ministerio de Comercio Exterior y la partiCipacin de las organizaciones privadas correspon.
dientes, promover la exportacin de lana lavada, tops, hilados y
tejidos de lana.

INDUSTRIA TEXTIL. - ALGODON

La produccin de hilados

XVII.E.74.

y, tejidos de algodn ser elevada

a 110.000 toneladas en 1957, cantidad que representa un aumento

del 16% sobre la produccin actual, aumento que se considPra

indispensable en relacin con el incremento de la poblacin, cuyo
consumo s estima en 5,6 kg. por habitante y por ao.
La industria algodonera deber tender a la elevacin del ttulo
_.,...n,,.:v,J"'\,:1.;,.., ......

JI~V~U..:;;U.lV

n.

ln. -.....n.;,.._..,. ,J ... ln.-. .nrilirinrln.n

C. IQ

Ul\:<JV~Q

Ut:

.I.AQ

\,:.QJ~UO.U'C.,-:3

INDUSTRIA TEXTIL; - RAYON

;J,..,

UC

C'ln

~U

_..,.,.,-1;'1P~i/\n

J.I.LUU~VV-AV.u.

XVH.E.75.

La produccin de rayn ser elevada a 18.000 toneladas er

195y, cantidad que representa un 140 % de aumento sobre 190 '.

INDUSTRIA TEXTIL. - ENVASES TEXTILES xvn. E. 76.

En el quinquenio 1953-57 ser desarroJiada la fabricaci6n de
arpilleras en base a estopas de lino oleaginoso hasta llegar a pro;eros, que tenian en la Argentina un gran mercado para 1M importallionea.correa
pondientes.
' ~ 9 PLAN QUINQUENAL

311

i ..

INDUSTRIA DE .LA CONSTRUCCION.

ARTEFACTOS SANITARIOS

'

respecto a las. cifras actuales. Este objetivo comprende' es:T~>ecial~

men~e la produccin de durmi~ntes para el servicio de transporte.

XVII .E .62.

INDUSTRIA FORESTAL. -

La produccin de 'artefactos sanitarios de hierro fundido y

enlozado Y. de loza vitrificada ser elevada a 1.400.000 unidades
en 1957, cantidl!d que representa un aumento del 21 % sobre la
produccin del ao 1951.

INDUSTRIA DE . LA CONSTRUCCION.
CARPINTERIA DE MADERA

XVII. E. 67.
..

La produccin de madera compensada, previamente tipificada,

ser incrementada hasta satisfacer el consumo inteMo y en todas
las calidades que requiera, estimndose que en 1957 ser de 70.000
metros cbicos, cantidad que representa un aumento del S2 %
sobre la de 1951 (2 0 )

XVH.E-63.

INDUSTRIA FORESTAL.- TRATAMIENTO xvH.E:6s.

DE .MADERAS

La p~oducein de puertas, ventanas, celosas, persianas, mareos y. cortmas de enrollar ser elevada a 1.700.000 unidades en 1957,
cantidad que representa un aumento del 50 % sobre la produccin
del ao 1951.

INDUSTRIA DE LA ONSTRUCCION.
CARPINTERIA MET AUCA
.

COMPENSADO

'

La' instalacin de plantas de secado e impregnacin de maderas y en particular las de durmientes ser objeto de especial apoyo
en la accin del Estado.

xvn.E.64.
.. INDUSTRIA FORESTAL. - .. ENVASES

xvn.E.69.

La produccin de puertas, ventanas, marcos reas celosas

y corti_nas ser elevada a 400.000 unidades en 1957, ~anbdad que
representa un aumento del 30 % con respecto a la produccin del
ao 1951.

La produccin de envases ser elevada hasta alcanzar 70

millones de unidades en 1957, cantidad que significa un aumento
del 49 % con respecto a la produccin actual y la satisfaccin total
de la demanda interna.
-

INDUSTRIA FORESTAL. - TANINO

INDUSTRIA FORESTAL.-. PASTA

PARA PAPEL

XVH.E.65.

La industria del tanino ser racionalizada a fin d(:; lmita!'

progresivamente la capacidad mecnica de las instalaciones de
manera que cubran, en un ritmo normal y permanente de. trab'8. jo,
las demandas del mercado interno e internacional de extracto de
quebracho de procedencia argentina, demanda que se estima en 250
.mil, toneladas anuales.
_1:;;.

,., ' "..J

INDUSTRIA FORESTAL. - ASERRADO

XVI!.E .66.

La produccin de madera aserrada ser elevada a 1.000.000

:cte m 3 en1957, cantidad que representa un aumento del -12,8% con

310

29

PLAN QUINQUENAL

xvn .E.70.

La produccin de pasta mecnica ser elevada a 50.000 tone-

ladas en 1957. cantidad que representa un aumento del 657 o/o con
respecto a la actual.
.
,
La produccin de pasta qumica ser elevada a 135.000 tone.
.

----(250) A

esta industria Sf le dedica 1111 objetivo en ho-menaje a que se trata

de 1tna industria que ha meado el Gobienw del general Pern en el pas. Es una
industria de la pora pe>onista. Para la de tenni11acin de este objetivo se ha
teni.do en cuenta .q11e es ne.cesario raoio11alizar . la industria que en estos. rnornentoa
produc.e. ms dr. .. lo qu.e se .. con~uJn,e. del,ido a. que ,no se. .tili.~an debidamente lo~
e.!r.mentos pr0d11Cii/,os en ra-n de. la deficiente caljdad de a/g11?1(!S .de las in8tali:r.Ci"1t"S de lns usurwins. y ariem,, .e ha Unido en co1enta el ifwemento natural diJ
!a demanda, lo que da la ci[m e~tablecida anteriormente.

ducir en 1957 por lo menos. el 20 % de las bolsas necesaria.:<>., .para

el envase de la produccin agr&r~a. ();,..)
,.,

xvn .E.~77.

INDUSTRIA TEXTIL -FIBRAS LARGAS

..INDUSTRIA DEL CUERO.- CALZADO

Y MARROQUINERIA

La industria del calzado y manoquinera podr ser incremen~

tada hasta 1957 en un 33 % sobre el volumen actuaJ de produccin.

El Estado p:r@movr el use como materia pFima de fihras de

camo, fo:rm:io- 0 I:i:no de produeii nacional, o de es~cies indge_nas .o de nuevos.eultivos que pi1edan competir co1i Ja(fibras de
importacin. (~"")

xvu.E.78.--

INDUSTRIA -DEL CUERO~. - CURTIDOctna~os

DE.

El curtido de cueros ser incrementado hasta ah'anzar en 19!W

un 26 % de aumento sobre la produccin actual, llevando a-: la
indm;tria nacional al mximo de actividad, reg-istrado en 1946.
Las exportaciones P.ern estimuladas y or!,.anjzadas mediante
la accin con.iunta del 1!\finis:terio de Comercio Extevior y los Cilrganismos interesados.
Las exigencias. del mercado imponen la elaboracin de mejores calidades y la adopcin consecuente de sistemas. y mtodos e
instalaciones. adecuados de curtidura. ( 2 ' 6 )
ltn. cu.an:to a en.1}a.S~~ tea;Ules, e...ta inda.qtrcia .~r e.pecfira '!1 P.'l.ecialr.OPRarrnllarla en1 el pa.~. Et pa.i nece;ita u-nn !"an.tiaad de .10fl 1nti!lnntes ae
bniN- pnr ain '!! la produccton que se pre1:e para 1957 e.< de 20 a. &5 1lnllmJP. rle
bolsa ..;, [a 1lrafMia prim.a u.tilizaif.n ser' prin6pa1'1nente el ra.tro.io de Uno oleaqin.nsn. qne hn mMtrru1o poseer la.s. cm1!1icipnes requetida.q, sin per.iuicio de que
taml~i-n. "'a;n. utilizadas otra.~ fibra. de p1'0d1,tccin na.eional ..

El incremento deber guardar estrecha refacin con:

a)

Las expo.rtacioiFtes seFn estimutadias por acenm cmjunta del

Minist:eriio de Comercio Exte:rior y los organismos.. interesados. La
industria habr de promover el mejoramiento de la cabd~d de ~::1
p,roduccn y la reduccin de costos.

INDUSTRIA ALIMENTARIA.
Y ,DERIVADOS.

ae

tn .,.,"h, l?'lirbnra.d'O.. d'e; ta.l manera que as el pais pueda, mediante el' cmnplimient.o
ilr, e,.<te nl>.rrt'o, conc11n:ir a la. plena ocut>aQin y al mantenintie1~to f!'e los aNos
n(rele. de Jiila.
'

'

( """ ) l~Kta e. tJna de las indu.tris ms vieja. del pa.fs u, si'n embarqo. a
il'l" t>lTo. toilaun n.o ha sitio 81;ficientemt:nte ra.oiona/izailrt .11 los. pro.~Jrr1>s
trr,nlrioirM' ;11i ha.n' Wioado a contribuir a su a.fi:anzamient.o.: Tl!lo. ~~t'e' sen.tljo. l.a
fi,,,,"tr.i(l' riel. citern; lo.',mismo 1m lo q1u .se refierf> a co.lzad.o. y, mii.NrH(11i1l'na,
tr--enrt lfltr ritri~~4lfi'<Jrse a fm f!!l mejOf'fJr .la caUdad -d~ su. '(I'T~ucei6n Y discmi
.

1'~"nr

""

'tl.Ir

lo.~ co.~tos.

CARNE

XVII.E.SO.

El Estado auspiciar y facilitar la modernizacin y 'rericondicionarrtiento de los mataderos-frigorficos, con el objeto de lograr
el aprovechamiento integral' de los productos faenados, y propug~
nar la nsta,lacin de nuevas plantas en las zonas de produccin.

('"J.)

oh ietivn ..imiTar 'ai Q11f'... ~a. mt.mpliendo en materia

la proilurc.in Z:?Irra. HltR'Ia
1 n fr> .<ni" m PitP . ~ !'Ti>nrtubroi. los ene.-os. La ambicin del Gobf~rno dd _qnf'.'rnl
PMrn r. la r1e. ane lo, rueroR no slo se exporten en lo mtre,.ivo curtiilnR . .<i-n o

el normal abastecimiento de materias primas; .

bJ la demanda det mereado

INDUSTRIA AUMENTARlA.
Y DERIVADOS.

.,,,ni,.,

(e55) Pn e.te ,qentirlo. re,.pec.tn a la indu.tria del cuero, 11 si,r,ieniln la-pol

tira t'l.esar,n 1lnila vor. el aen"era.! Pern ...el P.tao.1o. a11spida el cumx>limin1ta ile "n

XVII E.79.

PESCA

XVfl.E.Sl

La pr0duce:in de pescad! ser inerementada en un 1&5 %

sobre el promed':io 1947-51' a fin de obtener en 1957 m~ volumen
fsico de 200.000 toneiadas.
. El rgimen de comercializacin ser reordenado'en base a la
orgruzacin de l'as indt~strias del fro y de conserva de pr0ductos
de la pesca.
..EL Estado auspiciar y Jacititru- asimisn1o el desarroHo com~
plementario de las actividades industriales e:n relaein con el.aprovecharniento de subproductos de la industria pesquera:.
Las inversiones . del Estado para ei fomento de la industria
pesquera comprendern investigaciones tecnolgicas. contralor pes~
quero, :mercados. frigo.rificos y ia construccin de embarcaciones
t

especiales. : -

~...

INDUSTRIA ALIMENTARIA. - LECHE

Y DERIVADOS

XVII E.82.

La industrializacin de la leche ser incrementada en un 58-%

para el ao 1957. SE)r estimulada la instalacin de depsitos regionales para el almacenamiento de la produccin correspondiente.
La elaboracin de queso podr elevarse a un m~nimo de 143
mil toneladas anuales, cantidad que representa un aumento del
39 % sobre la produccin de 1950.
La elaboracin de manteca habr de alcanzar un mnimo de
produccin anual de 70.000 toneladas, cantidad que equivale a un
aumento del 53 % sobre la produccin de 1950.
El Estado facilitar la instalacin de fbricas de leches elabo.
radas o modificadas, anexas a los establecimientos de pasteriza.
cin o centrales de lechera.
.
La industrializacin de productos de desecho ser propugnada
por el Estado, qu facilitat, asimismo, la instalacin de equipos
para la elaboracin de casenas industrial y alimenticia.

INDUSTRIA ALIMENTARIA.. - ACEITES

COMESTIBtES

XVII.E.S3.

La ptoduccin de aceites comestibles habr de elevatse a

345.000 toneladas en 1957. El Estado facilitar la instalacin de
fbricas para la hidrogenacin de aceites hasta un total de 50.000
tuneladas por ao.

INDUSTRIA ALIMENTARIA. - MOLINERIA

. La

xvn. E.. 84.

industria molinera requiere la reposicin de los equipos

Industriales de sus establecimients actuales a fin de abastecer
los requerimientos para exportacin y consumo en el ao 1957,
cuya produccin mnima deber alcanzar a 2.150.000 toneladas de
harina y smola de trigo. cantidafl que representa un aumento del
10,5 o/o con respecto al promedio 1947-51.

INDUSTRIA AUMENT ARIA. - FIDEERIA

xvn. E.ss.

La produccin de pasta~ alimenticias ser incrernentada con

. respe~to a laactual en un 10 %. de manera que. satisfehas las
ne~esidades del commmo interno, puedan ser promovidas las expor~acrones en .la medida quelo permita el mercado exterior, especial
mente en )os pases limtrofes. .
.

. . EJ. Minif;terio de Comercio. Exterior realizar las $(el'ltiones

pertinentes, con intervencin de los organismos inteesados.

INDUSTRIA ALIMENTARIA. -.. FRUTA

Y DERIVADOS

XVII E 86.

Para la obtencin de dlces, pulpas, jaleas, etc., en 1957 se

elaborarn 60.000 toneladas de fruta, volumen que representa un
20 o/o de aumento sobre el promedio 1947.,.51.
Sern elaboradas 20.000 toneladas de frutas deseeadas. Qtie
reptescntan un aumento del 26 o/o sobre la produccin promedio
de 1947-51.

La produccin de sidra se elevar a 30.000.000 de litros que

representan.un aumento del15 o/o sobre el promedio 1947-51.

iNDUSTRIA ALIMENTARIA. -

VINOS

XVJI.E.87.

La produccin de vinos se elevar a 13.200.000 hectolitros en

1957, y a tales efectos .ser facilitada la instalacin de bodegas regionales cooperativas y el Estado auspiciar asimismo el estacio-'
namien.,to y aejamiento del vino en condiciones enolgicas fiscalizadas.

..

INDUSTRIA 'AUMENTARlA.,- AZUCAR

XVU.E.88.

La produccin de azcar ser incrementada. hasta 750.000

toneladas anuales en 1957. A fin de cumplir este objetivo se tequie:re reequipar las industrias actuales y fomentar el establecimiento
de nuevos ingenios en condiciones econmicas. Se prevP. asimismo
la instalacin de una planta modelo para la elaboracin de azcar
oe remolacha, acorde con los ltimos adelantos de ia tcnica.

INDUSTRIA ALIMENTARIA. - TE

){VI.. E .89.

El Estado instalar tres. equipos oficiales de uso cooperati,o

para la preparacin y secado de hojade t. Al mjsmo tiem)Jo
~wspiciar la instalacin de secaderos particul~res.

RELIZACIONES INDUSTRIALES DEL

ESTADO

XVH.E.!JO.

. El E~tado. en cumplimiento de los objetivos del Plan Inrfn"real.Izar por medio de los organismos competento::s las sigUientes mvers10nes por un total de $ 1.498.600.000.
tr~~l,

29

PLAN QUINQI.JENAL

313

Industria

(DiNIE), lAME Y Ministerio. de Mai:ina

(Objs. Nos. 34, 38 y 39)

Siderrgica~

Yacimintos ferrferos.
In.dc~J strtli~J;\GIJ. Q..~ ;rrap,io y a.c~~;o,.
Ela.borl!_ci;Q <le ri~l.eJ;>, p~rfl.es y c;:hap.a,s,
(Fabricaciones Mi\ta,.nis y Soc;iedad Mix~a

l:rgic~. ~rg~:r;t_ti_1;_a)

(Qbjs; J:il"os.

s: 5_ y ~.)

IJ,J.d~tr~.

Si(ie-

; _, _._ ,. $ 9,54;.900,J<)00

lnf!tJ.:;;!ri- ~~tN.t:~i~!!:
Ploducci6n de zinc y, cQ;!),t;~.
(Fabricaciones lY,l)ljt~r(;)fl y Di:t'{Il,j:) ..
(Objs.. Nos. 8 Y 10.)
Industria Qwmiea:
PrpGlucc~n d.~ ~_q,rl;w,n.:Jo,. ~*? f!.Qd.i9, ~-~ c!;\l),stk~.
n~~xo, Q,'t}. b..um.Q, '~c;Q,l:t,~le~ y Q.~J;iXl!Q0>1!.

(DiNIE) . , ............... ...........

(Objs. Nos. 17, 18 y 23).

Industria Mecnica:
P-roduccin de m@toFes y reptlesto~.
Astilleros y talleres nav-ales.
Autonwto.res.

1111.

Q,~l;l)}<\Q.,t~
~j~IE,\.

<~. :NQ

, . 11!.

de la COS.tliu.ccW.Q :
. ................... ~ ._~,.

1$6) -

,. .. ,. .. , :

Industria Alimentaria:
P~s~&,
~-

36.000,.(),00

y,:. Q~ris&<;IQ,s, -~ ._._ ............ ~ ... ~ .. ~ -, :_ ., ! . ., 4,~-~~.P,QO

(Obj. N9 81)
Las inv~si~ne..s co.n:esp.ondie.ntes a 1(~ o,bj;e.tiv.o,s <1<> a-lgodn
fN,9, 74,_), v:n.o. (N"'' 8;6:} y t (NQ 8~) s.e co.Q.sjg~l.an en el P.J.an \fe
Accin Agraria.

..
lNS..il1ltJ'f0S
E~ECIALI'ZAOOS
.
-..
- . -

XVU. E. 9,1._

~~

E;n. ~~ quinq~,Jf.J!l.cQ 1!);i3/57 s,ep},n_ !;Wl.1d.Qfl lQs I:r;t,~ti\\1J9J> d,_el

Instrumental Cient'ifieo y. Tecnolgico de Mate.riales E-ll?ctr-ices. a
fin de _promover el desarrollo consecuente en ~~~ ds,tif}t~::> r~w~ts
ind_ustriales,. ( 2 " 7J
("')

Jjfasla

1.046

..

comercio ca;fei(!r ds 1westra p.rorlurci<!n. 1J1'maria

-cer.er.rlfls y, canw.~- c..~l<ta. prcl.i.cqn_eto. en tiJC!JW,~ Q,;. mq,S 1JPP'-~ UJ'flllif,f'..j e:a1li'CBas TJrI>ailas y no sinnpre ar{len Una.<. En el ast'e('{.o in.<l;if:!f/'0N!! .np st. co.t.~ti!!a

con el otgml'iMno rector

e.l

~e

e;;ta. f'undamenlal accin ele f!Obierno.

":-.

111

COMERCIO
.Y _FI-NANZAS

18 COMERCIO EXTERIOR- 19 COMERCIO INTERNO- 20 POLITICA CREDITICIA 22 POLITICA IMPOSITIVA

21 POUTICA MONETARIA

...

' .

.
\

Captulo XVIII .

COMERCIO. EXTERIOR

" .
'

.
.

XVlli.I
COMERCIO EXTERIOR.
.

,,
TECNic_AS Y CAPITALES
extranjeros productivoa

PRECIOS
Deeasa de la proluccin 1\acional

MERCADOS EXTERIORES

PRINCIPIOS .
FUNDAMENTAlES
OOctf'u
Prenacca

DIVISAS
Su distribuci~" fu~tcioit.a

Consolidacin y !iivtrsificacin.

.,
l comrrc1o mule;&...

..

liit-tral

COMERCIO LA TINOAMEICANO
D~fensa economica conjunta de
la America latina
.

OBJETIVO FUNDA&.f..ENT AL
La accon econmica de-l Est:tdo en materia de comercio exterior tendr como objetivo fundamental asegurar el de~arrollo.
,progresivo de la economta social, bas~ del bi~nestar del pueblo mediante la promocin de todas aqueUas activid'adet que contribuyan a consolidar la independencia econmica de la Nacin

29

PLAN QUINQUENAL

319

OBJETIVOS GENERALES
ORGANIZACION DEL COMERCIO EXTERIOR

xvn1. G .1.

El comercio exterior ser conducido por el Estado y ejercido

por los organismos especficos y por las organizaciones econmicas
y sociales de los interesados: trabajadores, _productores, industriales, comerciantes y consumidores, y por las empresas privadas
y particulares, conforme a la eglamentacin que se dicte al
efecto. ( 26 ").

PRECIOS

XVIII. G.2.

El Estado realizar. en. sus relaciones comercillles con el exte:.

rior, la defensa de la produccin nacional, a fin de obtener trminos
d intercambio justos y equitativos. (""")
E11 la prctica /.a cumplen or_qtmizando pro1t>eduras de consumo, de mt)(1o que los 11roblemas del comenio exterior les int,wesan tanto como a otros orym!8tnO.. 1'oda esa accin ha 6ido. de.wnol./ad.tl, incrMne>~lada y amJ.!ia.mente
()

difundida .Qacias a. la insistencia con que el general Per11 ca.da velil que k
lnbla a los obrero& le8 Qi{Je que fonnen sus coop6ralit>as.
De modo q1l.e M ~ nada ext.rao_rdinario que all01a el Estado a"Uspici.e la
ittertc1win '!1 la colaboracin de los t1abajodores "'' !a con<7u.ccin del comerc.io
exterior. Por otra rmrte, los trabajadores 1mrtioipan en !a _con<luccin del comercio ezterno, et1 -"' regulacin, intcgran<lo !a Comi~i11 Navimwl de Prtwios J
Salarios,
(2tiO) Los herhos constituyen nuest-ro n1e.}or argumt11to. Cuando los precios
ertJn "defendidos" por los motwpolios i11tm1a"Ciontlles, los productores cobJaiJan
t'f'cs; mwtro o cinco pesos por la protlucdn de trif}o. A hora cobrm1 ciftas tales
que is .witan a procitwir en la forma en que lo han hP.elio en )a ltima co.~r..<.'lw.
Totlas las crticas que ae hacen sobre e,, e >articular pro rienen de1 eJJ:lerior,
vale lleo; desde afuera, porque nosottos <1cfeni1MIIos los p1ecios en el comercio
internaci 01 wl. Dicen que cobramo.s tlema"i<".lo y que esta.mos por encima de los
precios intanwcio~wlcs, pero si 110 huiJise.mo.~ .~d~ e'f1lntar1os t-an i.njtudamcnte
duante aos no jent.11<~mos dmecho oll}1HW a hacer io t}11e hllrmo. ctl el orrz,,n
\nle'rnacional.. Por ot1a pmte, es de est,icta justicia quc d nedo de uuestro$

322

29

PLAN QuiNQUENAL

MERCADOS EXTERIORES

XVJII.G.3

En su gestin de comercio exterior el Estado tendr como

objetivo general la consolidacin y la diversificacin de ss mercados de importacin y exportacin, a fin de actuar con la mxima
libertad posible e'n sus tratativas econmicas internacionales. f""),

METODO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

xv:I.G.4.

El Estado, en su gestin comercial externa, actuar mediante

la concertaCin de convenios bilaterales en la medida necesaria para
fomentar y consolidar el intercambio exterior, y hasta tanto la
economa internacional posibilite el comercio multilateral.

COMERCIO LATINOAMERICANO

XVIII.G.5.

El comercio exterior del pais en relacin con las naciones

latinoamericanas ser realizado teniendo en cuenta la necesidad
imperiosa de complementar mutuaniente las economas naeionals
sobre bases 9e estricta igualdad e independencia econmica y pol- .
tica. y con la finalidad de realizru en forma conjunta la defensa
econmica de la Amrica latina y promover su progreso material,
~ecesario para el desarrollo de la economa soeial, base de la justicia social, que es causa eficiente del bienestar de los pueblos. ("" 2 )

r .><luofo. r.<rnria/n. ne 111JI'..t!o. proJurfo.~ alimenticio~~ de tWeNf.ra prod-ur.ciJA

pr:uwri11 y de tlue.<lm. materi11 prima es( ett trtnitw.s de equidltd con rd.a<,i1&
a lo 'file nos co~rmi a nooln>s por l~s elementos que ttecesitamo.s.
(2) HRtn tM ~lo po.,ibl" rumH1o .,e tietle itttlepcntlencia. ecO!lmir.tl y ctwndo ~" m!Jilmn la., mrdida.~ 11ece."ui<.~.<, como por ejemplo la Flota Mervante del
E~tfldo, vuacin del Guuienw 11mo-nista.
(2~2) Cmn>iPnF xn1alt>r r.'t" ol,_i~tivo n la me.Zitad6n, para que se ob.~erv
la 1ifrttncia q11~ r:ri.,lf Mll1e la wlitiea <le lo., imperialiimos y l.a rwlit"' arpentina, qun t>.d da1Jd1'fldo sohrfl 1)(1.:-?f'R dr eNtri4~fa. )1Piticia., t~01l-.'l'irlrr(l.tldo tue todo
lo.s purf,J<>., tienen lvs n.>mos dmcvhos y que todos son iguo.les en el eonviert" d
lu~

'IW.Vif.J'J.c~.

PRINCIPIOS GENERALES DE POUTICA

COMERCIAL INTERNACIONAL ARGENTINA

XVIII.G.6.

d), la adopcin de unft poltica anticelica universal y perma..

El Estado, en sus relaciones comercial;s dentro del orden

internacional, bregar ante las naciones y ante los organismos
internacionales de carcter econmico por la aceptacin de los
principios generales que sostiene la Doctrina Peronista_ como normativos para el comercio internacional, y en pal'ticular: ("'"')

e) ausplClO para que los pases cuya estructura poltic'a Y

a) las relaciones econmicas internacionales, lo mismo que

las relaciones polticas, slo pueden rea~izarse plenamente

entre naciones libres.
El comercio internacional debe contribuir q la consolidacin de la independencia econmica de las naciones
dentro del marco de una armnica cooperacin internacional.
Se entiende por independencia econmica la lihre autodete-rminacin de los Estados en la adopcin y, ejecucin
de sus propias decisiones econmieas.
.
b) el desarrollo de los pases econmicamente menos evolucionados dee lograrse por la industrializacin progresiva
y por el perfeccionamiento tcnico de las tareas agropecua:rias que les posibiliten alcanzar, mediante trminos de
intercambio equitativos. condiciones de menor vulnerabilidad ante la variabilidad de factores externos;
e) el comercio internacional debe realizan::e mediante la a~ep
tac.in nlundial--del concepto de paridad entre los-precios
de los artculos manufactumdos y de materias primas.
Este concepto se sustenta en la premisa peronista de
que el nivel de vida d'el productor de artculo.; primarios
debe ser equiparado con el nivel de vida del productor de
a1ticulos manufacturados, otorgando a ambos igualdad en
el acceso a los beneficios del progreso tcnico;
('"") E.~!.e no .lo es un objetivo derl!r.ra!nrio, rme.dn qw . e etli rralien todo.. la8 confer.rtcilM internacionolr.s, para sealar /a..< normas qnr. .o.olie-ne la Doctrina .Pcronista en el omrl'lrio in/Nnctcim"'l, fundllmrnlflla.q y t>.enc<les, cf,,e importan una tmcera po.<:icin, lt cual nM ha dmln ?lli alttw.os dolme,t
dr. cabeza MI d onlcn internacional, porque en e.! e .rn/.i!lo hrmo. empr:~<do .por
afnmt"r solo. a los imperialismos que quedan imponer w1cJ politica do"'itwdora_
li:n nuestra poltica in.ternacional querenw . que tollo . los dems r>nr.l>lo.< dd 111.1/.'1>lln, ~nmo t"nlfl. 11ecP~ l() ha dicho el flt'neral Penn, y 1" ha dalarr~il.o eJ:Jidta"'t!nte, seun socialmente justos, econmicamente libres 11 poltil'dlll_cnte subemnos.
~ando.

nente. que el comercio exterior debe segt~ir en su desarrollo,

debe preservar a las naciones menos desarrolladas de las
tendencias depresivas que se g-eneran en las naciones ms
industriqlizadas;
econmica tienda a convertirlos en acreedores o deudores
crnicos, arbitren, mediante los medios y recursos a su
aicance, y con la cooperacin tcnica conjunta internacional que no afecte a su independencia econmica. las soluciones que les posibiliten alcanzar un equilibrio razonable
de sw. balanza de pag-os con el resto del mundo; /
f) deben condenarse absoluta y prcticamente las medidas
discriminatorias que amenazan la estabilidad. el desarrollo
y la independencia econmica de los pases;.
g) propender a que los fines, estructura y decisiones de las
organi:raciones econmicas internacion0les. sean ellas permanentes o transitorias, se adecuen a las exigencias que
surgen de los principios y ob.i etivos fundamentales que se
sustentan en el presente Plan.

TECNICAS y- CAPITALES EXTRANJEROS

XVHI.G.7.

Es objetivo permanente de la Nacin favorecer el intercambio

internacional de conocimientos tcnicos y estinllar el ingreso de~
-- . capitales productivos que deseen cooperar en el desarrollo econmico del pas.

COMERCIO EXTERIOR Y DIVISAS

XVHI.G.8.

La conduccin del comercio exterior procurar lograr el mayor

ingreso de divisas mediante el estmulo organizado de las exportaciones. La distribucin equitativa de las divisas producidas se
har en funcin de las necesidades de bienes de importacin y
servicios que requiere el desarrollo ordenado del pas. ( 2"'').

(26<) Sol.re e.lo, .on irustmtiwr. lo. >alabra ... del general Per6n en. el ~en
ticlo de que la, re.r.rw. ~~~ oro y de diFisa. nosotro. no las necesitamos para qua
estn en lo. .l~tno. del Banco ren/ml, Rino mra que, mediar1te ellas, podamos
adquirir los medios de subsi.stencia indispensables.

29

PLAN QUINQUENAL

;323

t.
-,

OBJETIVOS ESPECIALES

EL. ESTADO EN EL COMERCIO EXTERIOR xv1n. E .t.

El Estado realizar en forma directa y cuanao as resulte
conveniente:
o) la venta de los saldos exportables de la prdu1::cin nacional

en defensa de los intereses de los productores, de la economa social y de la independencia econmica del pas. A
tal fin establecer una organizacin de ~informacin y
promocin en el exterior con el objeto de actuar directa
y adecuadamente en los mercados internacionales;
b)-Ia compra de los 'combustibles, materias primas y bienes
de captal bsicos que requiera el desarrollo agropecuario,
industrial, minero y de la defensa nacio11al, con el fin de
obtener precios justos y condiciones ventajosas para el
pas. (2"5)

POUTICA DE COMPRAS A CARGO

DEL ESTADO

xvm.E.2.

La poltica de compras a eargo del Estado ser efectuada por

jntermedio de sus organismos de comercio exterior, y tendr por
objeto:
a) realizar, en los cass especiales y conveniel1tes. contrat.:ls

de cop1pra a largos plazos de productos de importacin

permanente, a fin de asegur-ar el abastecimiento regular
del pas;
b) efectuar adquisiciones de bienes de capital o el fomento

de inversiones a largo plazo, _tratando -de asegurar la financiacin con el rendimiento de .los bienes adQuiridos o de
las inversiones fomentadas.
e.~pecfica.mente, 3e {1wda~ent~ en 'm~. iledarru,in m1iehas 'il6e! general Pern, de que en un .. nwntlo como el. 1J.n~.,ro, en. el
tiene condiciones tan particulares, a un vend.edor nico hay que
ofrecer sie-mpre un comprador -nico y viceversa.
....

(26fi)

E.$to,

er,~.ewpuesta por
q1w la .econo1nia

324 29

PLAN QUINQUENAL

POLITlCA DE VENTAS A CARGO.

D-EL ESTADO

XVIII. E .3.

. .. La poltica de ventas a ca.rgo del Estado serll efectuada por

conducto de sus organismos de comercio exterior y tendr por
objeto:
'
a) odentar las exportaciones hacia los pases que puedan

suministrar bienes esenciales para el desarrollo econmico

de la Nacin Y hada las reas monetarias de mayor aceptan internacional; (2 66 )

b) orientar los planes de produccin naeional segn los requerimientos de los mercados internacionales; (2 6')

e) procurar la export.aein de las' materias primas nacionales

con el mayor grado de industrializacin, a fin de concurrir

a la plena oeupacin y posibilitar. el mayor ingreso de
divisas; ( ~)

d) promover especialmente el intercambio de productos indus-

triales del pas con destino a las naciones latinoamericanas

sobre las bases expuestas . en los objetivos "Comercio
( 2ti6)
adqui~icin

.A fi.n de que lnego pnu1an ser utili.zadas esas mi.1ma3 diviRas m 'la
de los bienes esenc-iales pa-ra el bienestar del Pueblo.

(267) Qued ~ealado oport-~1wmente, al tratar e! Plan ~g,ario, el easo del

mab, en d q-ue el Mini.slerio de Comccio Exterior, sobrt la btlse de ia compulsa general de las necesidades mundiales, ha sugerido el increme11to de la produccifl de! mas.
(26S) Tambin e.ste o!Jjetivo se refiere a una accin importante del l~o
bierno. Cabe recordar el easo del lino, en que el Gobierno se fi..i una poHtifJa
definida en el sentido de e:>portar aceite de lino a fin de evitar la desocu.pacin
q1w se iba a producir en numerosas fbricas de este prod'ijcto y al nl'i.s.no. tie1npo
a:uwentar nnestro ing,eso de dit'i.l<l-S en esa materia.
Muc!Jas veces el genera-l Pern ha dicho que es preferible ewportar aceite
de Uno a exportar lw, y si nosotros po~emos, es preferible . tambin exportar
JHntums producida~ sobre .la ba.se de aceite de lino a ewportar aceitt ile lino.
En tal seit.i.do se fi.ia. en _e..! e illciso del objevo. q1w se oom.enta, nad~.- m.i8
q1u: el pMl8mnic>Jto del genral P<'rn al re.<pecto. De e.1a ?lltlflt(ra obtt~i1emo w.&'
di-v-isas y auopiviamo.; una ma.~or ocupacin dentro del pas.

~k:titi~am:e~ieano" -~ "!Pnc1~i'0s ,g~erales de tPo1tiea

lee-

: XVIII. E. 7.'

merdal Internac'iona] a-rgentina". { "'lu)

tCOOPERAlilYAS I \COMERCI.O ,EXTEIUOR

.XYfili .. E . 4.

El Estado crear en el quinquenio 19531'57 'las eondiiones

necesarias .a fin .de que .el sistema nacional de coc>,perativ,as 1pueda
rea:Iizar en e'l exterior 'la venta directa de la produccin exportable
y la adquisicin de materias primas y re'lementos ntmesa:rios para
el desarrollo de sus .actividades -especficas. (""').

)"RA TADOS Y CONVENIOS

. 'XV.IH . E . 5.

El iPt"rder :Ejecutivo promover la ceonoortacin 'de 'tTaba-~os y

convenios que se adapten en ss clusulas fund~urren;ta'les a ls
principios generales del comercio internacional sealados en el
presente Plan y .a los objetivos que se relacionen con los
mismos. J211;)

PLAZO DE LOS CONVENIOS

xvm.E.6.

U~J,ERN:AC:lONALES

En las ltraita:tivas destinm)las :a 1logr.ar 1la if(f)cr-muiJan15n de c-onvenios internaciauales tel iffistad-6 pr.o;pu:gn~na el esrt:ab'J:e:cinniento cde
v.incula:<;iQnes :cemerciales cd~ maor;er: t])errma.ue.Mcja. m.ed ,a,nte ccl.:usulas adecuadas al mantenhniento de los trm.inos del intercambio;
a fin de que los planes de produccin de los pa''ses ~'ig-natari(ls
puedan ser adaptado!'! segn el inters mutuo expresado en los

,rtn,n-.:YCU'"';I"H~

"""V&&,Y ~.li.J.VO

f2~2\
\

VIGILANCIA DEL .COMERCIO .DE

iEX:PORiACION
El E~ta~o vigilar~ el comercio de exportacin que relizan
las orgamza~IO?es, entidades. o ~TI! presas del pas, a. fin .de asegu!rar reJ. rcumplrima-emtu de llos 1pra:ne:nptas .de ;'>fiica cumerci~l y ~a calidad
-de .>s pro.ductos .que .se .exp0J'ta:n.

'TRA'Miff:S A.D'MINISlR~TIVOS f FISCAt'ES

:nEt ~cnm:Rao tXTERlOR

"Las. _<Ctmtr!llmlas 81{icien ~C'IIIente.

~(2H) 'LIYfiicrrmel!t'c.. mo ;'!Wl11 ..e,. NnnpTido mr.. s11 totdl'iilail.. E-<'l.e .es s<rlllifnMlite "'!m pla eofl:cep/.tra:l, l1c.<r(7e qre en 'llla'f.ert elle form-{fae!n .ilc . .cmi.r"'' :es
f!.o~<olro~< no pml<nrws impone-r en toclos los ca8os nuest-ra politica, 'nwsl() q1J
fl'tuchas veces nos .mlfr:emdanws con _paises o .uobie,no. .(1.1te t-ien una .-doctiina
otmesta a ~a "ltucs!a, ya sea ae :tipo 1nlli'liill?mUsta o de 'tpo co1ect'iv'is~a.

(272) Est.e es 1m prob}ema nli~wmente vinculado con la plalificacin.

t11s fcil la planificacin de la pro<lttccin de 11-n prt.~ cuanclo en su come,cio inler-'
ttacionnl se e8tipulan la.!'[/O,~ pla.~o. qHe cuimrlo se estimlan pla::os M11tale.. Si
fl.sollos tuvira'li!Oi en este nw-mcnlo csl-i1ulados tocios los cunlienios con tocloa

_Es

XVHI ..E. . 9.

, Los tr~ites ,adm.:i'!lis.tr-ati.va.s y fJsc.alles rdel cmnene.io .ex1te:rlior

s_~ran.. -?rg-amza~os rac10~~Lme?-te, .a. fin de .obtener <la :m~ima
s~mphC'rdatl, ra'})T(lez y' eficiencia tcnICofunc1onal

TIPIFICACION DE LAS EXPORTA ClONES

XVHJ.E.lO.
. , .El Estado fom:ellltt~r: 1~ ttipriJfieacin d-e l:as (PrinoipaJes rmm::ca
ctJrrras que se exportan habrl-ua1mente, a fin de facilitar las transacciones y obtener mejores precios.
INFOR.MA1'1'A'NF~ ~ORilJ:

___ - -----------'-----_ --"""_...,........

:EXTERlOR

(( 26~) ;81! -:RstaldmJe ila . pr&rrmni6n .-J!!'Peiial fle.l jmt,eror:mm'Mo . de :prl1ihm'lf!s iimDm.<rtr.ia:t.es _del .ptis rtron ilmrfiqtQ :a ila.~ rm:mimtes la't>i'IIOa'II~&Picamas wO'IIte tlus lfHtses '1/(J
CU!l'1C6Stas.

.

( 2'1:0)

.
En. su gestin de comercio extiior el Estado vigilar ,el. trato
<.eorooocra'l :qu:e meciba }a pvo-duaci:n na:o'iona:1 'en el re~tetior a fin
;de i{)r.e.se.rva.da ,de :Procedinentm; !{)es-leales., ;aplieaeion iinju'sta de
dereclws aduaneros y otras prcticas adminis-,tr..ativas discrimi:..
natorias.

'

_rnui;'Dr>r:n __ _
'-'V:-14J....ti.I.~!L.,IV

:XVrllJ .. E . tlrl.

A fin de facilitar a la .actividad privada la. orientn~in nece'Ofirei~t'les 'el ajuste y. con'tr::\ilor ~le las
n~gocim:iorres internaCionales .. rel Min1Sterie de Cmerc.u. ::Ex't.eriur
anali7.a:ra .'Y .diiu.ndira 'las inJ.or.maciones ,sobre:
.a) si;tuaejn ,del mrwcado m:mldi:al, ;SU'S modificaC:iones y rpers;.
pectilV'as ;
'b) .estruettua. fines y fune.ioJJ:am.ien;f;o ,de las ;institucianes
inter:naoionail:es :de il0s 1o:rg.amismos :doe .}@'S pa:.ses .eKt:tan:Yer.os
sa--i'iia ;y a ilos l@l'ganisnws

los pases t>rinciJ>ale. com.praclore de tri_qo, por . ejem.plo, podramos decir con
e:raclilud matemril ica la ci.fra de 11-(ao que nece.itmMno.s . plrra cada u-no de lo., f
aii.o. . ele desa1Tol1o de este Plan Quiruuenal. PM esta razn es establece esttJ
objelivo.
'

!2? PLAN QutNQU:IilNAL

,.325

que fnfervfenen en la produccin, eomercianzaci6n

bucin de determinados productos;

y distri-

- iados, pt:eparrl presupStos peridicos de

:divisas; que

nanraJJ

de comprender:

. . "

e) medidas que adopten los pases extranjeros en relacin con'.

la actividad comercial internacional y de inters para nues-

_.a) valor probable de nuestras exportaciones, clasificadas 'J>Ol

pas de destino ;

tro intercambio.

b) las sumas destinadas a incrementar las reservas moneo.

, . tarias, o su utilizacin;

PROPAGANDA COMERCIAL EN EL
EXTERIOR

XVIII. E .12.

ci las 'importaciones

probables Clasificadas por rubro y Area

monetaria;

El Estado y las organizaciones privadas concurrentes -han de

oesarrollar en. el exterior el conocimiento de la economa argen
tina, de sus posibilidades, de su produccin y de sus necesidades
presentes y futuras,- mediante todos los elementos adecuados rle
difusin en general y en particular por intermedio de la acci:t:
que realizan las cmaras de comercio y las oficinas comerciales
en ~1 exterior, y por la participacin del pas en ferias y muestras
internacionales. ( 218 ).

PRESUPUESTOS PERIODICOS IDJE DIVISAS xvn1. E .1a..

d) los dems rubros activos y pasivos del balance

de

pagos. ( 274 ):

LEGISLACION

XVIII . E . 14.

El Estado, mediante leyes especiales, reglamentar el ejercicio

del comercio de exportacin e importacin y las condicione~ en
que se podrn realizar inversiones de capital extranjero en el pas,
de acuerdo con los postulados sancionados en la Constitucin N ational y en el pre.ente Plan. ( 276 )

El Poder Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Fin~~zas,

con el asesoramiento de los organismos privados o estatales intere(27<) Lgir.amentt, nosotro~ nos encontramos en presen.cia de un pab 01"
-ganizado frente a 1111nerosos pases desorganizados que no planifican. Si no
encontrramos frente a paises que adoptaran el criterio peronista de planificacin y que estuvieran organizados, podramos hacer presupuestos peridicos de
divisas con un mxi1no de exactitud. Desgraciadamente, la organizacin del comercio exterior, la interferencia . de !os monopolios capitalistas internacionalee,
!as distintas polticas que. se siguen, etc., hacen que no se pueda cumplir con una
mayor O$actitud este objeti11o1 gue es un desidertum. Por eso reitero que u u
-rl~Jn conceptual.
.

(2'13) Cuando 11l Estado toma a S?J. cargo el comercio exteri~r debe lgi. eamente hacer conocer en el exterior los productos que se obtienen merced al
esfuerzo de la actividad econmica del pas. Por eso se establece este objetivo
que .ha de desarrollar en el exterior el conocniento de !a economa argentina,
de sus posibilidades, de 811 produccin, de sus necesidades presentes y fu.turas,
mediante los elementos adecuados de difusin en general, y en particular por las
Cmaras 'de Comercio, de !as organizaciones econmicas, de las oficinas comereiales en el exterior 11 por. la participacin de nuestro pas en ferias ~ muestraa
t1!!~r~QiOl!!.lles. incluso de IIQuel!as g-u~ s~ reg!ice'!l e,!! !g Arge'!ltinq.

/
326 2 9 . PLAN

QUINQUENAL

..

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-.'_;._.,;

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''

[:

COMERCIO INTERNO

PROMOCION, OROENAM[JENTO Y DEFENSA

de los legtimos interese~.

lEAlTAD COMERCIAL
COND!JC- CION ESTATAL

____

Con tntcrvcnctOn

1
1

COSTOS DE OISTRIBUCION
Normas. para su abastecimic,.~o.

X[X.I.

. AC'CION REPRESIVA
contra trusts, monopolios y actividade.s ilcitas ..

de los productores,
ind ust ra tes,
consu-

_.,

ESTUDIO E INVESTIGACIONES
SISTEMA TI CAS
TlriFICACION Y
RACION AUZACION

MERCADOS
1nst a !acin de .
nuevos n1ercados
y auspicio de los que
dependan de organizacio-

LEGISLACION
Ordenamiento

clasificacin

n\etd:ica v perntanente.

OlBJIETIVO FUNDAMENTAL
JEI com.erci.o interno dd pas see conducido por eU Estado co111 intervecin de las organizaciones econ-micas y sociales interesadas d: tralbajadores, productores, industriales,
comerciantes y consum.ido.n~s; a fin de lograr que los bienes de produccin y de consumo
lleguen a los usuarios oportunamente y por las vas ms econmicas.

?. 9

PLAN QUINQUENAL.

-29

OBJETIVO FUNDAMENTAL
J:l comercio fnfemo del pas ser conducido por el Estado con
Intervencin de las organizaciones econmicas y sociales intere..
sadaa do: trabajadores. productores, industriales. comerciant.A-~~ JI

XIX.F.

--

consumidores, a fin de lograr que los bienes de produccin y de

consumo lleguen a los usuarios oportunamente y oor las vas
ms econmicas. ( 21 ").

OBJETIVOS GENERALES
MEDIOS

XIX.G.l.

El comercio interno ser conducido mediante:

a.) la promocin, el ordenamiento y la defensa comercial que
salvaguarden los legtimos intereses de trabajadores, productores, industrj.ales, ~omerciantes y consundores;
b) el acceso de los productores organizados a la posibilidad de
comercializar el fruto de sus esfuerzos con mrgenes ade.
cuados de utilidad;

Kl objeUVo fwndwmental en esf.a matf.ria eRtahTeoe q1te el comerrio

fll.terfto del pai. ser conduclt.> pt.>r el E.tado. Votvem.o.< a .,..,.;,,ti;r .<obre la ap1'11cta(..:6,. preci,qa de la palabra "condu.oci6n ". qw~ 110 se hace si11 la debida partioipacW.. de lo& propios in.teresados.
(27S)

Hacia liH6 la acoin del Estado en esta m<lferia, como en tnda. la. econ6tnioa., f~< redltcida a las simple8 detenninacionos qu; 'll<fiOI!<In laR c~rCit1/.slan
MaB y en .,.ncin del serllicio a! f/'te es1aoa somcttdo en rei1Wi,n co11 lo.~ intereRr<8
mpitaU.t~>~r ea:tranjen>&. La nica retactlln emre el Gobir.rno y el comercio i1tterli~.> del pai. -..two representada por liM JU'niO-'Ii JUnta. rcgu.httZora.~, qu.e e9fabletan precios mnimos y quo regutMJan la artqui.vtc!on a, al[ uno.. producto~
pr<ma:,.i.oJ ilel pib, con totiott los defecto.~ eonocuto. por el J>11eblo argentmo, qul
t<Mvo qe .mfrir e-n car-ne ptopid las oonsecuencias de esa accin.

e) el o_!denamientQ de la afluencia de bienes de producci6n y

consumo hacia los destinatarios naturales, cuando factores

especulativos o de deso1.den comercial perturben el desarrollo armnico del proceso econmico (monopolio, i"ntermediacin innecesaria, agio, especulacin).

ABASTECIMIENTO

XIX.G.2.

El abastecimiento de la poblacin y de la industria ser con

ducido racionalmente a fin de obtener:
Cor1'Mf10ndoientes e.ta/>;;n sien1pre lo. abona/los de- fas Mn1Jr!lRI!..~ . ;!ranjerlls flti~
entregaban en otro sentido tos intere~e del 1>as.
l}umnte el Primer Plan Quinrt1tenal, en el perodo de la posnuerra 11 toda
la sit-u.acin inhcrente a la misma, .e mantuvimon precio. y controles y Id organizlll'in n11eional de tri,Qiltflteia, ~obre tollo c1i la primera. etapa. A.l mismo tiempo
se 111(1'11/uvicrMI d-urMtte lo.< pi-me.os perodo. del Primer Plan Quinq1tenal los
;b,ridios 'a algunns prod'!wcione.< de inlfJr . social, q1te fneron p1ogresi,vament11 llt-.
nlinados en ba.e a una aprecuwion reali.~ta de la .ituttcin,

eer muy por.o efeclita, deRde qne todo el comereio internaeiona.l, tan 11t..imament1

Poco a poiJo .Ylo .fe han ido fijrtntln !o. precios de los artculos esencia(,.,#
Mirntnt~ tanto, Re cre !a CojniNin N aeional de Con.t4-midore.~, y .en atenmn. a la Z.,cha pe1nwnente contra e! agio fmpuea por !M
malas prctioas de los mato. comertifLnles, el propia pre.idente de la RepbliOII,
en m1merosa.t oporlltnidade. ..irn<i de cerca y permanentemente la accin en e#t
sentido, y todo el Pueblo e. te.tiga de la accin de.arrnllllda por el seor Pres(,.
dente en defensa (le los precios (le lo. productos e.enciale. para el bienestar dts la;
poblaoi6n 11 e" re!aoi6n; preci.~ame-nte, con el biert~.tar general de lo trabajadores. i

tlinculado al comercio initerno, dependfa de lo. nwnowlio. Cllpito..<ta. y de !a

Wlu.encia de i11tereses extraos (!la Naoin. Adems, en tus Juntas regut~dvra1

el pas

Por otra parte, 'la reMT./.cin de los preci. y del emne.rcio i-nlr.rno poda

para la familia obrera.

Por l!imo . ~ crea el Con8ejo Fede-ral de Abastecimiento, q11e va ordsnand11

llft esta materia.

2<:>

PLAN QUINQUENAL

~}l

el

lae asociaciones profesionales de ear!cter gremial, a nn de prooU~

ra.r por este medio la defensa del poder adquisitivo de los aawi~

usuario en condiciones normales,

C.- El Estado estimular -toda actividad comercial e indus..

'rial de las asociaciones profesionales de trabajadores en ordeJJ
al mejor aprovechamiento de los salarios. (~1 ).
_,

.a)
abaratamiento de Jos .oostos de distn"budn;
b) que los bienes de consumo y materias primas lleguen al

COOPERATIVISMO

XIX.G.3.

. . A:.~ El ~stado auspiciar la, creacwn y desarroUo de ~oope.

rabvas de produccin, industria, distribucin y consumo) eomo ele-.
mentos bsicos para la regulacin' natural de la actividad econmica.
B.- El Estado estimular la creacin y el desarrollo de las
cooperativas de consumo, particularmente las que funcionen en

..

XIX.E.l.

El Estado realizar la instalacin de nuevos mercados y auspiciar la de aquellos q,_ue orga1cen, construyan y /o controlen ias
cooperativas de productores, a fin de defender los intereses del
productor, mantener niveles. equitativo~ de p_recios y eliminar toda intermediacin innecesaria y pemiciosa..e'")_
'

_.

TMPIFICACION Y RACIONAUZACION

xnx.E.2.

En.' el quinquenio 1!)53/57 ser realizada una intensa 'tarea

(277) Todas las asodaciones profesionales tle trabajadores de! paf8 M1len
que desde hace nueve aos, desde el pr'in<"ipio de su accin . en la Secretaria de
Trabajo y Previsi61i," el general Pern est' insistiendo pma que se organicen
en todos los sindicatos d! pas las proveeduras necsarias para que ellos mismos
llean los defensores del poer adquisi.tivo de los salarios, toda vez que la lucha
contra e! agio y la espec)tlacin no iiem.jJre llega a la obtencl}l de' los resultados
.efe!JUV~~ y nec~sa.rios. .

(218) 'Esto e hace e citmplimi~nto

de u11 pensmi.icnt tainbin m'uchs

'l!eces' expuesto por el gene!al 'Pern, que decia, por ejemplo, los agrwultorea
bonaerenses el ao pasado: ''Los intermediarios en todas las at,liv.dades, desde
lq m.9 pequea . hasta las mayores, son ptrsonas que medra; y 1Yivq mar.llinal

29

Los

trusts y monopolios ilcitos sern objeto de. la acdn represiva permanente del Estado, que impedir por todos los medios a su alcance eq perjuicio que ellos ocasionan a los intereses
legtimos del trabajo, de la produccin, de la industria, del comer~
cio. y del consumo.
,

OBJETIVOS ESPECIALES

MERCADOS

332

:XIX.G.4.

MONOPOUOS

PLAN QuiNQUENAL

tendiente a tipifier las mercaderas y sus respectivos envase,L\

a fin de asegurar, en la racionalizacin de las transaclones:
a) la lealtad comercial;
b) la calidad de la mercadera que se comercia;
\
e) la disminucin de los costos;
d) el ahorro en el consumo de materiales crticos. ("")~

SUBSIDIOS
La produccin

XIX.E.3.

el consumo de artculos d~ pr1mera necesi-

mente dentro de una socicdad .organizada, sacando beneficio& a co.~ta del pro.dtu.ctOT Y .del con.-,umdor' '. E8to 1w puede afectar, por su.puesto, a!' contercio ano
~ >lece.sario; pero el comercio que .meda y que 'l!ive. marginalm~nte, como dioe
. ~~ general Pern,. dentro t~e una....s.otJieda,d organizada, 110. de ser -~"'tit1t.ido. por
. e.sta intm"Venci4n d-itecta. de los .'productores orgim;;ados ~n ~o dsirfpuci.n .. d~
3m p.;od1wtos.

(279) Tambin en e.sta mater'ia deca el gena! Per6n: Heno& cii.idado flli
e61o de mantener iialterable la calidad de la producCin a expoft.:ar~e,. si1i tam.
lnn -y lo qtte vale para la exporta.cin en este sentido '11ale tambin parael co- mer_cio i'l!tertw-:- de mejorarla en lo po.sible, de tal m(lnera que !a sola .. mencin
de ttatarse dt 1;.1! prod?wto argentino sa un sin6nimo de alta efideneia toJ11()41
en el artculo ~laborlJ.do :y de bond.ad el! la produccin del suelo.

'

dad podrn ser subsidiad()S nicamente en easos excepcionales Y.

ode manera'
circunstancial.
.
.
. { :~&&)
.
.

'

'

LEALTAD COMERCIAL

XIX.E.4.

A.- La lealuJ comercial ser objeto de partfcu!ar atencin

por el Estado, a fin de crear' una sana conciencia comercial en to-do el pas.

B. -La legislacin pertinente habr de ser modifcacht a 'fin

de asegurar la observancia del sistema mtnco decimal de pesc1l!
y medidas; y pei'fe(:cionar su fiscalizacin.

VIGILANCIA

XJX.E.5.

A.- Las actividades comerciales sern objeto dP- una permanente accin de vigilancia a fin de asegurar el cumplimiento
de los objetivos del presente Plan y de las disposiciones legales
que rigen. en la materia. (281 ) '

B._.-La accin de vigilancia. sin perjuicio de SU"' funciones

represivas, deber educar a comerciantes v consumidores fin
de Crear condicions de respeto mutuo y buena fe. ( 262 )
.

COOPERATIVAS. DE CONSUI\10

XIX.E.6.

El Estado auspicia la organizacin de un sistema nacional d4!

cooperativas de consumo .para: ~ __
a)

orientar la produccin en funcin del consumo; .

b) racionalizar las compras;

e) realizar, en cuanto sea conveniente, la ininortacin rle ar-

tcUlos 'destinados a las cooperatiyas del si~tema en foJ:ma

(.280)

El general Pcr6n,

Jo. ll'ltl>sidios para su.tit.-ni

en

11t!O

.~u primer .gobierno, hn ido elimiflan(Iatol1oll

poiilica artificial, pues/o. que al final ele ct1enta11

el subsidio de mla u ot:m manera termina pa,qnllolo e!- Pi1cllo, 11 s/11. ~ra tina

irwnera artificial 1k reali,mr la conduccin econ6mira a~z Gobino. Si queda

algn subsidio y s.i se establece la posibilidad de que e1i el fuhuo .ea Mtbt'Miciot>ado algn attcu.lo de p1imera necesic1ait, es precitwmclll.e pa1'11 tener en ct1enta
111ellos ca.sos e:tccpcionales. en que venladeramcnte /(l exiqe el bienesl11r. de .la
poblacin y en.. pmtic11lar las clases laboriosas y n1s '"'"''""""

. {2!~)

Tambjn en este orden de la accin a desariQliar en et Z'!'.rzim Qui~

'directa o por intermedio de los organismO!'! <"Om~tentes'

del Estado;
d) resolver los problemas de abastecimie.nte de las cooperativas del sistema;
~) reducir los costos de adquisiin y distribucin de Ios !tienes de consumo;
f) -contribuir a la valorizaein del salario;
g) eliminar intermediarios superfluos;
h) contribuir evitar el agio y la esl>ectilacion;
i) contribuir al ahorro popular;
j) orientar al consumidor.

XIX :E ~7.

INVESTIGACIONES COMERCIALES
1

El proceso de comercializacin y distribucin de los principales bienes de consumo y materias primas ser objet de ~stu
dios e investigaciones sistemticas que permitan realizar eficien.
temente la conduccin del comercio interno.

A tal fin las mvestigaciones tendern a determinar:

a) costo del proceso de comercializacin y grado de iadonalizacin de ste; - .
b) grado de racionalizacin en la distribucin de bienes de
consumo y ma~.erias primas;

e) ubicacin ms adecuada de los centros de comercializacin

n:.ayori~ta;

d) iocalizacin ms conveniente de la produccin y de sus cen-

tros de acondicionamiento;
~

.
.
e) ta_rifas de los diversos medios de transporte y su i~clden
cia en los costos de distribucin;
.

.:

quena/ rabe recordar 11n pr1 n~ rw n!lt~ha.~ I>Mf~ ~xpre.ado. por e~ rrrn~raT. Per6n,
.de que. m.~ que el .;,,lado - ] l i t q1H1 l<t 1wcin <le ste en estos ea.os .no Ml~lt; tener
lo. alcance. nere,ario.-, i:.. acci11 de vigilanria eorresponile. rmticu/a,mente ..r
Pueblo; para a.~ ererr en el Mmerria11:te 11 en el Pueblo mfsmo !!1<11 co,nciencia
.acerca. de l~J lealtad cMnerciltl que debe regir en el comercio interno del pa,. .

(2BO) En este senthlo.".~e dir como nna objrcin qne aee;otamo. la eii.tencia
de .Ta mala fe. peto e.~ que M! ' " rea.lirlail. en e8te a8eclo comn r.n ~odos los aspectoa
genem]es del l'lan Quinquenal, se loa procedido . con un- ori!erio cstrictoment8
fl!'clico.

2~ PLAN QuiNQUENAL : 333

in~

A. - Las leyes. decretos, reso1ucines y reglamentos que ti e;.,

nen vigencia en el comercio interior sern oroenados y el~sifica

dos en forma metdica y permanente con miras a su mima sim
plificacin, a fin de que sean fcilmente accesibles al comercio,
al pblico consumidor y a los organismos estatales de control.
B. - Una ley especial modificar la actual ley nacional dt
Pesas y_ Medidas. (~).

(288) Todo esto OMI el fin ife o.'bn.ratar lo~ p1'0iJuctos esenciales par;o ltU
BBcuidades de la poblacin.

.(s) Se ampicia. el orde!'anoi~ito i;e11erf!4 ~.11 fo~~ ~ le,g~II_!Oi?.! f1! ~~~er~

ile t~omercio mterno, tarea que ya esttf riendo reiiiwado por la Direcci11 General de
J"igilancia de frecios y Abast,ecimiento, y la modificacin de la actual ley d6 esa,
r :medidas, que perf!litir un ~ntralor m8 ea;aoto del comercio interno. -

]) corrientes del trantDorle y determinacin de recorridos

tHes. (:18 8 1,

LEGISLACION

334

2" PLAN

XIX.E.S.

0uJN01lENAL

' 1

.- _,

: '.

'

~:.'

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: .

'

,.

Capitulo.~

. 'POLITICA CREDITICIA

.!o

~ -

'

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--.;;;

n.L.

. .

POLITJCA CREDITICIA

'
a.AQONALIZACION
.BANCAJUA

OISTRIBUCION CREDITICIA
--orden de orioridade

PLANIFICACION
PERIODICA DEL
CREDITO

,...._..

~dwaal

.S. a.. dcleli

econmicos
-Neeesidadea erdinariu r ..
fomento
--Partic:ipac:ill de 1.. ..,_
canizac:ionet -n~nduecin

~CRE~TO

BANCARIO

ORGANIZACION BANCARIA

'' ,..-normal
--de fomento

j'
1

...

1
. 1

OBJETIVO .FUNDAMENTAL

La acc:in crediticia del Estado ha de tener como objetivo fundamental satisfacer racional~
""lente las Gec:esiddes de Ja et:0110111tr IOr.Jal de) paS sin perjaicio deJ poder a~quisiti-.o el.
la mone.dla y del equilibrio gentral de la poltica econmica

OBJETIVO .FUNDAMENTAL
La .accin crediticia .del Estado ha de tener como 'objetivo
rundamental satisfacer racionalmente las necesidades de la eco-

XX.F,

11omfa :sodal del pais, ~in perjuicio del p()'der adquisitivo de 1a mC)oj
neda y_ del equilibrio general de la pol1;ica econmica. :(~1

GENERALES
.:XX .. G.L

b) la distribucin geogrfica de las actividades econmicas

La distribucin del crdito bancario ser rea1izada en orden

a] cumpli,miento de los bbjetivos generales del presente Plan y
segn urt orden de prioridad que habr de establecerse teniendo
en cuenta especialmente:

e) la necesid;ad social de viviendas;

a) la radicacin de la pob'lacin agraria, convirtiendo arrenda-

vnSTRIBUCION CREDITICIA:

4) las necesidades de los distintos sectQres de ~a economa;

Et1 materJ de pol.tica creddticia, Mft lo ,CtUJ.l tenni-n.nm.6s .t.Bie -Cilflitulo
a comercio y fi1wnzas, hasta 1946 el crdito em de .tipo capitalista
" estaba en manos eztmnjems. Se daba dt.ero al qU.fl tenia di.nero .&hom\.fll.orili.to
e111nple con su funo-in social, es decir, se da dine1;o a quien lo ,nceesit.a..La nacio
tlalizacin de los depsito.s bancarios realizada por el Gobierno pemnista ha per
mitiiJo que el crtl.ito puella ser cl.istr-ibudo, precisamente, .fl1l funln social. Cuando
era nece.sario; de actLerdo con el objetivo fund<nnentcd .del bienest-ar social, que el
erb'lito fuer.a distrib11do p1:imol.ial1nente .m .14 .ifldu.~tria., fu .(Jisti'iblt-Wo .ew lo
tn.rlu.~tria; cuando se hizo necesm'io que. fuera distribuil1o en l actividad ag~ope
e-~wria, [1t .di.,tribudo ,en la .actividLid a.gropecum'ia; <mantl() en 11i<tltt<?'ia de reaC'ti'tJacin econ1nica exis'le una zona .cle1 pas en la cu.al .se produce -u;n ciert.o .fJr.ulo
oe desom1pacin, el crdito puede acudir, mediante 14 -reac'tivncin ,de kls -erdi;a
:PtJTD :Vi'Vie.nda, por ,eje1t~plo, a reactivar esa zona eoonmit>.a del poi$,
(2&1)

~Mrespondiente

De esta ma.nera, el E8tado miMno hace cmnplir 14 f.unci6n social al .oo_pi1a!,

fal como lo estohlecen mte.~tm DoclTina Peronista y la Cmt.stit1win Nacional. Deda
iJl general Pmn: "Cuando los bancos smvan al capitali,~mo emtramjero ~ a la
t>ligarquia nacional, lgicwmen.te lo., crclitos bancadas, lo mi..~mo qe !IM divisas,
fl11 una pala'bra, la. monecl.a del.ahoro y 1a moneda de la produccin, .tm-gendrados
fJOr el trabajo del Pueblo, tenan siempre .los mismos de.stina(;{>Jios, q1e de fl.ing:una
fJianera iban a promovcr -una ae'tivillad de beneficio social''.
lAs e01las han eam,biado f>undmnentalnum.te. Piw

e8IJ ~wS<>tro-3

pade!I1W& ahor.a,

6f'I,U)ias o P.ern, .establecer este .objetivo funl}.atn.ental en. ma-teria -;edilicia.

-,1

(2M)

En murhos

pttMffl

,f1.el 1nmuJ.o, toi .e.omo lii1J'U.'II.as '1.!"'Cfil .lo .ha reco~dado

reform~ agmria ~n /fJrllna .de re-vol,citn; L4

oentJral l'cnn, se ha real'izado la

.beneficiadas, tendiendo a la descentralizacjn indu11trial; _

tarios en propietarios;
_
e) la racionalizacin de las empresas;
/) la promocii'i de la cptalizacin social de la economa na..
eionai al ms alto nivel posible. ( 211 ~).
rcformtJ .agra.i-16, ..m nu.e..!ko .pas, .se M reali.za'lJ.d.o ,.,. ftw-mtJ ile eooluein. Primero,
la ley ~e arrenllan~ientos y apa.rcmw-s ,esta/JiU.;;: ;14 .situ4l.cioa de m<M de 150 W'il
fJrodnctores. Aliora, me<~iam.te mcllidas i11ipositivas, creditwiaa !1 otras eo1lcunt>ntes,
se va auspicia-ndo la conversi~> lle todos tos arrenllatario 1m _propietarios, de tal
~umera q.ue se eumpla progresimmenttl e1 ,prin.cipi.o per011i-sta .qve dice: "ia .Urrll!
debe ser de quien liJ trabaja".
<0-tr:.u asp-oeto d-e- la . ii,eOi-6r.: ,iJ-iiid1-'tidi.;;; };..-; ,d~ -L~ ';14 ---r~..,-,~c::U.::ae.V~ a~ != ,em=
fWesas. Ya lo hemos visto a.l hablar del Plan ln11-stria!. El general Pe,;n .dijo tJt&
1948, cuando toclava las in<1118tl'IS estaban -en la eufo?'ia de su desoren 11. de .811
dc,;organizac-in.: ''En C'UMllo .a la cle,orgunizae-in ;de !43 empresa<'! y algunat1 11ecea
al sabotaje contra la prod1wcin, nosotros eso lo vamos a !iqui4ar. de una m<lnera
trmy svmple: al q.ue .tenga mal organf(u/a mt intl'U8tria, nc !e_ dare11ws crdito; al
q1~e nc rprodttzca, le resJ.hngire1nos el C1'dit.o en los bmwos, ya .que l cftO tiene
derecho a disfrutar de 'los ili11mos que el A'slado, por .intermedio de los bancos,
fJOne a di.~posicin de la industria y del comercio''. Y por fiUimo, la disttibucin
e1edi'ticia ha d-e tend-er a la pronwci.n de la capitolizain .acial de 1a economa
n.acional, al. ms alto nivel po.i'le. En ese .senUilo, ,dijo tam'bin -el genera! ,Pern
!o que ha~ inspirado la redaccin ele est .objeti1;o general: "Sealo en es'ttl
~I011Hmto para el futuro, y como poltica meclitieia ideal di! nuestra doctrin-a
econntica., lo .siguientes objetivos: 1P El erdi'to bancario debe smvw para {/'IUI
eada argen-tino consMuya mt propia m1sa. 2'J El o-rdito -bancario .debe posibi.Utar
" cada agricultor la arlrlliSicin de .~u propia tierra. ~ El ortidito bancario
de.b!J posibilitar .14 organiEacin oooprra th'a de la producCin agraria, mifllit'a e
indMtri~l, y la .a.cti1>i<lad Mmerci.fl. ,ze los mi.~mas .de;be ttMer privilegio . . eJ
eriidito soore la& aC'tividades eeonmi.cas' inr1i1,ir7un.le.~.

29

PLAN QuiNQUENAL

339

EL CREDITO Y LOS CICLOS

ECONO~COS

XX.G.2.

:La poltica y-accin crediticia, como instrumento de bienestal! .

aocial, debe concurrir a la moderacin de los ciclos econmicos~-
procurando eliminar la repercusin de fluctuaciones originadas en
~ exterior, mediante;

~ .

OBJETIVOS
PLANIF.ICACION DEL CREDITO.

XX.E.1.

La accin cr~diticia ser conducida por el Estado mediante

planes peridic'os, que s-ern elaborados teniendo en cuenta el es~
tad econmico y financiero del.pas y su posible desarrollo; y,
atendiendo a las necesidades ordinarias y de fomento.
Los planes del crdito normal y del crdito de fomento sern
elaborados por el Ministerio de Fi_nanzas con el asesoramiento
de los organismos del Estado especficamente vinculados al des~
tino de la accin crediticia.

El Estado auspicia la participacin de' las organizaciones eco~

nmicas en los estudios e investjgaciones previos a la determina..
cin de los planes crediticios peridicos.

a)_ al desarrollo de las entidades cooper~;;as, mutuales y

b) al logro de los objetivos previstos en el presente Plan y

especialmente en cuanto se refiere a la accin a desarrollar

en la produccin, en todos sus aspectos, como en lo concer~
niente al transporte y negociacin de -esa produccin.

CREDITO DE FOMENTO

XX.E.3.

Los crditos bancarios de fomento sern aplicadvs a la pr~

mocin de las~ siguientes actividades sociales y ~conmicas;
3_~

2'?

PLAN QUINQUENAL

b) la planificacin peridica del volum~n del crdito bancario,

su distribuc;in segn destino y las condiciones de :su otor_gaiUien

ESPECIALES
.a,J

accin econmica de asociaciones gremiales, cooperativas y

profesionales;

b) implantacin y desarrollo de nuevas especies

e)
d)
e)
f)
g)

agropecu~

ras;
implantacin de nuevas industrias;
proceso y organizacin de la distribucin de mercaderas
de inters para el bienestar social;
aplicacin de nuevas y mejores tcnicas a la produccin
ageopecuaria, minera o industrial; .
habilitacin econmica de tcnicos;
investigaciones especiales;
instalacin de plantas pilotos.

:X:X. E. 2.

En el quinquenio 1953-_57 el crdito bancario normal tender,

particular:
gremiales ;

las medidas que aconseje la in.

vestigacin cientfica;

f,)

CREDITO BANCARIO NORMAL

~n

'4} Ia apncaci6n oportuna de

.1

RACIONALIZACION BANCARIA

XX -lE .4.

El sistema bancario nacion-al ser ractona!mente estructu~

rado a fin de que posibilite la prestacin de servicios on una
mayor economa y agilidad en
tcnica y prcticas administra..,
tivas. (21l 7)

la

(2B7) La narfonalizaci-n. de lo.~ crdito-' banca.rios en el ao 1!'146 por 6'

GoiJ:eniO peronisla enconf l(-icameu te u.n siste-ma b<utea'rio totalmente dH"mga'I'!'Zado, irracionalmente mgani.~adp, de modo que en el lli'B8Mt.te Plan se auspiofa.
despus de toda la accin real-izada y sobre la base de los objet'ivos enumemdos,
w racionali~arin bancaria cor-respondiente.
Dice el ge-nera.l Pern que tto se zme.de haor.r wn guiso de liebre sin liebr.,.
Hasta ahora no tenamos la organ>:zacin, no tenwmos lo.~ objetivos ni l. realizaciones concretas de.l crdito . bancario. En este nomento, ya con la orgMtizo.cin
bancaria conducida por el Estado, puede hablarse de la racionalizacin. As, nuc8-

..

~on~rnfeo

ORGANIZACION. BANCARIA
La organizacin bancaria nacional ser extndjda a todas
las zonas del pas en la medida en que lo requiera tj desarrollo
tro l'istema bancario 161"4 racionalment11 :estl"'llcturaao, i fiM 811 !'IUl ,DMblliti ld
;r>restacin de stwvicios con UM mayor economia y agilidad M la UMico 11 prdctica
odministrativas .dsf, por ejemplo, 11l Banco de la. Nacin Argentina e.dd orie1&todo
}lacia 61 ertidito agrario, mientras que hasta la nacionalieacifl dlll ft..tefll6 bcancarto
esta institucin cunlpUa con distintas funciones, M 11lo tJiflcuiadas eon el er~dito
ogrario, llino tambin con el crdito ifldttstrial, e incluso con la tMiematografW. 1
tma seri6 de actividades totalmente ajenas a w funcin especf.fiea.

(288) En cuanto a la organizacin bancaria .nacional, ella ser6 611'temlida

.odas l64 :;;onas del J1a4 eR la medida en que Z9 requier~ 11111 desarrollo econmie~

..

ie la! 1nism '1 aun ton' el eb]eto 1e promover bl

aesarroUo.
. 1 A tales efee.tos, el sistema baneario crear las aucursalea.
agencias o delegaciones necesarias. (..)..
tfttsfiiCIS f - eota iiJ e'bJefe itJ !WOMOtler llli 4JhGfToJU. :;i MJIII .,~, ila
ridefll6 battcarto erearci ku ncvrsales, cagl!1tDios 11 deieg~u uoHarw f1Gra W
fill&. Batea H IG aeoi6n qwe u .k wftida ftfllpUetadc r tNtttJ ,_. lljete tu loe
organismo banoariol estft - o de IG eecjores ~. ~ IH ergatt~oe.
ereadoa esttitt a tltaM de 101 productorH "'ero, uca fiN H&l .... f ,_. eoU..
t1idadea dlll stema bancario ut6 -110 d1 oada WtWI de ,., eetwtdadH eeo..S.
micas d11l pa~. E11te es utt ejempl(l indl del priiiOipio de erg.a~ ,_, el letteral
Pern 1io aplicado a oada WtUJ de JM ftmoiOf!les 11 iH Jol ergaMHio. ,.. el etaa.
f1en11, fl fodo ello est6 dentro de . &. poUtica 1/llfltral f orga~fl jel PtH1!1io1
te~ 16 ~~ ltO&otroa empesama. l ~a>poaowta jel IJ'I PUJa ~6i141i.

;Je W

 Capitulo XXl
)

.~

POLITICA M-ONETARIA
.
.

.,

OBJETIVO FUNDAMENTAL

XVHI. L

La accwn econ6mica de la Nacin en materia de comercio

exterior tendr como objetivo fundamental asegurar el desarrollo
progresivo de ll:l. economa social, base del bienestar- del pueblo,

mediante la promocwn de todas aquellas actividadfts que contri..

buyan a consolidar la independencia econmica de la Nacin. {2" 8 )_

(258) En el Primer Plan Qwinqnenal, mediante la creacin del fngtt1,lo

:Argentw de P.romoci6n del ln!ercambto -y huelga volver sobre aspectos tan
amzlianwnte expuestos por el propio general Pern en sus mensajes y dist;ntas
ea,posiciones ante tos legisladores y ez Ptteblo-, el coniercio exterior aclllUiri ttn
ntwvo ordenamiento, cre1tdose la Secretara de Economi,a luego el Min;terio de
Economa y por ltimo, ya ms espepficamcnte con motivo de la inicincin del
nuevo Gobierno, el Ministerio de 'comcTcio Ettmior en {'tmci'fl de las neccsidndes
del pns y para un desl!rrollo ordenado y armnico del eomcrcio exterior.

an,plw y pleno pod()r de darse las formas que exigen la .iu-li,.ia y la armona
universnl en def er1sa de la sollaridad humnnlt.''

La poltica general del comercio . exte1'ior seguida por el Poder ll,iecutIO .~e
ha hecho en bn.e a un documento de extraordinaria trascendencia: la Declaracin
de l; Independencia Econmica Nacional.

!"' Rns(a J!J46 los monopolios nacionales e internaciona~le. explot1tban a nuestro

?neblo mediante la comercialimC'in total de nnes/.m produccin. Ya hemos hablado
!'eiterndirncnte sobre e.te~tema..
jf

En' 1947, el 9 de Julio, despus de todas e-'lltS reo.Z.izacionrJ.. el general Pern_

traslad a la cittdad de Tucuml y en el mi.mo-lngar donde fu dec!Jrada la
\lndcpcndencia Politica, y como para asegurar dcfinithamentc esa ~ndcpe~tdeneia
Poltica, que sin la econom:a era, como todos loB agentinos lo habat~tos visto
b.a.tiJ entonces, ;wa bltrla y una mentira., e~:pre. lo siguiente: '' Dcclarmnos solcmfl,cmente a la fnz de ln tierm la ju.,tieia en que 'fundnn 811 dccisi6n los pueblos y
lo.~ gobiernos de !ns provincias y terri'iorios argentino., de rompcr los vnC1tlos
dominadores del Cltpilalismo forneo enclnvodos Ml el m. 11 recucrar ln. derechos
f1 gol>ier-n.o. propios de las fuentes econnCtiR nacio~t. !" Ln Nw;in <~.lel<nza MJ
libertad econtnica para quedar, en consecuencin, de hecho y de derecho, con el
81'1

NuesMa oposicin, como siempre; dijo que '(ucllo era simplemente un acto
de carcter efectista y demaggico. Lns rcati.zaciones posterio.es hnn venido a
.
1
'
demostra.rle lo contnuio, q1te no era ms q11e la expresin ele un prop.silo leal y.
sincero de un lwmure q1e estaba disp~esto a serv-ir a su Pueblo.
La Constilucin Nacional estnblcci dpus, en 1949, que la imporlal,in '!1
exportacin estarn a cargo del Es/.ado, con las limitaciones y el rgimen que la.~
determinen. Con eso se echan ln. .ba.ses geemles de la ley y se da forma n u.a
accin q1w a se 11cnia desarrollando. 4-l revs de lo que ocurra con los gobiernos
que nos zlrececlieron, que dcclnTaban que iban a h11cer las cosas y luego todo qu.e
daba en lll nada, la poltica del. geneml Pe1n en este sentido tal vez habr sido
meno. legalista, pero ms prctica y positiva pnra el _Pueblo a~genhno.
. Ln accin econmica de la Nacin en e.~la materin tendr, pues .. c.omo obie_ tivo'bsioo asepaa"r el desmrollo p!;gre.;ivo de la ec;~oma social, b~;c
bi;n-estar del Pueblo. Pnra que la Jsticia Social sea. una realifla.d es necesa1io que la
economa est al servicio, del bienestar soci.al, o sea que la economia sea social.

del

Sin inde>cn!lcncia econmica, el Gobierno no p!tede cond1wir la economa. Sin

conrl-ltcir la econrml'ia, el Gobierno no puede. lweer una fusta redistribnci de los
bienes material e.; sin una justa rcdistribttein de. los bienes mate-riales, 110 .puede
haber justicia social y sin jnstieia social el Pueblo no z>ucde .er feliz.
\

La Doctrina Peronista en esto tiene una lgica tan aplasto.nte 11 fundamental

que es pTeC'i8Mnen te .a la rasn de S'lt xi lo, no slo
nucstro pas, pues hoy
estn mirndono. a nosotros, lo.< arrentino., los hombres del resto del mundo qna
qieren tambin adoptarla COl!! O base para la solwii1 general de, su.3 p1oblernas .

en

2q

PLAN QUINQUENAL

321'

~~"~

XXl.L
POLITICA

'

MONE~ ARIA 1

OBJETIVO fUNDAMENTL

La -~~~in del' Estado ea 11U1ierfa_ fitOnetaritJ tendr cmo

-

.,bjeti~a- fuadameataf eervi~ al desarrolil

c:rdendo.cle la. ~ooomia --~

2 9 PLAN

QuiNQUENAL

;ws

OBJETIVO FUNDAMENTALLa accin del Estado en materia monetaria tendr como obj&o

XXI.Jl

tivo fundamental servir al desarrono ordenado de la economi:r

aocial. (2BD)

OBJETIVOS GENERALES

..

'LA MONEDA Y LOS CICLOS ECONOMICOS

La politica monetaria, como instrumento del bienestar SOoo

eia1, debe tender a alcanzar los siguientes objetivos:
4) el mantenimiento de un ritmo dinmico creciente en los
volmenes de produccin y de consumo por habitante,- Y.
en el nivel de ocupacin;
b) la defensa del poder adquisitivo de la moneda, y por con' siguiente 'de los salario~;
e) la moderacin de los efectos que, puedan ejercer sobre la
economa los movimientos cclicos y las fluctuaciones esia..
cionales; pt)

'

l) suavizar con medidas anticfc1ieas las alternativae y desequilibrios que se registren en los periodos de prosperidad
y depresin;

XXI.G.t~

(P) De.~de la nacimwlizacin del Ban.eo Cen.J.ml lll Gobierno pued11 eonilu
rir la 11conoma del pas tam bi.n. por la contincci.n de la pol--tica monetarw. Y tJtl
o fin de determjnar ex-actamente lordi.tinto3 conceptos en eMa materia qtu: 1/11
fMiablecen a.~ntismo algmws objeti.vo. en relacin con la poltica mon-ettrw a
cumplir por el E.taflo, .iguiendo siempre pr'incipio. fmulamenla!e., de la Dae;Jrina
Peronista., de.rle aquellos tiem-pos que el ento-nces Goron el Pert}n en 1944 deca:
Lucllmno. contra la opre.,in- del oro porque se tr(l(111ce pma el Pueblo en
8Mflitni.entos y ligl"inw.~ ", ho.sta los tiempos en. que e.peeficmnent.e determi.naba
que para tw.,otros el lli11ero, co-mo tolla propiedllll, tiMie tna doble misin q1Le
eumpli-r: una, indiviiluaZ, que .ervir (ti. qne lo gana honnula-m~n t-e, y otra BOciftl,
que e.~, precisa-m.en te, circ1ilnr entre todos lo. ha bitnn 1es del pa., favoreciendo el
1ntercambio de bienes que hacen, por le menos, la parte materi-al de 'la felicidad
humana.
Teniendo en mtmta la. piescdpcin con.~tii?Jconnl, ie ha e.~tableci1lo como ob.ie'ivo fundamental de e.<ta materi11 el- eu.m,limiento fle la doctr-il.a b.,ica del Mo"
ilimiento Peronta; qne e. la j11.tidn .ocia l. No.<ntros wmn- tmnllin en eNte a.pedo
ile la ~-uestin, tan ajena aparente-m.ente a la felicidad del Pueblo, un e!e1;ento tn.s

e) la flexibilidad suficiente frente a posibles alteraciones ne-

cesarias del signo monetario nacional.

MONEDA Y CREDITO

:XXI.G.2.

. La poltica monetaria estar directamente vinculada a Ja politica crediticia y en particular a] monto de )OS crditos y a :!U
distribucin en crditos de produccin y de consumo. (291 )

RESERVAs- MONETARIAS

XXI. G. ~.

El monto y composicin de las reservas monetarias debern

de lo oricntt~-cin. pro[?mdwmen'le humanista de toda la Doctri>>.a. Peroni..,t.t>, a..n en
las nuterill-s econmicas. Qu distinta de la. posiciones rue nrloptan /.o. pai,<e.
individ?wli.Ytas Y. los colecti-vi.;ta ., que subordinan la e~Jonnmia ti lo.; intn'sfls le
uno. pocos capita-l-i.tns en un ca..a, o a los intere.<ces ilel E.twlo en lo.; of.ro., si-n
tener en tmenta al Pueblo, q11.e en ambo& casos es objeto de ,. explotacin inicua
por nos y por o-t?os!
() No const-i'lli'mo. una i.;la dentro del m-11.11-tlo, &ina q11e tol7a nn~.~tra poltica econmica esta vinculada al resto de la polt-ica econmica internacional, fl~
111anera q11e los movimientos ccl-cos o estaci.onal.es de inflacin 11 lleflaein repermen sob1e mwstrq pa.. En tales contliciones, la polti-ca monetnri<l del Estalo ha
de ten<ler a modemr los_ efe!Jln. lle esas fhwtvaciO'll-e& internacionales trclicas peridilJtM q1L-e. ocmTen en eZ tmmdo.
(29')

tivia

.&~

!o

La poltica monetaria est 'ntimamente tlincvlada

e~tab!et:e e~te objeti-vo cvnceptttal.

2 9 PLAN

Ja politiea credi-

QUIQUENAL

347

guardar relacin con los egTes'os normales de divisas 1 las alternativas del balt,nce

d~

pags. _( 2112),

RELACION <:ON LAS MONEDAS

XXI.G .4.

~XTRANJERAS
.B La accwn del Estado, en cuanto se renere a su intervencin
en la modificacin de las relacio'nes entre la moneda argentina y
las monedas extranjeras, tendr como objetivo primordial la mxima estabilidad del signo monetario nacional compatible con el
d~sarrollo racional de la economa social argentina. C&3 ),

CAPITALES

EXTR~NJEROS

XXI.G .5.

'(.2n) En este sentidp ya henws superado el concepto capitalista de las

reservas moneta-rias ._ su relaci6n con el o1o. Actualmente se sigue un principw
aplicado por la poltica monetaria peronisla, se_qim el cual debern guardar relaci6n
con los egresos normales de divisas, y stos en mtestro pas han estado siernpre,
durante el Gobierno peronista, en relaci6n con la felicidai del Ptteblo ms que con
lJ emstencia de oro en loss6tanos del Banco Cr,,,.,

l'ate dectr que 8f.. ta eco1t01Jrtu

1wcu... ~~ .... :

___ .-.

....

t.utunzactn o desva

lorizaei6n del peso -del signo moneta,rio- tal como tantas veces lo ha dicho ei
general Pern, primero est el bienestar del P-ueblo y luego la estabilizaoi6n del
signo monetario; L6gicamente, en el orden de las transacciones conterciales internacionales es con--veniente la estabilidad del si.ono monetario; pero en esto hay ana
cuestin de equilibrio en cuya solucin el general Pe16n sie1npre_ se ha definido
P.C!.t

!1

P~eb!Q.

34$

2Q

PLAN QUINQUENAL

UNIVERSUDAD DE LOS MIEIDIOS DE

PAGO EXTERNOS

XXI.G.6.

El Estado sostendr en su poltica monetaria internacional

el principio de la universalidad de los medios de pago externo~, a
fin de que stos puedan ser Qtilizados en las distintas "reas mon~tarias". c-~94 )

INFORMES MONETARIOS

- El movimiento y la radicacin de capitales extranjeros sern

auspiciados y promovidos en orden a los fines de la economa social peronista y al cumplimiento de los objetivob del presente

'(2oa)

. Pian, teniendo en cuen{a la incidencia de tales aportes en la situa...

cin monetaria nacional

XXI.G. 7.

El Ministerio de Finanzas prepar~r, cada seis meses por lo

menos, un informe sobre el estado de los medios de pago del pas
en relacin cor. el poder adquisitivo de la moneda.
El informto comprender asimismo referencias expresas acerca de los ndices de la actividad y de la situacin econmico-financiera, estableciendo la relacin de los mismos con l(S acontecimentos internacionales que ilfluyen sobre los ndices cita-dos. 1
Los orgamsmos. nacionales, piovinciales y municipales debern facilitar la informacin nec.esaria a tales efects y con la rJ?-a-<
yor celeridad posible, considerando que estas informaciones son
de naturaleza estadstica y comprendidas dentro de la Ley Nacional de Esta~l.stica.
..() Este objetivo de la poltica nacional argentina en el orilwn. ecnn.m,(of)
tiende a qne los medio.q de par o extenws no sean, corno han sido en los Ui.moiJ
aos, inst-rumento de dnmi-naci6n. capitalista q1te han promovido o han llegado ~
produoir la explotaoi6n de las naciones y de tos puei!_lo~.

..

.
.

'-

Captulo XXII
.

.POLITI-CA . IMPOSITlVA


'

xxn.t.

POUTICA IMPOSITIVA

..
EL IMPUESTO DEBE SER UN
INSTRUMENTO DE GOBIERNO
-Af servicio de la justicia social
- y de la economa social.

OBJETIVOS
ECONOM!COS

-Ju~t.l

rcrlistrlbucin
de los bit.ncs soci:alcs
-Pcotoecciiln dc:l trabajo
per-sonal.
-JntegnciOn del ndeo

-Selcccif\ racional por

jurisdicciones r act.ivi.
dades del pas.
-EKenionea .,. l'educ
clones.

OBJETIVO~

fiNANCIEROS

familia t.

-Apoyo a bs asocilclo ...

nes profcson;fcs. ....
-lost~untcnto de re

\
OBJETIVO FUNDAMENTA!-En materia de polt-ica Impositiva el objetiVo fundamenta!' del Estado ser lograr una equitativa distribucin de las
cargas fiscales en relacin con la capacidad contributiva de fa poblacin, y utilizar el impuesto como instrumento
de gobierno al servicio de la justicia social y de la economa social del pas

2Q

PLAN QUINQUENAL

351

FUNDA1\fENT AL

OBJET.IVO

En-mahri& de poltica impositiva el objetivo fundamental del

Esfado ser lograr una equitativa distribucin de la::; cargas fisca.es en relacin con la capacidad contributiva de la pob~acin, Y.

OBJET-IVOS
IUSUUBUCION DE LA CARGA fiS!CAl

XX!i .G .l.

La distribucin de los impuestos ha de realizars.e sobre las

baRes constiturionaleE-> de equidad y proporcionalidad, que sern
aplicadas teniendo en cuenta la capacidad contributiva de la poblacin y 'medi-ante la justa universalidad de las imposiciones.

UMIIES DE LA ACCION IMPOSIT[V A

.

XXU.G.2.
-

La accin irrpositiva deber guardar relaciones estables y

directas con la renta nacional, a fin de no desalentar la actividad
econmica general.

E.l IMPUESTO,. INSTRUMENTO DE GOBIERNO xxn.G.3.

El impuesto debe ser instrumento
los interesesgenerales del Pueblo en
del Estado. ec orden al cumplimiento
econmicos y financieros de la N~c:in.

XXII. F.

utilizar el impuesto como instrumento de gobierno al servicio de

la justicia .sociaJ. y de la economa social del pas. (2 9 ").

GENERALES
OBJETIVOS SOCIALES DE LA
POUTICA IMPOSITIVA

..

XXU.G.4.

El impuesto tiene que cumplir una eminente funcin social

y ser utilizado por el Estado como medio adecuado a fin de pro-

pender a la proteccin del trabajo personal, a la integ-racin del

ncleo familiar, al apoyo a las asociaciones profesionales y a la
justa redistribucin de bienes sociales. Al mismo tiempo. ser utilizado como instrumento de reeducaci'n social mediante la aplicacin de gravmenes especiales a las actividades o productos
que afectan a las- virtudes' individuales y sociales del Pueblo.

OBJETIVOS ECONOMICOS DE LA
POUTI,CA IMPOSITIVA

XXIl-G.5.

de gobierno para servir a

armona con los intereses
de los objetiv:-Js sociales,

Las fuentes' de recursos impositivos deben ser sP1eccionadas

racionalmente en las distinta& jurisdicciones y actividades del
pas. a fin de que el im'puesto no gravite como factor negativo sobre la economa general.

(""") Ji.'n materia dr >nltica impo.<itil!a, taml>i:n ~r trnta rlr un. Plan conce.plunl. l'll 1946 la act,in im('Ositiutt tcliia su!autenle una finalidad en el pa,,:
unu {trwllod {inancieru.

Deca el .Qrnerol Prrn en MI rnrn.nJe df'l 1'! de rnn.yo a~ J.Qfil: "De la

cnnce.pci6-n a.nltptw en que el im>uc.,lo tenia 111w 1ne.ra fir.a.lidatl fi.,ral. hr.mos
llc,rotlo a la- oonrepcin ,iuslieiali.,fa establrt.ida por nosolt'08 rn la CMI.,Ii!Jwin
Nacional, eslru.l'!ttrando princif>ir>.< dr equiilarl '!/ de poJo?cionttliJotl que dan al
rfpimen -irnpo.<itivo ct~rcter tle in.lrumr.nto eficiente de la justiciu soeial '!/ fle.[tnen
toda rmeslru a.cm'n 11 11.11eslra doctrina de pobie.rno ".
1'odo lo cuat, en el liobierno tlel penera/. .Pr.rn, incluso lo qu~ rnR ha.re a la
orpam:zacin del lr.'.<tado, tiene una {unrin ,<ocial qne oltmplir, sirve a l1 e1onmna
liooiul 'IJ es instrumento paru logru'r la jusliciu social.

D~Mle 1916 '"~ im.>ue.<lo. tambi"'n cumplen, de acurn1o con lo.< cnnceplos de
la Drwlrina Pi:ro11ista, tlltn {uncin social, o sea IJIIC fle.<de 19l6 ltM npue.tus
tienen unu preeminenle relacin con lo,< problema.< e<'nn.mioo.< 11 .<nciales, .in perjUicio de su funcin financiera en relacin con las tareas lJ.UC clee desarrollar
f}l fr.'slado.

2'!
<

-~

'

-~A

..

,..,.

PLAN QuiNQUENAL .

353

xx:n.G,&.

OBJETIVOS FINANCIEROS DE LA
POLITICA IMPOSITIVA

El rgimer. impositivo deber satisfacer, en cuanto a sus resultados efectivos de rendimiento, las necesidades dtl Estado" y
deber renir las condiciones indispensables de armona y equilibrio con las actividades econmicas de la Nacin, de suerte que
no perturbe ni la actividad econmica general ni la financiacin
de los gastos gubernamentales.

ADMINISTRACION FISCAL

SUPERPOSICION IMPOSITIVA
ESTU~IOS EST ADISTICOS
A -

de

XXH.G.7.

La organizacin de la Administracin Pblica a los efectos

de la recaudacin impositiva ser racionalizada al extremo, a fin
de simplificar y unificar el procedimiento administrativo y judicia-l im_p()sitivo con disminucin de costoi'l administrativos y supresin total de las evasiones. (~su)

XXII.G.8.

Los impuestos nacionales, provineia:les y municipales

, sern unificados o coordinados en todo el pas mediante eonyenios

' especiales, a fin de evitar sup'erposiciones injstas. A tal fin, se
practicarn _permanentemente estudios estadsticos !'istemticos
de los" recursos normales (impuestos, tasas, contribucwn;s, !ngre-'
sos del dominio privado, varios, extraordinarios), y, correlativa-.
mente,
la legislacin impositiva vig-ente, que pendtan medir
la carga impositiva noimal integral, su repercusin e incidencia
en relacin cor. la renta nacional y la capacidad comributiva del
pas (Nacin, Provincias. Municip_ios).
"
B.- Las provincias y los municipios debern partidpar so~
bre bases racionales y justas en el producido de los !mr-uestos unificados, cQn el compromiso. de no g;avar en sus respectivas ;u"risdicciones la misma actividad qu es ob.ieto de;imposic.in 11aeionat

..

'

'

C.- La participacin estar supeditada. y ser reglada mediante conv~Jos . en orden al esh,icto cumplimier!ti del inciso
anterio1.
'

OBJETIVOS ESPECIAbES
xx;t . E-2.

PLANIFICACION DEL REGII\IEN IMPOSITIVO xxn:E.L

ACTIVIDADES ECONOMICAS EN GENERAL

El rgimen impositivo ser planificado discrim~nadamente en

orden al cunwlimiento de los objetivos del presente Pl:m y en par~
ticular segn los objetivos especiales subsiguientes de orden social, econ<)micc o financiero. (2 97 )

Los impuestos~sern adecuados a Ja modalidad dt: las distin'tas a.ctividadef. econmicas para fa-:ilitar su desarrullo
En la primera etapa del qufnquenio a:::tual el 1\{j}stero d
H atienda coonli11ar con las Jrovincias el rgimen im 1:,ositivo que
regir sobre c:acla tipo de explotacin en orden a1 cumplimiento.
oe los objetivos del presente Plan e impidiensJo la Si.perposiein
inwositiva inter:~taduaL
'
,

Dedo. tam/Jin en C-'IC sruii<lo el genaal Pern, o! 111"in6pio ife su

'' Ifo.y que O,f}otar los 'IU('-!.liOR de lo. JICJ'CCpd.n sin ilUJU.CUIUJ'. l.tu; losas
ex-t~tentes, que' .son bas'fanfe grout_hs y en al.runo:{ casos se n3pi!en en el Dnlc1~
'lttHionat JI 1JtfH.:i1u:iaL lt t:ez _de cobrwr ma:vores tasa~.-;, -debe cohra1'-"e- el uwyor
11.-mero de la"'' es der, lograr el maJor nme-ro de evnirilwyente.; ".

(2H6.)

col;ierno~

("'') ' Todo.< l<M a.:tiriil<Jdes a. qu.e se .luwe ref<lrencia e ed<Js <Jbjelitc<Js_
"e.<pecialts no son -aquella.< tj"!le snn ol.iot.o de wl1ica impo.,ilira, 1<nio JU' yt~
en alqun<Js zl<i1l<'S, .cowo el agral"ic y el. ,.,;,,,.,., l1orwR eNfti.IJie<i,).o alg111Ws d-1:>J!v8icio;ws que se rcfwum a
)(}Uticu impo<>,ilira en
nwtcria.

354

29

PLAN QUINQL!ENAI

EXPLOT ACIONRS AGROPECUARIAS

Y .FORESTALES

XXU.E.3.'

Las tienas inexp'otaclas sern objeto de gravi.menes prO

c-resiv-os.

XXII.2.

IMPUESTOS

RACIONA U
ZACION
ADMINISTRATlV A
FISCAL

-Equidad

-Simplificar

-ProP-orcionalidad

-Unificar y coordinar

-capacidad contributiva
en funcin de la renta

-Disminuir los costos administrativos

-Justa universalidad

-Suprimir evasiones

-Participacin de las provincias y municipios sobre

bases racionales y justas.
Convenios
-Estudios estadsticos siste.:
m ticos
Renta y capacidad contributiva
" Repercusin e incidencia

-Estudioscorrelativos de la
legislacin impositiv~

29

PLAN QuiNQUENAL'

355

'lMPORTAClON

As1m1smo 'las l:ierr.as explotadas lrraciomalmente. o las q:ue

sean explotadas por :arrendatarios sedm gravaclas sf'g.n .,w determine una l;y especial.

'Sin ,perjuicio de ello, las :expJotac1ones :agr.o})ecua:r.ias y f.orestales sern estimu1adas por va de exenciones o reduccin de .irnpuestos coordinados entre la Nacin y las provincias. .
La trrecanizacin del agr.o ser Ubra:d.a de gr:a:vi'vrr:et:res imP'(')sitivos, as como las utilidad.~s qu se destinen a mV<Ers~ones :ql!l'El
incrementen la pr-oduccin, .s~gn .las determin.acione~ ~e !les 0bjetivt>'S deJ presente PJan. *
.'

xxn

INDUSTRIAS

.El regimeLt de im]mSIC1'0>1'Yes 'P'O'r ,.derecnos aduaPeros" .ser,

modifi'cardo rachmalmente, a fin ite pr(')teg-er a la prm:lucc'in e industrias nacionales, cuya creacin y desarrollo au.spici-:a e1 presente Plan, y -con el "Oh;i'eto de con1b'atir toda discrlmim-.c!OTI en mate. ria de roomercio internaci0na~ { 298 )

SEGURO Y AHORRO POPULAR

XXH.E.5.

LATIFUNDIO

El Jatifu1ml!'i13 ser. gravad@ c-on impne!jl~s diferenci-al>es y progresivos, a fin de que la tier:ra eumpJa con su funcin soe~al y sea
. cbjeto -de 1.ma adecuada explotacin.

INTEGRACION DEL NUCLEO FAMILIAR

PESCA Y CAZA MARmMAS

TRABAJO PERSONAL

EXPORTACION

esp~da1es

bene-

XXILE.Jl.

Los impuestos que puedan gravitar en desmedn. de la inrtegr:aei6n del ndeo .familiar sern snprimidos o reduci<';os.

BIEN DE FAIVULIA

La pesca ,y la caza martimas sern objeto :de

ficios de carcter impositivo.

xxn.E.lo.
\

El rgimen impositivo que grava los tram-;porteJ terrestres, '

areos, martimos y fluviales ser .ohjeto de es:pec1~les mtnilif1caciones en exenciones .Y .rd!lcciones. a fiu de -abaratar }os ,precios en beneficio de Ja masa consurnidG\'a deJ .pais.
XXH.E.6.

XXILE.9.

El seguro y el ahorro popular sern ob.ieto de exenci'cm-es V

.reducciones mpositivas adecuadas, a fin de promover su difusin
en todo el pas

E.'l.

La poltica impositiva tlel Estailo en relatin con 1a -act'ivithrd

industrial sert. desarrollada segn las determimrcivnfs -expres-adas en :el <Capitulo '''lmiiustria", y -en particular pri.')m'l)vera, mediante ex~ITclOllt:S O reduceJ:ones adeeuatlas, el desaTl 0110 l'le ~RS
industrias que uiilieen ma:teria -prima n-ad-onal en -zonas econmicas a-dectmtl.as y atendiendo al rortlen. <de p;rtioddades ecnnm:~reosociales e industriales .Que establece. el .;r,eferido ~aptul0.

.XXH E 8.

XXU.E.12.

. E1 biren de familh no sei:: gravado c()n 1mpuestos cuando .se

transmita por e-ausa ele maerte dentro del ndeo fa:m'iliaT.

xxn.E.r3.

'El trabajo personal ser ob.ieto de preferentes exenciones o

redncciones impositivas. de .a;eu>erdo con :la im:portan-cia fundamen. tal .que la Docbrina Perunista :le asigna 'en el orden .sncial j us'ticialista.

XXIII. :E. 'J.

Los impuestQs _y tasas que .se apliquen sGbre lof' brtkuJos de

exportaci@:n seran bL!lifioados ;} posteriormente redt.dos '@ :elninal!'llJS rcu.audo ello ,sea mreoes:arie, ra fitl'l de ii':Jt,c,iditar ' tp0S1biihlbar !fa
colocacin de la produccin nacional" en el merca'do cxtenor.

,(2s) El reqnmm de im.po.irtn ile derecho. aduaneros seri modificado a

fin de ,proteger la P'toducciiht e i1t7H.,1Tin naC'ionnles,. con e1 o'bjeto de c01nba<tir
toila itiscri111inadon en materia de comeuio exterior. Exis~en produc!os nacionales
que en el ooml"rcio exterior son ,objc'to de cliserhninacio?tes especin7e. en mater~a
i?wpo.<:'i~i~cn. 7':n es'le senhdo, no.,o'tros aop'laremos una base de est1'iola reciprocidad, establecien,lo tambi11 !a corresz,on,licnte discr,int-inncion.

29

PLAN QUINQUENAL.

357,

CONSUMO POPULAR

XXII.E.14.

Los artculos de consumo popular imprescindible o bsico sern objeto de exenciones y reducciones impositivas, as como los
artculos sanitarios o higinicos de uso habitual en el Pueblo. 1

VIVIENDAS ECONOMICAS PARA Ell. PUEBLOxxn. E .15.

La construccin de viviendas econmicas para el Pueblo ser
estimulada mediante privilegios de orden impositivo y en particu.
lar aquellas que construyan por s mismos los trabajadores y para
u.so famiUar,

CULTURA

XXII.E.l6.
_Las actividades culturales de contenido social y las que se
realicen en fuQcin social sern estimuladas mediante exenciones
y reducciones impositivas especiales.

ACTUALIZACION DEL RE GIMEN IMPOSITIVO xxn. E .. l7.

El rgimen impositivo ser actualizado perma~entemente de
acuerd9 con la evolucin de los principios que rigen la tcnica
financiera.
.

ORGANIZACION DEL SISTEMA RECAUDADOR xxu. E .ts.

. El sistema recaudador de las imposiciones, de~tinado a la apli.
ser progre-

c~cin, pe~cepcin y fiscalizacin de los gravmenes,

SIVa y raciOnalmente mejorado en su organizacin.

El Estado promover los estudios pertinentes a fin de establecer la conveniencia o inconveniencia: de crear un tribunal administrativo extraordinario que, con independencia de las. reparticiones recaudadoras, entienda en grado de apelacin con respecto
a las decisiones del sistema impositivo normal. ( 299 ). '

FISCALIZACION'

xxu .E .19.

El sistema recaudador de las imposiciones intensificar la fis.

calizacin y verificacin metdica de las declaraciones de los con.
tribuyentes, a fin de evitar las evasiones.
El sistema recaudador ser reorganizado de acuerdo con los p'l'incipios
ya sustentados en los objetivos generale.,, lo mismo qu,e la fiscalizacin corres.
pondiente. En este orden de cbsas s<;rn <lmogarlas las disposic1ones que establecen
el carcter sagrado de las declaraciones .iura<las, a. fin de que los organisnws espe
cficos de recaudacin puedan recabar las informaciones que vosean las distintas

dependencias del Estado.

(299)

35& 29

PLAN QuiNQUENAL

A tal efecto, los organismos especficos de recaudacin podrn

recabar todas las informaciones que posean las distintas dependencias del Estado, y con este nico y exclusivo fin sern deroga
das las disposiciones legales que establecen el carcter secreto de
las declaraciones juradas que se realizan ante los organismos del
Estado.
4

CENTRALIZACION DEL SISTEMA

RECAUDADOl

XXII. E. 20.

La percepcin de todos los impuestos y gravmenes ser progresivamente centralizada en el sistema recaudador especfico del
Ministerio de Hacienda. Esta centralizacin ser realizada pro.
gresiva y gradualmente, y en la medida de lo posible, los grav.
menes de percepcin descentralizada hasta el presente sern recau.
dados como adicionales de 1os tributos que actualmente cobra el
Ministerio de Hacienda.
El producido correspondiente ser depositado, en la forma y
oportunidad que se convenga, a la orden de las reparticiones p'blicas beneficiarias, con el recurso especial pertinente.

UNIFICACION DE GRA VAl\1ENES

XXII'. E. 21.
Los gravmenes de caractersticas similares o que incidan
sobre la misma materia imponible sern unificados, cuando ello
sea posible, y en particular sern unificados los impuestos internos con el gravamen a las ventas, tal como lo estatuye la LeY.
N9 13.048. 1
SUPRESiON DE TRIBUTOS
xxn. E. 22.
Sern derogados los impuestos improductivos y ser revisado
el rgimen de tasas re:tributivas de servicios cuando perturben la
accin fiscal.
,
En la creacin de nuevas tasas retributivas el Estado seguir,
en el quinquenio 1953-57 uri criterio estrictamente restrictivo. ( 500 ),
El .9istema recaudador ser centralizado. En este sentido existen distintos
organis1nos de recaudacin en relacin con las distintas fuentes e.;peciales. En lo
sucesivo la percepcin de todos lo.9 impuestos y gra.vmenes ser progresivamente
centralizada en el sistMna recaudador especf'ico del Ministerio de Hacienda, el que
oportunidad que se convengan, a la orden de las
luego deposi-tar, en la for?na
reparticiones 11blicas beneficiarias, los producidos correspondientes a los recursos
especiales perti.nentes.

(300)
Sern snpri1~idos aquellos tribtttos que son im.pnestos improd1wtivos y
ser 1evisado el rgimen de tasas ret1"ibutivas de servic-ios cuando pe1turben la
arJcin fiscal. Es decir, cuando la accin 1ecau<ladora s~a ms onerosa que el producido de los propios -impuestos.

...

IV

-.

-SERVICIOS_ Y TRABAJOS .
. PUBLICOS
.

23 TRANSPORTES- 24

V[AU~~Q

~5

J>UERTOS -

~~ CQ~P.NICAC[O~ES- 27

OBRAS YSERVICIOS SANITARIOS

...

._

'

Captulo XXIII

-.

XXII.l .

TRANSPORTES

SERVICIO
PUBLICO

iREGIMEN
TARIFAR.IO
PLANIFICACION
ORGANICA

OGJETIVO FUNDAMENTAl
En materia de transporte el pas t.,"ndri como objetivo fundamental disponer dt un sistema organ1co coor
dinado y racional que -~atisfaga en forma continua, dicaz y econmica, todas sus necesidades a fin de:
a) asegurar el movimiento de la produccin hacia los centros de- consumo, puertos de embarque y merca
dos extranjeros;

b) facilitar la vinculacin entre los ncleos poblados del p;ti~ y su vinculacin con el extranjero,-espe~:ial
mente con los pases de Latinoamrica y parti~larmente con los pases limtrofes;
e) promover eJ desarrollo demogrifico, social y econmico del pas;
. d) propender al autoabastecinento de' materiales y equipos mediante el' desarrollo de la industria nacional
concurrente

e) laa pre.:isiones para la defensa nacional.

PLAN UINQUENAL

363

OBJETIVO FUNDAlVIENT AL
En materia de transporte el pas tendr como objetivo funda.
m en cal du;poner de un sistema orgnico coordinado y racionai que

satls:faga en forma continua, eficaz y econmica todas sus nece.

tHdactes, a hn de:
.

a)

asegurar el movimiento de la produccin hacia los centros

de consumo, puertos de embarque y mercados extranjeros;

b) facilitar la vinculacin entre los ncleos poblados def pas

y su vincUlacin con el extranjero, especialmente con los

(SOl) En materia de transportes solamente nos ba.<lara recori/ar q1te antes
de 1946, pwa dar un bre1:e panowma gennal, tos ferrocarr'iles e.<lalwn en nwnos
exlrun,icras; su sistema general era vn si-<tcma de trans.-orte colonial q11e Un(la
a drenar la riqneza m,llelltina hacia el extcl"ior; su estado era deficien le, pero
como los intereses' de ellos estaban vi111"lllaclos a lo.s intereses de hts metrpolis. y
.~tas estaban empeailas en una guena de cmrtC? econmico o de cualr11ier otro
carcter q11e se le quieTa dar, poco les importaba el estado ele los ansportes
a1gen_t-mos.
Frente a la crtira que alguna. veces se ha formulado por la opo.<ic(on,
diciendo q11C el Es'tailo haba compmdo los ferrocarrilr.< en nwla., condiciones,
twso'lros podr'amos !"Csponde,.{(:,,: pero a q11 prrcio los hemos com prailo? Cmo
eslaran en la actnali!lad si no los h11biera comprado el Estado argentino? Y cmo
se hu/Jiera seguido drenando la economa rwrinrwl? De tal manera qile en aq11cUos
mcmrn!ns iniciales del Gobicrno del genewl Pern lo lgico, lo nacionl, lo argentmo, era comprados a cualquier [JTccio.
Felizmente, el gencml Pcrn demostr
aqnrlla opn1'111niclacl q11e, aclems
de su.< condicione de Pre..sidcnte rle la Rep1llica, tan!Jin tirne lntr1w.s conrlico\ n.e., ,~ comerciautc. Y compr los ferrocarriles, que hoy son ar{lentino.~, pricf.ica'"'rnte al Jrrcio mfnimo que .<e poda ofrecer. Las emprcs11s exfr11njrms r11e inicialmente pirliemn rrrra .rle 8 mil millones de pesos. trrminnmn vendindolos en
2."100 millones ile pcsl{s. Y ellas en sus propios libros los tenan tasados en 4 mil
m ilton es de pesos.
Lri.< T11CI'I08 eran ilcfiricnfe8. Tambin esfa1i1111 .<11pec1i'fo(lns a la or(l(t11izarin
colonial de lns tronspotes. Tcnnmns csra.sa. boclerlftS q11e nn nos T'Ctmilan competir en el mcrrado inlcrnarinnol con 111tC.<Irns r>rnriHrtns. E"/ trfico martimo y
el t1fico fl11vial, ya lo hemos vi.sto JI con estadstica.< en la nuno, cra'mnimn en
f'CI"rin con el trfico martimo JI fluvial que realizal!an l(t.< dcms naciones en
relacin con la produccin mpe.ntina.

Tle.<dc /.Q.f6. ilrsrle la aplicarin ilel Primer Plan Qufnounnl, ln. ferrocarriles son nacionales. El pas es uno potencilt m1rtnu; ya no hay poder ini(

en

XXIH.F.

pases de Latinoamrica y particularmente con los pases

limtrofes;
e) pr0mover el desarrollo demogrfico, social y econmico

,oel pas;
d) propender al autoabastecimiento de materiales y equipos

mediante el desarrollo de la industria nacional concurrente;

e) las previsiones para la defensa nacional. ( 301 )
n(!cional que nos impida la comerriali.'acin de mtestros proJios pror1uctos. Y si
en el orden intrrncui'!IW/, Cll determinarlo momento, dccidicnw ha,eernos una
>re.<in econmica, la pose.<in de nws'lros '{)ans){)rlos, la CJJi.lcncia de una canl:daa
de boilewts suficienle en nuestro poder, obligara a que todos t11vieran qne poners11
de acuerdo par(t coml.atirnos, 1JOt'a imperlt>r q1Je nuestra prod11ccin llegase a los.
1Jsumin., a lo.~ consumidores M:tmrt.icros y a lo.~ precios convenicntrs para los
proclrictnrcs argentinos y con bel!eficio para la econon!a social argenlina.
,
Apnrte de la flota mercante, la flotll arm 11 ltt flota flnvi.~tl, q11e benefwian
tollo el interior del paL, son otrrt., tantas realizaciones IJ11C habl(ln fcha.cientemtnts
de cmo el Gobierno del geneal Pcrn la cumplido con su dccllll"aein de la
inrJq,endencia econmica.

La planificacin del tra.nspmte e. ?~na nercsirlad impehosa, tor1a vez qu11

el tmnspnrle ha/Ja sido concebido por Za.s di.,tintas empresas exlran,jcras que
tenan la >oscsin de los mismos con crilel"'io colonial, es decir, que a ellas lo que
les inlcre.,aba era sarar la rir11e7a del wis .. Cmi1o la. nueva poltica econmica del
Gobierno del rcncto.l Pern ticnt!c " cerm.r el c;iclo de la econnmia en ei ~pa., es
nccr.,ario lwccr 11na 1wct:a pl.nnificacin de lo8 transJorte.<, de tal manera qnll
en vez rle scrrir a los consumidores cxlran jero.< sw1n a los con-<umirlorcs nacionales. La ea:i.,fcncia necisamrnle de esa diferente polilica en materia de tmns-
porlr.< e. lo q11e explicrt las numerosas dificultarle.< q11e ha -ten,iilo qne sobrelle1>ar
11 sopnrlar s!!.fe sus hombro.~ el Gobierno peroni.<ta, pues/o q71e la revenin de
est sislrmlt colonial o de esta e.<lnwlnra coloniol de los tTansporte.~, pma darle
11na cslr1tclnnl nodonnl, no se pucile hacer de 11n rla p(lm. ot1o ~: es nece.<ario crcar
1111f7:os gi.strmas

ae

intcrrnmnwiracin; e.q 11f'('{'8flrio esf.ablccer nuf'l_l(l.<:

combinn.cio-

nr<S. cnl!'c ella.~ la.~ combi11rwioncs ferrnflnn'ale.<; es nccesm-in .,-enrdenar 11 ree.,fri<C

tul'llr todo el -<i-<fcma na.cional (/e tron-<rnrle >1na porler revertir el si.<lcma. Pero
mientras 'trilllil tnwmo. rue .<Hhnrrlinar e.<fa exi.trncia o .~iluacin actirol a los
objcti~n.~ q1rri no.< lwmos tm.?ado. Y mientm. tanto. l.aicamrnte, no se pHN],IJ
hacer eso sin al_qrn sa.c..-ificiv JI .<in arnta11/(lr, en delrrm in a do.< momento.~, los
df{il'it (/e e">lntacin q11e lw tcnir1n que sufrir el .islcma de f?!fns>ml.c nr.aenJinc con ~~ amplia y total coluoracin, hao tu ~el momento, del Pueblo (trgnlino,

PLAN QuiNQUENAL

..

OBJETIVOS GENER'ALES
PLANIFICACION DEL TRANSPORTE . .

XXIII. G.l.

Los transportes del pas sern planificados y coordinados ra.

cionalmente, a fin de:
.
a) as.egurar la prestacin de los srvicios con regulat;idad,
rapide3, economa y seguridad;
b) propender al desarroiio y fomento de las economas regi(}o .
nales, para obtener al mismo tiempo el adecuado equilibrio
demogrfico;
e) lograr la autarqua en el movimiento esencial de pasajeros
y cargas y el mhmo consumo de materiales crticos;
d) concurrir al logro de una adecuada descentralizacin in
dustrial.

REESTRUCTURACION ORGANICA

XXIJI.G.2.

DEh TRANSPORTE
Los medios de transporte sern reestructurados, a fin de ob tener:
a) la integracin de todos .los medios de transporte como unidad funcional, a fin de:
2-.evitar s.uperposiciones antieconmicas. ~
-posibilitar la utilizacin conjunta, facilitando las com.
binaciones adecuadas;
-obtener, al mismo tiempo, el mayor beneficio social;
b) la mxima utilizacin de las vas navegables mediante el
ordenamiento progresivo d dragagos;
e) la unificacin y enlace de puertos, terminales y trochas;
d) el ordenamiento en la distribucin y modernizacin de depsitos, elevadores, playas y accesos;
e) el aumento de capacidad de las vas mediante la sealizacin, duplic~cin, dieselizacin y electrificacin. ( 302 ) .

(302)
ia ree.,tru.cturaci6n orgnir.a del transporte .e. ,oonset11enria de .m
planificacin. El servicio pbli.co de trnn.sportes ser prestado Hr e! Estado 1J on
los casos convenientes con la cooperacin pTivada, conducida por l.

366

29

PLAN, QuiNQUENAL

. SERVICIO PUBUCO DE TRANSPORTE

XXIII .G.3,'

El s~vicio_pbHco de transporte ser prestado por el Estado

y, en los casos convenientes, con la coperacin privada conducida

por aqul.

RE GIMEN TARIFARIO

XXIII.G.l'.

Ef rgimen tarifario del transporte ser racionalmente estructurado sobre bases justicialistas, a fin de asegurar los recursos
n_ecesarios ~ara lograr la continuidad, economa- y eficiencia del
sJstema nacwnal de transporte y el cumplimiento de su funcin
social, y con el objeto de:
a) asegurar el abastecimiento normal del consumo esencial

de 1a poblacin;
b) abaratar el trans~orte popular;
e) encauzar el movimiento de pasajeros y cargas por los me
dios de mnimo consumo unitario de energa -y materiales
crticos;

d) tender a la mxima utilizacin-de los puertos del litoral

fluvial y martimo; . 1
.
e) contribuir a la descentralizacin industrial;

f) facilitar la reactivacin, desarrollo y consolidacin de las

economas regionales;
.

g) obtener el mximo rendimiento de las instalaciones, medios

- y servicios de trapsporte.
h) contribuir a la promocin del turismo nacional e interna-

cional. (""" >~

'

(5?3) Tambin en e.<te se;lil1o ln rr1M.,i6n ird .9'istema colonial y s11 tra118formnci1l en un sistema n.acimaJ f:i,Mcn por ob_ieli.vo geneml servir a la econvma
fWcional en lugar de servir a la evonoma extranJera, ! que exige una modificacin.

a------------------------------------------------~--------------------------
. '

'

XXIII.2

REESJRUCTURACION Y RACIONALIZACION
DEL ,JRANSPORTE

SERVICIOS EN ESTACIONES .'Jf'ERMJINA.Jl..ES

-Mercados de concentracia
-Zonas industriales

RACIONALIZACION TfCNI'CA,
ECONOMICA Y DEL CONTRALOR

COORDINACION DE OBRAS
ACCESO A LAS GRANDES CIUDADES

BASICAS Y COMUNES

-RED FERROVIARIA
MARITIMA
;_fLOTA FLUVIAL
-TRANSPORTE AEREO

~fLOTA

SERVICIOS SUIIURl:MNOS
CAPACIT ACJON

INDUSTRIAS DEL TRANSPORTE

INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS

'

SEGURO -

Rgimen nico

LEGISLACION

/ _.

29 PLAN

QUINQQ.E~AL

367

ESTABILIDAD ECONOMICO-FINANCIEKA 1 <. :xx1n. G. s!

DE LA EXPLOT ACION
-ll

,.

'
.
.
La estabilidad econmico-financiera de la explotacin del sis. tema nacional de transporte ser consolidada mediante la adecuada
y permanente. racionalizacin tcnica y econmica de los servicios
y el perfeccionamiento del contralor de las empresas privadas pres.
tatarias.
.

SERVICIOS. EN .ESTAClONES TERMINALES

XXIII. G. 6.

Las estaciones terminales sel'n. organizadas racionalmente Y.

se crt;arn mercados de concentracin y_ zonas industriales concu~
rrentes, a fin de:

a) posibilitar su utilizacin conjunta por los distintos medios

de transporte;
b) facilitar los trasbordos, combinaciones e intercambios 1 dis~
minuyendo el costo de los mismos;
.
e lograr la concentracin de otros servicios pblicos de con. veniencia para los usuarios del transporte;
d) obtener el aprovechamiento eficiente de las iistalaciones,
utilaje, edificios, etc.

(:OORDINACION DE OBRAS COMUNES

.,

ACCESOS A US GRANDES CIUDADES-

XXIII. G.8.

..
Los accesos ferroviarios y camineros a las grandes ciudades
s_ern reestructurados, coordinndolos entre s, a fm de que:
a) respondan a las necesidades .del trnsito de carga y pasa
jeros, y a su economa;

b) permitan la racionalizacin de playas de clasificacin y dis.

tribucin del movimiento de pasajeros y cargas;
e) posibiliten el uso racional conjunto de .estaciones term.
nales y talleres ;

d) concurran a la solucin de Jos problemas generaes de

urbanizacin, y transporte urbano, de acuerdo con el pro- ..

greso de los ncleos poblados.

'

.SERVICIOS SUBURBANOS

. :XXIII.G.9.

'

:Los servicios suburbanos de transporte sern organizados ra.

cionalmente mediante:
.
.
..

a) el. trazado conveniente detleas troncales y de interco-

municacin;

b) la utilizacin de unidades modernas y de gran capaCidad;

XXIU.G,7.

Er Estado fomentar la utilizacin comn de puentes, tne.

les, balsas, edificios y obras bsicas fundamentales integrantes ,de
llos distintos medios de transporte, coordinando .Jos planes y las
<>bras correspondientes de los organismos nacionales, provinCiales
y municipales. ("''H)

(ao) -Corno antes las __ empresas privadas realizaban sV;.9 o'bra.9, en mate1itJ
'ile transportes; si-n tener en cuenta el resto de la actividad nacionltl, en mucha,.a
cpmt1tnidade.s se oon.sl!u-an puentes, tneles, balsas, edif'icio.s y obms 'bsicas
paralelamente sin prevr que la debida racionalizacin y coordinacin de !os esfuerzQ<J hacia conren ien te, para los intereses generales del pas, la unificacin de
tales constnwciones o por lo menos la coordinacin. De toda.<, maneras eso a ellos
tto le.s interesaba. Al fin de mwntas, todo !o que ellos hacan lo pagaba el Pue'b!o
. argentino. Como ahora las obras y los servicios pblicos de tra.n.spmte, lo 111ismo
que todas la.s derns obra.s pblicas, estn. en manos o a cargo del Estado, e.t
lgica la racionalizacin con.9iguiente a fin ~ evitar que el Pueblo argentino
J,enga que 1ealizar sacrificios 'innecesarios.

e) la. integracin de las 't'edes ferroviadas, subterrneas

y_ a

nivel.

RED FERROVIARIA

XXH1.G.10.

La red ferroviaria-ser sistematizada e integrada, a fin de::

a) establecer enlaces directos de relacin regional;

b) posibilitar el trfico combinado y de enlace;

e) modernizar las centrales de clasificacin y mejorar las

lneas y la sealizacin;

d) aumentar la capacidad de transporte, disminuyendo esta-

das y movimientos e incrementando, consecuentemente,

el ren(limiento de parque mvil.
~9 JlLAN QUINQU.ENAL

e 369

FLOTA FLUVIAL

XXIII. G .ll.

INDUSTRIAS DEL TRANSPORTE

XXIII.G.l4.

La flota martima ser incrementada, a fin de:

Las industrias dedicadas a la produccin, construccin recu..

peracin"y mantenimiento de materiales, equipos, vehculos, etc.,
necesarios para el transporte, sern auspiciadas preferentemente
por el Estado, mediante:

a) su apoyo tcnico y filtanciero;

b) fac-ilidades para la instalcin de nu-evas industrias de
reconocida eficiencia tcnica;
e) su intervencin directa como empresario en aquellos casos
en que la industria pxivada no se interese.

a) asegurar el transporte de la produccin nacional a lOS

SEGURO DEL TRANSPORTE

La flota fluvial ser ampHada, a fin de asegutar en forma

conveniente el transporte de la produccin a los mercados consu-midores y puertos de embarque del pas, y con el objeto de realizar
eficientemente los servicios de combinacin ferro-fluvial y camin.ero-fluvial (" 0 " ) .

-FLOTA MARITIMA

XXIII. G .12.

mercados de consu~o y el consiguiente abastecimiento

nacional;
b) promover la reactivacin general d~ todo el litoral martimo argentino y sus z.onas de influencia mediante servicios permanentes, adecuados y regulares;

e) asegurar la participacin del pas en el comercio maritimo

internacional.

TRANSPORTE AEREO

XXUI.G.I3.

El transporte .aerocomercial deber asegurar:

a,) la intercomunicacin de los principales centros poblados

del pas y en particular de aquellos que carezcan de otros

servicios rpidos y eficientes;
b) la vinculacin con los pases limtrofes;
e) la participacin argentina en el servicio d-e las rutas

internacionales.
(ao~)

En mtanto a la flota fluvial sr.r ampl-iada con el objeto de ir-alizar

e{icierit"e-me,.te lo11 servicios de COIIlbi-nacin ferro-flwia.l y Clt minero-fltwial.

A tal ft, se COftsiderat~ todos los 1nedio.~ de h'~ttt.<t>Mtes oonto una unida-d
fl-a-oional, lo que hac11 factible en estos tnomen-tos la combinaci-n d-el ~i8te-ma dtJ
t1answrte ferroviario y caminero con el si~tema de_ tra11sporte {ttwial, c.m abaratamiento ezfmord-inario d11 lo& costos de lo.~ tran.<portes, y 110r lo tanto con aba
ratamiento general de loa gastos de tJroilucoin. que, eu !titna ivlstanoia, tienen
por benefic-iario directo tat11bin al Pueblo.

370

29

PLAN QuiNQUENAL

XXIH.G.l5.

'Los bienes transportados y el materialde transporte sern

asegurados mediante la implantacin de un rgimen nico que
respalde asimismo a los usuarios y al personal que realiza el
servicio.

(:APACITACION

XXIII. G. I6.

La capacitacin tcntca, as como la enseanza del personal

dedicado al transporte, en todos sus medios, ser desarrollada con
vistas a mantener y perfeccionar su grado de eficiencia.

INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS

XXIII.G.17.
El Estado auspiciar y propugnar el desarrollo de las investigaciones cientficas y tecnolgicas relacionadas con los m~dios de
:transpo!te, a fin de incorporar los adelantos destinados a:
a) aumentar la eficiencia de los servicios y el aprovec}Ja.
miento de energa y materiales- crticos;
b) lograr -elementos qu_e sustituyan a los que se importan;
e) posibilitar la normalizacin de materiales y equipos y la
racionalizacin de los medios d~ transporte.
/

LEGISLACION

XXIII. G. 18,

La legislacin nacional en materia de transporte ser ordenada; y las legislaciones provincial y municipal sHn c.:>Ordinadas
con ella en orden a los objetivos del presente Plan y convenientemente difundidas. a fin de llevar a la poblacin el pleno conoc
miento- de todas las disposiciones vigentes en la materia.

OBJETIVOS ESPECIALES
1 - RED

FERROVIARIA

"b) 'remolque: incorporando 460 coches y furgones de todo

xxn:.E.t.

tipo, y 1.757 vagones de carga especiales y de hacienda;

e) parque motorizado: incorporando 10 trenes Diesel completos y 55 coches motores elctricos y Diesel;
d) f~rrobarcos y atracaderos: reparando y modernizando la
flota de ferrobarcos .y ampliando y reparando los atracaderos existentes.

VIAS Y OBRAS
Durante el' quinquenio 1953-57 se realizarn los siguientes
ttrabajos en vas y obras ferroviarias:

O) renovacin Y. reacondicionamiento de 2.800 kilmetl"OS de

vas;

ESTAClONES: . MEJORA Y UNIFICACION

b) duplicacin de vas sobre 60 kilmetros;

e) instalacin, segn orden -de prioridad, de: contri)] de trenes

centralizado, mejoras y ampliacin del sistema bastn piloto (Block Staff), renovacin y mejora de lneas telegra..

ficas y telefnicas, instalacin de alarma en pasos a nivel,

obras varias de sealizacin en estaciones, instalacin
telefnica con onda portadora y ampliacin "control" de
irenes; '
d) mejoramiento de his lneas electrificad-as existentes, me-

diante las obras de ampliacin de subusinas;

e) mejoras y variantes en infraestructura y tra7.do;
f) unificacin de trochas;
g) construccin de vas de enlace, accesos y rain:.~les indus-.

triales;
h) terminacin obras en ejecucin ramal Super- La Cocha
y Malarge- Baidas Blancas.

PARQUE MOVIL Y MOT_OR

xxm.E.2.

El material rodante ferroviario ser incrementado de la siguiente manera:

'
a) traccin: incorporando 255 locomotoras de distintos tipos
y trochas;

xxn;.E.3.

En el quinquenio 1953-57 sern renovados y mejorados Tol!l

edificios para pasajeros, estaciones y desvos, y unificados los Srvicios en orden al cumplimiento de los objetivos generales del
presente Plan y en la medida en que lo establecen las inversiones
que se autorizan en el objetivo especial correspondiente.(86 ).._ ;- .

SISTEMATIZACION DE ACCESOS URBANOS

XXIII. E.(.

El Ministetio de Transportes proseguir en el quinquen~o

1953-57 los trabajos de sistematizacin ferroviaria del Gran Buenos
Aires y Rosario, y utilizar con este fin los fondos que se autorizan en el objetivo XXIII. E. 22, ms los que provengan de la
enajenacin de tierras liberadas por los mismos trabajos de sistematizacin y sin perjuicio de las disposiciones de la Ley N 13.539.

PLAY AS Y DEPOSITOS

XXIII.E.5.

En el quinquenio 1953-57 el Ministerio de Transpodes construir nuevos de-psitos de locomotoras y material de remolque.
~mpliar y mejorar los existentes, crear nuevas playas de clasiil ~acin y se construirn, ampliarn y mejorarn edificios y galpones ferroviarios en la merlida en que se establece en el objetivo
especial de inversiones.

(306) Ln.~ fli.,tirlla3 empre.~a-9 que prnlnhflfl 3erncio~ fer.-m!Wrios ~m l'l

trnfan larn hiht ,;,,fin In., e..lnrim>r.~; el ste-ma flncional tiende a su 'll.nificaci6n para la ecun01na del tra11.:!por te,
pa{~-

>LAN QuiNQUENAL

e 371

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS.

XXIII.E.6.

En el quinquenio 1953-57 se realizadn servicios e instalaciones complementarias, que comprenden:

a) 500 viviendas para el persona~;
:
b) servicio de agua y combustibles;
e) talleres, planteles, plantas de creosotado. eo.uioos. etctera.
conforme al objetivo XXIII. E. 22, r

JI-TRANSPORTE AUTOMOTOR

XXIII.E.7.

El servicio de transporte automotor, a cargo del Ministerio

de Transportes. ser. objeto de los siguientes trabajos ,durante el
quinquenio 1953-51:

a) el material rodante ser mejorado mediante la incorporacin de 100 mnibus y sus repuestos para servicios de
' pasajeros, y de 121 unidades y us repuestos para el transporte de carga y hacienda;
b) mejoramiento de los ser.vicios complementarios;
e) Io~ depsitos, talleres y estaciones sern mejorados conforme a las inversiones del objetivo XXIII. E,. 22.

FLOTA MAYOR ,

La flota mercante de pasajeros ser ampliada en el quinquenio 1953-57 en la siguiente proporcin:

a) Buques de pasajeros.- Los servicios de pasaj<'los de bs
ros Paran y Uruguay sern desarrollados mediante la.
incorporacin de tres nuevas. unidades;
b) Buques mixtos.- Para el servicio fluvial. durante el quinquenio 1953/57, se adquirirn dos unidades de 1 800 toneladas, de tipo mixto, para los servicios de carga y pasajeros
en el ro Paran ;
:) Buques de carga.- Sern construdas tres unidades de
200 toneladas, tipo Aguapey, para incrementar el servicio
de la flota fluvial en el Alto Paran.

FLOTA MENOR

IV-FLOTA MERCANTE

La flota de empuje ser reforzada en el quinquenio 1953-57

con la incorporacin del siguiente material:
a) remolcadores de empuje para el sP.rvicio de transporte en
los ros Paran y Uruguay: 4 unidades;
.
b) barcazas para el servicio de los ros Paran y Uruguay:.
40 unidades. (o)
(or)

Esta es una creacin insislenlemente promovirla por el general Per6t1

il travs de todo su Gobierno. Nos referimos en otro lu,qar a llL. ilificultaries de la

enorme produccin de Misiones. El objetivo e.~pe,ial a que haremos referencia contempla tmnbin esas neeesidades de la produccin de Misiones, que /;a de tener1

~72

29

PLAN QuiNQUENAl

XXIIl.E.lL

DE UL TRA~fAR
a) Cabotaje martimo.- Para el serviCJO de cabotaje mar-

XXI.E.8.

FLOTA DE EMPUJE

XXlli.E.10.

, En el quinquenio 1953-57 la flota menor de transporte fluvhl

ser desarrollada mediante la incorporacin de 5 remolcadores da
tiro para el servici de transportes en el ro Paran de 15 lanchas
cisternas, de carga~ para alije en puerto y aguatents.

III - FLOTA FLUVIAL

XXHI.E.9. ,

..

timo de la Patagonia, ser adquirida una unidad de 5.000

toneladas;
.
.,.
.
b) !<~lota de ulhamar.- Se transfor'marn seis buques Victory, tipo Buenos Aires, en cargueros de uitramai

SERVICIOS E INSTALA ClONES

COMPLEMENT J\RIAS

XXHI.E.l2.

Ei1 el quinquenio 1953-57, en maleria de serVJcos e instala~iones

complementarias para el transporte martimo y fluvial, se

realizarn los siguientes trabajos:

mediante el C11mdin_tienlo de este f)b,ietivo, wn m. fr:il ar.r.r.Ro a 'lo. centro. ds

con.,umo, y por lo tanto .e lo,q?ar as .la reactivacin econmica necesal"ia de cst
~mpmtante territorio nacional.

XXIII.3.

..

tCOCHES1
tW' PASAJEROS
1( ~i!!~o!cJ,

~acms'

'MOTORES DIESEL
,y ELECTRJ.:OS
.(I,Jvi!lads~l

'IOlOMETRO~ DE

RENO\' ACJON
p~ Y-lA~

KllOMEl'RS oE
DUPI.I C AUON
<U{; VIA~

.1
.

""
1

\
'KttoXfETROS UE

<LI!';E_A_j ~J:LJ;V~S

438%

,
~9 f~ Qu{NQlJENAL e

373

tt) instalaciones para eoml:iusHbles ~n Puerto Nuevo para

ta

Administracin del Transporte Fluvial;

b) construccin de depsitos para almacenes de la Admini~
tracin del Transporte Fluvial, Flota Mercante del Estado
y Flota Argentina de Navegacin de Ultramar;
e) equipamiento para la Administracin del Transporte Flu..
vial y terminacin del edificio central para la Flota Mer~
cante del Estado.

'

SERVICIO DE REPARAClONES NAVALES

XXIII. E .13.

Durante el quinquenio 1953-57 sern adquiridos tres diques

y cuatro gras flotantes para el servicio de reparaciones <;te la

flota mercante, y ser iniciado el montaje de las instalaciOnes

para talleres de repa!acin de barcos. ,

V - TRANSPO'R TES DE

XXIII. E .14.

350 kilmetros de vas;

b) construccin de lOO ~unidades Y. reconstruccin de 600
~-

:vehculos en servicio.

DMNIBUS

XXIll E.16.

. En el quinquenio 1953-57 se incorporarn al trans-porte automotor de la Capital Federal 500 mnibus y sus repuestos. para
renovar la flota existente y reemplazar paulatinamente la~! unidadades denominadas micromnibus.
.

:fROLEBUS

~XIII. E.l7.

..En el quinquenio 1953-57 sern realizados: para el servicio 'de

trolebuses en la Capital Federal, las siguientes operaciones Y. trabajos:
completar la adquisicin de 700 unidades y .sus repuestos;
b) lneas areas: 220 kilmetros;

a)

BUENOS AIRES-

e) subusinas de rectificacin: 5.

RED SUBTERRANEA
En-el quinquenio 1953-57 se realizarn en la red de subterr
neos.de la ciudad de Buenos Aires los siguientes trabajos:
a) mejora de estaciones recargadas (Carlos Pellegrini, Pa
lermo y Constitucin) ;
b) continuar interconexin de vas en Plaza Mayo y trans..
bordo Lima;
.
e) ventilaciones l.nea "C"; instalacines sanitarias lnea "A".
etctera;
d) adquisicin y fabricacin en el pas de 95 coches.

RED TRANVIARIA

tt] renovCHin, reeonsfmeei'tt '1 eonstrueei6n de enlaces en

XXIII. E .15.

n el quinquenio 1953-57 'se realizarn en el sistema tranvia-1

rio de la ciudad de Buenos Aires los siguientes trabajos:

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

XXIII. E .18.

En el quinquenio 1953-57 se realizarn los siguientes servicios

complementarios para el transporte en la CaDital Federal:.
a) 6 garages para mnibus;

b) 6 estaCiones para trolebuses;

e) ampliacin taller subterrneo; eonstruccin de un ifallr

de produccin; construccin de un taller de automotores Y,

otro pa!a tranvas y trolebuses;
d) renovacin parcial del plantel de vehiculos auxiliares Y.
equipos de trabajo. ( 808 )
.( aos)

A lgunaa de e.stas tibraa ya e hallall M

;2 9

ejei}UC{6ri.

PLAN QUINQUENAL

375

'

VI- TRANSPORTE AEREO

INVERSIONES DEL. ESTADO

XXIII. E .19.

XXIII.E.22.

El ~~nister~'@ d~ 'f.ransportJes aj ....:st_am s~s inv~siones a fin

de perm1tu e[ cumphm1ent'O de los ob;ettvoo fiJados en el presente
' Plan, -de acuerd'O con el siguiente detalle:
'

r
En el quinquenio 195S-57 se realizarn en materia de transporte areo, los siguientes trabajos:
'
a) Material de vueio.- Ad~uisicin de avions para servicio
internacional de cabotaje mayor y menor de lneas auxi. liares, y sus .repuestos_: 10 unidades;
- '
b) Aevopuertos.- Complementacin del Aeropuerto Nacional
de Ezeiza y de la red actual de aeropuertos del interior,
en ila medida q1,1e seala el objetivo de inversiones;
e) Servicios e instalaciones ceomplementarias. ---Servicio de
aerdromos y transporte de pasajeros, y viviendas para el
personal, especialmente en la Patagonia. (" 0 ").

VII-EXPLOTACIONES ANEXAS xx1n.E.2o.

'\

En

mi~Io'nes

I. -- Red ferrovi.aria.. . . . . . . . . . . . . . . . . m~n. 3.345,1

Vas y obras ........... m$n. 1.'148,0
Parque mvil y motor. . . . . . ,
Estacion-es: mejora y unifi-'
cacin .................. -.-'

921,4
110,0

11

Sistematizacin de accesos urbanos .............. .. .-.

Playas y depsitos .....
Servicios complementarios .

II. - Transporte

autonu~tor

75,0
145.()
345,7

"

...
"

En el quinquenio 1953-57 sern incorporados tres buques pesqueros de 500 toneladas, para reemplazar a los actualmente en_
servicio.

xxnLE.2t.

En el quinquenio 1953-57 se realizarn conexiones domiciliarias y perforaciones para servicio de aguas corrientes en Baha
Blanca, en forma coordinada con el Ministerio de Obras Pblicas
(Obras Sanitarias de la Nacin) . ( 310}
(s09) En materia de tranBporte careo, una gran parte de fa tarc~J, prctiaa;mente la totalidad de la ta?'ea que se ha 1eali!wdo en el pa.s ha.<la el p~e,e-nte, ha
$dQ oomptetada dun;n~'e ei Primer Plan Quinquen<t!.
En el Instituto Aeron.utico de Crdoba y en el )fin-istcril'l de Ae.,.onutica
se sigue trabajando para que en el futuro podamos ~crtir a nuestras lneas de
aruerdo con la orientacin preaisa dada en este sentido por el general Pern, para
se!M!ir rtt.testra Ua.eas co todos Zos aviones n~Wesarios para e! cump!imiento de
esos, objetivos.
/
En Zo8 pZane8 industria-les corre.~1wndientes y. particul.ar-rnente, en el Plan
Siderrgico '!1 de Aluminio se tiene e11 cuenta f'andamentalntente esle gra?t. <Objet-ivo. a desarrollar PM ~ N acitt.

54,9

........

111. - Flota fluvial .........................

FLOTA PESQUERA

AGUAS CORRIENTES EN BAHIA BLANCA

Flota de empuje ......... m$n.

Flota mayor . . . . . . . . . . . . . . ,
Flota menor . . . . . . . . . . . . . ,

VI. - Flota mercante de ultramar

Servicios e instalaciones complementarias ............
Servicios de reparaciones navales .........................

1()5,6

11

:32,'3

...

287,2 .

Y. -Transportes

268,5

120,2 .
42.,7

64;7

"

"

de Buenos Aires ............

Red subberrnea ........... m$n.
55.0
R~d tranviaria . . . . . . . . . . . .
,
130,0

,.

"

384.2

620,0!

En materia de aeroptte?tos ser complementado el Aeropuerto Nacional dtJ

Ezeiza y In red <l<'luaf -de afl!-r<~;mertos dd inter-ior en ica tneditia que sea.la el
objetivo de inversiones. Nin_qn Gobierno ha oonstnldo en esta materia tanto
como el del general Pern. ]~as escasa,.-; 1ealizaeiunes anteriores en relacin con. l!A
magnitud de las obms ef.ectuadas dttrante el pdmer G.ohirmt" pe,-,oniosl-c. ni siquiera

tnerecen ser tenlas en cuenta.

(~'of Pam estos fine.9 de inversiones del Estado ser destinada la swmti.
. de _5.fM4 omi!!on_,s dt! pesos, que r-epresen M ur1-a de las sumas r<t>!_~ll!es ll!! -~l ~ ;Pl'!'!j
..Qu%nquenuf.

XXIV.l,

VIALIDA~:: j
'

EMPRESAS
CONSTRUCTORAS

CONSERVAON DE
LA RED

ENTIDADES O EMPRESAS
CAMINERAS

SISTEMAS ,SPECIALES
DE .FINANCJACIOM

MECANIZACION

"

'
COPARTICIPACION
FEDERAL

PLANIFICACION DE
LAS OBRAS VIALES.

INVESTIGACIONES Y
ESTUDIOS.

Prioridades

RACIONALIZACION DEL
TRANSPORTE

ENSEANZA\

POLICIA VIAL

EST AbJSTICAS

'\
OBJETIVO FlJNDAMENTAL
El objetivo fundamental del Estado en materia vial, ser dotar a) pas de una .adecuada red caminera de tr:i.n ... r
llito permanente que aslgurc:

) la racional vinculaciOn de
de consumo;
6) el tr:..mito de pasajeros y
e) el desarrollo econmico y,
Jj las necesidades vinculadas

los ncleos poblados

r de los centros de produccin con

lo:~ puntos ., mer~ad.oa

de cargas en las mximas condiciones de H!guridad 7 rapidez1

armnico de nuevas zon;u;
a la 1eguri.dad y d~fensa naconal..

29

PLAN QUINQUENAL

381

:OBJETIVO FUND-AMENTAL
El objeflvo fundamenlal del Estado en materia vial ser.
dotar al pas. de una adecuada red caminera de trnsito perm~
nente, que asegure:
<t.) .la racional vinculacin de los ncleos poblados y de los
centros de produccin con los puertos y los mercados de
consumo;
~

XYlV::F.

b) el trnsito de pasajeros y de cargas en las.mxtma.< con.n.,

ciones de seguridad

y rapidez;

e) el desarrollo econmico y armnico de nuevas zonas;,

d) las necesidades vinculadas a la seguridad

cional.

y d'fensa na- .

OBJETIVOS. GENERALESPLANIFICACION DE LAS OBRAS VIALES

XXIV .G.l.
Las obras viales sern planificadas como parte del sistema
nacional de transporte, teniendo en cuenta:
a) el mejoramiento del bienestar de la poblacin y la promocin de las economas regionales;

b) las previsiones relacionadas con el aumento y exigencias

futuras del trnsito, tanto en las rutas como en los caminos de acceso a los ncleos urbanos;
e) la conveniencia de coordinar las redes ferroviarias y viales
con los caminos de acceso puertos y estaciones ferro.viarias, para facilitar el movimiento de la produccin con
la mxima eficiencia y economa ;

d) las previsiones de la seguridad y defensa nacional. (811 )

PRIORIDAD EN LA CO.NSTRUCCION
DE LAS OBRAS VIALES

b) concurran con mayor rapidez a la reactivacin ae sus

zonas de influencia;
e) constituyan partes de rutas construidas, o sean obras complementarias de las mismas;
d) concurran a cerrar circuitos de trnsito permanente o
formen parte de rutas de vinculacin interprovincial;
e) presten iguales servicios con menores costos de construccin y conservacin.

COPARUC.IPACION FEDERAL.

XXIV.G.3

' . Las. provincias dispondrn, mediante el sistema de. copartic- .

pacin federal. de fondos estables. y adcuados, a fin de facilitar e
incrementar la ejecucin descentralizada de las .obras. v.iales.

XXIV. G. 2.

EMPRESAS CONSTRUCTORAS

XXIV .G.~.

de

En la construccin y mejoramiento de las obras viales se

Las empresas especiaJizadas en la construccin
ohras
prioridades, en cuanto:
' viales contarn con el apoyo del. Estado para elevar' s. capaCidad.
a) signifiquen la readaptacin de las rutas pavimentadas a
tcnica y econmica. Ser fomentada la instalacin de nuevas
los nuevos ndices de volumen e intensidad del trnsito; .- empresas cuando posean reconocida eficiencia tcnica.

acor~arn

('11) En este sentido tenemos la experiencia de la forma en que se ha

oonstrudo las obras viales, sin tener en cuenta o pensando que el porvenir del
pas era d.e escasas proyecciones Bn el fnturo y q11e las obms construdas hace vent
o 11einticnco aos han sido en la actualidad tota.l1nente destrudas o estn en va
de destruccin, debido al incremento del transpo,.te mtornot.or realizado en esto
vltimos aos. Por eso se establece q11.e la planificacin ae las obra.~ viales ~~~ a.
!l&lar relacionada con el au1nento '!J exigencias futums de! trnsito.

MECANIZAOON

XXIV .G.5.

La construccin de obras viales ser tntensamente mecanizada

Jrlediante el aprovisionamiento de maquinarias y equipos y l
fomento de la fabricacin nacional de los mismos, a'fi,n de,.di$nii-,

2Q PLAN QuiNQUENAL

383

mtir los costos y el fiem,o de ejecucin, beneficiando al, mismo.

twmpo al trabajador vial con las mejores condiciones de la~or. .

. CONSERVACION DE LA RED VIAL

XXIV .G.6.

en

' en Tes casos

qQe,fat finimc'iaci'n est justificada por eJ ''O !U
men del trnsito y por el t1po de obra a realiza:...
El Estado facilitar la financiacin privada de Jbras viaJes
cuando as convenga al inters general y se adapten a los prin..,
cipios de la Constitucin Nacional.
_
.

A fin de mantener y acrecentar la eficiencia de las obras viales

y dada su importancia para el patrimonio del pas, la conservaci5n

de la red caminera ser reali'zada conforme lo determinn los

obJetivos, del presente Plan, mediante:

VIGILANCIA Y CONTRALOR VIAL

XXIV ,G 10.

A fin de asegurar el cumplimiento de las reglameutacones,

a) la dispo11ibilidad de equipos adecuados;

1a conservacin de las obras y la seguridad del trnsito. el EstaJo

b) la proteccin y embellecimiento de la obra vial en espe..

desarrollar una accin policial eficiente en cooldinacili c0n las

provincias y municipalidades.

cal por medio de la forestacin;

~).la cooperacin de personas que, sin abandonar sus ocupa-

. Ciones normales. puedan realizarla mellli\hte la ayuda a<,iecuada de medios y equipos.

ENTIOADES O EMPRESAS

CAMINERA~

XXIV.G. 7.

El Estado auspiciar la constitucin de entidades o empres3.S

camineras que faci.hten y multipliquen !a accin de los Clrganismus
e~tatales en su labor de construccin y conservacilJ. vial

RACIONALIZACION DEL TRANSPORTE

XXlV.G.S.

El transporte aminero ser racionalizado en funcin de las

necestdades regionales y de .acuerdo con las caractersticas de las
estructuras viales. mediante la legislacin adecuada que estatle~ca
fas no'rrrias correspondientes, en concordancia con el objetivo fundamental.

SISTEMAS ESPECIALES DE FINANCIACION

XXIV. G. 9,

El Estado podr ejeculal obras viale.s por el sistema de peaje

384 2~ PLA~

QUINQUENAL

ESTUDIOS - ESTADISTICAS

XXIV .G.ll.

Los estudios de carcter integral y estadsticos sern desarrollados en forma permanente. a Hn de permitir la phnificacJJ1
de las obras viales y , especialmente su coordinacin eun la red
ferroviaria y los transportes fluviales, as como sus trazados y ia
. ejecucin que ms convenga a los interest;s regional e<> ..

ENSEANZA

XXIV G, 12.

. , La enseanza tcnica promover la .ranadtaci6n :id personal

tcnico y mano de obra especializ;ada nlac:ionados ton d tiansporte
y las co11strucciones viales.

INVESTIGACIONES

XXIV G.l3.

La investi,gacin cientfica y tecnolgica ser estimulada y

realizada con el 9bjeto dt> incorporar todos los adelantos wodernos
en las construccioues viales.

OBJETIVOS ESPECIALES

OBRAS EN !LA R!ED NACI(lNAL

XJ{[V. E .l.

. En el quinquenio 1953/57 la Administracin General de Vialidad Nacional realizar las siguientes obras en la red nacional:
Obras bsicas, enripiados y pavimentos ..

2. 860 Km.

Grandes puentes . 2 .loo

COPARUCI!P ACION f!EOERAL

1

m.

XX[Y.E.2.

Las provincias dispondrn para la eJecucin de suc; Qbras via'les de la suma de doscientos cincuenta millones de pesos en el
. quinquenio 1953/57,

xxnr

PERSONAL TECNICO

siones para la ejecucin de obras viales de acerdo con el siguiente

detalle:
Caminos .generares . , ...
Caminos especiales ...........
Obras complementaria,s . ~.
'Grandes puer{te,s ..........
Mejoramiento de caminos ..... u
Obras de emergencia ............... .
Expropiaciones .........

m$n.

..,

,
,
,
"

1.041.000.000
95.000.000
8.000.000
43.000.000
102.000.000
8.000.000
38.000.00()

Subtot1,tl . .' ....... ; m$n. 1.335.000.000.

lE .3.

Se estudiarn y pondrn en prctica las medidas tendientes

crear la carrera vial que asegure a las reparticiones del Estado
el nmero necesario de personal capacitado pam alcanzar lo,s objetivos qe fija el presente Plan,
8

LEGISLACION

XXIV .E.4.

La legislacin vig-ente ser modificada. adaptndola a las ne,.

cesidades de la tcnic,a y organizacin viales modernas.

INVERSIONES ESTATAl!ES

XXIV.JE .5.

En el quinquenio Hl53/57 la AdminiRtracin Grneral de Viailidad Nacional y el Ministerio del Interior ajustarn sus inver-

Transp, subtotal
m$n. 1.335.000.000
250.000.000
. Coparticipacin Federal ...... ~"' : . . , ,
, 1.900:200.00()
Conservacin de la red nacional : ...
Subtotal (a cargo ,de la Administracin General de Vialidad Nacional)
3.485.200.000
"
,
14.800.000
A cargo del Ministerio del Interior .
TOTAL ...... m'$n. 3.500.000.000

2Q

PLAN QUINQUENAL

85

'

,,

Captulo XXV
1

PUERT,OS

XXV.l

PUERTOS

ASTILLI:ROS, TALLER'ES
OBREROS I'ORTUI\RIOS

Y SfRVICIOS AUXILIARES

RHISTttl~li(ION

LA

COOPERATIVAS DE PRO

ACTIVI0.-0 N.'R YUARII\

DUCTORES-CARGA DORE~

[o[

INCRUIENTO

ESTUDIOS

DE TP.Afi(.O fLUVIAL

Y EST ADISTICAS

DRAGADO
INVESTIGACIONES

Y BALIZAMIENTO

O B

JET

1V O

F U N D A M E .N T A L

En materia de puertos y vas navegables, la accin del Estado deber satisfacer adecuada-

mente las necesidades de la distribucin lnterna de la producci-n, los movimientos de,.... las cargas

de importaciOn y exPortacin, y los movimientos de pasaieros con la mxima eficiencia y economia.

PLAN QuiNQUENAL

;389

,-OBJETIVO

XXV.F.

En materia liepueros y vas navegables la accin del Estado

'deber. satisfaoer adecuadamente las necesidades de la distribucin
!~rna de la prQd'!_~j~ moyimienlos del~ cargas de importa.

OBJETIVOS
,LANIFICACION Y COORDINArCION
PE LOS PUERTOS Y VIAS NAVEGABLES

XXV.G.l.

Las construcciones y el movimiento portuarios sern planificados4 como parte del sistema integral de transportes del pas. Sern

perfeccionadas las vas navegables y habilitadas nuevas vas inte.

riores, a fin de disponer de un sistema coordinado que.permita:
4) abaratar los transportes, intensificando al mximo el movi-.
~i~nto

ferro;.:fluvial y caminero-fluvial;

b) utilizar racional

y eficientemente todos !os medios d~ .transporte. descongestionando. el sistema ferroviario, segn con~
venga;
.

e} promover el desarrollo de nuevas zonas conmicas y la des.

centraliz~cin

i,ndustrial.

(31 3).

(IU) IJ:ft mateffil d~ puertos, lo rr.f.mo que tm. m.(!!e.rfa de trattsporfe8, ti

dr.sorden era absoluto y el sentido. colonial tambitin predomi;naba en todas B1U
r~~atteaoiones..
.
.
.
Desds la .llegada de! genera! Pern se ha realizado la naionalizcin de fot '
p~tWto.; la profundizacin de las rutas navega.bles para la naciente.- flota fl-uvial,
.C flllfjoramiento de !al oomunicacio.nes fhwiales con la llfesopotamia, y entre 11!411_
. 11 .1951 a to. largo del litoral m.ar-timo y fl!wial ,e teiminaron ms de oien obra-s.
'Wg grattdils' puertos d~ "la Repblica fueron. dotados dt nuevo utilaje y ds 1.29
. tnOMNI<U 11 poderosa gra.

cin y exportacin. y los movim.ientus de pasajer<>s oor. la mxima

eficiencia y economa, pu).

GENERALES
CONSTRUCC[ON!ES PORTUARIAS

XXV.G-2..

Las construcciones portar1as, por su magnitud e importancia

sern realizadas, en general, directamente por el Estado. Ser p0o
sibilitada su ejecuCin por productores, industriales o cooperativas
cuando sean destinadas para uso propio, sin perjuicio de los inte
reses generales o con beneficio comn. ( 314 )
Cuando, en detcrminado mo;rnenio, el pas d~bi realizar uma gran iarea eft
materia de exportacin. de sns grano!!, el gcnal Pern se encontr con que tl'fll
.puertos estaban mal dotados y h11bo de realizmile una intensa lUicin, que es 11
Z!l q~1e ras :e{erimoB breve y .yu.perficialmerrte. Se reaUzaron obra-s de atraqne paroi
la flota fl1tvial en D?-sena F, nuevos muelleB en Drsena Sur, :nue:;os muelles e11
la ribera del R'iachuclo, pavimenlaci>! de las vas de acces.o portarias; reco1!struooin dt1 muelles en el .zmcrto de Eva Pern y otras obras en (os puertos de. Saft
Isidro, .San Pedro, Goya, Santo Tom, Rosmio, Concepcin del Urttguay, Vitla
ConsMt1win, Posadas, Barranq1t&ras 11 CmTientes.
La cap/U!idad de dmgac7o se triplic rnecli.ante la adquisicin en el exlr1on}ero
f!e once moderpas dmgas y ot-ros elementos, y en cuanto al balizamie!!IO general,
ha sido sensiblemente mejorado a lo .largo de 1mos 2.500 lcilmi:troi de ruta '
ftavegables.
(813) Todo M;i,qe la planifirncin y coordinacin de los puertos y vas navt~
gables; la constnwcin 11 el movimiento porltwrto sern planificados. conto tJartl
iel sistema ntegro de tmnsportes, a llora totalmente conducido por el- F;stado.
(st<) En este senUd, ya no ilebemos temer a .la accin qu.e realicen los mo., nopolios-extranje.ros. Curtndo las obras porhwrias se e.ieclt!en ha de ser siem.pre e"
beneficio de la con1u.nidad, porqne a.wn cuando ,qe ha.aan con miras a faciUtiJ.r !a
exportacin de proclucto. a.rgenNnos. hac.ia los mercado.9 conSttmidores extmn,iero8;'
todo c11anto hemo. hablado ile comercio exterior iustifica. la realizacin de laa
obras correspondentes, que sern hechas con sentido nacional .

29 PLAN QulNQlJ:ENAL

39J

.EXPLOTACION
' ~

xxv:G.3.

PORTUARI1~

costos de .operacin, beneficiar ~1 hn:;ito de pasajeros y permitir .

la maxima utilizacin de los medios de tlansporte concunentes.

'

El Estado tendr a su cargo la explotacin portuaria, por su

,carcter de servicio pblico esencial para la economa de1 pas y
la considerar como unidad tcnico-comercial de empresa para el
mejor cumplimiento de sus fines.

INCREMENTO DEL TRANSPORTE FLUVIAL

XXV.G.4.

El transporte fluvial ser intensificado y fomentado medialte:

a) el incremento de los medios mod~rnos de transporte fluvial - entre ellos el remolque por empuje - a cargo de
los organismos del Estado, de las cooperativas y de los
particulares, cuya accin ser facilitada especialmente;
b) el establecimiento racional de instalaciones portuarias adecuadas n las zonas de influencia de los centros de produccin y /o el perfeccionamiento de la red cami,1era y fe. rroviaria de acceso a puertos ya existentes, segn convenga.

REDISTRIBUCION DE LA ACTIViDAD
PORTUARIA

XXV .G.5.

La redistribucin de la actividad portuaria en relanin con la

importacin y exportacin, y hacia los puertos del interioi y de
Ja costa atlntica. ser facilitada mediante: tarifas diferenciales,
t>bras convenientes en esos puertos y vas navegables. racional
regulacin de la preferencia de vagones, etc., a fin de descongestionar el movimiento ferroviario y portuario centralizado en la
. Capital Federal y contribuir a la descentralizacin econmica
del pas.

RACIONALIZACION DE LOS SERVICIOS

PORTUARIOS

r.:xv .G . G.

. Los servicios portuarios sern racionalizados, elevando su eficiencia mediante adecuados frentes de atraque y utilaje, suficiente .
capacidad de almacenaje y convenientes servicios auxiliares 'de
traccin y accesos portuarios, a fin de: di'Sminuir las estadas y Ios

392

2\l PLAN QUINQUEML

\

REGIMEN TARIFARIO

xxy .G.7.

El r.Sgimen tarifario integral de Jos transportes, mediante tadiferenciales, combinadas y de fomento, habr de posibilitar:
a) la reactivacin de los puertos del interior;
b) la racio11alizacin de los transportes teriesti"es;
e) el desarrollo adecuado de los medis de transporte, y en especial del cabotaje.

rifa~

DRAGADO Y BALIZAMIENTO DE LAS VIAS

NAVEGABLES
.

XXV .G.8.

La profundidad de ias vas navegables y de los accesos de los

puertos, as como la eficiencia del balizamiento, sern mante11idas
en funcin del volumen del movimiento mximo y en relacin con
la conformacin natural de los ros y la seguridad de la navegacin,
dt> acuerdo con las siguientes bases: '
'

a) la profundidad de los ros deber disminuir escaloriadamente de acuerdo con la racional densidad del trnsito;

b) los dragados y balizamientos sern sistematizados' para

permitir la eficiente utilizacin .de los equipos;
'e) el servicio de balizamiento deber prestarse con mxima
eficiencia y economa.

ASTILLEROS, TALLERES Y SERVICIOS .

AUXILlARES

XXV .G. 9.

A fin de permitir la reparacin y conservaC'in de la flota Jl:l. cional y el adecuado desarrollo de la industria naval, el Estado
realizar y auspiciar:
a) el equipamiento de los astilleros y talleres del Estado;
b) la adecuada distribucin de diques de carena, ~speci~lmente
flotantes;

e) la implantacin de astilleros paral' lamente con el desarrollo

de la industria siderrgica nacional;

.,

d) el desarrollo de la pequea industria naval, de manera-par~ .

ticular en la cercana de zonas productoras de maderas a pro.

piadas.

COOPERAUVAS DE PRODUCTOR.IES CARGADORES Y/0 TRANSPORTADORES

xxv.c .10.

INVESTIGACIONES

XXV.E.l.

Durante el quinquenio 1953/5'7 el Ministerio de Obras Pblicas proseguir en materia P.Ortuaria con la realizacin de los
estudios y proyectos necesarios para ejecutar las obras que impone el desa!'follo del pa~

OBRAS PORTUARIAS

El Estado promover la realizacin de estudios y estadsticas

:Integrales que permitan efectuar una adecuada racionalizacin de
las construcciones portuarias y la coordinacin eficiente entre la explotacin de los puertos y los medios de transporte.

El Estado promover la creacin y el desarrollo de cooperativas

de prodtlctores-cargadores y 1o transportadores, prestndoles asistencia tcnica y econmica.

ESTUDIOS

xxv.c.u:

ESTUDIOS Y EST ADISl'mCAS

XXV.E.2.

Durante el quinquenio 1953-57 se realizarn en materia portuaria las siguientes obras:

a) nuevos puertos de Camarones, Formosa, Erranqueras y
Posadas.
b) iniciacin de obras portuarias memores en R!o Grande,
Rawson, El Dorado y Esquina.
e) prosecucin de Jas construccioes en el puert de Comodoro Rivadavia y Puerto Nuevo. la reconstruccin de
muelles y la realizacin de obras nuevas en la ciudad
''Eva Pern'' y Puerto Madero.
d) ampliacin y terminacin de trabajos de completamiento

general y obras anexas en Quequn, Mar del Plata, Co,.

rrientes, Baha Blanca, Concepcin del Uruguay, Guale-'

XXV .G.l2.

La investigacin tecnolgica, eRpecialmente la hidrulica y edafo!gica, ser au~pici.ada y desarrollada por el Estado, a fin de aplicar sus resultados .a la construccin y explotacin de puertos.

guaych y otras localidades con traba.ios de menor tm-

portancia.
e) Puerto de Ro Gallegos - segn las determinaciones del
objetivo XIII. E .13.

UTILAJE PORTUARIO

xxv.. E. 3.

El Ministerio de Trarsport\)s durante el quinquenio 1953/57

incrementar el utilaje de los puertos, mediante:
a) la reconstruccin de 35 kilmetros de vas. adquisicin de
5 locomotoras, 20 vagones, 23 guinches para muelles, 24
unid~~es de transporte a inta y otras paia estibas, y z.orras y cabrestantes en proporcin simi:ar;
b) la instalacin de centrales telefnicas, canalizaf!iones, ins~
trumental. servicio contra incendios y la incorporacin
de material para complementar servicios auxiliares.
e) la complementacin de la capacidad en los talleres existentes para la atencin de los servicios y movimientos portuarios.

PUERTOS FLOTANTES

XXV .E.4.

Durante el quinqu.enio 1953:'57 el Mintsterio de Obras Pulicas iniciar la const,ruccin de nuevos puertos flotalltes en Be-.
Ha Vista y Pilcomayo.

29

PLAN QuiNQUENAL

39~

'ESTACIONES MARITIMAS Y FLUVIALES

XXV.E.5

En el quinquenio 1953/5.7. se llevar a cabo la construccin

de la gran Estacin Martima del Puerto de la Capital FderaJ y
se iniciarn las obras de las estaciones fluviales en Drsena Sud
)' .el Tigre (Buenos Aires).
Estas obras estarn a cargo del Ministerio de Obras Pblicas.

RJACHUELO

XXV .E.6.

El Ministerio de Obras Pblicas,. durante el quinquenio

1953/57, proceder a la construccin de obras de defensa de m~tr
gen, muelles y rectificacin del Riachuelo

EDIFICIOS Y EQUIPAMIENTO

XXV.E.7.

Durante el quinq\]enio 1953/57 el Ministerio de Obras P~

blicas realizar la construccin y habilitacin de edificios destinados a talleres y dems instalaciones para ampliar y completar
el Astillero Central, el nuevo astillero y los serVicios del inteor
de la Direccin Nacional de Construcciones Portuanas y Vias
~avegables.

SERVICIO DE BALSAS

XXV.E.8.

Durante el quinquenio 1953-57 sern mejorados los servicios

de .bal::;a entre las localidades de Parana~Sanfa Fe. Corrientes-Barranqueras y Zrate-Puerto Constanza mediante la reduccin de
recQrridos por la habilitacin de nuevas rutas de acceso y de nuevotl
~mbarcaderos.

Las obras estarn a cargo del Ministerio de Obras Pblicas.

, VJAS NAVEGABLES. - RELEV AMIENTOS

HIDROGEOGRAFICOS

XXV .E.9.

Durante el quinquenio 1953-57 el Ministerio de Obras Phlicns

proseg-uir con los relevamientos hidrogeogrf'cos en los ros Uru.
guay, Santa Cruz, Ro Gallegos y sistemas hidrogrfieos del Ibr.

394 2 9

PLAI'\ QL'Ii\'QLEI\AL

DRAGADO
Durante el quinquenio 1953-57 el Ministerio de Obras Pbl1cas
realizar el dragado de nuevas rutas y profundizar las rutas y
zonas portuarias siguientes:
a) Ro de la Plata y delta del Paran;
b) Ro Paran y afluentes;
e) Ro Uruguay y afluentes;
d) Puertos martimos y accesos.

ASTILLEROS Y TALLERES. - PLANTELES

DE DRAGADO Y EQUIPOS TERRESTRES

XXV .E. U.

Durante el quinquenio 1953-57 se realizarn:

la construccin. armado y reacondicionamiento de planteles
de dragado;
b) el equwam1ento y aprovlsJonamJento de matenales desti
nados a la modificacin, renovacin y reposicin del plantel
flotante y servicios auxiliares;
e) la renovacin y construccin de maquinarias, tiles y her...a
mientas, induso instmmental clestinado a mejorar los planteles y equipos terrestres.
Estos trabajos estarn a cargo del MinJsteno de Obras Pblicas.

a)

INVERSIONES DEL ESTADO

P.l Estado a.]ustar sus inversiones a fin de
plimieuto de los ob.i etivos. fijados n el presente
con el sigu ieute detalle:
Obras 'Portuarias . . . . . . . . . . . . . .
A cargo Ministerio de Obras
Pblicas ........ ~. . . . $ 609.670..000
A cargo IVrini~terio de Transportes . . . . . . .. $
95.000.000
V.as Navegahles .. . .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. ..
Astilleros y Taller e::; ' ',...............

XXV .E.l2.
permitir el.cum.
Plan, de acuerdo
$

704.670;000

:p
$

59.700.000
285.630.000

l.050.000.000

Captulo XXVI

COl\1UNICACIONES
.

XXVI. l.

COMUNICACIONES

RADIO AfiCION
MECANIZACION Y AUTOMATIZACION
deo lo1 servicio postal('s, tclcgnifaco y tel.-.
fon1cos. Cot.toa y

t!ficicn~~.-a~

.Apo\.-o

<U.Hcncaa

r:cnica

J'

econOmica

~uul.

FUNCION
SOUAL
Con,olodar la

INOUSTRIAS ESPEC!ALIZA[MS
fomento y ayuda tfocn;ca )' ondmic.

un1dad so e i a 1
del pueblo y me
jo..-ar el nivel
cuhural.

ENSEANZA GENERAL Y
TlCNICO PROFESIONAL

I.NVt.~TIGACIONES CIENTIFICAS Y
TlLNOLOGICAS
A.u~pu;,o y estimulo.
SERVICIO NACIONAL DE
RADJODIFUSION

CONDUCCION

ACUERDOS Y CONVENIOS
.INTERNACIONALE~

ESTATAL
SERVICtO DE TELEVISION
LC"gislaciOn e-s~4:tal:

LEGI~LACIOCN

OBJETIVO FUNDAMENTAL
la Nacin tendr como objetivo f ~oda mental en mate-ria de comuntc:t<.iones! disponer de un sistema orgnico y racional dt (:omunica(.-ione~ que pm~~bi11te su adecuaJa vut<.uLu.:ton interna y con ef ex.t<cor, y que asegure:
a) la elevacin del riivel cultural de la poblacion
b) la promocion y el de>arrollo economico
e) su a.:epta(:in a las nel:e~idade.J de la seguridad interna y defensa nacion!ll

2''

PLAN QuiNQLENAL

397

OBJETIVO FUNDAMENTAL
La Nacin tendr como objetivo fundamental en mteria de
'comunicaciones: disponer de un sistema orgnico y racional de
comunicaciones que posibilite su ~decuada vinculacin interna 1,
con el exterior, y que asegure:_

nn.F.

la elevci6n del nivel cultural de la poblael6n;

b) la promocin y el desarrollo econmico;
e) su adaptacin a las necesidades de la aguridad interna
y la defensa nacional. ( 111

o;)

OBJETIVOS GENERALES
FUNCION SOCIAL DE LAS COMUNICACIONES xxv;::. G .t.
1

La extensin y el mejoramiento de los servicios de comunicaClones estarn primordialmente destinados a consolidar la unidad
social del Pueblo y mejorar su nivel cultural.

PLANIFICACION DE lOS SERVICIOS DE

. COMUNICAC_IONES

XXVI.G.2.

Los servicios de comunicaciones sern planificados en gene'

(315) En C1J,anto a Comunicaciones, el desarrollo y extensin del Mrvtmo

postal, antes de 1946, se caracter-iz por 11.n estancam'iento. ante la imposibilidad

de adquirir equipos, elementos y materiales en el exterior y escasez de m~no dt1
obra en el pas.

.El servicio ofi.cial de radiodifusin contaba con una sOla radiodifusora: LRA,
Jlq.dio del Estado, que en las condiciones ms fa-vorables slo poda cubrir un
eampo de alcance de 400 kilmetros.
_
Situacin a-nloga se presentaba al servicio telegrfico frente a la demanda
"ile la poblacin. Y ,Pra totalmente an&loga en relacin con la adquisicin de ele
~entos y equipos en el exterior
. El servicio telefnico estaba en manos de diversas empresas privadas y el
-fafs contaba, en aquella poca, con 530.000 telfonos. Durante el Primer Plan
Quinquenal, en contra de la accin desarrollada en casi 60 aos p'br las empresas
presta-tarias, se instalaron 246.500 telfonos, o sea- casi el 50 % de_ lo que haba-n
- flolocailo durante toda su accin las empresas telefnicas privadas,
_ De esta manera el establecimill)lto de un objetivo especial en. est materia,
'g11t es el de instalar en el pas en el ffJ Plan Quinquenal 660.000 aparatos tele- fnicos, no puede sorprender al P1teblo argentino, gu~ 311! ~st gcosturnbrado g _ssta
licue d realizaciones de! Gobierno peronista.

ral, y particularmmte en cuanto se relaciOna con sus Instalaciones

y funcionamiento, a fin de obtener la mxima eficiencia de los
mismos y segn las siguientes bases:
a) integracin de los servicios de comunicaciones como una

unidad funcional que facilite su utilizacin integral ;

las comunicaciones a los fines de la promcin econmica del pas y en particular de las economias
regionales;
..
e) previsin de las futuras exigencias del pas mediante la
incorporacin- de todos los adelantos de la tcnica;
b) adecuacin de

Debemos tener en ouenta, en este sentido, una situacin parti01;lar. H a.,ta

1946, con 530.232 telfonos, no haba necesid-ad de telfonos, nf!die los peda.
Despus de la instalacin de 246.500 aparatos, realizada du-rante el Primer Plan
Quinquenal, existe una demanda extraordinaria; eso es una prueba ms del ndice del
nivel de vida de ta poblacin y del progreso alcanzado en esta mater-ia, y a pesar
del objetivo que se seala para el ffJ Plan Quinquenal, que es la instalaci6n de
660 mil telfonos, perfectamente factible. De aauerdo con los estudios base t'eal'gados, todava se prev para 1957, y en orden al equilibrio general y al desarrollo
de las dems actividades del pas, que q,un en aquella poca habrn de ~Hr.
numerosos pedidos por satisfacer.
En esta materia, lo mismo que en ouanto al servicio postal '!1 a ~antoa ulf'os
servicios, la accin. del Gobierno, a pesar de haber sido ea;traordinaria, n.o ha podi,.
do oumplir con todas las necesidades ik la poblacin, 11 el rt~conocimien.to de esttt
no 110- en contra' de nuestras pro pas inquietudes o' de n.vestra propia adhesin o
Ja obra realisada. Por el contrario, tenemos un argumento .-traordinario: trin.gma
gobierno ha realizado en esta materia tanto como el Gi>b~ peron.is~tJ. Y, sin
M!lbargo, todava n.o siJ satisfacen las necesidades tl Jo poblaoi63. Jls q11e h1alf
l'la1t ~rgido, prec.isamente, como consecuencia de Jo . . - . . . . realifada "" .,
~den econmico SI 1oci~l 1_or ~~ Gobierno peroftista.

2 9 p~ .Q~QQENA.L e ;}f;)~ _

J)

ordenamiento segn Tas necesidades de la seguridad inte.:.

iior y la defensa nacional.

CONDUC(:ION DE LOS SERVICIOS DE

COMUNICACIONES

XXVI.G.3.

.
'

La conduccin de los serviCIOS de comunicaciones ser realizada por la Nacin en orden al cumplimiento de la prescripdiJ.
del artculo 40 de la Constitucin Nacional.

SERVICIO NACIONAL DE. RADIODIFUSION

XXVI.G.4.

El Servicio Nacional de Radiodifusin, conducido por el Estado,

ser extendido a toda la N acin como expresin de la soberanfa
del pas, en orden a la seguridad y la defensa nacional y para
elevar la cultura general de la poblacin, mediante:

FOMENTO DE LA RDIOAFICION

XXVI.G,G.

La instalacin de equipos. de radioaficionados ser fomentada

por el Estado, cuyos organismos especficos coordmarn y regiamental'n esta activj.dad.
El Estado apoyar la radioaficin como actividad dcportia
til, mediante su asistenCia tcnica- y econmica, con el OOJ eto
ulterior de posibilitar la formacin de personal especalizacio y
para disponer al mismo tiempo de un adecuado servicio de comu
nicaciones de emergencia.

MECANIZACION Y AUTOMA TIZACION

XXVt.G:7.

Los servicios postales, telegrficos y telefnicos sern me.

canizados y automatizados mediante 'la instalacin de maquinar.a
y equipos adecuados de alto rendimiento, a fin de disminuir los
costos y elevar la eficiei1cia de los servicios. ( 317 )

a) la extensin adecuada de la Red Oficial de Radiodifusin;

b) la instalacin de radioemisoras privadas que autorice con

asistencia tcnica y crediticia el Estado;

e) la orientacin adecuada de las transmisiones internacio.

nales especiales del organismo estatal especfico, a fin de

hacer conocer la vida y cultura del Pueblo argentino, sus
realizaciones como aporte a la cultma universal y su Doc.
trina Nacional. (" 16 )_

TELEVISION

XXVI.G.5.

El servicio de televisin 'ser auspiciado por el Estado a fin

de.que goce del mismo el mayor nmero posible de habitantes del
pas y en las mejores condiciones tcnicas.
La legislacin pertinente habr de pre\rer los inconvenientes
que pueda acarrear el cumplimiento de e..<>te objetivo a ciertos
medios de expresin cultural (teatro, cinematografa, deportes,
etctera).

("") Ha.ta el Gobierno del general Pern la palabm Argentina no lle.qaba

im las ondas argentinas sino ape~as hasta los 1!ases limt.rofes. En la al'tua!i(lad,
y gracias a la integracin del servicio y al desarrollo rlc nnestra radiodifusi.,.,
el f>l;nsamiento del Gobierno y del Ptteblo argentifto.~ son rrmocillos en gran 'f'a.rte
del mundo. Y el cumplimiento de este objetivo ha de tender al desarrQ!lo de esta
acc'i.tin.

~00

2Q

PLAN QutNQUENAL

ENSEANZA GENERAL Y
TECNICO~PROFESIONAL .

XXVI.G.S.

La enseanza general harA. conocer, en 'todos sus ciclos, las

normas destinadas a promover una racilmal utilizacin de tos
servicios de comunicaciones.

La enseanza tcnico-profesional promover la formacin de

profesionales, tcnios y mano d ,obra especializada a fin de
contar con personal capacitado para la instalacin y funciona..
miento de los servicios de comunicaciones.

INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS xxvJ. G

9.

El Estado auspiciar, estimulndolas o realizndolas directa

mente, las investigaciones cientficas y tecnolgicas necesarias
para mantener al pas a tono con los adelantos del progreso nter~
nacional y elevar la eficiencia de los servicios nacionales de
. comunicaciones.
(:<11) Ya se 11a rcali?ado 111/tl i.nfrn..<a tarea e~ maf<'ria po.<taZ, telefn.ica y
tele.qrfica, 7Jrro la e:r.i.qrnria. del Pueblo en e.<ta m.ttfc>a y el desttrrollo y la promr>Mn del P.-imer Plttn Qni11qurnal en el orden eco-nmico y .<ooial dctermina11
que esta merani?a.cin 11 a!!ftmHtfizarir.n frnpa qne ser objeto de preferente atencin del Estado durante e8tc f!f! Plan Qui~tqurnal.
.

XXVI.:&.

COMUNICACIONES
/)O 19 RESPECTO DE US~
tf,R VICIO TELEGRAFICO
lle4 1\adieelctrica
~MI!t"&

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"TAUONES
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(1>1! TRAfiCO

JJJ!.!'i' ilua 1

SER VICIO OFICIAL DE RADIODlf\,JSIQN

NUMERO.DE
ESTACIONES
AREA OlE
SERVICIO
(Kms"~

a
E

1 '9 57

700%

1 9 S7

lue

CJ'D

INDUSTRIAS ESPECIALIZADAS

XXVI.G.lO.

El Estado fomentar el' desarrollo de las industrias especializadas en la construccin de materiales, elementos y equipos n~ce.
sarios para 10s servicios nacionales de comunicacion~, y lo har
mediante su ayuda tcnica y econmica.
El -Estado promover asimismo la instalacin de nuevas industrias especializadas cuando posean reconocida eficiencia y con.
cunan al cumplimiento de los objetivos nacionales en materia de
comunicaciones.

RELACION INTERNACIONAL DE
LOS SERVICIOS

XXVI. G.ll.

El Estado, mediante acuerdos y convenios internacionales y

OBJETIVOS
SERVICIO POSTAL

XXVi.E.i.

LEGISLACION

XXVI.G.IZ.

La legislacin vigente en materia de comunicaciones ser

actualizada y complementada en concordancia con el progresQ
tcnico y con la nueva situacin del pas en esta esfera, determi.
nada por la nacionalizacin de los servicios oblicos de comuni
caciones.

ESPECIALES
El rea servida ser aumentada en un 187 % con respecto al
ao 1952.

b) SERVICIO MONITOR

a) SUCURSALES

Se construirn los edificios correspondientes a 41 oficinas mixtas distribuidas en todo el pas.

o) MECANIZACION DE SERVICIOS
Se instalarn durante el quinquenio 1953-57: 2 clasificadoras
automhcas, 100 mquinas obliteradoras y 30 atadoras, y ser
complementada la dotacin de vehcuJos necesarios para el
transporte de correspondencia.

() INVEruliON
El Estado invertir en su accin directa para los servicios postales la suma de m$n. 154.490.000 durante el quinquenio.

SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSION,

por CQnducto de su representacin n.nte Ja organizacin mun~al

especfica, asegurar la adecuada vinculacin de la Repblica con
todos los pases del mundo, sin perjuicio de la defensa de los
intereses nacionales en la materia.

XXVI.E.z.

a) ESTACIONES

En el quinquenio 1!153-57 se habilitarn 14 e::taeiones radiodifusoras. con lo que se eleYar a 16 el total de las mismas:

El servicio monitor para el control de ]as transmisiones del

exterior ser incrementado y complementado.
e) SERVICIO INTERNACIONAL.
El servicio internadonal, c-uyo alcance acta! est limitarlo a
Amrica y Europa occidental, ser extendido a todo el mundo,
mediante la- incorporacin de 3 riuevos equipos transmisores.

d) INVERSION
El Estado invertir en su accin directa para el Servicio Oficial
de Radiodifusin la suma de m$n. 46.437.000 durante el quinquenio.

.SERVICIO TELEGRAFICO

XXVI.E.3.

- a) RED RADIOELECTRICA

La red radioelctrica ser desarrollada a fin de aumentar la

capacidad y estabilidad de la red achlal y ~stablecer un sistema
de emergencia que complemente la red almbrica.
El total de las estaciones fijas y mviles de la red radioelP.c..

29

PLAN QmNQUENAL

~o~

, trfca sera elevado a 128 mediimle la fnstalaci6n de 71> estilo

ciones fijas y 20 mviles.
La potencia en antena y la de grupos electrgenos sera incre.
mentada en 725 % y 3.500 % respectivamente con relacin a .
1la potencia actual. La capacidad de los servicios ser aumentada de 3.000 a 20.000
telegramas/hora y la demora de la red de radio entre aparatos
ser 15 veces menor que la actual.

\) SERVICIO RADIOTELEFONICO PRIVADO

En el quinquenio 1953-57 ser establecido un servicio radiote.
!lefnico privado especial que enlazar la Capital Federal con
las capitales de Provincias y Territorios, y cuyo uso ser exclusivamente oficial e independiente de la red almbrica telefnica.
) SERVICIO RURAL RADIOTELEGRAFICO TELEFONICO
Ser establecido un servicio rural radiotelegifico telefnico
mediante la instalacin de 12 estaciones centrales, 55 estaciones .
subsidiarias y 20 estaciones mviles.

d) .SERVICIO MOVIL MARITIMO

El servicio mvil martimo ser instituido mediante la instalacin de 11 estaciones martimas y 7 estaciones fluviales con
una potencia total de 76,5 kw.

Se establecera una red de aoonados orivados (telex)' con un:r

central automtica de 200 !neas.

C) RED ALAMBRICA.
Se instalarn 350 oficinas telegrfica~.
Se comJtPuirn f3.700 km. de circuitos de lnea de cobre, canti.
dad que representa un incremento del 300 % con respecto a la
actual, y se instalarn 170 teleimpresores.
h) -INVERSION

E1 Estado invertir en su accin directa para los servicios teJe~

grficos la suma de m$n. 281.073.000 para el Ministerio da
Comunicaciones y m'$n. 48.100.000 para las obras a cargo del
:

Ministerio del Interior.

SERVICIO TELFONICO
a) SERVICIO URBANO

XXVI.E.I.

"

Durante el quinquenio sern instalados 660.000 aparatos tele~

. fnicos y se convertirn al sistema automtico 130.000 apan:l
tos. El incremento de aparatos en funcionamiento con respecto
a 1952 ser del 85 %.

Sern instalados 2.750.000 km. de conductores de cables con

cubierta de plomo.
b) SERVICIO INTERUUBANO

e) SERVICIO INTERNACIONAL y' DE PRENSA

El servicio internacional y de prensa para Sudamrica y .Europa

ser desarrollado mediante la instalacin de 15 transmisores
con una potencia total de 365 kw.
r) AUTOMATIZACION ))EL GRAN BUENOS AIRES

Las instalaciones telegrficas comprendidas dentro del Gran

.Buenos Aires sern automatizadas a fin de agilizar el servicio
.' y disminuir los costos de explotacin.
.
. . .
.
, Sern instalados 541 teletipos de operacin .automtica con
1 dos centrales de 1'00 lneas cada una. .

.
. :La capacidad de trfico ser aumentada de 4.000 a 17.000 telegramas/hora y la demora etual entre aparatos, de 80 minutos.
se reducir a 2 minutos.
.
.
~CM

~Q PLAN QUINQUENAL

1) Redes almbricas

En las redes almbricas sern construidos y ampliados rutas

circuitos troncales en alambre desnudo y cables con pares
simtricos por un total de 45.000 km.

Sern instalados 1.100 km. de cables con 6 conductores

coaxiales para servicio general de telefona y telegrafa de
larga distancia y para la transmisin de programas de ra
diodifusin y de televisin entre las ciudades de Buenos
Aires, 1\'Iar del Plata, Rosario, Caada de Gmez, Santa Fe
y Chivilcoy.
.

2) Redes inalmbricas

En el interior del pas sern instalado 18 sistemas de mi.

croondas con una capacidad mxima de 24 canales cada uno.

'

,,

:"

'

"; . . . .

. i

.XXVl.3.

COM-UN1CA.CI ONES'
tA_rijO 1957 RESPECTO DE 1957
SE~ VIQO

Tf.L_UONICO

URBANO
N" DE APARATOS
:n;:LEFONICOS

CABLES

61%

CONDUCTORES
(Km.)

INTERURBANO
SISTEMA
DE ONDAS
PORTADORA,

tOO%

~ANAL[_

VOLUMEN
DE TRAFICO

! Comuni<:a.:ione_sJ
',

29 PLAN

QuiNQUENAL

405

rara. el servicio tntemactonat eon to!! paises vecinal! y Jmr&

el servicio entre las ciudades de Santa .Fe y Paran se instalarn dos sistema~:~ de 180 eanales cada uno, como prolon...
gacin de la :red de cables coaxiales.
:1) Equipos para-telefona

~ltiple

En el quinquenio 1953-57 sern .instalados 200 equipos para

-telefona mltiple con un total de 1.800 canales telefnicos,
cantidad que representa un incremento del 200 % con respeeto a la actual.
j) Equipos de conmutacin

Sern instaladas 1.200 pos1c1ones de conm'\}tain para los

.servicios interurbanos y especiales, automatizando y moder..
nizando las instalaciones existentes.
Los dispositivos para el discado a larga distancia de ope..
rador a abonado sern ampliados sustancialmente y se implantar en gran escala el discado de abonado a abonado
para las comunicaciones interurbanas de corta distancia. .

J) -V:ohtmen de- bfico

Las instalaciones programaoas para el eerviclo fnterurnane
posibilitarn un volumen de trfico de 76.000.000 de, co.
municaciones de larga distancia por ao para 1967, cantidad
que representa un incremento ~el160 % con respecto a 1962..
e) EDIFICIOS

En el quinquenio 1953-57 las nuevas construcciones para el

servicio telefnico del Estado cubrirn un total de 305.900 meitros cuadrados de superficie, cifra que representa un incre- mento del 124 % con respecto a la actual en funciones.
Cl) INVERSION

El Estado invertir en su accin directa para el servicio teJe..

fnico m$n. 1.684.900.000, de los cuales m$n. 500.000.000 co..
rresponden al aporte en ttulos y el remanente a Ia gestin
comercial de la Empresa. Se prev un inc:remento hasta 8.800
. miHones, durante el quinquenio, mediante la aplicacin por
Telfonos del Estado del rgimen propio de autofinanciaein de
los servicios a su cargo.

...

. \

Capitulo XXVI]

OBRAS Y SERVICIOS
SANITARIOS .
,

..
XXVII.!.
OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS

CONDUCCION CENTRALIZADA
DE LAS OBRAS Y SER VICIOS

'

.,LANIFICACION
Coordinacic)n- coa los
arvi<:ios de asistencia 100al y de sahad pblica.

EFICIENTES Y .ECONO
MICOS Q.UE ASEGU'..
lt.EN:

fUNCION

IOCIAL

:. ' ;Provisiin ' 1110 racidaaal de ;agua potable.

1. Evacuacin de la
auaa pl11vialea y IC""
ida,.

I'RIORIDAOES

'J. Detarrollo de zona a

.CENERALES
1
1!

IJ'.

Provitin. de agua po
cable,
Desages: cloacala,
Deaaga phavi-ll:l_. .

ESPECIALE~

..

J. Escuela.,;\
2: Hospitales,
. Edificios de ilitecia
aocial,
Barri01 de viviendas.
'S cuartela.

4J

econmi.;as y que Ci
.CUCA dt aen&cior.

OBJETIVO FUNDAMENTAL'

La :lccicn de la Nacicn en materia de obras sanitarias hll de tiner. eomo otJjeti>f'OJ

fu'ndamental lograr que toda la poblacin del paia disponga de servicios aanitarioa
eficientes y econ~micos que aseguren:

la

La provisicn y uso racional de agua potable .para el desarrollo de

vida de la
poblacin en condiciones que preserven su salud.
'
b) La evacuacin de las._aguas pluviale y ~rvidas a fin de posibntar el desarrollct
normal de las actividadet generalea de la poblacin y elevar el estado anitario,
'} El desarrollo de zonas Gnmicas impedide> en for.!llA -o~eD,~U.~ r~ _c;ar~t.l',
.;,._ de servicios san~rios indispensables, _.
fl}

TAIUPAS
Cnifo~g

;rulA)
. . .Omien

29

PLAN QUINQ(!ENAL

~11

OBJETIVO

FUNDAMENTAL

~La aein de la .Nacin en materia de obras sanitarias ha de

tener como objetivo fundamenta] lograr que toda la poblacin del
pas disponga de servicios sanitarios eficientes y econmicos que
asegul'en:
a) la provisin y uso racional de agua potable para el des~
arrollo de la vida de la poblacin en condiciones que vreser..:ven su salud

OBJETIVOS

XXVII.F.

b) la evacuacin de las aguas pluviales y servidas, a fin de

_posibilitar el desarrollo normal de las actividades generalea

de la poblacin y elevar el estado sanitario;
e) el desarrollo

de

zonas econmicas impedido en forma mo.

mentnea, por carecer de servicios sanitarios indisvensa.
bJes. (m).

GENERALES

XXVII.G.l.

poblacin y por lo tant deben extenderse a todas las poblacio.,.

nes. del -pas y en particular:

Los servicios sanitarios cumplen una emmente funcin social

porque estn destinados a defender y mejorar la salud de ~a

a) a los ncleos poblados, en orden de importancia social

FUNCION SOCIAL DE LOS

SERVICIOS SANITARIOS

(as) En C1U!11to a obras y serv1ctos sanitarios; en 1940 las Jocalh1ades ser

t1iilas mm solamente 63; en 1946 las loca/1adcs servidas emn 220 y se bencfioia
ban 5.700.000 habitantes. En 195l son servidas 380 localloe.s y se benefician
por accin conjunta de la Naci-n y <le los sen;icios privatlos 9.050.000 habitantes.
JJe e.~te 11.1mero de habitantes beneficiados, 7 ..600.000 son servidos por la Nacin,
que ha ido durante el Primtr Plan Qinquenal e:~. tendiendo el servici.o a 320.000
habitantes por mio, en relacin con el ritmo lie 73:000 que se iba atendiendo por
"los servicios d<Jl Estado hasta 1946.
'
Hasta 1946 se incorpMaban a los servicios ile Obras Sanita?"ias tres poblaciones por ao, Desde ese (to en aelanle se incorporan f:7 poblaciones por mio a
estos servicios tan fundamentales para el pais.
En el 29 Plan Quinquenal, y para dar' al_qunas cifras generales previa.,,
dir f{1te se ine01para1n 1 milln <le /;abi/antes a !os sen:icio,, <le agua y 600.000
habitantes sern beneficia(lo,~ por los servicios rle cle.~agiie.~ cloaca/es. El objetivo
fundamental de la Nacin .en maleFia de obms sanita!"ias ser lograr qne toda /.a
poblacin del pas <li.~ponga de servicios sa.nilo.Fios eficientes y econmicos, q11e ase
gUJen la pmvisin y 11so mcional de ag1m potable P"ra el (le.mrollo lle la vida
de !a poblacin en condiciones que presenr.n. .,u .,(tlud, y /(t evacuacin de la., aguas
pluviaTe.~ y servidas, a fin de posibililnr el deunvoh:imienlo normal de las actifJitlades generales ele la poblacin, elevar el e.~/ado .9a-11itaria y prop11gnar el desarrollo
ilf! la& zona.~ econmicas impedido, en fonna mO'J!Ienttne.<t,. por carecer de servicios
m~itmios incli.~pen.'!fl,bles.

Los
.., Plan

objetivo.~
Quinq~tenal

fu.nila.mcntale.s f/?te no.~otro., 11emo& e.~-ta.bleciilo en

.tola m en te PU"tJden lwber sido detenwinailos de.spus

el
dll

y econmica;
mtmplidtM, como en matmia de con.wnicaciones, la& obras sanitaria., y de trtm.~por1es, con la intensa tarea desctrrollacla durante cinco aos de gobimno, de mane
ra de establecer un objetivo funcltimenlttl que ha de ser cumplido a lo laT[JQ
del tiempo, en esta m.at.eria, y que es un tle'recho absoluto del Gobierno pero-nola.
, ' .Aems, todas las previsiones de este Plan Quinquenal, en lo- que se refiere a su cum.pl-imento, tienen una <lifeencia esencial con tocla,, aquellas otras
previsione.~ que se hadan en los gobien#J,g anteriores. Lo,~ objetivo.~ partie11lo.res
o e.~pecio.les que sealaban los pol-ticos de gobimnos antmi01e., que precedieron
al llel general PeFn siemp1e se hacan en. las cmnpaiias preelectorales, ah01a
los objetivos son fijados desp11s <le haber obtenido .el triunfo electo-ral.
Se1alamos esta diferencia ene 1m plan lle gobierno orgnico y los otros
planes o programtiS de gobierno inor.qnicos que se presentaban como plataformas
electorales. .Al ge11eral Pern le lwbien1 sido nmy til, "tal vez, a pesar de todo&
los factmes que jugaban ya en .m fa;or, antes del 11 de noviembTe, presentar
su Plan Qu.inq1u1wl entonces y utilizaTlo como anna poltica; sin embmgo, como
piensa con criterio de gobernante y como, por otra parte, no nece.s-ita hacer pro-'
mes.as polticas, ha pre.!entado 811-.9 plone,, deszm& de haber a.mmido el gobierno.
Se establece que lo,, 8erviciot sanitarios cumplen na eminente funci'lt social, porque estn destinados a defender y mejorar la Hlud de la poblacin y, por
lo tanto, deben extenderse todas la3 poblacone.~ del poi~,. J . . jHwticular, a lo'
nfwleos poblados en orde-n de importancia 1ocwl !1 -6miM: lo& aledaos tle
lo-8 n-cleo poblado# tle importmwia 1ocial y econ6mw, !1 A ordmt al' nnlero de
_habit.lnte.~ beneficiarioR; " las poblaciones del interw, par1iC'IIIarmente " tuue!las
de n18 omve deficiencia en el CJbasUcimiento de ag- 1otalll4 nnWio& ei0C1Mle3

29

PLAN QUINQUENAL

413
--

6i=--~

obr.des.tinadd~ ervlr nucleos~ (i:e funcin social.

tales como. escuel~ hospitale~ edi,ficios de asistencia:
social, barrios de vivienda-y cuar-teles,. tridr;npriori:dad
especial.

CtJ tu

- TJJ a

los ale~afi.~-,de .los nucleos poblados de lmportanel

social 7 econmica 7 en orden al nmero de habitantea
beneficiarios;

(J) a las poblaciones del interior, particularmente aquella.

de ms grave deficiencia en el abastecimiento de agua
potable o servicios cloacales.

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

XXVII.G.Z.

Los estudios tendientes a delimitar los problemas sanitarios

vinculados al presente Plan, as como las investigaciones que
posibiliten el aporte de las soluciones tcnico-econmicas ms
convenientes, sern auspiciados por el Estado a fin de conocer
por este medio la realidad del pas en materia de aprovision~
miento de agua potable y de desages cloacales y pluviales.
.
El Estado realizar las investigaciones especiales necesarias
a fin de incorporar .al desarrollo del pas en materia de Obras
Sanitarias todos ls adelantos de la tcnica moderna en la construccin 1 prestacin .de los servicios correspondientes.

PLANIFICACION DE LAS OBRAS

SANITARIAS .

XXVII.G.3.

La planificacin de las obras sanitarias ser realizada sobre

la base del cumplimiento del objetivo anterior ("Estudios e.inves. tigaciones") y ser coordinada con los servicios de asistencia ...
social y salud pblica, a fin de concurrir a la elevacin .del
estado sanitario genera.! de ~ poblacin.
'

PRIORIDADES

XXVII.G.4

Las obras sanitarias (obras bsi(!as, redes, colectores, surtidores, acueductq-a, etc.) sern desarrolladas y realizadas segn
la planificacin prevista en. el Objetivo XXVII. O. 3. (Planificacin
de las obras sanitarias), de acuerdo con los estudios e investigaciones a que se refiere el Objetivo XXVIT.G.2. (Estudios e investi
gacioQes) y segn las siguientes prioridades:

1
r~.) las obras de provisin de agua potable tendrn- prioridad
general sobre las que realicen desages cloacales, y sta!l
tendrn prioridad general sobre los desages pluviales;

4.1_4

~q PLAN QUINQU:ENAL

CONDUCCION DE LAS OBRAS l

LOS SERVICIOS SANITARIOS

xxyu. G. .

En virtud de su carcter de servicio pblico propio, la conduccin general de las obras y servicios sanitarios ser realizada
por el Estado.

REGIMEN DE CONSTRUCCION DE OBRAS

J DE PRESTACION DE . LOS SERVICIOS

xxvn. G. 6.

A los fines de la conduccin centralizada de los servicios,

euanto se refiere a su presbcin y a la construccin de las
obras correspondientes, el Estado establecer un rgimen nacio-.
nal que ser desarrollado sobre las siguientes bases:
A

e) los grandes sistemas (acueductos, plantas depuradoras,

redes de distribucin, etc.) sern construdos por la

Nacin;

l}) la explotacin de los ' servicios podr estar a cargo de

tas provincias, y cuando as -con.venga, de los municipios,

cooperativas o entidades civiles siri' fines de lucro, a cu. yos efectos sern establecidas las formalidades generalea
necesarias y convenientes para. ca~a caso particular;
"
e) los servicios de pequeo volumen y jurisdicciones menoo~
res sern realizados preferentemente por las provincia.
municipios, cooperativas y entidades civiles 'sin fines de
lucr~;.

'tl) la Nacin prestar asistencia tcnica y econmica a Tos

organismos subsidiarios de sus servicios y los reemplazar en sus funciones hasta tanto .adquieran la capacidad
tcnica y de organizacin aue les posibilite el .ejercici()
.,ficiente de sus tareas.
"
.A

XXVII.Z.

CONSTRUCCION
oE OBRAS Y
PREST ACION DE
SERVICIOS

EXPLOT AClON DE LOS SER VICIOS

'GRANDES SISTEMAS
Construccin por la Nacia

SERVICIOS
DI! PEQUEiilO VOLUMEN'
T JURISDICCIONES
MENORES
.

-.

Podr estar a cargo de las provincias, mu

nicipios, cooperativas o entidades civllea
sin fines de lucro.

ASISTENCIA TECNICA
Y ECONOMICA

A carp preferentemeoce de 1..

pro.,iac:iao, aaunic:ipios, coopera"u
e ...ctdadft civileo Iil fina
ele lucre

29

PLAN QuiNQUENAL

415

 COOPERATIVAS Y OTRAS ENTIDADES

CIVILES

XXVU.G. 7.

1!.:1 l!.:stado promover la formacin de cooperativas y otras

entidades civiles sin fines de lucro cuando mediante una adecuada CJrganizacin concurran a la construccin y explotacin de
los servicios sanitarios subsidiarios o de pequeo volumen en los
ncleos poblados de menor importancia.
Este objetivo ser cumplido con la colaboracin del organis- '
mo. nacional especializado y previos los convenios particulares
que correspondan.

USO RACIONAL DEL AGUA

XXVH.G.8.

"'!"\

l uso del agua potable ser racionalizado mediante normas

generales y especiales que . establezca a tales efectos una ley
especial que tendr en cuenta fundamentalmente la funcin social
del agua. y de los servicios sanitarios.
'

TARI.FAS

XXVH.G.9.

Las tarifas sern establecidas sobre bases uniformes, justas y

econmicas. a fin de que los servicios sanitarios estn al alcance
del Pueblo. El rgimen de uniformidad slo podr ser alterado
excepcionalmente y cuando as lo justifiquen razones de inters
general.

PROMOCION REGIONAL .

XXVII.G.IO.

Los servicios sanitarios en general y particularmente los de

provisin de agua son elementos fundamentales prtra la promo-

cfn econmico-social de Ias regiones donde se crean o amplnn,

Y a tales efectos h~brn de concurrir especialmente al desarr<~llo
de las zonas potencialmente ricas pero car~'nte.:; de aguas aptas .
y ;o suficientes.

EMPRESAS E INDUSTRIAS
.

XXVII. G .11.

CO~CURRENTES

Las empresas especializadas en la construccin de obras

sanitarias y las industrias que producen artefactos o elementos
sanitarios sern auspiciadas y promovidas por el Estado, y contarn con su asistencia tcnica y econmica a fin de elevar la
capacidad general de las mismas.
El Estado fomentar la instalacin de nuevas empresas e
industrias del ramo y en cuanto posean reconocida capaciriad
tcnica. 'El auspicio del Estado ser otorgado en la medida en
que la produccin nacional de elementos o artefactos sanitarios
sea necesaria para cubrir el consumo del pas. A tales efectos
el Estado establecer, en planes discriminados. el volumen de las
necesidades del pas.

ENSEANZA GENERAL Y TECNICA

XXVII. G .12.

La enseanza general e.n tod~s sus ciclos difundir la;; normas generales que posibiliten la racional utilizacin de los servicios sanitarios.

La enseanza tcnica promover la. capacitacin de prfesionales y de mano de obra especializada en orden a la construccin y produccin de sanitarios.

OBJETIVOS ESPECIALES
PROV!SION DE AGUA !POTABlE
A)

Poblacin a

xxvn.E.I.

beneficiar~

En el quinquenio 1953-57 loR servicioR de agua potable extendern sus beneficios a l.OOO.f)OO de nuevOH usuarios.

B)

Nuevas localidades a sertir:

En el 2"' Plan Quinquenal los servicios de agua potable
beneficiarn:
a)

pot conexiones domiciliadas, a 35 localidades nuevas;

b) por surtidores pblicos, a 100 localidades nuevas.

PLAN QutNQUENAL

417

C)

Estudio.'!:
Los estudios para la prOVlSIOn de agua por conexiones
domiciliarias y -surtidores pbiies sern desarrollados al .
mximo con1patible con los recursos que asigna el plan de
inversiones estatales.

Caraguatey y ..Jobson, asJ como Jos estudios de] acueducto

del sud de Paran y de la Provincia Eva Pern. ( ""')

DESAGES CLOACALES
A) Poblacin a beneficiar:
Los

D)

B)

e) en el sistema "Crdoba" sern desarrolladas las obras

de la "zona norte" e iniciada la construccin del nuevo
establecimiento potabiFzador;
d) en los restantes sistemas del
efidencia y extensin de los
posibilidades que establece el
tales y segn la planificacin
pblicos.
E)

pas ser incrementada la

servicios en orden -.a ]as
plan de inversiones estaanual de obras y uabajo.:;

Acueductos:
Los estudios correspondientes a los acueduetos "menores" de la Provincia de Crdoba: Huerta Grande, La Falda,
Vlle Hermoso, Unquillo, Mendiolaza; Villa Allende, Cosqun,
Santa Mara y Bialet Mass sern actualizados.
Los estudios para la construccin del acueducto de la
Provincia Presidente Pern sern terminados y sern eventualmente iniciadas las obras.
Los -estudios para la construcciil d~l sistema rle acueductos del sudeste de Crdoba sern terminados y eventualmente sern iniciadas las obras.
'
Sern desarrollados los estudios de los acueductos "menores'' de la Provincia
Santa Fe: Berna; M:alabrigo,

de

4f. 18 .e 2 9

'l>LAN QUlNQI.JEN:AL

beneficiarn directamente!

Estudios:
Los estudios para la prov1s10n de servicios de desage
cloaca! sern desarrollados al mximo compatible con los
recursos que asigna el plan de inversiones estatales. ,,,

psitos elevados para agua filtrada;

b) en el sistema ":Rosario" ser desarrollada la construccin
de los grandes conductos de agua filtrada y depsitos
elevados y las obras del establecimiento potabilizador .;

nuevos~servicios cl~acales

y por primer vez a una poblacin de 500.000 habita.nte3

distribuidos en 16 localidades

ObTas en los sistemas p1incipales:

.a) En el sistema "Gran Buenos Aires" sern iniciadas las
construcciones del establecimiento "Berna!" y desarrolladas las obras del sistema de grandes acueductos y de-

XXVII.E.2.

C)

Obras en los "sistemas" pTincipales:

En el sistema "Gran Buenos Aires" se iniciar la construccin del establecimiento "Capital" para la depuracin de
lquidos cloacales.
En los dems sistemas del pas ser desarn>llarla la
eficiencia y extensin de los servicios, segn la planificacin
anual de obras y trabajos pblicos.

DESAGES PLUVIALES

XXVII E.3.

A) Am]Jliacin de se1vicios:
Los servici.os pluviale~ de Capital Federal, San Fernando, San Isidro, Vicente Lpez, 1\iar del Plata, Crd}oa,
Bell Ville, Paran, Salta, Santa Fe, Rosario y Tucumn
se1~n desarrollados progresivamente y segn la .nlanificacin anual de obras y trabajos p~lic-os.

LOCAUZACION GEOGRAFICA
DE LAS REALIZACIONES

XXVII EA.

Las obras y trabajos pblicos que se reali:1.arn dur:mt(' ,e]

quinqueni.o 1953-57 en materia de obras sanitarias se detallan
en las planillas que se adjuntati al preRente objetivo.
(319) Etl inaferia ile acuedurto. 8e. recvnnee 4ue es 'fi1C6C(w 'T.tJalil!tlr !!. *ljrvir
o distintas ZORll'' dd >a.<, MI las .q1w la nece.</111l de .agua es i1llJrerio.<a e itl''
pr'Cscindiblce, p<J t'll e.<;l-a ?lWI.f<rin, 1-o mism<J que etl hitlr(j'Ulica y et1 oira;. tair.U!,
e.s indi.spr;n;'lfll).ze- la ,eol.i.:tuin fn"-tn;in d-t-_ l~.{( f'i<ltu7lo~fi. cn"'T-f.!~'ip'm'Zif'lnf.r~ tg' :se .fsta
blcce la po~ibtlod -evcntuttl dt inid.ar eiSitts obms e11 -t;l p1:l.'imo .quin.qunie. .

UBICACION GEOGRAFICA DE
LAS NUEVAS REALIZACIONES

CLOACAS

ESTUDIOS DE OBRAS DE SANEAMIENTO

Nmina de las Localidades donde

s~

Prev su Realizacin

Buenos Aires

Jujuy

Sgo. del Estera

Gral. San Martn

R. Mejia y S. Justo
San Vicente
Tapiales
Sierras Btyas
Tres Arroyos

Palpal

Fras

Crdoba
Los Cocos
Ro Segundo
Ro Tercer()
Corrientes
Alvear
Gral. Paz
S. Luis del Palmar
Santa Luca
Sauce
La Cruz
'Entre Ros
Chajar
Fede1acin
Villa Federal
Y. Maria la Grande

Misiones
Mendoza
Lujn
Maip
La Paz
Tupungato
Malarge
Salta
Metn
San Luis
Concarn
El Volcn
Santa Fe
Venado Tuerto
Ce res
San Cristbal
San Javier
San Jorge
Villa Constitucin

Santa Fe
Casilda

Jujuy
La Quiaca
San Pedro

San Luis
San Luis

Mendoza
San Rafael

AGUA

j~

Buenos Aires
Bragado

Ober
Neuqun
Zapala
Junn de los: Andes
San Martn de los
Andes
Ro Negro
Villa Regina
San Antonio del Oeste
Santa Cruz
Comandante Luis
Piedra buena
Goh. Militar de Como.
doro Ri vadavia
Caleta Olivia
Tellier

Santa Gruz.
Ro Gallegos

Gob. Militar de Comodoro Rivadavia

Tucumn
Villa Aguilares
Villa Alberdi

Comodoro Rivadavia

NUEVOS SERVICIOS A CONSTRUIR Y HABILITAR

AGUA
Buenos Aires
Olavarra

Mendoza
Chacras de Coria (*)..

Neuqun
Neuqun

Cata marca
Chumbicha (*}
Santa Mara

San .Juan
Rinconada
Villa Aberastain

Crdoba
Argello
Bialet Mass
Cosqun
Santa 1\Tara
Despeadros

San Luis
Santa Rosa (*)

Ro Negro
Allen
Cipolletti
Cinco Saltos
Gral. Roca

Corrientes
Santo Tom
Entre Ros
Diamante
Lucas Gonzlez (*)
Jujuy

La Quiaca

Santa Fe
Capitn. Bermdez
Givez
Tostado
Jobson
Sgo. del Estero
Ro Hondo
Chubut
Trelew
Formosa
Clorinda

Santa Cruz
San Julin
Santa Cruz
Tierra del Fuego
Ro Grande
Goh. Militar de Comodoro Rivadavia
Colonia Las Heras
Colonia Sarmiento
Lago Buenos Aires
Comodoro Rivadavia

( ) Servicios existentes por surtidores a tr:wsformar por conexiones do

mic.iliarias.

2Q

PLAN QuiNQUENAL

419

CLOACAS
Buenos Aires
Gral. San Martn
Junn
Tand.il
Crdoba
San Francisco
Corrientes
Curuz Cuati
Paso de los Libres

Sgo. del Estero

--Ro Hondo
Tucumn
Monteros
Taf Viejo
Chubut
Trelew
Misiones
Posadas

CLOACAS
Neuqun

Buenos Aires

Entre Rios

Neuqun

Baha Blanca

Gualeguay:

:Victoria

Ro Negro
Cipolletti
Gral. Roea
Esquel

FINANCIACION

Gob. Militar de Comodoro- J;ivadavia

Comodoro Rvadavia

Obras Sanitarias <te la Nacin financ1ar parcialmente las

inveTsones que le asigna este Plan, mediante nuevos recursos tari.
farios/

INVERSIONES ESTATALES

AGUA

Baha Blanca

Entre Ros
Gualeguay

Victoria
Tucumn

lllg. \Vhte

Gualeguaych

Famaill

XXVII. E.5.

XXVII.E.6.

En el quinquenio 1953-57 la Administracin General de Obras

Sanitarias de la Nacin ajustar sus inversiones para el cumplimiento de los objetivos del presente Plan de acuerdo con el
Biguiente detalle:

SERVICIOS CUYA TRANSFERENCIA AL ESTADO

SE PREVE PARA EL ZQ PLAN QUINQUENAl

Buenos Aires

Gualeguaych

Provisin de agua potable ...

Desages cloaeales ...
Desages pluviales ......
Total

m$n.

"

980,000.000
250.000.000
50.000.000

m$n. 1.280.000.000

.,
420

29 PLAN QuiNQUENAL

--

...

-_ f
:.

PLANES .~ 'l\1ILITARES
PLANES COMPLEMENTARIOS .
28 RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA -

.29 LE GIS LACIO N GENERAL 31 PLANES MILITARES

30 INVERSIONES DEL ESTAllO

.
Captulo., XXVIII

RAClONALIZACION.
ADMINISTRATIVA

'

'

XX\'111.1.

~~~~--------~

RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA~--------~~~~~~
DEL GOBIERNO Y DEL ESTADO

UNIDAD DE
ACCION

ORGANIZACION FUNCIONAL
ADMINISTRATIVA

Simple
Obie~iva

Esta.ble
Perfectibl_e

..

PLANIFICACION

OBJETIVO .FUNDAMENTAL
La racio.na!iz~ci.n de las actividades del Gobierno y del Estado tendr Como objetivo fundamental.facilitar la ctmd:u.ccin genual del Jais mediante la entidad de cornc.ep.c)n dd Gobierno y la unidad dl8
accin del Estado

2"

PLAN QuiNQUENAL.

425

XXVIU.F.

OBJETIVO FUN'DAlVIENT AL
La ra~ona1 izadn de las actividades del Gobierno y del Estado tendr como o!Jjetivo u.ndumental facilitar la conduccin ge-

neral del pais mediante la unidad de concepcin ,del Gobierno y la

Wtidad de acCin del Estado. (""").

OBJETIVOS "GENERALES
UNIDAD DE CONCEPCION- DOCTRINA

XXVUl.G,l.

La unidad de concepcin se a1canza en el gobierno mediante

la planificacin general de la accin en orden al cumplimiento de
los principios de la Doctrina Nacional. (""')

UNIDAD .DE ACCION -

ORGANIZACION

XXVIU . G .. 2.

La unidad de accin del Estado se logra con una organizac1en

simple, objetiva, estable y . perfectible. coonlinada mediante la
pianificacin de gobierno. (" 22 )
71,'/ Mp11!lo de rarimwli.7nrin e~ m>a mnleri" fT'!tP pnr p-rimrrn 1>r.e. en
en for-nut orgtni{a al 7;/an de yo!J,.,.. .IIfJ, 7Hrr 1ntis (ptr ,..u el
Prima Plan (iui-?llf'I!Cnal ua e.,talu e.,bn.?ado comn ob,ielitn ffCI!rra.l a cunrlir -en
el n-i-mr.r perl11/n ae gol>ierno. Mwlws ;eces dijo el gcneral Per !fl/.t, umtes
a~ raciano1i.utr la organi:2'tt.cin de .fJOlJiP.rno. es net'C.mrio con1or ron "111. fit'{tfrnizocirn cnucs>oniente, y reitera, con este motivo, 1lJ/fl frase tnn CMIIIn e-n l, dic.,ldo rp1e ''rw se purde hacer gui.~-:o de 'lie.lJtC .<:i11 -tenwr }li'imcro la liebre.''.
Un'' vez 6r.QIIIli.;ado el Gobierno y f/IIC ultJs los ol>jcl iro.< j'undo mcnlfllcs. ge
nerales y e.,el'ia'/e.< de este Plan QuiUIJ'IU'IIII/ 171! la Xnh6n dcnu1rstren 1/111' el (;o.

("2")

~P.a.Nifnrl,

.~e i1Hmpora

fi.'.<Utilo estn Ol'{/ll'lliN.IIn.<, enf.onc.c.< .<e :pu.f.ll lwl!lr~r tle rttcion(lliswcin ile las funlirmes de ego-him-no 11 de la a/mini.<tracin '1-illila.
J,a l'OIit>noli:acirn 'Pl'CSU}onc f'MIIn lw.<e y wnln de >urtirlu de :m arci''" la
planificul'i1l, (file e. la que ll la 11-nida.tl d~ I'Miref>rin a .tnd~<s lo., arriMc~. 11. por
otra p(t)/c, inl como lo exprcMI'a. el :Pre.i1lrnte de la Nnrin, .la. 1'111'Mwli:uwin
{'tb'lhi'H/al 11 O?:flt'/l.Ca de los 01'!/(tni.,'?nf>S de lJ.'s/a9 C1! lo que a~rgum !a urtii/ad d~
biei'IIO 11 rtue el

oooi6n dDl /!.'.<lado.

(321) La. ro.cio11a/i,:-a.cin e.~ un farlnr .fM11'11'rrente a lo ~anl),lrrin penl'ral
dr-1 paf.'\. No rrurde haf}pr rarinnoli:::nf'i611 .f;in 11nirltff1 r]p nrritin: ~R t7r.ri'r. r.a ra ...
ciu11uti.mv11 vonuu,.re ~ reali;:;ur, mediante la plllnificucin, la unlwl de concep-

xxvn

PLANIFlCACION NACIONAL

G ..3.

La planificacin, como instrumento de gobierno, debe abarcar

todas hts actividades del puis, y a tal efecto la Nacin courdi.
nar su accJn plamhcadora con las provincias y. las organizaciones sociales. econm1ca,-, y pol.ticas del Pueblo.
La planificadn ser Slm{M!, ObJetiva, estable y perfectible. y
deber conformarse sobre .loi' principios de ia Doctrina Nac-ional
El mtodo de la 'planificacin cumprenc!er: la mfornm~'1n
adecuada, la forhmlacin de :los planes generales. partinutre!:'
y discrrm inados; la coordinacin de los planes entre s, y :Ja
verificacin y el contralor de su e.iecucin. ( 3 " 3 )

cin, y por eso este o'l>jetivo general habla de u11idad ile conrepcwn o dnrl.rinn
J,a Doctrina Nacimw./ se !talla pre-<elltt en C{).lla uno de los captulos y en cotl<l .tm<,
tl, lns o!Jjclirr>s d r:sle ff9 Plan Qr!inwucnat, 11 ha informado todo8 sus captJilo,
.dIILlules lu unidad rie accin cor-re:-;poru1if'1tte.
( 322)

!Je nrula

vahll'ia wna

1l'll idnli

de concepcin

perfecra-mente renfi:::ada

y a1lemrs una larllflcocin C0111r/Jirla de acuerdo con eM unidad gnural y con

eso . /Jocl rinll Sarional si no .~e log_nv.. e. o P'rocurrlst lo.rJrar. la un ulad rie ruci'lt
corre-<ptn!liente de 'os or{lllllisliiOs r11e 'h1111 de trner IJ su cargo la ejecucin de
eso.~

prinripio.s que componen o confnrman l.o wnida.d de conce]Jrin

1\'l P.re.,il/r11te de la N11cHin lw TCfCIIflo a tos m1111~lrt>s, a tos homl1res del

la.~ OT{fll.1liztH-i<>nf.s. e.<ln. cuatro 1ninripio~ fcundn.menta!e
q11e ya .'\e han h.crho ("rl1.r.!:l COriSUfL~fflnf'iO/('.'> "r.ort el T)enstlmiP"TTfO petoni.<da: tntfa ntrga
ni~rw!ln ilrl,e .wr .<imple. nl.ielira. estohle 11 pafecli!Jle. Y la exrlicacin e. on.a

Mnvi111icntn Pe-mni.<la ..a

toda uc::r 'lUe ha .'<.1.tln trnlla.~ V~f'e.r; e:rtmrrdn por e1 gr?i.ern1

Pen."in

(32:1). T.n. planifimdn narinnnl P.< un elementn rnnrurrP11fr IJ la rnl"innn.:li!!acin del (ln/irnn 11
mlmi11is/mri>L !1 por lo tant.o .<e e. /a/Jiere un obj&tivo
gr-ni'T(Il f11te e.<li f/p acurr!ln con ,torio cuanto hemn,q lwMado de planifitac-irn 'l<asla
el pr({s!'nlc. 11 .<nllrf lnilo en la introduccin l'f'IP ..., fnrmn nwrri.tral. ha hcr:o el
Prexidc1t'le ile 'la N uci11.

z,,

~27

ORGANIZACION FUNCIONAL
ADMiNISTRATIVA

xxvm.G.4.

XXVHI.G.5.

O< E LA

Las estructuras orgm,cas de Ja Administracin Pblica sern

racwnalizadas adecuando cada reparticin al cumplimiento de su
finalidad prup1a y de sus funciones especficas, y estableciendo
esca1as 's1mples de jerarquas para los organismos de cada repartJcin y para las reparticiones de cada departamento de Estado,
precisando sus funciones de manera simple, objetiva, estable y_
pelhcctible. (32")
("24) Cuando tom el Gobierno, el general Pern lo MlCMitr de.<organizodo.
ha organizado el Gobierno. En el Estado todara qtudan n111d10s organisnto3
pora racionalizar, porque todo el desorden de cien oilos no ha podi.do ser arre
glado. en esta mateia, en cinco aos. Por 'otra parte, toda la accin econmica !J
soc;al c~1mplida ha prevalecido en este se11tido. Sin embargo, se ha realizado ya
u.na gran tmea, un gran avance en esta materia, y en et 2P Plan Quinquenal
se rruyecra una adecuada racionalizacin de los organismos <le Estado, como
vt,remos luego en los objetivos especiales.
Citarmws un ejemplo que es obsoltltamente claro: ta tunc1n de las subsecretaras -uno de los elementos, digamos as, ms fundMnentoles del engranaje administrati.t'o- solammte estaba reglada en un solo ministerio. La (uncin de las dilec
cw11t> generales de adnJ.ini.stacin, aparte de las prescripciones generales conte
r~uias en la ley de contabilidad, no estaba11 reglamentadas sino en cinco o seis
tmnisteios y sobre ba.ses totalm'ente distintas, porque cada ministe1io, antes de
la llegada del general Pern,' trabajaba por SIL cue11ta.
Antes eran ocho ministro., que lo hacan firmar a U'll President, !J ahora es
un Presidente que hace trabajar a los ministros.
Por otra parte, ninguno de tos mi11 istros con8idera qne. es una obligacin
o 117111 c'arga SIL trabajo, si.no q11e, por el contrario, ai lado del Pre.S~dcnte. que
nunca da 1111a orden sino que seala directi~as, se trabaJo tOn gu.to y con entu
/El

sta~rro.

(s2) Antes de la llegada del general Pern al Gobierno existan numero

sos organismos que cmnplim funriones que les eran comunes )1 que. por lo tanto,
u S11Ji.crponian, porque la creacin de los organismos se uali~aba en forma to
tamcnte incoordinada y de aclte!do con los intereses de los polticos que querlan
acomoilar a sus amigos, m.~ que con los intenfses del Pueblo.
A los fine. de una a.decuada racionalizacin y segn los prinripios generales
de cond1.1trin poltica tantas veces expuestos por el guwTal Ptrn, >Obro touv en

428

~ 9 PLAN QVINQVENAL

XXVUI.G.G.

Y FUNCIONES

La orgamzacin funcional de .la Administracin Pblica sera

ra<:Jonllzada por el adecuado ordenamiento estructural de los orgamsmos que la Integran y la coordinaci6n, reglamentacin y contralor de sus funciones. ( 82~)

ESTRUCTURA ORGANICO - FUNCIONAL

ADMJNISTRACION PUBLICA

CLASIFICACION DE ORGANISMOS -

La accwn racionalizadora en la Administracin Pblica

tendr en cuenta que los organismos y las funCiones se clasifican en:
a) organismos o funciones de conduccin;
b) organismos o funciones de ejecucin;
e) organismos o funciones de acci general o in especfica;
d) organismos o funciones de accin tcnica o es pacfica;
Cada uno de estos cuatro grupos de organismos y funciones
debe ser objeto de una tarea bsica de racionalizacin, a fin de
realizar luego la racionalizacin del conjunto. ( 82")

COORDINACION

XXVIH.G.7.
La coordinacin. funcional de la Administracin Pb,ica
ser realizada por el organismo responsable de la conduccin
general de las distintas materias que son objeto de la accin del
Estado, segn las disposiciones de la ley de organizacin de los
Ministerios.
sus cla8es de la l':sruela S11pe1'ior Peronista, nosotros nemas clasificado los or
ganismos y funcioues del Estado, en materia de acionalizacin de la .Administra
cin Pblica, teniendo en cuenta que pueden ser organi.mws o funciones <le con
duccin y organismos o funciones de ejecucin. Es decir q11e hay organizactmles
que conciben y hay organizaciones que ejecutan. Bl Miid.~tcrio de Asuntos Tc1licos, por ejemplo, es un Ministel'io de conduccin, mientras que existen otros milliS
tel'ios que son de ejecucin. No quiere deci1 eso que otros, ministerios estn en
di.~paridad con respecto Q los otros; todos estn en igualdad de condiciones en el
orden constitucional; slo en el ejercicio de' sus funciones e~peoficas los minister1os
de conduccin asesoran, de ac'lter<'lo con lo que establece la Con.,titucin, al Preoidente de la /\'acin en esa parte ele su accin, y los minisri.os de ejecucin cumplen
las directivas del Presidente de la !.'acin en ese orde11 de cosas
(326)

Adcms, tambin a !os efectos de una adecuada racivnalzacin ad-

min1'st,rativa, se han chnficndo en orga.nismo.c; de a.crin .ocnernl o -111t? . . Jefdurl

- en todos los m in;,, erios hay organiifmos comwtes a todos ellos: direccin gene>'al
de adminisfmcin, de per.,onal, obra social, aswttos :iU>"diNJS. cte.-. y en organtS

mos de accin especfir'a.

ia accin racionali::odora debe comenzar por los nrqom~mns que cumplen
funciones inrspecifiras, para luego entrar a la coisideNtcin de los organismos
qu,e munplen funciones e.,pccficas, a fin de que no se superpongan /.as de unos
con la.~ que reali2'a'll los otros.
Cada uno ile rslos fll'!I)Jn.~ ill'be .er objeto dr 1111 tro/Jn.io bsico de raco11a
lizacin, a fin de realizar tU(!JOla racwnalizucin dd co"J"'''"'

XXVHI.2.

Y FUNCIONES

RACION ALIZACION
PARCIAL Y FUNCIONAL

DE ACCION GENERAL
O

INESPECIFICA

--!..

DE ACCION TECNICA
O

ESPECIFICA

2'

PLAl'l QulN<.JUENAL

429

REGLAMENTACION
Las

reglamenta~iones

XXVIll.G.~

administrativA!! deberAn fijar:

o,) la finalidad especifica de cada organismo;

b) las funciones que deber cumplir con el objeto de obtener

la finalidad esp~fica ;

e) la organizacin interna, que deber subordin~rse al cumplimiento de sus funciones;

d) las funciones, responsabilidades y atribuciones del personal;
e) las normas de procedimiento destinadas a simplificar el
trmite y precisar el mecanismo burocrtico. ( 827 )

VERIFICACION

XXVHI.G.9.

La unidad de accin del Estado deber ajustarse a la unidad

{le concepcin planificada por el Gobierno, mediante normas
generales y especiales de contralor y verificacin de las tareas
de ejecucin.

ECONOMIA ADMINISTRATIVA

XXVIII. G .10.

' Los elernent~s que se utilizan en la actividad administrativa

eern racionalizados en su adquisicin y en su disposicin y uso,
para asegurar el mximo rendimiento ,tcnico y econmico de
los mismos.

A tales fines la accin racionalizadora reglar todo lo relativo a edificios pblicos, instalaciones, publicaciones, vehculos,
materiales equipos, etc., auspiciando la tipificacin de los miS:..
mos y su produccin en serie en el pas.
Asimismo ser coordinada la redistribucin de elementos
( 327) Se dan normaa gene'l'ales para las distintas regl<1mentaciones de Jos
cwganismos del Estado. Hasta ahora, en esta mate'l'a, las reglamentaciones se halla.
llan en un estado de anarqua total . .tllg11.nas reglamentaciones se establecan
Jlor ley; otras se establecan po'l' decreto y ot'l'aS por 8f.mp.le resolucin del mini&
terio respectivo . .tldem~M, algunas reglamentaban las fwaltdades: otra.~ solamente
Ja 8 funciones otras llegaban a reglMnentar incluso lo !fU' ien{a gue hacer cada
un~ a@ e~ 11~'1'1lbres qu~ c:on~prendian a~ repariioiones.

de ll!o administrativo ao1>re la 1>ase de loe !JlftJltariot perma..

Dentes.(...)

PERSONAL - FUNCION SOCIAL DE LOS. nvm. G .u.

AGENTES ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
Los agentes de la Administracin Pblica tienen mAs que
ningn otro trabajador del pas una fundamental funcin social
que cumplir, toda vez que el pueblo les paga para que sirvan.
sus intereses.
A tales fines el Estado crear en sus servidores una plena
eoncincia de la responsabilidad social que tienen eon relacin
al Pueblo.

RACIONAUZACION DEL PERSONAL

DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

XXVIII. G .12.

El personal de la Administracin Pblica ser objeto de la

accin racionalizadora mediante su adoctrinamiento, capacitacin y el establecimiento de normas generales para su ingreso,
y de los derechos y obligaciones que tiene: escalafn, horarios y
normas de trabajo._

ADOCTRINAMIENTO DEL PERSONAL

XXVIII . G .13.

El personal tcnico, administrativo y de servicio de la

Administracin Pblica debe ser adoctrinado, a fin de formarlo
en el conocimiento y comprensin:
a) de la Constitucin Nacional;
b) de-los objetivos del presente Plan;
e} de los principios de la Doctrina Peronista. ('*>:

"

(&28) La falta de racionalizacin hasta la Uegaila 1 gobi-o 111 ,........,

determinado enormes gastos administrativos, dllbido Ni .-pM~
de fvnciones 'JJ le organismos.
EJ primer inventario general de la Naci1t, por MMI M k ie~ U
Censo de Bienes del Estado, fu realizado durante f/rimM gobiM11 dtll 11"'~
ral Pe'l'n. Hasta la llegada del gene'l'al Pern al gobienu~ fi Bstailo M ~abfe
cmles ~an los biene1 de que dispona. ..t.fl 16 facilitabll Jcl ~ ioloM . . 1011
JITOpios funcionar.os 11 de lo polticos qe usufructooball lll podllr.
(U&) El fllfldamento ile "te objetioo u _ , pZ. r 11J Ug{H ..ti
#6'TI~al P or6n lo 1ia 1lepido , P'Ueblo con pleno oo.ommift~o df ft 4ioc.,nna y,
P~n ha

'. 9 ~LAN .QUINQ~EN.U.

e ~

~CAPACITACION

XXVIfl. G. 14.

DRL PERSONAL

El personal de la Administracin Pblica d~be ser capacitado por la direcci6B responsable ele cada organwmo, en ~rdetl
a las funciones que cada agente pblico debe cumplir, me~ua.nt~
la enseanza de los conocimientos tcnicos y generales destmados
a cobtener:
a) el mejor rendimiento de1 personal;
b) una mayor eficiencia de los servicios;
e) el mximo rendimiento econmica de los gastos pblicos.

FORMACION DEL PERSONAL

y EXAMEN DE CONDICIONES

XXVIH.. G.15.

;El ingreso en la AdminiStracin Pblic1!1 ser pr,ecedido pcn

un examen pr~vio de condicione-s y la inveBtig:aein de imli>t:'~

dentes sobre: conocimientos bsicos de la doctrina nacional de
gobierno, honradez y .capacidad, segn este mismo orden de
prioridades.
La preparacin ~I personal que a'S'Pi:re a ingresar en la
funcin pblica ser estimu~ada y auspiciada en ta medida de
las necesidad')s e~ecficas del Estado.

DIGNIFICACION DE LOS AGENTES

DE LA ADM'INISTRACION PUBLICA

XXVIII. G .16.

-- La dignificacin de ios agentes de ,a Admini'Slra'Cin Pblica ser auspiciada por el Estado ,en ortie1, a~ cump\imiento del
deber social que tiene cada funcionario, -empleado u obtero.
pblico.

OBJETIVOS ESPECIALES
Sll\IIPLIFICACION ORGANICO-FUNCIONAL

XXVULE.l.

La organizacin- y !Ul.s funciones de cada servicio administrativo o pblico del Estado sern examinadas a fin de simplif:ic.arla.s refundiendo en una s01ia entidad [os servicios que ejerzan
funcii-ones superpuestas, dupUcntio innecesariamente 1'>Us tareas. _

RACIONALIZACION DE LAS
x~vnt. E. 2.
DISPOSICIONES LEGALES ADMINISTRATIVAS
En el quinquenio 1953-57 sern estudiadas todas las disposiciones legales que rigen en la Administracin Pblica. a fin
de racionalizarlas en orden al cumplimiento del presente Plan
1'fW .le ttntttJ,' lb M i.legid.o (JOf'JJ que cumpla lo gWJ Ja r_rvm~tiiio al !Pueblo ea
"""" iU o<Jnte1tido -de n doe.tri~ta.
iiCstJ u la primer.a premiM.. La ~gunda premisa es. la .sigumte: el {/Cillllf'JJJ.
Pef''II., paf'a. podllf' evmplir ,CIJn el l''ll~blo, o ~"' para pNkr n1mp.lir t'.tm $11Jl {a~JV.
t1Wne de ,gobier-no qv.11 le ba. asignado la mayof'a del Pueblo, en emnpUmientiJ
d6 ltJ11 principio& .democrtic.os, necesita que tasZa el iiltiino a,qenf.e .de la Adtnmis-

t?"acin Pblica s~pa 'JI est de. acu~rdo con la Doctrm- Peronista.

432

2~ PLAN 'QUINQtrENAL

y a los fines de su actualizacin y perfeccionamiento funci0nal

e institucionat, reunindolas en tUl solo cuerpo legal que renst
el carcter de un verdadero cdigo administrativo

RACIONALIZACION DE SERVICIOS U 0RGANISMOS GENERALES Y/0 COMUNES

XXVUi.E.3.-

Los servicios u organismos general~ y /o comunes a todos

los departamentos de Estado sern' racionalizados mediante ila
formulacin de r-egJamentos bsieos tamlli:n comunes, que :ser,n
apli~ados por cada Ministerio segn sus caractersticas pro;ias
mediante las reg]amentaciones especiales y .adecuadas.

Los organismos generales que exigen una racionalizacin

inmediata son aquellos que realizan funciones vinculadas con:
c,.,~r-t11~tlCia: ~M 111:Ct:~a.-i.@ qv.e t9l1-tM ~QS flrrr:idnr,N, agK"111rs de lfl Atifilifl~
prner~. oono.':'l'a.1f lJ Doctrina P~,mrf.IJ, y iu~.!fo, d.CS:f'iil.s fll! cofl61'ida, licnen dos .ea.mintJ~ tt scmtir: lli e.~Mn ,lfe at>'lii"Td{) ro11 dio._ qur.ikJr~ e~~ el

trt>IOYI 'Pbli<-.a.,

t:t>f>ient-o, '!!

m "-"

e$kif!. de rwu~nf.-o . .. efit;g.r;;e. iSi

tiene pleno doreclw a dejarlo11

<lUflltJII'.

110

se r.et-.an. el l'tJdt!r /'.'jccutwo

xxvm.a.

PLANIFICACION NACIONAL.,
,_....

-Instrumento de gobierno
-

Coordinacin federal

Colaboracin de la comunidad orgsnlza'la

ME TODO

DEBE SER
-Simple
-Objetiva
-Estable

Perfectible

DEBE

- Informacin adecuada
~Formulacin de planes
generales, parciales y dis
c.:riminados
- Coordinacin de los pla
nes entre si
- Contralor y verificacin
de su ejecucin

CONFORMARSE
CON LOS PRINCIPlOS
DE LA DOCTRINA
NACIONAL

'

..

29

PLAN QUINQUENAL

~33

XXVIII.4.

-----FUNCION Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL

ESCUELA
CAPACITACION

CAR~RA

DIGNJFI(:ACION

SUPERIOR
DEL ESTADO

CENSO DEL PERSONAL DEL ESTADO Y ACTUALIZACION PER.MANENTE

'

2v PLAN QuiNQUENAL

4ss

ad.ministraein, despacho, peFsonat, asuntos jurdicos o legales;

general.

RACIONAUZACION DE PROCEDIMIENTOS

En ef quinquenio 1953-57 ser racionalizado el uso- de edificios phl:rcos mediante el estudio objetivo de. cada caso y la
aplicacin de normas generales que posibifiten su mejor aprovechamiento, y eventualmente, Ia economa d'e alquileres intiiea y
la venta de inmuebles innecesarios_ ( 880 )

xxviii.E.4.

En el quinquenio 1953-57 el Estad&, por conducto del Consejo Nacional rle~ Racionalizacin Administrativa, promover una
intensa. racionalizaci:n. de procediimientos. simplificndolos, me.
canizndolos y agilizndolos mediante la expresa determinacin
legal de la responsabilidad personal de los .funcionarios ):_de sus.
atribuciones.

NOMENCLADOR Y MANUAL DE
MATERIALES.

XXVIII. E. 5.

USO Y REPOSICION DE MATERIALES.

XXVIil.E.6.

E'n el quinquenio 1953'-57 sern tipificados. Jos tiles y ma-

teriales de uso comn en la Admir.Iisbacin PkJ.Hca mediante un
nomenclador nico y un. manual de materiales. de: la AdministraciI Pbfica.

'

En el quinquenio- 19a3-5il sern determinadas las normas

pruta la provisin,. uso y rewsici4m d'e lt>s elementos: de trabajo,
y sern reg1adas. las medidas, de c0n1i.rol c0rrespcmdientes.

INVENTARIOS. -

REDISTRJRUCION

XXVIU.E.7.
l<letilliamte- el C"(!Jn_Germfenttt deF inventario permanente de materiales ser coordinado- el uso de }as exiatencias de los: mism{I}S
en Pos drsti:rrtos organismos def Estado, a fn de redistribuidos
. ehlando fuera necesa:rio.

Eas empresas del Estado sedn e:xcepltiad:as- de este regimen

informacin, difusin, suministro, intendencia y obras sociales.

Las Subsecretaras sern objeto de una regfmentacin
bsica de funciones.

RECUPERACION DE tJ:Tlf.ES,
EtEMENTOS. Y MATERIALES,

.x:xvm: . E. s.

Los. tiles, e1ementos- y ma,terialeS: d'eJ Estaffo que estn en

~esusfJ> sern eentrafizadm~ en Suministros de] Estado. a fin de
proceder a su recuperacrrr, reduecfn o conversin
ra forma
ms conver-rfen!e .para fa AcJimnistrad:n Pbfica. A tales ef~tos
~ benefiei'mr resll'ftantes- de esta acci6n sern computados t'ome
recursos del organismo de origen,

en

USO RACIONAL DE EDIFICIOS PUBLICOS

RACIONAUZACION DEL PERSONAL

XXVIII. E. 9.

XXVIII.E.lO,

La. racionaLizacin del personar de Ja Administracin Pbliea, en. orden al cumplimiento de los objetivos correlativos del
presente Plan, ser realjizada sobre ases estadsticas. permanentes del personal del Estado, que permitirn efi!tabiecer fas necesidades reales de los servicios. y las, condi:cio:nes tcnico-administrativas o de servicios especiales o generales :requeridas. para
et desempeo de las funciones-. correlativas. (.m);

MEDIOS PARA LA RACIONAUlACfONi

DEl. PERSONAL

.xxvrrr.E'.n.

1La raeionaHzacrr d'ef personal de la .Ad:mnistracitiin Pbtica teJrder a lograr una adecuada concordancia entre Jas
funciones a cumplir y el nmero y capacidad de agentes necesariQ& Este objetivo ser reafizaclo mediante~
a) la redistribuc.in del personal entre los distintos1 d'epwrtamentos de Estado;

b)- fa amortizacin oportuna de vacantes~

e} fa seleccin y califi~acin cle1 Ji!!ell'SI!lnaJl Mbre- bru!es! gene(3:30} NfMofr~s

110., fu:mmr encontrado en el 9oi'er.no C01l eifi[cio8 pblicos

Bltr1,ilabm!J '{IMfM btme/il'ilYI" m mte1'fftf8' f11W8011fe8. Esa o.fttua~ ci6n ha detenninaito la existenc-ia de ttn desorden general "' ..,, aentido, -qu11
d:~trante- e~ prim~r. gohi~rno. 'fr"e'l'AAi~tlll ha m.eren<i8> la etemri #81JfiCiR el:! Presi
t?~nte de ra Nneir)'n, q1uien. ya tQm lGS provilltmcill'.s. net.:e8&1:ia.& ,M. -u-11r
oos~
.mi 8'110 qmci'fl W!wan be- r ugwn;do pla-n d'e gollierno .

Oflf~ !ffl apriNil-1!i 9

za.,.

'!umd61 lrt"!f4 td !fli:fernO> e~ u-era, Pertm wo "e lrlltltTM 11t1 for.ma. 11"..
ri'l1l d wmn~ iie :fflln&e.~ tlf~ fenfiil lm .Sifmfnf.rtrm::ftfw Pfilfliiiea: Uw. ftO'I}fcnro .,.
- ~ell<tid'll', 'f"tll' 1l ~ ""'fltr<mll el!fflt'Uffll' el ttfimerg ife 16 efeMCfdQ (h qtle ofi.fpnfu
pqra su traba}o, meno. potla C01l01111f" &8 f!lee"esiiftt.il~ tteF pat; y les wscesiiRJtl
octuales de la Aclmini~trac-in.

(:t:r)

29

PLAN QUINQUENAL

.431
1

rales comunes a todos los organismos estatales, y especiales cuando el caso _lo exija ;
- d) el establecimiento de un rgimen coordinado de promociones y sobreasignaciones o primas por funcin; la
implantacin de un rgimen especial para los cargos
cientfcos _y tcnicos o de asesoramiento cuando se re..
quiera para el desempeo de los mismos una preparacin
superior y especfica. ("" 2 )

CAPACITACION DEL PERSONAL

XXVIII. E .12.
En el quinquenio 1953-57 en todos los organismos del Es..,
tado, segn su importancia y funciones especficas, se realizarn
cursos de capacitacin y de formacin complementaria, a fin de
promover el perfeccionamiento tcnico, desarrollar el criterio y
el sentido de responsabilidad social, calificar al personal a los
efectos de sus ascensos y con vistas al ordenamiento de la rela..
cin funciones-personal.

CARRERA ADMINISTRATIVA

XXVIII. E .13.
El Poder Ejecutivo dictar una reglamentacin bsica general
con caractersticas de "Estatuto'de obligaciones y derechos para
el personal de la Administracin Pblica'', a fin de que,- cualquiera
sea la preparacin inicial y la categora del agente en el momento de su ingreso, pueda seguir sip obstculos su carrera
administrativa hasta el grado mximo del escalafn, si cumple
con los requisitos bsicos de capacitacin y especializacin
adecuadas. _

RACIONALIZACION DEL SERVICIO

ESTADISTICO

_XXVIH. E . 14.
/

La accin racionalizadora en materia estadstica deber

lograr en el quinquenio 1953-57 los siguientes objetivos:
a,) coordinar la legislacin nacional, provincial y municipal
con criterio funcional, a fin de lograr conducir el servicio pblico estadstico nacional dentro del sistema
federal;
b) el Consejo Nacional de Estadstica centralizar la conduccin en materia de mtodos, procedimientos y tcnicas

----m

(IU)
gftlml Per6tl no ha ~echo durante su goberno poltica de puesto:
MCM poZ(tica 1M gobrno. De manera que la amortilmci6n de vacantes ett una
oomecuet\Oia 1M Mtuaci6n. Antes, los gobiemoa utilizallan todaa las vacante
patw oumpZW. ro. pol(tioo, con sus amigos.

9 PL.UI
438 2
-

.QuiNQUENAL
-

estadsticas, y descentralizar la accin con el objeto de

evitar duplicacin y/o superposicin de esfuerzos, y de
erogaciones en personal, material y equipos;
e) consolidar
coordinacin racional y progresiva en materia estadstica, mediante convenios ad referndum de
los respectivos gobiernos;

d) la Nacin podr asegurar el normal funcionamiento de

los servicios estadsticos provinciales, ten:itoriales y municipales que lo soliciten, mediante su asistencia tcnica
y econmica;

la

e} en la pmifcacin estadstica, las escuelas primarias de

todo el pas sern consideradas unidades bsicas de

accin censal, y las escuelas del magisteri auspiciarn
la capacitacin censal de los maestros.-

CONCIENCIA Y EDUCACION EN
MATERIA DE RACIONALIZACION

XXVIII. E .15.

Las escuelas secundarias e institutos universitarios, segn se

estime oportuno y de acuerdo con la ndole de los estudios respectivos, organizarn conferencias, cursos, trabajos y /o investigaciones destinados a difundir y profundizar el conocimiento de los
problemas de la Administracin del Estado.
Las universidades nacionales crearn Escuetas de Administracin Pblica en los lugares y oportunidades que determinen .las
autoridades respectivas, dndoles el carcter de institutos de formacin tcnica, comprendiendo la enseanza de conocimientos es
peciales necesarios para la administracin_ del servicio pblico.

ESCUELA SUPERIOR DEL ESTADO

XXVIII E.16.
En el quinquenio 1953-57 ser creada la Escuela Superior de]
Estado, que tendr a su cargo la capacitacin de los funcionarios
superiores de la Administracin Pblica, a fin de perfeccionar sus
conocimientos en materia de: conduccin, doctrina nadonal de gobierno, ciencias sociales, econmicas y polticas en general, y en
particular ciencia de la Administracin Pblica.
Las funciones de la Escuela Superior del Estado sern complementarias de los cursos de capacitacin que se realicen en cada
departamento de Estado y tendern a lograr la formacin del
criterio y del sentido de !a responsabilidad social de los funcio
narios,

<

Capitulo XXIX

LEGISLACION GENERAL .

.
.

"

XXIX
LEGISLACION GENERAL
ADMINISTRACION DI.

COORDINACiN LEGISLATIVA
ARMONICA

JUSTICIA

-Nacional y Provinci_al

ORD1>NAMIENTO J~RlDlCO
-Simple
\-Objetivo
-Establ"
'-Perfectible

PERFECCIONAMIENTO
PROGRESiVO
tle la legislacin. vigente

CONSTITUCION -NACIONAL
JUSTIClALISTA.

INVESTIGACIONES
JURIDICAS

PO LICIA -Jt]DICI~L
-Especializac:i4n tmic:a

ORDENAMIENTO D LAS LEYES

REGIMEN CARCELARJ

-Recopilacin
-Si5otematizacin

-fl.ecducacibn y adaptac:in-IOClaJ
del delincuente ~
-

-Actualizacin

OBJETIVO FNDAMENT AL

'

la accin legislativa tendr ~omo propsito hindamentaJ estructurar un ordenamiento

judico simple; objetivo, estable y perfectible, sobre la base de los principios rectores de
la Constitucin Nacional Justicialista

;2 9

PLAN QuiNQl.!ENAL

441

'XXIX. F.

OBJETIVO FUNDAMENTAL

La acci6n legislativa tendr como objetivo fundamental es

tructura:r un ordenamien~ojurdico simple. objetivo. estable y_ >el"

fectible, sobre la base de los principios rectores de la Constitucin

Nacional Justicialista. ()

OBJE'TIVOS G-ENERALES
LEGISLACION SOCIAL

XXIX.G.l.

La legislacin social afianEar el cumplimiento de los -obje.

ti vos del presente Plan, a fin de lograr hi vigencia permanente y
absoluta de la Justicia Socia~,- que "otorga a cada persona .su
derecho en funcin social'~.

LEGISLAOION ECONOMICA .

XXIX/G.2.

La legislacin econmica afianz-ar -el cumplimiento de Jos

(lbjetivos del presente Plan -a fin de lograr la vige"Dcia permanente y absoluta de la Economa Social y de la independencia
Econif>mica.

dose las contradicciones y las disposiciones caducas o anticuadr~s,

y consolidndose su contenido por materias en forma metdica
y accesible para el Pueblo. ('").

COORDINJ\CION LEGISLAillVA_

XXIX.G.5.

El ordenamiento juridicc;> nacional ;se perfeccionar m-ediante

una adecuada coordinacin -de ia legislacin nacional con las
legis1aciones provinciales., sebre las rbases cde armona. sentada;s ya
en el ordenamiento constitucional del pas.

ADMINISTRACION .DE JUSTICIA

:1XJX.G.6.

El Es:tado habr de:

LEGISLACION POLITICA

a) proveer a la administracin de justicia de Jos Instrumen-

La legislacin poltica afianzar el cumplimiento de los obielivos. del presente Plan, a fin -de lograr una ()r_gani%aein de .la
comunidad fundada en el equilib1;io y la armona de los -derechos
del individuo y los derechos de la sociedad.

b) .asegurar a los litigantes una adecuada y jus:ta defen-sa

y el reconocimiento de sus derecbos;

'
ORDENAMIENTO
DE LAS LEYES

XXIX.G.4.

La legislacin general .ser .recopilada y ()rdenatda t:liminn( onn)

gtrnizllo'!i'II

Este "'b_e.ti> pr<~~ "lUJ. tMilJ>in, tt..., O>IIZ m.L, .,, -or.W.>;t>.m;i!fl11l10 ?/ M '"'
fkJ ,1MI., ~ 'IW#l ..o;lo <O<IJje.t<(} -d~ lill #r/;t;Jl-<'btm jllUb4tUIH!otbtl.l <lid

QMI~r<tl

l}tnwral Pe;_. fiurut'te

-$'U

pri1ner --gobi'(!n!Q,

tos legales y medios tcnicos indispensables para su

actuacin;

e) asegurar la carrera de la magistratura judicial, y .a. los

profesienales
~,~.. }

~mxiqfares

de la justicia l ejercicio de sus

.w

Golricr?:o dtil g<Yneral 'l'er6n 7a-s leyes se e.>'lruct-u.pa,b.aft ~m

ifl.l Pme1Jio, y l.;'tc, paPa i11 rer:petar ~1/.ll -ley, ;ttmf.a q;u
ac>l"## ''' .~o:~ i.11 krmTdirr.,i-<M, l]lle en es't-e CIISa m:nn 'los .doctoren en .ciencias ju-i.ti/.i.(I(Ut.
El gvlltfJ'I'ft~ l''mn '<1-t;s-ea rw'f? .,.,.,. el 'Ol'll'<'nanli.ento tk! 1M~ 7;eytes :gc11oeoales -que ha. -<k!
rea'lizml>'f! -en e.,lf! .?~ Plwn Qui1lfJ11et>nl .se t-tngtl en cuen't<l .qlte kM leye.~. 8011. ;psr.a
qutJ .fil 'PoJ<'ib'/tO 'Jn.w '('JIcm,Jin '!/, 'pm- J-o 1.afl'bo1 deVetl ser C0110cidtl8 por sltJ 1/ estar
J!f'fiX/Ki d

form:a 'qtce

tJr</.11. ""'"""""iblt~8

expTesad"~

con clatidwl.

2Q

PLAN UINOUENAL

443

actividades, el fuero profesional y una equitativa y -justa

retribucin. (m).

REGIMEN CARCELARIO

XXIX.G. ~.

POLICIA JUDICIAL

XXIX.G.8.

El rgimen policial organizar. como especializacin tcnica.

la polica judicial. coordinndola con la Adminis.tracin de Justicia
y como auxiliar de la misma.

INVESTIGACIONES JURIDICAS
El rgimen carcelario tendr como objetivo genral procurar de manera preeminente y_ efectiva la reeducacin y adaptacin
social. del delincuente.

XXIX-G. 9.

El Estado promover la realizacin de estudios e investigaciones jurdicos, en orden al perfeccionamiento progre:<ivo de la

legislacin vigente.

OBJETIVOS ESPECIALES
CODIGOS

XXIX.E.l.

En el quinquenio 1953/57 sern reemplazados los cdigos

de fondo y de forma vigentes por otros concordantt>s con los
princip_ios contenidos en la Constitucin Nacional y con el grado
de evolucin alcanzado por el pas, y sern dictados los nuevos
cdigos sustantivos previstos en el texto constitucional.

a) Civil
b) de Comercio
e) Penal
d) de Minera
e) Aeronutico
fJ Sanitario
g) de Derecho Social

h) de Procedimi<>ntos Civil

y Comercial de la Nacin
i) de Procedimientos en lo
Criminal de la Nacin
j) Rural
k) de Faitas.

CATASTRO NACIONAL

XXIX .E. 2.

Dentro de las nuevas normas que se estructuren en materia

de Derecho Civil, el Estado propiciar la sancin de ia reforma

del reg1men vigente para. la transferencia de bienes inmuebles

y publicidad de los derechos reales, a fin de que coincidiendo con

ia ejecucin del Catastro Geomtrico Parcelario ordenado por la

Ley Nacional N\1 14.159, se opere la gradual modernizacin Je
los Registros de la Propi(dad, mediante la estructuracin de
ndices reales y, en definitiva, se. proceda al saneamien' o de los
ttulos de dominio.

LEGISLACION GENERAL Y
COMPLEMENTARIA

XXIX.E.3.

En el quinquenio 1953-57, y mediante la accwn concurrente

y coordinada de los Poderes del Estado, ser creada la legislacin
general y complementaria que exige el ordenamiento jurdico del
pas; y de manera especial la legislacin a que se refieren. los
rliRtintos captulos dE'l presente Plan y la que enuncian los objetivos especiales subsiguief!tes.

UNJ.OAD ECONOMICA FAMILIAR

XXIX .E.4.
Las bases de la economa familiar sern regladas g-aranti7ando los medios que aseguren la unidad y subsistencia del grupo
fa1niliar.

'

_,(335) Cuando se hizo la reforma conRiifl('ional de la Nacin, la u11idad y

lri prevalencia del Mo!'imienlo Pcrunisla, en el pa-,,, 1ermitieron adecuar, ert su--~
tr1ninos generales y en sus principio. fmulamm>tales, todo.. la. con.tilucirmP..<
provinciales en relacin ton la Nacional. A hora es necesario ad~cuar, du-rante e.< te
quinqnenio y en el {utttro, las leye.s_ prrJt:-;Jtr.ia!e.~ Jf rr 1trr?orun,\,_:; :). rrHJditl ''r7o, ,.O'n.
la nacionales, a fin ae que en C'Ualq11ie-r parle del 1ais 6?< que se enct.cnke cual-

444.

2"

PLAN Qu_INQt:EN!L

qui:r~r

ciudttr1ann n (''ualqHie.r e:rl.ran,if'rn a.cloie.'rla que hay u--na organizacin lc,qaE

r.ordin(ldlt,

habitriJu'(~.-. de
/)(~ t>..dfl

(J'Iff'

no f~ril:lcn en e.de ordett di ...;criminacitHl.e.'i entre unos y otro&

la Rtnl}lictL.
mftnt>ra. el f:ol>ien10 peroni.o;la V1cne. a r.u1n]Jlir en la reaUdad. JI nn r.n
~lab'r.('e. la ipurtlih~t.l ante la, lC31 d

lo.c: prt~Plex-. lo TJ'"(';'>tTil,rir;u cotpd_ilucinnol quP.

tt;du.s u; owtt<illvS ury~ntt~u; .11 _extiUI<JCr.s

qu~

habitan e11 e_l l'_ats, .

J?ropiedad y otrop aerechos reales .sobre buques, y la relativa al

armamento, a fin de que los terceros contratantes puedan conocer
a calidad de la explotacin.

trROTECCION DE INCAPACES ..
La ley. de proteccin. de incapaces reglar especialmente a]
patronato del Estado la poltica al;listencial, la creacin de est~
i blecimientos adecuados y . la selecci&.!l de personal co~petente
para el tratamiento de los incapaces.

:AGENTES MARITIMOS

Una ley especial reglar los derecla.os y obligaciones de los

agentes martimos. .
.
.
.

XXIX.E.6.

fPROPIEDAD. INTELECTUAL.

PROPIEDAD INDUSTRIAL

La ley de propiooad intelectual ser modificada a fin de

asegurar 1~ justa proteccin debida a los derechos intelectuales.

'
(

LEY DE. BANCARROTAS

XXIX.E.7.

El estado de falencia de todos los deudores, civiles y comer.

ciantes. y sus efectos jurdicos. sern re1!'lados por una Ley de
Bancarrotas.

:JNSPECCION DE LAS PERSONAS JURIDICAS

XXIX. E. 8.

)
Las facultades del Estado en materia de inspeccin y con
tralor de las personas jurdicas sern reguladas mediante una
ley especial.

iREGISTRO DE. USOS COMERCIALES

.

XXIXOE.9.

. Mediante una ley especial ser creado un Registro de Usos

interpretacin de los negocios mercantiles,
Comerciales, para
los cuales se destacan en buena parte por su origen consuetudinario.

la

REGISTRO PUBLICO DE COMERCIO

"XXIXoE.lO.

El Registro Pblico de Comercio ser dotado de una nueva

~structura legal que. asegure la publicidad en materia .comercial

y la inscripcin de todos los actos fundamentales de la actividad

Jnercantil.

REGISTRO PUBLICO DE MARINA

XXIXoK:12.

XXIX.Eol3.

Las leyes de patentes deYinvenciones y de marcas de fibrica,

tomercio y agricultura integrarn un texto nico relativo a la
propiedad industrial.
o

ESTATUTO DEL MARTILLERO

XXIXOE.14.

Se reglamentarn legalmente los requisitos para la inscrip.

dn en hi matrcula de martillero, sus derechos deberes responsabilidades. arancel y dems aspectos de la profesin.

EJECUCION DE SANCIONES PENALES

XXIX.Eol5.

Una legislacin- adecuada asegurar en todo-el pas la apJi.

cacin de un rgimen uniforme para el tratamiento de los delincuentes.

PATRONATO DE RECLUIDOS
Y LIBERADOS

XX1XoEol6.

Una ley de patronato de recluidos y liberados asegurar la

asistencia a los penados y a sus familias durante l internacin
y al egreso de los establecimientos penales.

REGISTRO DE REINCIDENCIA
Y ESTADISTICA CRIMINAL

XXIXOE.17.

Se _darn al Regis~ro de Reinc!dencia amplias faultadel'\ para

requerir las mformacwnes de caracter estadstico no slo con el
objeto de conocer, el nmero de hechos delictivos ~ino tambin Jos
factores crimingenos de orden social e individu~l que influyen en
su comisin.

XXIX.E.ll.

Sern reguladas legalmente las atribuciones y funciones del

Registro Pblico de Marinal compJ;~ndi~ndo !a pub!icidad de la

~-(} PLAN QUINQUENAL

~5

REGIMEN DE TRABAJO EN
LAS CARCELES

XXIX .E.18.

Se implantar en las crceles un r~gimen de trabajo compre.

mentado con la educacin de los penados y .el ejercicio de actividades fsicas, mediante la creacin de institutos de trabajo, centros de Instruccin y la habilitacin de campos de deporte.

DESOCUPADOS VOLUNTARIOS
Y MALEANTES

XXIX.E.19.

La legislacion facultar al Estado para aplicar a los desocupados voluntarios y maleantes las medfdas de se?"u~idad socikl q~e
tengan a la vez por finalidad reeducarlos y restituirlos a la sociedad como hombres tiles.

SUBST ANClAS ENERGETICAS

"'

XXIX.E.20.
La explotacin y el aprovechamiento de los yacimientos de
petrleo, carbn, gas y dems substancias minera.les productoras
de energa sern materia especial de legislacin.

AGUAS MINERALES Y TERMALES

XXIX.E.21.
. La explotacin y el aprovechamiento de las fuentes de aguas
minerales y termales se reglamentarn en una ley.

CIUDADANIA Y NATURALIZACION

XXIX.E.22.
Se dictar la ley que determine las formalidades y condicio.
nes para el otorgamiento .de la nacionalidad y para su privacin.

ESTADO DE PREVENCION Y ALARMA

XXIX.E.23.
Mediante una ley se determinarn los efectos jurdicos del
es.tado de prevencin y alarma, y el alcance de la limitacin de
' las garantas constitucionales frente a las necesidades de preser.
vacin del orden pblico.

DISTRITO FEDERAL

. XXIX.E.24.
Una ley e'special establecer el rgimen jurdico del Distrito
Federal, en concordancia con lo preceptuado en la materia por la
Constitucin Nacional.
446

2Q PLAN QuiNQUENAL

JERRITORIOS NACIONALES

XXIX.E.25

Las disposiciones legafes que regulan la organizcin y el

funcionamiento de los territorios nacionales s'etn actualizadas de
modo que permitan el ejercicio de su gobierno segn la evolucir&
alcanzada por los mismos.

CUERPO DE ABOGADOS DEL. ESTADO

XXIX.E.26.

La Ley del Cuerpo de Abogados del Estado ser reformada a

fin de que el asesoramiento jurdico de la Administracin y la representacin del Estado en juicio respondan con unidad y coordinacin a las directivas tcnicas superiores, sin perjuicio de la
diversificacin necesaria en la ejecucin, manteniendo el carcter ..,
administrativo de las Asesoras Jurdicas dentro de la esfera de
competencia de cada Ministerio del Estado.

REGIMEN DE AGUAS PUBLICAS

XXIX.E.27.

La ley que re-lapente el.rgimen de aguas pblicas contendr

las normas reguladoras de su uso y distribucin, a fin de asegurar
su adecuada y justa utilizacin por parte de todos los interesados,
as como las relativas al aprovechamiento de las cadas de agua
de propiedad de la N acin .

REGIMEN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO XXIX. E. 28.

La legislacin crear los medios eficaces para que los admt.
nistrados puedan impugnar aquellos actos de la Administracin
Pblica que lesionen sus intereses, determinando al mismo tiempo
los recaudos previos para la interposicin de los recursos. Se regla.
mentar, adems, el aspecto formal de la jurisdiccin contencioso.
. administrativa, sealando las normas procesales para
apUca.cin de las de fondo.

la

LEGISLACION SOBRE SEGUROS

XXIX.E.Z9.

La legislacin sobre seguros ser revisada y mediante una

ley especial se determinarn las funciones y atn"buciones de los
rganos oficiales de fscalizacin y reaseguros, y -las condicionea
y normas a que habr de sujetarse en el futuro la actividad aseguradora en el pas.

[MPRESAS DEL ESTADO

XXIX.E.!O.

El rgimen legal de las empresas del Estado ser perfeccio.

nado teniendo en cuenta la experiencia adquirida desde la apli..
cacin de la ley 13.653

.A!RCHIVO GENERAL DE LA

NACIO~

XXIX .E.31.

El 'Archivo General de la Nacin ser objeto de una ley que

permita centralizar la custodia de todos los documentos de carcter pblico y hacer conocer al Pueblo el acervo histrico nacional.

REGISTRO DE MANDATOS

XX[X.E.32.

La legislacin sobre Registro de ).\fandatos ampliar sus atribuciones, otorgndole las funciones qua la actual complejidad de

!os negocios jurdicos requiere.

RJEGIMEN LEGAL DE LAS PROFESIONES

XXIX. E .33.

El rgimen lgal de las profesiones ser modificado a fin de

facilitar a los profesionales su ejercicio, eliminando las trabas
que lo obstaculizan, precisando los requisitos indispensables para
la inscripcin en la matrcula y las causas de exclusin de la misma, y otorgndoles las garantas indispensables pata el cumplimiento de su cometido.
'

'RECURSOS EXTRAORDINARIO,
DE CASACION Y DE R.EVISION

XXIX.E.34.

La legislacin .reglamentar los recursor, extraordinario. de

casacin y de revisin de la jurisprudencia, establecidos por la
Constitucin Nacional, sealando la forma y casos de su ejercicio,
para su interposicin ante la Corte Suorema de Justicia.

MINISTERIO PU3UCO

XXIX E.35.

Una ley orgnica del ministerio pblico sealar claramente

su organizacin, funcionamiento y dependencia, estableciendo prescripciones para el debido ejercicio de la accin pblica y la defensa
de los intereses de la colectividad.

ARCHIVO GENERAL DE LOS TRIBUNALES

XXIX, E. 36.

El Archivo General de los Tribunales ser dotado de un r.

gimen legal y de medios tcnicos acordes con las necesidades
actuales, que posibiliten la consulta rpida de las piezas y proto.
colos por parte de los interesados, y quP. aseguren su conservacin.

TRIBUNALES DE MENORES

XX~X.E.37.

Se excluir a los menores del procedimiento penal comn,

y se crearn Tribunales de MEmores que, adems de su especialidad tcnica, tendrn funciones de carcter preventivo, e~ucatlvo
y asistencial.

JUSTICIA NACIONAL

XXIX .E.38.

Las leyes orgnicas .de la Justicia micional sern reformadas,

crendose los tribunales y cuerpos auxiliares que sean ind:spen.
sables en todo el tErritorio del pas.

ORDENAMIENTO DE LA LEGISLACION
NACIONAL

XXIX.E.39.

Se ordenar la legislacin nacional dictada hasta la fecha,

clasificndola por materias y eliminando aquellos textos derogados
o carentes de inters general.

LABOR COLEGISLATIVA DEL

MINISTERIO DE JUSTICIA

XXIX. E. <lO.

El Ministerio de Justicia colaborar con los dems organismos

del Estado en la redaccin de todos los proyectos de ley del
Poder Ejecutivo y actuar, adems, como rgano especfico de
ordenamiento en la actividad jurdica del Estado,
'

,.
2~ PLAN QuiNQUENAL

~7

'

~
-

. _Capitulo XXX

INVERS.IO.NES- DEL-. ESTDO

,.

'.

'

.._

'

"

/.

XXX.l.

PLANIFICACION ARGENTINA
.
.

CONDUCCION
PRES'DENCIA. DE LA NACION

FUNDAMENTALES
ACCION

DETERMINAN LA
POLITICA DEFINIDA
Y PERMANENTE
. DE' LA NACION

DEl ESTADO
CarictH

. obligiltoro
para todos

hU

ctrganismCM

GENERAlES
DISTINTOS MEDIOS
PARA ALCANZAR
EL OBJETIVO
FUNDAMENTAL

SEAlARAN
-La accin
bierno

d.el Estado y del

Pueblo

ACCION
DEl. PUEBLO

ESPf.CIAlU
fniciati~a

A CUMI'I.IRSE EN

El

de la cemunida'

QUINQUENIO
RESPECTIVO:

A.poy~

organizac~n -N~\cional

e1tatal

de la Planificacin
Conve-nios con Lu Provancias

. OBJE~IVO FUNDAMENTAL

las -in.versiones del Estado, JJincufada~ con loJ plant.( quinquo,nlt"i -d~ Gobit'rno, tendrn como~ ob-jetivo
fundamental posibilitar la reafi-ia.ci'n y el desarrollo de 'las obras, trabajos y scrvtcos phlicos ,de .carcter
extraordinario requeridos por la Nacin y pla.nificados segn det~rminadOs Ordenes de pr.ioridad en funcin
del desarrollo equilibrado d'e un~t dinrnica econOmca y social

29

PLAN QuiNQUENAL

~51

OBJETIVO

FUNDAMENTAL

Las inversiones del Estado vinculadas con los planes quinquenates de gobierno tendrn como objetivo fundamental posibitar
la realizacin y . el desarrollo de las obras~ trabajos y servicios

XXX.F.

pblicos de carcter extraordina;io requeridos por la Nacin y

planificados; segn determinados rd-enes de prioridad, en fundn
del desar:mllo equilibrado de una din<tmiea econmica v social. (OU)

OBJETIVOS. GENERALES
BASES GENERALES DE LA

Los fundamentales determinan fa pott1ea permanente

XXX.G.i,

y definida de la Nacin.

PLANIFICACION ARGENTINA

Los generales sealan las distintas normas y medios

pa1a alcanzar el objetivo fundamental. y tendrn vigencia en tanto no sean cumplidos.
I.iOS especiales sern cumplidos en el quinquenio respectivo. ('m)

La planificacin argentina ser realizada sobre las siguientes

bases:
a) los planes quinquenales sealarn objetivos para la accin

del Estado y del Pueblo.

Los objetivos sealados para el Estado tienen carcter obligatorio para todos sus organismos.
Los objetivos sealados para el Pueblo sern alcanzados ,por la ~omunidad mediante la libre iniciativa d.e
sus organizaciones con el apoyo del Estado hasta el lmite
previsto en cada mah:!ria.
b) los planes quinquenales sern, dentro de las posibilidades

del sistema federal, planes de toda !a Nacin. A tai fin

ser creada, mediante conveniqs con las provincias. la.
organizacin nacional de planificacin;
e) los planes quinquenales comprendern la accin del G()..
bierno y la accin especial en materia de obras, trabajos
y .servicios pblicos;

d) los planes quinquenales sealarn objetivos fundament~les, ~enerales y especiales.

------

( U6 lt~ ob_i(!/.i'tlo 'fm~.damN~.t.af ~f rt"laciowa <"MI la.. ivw<'r<H'~" rlf'l 1i:st-udo.;,.....f<ldOll <"011 l<1ilO# fos planCo$ d~ gobrrwo, en r>rirtdflO. para f"<"flr ~'Nim.- ('ft
los ohjelit'D., cpc.eifl.fei< r.w l~J qu: u refi.er~ o las iJOt;<"rsio>~e!J r:etacio1HHIs et>a il

prest<alc Plan

Qttit~qUi:ltl.

RECURSOS DE LOS PLANES QUINQUENALES xxx.G.2.

Las inversiones del Estado vinculadas con los planes quinqu_enales de gobierno sern financiadas mediante recursos del
crdito pblico, fondos con destino especfico y, progresivamente,
mediante el producido de las obras retributivas ejecutadas en
virtud de la r('alizacin de los propios planes. ("" 3 )
(~') UJJ.s b(l..<f'x rwueml~'' de la rl<tt[it:ari6n ar.QNll-ina estn. uiiala.da# tm
ob.irlinJ pcnrmJ, .<r(!11. rl ('11111 la.< npr<OIII'R dd lt'.tado r~qunid.as rwr WB
plf17!l'41: qtrit~qwrnnlr~ lw"- ilf' ~;rigit un" f>lflnifim!'in f!retia.
(""S) h'slo wicrc derir que en el ar-n {feneral ad,mi11l?.;ativo .<e lil.'nflr. 6
q"~ e.::r.i~~(l,l'l' 1-ol ('(11110 :<(' hal'r ffl la prt'liru. do.~ prr11pllr~lo~: t!ilo,
presl!;puesliJ
nQrm~., y el otro. el rusllllfr.<fo ilr la~ olna.< e:rtraordinaria,~.
~$lf

er

HHktct 1f1 Hcf111711 ilrl (:oliirnw drl f!P11ernl Pern, y lw8/a ltt i'fltroclttct'Wn
dn1tro "ilr ls funriml~' ilr !l"lienw dr '" acdn plftnifmden<, f'fl eMe pas f&s
rJ!Jras plI>lica~ 11 urdcio~ p1(/Jiitn. e hlfran drwfro dr! mayor de.<oltlen, de ctr~
do eon rc-l!n.lmwio~ polilico.<, t.remlir,rln IM iNiae-'e' e;rfnot_crn.~ " los ill" lrM
cmne.sas wirada.<, pero .iami-' -'" >n el l.,frulo lo que que-r,ia el Pueblo; y d~'l'lfr$
de et<e onle.n ele lo que e.l Pueblo 1una. jam.~ supo lo que se poia hacer. Por
e8o, 1a pl-anifinal"i<n .cpara<Ja con 1<'ftcin al plan ,Jc inr,<ion~s .comm1~.~ a 1/JS

prl'-'liJ>Ur.tos norma/c.< Ji el e.~la!Jirr-imirnfa ile la 7'1olli[il'ar-iR intepml (le la8 obrra.s

pillic'a8, ron la unific.a.c-itin gelieral de lo.< rNellrs<>,<, e.yfablt'ce 11w 111'nciz;io .de YT

2~' PLAN QuiNQUENAL

453

INVERSIONES NO .RETRIBUTIVAS

XXX.G.3.

Las inversiones en obras, trabajos y serviciOs financiera.

mente no retributivos (sociales, de fomento, defensa nacional,
etctera) incluidas' en los planes quinquenales se financiarn con
' ahorros reales que, preferentemente, sern absorbidos mediante
la negociacin de ttulos de la deda pblica, cuya amortizacin
ser efectuada con los ingresos normales (rentas generales de
la Nacin). ( 339)

INVERSIONES RETRIBUTIVAS

XXX .G.4.

Las inversiones en obras, trabajos y servicios financieramente retributivos includos en los planes quinquenales sern
financiadas con ahorros reales que, preferentemente, sern absorbidos mediante la ngociacin de ttulos de la deuda pblica
y, con carcter complementario, con recursos provenientes de
sobreprecios, tasas especiales y otros ingresos destinados especficamente a determinadas realizaciones.
Las inversiones financiadas con fondos provenientes de la
negociacin de ttulos de la deuda pblica sern amortizadas, en
lo posible, con el producido de la explotacin de las obras, trabajo-s y servicios pblicos correspondientes.
El Poder Ejecutivo podr utilizar, tambin, proporciones ;xedenmniento genera! indispelt.~able, p(lra que en e.Yte pa.~, en lo sucesivo, '!J ile
acuerdo con lo que ya ha establectdo en la prctica el general Pern, lo,s obras
pbcas se realicen, no al 01bikio o por imperio de las circunstancia., sino con
forme a un ordenamiento racional y lgico, y enuilibrando la.y necesidades del pas
con las verdadems posibilidades. De tal manera que no se inicien obras qtte luego
hat de paralizarse, y qtie no se inicien_obras qu.e no sean l-as que necesita o requiera
la inquietud del Pueblo.
A indicacidlt del general Pern, los cpmponentes de los organismos a.uxiliares
de la planifiracin recorrieron el p<ts altscultando las lUJIiet-udes y necesidades
del Pueblo. Han trabajado con ese material a la vista. No !odas las a.<piraciones
del Pueblo que se han recogido podrn ser c-umplidas en este 29 Plan Qu.:lnquenal,
porque la fnncin de gobierno precisamente exige adecuar los pla-nes ideales a los
reales; es decir que el geneml Pern no promete sino aquello que puede cuntpl.ir, y
lo cum.ple.

("3") En los objetivos generale.s de este Plan se establecen normas fundamen

tales en relacin con las inrersioncs no ret-r-ibutivas y con las inver.siones retributivas; es decir, que se detenni11a la financiacin de las obas rettibutivas y de las
no retribu.titas. Se sealan las normas generales que' regirn la.s in110rsiones de re
posic-in y de conservacin, lo mismo que las adquisiciones en el exter-ior.

~5~ ,29

PLAN QurNQUENAL

dueidas de crdito baucario a plazo tntermedio. nara la financia:.cin de estas inversiones.

/
1

INVERSIONES DE REPOSICION

XXX.G.5.
\

Las inversiones de reposicin correspodientes a obras, trabajos o servicios financieramente retributivos includas en los
planes quinquenales sern financiadas, en lo posible, con fondos
que provengan del producido correspondiente a la prestacin del
servicio o explotacin de las obras respectiyas. _

INVERSIONES DE CONSERV ACION'

XXX.G.6.

Las inversiones destinadas a la conservacin y mantenimiento

de obras y servicios pblicos includos en los planes quinquenale3
Srn financiadas con el producido de las explotaciones, con rentas
generales o con fondos especiales;
Los dficit de explotaein, en cuanto sea posible, sern financiados mediante el ineremento de precios y tarifas, y slo excepTodos 7os plone.sael Esta_do deben guardar un equilibrio en- relacin con lo.,
presupuestos de di-visas qne '~ hagan atendiendo tambin a las necesidadc.s pf'ivadas. En todos los rde-ne.> las in1:ersio-nes del Estado deben tene-r en cuenta qwJ
no es_ solamente el Estado el que debe t.tabajar en el pas, sino que hay inq1<-ict11.des
indi-viduales, a cargo de la ini.cicttiva privada, que deben ser cumplidas. R.~o ha
sido fundamentalmente mecldo en este Plan Quinquenal, lo mismo que lo fu en
el pri-mero, de acuerdo con las indicaciones del general Pern.
Lo que sucedi es g!te, dma11te su e.iec-ucin, algunos o;ganistnos del Est<tilo
no hicieron los planes dciminati-vos correspondientes de acuerdo con las e:~;pn;sa8
instruccio11es clel general Pmn, lo que detennin en alg1.nos casos cierto dM<
equilibrio que afect posterimmente el desarrollo general del Plan.
.La tarea de mden.amin!lo parti de una idea expuesta por el- geneml Pern,
que ha dicho reiterndamente que cuando ll-eg al Gobierno se vi en la nevesidwJ
de hacer u.n plan de gobierno y de realizarlo. Pero hacer un plan de gobierno
y C1'car los mganismo~ corrPspondiente., pam su ejecucin hubiera significado una
prdida e:rtraordinal"ia de t-iempo y no realiMr la obra. Fu por e8o que el gmwral
Pern prefiri lanzar el Plan sin previa discriminacin; en algn caso sin la <'r<'aoin de loN OI'.'JMi isnioR de planif-icarin corre8pondientes, que debieron aot11ar sobre
za marcha del Plan. Sigui .u idea iliidal de que "mejor que tlcoir es hacer y
tnejor que ~romcter es realiwr ". Y eil tal forma y solamente tnerlinte la aplicacin de e.s1e p-rincipio realizador es qc el P~teblo ar.qtent'ino rmede hoy gor:ar !le
todas las realizacione.~ del P1imer Plan Quinquenal que repreaent,m 76 rnil obras,
y qw no estarn en alg-unos ca.~o~ ab.~olu.ta-mente de actterdo con las normas yenerales e:~tablecida., en la. tcn-ica de la plani{icacin, pe-ro que a pesa-r <le ello
sirven adecuadamente para su 11!cjor desarrollo social y econ-mico y oontnLv.;ycll .
a su j elicitlad.
-

:xxx.
fiNANCIACION DE LAS OBRAS,
TRABAJOS Y SERVICIOS PUBLICOS

DE I:AS INVERSIONES
FINANCIERAMENT.B

)'

DE LAS INVERSIONES
DE CON SER V ACION

RETRIBUTIVAS

OE LAS INVERSIONES

2.

FONDOS
fCON DESTINOS
, \ ES.P~FICOS

OBRAS
RETRIBUTl V AS
DE LOS DEFICIT DE .
EXPLOT ACION

I'INANCIERAMENTE
NO RETIBUTIV AS

OE LAS INVERSIONES.
EN EL EXTERIOR.

reirrrirse

clonalmente podr
a1 crdito de corto plazo cuand11 el
najuste correspondiente demande algn tiempo.
.
_
Cuando razones de ndole econmica, soGial o poltica no per.
roitan. la elevacin de precios y tarifas, el dficit ser cubierto con
rentas generales.

:ADQUISICIONES EN EL EXTERIOR

XXX.G.7.

. Las adquisiciones en el exterior vinculadas a cada Plan Quin-.

quena! sern objeto de una regulacin anual partjcular mediante
un plan especial que tend~ en cuenta:
a) la probable evolucin del balance. de los medios de pago

externos del pas;.

.
b)las posibilidades
materia de' crditos comerciales en
divisas para el pago de las mismas y su relacin con la
dinmica general de las inversiones futuras.

en

lEINANCIAC[O~

DE PLANES PROVINCIALES

XXX'.G.S.

El Poder' Ejecutivo .Nacional estar autorizado para fina.nciar pardal o totalmente los planes de las obras de las provincias
cuando. decidan, mediante leyes especia.les, su adhesin al pre:
sente Plan, y a tal fin sern celebrados oportunamente los conve;nios respectivos.

Los convenios a que hace mencin el presente obJetivo general sern celebr&dos teniendo en cuenta:
a) que los planes provinciales deben ser coordinados con los

planes nacionales, y a tal fin han .de ser objeto de una

plniicacin conjunta de carcter nacional;
.
.
'
,.,
'
b) que los planes provi_nciales deben ser complementarios de
los planes nacionales ;

t) que la planificacin integ-ral del pas exige la creacin,

como sistema permanente, de una organizacin de pl"anificacin naci.onal integrada por los organismos naciona- les y provinciales respectivos. {3 40 )
\
/1'

(~41>)

Hasta la llegada del general Per6n al Gobierno, lo.. planes promnpara la e.iec~tc}n de Mts obra. pblicas, debon recurrir, y recurtieron nHt..
, 'lhas veces, a! crflito de po.e. e in.titw)iones extran;tcroB. Cabe recordar el caso
a ~na p~o~in!)if! qu~ d~bi6 ao-udir ~ un Qrganismo internacional, el que lleg6 111
I!lialeR,

PLANES PROVINCIALES DE GOBIERNO Y xxx .G:9.

PLANES DE OBRAS, TRABAJOS Y SERVICIOS PUBUCOS
Los planes de gobierno, en ge_neml, .comprenden obras, trabajos y servicios_pblicos, as como objetivos de la accin gubernativa propiamente dicha.'

. . . .
. La financiacin ck ls planes. provinciales atende~ exclu~
sivamente h, ejecucin de obras. trabajos .y 'servicios pblicos
determinados . qu~. demanden in\ersione:;; extraordinaris.
Las provincias podrn realizar obras. trabajos y servicios
extraordinarios mediante sus propios recursos n.ormales y extraordinarios, siempr~ que no afecten en manera aiguna el desarrollo de la planificacin integral del pas.
,
De esta manera queda a salvo el sistema federal de gobierno
consolidado en la Constitucin Nacional.

eiftablecerle qw'nes teman q11e _ser' los .dcctures de los hospiales q1tc se iban a
.
.
construir.
Desde la llcpada_ de) gct~ e1al Pe1n al Gobie:rno, la. N acin ha contrmdo ~
la finnnoiacin de los >lunes povinciales, sin otms exigencias que la de su concwrren~ia a los fi.ncs funda>ncntales y ,qencralrs do la Na.cin.
Seiala.emos que, 'f!OI' especial indicacin del . .Prc.<idcnle de la N oci'fi, 103
beneficios de este Plan l'um de /.lclJM' a todas laB provineias mv la medida 11 conla celeridad con q11e las miM>WS adhieran a, lo.~ ob,iet-ivos funilctmentales, ,generales
y e.pecialcs del Plan. Espenimos que en esta maleria se 'cumplan los n-incipios
pcronisla.s del federlismo, 11 q11e todas lus p1'01Jincif!8 advie.rla11 qi!e con esto no M
trata de ava..a.llar, como r;lgmws veces ha d'icho la. oposicin, la aulcnomia de lM
pr011incias, sino,. por d con1ran:o, de hencf'icimlas, pma conlrilndr a su desarrollo
econmico y socia.!, q1te es el feileHtlis-mo ./Jicn e-ntendido, tal como lo auspieta la
.
Dociri.na Peronista.
. '-'
a) Eslo, en la prctica, ya Ita .~ido hecho d111anle este Plan Quinquenal, puesto
q1te los gobiernos ptovinciales han tervenido en. la planificacin con,innla con et
fin de seTvir bien al Pueblo. Antes, las provincia.s y la N acin, atendiendo a los reqwimientos del J'ueblo que [ataba m todos los mcjlio8 de Mnscguir la ea.liwcirr.
de 11.na obra pblica, efecluaban eslHdios e, induso,iniciablm.los trabajs en el mismo. lugar, sin tener en cucnla que con esos gastos lo nico qc luwfan ero per.i1t. dicar a! Pueblo. Se levantaban esmwtrs provinciales donde a emsliwn esiuelas. 'nacionales, los caminos nacionales y provincia/c.~ no concwTan a la inlegraoin de la
wnida.d caminera, 11 as, en todo lo que .e refera a obm-<. il trabajos- 11 a servicio~
pbz.ieos, haba 1ma especie de compelencia en/1e la Nacin y las p1'otincias, .cu.a.ndo no el abandonl> toal por parle de la.< do,~ enlidades .iurdica.~. Lo. Naci6n di!
jaba que 1tna. obm la. hicicm lo provincia, y la provincia le echaba la culpa tJ
la Nacin porq1te la obra no se realmba.
,
'
b) Esto tiene la. siguiente 'lltcrpretacin: la Nacin h_a de re_ali;oar. eomo
lo ,hemos visto a tmv. de todos los plan e.,. las ,grandes obras, porque pam eso.
tiene la capacii/a.cl econnicofinanciera 11 tcnica, y las rnovinciris han de rea!il!'ar las 11bras de -menor impo1'lancia 'que requ.iMen las peq11eas poblaciones.

2()

PLAN

QUINQUE~AL

457

"'

--

CONCUILENCIA PRIVADA

:nio de manera global, a fin de posibilitar la adecuaci6n del Pla'

XXX.C.lO,

t. las posibilidades y necsidades del pas.

. .
La magnitud de l!,!S inversiones para atender a la_ realizacin
E.n mateda de trabajos pblicos el Estado auspiciar esh~
mular y apoyar la concurrencia de inversiones privadaa naei~ . d~ cada Plan ser delerminada teniendo en cuenta:
.
11:>~es y extran.1eras. ere_ando las condiciones adecuadas y las opor- '
a) el volumen de la renta nacional estimada en el momento
tundades favorables. a fin <le que puedan participar en forma
de la iniciacin del Plan; (ti~ecta paralela o 'compleme-ntaria en la realizacin de las obras, b)
las estimaciones p~evisibles del ahono nacional y la parte
trabajos y/O servicios qtie posibiliten la' cooperacin Qe }: accin
-de
dicho ahorro que deber posibilitar las inversiones
ptivada_ con la sola condidri de que concurran al lvgro de tos ~
privadas;
'

" l'l;.ietivos consttucjonales ~e justicia social, independencia econ- .

e) las estimaciones re'feridas a las recaudacio11es correspon- .
nuca y soberana poltica..
~~-4""--..~....dientes a los fondos especiales que constittl'yen recurs~s _
~,
'
.
de cada e.Ian;
..
.
'
XXX. G. 11.,
ORIENT ACIOl\l GENERAL. DE LAS
d) las estimaciones del crdito bancario msponible., sin per!, .
., <
~NVERSIONES EN LOS PLANES
juicio del equilibrio montario;

.
e) las necesidades generales del pas y su grado de rgenci:l.
Las inversiones del Estado y las inversiones provinciales y
:pnvadas vinculadas a los planes quincfuenales sern- orientadas
1
REGU~ACION ANUAL DE LOS PLANES
xxx.G.u.
'fundamentalmente mediante la determinacin quinquenal de _prioi'i<:lades y mediante la determinacin anual del volumen y ritmo de
Los planes quinquenales sern regulados anualmente por el
las inversiones, a fin de lograr el desarrollo de tina dinmica ecoPoder Ejecutivo con el asesoramiento de la org.nizacin nac10~
. nmica. social y poltica equilibrada.
na: de planificacin. en todo lo referente a ritmo y primidadr>s
de las inversiones. mediante la planificacin anual del vol'nmeJ1
flsico de ob1as. trabajos y servicios ..a fin de adecuar los plan'es _
ORJENT ACION ESPECIAL DE LAS
XX:X.G .12.
a la situacin econmica, social y'poltica (!el moment~ . .Y tenipn
~lNVERSIONES DE CADA PLAN
Ot en cuenta para ello, de manera particular, los siguientes ete ,
mentos _materiales:

Para cada qu!flqueio se establecer una o m<'is zm1as econa) rlisponibilirlad de mano de obra;
' mJCas del pas 'como reg-ili de i"eacti\7acin especial, a fin de
orientar haeia ella ..el mximo esfuerzo nacional.
b) situacin del pas en materia de equipos, ,materiales y.
medios de. transporte;
!;,a determinacin de las zonas de l"'activacin espeCial ser-
-realizada sobre aouellas jurisdicciones qe. en _el moi11ento rie
e) :Situacin ,monetaria de la Nacin;
"'
la iniCiacin de cada plan: se consideren me1os desarrolladas_ c.m
d) recursos financieros;
''
m&yor~s necesidades y posioiliclades sociales. econmicas y pohe)ndices
estadsticos:
econmico-finawiProA
il<>mogrifi,-.os
. ticas. y teniendo~e11 cuenta especialmente sus disponibilidades e~
y sociales, y en especial.-- referidos a la renta nacional Y,
, riqueza natural in explotada.
. ..

el ahoiro.

:
.
.
La zo~a;; aludidas tendNtn. dentro de lo posible, lmites coin-
cidentes con las inrisrlicciones polticas.
"
. PlANES INTEGRALES D~ (' ARACTER XXX .'G. 15.
'

'

'

MONTO GENERAL DE' LAS INVERSIONES

'

XXX . G .13.,

Las inversiones del ~Estado .vinculadaR con los planes qnin, qHPn;:!]e", seriin determinadas por el Congreso para cada quinque.:

ANUAL
El Poder Ejecutivo formular anualmente 1111 Plan Integ1<t~
de Inversiones para las obras, trabajos y servicios pblicos inclui '
dos en los planes quinquenales.
.
.
1

...

XXX.3.

PLANES PROVINCIALES
'.

.DERRN. SER:

'

.... _...

-cOMPLEMENTARIOS de los planes _nacionales

--C90RDINADOS armnicamente con los planes

nacionales
.

PLANES

OBjETntOS1'
no afec~a.
~~ c:f.esarroUo. de la

Q~

"lanificacia
(integral del

FINANCIADOS

COMPRENDEN. .
1

,;_()BJETIVOS de la acin 5u
bernativa propiamente dicha .-"
-PLANES de obras, trabajos -y
servicios pblicos .

_-Con tecurs;,s propiO$

-Por el P. E. Naciona~

Leyes especiales
y convenios -

,pas.,
.'

..

29

PLAN QuiNQUENAL

459

El Plan Integral comprt>nder todas y ea.da una Ji-e lis ,reaHzaeione8, t:enindola!s m ooeuta desde su !i.rucH~L:iu b.a.:~ta tiU hatili!acin.

UNIDADES FUNCIONAL'"ES

. xxx.G.16.

Los ,planes nt.eg.rales .sern estructurados sobre .la base 1e

unidades de obra. ~de tr.abajo o de serwicio pblico". q:ue sern
cknominadas unidades funcionales bsicas y estarn constit.lid:.s por el conjunto de investi~d'Ones. estudi.;t}s_ obras .W adq_u:itliC'iones que sea necesario ~jecutar ;pRra libra'!' al serviet'l) p.blic.a
una realizacin estatat

LA UNiDAD FUNCIONAL .:BASICA DE OBRA, xxx .G. n.

TRABAJO O SERVICIO PUBUCO Y SU REtACION
CON LOS .PLANES INTE~GRAIJES
A los fines de la inclusin. exclusin o postergacin total o
de las unidades ;fHneinnales bsieas en los planes i,Htegra.es
ttTJuales de inversiones d.e~ EsUitdo, et organismo especfico de plar..1ticacin nacional tten<ih: en :Ctl.ettta:
p~rciat

a) los elementos de juicio de cadtcfer social, tcnico y eco.

nmieo (memoria tcnica. presupuesto, cmputos m'..r.icos. an,'disis de precios, etc.) ;

b) la mano de obra, los equipos y ios materiales necesarios;
~) el balance preventivo de explotacin de las obras tetributivas;
d) el clculo de gastos de funcionamiento de las r-eaH~a
. ciones no retributivas y su incidencia en los preB:upuesc,<>s
normales de la Nacin. ("")

CONDUCCION NACIONAL DE LOS

PLANES QUINQUENALES

XXX. C.. 18.

La ejecucin de los planes quinquenales exige la condtledn

de ]()g mismos~ ,que ser ejercida por el Presidente je
la .Repblica por va d~l Ministerio d.e Asuntos Tl:nicos. qne
artuar con el asesoramiento de1 Cons.ej Nacional de P1anifirac;n. que ser integrado por delegados de todos los Ministerios
Nacionales. de las provincias adheridas al rgimen ,nacivnal de
planificacin. de la Mnnieipalidacl de la Capita! I<'e&ra1 -v de .\os
territorios nacionales.
_
La conduccin de los planes quinquenales exige la verificadn adecuada de sus .realizacior:tes. que ser organizada de manera
estable por el Ministerio de Asuntos Tcnic0s.

m~cio!Ja.1

OBJETIVOS ESPECIALES
PRIORIDADES

1ales). Energa (Energa Elctrica y Coro.

bu:stibte), Minera e Indllstria.s Sid-elf"rgiea,
Metalrgica y Qumica.

XXX.E:I.

Durnnt~

..

el quinquenio 1~J5~-"57 las inversiones del Estado

sern -orientadas pr-eferentemente baca ;as realizaciones de carcter retributivo q:ue contribuyan a l.a oonsolidacir> de la Justicia Social, ta Indep~n-dend.a !Econnea y la 'Soberan::J Poltica de

la Nacin.

A ta4es efect~JS, se fij:a .el siguiente orden de prioridade~. que

ree,oir durnnt~ e1 periodo l953-3i para todas las realizaciones :de
c,arcter civil. oo obras. trnbaj05 y serviei@S _pblicos.
PriDTid l.-Acciia Agraria {Colon1i'icin, AgrJetJUum,
'G~n.ad~ria r onsenr:acin de ReclUSOS Natu

Pritnidad

2. - Ttansportes, Via1idad, Obras Sanitarias e Hidrulica.

Prioridad

3.- Puertos y Vas Navegables. Oomunkaciones

y Forestal.

{ 3~1)
Esto ticnr. p!>T _obJeto ,.,,if-flr q~ 1111~ ~es f~,min1u111 ,U. o;br; nn,q
oe!!twfll-ull!!l'IS ~'- qwe .f.lla wo rdHla ~- l>c>~cfic~n ~~11e se .1wba :firr't"lf!l&, o 1'<1 pueda
Sf'Jr .fsfibifi1Jil.i/C. por .n/l }lcll/.Jcr.<e :prr.ri.lo 1o., g8tOS de {<UiC~'ft1nfen.to y S11. inC{tt
.$i6n en el >Tc.~Hl'lles!o nvnnal de (a N<tciY11.

2~ PLAN QUINQUENAL

~61

Prioridaa
, Prioridad
Prioridad
Prioridad
Prioridad
Prioridad

Prioridad

A los fines del cumplimiento del objetivoXXX.G.12. (Orientacin Especial de las Inversiones de cada Plan), declrans<> zonas
c)Speciales de reactivaciil las siguientes:
a) Patagonia;
b) Provincias Eva Pern y Presidente Pern;
e) otros Territorios Nacionales;
d) Delta del Ro Paran, '
que sern objeto de una adecuada planificacin regional.

MONTQ TOTAL DE LAS INVERSIONES

PARA EL PLAN 1953-57
i.

1 "Accin ~ocial"
Un mil trescientos setenta y nueve millones ochocientos mil pesos moneda nacional (pesos m;n,
1.379.800.000).
11 "Accin Econmica"
Diez mil ochocientos oche}lta y un millones cien
mil pesos moneda nacional (m$n. 10.881.100.000).
Ul ''Obras y Servicios Pblicos''
Catorce mil doscientos treinta y nueve. millones
cen mil pesos moneda nacional (pesos m/n.
14.239.100.000).

Cuatro mil millones de pesos moneda nacional

(m$n. 4.000.000.000).
"Aporte Nacftonal a los Plall'les Provinciales":
Tres mil millones de pesos moneda nacional (pesos moneda nacional 3.000.000.000~. ( 342 )

DISTRIBUCION DE LAS REALIZACIONES - xxx.E.4.

Las inversiones estatales destinadas a la atencin de Jas
obras, trabajos y servicios pblicos a realizar d1,1rante el qui11qUe~
nio 1953-57 se distribuirn . de acuerdo con el siguiente clasificador:
i

CAPITULO

,.:
-<1

TITULOS

z~

-<IP<

N9 Designacin

CREDITO
ASIGNADO

N9 Designacin

m$n.

Accin
Social

1.379.800.000

III

XXX.E.3.

El Poder Ejecutivo podr invertir hasta la suma de treinta

v tres mil quinientos millones de pesos moneda nacional (pesos
moneda nacional 33.500.000.000) en las realizaciones del Plan Quinquenal (1953-57), de acuerdo con Jos siguientes captulos:

PLAN QuiNQUENAL

. XXX .E.2.

ORIENTACION ESPECIAL DEL

2Q PLAN QUINQUENAL

462 29

....

IV "Planes Mmtares"

4.- Investigaciones Tcnicas e Industrias Manu

facturera, Mecnica, Pesquera y. Naval.
5.- Salud Pblica y Seguridad.
6. - Previsin y Asistencia Social, y Estudios de
Planificacin.
7.- Vivienda.
8.- Educacin y Cultura.
9.- Turismo y Otros Trabajos.
10.- Edificios Pblicos.

1 Previsin y Asistencia
Social ..........
2 Educacin ......
3 Cultura ...... , ...
4 Salud Pblica ........
5 Vivienda ........
6 Turlsn1o .

IV
V
VII
VIII
IX

Accin
Econmica
X
Accin
Agraria

70.000.000
440.000.000
28.700.000
700.000.000
.121.100. ouu
20.000.000

10.881.100.000
200.000.000
722.500.000
1 2 Agricultura .......
3 Ganadera . ......... 150.000.000
4 Conservacin Recursos
60.000.000
Naturales ........

f 1 Colonizacin ... ....

(342) Esta cantidad ha sido determ,atia sobre estudios. bsico . que h.on
tenido en cuenta, fundamentalmente, los montos de la renta y del aho1ro nacwnales. En este sentido se han tomado la. ba8es reales y las inversiones esta,a,.
les que se prevn; ae ninguna manera habrn de incidir sobre el proceso inflatO?io o habrn de pTOt'ffJcar un desequilibrio econmico general en el pa.l. Po'l'
. el contrario, habrn de coneU!'rir a la integmcin y al mantenimiento de eB~
t~yuilibrio y d~ la anwnia entre laB distintas activiilades ecollmicas.

'

INVERSIONES

ESTATALES

-XXX ..4.

PLAN .1953/57

$ 33.500.000.000

Dl/IL

MlNlSTERIOS MIIJTARES

FINANCIACION DE
PLANES PROVINCIALES
OTRAS OBRAS Y
SERVICIOS PUBIJCOS

ACCION SOCIAL

ACCION ECONOMICA

~9 PLAN QUINQ"QENAL

ti63

INVERSIONES ESTATALES
ACCJON SOCIAL

1 l. _379. 800. 000 .-. m/_n., J

.
PREVISION' Y
ASISTENCIA

_,
:f

EDUCACION

~~~,""".

'

'

-..;.-

~ ~. ~~4

--':o

..

...

'

"

..:

'

.'

.--

-.

'

' .
CULTURA

2!11.7

.f

SALUD PUBUCA

VIVIENDA

TURISMO

)
)

zc

'

..

INVERSIONES ESTATALES

JiXX.G.

\i

ACCION ECONOMICA

$ 10.881.100.000.- m./n.

En

millones mSn

ACCION AGRARIA'
FORESTAL

75

MINEIDA

HIDRAUUCA

COMBUSTIBLES

4.600

ENERGIA EI.ECTRICA

UJDUSTRIAS

2 9 PLAN QuiNQUENAL

467

INVERSIONES ESTATALES

XXX.'Z.

OTRAS OBRAS Y SERVICIOS PUBIJCOS

$ 14.239.100.000.- m/n.

_En millones m$111.

"
TRANSPORTES

UOIII

COMUNICACIONES
-VIAUDAD
PUERTOS
OBRAS SANITARIAS
SEGUR1DAD
INVESTIGACIONES
TECNICAS
ESTUDIOS DE
PLANIF1CACION
EDIFICIOS PUBIJCOS
OTROS TRABAJOS

1.21l0

490,<1

1 uo
1'
1120)

HS.7

1 /

INVERSIONES, ESTATALES

XX.~.
\

PLANES MILITARES

1. 4.000.000.000.-- ~~
. i

EJERCITO

..

'

'

~...

'
~-

'

'

.
.

MARINA

. .

.
;

AERONAUTICA

...

...

'

..

-;:

~ ~

' o

.. -

""-!
~

1.1_-t.IJ

.~

...

..,

-.:

.~

'

.,_

...

'j.

DEFENSA NACIONAL

;l9

PLAN QUINQ'QENAL

471

CREDITO
CAPI'l'ULO

S--------1

I---------T-IT_U_LO
__

N9 Designacin

iN9 Designaein

XI
XII
XIV
XIII
XV

XVII
Industrias

5
6
7
8
9
10

11
"12
13
14

ASIGNADO
m$n.

75.000.000.
Forestal
240.000.000
Minera ..
800.000.000
Hidrulica .......... .
Combustibles -.. 4.600.000.000
Energa Elctrica .... 2.500.000.000
Industria Siderrgica y
980.000.000
Metalrgica ........
Industria Manufacture145.000.000
ra y Mecnica ...
260.000.000
Industria Qumica ..
48.600.000
Industria Pesquera
100.000.000
Industria N aval

Ul Otrs Obras y
ServiciQS Pblicos ....... : ................ . 14.239.100.000
XXIII
1 Transportes ......... 5.000.000.000
XXVI
2 Comunicaciones ........ 2.215.000.000
XXIV
3 Vialidad ............... . 3.500.000.000
XXV
4 Puertos y Vas Navega!
bies ................ ; 1.050.000.000
XXVII
5 Obras Sanitarias ....... l. 280 . 000. 000
6 Seguridad ............. .
490.400.000
7 Investigaciones Tcnicas . 130.000.000
VI
8 Estudios de Planificacin 15 . ooo . ooo203.ooo.ooo
9 Edificios Pblicos ......
355.700.000.
10 Otros Trabajos ....
IV Planes
Militates . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . .. . . . 4. 000.000.000
, 1 Ejrcito ........ ....... 1.260.000.000
'
2 Marina .......... 1.200.000.000
3. Aeronutica . . . . . . . . . . . . l. 140. 000. 000
4 Dfensa Nacional . . . . . . . .
400.000. 000
Plan Nacioal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. .. .. 30.500.000.000
Aporte 1\!aci.onal a Planes Provinciales . . . . . . . . 3. 000.000. 000

Total Plan Inversiones Estatales . . . . 33 . 500. 000. 000

REAJUSTE DEL PLAN 1953-57

XXX.E.5.'

El Poder Ejecutivo queda facultado, en el caso de 'que el

desarrollo de las realizaciones del 29 Plan Quinquenal as lo exigiera, para efectuar, dentro de cada captulo, las compensaciones
entre los crditos asignados a cada ttulo. El Poder Ejecutivo podr efectuar asimismo las correlativs modificaciones de las
inversiones correspondientes a los objetivos especiales de cada
Plan Conceptual.

...

FINANCIACION

XXX.E.6.

Para la atencin de todas las realizaciones del Plan Quinquenal

1953-57 ser creada la "Cuenta Integral Plan Quinquenal 1953-57'',
por un valor de treinta y tres mil quinientos millones. de pesos
moneda nacional de curso legal (m$n. 33.500.000.000).
Diclia cuenta integral estar formada por dos cuentas principales: la "Cuenta General'', cuyos recursos sern destinados a
la atencin de cualquiera de las realizaciones de los diversos ttulos, y la "Cuenta E'special", cuyOs recursos slo podrn ser utili. zados para la financiacin de las realizaciones a que especfica..
1
mente
se hallan destinados
'
- /
-

FORMACION -DE LA "CUENTA INTEGN.AL xxx. E. 7.

PLAN QUINQUENAL 1953-- 57"

La "Cuenta Integral Plan Quinrtuenal 1953-57" contr pre

ventivamente con los siguientes recursos:
,m$n.

21; 715.500.000

A) Cuenta General

1. -Producido de la negociacin de
. ttulos de la Deuga Pblica
20.500.000.000
2. -Producido de la venta de viviendas y otras realizaciones del ler.
.. P1~n Quinquenal

900.600.000

3. - Producido del 29 Prrafo del Artculo- 16 de la Ley N9 13.648

. 314.900. 000

29

PLAN QUINQUENAL

i?'

,t,~$n.

B) Cuenta Especial

1.- Fondo 'Nacional deJa Energa

2.- Fondo Nacional de Vialidad
(Ley 11.658 y complementarias)
3. -Fondo Forestal (Ley 13.273)
4. -Recursos del Sistema Bancario
(colonizacin)

5. - Recurso"s propios .Bancos Oficiales

6. -Financiacin Telfonos del Estado
7. -. Producido actividades Instituto
Argentino de Promocin del In1
tercambio
8. -Recursos especiales de Obras Sanitarias de la Nacin
9. - Recursos propios Direccin General .Servicios Socia}es para Bancarios

10.- CQmisin Nac~onal Aprendizaje y

Orientacin Profesional

11.-- Comisin Ley ~NQ 11.333 .(Ar'tculo 61.l)

12.- Recursos Ley N'!-14.155 (Artcu- .
-lo 13, inciso b)
~
13. -Recursos propios Instituto de Ay u.
.._ ;;_ .. da Financiera pa,.a Pago de Pen1
siones y Retiros Militares

.'H.-Recursos Leyes 11.742 (Art. 91.l)

y 13.895 (Elevadores de Granos)
15.-:- Recursos propios Instituto Nacional de Previsin' Social
16.- Recursos propios -de la~Direccin
Nacional del Algodn (convenio
hilanderos)

17. - Rentas Generales (Territorios

<
Nacionales).

'11'

~7~

PLA.~ QUINQUENAL.

29
1

'

11.784.500.000
.
7.100.000.000
'

2.000.000.000
25.000.000
170.000.000
146.800.00.0
1.184. 900.000
10.000.0.0()
500 000. 000
o

"28.700.000
75.000,0011
108.000 .OilO

'

30.000.000

:DISPOSICIONES PARA LA CONSTITUCiON

DE' 'LA '~CUENTA. INTEGRAL PLAN.
QUINQUENAL 1953 -57"

Para la constitucin de la "Cuenta Integrar Plan t:Juinque...

nal 1953-57" adptanse las siguientes dispsiciones:
a) incorprase a la "Cuenta General Plan ,Q u' in y_ u e ri a 1
1953-57" el producido de la sobretasa establecida por el
segundo prrafo del articulo 16 de la Ley N<? 13.648, en
la proporcin que .anualmente fije el Poder Ejecutivo, a
cuyo efecto se modifica el destino fijado por las Leyes
Nos. 12.137, 12.355 y 13.558;
.b) destnanse a .la atencin de todas las realizaciones del
Captulo 1, Titulo 29 del 'Plan Conceptual Educcin. los
recursos establecidos por el artculo G9 de la Ley Nq 11.333.
a cuyo efecto se modifica el destino fijado por el citado
artculo;
e) autoriase al Poder Ejecutivo a proceder a la venta de
las viviendas realizadas en el Primer Plan QuinquenaL
q'ue -no estn vinculadas' a las necesidades del servicio
oficiaL Dicha venta se .efectuar por intermedio del
Banco Hipotecario Nacional y de acuerdo con el rgimen
que se establezca al respecto, determinndose anualmente, dentro del total de prstamos que otorgue dieho
Banco a tal efecto, la proporcin .que se destinar a la
venta de tales viviendas. El valor. de las '\riviendas as
vendidas concurrir a la for.macin de la "Cuenta Ge....
cneral Plan Quinquenal 195.3~57".;
.d,) facltase al Poder Ejecutivo para 'la emisin de ttulos
de la Deuda Pblica Nacional en la cantidad necesaria
establecida y conforme. a las le)"es que rigen la materia.:
~) la Ley N9 12.,815 y todas aquellas otras leyes .que se refieren a; los trabajos phli.cos que el Estado tiene a su
cargo, de acuerdo co.n el clasi.fic.ador del Plan de Inversiotles del Estado (XXX. E. 4.). q_ttedan incorporadas al
:r~gime.n establecido ,en dicho Plan y reajustadas las respectivas inversiones durante el auinquenio 1958-5' a las
establecidas eri el ,mismo.
Sin perju-icio de la incorporacin establecida: quedan
en pleua vigencia los regmen~s contables, administrati-.

20.006.000
200.0GO.OOL)
14.406.-000
. 37 . 600 00(}
o

134.100.000

XXX:E.S.

'

v;oe y dems disposiciones

de carcter general eredos

por diChas leyes;

/) el monto total de las realizaciones de los Planes Con"'

ceptuales de Combustibles y Energa Elctrica (Captulo
II, Ttulos 89 y 99 del clasificador del Plan de Inversio
nes del Estado) podr ascender hasta nueve mil
millones de pesos moneda nacional de'- curso legal
(m$n. 9.000.0"00.000).
La diferencia entre esta suma y el producido del
Fondo Nacional' de la Energa ser cubierta mediante
una financiacin especial que haga incidir los pagos en
fecha P?Sterior a la habilitacin de las obras; .
g) el monto totl de las realizaciones del Plan Conceptual

de Comunicaciones (Captulo III, Ttulo 2..,. del clas;fi

cador del Plan de Inversions del Estado) podr aseen, der hasta tres mil ochocientos veinte mfllones de pesos
moneda nacional de curso legal (m$n. 3.820.00(}.000).
Del total de 'esta suma, la cantidad de tres mil trescientos' millones de pesos moneda nacional de curso legal
col'responde al. servicio telefnico. Para su integracin
parcial autorizase a Telfonos del Estado a establecer
un aporte de los usuarios, adecuado a la ndole del
servicio prestado, hasta el importe 'de dos mil millones . de pesos moneda nac onal de curso legal
(m$n. 2.000.000.000), en la forma. que establezca el
Poder Ejecutivo mediante 'la adecuada reglamentacin;
h) las realizaciones que se hallaren en ejecucin al 31 de
diciembre de 1952 .y que durante el perodo 1947-52

fueron atendidas con los crditos asig1wdos por las leyes

cuyos saldos se unificaron. por la Ley N9 14.081 sern
incluidas en el presente rgimen y los crditos respectivQS quedan incorporados y reajustados a los monto.s
fijados en el objetivo XXX. E .4.
i) unifcanse los saldos no comprometidos a( 31 de diciembre de 1952 de los rditos asignados por las Leyes
Nos. 12.737, 12.696, 13.564 y ~4.096 (Arts .. '9 : 2<>) al
Ministerio de Ejrcito y declra.se que el saldo unificado
queda includo dentro del crdito asignado por el objetiyo XXX.E.4. al Ttulo 19, "Ejrcito", del Captulo IV,
"Planes Militares";
;
\

'1/ inlf.canse

los saldos no comprometidos al Sl de diciem~

bre . de 1~52 de los crditos autorizados por las Leyes
Nos. 12.690, 12.936, 12.586 y 12.815 para ser utilizados
por el . Ministerio de Marina y declrase el saldo unifi-.
cado incldo en . el crdito asignado por el objetivo
XXX. E. 4. al Ttulo 29, "Marin;:t.", del Captulo IV, "Pla
nes Militares";
,
.
k) los saldos no comprometidos al 31 de diciembre de 1952
de los crditos asignados por Ja Ley N9 14.096 (Arts. 39
y 4'-') al Ministerio de Aeronutica declranse incluidos
en el crdito asignado por el objetivo XXX. E.4. al Ttulo
39, "Aeronutica'~ del Capitulo IV, "Planes Militares";
V el Poder Ejecutivo Nacional dar cuenta anualmente al
' Honorable Congreflo de la Nacin sobre la forma e~que
s~ hayan. _i.nverticlo los recursos autorizados para e.) Pl_a.n. .
de Inverswnes del Estado correspondientes al Plan Qumquenal 195'3,:,57.

'

EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRE
..

XXX.E.9~

El Poder Ejecutivo solicitar al H. Congreso Nacional, en

cada cai?o, la sancin de una ley para la expropiacin de les
inmuebles necesarios para ejecutar las realizaciones includas en
el Plan de Inversiones del.Estado del 29 Plan Quinquenal fa(ul ...
tndose al Poder Ejecutivo para proceder a la venta o l~cacin
~de los inmuebles que una Vez realizadas 'las obras no se juzgaren
;ndispensables para el funcionamiento, conservacin y. exol~;>ta
cin de las mismas.
Facltase al Poder Ejecutivo para constituir durante eL
quinqu~nio 1953-57 las servidumbres necesarias para los mismos
fines.
. El Pcler Ejecutivo Nacional anualmente presentar al
Honorable Congreso Nacional un programa de ]as servidumbres
que sem\ indispensables.

FINANCIACION DEL APORTE NACIONAL A xxx.E.IO.

LOS Pl.ANES PROVINCJAtES
:..

:..:,J Importe de tres mil miilones que el Estado destina duraJ).te el q-uinquenio 1953-57 a la financiacin de los Planes oe.
Trabajos Pblicos de l~s. provincias que se adhiel,'an al sistema

29

.P!-AN .QUINQUENAL

475

.nacional de planificacin -sera' afectado a la "uenta Geperal

Plan .Quinquenal 1953-57" y reintegrado por las respectivas pro-vincias de acuerdo con el sistema de amrtizacin e intereses
que a tal efecto se convenga.

REGIMEN DE COORDINACION
Los gobiernos provinciales ~dheridos al sistema nacional de
planificacin prepararn anualmente sus respectivos planes tc
nicos financiados con el aporte nacional, que sometern al Poder
Ejecutivo Nacional para su consideracin y coordinacin con el
Plan Nacional.
Con respecto a los planes de trabajos pblicos financiados
con recursos propios provinciales, al solo efecto de su conocimiento y coordinacin sern tambin remitidos, simultneamente con
los planes a que se refiere el prrafo anterior, al Poder Ejecu' tivo Nacional, el cual, a los mismos fines, dar conocimiento a
las provincias adheridas de las realizaciones nacionales a ejecu'tarse en lo-!espectivos territorios provinciales.
4

CONDUCCION DEL 2Q PLAN

QUINQUENAL

\ XXX.E.l2.

Durante el quinquenio 1953-57 la Presidencia de la Nacin,

por va del Ministerio de Asuntos '-';cnicos, que actuar con el

asesoramiento del Conseja Nacional de Planificacin, tendr a

su cargo la conduccin del 29 Plan Quinquenal, y particularm'ente:
-a) la preparacin y formulacin de los planes generales da

gobierno de larg9 alcance y los planes integraies anua~

les, conforme a los objetivos fundamentales, generales Y'.
especiales de cada pl~m;
-

'

'
b) la coordinacin
general de todas las actividades vincu.

ladas con la planificacin de las inversiones estatales en

materia de obras, trabajos y setvicios pblicos;

..

e) la verificacin sistemtica relacionada. con el desarrollo

y cumplimiento de los objetivos de los planes de gobierno, as como la verificacin tcnica, econmica y finan ..

ciera de las inversiones estatales aprobadas en dichos

,,planes.
1

Pa;ra los g-astos que durante el quinquenio 1953-57 demande

el cumplimiento del presente objetivo se podr destinar hasta
una. suma equivalente a tr~s cuartos por mil 4 %0 ) del monto
que se apruebe para cada uno de los Planes Anuales de Inver 1
siones del Estado.

.... ..

~7G 29

PLAN

Qu1N9UENAL

'

Captulo XXXI
" .

PLANES MI LITARES

'.

OBJETIVO FUNDAMENTAL
El objetivo fUndamental de la Nacin en materia militar
IJer acrecentar su poder en armona con el desarrollo del pa11
para reapaldar la irrevocable. decisin-de constituir una Nacin

socialmente justa.
berana. ("'").

XXXI.F.

econmicamen~e

OBJETIVOS GENERALES
Los Ministerios militares, en orden al cumplimiento del
objetivo fundamental, debern cumplir con los siguientes objetivos generales:
a) hacer invulnerable la integridad e inviolabilidad del.

te..

rritorio;
b) preservar la soberana nacional;

(34Z) En materia de planes militares se establecen exclusivantentB en BSt~

eapUulo del Plan Quinquenal los objetivos propiamente militares, _toda vel!l que
e travi:a de los distintos planes ya sealados se ha establecido cul ha de ser
la accin concurrente de los ministerios militares en orden a la accin social g .
econmica de carcter civil. Es pblicamente conocida la accin concurrente qus
han desarrollado los distintos ministerios militmes en relacin con la promocin
11 reactivacin econmica del pas durante el Primer Plan Quinquenal y e11 otros
6ectores de la actividad social.
De manera que esta concurrencia ha sido suficientemente expuesta en dir
t1ersas oportunidades por el general Pern en sus mensajes. Sealaremos el ejemplo
de colaboracin del Ministerio de Defensa Nacional a la indnstria nacional, con
la conduccin del plan siderrgico; la del Ministerio de Marina en relacin con
la marina mercante en sus obra.~ en el. astillero de Ro Santiago, y la colaboracin
del Ejrcito en materia de accin agraria y accin sOcial.
La colaboracin 11 la contribucin que al darrollo de la aeronutica civtl
g d6 toda la industria nacional de carcter mecnico .presta el Ministerio de
.derontica.
La contribucin conjunta y en particular del Ministerio de Marina al conocimiento y al desarrollo efecUvo de nuestra soberania en las regiones antrticas.
Estos breves 11 sumarios ejemplos demuestran que las fuerl!las armadas
Birven a la Patria cuidando celosa.nente. los sagrados intereses del Pueblo,
Toda esta tarea de contribucin y de colabor.acin de las fuerzas armadas
a la actividad civil ha sido desarrollada e intpulsada en forma extraordinaria y,
prcticamente, realil!lada en su totalidad durante el Gobierno del genero.! Pern,
partiendo de los principios enunciados en U conferencia dictado en la Univer-

libre y. polticamente so-

XXXI.G.L

capacitarse para dar cumplimiento a los compromisos

internacionales en materia de seguridad colectiva, en la
medida que consulte los intereses u objetivos de la Nacin;
d) respaldar la poltica exterior de la N acin;
e) fomentar el desarrollo potencial industrial militar nacional, con el fin de contribuir, con el resto de las fuerzas
positivas del pas. al logro del bienestat del Pueblo.
e)

aidad de La Plata en el uno 1944, cuando inaugurara la ctedra de Defensa

Nacional.
Por una especial determinacin de los ministerios militares, stos han es
tablecido qe el objetivo conespondiente al monto de las invmsiones no tenga
carcter secreto; de tal manera que dice lo sig1tiente el objeti1'0 especial nmero uno, y nico, del plan de los ministerios militares: "Para cumplir con lo4
objetivos emtnciados en ez p?esente Plan, los ministerios militares contarn con
los siguientes fondos, de acuerdo con las prioridades del Plan de Inversiones del
Estado: Defensa Nacional, 400 millones de pesos; E j1cito, 1.260 Millones d6
pesos; Marina, 1.200 millones de pesos; .deron11.tica, 1.140 millones de pesos,
Total: 4.000 millones de pesos.
En este sentido, el carcter pblico de los fondo.~ asignados a los minis
terios militares tiene tambin un significado especial. Cuando un pas no tiene
designios inconfesables, puede deci cul es el monto total de sus inversiones en
materia de gastos militares.
.
.
.
En todos estos planes se habla swmpre de la defensa area, de la defensa
Militar, de la defensa martima en general. Esta poltica no hace ms que sustentar el principio tantas veces expuesto por el Gobierno del general Pern, dB
que nosotros queremos trabajar, de.<eamos traba}ar en paz, y para ello aseguamos nuestra defensa; de que no tenemos intereses i?nperiaUsta.~; de que ta-mpoco
nos interesa intervenir en conflictos o en la solucin de situaciones que son
ajenas al inters del Pueblo argentino.
Y en ese sentido citaremos una expresin tantas veces expuesta por el general Pern, de que para luchar por intereses extraos difcilmente habr un
argentino que quiera salir de su pas; pero el da que alguien ponga un solo
pie en nue.<tras fronteras, antes de que ponga el segundo, estarn all 17_ millones
de argentinos para defender la sobemna nacional.

29

PLAN UINOUENAL .

.479

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

XXXI.G-2.

El Ministerio de Defensa Nacional, en orden al cumpiimien"to del presente Plan, tendr los siguientes objetivos generales
como meta de sus acciones:
a) coordinar la accin para la preparacin y el empleo de

b)

e)

d)

e)

'f)

g)

las furzas armadas en conjunto;

estimular las posibilidades nacionales para el sostn lo~

gstico de las fuerza.:; armadas, desarrollando la capacitacin de fabricacin y produccin de armas, municiones
y pertrechos. ,blicos;
propender a desarrollar la capacidad nacional para el
sostn logstico general en la emergencia blica, especialmente en lo relacionado con las industrias bsicas y, su
fomento;
proveer los medios para la seguridad de la Zona del Interior en tiempo de guerra, e.specialmente de aquellos
destinados a preservarla de los ataques areos, a cargo
de la defensa pasiva;
estimular las investigaciones cientficas y experimentaciones con vistas a la produccin o adquisicin de efectos
necesarios a las fuerzas armdas y organismos del Co...
mando General del Interior;
'
mantener el adiestramiento de cuadros y tropas en un
nivel satisfactorio al cumplimiento de los planes de operaciones;
actalizar la legislacin sobre defensa nacional, prop~
niendo las reformas conducentes.

MINISTERIO DE EJERCITO

XXXJ .G.3.

El . Ministerio de Ejrcito, en orden al cumplimiento del

presente Plan, tendr los siguientes objetivos generales como
meta de sus acciones:
a) remontar unidades operativas y unidades de combate, de
modo de capacitarse otg;lnica y funcionalmente para
realizar operaciones de lucha tenestre en defensa del
territorio de la Nacin;

. ' 480 29

PLAN QUINQUENAL

b) adquirir un grado adecuado de capacitaci6n para inter.

venir en otras acciones eventuales, si as lo dispusiese
expresamente el Superior Gobierno d~ la Nacin;

e) colaborar con las otras Fuerzas en el cumplimiento de

sus misiones ;
d) adiestrar cuadros y tropas en vista de operaciones de
guerra.

1\UNISTERIO DE MARINA

XXXI.G-4.

El Ministerio de Marina, en orden al cumplimiento del pre..

sente Plan, tendr los siguientes objetivos generales como meta
de sus acciones:
a) alistar unidades, completar y complementar sus materiales bskos, de modo de capacitarse orgnica y funcionalmente para realizar operaciones en el mar y sus
costas, a fin de proveer a la defensa martima de la
Nacin, de su soberana y de su pabelln, y a la proteccin de los ciudadanos e intereses argentinos en el mar;
b) adquirir un grad adecuado de capacitacin para participar en )a proteccin de las rutas martimas en tiempo
de guerra, en cumplimiento de tratados sobre seguridad
colectiva, si as lo dispusiese expresamente e 1 Superior
Gobierno de la N acin;
e) colaborar con las otras Fuerzas en el cumplimiento de
sus misiones;
d) adiestrar cuadros y tropas en vista de operaciones de
guerra.

MINISTERIO DE AERONAUTICA

XXXI .G.5.
El Ministerio de Aeroi1utica, en orden al cumplimiento del
presente Plan, deber capacitarse orgnica y funcionalmente a
los fines de los siguientes. objetivos generales corno meta de sus
acciones:
1) proveer a la defensa area del territorio nacional;
2) dar apoyo a las operaciones de las otras Fuerzas;
3) realizar la guerra .a-rea estratgica;
4.) adiestrar cuadros v trooas en vista de opera..:ionP.>l de
guerra

OBJETIVOS ESPECIALES
!"ara cumplir con los objetivos enunciados en el presente
Plan, los Ministerios militares contarn con los siguientes fondos,
de acuerdo con las prioridades del Plan de Inversiones del Estado:
Defensa Nacional ...........
Ejrcito
Marina
Aeronutica .... ~ ............

..........................
..........................

'

..

400.000.000
1.260.000.000
l. 200 . 000 . 000
1.140.000.000

4. 000.000. 000 (B<3)

(B4S) El general Pern ha dicho que elaborar un plan de gobierno no es

una obra de arte, sino que la obra de arte es ejecntarlo. Por esrr viene al
~so recordar unas palabras tantas veces repetidas de !a seora Eva Pern:

XXXI. E-l.

''Nosotros, que no hemo6 tenido que andar por mucho& siglos buscando el hombre, como lo bu.~caba Digencs; que lo hemos encontrado porque l ha venido a
nosj.fros, nos ha fai.Jlado y nos ha trado sus enseanzas patriticas y sus magn
ficas realizaciones; nosotros pongmonos entonces a trabajar honmda1nente ;. pongamos el liombTo y. el co,-azn para q1Ee las futuras generaciones de argentinos
p1tedan- decir que esta genemt;ion ha sido benemrita para la Patria, porque habiendo encontrado al genio lo supo aprovechar y acompaar sin retace.os y sin
vacilaciones.'' N 08otros tenemos al artista; por eso sabemos qq.e este .39 Plan
Quinqltenal ser cumplido. Sepamos aprovecharlo para bien de la Patria;
sepamos aprovecharlo . para mtestros hijos y para todo~ los que vendrn, y tTa
temos de que los argentinos del maana no tengan q1te decir, alhablar de ese h01r<
bre que est qnemando su 1-ida en aras de la felicidad de la Patria y de 8'U
grandeza, mtnto hicieron. S1t{rir los argentinos por 81t incomprensi1! a un tlll
tT'iota; sobre todo los' peronistas, qu! tenemo.~ el insigne honor de compartir la
respon.~abilidad de construir egta Nueva Argentina, debMnos abrigar la espcranza
de que no se diga eso ile nosotro.~. 11 juramentarnos. trabajando todos por Pe-rn,
que es trabajar por el Pueblo mismo

..

2?

PLAN QuiNQUENAL

~1

. PALABRAS
FINALES DEL PRESIDENTE

1 .

DE LA NACION
GENERAL -JUAN PERON

Yo repito una vez ms lo que ha constituido las ltimas

palabras del seor Ministro Tcnico, referente a que el presentar un plan de gobierno no implica' de manera alguna una.
ora de rte. La verdadera obra de arte en todo plan es su
realizacin.
Para eso, seores, lo primero que este Plan necesita s su
di!Julgacin total en la Repblica, pra que no quede :un solo
argentino que desconozca los designios que son propio$ del
Pueblo argentino y que nosotros hemos tratado de cristalizar
en el plan de gobierno. .
Que cada argentino s,epa que l no es un espectador en
este Plan, sino que, cualquiera sea SL~ situacin, La ms enqumbrada o la ms hurnild~, l tiene una tarea precisa que
cumplir en la realizacin del 2'~ Plan Quinquenal.
Cuando cada uno de los argentinos sepa que este plan del
Pueblo h de ser cumplido integralmente por el Pueblo, cuando cada argentino se persuada de la necesidad de que l piense
en estos objetivos todos los das, y que todos los .das realice
una accin para cumplirlos, el xito del Plan estar total y
absolutamente asegurado.

. '
_ En los pases que como el nuestro se encuentran en for-.
macin, la tarea de los dirigentes no puede ser solamente La
de gobernar: ha de ser tambin la de ensetiar.

Cada. gobernante, en estas tierras en organizacin,~ ha de

ser tambin un maestro, si quiere llenar cumplidamente sus
funciones. Enseriar es, por sobre todas las cosas, persuadir.
Por eso la Doctrina Peronista establece que nuestro gobierno
prefiere persuadir a Los hombres a tener que obligarlos. La
enunciacin del Plan. y la descripcin de todo su desarrollo
tienen como finalidad fundamental el ir persuadiendo a los
argentinos de la necesidad imprescindible de nuestra hora de
ponemos a trabajar para realizar lo que ambicionamos y que
no ha sido realizado hasta nuestros das.
Nosot~os hemos querido exponer en la forma ms sinttica posible cules son los objetivos que debernos perseguir
en nuestro trabajo. En otras palabras, hemos querido decir
al Pueblo argentino y a cada uno de los a~gehtinos qu es lo
que tenemos que hacer, .no slo para que lo sepan, sino para
que se pongan a hacerlo inmediatamente ..

No hemos tampoco mencionado objetivos ni funciones a

realizar por un reducido nmero de argentinos. Creemos que
cuando la grandeza de la Patria y la felildad de su Pueblo
estn de por medio no puede haber argentino que disienta
con esos objetivos que no deba ser calificado de mal argentino.
Por esa razn, desde este recinto, por- muchas causas
augusto dentro del rgimen argentino, yo hago un nuevo lla29 PLAN QuiNQUENAL

485

maao a toaos aquellos .q~ se sienlan opositores a nueslro

gubterno, para que, en vez de ser opositores destructivos de
la nacionalidad, sean opositores constructivos. Para que en
esta hora que vive el pas, de gran responsabilidad para todos
sus ciuda(janos, no estn ms ausentes cuando nosotros este-.
mos alabando en el nombre de la Patria nuestro deber y la
satisfaccin de ponernos a realizarlo; para que en el futuro
haya entre los argentinos siempre diferentes ideas y maneras
de vensar en todos los f)untos que sean compatibles, pro
ams diferent~s maneras de f!_ensar y sentir cuando se trata

486 2Q

PLAN QuiNQUENAL

'de la felicidaa
Nacin.

ael Pueblo

argentino y ae la granaeza "i1e la'

Es en ese sentido que yo quiero term'inar estas palabrttS

haciendo, un llamado a todos aquellos que por una razn u
otra, alejados de su obligacin de servir a la Patria, se em..
'banderim en pequeos y despreciables objetivos antinaciona
les, para que se pongan de una vez por todas, decididamente;
a trabajar, en su camino si queren, pero por el bien comn
de_ los_ argentinos.

'

. INDICE ANALITICO.

-.

.A
ABASTECIMIENTO.- Ver Combustibles - Consumo Interno - Comercio Interno - Comercio Exterior - Industrias - Comunicaciones.
El abastecimiento de la poblacin y de las industrias ser
conducido racionalmente, para obtener el abaratamiento de
los costos de distribucin y que los bienes de consumo - y las
materias primas- lleguen al usuario en condiciones normales. Cap. XIX, pg. . -....... . _._., ,

ABONOS.- Ver Industrias.

ACADEMIA NACIONAL DE LA LENGUA.- Ver Diccionario Nacional.

ACCESO DE ALUMNOS.- Ver Alumnos - Educacin.

;ACCION AGRARIA.- Ver Inversiones del Estado.
A fin de lograr una mayor y mejor produccin agraria,
la Nacin debe procurar la consolidacin del hogar:: campe1

331

sino, elevando su nivel de vida social y cultural, y la armo-

nia entre productores y obreros. Cap. X, pg . . '" _._.. .

163

La tierra es un bien individual en funcin social; la pro"I,>iedad para los arrendatarios; su justa distribucin; su ordenado uso y la colonizacin estatal y privada, son 'principios
incorporados d'efinitivamente por la doctrina justicialista.
Capitulo X, pg ........ ..... _............... .

_164

La mecanizacin agraria, con una industria nacional de.

maquinarias, beneficiar a las cooperativas y a los particulares dedicados a la agricultura. Cap. X, pg. . ..-..

.169

El Estado deber propugnar una poltica credicia para:

la explotacin intensa del agro y para satisfacer sus necesidades sociales. Cap. X, pg. .... _.,. _ _ _... ~ 70

*
Las investigaciones y enseanzas agropecuarias; la asis-

29

PLAN QuiNQUENAL

~S

fencia tcnica y la defensa sanitaria de la produccin son

cientficamente organizadas. Cap. X, pg. ,._._ _._._

. - El comercio exterior e interno de la produccin agraria

ser condicionado por el Gobierno, dando intervencin a las
cooperativas organizadas. Cap. X, pg .,._. ._ _._._..

Los precios bsicos de la produccin sern fijados con

:anticipacin a la poca de la siembra, con la participaCin de
las cooperativas y contempHmdo, en los mismos,_ n adecuado margen de utilid.ad:. Cap:. X:, pg~ .. ,

Se f:oment.an, la indus-tria1 a-g'l'opecuaria regionali y; espe-cialmente,. cao"p~r.atiiVista';

y se: f)rdi:!nacn' racionahnente los~
.
.
centros; de' conservacin y las rcedes-: de dist-ribucin .. Cap~ X,
pgina
.............
.

....................................

....

... .

Siendo las cooperativas de Pt'Oductors unidades bsicas-.

de la econo.mia. S<lciaL agraria,. co.nt.ar.n. con. todo. el apoyo} deL
Estad y gozarn. de_ una. serie de der.echos; Cap X,. pg. .

Los. objetivos que de-ber alcanzar la prQduccin agraria, en sus diversos cul.tivos, son objeto de una e.xposici..n.
detallada y realista; y sus metas representan un amento qu.
beneficiar, no -slo al, o a los productores, sino a la Nac.in
toda. Cap. x; pg. ........................

,171

- i71

172

1'72

6er ser incrementa-da, -para atender el triyor consumo interno y posibilitar la exportacin. Cap. X, pag. ,. ------~

)8~

Para atender el consumo interno espe_cialmente, se dictan .

normas y se fijan topes; a los que deber alcanzar la produccin de leche y de l<ina. Cap. X,. pg. ._._ u _ _._

183

La incrementacin de la produccin agrcola y ganadera

requerir que el Estado disponga la realizacin de investigaciones y enseanzas, el apoyo tcnico a los productores, la
distribuci_n de plantas y semillas y la conserv:acin y el _mejoramiento de los recursos naturales. Cap. X, pg. .

183

La industria nacional de maquinarias agrcolas, ser apoyada por el Estado, pero se prcey -de no, !lcanzar, la pro-~
duccin. nacional- una fuerte in;versin qe divisas para _su
compra y poder, as, mecanizar el campo, para el mejor desenvolvimiento del productor. Cci!p. X, pg! ~ ._

189

El crdito agropecuario ser amplio y planificado y apoyar al-productor y a la colonizacih. Cap. X, -pg. . . . .

190

ns.

177

Para el almacenaje de la produccin agrcola y gana-.

dera, Se" efectuaron las 111!Cesaas- COnStl'UCC'Oi?--eS espciales;
Capt_ulo X, pg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _190

*
La produccin ganade-ra (bovina, porcina y ovina) de~

49-f) e 2 9

l)LAN (h.HNQllENAL

La creacin de men:ados paTacJa distribucin: de la pro-

dnccin, ye1 rrt~jor::~mien.to de los existente-s, :sern contemplados. Cap. X, . pg. ........... ......... ..... .. ...... .. ..

ll90

res. para ;su mc'ior ;ct1tlt:lcimi"'nto, ordenacin y d~s'<~rrorto.

Captulo XI. oJ;; . . . . . . . _......... .. .. .. .. .. .. .. .. .

202

EIruejoramientoy el desarro1J,, de distinns bc<:ques, s<:

contempla para proveer, as, a drfef'elit'es industrias, tie la
ma:teria prima necesaria. Cap. XI, pg .. _. ~. -~

El peifecdot1aruierito de 'la 'legislacin agraria. ,para el

aominio ':Y so' de la ;tierra y'la debida aplicacin de 'las 'leyes
sanitarias respectivas, as como tambin para el fomento y la
organizacin agropecuarias, son aspectos contemplados en
el 2" Plan QuinQuer:il. "Cap. x, pg ......"............ ~.

191

ACCION DEPORTIVA.- Ver l.Jeportes.

ACCI0N cp--oRES1'..'JU.,,.-Ver lJnversianes del Estaiio.

La estabilidad _,y ia . ev:oluciU: .de la .ecqnoma forestal,
a fin de lograr el autoabastecimiento de madera, es un objetivo fundamental. Cap. XI, pg. , ............... ~;

199

205

El apoyo a cooperativas y a partkul;:~re~. p>ra la explotacin directa e industrial, propiciar el Estado 'fijando -regmenes favorables, proporcionando asistencia tcnica y enseanza, promoviendo la mecanizacin, instalando mercados ,y
servicios de contralor, crditos de apoyo, facilitando el. transporte y realizando inversiones. (Cap. XI, pg ...

ACCI0N OFICIA'L. -Ver Cultuta.

205

.'

1-lCEITES.
La habnitadon'para sue~plotacin, 'de las tierras fores~
tales, en unidades econmicas, deber ser contemplada en la
'legislacin, para ei mejor aprovechamiento y rendimiento.
Capitulo XI, pg ....................................

Ser elevada Ia produccin de aceites comestibles, hasta

1957, a 345.000 toneladas. Cap. XN,II, pg .....

313

'{:{~

199

ACER'VO <NRTISTI'II0.- Ver .krtistas.

ACTIV.IDADES CULTURALES.- Ver Cultura .

.El apoyo a cooperativas y colonias, y a la industria foresfal, mediante crJitos, tpecanizacin, estudios y enseanzas, as corno la prestacin de servidos, el transporte .Y .la
comercializaci'n de esos productos forestales, son dirigidos
por el Estado p:ara aicanzar lsobjetivos funamerttalestra-.
zados. Cap. XI, pg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Deber. procederse a un invntario de recrsos :foresta

'1\:CTIMIDADES

,E.C0NOM]C~S.

-'<Ver !Impuestos.

ACUMULADORES.

200

El onsumo interno de acumuladores. hateras y pilas

deber ,ser .abastecido tpdr la industria nacionai, .con mate~
trias primas de produccin argerttina. Cap. x-v;n, pg. .. .

309

AGRICULJ'.URA.--. Ver -Accin.Agriria.

2'-'

PLAN {QUINQUENAL . . ~91

'

'AGUA.- Ver Obras Sanitarias - Inversiones del Estado

Comunicaciones.

asegur.ada, dondequiera vivan, en escuelas _gratuitas y no

alejadas de sus hogares. Cap. IV, pg. ...............u_. ..._._, ............,

90

AISLADORES.
Ser elevada la produccin de aislador-es, hasta llegar
a las 2.500 toneladas x>r ao, de tipos de capacidad igual a
66 KV. Cap .. XVII,, pg .. '.!~ .. ''-"

-Llegar a 200.000 el nmero de alumnos de la educacin

superior, en 1957. .Cap. IV, pg......................_......... ~. ~.!..OJ
308

AHORRO,POPULAR.. :.._Ver Im/JUestos.

ALFA CELULOSA.
Ser elevada la \,''roduccin de alfacelulosa, hasta 1957,
a 18.000 toneladas. Cap. XVII, pg. .._ ... -

311

**
AL.GODON.- Ver 'Accin Agraria.
Ser elevada la produccin de hilados y tejidos de algodn, hasta 1957, a 110.000 toneladas. Cap. XVII, pg ......._

311

**

ALIMENTACION.-'- Ver Industrias.

Todos los alumnos de los establecimientos de educacin

dispondrn de las instalaciones y el material didctico necesarios para su educacin fsica. Cap. IV, pag. . ''~"

92

Los alumnos podrn cambiar de disc;:iplina, o de tipo de

estudios, mediante exmenes complementarios, de ordena,niento de equivalencias y correlatividades. Cap. IV, pg. '-'J

93

El acceso de Jos alumnos a los ttulos superiores se faci~

litar mediante el escalonamiento de ciertas materias, corre~
lativas. con el. ejilrcicio de una profesin u oficio. Cap. IV,.
pagtna . ......... _., ....... .-....................... .. . )

93

La edad de ingreso de los aluMnos se determinar me4iante la actualizacin y la unificacin de la legislacin en

materia educacional. Cap. IV, pg. , .....

93

ALQUILERES.- Ver Racionalizacin Administrativa.

La ley que rige en m~teria de ~lquileres ser. revisada
oportunamente, para nivelar los pr-ecios de las locaciones,
regularizar la situacin de los subinquilinos y asegurar a la
propiedad su funcim social. Cap. VIII, pg. . ; . . . . . . . .

)45

**

AMIANTO.- Ver Accin Minera.

ALUMNOS.- Ver Aprendizaje Profesional.

En 1957, la cantidad de alumnos de la enseanza primaria se habr elevado a 3.000.000. Cap. IV, pg ......... ,_

Todos los nios en edad escolar tendrn su matrcula

492 2 9

PLAN QUINQUENAL

APRENDIZAJE PROFESIONAL.- Ver Educaci rn.

90

Sin desmedro de la i<rnacin bsica de los a~umnos de

aprendizaje. y ~rienta<;in profesional, se !eajustarn los programas de estudios, con tendencia a un.:.1 mayor especiali7acin. Cap. IV. pg. ......................................~

rn exhibidas en programas adecuados a la. capacidad recep

El Instituto de Psicotecnia y Orientacin Profesional

determinar las condiciones fsicas y psicofsicas que se requieren para el desempeo de cada oficio. Cap. IV, pg .. ,_..

'

y canto

309.

ARTE.- Ver Educacin.

'

'

La produccin de artefactos sanitarios, de hierro fundido y enlozado y de loza vitrificada, se habr elevado a
l.400.000 unidades, en 1957. Cap. XVII, pg. , ._,., _.

. ASISTENCIA SOCIAL.

71

El Estado auspiciar, en forma plena, la creacin. y e

funcionamiento de mutualidades y cooperativas. Cap. III,

310

**
. ARTICULOS DE CONSUMO.:..... Ver 1mpuestos.
ARTISTAS.- Ver Cultura.
Los artistas y los intelectuales sern protegidos por el
Estado, en forma tcnica y econmica, para facilitar su
accin y contribuir a la superacin del arte y de la literatura
nacionales. Cap. V, pg. . .............. _....... ~ ......

ARTEF ACTOSSANIT
ARIOS;
....
...
:
-

105

Dentro de un rgimen de asistencia social nacional. sern coordinados los. organismos' de la NaCin, de las pr~incias y de las municipalidades. Cap. III, pg ............... .

ARPILLERA . ..:_ Ver Envases.

_.

Sern reglamentados el cinematgrafo, el teatro. la radio. la prensa y la televisin, en cuanto constituye'n manifes- '
taciones de la cultura artstica. Cap. V, pg ................ .
'

l'

'

105

-~.,

91

ARENA.

,)

La actividad de los museos de arte se actuaJizar y agili:tar. poniendo sus colecciones al alcance del pueblo. Cap. V,
pgina
_

................................. ....... ........ ...

pgina ....... ~ .. _..... ~ ................. _...................

rodado, para obtener 12.800.000 toneladas en 1957. Cap. XVII,

""":' pag1na .......... _. : : .....-. ~ ...-...... _..._.._._ . -

105

91

El apr'endizaje de los menores ser obligatorio e'n las

zopas en que funcionen escuelas de medio turno. Cap. IV,

S~rn intensificadas l_~s explotaciones de arena

ti va de los auditorios. Cap. V, pg ......................... _._.,.

~~.~ ...
.

Los hogares de asistencia social seran construdos. o reformados, de acuerdo con el tipo. y el estilo de los establecimientos realizados por la Fi.mdaci~ Eva Pern. Cap. III, pg:

71

_:.pgina

'*

'k

, ASTILLEROS.

'de

101

Las obras del acervo artstico, nacional y un versal, se- - .

Ser auspiciada e incrementada la produccin

astilleros y talleres navales, principalmente. en lo referente a la
construccin de chatas de carga,. barcos pesqueros. lanchas
para servicios de puertos y servicios fluviales y barcos para
". 'el transporte fluvial. Cap .. X VII, pag. , ,

2"''

PLAN QUINQUENAL .

306
~93

tera-n: confeniplados en el 2\! Plan Quinquenal. Cap. XXIII,

pgi~~ ~~--~ ._ . .,~--~-'- . ....! ...-.!t ...... 'L!. .. -~ . . . . . . . . . . .

"'ATRACADEROS.- Ver Ferrocarriles.

t..!-J

AUDITORIOS.-Ver Cultura.

AUTARQUlA.- Ver Industrias.

AUTOMOTORES.- Ver Industrias.

CALES.- Ver Industrias.

AZUCAR.

La produccin de cales estar aumentada, en 1957, a

1.400.000 toneladas. Cap. XVII, pg . '"'"-' ..._,"._._..._., .._._._..

Ser incrementada la produ~cin de azcar h!lta las

750.000 toneladas por ao, antes de 1957. Cap. XVII, pg...

313

309

**

CAOLIN.- Ver Accin Minera.

.Ver Accin Minera.

AZUFRE. -

CAPITAL CIENTIFICO.- Ver Ciencia.

CAPITALES EXTRANJEROS.

La Nacin impulsar el ingreso de capitales productivo,.

que deseen cooperar en el desarrollo econmico .del pas.:;
-Captulo XVIII, pg .. , . '"'-.-" ...c"L ..co .32a

BACHILLERATO.- Ver Educacin.

BARITINA.- Ver Accin Minera.
BECAS.- Ver Accin Agraria.
Mediante becas para seguir estudios en centros superiores, de produccin e in-vestigacin, se har posible el perfeccionamiento de los graduados en los ciclos elementales de
la enseanza tcnico-profesional. Cap. IV, pg ._.

BICICLETAS.- Ver Industrias.

CAREO N.- Ver Combustibles. AcCin Minera.

CARGAS DE FAMILIA.- Ver Familia.
. CARRER.J\S DOCENTES.- Ver Docencia.
91

CASEINAS.
Facilitar el Estado la instalacinde equipos para la elaboracin de casenas, industrial y alimenticia. Cap, XVII, pg.

BIEN DE FAMILIA.- Ver Impuestos.

BOSQUES.-

V~r

Accin Forestal.

BOVINOS.- Ver Accin Agraria.

BUQUES PESQUEROS.

'

El reemplazo de Jos buques pesqueros actualmente en

-servicio y el servicio de aguas corrientes en Baha Blanca
~~

211

**

CATEOS.- Ver Accin Minera.

CEMENTO.

Sin acentuar las necesidades de importacin de combustibles, la produccin de cemento deber alcanzar, en 1957, a
2.500.000 toneladas. cap, XVII, pg ...... _._ ... .._.~e.-.
\

PLAN QurNQUENAL

313 ,

30g

tffica y Tcnica, como servido ; pblico para loe lnvestJ.

~adores y los ~entros de investi.gacin, oficiales y privados.
.Ca~itulo VI. pg. :.-. _...._._._.:-= L-.~- ._._ . .-J . -~~;
.
~~~,~-~~

)13

-.Jll"

Har posible el Estado, mediante el otorgamiento de

facilidades para la adquisicin. de libros y revistas en el
extranjero, la actualizacin de las bibliotecas cientficas y
~:tcnicas. Cap .. _VI, :pg. ~-~-!. . ..._... ---~~-!.. .

113

}12

Mediante censos generales y. especiales, practicados en

forma peridica, se conocer el potencial cientfico y .tcnico
-~el pas. Cap. VI, pg. --..:-~- . -~-- ........ ~~~~~~--L~-

. CEREALES. --: Ver :A. ccin .A grar1a.

,CICLOS DE LA EDUCCION.- Ver Educacin.
.CICLOS ECONOMICOS.- Ver Crditos.
CIENCIA.- Ver Comunicaciones - Cultura.
Debern contribuir, la ciencia y la tcnica, a la felicidad
del Pueblo, a la grandeza nacional y ~1 progreso .universal.
.Captulo VI, pg. _._.- _._. _ _._!...- .!...!-..-~~. . .!-"~-~

:l

El Estado auspiciar las investigaciones cientficas y

\cnicas en la medida en que cumplan su funcin social.
~aptulo yr, pg. - _. "~--~- ._.......... _. -~ --- . ~~L.--. -~~

'

El 'Consejo Naional de Investigaciones Cientficas Y,

r.i'cnicas ser el encargado de conducir las tareas de los cen-.
tros oficiales, coordinndolas con. )as que cumplen los cen,:tros privados. Cap. VI, pg .... .,._~- ... _._.,

El Estado auspiciar las investigaciones que tiendan a

~otar al pas de su apifalcientfico propi. Cap._YI, pg ...

..

Se:establecer un escalafn nic'o, pata el personal cien

'~fico y tcnico. Cap. VI, pg. .... - -~;_,._._

La organizacin de los investigadores cientficos y tc-

'tticos, en orden a la defensa de sus intereses profesionales,
er auspiciada por el Estado. Cap. VI, pg. , ...... :
.
-.
.
.
Ser creado el Centro Nacional ~e Documentacin Cien-

..11~

113

llS

_114

Facilitando la realizacin de c~ngres'os ci~ntificos en el

pas, la asistencia de investigadores. argentinos a congresos '
en el exterior y la publicacin de trab:ajos cientficos y
~cnicos, se promover el intercambio. ,Cap; VI, pg. .. ._.. ~ . 114

Sern creados cargos de agregados ,cientficos y tcnicos, en las representaciones argentinas en el exterior. Cap~ulo VI, pg . . _._. ~- -------L.:.!---~--
.

114

Las investigaciones cientficas y tcnicas sern tomadas

en cuenta por el Estado, en las medidas de fomento ecoripl~co. Cap. VI, pg. .. _._._. _ _._ . .~-- ._. -"------~~ .

114

Sern deducibles, a los efectos impositivos; los gastos

realizados en investigaciones cientficas y tcnicas. Cap. VI,
pgina _._._ _. . ----~ ... ..!...... ---- .. --~--~- . ~

114

113

El Ministerio d1 Comercio Exterior analizar y difundili informaciones sobre la situacin deJ mercado mundial,
sus modificaciones y sus perspectivas; la estructura, las
finalidades y el {uncionamiertto de los organismos extran, jeros que intervienen en la produccin, la comercializacin
y la distribucin de los productos; y las medidas adoptadas
por los pases extranjeros,. relacionadas con la actividad
comerial internacionaL Cap.' XVIII, pg. . . . .

Sern ordenadas y clasificadas, en forma ~etdica y

permanente, todas las leyes, decretos, resoluciones y reglamento.s que rigen el comercio interno. Cqp. XIX, pg. .
' 1 Jyt

COMUNICACIONES.~

325

el

El Estado reglamentar, mediante leyes especiales,

eJercicio del comercio de exportacin e importacin. Captulo X.VIII, pg .. , ......... , . . . . . .

COMERCIO INTERNO.- Ver Cooperativas.

Ver Accin Econi5mica - Cultura.

La Nacin deber disponer de un sistema orgnico de

comunica,ciones, que asegure el desarrollo social, cultural y
econmico y la seguridad y la dt;!fensa de la misrha. Captulo XXVI, pg. ...... ~ ....... _.. . . . . - 399

Como expresin de soberana y por motivos de seguridad y culturales, el Servicio Nacional de Radiodifusin
y de comunicaciones en general ser extendido a toda .la
Nacin,
cumplimiento del art. 40. de . la Constitucin
Nacional. cap. XXVI, pg. . . . . . . . . . . . . . . . . .

400

El Estado auspiciar el .servicio de televisin y ~sta

blecer la legislacin pertinente. Cap. XXVI, pg. . . . . .

400

La radioaficin debe ser estatalmente apoyada, como

actividad deportiva til y como servicio de comunicacin
de emergencia. Cap.- XXVI, pg.. . . . . ... . . . . . . . . . . .

400

Los distintos servicios de comunicacin sern mecartiz?dos y automatizados, para disminuiP costo~ y elevar su
eficiencia. Ca o. XXVI. pg. .. .......................... ;_

400

en

331

-*
El comercio interno ser CQnducido mediante la promocin, el ordenamiento
la defensa comercial; el acceso de
los productores organizados a la posibilidad de comercializar el fruto de sus esfuerzo_s; y el ordenamiento de la
afluencia de bienes, de produccin y de consumo, hacia sus
destinatarios naturales. Cap. XIX, pg ... ,_

2;J.

325

**
El Estado conducir el comercio interno, con int~rven
-ciri de los productores, los industriales, los comerciantes
y los consumidors. Cap. XIX, pg. .._

334

:y

332

Para conducir en forma eficiente el comercio interno,

el proceso de comercializacin y la distribucin de los bienes
de consumo sern objeto de estudios e investigaciones sistemticas. Cap. XIX, pg. .... , . . . .

. 498 2 9

p~ QUINQUENAL

334

El Estado auspiciar las investigaciones Ucnicas y cientificas y proceder a impartir enseanzas generales y tcnicas
profesionales, en materia de comunicaciones: Cap. XXVI,
pgina ....
--~-
_._+..-.
J - _ __

--- ._.__ ._ _._

.COOPERA 'ti VAS.- V r!r A ccfn Jl.graria - A cc1n. Fores;.

tal - Astencia Socii:il - Rgime.P de Empresas - Legislacin - Accin Econmica - Orditu.
-

400

Se promover el desarrollo de las industrias especiali~

zadas. y la instalacin de nt~evas industrias de comunica~
ciones, as como la vinculacin mundi!l y la actualizacin
~e la legislacin de la materia. Cap. XXVI, pag . !"-.

Desarrollar e incrementar los servtctos postales, radiofnicos, telegrficos y telefnicos, con grficos explicati~
:vos; sern motivo de estudios especiales: Cap. XXVI, pg.

403

403

,CONSTRUCCIONES:- Ver Accin Agraria - T_ransportes- Comunicaciones- Minera- Combustibles- Energa

E!ctrica -Industrias - Hidrulica - Vialidad- Puertos
Servicios Sanitarios- Inversiones- Inversiones del Estado - Planes Militares - Crditos - Edific.acin.

325

- 332

'f
El Estado estimular, en forma pa,rticular: la creacwn
y el desarrollo de las cooperativas de consumo que .funcionen
el}_ las asociaciones profesionales de carcter gremial. Cap-

,CONSUMO INTE:RNO.- Ver Accin &.graria- Acumuladores .~ Comercio Interno - Comercio Exterio:- - Combustibles - Energa Elctrica - Industrias - Accin
Forestal.
Comercio

En las tratativa_s destinadas a lograr convenios internacionales, el Estado propugnar el establecimiento de vinculaciones comerciales de la mayor permanencia. Cap. XVIII,
p_gina .. _.... _....... _._._ ... _. _... _. _.. _._..

El. Estado tratar de que las co<?perativas puedan rea~

Iizar, en el exterior, la venta directa de la produccin expor
table; as como la .adquisicin de las- materias primas y de
lo!! elementos que necesitan. Cap. XVIII, pag ......._._._ _.

El Estado auspiciar la creacwn y: el desarrollo de

' .
cooperativas de prqduccin, industria, distribucin y consumo. Cap. XIX, pg. .,_ ..... _...... -----~- ~-- .. _.. _. ~_......

CONOCIMIENTOS BA.SICOS.- Ver ],Educacin.

INTERNACIONALES.- Ver

f39

~~

_CONVENIOS
Exterior.

El Estado auspiciar la constltucitt. de cooperativas

escolares y estudiantiles, que contribuirr. a formar la con
cienc~a nadonal cooperativista. Cap. lV, pg. ._._ ..._._......

tulo XIX, pg . ~-:- -~, ._..... _.. _. -..!-~--~- --!--~~---

332

. Auspiciar el Estado la organizacin de ctA>perativas de

consumo, para orientar la produccin de acuerdo con el con~
sumo, racionalizar las compras, realizar la importacin de
artculos, resolver los problemas del abastecimiento y reduCir-los costos de adquisicin y distribucin. Cap. XIX, pg.

333,

lJ.lJ.
325

COOPERATIVAS DE CONSUMO.- Ver Cooperativas.

~Q PLAN QUINQUENAL

las necesidades ordinarias y las de fomento, con participacin

COOPERATIVAS ESCOLARES.- Ver Cooperatival.

COSTOS.- Ver Comunicaciones - Comercio Exterior

Comercio Interno Accin Econmica - Industrias,
_CREDITO NORMAL.- Ver Crditos.

las ore-anizaciones econmicas.

Cap. XX, pg. _._...,..._.u.~
.....

340

La accin del Estado, en materia de crditos, tender

en forma racional, las necesidades de la economa social del pas, sin perjuicio del poder adquisitivo de
la moneda y. del equilibrio de la poltica econmica. Cap-

.CREDITOS.- yer Accin Agraria - Accin Forestal ...

(:ombustibles - Industrias.

a satisfacer,

El Min_isterio de Finanzas, por intermedio del Banco

Hipotecario y del Banco de la Nacin, ejeutar un rgimen
de crditos destinados a promover la construccin de vivienpas urbanas y rurales. Cap. VIII,_ pag. ..._._.._._.._._,_._.~_...._....

~ulo XX, pg. --- .!1 ...!...!...---~ .. _. ----.-.!L_.!.-. ---~--!-----..

339

La distribucin del crdito bancario sera realizada segn

un orden de prioridad que tendr en cuent las necesidadet
de los distintos setores de la economa, la distribuCin geo
grfica de las actividades econmicas beneficiadas, la nece
si dad social de viviendas, la radicacin de la poblacin agraria
y la promocin de la capitalizacin de la economa nacional.
,Captulo XX,, pg. .................. _._._,_ ... _._ ....... ..!-. .

340

Mediante el sistema de crditos que implantar el Minis. terio de Finanzas, hasta 1957 se habr terminado la construccin de 300.000 y_!viendas. Cap. VIII, pg. ---- ,

El Estado fomentara, mediante el crdito bancario, la

construccin de hoteles de turismo y de hosteras, en los
centros de turismo y en los caminos de acceso a los mismos.
Capitulo IX, pg....... _._ ..

Intervendr el Ministerio de Transportes de la Nacin

en la planificacin del crdito para los hoteles de turismo.
~ptulo ~X, pg. ... ..!~- ............. _. ------ _._._._._@..;

_144

144

-.
154

155

La accin del crdito debe concurrir a la moderacin de

los ciclos econmicos, tratando de eliminar la repercusin
de las fluctuaciones originadas en el extranjero. Cap. XX,
pgina ........................ ~ .. . ...

340

El volumen del crdito. bancario ser planificado peridicamente, lo mismo que su distribucin, segn su destino
y las condiciones de su otorgamiento. Cap. XX, _pg. , .

340

10
Mediante la planificacin peridica del crdito, se realizar la conduccin de los ciclos econmicos y se atendern

500 2Q

PLAN QuiNQUENAL

El Ministerio de Finanzas ser el encargado de formu.

]ar los planes del crdito normal y del credito _de fomento,
con el asesoramiento de los organismos del Estado vincu
lados con el destino de la accin crediticia. Cap. XX, pg.

El crdito normal tender -al desarrollo de las entidades

cooperativas, mutuales y gremiales, y a desarrollar la pro
duccin en todos sus aspectos, inclusive en los del transporte
y la negociacin de la misma produccin. Cap. XX, pg.

ueros, mediante la accin 'del Ministerio !e Comercio

rior y los organismos interesados. Cap. XVII, pg.....

u.........

312

340
La indwstria del cuero _.calzado y marroquinera- ser,
incrementada, hasta 1957, en un 33 % sobre el volumen actual_
pe la produccin~. Cap:. XVII, p~g........ .-. ~ ._.,._._.._._ . "".~-. 12
341'
La industria del cuero deber promover el mejoramien
to de la calidad de su producin y la reduccin de los
costo-s. Cap. XVII, pg. ._._ : _. ..- _._._._ -----.--.

)j.

Los crditos de fomento sern aplicados a la promocin

'de la accin econmica de las asociaciones gremiales, cooperativas y profesionales; a la implantacin y el desarrollo de
especies agropecuarias; a la implantacin de nuevas industrias; a la organizacin de la distribucin de mercaderas;
a la aplicacin. de nuevas y mejores tcnicas; a la produccin agropecuaria, minera e industriai; a la 'habilitacin
econmica de tcnicos; a investigaciones especiales y a la
,instalacin de plantas pilotos. Cap. XX, pg. . .

Exte

3i2

CULTIVOS . ...:.. Ver Accin Agraria Accin Forestal.

.CULTURA.- Ver Deportes.

341

El Estado tratar. de conformar una cultura nacional de

contenido popular, humanista Y' cristiano. Cap. V, pg..- ,.

9~

-~

]$.]$.

. CREDITOS BANCARiOS.- Ver Crditos.

CREDITOS DE FOMENTO.- Ver Crditos.
.CROMO.- Ver Accin Minera..

El Estado promover la formacin de una nueva cultura

nacional, ntimamente compenetrada con los factores hist
ricos, geogrficos, sociales, morales y polticos de la Nacin.
,Gaptulo V, pg. ~ ................... ". ~~-- - -~- .!....-~

100

La accin cultural ser preferentemente dirigida hacia

'tos sectores sociales ms am;>lios. Cap. V, pg ...._._ _._._._ .._._

lOf

El peblo tendr aceso libre y progresivo a todas las

expresiones y fuentes de 1~ cultu~a. Cap: V, pg ........... ;

ilOf

.CUEROS.
Ser incrementado, hasta alcanzar un 26 % de aumento
- con respecto a la produccin actual, el curtido de cueros .
.Captulo XVII, pg. ... _. :_._

Sern estimuladas y organizadas las exportaciones de

312

~Q PLAN QUINQUENAL

SO!J

Sern eoordl'naacs todos los organismos nacionales, prO.

:!fnc~es Y. !llun!cipales !le accin cultural. Cap. V, pg.. .....,

La conservacin del patrimonio cultural (!e la Naci6a

En cumplimiento de los derechos de la Educacin y de

la Cultura, contenidos en la Constitucin Nacional, el Estado
uspiciar la funcin social de los hombres de ciencia y de
1o~ rt!stas.

-~-- ......._............ ..!.-.!.. ..!....!....!.-..~ ..!....!-~~

~e a p. V, pag.

Como parte ntegranta de la cultura, el Estado auspi~

ciar la divulgacin popular de nociones y elementos cient~
ficos. Cap_. V, pg.. _.,__._ _ _. -----L-_,_._ .L~-..!....---~

Sern ampliamente difundidas las expresiones cultura~

les autctonas. Cap. V, pg. - -.!.---~- -..!---~~---~~-..!-!J

.101

ser !e~la~enta-a !l_!e~~t_lt~ una ley espec!l. ,Cap.

y,

pg.

104

Sern racionalmente coordinadas, por el Ministerio de

Educacin, todas las reparticiones oficiales que realizan tareas culturales. Cap. V, pg. _.,......-~---- '-~~ ..-- ._.., ~--~

.10

_1.o1
La acc10n oficial y la que realizan organizaciones gri~
vadas' de actividad cultural sern adecuadamente 'coordina~
~as. Cap_. V, pg......_. --~-...!_!..~- --~ ~-t...t.~- ~ .!:---~L-----~
.10~

..
Las actividades culturales sern difundidas, durante- el
quinquenio 1953-57,, en las organizaCiones sindicales; Cap. V~:

JOZ

,.

'.

pagt~a ~ --....- -~-. --~ -'--. _

'-.

--- - -~~--~ .!. ~--.i...!l

..
El Estado prmovera. el desarrollo 'de una cultura histrica, que d al pueblo la conciencia de la misin que debe
cumplir, n lo nacional y en lo internacional. Cap.' V~ pg. 103 ,

Mediante exenciones y reducciones en los impuestos,

sern estimuladas las actividades de la. cultura de contenido
social. Cap. XXII, pg. -~ _._._ ._._ ._ _ ~-- ......._ _._._. -~-~-- ._. -~- Llol

ser progresivamente elevada la cultura cvica del pas,

mediante el conocimiento de las normas, principios y objetiyos !le la Const!tucin Nacional. Cap. V, pg. _._._ .._._......

:cuLTURA CIVICA.- Ver Cultura.

El Estado pondr al alcance del pueblo .todas las manifestaciones de la cultura, en formas y oportunidades adecuadas a las distintas re~ions y auditorios. Cap. V, pg ..... :~-.

502 . g9 PLAN

QUINQUENAL

103

~ULTURA

HISTORICA.- Ver .Cultura.

...
.

104:

..

DEFENSA NACIONAL~_; Ver Plaries Militares - Comri

nicaciones - Industrias.

-358

El Ministerio. de Educaci'n profitoverl-fieatizai!- ta'

formacin d tcnicos ~ las distintas acti'!idad~s deporti- .
!.~~ _Cap. V, pg. ~.!.._!_._~.M.. ..-.. _ _~ .- ._..LLR-,~~ L..!....~~- _

QlEPORTES.
r
El Estado fomentar la: icci.ri aepo~ivi que reaficen
flas organizaciones estudiantiles y gremiales, especialmente
,~ ~~ e~~ue~~ !~rica y e~ las unjyer~id~e~ .Ca~. IY, pg:.

:t-oe$

DERECHOS DE LA EDUCAiON. -Ver Cultura.

Mediante el ejercicio del deporte, el Estado auspiciar
~1 g~oll() ~~ 1 cultur fsica d~l pue'!?l() .Ca~. V, pg._

.) _

. DERECHOS DE LA FAMILIA.- Ver Familia.

~ERECHOS

El Estado tendera al desarrollo de los sentim1entoa de

.p~trioti&mo, sana emulacin y solidaridad social, en las prc#CM ~el e~orte.Cap.
pg. .._._.~-!.U.!..~-.. .~... .!..!1

v.

)03.

DEL TRABAJADOR.- y e~ Trabajo.

Los Derechos del Trabajador, en cuanto se refieren a la

\eguridad, bienestar y asistencia social; sern uno de los objetivos fundamentales de la Nacin, en mteria de previsin.
,Captulo 111, pg. .......~...!'--'--- ......_. ---.!..._~. -! ..~-..!.!..~~------.t.....L~~

G7,

~.

.&1' depart~ se,r~ desarrollado por las instituciones priva~@&. coD. el ioyo ._del Eat~do. Cap~ V. pg..u.!... _._..LO>

10~

l>ESARROLLO INDUSTRIAL.- Ver Industrl'as.

DETERGENTE~.-

Vei' Industrias.

DICCIONARIO NACIONAL.

"

Una organizacin nacional de los deportistas -y de todas

las entidades que los arupan- ser auspiciada por el Es~~~. .Cap. V, l!. ~~~~-:-!-~.!...-.!...!~~...-. -.~'-..!....!-~-.!-L.~~ --~~

.10~

Los deportistas y las entidades que los agrupan sern

iroyados econmicamente, por la v,a de subsidios. y crdi;t_o~. Cap. _V, pg. -- .~. - .L~---.-i...!-~~.!...!.....!..L.-. ~ ~~4-..

En el Diccionario Nacional, que preparar la Academia

Nacional de la Lengua, sern includas las voces' peculiares
,!ie nuestro vas. Cap. V, pg. ,.............._......_._.,...t....._._.~._. "-"'

J04

DISTRiBUCION DE IMPUESTOS.- Ver Impuesto~.

}03

DIVISAS.- Ver Comercio Exterior. ,

..

Las entidades 'deportivas sern asistidas tcnicamente

por los organ!smos ~e ~.Iu Pblica. Ca~. V, pg~ .......... .....,

}06

Para hacer posible el mayor ingreso de divisas, el Est

ao procurar la exportacin de las materias primas naciona
les con el mayor grado de industrializacin. ap. XVIII, pg.

g9 rbAN

QU!NQ'QENAL

324

6_0

EJ Ministerio de Fi~anzas preparar presupuestos peridicos de divisas, que comprendern el valor probable de
nuestras exportaciones, las sumas destinadas a aumentar las
reservas monetarias, las importaciones probables y -los dems
rubros, aCtivos y pasivos, del balance de pagos. Cap. XVIII,
pagtna -.-L-..-,_.!.....-,.

E
ECONOMIA NACIONAL.- Ver Comercio Exterior - Aocin Agraria - Accin Forestal - Accin Econmica
Comercio ~ Finanzas.

326

ECONOMIA SOCIAL.- Ver Crditos.

DOCENCIA.

EDAD ESCOLAR.- Ver Alumnos .

El ejercicio de la actividad docente se promover mediante la seleccin vocacional de maestros, profesores y personal auxilicit.. Cap. IV, pg. .......... .' ....... ~~ ...... _.

EDIFICACION.
Los' edificios educacionales correspondern, en su construccin, a las funciones especficas de los establecimientos
que alberguen. :ap. iy, pg. _ ............. _...... _...... _._._.A

89

8~
:'

;:.._

Las carreras docentes sern reglamentadas, estimulando

el espritu. de superaCin. Cap. IV, pg. -~.

89

El personal consagrado a la enseanza podr desPnvolverse dignamente, mediante la creacin de condiciones econmicas y sociales adecuadas. Cap. IV, pg _..

89

Se crearn cursos de profesorado en religin y moral,

para obtener el mnimo de docentes que requieFe esa enseanza.. Cap .. IV, pg. ............. ......... ~ ...

DOCTRINA JUSTICIALISTA.- Ver Accin A!raria.

92

Antes de 1957 el Estado habr terminado y habilitado

todos los edificios de educacin del Primer Plan Quin<ue-:nal, as como los construidos por_ la Fundacion Eva Pern,
en su plan de 1.000 escuelas. Cap. IV, pg....._..
' 9l

La administraCin yia constniccin de 'las obras escolares realizadas mediare el aporte popular sern motivo de un
rginien legal especial. Cap.' IV pg . : .. : .

93

Los plan-es de construcciones universitarias sern unificados dentro de unrgimen ~egal que h'aga posible la con.;.
duccin ordenada-de esos tFabajos. Cap. IV, pg . ." .. ....

93

'.

DULCES.- Ver Frutas.

DURMIENTES.- Ver

2~- P~AN' QlJJ]SQUENAL

504
\

Industrias~

\:-

EDIFICIO~

EDUCACIONALES.- Ver Edificios.

En tos establecimientos primarios, la e'ducacin insistir

sobre los principios de la justicia social y de la solidaridad
'ocial, integrant~s ~e la ~octrina nac!onal. Cap. IV,_ pg. v.-,

EDUCACION.
~

La educacin tender a lograr la formacin fisica:, moral

intelectuaJ del Pueblo. Cap. IV, pg. L................ .._._~ .......- ........!dl

La educacin. popular se realizar mediante la ra.diof

na, la cinem~tografa, la fonografa y la televisin. Cap. IV,
pgina . -~- ._ .!-- ---- _._ _. _.~ . -.L.!.. ..!....~ .!A..!.~- ~ ...-J

Me.diante la educacin fsica, se tended liacia la forma.

del sentimiento, del criterio y del carcter. Cap. IV, pg. .

~ cin

90
La enseanza ser 'obligatoria entre los 6 y los 14 aflos,
ton un ~njlJ!O equivalente al cuarto grado, Cap. IV, pg

.
finalidad suprema, la educacin, la de al

Tendr ~omo
canzar la felicidad del Pueblo y la grandeza de la Nacin.
Captulo IV, p.g. "'--~-. ._._.:._._. --.---.t.A.!..!,.&'-'- . &..._~L-~..!....!.1

El Pueblo ha de tener. libre acceso a las fuentes del conocimiento y a los centros de .enseanza. Cap. IV, pg. ~~.,

La enseanza primaria ser impartida teniendo en cuenta:

'la idiosincrasia del alumno, las caractersticas regionales y
el ambiente en que se desarrolle. 'Cap. IV, pg. u.._ ---

Dotar la enseanza primaria, a los alumnos, de los conocimientos bsicos, elementales y prcticos, que los capaciten para su desarrollo en la sociedad. Cap. IV, pg _._._._~,

El Estado crear, para la educacin de los nios, escuelas

comunes, escuelas especiales, escuelas de policlnicos, escuelas _hogares y jardines de infantes. Cap. IV, pg.. , ._._

78

, Tender la enseanza media bsica a suministrar l~'s cO.

nacimientos fundamentales de una cultura de contenido humanista y de utilidad prctica. Cap. IV, pg...... M.-:.o............ ~

85

La enseanza media tratar de descubdr las vocaciones .

. y la capacidad creadora de los alumnos. Cap, IV, pg. ~-'.uf

'~

EJ. bachillerato capacitar a los alumnos para afrontar es- .

tudios superiores, de carcter. universitario. Cap. IV, pg.

aJS

La enseanza comercial formar a los ciudadanos que ha:.

brn de actuar en e~ comercio y en la industria. Cap. IV, pg.

85

78

78

78

78

La educacin t~cnico-profesional estar a cargo de las

escuelas industriales, las profesionales de mujeres, los esta-

;l9 PLAN

QuiNQUENAL

SOS

bleciminfo.s~ regionales.,~ los; cursos de~ perfeccionamiento Y,i

los centros; de.: residencia transi tori:a;. Cap~.
pag:. ~- _. ~

la conciencia de que cada argentino deoe poseer unaiVivien-.

adecuada. Cap_. VIII, p_g,, ......... '"--~-_._._._._......._._. ~ ...... 144

r,v, .

La enseanza tcnico-profesional tendera a Ia tormacrn:

integral -de los expertos y los tcnicos. requeridos por. el
P.rogreso agropecuario, industrial" y minero del" pas. Cap. IV;
_~agtna- ~--- _._ . ---- _. -~- ._._._ ._...... -~ . :.-...-. ._.-. -----~--~ .!-.!J

EDUCACION FISICA,.- Ver Educacin.

EDUCACIQN. SURERIOR:-.V.er. Alumnos.,
85.

ELABOR:ACION

DE-FRUTAS~

-Ver Frutas.'

ELECTRICIDAD.- Ver Energa Elctrica .

El aprendizaje., y, lal orientacin. profesionaL del .j9ven
obrero. tendrn como. obj~tiv,o, su perfeccionamiento y su.
formacin profesional. Cap. IV, pg. --. ---- ---~

ELECTRIFICACION.- Ver Energa Elctrica.

86

*
La enseanza religiosa ymorar se impartir: mediante
cursos adecuados; en cada uno de los cilos educativos,
_Capt-ulo IV, pg: ,-.. _._.,._._.- , -----~---~--- ._._._._._._
_.j
..!.__._

. EMPLEATIO'S PUBI;ICO'S. -.Ver Racionalizacin A"dn!:.

nisttativa.
EMPRESAS . .- Ver Rgimen de Empresas Cooperativas.

89

ENERGIA ELECTRICA. \
Al lograr la<total electrificadn.deL pas, se. hahr~ c-onseguido satisfacer el bienestar de la poblacin y el total desiilrrollo de las actividades econmicas. Cap: XV, pg. -"-"-"-"'

25Z

La!educacinfsicaJserwbligatoria;emlo.s.oesfabiecilinen-
tos de los ciclos.primario. y:rnedio. Cap.' IV,.pg! .. ,._.__._ . ,.__.~

La 'prodcdir deenerga elctrica debeseranterioraIa

demanda; 'para' constituir una,av;nzada de civllizacin; y-su
aplicacin debe tener. prioridad. sobre los otros recursos,
Captulo XV, pg . :- ..... .-~ ........ _._ . .- ... _._ _._._ -~

25~

_La enseanza destinada a formar tcnicos profesionales y mano. de obra para la construccin de viviendas se impartir mediante cursos terico-prcticos y difundiendo los
conocimientos prcticos de la materia. Cap. VIII,' pg. .

La N acin, las provincias, los. municipios y, las en ti dalles privadas desarrollarn la produccin hidro y termoelctrica, sin fines de lucro o con umrnargen justo de utilidad.
Captulo XV, pag . ..4!.-j

El Estado auspiciar la creaci.n.de~ untsentido.nacional.

del arte, mediante-la educacin artstica.basada en.las expresiones clsicas y modernas. Cap. IV, pg. _._,_ _._._._ _._.,

*
En, todos' los-- ciclos de. Ja, educacin se! tender> a erear.:
1

50Qi e; 2~ 'BLAN'

QUIN'QYENAL

,144

' ;EI.r.grnen tari.fario justicialista r contempla la. ganancia.

'

259

'

y el establecimiento ae tarifas .ae fomento, ,que

ayuden a "la activi"dad econmica general y regional y a la
_descentralizacin de la industria. Cap. XV, pg. ,.._..........._. ~

.~EPIDEMIAS.

.~quitaHva

260

:k
El 'Esta'do'fiscalizar'las empresasprestatafi"as 'delserviciopblieo de'energaelctrica, paraasegurar la continuidad
.del servicio y la justa aplicacin de tari~as. cap. XV, pg.

260

*
Cont!!).plase. la posibilidad. ,de .apmvechamiento .de los.
recursos hidroelctricos, .la .creacin_.y, ampliacin,de centrales; la r.ealizacin .de inv.est~gaciones _.y .la .de nuevas lineas
.de transmisin y de sistemas. Cap. XV, pg. ,._._. _._.__.~. ~-Lo.

EQUIPOS FRIGORIFICOS.
Ser aumentado,_el .volumen de la capacidad .actualc}-e los
equipt>s frigorficos, hasta 1957, en un 20 %. Cap. XVII, pg.

;261

ESCALAFON.-Ver Ciencia .
ESCUEi:AS 'COMUNES, -\Ver 'Educacin.

. ESPECULACTON.
La legislacin sobre -viviendas reprimir Ja,especulacin
en materia inmo~iliaria y fijar normas para los loteos y las
..
...
.
..
1

--. - - -- - -........-~ --- -.. -.

1:.1~1. 1 Cl>:l

UCI:lt.i..i..i.d.U.Cl~

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V 1 V 1Cuu.a.

~Cl

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Y .Li.i..'

'

J:-'Q6

.... .. .,

ENSEANZA RELIGIOSA.- Ver Educacin

ESTABLECIMIENTOS PRIMARIOS.- Ver Educacin.

ENTIDAJDES 'DEPORTIVAS,- Ver Deportes.

EST ADlSTI.CAS .
En. materia. de viviendas, las estadsticas informain en
forma permanente al Estado acer.ca de la situacin y de las
construcciones en general, en todo el pas. Cap. VIII, pg.

ENVASES.-Ver Accin Forestal.

Ser elevada l produccin de envases, hasta alcanzar
70.000.000 de unidades en 1957. 'Cap. XVII, pg . _._ --,

*
La fabricacin de .arpilleras .en

305

**

El Estado debe realizar .inversiones, para cumplir con los

'objetivos fija'dos y reglar la l~gisladn correspondiente, que
tienda altotaldesarroHo de los recurso~ fctricos. Cap.'XV,
1:"' .... 6 .......u....

La prevencin de las epidemias se efectuar 'de manera

orgnica y permanente. utilizando los mtodos_. profilcticos
que permitan anular, o disminuir; el desarrllo de tas enfermedades. contag~osas. Cap. VII, pg. --~-"--""-- ... .._."----- :12!4

144

310

ETAPAS HISTORICAS.- Ver Historia.

ETICA

~base

.a ,estopas de Hno
ser desarrollada hasta ,producir, por Jomenos, el 20 % de
lasbolsas necesariaspara el envase de la produccin ~g:raria.
Captulo XVII, pg . _._.-. ..........._._._._ -'-- ._.._

COMERCIAL.~

Ver Comerciq Exterior.

EV ASION DE IMPUESTOS.
311

Para evitar las evasiones de impuestos, se intensificar

2.,

PLAN QuiNQUENAL

SO'l

la fscalzacin <te las <Ieclaraciones <le los contril>uyente!.

Captulo XXII, pg. -~-~"' . --- ~ -~A-t-- ._.~

cin <le material

358

**

. EXAMENES.- Ver Alumnos.

EXPERTOS . ....- Ver Educacin.

EXPORTACION.- Ver Comercio Exterior Cuero!l.

mejoras <liversas, para na mejor presta

~!n !le los serv!c!os ferroviarios. Cap. XXIII, pg.-~

37m

La incorporacin Cle unidades de fraccin y remolque,

)' la ampliaci~ y reparacin de ferrobarcos y atracaderos,
segurarn el movimiento !le la produccin. Cap. XXIII, pg.

371,

La renovacin de las estaciones, edificios y desvios, Ja:

unificacin de servicios, la sistematizacin de accesos url;>a
nos y la construccin de playas y galpones son soluciones
que se contemplan en materia de ferrocarriles. Cap. XXII~,.
pagtna _. ~-. - . L--.- _._ ~- _.
!-- .... _._. _._._. .

371'

Los servicios 'tcnicos, sociales y complementarios t:Je~

neficiarn el sistema de transportes ferroviarios y a su per!)onal. Cap. XXIII, pg.. ;,._.... -- .

37~

EXPRESIONES AUTOCTONAS.- Ver Cultura.

;EXPRESIONES DE CULTURA.--Ver Cultur{!.

F
FAMILIA.- Ver Trabajo Impuestos.

El Estado prestar preferente atencin a la familia, mediante el desarrollo de los. Derechos de la Familia, consagra. dos por el artculo 37 de la, Constitucin Nacional. Cap. 1,
pgina .. _._._ ... .' ~~--- . _._ .. --. ... ~--- --~--~ :L--~

.. _._

.j

La familia ser protegida mediante medidas que hagan

posible la formacin del patrimonio familiar. Cap. I, pg.

45

._ ._._._. _.

47;
;'lB RAS.

Debe tenderse a la generalizacin del salario familiar.

Captulo 1, pg. ~~-- ..: .. _....... , ... -~ .. ...
_ _._._ .. ~ ._._... _._ . _

.!

47;

Promover el Estado el uso, como materia prima, de fr.

bras de camo, formio o lino de producci.n nacional, o de
especies .indgenas, o <}e nuevos cultivos que puedan coml?etir
con las fibras de importacin. Cap. XVII, pg.. _ _01

31~

'Se establecern exenciones impositivas, en concepto de

cargas de famqia. Cap. I, pg......... _._ _._ _ - ._._.,

**
FERROCARRILES.
Durante el quinquenio se realizarn trabajos de renova-

50$ 2Q

PLAN QUINQUENAL

;FIBROCEMENTO.
La produccin de chapas lisas, onduladas y moldeadas,.
'de fibrocemento, alcanzar a 110.700 toneladas, en 1957.
Captulo XVII, pg.. _ _. ---- .........~- ._._.,

~O~ :

FLOTA MERCANTE.

GEOLOGIA.- Ver Accin Minera.

A fin de satisfacer las necesidades del servicio de cabotaje y de carga, se incorporarn nuevas unidades. Cap. XXIII,

GIRASOL.- Ver Accin Agraria.

pgina --~ . -.!.....-.--- ....._ _ ..--~ -~-~--.!-.......~~.

Deb~n contemplarse, para un mayor ren-dimiento del servicio de la flota mercante, las obras complementarias qtie debern construirse, as como la adquisicin de instalaciones
para talleres. Cap. XXIII, pg --- _......_._ .._._._._..._._._._..
JI

GRASAS.- Ver Industrias.

372

H
HERRAMIENTAS.- Ver Industrias.
372

FOMENTO ECONOMICO.- Ver Ciencia Accin Agra-

ria Industrias.
FORESTACION.- Ver Accin

Fore~?_tal

PUAYULE.- Ver Accin Agraria.

Combustibles.

;HIDRAULICA.- Ver Industrias.

Nuevas tierras para la produccin -y recuperacin de
las ane~adas e inund~das- ser la poltica que el Estado
deber seguir para el. mximo aprovechamiento hidrulico
.Captulo XIV, pg.. _._._ ----~- _._._ ... L-..

245

Entre los objetivos fundamentales, en materia de hidrulica, figuran la planificacin, la fijacin de recursos: la construccin de obras principales y complementarias y el rgi~en de prioridades. Cap. XIV, pg. ,

246

FORMACION FISICA.- Ver Educacin. _

FRIGORIFICOS.- Ver Equipos Frigorficos Industrias.
FRUTALES.- Ver Accin Agraria.
FRUTAS.
En 1957 se elaborarn 60.000 toneladas de fruta, para la
obtencin de dulces, pulpas y jaleas. Cap. XVII, pg. _ -

313

La elaboracin de frutas desecadas se elevar_ en un 26 %,

para llegar a las' 20.000 toneladas. Cap. XVII, pg . _. . .

**
FUNDACION EVA PERO N.- Ver Asistencia Social.
FUNDICION.- Ver Industrias.

G
GAS.- Ver Combustlbles

Edificacin - Industrias.

313

Teniendo el regado una importante funcin social que

cumplir, el Estado deber propiciar la capacitacin de los
usuarios, auspiciando la creacin de entinades de regantes
y cooperativas de pr"oductores, lo cual permitir el- desarrollo de nuevas tierras y propender al desarrollo regional.
.Captulo XIV, pg. . . . .

En las zonas de regado o recuperadas, la asignacin de

tierras debe contemplar normas de accin colonizadora, que
aseguren equilibrio entre los recursos hidrulicos y la pobla~
cin beneficiaria, y seguridad econ.mica para el productor.
Captulo . XIV, pg. _..
;

29

PLAN QUINQUENAL '

246

..

247

5~

Las ooras ile regailo y recuperacin sern intensificadas

por investigaciones hidrulicas, por el ap.oyo a empresas eS..
pecializadas y por la mecanizacin de la construccin de
esas obras. Cap. XIV, pg._ -~t... -~-- ._. "__._.".............._.... _._._.. ...
La determinacin precisa de las obras hidrulicas a realizar y las hectreas a habilitar con inversiones estatales com
oletarn la poltica gubernativa en la materia. Cap. XIV, pg.

IMPORTACION OE COMBUSTIBLES.- Ver Cemento

Combustibles.
24Z

El impuesto es un instrumento de gobierno al servicio

le la .justicia social y de la economa social. Cap. XXII, pg.
248

**

El Estado auspiCiar los estudios y las investigaciones

de carcter histrico. Cap. V, {lg. ~.----- .. -- ""-~- .__.

103

. El Estado promover el conocimiento de las realizaciones histricas del J usticialismo. Cap. V, pg ._._ ._.

103

103

La investigacin histrica y el estudio comparativo de

las ms representativas etapas de la evolucin nacional sern
especialmente desarrolladas. Cap. V, pg. - ---.

**

;HOGAR CAMPESINO.- Ver Accin Agraria- Hortalizas.

1
IMPORTACION.- Ver Comercio Exterior.
QUINQUENAL .

La distribucin de los impuestos se realizar sobre bases

.de equidad y de proporcionalidad. Cap. XXII, pg ,.__._._.u

35~

El Estado promover la divulgacin de la verdad histrica nacional. Cap. V, pg. _ _._._._ _ _._,,_._ ......_

2 9 PLAN

353

HISTORIA.- Ver Cultura.

35~

Los impuestos tendern a lograr una equitativa distribucin de las cargas fiscales, en relacin con la capacidad
contributiva de la poblacin. Cap. XXII, pg. --- ._.:._..

HIERRO.- Ver Accin Minera.

~!o

IMPUESTOS.- Ver Ciencia - Cultf!,ra Evasin de 1m

puestos.

Los 'impuestos guardarn relacin directa , con la renta

nacional, para no desalentar la actividad econmica general.
Captulo XXII, pg~ -~.~- ~ .. L- --.. ._ _ --. L~

35~

Las explotaciones agropecuarias y forestales sern estimuladas mediante exenciones y reducciones de impuestos,
coordinadas entre la Nacin y las provincias. Cap. XXII,
p~gina ._..:~. _._.. ""-~""--' . .!- _. .. --~. _ ~- .!1-~--- --~- ......

3~4

Ser liberada de impuestos la. mecanizacin del agro, ast

como las urtlidades destinadas a incrementar la produccin.
.Captulo XXII, pg.. . _ _. :..- .... _._ . _._._. -- .. _._ .. _._._. _. JJ

351'

lOS

Mediante exenciones y reducciones de impuestos, se pro~

P'tover el desarrollo. de las industrias que utilicen materi

prima nacional, en zonas ec(m_micas adecuadas. Cap. XXII,

pgina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

357

No ser gravado con impuestos el bien de familia cuando

se transmita por muerte, dentro del ncleo familiar. Captulo XXII, pg. . ................ _...... ..----~--. ~ .. -~.J

357

357

Para abaratar. el precio de los transportes areos, terrestres, martimos y fluviales, se concedern exenciones y reducciones en los impuestos. Cap. XXII, pg ........_

357

Ser objeto de preferentes exenciones y reducciones de

impuestos el trabajo personal. Cap. XXII, pg.

Gozarn de beneficios especiales, en materia de impuestos, la pesca y la caza martimas. Cap. XXII, pg........ . .

357

Sern objeto de exenciones y reducciones en lospuestos los artculos de consumo popular imprescindibles
"'o bsicos. Cap. XXII, pg . _ _._ _._ ,_. _._._._..

358

Gozar de privilegios en los impuestos la construccin

de viviendas econmicas para el Pueblo, y en especial las
que construyan los trabajadores, por s mismos, Cap. XXII,
pgina .......... ~ ..................... ~- ~- !'. _._._..

358

im-

Sern unificados los mpue:;tos y las tasas que se apliquen

a los productos de exportacin. Cap. XXII, pg. , , . .

357

-*
Para proteger la produccin y la industria nacionales,
ser racionalmente modificado el rgimen de los impuestos
por derechos aduaneros. Cap. XXII, pg. ,., , ... , , . . . . . .

357
INDEPENDENCIA ECONOMICA.

. Sern objeto de adecuar'la:s exo:;,tcipnec:; y reducciones

Impositivas el seguro y el ahorro popular. Cap. XXII, pg.

357

'*

321

**

El latifundio ser gravado con impuestos diferencin1es

y progresivos, para que la tierra cumpla con u funcin

social. Cap. XXII, pi.g. . ........... , .................._

Ser promovido el bienestar del Pueblo, mediante la

promoc.in de. todas las actividades que contribuyan a consolidar la independencia econmica de la Nacin. Captulo XVIII, pg. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. ..... .. .

INDUSTRIA AGROPECUARIA.- Ver Accin Agraria.

357

INDUSTRIA DEL CUERO.- Ver Cueros.

INDUSTRIA FORESTAL.-_Ver Accin Forestal.

Sern suprimidos, o reducidos, los impuestos que puedan crravitar en desmedro de la integracin del ncleo familiar. "Cap. XXII, pg ................ ,-

INDUSTRIA NACIONAL.- Ver Accin Agraria.

357

INDUSTRIALIZACION. ~Ver Combustibles.

29

PLAN QuiNQUENAL

Sl~

INDUSTRIAS.-,. Ver Combust1hres "Acci!l Forestal

miento tcnico, cmo lo establecen los Derechos del Tra

bajador. Cap. XVII, pg............. _..... .............. :

282

Ser auspiciada la radicacin de industrias de alta efi_ciencia tcnica, de. acuerdo con el inters general y con el
de la defensa nacional, mediante facilidades y sin perjudicar a las empresas nacionales. Cap. XVII, pag ..........

291

Accin Agraria Abastecimiento.

La autarqua en la produccin esencial y el aprovechamiento de los recursos naturales y de la produccin pl'imaria
son los objetivos fundamentales en materia industrial. Captulo XVII, pg.. ... ,....... ,.

1
279

El desarrollo y la expansin industrial contarn con

todos los recursos econmicos, tcnicos, legales y financie-ros que el Estado pueda prestarle. Cap. XVII, pg ..

281'

Calidad elevada y bajo costo de la produccin indus. trial, se conseguirn .con una .adecuada racionalizacin, que
auspiciar el Estado. Cap. XVII, pg ................... .

281

El Estado implantar establecimientos industriales slo

cuando la creacin de 'los mismos no interese a la industria
privada o exceda sus posibilidades, o sea indispensable .para
su defensa o para las necesidades del Pueblo. Cap. XVII, pg.

28:

La comercializacin de los productos industriales debe .

realizarse tendiendo a eliminar intermediarios innecesarios
y al abastecimiento normal de los mismos, para afianzar el
mercado interno y promaver la exportacin. Cap. XVII,
291
pgina . , .................................. .

El Estado apoyar la industria mediante facilid<'l-'1~- ~,

recursos energticos y en el transporte y le prest:-- , cola_boraci6n mediante estadsticas, enseanzas. invest .;acones
y una adecuada legislacin. Cap. XVII, pg ..... -....

291

La fiscalizatin de la calidad de los prqducto;: dar

mayores facilidades para su comercializacin. Cap., xvn,
pgina ..' ...................

291

Debe darse preferencia a la materia prima. nacional,

p.ero se asegurar la importacin de las necesidades para la
actividad de las industl:'ias. Cap. XVII, pg. . . . .

La mayor eficiencia y productividad del trabajo en la

industria se conseguirn con la capacitacin obrera, el
mejoramiento de los factores ambienlales y el perfecciona-

512

2<)

PLAN Ql.Jll\QCENAL

231 -

La descentralizacin industrial y su establecimiento en

zonas productoras de materia prima redundan en beneficio
de diferentes regiones, en la baratura de la produccin, en

..
el progreso social que llevar a esas zonas y en los planes
de la defensa nacional. Cap. XVII, pg. . . . ... . . . . . . .

281

en 1957. las necesidades de coches de pasajeros y vagones

de carga. Cap .. XVII, pg ............................... .

305

293

La industria de material tranviario deber abastecer,

en 1957, las necesid\des del pas en lo referente a tranvas,
subterrneos y trolebuses. Cap. XVII, pg. .....

307

El 2'? Plan Quinquenal contempla una escala de prioridades econmico-socilles con respecto a la pro~uccin
industrial. Cap. XVII, pe-. . . . . . . . . . .

La industria siderrgica, que servir de base a nuestra

industria pesada, tendr prioridad sobte las dems y contar
con todo el apoyo estatal, a fin de alcanzar los objetivos
fijados. Cap. XVII, pg . , , , . . . . . . . . . . . .

Las industrias quimicas debern desarrollarse teniendo

en cuenta diferentes factores (materia prima, eerga, trans~
porte, etc.), en distintas zonas. Cap. XVII, pg...........

301

*
industrias

301

EI Estado auspiciar la radicacin de industrias atomotrices que realicen planes de fabricacin de repuestos y
accesorios, construccin de carroceras para automotores y
la fabricacin total de automotores. Cap. XVII, pg........

de material rodante deber

La produccin de Ja carpintera metlica -puertas, ventanas, marcos, rejas, celosas y cortinas- se elevar hasta
400.000 unidades, en 1957. Cap. XVII, pg ............... .

310

Ser racionalizada la industria del. tanino, para limitar

la capacidad mecnica de las instalaciones y lograr que
cubran, con un ritmo normal y permanente de trabajo, las
necesidades de los mt:rcados interno e internacional. Cap-.
tulo XVII) pg .... ., ........................ _...
310
-a $.

El Estado auspiciar -las

qutmtcas . que se
detallan en el 29 Plan Quinquenal, para las cuales se fijan
topes de produccin. Cap. XVI!, pg. . . . . . . . . .

La industria

310

293

El Estado estimular y desarroilar la industria meta- .

lrgica, en todos sus aspectos, para que se pueda cumplir
con los fines deseados. Cap. XVI~ pg .... , . .
294

_,

La produccin de 'la carpintera de madera -puertas.

ventanas, celosas, persianas, marcos y cortinas de enrollarse elevar hasta 1.700.000 unidades, en 1957. Cap. XVII, ,pg.

abastecer,

305

La industria molinera requiere la reposicin de los

industriales de sus actuales establecimientos, para
llegar a la produccin mnima de 2.150.000 toneladas de harina, en 1957. Cap. XVII, pag ........... ~ ................ .

e~uipos

313

INDUSTRIAS AEROTECNICAS Y MECANICAS DEI;

ESTADO.
La produccin del I.A.M.E. alcanzar, en 1957, a 5.000 ~
unidades por ao. Cap. X VII, pg. . . . . . . . . . .
306

2' PLAN QuiNQUENAL

513

INDUSTRIAS DEL ESTADO.- Ver lndustn'as.

INSTITUTO DE PSICOTECNIA Y

INFORMACIONES.- Ver Cmercio Exterior- Comunica-

ciones.
INMIGRACION.- Ver Poblacin.

PROFESIONAL.- Ver Aprendizaje Profesional.

INSTITUTOS.

El aporte inmigratorio debe seleccionarse de l':uerdo con

sus caractersticas tnicas, ideolgicas, morales, profesiol1illes, econmicas y fsicas. Cap. I, pg. ................ .

Los inmigrantes dispondrn de facilidades para intr~

ducir su~ propios elementos de trabajo y, en particular, los
de carcter agrario. C-ap. 1, pg . ................. _...

En Rosatio y en 'Bah~a 'Blanca se instalarn hoteles y _

otros lugares de recepcin de los inmigrantes. Cap., 1, pg.

ORIENTACION

47

Sern creados los Institutos de Instrumental Cientfico

y Tecnolgico de Materiales Elctricos, para promover el
desarrollo de las distintas r.amas de la industria. Cap. XVU,.
-pgina . . . . . .. . . . t) . - .~...

314

INSTRUMENTOS DE MEDICION.
47

Ser auspiciada e incrementada la fabricacin de ins!t'U

mentos de medicin y contralor, en los tipos d~ uso corriente
en la tcnica industrial moderna. Cap. XVII, pg ........

,
307,

47

INTELECTUALES.- Ver. Artistas.

Mediafitt 1a reforma de la Ley de Inmigracin, ista
ser- adaptada a lai!! nuevas situaciones creadas en el pas y
en el n1undo. Cap. I, pg. ............................. .

INTERCAMBIO.- Ver. Comerc1'o Exterior.

48

INTERESES PROFESIONALES.- Ver Ciencia.

INVERSIONES.- Ver Energa Elitrica Accin Agraria - Inversiones del Estado.

La regulacin del

i1~greso

de inmigrarltes, as como su
distribucin en el pas, estarn a cargo del Servicio Nacional
del E1npleo. Cap. II, pg.............................. .

INSTALACION DE EQUIPOS.- Ver Casena$.

INS..TITtJCIONES PRlVADAS.- Ver Deportes.

514 2v

PLAN QuiNQL'ENAL

57

Crditcs

Hasta 1957, el Estado inver.tir 120.000.000 de pc;;os en

la habilitacin de nuevas viviendas. Cap. VIII, pg........

144

cumplimiento de su plan de realizaciones industriales, el Estado invertir, hasta 1957, 1.498.600.000 pesos. Capii.ulo XVII; pg....................................... .

313

Ei1

En la industria side~rgca se invertirn 954.000.000 de

pesos; en la qumica, 150.000.000; en la mecnica, 210.000.000;
en la de construcciones, 100.000.000, y en la alimentaria,
~8.600.000 peso~_;_ todo hasta 1957. Cap. XVII, pg ... 314 '

coordinando y complementando con ste sus propias planificaciones, podrn solicitar al Poder Ejecutivo Nacional su
financiacin, parcial o total. Cap, XXX, pg . .!...-"-'

457

INVERSIONES DEL ESTADO.

El Estado auspiciar la concurrencia. de inversiones

privadas, para la mejor realizacin de los trabajos pblicos
previstos. Cap. XXX, pag. __._ ... _
.... _._. _.. _. ---~~~~- .. . ...,-~. . ~~J

458

En cada Plan Quinquenal se determinarn zonas, de

acuerdo con necesidades y posibilidades, a las cuales se les
prestar el mximo apoyo, para su desarrollo. Cap. XXX,
.pgina .,

.,
. -~----~

458

Para la mejor realizacin y desarrollo de los trabajos

pblicos extraordinarios y de los servicios pblicos requeTidos por la Nacin, el Estado efectuar las inversiones pre_vistas en el zc:> Plan Quinquenal. Cap. XXX, pa~...........

El Estado deber r~alizar inversiones no retributivas,

que sern financiadas mediante la negociacin de. ttulos de
la deuda pblica y amortizadas con las renta~ generales de.
la Nacin. Cap. XXX, pg. o o o o o , e.... ..,.

Las inversiones en obras retributivas sern ejecutadaB

con ahorros reales o con recursos complementarios y especiales, y su amortizacin se efectuar con el producido de la
explotacin de esas obras. Cap. XXX, pg .._...... . .. .

453

. ... .................. - ...... - ..... '-.

454
El monto general de las- inversiones ser regulado anualmente por la formulacin de un plan integral, estructurado
sobre la base de unidades funcionales. Cap. ,XXX, pg .._._

454

Las inversiones estatales par reposicin y conservacin,

correspondientes a obras efectuadas, sern atendidas, en lo
posible, con' fondos permanentes de la explotacin de esas
1
obras, o mediante incremento e n precios y tarifas o, en ltimo caso, con rentas generales. Cap. XXX, pg.............

Las provincias que se adhieran al zc:> Plan Quinquenal,

454

'

458

Los planes quinquenales sern conducidos por el Presidente de la Repblic.a, por va del Ministerio de Asuntos
Tcnicos y asesorado por el Consejo Nacional de Planificacin, que se crear a ese efecto. Cap. XXX, pag..

461

En el zc:> Plan Quinquenal se fijan prioridades de realizaciones y se 'declara a la Patagonia, las. provincias de
Eva Pern y Presidente Pern, los territorios ncionales
y el Delta del Paran, como zonas especiales de reactivacin.
Captulo. XXX, pg. ; ..o o , , . , . ' , , . . . . . . . .

461

29

PLAN QuiNQUENAL

~15

'El monto total de las inversiones a realizar en eJ quinquenio 1953-1957, alcanza a la suma de 33.500.000.000 de pesos
moneda nacional, y su distribucin est determinada en eJ.
clasificador y en los grficos del 2"'- Plan Quinquenal. Ca- ,

f!tulo XXX, pg . , .. --~-. ~!.-----'LJ

:_

INVESTIGACIONES MISTO RICAS.- Ver 1fistor1a.-

J
~4~2

JUSTICIA SOCIA]:;.- Ver Impuestos.

JUSTICIALI_SMO.- Ver Historia.

Las Obras y Servicios Pblicos y la Accin .E:conmica

son los rubros a los cuales el 2'? Plan Quinquenal ha dado
myor preponderancia, pues insumen el 75 % de las inversiones previstas. Cap. XXX, pg ...__._._.,_ _._,_..

L
LADRILLOS.
462

La produccin de ladrillos omunes ser elevada, .

llasta 1957, a 3.000 millones de unidades. Cap. XVII, pg.

30~

El Plan del quinquenio 1953-1957 podr ser reajustado y

modificado por el Poder Ejecutivo; y para su financiacin
se crear la Cuenta Integral Plan Quinquenal 1953-1957,
dividida en Cuenta General y Cuenta Especial. Cap. XXX,
pgina , - , . _._ . '"" ...... _.

Toda expropiacwn que deba realizarse para. ejecutar

-obras del z<:> Plan Quinquenal deber efectuarse .mediante
la sancin de una ley. Cap. XXX, pg. . . ...

Ser facultado el Poder Ejecutivo para la venta o locacin de inmuebles innecesarios y para constituir las servidumbres indispensables. Cap. XXX, pg ....._

LAMPARAS.

La produccin de lmparas incandescentes y fluorescentes estar elevada, en 1957, a 40.000.000 de unidades por

473

ao. Cap. XVII, pg . .... ~- .._._

S!(i

29
i

CIENTIFICAS.- Ver

PLAN QuiNQUENAL

308

LANA.- Ver Accin Agraria.

475

475

INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS.- Ver Accin

Agraria.
INVESTIGACIONES
Energa Elctrica.

**

Clenci;s

-..

Ser elevada la produccin de lana,- hasta 1957, a una

cantidad estimada en 65.000 toneladas. Cap. XVII, pg.

311

Mediant-e el perfeccionamiento tcnico de los equipos de

la industria textil lanera, .se tratar de mejorar la calidad de
las lanas y de reducir sus costos de produccin. Cap. X VII,
pgina

...................................................

311

La_ produccin de tops, hilados y tejidos de lana se

elevar a 34.000 toneladas, en 1957. Cap. XVII, pg .. _.....

311

,
Mediante e! 1\nisterio de Comercio Exterio'ry las organizacones privadas correspondientes, el Estado promover
la exportaci de lana lavada, tops, hilados y tejidos de
lana. Cap. XVII, pg ........................ , ..

311

E~ 1~ Ad;inistracin de Justicia se asegurar a los

litigantes 'el reconocimiento de sus derechos y su justadefensa, a los profesionales auxiliares una equitativa retribuc~n, y a los funcionarios la carrera de la magistratura_.
judiciaL Cap. XXIX, pg. .. .. . . . . .. . .. .. .. .. .. ..
443

LATIFUNDIO.- Ver lJr?puestos.

LEALTAD COMERCIAL.
Ser objeto de particnlar atencin por e} Estado, a fin
de crear una: sana concienia comercial en el pas, la lealtad
corriercial.' Cap. XIX, pg ...............................

Facilitar el Estado la instalacin de fbricas de le-l,e

e1"boradas o modificadas. anexas a los establecimientos de 0
pa.sterizacin o las centrales. de lecheras. Cap. X VII, pg.

444

Los cdigos de fondo y de forma en vigor sern reem-

plazados por otros que contemplen el grado de evolucin
alcanzado por el pas y lo&s principios contenidos en la Consti.ucin Nacional. Cap. XXIX, pg: ..................... :

444

La legislaCin general y complementaria del pas geber

ser creada para el ordenamiento jur)dico de la: Nacin. Capiado XXlX, pg ............. ,, ..........

444

La protecci de los derechos de las personas y de la

fam:lia. la educacin- de los incapaces y la atencin de los
de;,ocupados vc,lumanos, sern 1 1egisladas. Cap. XXIX, pg.

444

333

LECHE.- Ver Accin Agraria.

Ser incrementada la produccin de leche en un 58%,
hasta 1957. Cap. XVII, pilg ................... ~..... .

La Polica Judicial rleber ser organizada para que acte

como auxiliar de la Administracin de Justicia; y eJ rgimen
carcela,rio propender a la reeducacin y adaptacin social
de los delincuentes. Cap. XXIX, pg. . . . . . . .. . ... .

313

313

LEGISLACION AGRARIA.- Ver Accin Agraria.

LEGISLACION EN GENERAL.- Ver Comercio Interno.
Los derechos de la persona, en su funcin social; el
afianzamiento de la independenCia econmica y la, organi~
zacin de la comunidad, debern ser contempladas en la
legislacin general, que ser recopilada, coordinada y ordenada a tal fin. Cap. XXIX, pg. . .. .. .. .. .. . ... . .. . .

443

Las actividades corr.erciales. industrhles y cultnr::~les en

sus distintas manifesta~ioqes sern motivo de una legi~la
cin especial, que est enunciada en distintos captulos del
2 Plan QuinquenaL Cap XXIX, pg .......

2( PN

QuNQrENAL

517

.,

Para el otorgamiento de la nacionalidad y para su privacin, se dictar una ley especial. Cap. XXIX, g. _._._. ,_,.

El rgimen jurdico de la Capital Federal y de los

territorios nacionales ser establecido teniendo en cuenta
su. mejor evolucin. Cap. XXIX, pag. '-'',,, ._._,,_, ,_, ,_,_._,_,.

El reg1men contencioso administrativo sera reglamentado para la mejor aplicacin de las normas de fondo y para
permitir una mejor defensa de sus intereses a los administrados. Cap. XXIX, pg . ...... , .............. _... _.._.... _._....

El ejercicio de las profesiones ser facilitado, eliminando

las trabas. que lo obstaculizan y otorgando garantas para
su mejor cumplimiento. C~p. XXIX, pg. ,_, ,. , ,_,,_,,_,_,_, ._.

La justicia nacional, en todos sus aspectos, ser refor

mada creando los tribunales y cuerpos auxiliares necesarios
para la mejor a'dministracin de la misma, sobre las personas
y sus intereses. Cap. XXIX, pag. - ......... _.._,_,_,_._,... .

446

El desarrollo ae la actividad llterarra, de eontenid

social, ser auspiciado por el Estado. Cap. V, pg. .LU-.... .

10~.

Ser estimulada la aptitud creadora del pueblo, en todas

sus expresio~es literarias. Cap. V, pag. , ......... , ,_._,_._,..,

102

La publicacin de obras de literatura nacional y universal, en ediciones de bajo costo, ser fomentada por el
Estado. Cap. V, pg. ----- .. _. :..- ._._. ------~ . .... .-..!-'.!.-!.i

104

446

446

MADERA.- Ver Accin Forestal.

447

La produccin de madera aserrada ser elevada,

pasta 1957, a 1.000,000 de metros cbicos. Cap. XVII, pg.

310

447

Ser incrementada la produccin de madera compensada,

previamente tipificada, hasta satisfacer el consumo interno
en todas las calidades que se requiera. Cap. XVII, pg. ,

310

*
Tendr especial apoyo del Estado la mstalacin de
plantas de secado e impregnacin de maderas. Cap: XVII,
pgina

LEY DE ALQUILERES.- Ver Alquileres.

......................................... ........ .

LIBROS.- Ver Ciencias.

LINO.- Ver Accin Agraria.

LITERATURA.

:rJ!AESTROS.- Ver Docencia,

La actividad literaria ser . auspi~iada ~or el Estado,

mediante el fomento del libro argentino y su difusin en.
el extranjero. Cap. V, pg.............................. ,

MAIZ.- Ver Accin Agraria.

518 e 29

fLAN QUINQUENAL

102

MAGNESIO.- Ver Accin Minera.

310


'du'ccin de repuestos y mquinas que compitan con las
!m portadas. Cap. X V 11, pg ................... _._ ..... _..... .,.. _._._

MANGANESO.- Ver Accin Minera.

MANI.- Ver Accin Agraria.

MANO DE OBRA.- Ver Educacin - Industrias.

El Estado fomentar la organizacin de mano de obra
especillizada en construccin de viviendas, en equipos, en
empresas y en asociaciones cooperativas. Cap. VIII, pg.

306

Auspiciar y apoyar el Estado la fabricacin de mquinas de coser y de escribir, hasta satisfacer la demanda
del mercado interno. Cap. XVII, pg. ... ,_ _.

307.

145
MATADEROS.

Estimular el Estado a todos los trabajadores que se

propongan construir su vivienda propia mediante su esfuerzo
personal. Cap. VII~, pg .......... , . , , . , . , , '~' ..

145

Auspiciar y facilitar el Estado la modernizacion y el

reacondicionamiento de los mataderos-frigorficos: Capitulo XVII, pg. , ...... , ... ._._._....... .

312

**
MAQUINAS.- Ver Ind11strias - Accin Agraria - Inver-

MATERIA PRIMA.- Ver Fibras - Industrias - Accz6n_

Forestal.

siones del Estado.

La produccin de mquinas, motores y equipos ser
incrementada, hasta 1957, en un 40 %. sobre la existencia
actual. Cap. XVII, pg. . . . . . . . . . . . . . .

MATERNIDAD.- Ver Previsin.

305

MECANICA.- Ver Indust.rias.

MECANIZACION.- Ver Accin Agraria - Accin Fores

tal - Minera Industrias.

Las mquinas agrc,olas existentes en 1957 debern Ratsfacer todas las necesidades del consumo interno. Cap. XVII,
pgina

.....................................................

Ser desarrollada la Droduccin de mquinas-herramientas comunes, de uso general, y de mquinas-herramientas

automticas y de precisin. Cap. XVII, pg ... , ... ,

La industria de las mquinas textiles tender a com

pleinentar las necesidades actuales y, en particular, la pro-

JI-,1EDICINA.
305

305

En la Medicina Asistencial se tratar de llegar atmnimo de camas indispensable, segn la .densidad de la poblacin. Cap. VII, pg ....... , , , _._._,

12Q

conducir el Estado la Medicina Sanitaria, con la

cooperacin de las instituciones privadas. Cap. VII, pg ._.J

123

La Medicina Social tratar de asegurar la higiene en

29

PLAN QutNtUENAL

519

..

\'

'el frab<do. en la vivienda, en la alimentacin y en el deporte.

Capnulo V 11,. pg ... _......................................

125

'
\

,_

La distribucin racional de los mdicos, como la de

pdontlogos, farmacuticos y bioqumicQS, se realizar 1:on~
siderando las exigencias de una accin mdica integral, en
. las distintas zonas del pas. Cap. VII, pg ............ _ _._

125

Recibir la accin mdico-asistencial prtvada, en parti~

cular cuando se trate de instituciones grenlales o mutuales,
la asistencia tcnica y econmica del Estado. Cap. VII, pg.

125

_El Estado asegurar asistencia mdica integral para tod:

la poblacin del pas. Cap. VII, pg. . . . . . . . . . . .

Ser gratuita, en todo el pas, la medicina asistencial

que pre:;te el EstaJo. Cap. VII, pg ........ -~

:rirediante la regulacin y la 1:oordinacin de todos los

servicios mdicos- asistenciales, se asegurar su propia eficiencia. Cap. VII, pg. ...... ,.............

Los profesionales m,1icos deben cumplir sus tareas con

sentido de inters colectivo. Cap. VII, pg ......

La funcin social de l'Os profesionales mdlcos ser

regulada por el Estado, mediante una adecuada legislacin ..
Capitulo VII, pg ..........._..........................

120

120

Sern protegidas por el Estado, y orgnicamente fisca-_

lizadas, las fndustrias que cooperan en la tarea rildicosanitaria. Cap. VII, pg. ...................._

125

La medicina buco-dental desarrollar el reconocimiento

odontolgico en la edad escolar, as como el tratamiento
precoz de las aherq~iones <ientaias. Cap. VII, pg ....

129

123

123

.. *
Un Cdigo de Etica Profesional y su Reglamento, para
ejercicio de las profesiones mdicas, regularn el cumplimiento de la funcin social de los p1ofesionales del art'e rle
curar. Cap. VIL pg. ... . . . . . . . . . . . . .

el

123

1.29

Las empresas privai!~s contr-ibuirn a la :asistencia mdica

y a la educacin sanitaria de su pets..mal. Cap. VII, pg.

123

MEDIOS DE PAGO
Sostendr el Estado ei- principio de la universalidad de
medios de pago extenos, para que stos puedan ser utilizados en las distintas reas monetarias. Cp. XXI, pg.

JOS

La Medicina Sanitaria tratar de lograr la erradicacin

de endemi.as, la profilaxis de !as epidernias, el perfeccionamiento del- medio ambieiite, el t.~rbanismo

sanitario, el clima/
.
tisrno y el termalismo. Cap. VII, pg. ............

123

Cada seis meses como minimo, el Ministerio de .Fmanzas

348

preparar uri. informe sobre los medios de pago en el pas,

y su relacin con el poder adquisitivo de fa. tnoneda. Cap_tulo XXI, pg . .. _1_._ _ _ ~ _._._,_._ .

MERCADOS.- Ver Accin Agraria- Accin Forestal - Industrias - Comercio Interno - Comercio Exterior - Comunicaciones.

La elevacin social y econmica del minero, el estimulo

a los capitales privados, el crdito minero, la p,refercncia por
las cooperativas, la instalacin de plantas de concentracin.
el desarr?IlO mecnico racional, la defensa de los precios y
el apoyo de las industrias derivadas, as como la capacitacin
y la educacin de los productores, con la implantacin de
becas especiales, han de servir al desenvolvimiento de la economa minera. Cap. XII, pg . , _..............

212

332
Las inversiones a realizar por el Estado, en explora:iones y exp~otaciones de los yacimientos minerales y la produccin que deber alcanzar cada uno de los mismos. se
encuentran expresa y precisamente analizados y determina. dos en diferentes captulos del 2c:> Plan Quinquenal. Cap-

MERCADOS DE EXPORTACION.- Ver Comercio Ex

tcrior.
METALES.- Ver Industrias - Accin Minera.

212

348

MENOR.- Ver Aprendizaje Profesional.

El Estado instalar nuevos mercados y auspiciar los

que organicen, construyan o contraloreen las cooperativas
de productores. Cap. XIX, pg. , _.............. .

El desarrollo y la expr~nsin de la mi.r>era cont;->ran con

la asistencia tcnica y educativa del Estado. Cap. Xll, pg.

t~lo

XII, pg.

~*

2!0

METALURGIA.- Ver Industrias.'

MICA.- Vet Accin Minera.

MINEROS.- Ver Accin Minera.

MINISTERIO DE AERONAUTICA.- Ver Planes Militares.

MINERIA.
Cubrir las necesidades dd abastecimiento interno y
afianzar el desan-ollo de la economa minera, aprovechando
sus ingentes recursos para cubrir necesidades nacional~s
y de la exportacin, es el objetivo de la accin minera.
Captulo XII, pg .............................. "t'... .. . .

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA,Ver Accin Agraria - Accin Forestal.

211

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR.- Ver Comercio E.v:terior.

MINISTERIO DE COMUNICACIONES. -: Ver Comunicaciones.

La exploracin y la explotacin minera sern auspiciadas v realizadas por el Estado. Cap. XII, pg .......... _....

212

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.- Ver Plane.ri

Militares.

2'-' PLAN QuiNQUENAL

521

MINIST-ERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO.- :Ve!'

El movlmiento y 1a ra'lticacin te eapitales extranjeros

se auspiciarn y ae pro!"overn teniendo en cuenta la_inci- dencia de esos aportes a la situacin de la moneda nacional.~

Combustibles.

MONEDA.

L------ ~. ~--- -!------.----..

348

Sern objeto de la~ accin represiva permanente. del

Estado, los trusts y los monopolios ilcitos. Cap. XIX, pg.

332

_Capitulo XXIJ pg.

En materia de moneda, la accin del Estado tender al

desarrollo de la economa social, en forma ordenada. Captulo XX.I, pg. . .. ._ ............................. .... _..... _.

La poltica en materia de moneda tender a mantener

un ritmo dinmico y creciente en los volmenes de produccin, consumo y ocupacin; a la defensa del poder adquisitivo
de la moneda y de los salarios; a la moderacin de los efectos de los movimientos cclicos y de las fluctuaciones esta._
cionales; a suavizar los desequilibrios de los perod~~ de
. prosperidad y de depresin; y a la flexibilidad. necesaria.
. frente a posibles alteraciones del signo monetario internacional. cap. XXI, pg. . .

34Z.

MOSAICOS.

**

La produccin de mosaicos estar elevada, en 1957, .

13.000.000 de metros cuadrados. Cap. XVII, pg .. , , ':

309

-Al.?
347.

Estar directamente vinculada, la poltica en materia de

moneda, con el monto de los crditos y con su distribucin
entre la produccin y el fomento. Cap. XXI, pg . , , .. ,

MONOPOLIOS.

347,

MOTOCICLETAS.
La produccin de motocicletas econmicas, bicicletas y
repuestos, destinados al uso de los trabajadores, deber alcanzar a 10.000 de las primeras y 120.000 bicicletas. Captulo XVII, pg. .. .. .. .. .. . . .. .. .. ..... .. .. .. .. .. .. ..

307

**
MOTORES.

Las reservas de moneda guardarn relacin,_ en su monto

y en su composicin, con los egresos de divisas y con las

alternativas del balance de pagos. Cap. XXI, pag. . . . .

347

En la relacin entre la moneda argentina y las extranJeras, la accin del Estado tender a la mxima estabilidad ~el
signo monetario nacional, compatible con el desarrollo de la
economa social del pas. Cap. XXI, o~ ... , . . . . . . . . . 34S

522

29

PLAN QLTJNQLENAL

Auspici~r el Estado la fabricacin de motores, hasta

obtener el abastecimiento interno de los de tipo Diesel y a
nafta, de pequea y mediana potencia. Cap. XVII, pg .. ,_

305

Ser incrementada en un 62 %, sobre Jas unidades fabricadas en 1951, la produccin de motores elctricos. Captulo XVII, pg ............... - ..... -

307

MHT'RR
.1:!:1 Estado prestar especial atencin a la. mujer, para
hacer posible el desarrollo de todas sus aptitudes vocacionales y el ejercicio de las profesiones consecuentes. Cap. I, pg.

Debe favorecerse la participacin activa de la mujer en la

vida scial, econmica y poltica de la Nacin. Cap. I, pg.

45

45

cios sanitarios sern realizadas por el Estado, quien auspiciar estudios, investigaciones y planificaciones y establecer prioridades segn su necesidad primaria o su funcin
social. Cap. XXVII, pg . , . , , . , . ----

414

El Estado contar para la construccin de obras y prestacin de servicios con el apoyo de las provincias y entidades a las que a su ve?- deber !!restar colaboracin. Captulo XX VII, pg.. , :. ... , , , . _.. ..

414

lwiUSEOS.- Ver' 4rtistas.

El uso del agua potable ser racionalizado mediante not- ''

mas generales y las tarifas sern establecidas sobre bases
justas, uniformes v econmicas. C!p. XXVII, pg. , , ..
417

NEGRO DE HUMO.~ Ver Industrias.

NIQUEL.- Ver Accin Minera.

Se .dar preferencia a las zonas carentes de agua pero

potencialmente ricas. El Estado deber promover la enseanza general y tcnica de s'ervicios sanitarios, como tambin la instalacin de empresas e industrias especializadas
Capitulo XXVII, pg .......... : . .. , , . ~ ,, :., ._._.,

OBRAS ESCOLARES.- Ver Edificacin.

.OBRAS SANITARIAS.
Salud Pblica.

Ver Inversiones del Estado -

Es un objetivo primordial en materia de .Obras y Servicios Sanitarios lograr que todo el pas disponga de dichas
obras, eficientes y econmicas. Cap. XXVII, pg. , , .

413

Los servicios sanitaris cumplen una gran funcin social

porque mejoran la salud de la poblacin y por lo tanto deben
extenderse. Cap. XXVII, pg. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . ..

413

En su carcter de servicio pblico, las obras y serv-

417

Se contemplan expresamente las localidades. y el nmero

de habitantes que se. beneficiarn con la provisin de ~gua
potable, como as tambin los estudios, obras y acueductos
a realizar. Cap. XXVII, pg ...... , ... , . , , , .. .. .. .
417

Los desages cloacates beneficiarn a gran cantidad de

habitantes distribuidos en distintas localidades. Cap. XXVII;
pgina

....................................................
29

PLAN QUINQUENAL

418

523.

El Plan fija y enumera las poblaciones que se tieneficia. rn con el desarrollo progresivo de Jos desages pluviales.
Cap~ulo XXVII, pg. - ........ -- ~- . - ...... --

En materia de obras sanitarias se beneficiarn las numerosas poblaciones que se detallan en las planillas explicativas, como asimismo se prev su financiacin y el monto de
las inversiones estatales. Cap. XXVII, pg. , , , .. , __, ~-----'

418

Sern unificados,. cuana ello resulte posible, los gra

vmenes de caractersticas similares o los que incidan sobre
la misma materia -imponible. Cap. XXII, pg..... , _._._

**

PERSONAL.- Ver Trabajo Racionalizain Aamtnistra\

tiva.
418

PESCADO.- Ver Transporte.

Ser incrementada la produccin de pescado en un 185
por ciento, para obtener, en 1957, un volumen fsico
de 200.000 toneladas. Cap. XVII, pg . _._._ ............ :...

OLIVO.- Ver Accin Agraria.

ORO.- Ver Accin Minera.

p
PAPEL.- Ver Industrias 4ccin Forestal.
Ser elevada la produccin de papel para diario,
hasta 1957, a 50.000 toneladas. Cap. XVII, pg ...... , .

Ser incrementada la produccin de pastas alimenticias,

con respecto a la actual, n un 10 %. Cap. XVII, pg: .

De acuerdo con la organizacin de las. industrias del

fro y de conservacin de los productos de la pesca, se ordenar el rgimen de comercializacin del pescado. Cap. XVII,
pgi~a ...... .,..............................................

312

Auspiciar y facilitar el Estado el desarrollo de la~

actividades industriales que tiendan al aprovechamiento de
los subproductos de la industria pesquera. Cap. XVII, pg.

312

311

PASTAS ALIMENTICIAS.- Ver Alimentacin.

313

**

PETROLEO.- Ver Combustibles - Inversiones del Estado.

PATRIMONIO CULTURAL.- Ver Cultura.

PLANES MILITARES.- Ver Inversiones del Estado.

PATRIMONIO FAMILIAR.- Ver Familia.

"Una N~cin socialmente justa, econmicamente libre y

polticamente soberana" necesita "estar respaldada militarmente. C!p. XXXI, pg. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ln-

PERCEPCION DE IMPUESTOS.- Ver Impuestos.

Ser progresivamente centralizada la percepcin de todos
los impuestos y g~avmenes. Cap. XXII, pg ..............

524

29

PLAN _QUINQuENAL

312

-k

OVINOS.- Ver Accin Agraria.

PATRIMONIO NACIONAL.- Ver Planes Militares

versiones del Estado - Legislacin GemirtJJ.

358

-k
358

Las

f~erzas

mitares

deber~n

preservar la soberana na-

479

POBLAClON -Ver Accin Agraria . if;shchn~('nf ..

Obras y Servicios sanitarios- Accin Econmica- Inver-

Cion;:~l, velar por la int>gridad deT territorio, capadtarse para

respaldar los int~reses.y la poltica exterior de la Nacin .y

contribuir dentro de sus funciones al logro del bienestar del
Pueblo. Cap. XXXI, pg. . . . . . . .. .. . . . . . . .

El Ministerio de Defensa Nacional deber coordinar la

accin de las fuerzas armadas en conjunto y propender a
estimular la fabricacin nacional de los elementos y armamentos necesarios, y a actualizar la legislacin sobre defensa
nacional. Cap. XXXI, pg. ................ . .

~El

siones del Estado.

479

El Ministerio de Marina tendr como objetivo proveer

a la def<:nsa m;:ritima y de las costas de la Nacin y a la proteccin de los ci uJadanos e intereses argentinos en el mar,
para lo que debe~ capacitarse debidamente y colaborar con
bs utras Fuerzas. Cap. XXXI, pg . , . , .. . . . . . . .

El Mini~terio de Aeronutica deber proveer a la de:fen"a

area del territorio nacional, dar apoyo a las operacione~
de las otras fuerzas, realizar, la guerra_ area estratgica y
adiE!strar cuadros y tropas en vista de operaciones de guerra.
Captulo XXXI, pg. .. . .. . .. .. .. .. . . . . . .. .. . .. .. .

45

El incrt-~ento ~{"la natalidad ha de ser protegido y e<:~i~

mulado. Cap. I, pg . . . , ........... , , ................. "'

...

480

Ministerio de Ejrcito deber capacitarse org-:l"liroa y

funcionalmente flala. operaciones de lucha terrestre y cqlaborar con las utras Fuerzas. Cap. XXXI, pg . . , .. . . .

El crecimiento vegetativo de la pcblacio debe tener

preennencia sobre el crecimiento migratorio. Cap. l, p<.:g.

E! Estado procurar la disminucin de la mort:1TitT.-vl

general. mediante !a defensa de la salud y, en especia rle
la salud de las madres y de los nios. Cap. I, pg .. ,,,., . __

45

El crecimiento mi ;;ratorio tratar de asegurar la inc0rporacin de elementos humanos de fcil asimilacin al me

d ...io nac,'onal. Cap, . I, pa' h:...

46

l.Vr;;diante la reguhcin de las migra~:iones intern::~s y

externas, se tratar de dls.minuir la poblacin de las grandes
ciudades y, en particular, de) Gran Buenos Aires. C'.p. I,
pagina , .. , .. , .... , ............ , .... , ........... , , .

46

43t

4:::0

4aO

Las m gmciones ntetl"~S tendern a aprH:nar la pr-h!a:c: n ag~aria y a lograr el arraigo del agricultor en la tierra

q..e trabaja.' Cap. I, pg ................................. .

45

E1 Estado r.r0mr.v~r el clesarroiio de Ias regiones infrapoblaJas y, en particular, de la Patagonia. Cap. I, pg .....

46

PLASTICOS.- Ve- Industrias.

PLATA.- Ver Accin Minera.
PLOMO.- Ver Accin Minera ..

ll:n las zonas ae fronteras y ae colonizacin, los extranjeros no debern pasar del 25% de la poblacin. Cap. 1, pg.

El Instituto Nacional de Poblacin ser creado dentro

del quinquenio 1953-57. Cap. 1, pg .... ....................

Los subcrnicos recibirn asistencia en anexos a los

policlnicos, donde sea posible la atencin de tuberculosos,
, enfermos mentales, invlidos y afectados por enfermedades
; :viscerales, degenerativas y malignas. Cap. VII, pg. ~-----.

123

47,

124

H.

En los establecimientos de asistencia monoclmca, los

enfermos contribuirn, dentro de sus posibilidades, a su propia manutencin. Cap. VII, pg ........................

Los costos de mantenimiento de los servicios hospital~

rios sern reducidos mediante las concentraciones engrupos

52&

29 . PLAN

QuiNQUENAL

Los organsmos monoclnicos tratarn de hacer posible

el reintegro de los curados a la vida social. Cap. VII, pg.

123

Sern aumentados las camas y los consultoris de los

policlnicos para tender. al mximo rendimiento de los serv
cios asistenciales. Cap. VII, pag . _._ . _._ --

126

.1~4

POLICLINICOS.- Ver Salud Pblica - Mdicos.

La asistencia policln_ica ampliar los servicios de la
asistencia ambulatoria y de la extensin hospitalaria. Captulo VII, pg. . . , ....................

123

123

,
En el ordenamiento racional y progresivo de la distribucin de la poblacin el Estado tratar de mantener un
alto nivel sanitario. Cap. VII, pg. ...... ,,............

unida(les liospHalarias.

Los policlncos sern descongestionados, mediante la

asistencia especializada, de crnicos e invlidos. Cap. VII,
pgina , , "'~~~---.!-'-'-'-''.

46

!',f ediante exmenes peridicos de la poblacin se siste

matizar el diagnstico precoz de las enfermedades. Captulo VII) pg ....... _ _.

l'J.

.
La poblacin indgena se.r protegida mediante su incorporacin al nivel de vida general de la Nacin. Cap. 1, pg.

las construcciones "de centros

Captulo VII, pg. ._._._. - ---. _._._.___ .'-...!..:-~. -!!-!-~ . .!.-'-~

46

126

.PORCINOS.- Ver Accin Agraria.

POSTES.- Ver Accin Forestal.
POTENCJAL CIENT1FICO.- Ver Ciencias.

123

PRECIOS.- Ver Comercio Exterior - Comercio Interno

Accin Econmica - Inversiones del Estado - Servicios
Pblicos.
Para obtener precios justos, el Estado comprar los com-

'tlustibles, materaa primas y otros bienes requeridos por el

~esarrollo agropecuario, industrial, minero y de la defensa ..
;nacional. Cap. XVIII, pg. . _.. .-.~.....~~ .._.~.._.._., J2..

r En la financiacin :te los regmenes }ubflatoi'ios se ten-..

~er ~ ~

~g.

_._._. .uJ

,J.1..._

/.

**

rgimen e cargas.mnimas. Cap. 111,

r Contarn con la asistencia tcnica y econmica 'del Es- '.

tado, las asociaciones profesionales que tomen
BU cargo
~os __ regmenes _de asistencia social. Cap. 111, pg. ...._._._._.,WJ

PREVENCION.- Ver Epidemias.

67,

PREVISION.- Ver Derechos del Trabajador. 'Accin Eco

nmica Legislacin General.

l:J.1..

El rgimen jubilatorio asegurar prestaciones econmi.cas dignas .. Cap. 111, pg. _._._._ .. _.. -~- ................ -..!.. .L~. . . !......!-!..~

Mediante. el sistema nacional de previsi6n, se integrar

el. rgimen jubilatorio bsico, con regmenes complementa1ios de seguridad, bienestar y asistencia socia,!. _Cap. 111, pg.

El rgimen de asistencia social de las entidades privaias ser aceptado en cuanto se realice respetando la dignidad
_de los asistidos. Cap. 111, pg.._._._._.__._._._._.... .u...o. ,.._._,_.._._._.__.J

67,

El Instituto Nacional de Previsin Social seguir aduan:.

io como organismo de conduccin de todos los regmenes
ijubjlatorios. _Cap. III, pc.g. "------"--*-'-._._._ ,_._. ~._.._.,

67,

Comprender el Rgimen de la Seguridad Social, a crearle en el quinquenio 1953-57, todos los casos de disminucin,
suspensin o prdida de la capacidad del trabajo. Cap. 111,
pgin~ __. ~ _ ._. _
... _._.,._..e;-._~~~-~ ~ _.__. _. _."7"........_.._._ ....__..,.__.~ .~....~L-~ -~-. _._.J

()8

-.,
'-J.1.

El Estado conducir e] r_gimen de la asistencia social,

con la colaboracin concurrente de los organismos de las
asociaciones profesionales y de las entidades privadas.

.captulo -III, pg. -----~-- .... ----- IIIL!... ---- ----.

*
Contempla el rgimen especial de asistencia social, la
proteccin de los menores y de los ancianos, de las madres y de los nios recin nacidos, de los indig:ntes, los
. ~ordomudos y los no y!_dentes. Cap. III, pg . ,_._. - ,_.....,

,.--- .

En el Rgimen ie Seguridad Social se establecer un

segurocde vida de carcter social, para proteger a los derecho-habientes o beneficiarios. del trabajador fallecido. Ca~tulo III, pg. _._. ----- . _. _. ..__ ._. ~.!-..t.. . .!,..,!.._....L!.L!. .!...~~J

()8

,)/.;

Los.oeneficios del rgimen nacional jubilatorio sern ampliados a todos los trabajadores del pas que an n se
palla!! !!mparados. .Cap. I 11, pg. ..-.... - . _,_._ ._._ .,_, --~-- _._.J

,_

~8

Sern uniforma-das las prestaciones correspondientes

los riesgos ~.e enfermed!i~ y ccJdente. Cap. III, pg. ,... ......_.; ~ ti8
.

~Q r~ .QUJNQ'QE~AL .

521

Compren'dern las prestaciones fud~cas 'del Rgimen de

Seguridad Social. todos los medios preventivos y asistencia
le~ ~ecesarios. Cap.~ III. p4g . ... ~ ... _...... ~ ._... _. . ._.

Entrarn a forrrar parte del Rgimen de Seguridad Social las leyes de accidentes _de trabajo y la proteccin a l
maternidad. Cap. III,- pg. . ................... _........... ~

Inversiones ael Estatlo -Impuestos - Crt!itos Legislacin General.

68

PROGRAMAS DE ESTUDIO.- Ver Educacin.

Los programas de estudio sern totalmente adecuados a
la Doctrina Nacional y a' los objetivos del 29 Plan Quin, quenat. Cap. IV, pg . ....................... : ....... ~ ... _._ .

93

68 .

PROFESORADO.- Ver Docencia.

PRIORIDAD. -Ver Inversiones del Estado- Accin Econmica - Empresas.

PROMOCION.- Ver Comercio Interno - Comerdo Exterior - Accin Econmica.- Transportes - Cultura.

PRODUCCION.- Ver Accin JK;onmica - Planes Militares - Energa Elctrica - Transportes.

PROPAGANDA.

PRODUCCION INDUSTRIAL.- Ver Industrias.

El Estado desarrollar en el exterior,- con la colaboracin de organizaciones privadas,. el conocimiento de la economa_ argentina, de sus posibilidades, de su produccin y
de sus necesidades presentes y futuras. Cap. XVIII, pg.

PRODUCCION NACIONAL.- Ver Comercio ExteriorAccin Econmica - Transportes - Inversiones del Estado - Impuestos.

PROPIEDAD.- Ver Accin Econmica

neral.

PRODUCCION AGRARIA.-;:- Ver Accin Agraria.

PRODUCCION GANADERA.- Ver Accin Agraria.

El Estado realizar la venta de los saldos1 exportables

de la produccin nacional, en defensa de los intereses de los
productores, qe la economa socil y de la independencia
econmica del pas. Cap. XVIII, pg. : . :... ....... , .. , .

LegislacJn Ge-

Ver Inversiones del Estado -.Accin

PROVINCIAS.
Econmica - Energa - Transportes - Racionalizacin
Administrativa - Asistencia Social,
324

*
Los planes de la produccin nacional se orientarn segn los requerimientos de los mercados internacionales.
Captulo XVIII, pg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

324

PUERTOS.- Ver Accin Econmica.

Los puertos ~vas navegables deben serv1r a las necesidades de la produccin, debiendo ser perfeccionados sus
sistemas a fin de obtener transporte barato, descongestionamiento de otros medios recargados y desarrollo de nuevas
zonas e industrias. Cap. XXV, pg .............. , , .
,.

PRODUCTORES.'- Ver Comerio Exterior - Come.rcio

Interno -.Accin Econmica - Rgimen de Empresas -

528

2q PLAN

QUINQUENAL

326

El Estado explotar los puertos, por ser servicio p-

'

391

..
blie, aunque posibilitar la construccin privada. CapfXXV, pg. ocO_OcO~O_O
_~._0

~ulp

0.0 O O OcO,O O o O O . . .

0_0.!--!-0.t...!..O,O_o_o.t:o.O,O O Oc....

19:1,

'ti
El Estado y los rganos privados incrementarn los
'distintos medios modernos de transporte segn convenga,
y se redistribuir la actividad portuaria mediante distintas
pledidas. Cap. XXV, pg. _ ,., ,_,_._,_._._.._,_ ......... _.. . _ ._._. ._._.,

192

Las vas navegables y accesos a los puertos debern ser

mantenidos en condiciones econmicas. Cap. XXV, pg. ......._

19~

Con el objeto de permitir la reparacin y conservacin

'de la industria naval y la flota, se proveer de astilleros,
talleres y servicios auxiliares y se implantarn tarifas diferenciales, as como se promover la creacin de entidades
privadas. Cap. XXV, pg. _._ _ ..-,, .__ ,....

Se promover la investigacin tecnolgica y estadstica a fin de aplicar stas a- las construcciones navales y
explotacin de puertos. Cap. XXV, pg. -~ _ .._._._ ~ _._._

~94

Se proseguir con los relevamientos hidrogrficos y sern mejorados los servicios de balsas .. Cap. XXV, pg. -'-"-A

391

El dragado de nuevas rutas y mejoramiento de las existentes, como as la constrccin de planteles de dragado,
astilleros y equipos'.tei:restres, son motivo de estudio. Capi~ulo XX: V, pg. "-~.!.!...!._.._._ ..._._ ._._.~.. - -~>LLL- AILL......_ .....Al

~_!;14

Q
392

-QUIMICA..
.Ver

Industrias.

R
393

En materia portuaria se realizarn diversas obras, que

precisamente se contemplan, y se estudiarn nuevos proyectos. Cap. XX V, pg .. _ , .. _._ .. '':--' . _._.. , 39~

Se 'proceder a la construccin de nuevos puertos flotantes. de 1, Gran Estacin Martima de la Capital Federal y de las estaciones Huvi~les. Cap. XXV, pg . , , _

La constrccin de edificios para talleres e Instalaciones

-varias, como un nuevo astillero y' servicios del interior y diversas obras en;el Riachuelo, se contemplan en el presente
Plan. Cap. XXV, pg.. _..._._ . a..i..~- .._ .._ IL!.!..L... ......,

393

RACIONALIZACION ADMINISTRATIV K.

Mediante la planificacin de la ac~in gubernamental y

la organizacin adecuada del Estado, se facilitar la con~ucci~ del pa's. Cap. XXVIII, pg. ~-_.__._ .._:._._....... _
.... .._.._

Precisando en forma simple, objetiva, estable y perfectible las funciones de las Reparticiones Pblicas, se facilitar el buen funcionamiento de las mismas y su adap~acin
~ la Doctrina Nacional. Cap. XXVIII, pg:

29

PLAN QUINQUENAL

~2Z

52Q


En la Adminisfracin Pblica, los otgantsmos ae con

gurar

auccin y los de ejeccin, como los de accin general y

los especficos, debern coordinar esa accin mediante una
'
adecuada reglamentacin v .verificacin. Cap. X?'VIII,
pg, 428

un

rgimen le promociones y de ilob'reaslgnadones

1 capaci,dad.. Cap. XXVIU, pg. , ......._._ _._.......

~or fui?-c!n

437

La Reglamentacin Bsica para el per.sonal de la Adml

El personal de la Administracin Pblica debe cumplir

una funcin social y servir correctamente al Pueblo, pues
. Cap. XXVIII, pg. _ ~-- ._._ ..JJ
es ~ste el que lo paga.

El personar de la Administracin ,Pblica, para mejor

servir a los intereses del Pueblo' y cumplir con la Doctrina
Nacional, deber ser adoctrinado y capacitado. Cap. XXVIII,
pgina e . .; e . ; ~ ~ . ~. ~ ; . !_ _ _._.J

nistracin Pblica, que dictar el Poder Ejecutivo, permitir

a sus agentes poder llegar al grado mximo del escalafn y
fijar sus derechos y deberes. Cap. XXVIII, pg. _._.,
431_'

43t

431

El Estado impartir enseanzas para capacitar a su

personal; y las escuelas secundarias y las universidades
dictarn clases sobre Administracin Pblica y crearn la .
Escuela Superior del Estado, con. las mismas finalidades,
.Captulo XXVIII, pg . ................. -~ ... , ._.,., ......
438

RADICACION _DE INDUSTRIAS.- Ver Combustibles.

La formacin de un Cdigo Administrativo, actualizan
ao y perfeccionando. las disposiciones legales de la Administracin Pblica y la formacin de reglamentos bsicos para
los ministerios, facilitar la racionalizacin de servicios,
funciones y procedimientos. Cap. XXVIII, pag . _._ _._._

RADIODIFUSION.- Ver Comunicaciones - Educacin.

RA YON.- Ver Industrias.
432

Ser eJevada la produccin de rayn, hasta 1957, a 18

nil toneladas. Cap. XVII, pag.. . , . , , . , ,, , , . _. .

~11

*-*.
La provisin y repos1cton de elementos de trabajo a la
Administracin Pblica ser reglada y- contraloreada por el
Estado y, para su mejor redistribucin, deber efectuarselun
inv~ntario permanente de materiales. Cap. XXVIII, pg .,

RECURSOS EERGETICOS,- Ver Combustibles.

RECURSOS FORESTALES.- Ver Accin Forestal.
437,

REGADIO.- Ver Hidrulica

REGIMEN DE EMPRESAS.
El personal de la Administracin Pblica podr ser des
tinado a distintos d~partamentos de Estado; y se estab-lecer
una adecuada"C.alificcin'y seleccin del mi~mo, a fin de ase

530_ . 29

PLAN QUINQUENAL

Las empresas deben estar al serviciO de la economa na~

cional y tener como principal objetivo el bienestar social.
Capitulo XVI, pg. . .... _............. , ...... , .......... _._ .... 269

El Estado auspicia un sistema de cooperativas que repre

11ente a todos los sectores econmicos y sociales del pas y
P,ifunda sus intereses.-Cap. XVI, pg.. ~---- ---

..

;RELEVADORES.
273

La coordinacin entre las cooperativas de produccin y

de consumo, al eliminar- intermediarios, abaratar la produca
cin. Cap. XVI, pg. _...... _. . _._ ... e . !1'........ . . ...273

La mayor produccin y el ms bajo costo deben ser la

met! bsica para las empresas privadas; y el Estado estimular, con distintos medios, ese fin primordial. Cap. XVI, pg.

El Estado auspiciar, por medio de crditos, ensenanzas,

estudios y su rgimen impositivo, la organizacin nacional
de empresas de produc~in, industria y comercio que encuadren sus actividades dentro de los preceptos de nuestra Carta Magna, Cap. XVI, pg . , , , , . . .. .

308

REMOLACHA.- \Ter A.cci6n Agraria.

~EPRESENTACIONES

*
El Estado crear sus propias empresas para atender

la
actividad econgtica que, por razones sociales, polticas o de
seguridad, no pudieran atender .las privadas. Cap. XVI, pg.

La produccin de _relevadores, medidores y aparato!! de~

ontralor ser- aument'da, hasta 19571 a 3.000.000 'de unidades. Cap. XVII, pg. --~~-- ......... _... ~;. ~-~- . ~w

EN

EL

EXTERIOR.

Vet

Cie-ncias.
273

....
'

'

_SALUD PUBLICA:- Ver Poblacin - Policlinloos - M-

273.

La salud pblica serJ desarrollada por la Nacin, mediante la. proteccin y el mejoramiento de la. salud del
Pueblo. Cap. VII, p:g._ ~ .. _...._. ... ---.

119

El logro de la salud pblica ser el fruto de ]a coopera- cin entre la accin de] Estad y de los organismos mdicos
asistenciales. Cap. VII, pg . _._. .. . . .

119

Depender de ]a organizac10n nacional de ]a salud p

blica la asistencia mdico-sanitaria y .mdicosocial. Captulo VII, _pg . .................._ _. ------ _. .

120

La accton mdieo asistencia] se ordenar mediante 1

organizacin nacional de la salud pblica. Cap. VII, pg. .

120

273

dicos ...
/

REGIMEN IMPOSITIVO.
Permanentemente ser actualizado el reg1men imposi~
tivo, de acuerdo con la evolucin de los principios que rigen
la tcnica financiera. Cap. XXII, pg. . . . . . . . . .

RELACIONES COMERCIALES. or.

Ver ComerCio E.xte-

358

29

PLAN QUiNQUENAL

531

Mediante la difusin popular de conocimientos sanita

ros. tendientes a valorizar la salud y a suprimir los riesgos
de las enfermedades, se promover el desarrollo de una conciencia sanitaria nacional. Cap. VII, pag._ ._._._~ _ _._ -~..

El Estado adoptar medidas de defensa de la sanidad en

sus fronteras, sin perjuicio de los convenios internacionales
existentes. Cap. VII, pg. _._... _...... _..... ..!--- ._._ -~-

El Estado tratar de evitar el ingreso al pas de personas invlidas o afectadas por enfermedades transmisibles.
Captulo VII, pg. ~- .. _._._............... _.. ----- ~

El Estado habilitar 5.100 camas para el asilo y trata-

miento de los enfermos mentales. Cap. VII, _pg. ,._.,

126

124

La a'ccin del Estado tratar de corregir las deficiencias

ambientales y- nutritivas; en las zonas carenciales. Cap. VII.
pgina ..... _................ - ................... _.. _.. _.... _.....

126

124

Mediante la accin del Estado tratar de prevenir la invalidez fsica Y mental, en los procesos crnicos, articulares
y arteriales. Cap. VII, pg. .. _._ _,

_126

El Estado tratar de rehabilitar socialmente al cardaco.

Captulo VII, pg . _.... _.. _.,

126

124
.l.

Un Cdigo Sanitario y la Ley Orgnica de la Salud Pblica ordenarn los objetivos de la Constitucin Nacional en
materia de salud pblica. Cap. VII, pg. _._ _._ - , --

El Estado realizar una campaa polivalente intenshra

contra la brucelosis, la lepra, la hidatidosis, el tracoma, la enfermedad de Chagas, la parasitosis y otras plagas. Cap. VII,
pgina .......................................... _..... -~-'

125

126

El

Estado habilitar 2.800 camas para la lucha contra la

Juberculosis. Cap. VII, pg .............

Tender la lucha anttcancerosa al diagnstico precoz y al

'tratamiento oportuno de la enfermedad. Cap. VII, pg ...,

S;J2 2Q

Pq.N QUINQUENAL

126

Hasta 1957 el Estado habilitar 10 centros sanitarios

q~e. servirn a una poblacin de 570.000 personas. Cap. VIi,

pagtna ................................. ........,_.. . . . . . . .

11 29

La accin sanitaria ser ejercida con el mximo vigor en

las zonas afectadas por enfermedades endmicas. Cap. VII,
Pgina ........................................ _.... . . . . . . . . .

)29

SANIDAD.- Ver Salud Pblica - Policlnicas Mdicos

Accin Agraria.
SEGURIDAD SOCIAL.- Ver Previsin Derechos del
Trabajador - Asistencia Social.

126

SEMILLAS.- Ver Accin Agraria.

SERVICIO DE CABOTAJE.- Ver Flota Mercante.

. ficada, a .asegurar la o6servaricia del. sistema-mtrico -decimal

de pesas y medidas, y a perfeccionar su fiscalizacin. Ca-

~ERVICIOS

PUBLICOS.- Ver Transportes Comunicaciones - Ciencias.

~tulo XIX, pg .. . _, ... '"'-'- ~- _.~... _._._._. -..:.-'

333

'*

SERVICIOS SANITARIOS.- Ver Salud Pblica -Poli_. clnicos - Obras Sanitarias.

SOBERANIA.- Ver Comunicaciones - Transportes - Planes Militares -Legislacin General - Poltita Moneta. ra - Organizacin del Pueblo - Poblacin.

SIDERURGIA.- Ver Industrias.

SIEMBRA.- Ver Accin Agraria.
SINTETICOS.- Ver Industrias.

SOLVENTES.- Ver Industrias.

SINDICALISMO.- Ver Trabajo.

.SUBSIDIOS.

El Estado auspiciar el de~arrollo del sindicalismo, orga

nizado libremente, con la sola condicin de que concurra a
la consolidacin de la justici? social, la independencia econmica y la soberapa politica.~Cap. I, pg.. _,_ . --J

Podrn recibir suhsidios, .en casos excepcionales y de

manera circunstancial, la produccin y el onsumo de artculos de primera necesidad. Cap. XIX,- pg. o o. o. o o. ~ . . . . . .,

:42

333

**

SUPRESION DE IMPUESTOS.
SISTEMA BANCARIO.- Ver Crditos - Impuestos.
El sistema bancario nacional ser racionalmente estructurado, para hacer posible la prestacin de sus servicios con
mayor economa y agilidad. Cap. XX, pg. -,!.,.,, ,_, ,_,_..

Sern suprimidos los impuestos improductivos y se revisar el rgimen de las tasas retributivas de servicios pblicos, cundo perturben la accin fiscal. Cap. XXII, pg ..

358

341...-~-

La organizacin bancaria ser extendida a todas las zonas

del pas, de acuerdo con su desarrollo econmico y para pro.:
_.-~
n1over el mismo. Cap. XX, pg ...
H

341

TARIFAS.- V~r Energa Elctrica.- Transportes- Inversiones del Estado - Puertos.

.TE.- Ver Accin Agraria.

SISTEMA DE COOPERATIVAS,- Ver Rgimen de Em. presas - Legislacin .General - Accin Econmica.

El Estado instalar tres equipos oficiales, de uso cooperativo, para la preparacin y el.secado de las hojas de t.
Captulo XVII, pg.. o ~-----...............

Sl3

SISTEMA METRICO DECIMAL.

_ ~ender la legislacin pertinente, adecuadamente

mod~.-

..TECNICA.- Ver Ciencia - Veportes.

29

PLAN QUINQUENAL

~~~

.TELECOMUNICACIONES.- Ver Comun1caciones.

Ser incrementada la produccin de material para tele.
<:omunicaciones, hasta 3.000.000 de vlvulas electrnicas por
'o. Ca p. X VII, pg. .....L._- . ~ _ ~~-. L. -~--""'--. ~-!-!~---- ~-

308.

_!_!

~ONELAJE

Se aumentar la produccin de todos los elementos cons

titutivos de los aparatos de transmisin y recepcin, hasta
satisfacer las necesidades del mercado interno. Cap. XVII,
pgina

30$

Est prevista la _iniciacin de trabajos de fabricacin 'de

les elementos de centrales telefnicas y de accesorios de las
lneas telefnicas. Cap.- XVII, pg. _........ _.__._ ..__._._._ _.__..!..!J

~ELEVISION.-

,TEXTILES.- Ver Industrias.

.TEXTOS ESCOLARES.
_

9Q-

**

cin General.
.TIPIFICACION.
El Estado fomentar la tipificacin de las mercaderas
que se exportan habitualmente,- para facilitar las transaccio
!!!e~ y_ obtener mejores prec~os. Cap. XVIII, pg. _ _._._._"
Se realizar una intensa tarea, tendiente a tipificar la~/

534 29 PLAN

QUINQUENAL

**

DE CARBON.- Ver Combustibles.

'-'RABAJO.- Ver Legislacin General - Previsin Racionalizacin Administrativa.

El Servicio de Empleo ser el organismo coordinador
de la oferta y la demanda de mano de obra, en todo el pas.
~aptulo II, pg . .... _
.................. _............. -, ..

551

El derecho al trabajo ser asegurado mediante el ausptcio a la plena ocupacin. Cap. Il, pg. , . , , , , , . , _._._

55)

El trabajo tiene derecho a una retribucin justa, de _

j:lcuerdo con la Constitucin Nacional. Ca o. II, pg.

S~J

Mediante la aplicacin de preceptos tcnicos, en materia

Cle higiene y seguridad, se establecern condiciones de tra~ajo dignas. Cap. II, pg ... , , _._...

~!ERRAS.- Ver Accin Agraria Hidrulica Legisl

333

30~,

**
Ver Comunicaciones.

La estructura de los textos escolares ser concorde con

los principios de la Doctrina Nacional. Cap. IV, pg _...tJ

mercadtlrfas y sus respectivos envases, para asegurar la lealtad comercial, la calidad de la mercaderia que s~ comercia, la
1isminucin de los costos y el ahorro en el consumo de materiales crticos. Cap. XIX, pg. .. .. . . .

~25

Las condiciones de trabajo, comdla prevencin y la solu

Cin de los conflictos entre l y el capital, deben ser fruto
de la colaboracin entre los empleadores y los trabajadores.
.Captulo II, pg. ._..... , ... ,, ._._.,

'La distribucin anual, por zonas, del yolumen de

lo~

56]

tral>aJos publicas la 'de ser 'deterrnina!a por el Servicio

;Nacional ~e Empleo. _Cap. II, pg..4-._. ._. .._._ ..~ ~---.

Loa trahsportes 'de'6en asegurar el mevimiento 'de la pr~,;

!ucci6n hacia los centros de consumo, los puertos de em
))arqpe y los mercados extranjeros. Cap. XXIII, pg ...... _._.,

Las disposiciones constitucionales relativas al tral>aJo Y,

11 la previsin sern uno de los elementos bsicos del Cdigo de Derecho Social, .a estructurarse en el quinquenio
.1953-1957. Cap 11, pg. -~-~ .... .~~--~~ ...... ..!...- ..!-!..-....!---!..fJ

Es un objetivo fundamental de los transportes el 'de

facilitar la vinculacin entre los ncleos poblados del pas,
as como su vinculacin con el extranjero. Cap. XXIII, pg.

.TRAMITES ADMINISTRATIVOS.- Ver Comercio Exterior - RaciOnalizacin Administrativa - Legislacin General.

:TRANSPORTE AUTOMOTOR.
t~er

372

**

.TRANSPORTES.- Ver Astilleros - Combustibles - _Crditos - Comunicaciones - Puertos.

Los transportes son un servicio pblico, prestado por
' el _Estado con la cooperacin privada. Cap. XXIII, pg. ._.

El rgimen tarifario de los transportes debe asentarse

aobre bases justicialistas. Cap. XXIII, pg ... ._.

El sistema de transportes ha de ser orgnico, coordinado

y racional y destinado a satisfacer todas las necesidades del
pas. Cap. XXIII, pg ......... _._,_.. _._

!65

TRABAJO CIENTIFICO.- Ver Ciencias.

El Ministerio de Transportes, a cargo de est~ servicio,

mejorado con la incorporacin de nuevas unidades y
.de sus servicios complementarios. ~a p. XXIII, pg._. .!.A

!65

366

!66

365

Los transportes estn destinados a promover el desarro

11o demogrfico, social y econmico del pas. Cap. XXIII,
pgina _.. -- - ... _. -. .. _._... _._..... _.......... -~- ~ ............... ~lll!...t..~ . ..

365

Mediante el desarrollo de la industria nacional, los transportes tendern al autoabastecimiento de la Nacin, en cuato a materiales y equipos. C~p. XXIII, pg._.._.._......_,_ _.___.,

365

La .prestacin de los servicios de transporte debe ser

regular, rpida, econmica y segura. Cap. XXIII, pg.~

366

Los transportes propendern al desarrollo y al fomento

de las economas regionales y a un adecuado equilibrio delno~rfico. Cap. XXIII, pg. :!... , ..._._._._.~.L.o. ..!..!J

S66

Con la planificacin y la coordinacin racional de los

transportes se lograr 'el mnimo consumo de materiales
crticos. Ca>. XXIII, pg. --- -~-~--........._...,.~

J66

La integracin de todos los medios de transporte en una

29

PLAN QUINQUENAL

535

:,

eol!! ur~ida;t funcional evitar superposiciones antieconmi.._s. Cap; XXIII, pg. . ............................... --.

l.a unidad ftmcion,tl de los medios de transporte har

su utilizacin conjunta y facilitar combinacio_nes
acic..:;,;das. C,.p .. XXIII, pg. , , .

TRANSPORTES DE BUENOS AIRES .

366

posib~e

-k

r:I producido de las tari{as de transporte proporcionar

recursos necesarios para lograr la C'Jntinuidad', .la economa y la eficiencia del sistema de los nisrnos transportes.
Captulo XXIII, pg. .. .. .. . . . . .. .. .. .. .. .. ...

369

lo~

El rgimen de las tantas de transporte debe contnbutr

al as('Guramiento del abastecimiento normal de la poblacin. ya p. XXIII, pg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TRANSPORTES AEREOS.

53~

e 29 PLAN

El servicio tranviario deber ser renovado y ampliado

.con la construccin de nuevos vehculos y vas. Cap. XXIII,

pgina -

375

La adquisicin de nuevos mriibus y trolebuses, la extensin de lneas areas y subusinas de rectificacin, para uso
de stas, y la construccin Y. ampliacin de los servicios
complementarios, estn c.ontemplados en el 2Q Plan Quinquenal. Cap. XXIII,~ pg . ......... ~......................

375

TRIGO.,:- Ver Accin Agraria.

366'

TURISMO ..
La Nacin tratar de hacer posible el acceso del pueblo
al conocimiento de las bellezas naturales del pas y a las
creaciones del esfuerzo argentino. Cap. IX, pg.~ ... '153

366

**

Con la adquisicin de material de vuelo, la complementacin de los distintos aeropuertos y la construccin de instalaciones complementarias, se cumplirn los objetivos fijados en el. 2'1 Plan Quinquenal. Cap. XXIII, pg. .

376,

La Nacin tratar de facilitar el acceso del mayor nmero posible de extranjeros al <O:onocimiento integral del
pas. Cap. IX, pg ................................

153

El Estado auspiciar el desarrollo de las actuales zonas

cenll'OS de tur!::.mo. Cap. IX, pg. . ..... -

153

QUINQUENAL
'

375

356

D, b~ tenderse a la mxima utilizacin de las vas naveg-._bles, uteante el order.amiento prog1esivo de los dragaaoa. Cap. XXIII, pg~ . ... .. .. .. .. .. .. .. 366

La'S efitacioncs terminales facilitarn la creacin de merrado:> rle- conccmraci11 y zonas industriales. Cap. XXIII;
. .
..~g :na ............................................ ~. .......

La mejora de estaciones, instalaciones sanitarias y de

vel_ltilacin, interconexin de vas y la fabricacin de nuevos
coches han de satisfacer. las necesidades de la red subterrnea. Cap. XXIII, pg. ................... .

..

Para posibilitar el acceso !e la poblaci6n tra6aJ~!ori l.

os lugares de turismo, se facilitarn los servicios de asis-'
tencia social de las asociaciones profesionales, se construirn
hoteles y colonias de vacaciones y se acordarn franquicias
en los medios de transportr Cap. IX, pg. --- -----.-"----'-"'

En los eonvenios lnterriacionaies, -et Go'6Ierrto tratara !e

Incluir c:lusulas relacionadas con el fomento del turismo.
~apitul~ IX, pg. _.._.._._ ,._._.~-- t- --~-A--.!~~-~.L--_ ._

154

El Estado promover las prcticas !eportivas propias

e(} ~ona _de turismo. _Cap. IX, pg .L.~a..............._,.._._. ..__._...._.,

154

15~

!'
El turismo internacional tender a facilitar el conocitniento de nuestras bellezas naturales, del pueblo arg-entino
y de sus creaciones. Cap. IX, pg. -L~-'---.._._ "--.-'L--- .._..._..

_154

Ser promovido y organizado el turismo !e todos los escolares y estudiantes del piis, para que ellos disfruten de
sus vacac.iones en las zonas y centros tursticos. Cap. IX,
pgina _...........

El Ministerio "de Transportes de la Nacin crear un,

organismo especfico para el turismo, encargado de la con~
!1ucc!n 9e la actividad turstica nacional. Cap. IX, pg ........,
\

:-e.~-,.!__ti...!....!J

Para crear nuevos centros y zonas de turismo, y para

rnantener y mejorar las existentes, se cumplirn trabajos de
vialidad, comunicaciones, transporte, energa y combustibles. Cap. IX, pg. ..... , . _ _._._ ~-- --.-..J

154

Auspiciar el Estado todas las actividades privadas

vinculadas con el turismo, ya sean industriales, comerciales
o profesionales. Cap. IX, pg .. _ _._._._., ._._.. _ _._..

)55

.,-

Ser organizado un sistema, nacional e in.ternacional, dt.

trans~ortes, informes y_ asesoramiento. Cap. IX, pg. _....._.J

.155

En una Escuela Naci~nal de Hotel_era, a crearse antes

Cie 1957, se formarn tcnicos profesionales, para las empresas _de turismo. Cap. IX, pg. -.. ~~----~--.!...!- ..!..!-.!...__.. .-;

155

.154

El organismo nacional de turism establecer, de

acuerdo con las provincias, normas de clasificacin de los
hoteles, por categoras, y los precios mximos de sus ser- ,
y_icio~. _Cap. IX, pg. __ ._._ ............... ~-~---...!-.!-.~-'----. ~~~-----_;
155.

}54

En una Ley de Tursmo, destinada a promover, facili-'

tar, organizar y coordinar la actividad turstica en tf?dO ei
territorio de la_ Nacin, se actualizar la legislacin nacio;nal en 1~ !llateria. ,Gap. IX, _Qg . _ -- ---. ;..J

*'
La Nacin, en una tarea c..,ordinada con las provincias
y las entidades privadas de turismo, realizar la propaganda y la difusin de las zonas y cenfros de. turismo. Cap. IX,
pgina ...... _._ _._ - ..!......~

155

~Q PLAN .QU!NQUENAL - 537

u.

posible el desarrollo integral de los planes de estudios y de "- .

investigacin. Cap. IV, pg.. ,.......... .. ,.....
g~

UNIVERSIDADES.- Ver Educacin.

Las Universidades formarn profesionales qu,e posean
exacto sentido de la responsabilidad _social y plena concienciad~ _que. estn o~ligados a servir al Pueblo! ~ap. IV, pg.

Las Universidades prestarn asesoramiento tcnico, econmico y legal en todo lo que se relaciona con la construccin de viviendas. Cap. VIII, pg. ...... .-..

86

..

143

**

URBANIZACION.- Ver Vi;lidad - Poblacin.

El Estado impulsar la progresiva urbanizacin de
todos los municipios y centros poblados, mediante planes
reguladores. Cap. VIII, pg. ..... : .....

139

. En ios planes de urbanizacin se delimitarn las zonas

urbanas, las suburbanas y las rurales. Cap. V'Y:n, pg ...

139

1
La urbanizacin dar bases ciertas para las imposiciones
fiscales, coccigiendo injusticias e impidiendo evasiones de
l renta.
VIII, pg _._. ---------:.L.-- ._.!-!. .. ..!...!-!.. .!-~L.!....!...

_13~

86.

* ..
Ase;orarn las Universidades al Gobierno de la Nacin,
en asuntos tcnicos y en investigacione;;. Cap. IV, pg...

.:i25

86,

Las Universidades estn obligadas a mantener vincula

cin con sus egresados, mediante cursos de postgraduados
y de:: divulgaci tcnica y cientfica. Cap. IV, pg ...........

haga~

91

La tarea universitaria ser coordinada con las investiga-..

ciones y estudios que se realizan en Jos centros e institutos
del Ministerio de Salud Pblica. Cal? VII, pg. --..

Los centros de enseanza universitaria se ubicarn racionalmente en todo el pas y sern equipados en forma ade
cuada. Cap. 'IV, pg. ~ .. ---~. --~

Las regiones universitarias y ta ubicacin de los centros

(ie estudio y de investigacin sern determinadas por la legislacin en materia de educacin. Cap. IV, pg.. .._.........._.J.
86,

Ser libre el acceso a todos los Centros de Enseanza

Universitaria del pas, sin ms limitacin que la capacidad
de los interesados. Cap. IV, pg . _._._._._ ..... --~-. -~~j

9l

. 81

La enseanza superior ser gratuita, eminentemente

prctica, especializada y complementada _con una intensa
. tarea de investigacin cientfica. Cap. IV! pg.. ..--. -~

Se crearn ciudades o grupos universitarios que

Las entidades privadas debern facilitar a tarea uni:.

:Versiiada 'de capacitacin prctica. Cap. IV, pg. -.

86,

CaP.

La urbanizacin dar bases cierts para las expropia.."'

reiones, destinadas a obras pblicas, y para financiacin de
,las mismas obras. Ca~_>. Vlll, pg _._ ... ~~

-ni 'de peajf; o _facilitar

la eonstrucci6n privada y desarr- .

llar en ellas una accin policial eficiente. Cap. XXIV, pg. 384

J~j

*
Las municipalidades de todo el pas, cada una en su res-pectiva jurisdiccin, sern las encargadas de realizar Jos
planes reguladores y . de urbanizacin auspiciados por el
Estado. Cap.. VIII, pag _ ~--.- -~.!- ~~.-.!!.~

**

:OSUAlUOS.- Ver _combustibles-

Com~rcio

Los estudios de carcter integral y estadsticos debern

ser del!arrollados y se promover la capacitacin del personal tcnico y de la mano de obra, como as tambin se estiplularn ia investigacin cientfica y tnica. Cap. XXIV. pg.

141

*
La legislacin deber ser modificada a fin de adaptar
ll la tcnica y organizacin vial modernas, sus conceptos.
.C~ptulo XXIV. pg. J---- - _._.__. -------"~. . ..

IJ!terno.)

~iD.- Ver

Ver Turismo - Transport~ Inv~rsiotJes

yiALIDAD. -

$8~

Con ef fin de mantener y acrecentar sus obras viales el

:Estado contemplar la adquisicin de equipos mecanizados
y auspiciar la con&titucin de empresas camineras. Cap:tulo XXIV, pg ...... .... _ __..

Para acrecentar la ejecucin de obras viales y conservacin c;!e las ti~1:11as. el Bstado podr e~ectu~nlas por el s~:>te-

Accin Agraria.

Sern objeto de una permanente . acc1on de vigilancia,

para asegurar . el cum-plimiento de las dit~posiciones legales
pertinentes, todas las .actividades comerciales. Cap. XIX,
pgina . ~ .......... ---- .. -- .---- .. -~-- --~..

333

Sin perjuicio de sus funciones represivas, la accin de

vigilancia deber educar a los comerciantes y a los consu
PJidores. Cap. XIX, pg. .... ,_._ ..... ..~

333

**

383

VINEROS.- Ver Accin Forestal.

YINbS.- Ver Industrias.
Facilitando la instalacin de bodegas regionales cooperativas, el Estado auspiciar la elevacin de la produccin de
yinos hasta 13.200.000 ~ectolitros, en 1957. Cap. XVII, pg.

~9 J_>_LAN .QU!NQU.El'!AL

'

385

lVIGILANClA.- Ver Comercio Interno - Comercio Exterior.

del Estado.
El Estado deber dotar al pas de una red caminera ade: cuada para acrecentar la vincuhac;i.,n. social, cultural y eco1 nmica
y de defensa y permitir el desarrollo de nuevas
izonas. Estos objetivos debern ser seguidos pot las provin
1 das con fondos
adecuados ; y las empresas especializadas
1
contarn con el apoyo de stas y del Estado. Cap. ~XIV,
_pgina . -----~- ._..

384

313

e 539
,___.

.VIVIENDA'.:... Ver Cr"dHos - Especulac1n-- Estalsticti-:

Accin Agraria . Industrias - Trasportes Poblacin.
Es objetivo fundamental de la N,.acin el de asegurar,
a todos los habitantes, la posesin de una vivienda adecuada, !Jiginica, confortable y econmica. Cap_. VIII, pg. .,.

La vivienda cumple una functn social y debe' ser considerada un bien familiar, garantizado por el Estado. Captulo VIII, p~ . .. _. _. ._._ ........-,, .....-... _._._ ........ _._._ . ~-. ------...

La: construccin de vivendas de carcter suntuario

queda librada, en forma exclusiva, a la accin privada. Cap_Julo VIII, pg . ........................ _._ .. _._._ ._....... ..... _..._.

13!)

En la construccin de viviendas rurales se prestar un

asesoramiento que, tome cuenta de las previsiones del crecimiento familiar, las caractersticas de la construccin en la
zona.respectiva y la -neces~dad de facilitar la realizacin de
las obras por los propios interesados, o por obreros no especializados. Cap. VIII, pg. . ............_...... ~ ..... _._4_ .. .

13!l

Contarn con el apoyo del Estado para elevar su capacidad tcnica y finmciera las empresas de construccin de
yiviendas. Cap. VIII, pg. , , . , , . _ _._._._.,

.140

Contarn con la ayuda t~_cnica y financiera del Estado

las industrias que se dediquen a la extraccin y a la'produccin de materiales de construccin y a la prefabricacin
,.....total o parcial- de viviendas. Cap. VIII, pg . _.. .,.,

'.140

135

135

r
El Estado estimular y reglar la construccin de vi--'
viendas rurales, asegurando el afincamiento de la poblacin
agraria. _Cap_. VIII, pg. _. .. _. -- ..!- ---.!...- ~---. _._.
_136

El Estado promover el planeamiento de los ncleos

poblados, regIando la construccin de viviendas familiares
y colectivas. Cap. VIII, ,pg . _._. ~ - ._ .._ -

136

*
Dbe conc_ederse preferencia, en materia de crdito bancario, a los ahorristas de vi vierida, otorgndoles prstamos
equivalentes, inembargables y con plazos Y. tasas especiales.
Captulo VIII, pg......... _.. .,

Sern coordinadas las actividades estatales y_ las privadas, en lo referente a la. construccin de viviendas. Captulo VIII, pg........ _._ _ _.._, _.

El Estado fomen!ar, en fo'rma intensa, la accin de

las cooperativas y de los consorcios civiles, sin fines de lucro,
~edicados a la construccin de viviendas. Cap. VIII, pg.

.140

Gozarn de preferencia los crditos solicitados por asociaciones profesionales de trabajadores, cooperativas y otras
entidades civiles, sin fines de lucro, cuando estn destinados a la construccin de viviendas para sus afiliados. Captulo VIII, pg ........ _._... _... _. ._._._._._,._.,

_140

143

136

f.

Los crditos para vivienda sern distribudos geogrfi.

camente, de acuerdo con las necesidades y las caractersticas
regionales, y con- los planes de promocin econmica. Ca. pitulo VIII, pg ... _. ----- _ _._ ......_.__._.__._._

140

Sern ~nembargables los ahorros destinados a la construccin de viviendas. Cap. VIII, pag . _. _..._._. --- ._.

143

' Podrn suscribir ]os ttulos desHitados a viviendas ]os

particular-es, el Instituto de Previsin Social y los asegura
Pores. Cap. VIII, pg. ~ --.--.--- -.! ~---~--

143

:WOLFRAM.- Ver Accin Minera.

..

Los ahorristas para vivienda participarn en la adjudi

cacin de las unidades que construya el Estado. Cap. VIII,
pgina .. _._._ -- ..!.. ._._._._. -

YERBA MATE.-Ver Accin Agraria.

143

z
La Nacin emitir ttulos destinados a financjar la construccin de viviendas, en la. medida y en las oportunidades
que estime convenientes. Cap. VIII, pg. ,_._._._._._.._._, .._._,_._ ._

ZINC.- Ver Accin Minera.

14~

ZONIFICACION.- Ver Industrias.:

~ PLAN QUINQUENAL

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