LA LEY FEDERAL DE PROTECCIN DE

DATOS EN POSESIN DE LOS

PARTICULARES Y EL ARBITRAJE
I. NOTA INTRODUCTORIA.
_______________________________________________________________ __

Hoy por hoy, en nuestro pas la proteccin de datos personales ha

alcanzado el rango de garanta individual o de derecho fundamental para
expresarlo con mayor propiedad, por virtud de la reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federacin de fecha 1 de junio de 2009, consistente en la adicin de
un segundo prrafo al artculo 16 constitucional, del tenor siguiente:
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso,
rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los
trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios
que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de
orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.

En esta misma tesitura, la Constitucin fue reformada a efecto de dotar al

Congreso de la Unin con la facultad para legislar en materia de proteccin de
datos personales en posesin de particulares, atribucin cuyo ejercicio dio lugar al
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES EN POSESIN DE LOS PARTICULARES Y SE
REFORMAN LOS ARTCULOS 3, FRACCIONES II Y VII, Y 33, AS COMO LA
DENOMINACIN DEL CAPTULO II, DEL TTULO SEGUNDO, DE LA LEY
FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
GUBERNAMENTAL, prximo a ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin.

Las pginas siguientes versan sobre la vinculacin que tendr esta nueva
ley con los procedimientos arbitrales que se manejan en Mxico tanto nacionales

como internacionales, especialmente en razn del carcter de Ley de orden

pblico que le atribuye el artculo primero del citado ordenamiento.
El camino que toma el anlisis que nos ocupa sigue dos vertientes. Por un
lado se aborda la cuestin en torno a la posibilidad o imposibilidad de que las
controversias que pudiesen suscitarse con motivo del tratamiento de datos
personales, sean resueltas mediante un mtodo alternativo a la jurisdiccin estatal
como es el caso del arbitraje; por el otro, se analizan los preceptos contenidos en
esta nueva ley federal, identificando los que tienen particular incidencia en el
desarrollo de un procedimiento arbitral, en el que indudablemente se manejan
numerosos datos personales de las partes involucradas en el conflicto a resolver,
no solamente por el (los) rbitro (s), sino tambin por la correspondiente institucin
administradora del arbitraje, en su caso.
Naturalmente, debe tenerse en cuenta que el presente estudio hace
referencia especfica al tema del arbitraje privado, toda vez que los procesos
arbitrales de corte pblico se tramitan ante dependencias estatales donde los
rbitros son considerados como autoridades y en los que, por ende, no aplica el
supuesto de la proteccin de datos personales en posesin de particulares.

II. LA LEY FEDERAL DE PROTECCIN DE DATOS EN POSESIN DE

LOS PARTICULARES Y EL ARBITRAJE.

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El primer aspecto a tratar es la cuestin relativa a si los conflictos que

pudieran derivarse del tratamiento de datos personales por los particulares que los
tienen en su posesin son susceptibles de ser resueltos legalmente a travs de la
va del arbitraje.
Prima facie, la respuesta negativa parece evidente en atencin a que uno
de los principios fundamentales que rigen al arbitraje privado es precisamente el
que se refiere a que la materia relativa a la controversia en cuestin debe ser
arbitrable, siguiendo la clara directriz en el sentido de que puede ser objeto de
arbitraje todo aquello que puede ser materia de transaccin, con la consecuente
prohibicin para someter a este medio heterocompositivo de solucin de
controversias alguna cuyas caractersticas encuadren dentro de los linderos de lo
que se entiende no de manera muy digerible como orden pblico.
Esta postura encuentra fundamento en el contenido del artculo 1 de la ley
que nos ocupa, donde se establece que sta es de orden pblico y de
observancia general en toda la Repblica, as como en lo previsto por los
artculos 38 y 39, que en lo conducente sealan que es el Instituto Federal de
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos el encargado de vigilar por la
debida observancia de las disposiciones de dicha ley, en particular aquellas
relacionadas con el cumplimiento de obligaciones por parte de los sujetos
regulados por tal ordenamiento, y que es atribucin del referido Instituto, entre
otras, la de conocer y resolver los procedimientos de proteccin de derechos y de
verificacin sealados en la propia ley e imponer las sanciones segn
corresponda.
Sin embargo, el texto del artculo 44 de la nueva ley pudiera ser la puerta de
entrada para una consideracin en contrario en razn de que parece dar
aplicacin y efectos a la autonoma de la voluntad de las partes involucradas en
asuntos de proteccin de datos personales, con alusin especfica a la posibilidad

que tienen en general las personas fsicas o morales de implementar sistemas de

autorregulacin vinculante en la materia y medidas correctivas en caso de
incumplimiento. El primer prrafo del precepto en cita dice a la letra:
Las personas fsicas o morales podrn convenir entre ellas o con
organizaciones civiles o gubernamentales, nacionales o extranjeras, esquemas de
autorregulacin vinculante en la materia, que complementen lo dispuesto por la
presente Ley. Dichos esquemas debern contener mecanismos para medir su
eficacia en la proteccin de los datos, consecuencias y medidas correctivas
eficaces en caso de incumplimiento.

Bajo esta ptica pudiera concluirse en la mejor de las teoras que si los
particulares cuentan con la facultad concedida en ley para convenir entre ellas
esquemas de autorregulacin vinculante en la materia que contengan los
mecanismos y medidas correctivas por incumplimiento a que hace referencia el
dispositivo invocado, en ese tenor podran celebrar acuerdos arbitrales para
someter al arbitraje las diferencias que tengan o llegaren a tener respecto del
tratamiento de sus datos personales dentro de las relaciones jurdicas a que estn
sujetos, de la misma manera en que pueden resolver mediante el contrato de
transaccin las controversias presentes o futuras que los afecten cuando su
naturaleza lo permita, sin necesidad de recurrir a la intervencin de autoridad
alguna, sea judicial o administrativa.
Naturalmente, la idea de que el legislador haya considerado la posibilidad
expuesta en el prrafo que antecede no solamente es poco probable sino que es
francamente remota. No obstante, el caso es que la previsin del artculo 44 forma
parte de la ley y podra ser el cauce para que las desavenencias motivadas por el
manejo de datos personales en posesin de particulares se resolviesen a travs
de una decisin arbitral, con apoyo en el argumento de que si bien la ley que nos
ocupa es de orden pblico conforme a su artculo 1, lo cierto es que los datos
personales y el derecho a la intimidad son elementos del patrimonio moral de las
personas, cuya disposicin y control les corresponde a ellas de forma exclusiva en
funcin de la autonoma de su voluntad. Adems, es de tenerse en cuenta que en

su artculo quinto la propia ley seala al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles

como norma de aplicacin supletoria a falta de disposicin expresa, y que tal
ordenamiento adjetivo contempla y regula en forma precisa al procedimiento
arbitral.
El segundo aspecto a considerar en este estudio parte del hecho
incuestionable de que en el caso del arbitraje privado tanto los rbitros como las
respectivas instituciones administradoras son particulares que entran en contacto
con numerosos datos personales de las partes involucradas en la controversia a
resolver por este medio alternativo y, en consecuencia, quedan sujetos a la
observancia de la nueva ley en anlisis, en los trminos del artculo 2, debiendo
garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin informativa de las
personas.
Por principio de cuentas debe subrayarse que, con independencia de la
evidente aplicabilidad de la ley de referencia particularmente en tratndose del
arbitraje comercial debido a su muy completa y vanguardista regulacin federal
por el Cdigo de Comercio, rige per se en materia de arbitraje privado el
principio de confidencialidad, que consiste en que, salvo anuencia expresa de
las partes, toda informacin relacionada al proceso no podr hacerse del
conocimiento pblico y todas las actuaciones dentro del mismo sern de carcter
confidencial.
La confidencialidad es una razn importante por la que las partes en un
contrato o en alguna relacin no contractual buscan someterse al arbitraje. Por
ejemplo, es de citarse el artculo 5 del Reglamento de Arbitraje de la Cmara
Nacional de Comercio de la Ciudad de Mxico, el cual establece que salvo
acuerdo expreso en contrario de las partes, las actuaciones arbitrales sern
confidenciales.
Al efecto, los miembros de la Comisin de Mediacin y Arbitraje de dicha
Cmara no tienen conocimiento sobre los asuntos que se tramitan en arbitraje,
toda vez que la Secretara General solo les proporciona la informacin mnima

necesaria para ejercer sus facultades conforme al Reglamento, la cual tambin

tiene carcter confidencial, como se previene en el artculo 4 del Estatuto de la
Comisin. La informacin proporcionada a los miembros de la Comisin se reduce
a lo siguiente: nombre de las partes, clusula de arbitraje pactada, descripcin
general de la naturaleza de la controversia y el monto de la misma. En caso de
que la Comisin requiera mayor informacin, lo har saber a la Secretara
General, sin embargo, sta en ningn caso proporciona informacin adicional
sobre el fondo de la controversia, ni sobre el laudo. As, los usuarios de arbitraje
de la Comisin cuentan con la seguridad de que sus miembros no intervienen ni
conocen los asuntos que se tramitan, asegurando con ello la confidencialidad de
sus controversias.
En este orden de ideas resulta claro que los rbitros y las instituciones
administradoras de arbitraje, en el tratamiento de los datos personales de las
partes en conflicto, deben observar los principios de licitud, consentimiento,
informacin, calidad, finalidad, lealtad, proporcionalidad y responsabilidad,
previstos en la ley, quedando sujeto este manejo de datos al consentimiento de
sus titulares, el cual normalmente debe constar en el texto de la solicitud de
arbitraje que stos presentan.

Sin embargo, pudiera no resultar necesario tal

consentimiento de conformidad con la fraccin IV de la ley, en el supuesto de que

el tratamiento de los datos personales por parte de la institucin administradora
del arbitraje tenga el propsito de cumplir obligaciones derivadas de una relacin
jurdica entre el titular y la propia institucin, como sera el caso, entre varias
posibilidades ms, del pago de las cuotas correspondientes.
Asimismo, tanto los rbitros como las instituciones administradoras debern dar el
aviso de privacidad a que se refiere el artculo 15 y proceder en su momento a la
cancelacin de los datos personales de las partes involucradas cuando hayan
dejado de ser necesarios para el cumplimiento de las finalidades previstas por el
1 Como ejemplo de esta circunstancia puede verse el modelo de solicitud de
arbitraje que se utiliza ante la Asociacin Europea de Arbitraje de Derecho y
Equidad, con sede en Madrid, Espaa, documento que se acompaa al presente
trabajo como Anexo nico.

mencionado aviso y las disposiciones legales aplicables. Adems, tendrn el

deber de eliminar la informacin relativa al incumplimiento de obligaciones
contractuales, una vez transcurrido el plazo de setenta y dos meses a partir de la
fecha del incumplimiento, segn dispone el artculo 11 de la multicitada ley.
Evidentemente, los rbitros y las instituciones administradoras de arbitraje
debern establecer y mantener medidas de seguridad administrativas, tcnicas y
fsicas que permitan proteger los datos personales de las partes contra dao,
prdida, alteracin, destruccin o el uso, acceso o tratamiento no autorizado,
guardando plena confidencialidad respecto de los mismos conforme a lo expuesto
en lneas anteriores. De igual manera han de respetar los derechos de acceso,
rectificacin, cancelacin y oposicin que de acuerdo con la ley en estudio
corresponden a los titulares de los datos personales que estn en su posesin,
con las limitaciones que naturalmente tendran que ser consideradas en virtud de
que debe ser observada tambin la normativa legal del procedimiento arbitral y en
esa medida tendra que concluirse que tales derechos podrn ejercitarse hasta
antes del cierre de la instruccin, pues lo contrario podra dar lugar a la frustracin
del arbitraje por obvias razones.
En este sentido se pronuncia la nueva ley, estableciendo en el artculo 26,
fraccin VI, que el responsable no estar obligado a cancelar los datos personales
cuando sean necesarios para cumplir con una obligacin legalmente adquirida por
el titular, como es sin duda la que asumi al celebrar un convenio arbitral con su
contraparte que lo obliga a acudir al arbitraje para la resolucin de las
controversias que deriven de su relacin contractual y tambin cuando present la
correspondiente solicitud de arbitraje.
Por lo que hace a la transferencia nacional o internacional de datos
personales, resulta relevante aludir de manera especial a la necesidad que en
materia de arbitraje existe de hacer llegar el laudo arbitral a un juez, nacional o
extranjero segn sea el caso, a fin de que se proceda a su homologacin y
ejecucin en el supuesto de que no sea cumplido voluntariamente por las partes,
dado que los rbitros carecen de imperio para los efectos de la ejecucin de sus

resoluciones. En relacin con este punto, toma perfecta aplicacin el artculo 37 de

la ley que nos ocupa, al precisar que las transferencias nacionales o
internacionales de datos podrn llevarse a cabo sin el consentimiento del titular
cuando se d alguno de los siguientes supuestos:
I. Cuando la transferencia est prevista en una Ley o Tratado en los que Mxico
sea parte;
II..;
III..;
IV. Cuando la transferencia sea necesaria por virtud de un contrato celebrado o por
celebrar en inters del titular, por el responsable y un tercero;
V. Cuando la transferencia sea necesaria o legalmente exigida para la salvaguarda
de un inters pblico, o para la procuracin o administracin de justicia;
VI. Cuando la transferencia sea precisa para el reconocimiento, ejercicio o defensa
de un derecho en un proceso judicial, y
VII. Cuando la transferencia sea precisa para el mantenimiento o cumplimiento de
una relacin jurdica entre el responsable y el titular.

Finalmente, aun cuando en la prctica del arbitraje privado con especial

atencin al institucional ser muy remota la tramitacin de un procedimiento de
proteccin de derechos en los trminos que indican los artculos 45 y siguientes de
la Ley Federal de Proteccin de Datos en Posesin de los Particulares, dado el
gran respeto que en este mbito se tiene al deber de confidencialidad, si llegara a
darse el caso habrn de seguirse los lineamientos procedimentales referidos en
tales preceptos, ante el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos y, en su momento, cumplir con las sanciones que ste imponga por las
contravenciones a la ley en que hubiesen incurrido los responsables.

ANEXO NICO
__________________________________________________________________
SOLICITUD DE ARBITRAJE

ASOCIACIN EUROPEA DE ARBITRAJE DE DERECHO Y EQUIDAD

C/ Conde de Aranda n 5, 3-dcha. 28001 Madrid
Tel: 91 432 28 00 Fax: 91 431 95 10 e-mail: aeade@aeade.org

A LA ASOCIACIN EUROPEA DE ARBITRAJE DE DERECHO Y EQUIDAD

Don ____________________________________________ con D.N.I. n _______________, en nombre
(propio

de

_____________)

la
y

mercantil
domicilio

__________________________________________
a

estos

efectos

en

con

C.I.F.

_____________________

calle

__________________________________ Cdigo Postal ______, telfono ___________ fax ____________

mvil ___________ e-mail _____________ ante AEADE comparece y como mejor proceda en
Derecho DIGO:
Que habiendo suscrito un contrato de arrendamiento con clusula arbitral el da ___________ (Se
adjunta el contrato de arrendamiento y el convenio arbitral como documentos 1 y 2) con
(Nombre y apellidos de todos los demandados incluso, en su caso, avalistas)
______________________________________________________________________________________
Telfono del demandado y correo electrnico:
__________________________________________________________
Habiendo sido incumplido el mismo, interesa a esta parte instar el presente procedimiento
arbitral de acuerdo a los hechos que a continuacin se detallan.

PRIMERO- El contrato de arrendamiento ha resultado incumplido por el motivo siguiente

(RELATAR LOS HECHOS)
_________________________________________________________________________________________
Adjuntamos los documentos acreditativos al efecto:
____________________________________________________________
SEGUNDO.- A tenor de lo establecido en el convenio arbitral suscrito entre las partes,
sometemos el incumplimiento citado al arbitraje administrado por AEADE, solicitando que el
rbitro se pronuncie sobre
Resolucin del contrato de arrendamiento suscrito.
El desalojo y, en su caso, el lanzamiento del inquilino del inmueble.
El importe de las rentas debidas y las que se adeuden hasta la fecha de la efectiva toma de posesin del
inmueble.
Que se condene al pago de las costas arbitrales al demandado.
Otros________________________________________________________________________________
TERCERO.- A los efectos anteriores designamos como datos de identificacin de las partes y domicilio de las
mismas los que figuran en el contrato de referencia, siendo de aplicacin el convenio arbitral suscrito y,
subsidiariamente, el artculo 5 de la Ley de Arbitraje a los efectos de comunicaciones y notificaciones.
CUARTO.- De acuerdo con lo estipulado en el convenio arbitral, AEADE deber designar el rbitro.
QUINTO.- Conforme estipula el artculo 26.1 de la Ley de Arbitraje, solicito que el lugar del arbitraje sea el de
situacin de la finca.
SEXTO.- La renta anual es de ___________ euros.

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de

Proteccin de Datos de Carcter Personal y en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la citada Ley Orgnica, se
informa al demandante que la cumplimentacin de esta Solicitud de Arbitraje es
necesaria para comenzar el procedimiento arbitral. Los datos personales cumplimentados
y los incluidos en la documentacin aportada, son tratados en calidad de responsable por
la ASOCIACIN EUROPEA DE ARBITRAJE DE DERECHO Y EQUIDAD (en adelante, AEADE)
con domicilio social en C/ Conde de Aranda n 5 3 Dcha., 28001 Madrid, para las
siguientes finalidades:
a)

b)
c)

d)

Realizar los trmites y actuaciones recogidos en el Reglamento de AEADE desde el

comienzo del arbitraje con la presentacin de la solicitud de arbitraje y
nombramiento del Colegio Arbitral, fase de alegaciones, pruebas y audiencias de las
partes, hasta su terminacin mediante el laudo arbitral.
Notificar todas las comunicaciones que deban realizarse durante el procedimiento
arbitral a las direcciones designadas a estos efectos.
Gestin contable, fiscal y administrativa del cobro de las provisiones de fondos
abonadas en concepto de gastos de suplidos as como de costas del arbitraje,
incluidos los impuestos que les sean de aplicacin. Requerir y reclamar el pago de la
totalidad o de parte de las costas arbitrales. E instar la ejecucin forzosa del laudo
cuando las costas arbitrales no estn totalmente abonadas.
Una vez dictado el laudo, AEADE mantendr un histrico del expediente arbitral, con
fines de custodia y conservacin, quedando los datos de carcter personal
bloqueados y conservndose nicamente a disposicin de las Administraciones
Pblicas, Jueces y Tribunales para la atencin de las posibles responsabilidades
nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripcin de stas, en virtud de la
legislacin civil, fiscal, administrativa y en materia de proteccin de datos.

La recogida y tratamiento de los citados datos personales es de carcter obligatorio para

cumplir con las finalidades antedichas.
Asimismo, se informa al demandante que sus datos personales, incluidos los relativos a
su imagen y voz, derivados de la asistencia a las vistas celebradas durante el
procedimiento arbitral, pueden ser grabados por AEADE. En tal caso, una copia del
contenido de la grabacin de la vista ser proporcionada por AEADE tanto a los rbitros
como a la otra parte del procedimiento arbitral. En este sentido, la grabacin de la vista y
su puesta a disposicin de las personas citadas, supone el tratamiento y la cesin por
parte de AEADE de los datos personales del demandante, incluidos los relativos a su
imagen y voz, tanto a los rbitros como a la otra parte del procedimiento arbitral. Dicho
tratamiento y cesin de datos tiene carcter obligatorio para el cumplimiento por parte de
AEADE de sus funciones reguladas en el Reglamento de AEADE, actuando como secretario
de los arbitrajes administrados facilitando el oportuno soporte administrativo, ya que sin
dicho tratamiento y cesin de datos, el cumplimiento de las citadas funciones no sera
posible.

Igualmente, se informa al demandante que los datos personales cumplimentados en la

Solicitud de Arbitraje pueden ser comunicados por AEADE: a la Agencia Tributaria en
cumplimiento de la normativa fiscal; a las entidades bancarias y cajas de ahorro
implicadas en el cobro de los gastos de suplidos; a las partes, rbitros, peritos y testigos
intervinientes en el procedimiento arbitral; a Correos para la realizacin de las
comunicaciones efectuadas durante el procedimiento arbitral; a los Juzgados y
Tribunales, abogados, procuradores y notarios en el caso de ejecucin judicial del laudo
arbitral; y a cualquier tercero que resulte necesario para el buen desarrollo del
procedimiento arbitral. La cesin de los citados datos es de carcter obligatorio para
cumplir con las finalidades antedichas.
El demandante que proporciona en la Solicitud de Arbitraje datos personales relativos a
los demandados y, en su caso, a los avalistas, se obliga de forma previa a la entrega de
dichos datos a AEADE, a informar a tales personas para que AEADE pueda llevar a cabo la

recogida, tratamiento y cesin de sus datos personales con las finalidades indicadas en
esta comunicacin.
El demandante se compromete a mantener sus datos actualizados comunicando a AEADE
cualquier variacin de los mismos. Finalmente, el demandante, en cualquier momento,
puede ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de sus datos
personales, solicitndolo por escrito a AEADE en la direccin indicada al inicio de esta
comunicacin.

Fecha_______________________________
(Firma y Sello)
A rellenar por AEADE
Fecha entrada___________________

N Expediente ___________________

El DEMANDANTE aporta a AEADE junto con la Solicitud de Arbitraje, los siguientes

documentos:
a) Original y dos copias del contrato de arrendamiento suscrito entre las partes.
b) Original y dos copias del Convenio Arbitral de AEADE.
c) Originales y dos copias de documentos que justifiquen el incumplimiento (facturas
o recibos impagados, etc.).
d) Otros documentos que puedan aportar (por ejemplo, fotocopias de: D.N.I./N.I.F. de
la parte demandada, extracto cuenta bancaria, etc.). Todos los documentos deben
ir con dos copias.
e) Taln nominativo o justificante de ingreso o transferencia bancaria
(3189/0504/02/1664326525), correspondiente a los gastos de suplidos.
TABLA DE SUPLIDOS DE ARRENDAMIENTOS*
Renta anual

Cantidad entregada a cuenta

Desde 5.000,01 Euros

Hasta

12.000 Euros .......................................500 Euros

Desde 12.000,01Euros

Hasta

35.000 Euros .......................................750 Euros

Ms de 35.000,01Euros

....................................1.150 Euros

* Estas tarifas podran ser ajustadas a la fecha de la presentacin de la demanda arbitral.

DESISTIMIENTO POR EL DEMANDANTE EN ARBITRAJE: En el caso de desistir la parte

demandante una vez iniciado el procedimiento arbitral, sta abonara las costas arbitrales
devengadas hasta el momento, siempre y cuando no haya acuerdo por las partes reflejando quien
se hara cargo de las costas, el demandado, el demandante o a medias.
EN AMBOS CASOS EL COSTE POR DESISTIMIENTO SE LIQUIDAR DE LA CANTIDAD
ENTREGADA POR GASTOS DE SUPLIDO