Higiene y Seguridad Laboral

Dra. Laura Isabel Rossi

DEPARTAMENTO DE QUMICA ORGNICA

10 de septiembre de 2014
1

LEGISLACIN AMBIENTAL

Tema 5:
Legislacin Ambiental. Ley 25675: Ley General del Ambiente.
Legislacin Ambiental Provincial. Auditorias Ambientales.
Normas Nacionales e Internacionales.

Ley:
- Cada una de las normas o preceptos de obligado
cumplimiento que una autoridad establece para regular, obligar
o prohibir una cosa, generalmente en consonancia con la justicia
y la tica.
- En un rgimen constitucional, disposicin votada por un
rgano legislativo.

La legislacin y el derecho medioambientales han

evolucionado desde la mera adopcin de medidas
correctoras hasta un enfoque preventivo en la toma
de decisiones; dicho enfoque es la manera ideal de
compatibilizar el desarrollo econmico y la proteccin
del medio ambiente, es decir, avanzar en la lnea de
un desarrollo sostenible.
Bibliografa: CONTAMINACIN AMBIENTAL, una visin desde la Qumica. Carmen Orozco Barrenetxea

A partir de:
1972- Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, Estocolmo.
1992- Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
Ro de Janeiro

Cronograma de acontecimientos relevantes relacionados

con el medio ambiente.

Principio 1, 1972.
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le
permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de
proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras
Principio 2, 1972.
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras
mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga
Principio 1, 1992.
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza.
Principio 2, 1992.
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus
propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar porque las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin
o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de zonas
6
que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.

En esta preocupacin han ido paulatinamente

sumndose los diferentes sectores de la sociedad y
asumiendo compromisos de accin a diferentes
niveles....

institucionalizacin
TRANSFORMACIN

gerencia ambiental
participacin responsable

GESTIN AMBIENTAL EFICAZ

* Voluntad poltica
* Fortalecimiento institucional
* Canales de participacin ciudadana
* Legislacin adecuada
* Recursos y herramientas de gestin
8

LEGISLACIN AMBIENTAL
* Agua
* Flora y Fauna
* Atmsfera
* Infracciones
* Residuos
* Suelos
* reas naturales protegidas
* Trminos de Referencia
* Fuego
9

Marco legal de acuerdo a la Secretaria de Ambiente y

Desarrollo Sustentable de la Nacin, dependiente de la
Jefatura de Gabinete de Ministros, www.ambiente.gov.ar
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable pone a disposicin un conjunto de Normas, relacionadas a
la temtica ambiental, que son de consulta frecuente de parte de los usuarios.

Nacin
588 Resoluciones, Entidades Relacionadas al Medio Ambiente.
111 Decretos, Poder Ejecutivo Nacional.
110 Leyes, Honorable Congreso de la Nacin Argentina.
34 Declaraciones, Consejo Federal del Medio Ambiente.
26 Ordenanzas, Prefectura Naval Argentina.
19 Disposiciones, Distintas Entidades Relacionadas al Ambiente.
9 Recomendaciones, Consejo Federal del Medio Ambiente.
7 Decisiones Administrativas, Jefatura de Gabinete de Ministros.
5 Resoluciones Conjuntas, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
3 Artculos, Convencin Nacional Constituyente, Constitucin de la Nacin Argentina.
2 Resoluciones Generales, Distintas Entidades Relacionadas al Ambiente.
2 Actas, Consejo Federal del Medio Ambiente.
1 Pacto, Consejo Federal del Medio Ambiente.
1 Decisin, Secretara de Promocin del Desarrollo Sustentable.
10
1 Manifiesto, Consejo Federal del Medio Ambiente.

Provincias con normas de Evaluacin de Impacto

Ambiental dictadas antes del 31 de diciembre de 1991
Provincias con normas de Evaluacin de Impacto
Ambiental dictadas despus del 1 de enero de 1992

Crdoba
16 Leyes, Legislatura de la Provincial.
1 Decreto Ley, Agencia Crdoba Ambiente.
1 Decreto, Agencia Crdoba Ambiente.
Agencia Crdoba Ambiente

Secretara de Ambiente
www.secretariadeambiente.cba.gov.ar
Ministerio de Agua, Ambiente y Servicios Pblicos
11

CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA, 22/08/1994.

Artculo 41Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan
las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la
obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional
de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la
diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la
Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
Artculo 43 Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, Podrn
interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente
Artculo 124 Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
12
existentes en su territorio.

POLTICA AMBIENTAL NACIONAL

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, Ley 25.675
Sancionada 06/11/2002. Promulgada parcialmente, 27/11/2002

Bien jurdicamente protegido, Art 1, 2 y 3.

Principios de la poltica ambiental, Art 4 y 5.
Presupuesto mnimo, Art 6.
Competencia judicial, Art 7.
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental, Art 8.
Ordenamiento ambiental, Art 9 y 10.
Evaluacin de impacto ambiental, art 11, 12 y 13.
Educacin ambiental, Art 14 y 15.
Informacin ambiental, Art 16, 17 y 18.
Participacin ciudadana, Art 19, 20 y 21.
Seguro ambiental y fondo de restauracin, Art 22.
Sistema Federal Ambiental, Art 23 y 24.
Ratificacin de acuerdos federales, Art 25 y 26.
Dao ambiental, Art 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33.
Del Fondo de Compensacin Ambiental, Art 34
13

LEY GENERAL DEL AMBIENTE, Ley 25.675

ART 1. La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
ART 6. Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el art. 41 de la Constitucin
Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para todo el
territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para
garantizar la dinmica de los sistemas ecolgicos mantener su capacidad de carga y, en
general, asegurar la preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
ART 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la
poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental, previo a su ejecucin.
ART 22. - Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades
riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar
un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la
recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir; asimismo, segn el caso y las
posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la
instrumentacin de acciones de Reparacin.
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LEYES DE PRESUPUESTOS MNIMOS

* Rigen en todas las provincias sin necesidad de que
stas se adhieran.
* Establecen los requisitos y mecanismos bsicos para
el manejo del recurso natural.

* La legislacin de las provincias no puede

contraponerse con lo establecido en una ley de
presupuestos mnimos
* S es lcito que la legislacin provincial pueda
ser ms restrictiva, pero no ms permisiva

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Leyes de Presupuestos Mnimos

*Ley N 25.612/02.
Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios.
*Ley N 25.670/02.
Presupuestos mnimos para la gestin y eliminacin de PCBs.
*Ley N 25.675/02.
General del Ambiente
*Ley N 25.688/02.
Rgimen de Gestin Ambiental de las Aguas. Ley de presupuestos mnimos.
*Ley N 25.831/03.
Rgimen de libre acceso a la informacin pblica ambiental
*Ley N 25.916/04.
Presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral de
residuos domiciliarios
*Ley N 26.331/07.
Presupuestos mnimos de proteccin ambiental de los bosques nativos
*Ley N 26.639/10
Rgimen de presupuestos mnimos para la preservacin de los glaciares y
del ambiente periglacial (vetada dos veces, minera, Maffei-Bonasso-Filmus)

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PODER EJECUTIVO
Jefatura de Gabinete de Ministros
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
www.ambiente.gov.ar

PODER LEGISLATIVO
Honorable Senado de la Nacin
Comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable
www.senado.gov.ar/web/comisiones

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Comisin de Recursos Naturales y Conservacin del Ambiente Humano
www1.hcdn.gov.ar/dependencias/crnaturales
17

PROVINCIA DE CRDOBA
Secretara de Ambiente
www.secretariadeambiente.cba.gov.ar
La Constitucin de Crdoba ha dado suma importancia al cuidado del
medio ambiente, dedicndole en numerosas partes especial atencin.
Est contemplado en las Declaraciones de fe poltica y considerado
dentro de los derechos sociales y deberes. Garantiza su proteccin tanto
por la ley como por el Estado, estando contenido dentro de las Polticas
especiales del Estado.
Constitucin de la Provincia de Crdoba
(http://web2.cba.gov.ar/web/leyes.nsf/)
Primera Parte, Ttulo I, Seccin I, Art 11
Primera Parte, Ttulo I, Seccin III, Art 38 inc. 8
Primera Parte, Ttulo I, Seccin IV, Art 53
Primera Parte, Ttulo II, Captulo I, Art 58 inc. 1
Primera Parte, Ttulo II, Captulo III, Art 66
Primera Parte, Ttulo II, Captulo VI, Art 68
Segunda Parte, Ttulo I, Seccin I, Captulo IV, Arts. 15, 19, 38
Segunda Parte, Ttulo II, Art 186 inc. 7

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Leyes y Decretos :
LEY N 10208
LEY DE POLTICA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CRDOBA.
GENERALIDADES
FECHA DE SANCIN: 11/06/2014
PUBLICACIN: B.O. 27/06/2014
ARTCULO 1.- La presente Ley determina la poltica ambiental provincial y, en
ejercicio de las competencias establecidas en el artculo 41 de la Constitucin
Nacional, complementa los presupuestos mnimos establecidos en la Ley Nacional
N 25.675 - General del Ambiente-, para la gestin sustentable y adecuada del
ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable que promueva una adecuada
convivencia de los habitantes con su entorno en el territorio de la Provincia de
Crdoba.
ARTCULO 2.- La presente Ley es de orden pblico y se incorpora al marco
normativo ambiental vigente en la Provincia - Ley N 7343, normas concordantes
y complementarias-, modernizando y definiendo los principales instrumentos de
poltica y gestin ambiental y estableciendo la participacin ciudadana en los
distintos procesos de gestin.
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Leyes y Decretos :
Ley N 7343/85, modif. por Leyes 8300/93, 8779/99 y 8789/99
El objeto de esta ley, es la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente. Enuncia lo que considera de inters provincial y cules son los
bienes jurdicos protegidos. Por ser las empresas susceptibles o capaces de
degradar el medio ambiente, deben tomar todos los recaudos necesarios a los
fines de evitar estas acciones.

Decreto N 2131/00
Este Decreto surge de la necesidad de actualizar y reformular el Decreto 3290/90,
Reglamentario del Cap. IX Del Impacto Ambiental de la Ley 7343, que sanciona
los principios rectores para la preservacin, conservacin, defensa y mejoramiento
del ambiente.
Ley N 8751/99 Manejo de Fuego
La presente Ley tiene por objeto establecer las acciones, normas y
procedimientos para el Manejo del Fuego (prevencin y lucha contra incendios) en
reas rurales y forestales en el mbito del territorio de la Provincia de Crdoba.
20

Gestin Ambiental.
HERRAMIENTAS:
Legales
Institucionales
Tcnicas:
Indicadores de sustentabilidad
Ordenamiento ambiental- planificacin estratgica
Evaluacin de Impactos Ambientales, EIA
Auditorias Ambientales, AA
Gestin integral de recursos
Otros: anlisis de riesgos,
laboratorio.
21

Nuevas Herramientas:
* Los TRMINOS de REFERENCIA , contienen las especificaciones tcnicas,
objetivos y estructura de cmo ejecutar un determinado proyecto, estudio,
trabajo
* Las RECOMENDACIONES, facilitan estrategias, acciones y soluciones prcticas
que permiten desarrollar con xito una actividad propuesta
* Los REGISTROS temticos, registro de consultores ambientales en Crdoba
* Las AUDITORIAS AMBIENTALES, evala el comportamiento en el medio
ambiente de instalaciones existentes.
* Los SISTEMAS de MONITOREO, control del medio ambiente.
* Las LICENCIAS AMBIENTALES, autorizacin luego de la AA o la EIA.
* Las AUDIENCIAS PUBLICAS, informacin el pblico en general
# Gua Ambiental General para Proyectos de Inversin, SAyDS www.ambiente.gov.ar
# Gua de Procedimiento y Contenidos de las Etapas a seguir para la Revisin de los
Estudios de Impacto Ambiental, SAyDS www.ambiente.gov.ar
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TRMINOS DE REFERENCIA, Dec 2131/00, Art 10

* Orienta al proponente
* Especifica requerimientos mnimos por actividad
* Identifica los problemas ambientales asociados
* Ordena aspectos referentes a medidas de mitigacin adecuadas

REGISTRO TEMTICO, Dec 2131/00, Art 12

* Todas las personas fsicas o jurdicas debern estar registradas
* Ayuda a ser ms transparentes
* Facilita el seguimiento de las actividades

AUDITORAS AMBIENTALES, Dec 2131/00, Art 4

* Instrumento de gestin que apunta a identificar, evaluar, corregir y/o controlar el
potencial o real deterioro ambiental
* Facilita la comunicacin e informacin
* Promueve la innovacin tecnolgica en materia ambiental.
* Se plantea como herramienta de monitoreo y control asumida por el proponente y
como modalidad de presentacin para su evaluacin y seguimiento por la
Secretaria de Ambiente
23

AUDIENCIA PBLICA, Dec 2131/00, Art 15

Convocar a las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, estatales o no,
potencialmente afectadas por la realizacin del proyecto y a las organizaciones no
gubernamentales interesadas cuyas actividades se desarrollen en la zona del
proyecto.
Las opiniones vertidas en la Audiencia Pblica no tendrn carcter de vinculante al
pronunciamiento final.

24

E.I.A.- Evaluacin de Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental, denominada abreviadamente
EIA, es un procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la
identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos ambientales que
un proyecto o actividad producira en caso de ser ejecutado, as como
la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo ello con el fin
de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas
Administraciones Pblicas competentes.
Las EIA se aplican a proyectos, no a actividades ya en
funcionamiento, los impactos ambientales ocasionados por actividades ya
implantadas se evalan mediante auditoras medioambientales.

En Argentina:
La provincia de Crdoba fue la primera en tener un instrumento
jurdico que estableci a la EIA a travs del Decreto 3290/90.
Considerada una verdadera herramienta preventiva de efectos
indeseables en los grandes emprendimientos.
Diez aos despus se actualiz en el Decreto 2131/00.
25

OBJETIVOS
* Lograr opciones de desarrollo ambientalmente adecuadas y sustentables
* Identificar en forma temprana problemas y riesgos ambientales
* Incorporar medidas preventivas, correctivas y complementarias en el desarrollo
del proyecto
*Tender a un anlisis integral donde se incorporen los aspectos sociales,
econmicos y ambientales.

Ventajas inherentes al procedimiento:

* Posibilita tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica;
* Reduce la necesidad de imponer limitaciones al proyecto,
* Ayuda a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por
problemas ambientales no anticipados
* Reduce riesgos y costos asociados a la contaminacin y degradacin
ambiental.
26

Caractersticas:
* Es una herramienta
PREDICTIVA
PREVENTIVA
* Conjunto de tcnicas y procedimientos para:
IDENTIFICAR
PREDECIR
EVALUAR
INTERPRETAR
COMUNICAR
CONTROLAR
PROPONER CORRECCIONES

27

28

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Antes de proceder a la exposicin del trmite administrativo contemplado en la normativa
sobre EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental), es necesaria la aclaracin de ciertos trminos
que aparecen en dicho procedimiento:
Proyecto: todo documento tcnico que define o condiciona de modo necesario la
realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de otras instalaciones y
obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el paisaje, incluidas las
destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables.
Titular del proyecto o promotor: es la persona fsica o jurdica que solicita una autorizacin
relativa a un proyecto privado, o bien la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a la
puesta en marcha de un proyecto.
Autoridad competente sustantiva: aquella que, conforme a la legislacin aplicable al
proyecto de que se trate, ha de conceder la autorizacin para su realizacin.
Autoridad competente de medio ambiente: la que, conforme al pas y legislacin, ha de
formular la Declaracin de Impacto Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental: es el documento tcnico que debe presentar el titular del
proyecto, sobre el que se produce la Declaracin de Impacto Ambiental. Dicho estudio
deber identificar, describir y valorar los efectos notables previsibles que la realizacin del
proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales.
Declaracin de Impacto Ambiental: es el pronunciamiento de la autoridad competente de
medio ambiente, en el que se determina (respecto a los efectos ambientales previsibles) la
conveniencia o no de realizar la actividad proyectada, y en caso afirmativo, las condiciones
que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales.
29

EsIA

30

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es el documento tcnico que constituye
la parte central del procedimiento administrativo de la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA); dicho estudio deber identificar, describir y valorar de manera
apropiada los efectos previsibles ms significativos que la ejecucin del proyecto
producira sobre el medio ambiente.
El contenido mnimo del EsIA, puede variar de acuerdo al pas, debe incluir
los siguientes apartados y metodologa:
Descripcin del proyecto y sus acciones.
Examen de alternativas tcnicamente viables y justificacin de la solucin
adoptada.
Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales
claves.
Identificacin y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en
sus alternativas.
Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.
Programa de vigilancia ambiental.
Documento de sntesis.
31

Sistemas de gestin medioambiental

Los antecedentes de los sistemas de gestin medioambiental (SGM) y de

las auditoras medioambientales surgen en Estados Unidos, a mediados
de la dcada de los setenta, como consecuencia del desarrollo de la
normativa medioambiental y de la mayor gravedad de las sanciones
impuestas por su incumplimiento; as naci la auditora de gestin
medioambiental, que tena como objetivo principal comprobar el
cumplimiento de la legislacin.
Las obligaciones legales han sido el elemento motor, tanto en Estados
Unidos como en Europa, para que las empresas abordasen la
implantacin de sistemas de gestin medioambiental para evaluar su
situacin interna ambiental.

32

Auditoras medioambientales
Ante la necesidad de disponer de una herramienta que permita poner de manifiesto
las deficiencias en la gestin medioambiental de las empresas y plantear soluciones
a las mismas, ha surgido la auditora medioambiental como elemento aplicable.
Instrumento de gestin que apunta a
identificar, evaluar, corregir y/o controlar el
potencial o real deterioro ambiental
Facilita la comunicacin e informacin
Promueve la innovacin tecnolgica en
materia ambiental

La Auditora Ambiental (AA) es el proceso de revisin sistemtico,

documentado, peridico y objetivo de una actividad y/o accin determinada, que
consiste en la obtencin de evidencias y su evaluacin con el fin de determinar si
las actividades, los incidentes, las condiciones y los sistemas de gestin
ambiental adoptados, o la informacin sobre estos temas, cumplen con criterios
ambientales y normativas vigentes.
33

Existen varias definiciones para la auditora medioambiental,

entre las que destacan las siguientes:
Cmara Internacional de Comercio: una auditora medioambiental es una
herramienta de gestin que comprende una sistemtica, documentada, peridica y
objetiva evaluacin de cmo la organizacin y gestin de bienes de equipo
medioambientales estn cumpliendo con el propsito de salvaguardar el medio
ambiente.

Reglamento EMAS: una auditora medioambiental es un instrumento de

gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y
objetiva del comportamiento de la organizacin, del sistema de gestin y de los
procedimientos destinados a proteger el medio ambiente con la finalidad de:
Facilitar el control operativo de las prcticas que puedan tener un impacto
sobre el medio ambiente.
Evaluar el cumplimiento de la poltica medioambiental de la organizacin, en
especial sus objetivos y metas medioambientales.

34

 Norma UNE-EN ISO 14010. Directrices para la auditora medioambiental.

Principios generales: una auditora del sistema de gestin medioambiental es un
proceso de verificacin sistemtico y documentado de recogida y evaluacin
objetiva de las evidencias de auditora, para determinar si las actividades,
hechos, condiciones y sistemas de gestin medioambientales o informacin
sobre estas materias son conformes con los criterios de auditora, y de
comunicacin de los resultados de este proceso al cliente.

DEBE QUEDAR CLARO QUE:

El concepto de auditora medioambiental es distinto al de estudio de impacto
ambiental: una auditora evala el comportamiento en el medio ambiente de las
instalaciones existentes y un estudio de impacto ambiental evala los efectos
potenciales de una nueva instalacin futura.

35

OBJETIVOS Y ALCANCE DE LAS AUDITORAS

MEDIOAMBIENTALES
El objetivo bsico de las auditoras medioambientales es la identificacin de
cualquier problema, existente o potencial, relacionado con el medio ambiente,
con el fin de conocer la situacin real de la empresa, segn la normativa vigente.
Los principales objetivos de las auditoras medioambientales se resumen a
continuacin:
Revisar las prcticas ambientales establecidas en la empresa e identificacin
de las deficiencias encontradas en relacin con la proteccin del
medio ambiente.
Comprobar el grado de cumplimiento de la normativa legal existente, en
las reas de: emisiones atmosfricas, vertidos lquidos, residuos slidos,
sustancias peligrosas, contaminacin de suelos, emisin de energa trmica,
ruidos, riesgos de accidentes, etc.
Revisar los sistemas de control existentes y definir los sistemas de control
adicionales que puedan ser necesarios.
36

37

Niveles de Propuestas
Aviso de Proyecto y EsIA
Dec 2131/00, Cba

Criterios de magnitud y Riesgos

inherentes

ANEXO I
Proyectos Obligatoriamente
Sujetos a EsIA

ANEXO II
Proyectos Condicionalmente
Sujetos a EsIA

38

Proyectos Sujetos Obligatoriamente a EsIA

* Refineras de Petrleo
* Terminales de distribucin de combustibles lquidos
* Oleoductos, Gasoductos, Poliductos
* Centrales ncleo-elctricas de potencia
* Plantas qumicas integradas
* Plantas siderrgicas integradas
* Industrias extractivas
* Nuevos caminos
* Ferrocarriles, aeropuertos, Grandes presas, Planes de desarrollo urbano,
* Plantas de Tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos
* Planes de desarrollo urbano
* Mataderos y Frigorficos

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Proyectos Sujetos Obligatoriamente a presentacin de

AP y Condicionalmente sujeto a EsIA
* Proyectos Industriales
* Fabricacin de vidrio, Trabajo de metales
* Industria Qumica: Fabricas de qumicos, fertilizantes, plaguicidas, pinturas, etc.
* Industria de Productos Alimenticios
* Industria de Goma y Plsticos
* Proyectos de Produccin Agropecuaria, caza y pesca
* Avcolas, Desmontes, proyectos forestales (2 a 100 has), etc
* Proyectos de Infraestructura y Equipamientos
* Generacin, Trasporte y Distribucin de Energa
* Infraestructura de Transporte y Comunicacin
* Equipamientos Ambientales
* Ordenamiento del Territorio y urbanismo

40

TALLER INTERNACIONAL
Experiencias y Prcticas de Gestin Ambiental
en Campus Universitarios
2009
Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, Argentina

El Proyecto Red Iberoamericana de Gestin Ambiental en Universidades

aprobado por resolucin de la PPUA (Programa de Promocin de la Universidad
Argentina) se encuentra en desarrollo desde el ao 2008 en el marco de la red
constituida por la Universidad Nacional del Litoral junto a la Universidad Nacional
de La Plata, La Universidad Federal de Santa Catarina, la Universidad de Costa
Rica y la Universidad Autnoma de Madrid, y tiene como objetivo principal
constituirse en mbito de trabajo permanente para el desarrollo de un sistema de
gestin ambiental posible de ser implementado en el mbito de los campus de las
Universidades argentinas que forman parte del proyecto gracias a la transferencia
de experiencias y conocimientos que las Universidades extranjeras pueden
proporcionar.

41

Objetivos
* Promover las Prcticas en Gestin Ambiental en los Campus
Universitarios e incrementar la cooperacin interinstitucional entre las
universidades Iberoamericanas.
* Profundizar el anlisis sobre los las polticas, los objetivos, las
metodologas y las acciones que permiten disear herramientas para la
Gestin Ambiental en la Universidades de Latinoamrica y Espaa.
* Analizar acciones educativas, de comunicacin y transferencia en la
comunidad universitaria.

42

Temas tratados:
* La cuestin urbanstica: ordenamiento, ejecucin de la normativa urbanstica en
el suelo en el que se ubican las universidades. El carcter patrimonial histrico de
algunos edificios universitarios.
* La cuestin econmica: obligaciones fiscales de las universidades (incluyendo
centros, como residencias y colegios mayores); posibilidades de obtencin de
ayudas para servicios, infraestructuras y otros proyectos de calidad ambiental.
* La gestin compartida de servicios y proyectos ambientales:
- Trfico, seguridad y transportes pblicos.
- Residuos y aguas residuales.
- Promocin de energas renovables y eficiencia energtica
- Parquizacion, Jardinera y calidad del entorno.
- Naturaleza de los campus

43

La Universidad Autnoma de Madrid (UAM) puso en el 1997 en

marcha un proyecto ECOCAMPUS consistente en desarrollar un Sistema
de Gestion Ambiental para todos sus centros.
Se consider que este era el medio ms adecuado de gestionar
correctamente los aspectos ambientales derivados de las actividades que
se realizanen las instalaciones de la Universidad.
El Modelo de Gestin Ambiental que se aplica en la UAM tiene una
faceta demostrativa para los integrantes de la comunidad universitaria.
A la hora de planificar las acciones de intervencin en la gestin se ha
procurado incorporar tambin esta componente educativa.
Por esta razn, la evaluacin de los resultados obtenidos no se
contempla slo desde la perspectiva econmica o ambiental de las medidas,
sino tambin desde el punto de vista de la eficacia educativa.
Adems, los efectos y logros alcanzados son directamente aplicables
a los propios estudiantes, docentes y personal de administracin y servicios de
la Universidad.
Estas intervenciones pueden tener indirectamente un efecto en
cascada apreciable que hace que las personas formadas puedan transferir
dichos modelos de gestin a otros mbitos o incluso incorporarlos a las
instituciones pblicas o privadas en las que puedan desarrollar en el futuro su
profesin.
44

Poltica Ambiental de la Universidad de Granada

En este sentido, la Universidad de Granada se compromete a:
1. Prevenir, reducir y eliminar cuando sea posible la afeccin ambiental
que pueda derivarse de sus actividades.
2. Cumplir las disposiciones legales que le afecten en materia ambiental y
mantener una relacin de dilogo y colaboracin con los Organismos
Ambientales competentes en su entorno social.
3. Informar, formar y sensibilizar a todo el personal de la Universidad para
que se observen las directrices marcadas en esta poltica ambiental y la
normativa ambiental vigente en el desarrollo de sus funciones.
4. Promover un creciente nivel de eficiencia en la utilizacin de recursos
naturales y energticos.
5. Promover el reciclaje, la recuperacin y la reutilizacin de materiales
as como la reduccin de la generacin de residuos.
6. Establecer anualmente los objetivos y metas ambientales y evaluar el
grado de avance conseguido respecto a aos anteriores.
7. Adecuar su poltica ambiental a las nuevas exigencias del entorno y los
avances logrados bajo un enfoque permanente de mejora continua.
45

Resumen del diagnstico ambiental de la Universidad de Granada.

46

47

La mayora de las universidades coincidieron en

identificar como principales actividades de alto
impacto ambiental.
* Generacin habitual de residuos peligrosos.
* Vertidos a la red de sustancias peligrosas.
* Emisin de contaminantes atmosfricos.
* Tipo de energa empleada y consumo energtico.
* Consumo de agua.

48

Estas universidades latinoamericanas han elaborado procedimientos que

permiten la correcta gestin de las actividades anteriormente
mencionadas, sobre la base del modelo de gestin Identificar-planearactuar-controlar y han coincidido en establecer un compromiso sobre las
siguientes bases:
1. Prevenir, reducir y eliminar cuando sea posible la afeccin ambiental que pueda
derivarse de sus actividades.
2. Cumplir las disposiciones legales que le afecten en materia ambiental y
mantener una relacin de dilogo y colaboracin con los Organismos Ambientales
competentes en su entorno social.
3. Informar, formar y sensibilizar a todo el personal de la Universidad para que se
observen las directrices marcadas en esta poltica ambiental y la normativa
ambiental vigente en el desarrollo de sus funciones.
4. Promover un creciente nivel de eficiencia en la utilizacin de recursos naturales
y energticos.
5. Promover el reciclaje, la recuperacin y la reutilizacin de materiales as como la
reduccin de la generacin de residuos.
6. Establecer anualmente los objetivos y metas ambientales y evaluar el grado de
avance conseguido respecto a aos anteriores.
7. Adecuar su poltica ambiental a las nuevas exigencias del entorno y los avances
logrados bajo un enfoque permanente de mejora continua.
49

Conclusiones
Los esfuerzos por conseguir una universidad ms sostenible se
han materializado en una mejora ambiental del campus y en una toma de
decisiones en aspectos ambientales compartida por todos los estamentos
universitarios.
No obstante, se aprecia cierta deficiencia en que la preocupacin
ambiental sea dominio de la gran mayora de la comunidad universitaria y,
por tanto, que esta preocupacin desencadene el cambio de actitudes y
conductas hacia otras ms sostenibles.

50

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

Programa
Gestin Ambiental Sustentable
GASus
El documento Polticas de Gestin Ambiental Sustentable en la UNC. Programa y
Lineamientos para su Implementacin es la formalizacin del compromiso de la UNC
con los postulados de la Agenda 21*, a la vez que se constituye en una respuesta a la
motivacin y a la iniciativa de muchos docentes, alumnos, egresados y no-docentes
de nuestra casa, que manifiestan inters por esta problemtica y deseos de cooperar
en la construccin de posibles soluciones.
Res.HCS N 1277/2010, creacin de la unidad Central de Gestin Ambiental.
http://www.unc.edu.ar/institucional/perfil/gasus
Blog: http://gasus.blogs.unc.edu.ar/
Correo electrnico: info@gestionambiental.unc.edu.ar
[*En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
tambin llamada Cumbre para la Tierra, llevada a cabo en Ro de Janeiro en junio de
1992, se aprob la Agenda 21, una declaracin de 27 Principios de accin global
para lograr un desarrollo sostenible y la implementacin de procesos participativos
que permitiesen llegar al consenso social necesario para la mejora del ambiente.]

Programa de Gestin Ambiental Sustentable

La decisin pone de manifiesto su compromiso como universidad pblica con la
proteccin del ambiente y su responsabilidad como generadora de alternativas
superadoras a la sociedad, a travs del desarrollo e investigacin en este campo,
que involucra a todos la poblacin y del cual no hay an plena conciencia.
La sustentabilidad implica repensar las actividades usuales, de modo de maximizar
la eficiencia energtica y disminuir el consumo de agua y la produccin de residuos,
generando al mismo tiempo retornos positivos tangibles e intangibles para la
comunidad toda.

Marco conceptual
La Universidad Nacional de Crdoba asume el compromiso de iniciar acciones para
revertir el impacto que sus actividades producen en el ambiente y en reducir su
dependencia de recursos no renovables. Este tipo de polticas ya han sido abordadas
por prestigiosas universidades de todo el mundo, lo que demuestra el compromiso
del sector acadmico para contribuir a la sustentabilidad local y global.

Propsitos
El propsito del Programa de Gestin Ambiental Sustentable es la permanente
mejora de la situacin ambiental en Ciudad Universitaria, as como en otras
dependencias de la UNC, ubicadas fuera del campus.
La iniciativa tambin apunta a la sensibilizacin de la comunidad universitaria,
para que asuma una participacin activa en la bsqueda de soluciones a los
problemas ambientales locales y globales.

OBJETIVOS GENERALES
*Promover la percepcin y difusin, en la comunidad universitaria, de aquellos
aspectos vinculados a la huella ecolgica asociada a las diferentes actividades
propias de la Universidad.
*Proponer y fomentar mecanismos para la bsqueda e implementacin de
acciones de prevencin, mitigacin y remediacin de los problemas ambientales
producidos por parte de la Universidad.
*Proponer la incorporacin de los aspectos vinculados a la temtica de la
sustentabilidad, en todos los campos de estudio y aplicacin de la UNC.
*Servir como referencia a la sociedad, en cuanto a la necesidad de la adopcin de
una actitud ambientalmente responsable, y de la reflexin y subsiguiente accin
individual y colectiva para lograr mejoras continuas en la condicin del ambiente.
El programa UNC Recicla
se puso en marcha en junio de 2014

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN