PROCESSO N. 43313-70.2010.4.01.

3500
Ao Civil Pblica - Classe 7100
Autor

; MINISTRIO

Res

: INSTITUTO

PBLICO

FEDERAL

FEDERALPE

EDUCAO,

CINCIA

TECNOLOGIA
DE GOlAS
(IFG)
: ADRIANO
REIS DA CUNHA
ALEXANDRE
ARTUR

RODRIGUES

ELIAS

. CLUDIO
DURVAL
ELIAS

DE SANTANA

BERTOLDO

MENEZES

DIVINO

: FREDERICO
: LYNWOOD
: MARCO

BERTOLDI

DE OLIVEIRA

ROLlNS

DE SOUZA

: FBIO

DE MELO

DE MORAIS

RODRIGUES

DOUGLAS

LEITE

DOS

SANTOS

MERCADANTE
L1VI DE SOUZA

ANTNIO

PIRES

: RICARDO

BARBOSA

: ROBSON

HUMBERTO

PAIXO

SCALABRINI
ROSA

: RODRIGO

FERREIRA

MARINHO

: RONALDO

TEIXEIRA

PELEGRINI

: ROSNGELA

MENDANHA

: ROSELYCOSTA
: TIAGO

DA VEIGA

RUFO

GODOI

RIBEIRO

: VICTOR

RACY

: VINCIU

FAGUNDES

ABDALLA
BARBARA

5 E N T E N A'
1- RELATRIO

Trata-se

de ao

~~g~~~6~:

civil

pblica

6a~~g~~N:T~~UTO

A inicial

afirma,

em

movida

FEDERAL

sntese,

da Repblica
recebeu
representao
concurso
para
preenchimento
de cargos
Bsico,

Tcnico

e Tecnolgico,

relativo

ao

pelo
DE

MINISTRIO

EDUCAO,

PBLICO
CINCIA

;;t~,S"nln<;a-Proc_"_43313-70.21110.4.0USIX)

representante requereu providncias em razo de o gabarito da prova objetiva

apresentar como resposta a letra "e" em toda a prova de matemtica, e pelo
fato de que existiam duas vagas para professor de Fsica (mesmo cargo,
funo e lotao), mas os candidatos s puderam realizar inscrio em uma
das vagas; c) analisando o Edital n. 18, de 28(05(2009, foi constatado que
realmente foram disponibilizadas trs vagas para professor de Fsica, sendo
duas no Campus de Jata e uma no Campus de Uruau; d} para uma vaga do
Campus de Jata e para uma vaga de Uruau. foi exigida titulao mnima
(licenciatura plena em Fisica ou iicenciatura plena em Cincias com habilitao
em Fsica). Entretanto, sem qualquer motivo, para uma das vagas no Campus
de Jatai. foi exigida trlulao mnima de (licenciatura plena em Fsica ou
bacharelado em Fisica); e) o candidato possuidor de licenciatura plena em
Fsica poder'la, em tese, concorrer a duas vagas no Campus de Jata; f) o
ReIToradmitiu a existncia de duas vagas aparentemente iguais, mas com
exigncias diversas quanto tormao do candidato, ao explicar os motivos de
tal distino, afirmando que o professor com bacharelado em Fsica atuar no
curso de Engenharia Eitrica oferecido no Campus de Jatai; g) afirmou, ainda
que o "o sistema computacional
que controla
o registro de inscries
dos
candidatos

impede,

automaticamente

a ocorrncia

de dupla

inscrio";

h) em

02109/2009, foram apresentadas novas reclamaes quanto pontuao dos

ttulos e quanto homologao da relao dos candidatos aprovados; i) ao
analisar a situao da candidata Mrcia Adriana de Oliveira, o IFG alegou
cumprimento do art, 13 da Portaria nO450(2002, que estabelece que "a relao
dos candidatos
aprovados
no certame,
classificados
em at duas vezes o
nmero

de vagas

previsto

no edital

para

cada

cargo

ou emprego

pblico.

por

ordem de classificao";
j) o candidato Durval Benoldo Menezes, que tambm
reclamou quanto homologao, foi informado de que o iFG homologaria
apenas os dois primeiros colocados da rea de concentrao na qual realizara
provas, no obstante o edital disponibilizasse duas vagas, caso em que
deveriam ser homologadas as aprovaes dos quatro primeiros colocados; k) o
MPF recomendou que o IFG anulasse o concurso realizado para professor de
Fsica, diante dos indcios de irregularidades: I) consultado, o Ministrio da
Educao elaborou Nota Tcnica nO 139;2010 CGLNES/GAB/SESu(MEC,
cuja conciuso foi que "o simples tftulo de bacharelado
no pode
ser
considerado,
em regra,
como
habilitafJo
legal
equivalente
habilitao
espec{fica
em licenciatura.";
m) o IFG no observou os princpios da
impessoalidade e da igualdade, da moralidade e da legalidade; n) o Edital nO
18/2009 deixou de exigir o requisito legal minimo para o cargo efetivo de
Professor de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico nas reas seguintes
Cincias da Natureza, Matemtica e sua Tecnologias/Fsica (uma vaga no
Campus de Jata); Recursos Naturais/Mineralogia (uma vaga no Campus de
Goinia); Recursos Naturais/Geologia (uma vaga no Campus de Goinia); Meio

~~~~~~::G~~~~r~~sbie~~I;i~~ntr~~~~a

e\..'

~~I~~o~oTra~:e;~~s~eeRe~~~~~~

InformticalArqu~etura de Computadores, Organizao de Computadores

Sistemas Operacionais (uma vaga no Campus de Uruau).

,
I

;;';1. Sentena-Proc.

n. 4331J-70.2lO.4.lIt,3500

Requereu: a) a anulao do concurso para preenchimento de cargos

efetivos de Professor de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico na rea de
concentrao de Fsica; b) a anulao das nomeaes dos aprovados que no
possuam licenciatura plena para o cargo efetivo de Professor de Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico, nas reas de concentrao de Mineralogia.
Geologia, Gesto Ambiental, Controle da Poluio, Tratamentos de Resduos e
Efluentes, Recursos Hdricos e Arquitetura de Computadores, Organizao de
Computadores e Sistemas Operacionais, convalidando-se os referidos
concursos, devendo ser nomeados, respectivamente, os candidatos de
classificao imediatamente seguinte, que possuam licenciatura plena. Caso
no tenha sido classificado nenhum candidato possuidor de licenciatura plena,
seja realizado novo concurso.
Ao inicialmente proposta na Subseo Judiciria de Rio
Verde/GO, cujo juzo declinou da competncia em favor desta Seo Judiciria
(flS.285-287).
Determinada a intimao do plo ativo, a fim de promover a citao
das pessoas cuja situao jurdica ser alterada em caso de procedncia do
pedido inicial {fI. 290)
Recebida a emenda inicial de fls. 292-295, admitiram-se os
litisconsortes passivos necessrios nela destacados (fI. 301).
Elias de Souza leite e Frederico Mercadante, apresentaram
contestao s fls. 343-348 e fls. 356-361, Em sntese, alegaram: a) as
supostas irregularidades apontadas, ainda que existentes - o que no foi
comprovado -, so inconsistentes, no maculam o concurso nem afrontam os
princpios da impessoalidade e da igualdade; b) no h prova da existncia de
qualquer irregularidade ou de que elas tenham beneficiado ou prejudicado um
candidato sequer, tanto os aprovados quanto os reprovados; c) o pedido de
anulao da nomeao dos professores Elias de Souza leite e Frederico
Mercadante no deve prosperar, porque preenchem todos os requisitos
legalmente exigidos para o exerccio do magistrio no ensino mdio, pois so
licenciados e Mestres em Fsica, o primeiro pela UFG e o segundo pela
PUC/GO; d) os professores em referncia tomaram posse e esto exercendo
regularmente a funo de professor no Campus de Uruau/GO e de
ItumbiarajGO, respectivamente; e) na improvvel possibilidade de a formao
de bacharel ser considerada incompatvel com o exerccio do magistrio no
ensino mdio, o que no o caso, seja anulada a nomeao dos candidatos
que no apresentaram a comprovao de formao em licenciatura plena.
requisito mnimo para o exerccio do magistrio no referido nvel de ensino
IFG formul~ul~~~~~~:Se~~~~7~~3~~~~::pa~~~~~a d~ ~~~~aO~~i;r~~e~i~:~t;;\
administrativo ri' 23047.002102/2009-75. Em resumo, aduz'lu: a) o simples fatO\~
de que todas as respostas corretas de uma. das, provas constavam da ".
alternativa "e" de cada questo no pode, por SI S, induzir presuno de
.

'
\

-"

it'~t,

Sontena - Proc. n. 43313-70.2010.4.0l,35IX)

fraude ou de coisa que o valha; b) a impossibilidade de se candidatar a mais de

uma vaga decorreu de questo prtica, haja vista que as provas para todos os
cargos em seleo realizaram-se no mesmo dia e horrio, o que tornaria
impossvel que um candidato pudesse realizar mais de uma avaliao; c} para
a homologao dos resultados, o IFG pautou"se peia ento vigente Portaria nO
450, de 06/11/2002; d) a distino dos processos seletivos justifica-se pela
necessidade do IFG de diferentes perfis de profissionais para atuar em
diferentes reas dentro da instituio; e) no procede a afirmao do MPF de
que os profissionais com licenciatura plena seriam os nicos habilitados ao
magistrio; f) ausncia de violao aos dispositivos legais e constitucionais.
Em contestao de fls. 908-924, Victor Racy Abdalla alegou: a} em
preliminar: a-1) irregularidade da representao; a2) ilegitimidade passiva do
requerido; a-3) ausncia de interesse de agir; b) no mrito: b-1) o requerido
graduado pela UFG no curso de Fsica e portador de Mestrado em Cincia
Espacial/Combusto; b2) no houve violao de princpio constitucional ou
qualquer desvio de conduta. razo por que a atuao do Judicirio est
impedida; b-3) o concurso pblico em questo no constitui direito difuso, nem
direito coletivo, mas to-somente direito individual homogneo.
s fls. 925-991, Viniciu Fagundes Brbara, Marco Antnio Pires
Paixo, Ricardo Barbosa 8calabrini e Rosngela Mendanha da Veiga
apresentaram defesa. Sustentaram, em sntese: a) em preliminar: a-1) inpcia
da inicial; a-2} impossibilidade jurdica do pedido; b) no mrito: b-1) no existe
licenciatura em tecnologia ou em engenharia, logo somente os profissionais
com habilitaes equivalentes licenciatura podero ministrar aulas para os
cursos tcnicos, tecnolgicos e em engenharia nos Institutos Federais de
Cincia e Tecnologia; b-2} o art. 113 da Lei tt,784/2008 menciona como
requisito licenciatura plena ou habilitao
legal equivalente.
permitindo, assim,
que o bacharel (tecnlogo, engenheiro, arquiteto ou equivalente) ministre aulas
nos cursos dos Institutos Federais; b-3) a habilitao legal refere-se lei
regulamentadora das profisses ou ps-graduao slrito sensu ou lato sensu
b-4) a profisso de engenheiro, arquiteto, engenheiros agrnomos e tecnlogos
regulamentada pela Lei 5,194/66, cujo art, 7, letra "d", atribui aos referidos
profissionais competncia para o magistrio: b-5) a Resoluo do Confea nO
1.010, de 22/08/2005, ratifica mencionada atribuio e, especificamente com
relao aos tecnlogos, a Resoluo Confea nO 313, de 26/09/86, confere
praticamente as mesmas competncias dos engenheiros para o magistrio b6) a Lei 9.394/96 (Lei de Diretrizes Bsicas da Educao) deixa claro que so
considerados profissionais da educao bsica os trabalhadores com mestrado
e doutorado, e que a preparao para o magistrio superior ser feitos em nivel
de ps-graduao, prioritariamente em programas de mestrado e doutorado, OM
pelo notrio saber jurdico.
\\,\
Artur Elias de Morais Bertoldi formulou contestao s fls. 1.221\ \~.

~~;~~~:~~i
:~.~;

i~~~~tf~i~a~~~:~r:n~~
~~~~~~r~d~~ein~:r~~~~e~~n~~;;o~t:~"\,'
mrito: b-1) no houve violao de princpIOconstitucional ou qualquer deSVIO

it~t.sonlOn,a-Pm,,-n_43313-70,201O.4.IIL35()1I

de conduta, razo por que a atuao do Judicirio est impedida;

concurso pblico em questo no constitui direito difuso, nem direito
mas to-somente direito individual homogneo.
Certido de fI. 1.249 atestou que Durval Bertoldo
Alexandre Rodrigues De Melo, Robson Humberto Rosa, Rodrigo
Marinho, Fbio Divino Dos Santos, Tiago Godoi Ribeiro, Rosely Costa
Ronaldo Teixeira Pelegrini, Adriano Reis Da Cunha, Douglas Rolins
Santana, Cludio Rodrigues De Oliveira E Lynwood Livi De Souza,
apresentaram contestao, embora regularmente citados.
Rplica s fls. 1.252-1,261.
11- FUNDAMENTAO

PRELIMINARES

Segundo os litisconsortes Vincius Fagundes Brbara, Marco

Antnio Pires Paixo, Ricardo Barbosa Scalabrini e Rosngela Mendanha da
Veiga, a inicial inepta por no ter promovido "a citao de todos os aprovados
nocertameregidopeloeditallFG
N 18/2009"
Todavia, o MPF busca a anulao do concurso e das nomeaes
respectivas dos aprovados que no possuam licenciatura plena para o cargo
efetivo de Professor de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, nas reas de
concentrao de Fsica, Mineralogia, Geologia, Gesto Ambiental, Controle da
Poluio, Tratamentos de Resduos e Efluentes, Recursos Hdricos e
Arquitetura de Computadores, Organizao de Computadores e Sistemas
Operacionais.
De modo que s devem mesmo ser citados aqueles cuja situao
jurdica possa ser diretamente atingida com a eventual procedncia do pedido
a saber, somente aqueles que lograram aprovao no concurso para os cargos
acima destacados.
Ao exame da petio de fls. 292-295 e da lista de classificao de
fls. 297-300, constata-se que o Autor requereu a citao das pessoas
aprovadas no referido concurso e que podero sofrer os efeitos de eventual
sentena de procedncia.
Desse modo, rejeito a preliminar de inpcia da inicial
Impossibilidade jurdica do pedido
Aduzem os Requeridos ser o pedido juridicamente impossvel,

;;(~~.sc"t"""-Proc_n_43313-70.2()1II.4_m.3500

vez que inexistem cursos da licenciatura em Direito, Engenharia, Medicina,

:;~~~t:~~~

~~~:ri~~r~~n~~r~~~~~~r~I~~~a~u:t~~smc~~~~~s
bacharis nessas

Como se v, tal alegao alcana o prprio mrito da demanda

Isso porque a impossibilidade jurdica de que trata o CPC diz respeito
inexistncia de normas abstratamente aptas a tutelar o direito invocado pela
parte, e no ausncia de subsuno (da parte autora) aos critrios da norma
- matria esta, repito, pertinente ao mrito
Ainda que assim no fosse, entre os cargos em discusso, h reas
profissionais cuja formao superior prev, sim, o curso de licenciatura plena, a
exemplo do curso de Fsica,
Afasto, pois, a preliminar.
Irregularidade da representaco
Os Requeridos Victor Racy Abdalla e Artur Elias de Morais Bertold
alegaram ser irregular a representao efetivada perante o MPF, e que deu
ensejo propos'ltura da presente ao, tendo em vista que os representantes,
ao se inscreverem no certame, como todos os demais candidatos, aderiram s
regras do edital. Logo, no podem agora reclamar providncias junto ao MPF
Todavia, a Constituio Federal assegura a todos o direito
fundamental de petio, o que afasta a alegao de irregularidade da
reclamao procedida perante o rgo ministerial
De resto, eventuais nulidades do certamente no so convalidadas
pelasimplas inscriodocandidalo.
Ausncia de interesse processual
o plo passivo argJmenta que a ao civil pblica via inadequada
pois: (a) h perleita identificao dos sujeitos, podendo ser formulados pedidos
individualizados; (b) ainda que os interesses defendidos sejam considerados
"interesses difusos ou coletivos". a mataria n:30diz respeito "responsabilidade
por danos morais e patrimoniais"; (e) no h que se falar em direitos
indisponiveis.
Contudo, noves fora a possibilidade de acesso justia em favor de
individuos pessoalmente atingidos por concursos pblicos ilegais, h interesse
pblico primrio (interesse difuso) no zelo pelo pela legalidade no trato dos
concursos pblicos, at porque ocaso envolve dispndio de recursos pblicos,
~:~~ifo~la qual o MPF tem ampla legitimidade para ajuizar ao civii PbliCq,~
_ Basta uma curta olhadeia pela LC 75/93, o que dispensa maiore~'~'h
digressoes.
j

Ilegitimidade
A
despacho
petio

passiva

questo

relativa

de fI. 301,

que

ilegitimidade

admitiu

passivo

foi

as

superada

pessoas

pelo

arroladas

na

de fls. 292-295.
MRITO
Questiona

civii

pblica,

pelos

o Ministrio

o concurso

motivos

Pblico

realizado

Federal,

por

meio

1) todas
as respostas
corretas
da
encontravam-se
na altemativa
"e"
2)

a exigncia

licenciatura
(uma

trs

tituiao

de titulao

plena

para

das

Ourval
de Fsica

No que

se refere

de Matemtica,

parte,

fundamentos

pelo

pedido.

pargrafo

entre
dessas

cinco

que

que

de

Matemtica

em Fsica

no

e,

de que
da

o IFG

rea

obstante

de

o edital

deveriam

ser

colocados
corretas

"apesar

a
em

de JatalGO;

que

primeiros

ou

duas

Uruau)

Fsica

colocados
em

que,

para
de

de

ou bacharelado

de respostas

admite

em Fsica

Fsica

foi informado

de Jata

dos quatro

fraudulento

sob

a letra

de repreensivel,

no

"

a prpria

no

plena
em

para o Campus

caso

concentrao

dispensaria,

assim

de candidatos,
opes

fetras

28/05/2009,

inicial

decorre

se aproxima

iogicamente

portanto,

maior

da inpcia,

a concluso
anlise

pois

buscada

(CPC,

art.

295,

li).

Ainda
favorecimento

ao

de

o Campus

professor

primeiros

Campus
vagas,

portanto,

para

Menezes

dois

o MPF

a respeito
O

nico,

plena

oferecida

as aprovaes

por si s, ser considerado

Nessa

ilegal,

os

duas

objetiva

habilitaco
para

Bertoldo

apenas

concentrao
homologadas

dos

vaga

homologaria

na prova

da presente

nO 18,

- licenciatura

e outra

de licenciatura

disponibilizasse

pode

Edital

prova

com

de Jatai

disponibilizadas

para a terceira

3} o candidato

mnima

em Cincias

o Campus
vagas

mnima

Fsica,

'e",

por meio

do

a seguir:

possfveis

surgir

no

fosse,

o carter

inexistindo
aleatrio

(Ietras'a"a

com freqncia

imputao
da distribuio

"e") no exclui

maior

de

fraude

ou

de respostas

a possibifidadede

uma

que as demais

Prosseguindo,
argumenta
o MPF que o Edital nO 18, de 28/05/2009
:\
porque,
"alm de permitir
o ingresso
de indivduos
sem Licenciatura',\

Plena
para
concentrao

, conc",,,,
concorressem

diversos
em Fsica,

ou
s

cei', "
2

(duas)

cargos
impediu

de
professores,
no
caso
especifico
da
que aqueles
devidamente
aptos a realizarem

que po"uem
vagas

o ,equi,ito legal (Licenci,/um

disponiveis

para

o Campus

de JatailGO"

PI.,,,)

~
\,

'

'

."

~O~l.SCnlcn.-Proc_n,43_'13_7,201O.4,U1.35UU

De fato, no que se refere ao critrio de distribuio de cargos e

vagas, o edital previu

Dai o inconformismo do MPF, ao fundamento de que os candidatos

que dispunham da tftulao "licenciatura plena em Fsica" s puderam
concorrer a uma das duas vagas que, em tese, poderiam disputar.
Contudo, o princpio da isonomia e da universalidade do acesso aos
cargos pblicos no implica o direito a que os candidatos possam sempre se
inscrever para mais de um dos cargos em disputa no mesmo certame, ainda
que possuam titulao que atenda a todos eles.
Deferida ao prprio candidato a faculdade de escolher entre um ou
outro dos cargos em disputa, no h nada de errado em exigir que ele escolha
apenas um dos cargos em disputa.
Caso contrrio, em sendo teoricamente possvel que uma mesma
pessoa seja aprovada para mais de um cargo do mesmo concurso, mas sem
possibilidade de tomar posse nos dois, a prpria lista de pessoas passveis de
nomeao ficaria reduzida, em detrimento do interesse pblico. Mas o princpio
que norteia o assunto o interesse pblico, e no o interesse particular do
candidato.
Alm disso, a Administrao no est obrigada a oferecer provas em
horrios diferenciados para a disputa de cada um dos cargos, somente para
atender ao interesse particular de quem queria se inscrever para mais de uma
das vagas, mesmo sabendo que s poder ocupar uma delas.
Na espcie, as provas para todos os cargos realizaram-se no
mesmo dia e horrio, como esclareceu o Instituto Federal de Educao
Cincia e Tecnologia de Gois - IFG no Oficio nO 373/2009/GAB/IFG (11s
44/47)

fl~~t. Sontcn<;a- P",c. ".43313-70.211111.4.111--'500

Ademais, a proibio da concorrncia para mltiplos cargos

representa uma limitao igualitria, j que conferiu tratamento igual a todos os
candidatos com formao acadmica em licenciatura plena em Fsica, o que
afasta a alegao de afronta ao princpio da isonomia
Logo, por identidade de razes, fica tambm rebatido
questionamento semelhante feito em relao s vagas referentes s reas de
concentrao em Mineralogia, Geologia, Gesto Ambiental, Controle da
Poluio, Tratamentos de Resduos e Efluentes, Recursos Hdricos e
Arquitetura de Computadores, Organizao de Computadores e Sistemas
Operacionais.
Outra irregularidade apontada diz respeito homologao do
concurso. Segundo o MPF, o candidato DUNal Bertoldo Menezes submeteu-se
s provas na rea de concentrao em Fsica para o Campus de Jata, com
vagas previstas no edital.

duas

Sustenta fi. 14 que, nos termos do art. 13

06/11/2002,"0

rgo

homologar
previsto

ou

e divulgar,

aprovados

no certame,
no

edital

para

entidade
pelo

responsvel

Dirio

Oficial

classificados
cada

cargo

ou

pela

da Unio,

em at

duas

emprego

classificao".

Assim, defende o MPF, deveriam ter sido homologadas as

aprovaes dos quatro primeiros colocados, pOISse tratava de duas vagas
Em sede de contestao (fls. 378-389), o IFG argumentou que a
homologao realizou-se de acordo com a relao dos candidatos aprovados
em quantidade representativa do dobro das vagas de cada cargo,
homologando-se os nomes de dois candidatos para cada cargo
Com razo o IFG.
Consoante explicitado acima, muito embora o edital tivesse
oferecido, na rea de concentrao em Fsica, duas vagas para o mesmo tipo
de cargo, o candidato s poderia concorrer a uma delas.
Logo. para cumprir a Portaria nO 450, de 06/11/2002. bastava
mesmo homologar o resultado a considerar por aprovados at dois candidatos

para cada uma das vagas (tal qual o fizera IFG - fls. 642/643), cuja somatria
alcana o mesmo numeral 4, como deseja o MPF
Por outro lado, quanto titulao exigida, assiste razo em parte ao
MPF

que o art. 133, 2", I, da Lei 11,784, de 22/09/2008, que dispe

sobre a reestruturao do Plano de Carreira e Cargos de Magistrio do Ensino
Bsico, Tcnico e Tecnolgico estabelece como requisita do
"habilitao especifica obtida em licenciatura plena ou habilitao
equivalente":

1 Para i~veslidura nos cargos de que trata o caput deste artigo, exigir-se->
aprovao em concurso publico de provas ou de provas e titulos
2"
Sofequisitos
de escolaridade para inO'esso_nDs caroos inteO'an tesQo
Plano de Carreira e Cargos de Magistrio do Ensino Bsico Tcnicc .e
T:nolgico de que trata o art, 106 desta Lei
I - cargO de Professor do Ensino Bsico, Tc~ico e Tecnolgico:
habilitaco especiica
obtida em licenciatura
plena Ou habilllacllo
equivalente
II
cargo de ProfeSSOfTitulardo
Ensino 6sico, Tcnico
detentor do ttulo de doutO' ou de Livre-Doce~te

POSSUir
leqal

e Tecnol6gico

3" O concurso pblico referido nO 1" deste artigo poder ser O'ga~izado Gm
etapas,conlO'medispuser
o edital de abertura do certame

Assim, salvo com relao s disciplinas cuja formao superior no

preveja curso de licenciatura, bvio que a Administrao no pode nem
poderia simplesmente igualar a exigncia de licenciatura com o bacharelado.
sob pena de ilegalidade.
Nesse sentido, a prpria LOB (lei 9.394/96) diferencia o curso de
licenciatura do curso de bacharelado, ao prever requisitos de formao
atuao na docncia na educao bsica. Veja-se o art. 62 da lOB

~~';Ii Sentena-Proc,

n. 43313-7(),ZOW.4.()1.35IW)

a oferecida

em

nivel

mdio.

na

modalidade

Norrrul

Logo, no h como a Administrao simplesmente equivaler a

exigncia de licenciatura com a exigncia de bacharelado.
Nesse rumo, a prpria Pr-Reitora do IFG admite haver diferenas
tanto contedos quanto de abordagens entre os cursos de licenciatura e de
bacharelado, mesmo que de uma idntica rea do conhecimento (fI. 393)
De fato, quando a lei permite acesso ao cargo mediante "habilitao
legal equivalente", est a se referir quelas habilitaes que equivalem - algo
que o bacharelado no contempla - ou que, a fortiori, suplantem a formao
em licenciatura exigida para o ensino bsico, como, por exemplo, as
habilitaes exigidas para o magistrio em nvel superior (mestrado e
doutorado).
Nesse sentido, possvel invocar o art, 66daLei. 9.394/96'
Art.66,Apreparacoparaoexercic;odomagsteriosuperiorfar_se-em
nvel
dep6s-araduaco
prioritariamente em moaramas de mestrado e doutorado
Pargrafo nico, O notrio saber. reconhecido por universidade
doutoradoemreaalim,podersupriraexignciadettuloacadmico

com

Tawez pensando nisso, a Pr-Reitora do IFG, antes de mencionar a

necessidade de professor de Fsica para os cursos superiores j ofertados no
Campus de Jata (Licenciatura em Fsica e Bacharelado em Engenharia
Eltrica), chegou a justificou as diferenas de habilitao para um cargo e outro
dizendo que a "AdministraaD estabeleceu a exigncia da titulao mnima de
Licenciatura Plena ou Bacharelado, mais mestrado" (grifou-se - fi. 394)
Mas no foi isso oque se demonstrou nos autos
De fafo, se o edital exigisse mestrado (e no apenas bacharelado)
~~~d~;~~:a~~ ~~n~~a~~~~~a~~d:~~sd~~i~eh~~:~~~ag~~~::~~a~~
que habilita a docncia at em nvel superior (e de ps-graduao lato

:~~~1~\
sensu)

Porm, como se viu acima, o edital mencionado no exigiu mestrado

ou doutorado (nem sequer, como poderia tambm ocorrer, ps-graduao laia
sensu)
para nenhum dos cargos em destaque, tampouco para aquele cuja

\ ..'\
'~
'.r
)

~'"l~ Scnten, Pmc. n, 43313-7().2{)lOA,()1351~)

habilitao

previa

exigncia

de "Licenc

Plena

em

Fisica

ou Bacharelado

em

Fisica".
A outro
Justia

Federal

que

da prova

titulao

mnima

Contudo,

de uma exigncia

concurso

Isso

cursos

sensu
como

pode

do

porm,

em

uma

ao

a ttulos

ou ps-graduo

que

que admite
"ou

a situao

sentido,

decidiu

parecer

licenciatura

plena)

docncia,

ou

str;cto

sensu

os TRFs

o acesso

de

todo

seja,

convalidao
habilitao

dos
sejam

candidatos

(mestrado

da 1a e 4a Regies

legal
que

portadores

ps-graduao

o art, 66 da Lei. 9.394/96

Nesse

de
zero

ps-graduao

a necessria),

expresso

regularizar

pontuao

excessivo

de ilegalidade

(e sem

voltado

que

crifrios

atribui

que dficultasse

maior

o edital

visto,

estabelecer

referentes

com

no cargo.

irregularidade

para

de fazer

do que o IFG quis fazer

exigncia

cuida-se

Fsica

Edital,

profissional,

pontos

ingresso

como

ps-graduao

tentativa

ao contrrio

uma

ser utilizada

(especializao)
prev

essa

(i.e.,

porque,

baCharis
de

IV

sugere

e experincia

e atribui

compromefido,desde

No caso,

equivalente"

Anexo

para

fosse

provas

estaria

de fato

o mestrado,

mnina

Da que,

embora

que

em erro

de ttulos
exigida

no se trata

candidatos

preocupante,

laborasse

Certo
pontuao

fato

de
laia

ou doutorado),

dedulidos peloagravanle,
no h reparos
cujos fundamentos permdo-me
transcrever

~h
'\

;~nlt4 Sentena-Proc,

n. 43313-70,201O,4.()1.3'illJ

vedada

oierta

da

parte

5000EJ.38-4720"A04.7102,Ral.

Des, Federal

Logo, O pedido de anulao do concurso para preenchimento de

cargos efetivos de Professorde EnsinoBsico,Tcnico e Tecnolgicodeve ser
apreciado luz da habilitao concreta dos candidatos aprovado~"
{litisconsortespassivos).
I

Nessa linha, com relao ao concurso para Professor de EnsirlO

Bsico, Tcnico e Tecnolgico, rea de concentrao de Fsica (Tabela 1),
extraem-se os seguintes dados

Da se constatar que todos os candidatos aprovados dispem de

titulao referente ps-graduao, com exceo de Frederico Mercadante
(aprovado para a rea de concentrao "Lic. Plena em Fsica/Cincias"), mas
que, porm, detm diploma de licenciatura plena (fI. 364)
Tambm com relao aos dois candidatos aprovados para o cargo
referente rea de Fsica ("Lic Plena/Bacharelado"), ambos possuem
mestrado.
Logo, no h qualquer irregularidade a ser reparada
J com relao ao concurso para Professor de Ensino Bsico,
Tcnico e Tecnolgico, rea de concentrao em Mineralogia, Geologia
Gesto Ambiental, Controle da Poluio, Tratamentos de Resduos e Efluentes
Recursos Hdricos e Arquitetura de Computadores, Organizao de
Computadores e Sistemas Operacionais (Tabela 2), os autos contm os
seguintes dados

~onl~SCnl"na-Proc.",43313-7,201O.4,0l.351~)

Logo se percebe, com exceo de Ricardo Barbosa Scalabrini, todos

os candidatos aprovados possuem titulao correspondente a mestrado
Contudo, mesmo Ricardo Barbosa Scalabrini portador da diploma de psgraduao (lato sensu) que o habilita docncia universitria, o que afasta

quaisquer irregularidades,
11I - DISPOSITIVO
Pelo exposto, JULGO IMPROCEDENTES os pedidos formulados
pelo MPF.
Sem custas nem pagamento de honorrios advocaticios (Lei
7.347/85,art.18)
R.P.I
aia da

JULlANd'TAVE
Jui Federal

2012