ELAINE FREEDMAN*

Tenemos que transformar nuestro pensamiento y nuestra cultura machista,

tenemos que cambiar, dijo el Presidente Salvador Snchez Cern en el Da
Internacional de la Mujer de este ao. Un paso adelante y dos pasos atrsAs
han sido los cambios en el pas en el empinado camino de la equidad de gnero.
Pero ya se ha recorrido un largo trecho.
Los logros en el campo de los derechos de la mujer y la igualdad de gnero en El
Salvador son fruto de arduas y sacrificadas luchas de las mujeres a lo largo de
nuestra historia. No han aparecido por generacin espontnea ni solo por la
voluntad de las autoridades los nombres de las primeras. Durante la Colonia, las
vidas de las mujeres criollas, mestizas, indgenas y negras esclavas se
desarrollaron entre el hogar, la iglesia, el hospital y la labranza. Vivan sin acceso
a asistencia mdica ginecolgica y carecan de la educacin ms bsica. Las que
lograban alfabetizarse lo hacan preparndose para ser monjas. A algunas,
padres, hermanos o esposos les ensearon a escribir y a leer documentos
personales y judiciales. Aun as, la Corona espaola cobraba tributo a las mujeres,
por lo que le permitan a las criollas realizar transacciones con fuertes sumas
monetarias por tierras o por hatos de ganado.
Ante estas injusticias, mujeres como las metapanecas Juana de Dios Arriaga,
Micaela Arbiz, Sebastiana Martnez, Manuela Marroqun, Patricia Recinos, Rosa
Ruiz, Mara Isabel Fajardo, Luciana Vsquez, Juana Vsquez, Juliana Posada,
Feliciana Ramrez, Petrona Miranda, Teresa Snchez, Eusebia Josefa Molina y
Mara Teresa Escobar; al igual que las santanecas Juana Ascencio, Dominga
Fabia Jurez de Reina, Juana Evangelista, Ins Anselma Ascencio de Romn,
Cirila Regalado, Irene Aragn, Romana Abad Carranza, Mara Nieves Solrzano y
Teodora Martn Quezada participaron activamente en las gestas independentistas
de 1811 y 1814. rsula Guzmn y Gertrudis Lemus proporcionaron piedras y
armas a los indios y mulatos que el 24 de noviembre de 1811 participaron en
enfrentamientos en Metapn. Meses despus, Mara Feliciana de los ngeles

Miranda fue ejecutada en la Plaza Central de San Vicente por realizar actividades
de propaganda independentista en la regin de Sensuntepeque.

Las primeras luces sufragistas

A finales del siglo 19 surgi en Ahuachapn el club feminista Adela de Barrios,

nombrado as por la esposa de Gerardo Barrios. Retomaba ideas provenientes
de Europa y Norteamrica que pronto fueron condenadas por los sacerdotes
desde los plpitos. Reclamaban la reivindicacin social de las mujeres y el
derecho al voto. Pudieron ms las amenazas de excomunin que la justicia de sus
demandas y la organizacin ahuachapaneca y otras parecidas tuvieron corta vida.
En los aos 20 del siglo 20, las mujeres se activaron con demandas concretas en
el marco del auge de las protestas populares que sacudan a El Salvador. Jeffrey
Gould y Aldo Lauria-Santiago documentaron lo ms sobresaliente: En 1921, una
protesta de mujeres del mercado condujo por primera vez al uso de la represin
violenta a gran escala por parte del rgimen. Las nuevas polticas monetarias
adheridas al establecimiento del patrn oro implicaron la eliminacin de las
moneda en circulacin. Cuando las vendedoras protestaron por esas polticas en
San Salvador, los soldados comenzaron a abatirlas a tiros. Antes de estos hechos
las mujeres se haban tomado un puesto de la polica. Un ao despus, una nueva
manifestacin liderada por mujeres en San Salvador, a favor del candidato
presidencial de oposicin Miguel Toms Molina, volvi a ser ametrallada por el
Ejrcito y la Polica, causando muchos muertos y heridos entre mujeres y
hombres.
Prudencia Ayala.
Para entonces, el sufragismo femenino haba cobrado presencia en pases
anglosajones y europeos. En 1930, cuando la legislacin salvadorea an no
reconoca a la mujer como ciudadana, Prudencia Ayala lanz su candidatura a la
Presidencia de la Repblica. Su plataforma planteaba defender los derechos de

las mujeres e inclua aspectos como el apoyo a los sindicatos, la honradez en la

administracin pblica, la limitacin de la distribucin y consumo del aguardiente,
el respeto a la libertad de culto y el reconocimiento de los hijos ilegtimos. Aunque
no pudo inscribirse oficialmente, su campaa tuvo un valor simblico importante.
Ocho aos despus, la Asamblea Legislativa otorg el derecho al voto a las
mujeres casadas mayores de 25 aos que tenan ttulo escolar y a las mujeres
solteras mayores de 30 aos tambin estudiadas. Las primeras organizaciones de
los aos 40 fueron testigos de levantamientos populares contra el dictador general
Maximiliano Hernndez Martnez. Aos despus, la escritora Matilde Elena Lpez
cont que la huelga de brazos cados de abril y mayo de 1944 se organiz a base
de hojas sueltas escritas a mquina por centenares de mecangrafas que
trabajaron da y noche para elaborar las volantes con mensajes para la
coordinacin de la huelga. El papel de las mujeres fue vital en el fin de la
dictadura.
Con la cada de Martnez hubo una pequea apertura poltica en el pas, que
permiti el nacimiento de dos agrupaciones de mujeres dirigidas por militantes
comunistas: el Frente Democrtico Femenino, con la publicacin Mujer
Demcrata, dirigido por Matilde Elena Lpez; y Antorcha Femenina, una
asociacin de mujeres dirigida por Graciela Garca, que se incorpor a la Unin
Nacional de Trabajadores, una asociacin ms poltica que gremial que apoy la
candidatura de Arturo Romero. Al ao, Rosa Amelia Guzmn y Ana Rosa Ochoa
fundaron la Asociacin de Mujeres Democrticas de El Salvador, con la
publicacin Tribuna Feminista.
En 1947 las mujeres agrupadas en la Asociacin de Mujeres Democrticas
formaron la Liga Femenina Salvadorea, que luch y logr que en la Constitucin
de 1950 quedara establecido el derecho de las mujeres a votar y a optar a cargos
pblicos. Tuvo como rgano de divulgacin el Heraldo Femenina. En 1950 la
Liga Femenina decidi apoyar la campaa del candidato presidencial del PRUD
(Partido Revolucionario de Unificacin Democrtica), el teniente coronel Oscar
Osorio. Varias militantes de la asociacin no estaban de acuerdo por considerar

que Osorio representaba una nueva cara de la dictadura. La Liga se dividi y

despus desapareci.
La Fraternidad de Mujeres Salvadoreas
A principios de 1956 creamos la Fraternidad de Mujeres Salvadoreas (FMS) con
el propsito de luchar por la defensa de los derechos de la mujer y del nio,
expresa Berta Deras de Aguiada. Tula Alvarenga agrega: Nos veamos como
parte de la lucha general del pueblo, un complemento a las organizaciones
populares, trabajando por los derechos de las mujeres. Las mujeres ganaban
menos en las fbricas, y si llegaba embarazada, no le daban trabajo. Se
necesitaba una organizacin de mujeres que se concentrara en estas
reivindicaciones. Y tambin se necesitaba una organizacin que fuera parte de la
unin, que se basara en la solidaridad entre las mujeres.
De nuevo, mujeres comunistas y mujeres progresistas se unan para llevar
adelante las demandas de las mujeres por sus derechos. Organizaron a las
vendedoras en la Sociedad de Vendedoras Ambulantes para luchar contra los
maltratos de las policas municipales; a las inquilinas de los mesones contra los
desalojos; e intentaron liberar a las mujeres obreras de los turnos nocturnos en las
fbricas. Adems, alfabetizaron, educaron en temas de salud y realizaron
actividades culturales para elevar el nivel de las mujeres. Apoyaban a los presos
polticos y organizaron a sus familiares; participaron en el derrocamiento de la
dictadura de Jos Mara Lemus (1960) y respaldaron la candidatura de Fabio
Castillo para la Presidencia en 1967. Al fin de la dcada de los aos 60, se produjo
la ruptura del Partido Comunista Salvadoreo, que pari a la organizacin polticomilitar Fuerzas Populares de Liberacin (FPL). La FMS fue vctima de la divisin y
ah termin su importante contribucin a la lucha por los derechos de las mujeres
germinan otros movimientos de mujeres.
En 1969 surgi el Comit de Mujeres Sindicalistas, formado por mujeres de los
sindicatos afiliados a la Federacin Unitaria Sindical Salvadorea (FUSS) y a la
Federacin Sindical de Trabajadores de la Industria Avcola, el Vestido, Textil,

Similares y Conexos de El Salvador (FESTIAVTSCES). Poco ms tarde se cre el

Comit Provisional de Mujeres Salvadoreas (CPMS), formado por algunas
mujeres provenientes de la FMS del sector sindical, estudiantil universitario y
empleadas. Del esfuerzo conjunto de ambos comits naci en 1975 la Asociacin
de Mujeres Progresistas de El Salvador (AMPES), cuyo objetivo consista en
organizar a mujeres de la ciudad y el campo, formarlas polticamente e
incorporarlas en la lucha por sus reivindicaciones polticas, econmicas y
sociales.
De ah en adelante se crearon nuevas organizaciones de mujeres que buscaban
sumar fuerzas al creciente movimiento popular, entre ellas la Asociacin de
Mujeres de El Salvador (AMES) y la Asociacin de Mujeres por la Democracia Lil
Milagro Ramrez. Los esfuerzos de los aos 70 se encauzaron ms a la lucha por
la liberacin nacional que a la liberacin femenina. Las organizaciones de mujeres
se sumaban a las reivindicaciones y acciones del movimiento popular en su
conjunto, en vez de plantear sus propias demandas, lo que era coherente con el
momento histrico que viva el pas y, a la vez, contribua a la lucha por los
derechos de las mujeres en la medida en que son luchas complementarias en la
guerra: maternidad rebelde

Especial mencin en la dcada de los 80 merecen las organizaciones de madres

de presos polticos y desaparecidos: el Comit de Madres y Familiares de Presos,
desaparecidos y Asesinados Polticos de El Salvador Monseor scar Arnulfo
Romero (COMADRES), el Comit de Madres y Familiares Cristianos de Presos,
Desaparecidos y Asesinados Octavio Ortiz-Hermana Silvia(COMAFAC) y el
Comit de Familiares de Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos
Marianella Garca Villas (CODEFAM). Segn Lola Luna, estos movimientos, al
reivindicar el derecho a la vida de sus hijos e hijas, sintetizaron en su accin
poltica lo privado, su papel materno, y lo pblico, los derechos humanos. Y
rompieron as con la tradicional separacin entre el espacio femenino privado y el
espacio masculino pblico y poltico Ellas utilizaron la maternidad para

rebelarse.
Norma Guirola, luchadora histrica y fundadora del Instituto de Investigacin,
Capacitacin y Desarrollo de la Mujer en la segunda mitad de la guerra, describa
as la situacin en 1983: Estamos conscientes de que la mujer salvadorea an
tiene que resolver muchas necesidades reivindicativas propias. Pero estamos
claras y conscientes de que en estos momentos la lucha principal de todos es
contra la oligarqua criolla y el imperialismo yanqui. Es por esto que la mujer se ha
incorporado masivamente a todos los frentes de lucha. Y en el bregar diario por
liberarnos conquistaremos tambin nuestros legtimos derechos de igualdad con el
hombre.

A lo

largo

de

los

aos

70

80,

miles

de

compaeras

fueron protagonistas de la historia. Sus ejemplos dijeron ms que mil palabras

para construir la igualdad de gnero donde se dan nuevos retos y nuevas
oportunidades.
Al finalizar la guerra y a lo largo de los aos 90 y en los comienzos del siglo 21,
cientos de mujeres que compartan la valoracin de Guirola se lanzaron a
consolidar los embriones de movimientos de mujeres y a posicionarse nacional e
internacionalmente en temas de igualdad de gnero. Introdujeron nuevamente y
con ms fuerza una agenda propia y reivindicativa de los derechos de las mujeres.
Se retomaron demandas previas como a trabajo igual salario igual y el derecho a
la titularidad de la tierra en el rea rural.
A esa agenda se integraron nuevas demandas: la exigencia de la paternidad
responsable y las relacionadas con los derechos de salud sexual y reproductiva,
anteriormente invisibilizados. Tambin, el derecho a decidir sobre el embarazo y la
maternidad. Ms adelante apareci el tema de la integridad fsica de la mujer, la
violencia intrafamiliar y el feminicidio. Sobre esto s hubo mucha puja social y
poltica en El Salvador.
A pesar de diferencias de cmo posicionarse polticamente en la confusa
posguerra, y de cmo abordar la relacin entre gnero y clase, los movimientos de
mujeres lograron posicionar sus demandas en la agenda nacional y con el apoyo

de estructuras internacionales, obligaron al gobierno a introducir espacios para la

atencin
de las mujeres y a promover estos temas en la institucionalidad del Estado.
La feminista y activista Vilma Vsquez recuerda: Despus de la Cuarta
Conferencia Mundial sobre las Mujeres en Bejing en 1995, nos reunimos todas las
organizaciones de mujeres para hacer el marco de lo que sera el Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y la Poltica Nacional de la
Mujer. Despus se vio que el ISDEMU no cumpli nada de lo propuesto, no se
posicion como ente rector de la Poltica Nacional de la Mujer y estuvo en silencio
hasta el ao 2009, cuando recuper presencia como institucin defensora de los
derechos de la mujer
Cmo naci Ciudad Mujer?
Con el gobierno de Mauricio Funes que inici en 2009, hubo un mayor
compromiso con la causa de las mujeres y esto permiti establecer nuevas
figuras, nuevos instrumentos y nuevos mecanismos. La primera seal de este
avance fue el lanzamiento del programa Ciudad Mujer.
Vanda Pignato, su fundadora, recuerda cmo se gest este proyecto: La idea de
Ciudad Mujer naci durante la campaa presidencial de Mauricio Funes. Como
futura Primera Dama, yo le acompaaba en todas sus visitas en el territorio
estando embarazada por primera vez a los 45 aos. Esto me dio una visin
diferente. Adems, en estas visitas, yo era invisible porque slo era la mujer del
candidato. Entonces decid conocer a las otras invisibles, las mujeres que llegaban
a los mtines y yo llegaba a platicar con ellas. Me di cuenta que tanto en el rea
rural como en la urbana, las grandes necesidades eran las mismas.
Ciudad mujer: un programa emblemtico Ciudad Mujer se estructura alrededor de
todas estas necesidades: Salud Sexual Reproductiva, Prevencin de la Violencia,
Autonoma Econmica, Educacin Colectiva y Atencin Infantil. En las seis sedes
de Ciudad Mujer instaladas en el pas, las mujeres reciben servicios de salud,
asesora jurdica y psicolgica, servicios de proteccin para ellas y sus hijos en

caso
de ser vctimas de violencia, cursos de formacin tcnica, servicios bancarios,
asesora y acompaamiento para proyectos productivos, comercializacin y
microcrditos. Y mientras sus madres estn siendo atendidas, sus hijos y sus hijas
reciben cuidado y atencin recreativa, educativa, psicolgica y peditrica.
El eje de la educacin colectiva se desarrolla en los distintos territorios con cursos
de formacin en gnero y derechos humanos dirigidos a mujeres y a hombres, y
con acciones conjuntas con las municipalidades para promover los derechos de
las mujeres y prevenir la violencia de gnero. La formacin de liderazgos locales
femeninos es un nfasis importante de la educacin colectiva.
Segn Yanira Argueta, directora del ISDEMU, Si una mujer va al juzgado con la
referencia de Ciudad Mujer le dan un trato diferente, la respetan ms. En el
imaginario de los jueces u otros funcionarios, Ciudad Mujer tiene peso.
Ciudad Mujer se convirti en un programa emblemtico del gobierno de Funes.
Gan premios internacionales, sirve como ejemplo de cmo garantizar los
derechos de la mujer en Brasil, Mxico, Repblica Dominicana y Trinidad y
Tobago, y ha atendido a miles de mujeres, que reconocen los servicios recibidos
como superiores en calidad a la atencin que haban recibido antes en cualquiera
de las instituciones del Estado.
La ley contra la violencia

La Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para la Mujeres y la Ley
de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin en Contra de las
Mujeres, dos leyes que entraron en vigencia en 2012, marcaron hitos en el
cumplimiento de los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero en el pas.
La Ley contra la violencia hacia las mujeres es un avance significativo porque va
ms all de la violencia fsica y psicolgica. Incluye la violencia econmica, la
violencia sexual y la regulacin de la violencia simblica, que se refiere a los
mensajes, valores, iconos o signos que transmiten y reproducen relaciones de

dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales que se

establecen entre las personas y que naturalizan la subordinacin de las mujeres
en la sociedad.
El artculo 22 establece que los medios de comunicacin no difundan contenidos,
ni emitan espacios ni publicidad sexista, considerndose sta cuando se
promueva la agresividad, malos tratos o discriminacin contra las mujeres, la
salud,

la

dignidad

y la igualdad.
A pesar de la ley, la publicidad en El Salvador an promueve la vigencia de
estereotipos masculinos y femeninos. Pese a que existe esta normativa nacional,
internacional y de autorregulacin, se difunden valores sexistas en detrimento del
desarrollo de las mujeres, adems de potenciar los papeles tradicionalmente
establecidos para hombres y mujeres en sociedades en donde la mujer est
supeditada al hombre.
Cifras de la violencia
En 2013 y segn la Procuradura General de la Repblica (PGR), 1,216 mujeres
denunciaron violencia sicolgica, 514 violencia patrimonial, 543 violencia
econmica, 327 violencia sexual, 545 violencia fsica y 40 violencia simblica.
El impacto de la ley es an limitado. Argueta reflexiona, Sabamos que habra que
hacer mucho trabajo para promover las denuncias porque la violencia est muy
naturalizada. Pero no estbamos preparadas para que el sistema judicial no la
aplicara. De 300 casos de mujeres asesinadas este ao con caractersticas de
feminicidio, solo 84 fueron tipificados as. El sistema judicial es la mayor amenaza
a la efectividad de la ley.
La ley de igualdad
La Ley de Igualdad fue impulsada por la Concertacin Feminista Prudencia Ayala.
Su objetivo es crear las bases jurdicas que orientarn el diseo y ejecucin de las

polticas pblicas para garantizar la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres

en los mbitos de la vida social, econmica, poltica y cultural del pas. Ordena a
las instituciones del Estado realizar acciones permanentes orientadas a
desarrollar pautas de socializacin de mujeres y hombres, basadas en el
reconocimiento de la plena equivalencia humana, poltica, social, econmica y
cultural de ambos, en el mutuo respeto a sus diferencias; en el respeto de sus
potencialidades y talentos personales y colectivos; en el reconocimiento de su
corresponsabilidad y de sus contribuciones equivalentes a la subsistencia y
supervivencia humana; de sus aportes al desarrollo, la democracia, y de sus
capacidades para participar en la direccin y conduccin de la sociedad.
Esto se aplica tambin a los gobiernos locales, que deben asignar los recursos
financieros y administrativos necesarios y deben elaborar presupuestos, teniendo
en cuenta las diferentes necesidades de mujeres y hombres.
Mujeres en cargos pblicos
La propuesta original sostena que el Estado deba garantizar la representacin
igualitaria de ambos gneros en los cargos de eleccin popular, y que esa no
deba de ser menor al 40% para las mujeres. Al final, las cuotas quedaron fuera.
Fue hasta la aprobacin de la Ley de Partidos Polticos (2014) que se
establecieron cuotas del 30% para las mujeres en las candidaturas de eleccin
popular, muy por debajo de la poblacin femenina, que es el 53% del total.
En la actualidad, de las 262 alcaldas del pas, slo 27 son administradas por
alcaldesas. En 13 ministerios que componen el gabinete de gobierno, solamente
hay tres ministras: en Trabajo, Salud y Medio Ambiente. De los 84 curules en la
Asamblea Legislativa, 27 (32%) estn en manos de mujeres.
El FMLN cuenta con 15 mujeres diputadas (de 31) incluyendo la presidenta del
rgano legislativo. ARENA, con 11 diputadas (de 35) y el PCN con 1 diputada (de
6). Los 11 diputados del partido GANA son todos hombres. El PDC tiene un nico
diputado. Esto sita a El Salvador por encima del promedio latinoamericano de

representacin legislativa de mujeres, que segn la Unin Interparlamentaria es

del 24%.
Superar viejos esquemas
La Organizacin de Mujeres Salvadoreas por la Paz (ORMUSA), lamenta que en
la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicacin de la Discriminacin contra las
Mujeres,
no se haya mandatado la laicidad en la educacin y en su lugar se opt
por

enfatizar

que

la

educacin

se

base

en

valores

principios.

Explica Argueta: Si es difcil aplicar la Ley Especial Integral de la Violencia, es

ms difcil aplicar esta ley porque pasa por los esquemas personales de cada
quien. Hemos tenido que recurrir a distintas estrategias, a la educacin y a la
coercin. Por un lado, nuestra Escuela de Igualdad Sustantiva para funcionarios
es importante para ir superando viejos esquemas. Pero tambin hemos buscado
formas de presionar a las instituciones. Por ejemplo, negociamos con una ONG
que estaba apoyando a una alcalda de Morazn con un proyecto de agua potable
para que condicionara el proyecto al fortalecimiento de la Unidad de Gnero y a la
capacitacin

de

los

concejales

el

personal.

funcion.

Son pocas las instituciones del Estado que han aplicado la Ley en su totalidad. En
la

prctica,

an

no

se

ha

logrado

que

esta

Ley

sea

vinculante.

Aun as, su existencia es un paso importante en la modificacin de una

cosmovisin que legitima el sistema capitalista y patriarcal.
Reconocer el trabajo reproductivo
Con la introduccin de la poltica de corresponsabilidad en la Ley de Igualdad
naci el compromiso de reconocer el trabajo domstico no remunerado y el
proyecto de las cuentas satlites en El Salvador. Es un paso para avanzar hacia la
justicia y la autonoma econmica de las mujeres. Una cuenta satlite es una
nocin desarrollada por Naciones Unidas para medir las dimensiones de sectores
econmicos no definidos como productivas en las cuentas nacionales de un pas.
Las cuentas satlites en distintos mbitos de la vida ofrecen importante

informacin sobre mbitos especficos de la economa que no se miden. En este

caso, mediran el valor del tiempo destinado a las actividades domsticas de
cuidado y de apoyo a la comunidad, actividades no remuneradas que han
quedado tradicionalmente fuera de las cuentas nacionales.

En 2012, un convenio entre el ISDEMU, la CEPAL, el Banco Central de Reserva y

Censos, orient el esfuerzo para establecer el valor del trabajo no remunerado en
los hogares y su aporte al Producto Interno Bruto. Se espera que El Salvador se
sume as a Ecuador, Venezuela, Chile, Mxico y Costa Rica, que desarrollan
polticas pblicas incipientes para hacer justicia utilizando las cuentas satlites. El
aporte del trabajo no remunerado al PIB de El Salvador debe estar ya definido
para el primer semestre de 2015.

Para Ledy Moreno, tcnica del ISDEMU, las cuentas satlites deben servir en
primer lugar para incluir a las amas de casa en el sistema de pensiones.
Permitira reconocer una cuota a mujeres por nmero de hijos nacidos En
general, las mujeres llegan a la edad de jubilacin, pero no tienen los aos
cotizados requeridos porque, en diferentes momentos de su vida, se han
ausentado del mercado laboral por cumplir con compromisos hogareos. En el
caso de las que slo han sido amas de casa, ni digamos.
El pas vive una crisis en su sistema de pensiones, debido a su privatizacin en
1998. El gobierno lo ve desde ese punto de vista y puede decir que no hay
recursos. Pero nosotras lo vemos desde un anlisis de gnero y necesitamos que
se nos reconozcan los aos que hemos dedicado al trabajo en la casa.
El trabajo reproductivo es ms que el cuido de los hijos. Es todo el cuidado y
mantenimiento de los espacios y bienes domsticos, de las relaciones sociales en
la casa, incluyendo el apoyo emocional a todos los miembros de la familia. Si todo
esto es fundamental para el sostenimiento de la vida, lo es tambin para la

reproduccin de la fuerza de trabajo y contribuye a incrementar la plusvala de la

empresa privada.
Moreno habla de la dificultad para que la empresa privada reconozca y asuma su
responsabilidad: En la Constitucin de 1983, el artculo 42 mandata que las
empresas pblicas y privadas establezcan sala cunas para los hijos e hijas de sus
empleadas. 22 aos despus an no existe una legislacin secundaria que
operativice este artculo porque esta prestacin implica un costo para los
empresarios.

Este ao, la Concertacin por un Empleo Digno en la Maquila interpuso un recurso

de inconstitucionalidad por omisin. Aunque el recurso fue admitido, la Sala de lo
Constitucional an no ha dictaminado sobre el caso. Moreno concluye: Nosotras
contribuimos a generar utilidades y riqueza para los empresarios. Ellos, ms all
de los salarios, tendran que devolvernos algo por el trabajo reproductivo.
las trabajadoras domsticas.

La situacin de las 116 mil trabajadoras domsticas que hay en el pas no es

mucho mejor que la de las amas de casa. El Cdigo de Trabajo establece un
rgimen especial que despoja a las trabajadoras domsticas de ciertos derechos
laborales como el horario de ocho horas y el derecho a un contrato por escrito que
especifique las condiciones laborales. No les reconoce el derecho a los das de
asueto y establece tres causales especiales para el despido sin responsabilidad
patronal: tener una enfermedad infecto-contagiosa, tener vicios o malos hbitos y
cometer actos graves de infidelidad o insubordinacin contra el patrn o su familia.
La activista y feminista Vilma Vsquez recuerda: En el gobierno de Funes hubo
un avance con el Acuerdo Ejecutivo que permite la afiliacin de las trabajadoras
domsticas al Seguro Social. Pero un Acuerdo Ejecutivo es voluntario, no tiene
poder coercitivo. En aquel momento, Funes visibiliz esta injusticia, abri un

camino y dijo esperar 27 mil afiliaciones. Hasta la fecha, solo el 4% del sector
est asegurado.
An se espera que El Salvador ratifique el Convenio 189 de la OIT como marco
jurdico para los derechos de las trabajadoras domsticas y la proteccin efectiva
contra su abuso y acoso. Adems de las organizaciones de mujeres que
revindican su ratificacin y la modificacin del Cdigo de Trabajo, ser trabajo de
los tres sindicatos de trabajadoras domsticas en formacin luchar por la igualdad
de derechos laborales.
Tierras y crditos para las mujeres
Para la promocin de la autonoma econmica de las mujeres son esenciales la
entrega de tierras y crditos, de capacitacin y empleo. Segn datos de la
Direccin General de Estadsticas y Censos, en 2009 el 82% de los propietarios
de todas las tierras del pas con vocacin agrcola eran hombres. Slo el 18% era
propiedad

de

mujeres.

Entre

2009-2015,

el

Instituto

Salvadoreo

de

Transformacin Agraria (ISTA) ha otorgado 14,070 ttulos de propiedad a mujeres

rurales y el 65% de los lotes para vivienda fueron entregados a mujeres jefas de
hogar.
En 2009-2013 las mujeres accedieron a ms crditos que los hombres. Los
crditos otorgados por Ciudad Mujer han sido claves para este avance. Particular
mencin merecen los crditos especficos para vctimas de la violencia y para
mujeres con cncer que no son sujetas de crdito en la banca privada por su
enfermedad. A pesar de esto persiste una brecha en relacin a los montos
otorgados, pues en promedio los de los hombres son superiores en un 30% y en
algunos casos superan el 50% en comparacin a los de las mujeres.
El programa banca mujer
A finales de 2014, el presidente Salvador Snchez Cern present el programa
Banca Mujer, que facilita lneas de crdito y de garantas, adems de asistencia
tcnica a las mujeres emprendedoras. En ocho meses se otorgaron 103 crditos a

mujeres por un monto de 971,673 dlares destinados a diversos rubros. El taln

de Aquiles de la Banca ha sido lo que Yanira Argueta llama el predomino de la
cultura financiera de la banca privada. Los requisitos que piden y la falta de
atencin a la realidad especfica de las mujeres son los mismos que los de la
banca tradicional. Las reglas no han cambiado, siguen siendo muy masculinas.
Seguramente tendrn que ir cambiando con la Ley de Igualdad, Equidad y
Erradicacin de la Discriminacin contra las Mujeres.
La salud sexual y reproductiva
La autonoma fsica es la columna vertebral de la lucha contra la violencia hacia
las mujeres. Y el control de sus cuerpos inicia con el reconocimiento de los
derechos a la salud sexual y reproductiva. En 2012, el Ministerio de Salud lanz
por primera vez su poltica de Salud Sexual y Reproductiva. La poltica incorpora a
las poblaciones tradicionalmente excluidas: personas con discapacidad, con
orientacin sexual no tradicional y con VIH, entre otras. Incluye un programa de
educacin sexual y prevencin del embarazo en adolescentes, y busca garantizar
el derecho a la intimidad y a la confidencialidad en los sistemas de registro.
Vilma Vaquerano, de la Organizacin de Mujeres Salvadoreas por la Paz
(ORMUSA), seala: El solo hecho de que ya haya una poltica que retome la
salud sexual y reproductiva es positivo porque viene a salvaguardar la integridad
de las mujeres y a garantizar el derecho humano a la salud.
El derecho a decidir
El nudo gordiano en el cumplimiento de los derechos de salud sexual y
reproductiva sigue siendo la penalizacin del aborto. En el Cdigo Penal de 1998
el aborto qued absolutamente prohibido en El Salvador. Anteriormente se
permita cuando el embarazo era el resultado de una violacin, si el feto tena
malformaciones o cuando las mujeres estaban en riesgo de muerte. Segn Carlos
Garca, embajador de El Salvador ante la ONU, una cosa es el aborto y otra es la
salud sexual y reproductiva. Pero para las mujeres pobres, que no cuentan con

recursos para pagar un aborto ilegal pero seguro o para salir del pas; para las
adolescentes que quedan embarazadas sin haber tenido acceso a una educacin
adecuada, y para las mujeres que hayan quedado embarazadas por violacin,
esta legislacin representa un grave retroceso en sus derechos.
El hecho de que el suicidio sea la causa del 57% de muertes de jvenes
embarazadas entre 10 y 19 aos de edad da fe de la tragedia que viven las
mujeres que an no han conocido la autonoma fsica. Cristina Quintanilla, quien
fue separada de su hijo mayor y apresado con una sentencia de 30 aos en
prisin por homicidio agravado despus de haber perdido a su feto de siete
meses, cree que esta legislacin discrimina a las mujeres con poca educacin,
como yo, que no entienden ni sus derechos ni el sistema. Segn la Agrupacin
Ciudadana para la Despenalizacin del Aborto, 129 mujeres fueron condenadas
por delitos relacionados con el aborto entre 2000 y 2011.
25 aos de esfuerzos
Vilma Vsquez reflexiona: Ha cambiado un poquito la cultura desde que las
organizaciones feministas comenzamos la batalla a principios de los aos 90.
Ha habido un trabajo importante de concientizacin en estos 25 aos. Est ms
desnaturalizada la violencia contra las mujeres y la autonoma de las mujeres
asusta menos a las mismas mujeres y a la sociedad en general. Todo esto
contribuye a que las denuncias de acoso, violencia intrafamiliar y abuso hayan
avanzado. Un ejemplo son las 700 denuncias de trabajadoras domsticas en el
Ministerio de Trabajo. Pero el sistema judicial sigue siendo misgino y
conservador. Las otras instituciones no se quedan muy atrs. Siguen culpando a
las vctimas e ignorndolas.
Misoginia en el sistema educativo
Aunque ha intentado incorporar cambios en sus planes de estudio y materiales
educativos a fin de promover la enseanza no sexista en el sistema educativo, an
falta mucho por avanzar. Segn Yanira Argueta, del ISDEMU: Aqu todava no

hemos tocado el curriculum. Se ha avanzado en la inclusin de los derechos de

salud sexual y reproductiva para adolescentes, pero segn Vilma Vsquez, an
se sataniza la sexualidad como algo que las mujeres no deben disfrutar.
El borrador de un texto oficial sobre salud sexual y reproductiva, redactada bajo el
primer gobierno del FMLN, perpetuaba an mitos relacionados a las diferencias
por naturaleza, llegando a plantear cientficamente que el cerebro femenino es
levemente ms grande y dispone a las mujeres a ser ms emocionales, mientras
que el cerebro masculino le dispone a tener mayores impulsos sexuales,
ignorando por completo los procesos de socializacin. Felizmente, el documento
fue modificado y este planteamiento qued fuera a la hora de su publicacin.
Segn un estudio de ORMUSA en 2011, la mediacin pedaggica est minada,
casi siempre imperceptiblemente, por variopintas prcticas misginas que abarcan
el lenguaje, prejuicios, actitudes, estereotipos, etc., que entraan un rechazo o
menosprecio hacia todo lo femenino. En suma: en las aulas escolares se halla
presente, generalmente disfrazada y algunas veces explcita o evidente, una
subcultura misgina.
Por eso, la formacin de formadores es clave para superar la cultura patriarcal.
Aade ORMUSA: Las instituciones siguen estando plagadas de acoso y abuso
sexual. En 2010, segn el ISDEMU, el 52% de los casos de acoso sexual
registrados por la institucin fue cometido en las escuelas. Profundizar la
educacin no sexista en el currculum formal y en el currculum oculto es un reto
ineludible para cambiar la cultura patriarcal del pas.
Tenemos que cambiar
Los cambios institucionales de los ltimos seis aos pueden parecer pequeos,
pero son monumentales para una sociedad caracterizada a lo largo de su historia
post-Conquista por sus rasgos autoritarios, militaristas, represivos y machistas.
En el Da Internacional de la Mujer de 2015, el Presidente Snchez Cern dijo:
Tenemos que transformar nuestro pensamiento y nuestra cultura machista,

tenemos que cambiar y respetar los derechos de las mujeres, tenemos que hacer
ese cambio en la humanidad.
Vamos pasito a pasito, dice Vilma Vsquez. La lucha es para transformar una
sociedad capitalista y patriarcal y hay que ser radicales en los principios y las
reivindicaciones. El capitalismo y el patriarcado son los dos pilares de nuestro
sistema injusto. Pero a la hora de la aplicacin hay que entender que las cosas
tienen su ritmo.
Es necesario revestirse, al mismo tiempo, de paciencia y de impaciencia, para
celebrar los avances y encarar los desafos.

*EDUCADORA POPULAR. CORRESPONSAL DE ENVO

EN EL SALVADOR.