UNIVERSIDA NACIONAL DEL SANTA

Invirtiendo mejor para el

futuro

FACULTAD DE INGENIERIA
ESC. ACAD. PROF. DE INGENIERIA CIVIL
Octubre - 2012

Por qu es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos
pblicos.
Para garantizar proyectos de inversin
socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible
nuestros dficit de infraestructura y
servicios bsicos

El pasado de la inversin
pblica

Antecedentes
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

Idea

Expediente
Tcnico

Ejecucin
de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Los inicios del Sistema

Que es el

Objetivos del

Que propone el

ALGUNOS EJEMPLOS

Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia

SANEAMIENTO
PROYECTO MESAS
Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 milln
por prdidas y perjuicios a la avcola afectada por
colapso de laguna de oxidacin.
AGRICULTURA
GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION
US$ 6.000 millones en total
Inversiones por hectrea costosas (entre $10.000
y $40.000 por ha).
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
Demanda proyectada: 4000 por da
Demanda efectiva: 500 por da
9

SNIP: el nuevo paradigma de la

inversin pblica

SNIP: seleccionar los buenos proyectos

Baja calidad de
la Inversin Pblica

Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

SNIP

Proyectos
Buenos

OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que

declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica
independiente de cada proyecto.
11

Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar

recursos pblicos
Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad

PostInversin
O&M
Fin

Factibilidad

Ejecucin

Evaluacin
ex - post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la

fase de inversin.

12

Algunos casos ilustrativos

BIBLIOTECA NACIONAL
Proyecto inicial:
Infraestructura y
equipamiento.

Proyecto final aprobado:

Infraestructura, equipamiento,
fortalecimiento institucional,
capacitacin y Sistema
Nacional de Bibliotecas.

HOSPITAL DE VENTANILLA

Proyecto inicial:
Demoler Centro de
Salud y construir
Hospital de 40
camas.

Proyecto final aprobado:

Construir hospital de 45 camas
adecuando infraestructura del
Centro de Salud.
13

Algunos casos ilustrativos

PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO

Proyecto inicial:
Construccin de
bocatoma y de
canal principal.

Proyecto final aprobado:

Incluye el reforzamiento de la
bocatoma, el revestimiento del
canal principal, la construccin y
revestimiento del canal lateral,
construccin de drenes,
capacitacin y gestin del agua
y prcticas en el manejo de
riego.

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este

proyecto no hubiera sido sostenible.
14

Proyectos redimensionados gracias al SNIP

(en mill S/.)
Proyectos cuyo monto de
inversin DISMINUY

Proyectos cuyo monto de

inversin AUMENT

SECTOR

ANTES

DESPUS

AHORRO

ANTES

DESPUS INCREMENTO

GN
GR
GL
TOTAL

495

343

152

881

1,116

235

665

514

151

644

821

178

580

432

148

798

1,090

292

1,740

1,289

451

2,323

3,027

704

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos

Informacin al 18.05.07
15

El SNIP descentralizado, ms cerca

del usuario

Desde el 2007: SNIP Descentralizado

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o

Municipio puede aprobar los
proyectos sin lmite de monto,
segn su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.

El nmero de pasos se ha
reducido de 20 a 9.
(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto
17

Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):

simplificando procedimientos

Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos

La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:
Mobiliario

clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno,

entre otros) que ha cumplido su vida til.
Mobiliario

educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelacin

de ascensores.

Actualizacin

de software especializado (sistemas de trmite

documentario, pginas web, entre otros).
Equipos
Piezas

de cmputo que han cumplido su vida til.

del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.

19

Directiva General del SNIP

Aprobada por Resolucin Directoral N003-2011-EF/6 8.01

Directiva N001-2011EF/68.01
20

Definiciones

Entidades o Empresas. Toda referencia genrica a

Entidades en la presente norma, se entender hecha a las
Entidades o Empresas del Sector Pblico No
Financiero, que, independientemente de su denominacin,
nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecuten
Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en
cualquiera de sus fases. Toda referencia al Gobierno
Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto
de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a
stos.

21

Proyecto de Inversin Pblica (PIP).

Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes
o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de
una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms
de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los
estudios de preinversin.
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen
gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye
Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que:
i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable;
ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
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Programa de Inversin.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para
la consecucin de un objetivo comn.
Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que
comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo
unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser un
componente de un Programa de Inversin.
Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos
financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las
fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes
de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as
como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las
Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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Niveles mnimos de estudios

Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar,
como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios
de mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos
y 00/100 Nuevos Soles).
PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean
iguales o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).
Salvo que se traten de PIP Menores e independientemente del monto de
inversin, los PIP de electrificacin rural y los PIP de rehabilitacin de
carreteras podrn ser declarados viables solamente con este nivel de estudio,
siempre que cumplan con los contenidos mnimos a que se refiere el Anexo
SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de
Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos para
estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente.
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FACTIBILIDAD:
Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,
sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos
Soles).
Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no son
de aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les haya
autorizado que la declaracin de viabilidad se realice con un nivel de
estudio especfico.
Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se
aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado
por la UF y aprobado por la OPI correspondiente, para lo cual, la DGPM
tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de
los documentos antes sealados y del estudio de preinversin
respectivo.
25

26