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No debi haberse dado un plebiscito en Colombia

Por enfrascarnos como regin en el debate en favor del SI o el NO los acuerdos de paz en Colombia, me da
la impresin de que en el camino hemos olvidado un elemento importante: Colombia no controla la
totalidad de su territorio, pues hace dcadas que no solo uno, sino varios grupos guerrilleros,
narcotraficantes y paramilitares han descuartizado la soberana nacional, adems de haber desafiado (no
como una excepcin, sino como la regla) a la definicin misma del Estado de Weber, que vendra a ser la
entidad portadora del monopolio legtimo de la fuerza.
En una situacin multidimensional de conflicto armado como el colombiano, el cargo de Jefe de Estado no
solamente se encuentra sujeto a la administracin de los asuntos que requieren la atencin de la parte del
pas que vive enmarcada en la ley, sino que tambin recae en su investidura la obligacin de comandar a
las fuerzas militares que se encuentran combatiendo una guerra intestina.
Ahora bien, fue una iniciativa bastante loable la de Santos de haber intentado poner a consideracin de la
poblacin lo negociado en La Habana con las FARC, sin embargo, ese camino tan slo representaba uno de
muchos otros que se podran haber tomado. Como Primer Mandatario de un Estado en situacin blica,
Santos debera haber planteado el acuerdo como un tratado de carcter vinculante de inicio, mismo que
podra haber sido aprobado o reformado, y para ganar ms legitimidad, directamente en el Legislativo.
Como es tradicional, los parlamentos tienen la prerrogativa tanto de aprobar que un pas vaya a la guerra,
como el aceptar o rechazar los trminos de rendicin (si su ejrcito vuelve victorioso) o de capitulacin (si
su ejrcito vuelve derrotado). En este entendido, y comprendiendo que se vive un Estado excepcional, el
Presidente tiene la atribucin tanto de decretar un cese al fuego sin necesidad de una consulta previa (que
Santos s lo hizo sin problema) como de negociar los trminos de un pacto con los insurgentes, para as
finalmente poder sentar soberana en los territorios irredentos.
Si a Uribe se le dio permiso para encrudecer el conflicto durante diez aos, a Santos tambin se le debera
haber dado tcitamente permiso para firmar un convenio de paz con la legitimidad que deviene de haberlo
votado a l y al Congreso en elecciones democrticas.
Es muy posible que mi opinin personal no haga demasiado eco en el sentimiento generalizado, que va
desde quienes argumentan que era imprescindible preguntarle a todos los colombianos sobre el destino
de los acuerdos, hasta quienes defienden el volver a la guerra total, planteada por la dcada del uribismo
a travs de su tan controversial Poltica de Seguridad Democrtica.

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Dicho esto, me lanzo a la piscina, a ver qu pasa: consultarle a la ciudadana sobre un acuerdo final de
297 pginas sera entendible si es que se trata de una nueva Constitucin Poltica, no en el caso de un pacto
que conlleva la recuperacin de soberana territorial perdida; adems de ser poco considerado con el
elector promedio el hacer un referndum sobre un texto que slo comprende a cabalidad un puado de
tcnicos legales y el equipo de negociadores.
Finalmente, creo que es ser abusivo con las frgiles capacidades democrticas que se han logrado con los
aos el gastar esfuerzos y recursos en una consulta donde el 60% de la poblacin ni siquiera particip, para
aprobar o rechazar un pacto que, a la sola firma y con posibles mecanismos de reforma posterior de un
Ejecutivo y un Legislativo votado en urnas (y al que pertenece Uribe), le hubiera resuelto en parte la vida a
miles de desplazados, victimas y afectados.
Plebiscitos deben existir cuando un pas se encuentra viviendo ya en paz, no en medio conflicto.

Jos Manuel Ormachea

Es politlogo

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